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[關(guān)鍵詞]城市；歷史文化遺產(chǎn)；價值評估

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）04-0028-04

當今時代，文化與經(jīng)濟、政治日漸共融，文化在提高城市綜合競爭力和增強城市發(fā)展后勁中的作用愈顯突出。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市記憶的沉淀，具有時代性、不可再生性和不可替代性。在城市現(xiàn)代化進程不斷加快的今天，合理評估城市歷史文化遺產(chǎn)的價值，善待、延續(xù)和保護城市歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)成為社會各界的共同責(zé)任。

一、相關(guān)文獻回顧

國外（以歐洲為代表）有著悠久的文化遺產(chǎn)保護歷史，19世紀歐洲幾乎所有國家都建立了自己的文物保護法，并逐步完善成為一整套保護體系，普通國民文物保護意識也得到很大提高。19世紀末20世紀初，伴隨著全球化進程中的文化遺產(chǎn)并購行為日益增多，文化遺產(chǎn)的價值評估研究逐漸產(chǎn)生?？ɡR（Arjo Klamer）研究了文化遺產(chǎn)的價值構(gòu)成[1]，并研究了文化遺產(chǎn)社會價值和文化價值的計算方法[2] 。施羅斯比（David Throsby）和卡拉馬（Arjo Klamer）提出了文化遺產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)的構(gòu)建[3]。施羅斯比提出了文化資本的概念[4]。梅森和瑪塔提出了以價值觀念為基礎(chǔ)的遺產(chǎn)保護模式[5]。隨著研究的深入，越來越多的研究者從純經(jīng)濟學(xué)的角度對遺產(chǎn)價值進行評估。由于文化遺產(chǎn)的很多價值無法直接在市場得到實現(xiàn)，西方國家出現(xiàn)了“反評估”的思潮，一些學(xué)者反對把自然、社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的一切要素納入貨幣化管理，呼吁重視“無價格管理手段”（如法律、行政工具）的應(yīng)用[6]。

國內(nèi)已有許多學(xué)者對文化遺產(chǎn)價值評估進行過研究。侯曉飛[7]認為要解決城鎮(zhèn)化過程中遺棄、破壞歷史文化遺產(chǎn)甚至文化遺產(chǎn)消失的問題，首先需對歷史文化遺產(chǎn)的價值進行科學(xué)合理的評估，明確其歷史文化價值、開發(fā)利用價值和旅游價值，明確其在國內(nèi)外人類遺產(chǎn)體系中的地位與作用。李憲宏[8]認為歷史文化遺產(chǎn)的價值評估主要有定量和定性兩類方法，其中，定量評估方法是通過統(tǒng)計、分析、計算，用具體的數(shù)量來表示歷史地段旅游價值的方法，現(xiàn)有的定量數(shù)理統(tǒng)計方法主要有技術(shù)性的單因子評估法、旅游性的多因子評估法和共有因子旅游評估法，定性分析方法包括對比法和實證分析法。楊志剛[9]認為在歷史文化遺產(chǎn)價值評估方法研究方面，不僅需要借鑒環(huán)境資源的價值評估方法，還應(yīng)對其所采用方法的篩選問題和可能性問題進行研究。

可以看出，文化遺產(chǎn)的價值評估問題已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注，研究的廣度和和深度也不斷得到拓展。

二、城市歷史文化遺產(chǎn)的價值評估指標體系

（一）評估指標體系的建立

本文在借鑒以上歷史文化遺產(chǎn)價值評估相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，搭建囊括文化價值評估、開發(fā)利用價值評估和旅游價值評估的城市歷史文化遺產(chǎn)綜合價值評估指標體系（見表1）。

（二）評估方法

本文采用專家征詢法，以調(diào)查問卷的形式征詢相關(guān)專家對于上述指標體系中各指標重要程度的意見，在獲得不同專家對于各指標權(quán)重的打分資料后，通過以下公式計算得到各評估指標的權(quán)重：

公式中，為第i項指標權(quán)重，為第i項指標平均值，n為評估指標的項數(shù)。

各評估因子的權(quán)重表示該項內(nèi)容對歷史文化遺存價值的影響。影響大的權(quán)重高，影響小的權(quán)重低。所有評估因子的權(quán)重之和為1，其中每一項評估因子的權(quán)重介于0～1之間。通過計算各評估因子的權(quán)重，結(jié)合表1得到歷史文化遺產(chǎn)價值評估指標權(quán)重表（見表2、表3、表4）。

同時，根據(jù)上述計算得出的各指標的權(quán)重數(shù)，結(jié)合各評估因子的賦值標準，對各評估因子進行合理的賦分（見表5）。

通過上述模型可以對城市歷史文化遺產(chǎn)的綜合價值進行評估，為了更加清楚地展示評估結(jié)果，依據(jù)綜合評估分值，可將城市歷史文化遺產(chǎn)分為五級，從高級到低級得分值域分別為：五級90～100分，四級75～89分，三級60～74分，二級45～59分，一級30～44分。此外還有未獲等級的歷史文化遺產(chǎn)，得分值域0～29分。其中，五級稱為“特品歷史文化遺產(chǎn)”，四級和三級通稱為“優(yōu)良級歷史文化遺產(chǎn)”，二級和一級通稱為“普通級歷史文化遺產(chǎn)”。

三、即墨市鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)價值評估

（一）鰲山衛(wèi)古城概況

鰲山衛(wèi)古城位于青島即墨市東部，先后存續(xù)了565年，是明朝初期設(shè)立的與鎮(zhèn)海衛(wèi)、威海衛(wèi)齊名的沿海十八衛(wèi)之一。據(jù)清同治版《即墨縣志》記載，鰲山衛(wèi)古城初建于明洪武二十一年（公元1388年），初建時城墻為磚石結(jié)構(gòu)，周長約2500米，高約11.6米，厚約6米。東南西北四個城門分別名為“鎮(zhèn)海”、“安遠”、“迎恩”、“維山”。城墻外修有護城河，寬約8.3米，深約5米，引海水入河。海潮可抵東門，船只由?？芍边_護城河。城中建筑方正對稱，街道形如棋盤，四門洞達。城內(nèi)有衛(wèi)署、學(xué)宮、經(jīng)歷司、倉廒、文廟、武廟、天齊廟等建筑。城西筑有演武廳，設(shè)廳堂、點將臺等。

通過實地走訪古城遺址（古城遺址坐落于現(xiàn)在的鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)北里村、東里村、西里村和南選村，占地面積約為1平方公里），我們發(fā)現(xiàn)，目前鰲山衛(wèi)古城仍有部分古跡留存，現(xiàn)存比較完整的古建筑為陳希瑞故居，距今已有200余年歷史，其他留存的古建筑主要分布于橫貫古城的南北大街兩側(cè)，有幾十座建造近百年的漁民住房，古城南門、北門上的石牌，旗桿石等分散在各處。當?shù)氐睦先巳阅芨鶕?jù)親眼所見或其長輩的口傳描述出許多當年的情景。

通過和鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)相關(guān)部門的交流，發(fā)現(xiàn)目前鰲山衛(wèi)古城遺址保留完好的地上文化遺產(chǎn)（主要是地上建筑）很少，但鰲山衛(wèi)古城遺跡和有關(guān)資料保存完好，包括古建筑物的圖紙、整個鰲山衛(wèi)古城遺址的位置圖等。

（二）評估過程與結(jié)果

以文中構(gòu)建的城市歷史文化遺產(chǎn)價值評估指標體系為標準，以鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)的實際情況為依據(jù)，通過專家征詢法獲取專家對于鰲山衛(wèi)古城不同評估指標的分值，計算得出鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)的價值評估結(jié)果（見表6）。

（三）評估結(jié)果簡析

根據(jù)評估結(jié)果，鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)的綜合價值得分為65.5分（總分100分），其中，文化價值、開發(fā)利用價值和旅游價值，得分分別為45.9分、11.3分和8.3分（總分分別為75分、15分和10分）。根據(jù)價值評估指標體系中對于歷史文化遺產(chǎn)等級的劃分標準可知，鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)屬于三級歷史文化遺產(chǎn)，是“優(yōu)良級歷史文化遺產(chǎn)”。

四、鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的建議

（一）加大對鰲山衛(wèi)古城文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的收集與整合

鰲山衛(wèi)古城遺跡眾多，但現(xiàn)保存完好的文化遺產(chǎn)較少，致使專家們對鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)的評估價值偏低，也使得青島市在其藍色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)中未將鰲山衛(wèi)古城遺址的保護與利用納入到城市規(guī)劃建設(shè)中。在此背景下，加大對鰲山衛(wèi)古城文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的收集與整合就顯得尤為重要。在前期實地調(diào)研期間，通過和鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)相關(guān)部門的交流了解到，目前鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)已成立相關(guān)部門編寫《鰲山衛(wèi)志》，書中就有鰲山衛(wèi)古城遺跡的詳細內(nèi)容，為人們?nèi)媪私夂驼J識鰲山衛(wèi)古城歷史文化遺產(chǎn)提供了可靠的資料。

（二）使鰲山衛(wèi)古城遺址成為即墨市標志性歷史文化旅游建筑

作為明初設(shè)立的十八個以“衛(wèi)”為后綴名的具有軍事防衛(wèi)職能的地區(qū)之一，鰲山衛(wèi)古城的保護工作應(yīng)引起高度重視?？蓪Ⅵ椛叫l(wèi)古城遺址的保護與恢復(fù)、開發(fā)與建設(shè)納入青島市藍色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮，使之成為該核心區(qū)的標志性歷史文化旅游建筑，同時成為核心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的支撐和拉動點。

（三）借鑒國內(nèi)的成功經(jīng)驗，實施系統(tǒng)性、區(qū)域性、連貫性操作

在規(guī)劃重建鰲山衛(wèi)古城的過程中，可以借鑒山西平遙古城的保護與挖掘、修復(fù)與恢復(fù)、開發(fā)與經(jīng)營的經(jīng)驗，實施一體化規(guī)劃、市場化操作、投資開發(fā)者經(jīng)營、本地村民進駐的方式，突出鰲山衛(wèi)古城軍事防衛(wèi)職能的特點，彰顯青島本土明清時期的軍事文化，使鰲山衛(wèi)古城成為青島市古今文化建設(shè)旅游區(qū)的主要代表之一，成為能夠代表青島市的又一特色城市名片。

（四）區(qū)域整體保護與開發(fā)

鰲山衛(wèi)古城的保護與恢復(fù)、開發(fā)與經(jīng)營，必將對鰲山衛(wèi)古城周圍區(qū)域起到梯度輻射帶動作用。因此，必須注重古城周邊環(huán)境的協(xié)同保護與規(guī)劃，從整體上對鰲山衛(wèi)古城及其周邊區(qū)域進行規(guī)劃與開發(fā)。

[參考文獻]

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[2]Arjo Kramer. Accounting for social and cultural values[J].De Eonomist， 2002（4）： 150.

[3]David Throsby， Arjo Klamer. 為過去付費：文化遺產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)[M].北京： 北京大學(xué)出版社， 2002：125-138.

[4]David Throsby. Cultural goods consumption and cultural capital[EB/OL].[2013-09-22].http：//uni-siegen.de/～vwliv/papers/current/86-00.pdf.

[5]Randall Mason，Marta de la Torre.Heritage conservation and values in globalizing societies[EB/OL].[2013-09-20].http：//.

[6]蔡建輝. 城市森林的環(huán)境價值評估及其政策[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2001.

[7]侯曉飛. 中國歷史文化名村旅游資源價值評價研究[D].天津：天津商業(yè)大學(xué)，2011.

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論文關(guān)鍵詞：城市，現(xiàn)代化，歷史文化遺產(chǎn)，保護

城市發(fā)生著急劇的變化，城市發(fā)展了，但我國原來非常富有特色的城市、具有悠久歷史的城市逐漸地失去了記憶，干百個城市差異越來越少，面貌卻越來越趨同。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史發(fā)展的見證。是城市歷史研究的重要依據(jù)。建設(shè)現(xiàn)代化城市是當今城市發(fā)展普遍追求的目標。保護歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，是具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的重大問題。因此，保護城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)是城市規(guī)劃的任務(wù)之一。

1保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容

城市經(jīng)濟越發(fā)達，社會文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因為城市是文化的產(chǎn)物，又是文明的生成地。城市出現(xiàn)的時候，正是人類文明的曙光升起的時候。城市本身就是一件杰出的文化產(chǎn)品。城市科技的進步，經(jīng)濟的繁榮離不開人文創(chuàng)新的引導(dǎo)，離不開文化繁榮?，F(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟的聚集地，它的本質(zhì)即文化。文化的力量，深深地熔鑄在城市的創(chuàng)造力和凝聚力之中。一個沒有文化的城市是一個沒有品位的城市，不可能生存發(fā)展和持久的。文化足進步的動力，是歷史的積淀。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，可以再現(xiàn)前人、前朝或遠古的民情風(fēng)貌，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術(shù)成就和獨特的自然風(fēng)情。是在更高層面上展現(xiàn)出人類生活的文明，具有重要的科學(xué)價值。

2保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)

城市的魅力在于特色，而特色的基礎(chǔ)又在于文化。所謂特色，就是個性。城市特色，是指一座城市內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)?？梢员憩F(xiàn)獨特的城市民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)的文化痕跡，富有創(chuàng)造性的個性特征。是超越國界和民族的，是人類的共同財富，具有普遍的吸引力。

3城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)大致包括的幾個方面

法定的各級重點文物保護單位以及雖未定級但確有價值的古建筑、紀念建筑物、民居、遺址遺跡以及反映城市發(fā)展階段的代表性建筑物、構(gòu)筑物等；有歷史價值的風(fēng)景名勝地；較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期風(fēng)貌特色的地段與街區(qū)；能夠體現(xiàn)歷史上城市規(guī)劃成就及反映城市發(fā)展歷史的規(guī)劃格局、風(fēng)貌特色和空間秩序。除以上建筑實體性的歷史文化遺產(chǎn)外．文化傳統(tǒng)也是重要內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的戲劇、繪畫、音樂、手工工藝、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)物產(chǎn)等都屬于城市歷史文化遺產(chǎn)之列。

4保護城市歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題

隨著城市化進程和城市現(xiàn)代化建設(shè)的加速，近20多年來，我國城市有了巨大的發(fā)展和變化，成績是輝煌的，有目共睹。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟開發(fā)和規(guī)模的擴張，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)、對城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。帶有共性的問題包括：1)建設(shè)性的破壞。2)改善市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。3)法制不全，執(zhí)法不力。

歷史文化名城保護方法的特點是要從城市的經(jīng)濟、社會、文化、城市規(guī)劃、文物保護、建筑設(shè)計等各方面統(tǒng)籌考慮，采取綜合的措施，把保護與建設(shè)協(xié)調(diào)起來，從城市是一個大系統(tǒng)的觀點出發(fā)，進行高層次的保護。

5城市規(guī)劃對于保護歷史文化名城應(yīng)起到重要的作用

1)分析總結(jié)歷史文化名城的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀特點，確定合理的城市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并通過城市規(guī)劃，在城市空間上給予落實。

2)確定合理的城市布局、用地發(fā)展方向和道路系統(tǒng)，力圖保護古城的規(guī)劃格局和歷史環(huán)境。

3)把文物古跡、園林名勝、遺跡遺址以及展示名城歷史文化的各類標志物在空間上組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)體系，使人們便于感知和理解名城深厚的歷史文化淵源。

4)通過高水平的規(guī)劃設(shè)計處理好新建筑與古建筑的關(guān)系，使整體環(huán)境不失歷史文化名城的特色。

6保護城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個層次：

第一層次，保護城市文物古跡。對古建筑、古墓葬、古遺址、石窟寺、石刻、近代有紀念意義的建筑物等，根據(jù)歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，定為各級“重點文物保護單位”。對各級“重點文物保護單位”要經(jīng)過整修公開展示，也有的在不妨礙保護的原則下，繼續(xù)合理使用。當前，不提倡恢復(fù)重建那些已完全不復(fù)存在的“文物古跡”，因為經(jīng)過重建的已不再屬于文物，且不具有文物價值。

第二層次，保護有典型歷史風(fēng)貌和民族、地方特色的地段。歷史地段的保護原則是保護整體的環(huán)境風(fēng)貌，保護建筑物的外觀和道路、綠化等，建筑內(nèi)部允許改造與更新。要特別強調(diào)與現(xiàn)代生活的結(jié)合，使這些地段為現(xiàn)代的社會生活繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三層次，保護歷史文化名城。歷史文化名城不只是看城市的歷史長短，而在于承載的優(yōu)秀的地域文化和民族文化，關(guān)鍵是要看其保存有豐富的有價值的歷史遺產(chǎn)多少。處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當?shù)慕?jīng)濟開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點建設(shè)。

歷史文化名城，除了要保護有形的、實體的內(nèi)容外，還要保護無形的、傳統(tǒng)的、原生態(tài)文化。所謂原生態(tài)文化是指由民眾創(chuàng)造并擁有的，在民眾中自然傳衍著的文化形態(tài)。也就是說，要繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的在特色地域中生長的歷史文化。

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關(guān)鍵詞：城市化建設(shè)；歷史文化遺產(chǎn)保護；管理體制

1 城市化建設(shè)進程與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系

城市是一個結(jié)構(gòu)功能比較齊全的生態(tài)系統(tǒng)，城市建設(shè)是伴隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展不斷更新與發(fā)展的相關(guān)因子，它是一個人與自然相結(jié)合的有機整體，城市建設(shè)的過程不同于自然界自然演替的過程，城市建設(shè)加入了太多人的因素，所以在漫長的城市化進程中，城市居民創(chuàng)造了大量珍貴的城市歷史文化，現(xiàn)代化城市的建設(shè)應(yīng)該立足于它的歷史文化基礎(chǔ)之上，中華民族有著上下5000年的悠久歷史與燦爛的文化，我國大多數(shù)城市都具備寶貴的自然與歷史文化遺產(chǎn)，然而某些城市建設(shè)項目時往往做了錯誤的取舍，以毀壞歷史遺跡為代價的建設(shè)得不償失。如何正確處理城市化建設(shè)與城市歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系是當務(wù)之急，也是每一個公民內(nèi)心自發(fā)所應(yīng)承擔(dān)的一份責(zé)任。繼承、保護和發(fā)展城市歷史文化遺產(chǎn)是時代向我們發(fā)出的吶喊，其本身是推動城市化進程中的關(guān)鍵一環(huán)，是我們社會文明晉升的一個階梯，更是我國現(xiàn)代化建設(shè)與現(xiàn)代文明發(fā)展的一個標志。

2 城市歷史文化遺產(chǎn)保護的重要性與城市建設(shè)的關(guān)系

2.1 歷史文化遺產(chǎn)保護是城市化建設(shè)不可或缺的一部分

在漫長的歷史長河中，時間與歲月在城市里留下了痕跡，歷朝歷代的精髓就體現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)上，城市是一種歷史文化的衍生與依托，是一種文化的沉淀與積累，保護城市歷史文化遺產(chǎn)，實際上就是在維持城市可持續(xù)發(fā)展和文明發(fā)展的文化命脈。它不僅是人類社會文明發(fā)展的高度概括，也是一個城市自身內(nèi)涵高度提升的展現(xiàn)。城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中不僅是要建造高樓大廈，建設(shè)繁華的商業(yè)區(qū)，建設(shè)四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高性能的社會服務(wù)設(shè)施，更重要的是建設(shè)良好的生態(tài)園林與城市文化、社會文明。保護城市歷史文化遺產(chǎn)的形式眾多，保護文化遺產(chǎn)不是與城市現(xiàn)代化建設(shè)背道而馳，不是守舊，而是對我們祖輩先進的文化財富的繼承與發(fā)展。而且這勢必將會更好地宣揚一個城市，城市有其共性，而個性將會促使一個城市風(fēng)尚的可持續(xù)發(fā)展，保護城市歷史文化遺產(chǎn)是對構(gòu)建其個性的必要手段，是打造一個城市特色的內(nèi)在推動力。舍棄一個城市原有的歷史文化遺產(chǎn)去增加大量的城市現(xiàn)代化符號，無疑是本末倒置、得不償失的。從這個角度講，對歷史文化遺產(chǎn)的保護為建設(shè)特色城市提供了一個內(nèi)在基礎(chǔ)。

2.2 城市化建設(shè)為城市歷史文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)造了更好的平臺

科技進步推動了經(jīng)濟全球化的進程，進而加快了城市化進程，隨著社會文明的高度發(fā)展，城市之間的競爭勢必將會由現(xiàn)代化城市符號的建設(shè)逐步向經(jīng)濟、生態(tài)、文化各方面的綜合競爭，這也是城市化進程中科學(xué)合理的走向?？平膛d國、文化興城，文化發(fā)展是城市建設(shè)面向未來的一種戰(zhàn)略決策，在國際上許多城市的文化發(fā)展戰(zhàn)略做出特色的例子不勝枚舉，比如英國的曼徹斯特作為老牌工業(yè)城市，由于工業(yè)對資源的長期利用及工業(yè)發(fā)展的衰落導(dǎo)致城市發(fā)展變得也極其緩慢，為了改變這種局面，在新世紀提出將其建設(shè)為創(chuàng)意文化之都的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)城市發(fā)展文獻的總結(jié)不難得出結(jié)論， 一般情況下，城市建設(shè)化進程的現(xiàn)代化程度越高，城市居民對具有地方特色的城市遺跡與歷史文化的追溯越發(fā)重視，在一定程度上這是一種情感需求，是當?shù)爻鞘芯用駥Τ鞘械囊环N歸屬感，而這正是歷史文化所形成的地方特色所提供的，從心理學(xué)的角度來說，在一定程度上與城市建設(shè)具有一種相關(guān)性。從這一層次上講， 城市化建設(shè)為城市歷史文化遺產(chǎn)的保護提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展條件和機遇。

3 城市歷史文化遺產(chǎn)保護管理

3.1 城市歷史文化遺產(chǎn)保護問題

目前，由于大規(guī)模的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)，舊城棚戶區(qū)改造等加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的活動，導(dǎo)致全國各地的歷史文化名城遭受到不同程度的破壞，原因是多方面的。比如城市規(guī)劃與歷史文化遺產(chǎn)保護的矛盾，城市要發(fā)展就也要先修路，由于部分路段通路在規(guī)劃中需要通過一些歷史遺跡，導(dǎo)致大量歷史人文資源的破壞甚至喪失。究其本質(zhì)原因，我們可以總結(jié)基本的4點：城市規(guī)劃設(shè)計對未來的前瞻性不足；各保護部門體制不健全與管理的混亂；保護力度不足與部分部門監(jiān)管缺失；施工方保護意識淡薄與利益驅(qū)動。

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【關(guān)鍵詞】歷史；文化遺產(chǎn)；經(jīng)濟價值

歷史文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。歷史文化遺產(chǎn)的保護就是保護歷史文化的延續(xù)性，保存城市的記憶和遺產(chǎn)，保存自己民族的源和血脈以及濃郁的文化傳統(tǒng)。

那么，歷史文化遺產(chǎn)是否存在經(jīng)濟價值呢？經(jīng)濟價值是指任何事物對人和社會在經(jīng)濟上的意義。經(jīng)濟學(xué)上所說的“商品價值”及其規(guī)律則是實現(xiàn)經(jīng)濟價值的現(xiàn)實必然形式。歷史文化遺產(chǎn)是千百年前在自然狀態(tài)的土地上，經(jīng)人類開發(fā)出來的產(chǎn)品，包含人類勞動的物化，具備經(jīng)濟價值的功能與特性，對人和社會具有經(jīng)濟上的意義，即具有經(jīng)濟價值。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)在某種程度上就是對經(jīng)濟的經(jīng)營。

一、保護歷史文化遺產(chǎn)的意義

歷史文化遺產(chǎn)是千百年悠久歷史的載體，是一個民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。保護歷史文化遺跡就是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，因此其意義重大：

1.保護歷史文化遺產(chǎn)對研究人類歷史發(fā)展有意義

歷史文化遺產(chǎn)是歷史發(fā)展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據(jù)。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會至今，我國的歷史遺存豐富，保護歷史文化遺產(chǎn)，研究人類發(fā)展歷史，喻古明今，有利于促進社會進一步發(fā)展。

2.保護歷史文化遺產(chǎn)對古文化研究有重要意義

在文化研究進程中人們發(fā)現(xiàn)，歷史古城、古建筑、構(gòu)筑物等隱藏著深厚的文化內(nèi)涵，如我國山西大同市的古城墻，大同早在作為北魏拓跋氏的都城的時候，就已經(jīng)修筑有規(guī)模宏大的城池。到了明朝初期，由于是京畿屏藩，軍事位置十分險要，因此洪武五年（公元1372年）大將軍徐達在舊城基礎(chǔ)上增筑，形成今天世人所看到的大同鎮(zhèn)城。最后形成的大同鎮(zhèn)誠呈大致正方形，邊長達到1.5公里和1.75公里，周長6.5公里，面積2.63平方公里，以巨大的條石為基礎(chǔ)，城墻內(nèi)芯為三合土夯筑，外包每塊重達17斤的青磚，城墻高14米，垛墻上又砌長5米、高0.8米、厚0.5米的磚垛，垛間距0.5米，共580對垛子，據(jù)說代表了大同當時所轄的村莊數(shù)。大同鎮(zhèn)城遺跡保留對研究北魏及明清文化有著極其重要的意義。因為，文化是進步的動力，是歷史的積淀。保護歷史文化遺產(chǎn)，弘揚民族精神，是建設(shè)現(xiàn)代先進文化不可或缺的組成部分，也是建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容。

3.保護歷史文化遺產(chǎn)對發(fā)展旅游經(jīng)濟有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義

正是這些人類前進中創(chuàng)造的歷史文化遺產(chǎn)，為我們的社會發(fā)展尤其是旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，文化遺產(chǎn)保護得越好，其利用價值也就越大，旅游業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)才會得到進一步發(fā)展。一旦歷史文化遺產(chǎn)因過度開發(fā)或保護不力而喪失殆盡，旅游業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便成了無源之水，無本之木。因此，保護和利用好歷史文化遺產(chǎn)，對發(fā)展我國的旅游業(yè)起著舉足輕重的作用。對之加強保護，有利于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、歷史文化遺產(chǎn)的持續(xù)破壞不斷提升其經(jīng)濟價值

隨著人類社會的發(fā)展，人類的生存環(huán)境所受到污染與損害已經(jīng)觸目驚心。人類的生存環(huán)境，除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態(tài)的威脅外，還存在著與此密切相關(guān)的社會、經(jīng)濟和科技等能否持續(xù)發(fā)展的問題。作為經(jīng)濟的有機組成部分，以商業(yè)經(jīng)濟利益為驅(qū)動力的旅游資源開發(fā)給人類的居住環(huán)境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致保護歷史文化遺產(chǎn)問題成為世人普遍關(guān)注的焦點。因此，利用經(jīng)濟學(xué)的供給規(guī)律來分析：由于歷史文化遺產(chǎn)是稀缺資源，甚至是衰退資源，故它的供給彈性為零。在這種情況下，供給曲線與坐標橫軸垂直，其斜率無窮大。這時，無論價格如何變動，供給量均不會變動。在歷史文化遺產(chǎn)供給量不變的情況下，隨著人們需求量的增大，不僅有相對應(yīng)的價格，而且價格還隨著需求量的增長而增長。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對保護稀缺的歷史文化遺產(chǎn)的支付意愿將不斷上升，亦即隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)將不斷升值。

三、我國歷史文化遺產(chǎn)保護存在的問題

1.認識不足，難達共識

雖然社會總體上對歷史文化遺產(chǎn)保護的價值和保護意義的認識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向，審美取向存在差異，導(dǎo)致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設(shè)中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經(jīng)消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導(dǎo)致了歷史文化遺產(chǎn)保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。

2.歷史文化遺產(chǎn)家底不清

許多歷史文化遺產(chǎn)沉睡在地上地下。在快速發(fā)展的城市化進程中，碰到歷史文化遺產(chǎn)時，講不清道不明，許多有價值的歷史文化遺產(chǎn)，根本沒有調(diào)查、登記，更談不上公布文保單位及對其進行合理規(guī)劃。

事實上，對歷史文化遺產(chǎn)的怠慢，就是對其經(jīng)濟價值的低估，在很大程度上將制約經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、歷史文化遺跡的經(jīng)濟作用

我國眾多的歷史文化遺跡，象一顆顆璀璨的寶石，鑲嵌在華夏大地。它們不僅在弘揚中華民族文化中熠熠生輝，在國家社會主義經(jīng)濟建設(shè)中同樣會閃閃發(fā)光。

（一）增添城市形象的光輝

歷史文化遺跡就是城市的一道光環(huán)，同其他成就相結(jié)合，城市的形象會更加高大與輝煌。例如，山西省的平遙市，作為世界文化遺產(chǎn)的歷史文化名城，身價倍增，旅游、商貿(mào)及其它產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)展，這個晉中小城的興旺發(fā)達，指日可待。因為，其著名的歷史文化古跡不僅扮演過英雄史詩，而且匯集著那些年代的文學(xué)藝術(shù)和多種科學(xué)技術(shù)知識。其次，文化積淀豐厚，表示文明程度高。文明城市意味著經(jīng)濟繁榮、社會安定、民風(fēng)淳樸，熱情友好，無論投資、通商、旅游、文化交流，人們都樂意前往。

（二）增強城市經(jīng)濟發(fā)展的動力

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論文關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；歷史文化遺產(chǎn)；城市規(guī)劃；城市文化；特色城市

建設(shè)現(xiàn)代化城市是當今世界城市發(fā)展普遍追求的目標。城市文化是現(xiàn)代化的根基，是城市的內(nèi)在氣質(zhì)，每個時代都在城市發(fā)展中創(chuàng)造并留下了自己的痕跡。保護歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶和歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求。

一、保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容

一座城市經(jīng)濟越發(fā)達，社會文明程度和現(xiàn)代化水平越高，保護歷史文化遺產(chǎn)就越顯重要。因為城市既是文化的產(chǎn)物，又是文明的生成地。城市科技的進步、經(jīng)濟的繁榮離不開人文創(chuàng)新來引導(dǎo)，現(xiàn)代城市是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代經(jīng)濟的聚集地，一個沒有文化的城市是—個沒有品位的城市，是不太可能持續(xù)發(fā)展的。城市歷史文化遺產(chǎn)是通過漫長的歷史時期逐步形成和遺留下來的寶貴財富。不要小看城市的一塊磚、一片瓦、一堆石頭，它蘊藏著豐富的文化，反映著城市的歷史、社會、思想的變遷。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展的見證，是特定歷史時期的活化石，代表著一種獨特的藝術(shù)成就和自然風(fēng)晴，具有重要的科學(xué)價值。

為什么今天許多人仍然喜歡去朝拜中世紀的城鎮(zhèn)，仍然熱衷于去看那些古城堡、古遺址，主要不是因為它們美，而在于能了解那個時代的歷史和文化?！霸谥惺兰o的城鎮(zhèn)里，清晨公雞長啼報曉，屋檐下鳥巢內(nèi)的鳥兒嘰喳而嗚，城邊修道院的報時鐘聲，廣場新鐘樓發(fā)出的和諧鐘聲，它們宣告一個工作日的開始。人們隨意哼起歌曲，從修道士單調(diào)的詠唱到街上歌手們歌詞的反復(fù)回蕩，還有學(xué)徒工們和家庭女仆的信口低詠。唱歌、跳舞、表演，這些仍然都是即興自發(fā)的活動?！爆F(xiàn)在看來，那種情景雖然不很出奇，甚至還很平淡，但卻古樸自然，那種情趣、那種和諧，充分顯示出那個時代的文化和那個時代平靜的城市生活。城市的貢獻和作用就在于它能保存、留傳和發(fā)展歷史文化。

中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產(chǎn)，在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于提高國民的文化品位，增強民族自尊，激發(fā)愛國主義熱情，豐富世界文化寶庫都有極大作用。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)，弘揚民族精神，是建設(shè)社會主義先進文化不可或缺的組成部分。

二、保護歷史文化遺產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)

城市的魅力在于特色，而特色的基礎(chǔ)又在于文化。城市特色，是指一座城市的內(nèi)涵和外在表現(xiàn)明顯區(qū)別于其他城市的個性特征。城市的危機在于趨同化，失去個性。城市歷史文化遺產(chǎn)是城市特色內(nèi)涵的重要集中表現(xiàn)，可以表現(xiàn)獨特的城市民俗風(fēng)隋，它是超越國界和民族的，是^類的共同財富，具有普遍的吸引力。

當今世界的許多國家，維護城市的歷史風(fēng)貌，保護文化遺產(chǎn)，不但已成共識，而且已成法律。俄羅斯圣彼得堡法律規(guī)定，涅瓦大街的建筑不準拆。盡管內(nèi)部可以進行現(xiàn)代化裝修，但外觀不許作一絲一毫改變。這一方面是俄羅斯人對歷史文化遺產(chǎn)的高度尊重與珍愛；另一方面也是法律的作用。德國規(guī)定，凡80～100年以上的建筑都必須無條件的保留。對于一座城市來講，文化遺產(chǎn)就是自己的品牌和個性，就是財富，就是創(chuàng)造與建設(shè)現(xiàn)代特色城市的基礎(chǔ)。紹興的沈園，是一座非常小的園林，亭臺水榭也不出眾，而800多年來卻吸引了無數(shù)文人墨客，至今游人不絕。它靠的是什么?靠的是文化。凡讀過陸游的《金叉頭鳳》和《沈園》詩詞的人，走進園林里，都會有深刻親切的感受，陸游和唐琬凄愴的愛腈故事打動游人心弦，激起心靈的共鳴，“傷心橋下春波綠，曾是晾鴻照影來”，給園林增添了濃郁的文化點染。

城市特色反映著城市社會現(xiàn)實，是構(gòu)成一個城市社會文化的和物質(zhì)環(huán)境的總特征。城市特色不光局限在美學(xué)意義，更重要的是要具有社會意義。一個城市的特色，標志著它的社會能力和水平；城市的存在，表明它對自然和社會的適應(yīng)能力得到社會的承認。歷史上有些城市衰落了，究其原因就在于外部條件發(fā)生了變化，城市的社會適應(yīng)能力和水平不能滿足變化后條件的要求，喪失了生存優(yōu)勢的結(jié)果。例如，沿古運河的城鎮(zhèn)，過去很發(fā)達，現(xiàn)在衰落了，不是運輸方式改變了，就是河道不通了，原來的商埠變成了荒蕪的村落。

城市文化氣質(zhì)與內(nèi)涵既可以從社會精神文明方面來考察，又可從物質(zhì)環(huán)境協(xié)調(diào)優(yōu)美、交通井然有序來考察。尤其是建筑風(fēng)格更容易表現(xiàn)城市的個性，凝聚城市的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)貌，是獨特的人文環(huán)境的物化形式。土耳其名城伊斯坦布爾，以完好保持城市輪廓線而聞名，高聳在天際線中的眾多的圓屋頂和清真寺的尖塔(拜占庭和奧斯曼帝國時期的遺跡)，在傍晚時，猶如飄浮在暮色蒼茫的天空一樣。在上海，從外灘看浦東黃浦江的兩岸建筑，強烈地表現(xiàn)了上海城市的個性。失去了外灘，也就沒有上海的歷史和上海的特色。

三、我國城市保護歷史文化遺產(chǎn)面臨的問題

近20多年來，我國城市有了巨大的發(fā)展和變化。但是也要看到，不少城市和地區(qū)，只顧單純的經(jīng)濟開發(fā)和規(guī)模的擴張，忽視了對歷史文化遺產(chǎn)和城市特色的保護，破壞也是十分嚴重的，值得引起高度重視。

(一)建設(shè)性的破壞

有的城市在舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)中，不切實際地進行大拆大建。實質(zhì)是打著開發(fā)建設(shè)的旗號，進行的歷史大破壞，其結(jié)果是導(dǎo)致有些歷史文化名城面目全非，失去原有的文化韻味。城市要發(fā)展，勢必要拆遷一些失去歷史使用價值的老建筑。但是不能不加考究就把一些歷史建筑用推土機鏟掉、用大鐵錘毀掉。有的名城一邊在大搞“故城尋夢”活動，一邊在大拆舊城，讓人一籌莫展，不知何處“尋夢”。

(二)改善市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)

在北京，常常遇到一個頗有爭議的問題，就是胡同該不該拆、要不要保護。從根本上提高胡同居民的生活水平，在于減少胡同居民，降低舊城區(qū)人口密度，拆除違章建筑，改善胡同建筑的內(nèi)部設(shè)施。人們希望修整與恢復(fù)老式民居四合院的美好生活環(huán)境，而不在于毀滅胡同。到處高樓林立，舊貌換新顏，似乎是一派新氣象，其實文化底蘊很差，千城一面，千樓一面，千街一面，失去城市的固有個性與文化。

(三)法制不全，執(zhí)法不力

保護歷史文化遺產(chǎn)需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產(chǎn)的保護重要的是要加快立法。因為文化遺產(chǎn)是稀缺資源，具有唯一性、獨特性和不可再造性，它的價值是難以用金錢來估量的，必須要有嚴格的法律和監(jiān)督機制來加強對遺產(chǎn)的保護。

四、保護城市歷史文化遺產(chǎn)的層次和基本要求

保護城市歷史文化遺產(chǎn)大體分三個層次：

(一)保護城市文物古跡

保護文物古跡，要特別注意保護它的歷史環(huán)境。只有保存了歷史的環(huán)境，才能更好地體現(xiàn)它的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值。

(二)保護具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街區(qū)

歷史文化保護區(qū)的條件是有真實的遺存物，要盡量多保存原真的東西；有完整的歷史風(fēng)貌，能夠反映城市歷史上的典型特色；有一定的規(guī)模，能夠造成一種環(huán)境，使人從中感受到歷史的氣氛。保護歷史街區(qū)的原則是要保護歷史的真實性；保護風(fēng)貌的完整性；維護生活的延續(xù)性。

(三)保護歷史文化名城

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關(guān)鍵詞：古建筑；保護規(guī)劃；編制方法

中圖分類號：TF081 文獻標識碼：A

浙江臨海歷史悠久，人文薈萃，經(jīng)濟、文化發(fā)達，至今仍保留著許多古遺址、古建筑、古墓葬和大批珍貴文物，1994年被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城。臨海素有“小鄒魯”和“文化之邦”的美譽。清光緒年間，建有中學(xué)堂2所，高等學(xué)堂6所，初等小學(xué)堂30所。歷經(jīng)漫長歲月的風(fēng)雨滄桑，臨海形成了名城、名人、名跡、名特“四名”之城。古城墻歷史悠久，保存完好。臺州古城、譚綸畫像、戚繼光表功碑、千佛塔、桃渚城、涌泉、溪口古窯址群、鄭虔墓、翼龍化石產(chǎn)地保護區(qū)等被列為浙江省重點文物保護單位，云峰、珊瑚巖群分別被批準為國家森林公園和多功能國家級地質(zhì)公園。[1]

臨海的古遺址、古建筑、古墓葬都是我們的寶貴財富，在新的歷史環(huán)境下，在進行城市開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)時，古建筑的保護和規(guī)劃管理就顯得尤為重要，下面我們就古建筑保護設(shè)計和規(guī)劃談?wù)剛€人的一些看法。

1 歷史文化街區(qū)的保護與修復(fù)

從街區(qū)的規(guī)模和建筑體量來看，臨海算作一座普通城鎮(zhèn)。民居商鋪及當時比較規(guī)整的小街巷格局延續(xù)至今。作為反映城市發(fā)展史的重要見證受到保護。這里不僅舊時的風(fēng)貌得到較好展示，還保留著古老濃郁的市井風(fēng)俗和歷史傳統(tǒng)。通過參觀傳統(tǒng)民居、工藝美術(shù)館等地方，使人對街區(qū)歷史和風(fēng)俗有更深的了解和感受。由于在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，對舊城區(qū)采取了積極改造的政策，許多傳統(tǒng)民宅、商鋪、會館遭到拆毀，這無疑是古城文化遺產(chǎn)的一大損失。

仿古一條街的建設(shè)是歷史文化街區(qū)的一種速成做法，在國外的保護實踐中卻很少見到。他們對于歷史街區(qū)的一般民居要求按照傳統(tǒng)式樣進行修繕翻建，在外觀上與整個街區(qū)的風(fēng)貌保持一致；并且十分注意向業(yè)主宣傳這些做法的意義，以取得民眾的支持。按照明清江、浙民居的式樣，重新設(shè)計建造，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善歷史文化街區(qū)的生活環(huán)境，為民居保護作出了示范。

2 歷史人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的融合

自然是美麗的，保存下來的建筑物也是美麗的。在城市規(guī)劃中要注重注重歷史人文環(huán)境與自然環(huán)境的融合。對于文物古跡的保護，設(shè)定了歷史風(fēng)土特別保存地區(qū)進行管理；對于一些文物古跡的所在地區(qū)，劃歸風(fēng)景地區(qū)、都市景觀形成地區(qū)等不同的限制區(qū)域中，使豐富的歷史人文環(huán)境與優(yōu)美的自然環(huán)境趨向和諧統(tǒng)一。

城市規(guī)劃中把一批文物古跡或規(guī)劃為綠地，或辟為公園，體現(xiàn)了把文物古跡保護與自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的意識，取得了一些成功的經(jīng)驗。但是在具體設(shè)計和實施中，有的未能從歷史文化名城保護的角度多加考慮，缺乏對文物遺存的展示和彰顯，未能開掘出豐富的歷史文化內(nèi)涵，與一般的園林游樂場所差別不大。此外，在臨海周邊還散布著許多人文景觀，與優(yōu)美的自然風(fēng)光交相融合，形成了一些內(nèi)涵豐富、頗具特色的風(fēng)景名勝區(qū)。加強這些風(fēng)景區(qū)的保護和建設(shè)，對于促進歷史文化名城的發(fā)展，維護歷史文化名城的外部生態(tài)環(huán)境都有重要意義。

3 歷史公園與古建筑遺址的保護

建立歷史公園是對古遺址進行保護的一種重要方式。臨海古遺址包括陵墓、城堡、村落、廟宇、官衙、園林、道路等，通過這種方式得到保護。歷史公園由主管文物局進行管理，國家級的歷史公園超過十多處。由于明清代主要是土木結(jié)構(gòu)建筑，不像歐洲的磚石結(jié)構(gòu)容易在地面上保存，因而重視對于考古遺址的保護復(fù)原，主要采取了以下幾種方法：

3.1 按照考古發(fā)掘的原樣進行復(fù)制或仿制

例如，古建筑遺址一口水井遺址，在原位置之上復(fù)制出井口，四周地面的鋪石使用化學(xué)材料仿制。

3.2 表現(xiàn)建筑遺址的地面遺存和范圍

例如，復(fù)原出踏步、基壇和柱礎(chǔ)石；采用草坪顯示遺址范圍，用修剪成柱狀的灌木表示立柱。

3.3 重建或部分重建原來的建筑

根據(jù)專家的復(fù)原方案進行了重建。

3.4 使用風(fēng)景規(guī)劃的方法表現(xiàn)遺址

主要通過種植一些對遺址不構(gòu)成傷害的植物，使遺址既能在接近自然的狀態(tài)下得到保護，又利于風(fēng)景觀賞。

我市的古遺址分布比較密集，遺址面積廣大，是臨海這座歷史文化名城的主要遺存，在中國古代都城發(fā)展史上占有重要地位，也是屬于全世界的文化遺產(chǎn)。

近一二十年來，在城市化和農(nóng)村經(jīng)濟的大規(guī)模發(fā)展的形勢下，大遺址的保護受到巨大沖擊和挑戰(zhàn)。臨海文物部門按照建立歷史文化公園、對大遺址進行復(fù)原展示的思路，精心組織編制保護規(guī)劃。另一方面多方籌措資金，積極實施文物保護工程。特別是近年來在各方民間資金支持資助下，對古遺址保護復(fù)原工程經(jīng)過多方協(xié)商論證，得以順利實施，為今后公開展示，發(fā)揮文物在社會教育、旅游觀光等方面的作用打下基礎(chǔ)。但是大遺址的保護是一項牽涉到全社會的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的協(xié)同努力。希望在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在有關(guān)部門的不懈努力下，在當?shù)厝罕姷年P(guān)心配合下，大遺址保護規(guī)劃能夠盡快通過并付諸實施，為臨海歷史文化名城增添新的光彩。

4 積極保護民俗文化財產(chǎn)

無形文化和民俗文化的內(nèi)涵與我們習(xí)慣上所說的文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗是比較接近的。實際上，正是這些文化遺產(chǎn)構(gòu)成我們文化大廈的基石，生動體現(xiàn)出各民族文化的獨特性。臨海的文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗源遠流長，蘊含豐富，但是在近代西方文明的沖擊下急劇嬗變。我們自身長期以來對地方戲曲、民族音樂、傳統(tǒng)工藝、民間信仰、傳統(tǒng)民居、節(jié)令風(fēng)俗也不夠重視，缺乏整理、研究和保護。近年來，通過對歷史文化的深層次開掘，臨海推出了古文化藝術(shù)節(jié)、城墻花燈展、民間社火表演等特色旅游項目，為歷史文化名城形象的塑造做出了很大貢獻。但是我們不少很有價值的文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗瀕臨滅絕的危險，亟待進行保護。

文化遺產(chǎn)是各個民族和國家傳承下來的獨特文化的載體，深刻體現(xiàn)了世界文化的多樣性，構(gòu)成歷史文化名城的主要內(nèi)容。離開了文化遺產(chǎn)，就不成其為歷史文化名城。因此，搞好歷史文化遺產(chǎn)的保護是西安歷史文化名城保護和建設(shè)的基礎(chǔ)。同時，臨海的文化遺產(chǎn)不僅是屬于臨海的，更肩負著展現(xiàn)、傳承、光大中華文明的重任。

作為江浙一代重要的歷史城市之一，臨海具備具有較大的發(fā)展?jié)摿?。目前缺少的不是?yōu)秀的的文化遺產(chǎn)，而是缺少高瞻遠矚的歷史文化名城保護和建設(shè)方針。進入二十一世紀，隨著博大精深的中國文化向現(xiàn)代化的急步邁進，作為中國歷史和文化的圣地，臨海迎來了再創(chuàng)輝煌的歷史機遇。能否無愧于豐厚的有形和無形的文化遺產(chǎn)，為中國文化走向世界做出新的貢獻，是歷史對現(xiàn)代臨海的一次呼喚和考驗。

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【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；城市軟實力；文化

十以來，山東省委、省政府著眼山東發(fā)展大局作出了加快濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，萊蕪科學(xué)發(fā)展面臨難得的機遇。如何加大萊蕪傳統(tǒng)文化對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力成為一個急切的研究課題。通過對萊蕪傳統(tǒng)非物質(zhì)文化的挖掘，不僅能夠宣傳萊蕪悠久的歷史文化，而且能夠樹立一批響亮的帶有萊蕪特色的文化符號，通過這些軟實力，使之成為萊蕪形象的代言和文化發(fā)展的引擎。

“傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 提升萊蕪文化軟實力”，需要對整個萊蕪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行拉網(wǎng)式調(diào)研，弄清楚萊蕪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布和現(xiàn)狀，對于有文化轉(zhuǎn)換產(chǎn)品和旅游開發(fā)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行開發(fā)利用論證，以便充分發(fā)揮其文化與經(jīng)濟價值，為萊蕪經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。著眼于萊蕪本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來龍去脈和歷史傳承，本著“保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的宗旨，以挖掘歷史、傳承文明為中心，緊密聯(lián)系萊蕪本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的細節(jié)和特點，力求圖文并茂的解讀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后的歷史和文化，引導(dǎo)萊蕪精神文明建設(shè)和增強萊蕪人民的歸屬感和自豪感

1 萊蕪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀

萊蕪是嬴、牟故地，具有悠久的歷史和獨特的文化遺存，在民俗文化、民間技藝、民間傳說等領(lǐng)域存在著多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，自 2004 年中國民族民間文化保護工程啟動以來，依據(jù)萊蕪實際情況，萊蕪已圓滿完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查任務(wù)。

列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級名錄的有萊蕪梆子、萊蕪錫雕，萊蕪梆子作為山東地區(qū)具有典型代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已經(jīng)創(chuàng)作出了《兒行千里》、《長勺之戰(zhàn)》、《種子》等一大批藝術(shù)精品。極大地提升了萊蕪的知名度和城市文化軟實力。花鼓鑼子、蹉地舞、長勺之戰(zhàn)的傳說、呂家泥塑、萊蕪張氏吹打樂、孟姜女的傳說等10項列入了省級名錄。并且又涌現(xiàn)出了一大批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，經(jīng)省文化廳批準，設(shè)立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所：魯王工坊錫雕藝術(shù)研究院，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地：萊蕪梆子劇團。

2 萊蕪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究具體思路。

2.1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)劇（節(jié)）目演出等節(jié)會活動

充分利用文藝團體、電視媒介，大力開展國家、省非遺項目的宣傳推介，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，為文化產(chǎn)品走向市場打下了堅實基礎(chǔ)。2009年創(chuàng)作的現(xiàn)代戲《兒行千里》，已成為具有萊蕪特色的藝術(shù)精品，曾在全省進行巡演，2012應(yīng)邀在中央黨校、國家行政學(xué)院巡演，后在國家評劇院參加了全國優(yōu)秀劇目展演，受到了全省乃至全國人的歡迎。2014年又創(chuàng)作了現(xiàn)代戲《種子》，因此要借鑒萊蕪梆子《兒行千里》、《長勺之戰(zhàn)》、《種子》的成功經(jīng)驗，定期舉辦藝術(shù)節(jié)，積極推廣萊蕪文化，走出山東，在國家舞臺上爭創(chuàng)佳績。

2.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果的展示和衍生物質(zhì)產(chǎn)品的推廣

組織非遺項目進社區(qū)展示，并在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳經(jīng)常舉辦宣傳展示活動，進一步普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，增強全社會保護意識，營造全民共同參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

積極參加省市文化遺產(chǎn)申報和全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會等大型活動，通過深入推廣萊蕪錫雕、萊蕪梆子、燕子石、等一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，不僅很好地宣傳了萊蕪的地方特色文化，而且打造了萊蕪濃厚的城市文明氛圍，加強了精神文明建設(shè)，同時也優(yōu)化了招商環(huán)境。

2.3 挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)背后的歷史文化訊息

萊蕪歷史悠久，人文資源豐富，特別是被確定為“伯夷封地，嬴秦故里”，更增加了萊蕪人的歸屬感和自豪感。為加大對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力，編纂出版一批地方歷史文化叢書，著重宣傳嬴秦始源、一鼓作氣等歷史文化傳承和近代大型萊蕪戰(zhàn)役紀念館等都可以成為萊蕪文化名片，增加城市文明水平和歷史底蘊。

3 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究方法

3.1 行動研究法是本課題研究的主要方法。

在挖掘萊蕪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中，邊實踐，邊探索，把研究與實踐緊密地結(jié)合起來，邊歸納，邊總結(jié)，最終形成科學(xué)的策略、經(jīng)驗、理論等成果，這是本課題研究的最重要方法。

3.2 文獻研究法

通過搜集、鑒別、整理文獻，并積極搜集與本課題研究相關(guān)的信息，使課題實施建立在扎實的理論支撐基礎(chǔ)上。嬴秦始源、一鼓作氣等歷史文化傳承需要整理搜集歷史文獻，使課題研究建立在嚴謹?shù)恼撌鲋?，增強其可信性和傳承感?/p>

3.3 個案分析法

開展課題引路、研討展示活動，收集典型個案，認真剖析、反思。通過萊蕪錫雕、萊蕪梆子、燕子石等一系列典型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)案例，來引導(dǎo)萊蕪精神文明建設(shè)和增強萊蕪人民的歸屬感和自豪感。

4 研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論創(chuàng)新程度和實際應(yīng)用價值

4.1 理論創(chuàng)新

關(guān)于萊蕪非物質(zhì)文化研究盡管已經(jīng)有部分研究成果，但就我市情況看還沒有開展過系統(tǒng)調(diào)查和開發(fā)論證的課題研究，尤其是在國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2007-2015）》實施后的新形勢下，這個課題的研究有深入開展的必要性和迫切性。十以來，省委、省政府著眼山東發(fā)展大局作出了加快濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，萊蕪科學(xué)發(fā)展面臨難得的機遇。如何加大萊蕪傳統(tǒng)文化對外宣傳力度，提高萊蕪的知名度和影響力成為一個急切的研究課題。

4.2 應(yīng)用價值

篇8

【關(guān)鍵詞】歷史文化街區(qū)；文化遺產(chǎn)；文化真實性

歷史文化街區(qū)在我國的歷史文化名城保護體系中占有重要地位，日益得到學(xué)術(shù)界以及政府相關(guān)部門的高度重視。比如經(jīng)文化部、國家文物局批準，由中國文化報社、中國文物報社聯(lián)合主辦的“中國歷史文化名街”評選推介活動，自2008年啟動至今，已評選出40條歷史風(fēng)貌保護較好且具有代表性的歷史文化街區(qū)，已入選的40條街區(qū)中，有許多街道已成為我國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街保護與發(fā)展的典范，形成了良好的社會效應(yīng)。然而“歷史文化街區(qū)”此一概念卻系晚出，相關(guān)的理論研究和實踐工作都有待進一步深入開展。

一、歷史文化街區(qū)概念的歷史演變

“歷史文化街區(qū)”是2002年以后我國歷史文化名城保護體系中觀層面的核心概念，其前身為1986年提出的“歷史文化保護區(qū)”。 “歷史文化保護區(qū)”的雛形大致出現(xiàn)在20世紀80年代初期至中期，并于1986年在國務(wù)院公布第二批國家歷史文化名城時被正式提出，而在20世紀90年代中后期被廣泛使用?！皻v史文化保護區(qū)”具體是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的“文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等”。與《內(nèi)羅畢建議》中“歷史地區(qū)”類似，歷史文化保護區(qū)也包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩類區(qū)域。

20世紀80年代中期，在國內(nèi)外相關(guān)概念影響下形成了“歷史地段”概念；1994年的《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》正式提出“歷史街區(qū)”概念，而1996年在安徽黃山屯溪召開的“歷史街區(qū)保護國際研討會”則使“歷史街區(qū)”概念變得家喻戶曉并在學(xué)術(shù)界廣受采用；20世紀90年代后期出現(xiàn)“歷史文化街區(qū)”概念，并于2002年以新頒發(fā)的《文物法》為標志真正進入我國名城保護制度。2005年《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》（GB50357—2005，），“歷史城區(qū)”、“歷史地段”、“歷史文化街區(qū)”等名詞均成為我國名城保護體系中觀層面的規(guī)范用語。

在2002年《文物法》頒布之前，“歷史文化街區(qū)”概念依附于“歷史文化保護區(qū)”概念而存在，主要指城市中劃定的一些“歷史文化保護區(qū)”。2002年，隨著修訂后的《中華人民共和國文物保護法》的頒布，“歷史文化街區(qū)”“歷史文化村鎮(zhèn)”等概念取代“歷史文化保護區(qū)”成為我國遺產(chǎn)保護體系中觀層面具有法律效力的概念（宏觀層面為“歷史文化名城”、微觀層面為“文物建筑”）。

再后來，2008年國家頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，其中明確規(guī)定：“歷史文化街區(qū)”指“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域”。

從以上分析可以看出，“歷史文化街區(qū)”是“歷史文化保護區(qū)”概念分化之后形成的適用于城市范圍的概念。當然此一概念是一種行政法律術(shù)語，更多的是從行政管理當局的角度出發(fā)進行定義。

如若跳出行政管理視角，歷史文化街區(qū)似應(yīng)該包括至少以下三個方面的涵義： 首先，歷史街區(qū)是個具有歷史文化價值的街區(qū)，以此來區(qū)別其他一般的街區(qū)； 其次，歷史街區(qū)是個區(qū)域概念，是由街道及周圍社區(qū)共同構(gòu)成的區(qū)域，這與單體的建筑或院落是不同的； 第三，歷史街區(qū)是個生活性社區(qū)，代表一種長期形成的開放居住形態(tài)。

“歷史文化街區(qū)”概念的提出具有重大學(xué)術(shù)及實踐指導(dǎo)意義，其后，隨著圍繞此一概念逐漸形成了一系列中觀層面的保護制度。此一制度在我國名城保護體系中起到承上啟下的作用，它既是微觀層面的擴展，也為宏觀層面保護制度的有效落實提供保障。它與歷史文化名城和文物建筑保護制度的接軌，標志著我國名城保護體系（包括宏觀層面、中觀層面和微觀層面）的真正建立。

二、目前我國歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作中的若干誤區(qū)

目前我國的歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作日益受到政府管理部門和社會各界的普遍關(guān)注，但在實際工作中仍然出現(xiàn)了種種“隱藏”的誤區(qū)，其危害程度不亞于大拆大建，主要有以下方面：

一是街區(qū)和建筑“流水線”化。規(guī)劃上強調(diào)“原汁原味”，而實際操作卻是粗制濫造，裝飾貼面及線條等都以涂料代之，復(fù)雜的磚雕、木雕都被簡略，而大量舊屋拆下來的裝飾構(gòu)件本可利用卻都成了垃圾。把不同歷史時期不同特色的傳統(tǒng)民居建筑簡單化、模式化，搞成如同流水線上下來的一樣。

二是過度“商業(yè)化”。歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化在我國早已被人詬病，但因投入巨大需要收回成本和經(jīng)濟利益驅(qū)動，該問題一直沒得到有效解決，近幾年還有愈演愈烈的趨勢。體現(xiàn)在以前是店鋪充斥、“千鋪一面”，現(xiàn)在則是把一些大宅院改造成高端會所、星級酒店，成為少數(shù)人把玩的“風(fēng)雅”，拒老百姓于門外。

三是街區(qū)“空殼化”。一些改造后的歷史文化街區(qū)，發(fā)現(xiàn)除了商鋪酒店就是博物館或名人故居，完全為旅游服務(wù)。原住民被完全遷出，很多原有的社區(qū)服務(wù)功能被清除，騰出地方搞旅游配套。游客一走，整個街區(qū)就是一個“空殼”。如此“保護”，只能保存一些文化碎片，但其中精髓早已不在，更談不上傳承。

三、我國歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作應(yīng)當貫徹的若干原則

第一，堅持保護為主的原則。歷史文化街區(qū)應(yīng)當努力保護文化遺產(chǎn)，盡量保存真正的歷史原物，對歷史建筑進行搶救、維護、修整，不可將仿古造假當成保護的手段，混淆視聽，誤導(dǎo)游客。歷史文化街區(qū)中大量的歷史遺存是不可再生的文化資源，城市建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)必須以文物保護作為前提，必須堅持：當保護和建設(shè)發(fā)生矛盾時，寧肯放棄經(jīng)濟利益，也不做危害歷史遺產(chǎn)的開發(fā)行為。

第二，堅持科學(xué)開發(fā)的原則。對歷史文化街區(qū)堅持保護為主的原則，并不排斥對其進行科學(xué)的開發(fā)行為，事實上，對歷史文化街區(qū)進行科學(xué)的利用，是實現(xiàn)對其保護的根本保證。歷史文化街區(qū)保護的最終目的是利用，充分發(fā)揮它的社會教育功能，而旅游則在很大程度上扮演了這種教育媒介的作用，科學(xué)地開發(fā)是實現(xiàn)保護的重要而有效的手段。

第三，堅持可持續(xù)性發(fā)展原則?？沙掷m(xù)性發(fā)展既是發(fā)展的原則，又是保護的原則，這一原則要求我們在對歷史文化街區(qū)進行開發(fā)時要有明確的計劃性，注重保護與開發(fā)行為的連續(xù)性。同時可持續(xù)性發(fā)展要求保護和開發(fā)的協(xié)調(diào)性，主要是各責(zé)任主體在具體工作中的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)管理能力，為歷史文化街區(qū)的保護和發(fā)展給予有力的保證。尤其要注意的是，歷史文化街區(qū)是一個成片的地區(qū)，有大量居民在其間生活，是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，有其特有的社區(qū)文化，不能只保護那些歷史建筑的軀殼，還應(yīng)該保存它承載的文化，保護非物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)容，保存文化多樣性。這就要維護社區(qū)傳統(tǒng)，改善生活環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟活力。

四、我國歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作的特殊方法

1.保護外貌、整修內(nèi)部，歷史街區(qū)的歷史建筑不必像文物那樣一切維持原狀，可以進行室內(nèi)的更新改造，適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。對歷史性建筑要按原樣維修整飾，對那些改動不合理的地方，維修時可恢復(fù)其原貌或原來的風(fēng)格，對有悖于歷史風(fēng)貌的新建建筑可以適當改造，恢復(fù)歷史原來的風(fēng)格。

2.積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。這個問題不解決，居民就很難在這里繼續(xù)生活，街區(qū)就會失去生氣和活力，變得死氣沉沉，保護就成了一句空話，失去其積極意義。

3.要逐步整治，反對大拆大建。之所以提倡逐步整治的方法，是為了精心設(shè)計與施工，保存更多的真實歷史遺存，也是為從容籌集資金，減輕政府壓力，更是為保存和延續(xù)社區(qū)文化，保護其間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、未來歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作的發(fā)展趨勢

為了開發(fā)好歷史文化街區(qū)的文化旅游，必須結(jié)合歷史文化街區(qū)的自身歷史文化特色來進行整體規(guī)劃定位、明確開發(fā)思路、制定經(jīng)營策略。

多學(xué)科共同參與，科學(xué)規(guī)劃歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)工作。

歷史文化街區(qū)是歷史文化名城保護的重點，它的保護與開發(fā)絕不是簡單的規(guī)劃問題，而是一個綜合的社會實踐。因而歷史文化街區(qū)的保護與開發(fā)工作應(yīng)當認真聽取歷史、文化、旅游、規(guī)劃等各個相關(guān)學(xué)科專家學(xué)者的意見，綜合考慮歷史文化街區(qū)的居住、文化、旅游等多項職能，同時結(jié)合街區(qū)的建筑保護規(guī)劃、街區(qū)發(fā)展歷史淵源、區(qū)域城市規(guī)劃等多種條件，明確歷史文化街區(qū)的整體定位和發(fā)展方向。

凸顯歷史文化街區(qū)的多樣性和真實性，努力形成歷史文化街區(qū)點、線、面立體化保護格局。

一方面，各級行政部門應(yīng)當通過制訂歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護規(guī)劃，從整體上做好其保護工作。將歷史文化街區(qū)保護與歷史文化名城保護、世界文化遺產(chǎn)保護和重點文物保護等文化遺產(chǎn)保護形式結(jié)合起來，真正將各項保護措施落實到位，形成點、線、面結(jié)合的立體化保護格局。另一方面，應(yīng)當提倡在保護好文物建筑的同時，注重保護傳統(tǒng)民居及其環(huán)境，將具有突出價值的歷史文化街區(qū)納入文化遺產(chǎn)保護范疇，實施整體保護。不僅保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還要保護與之相聯(lián)系的、活態(tài)的文化傳統(tǒng)和生活方式，如街區(qū)居民和睦的鄰里關(guān)系、古樸的生活情趣和傳統(tǒng)的節(jié)慶風(fēng)俗等等，防止街區(qū)文化環(huán)境解體和空殼化傾向。其實，歷史文化街區(qū)的人文生態(tài)環(huán)境恰恰是游客最為關(guān)心和感興趣的對象所在，最大限度地保護保存街區(qū)的文化生態(tài)也就是在保護最為核心的文化旅游資源。

完善利益相關(guān)者機制，充分調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性來參與保護與開發(fā)工作。

和其他類型的文化遺產(chǎn)相比，歷史文化街區(qū)特殊之處在于當?shù)鼐用袢跃幼∑渲校數(shù)鼐用袷菤v史文化街區(qū)的主人，享有知情權(quán)和管理參與權(quán)。要積極取得社會公眾特別是當?shù)鼐用竦膮⑴c，注重培養(yǎng)當?shù)氐闹驹刚哧犖?，激發(fā)他們對故土的熱愛和自豪感。要通過加強傳統(tǒng)民居建筑維修、完善生活基礎(chǔ)設(shè)施、改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境等措施，提高居民生活質(zhì)量，增強歷史文化街區(qū)的吸引力和公眾參與歷史文化街區(qū)保護的積極性和主動性。

4.因地制宜，制定有針對性的文化旅游經(jīng)營策略

每條歷史文化街區(qū)的形成與發(fā)展都經(jīng)歷了漫長的歷史歲月，能夠在歲月洗禮下生存和發(fā)展，必有其獨特的文化氛圍和產(chǎn)業(yè)特色。歷史文化街區(qū)發(fā)展的成敗事實證明，只有通過大力發(fā)展文化旅游業(yè)，打造特色文化旅游休閑品牌，保護歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟復(fù)興，才能使歷史文化街區(qū)重新煥發(fā)生機活力。因此在業(yè)態(tài)選擇上要結(jié)合傳統(tǒng)文化，引進有特色、有內(nèi)涵、有品牌、有聚集效應(yīng)的商戶；要積極鼓勵回遷居民，以下店上坊、前店后坊等形式恢復(fù)傳統(tǒng)器物的生產(chǎn)加工場景；要結(jié)合歷史文化街區(qū)的景觀元素，引進合適的業(yè)態(tài)，為游客提供配套服務(wù)。

總之，歷史文化街區(qū)必須注重把握保護與開發(fā)利用工作的微妙平衡，努力做到趨利避害，實現(xiàn)“以保護促開發(fā)、以開發(fā)促保護”的理想目標。

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篇9

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；名城保護規(guī)劃；保護規(guī)劃體系

Abstract：Conservation planning of historic city has been the core of historic city protection system. In practice it has been established conservation planning theory and technical standards on protection levels and objects， principles and methods. Thirty years of urban conservation experience proves that urban conservation planning is a whole level work， conservation planning is not only to protect the urban heritage on "crossed" planning， more importantly to protect the urban heritage through the "off-line" urban planning control， which requires a whole conservation planning system at all levels to support. Therefore， it is necessary to make protection concept through to all aspects of urban development and construction， this is where the essence of conservation planning.

Key words：historic city ； urban conservation ； conservation planning system

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-08-13（5）

1 把握名城保護規(guī)劃的真正內(nèi)涵

對于保護規(guī)劃的必要性早在名城保護制度創(chuàng)立開始就格外強調(diào)。1982年國務(wù)院公布第一批名城時就明確指出：“各有關(guān)省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門應(yīng)即組織力量，對所在地區(qū)的歷史文化名城進行調(diào)查研究，提出保護規(guī)劃”。對于什么是名城保護規(guī)劃，1983年《城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的幾點意見》中指出：“歷史文化名城保護規(guī)劃就是以保護城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點的專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。”在1993年全國名城保護工作襄樊會議上名城保護的內(nèi)容被總結(jié)為“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續(xù)古城風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。2005年《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》對名城保護規(guī)劃的定義是：“以保護歷史文化名城、協(xié)調(diào)保護與建設(shè)發(fā)展為目的，以確定保護的原則、內(nèi)容和重點，劃定保護范圍，提出保護措施為主要內(nèi)容的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃?！?008年國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的內(nèi)容主要也是針對保護規(guī)劃與實施做出具體規(guī)定，可見保護規(guī)劃在名城保護中具有重要的主導(dǎo)作用。

然而，名城作為一個整體，與其他不可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大區(qū)別就在于其動態(tài)性。城市是一個不斷發(fā)展、更新的有機體，始終處于新陳代謝過程中，一成不變是絕不可能的。對于名城而言，保護不會也不可能是全部，除了保護，如何保留、改造、更新以適應(yīng)新的城市發(fā)展需要，是名城保護必須面臨的問題。遺產(chǎn)保護的必要性與城市發(fā)展的必然性，使名城保護的內(nèi)容與方法不僅要包含對遺產(chǎn)自身保存與維護問題，同時還包括對遺產(chǎn)所處城鄉(xiāng)環(huán)境的變化與發(fā)展的控制與引導(dǎo)問題，兩者同樣重要[1]。名城保護規(guī)劃不僅是一種針對歷史遺存的技術(shù)措施和方法，而且是通過各種方法使一定規(guī)模的城市環(huán)境保持整體的和諧關(guān)系，是涉及城市發(fā)展的整體性、全局性問題?！皻v史文化遺產(chǎn)保護作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已成為規(guī)劃建設(shè)中必不可少的內(nèi)容。城市歷史保護不僅意味著文物古跡或歷史地段的保護，而且還包括城市經(jīng)濟、社會和文化結(jié)構(gòu)中各種積極因素的保護與利用”[2]。因此，名城保護要從城市全局和整體發(fā)展來做好保護和規(guī)劃工作，名城保護的理念要貫穿到城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃的各個層面，這才是保護規(guī)劃的要義所在。

同時，名城保護規(guī)劃也不是指純粹的規(guī)劃編制過程，完整而有效的保護規(guī)劃應(yīng)該包括從規(guī)劃研究、編制，到規(guī)劃實施、管理的每個過程。正如周干峙院士所指出，“名城保護工作不僅僅是保幾個區(qū)、幾條街、幾幢房的問題。它實質(zhì)上是對名城整體工作的一個全面的認識問題和工作的綜合反映，它涉及對城市規(guī)劃建設(shè)、管理的方方面面?！盵3]

2 三十年名城保護規(guī)劃的體系演進

名城保護規(guī)劃編制工作本身就是名城保護的重要實踐，名城保護規(guī)劃的發(fā)展歷程反映了名城保護理念與方法的演進，從1980年代開始大致在各個年代呈現(xiàn)出不同的主要特征：

2.1 1980年代的探索期

1982年，國務(wù)院公布第一批國家名城名單的同時就下文要求編制名城保護規(guī)劃。針對名城保護規(guī)劃編制工作剛剛起步，1983年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃工作的幾點意見》，對名城保護規(guī)劃的概念、規(guī)劃編制與審批等做出規(guī)定。1986年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、文化部關(guān)于請公布第二批國家歷史文化名城名單的報告的通知》中明確保護規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃，按《城市規(guī)劃條例》（1984）規(guī)定的程序上報審批，名城保護規(guī)劃的內(nèi)容是“要保護文物古跡及具有歷史傳統(tǒng)特色的街區(qū)，保護城市的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，保護傳統(tǒng)的文化、藝術(shù)、民族風(fēng)情的精華和著名的傳統(tǒng)產(chǎn)品”。這三個規(guī)范性文件的內(nèi)容對1980年代名城保護規(guī)劃編制起到了重要的規(guī)范作用，盡管尚未形成明確的體系，但是就保護對象而言，涵蓋了文物古跡、古建筑或建筑群連片地段和街區(qū)、城市傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌、遺址、山川水系、傳統(tǒng)文化等較為全面的內(nèi)容，尤其是強調(diào)對城市歷史的研究與現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)名城自身的特點去探索保護規(guī)劃的重點。

1980年代名城保護規(guī)劃在體系上雖然沒有建立統(tǒng)一的編制標準，但是大部分的名城保護規(guī)劃都能圍繞名城特色，抓住保護的重點，為以后的名城保護工作奠定了良好的基礎(chǔ)。如西安保護規(guī)劃提出保護舊城完整格局，顯示唐城宏大規(guī)模，保護周、秦、漢唐城市遺址；蘇州提出“全面保護古城風(fēng)貌”以及在古城西側(cè)開辟新區(qū)的總體建設(shè)布局；昆明保護規(guī)劃既有市域范圍內(nèi)對滇池的保護，也有城區(qū)范圍內(nèi)點線面的保護；延安保護規(guī)劃對革命紀念地實行分級保護；平遙保護規(guī)劃提出對古城實行全面整體的保護，全城劃定三個級別的保護范圍。這些早期名城保護規(guī)劃的內(nèi)容與方法，在此后保護規(guī)劃的修編制定中都得以延續(xù)。

1980年代名城保護規(guī)劃的重點是解決保護對象的問題。保護規(guī)劃基礎(chǔ)研究扎實，對城市特色與歷史文化價值定位準確，規(guī)劃重點突出。但是在保護層次方面，文物古跡是保護的重點，歷史街區(qū)還沒有作為一個明確的保護層次出現(xiàn)。在規(guī)劃實施方面，由于受社會經(jīng)濟發(fā)展條件所限，全面實施保護規(guī)劃的現(xiàn)實條件并不成熟，這在一定程度上制約了實踐對規(guī)劃編制的反饋和檢驗，使保護規(guī)劃往往帶有一定程度的理想化和局限性。在規(guī)劃體系方面，整個城市規(guī)劃體系尚處在不成熟階段，保護規(guī)劃也不例外，上與城市總體規(guī)劃，下與詳細建設(shè)規(guī)劃都缺乏有效的銜接。

2.2 1990年代的成形期

1993年全國名城保護工作襄樊會議明確了名城保護的內(nèi)容，即“保護文物古跡及歷史地段，保護和延續(xù)古城風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。1994年在國務(wù)院頒布第三批歷史文化名城之后，建設(shè)部《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》，規(guī)范名城保護規(guī)劃編制與審定。在歷史城區(qū)普遍遭受建設(shè)性破壞的背景下，歷史街區(qū)保護的重要性開始被認識。1997年，建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市屯溪老街歷史文化保護區(qū)保護管理暫行辦法》，明確指出歷史文化保護區(qū)是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是“文物保護單位、歷史文化保護區(qū)、歷史文化名城”這一完整體系中不可缺少的一個層次，也是我國名城保護工作的重點之一。因此，名城保護規(guī)劃的內(nèi)容開始形成三個層次的框架，名城保護規(guī)劃編制逐步規(guī)范化。

這一時期，北京名城保護規(guī)劃明確提出三個層次的保護體系，并對北京舊城整體格局與風(fēng)貌保護提出十大方面措施；武漢名城保護規(guī)劃是嚴格按照建設(shè)部要求進行編制的范例，規(guī)劃內(nèi)容覆蓋面全，分為城市整體、城區(qū)、市域三個層面，每個層面明確各自的保護對象與措施；洛陽名城保護規(guī)劃針對地上地下文物豐富的特點，提出建立展示體系來揭示名城歷史文化內(nèi)涵，為遺產(chǎn)保護展示利用提供了新的思路；上海針對近代遺產(chǎn)豐富的現(xiàn)狀，主要抓住優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)這兩個重點。

1990年代名城保護規(guī)劃的重點是解決保護方法的問題。在明確了名城保護的三個層次之后，其所對應(yīng)的保護方法也是不同的。對于文物保護單位，要遵循“不改變原狀”的原則，保存歷史的原貌和真跡。對于歷史文化保護區(qū)，要采取保護與整治的方式，保護真實的歷史遺存，整體的歷史風(fēng)貌，維持和提升原有功能。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，更要保護和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌，以及繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的城市傳統(tǒng)文化。

隨著城市規(guī)劃編制體系的不斷完善，詳細規(guī)劃開始在名城保護中承擔(dān)越來越重要的作用。歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，歷史街區(qū)保護與整治修建性詳細規(guī)劃等新規(guī)劃類型的出現(xiàn)，完善了名城保護規(guī)劃體系，彌補了名城保護規(guī)劃停留在城市總體規(guī)劃層面的不足。但是，這些詳細規(guī)劃在編制中尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范，控規(guī)中與保護相關(guān)的指標體系，保護整治規(guī)劃中建筑的分類與措施等核心問題在各地的規(guī)劃實踐中不盡相同。此外，計算機制圖尚未完全普及，也在很大程度上制約了規(guī)劃編制的準確性和操作性。

2.3 2000年以后深化期

2000年之后，名城保護規(guī)劃編制與執(zhí)行進一步制度化。2003年新修訂的《文物保護法》將歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）的保護納入法律范疇。2005年《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》出臺，對名城保護規(guī)劃的體系，保護范圍與措施，保護內(nèi)容與重點等方面進行了詳細規(guī)范，成為全國歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)保護規(guī)劃的唯一技術(shù)標準。

針對國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求，建設(shè)部相繼出臺了《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（2002）、《城市紫線管理辦法》（2003）、《關(guān)于加強對城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護工作的指導(dǎo)意見》（2004）、《中國歷史文化名鎮(zhèn)名村評價指標體系》（2004）、《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）、《國家歷史文化名城保護評估標準》（2010）、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》（2014）等部門規(guī)章和文件，將名城保護作為重要的城市規(guī)劃強制性內(nèi)容之一。

2007年新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂頒布，其中明文規(guī)定“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容應(yīng)當作為城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，舊城區(qū)的改建應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌”。

2008年，國務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，由于其主要內(nèi)容都是圍繞保護規(guī)劃的編制、審定、實施等，保護條例本身就是名城保護規(guī)劃編制的重要依據(jù)與標準。按照保護條例的要求，2012年12月，住建部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行）》，成為保護規(guī)劃編制最為權(quán)威的規(guī)范要求。

2000年以后，名城保護規(guī)劃的顯著特點是保護體系的不斷深化完善，并呈現(xiàn)出全面、分層、分級的特征。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍的不斷擴大以及城市遺產(chǎn)保護對象的不斷拓展，名城保護規(guī)劃已經(jīng)從城市總體規(guī)劃層面以歷史城區(qū)為主的專項規(guī)劃演變?yōu)楦黝惐Ｗo對象、各個規(guī)劃層面、各項保管層級的保護規(guī)劃體系。如南京名城保護規(guī)劃在市域、主城、老城三個層面，分別構(gòu)建了從物質(zhì)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護內(nèi)容框架，以及劃分了法定保護、登錄保護、規(guī)劃控制這三個等級的分級控制體系。蘇州名城保護規(guī)劃在市域、市區(qū)、中心城區(qū)、歷史城區(qū)等若干層面確定不同的名城保護對象。上海將名城保護規(guī)劃具體落實到優(yōu)秀歷史建筑保護和歷史文化風(fēng)貌區(qū)的控制性詳細規(guī)劃層面。

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》確立了與行政區(qū)劃等級一致的名城名鎮(zhèn)名村的城鄉(xiāng)保護管理體系。在規(guī)劃類型上，保護規(guī)劃有名城名鎮(zhèn)名村的總體層面的保護規(guī)劃，歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，街區(qū)古鎮(zhèn)古村的修建性詳細規(guī)劃，文物古跡的保護規(guī)劃等。在保護內(nèi)容上，包括文物古跡、歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及風(fēng)景名勝、歷史景觀、山川形勝等自然遺產(chǎn)。在保護級別上，在國家、省、市縣的法定保護層級中也不斷出現(xiàn)規(guī)劃控制的非法定級別。

30多年來，名城保護規(guī)劃總的發(fā)展趨勢是從簡單到系統(tǒng)，從沒有體例到逐步規(guī)范，隨著規(guī)劃編制的不斷發(fā)展，保護對象的不斷拓展，保護體制的不斷完善，名城保護規(guī)劃在各個層面形成相互支撐的保護規(guī)劃體系。但是，當名城保護規(guī)劃朝著“全面系統(tǒng)、分層分級”的方向發(fā)展，如何在復(fù)雜的保護規(guī)劃體系中突出名城特色和保護重點依然是值得反思的問題。同時，名城保護規(guī)劃最終要放在保護實踐中加以檢驗才具有真正意義。

3 厘清名城保護三個層次及反思

名城保護的層次問題非常重要，當下普遍的問題就是錯位的保護與建設(shè)，比如把本該對待新區(qū)的建設(shè)方式，用到歷史城區(qū)導(dǎo)致大拆大建；把本該對待歷史城區(qū)的有機更新方式，用到了歷史街區(qū)導(dǎo)致拆舊建新；把本該對待歷史街區(qū)的保護整治模式，用到了文物古跡導(dǎo)致毀真造假。

名城保護體系有三個重要的保護層次，即文物古跡、歷史地段、歷史城區(qū)，它們所對應(yīng)的法定概念就是“文物保護單位、歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史文化名城”，這樣的劃分是因為不同的保護層次對應(yīng)不同的保護方法，這是中國名城保護工作30年的經(jīng)驗總結(jié)，是解決保護與城市發(fā)展矛盾的有效途徑。[4]

3.1 第一個層次是文物古跡

文物古跡主要包括古建筑、古墓葬、古文化遺址、石窟寺、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等具有價值的不可移動實物遺存，由縣級以上政府公布重點保護的文物古跡就是各級文物保護單位。關(guān)于文物古跡的修繕，遵守“不改變原狀”的原則，核心在于真實全面的保護文物有價值的“歷史信息”。申報國家名城的條件之一就是要求城市建成區(qū)內(nèi)保存有較為豐富、完好的文物保護單位、登記不可移動文物與歷史建筑。

國家名城保護制度的產(chǎn)生與文物保護有著天然的聯(lián)系，1980年代初全國政協(xié)通過廣泛調(diào)查研究向國務(wù)院提出把歷史城市作為國家歷史文化名城整體保護的意見，就是為使文物古跡保護與城市規(guī)劃建設(shè)密切配合，相得益彰。然而文物古跡“?！币住翱亍彪y，名城中對文物本體保護尚能基本保障，但是文物保護范圍之外的建設(shè)控制地帶卻常常處于建設(shè)“失控”狀態(tài)，造成文物古跡周邊視覺的污染、尺度的失調(diào)、安全的隱患等等破壞行為，而現(xiàn)行《文物保護法》規(guī)定的50萬元最高限額的行政處罰根本制止不了破壞性開發(fā)建設(shè)的利益沖動。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究正是文物保護管理的尷尬所在。

歷史建筑是根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》新增的保護對象，在類型與方法上可以歸為文物古跡一類。歷史建筑在法定概念上是由地方政府公布保護的非文物類建筑，因此，歷史建筑的保護應(yīng)該有別于“文物保護單位”的保護要求，強調(diào)“保用結(jié)合，永續(xù)利用”，由此帶來歷史建筑的保護方法也應(yīng)該更加多樣。歷史建筑是“文物保護單位”的有益補充，對建筑遺產(chǎn)的廣泛保護、多樣保護具有積極的意義。

3.2 第二個層次是歷史地段

歷史地段主要指能較完整的體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的地區(qū)，包括城市歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、建筑群等。歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)之所以屬于這個保護層次，就是因為它們的特點和保護方法接近。

長期以來名城保護工作的重心落在了歷史街區(qū)保護上，使歷史街區(qū)成為名城保護實踐的主戰(zhàn)場。歷史街區(qū)保護必須堅持正確的理念，這也是歷史街區(qū)保護的基本經(jīng)驗。一是要保護真實的歷史遺存，延續(xù)真實的城市記憶，這是作為城市遺產(chǎn)的基本要求。街區(qū)內(nèi)反映典型歷史風(fēng)貌的建筑和環(huán)境要有豐富的歷史信息，這是不可復(fù)制的。二是要保護完整的歷史風(fēng)貌，強調(diào)街區(qū)內(nèi)建筑與環(huán)境的整體融合性，并非強調(diào)建筑單體的獨特性，而作為城市歷史發(fā)展的見證，歷史街區(qū)整體上又具有明顯區(qū)別與其他區(qū)域的歷史場所感和社區(qū)歸屬感，這是歷史街區(qū)的特色與價值所在，是不可替代的。三是要保持永續(xù)的街區(qū)活力，城市遺產(chǎn)的主要特征在于其動態(tài)性，歷史街區(qū)不僅記載著過去，也承載著未來，保護街區(qū)、復(fù)興街區(qū)，使其成為當代城市生活的重要組成部分，是歷史街區(qū)永續(xù)發(fā)展的動力所在。

對歷史街區(qū)而言，實施積極的保護永遠是第一位的?，F(xiàn)實中歷史街區(qū)物質(zhì)環(huán)境的破敗正是長期以來被過度忽視的結(jié)果，不能因為歷史街區(qū)保護的復(fù)雜性而放棄對其應(yīng)有的維護，歷史街區(qū)既然作為名城保護的重要層次，就要體現(xiàn)出重點保護的地位，對動態(tài)的城市遺產(chǎn)而言，消極的留存就是破壞。

歷史街區(qū)的保護更不能操之過急，急于求成。歷史街區(qū)的特色是在城市發(fā)展過程中逐步形成的，保護歷史就要對一磚一瓦、一草一木予以敬畏，要一朝一夕恢復(fù)上百年的歷史風(fēng)貌必然是做表面文章，焚琴煮鶴。實踐證明，急功近利的做法都是曇花一現(xiàn)、不可持續(xù)，成功的街區(qū)保護本身需要經(jīng)歷時間的磨練。因此，歷史街區(qū)的保護注定是一個長期的過程，需要積極踐行，審慎漸進。

3.3 第三個層次是歷史城區(qū)

歷史城區(qū)是體現(xiàn)名城歷史文化價值的核心區(qū)域，是感知城市文化特色與氛圍最直接的、最重要、最全面的部分。同時，它也是有生命的有機體，有數(shù)以萬計的人在這里生活和工作。所以歷史城區(qū)的發(fā)展變化是不可避免的，歷史城區(qū)重在整體保護，有機更新，其內(nèi)涵就是包括了保護與更新、控制與引導(dǎo)。

30多年來歷史城區(qū)一直是名城保護的最大盲點，歷史城區(qū)在1980年代節(jié)節(jié)失守，在1990年代處處失控，到2000年以后多數(shù)已經(jīng)面目全非，名存實亡。2008年出臺的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》關(guān)于“保護措施”的第一條赫然就是“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當整體保護”，但是歷史城區(qū)整體保護不只是一句時髦的口號，要深刻認識整體保護的內(nèi)涵不易，要全面付諸實踐行動更難。

歷史城區(qū)的“失守”不僅有認識上的問題，也有規(guī)劃方法上的問題。從表面上看，保護文物古跡、歷史街區(qū)，以及歷史城區(qū)整體格局與風(fēng)貌是個點線面結(jié)合的保護體系，但是最后主要落在文物古跡與歷史街區(qū)的保護范圍上，所謂歷史城區(qū)整體格局與風(fēng)貌，也主要體現(xiàn)在諸如道路格局、城河城墻、河道水系、城市軸線、城市地標、建筑風(fēng)貌等“點線”控制要素上。這樣的規(guī)劃方法由于從一開始就忽略了“整面”的保護與控制，抓“點”放“面”，其結(jié)果是文物古跡與歷史街區(qū)的保護線劃到哪兒，線外的拆除改造就跟到哪。2007年全國政協(xié)委員馮驥才先生在全國“兩會”上提及北京的“規(guī)劃性破壞”質(zhì)疑的就是這樣一種規(guī)劃情況，“在古城內(nèi)劃出若干片歷史文化保護區(qū)，隨后便在保護區(qū)之外大拆大建，文保區(qū)基本都成了孤島?！盵5]所謂歷史城區(qū)面積的大小根本不是放棄整體保護的借口，諸多世界遺產(chǎn)城市的歷史城區(qū)范圍都在幾十平方公里，整體保護貴在保全，“面”不全則“城”不善。

4 建立名城保護的規(guī)劃控制體系

實踐證明，僅有名城保護規(guī)劃是不夠的，要建立一整套保護規(guī)劃體系，將名城保護的要求貫徹到城市規(guī)劃的各個層面，即在整體層面予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部層面予以空間落實。名城保護的規(guī)劃體系涵蓋了從總體規(guī)劃層面的名城保護規(guī)劃、名城保護發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到詳細規(guī)劃層面的歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、歷史地段保護與整治規(guī)劃，以及文物專項保護規(guī)劃等（圖1）。

一是總體規(guī)劃層面的名城保護規(guī)劃。除了劃定各個層面的城市遺產(chǎn)的保護范圍外，更為重要的是要從城市遺產(chǎn)保護的角度影響和反饋總體規(guī)劃，即依靠總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從整體層面來解決名城保護的問題，包括城市功能定位、發(fā)展方向、用地布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的措施。

二是歷史城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。歷史城區(qū)的整體保護就是要將保護與控制要求具體落實到每一個街坊地塊，如蘇州、泉州、常熟等古城的建筑風(fēng)貌與高度的有效控制，就是得益于較早運用控制性詳細規(guī)劃作為規(guī)劃管理的長效手段。

三是修建性詳細規(guī)劃層面的歷史地段保護規(guī)劃。對歷史街區(qū)、歷史村鎮(zhèn)的保護就要將保護與整治要求落實到每一個建筑，整體保護建筑及其空間環(huán)境，堅持漸進改善的保護方法。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：低層級歷史文化村鎮(zhèn) 保護與利用 蘇州 溪港村

1.研究背景

為擴大古鎮(zhèn)古村的保護范圍，同時為申報省級乃至國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村做好儲備，蘇州市于2008年首次命名市級歷史文化村鎮(zhèn)，確定常熟市梅李鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、昆山市錦溪鎮(zhèn)、太倉市瀏河鎮(zhèn)為蘇州市歷史文化名鎮(zhèn)；常熟市南門壇上歷史街區(qū)、吳江市汾湖鎮(zhèn)黎里歷史街區(qū)、太倉市沙溪鎮(zhèn)直塘歷史街區(qū)為蘇州市歷史文化街區(qū)；常熟市古里鎮(zhèn)李市村、吳江市盛澤鎮(zhèn)龍泉嘴村、吳江市平望鎮(zhèn)溪港村為蘇州市歷史文化名村。這不僅進一步豐富了蘇州現(xiàn)有的歷史文化遺產(chǎn)保護體系，而且也第一次將這些散落的“遺珠”推至前臺，意義不言而喻。于此同時，我們也要看到，命名只是可喜的第一步，相對于更高級別的歷史文化村鎮(zhèn)，市級歷史文化村鎮(zhèn)的保護工作仍然任重道遠。在此背景下，筆者以吳江溪港村為例研究低層級歷史文化村鎮(zhèn)的保護與利用，以期對蘇州城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護體系的構(gòu)建和地方級別歷史文化村鎮(zhèn)的保護有所裨益。

2.古村概況

溪港村位于蘇州吳江平望鎮(zhèn)西北角7公里處，東接吳江南北干線綠色通道，南臨蘇浙皖高速公路，西靠鎮(zhèn)南洋村，北臨橫扇鎮(zhèn)苑東村。溪港原名韭溪，清光緒《平望續(xù)志》有記載：“韭溪，越伐吳，方會食諜，知吳殺子脊，即進兵，棄韭于溪，故名?！毕鄞鍤v史悠久，早在春秋時期，就有先民沿韭溪搭屋定居。從明朝開始，此地走出了不少文人名士，也曾隱居著一批明朝遺民，如潘怪章、吳炎等人。清代，溪港是吳江進入太湖的水陸要沖，繁盛一時。陳志強曾寫詩描述溪港古村當年之景：“碧水淙淙橫彩霓，小街深宅接田畦。劉王翦害遺祠廟，勾踐遣軍傳韭溪。遠浦歸帆揚綠浪，平沙落雁啄黃泥。蘭舟點點連鶯湖，笠澤茫茫兩眼迷?！?008年1月，溪港村成為蘇州首批市級歷史文化名村。

2.1文物古跡

溪港村的空間形態(tài)主要是沿溪港的河街格局，或街巷臨水，或建筑臨水，其文物古跡和歷史建筑也是沿著河街兩側(cè)分布，主要包括：東林橋、劉猛將軍廟、周家廳、李八爺古宅樓和沿街傳統(tǒng)店鋪等。其中，東林橋和劉猛將軍廟為吳江市文物控制單位。東林橋為拱形單孔，東西走向。初建無考，明代嘉靖年間（1522―1566）、清順治三年（1646）兩度重建，嘉慶三年（1798）重修。該橋南北兩側(cè)都鐫刻著對聯(lián)，南側(cè)的這一副頗具詩情畫意，是為：“浩渺波光涵笠澤，參差帆影接鶯湖”。東林橋的東堍為劉猛將軍廟，又稱東林祠。劉猛將軍廟建于元代，清治年間（1862－1874年）重建，祭祀元代將軍劉承忠。隨著時過境遷，吳江各地的劉王廟都消失了，惟獨留下了韭溪旁的這一座?，F(xiàn)存山門、劉王殿各三間，均坐北面南，懸山頂，山門墻土砌有“禁賭碑”一塊。劉猛將軍廟在洋溢著陣陣純樸古風(fēng)的同時，與東林橋一起，構(gòu)成了水鄉(xiāng)特有的“橋廟相映”景觀。此外，清道光年間的《平望志》記載有韭溪八景：溪橋晚眺、平沙落雁、蘆渚新漲、遠浦歸帆、東林精舍、龍舍漁翁、唐塔靈祠、耕讀夜泊?，F(xiàn)如今多已不存，實為可惜。

2.2古村特色

由于歷史上的有利區(qū)位條件，溪港地處吳江進入太湖的水路與陸路交匯要沖，集鎮(zhèn)沿港分布，因水成市，歷史上即為平望地區(qū)除鎮(zhèn)區(qū)外最重要的商業(yè)集市。溪港河穿村而過，古村沿港而居，空間格局獨特。溪港古村作為是歷史文化遺存的匯集之地，擁有相當數(shù)量的文物古跡和歷史建筑，其中劉猛將軍廟是吳江地區(qū)唯一留存的劉王廟，與東林古橋一起，構(gòu)成了水鄉(xiāng)特有的“橋廟相映”景觀。河街空間格局完整，臨水建筑類型豐富，具有很高的歷史文化價值。因此，溪港是吳江地區(qū)水鄉(xiāng)環(huán)境下典型的古村落，其歷史價值與特色集中表現(xiàn)為：水陸要沖，因水成市。

2.3民俗特色

溪港歷史悠久，關(guān)于韭溪的傳說由來已久。古村除了有江南地區(qū)一般的民風(fēng)民俗外，還有其獨特的風(fēng)俗――劉猛將會。相傳農(nóng)歷正月十三日是猛將王――劉府上天王誕辰。農(nóng)歷正月十三日，每月農(nóng)歷十五亦有周邊鄉(xiāng)村居民至劉猛將軍廟祭拜，有日會和夜會之分。此外，辣油辣醬、薄荷糕等已有近百年的歷史，是地方的特色風(fēng)味。

3.存在問題

相比較國家和省級歷史文化村鎮(zhèn)，溪港古村一方面同樣存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、歷史建筑老化嚴重、建筑風(fēng)貌不盡協(xié)調(diào)等普遍性問題甚至更為嚴重，另一方面卻缺乏國家級和省級歷史文化村鎮(zhèn)的特殊政策和保護經(jīng)費，雖然2008年古村保護規(guī)劃已編制完成，但是在保護體制與資金上需要得到縣市級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

此外，由于溪港古村東側(cè)為吳江南北干線綠色通道，出入口的規(guī)劃設(shè)置對于溪港古村的保護是把影響巨大的“雙刃劍”，要科學(xué)論證審慎處理出入口的選址問題，謹防因旅游開發(fā)的一時之需而破壞了古村的千年寧靜和永續(xù)發(fā)展。

4.歷史文化遺存的保護與利用

4.1保護范圍劃定

根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《江蘇省歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，本次規(guī)劃為溪港歷史文化名村劃定兩個層次的保護界線：核心保護范圍和建設(shè)控制地帶，這兩個部分相加就是規(guī)劃范圍，即建設(shè)控制地帶界線為規(guī)劃范圍界線。

4.1.1核心保護范圍

溪港古村核心保護范圍的劃定要盡可能的、最大程度的包含古村內(nèi)的真實歷史遺存，是古村歷史文化價值的核心體現(xiàn)區(qū)域，滿足兩個條件：（1）最大程度的保護規(guī)劃范圍內(nèi)的歷史建筑，即主要分布在溪港河街兩側(cè)；（2）最大程度的保護河街空間格局特色。因此，劃定的古村核心保護范圍：溪港河兩側(cè)20－40米進深范圍，面積為1.2公頃。其保護要求為：（1）整體保護沿河街格局，保護溪港、南橫港河道空間。（2）核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護。（3）修繕所有文物古跡和歷史建筑，對7處文物控制單位和重要歷史建筑建立保護檔案。不得拆除歷史建筑，保持或恢復(fù)其原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。（4）近期重點整治核心保護范圍內(nèi)與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的一般建筑與環(huán)境，整治重在控制其建筑高度與風(fēng)貌，屋頂形式為雙坡，建筑控高1－2層，一層建筑檐口控高3米，二層建筑檐口控高6米，總高度不超過9米。建筑色彩以黑、白及冷灰色系為主色調(diào)。對任何不符合上述要求的現(xiàn)有建筑，部分影響風(fēng)貌者整治其外觀形式和建筑色彩，嚴重影響風(fēng)貌者予以改建或拆除。

4.1.2建設(shè)控制地帶

在核心保護范圍外，規(guī)劃范圍以內(nèi)地段，主要沿溪港河、南橫港河兩側(cè)，包括北側(cè)魚塘和南側(cè)紡織廠，面積為5.5公頃。其控制要求為：（1）建設(shè)控制地帶內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。（2）建設(shè)控制地帶內(nèi)以一般建筑的整治為主，保持現(xiàn)有布局和規(guī)模，不新建、擴建。（3）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑的整治重在控制其建筑風(fēng)貌和改善居住環(huán)境，屋頂形式為雙坡，建筑控高1－2層，一層建筑檐口控高3米，二層建筑檐口控高6米，總高度不超過9米。建筑色彩以黑、白及冷灰色系為主色調(diào)。對任何不符合上述要求的現(xiàn)有建筑，除規(guī)劃拆除之外，近期整治其外觀形式和建筑色彩，以達到風(fēng)貌的基本協(xié)調(diào)，遠期應(yīng)予改建或拆除。

4.2保護對象確定

規(guī)劃中需要重要保護的對象包括：

4.2.1古村街巷、河道空間格局與環(huán)境風(fēng)貌。

需要保護的街巷空間為：溪港河兩側(cè)老街。需要保護的河道空間為：溪港河、南橫港河。需要保護的節(jié)點空間為：東林橋節(jié)點、南新橋節(jié)點、溪港河口節(jié)點。

4.2.2成片古舊建筑物及其院落。

即指規(guī)劃范圍內(nèi)所有歷史建筑，根據(jù)《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》，歷史建筑是指有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的，反映城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物。本規(guī)劃中把歷史建筑分為重要歷史建筑和一般歷史建筑，重要歷史建筑是指具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值，規(guī)劃認為應(yīng)當?shù)怯洖椴豢梢苿游奈锏臍v史建筑。

4.2.3各級文物保護單位。

規(guī)劃范圍內(nèi)沒有文物保護單位，有2處吳江市文物控制單位，即東林橋和劉猛將軍廟。

4.2.4其他物質(zhì)文化遺存。

本規(guī)劃中的其他物質(zhì)文化遺存主要包括：古橋、古樹名木、河埠頭、古駁岸、門樓、、泰山石敢當?shù)取?/p>

4.2.5與古村物質(zhì)遺存相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

規(guī)劃保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括辣油辣醬、薄荷糕等地方特產(chǎn)及其制作工藝，韭溪由來的民間傳說及韭溪八景，劉猛將會等廟會習(xí)俗。

4.3功能發(fā)展定位

溪港古村是吳江太湖水網(wǎng)地區(qū)典型的古村落。保護的目標是：保護古村風(fēng)貌，整治歷史環(huán)境，使其成為吳江歷史古村的杰出典范地。保護無形文化，延續(xù)民風(fēng)民俗，使其成為優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的傳承地。溪港古村是吳江平望最重要的歷史文化名村，因此，在未來的村莊發(fā)展中，要積極保護古村的歷史文化遺產(chǎn)，將古村歷史文化遺產(chǎn)的保護與改善村莊人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)結(jié)合起來，將古村歷史文化遺產(chǎn)的合理利用與調(diào)整村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來。因此，溪港古村是有歷史風(fēng)貌的居住點，以保護與整治為主，新的建設(shè)要保持與延續(xù)古村特色；溪港古村同時也是可以合理利用歷史遺存，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色村落。

4.4物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用

規(guī)劃范圍內(nèi)歷史建筑主要集中在河街兩側(cè)，歷史上溪港老街是周邊村鎮(zhèn)主要的集市。溪港古村物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用主要有兩個途徑：一是將歷史建筑的保護利用與居住環(huán)境的改善結(jié)合起來，引導(dǎo)和幫助居民自我修繕歷史建筑。二是將歷史遺存的保護利用與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，使歷史遺存提供傳統(tǒng)文化、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的展示以及旅游配套服務(wù)。

4.5非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用

4.5.1傳統(tǒng)文化的保護

繼承和弘揚優(yōu)秀的地方文化藝術(shù)，保護具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護要與建筑文化遺產(chǎn)保護的合理利用結(jié)合起來，提供文化展示、社區(qū)服務(wù)、科學(xué)研究、旅游休閑等空間場所。

溪港有獨特的生產(chǎn)貿(mào)易習(xí)俗，規(guī)劃保護的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)俗有辣油辣醬和薄荷糕的制作，在老街傳統(tǒng)商業(yè)中恢復(fù)這些土特產(chǎn)的生產(chǎn)和銷售。溪港得名與韭溪傳說有關(guān)。規(guī)劃在溪港河口開放綠地處設(shè)置韭溪傳說碑亭。清道光年間的《平望志》記載有韭溪八景，規(guī)劃恢復(fù)其中部分景觀。劉猛將會是溪港特有的與劉猛將軍廟有關(guān)的廟會活動，規(guī)劃全面修繕劉猛將軍廟，并拆除院落東側(cè)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的一般建筑，恢復(fù)歷史上的規(guī)模，包括東側(cè)的關(guān)帝廟和廂房，使廟會等民俗活動有更多活動空間。此外，保護和恢復(fù)原有街巷、河道、橋梁等的歷史名稱，包括韭溪、東橋橋、東林祠等。

4.5.2傳統(tǒng)商業(yè)的保護

傳統(tǒng)商業(yè)是歷史上長期存在的、符合當?shù)厣盍?xí)慣的、具有明顯地方特色的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。溪港歷史上是平望地區(qū)主要的商業(yè)集市，集中在溪港河兩側(cè)老街上。歷史上，古街由南向北全長近百米，有藥鋪、飯館、漁行、豆腐店、南北貨、理發(fā)店等店鋪與各式攤販，還有茶館、滄浪亭等的休閑去處。溪港老街傳統(tǒng)商業(yè)的保護主要是修繕和利用老街傳統(tǒng)店鋪建筑，恢復(fù)陳重道國藥號等老字號，鼓勵經(jīng)營辣油辣醬、薄荷糕等著名土特產(chǎn)，鼓勵現(xiàn)有店鋪繼續(xù)經(jīng)營，發(fā)揚傳統(tǒng)經(jīng)營特色，適當新增為社區(qū)居民日常服務(wù)的商業(yè)。