導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中小城市；控制性；規(guī)劃；編制；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國城市規(guī)模越來越大，與大城市相比，中小城市規(guī)模適中，其自然生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境問題相對較為簡單，具有明顯的宜居城市優(yōu)勢?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制作為城市規(guī)劃過程中的主要操作平臺，是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進中小城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)階段中小城市規(guī)劃中的不足及缺陷

近年來,伴隨著我國社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展,控規(guī)的內(nèi)涵悄然發(fā)生了變化,控規(guī)不再只是政府出讓劃撥土地的技術(shù)依據(jù)和控制引導城市開發(fā)的管理手段,其主要任務在于協(xié)調(diào)不同社會群體利益,調(diào)節(jié)相關(guān)矛盾?？匾?guī)從單純的技術(shù)層面為主導逐漸發(fā)展為以復雜的社會層面為主導。

（一）無法滿足市場需求

據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料顯示：目前，我國多數(shù)中小城市的規(guī)劃編制與管理均無法滿足當前市場的實際需求。眾所周知，傳統(tǒng)控規(guī)缺失中觀層面的公共設施規(guī)劃，僅依靠用地布局中編制的公共設施用地規(guī)劃很難保障其最終的可實施性。但是，城市規(guī)劃編制管理并不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)的過程。而現(xiàn)階段我國中小城市規(guī)劃編制與管理過程中僅僅是強調(diào)了空間層面調(diào)整控制的重要性，而忽視了城市規(guī)劃編制本身所具有的動態(tài)性及時效性。從而導致中小城市規(guī)劃編制與管理流于形式和表面，并未發(fā)揮其應有的實際價值。城市開發(fā)建設中，市場的不可預見性和市場對資源配置的彈性要求與傳統(tǒng)的大而全、事無巨細的控制性詳細規(guī)劃存在著矛盾。

（二）控制編制與管理技術(shù)老舊

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究是必不可少的，而落后的編制技術(shù)造成較弱的可操作性，不能與中小城市控制性規(guī)劃管理完全契合在一起。我國城市化發(fā)展的進程越來越快，在不斷地發(fā)展過程中紅，如果做好中小城市控制性規(guī)劃編制成為新型城鎮(zhèn)化進程中中小城市人居環(huán)境的發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新面臨的首要問題?！皬臍v史上看，但凡中小城市發(fā)育良好的國家，其社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性都比較好。”中小城市控制性詳細規(guī)劃對控制內(nèi)容要求統(tǒng)一并且還要面面俱到，缺乏彈性的控制內(nèi)容不能良好的適應復雜多變的市場經(jīng)濟，因此，面對控制內(nèi)容的編制要保證其充分的彈性和應變范圍，使我國中小城市控制性詳細規(guī)劃達到“控而不死，變而不亂”的境界。

（三）編制與管理方案不符合群眾需求

目前，我國的中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究中存在一個十分嚴重的現(xiàn)象，對規(guī)劃編制的隨意變更打亂的規(guī)劃編制過程，同時也降低了公眾對控制性詳細規(guī)劃編制和實施管理的參與程度。因此，關(guān)于中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究要打破傳統(tǒng)的管理模式―當?shù)卣虺鞘幸?guī)劃行政主管部門進行組織編制和審批工作，要大力增加公眾參與度，擴大公眾參與的途徑，通過公共的參與來對規(guī)劃編制進行監(jiān)督與保障，提高中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的透明度，杜絕越權(quán)批審以及任何牽扯利益的事情發(fā)生。

二、規(guī)劃控制優(yōu)化策略及途徑

（一）結(jié)合地塊實際情況因區(qū)施工

控制性詳細規(guī)劃究竟應該控制哪些內(nèi)容，而哪些內(nèi)容可以作為指導性要素，在具體管理實踐中相應調(diào)整，這是我們規(guī)劃師面臨的思考。不同性質(zhì)地塊的控制重點不同。按照城市范圍內(nèi)每一地塊性質(zhì)的不同，合理的對地塊的控制方向進行制定。例如，中小城市在規(guī)劃編制城市中心區(qū)與管理過程中，應該將重點主要集中于如何提高城市空間利用率及合理性，如何提高土地經(jīng)濟性，提高城市內(nèi)景觀的科學性以及如何通過規(guī)劃與管理表現(xiàn)出城市設計意圖等。中小城市在規(guī)劃編制歷史文化區(qū)時應該將重點主要集中在如何結(jié)合城市底蘊及歷史文化背景，確立建筑風貌及形式，以及城市人口容量。而中小城市在規(guī)劃編制政府區(qū)時需要將重點集中于如何根據(jù)當下市場實際發(fā)展趨勢，群眾需求，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及群眾從業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素綜合考量，從而保證城市編制規(guī)劃的科學性及可行性，加強產(chǎn)業(yè)引導，營造良好空間，提高公共服務和基礎設施水平。

（二）優(yōu)化編制方法及管理方案

城市國有土地使用權(quán)出讓前應當編制控規(guī)，出讓地塊必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。應對多變市場的最好途徑就是擴大控規(guī)的覆蓋面，這樣，無論市場如何變化，都有管理的依據(jù)。當然，在實施控規(guī)全覆蓋可行性較弱的地區(qū)，也可采取重點地塊全覆蓋、一般地塊制定通則的管理形式。在城市控制性詳細規(guī)劃與管理過程中，對城市內(nèi)的每一個地塊進行編號，從而保證中小型城市范圍內(nèi)每一個地塊的獨立性和針對性，避免在城市規(guī)劃編制與管理過程中出現(xiàn)因地塊規(guī)劃重復，不明出現(xiàn)的相關(guān)部分相互扯皮的現(xiàn)象，為中小城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，明確中小城市內(nèi)每一個地塊的編號，也為城市后期信息化健康提供了方便，是城市規(guī)劃與管理方案制定過程中可以參考的真實數(shù)據(jù)及資料，保證了控制性規(guī)劃中的基本空間單位。提高了中小城市規(guī)劃的科學性及合理性。

（三）動員群眾共同參與

中小城市控制性詳細規(guī)劃編制不可缺少的就是公眾參與環(huán)節(jié)，首先在擬定計劃草案時要對公眾的意見進行征詢并且召開聽證會;，在根據(jù)當前社會群眾所面臨的壓力的基礎上進行城市規(guī)劃與管理；其次審批成果應當擬出公告公布于眾，努力做到公開，透明，城市規(guī)劃編制與管理方案屬于法定性文件，一經(jīng)公布，需要按照其制定的內(nèi)容嚴格執(zhí)行與實施，任何部門及個人均不得在未經(jīng)同意的情況下對城市控制性規(guī)劃編制與管理方案進行調(diào)整，如果確實需要調(diào)整的，需經(jīng)相關(guān)部門審查確認后，方能在研究討論的基礎上對原定的城市規(guī)劃編制與管理方案進行調(diào)整及修正； 最后，中小城市控制性詳細規(guī)劃編制研究過程中，一定要加強公眾參與力度,從開始組織控規(guī)編制起,即在主管部門的組織下引入政府相關(guān)部門、苑⑸獺⑸緇峁眾等利益群體參與控規(guī)的運行,協(xié)調(diào)各方訴求,并貫穿控規(guī)運行始終。通過對現(xiàn)行控規(guī)編制辦法面臨問題、中小城市規(guī)劃特有問題進行有針對性的深入分析后，我們發(fā)現(xiàn)只有從其控規(guī)的源頭―中小城市控規(guī)編制辦法入手，才能從根本上解決中小城市現(xiàn)有的控規(guī)編制、管理及實施問題。

結(jié)語：

由于中小城市發(fā)展階段和現(xiàn)實條件不同，對于控規(guī)的要求也相應不同。這就要求我們在工作中從實際出發(fā)，分析現(xiàn)實問題和矛盾，以目標為導向，提出適宜的工作方法和編制思路，并通過實踐總結(jié)不斷完善和探索新的技術(shù)方法。只有采取差異化的編制策略，增強控規(guī)的地域適用性，才能不斷提高控規(guī)的可操作性，對城市建設起到切實的引導作用。

參考文獻：

[1] 吳怡芳.淺析中小城市控制性詳細規(guī)劃管理存在的問題[J].城市建設理論研究（電子版），2013（6）.

[2] 張麗芬.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].城市建筑，2014（12）.

[3] 羅海燕.淺析中小城市控制性詳細規(guī)劃管理存在的問題[J].城市建設理論研究（電子版），2013（24）.

[4] 鄭萍，程娜.中小城市控制性詳細規(guī)劃編制的創(chuàng)新思考[J].華中建筑，2010，28（3）.

篇2

為切實做好我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

加強城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃控制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設必須符合城市規(guī)劃，嚴格履行法定的規(guī)劃審批程序。舊城區(qū)要按照政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，實施片區(qū)改造，杜絕零星建設。各街道和開發(fā)區(qū)要依據(jù)舊城區(qū)改造規(guī)劃編制整體改造方案，經(jīng)市規(guī)劃建設行政主管部門審查后，報市政府審批，方案批準前不得建設；舊城區(qū)外其他片區(qū)的建設要嚴格按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃要求，合理安排招商引資和基礎設施建設項目，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

加強鎮(zhèn)域規(guī)劃控制。鎮(zhèn)（園區(qū)）、社區(qū)各類建設必須符合鎮(zhèn)（園區(qū)）總體規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。市級及以上重點鎮(zhèn)（園區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目，國道、路、路等省級以上交通干線及高速公路、鐵路兩側(cè)500米控制區(qū)域內(nèi)所有建設項目，其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大型建設項目（建筑面積1000平方米以上）及重要地段建設項目，均納入市級統(tǒng)一管理，在鎮(zhèn)級初審基礎上，按城市規(guī)劃區(qū)審批程序由市規(guī)劃建設行政主管部門負責審查報批。其他項目由鎮(zhèn)（園區(qū)）按規(guī)劃要求嚴格審查把關(guān)，報市規(guī)劃建設行政主管部門備案。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制。落實城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。設立由市政府有關(guān)領導及相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修改中的重要事項，特別是建設規(guī)模5萬平方米以上房地產(chǎn)項目、2萬平方米以上服務業(yè)項目的規(guī)劃與建設方案進行審議（未列入審議范圍的方案，由市規(guī)劃建設行政主管部門組織審查審批），為市政府決策提供依據(jù)。建立實施公示制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃送審前，將草案予以公告，并采取論證會、聽證會等方式，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見；需要聽證的，由市規(guī)劃建設行政主管部門按法定程序舉行聽證。對可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或與較大范圍公眾利益密切相關(guān)建設項目的規(guī)劃選址、設計方案，在做出規(guī)劃許可決定前，在規(guī)劃展示固定場所和政府網(wǎng)站進行公示；項目規(guī)劃設計方案審批后，應在施工現(xiàn)場顯著位置設置建設工程規(guī)劃公示牌，對項目規(guī)劃總平面圖等內(nèi)容進行公示，接受社會監(jiān)督，保證項目建設嚴格按規(guī)劃實施。建立實施專家咨詢制度。設立由國內(nèi)外規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)專家組成的專家?guī)?，對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃以及重大基礎設施建設規(guī)劃、重要公共服務設施規(guī)劃、重要地段詳細規(guī)劃、城市設計等各類規(guī)劃的咨詢評審，邀請專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家參加。

二、強化鎮(zhèn)村建設工程監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴格履行建設程序，凡未取得規(guī)劃、施工手續(xù)擅自開工或未按規(guī)定進行建設的，應立即制止。屬各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）審批的，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）依法查處；屬市規(guī)劃建設行政主管部門審批的，報市規(guī)劃建設行政主管部門依法查處。

投資額30萬以上或建筑面積300平方米以上的報建工程，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設主管機構(gòu)初審，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）同意后出具初審意見，報市規(guī)劃建設行政主管部門審批，并將轄區(qū)內(nèi)在建工程每月報市規(guī)劃建設行政主管部門備案；其他工程由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按建設工程要求嚴格審查。

對市重點工程項目、招商引資重大項目、舊城改造安置項目及其他特殊建設項目，規(guī)劃方案審查通過后，在土地、規(guī)劃部門出具預審意見的前提下，可提前介入監(jiān)管程序，由建設單位先行辦理工程招投標、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，其他建設手續(xù)由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負責督促建設單位于工程竣工前辦齊。

三、健全和強化保障措施

（一）加強組織領導，明確管理責任。對規(guī)劃實施、工程建設實行屬地管理責任制。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）成立主要領導任組長、分管領導任副組長的規(guī)劃建設管理工作領導小組，主要領導是本轄區(qū)規(guī)劃、建設管理工作第一責任人。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要嚴格按程序?qū)嵤┮?guī)劃、建設，并建立監(jiān)督管理機制，切實做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設工作的日常監(jiān)管。

市規(guī)劃建設行政主管部門對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提報的審批事項，要按審批程序和時限快審快辦、限時辦結(jié)；除需現(xiàn)場勘察、會審研究的項目外，一般性審批項目在2個工作日內(nèi)完成。建設、國土、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法違規(guī)建設行為；做好對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建設、國土工作機構(gòu)的指導和服務。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、投資建設項目及未辦理建設手續(xù)項目中出現(xiàn)的投訴，由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全面負責解決。市規(guī)劃建設行政主管部門負責全市面上建設項目預防和解決拖欠工程款、工人工資等勞資糾紛的協(xié)調(diào)工作。對于勞資糾紛協(xié)調(diào)不成的，由人力資源和社會保障部門依法處理，或通過法律途徑進行解決。

篇3

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 ；工程建設；環(huán)境地質(zhì)問題；地面沉降

所謂環(huán)境地質(zhì)問題，是指由人類生產(chǎn)性、生活性活動對所在區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響及由此對給人類生產(chǎn)、生活帶來的影響、危害。城市是現(xiàn)代社會人類生產(chǎn)、生活的重要區(qū)域，也是未來人類生產(chǎn)、生活的主要區(qū)域；城市環(huán)境地質(zhì)狀況，勢必會對人類社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重要影響；影響城市環(huán)境地質(zhì)的因素眾多、內(nèi)容廣泛；因此，高度重視城市環(huán)境地質(zhì)問題的研究，在人類的各項城市規(guī)劃與工程建設活動中，對可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題及早的進行預測并采取相應預防措施，意義重大。

1 城市規(guī)劃、工程建設與環(huán)境地質(zhì)之間的關(guān)系

目前，國內(nèi)城市城市規(guī)劃、工程建設存在的可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的因素，可以歸納為以下三個方面；第一方面，隨著城市規(guī)劃、建設規(guī)模和人口規(guī)模的增大，需要抽取大量的地下水來滿足人類的生產(chǎn)、生活需要，過量的抽取地下水直接導致水位下降，可能引發(fā)嚴重的地面沉降問題；第二方面，城市規(guī)劃、建設離不開公路、橋梁的建設，公路、橋梁工程施工過程中的放坡明挖基坑或者深路塹施工等操作，會進一步加大及引起邊坡滑塌，造成不良的環(huán)境地質(zhì)影響；第三個方面，地下暗挖工程引起地面塌陷或者建筑物失穩(wěn)造成的環(huán)境地質(zhì)問題?？梢哉f，城市規(guī)劃、工程建設是引發(fā)當前城市環(huán)境地質(zhì)問題的主要原因。

2 城市規(guī)劃、工程建設引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的主要機理

2.1 地下水過度抽取引起的地面沉降的機理

不論是過度抽取地下水導致的地下水位下降，還是深基坑的開挖而導致的地下水位降低，原有地層中的含水細砂、粗砂礫及由含水層、隔水層組成的粘性土層地質(zhì)結(jié)構(gòu)會由于水分喪失而發(fā)表變化，最關(guān)鍵是的喪失了本應該存在于各層之間在水壓作用產(chǎn)生的水力聯(lián)系；最直接的表現(xiàn)就是由于水力聯(lián)系的喪失，土層顆粒之間的浮力消失，相對而言土層顆粒間的孔隙有效壓力增加，長時間累積下及大面積作用的結(jié)果就是原有含水層本身會產(chǎn)生“壓密”，而原有的隔水層會發(fā)生固結(jié)，這些問題最終表現(xiàn)為地面或者建筑物的沉降。

2.2 工程開挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌的機理

影響邊坡穩(wěn)定性的因素較多，地形、地質(zhì)、水文和氣象等其影響因素，同時也受到施工方法、程序及坡頂荷載等因素的影響。邊坡之所以會出現(xiàn)失穩(wěn)、滑塌，主要原因在于破壞了原有土體的受力平衡；即土體內(nèi)部發(fā)生剪切作用形成所謂的“滑面”，導致土體沿著滑面失穩(wěn)，出現(xiàn)滑塌。在具體工程施工過程中，邊坡臨空面會不斷的擴大、暴露出來，可能引起應力重分布與應力集中等效應，特別是對于巖體結(jié)構(gòu)面的切割，很可能與斜坡面組成不穩(wěn)定斜坡，導致失穩(wěn)，較常見于泥巖、頁巖巖體結(jié)構(gòu)中。

2.3 地下暗挖工程導致地面發(fā)生塌陷的機理

地下暗挖工程最直接的表現(xiàn)就是巖土體被部分的掏空，導致上部地層失去原有力的支撐，同時隨著開挖空間的不斷擴大且向上發(fā)展，或者隨著隧道工程的延伸呈線形向延長方向發(fā)展，地層發(fā)生移動或者變形，引發(fā)地面沉降或者塌陷。暗挖工程引發(fā)的地面變形一般有以下幾個特征；第一個特征，地面變形范圍要明顯大于地下開挖范圍；第二個特征，開挖深度越大，到地面發(fā)生變形的時間越長，地面變形量越小且平緩均勻，但是變形面積較大；第三個特征，在較好地質(zhì)條件下，地面變形可能不是很明顯，只是出現(xiàn)少量的下沉或者地面裂縫，對地上建筑的影響不大。

3 城市規(guī)劃、工程建設引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的對策與建議

3.1 地下水位降低致地面沉降問題的預防與防治

不論是施工致地下水位下降，還是過度抽取地下水所致，地下水位下降所造成的地面沉降后果都是極其嚴重的，最關(guān)鍵是的是危險大；有必要在城市規(guī)劃、工程建設過程中采取一系列措施加以預防和進行有效防治。第一，城市生產(chǎn)、生活用水供水角度，適當壓縮地下水的開采量，科學、合理規(guī)劃開采布局；第二，采取地下水輪流開采的方式，保證適中的開采頻率，不過密開采、不過量開采；第三，實施開源節(jié)流措施，努力爭取開辟新的水源地，加大處理后污水的再利用范圍與力度；第四，對地下水位發(fā)生明顯降低的施工場地，積極進行地下水回灌，減小與緩解地面沉降。

3.2 開挖基坑致邊坡失穩(wěn)、滑塌問題的預防與防治

對于放坡明挖、深路塹開挖工程中由于切割坡腳等造成的邊坡失穩(wěn)、滑塌問題，可以采取以下措施加以預防和進行有效防治。第一，在上部進行清方卸荷，在坡腳處打排樁、護坡樁、連續(xù)墻及各式錨桿，旨在保持邊坡受力平衡，防止邊坡滑塌；第二，選擇合理坡形、坡度及平臺位置進行施工；第三，對坡腳位置進行加固，進行防沖刷處理，在坡腳、坡頂?shù)任恢迷O置專門排水設施；第四，對邊坡面進行封閉處理，防止雨水過度沖刷引發(fā)滑塌。

3.3 地下暗挖工程導致地面塌陷問題的預防與防治

針對城市區(qū)域的地下暗挖工程，第一要進行有效監(jiān)控、預測其進一步的發(fā)展趨勢，以便及時采取措施應對；第二，對于淺埋洞室中由于覆蓋層過薄而難以形成完整支撐環(huán)，有必要增加及時增加支護，同時注意加大支護設施的強度、剛度，最大限度降低地面下沉、塌陷可能；第三，嚴格控制地下暗挖工程爆破標準，保證開挖斷面成型規(guī)格；第四，施工過程中，在水平面上進行分斷交替開挖，垂直面上分層逐段階梯式開挖；第五，對于圍巖松動范圍來說，應該按著隧道地板平面與地面呈45度角的開放式大三角或者倒梯形區(qū)域考慮，同時將其做為工程規(guī)劃、設計和觀測等的重要參考界限。

參考文獻：

[1]陳永靜，張春浩.現(xiàn)代城市環(huán)境工程地質(zhì)研究的關(guān)鍵技術(shù)與問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（03）.

篇4

為了保護現(xiàn)有耕地，限制使用實心粘土磚，加快我市墻體材料革新步伐，根據(jù)《北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》〔京政發(fā)（1993）4號〕的精神，制定了北京市《關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于收繳實心粘土磚“限制使用費”的管理辦法

第一條：為了限制使用實心粘土磚，加快墻體材料革新的步伐，根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見》文件的通知（京政發(fā)〔1993〕4號文，以下簡稱“通知”），制定本辦法。

第二條：各設計、施工和建設單位，要優(yōu)先采用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，精心設計、精心施工，促進建筑業(yè)的技術(shù)進步。

第三條：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和翻建的工業(yè)與民用建筑工程，在目前情況下，除內(nèi)、外墻不使用實心粘土磚的現(xiàn)澆、預制鋼筋砼結(jié)構(gòu)外，其它結(jié)構(gòu)建筑工程，均由建設單位依照“通知”和本辦法繳納實心粘土磚“限制使用費”。

第四條：收繳的實心粘土磚“限制使用費”作為市財政建筑節(jié)能與墻體材料革新專項基金（以下簡稱“基金”），在建設銀行設“基金”專戶。

第五條：建設單位所繳納的“限制使用費”，納入工程投資概算內(nèi)。這項基金不得做為設計、施工取費和其它納稅的基數(shù)。

第六條：繳納標準，按每平方米建筑計算：

工業(yè)生產(chǎn)性建筑按單項工程每平方米建筑繳納六元；

民用建筑按單項工程每平方米建筑繳納九元。

第七條：建設單位在向規(guī)劃部門申請“建設工程規(guī)劃許可證”時同時交納。

1.由市建筑節(jié)能與墻體材料革新領導小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能墻改辦）委托規(guī)劃部門設專人負責收繳。使用專用收款憑證（一式三聯(lián)）。

2.規(guī)劃部門憑建設單位的已收繳款憑證，辦理發(fā)放“建設工程規(guī)劃許可證”。

3.規(guī)劃部門將每日收款全額送存建設銀行設立的“基金”專戶。

第八條：市財政局委托建設銀行設立建筑節(jié)能與墻體材料革新“基金”專戶，作為專項“基金”收支核算總帳戶。

建行經(jīng)辦行于每月10日前將上月收繳、支出“基金”情況書面報告市節(jié)能墻改辦。

第九條：對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經(jīng)變更設計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結(jié)構(gòu)工程完成后，建設單位持設計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節(jié)能墻改辦申報，經(jīng)核實后，進行返還。

1.返還標準：按該工程已繳實心粘土磚“限制使用費”數(shù)額，只外墻未使用者返還40％；只內(nèi)墻未使用者返還50％；內(nèi)、外墻均未使用實心粘土磚者返還90％。

2.依據(jù)返還數(shù)額，由市節(jié)能墻改辦開具專用返還單，由建設銀行“基金”專戶支付、返還建設單位，作為降低工程投資。

第十條：“基金”的使用，實行有償和無償使用。除必須保證第九條規(guī)定的返還外，主要用于建筑節(jié)能與墻體材料革新的科研、試驗、制訂規(guī)范、標準和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣應用、獎勵、重點新型墻體材料發(fā)展項目的銀行貸款利息補助及有關(guān)管理費用等。具體使用手續(xù)實行預算方式管理。

1.由項目的主承辦單位提出，經(jīng)主管部門批準的項目預算，對其中需要由“基金”支付的數(shù)額，向市節(jié)能墻改辦提交書面申請（附項目文件一份）。

2.市節(jié)能墻改辦經(jīng)審核提出意見，報領導小組審批。

3.市節(jié)能墻改辦根據(jù)領導小組批準的項目和金額辦理批準使用“基金”通知單。由建行經(jīng)辦行“基金”專戶支付。

4.已批準使用“基金”的項目完成后，主承辦單位要向市節(jié)能墻改辦報告結(jié)果。

第十一條：市節(jié)能墻改辦，設專職機構(gòu)負責組織“基金”的收繳、存儲、使用等綜合管理工作。并向領導小組會議報告年度執(zhí)行情況。

第十二條：本項“基金”是推進全市建筑節(jié)能與墻體材料革新的專項資金，任何單位或個人不得挪用。市財政局、審計局、建設銀行要對“基金”的收繳、使用、返還等進行監(jiān)督、檢查。

第十三條：對不按本規(guī)定繳納實心粘土磚“限制使用費”的建筑工程和拒不執(zhí)行市建委、首規(guī)委（90）京建材字第269號《關(guān)于在圍墻建筑中禁用粘土實心磚的通知》的圍墻工程，規(guī)劃部門不發(fā)放“建設工程規(guī)劃許可證”，建委不批開工證，銀行不予撥（貸）建設工程款。擅自開工者，市有關(guān)主管部門按違章施工處理。

對收繳、返還、使用管理工作中違犯規(guī)定，弄虛作假，截留挪用、貪污受賄者由市有關(guān)主管部門查處，觸犯刑律者，送司法機關(guān)處理。

第十四條：對積極采用新材料、新技術(shù)進行墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑成績突出的單位、個人進行表彰、獎勵；對推廣量大和具有重大意義的科研成果項目實行重獎。

有關(guān)獎勵標準、獎勵范圍由市節(jié)能墻改辦提出意見，報領導小組批準。

篇5

隨著社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)即將面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向“綜合規(guī)劃”，改變傳統(tǒng)形式的“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”形態(tài)。同時還嚴格的要求著城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需要跟社會實際需要相結(jié)合，在開展畢業(yè)設計教學的過程中，需要在分析社會實際需要的基礎上促使教學方法得到改善以及創(chuàng)新，這樣一來就可以滿足社會對優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需要，最后取得非常有效的培訓效果，形成一些可借鑒的教學經(jīng)驗以及教學體會[1]。

2在分析社會實際需要的基礎上，畢業(yè)設計課題需要結(jié)合生產(chǎn)實踐工作

在實際工作中，有效的結(jié)合畢業(yè)設計課題跟生產(chǎn)實踐兩個方面，也就是真題真做或者是真題假做，最大程度的落實畢業(yè)設計，將其放在規(guī)劃生產(chǎn)實踐活動中來完成。在開展畢業(yè)設計工作之前，需要從根本上分析教學大綱的實際要求，同時還要分析西目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實際情況，需要各個畢業(yè)設計指導老師總結(jié)實際的生產(chǎn)項目情況，之后認真篩選畢業(yè)設計課題，兼顧到課題深度、課題廣度以及課題實用性，同時還需重點做好畢業(yè)設計工作，合理安排課時，同時還需要兼顧就業(yè)去向，最好還要滿足學生興趣以及學習的愛好，保證課題有足夠的理論意義，同時還需其具備足夠的實踐價值，最后從根本上結(jié)合畢業(yè)設計與生產(chǎn)實踐活動。

3畢業(yè)設計課堂組織實行預約制，促使每一個學生養(yǎng)成主動的、自覺的學習習慣

輪班制指的是一個設計教室由兩個畢業(yè)設計小組共用，每天每一個畢業(yè)小組，在教室值班的一般都是一位畢業(yè)設計指導老師，畢業(yè)生可以實現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，與此同時，在設計教室里都是畢業(yè)生完成畢業(yè)設計的場所。這就是傳統(tǒng)形式的學院畢業(yè)設計課堂組織形式。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響，其不是在短時間內(nèi)就可以數(shù)量出來的。但是還會存在很多困局。在傳統(tǒng)形式下的學院畢業(yè)設計課堂組織形式導致畢業(yè)生學習非常的被動，很多學生在學習的過程中只是對老師進行應付，在老師在的時候就畫兩筆，老師不在的話，學生就聊天娛樂等，導致其難以取得非常顯著的學習效果。在實際工作中，預約制教學可以說是教學組織方式的新種類，畢業(yè)設計指導老師在實際工作中細化相關(guān)的畢業(yè)設計任務書，對每一個階段每一個學生的哪些任務都有詳細的規(guī)定，在每一個階段末，指導老師都要對學生的檢查進度以及檢查成果進行檢測以及審核，之后將其成績計入階段成績總分，如果學生兩次階段的成績都是不及格，那么就需要取消畢業(yè)的答辯資格。在設計的過程中，如果遇到難題，那么就可以對教師進行電話預約，也可以通過QQ、E—mail、微信等平臺進行咨詢。但是可以學生按照自己實際情況來自行的安排學習時間，最后做好相應的實地考察工作，學生也可以在圖書館或者是網(wǎng)絡上去完成相關(guān)資料的查詢。

4科學化以及規(guī)范化畢業(yè)設計流程及要求，對于規(guī)劃實踐全過程進行親身感受

畢業(yè)生在畢業(yè)設計的過程中，需要分析具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的實際內(nèi)容，同時還需要對國家行政管理部門怎樣要求以及規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)進行深刻的掌握以及理解。在實際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的方法以及技術(shù)要指導老師從根本上掌握。在大學階段下，促使每一位學生可以在很短的時間內(nèi)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，最后在實際工作中，綜合使用所學各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論以及知識，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐活動中可以最大程度的綜合實驗以下方面的知識：城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃原理及設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃總體規(guī)劃原理及設計、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃原理及設計等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)知識。除此之外，學生還需要親身實踐城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對學生研究觀察能力進行培養(yǎng)，同時強化學生訪談能力、強化學生的表達能力。在所規(guī)劃的城鄉(xiāng)中，學生需要在分析基礎資料的條件下，編制調(diào)查研究，同時編制規(guī)劃方案，因為方案的編制會直接影響到城鄉(xiāng)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)的未來建設等。所以學生在完成畢業(yè)設計任務之后，就可以直接運用自己在學校所學的各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識。

5結(jié)語

傳統(tǒng)形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)設計教育工作最為顯著的特征就是具有明顯的封閉性，在實際教育工作實施的過程中，導致難以滿足實踐活動的需要，導致難以做到學以致用，在社會發(fā)展的過程中就很難滿足其實際要求。同時還會導致大部分學生在學校學到的理論脫離社會實際需要，促使學生存在較差的動手能力，同時缺乏足夠的創(chuàng)新精神等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有非常強的應用性以及實踐性等，需要教育工作最大程度的滿足社會的需要，以社會為基礎，在分析社會實際需要的基礎上，需要強化實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學生視野的開拓，對學生發(fā)現(xiàn)問題的能力進行培養(yǎng)，同時提升學生的分析問題能力以及解決問題能力。

作者:袁赟 單位:濟南大學土木建筑學院

篇6

一、加強組織領導，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作成立了以局長丁小炎同志為組長，監(jiān)察局領導為副組長的*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案，在此之后，我們有針對性地開展了法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)知識的學習，切實保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展。

二、建立健全制度扎實推進規(guī)劃效能監(jiān)察工作按照我縣開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實施方案，在實施階段，重點抓了八個制度的建立：《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開制度》、《城市規(guī)劃行政過錯責任追究制度》、《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設項目公示制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度》、《*縣城市規(guī)劃委員會工作制度》、《*縣規(guī)劃局違法違紀案件舉報和查處制度》、《*縣建設項目審批制度》。并通過與監(jiān)察部門的聯(lián)合監(jiān)督，形成了抓制度建設與抓效能監(jiān)察工作的有機結(jié)合，使得各項制度的落實效果十分理想，效能監(jiān)察工作也取得了實質(zhì)性的成效。

三、認真履行職能，逐步落城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作規(guī)劃的編制是規(guī)劃工作的基礎，同時也是開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作的基本要求。今年我局除完成總體規(guī)劃修編、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃外，還完成了19個示范村的規(guī)劃編制工作。城關(guān)肖李、建新、黃湖、辛李、群力等幾個城中村，作為城區(qū)的一個重要部分，正在編制詳細規(guī)劃。同時我縣將重新測繪60平方公里的地形現(xiàn)狀圖，除城區(qū)外，覆蓋了“一主兩翼”工業(yè)走廊和相連幾個鎮(zhèn)區(qū)。測繪工作已經(jīng)委托于省測繪二院進行航測，年底將出成果。四、強化依法行政，樹立勤政、廉政意識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，實行《城市規(guī)劃行政過錯責任追究制》以來，我局干部職工責任感明顯增強，個人的主觀能動性和工作積極性得到了充分發(fā)揮，過去是領導管人，現(xiàn)在是制度管人、管事，真正建立起了一種行之有效的內(nèi)部監(jiān)管機制，都嚴格按辦事流程辦事，環(huán)環(huán)相扣、層層相關(guān)，避免了管理、執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，取得了良好的社會反響。

五、轉(zhuǎn)本文來源：變思想觀念，增強管理即服務意識通過開展城鄉(xiāng)效能建設，不斷改進了工作作風，簡化了審批程序，提高了辦事效率。工作人員寓管理于服務之中，在建設項目報建、選址、放線、辦證過程中，采取承諾時限、超前介入、全程服務、急事急辦、特事特辦等方式，優(yōu)化了服務質(zhì)量，有力推動了文明機關(guān)的創(chuàng)建，提升了社會公信力。

六、規(guī)范審批程序，提高規(guī)劃管理的效能今年我縣在規(guī)劃項目審批上，嚴格實行了相關(guān)制度，堅決執(zhí)行建設項目“一書兩證”和“四線”規(guī)劃管制。對于重大的城市規(guī)劃、建設實行規(guī)劃委員會工作制度，在其它規(guī)劃項目審批上落實批前、批后公示制度，采取利用公眾場所、新聞媒體、*規(guī)劃網(wǎng)站等手段進行公示的辦法，讓廣大群眾對規(guī)劃審批有了參與權(quán)和知情權(quán)，使規(guī)劃審批更加公開透明、合情合法。

篇7

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡教學平臺；多維互動教學體系；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）05-0176-06

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)是全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會在《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》中明確規(guī)定的10門專業(yè)核心課程之一，也是全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試必考的科目之一。

長期以來城市規(guī)劃①一直強調(diào)以物質(zhì)空間形態(tài)規(guī)劃為本體的實用技術(shù)，在教學中重視規(guī)劃設計類課程，忽視政治、法律、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面的理論課程，造成城市規(guī)劃專業(yè)的師生普遍認為城市規(guī)劃只要做好空間規(guī)劃方案，把圖形繪制美觀就可以了。教師也都愿意承擔設計類課程，對理論類課程的積極性不高，課程改革動力不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程作為一門理論課程，教師多采用理論講授+案例教學的課堂講授方法，只是在有限的課時內(nèi)完成對課程內(nèi)容的講授，很少安排實踐及其他形式的教學。由于本身法律法規(guī)條文都是很枯燥的條條框框，加之學生對理論類課程興趣較低，不能積極進行思考并回答問題，最終為了應付考試突擊記憶重點內(nèi)容，課程結(jié)束后對該門課程所學內(nèi)容幾近空白。傳統(tǒng)教學沒有真正起到對學生管理知識、管理思維和管理能力等各方面的培養(yǎng)。

一、多維互動教學的內(nèi)涵

多維互動教學是一種創(chuàng)新性教學過程， 致力于構(gòu)建教師與學生、學生與學生的新型關(guān)系[1-2]。在教學過程中，教師要根據(jù)教學內(nèi)容的特點，采用多種方法，多渠道傳授知識點，多系統(tǒng)地激勵、開拓學生思維，著重培養(yǎng)和提高學生分析、概括、判斷和遷移運用等綜合能力。在多維互動教學中信息傳遞、師生交往不再是單向的，而是從多角度展開，采用多種方式融合的教學模式[3]。

二、網(wǎng)絡教學平臺助力多維互動教學的實現(xiàn)

網(wǎng)絡教學平臺適應信息化時代學生學習和溝通的新需求[4]?；跓o線網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的課堂媒介外，年輕一代在日常生活中更愿意也更容易通過網(wǎng)絡進行溝通和學習[5]。充分利用移動網(wǎng)絡，通過學校網(wǎng)絡教學平臺來建設課程網(wǎng)絡教學資源，引導學生在線學習、自主學習、討論學習、協(xié)作學習[6]。

通過網(wǎng)絡教學平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下[7-8]，課堂上才能留出充足的時間用于講解自主學習中遇到的難點，以及如何對知識進行運用、分析、綜合和評價等高級別學習目標內(nèi)容的深入探討。在探討過程中充分利用多維互動方法，發(fā)揮學生的主體地位，增強學生之間、師生之間的互動，積極擴展和創(chuàng)造深度知識，提高學生對知識的理解程度，實現(xiàn)課堂時間的高效利用。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動教學體系的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程多維互動教學體系的構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后的整個過程，三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

（一）以指導自學完成課前預習

通過網(wǎng)絡教學平臺，以指導自學法為主，引導學生完成課前預習，保證課堂多維互動教學的順利開展。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程網(wǎng)絡教學平臺中，精心設計有課程信息、教學資源、教學互動、教學評價與反思和課程管理五個課程教學模塊（圖1），通過課程信息、教學資源和教學互動三個模塊，引導學生完成識記和理解層面的基本知識學習，完成相關(guān)的作業(yè)練習，并擴展學習相關(guān)知識，為課堂多維互動做好基礎。各模塊所包含的詳細內(nèi)容及主要功能如表1所示。

（二）以多維互動開展課堂教學

根據(jù)課程各章節(jié)的內(nèi)容特點和學生課前的自學情況，開展多維互動的課堂教學。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程可分為四部分：一是行政法學基礎；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作；四是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和職業(yè)道德。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運作是核心內(nèi)容。根據(jù)各部分內(nèi)容特征和學生自學問題反饋，課堂內(nèi)主要采用了案例研究、研討會和情景模擬的互動教學方法[9]（表2）。

1.案例研究法

案例研究是理論與實踐之間的橋梁，對實踐性較強的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程而言，通過對案例的分析，不僅能將所學法律及管理理論知識融入逼真的情境之中進行具體化應用，讓學生感受實際管理工作中的問題和解決方法，而且也能省去完全依靠實地調(diào)研所需花費的大量時間、金錢和精力等[10]。

案例研究法在課程中的應用主要在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”部分，圍繞建設項目選址、建設用地選擇及管理、建設工程管理、鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃管理和臨時用地、臨時建設管理等內(nèi)容，選取較為典型的違法案例，對案例進行違法原因和處理意見的討論，在大量案例討論的過程中，不斷提高學生的分析、判斷，以及解決問題的能力，不斷總結(jié)加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作內(nèi)容和方法的理解。在“行政法學基礎”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”等方面也有所應用。在“行政法學基礎”部分主要是通過簡單的舉例以說明各抽象概念的含義，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，可分別挑選總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的經(jīng)典案例或結(jié)合學生已完成的各類型規(guī)劃的課程設計作業(yè)，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)等所規(guī)定的編制內(nèi)容來加深理解。

2.研討會

課程用到的研討會形式主要有小組討論發(fā)言、法規(guī)知識競賽、主題演講和專家講座[11]。研討會形式的教學主要運用在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”和“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”三部分。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作”部分，會針對案例分析進行多次“小組討論發(fā)言”，對教師或?qū)W生所提出的規(guī)劃管理案例，先進行小組內(nèi)討論，形成基本觀點，再統(tǒng)一進行觀點的分析評論。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、方針政策”部分，為強化學生對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》內(nèi)容的記憶，會以各小組為單位，組織“城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)知識競賽”，充分調(diào)動學生的學習熱情和對課程的興趣。在“城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理、職業(yè)道德”部分，針對行業(yè)職業(yè)道德的重要性問題，要求學生在課堂上進行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德重要性的演講，演講內(nèi)容要理論聯(lián)系實際，具有時代性和說服力。在學習過程中，還會邀請2～3名在規(guī)劃局工作的專家或掛職過的教師，針對管理過程中所遇到的實際問題進行專題講座。通過一系列研討會的開展，不僅提高了學生對知識的接受程度，也鍛煉了他們的溝通表達能力。

3.情景模擬法

情景模擬法[12]主要用于“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運作”內(nèi)容中各項規(guī)劃許可證書的申請、審核、核發(fā)程序，要求各小組根據(jù)抽簽獲得的任務要求，虛擬一項具體的申請項目，并制作完成審批過程所需的相關(guān)材料（內(nèi)容可適當簡化，但材料要完整），小組成員分別扮演申請者和不同的審批單位，在課堂上完整模擬該證書從申請到核發(fā)的整個過程。教師和其他小組則作為評委，對整個過程各環(huán)節(jié)的專業(yè)性及綜合表現(xiàn)進行打分。通過情景模擬法，將枯燥的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真實的場景，不僅能調(diào)動學生參與的積極性，更通過自身參與，牢固記憶了相應內(nèi)容。

（三）以實習實踐進行課后拓展

根據(jù)課堂的深入交流探討，課后利用網(wǎng)絡教學平臺及時進行知識鞏固，并通過問卷調(diào)查（圖2）等環(huán)節(jié)進行課堂學習反思和交流。在對課程知識進行識記和理解的基礎上，積極開展實習實踐，充分深化拓展課程內(nèi)容。

通過實習實踐能將抽象的理論知識進行具體化的分析應用，加強對學生技術(shù)和能力的綜合培養(yǎng)。課程的實踐調(diào)研主要針對兩部分內(nèi)容：一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題調(diào)研，要求學生根據(jù)課內(nèi)外的學習和平時積累，對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新問題進行實地調(diào)研，調(diào)研以小組為單位開展，要有具體的調(diào)研提綱、調(diào)研問卷和詳實的調(diào)研數(shù)據(jù)，最終提交一份圖文并茂的調(diào)研報告，提交的調(diào)研報告擇優(yōu)參與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目立項或參加城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會作業(yè)評優(yōu)。另一部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實習，這部分內(nèi)容放到課程結(jié)束后的假期，要求學生在假期到規(guī)劃管理部門完成3周的實習，了解規(guī)劃管理人員的具體工作內(nèi)容，進行實踐體驗。

可以看出，基于網(wǎng)絡教學平臺構(gòu)建多維互動教學體系需要課前、課堂和課后三個環(huán)節(jié)的緊密配合，課前的預習是基礎，課堂互動是核心，課后的鞏固實踐是深化，各環(huán)節(jié)根據(jù)任務要求和內(nèi)容特點，分別采用不同的教學方法（表3）。缺少任何一個環(huán)節(jié)，都將影響多維互動教學體系的構(gòu)建和最佳教學效果的實現(xiàn)。

四、基于網(wǎng)絡教學平臺的多維互動教學方法應用中需注意的問題

基于網(wǎng)絡教學平臺開展多維互動教學是一種較新的教學方式改革，需要教師、學生和院校三方的共同努力。缺少任何一方的配合，教學過程的實施都會遇到障礙。

首先，教師課程改革的決心和恒心是課程改革順利進行的前提。網(wǎng)絡教學平臺的建設和課堂的互動，每一個環(huán)節(jié)都需要教師的精心設計和全心投入，對教師的專業(yè)知識、反應能力、分析總結(jié)及表達能力都提出了更高的要求，會增加大量有形和無形的工作量，所以教師是否有強烈意愿改變傳統(tǒng)的教學方法是至關(guān)重要的前提條件[13]。

學生是多維互動教學改革的主體，學生配合改革的意愿是否強烈，直接影響課程改革的順利開展。如果學生沒有強烈學習的意愿，則多維模式改革的目標就無從談起。

學院與學校的支持是多維互動教學方法實施的保障?；诰W(wǎng)絡教學平臺開展的多維互動教學翻轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)的課堂教學理念，靈活多樣的教學形式和課程考核方式將會和學?，F(xiàn)有的一些

條條框框產(chǎn)生沖突，這給學院與學校的考核制度帶來挑戰(zhàn)。所以高校課程考核方法改革項目的推進是教學方法改革實施的保障。

五、結(jié)語

多維互動教學是一種充分發(fā)揮學生主體地位的教學過程。利用網(wǎng)絡教學平臺，教師將原來在課堂上講授的基本內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課下，才能在課堂上留出足夠的時間進行互動教學，對知識點進行深入探討。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的多維互動教學體系構(gòu)建貫穿于課前、課堂和課后三個環(huán)節(jié)，以指導自學完成課前預習，以多維互動開展課堂教學，以實習實踐進行課后拓展。大量的案例分析將抽象的理論知識具體化，便于知識的傳授。在多次交流研討、情景模擬的互動中，鍛煉了學生的團隊合作和分析表達能力。通過實習實踐環(huán)節(jié)的開展，擴充了學生的實踐知識，培養(yǎng)了學生參與規(guī)劃決策的信心與興趣。網(wǎng)絡教學平臺與多維互動教學方法的結(jié)合，充分鍛煉了學生的綜合能力，滿足了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學目標要求，取得了較好的課堂教學效果。

基于網(wǎng)絡教學平臺開展多維互動教學是信息化時代教學發(fā)展的必然趨勢，在推行過程中需要教師、學生和院校三方的共同努力。教師課程改革的決心和恒心、學生強烈的學習意愿和院校的技術(shù)及政策支持，是利用網(wǎng)絡教學平臺順利開展多維互動教學的重要保障。

參考文獻：

[1]張美芹.基于信息化資源的多維互動教學模式分析[J].教育教學研究，2014，10（12）：67-69.

[2]孫艷芹，等.基于多維互動教學模式的醫(yī)學基礎學科教學方法探討[J].中國病原生物學雜，2015，10（2）：4-5.

[3]畢胭.設計課堂多維互動教學模式的初步探討[J].科教文匯，2013（5）：63，65.

[4]李凱旭，李玉紅.教學信息化背景下互動教學與TBL教學的綜合應用研究[J].中國管理信息化，2015，18（23）：253-255.

[5]王小丁，王雪琴.基于網(wǎng)絡教學平臺的多維教學模式研究與實踐――以“平面設計 CAD”課程建設為例[J].紡織服裝教育，2013，28（2）：150-153.

[6]李金華.“多維互動”教學方法的探索與實踐――以德育課教學為例[J].中國成人教育，2013（13）：127-129.

[7]楊俊宴，史宜.基于信息化平臺的微教學模式探索[J].城市規(guī)劃，2014，38（12）：53-58.

[8]劉震，曹澤熙.“翻轉(zhuǎn)課堂”教學模式在思想政治理論課上的實踐與思考[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2013，23（8）：17-20.

[9]陳桂，陸鋒，盛黨紅.互動式教學方法在自動化專業(yè)課程教學中的應用研究[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2015，215（4）：47-49.

[10]馬文軍，李旭英.案例研究方法在城市規(guī)劃與管理中的應用研究――兼論城市規(guī)劃案例學的建構(gòu)[J].2008，24（8）：89-92.

[11]喬桂芬，陳國良，梁海飛.師生互動法在獨立學院課程教學中應用研究――以《思想和中國特色社會主義理論體系概論》為例[J].統(tǒng)計與管理，2015（1）：180-181.

篇8

遙感是湖北大學地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的必修課，通過近幾年的本科及研究生教學實踐及學術(shù)反饋意見，發(fā)現(xiàn)學生對于遙感在本專業(yè)的應用認識不足，突出表現(xiàn)在對于解決實際問題存在困難，無從下手。主要存在如下原因：

1.1 學生基礎知識背景不一致

湖北大學地理科學專業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有悠久歷史，但是本科專業(yè)招收學生不分文理科，每個學生基礎不同，而遙感導論采用的教材是梅安新的《遙感導論》[1]，內(nèi)容以理工為基礎設定的，著重于遙感基本原理和方法的介紹，文科背景的學生對于遙感原理中涉及的數(shù)學和物理知識基礎薄弱，在學習過程中存在困難。

1.2 其它課程不能有效銜接密切

遙感在多個行業(yè)學科中都有較廣泛的應用，如地質(zhì)、水文、植被、土壤等方面，學生提前具備這些相關(guān)知識對于了解遙感的應用非常重要。但在很多教學計劃中將遙感設置為早期專業(yè)基礎課，而其它相關(guān)課程要么同時開設，要么安排得更晚，這種時間安排上的錯位，導致學生無法理解遙感的具體應用，加上對理論知識無法深入領會，導致學習遙感課程缺乏興趣，教學達不到效果。

1.3 課程實踐安排不夠多

目前的遙感課程設置仍主要以基本原理理解為主[2，3]，教材中對實際應用方面缺乏具體指導，導致大部分學生無法將理論與實踐銜接，從而在實際問題解決上存在困難，難以培養(yǎng)學生對遙感的認知和動手能力。

1.4 實踐教學無法與專業(yè)掛鉤

學院專業(yè)任課老師主要是地理信息系統(tǒng)專業(yè)背景，缺乏地理科學實際應用項目的支撐[4]，無法從專業(yè)角度上給予更加生動豐富的例子進行說明遙感的重要性。從目前教育現(xiàn)狀來看，高校遙感老師對各行業(yè)的應用知識體系并不完備，要清楚介紹遙感在其它學科中的具體應用，是存在難度的。

1.5 教學方式互動性不足

教學中主要以教師講授為主，雖然配合使用了多媒體教學[5]，但缺乏相關(guān)學科的融會貫通和實際項目的操作，并缺乏學生的主動參與過程，導致多數(shù)學生認為該專業(yè)較難，學習興趣和積極性不高。從而在銜接研究生課程階段，無法正常使用遙感、GIS工具，動手能力不強，不足以支撐自主創(chuàng)新性研究，不利于科研人才培養(yǎng)。

2 實踐教學改革的基本內(nèi)容與途徑

根據(jù)目前教學中存在的問題，結(jié)合遙感和地理科學專業(yè)的特點，提出了一系列的教學改革方法：

2.1 構(gòu)建以學生為本的遙感教學體系

遙感原理中大量的數(shù)學、物理基礎對于文科學生是相當困難的。課堂教學中，學生無法在短時間內(nèi)迅速掌握所有的數(shù)學及物理基礎[6]，因此針對文理學生兼有情況，簡化遙感基礎的描述，規(guī)避大量數(shù)學、物理公式，把主要精力放在重點上，讓學生通過實踐操作體會遙感原理。在實踐操作中，適時補充說明原理及用途，結(jié)合軟件教學，說明書中的知識難點。

2.2 構(gòu)建實踐型學習的遙感實踐課程

實踐課程重點是對遙感圖像進行基本處理，結(jié)合書本重點，讓學生熟練掌握基本操作，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)前期處理、數(shù)據(jù)圖像處理、影像分類。加大實踐課程的比重，規(guī)避大量文字及語言、公式的學習過程，能在較短時間讓學生理解遙感課程的內(nèi)容。

2.3 拓展學生思維，增強空間科學相關(guān)的理解

地理科學及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是認知性和實踐性都非常強的專業(yè)。地理概念和地理要素的理解對學生的抽象思維和認知能力要求較高，傳統(tǒng)的理論知識講授方式都難以真實、形象的展現(xiàn)在學生面前，因而使教學效果受到一定程度的影響。目前地理科學課程教學的實踐機會不多，難以經(jīng)常性的外出認知真實的地理要素。結(jié)合GIS和三維遙感技術(shù)[7-8]，利用arcgis軟件，實現(xiàn)三維，從三維角度，提高學生興趣，讓學生從現(xiàn)實角度理解遙感和GIS空間科學專業(yè)。

2.4 豐富完善互動式教學手段

教學手段的豐富能夠提升學生的興趣。實際教學中，結(jié)合學生感興趣區(qū)域，引導學生掌握不同遙感數(shù)據(jù)類型，查閱資料及掌握網(wǎng)上數(shù)據(jù)下載方式，如自己的家鄉(xiāng)為分析區(qū)，從數(shù)據(jù)理解到處理及應用，逐步完成遙感教學課程內(nèi)容。引導學生在課堂外通過多種途徑，查閱參考資料，培養(yǎng)學生自主學習的能動性，調(diào)動學習的積極性，拓寬學生的知識面，提高綜合素質(zhì)。

2.5 結(jié)合豐富的實際項目，提高學生的綜合能力

筆者所在的資源環(huán)境學院能有機會參加自然地理及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項目，因此結(jié)合實際項目經(jīng)驗，分專業(yè)進行綜合操作：

（1）地理科學專業(yè)，更加關(guān)注自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，因此實習中側(cè)重對地物的理解，例如植被類型圖的制作，水系圖的制作等應用。通過這個過程，使學生對遙感圖像的前期數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)幾何糾正，影像分類過程有較好理解。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，更加關(guān)注土地利用現(xiàn)狀和城市格局變化。因此在實習中，為加強對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的理解，如要求其土地利用現(xiàn)狀圖的制作，結(jié)合GIS統(tǒng)計各項土地利用情況及現(xiàn)狀分析；或者以某項目布局進行設計，結(jié)合高分遙感影像和GIS，完成功能布局以及一些統(tǒng)計量，或?qū)Τ鞘芯坝^格局變化結(jié)合遙感高分影像及分析數(shù)據(jù)進行總結(jié)。

3 教改效果分析

近學期年來，通過一系列的遙感實踐教學探索，已取得了一些階段性成果，主要表現(xiàn)在：

（1）學生已經(jīng)能夠獨立解決一些跟遙感相結(jié)合的專業(yè)操作，提高了動手能力及解決問題的能力，為他們今后的工作打下堅實的基礎。

（2）有一部分學生對遙感產(chǎn)生了濃厚的興趣，在研究生期間選擇以此為研究方向進行繼續(xù)攻讀地理/規(guī)劃方面的研究生。

篇9

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)規(guī)劃 水資源統(tǒng)籌 水源選擇 節(jié)水型社會

Abstract: based on the urban and rural planning in the infrastructure planning, the paper introduced the present situation and existing problems of water resources, and analyzes on the different water resources condition in the choice of rural and urban planning of water, focusing on the water resources in the choice of lack of water and relevant improvement measures.

Keywords: rural and urban planning of water resources as a whole water choose water-saving society

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。我國的淡水資源總量為28196億立方米，約占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。并且我國的水資源空間分布很不均衡，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。

隨著我國人口的增加與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活用水量都在飛速增長，很多地區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)、生活用水的短缺，水資源的污染問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或淺層地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。同時由于工業(yè)廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

如何在城鄉(xiāng)規(guī)劃中有效進行水源的選擇和規(guī)劃，實現(xiàn)水資源的合理利用，保證城鄉(xiāng)居民的用水安全，使城鄉(xiāng)供水工程具有安全性、持續(xù)性、前瞻性，這是我們這些規(guī)劃設計人員須認真面對和思考的問題。

2 規(guī)劃需要解決的主要問題

2.1 部分地區(qū)水資源缺少共享

眾所周知，我國的水資源分布很不均衡，但是過去在城鄉(xiāng)規(guī)劃中缺少統(tǒng)籌考慮，水源和供水設施也是各建各的、各用各的，造成即使同一地區(qū)的相鄰城鎮(zhèn)，部分城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源充足，而其相鄰城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少足夠水源，人民生活和生產(chǎn)用水面臨嚴重威脅。并且，在絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，注重的往往是城鎮(zhèn)的供水設施的規(guī)劃建設，對農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)用水安全考慮的較少。

2.2 部分缺水地區(qū)水源選擇陷入誤區(qū)

在一些缺水地區(qū)，特別是一些地表水和淺層地下水水質(zhì)受到污染的地區(qū)，往往是淺層水不能吃了就開始吃深層水，開始挖深井，水井越挖越深，一般都達到幾百米甚至上千米。一定區(qū)域內(nèi)幾千人、幾萬人甚至幾十萬人都這樣吃深層地下水，隨著深層地下水開采量不斷增加，地下水位逐年下降，致使集中開采區(qū)形成區(qū)域性的地下水位下降漏斗。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源規(guī)劃

《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：城鎮(zhèn)建設要優(yōu)先安排供排水等基礎設施。

3.1 水資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

水資源的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間為載體，綜合考慮區(qū)域水資源和水環(huán)境的承載能力，進行區(qū)域水資源統(tǒng)籌和供水設施統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)水資源共享、供水設施共享。

水資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范圍可大可小，大到一個國家，小到一個縣城甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如我國的“南水北調(diào)”和 “引黃工程”等，就是較大范圍內(nèi)的水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，這些規(guī)劃的實施為部分缺水地區(qū)的城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)提供了有力的保障。

3.2 水資源缺乏地區(qū)的水源規(guī)劃

對于水質(zhì)好、水資源豐富的地區(qū)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中盡可能的考慮多水源聯(lián)合供水，增加供水的安全性。對于水資源貧乏地區(qū)，水源的選擇更為重要，也需要更加慎重，要根據(jù)不同的情況區(qū)別對待。特別是該地區(qū)城鄉(xiāng)居民集中供水水源的選擇尤為重要。

水資源的缺乏一般分為水源型缺乏和水質(zhì)型缺乏。水源型缺乏是指某些地區(qū)水資源貧乏，水資源量遠遠不能滿足當?shù)氐纳a(chǎn)、生活需求。水質(zhì)型缺乏是指地區(qū)水資源量比較豐富，但由于各種原因，其水質(zhì)達不到飲用水衛(wèi)生標準，不能不能滿足當?shù)氐纳a(chǎn)、生活用水。

對于水源型缺水地區(qū)，最關(guān)鍵的問題是要“開源”、 “引源”、 “節(jié)源”

“開源”就是盡可能的尋找本地區(qū)可利用水資源，要把這些地區(qū)有限的水資源充分利用起來，如我國西部地區(qū)搞的“母親水窖”工程及現(xiàn)在很多地方都在逐步實施的“中水回用”工程，就有效利用雨水和中水作為部分水源。除了雨水、中水外，還可以挖掘海水等非傳統(tǒng)型水資源的利用。

“引源”是除了充分利用自身水資源外，要想辦法把區(qū)域外水資源充沛地區(qū)的水（主要是河湖水）引過來，而這項工程往往需跨省或跨區(qū)域進行協(xié)調(diào)，需要站在較高層面進行水資源的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，如我國的“南水北調(diào)”、部分區(qū)域的“引黃工程”等，這些都是實施的比較成功的水資源的“引源”規(guī)劃。

“節(jié)源”是要重視節(jié)約用水，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制中，要研究其用水構(gòu)成，挖掘節(jié)水潛力，避免引進用水量大的工業(yè)，推廣采用較為先進的工藝，減少用水量，提高水的重復利用率。

對于水質(zhì)型缺水地區(qū)，除了考慮“節(jié)源”，關(guān)鍵是要“治源”。

“治源”就是治理污染源，要分析水質(zhì)污染的原因，進行水環(huán)境綜合治理，從而改善水質(zhì)，使其逐步達到飲用水衛(wèi)生標準。

“治源”又需分三種情況進行：

第一，區(qū)域內(nèi)地下水資源量缺乏，地表水（主要是河湖水）資源量較充沛，但是地表水水質(zhì)受到污染。

這種情況往往都是流域內(nèi)工業(yè)或生活污水的恣意排放造成的。如今，我國已經(jīng)加強了對河流湖泊保護和治理，未來受污染的水域水質(zhì)將得到有效改善，但目前對于這些地區(qū)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水來說，最有效的辦法是要改進水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施，從而滿足本地的城鄉(xiāng)用水需求。

第二，區(qū)域內(nèi)地表水資源量缺乏，地下水（主要是淺層地下水）資源量較充沛，但是地下水水質(zhì)差。

眾所周知，深層地下水的補給是非常緩慢的，因為深層承壓地下水不能直接接受當?shù)氐拇髿饨邓瓜蛉霛B補給，在天然狀態(tài)下，深層地下水無論在水平方向或是垂直方向上的運動均非常緩慢，而且隨著遠離補給區(qū)和深度的加大其徑流速度更為緩慢。集中開采區(qū)引起的地下水位下降漏斗使承壓水改變了天然狀態(tài)下的流場，呈現(xiàn)出向漏斗中心匯流的特征，非常容易引發(fā)地面沉降、地裂縫、咸淡水界面下移等地質(zhì)災害的發(fā)生。

這些地區(qū)要加強對地下水的保護和治理，加強污水處理與排放監(jiān)管，逐步改善淺層地下水水質(zhì)，同時改進水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施。

第三，區(qū)域內(nèi)地表水（主要是河湖水）和地下水（主要是淺層地下水）資源量較充足，但是其水質(zhì)都受到污染。

這些地區(qū)要同時要加強對地表水和地下水的保護和治理，加強污水處理與排放監(jiān)管，逐步改善地表水和地下水水質(zhì)，同時改進水廠凈水工藝，或在水廠常規(guī)處理后增加深度處理工藝等措施。

4 結(jié)束語

無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施還是水環(huán)境的綜合治理、污水處理與排放，都需要政府部門制定相應的監(jiān)管制度，同時也需要政府和民眾的共同監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的水源規(guī)劃與選擇是一個綜合分析、科學規(guī)劃的過程，除了要根據(jù)本地水資源實際情況進行城鄉(xiāng)集中供水水源的選擇外，關(guān)鍵是要強調(diào)節(jié)約用水，建設節(jié)水型社會。

參考文獻

[1] 城市規(guī)劃相關(guān)知識：中國計劃出版社.2009

[2] 中國水資源公報：中華人民共和國水利部

[3] 深層地下水允許開采量的估算方法：河北水文水資源信息網(wǎng).張石春

[4] 淺談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的給排水工程規(guī)劃：2010中國規(guī)劃年會論文集.李振中

作者簡介

馮昊，男，1984年4月15日出生，西安工程大學本科（學士學位），現(xiàn)任河南省城市規(guī)劃設計研究總院規(guī)劃分院。

篇10

【關(guān)鍵詞】城市設計理論課程；城市設計概論；開放式；教學模式

1當今城市設計教育的背景

城市設計概念自20世紀80年代引入中國后，國家建設部、教育部、國家自然科學基金委員會先后對城市設計立項進行重點研究，各高等院校也逐漸把城市設計納入到建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究生和本科教學計劃之中，并根據(jù)自身辦學特點形成了各具特色的城市設計教學體系。目前城市設計已成為橫跨建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一[1]。新常態(tài)下，中國城市建設進入有機增長階段，過去大拆大建的方式已不適應新時期的城市建設模式，全國上下都在探索一條適應新時期發(fā)展的城市建設之路。2015年中央城市工作會議提出，要加強城市設計，提高城市設計水平，全面開展城市設計工作[2]。2016年起，國家住房和城鄉(xiāng)建設部從法規(guī)、行政和技術(shù)3個層面推進城市設計[3]。在此大背景下，城市設計的重要性被提到了一個新的高度，城市設計教育體系的改革再次進入了政府、專家和學者的視野。城市設計教育在高等教育課程體系中主要包括理論課和設計課兩大板塊。由于設計課在專業(yè)必修課中所占比重較大，且設置靈活具有較多創(chuàng)新改革的可能性，往往更能吸引高校教師和學者的注意力，在此方面已形成不少教學改革的成果。而理論課由于教學模式相對固化難有突破性改進，在討論城市設計教育時常常被忽視。本文根據(jù)作者對城市設計學科及教育理念的思考，結(jié)合蘇州大學建筑學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)《城市設計概論》課程教學實踐與改革的經(jīng)驗，提出開放式教學模式，試圖對城市設計理論課程教學的優(yōu)化提供一些建議。

2現(xiàn)狀教學的困境

城市設計集中授課的理論課程主要是《城市設計概論》，是專業(yè)學習的基礎和核心，是開展城市設計實踐必要的先修課程。這門課是典型的以理論講授為主的課程，以往教學實踐過程中常常暴露出以下問題。2.1理論與設計實踐脫節(jié)一方面是指理論課與設計課教學存在一定程度的脫節(jié)。實際教學安排中，城市設計的理論課和設計課往往分開進行。在學習理論課程的過程中，由于未參與過城市設計的過程導致對城市物質(zhì)形態(tài)和設計方法不熟悉，學生對于抽象的理論知識無法深入理解，學過之后印象不深，很難做到理論聯(lián)系實際。而到了設計課階段，學生很難自主地將深奧的理論轉(zhuǎn)化為設計思路，經(jīng)常表現(xiàn)出對于理論知識的理解和運用不夠，在理論知識與實踐的結(jié)合和融會貫通方面比較欠缺。另一方面是指教學內(nèi)容、方法與教學目標的脫節(jié)。傳統(tǒng)理論課教學是以客觀主義思想為指導的，通常以課堂為中心、以教材為中心、以教師為中心，教學過程是單方向的傳遞知識，即教師講、學生聽。這種教學模式導致學生聽課過程中往往缺乏思考的過程，從而導致教學效果不佳，學生對課堂信息量掌握的比例較低，更不用說把理論知識靈活運用到設計實踐過程中，因此與“學以致用”的教學目的相背離。加上傳統(tǒng)理論課的評價體系通常是以試卷為中心的考察方式，更加劇了學生死記硬背知識點而忽視靈活運用知識的問題和矛盾。2.2知識體系龐雜，教學內(nèi)容沒有定式中國城市設計研究起步較晚，理論體系不甚完善。城市設計在學科上跨越城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學、景觀建筑學、市政工程等幾個不同層次學科專業(yè)[4]，在實際工作中又涉及設計、開發(fā)和管理等多方面專業(yè)人士，大家都是從各自關(guān)心的角度去認識和理解城市設計，至今尚未形成統(tǒng)一的認識。目前國內(nèi)的城市設計教材就有十多本，除了較為經(jīng)典的金廣君的《圖解城市設計》、王建國的《城市設計》(第3版)、段漢明的《城市設計概論》[5]，近年來徐雷（2008）、丁旭（2010）、馮煒（2011）、王一（2011）、孫賀（2012）、胡紋（2013）、趙景偉（2013）等學者都編寫了城市設計的相關(guān)教材。各教材在知識構(gòu)架、專業(yè)側(cè)重、內(nèi)容體系等方面都不盡相同，導致教師在選用教材時無從下手，加之目前國內(nèi)針對城市設計教育缺乏統(tǒng)一的教學大綱要求，在某種程度上使城市設計理論教學實踐變得更加混亂。

3教學改革的思路

對于城市設計理論課程教學的改革，首先應該明確的是課程設置的教學目標，即課程學習應達到的目標是什么，教師應傳授給學生的是什么。金廣君先生認為，學生在城市設計課程中應被賦予7個方面的能力訓練：組織和管理規(guī)劃過程的能力，環(huán)境分析及把分析結(jié)果轉(zhuǎn)換成計劃與設計目標的能力，精心計劃、協(xié)調(diào)復雜關(guān)系的能力，方案創(chuàng)造或指導方案創(chuàng)造的能力，方案的比較、評價和修改的能力，城市設計成果的實施能力，交流、交往的能力[6]?；谝陨夏繕?，城市設計理論課程應重點培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，教學改革應當遵循以下思路。3.1《城市設計概論》學習的重點城市設計理論課程教學中傳授的不應是教條主義，而應是一種思維方式與分析方法。教師應將社會價值觀、城市設計與分析方法等融入基本理論知識的教學中，讓學生在學習過程中不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，同時訓練職業(yè)素質(zhì)，提升社會責任感?；谝陨夏繕?，《城市設計概論》課程學習的重點是：（1）構(gòu)建理論框架。正確理解城市設計的概念內(nèi)涵、發(fā)展歷史及理論思潮，掌握城市設計的要素，即“設計什么”的問題。（2）熟悉設計方法。理解城市空間構(gòu)成要素并掌握城市設計的基本程序及設計方法，即熟練掌握“怎么設計”的問題。（3）掌握調(diào)研、分析方法。學會運用城市設計的基本分析方法與調(diào)研技藝，對基地情況進行準確的判斷和定位，這是一個好的城市設計實踐的基礎。3.2教學改革的思路通過對學習重點的剖析，《城市設計概論》課程教學改革主要遵循以下兩個總體思路：（1）注重理論學習與實踐的融合。在設計類專業(yè)的教學過程中，理論課教學的重要目標是指導設計實踐，《城市設計概論》課程的教學目標是讓學生學會運用城市設計的基本理論及分析方法和技藝，通過解讀城市設計案例，總結(jié)設計策略和方法，為設計實踐工作奠定基礎。因此，城市設計理論教學必須強調(diào)理論與實踐的融會貫通，學生除了具備城市設計理論知識和基本價值觀，更重要的是學會活學活用，能夠把所學理論知識運用到設計實踐中，通過理論與實踐反饋的過程來提高理性分析能力和感性空間形態(tài)設計水平。（2）強化知識框架體系的構(gòu)建。接受教育的學生將來除了設計工作，還有可能從事政策制定、商業(yè)開發(fā)、城市管理等方面的相關(guān)工作，這就更加要求授課內(nèi)容多元、覆蓋面廣，能夠適應學生未來多元化的職業(yè)發(fā)展方向[7]。因此，《城市設計概論》課程的教學重點應當從單個知識點的死記硬背轉(zhuǎn)向知識框架體系的構(gòu)建，教師從知識的傳輸者變?yōu)橹笇д?，學生從知識的被動接收者變?yōu)橹R的主動建構(gòu)者，教學目的不在于教會解答、掌握結(jié)論，而在于鍛煉思維、發(fā)展能力，要突破傳統(tǒng)教學以問題為起點以結(jié)論為終點的封閉過程。

4開放式教學模式探討

針對教學中出現(xiàn)的問題，根據(jù)城市設計理論課教學明確的目標導向，蘇州大學建筑學院在《城市設計概論》課程的教學內(nèi)容、教學體系、教學方法與手段、教學環(huán)境等方面探索了優(yōu)化改革的策略，提出開放式教學模式，包括多元的教學內(nèi)容、互動的教學方法、綜合的評價體系等具體措施。4.1多元的教學內(nèi)容城市設計知識體系龐雜，而且近年來相關(guān)研究處于高速發(fā)展階段，成果豐富，許多新方法、新理論不斷充實現(xiàn)有的理論系統(tǒng)。即使現(xiàn)有教材不斷修訂，也遠遠不及知識更新的速度。如果僅以一本教材為參考資料，很難覆蓋最廣、最全、最前沿的城市設計相關(guān)知識，不利于構(gòu)建完善的知識框架體系。蘇州大學《城市設計概論》課程在選擇教材時，教師充分發(fā)揮了教材開發(fā)的自，形成教材+輔助材料的教學參考資料（圖1）。課程設置在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科三年級的下半學年，課時為18周共36學時，以王建國的《城市設計》（第3版）為主導教材，課程內(nèi)容主要分為城市設計理論、城市設計案例研究、城市分析方法與調(diào)研技藝3個模塊（表1）。教師備課時，一方面，從最新出版的著作、雜志和媒體資料中選擇具有研究性、討論性、開放性和前沿性的資料作為教材的擴充；另一方面，積極從城市建設的成果經(jīng)驗和現(xiàn)階段存在的問題中直接挖掘有意義的素材，并根據(jù)特定學習者的實際情況進行適度的改組使之作為補充教材。這對教師提出了更高的要求，不但要堅持不斷學習的精神，還要對專業(yè)動向保持較高的敏感度。此外，在城市設計理論的教學模塊中，教師向?qū)W生推薦了10本易讀的城市設計書籍作為拓展閱讀資料，都是翻譯自經(jīng)典的外國理論著作（表2），課堂上概括介紹了每本書的主要思想，讓學生根據(jù)自己興趣任選1本閱讀并完成讀書筆記。通過補充閱讀的方式，使學生養(yǎng)成良好的學習習慣，豐富知識架構(gòu)，對當下流行的城市設計理論追根溯源，通過閱讀著作對作者的思路和理念有全方位的了解，掌握一手資料。4.2互動的教學方法理論課教學往往靈活度比較差，以往填鴨式的教學方法經(jīng)常導致學生學習被動、教師授課吃力、教學效果欠佳的結(jié)果。蘇州大學《城市設計概論》課堂上通過一系列創(chuàng)新的教學組織方式，強調(diào)教師與學生的互動，課堂上除了教師的講解，更加重視引導學生主動地去討論和學習，在主動學習的過程中獲取知識，通過角色扮演、小組討論、辯論賽、互評等多種方式來提高學生的興趣及參與度。在教學過程中，分別對應不同的教學內(nèi)容模塊，采取相應的教學組織方式，提高學生主動學習的積極性。在講授城市設計理論模塊知識時，教材內(nèi)容雖然整體比較系統(tǒng)化，但就具體知識點而言又呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征，尤其是對于一些關(guān)注度和引用率比較高的理論觀點，教材中僅有片段化的引用，離開了上下文語境，學生只能對抽象的理論知識一知半解甚至曲解。因此，在該階段授課的同時，要求學生從教師推薦書目中挑選1本著作閱讀并完成讀書筆記，通過這個方法培養(yǎng)學生主進行詳細的研讀，變被動接納知識為主動鉆研知識，可以調(diào)動大腦思考的積極性，強化記憶，從而大大提升教學效果。此外，為了活躍課堂氣氛，檢驗學習成效，在學期末還舉辦一次班級辯論會，題目為“開放社區(qū)和封閉社區(qū)哪個更適合中國”，選擇當下國內(nèi)最具有時效性的話題，有助于學生置身于社會背景下運用所學知識，縮短了課堂和現(xiàn)實的距離。辯論過程中鼓勵學生從多維的角度去自主思考，包括政府、開發(fā)商與公眾利益等，動學習和思考的能力。案例研究模塊的教學尤其強調(diào)活學活用，目標是讓學生能把從案例中學習的設計策略和方法靈活、恰當?shù)剡\用到自己的設計實踐中。上課時采用師生同講的方式，該模塊根據(jù)功能和特征，將城市設計實踐分為CBD、城市綜合體、公共空間、歷史地段、濱水區(qū)5種類型，學生相應分為5個組，每組選擇1種類型進行詳細的城市設計案例研究并輪流在課堂上匯報研究成果。該方法通過讓學生自主選擇感興趣的案例并引導學生從合理性、客觀性、可實施性等角度去衡量社區(qū)開放與否的社會價值與意義。辯論會被證實效果非常好，一方面，課堂氛圍活躍深受學生喜愛；另一方面，通過競賽的形式激發(fā)了學生的潛力，讓學生們能在短時間內(nèi)提煉所學知識并用來解釋和支撐觀點。4.3綜合的評價體系多元的教學內(nèi)容和互動的教學方法決定了評價體系不能僅僅通過期末試卷成績來衡量，而是在平時的過程中綜合評價學生的學習能力與成果表現(xiàn)。開放的教學評價體系，側(cè)重全面評價、綜合評價，改變了傳統(tǒng)教學以考試分數(shù)評價教育教學效果的單一評價體系。該課程是專業(yè)必修課，按照學校要求必須有期中和期末考試環(huán)節(jié)。上半學期完成理論模塊的教學，學生同步進行課外閱讀并完成讀書筆記，期中考試采用開卷形式，重點加強學生對城市設計理論基礎知識的掌握和理解能力。下半學期講解案例模塊和城市分析方法模塊，與此同時指導學生自主完成案例研究工作，期末考試采用閉卷形式，全面考核學生對該門課程的掌握和理解程度。每位學生的最終總評成績由上半學期的讀書筆記（20%）+期中考試成績（20%）和下半學期的案例研究（30%）+期末考試成績（30%）構(gòu)成。由此降低了期末試卷成績的比重，加大了平時的考核力度，順應學校教學改革的整體主導方向。在試卷考核的知識點構(gòu)成上，降低了教材中死記硬背內(nèi)容的占比，加大了主觀題的比重。期末試卷中客觀題占比30%，主觀題占比70%，主觀題中30%的內(nèi)容是開放性的題目，從課本中找不到參考答案，需要學生自己總結(jié)和發(fā)揮。這樣達到了重點考察學生對知識點全面理解和總結(jié)能力的目的，與本次教學改革的初衷相一致。

5結(jié)語