導(dǎo)語：如何才能寫好一篇就是要幸福，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文/薛 峰

隔壁住了一對年輕的夫妻，男的干雜活，女的在超市做收銀員。

我曾在街上見過那個(gè)男的。在十字路口，他抱一把鐵锨，站在一群同行中，盯著面前走過的每一個(gè)人。天很冷，風(fēng)很涼，他一直試圖往前擠，這樣雇主一聲招呼甚至一個(gè)眼神他就能跑出來。

那女的個(gè)子不高，但衣著得體。她在超市上夜班，晚上9點(diǎn)出發(fā)，第二天7點(diǎn)回來。

每次女的早上回來，手里總拎一些菜和饅頭。男人說：“其實(shí)我每天都打算7點(diǎn)前出去，越早越好。但她不讓，她非要我吃了早飯?jiān)僮卟豢?！?/p>

我納悶，已經(jīng)在超市站了一夜，若是我，還不困得要死，下班后回來肯定倒頭便睡，而她，竟然還有心思和力氣做飯。

我問男的一個(gè)月能掙多少錢?！斑@個(gè)不好說，有時(shí)候一千多，有時(shí)候七八百，這要看運(yùn)氣如何了?！?/p>

“你媳婦呢？”我又問。

“600。剛開始，聽說以后會漲?！?/p>

毫無疑問，這樣的收入在這個(gè)城市生活下去是很艱難的。但他們似乎沒有任何抱怨和頹廢，反而臉上總帶著笑。

“都是體力活，不吃早飯咋能受得了？”女人笑道，“現(xiàn)在病不起呀，本來就沒錢。吃些早餐把身體養(yǎng)好，這就行了?！闭f著，她已經(jīng)把早飯端了出來，兩盤菜，三個(gè)饅頭，兩碗面湯。

男人聽從女人的安排，乖乖地坐在了那里。他一邊吃一邊說：“要抓緊時(shí)間了，早上活多?！迸诵χ伤谎郏骸?a href="http://www.eimio.cn/haowen/32120.html" target="_blank">是要錢還是要命？”男人便不吭聲了，忙低下頭吃飯。

我心里不禁一顫，突然覺得他們坐在那里吃早餐是一件多么幸福的事啊。

在城市的顛簸流離中，他們彼此相惜，艱辛而樂觀地生活著，很安心，很知足。生存的壓力沒有沖去他們心頭的溫馨與情愫，繁忙的腳步讓他們彼此更加呵護(hù)和珍惜，并且心中能滋生出力量和斗志，這是多么難能可貴。

他們坐在那里，一張小桌子，兩個(gè)小板凳，飯菜簡單但鮮美可口，他們吃得有滋有味。我不敢說他們將來會富足，但我可以肯定，這一起吃早餐的幸福，必將是他們生命中最溫暖美好的一幕。

養(yǎng)腦就是要“投其所好”

文/許曉華

就算人老了，腦子也不能老。人的大腦有五大喜好，養(yǎng)腦就是要“投其所好”。中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院中醫(yī)心身醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師趙志付說，以下五個(gè)小竅門或許能幫助您保持大腦年輕。

大腦愛運(yùn)動

您肯定有過這樣的體會，工作了一天，明明感覺很累，但在回家的路上，走著走著，不知不覺中居然高興起來了，甚至哼上了小曲。這是因?yàn)檫\(yùn)動后，大腦會分泌出一種肽類物質(zhì)，讓人精神放松，產(chǎn)生了愉悅感。那么，您不妨下班的路上，提前兩站地下車，走路回家去，讓大腦徹底地做個(gè)放松運(yùn)動。

大腦愛顏色

色彩會影響大腦的認(rèn)知和分析能力，比如淺紅色和橘黃色能刺激大腦的反應(yīng)能力，提高注意力，而綠色給人一種安靜的感覺，對大腦會產(chǎn)生一種良好刺激，使緊張情緒得到放松。

大腦愛新鮮

工作累了，大腦就會有昏沉、發(fā)熱的感覺，這個(gè)時(shí)候，吃點(diǎn)新鮮的水果和蔬菜，能起到清火的作用，大腦也清醒了。此外，美國的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，多吃水果（如蘋果、梨）與蔬菜（如花椰菜、菠菜）能夠增強(qiáng)記憶能力。

大腦愛氧氣

屋里待時(shí)間長了，即使沒干什么，都會有一種說不出來的疲乏，明明困得眼睛睜不開了，但怎么也睡不著，這說明您的大腦缺氧了，到戶外或是把窗戶打開，呼吸一下外面的新鮮空氣吧，這會讓大腦頓時(shí)變得清爽很多。

篇2

隨著近年來我國與國際之間交流及合作的持續(xù)增多，我國國內(nèi)的酒店行業(yè)由此受到了極大的沖擊，而國內(nèi)的酒店行業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中始終處于不敗之地，那么就必須提出更高的要求，就必須不斷的發(fā)展，并且將良好的品牌形象樹立起來。酒店服飾的文化內(nèi)涵是非常豐富的，是酒店行業(yè)在第一時(shí)間向客人展現(xiàn)悠久文化歷史，尤其是飲食文化的重要窗口，由此可見，服飾在酒店禮儀中的重要性是不言而喻的。所以，我國的酒店行業(yè)應(yīng)當(dāng)對服飾提起高度重視，將服飾切實(shí)的納入到酒店禮儀文化中，以便于更好的促進(jìn)酒店行業(yè)的有序發(fā)展。

一、酒店員工服飾美的原則

眾所周知，酒店員工的服飾非常講究，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的形象及品位，與此同時(shí)，酒店是文化交流、國際經(jīng)濟(jì)匯集的重要場所，有著非常強(qiáng)烈的時(shí)代感。所以，無論是在色彩裝飾上，還是在款式造型上，均應(yīng)當(dāng)將我國民族文化的內(nèi)在精神及文化品質(zhì)體現(xiàn)出來。酒店員工的服飾是一種職業(yè)服裝，其具備著明顯的職業(yè)服飾特征，比如象征性、審美性和實(shí)用性。

酒店員工服飾美的原則具體包括以下幾方面：（1）多樣統(tǒng)一。酒店員工服飾美的一項(xiàng)基本原則就是講究多樣統(tǒng)一，現(xiàn)代酒店的服務(wù)性質(zhì)和工作門類是不盡相同的，但是因其整體上為一家酒店，員工的服飾便可以呈現(xiàn)統(tǒng)一而又多樣的視覺效果；（2）和諧。除了要與酒店自身的性別、體態(tài)、職能相互協(xié)調(diào)外，酒店員工的服飾美還應(yīng)當(dāng)與其相應(yīng)的工作環(huán)境相互匹配、相互協(xié)調(diào)。以西餐廳服務(wù)員的服飾舉例，需要切實(shí)按照餐廳的具體菜系，以及餐廳的整體裝飾風(fēng)格予以調(diào)整，將協(xié)調(diào)的美感給予客人，從而增添更多的魅力為餐廳整體風(fēng)格；（3）含蓄。作為我國傳統(tǒng)的審美理念，含蓄當(dāng)成是最高的審美境界。酒店員工服飾在彰顯我國禮儀服務(wù)形象過程中，應(yīng)當(dāng)注意有機(jī)的與市場新潮理念的結(jié)合，將“露”與“藏”之間的關(guān)系調(diào)整好，要使“露”體現(xiàn)出人體美，并且散發(fā)出婉約、含蓄的韻味，要使“藏”具備遮羞、護(hù)體的良好效果。

二、服飾在酒店禮儀中的重要性

自從我國加入世界貿(mào)易組織后，我國與國際之間的交流可以說是與日俱增，這便對國內(nèi)酒店行業(yè)的要求也不斷提高。除了國內(nèi)行業(yè)要評定酒店的星級以外，在激烈的市場競爭過程中，酒店本身也必須將企業(yè)形象的提升當(dāng)成是長期性的一件工作抓好，而在企業(yè)形象和企業(yè)品牌的提升及打造上，酒店服飾的設(shè)計(jì)是其中非常重要的環(huán)節(jié)。

酒店服飾所蘊(yùn)含的的文化內(nèi)涵是十分豐富的，美麗而又得體的腐蝕，不但能夠使穿著者精神飽滿、神采奕奕，并且還能夠使見者心境開闊、賞心悅目。正是因?yàn)榉椝鶐淼拿栏?，可以將人們對藝術(shù)的熱愛喚起。舉例而言，中餐廳的服飾――旗袍，就是為了更好的與中餐廳的氛圍相融合所設(shè)計(jì)的。眾所周知，我國最具有代表性的服飾就是旗袍，其最大限度的將東方女性嫻靜溫柔的個(gè)性以及婀娜多姿的體態(tài)彰顯出來。隨著社會的不斷發(fā)展及時(shí)代的不斷變遷，旗袍即便是不再是生活著裝，但卻是民族文化中的一大精華，而酒店采用此類服飾，則會使酒店的環(huán)境顯得更加端莊文氣、大方古樸、色彩絢麗，讓客人體會到民族文化氣息和歸真返樸的懷舊情趣。

在2008年北京奧運(yùn)后之后，越來越多的外國游客紛紛到我國參觀，了解我國的歷史文化，而酒店可以說是中國文化，尤其是飲食文化對外開放的一大窗口，而酒店服飾則在很大程度上代表著酒店的品牌及形象，隨著企業(yè)形象設(shè)計(jì)以及規(guī)范化的逐步強(qiáng)化，不管是服飾理論界還是設(shè)計(jì)人員，亦或是使用者，均相繼看到酒店服飾在酒店未來發(fā)展中的廣闊前景、重要地位，這是需要酒店行業(yè)工作者需要高度重視的。

三、結(jié)束語

篇3

論文關(guān)鍵詞 寵物動物 動物福利 立法

近年來，隨著寵物數(shù)量及種類的增多，社會上由寵物引起的問題也越來越多，法律規(guī)制成為必然要求。英、美、加、澳、日等一百多個(gè)國家都制定了適合本國的《動物福利法》，參加了一些國際性公約，也有不少的國家有專門的寵物動物福利立法，如英、美、歐盟等，這為我們寵物動物福利保護(hù)立法提供了很好的借鑒。

一、寵物動物概述

目前對于動物福利尚無準(zhǔn)確定義，國際上公認(rèn)的非野生動物福利概念最初由英國農(nóng)場動物福利理事會建議提出，包括動物的五大自由，即：（1）不受饑渴和營養(yǎng)不良困擾的自由；（2）不在惡劣環(huán)境中生活的自由；（3）不受痛苦、疾病和傷害的自由；（4）享有表達(dá)正常天性的自由；（5）不受恐懼和憂患緊張的自由。這五大自由目前已被大多數(shù)國家認(rèn)可并在很多國家的法律中有具體體現(xiàn)。

寵物動物又稱寵愛的動物或陪伴動物，按照1987年《保護(hù)寵物動物的歐洲公約》的定義，是指為個(gè)人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場所特別是家庭擁有或者意圖被擁有的任何動物。按照2003年《關(guān)于寵物動物非商業(yè)性轉(zhuǎn)移的健康要求以及修訂92/65/EEC理事會指令的歐洲議會與歐盟理事會條例》的規(guī)定，寵物動物是指列入本條例附件1的陪伴主人或者代表其他自然人的不打算出賣或者轉(zhuǎn)讓給其他人的動物。另外，葡萄牙的《保護(hù)動物法》、奧地利的《聯(lián)邦動物保護(hù)法》中也有關(guān)于寵物動物的定義，但所有的定義均有一個(gè)共同的描述，就是寵物動物的意義體現(xiàn)在“陪伴”上，均以人的需求來進(jìn)行定義。

二、我國寵物動物福利立法的現(xiàn)狀及存在問題

（一）立法現(xiàn)狀

1.國家層次的立法。我國頒布的與寵物動物福利有關(guān)的法律主要有《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《野生動物保護(hù)法》，涉及寵物動物福利的法規(guī)主要有《種畜禽管理?xiàng)l例》、《進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》和《獸藥管理?xiàng)l例》，部門規(guī)章主要有《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等。

2.地方層次的立法。一些民族自治地方制定了自治條例和單行條例，如涼山彝族自治州的《涼山彝族自治州實(shí)施的補(bǔ)充通知》。一些地方有自己的地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，如廣州省的《廣州省動物防疫條例》和云南省的《云南省動物防疫條例》；北京針對犬類制定的《北京市養(yǎng)犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市犬類防疫管理辦法》，山西省太原市制定的《太原市限制養(yǎng)犬的規(guī)定》等。

（二）存在問題

1.立法體系不完善。目前，我國沒有專門針對寵物動物福利的法律，對于寵物動物福利的保護(hù)穿插在與動物有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章中，保護(hù)層級較低且都捎帶而過。我國的動物保護(hù)立法基本上是“瀕危動物保護(hù)法”，保護(hù)范圍狹窄。因此，我國寵物動物福利立法尚屬空白。我國寵物動物福利保護(hù)的立法體系雖然既有國際條約與寵物動物有關(guān)的野生動物馴養(yǎng)、繁殖、交易的規(guī)定，又有《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》等與動物福利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，但沒有形成自上而下的金字塔體系，只是對動物福利的某些方面進(jìn)行規(guī)定，涉及到的寵物也僅限犬類。幾部防疫法也只是針對寵物動物的特殊性保護(hù)，表面看是對寵物的保護(hù)實(shí)則是對與寵物相處的人類權(quán)益的保護(hù)。沒有上位法的指導(dǎo)，小法發(fā)揮不了初衷的立法目的，造成上位法缺失、下位法無法實(shí)施的狀況。

2.寵物動物保護(hù)范圍過窄。從我國僅有的幾部與動物福利保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)中可以總結(jié)歸納出我國對于寵物動物的保護(hù)集中于犬類，例如《種畜禽管理?xiàng)l例》、《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《寧波市限制養(yǎng)犬規(guī)定》這幾個(gè)條例和規(guī)章從名稱上就可以看出，限制或者規(guī)定的主要是犬類。而現(xiàn)今寵物的種類已不僅僅局限于犬類，還包括貓、鳥、烏龜、魚等性溫小型動物及諸如蜥蜴、蛇、豬、蜘蛛等有毒或大型的動物，并且這類大奇毒寵物的數(shù)量在急劇增長，而我國鮮有的幾部動物福利保護(hù)法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了寵物動物福利保護(hù)的要求。

3.寵物動物福利保護(hù)法律責(zé)任不健全。西方國家對于寵物動物福利法律保護(hù)責(zé)任救濟(jì)規(guī)定的相當(dāng)嚴(yán)格，以歐盟為例，其規(guī)定的侵害寵物動物福利的法律責(zé)任細(xì)致到行為罰、資格罰、財(cái)產(chǎn)罰和自由罰，形式多樣、輕重分明。而我國的寵物動物保護(hù)法律責(zé)任包括行為罰、資格罰和財(cái)產(chǎn)罰，不包括自由罰，規(guī)定也不細(xì)致。除了針對動物免疫的法律責(zé)任與寵物福利保護(hù)有一定的聯(lián)系外，其他涉及寵物動物的喂養(yǎng)、醫(yī)療等方面都沒有規(guī)定。

三、我國寵物動物福利立法的必要性

（一）理論依據(jù)

20世紀(jì)以前學(xué)術(shù)界主張“動物是物”的理論，彼得·辛格的《動物解放》顛覆了這一理論，提出了“動物主體論”，相關(guān)學(xué)者對“動物主體論”進(jìn)行了理論擴(kuò)張，相繼提出功利主義、權(quán)利主義和整體主義動物主體論三種主張動物主體地位的理論。

1.功利主義動物主體論。功利主義有兩項(xiàng)最基本的原則，即利益平等考量和利益最大化。辛格在《動物解放》中指出：“感知能力是利益的先決條件，凡是有感知能力者均應(yīng)有利益。在這一原則下，動物與人同樣具有利益，所以應(yīng)享受同樣的法律待遇，否則，就是物種歧視，這如同性別歧視、種族歧視等一樣是不被允許的?！边@種理論不僅在理論上修正了人們現(xiàn)有的物種主義態(tài)度，還從實(shí)踐上要求解放動物，具體包括：禁止動物實(shí)驗(yàn)和素食推行等。

2.權(quán)利主義動物主體論。湯姆·雷根也是“動物主體理論”的推崇者，他指出了功利主義動物主體論的種種不足，提出了權(quán)利主義動物主體論，認(rèn)為這才能恰當(dāng)說明動物的道德主體地位。雷根認(rèn)為，作為正在體驗(yàn)生命的個(gè)體，動物具有為其本身的價(jià)值，這就是天賦價(jià)值。他提出了尊重天賦價(jià)值原則，并將其歸結(jié)為受尊重權(quán)利與不受傷害權(quán)利，法律上再制定相應(yīng)的規(guī)范，通過法律權(quán)利來保障。還提出了最少凌駕原則和最輕原則，指出在一些特定情況下，萬不得已要傷害或犧牲一些無辜者時(shí)，如果每個(gè)個(gè)體所面臨的傷害相當(dāng)，則選擇傷害少的，當(dāng)面臨的傷害不等時(shí)，則選擇傷害最輕的。在實(shí)踐上，權(quán)利主義動物主體論觀點(diǎn)持有者要求禁止動物實(shí)驗(yàn)和牲畜宰殺。

3.整體主義動物主體論。該理論的代表人物是美國學(xué)者霍爾姆斯·羅爾斯頓，他認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，擁有系統(tǒng)價(jià)值，每一種物種都有其內(nèi)在的價(jià)值，物種的滅絕會破壞生態(tài)系統(tǒng)的健全，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值的減損。人類對于動物的責(zé)任在于維護(hù)自然作為一個(gè)整體的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。動物是自然生態(tài)中的一員，擁有其內(nèi)在價(jià)值，因此人和動物都是主體。

動物主體論及由其延展的其他具體主體論理論告訴我們，動物與人一樣是權(quán)利的主體，動物利益的保護(hù)跟人的利益的保護(hù)是一致的。因此，動物福利保護(hù)立法在理論上是可行的。

（二）國外形勢發(fā)展需要

英國寵物動物福利保護(hù)法以《動物保護(hù)法》為基礎(chǔ)并專門制定了一系列專項(xiàng)法律，如《鳥類保護(hù)法》、《寵物法》、《野生動植物及鄉(xiāng)村法》等⑥，并輔以法案、法令、條例，構(gòu)成了較為完善的法律體系。

美國于1966年即制定《動物福利法》，并進(jìn)行了多次修訂，在聯(lián)邦和州一級都有動物福利保護(hù)法律法規(guī)，且數(shù)量甚多，美國聯(lián)邦與各州法律各有側(cè)重，相互配合，構(gòu)建了一個(gè)較為完善的寵物動物福利保護(hù)體系。

歐盟寵物動物福利區(qū)域性公約，以1987年《保護(hù)寵物動物的歐洲公約》為核心，輔以歐洲理事會通過的兩個(gè)決議——《關(guān)于寵物動物外科手術(shù)的決議》和《關(guān)于飼養(yǎng)寵物動物的決議》，并綜合一系列歐洲理事會決定和指令，形成了一套完整的法律保護(hù)體系。另外歐盟范圍內(nèi)還有一些次區(qū)域性條約，如《關(guān)于捕獵和保護(hù)鳥類的比利時(shí)、荷蘭、盧森堡三國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。

由上可見，寵物動物福利立法是普遍也是趨勢，我國應(yīng)該順應(yīng)形勢發(fā)展，建立完善寵物動物福利保護(hù)法律。

（三）現(xiàn)實(shí)意義

近年來人們愈發(fā)意識到保護(hù)動物就是保護(hù)自己。2010年被聯(lián)合國定為保護(hù)生物多樣性年，再一次定位了我們與動物的關(guān)系，而作為對與我們生活最密切的寵物的保護(hù)的意義也進(jìn)一步彰顯了出來，保護(hù)寵物也就是保護(hù)我們自己。對于寵物動物的保護(hù)具體有如下意義：

1.生態(tài)意義。對動物進(jìn)行保護(hù)的任務(wù)之一是保護(hù)生物的多樣性，豐富多彩的大自然是人類社會進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類對動物的需求永無止境，既要求數(shù)量，又要求種類。食品動物、觀賞動物、寵物動物都是由于人類的需要而分化的類群。任何一種野生動物都有成為家養(yǎng)寵物的可能，相對的，寵物也有發(fā)展成野生動物的可能，隨著更多野生動物變成家養(yǎng)動物，家養(yǎng)動物變成寵物動物，對于寵物動物福利的研究有利于生物多樣性物種的保存，有利于維持生態(tài)平衡。

2.社會意義。隨著生活節(jié)奏的加快，人與人尤其是城市人之間的距離感越來越大，人內(nèi)心的孤獨(dú)感增加使得寵物成了人們很好的另類伴侶。寵物市場越來越紅火，寵物數(shù)量越來越多，必然會帶來一些社會問題。如果不出臺法律加以制止，將引起更大的社會問題。關(guān)注動物的福利問題有助于形成良好的社會風(fēng)氣，有助于建立文明的法制社會，有利于人與動物和諧相處。

3.經(jīng)濟(jì)意義。寵物行業(yè)在國外有著比較成熟的法律規(guī)制和保障，與寵物吃、穿、住、用、行有關(guān)的行業(yè)發(fā)展吸收了大量的勞動力，解決了不少的就業(yè)問題，因此，寵物行業(yè)的發(fā)展也可能成為我國經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)新的拉動力。

篇4

關(guān)鍵詞：昆明；新型汽車；服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F207　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0060－02

一、昆明發(fā)展新型汽車服務(wù)業(yè)的必要性分析

(一)新型汽車服務(wù)業(yè)概念解析

根據(jù)汽車產(chǎn)品在制造環(huán)節(jié)之后各環(huán)節(jié)在市場上的重要程度，汽車綜合服務(wù)業(yè)可以劃分為核心功能區(qū)、輔助功能區(qū)和特色功能區(qū)。核心功能區(qū)核心層包括新車銷售、零配件供應(yīng)、舊車銷售、汽車保養(yǎng)、汽車維修、汽車租賃等。輔助功能區(qū)配套層包括試車服務(wù)、一站式服務(wù)、銀行服務(wù)、汽車保險(xiǎn)、汽車改裝、汽車美容、車友俱樂部、行業(yè)協(xié)會、汽車物流、事故、駕駛培訓(xùn)、汽車廣告、加油站、停車場等。特色功能區(qū)延伸層包括汽車展示、汽車博覽、汽車影視、汽車音樂、車模展覽、汽車體育、汽車電子、特色餐飲等。

(二)未來城市發(fā)展的趨勢要求

1、昆明――成長中的多中心城市。從居民的要求出發(fā)，開展多種形式的交通環(huán)境建設(shè)，使生活在城市的人們更加方便、舒適；加強(qiáng)景觀等公共空間建設(shè)，改善市民日常生活的舒適度。昆明在未來的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃采用“多中心”的發(fā)展模式。而每個(gè)中心為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)和居住相平衡的效果，必須在發(fā)展房地產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展適合本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)群，以產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，使居民就近就業(yè)。

2、集約使用城市土地。根據(jù)昆明城區(qū)的土地使用性質(zhì)以及今后發(fā)展重點(diǎn)和方向，對建設(shè)用地提出控制引導(dǎo)要求，合理分解人口總量與建設(shè)總量，從而對中心城內(nèi)土地利用做出整體的控制。根據(jù)用地控制發(fā)展的不同程度，將相應(yīng)的土地和人口容量分為高容量控制區(qū)、中高容量控制區(qū)、中低容量控制區(qū)和低容量控制區(qū)四個(gè)階段。

3、重構(gòu)昆明城市交通。昆明建成區(qū)車輛、人口、建筑單位密度大，交通堵塞不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且大大增加了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，嚴(yán)重制約了城市發(fā)展。

4、對接昆明城市新規(guī)劃。相關(guān)區(qū)域規(guī)劃作為昆明城市發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，不容出現(xiàn)城市斷帶的規(guī)劃理念。在昆明城市建設(shè)的重心從西向東轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，應(yīng)注意東西部平衡發(fā)展。

(三)昆明市產(chǎn)業(yè)布局要求

1、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)缺――構(gòu)建服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前昆明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局是西山區(qū)主打旅游文化和特色農(nóng)貿(mào)、五華區(qū)主打高新技術(shù)、宮渡區(qū)主打金融經(jīng)濟(jì)、盤龍區(qū)主打機(jī)械制造，為了在符合總規(guī)的基礎(chǔ)上同時(shí)形成產(chǎn)業(yè)功能補(bǔ)缺，我們選擇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其中的汽車服務(wù)業(yè)為主體發(fā)展方向。汽車服務(wù)業(yè)的主體是汽車，云南汽車產(chǎn)業(yè)目前已形成滇中昆明、滇東曲靖和滇西大理三地共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

我國的汽車工業(yè)將與國際汽車大公司開展深度合作(東風(fēng)汽車公司與日產(chǎn)汽車公司的全面合資就是例證)，轎車將成為汽車工業(yè)的主體(2003年轎車的產(chǎn)銷量首次突破50％的份額)，私人汽車消費(fèi)將真正占據(jù)汽車市場的主導(dǎo)地位，成為拉動我國汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈――完善汽車休閑業(yè)。結(jié)合以上對新型汽車服務(wù)業(yè)概念的分析，核心功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場聽必備的，它們是市場的主體和核心，它們的集中度體現(xiàn)了市場的規(guī)模輔助功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場相應(yīng)的配套和有益的補(bǔ)充。它們的匹配度體現(xiàn)了市場的效率特色功能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)是市場價(jià)值提升的渠道，它們的豐富度體現(xiàn)了市場的特色。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級――尋求大利潤空間昆明目前汽車保有量已經(jīng)達(dá)到80萬輛而公共停車位只有3萬多個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求。一個(gè)停車位約占30平方米，100平方米的地方可建3個(gè)停車位，按一個(gè)停車位一天收入40元算(如果按每小時(shí)10元計(jì)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)水平)，一個(gè)月100平方米的停車場可收費(fèi)3600元，而100平方米的住宅一個(gè)月僅能出租1000－2000元再加上停車場修建與維護(hù)成本低，興建停車場遠(yuǎn)遠(yuǎn)比住宅出租合算。

全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)收益的跳躍式發(fā)展。同時(shí)圍繞“汽車生活方式、汽車旅游方式”延伸出汽車旅游文化服務(wù)業(yè)的各類業(yè)態(tài)，汽車旅游文化服務(wù)業(yè)屬于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的范疇，它的目標(biāo)是為私家車旅游者提供專業(yè)服務(wù)，并延伸出旅游文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)巨大的市場需求

1、“車旅”到云南、昆明的自駕車旅游者。昆明作為云南最大的旅游集散中心和節(jié)點(diǎn)城市，每年從新馬泰、涌入云南的自駕車數(shù)量達(dá)數(shù)十萬之巨，特別在黃金周時(shí)主要人滇通道平均每天汽車通行量達(dá)5萬輛，而我們這個(gè)地塊就是為這樣一個(gè)巨大潛力的市場提供符合私家車旅游需求的汽車接待中心，包括汽車旅館、汽車俱樂部、汽車保養(yǎng)維護(hù)中心、自駕車旅游服務(wù)中心等；

2、“車居”：以昆明市內(nèi)的私家車業(yè)主為主要潛在客戶，為這些客戶配套符合他們居住模式(小戶型)、停車(足夠停車空間)、注重汽車話題的交友互動(汽車俱樂部)、汽車文化消費(fèi)(汽車文化中心)、快速通勤(社區(qū)充足的小汽車通道)等主題社區(qū)。

截至2007年底，昆明小轎車保有量已達(dá)22.25萬輛，占汽車類機(jī)動車的51.13％，與去年同比增長22.85％，其中汽車類機(jī)動車達(dá)43.52萬輛，未來兩年內(nèi)汽車保有量將突破60萬輛，這也將是一個(gè)極其巨大的市場。

(五)構(gòu)建新型城中村改造模式

從昆明市已經(jīng)進(jìn)行中的城中村改造模式來看，都是一次性拆遷安置，房地產(chǎn)加商業(yè)配套上馬的套路，農(nóng)民是失地失業(yè)，問題沒有得到根本性的解決。因此，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)配套、內(nèi)容明確的新型改造模式，使得本地居民能夠在失去土地的情況下得到房屋、貨幣或者是崗位等各種形式的補(bǔ)償。

二、對應(yīng)發(fā)展策略

(一)建立新型汽車服務(wù)業(yè)孵化基地

根據(jù)以上分析，為了提高昆明中西部發(fā)展均衡度，選擇西山區(qū)作為該基地的落地點(diǎn)。在西山區(qū)靠近五華區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域，一是有未來交通優(yōu)勢支撐；二是對接未來高新區(qū)白領(lǐng)的汽車服務(wù)需求。建立以汽車旅游、汽車休閑、汽車生活、汽車服務(wù)為主導(dǎo)，成為既具有市場基礎(chǔ)、具有消費(fèi)容納力、具有產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的昆明汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和大型汽車生活社區(qū)。

(二)分期滾動發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施

整個(gè)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑和發(fā)展需要一個(gè)較為長期的過程，必須實(shí)行分期滾動發(fā)展。由一到三個(gè)項(xiàng)目帶動相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展，分期利用土地。對于昆明目前的發(fā)展階段來說，應(yīng)將進(jìn)滇的人群作為先期市場開掘重點(diǎn)，特別是商務(wù)性質(zhì)的，汽車休閑中心以及大型停車場的建設(shè)是應(yīng)該作為先導(dǎo)的。在此之前，應(yīng)該著力改善區(qū)域環(huán)境，利用項(xiàng)目和城中村改造相結(jié)合的特點(diǎn)對二三環(huán)之間的土地進(jìn)行集中細(xì)致的整理，

配套相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)搭建招商平臺，運(yùn)作特色項(xiàng)目

實(shí)行業(yè)內(nèi)招商，即在有實(shí)力的汽車服務(wù)企業(yè)圈中先行洽談，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和專業(yè)化運(yùn)作，盡量吸引各細(xì)分行業(yè)之中領(lǐng)導(dǎo)市場的企業(yè)入駐，堅(jiān)決提高入駐門檻，杜絕慣常的臟亂差的低檔次汽修企業(yè)進(jìn)入。設(shè)立諸如“shopping mall”模式的服務(wù)產(chǎn)品大賣場，對于有車一族的各種特別需要也需設(shè)置專門項(xiàng)目以供招商，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)檔次，對接未來發(fā)展需求。

(四)強(qiáng)化服務(wù)理念，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

汽車服務(wù)業(yè)的核心是服務(wù)，并不是說標(biāo)新立異的經(jīng)營模式以及特色的服務(wù)產(chǎn)品就能發(fā)展好汽車服務(wù)業(yè)，其對應(yīng)的市場延伸出來的文化內(nèi)涵要求其高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)檔次是處在第一位的。在服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)設(shè)備等核心內(nèi)容上，需要提高服務(wù)主體的綜合服務(wù)素質(zhì)，各類服務(wù)主體必須強(qiáng)化企業(yè)的人力資源管理，促進(jìn)服務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)的提高。要求成立汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行達(dá)標(biāo)準(zhǔn)人淘汰制，從而強(qiáng)化區(qū)域競爭實(shí)力，真正吸引潛在的消費(fèi)者。

(五)配套汽車俱樂部休閑區(qū)，堅(jiān)實(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)文化基底

昆明是云南省最大的集散中心而且自駕車文化發(fā)達(dá)，在這個(gè)基礎(chǔ)上可以由文化部門帶頭聯(lián)合云南各大汽車俱樂部在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)落戶，并以之為大本營定期舉行汽車?yán)惖然顒?，加?qiáng)汽車文化的集聚發(fā)力，形成昆明汽車愛好者的中心，由此帶動人氣，從而反過來促進(jìn)更多資本和一流企業(yè)入駐。

(六)對接云南旅游發(fā)展，開拓新型旅游市場

當(dāng)前，云南旅游發(fā)展層次還處于中低水平，特別是旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和新型市場的開拓方面遠(yuǎn)不如四川等省份。因此，借這個(gè)契機(jī)，將汽車休閑融入到云南旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，豐富自駕游產(chǎn)品的形式，形成以汽車文化為帶動的新型輻射型旅游產(chǎn)品系列，吸引這一層次的高消費(fèi)游客，從而占據(jù)這一新型旅游市場的有利位置。

篇5

【關(guān)鍵詞】失獨(dú)群體 非政府組織 救助

非政府組織是指獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的，不以營利為目的的組織。非政府組織在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色，與此同時(shí)，政府與非政府組織之間建立了良好的伙伴關(guān)系。非政府組織在對失獨(dú)群體的救助中，能提供那些具有多樣性、特殊的，政府不能提供的幫助。

1 政府對失獨(dú)群體的救助缺失

政府是社會生活的主導(dǎo)者，但在對社會群體救助中政府有其自身的局限性，尤其在對失獨(dú)群體的救助中，政府的救助體系更為缺失。失獨(dú)是指家中的獨(dú)生子女因疾病或意外死亡的人群。龐大的失獨(dú)群體是中國現(xiàn)階段特有的社會問題。

1.1 政府救助自身的局限性

政府對社會群體的救助主要針對“弱者中的大多數(shù)” 。首先，失獨(dú)群體雖然龐大，但與其他弱勢群體相比，這一群體的數(shù)量還較少。其次，政府財(cái)政能力有限，使政府關(guān)注“大多數(shù)”需要幫助的人，而很難對失獨(dú)群體的需要有所考慮。并且失獨(dú)群體在社會中較為分散，政府難以將他們整合，因此缺乏充分可靠的信息。

目前政府針對失獨(dú)群體缺少相關(guān)的特殊社會保障政策，大多數(shù)的失獨(dú)者不能享受保障。

1.2 現(xiàn)有政策缺失

現(xiàn)有對失獨(dú)家庭比照“三無”老人給予救助的救助模式，并不代表失獨(dú)群體的真實(shí)利益，不僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，還帶有明顯的形式主義色彩，這必然影響政策的實(shí)際效果。并且，失獨(dú)老人與“三無”老人有根本上的不同，這一救助未考慮到失獨(dú)群體的內(nèi)心感受，忽視了他們的情感需求，對失獨(dú)者造成了嚴(yán)重的心理傷害。

因此，在對失獨(dú)群體的救助這一問題上，政府存在著局限性。國內(nèi)外大量的事實(shí)表明在政府力不能及的地方，非政府組織能更好的發(fā)揮作用，彌補(bǔ)“政府失靈”。非政府組織以資金捐助、平等幫助的方式給予失獨(dú)群體相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持和情感幫助，并通過調(diào)查、研究和宣傳等途徑，提升社會對失獨(dú)群體的關(guān)注度，鼓勵更多的社會力量參與到對他們的救助當(dāng)中。

2 非政府組織對失獨(dú)群體救助的優(yōu)勢

非政府組織所具有的組織性、非政府性、非營利性、自治性及自愿性使得它在對失獨(dú)群體的救助中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

2.1 更貼近失獨(dú)群體，便于溝通，全面切實(shí)了解問題所在

非政府組織在對失獨(dú)群體的救助中最大的優(yōu)勢就在于能夠貼近該群體，這種貼近不僅是距離上的貼近，更是一種情感上、心理上的貼近。在扶助過程中，非政府組織以平等的眼光看待這一群體，給予了失獨(dú)者情感支持，失獨(dú)群體對非政府組織更加信任，從而愿意將個(gè)人訴求向非政府組織傾訴。

2.2 發(fā)揮政府與失獨(dú)群體的中介優(yōu)勢

一方面，失獨(dú)群體在社會中較為分散，沒有合適的途徑表達(dá)實(shí)際需要，更沒有能力參與到政策過程當(dāng)中，非政府組織通過如網(wǎng)絡(luò)等方式將他們整合起來為他們的利益表達(dá)提供了組織基礎(chǔ)。另一方面，非政府組織作為現(xiàn)代多元管理主體之一，對公共政策和公共資源分配決策有重要影響力，為政府對失獨(dú)群體政策的制定提供相關(guān)意見和建議，使政府更有針對性的出臺相關(guān)救助政策。

2.3 目標(biāo)針對性更強(qiáng)，更具創(chuàng)造性

非政府組織對失獨(dú)群體的救助，更有針對性和更高的效率和執(zhí)行力。非政府組織內(nèi)部沒有政府官僚體系中嚴(yán)格的規(guī)制以及復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的牽制，因此在面對新問題時(shí)，其內(nèi)部創(chuàng)造潛力更易被激發(fā) ?，F(xiàn)有的如失獨(dú)家庭關(guān)懷服務(wù)站等非政府組織通過網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)互助等方式把全國各地分散的失獨(dú)者集中起來，為他們提供表達(dá)訴求的平臺，給他們提供幫助。

3 非政府組織對失獨(dú)群體救助的作用

失獨(dú)群體是一個(gè)特殊的社會群體，非政府組織可以整合各種優(yōu)勢資源，發(fā)揮政府所不能的作用。

3.1 創(chuàng)造良好的生活和社會環(huán)境，促使失獨(dú)者重新融入社會

對失獨(dú)者而言，精神上的創(chuàng)傷最需要治愈。失子的絕望傷痛，使失獨(dú)家庭陷入嚴(yán)重的心理和精神創(chuàng)傷中。志愿者通過舉辦失獨(dú)家庭聚會等活動轉(zhuǎn)移他們的思想；通過勸解和疏導(dǎo)的方式，讓失獨(dú)者走出封閉與絕望，鼓起生活的勇氣。同時(shí)非政府組織通過一些慈善和志愿活動，鼓勵大眾參與到對失獨(dú)群體的救助當(dāng)中。社會因此會重新接納失獨(dú)者，失獨(dú)者也因此能從心里創(chuàng)傷中逐漸走出，重新融入社會。

3.2 提供全面的服務(wù)救助

經(jīng)濟(jì)資助和專項(xiàng)特殊服務(wù)。失獨(dú)家庭正由于一系列的原因面臨返貧問題。獨(dú)生子女作為家庭收入的來源，是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。一旦獨(dú)生子女離世，失獨(dú)老人就失去了經(jīng)濟(jì)的來源，同時(shí)心理的創(chuàng)傷失去再就業(yè)的能力，因此經(jīng)濟(jì)救助是十分迫切和必要的。非政府組織能比政府提供給失獨(dú)群體更多的經(jīng)濟(jì)資助，很大程度上緩解了失獨(dú)群體的經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)非政府組織的志愿者能夠在一定程度上提供養(yǎng)老、醫(yī)療等特殊的幫助。

再就業(yè)培訓(xùn)。失獨(dú)者中大多數(shù)都具有完全勞動能力，只是由于失獨(dú)之痛給他們帶來的身心創(chuàng)傷使他們逃避社會和現(xiàn)實(shí)，造成他們與社會脫節(jié)。非政府組織參與再就業(yè)培訓(xùn)，增加失獨(dú)者重新適應(yīng)社會的能力和資本。

3.3 促進(jìn)政府政策和制度的完善。

在推動政府完善政策和制度方面非政府組織充當(dāng)了失獨(dú)群體的利益表達(dá)者，政府和失獨(dú)者之間就可以通過非政府組織實(shí)現(xiàn)充分有效的溝通，彌補(bǔ)了失獨(dú)者在利益訴求表達(dá)方面存在的不足。非政府組織中的公益性社會組織具有倡導(dǎo)功能，有助于促進(jìn)決策的公共性 。

綜上所述，非政府組織在對失獨(dú)群體的救助中發(fā)揮著不可替代的作用，是政府完善失獨(dú)救助的伙伴和助手。迄今為止，非政府組織已經(jīng)開展了很多失獨(dú)群體救助活動，如進(jìn)行失獨(dú)調(diào)研、開展家庭關(guān)愛工作、設(shè)立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金等，同時(shí)還協(xié)助和促進(jìn)政府早日制定失獨(dú)政策。隨著失獨(dú)群體越來越引起社會的廣泛關(guān)注，非政府組織在失獨(dú)群體救助中的必要性將越來越重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 閻娟.淺析非政府組織在社會救助中的作用[J].甘肅農(nóng)業(yè).2006（8）

篇6

【關(guān)鍵詞】 潰瘍散； 復(fù)發(fā)性口腔潰瘍； 干擾素； 合理應(yīng)用； 療效

復(fù)發(fā)性口腔潰瘍，祖國醫(yī)學(xué)稱之謂復(fù)發(fā)性口瘡，外文譯為復(fù)發(fā)性阿費(fèi)他潰瘍（recurrent aphthous ulceration， RAU）是一種長期反復(fù)發(fā)作，致患者痛苦的疑難病癥之一。發(fā)病機(jī)理至今尚不完全清楚，治療方法多，用藥復(fù)雜[1-3]。本院從2005年起采用中藥潰瘍散局部治療，很快減少患者痛苦，深受患者歡迎，除個(gè)別患者配合其它用藥外，基本上是單獨(dú)用中藥潰瘍散治療，收到滿意療效。

1 資料與方法

1.1 一般資料 統(tǒng)計(jì)口腔科、中醫(yī)科、RAU患者670例，男314例，女356例，以青壯年患者居多，年齡12～75歲。以口腔黏膜（腭、舌、齦、頰及口底黏膜）出現(xiàn)點(diǎn)片狀、單個(gè)或多個(gè)潰瘍面，具有凹、黃、紅、痛等癥狀為診斷標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 中藥處方 煅石膏收斂生肌，乳香、沒藥化癖消腫、止痛收斂，兒茶收斂止痛，五倍子殺蟲止癢、收斂，黃柏清熱瀉火解毒，黃芩清熱燥濕、瀉火解毒，生地、清熱涼血，養(yǎng)陰生津，細(xì)辛溫通經(jīng)絡(luò)，麻醉止痛，冰片（單包乳缽單研粉末）清熱解毒，止癢止痛，以上藥物等量焙干，共研粉末。

1.3 方法 將藥粉盛在帶有細(xì)嘴的塑料小瓶內(nèi)，也可用紙卷做成噴器，對準(zhǔn)潰瘍面輕輕噴敷即可。每3小時(shí)1次，一般3 d可治愈或明顯好轉(zhuǎn)。個(gè)別有發(fā)熱的患者可配合口服甲硝唑片和維B2片，或肌注抗生素等，效果更佳。

2 結(jié)果

在統(tǒng)計(jì)670例患者中，有274例用藥3 d復(fù)診，自覺無不適，各種刺激反應(yīng)正常，局部檢查潰瘍面愈合，視為治愈占40.90%。有396例患者經(jīng)治3 d后，自覺癥狀明顯好轉(zhuǎn)，酸辣刺激仍有局部疼痛，檢查局部潰瘍面明顯縮小，這些患者視為好轉(zhuǎn)占59.10%。沒有無效病例，可見中藥潰瘍散功效甚好。在統(tǒng)計(jì)病例中有2例白塞氏綜合癥，陰囊部潰瘍面涂敷潰瘍散效果也很滿意，止痛效果好，收斂快，促進(jìn)了潰瘍面的愈合[4-5]?；颊咝凶卟槐悖杖朐褐委?，3 d后即可下床行走，經(jīng)中西醫(yī)結(jié)合治療后全愈出院，自2006年1月至今6年多未復(fù)發(fā)。另2例患者，經(jīng)常用中藥潰瘍散治療 RAU ，因患乙肝，住院期間用了大量的干擾素。把30多年的RAU根治了，2005年至今有7年未再發(fā)作。

3 討論

RAU是目前世界上，中西醫(yī)都在研究、探討其發(fā)病機(jī)理和尋找根治方法的科研項(xiàng)目。又是常見病、多發(fā)病。中藥潰瘍散雖然療效很好，但不能起到預(yù)防和根治的作用。筆者試圖運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合進(jìn)行綜合治療[6-7]。準(zhǔn)備在中藥潰瘍散處方的基礎(chǔ)上，配合中醫(yī)辨證施治、內(nèi)外合治、標(biāo)本兼治，探索中醫(yī)中藥對 RAU的治療，以期能更有效地防治乃至根治RAU ，但由于患者只要急則治其標(biāo)，而不重視緩則治其本，用上中藥潰瘍散就好了，再也不來復(fù)診，很難進(jìn)行綜合治療的觀察。

中藥潰瘍散治療RAU用藥方便，效果好，痛苦少，見效快，止痛效果顯著，并能盡快地使創(chuàng)面愈合或明顯縮小，3 d左右即可治愈或好轉(zhuǎn)，沒有無效病例。經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也是眾多患者所歡迎的原因。中藥潰瘍散的缺點(diǎn)就是不能預(yù)防和根治 RAU。近幾年來治療RAU的藥物愈來愈多，中藥潰瘍散仍不遜色。對成人患者配合口服甲哨唑片0.4 g，3次/d，維B2片10 mg，3次/d，也可對癥配合其它用藥。發(fā)熱的患者為防止其它并發(fā)癥，可給抗生素以協(xié)助治療。怕藥味的患者，囑其用蜂蜜調(diào)合藥粉成糊狀再涂患處，也不影響臨床治療效果。

RAU患者，因患乙肝住院治療，除了用潰瘍散外，大量的應(yīng)用干擾素 300萬U，隔日1次，3個(gè)月為一療程，同時(shí)還要口服板蘭根、乙肝寧沖劑，這些藥物都有抗病毒之功效[8]。

干擾素是最先發(fā)現(xiàn)的細(xì)胞因子，因其具有干擾病毒感染和復(fù)制的能力，故稱干擾素。主要有抗病毒、抗腫瘤作用和免疫調(diào)節(jié)作用[1]。患者應(yīng)用干擾素而使RAU全愈并獲得根治?？赡芘c干擾素抗病毒感染（特別是巨細(xì)胞病毒）和活性復(fù)制，使免疫系統(tǒng)保持平衡狀態(tài)有關(guān)。因巨細(xì)胞病毒感染胃腸道和口腔黏膜主要表現(xiàn)為疼痛性潰瘍。但由于干擾素價(jià)格昂貴，用藥不方便，療效又長，患者不易接受，所以不可能每個(gè)患者都配合使用干擾素。觀察病例很少，療效不能肯定，有待進(jìn)一步臨床觀察和研討。

中藥潰瘍散雖然療效甚好，但不能根治和預(yù)防RAU，中醫(yī)講究內(nèi)外合治，大多數(shù)患者對中藥煎熬感覺很煩，效果又慢，小小口腔潰瘍也不在意，臨時(shí)用藥治好也就不復(fù)診了。如能配合中醫(yī)中藥內(nèi)治，注意臨床療效觀察，將會取得更滿意的預(yù)防和治療效果。

參考文獻(xiàn)

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篇7

轉(zhuǎn)眼“小黑”長大了，每日總是很忙，有時(shí)竟一兩天不曾看到它（小黑不在屋子里住，住在院子里自己的王國）。有一天回家天已經(jīng)很黑了，停了車心里還是有點(diǎn)害怕，路過自家的院子時(shí)我輕聲的叫了聲“小黑”，小黑趴著院子的圍欄快樂的叫了一聲，然后聽到小黑在院子小跑著，快樂的小跑著，…。。也許是小黑的快樂感染了我，也許是感覺到了回家的溫馨，怯意一下子跑掉了…。。

小時(shí)候家里也養(yǎng)過一只狗，高高的，全身是一絲雜毛都沒有的黑色，很是英俊強(qiáng)壯，名字也叫“小黑“。記得每次學(xué)校晚自習(xí)回家，快到我們家就沒有了路燈，雖然有鄰家的燈光，但是黑黑的路也還是會讓一個(gè)小姑娘感到恐懼，也會油然生出怯意，女孩子似乎生來就恐懼黑夜！我就會在快到家的時(shí)候叫小黑，小黑似乎長了順風(fēng)耳似的，每次都會迅速的跑到我的身邊，歡快的撲到我的身上，聞我·嗅我…。。然后陪我回家，小時(shí)晚自習(xí)的路上有了小黑，晚自習(xí)回家的路上不再恐懼，甚至有了快樂！

高中時(shí)父親過世，我的悲傷是沒有人能感覺到的…·。每每當(dāng)我因?yàn)閭某圆幌嘛垥r(shí)，一個(gè)人獨(dú)處時(shí)，小黑就臥在我的身邊，默默的陪

著我，也是不吃也不喝，誰喂都不吃！晚上小黑就臥在我的床邊，陪著失去父親的我，陪我流淚……。

篇8

[關(guān)鍵詞] 婦產(chǎn)科； 住院感染； 切口感染； 感染因素

[中圖分類號] R246.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-08-001-02

醫(yī)院感染是臨床較為常見的一種常見情況，其需要醫(yī)生加強(qiáng)管理，以有效避免此情況的發(fā)生，促進(jìn)患者早日康復(fù)。婦產(chǎn)科手術(shù)的手術(shù)部位特殊，腹部手術(shù)臨近器官較多，陰道等分泌物較多[1]，容易在術(shù)后發(fā)生切口感染。我院為了分析婦產(chǎn)科發(fā)生切口感染的特點(diǎn)及其相關(guān)因素，對2009年1月-2010年12月2242例手術(shù)患者進(jìn)行分析，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 資料與方法 回顧性分析我院2009年1月-2010年12月共2242例婦產(chǎn)科住院手術(shù)患者的臨床資料。2009年1月-2009年12月婦產(chǎn)科住院患者1094例中，腹部切口手術(shù)462例(42.23%)，其中：剖宮產(chǎn)420例(38.39%)，子宮切除術(shù)26例(2.37%)，宮外孕8例(0.73%)，其它(附件包塊等)8例(0.73%)；會陰傷口(包括會陰側(cè)切)192例(17.55%)。2010年1月-2010年12月婦產(chǎn)科住院患者1148例，腹部切口手術(shù)620例(54.02%)，其中：剖宮產(chǎn)572例(49.82%)，子宮切除術(shù)14例(1.21%)，宮外孕6例(0.52%)，其它(附件包塊等)28例(2.43%)；會陰傷口(包括會陰側(cè)切)250例(21.78%)。

2 結(jié)果 2009年1月-2009年12月1094中，腹部切口462例，有4例切口Ⅱ期/乙愈合，占0.87%；2例切口感染(AD群大腸埃希菌感染，貧血及糖尿病患者)，占0.43%，其它患者均為Ⅱ/甲愈合；會陰傷口(包括會陰側(cè)切)192例，無感染，只有4例Ⅱ/乙愈合，占2.08%，其余患者均為Ⅱ/甲愈合。2010年1月-2010年12月1148例患者中，無切口感染及延期愈合的患者；會陰傷口(包括會陰側(cè)切)250例，無感染，只有2例Ⅱ/乙愈合，占0.8%。

3 討論

3.1 婦產(chǎn)科住院患者切口感染特點(diǎn) 婦產(chǎn)科住院患者切口感染主要特點(diǎn)為，患者手術(shù)切口的淺層組織有化膿性的液體，通過臨床實(shí)驗(yàn)室檢查中可在液體和組織中培養(yǎng)出病原體[2]，患者可能出現(xiàn)有局部疼痛、觸痛，有局部腫脹感，出現(xiàn)切口周圍發(fā)紅發(fā)熱，部分患者還會出現(xiàn)全身體溫升高。如感染侵入到深層，可造成與手術(shù)部位無關(guān)的化膿性流液[3]，組織深部自然裂開，全身癥狀明顯。

3.2 切口感染原因 婦產(chǎn)科患者發(fā)生切口感染的原因較多。⑴女性生殖器特點(diǎn):女性患者盆腔內(nèi)有較多器官，其中包括膀胱、直腸等，因此容易導(dǎo)致細(xì)菌入侵；如子宮手術(shù)等，均需要將膀胱分離，因此會造成膀胱粘膜的損傷，可能導(dǎo)致粘連等情況。⑵患者自身原因：患者的抵抗力降低和慢性疾病，也是導(dǎo)致感染發(fā)生的臨床常見因素；患者由于長期的疾病消耗或年齡增大，可能會導(dǎo)致機(jī)體的免疫力降低，使感染機(jī)會加重。本次試驗(yàn)中的2例切口感染患者為貧血及糖尿病患者，其由于長期的血糖升高，造成切口周圍皮膚組織高滲狀態(tài)，或者營養(yǎng)不良，導(dǎo)致切口不易愈合、感染等情況出現(xiàn)。 ⑶醫(yī)務(wù)人員因素：醫(yī)生的手術(shù)不夠細(xì)致也可能會引起患者發(fā)生切口感染情況，如手術(shù)中的時(shí)間較長、術(shù)中對暴露的部位較大，與細(xì)菌的接觸也會較多。而手術(shù)中的觸摸、牽拉、切口組織的損傷加重等，也會導(dǎo)致切口感染的出現(xiàn)。

4 小結(jié) 婦產(chǎn)科住院患者發(fā)生切口感染等情況并不少見，患者可能由于多種原因?qū)е?，其需要醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)臨床重視程度。術(shù)前可常規(guī)給予抗生素等治療，術(shù)中嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作規(guī)程，盡量減少術(shù)中的暴露部位，縮短手術(shù)時(shí)間，并在術(shù)后常規(guī)給予抗菌藥物，可有效避免住院患者的切口感染情況。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【摘要】 目的：觀察抗毒復(fù)明滴眼液對單純皰疹性角膜炎的治療效果。方法：將實(shí)驗(yàn)性單純皰疹性角膜炎小鼠隨機(jī)分為抗毒復(fù)明滴眼液治療組、無環(huán)鳥苷對照組和溶劑對照組，對3組角膜病變進(jìn)行觀察與比較。結(jié)果：抗毒復(fù)明滴眼液 治療組角膜病變范圍較溶劑組明顯縮小（P < 0.05）。結(jié)論：抗毒復(fù)明滴眼液對實(shí)驗(yàn)性單純皰疹性角膜炎有明顯的治療 效果。

【關(guān)鍵詞】 抗毒復(fù)明滴眼液；單純皰疹性角膜炎；實(shí)驗(yàn)藥效學(xué)

An Experimental Study on Herpes Simplex Kerafitis Vith Kangdufuming Eye Drops

〔Abstract〕 Objective To observe the therapeutic effects of Kangdufuming eye drops on experimental HSK.

Methods

The infected rabbits with HSK were pided random into the treated group with Kangdufuming eye drops， control group treated with acyclovir eye drops and solvent group. The pathologic changes of the cornea were observed and compared between 3 groups.

Results

The cornea ulcer areas of the treatment group were smaller than solvent group (P < 0.05).

Conclusion

Kangdufuming eye drops could be markedly effect in treatment of experimental rabbit with HSK.

〔Key Words〕

Kangdufuming eye drops; Herpes simplex keratitis; Experimental effectiveness

單純皰疹性角膜炎（herpetic stromal keratitis， HSK）是一種常見的嚴(yán)重致盲性眼病，占角膜病致盲的首位[1-3]。該病由單純皰疹病毒（HSV）感染所引起，可導(dǎo)致角膜溶解、新生血管形成及潰瘍穿孔等嚴(yán)重病理改變[2]，是當(dāng)今世界上危害最嚴(yán)重的感染性眼病之一， 占角膜病致盲的 63.2%，近年來由于抗生素、皮質(zhì)類固醇及其他免疫抑制劑的廣泛應(yīng)用，其發(fā)病率有逐年上升趨勢[3-5]。由于 HSK 病情頑固，易于復(fù)發(fā)，嚴(yán)重影響視功能，已成為眼科臨床的棘手問題，因而受到學(xué)者們的重視和關(guān)注。本研究觀察了本病治療中藥科研制劑抗毒復(fù)明滴眼液對 HSV-1SM44 毒株感染誘導(dǎo)的單皰病毒性角膜炎病理模型的干預(yù)效果。

1

材料與方法

1.1

實(shí)驗(yàn)動物

選用鼠齡為 4~6 周 Balb/c 小鼠 30 只（中山大學(xué)實(shí)驗(yàn)動物中心提供），體重 16~18 g，清潔級，雌雄各半。

1.2

藥物

①抗毒復(fù)明滴眼液為自制科研制劑：取大青葉、貫眾、虎仗、決明子等經(jīng)生藥鑒定后，清水洗凈，再用純凈水洗 2 次，然后用純凈水浸泡 30 min，煎煮 2 次，收集餾液；合并 2 次煎煮液過濾，餾液加入濾液，過濾，分裝于 8 mL 的眼藥瓶中，相當(dāng)于生藥材 1.83 g/mL。100℃滅菌 30 min，置 4℃儲存?zhèn)溆?。?.1% 無環(huán)鳥苷滴眼液由湖北黔江制藥廠生產(chǎn)。

1.3

HSK 模型建立

1.3.1

病毒和細(xì)胞

病毒 HSV-1SM44 毒株（武漢大學(xué)醫(yī)學(xué)院病毒研究所提供），使用前滴度為 20×109 pfu·L-1。生產(chǎn)和檢測病毒的細(xì)胞為非洲綠猴腎細(xì)胞（VERO）。培養(yǎng) VERO 細(xì)胞的營養(yǎng)液為含 5% 胎牛血清、青霉素（100×103 U·L-1）、鏈霉素（0.1 g·L-1）的 DMEM。

1.3.2

角膜接種病毒的方法

將小鼠用 1% 地卡因表面麻醉后置于顯微鏡下，用 1 號無菌針頭交叉劃傷雙眼角膜上皮層呈“#”字形，將 5 L 含有 100× 103 pfu 病毒的 DMEM 滴于角膜表面，同時(shí)輕輕按摩小鼠眼瞼 10 s。

1.4

判斷病變程度

按文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)[4]，稍加改動，作病變程度判斷標(biāo)準(zhǔn)：0 級：無著色和混濁；1 級：著色和混濁的范圍為原病變（壓痕）范圍 1/4 以內(nèi)；2 級：著色和混濁的范圍為原病變（壓痕）范圍 1/4~1/2；3 級：著色和混濁的范圍為原病變（壓痕）范圍 1/2~3/4；4 級：著色和混濁的范圍為原病變（壓痕）范圍 3/4 以上或無變化。

1.5

實(shí)驗(yàn)分組處理

將造模后的動物按病情輕重分層隨機(jī)分成 3 組，每組 10 只：第 1 組用注射用水滴眼（對照組）；第 2 組用無環(huán)鳥苷滴眼液滴眼（無環(huán)鳥苷組）；第 3 組用抗毒復(fù)明滴眼液。均每天 5 次（間隔 2 h）滴眼，每次 1 滴，連續(xù) 15 d。

各組分別于 0、3、7、11、15 d 分別由專人進(jìn)行小鼠角膜 2% 熒光素鈉染色，裂隙燈顯微鏡記錄角膜病變范圍。

1.6

統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

使用 SPSS 13.0 統(tǒng)計(jì)軟件，計(jì)量資料進(jìn)行方差分析和 q 檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用 Ridit 分析。

2

研究結(jié)果

2.1

用藥前各組角膜病變范圍比較

差異無顯著性（

檢驗(yàn) P > 0.05），具有可比性，見表 1。

2.2

各組小鼠角膜病變動態(tài)觀察比較

結(jié)果見表 2。由表 2 可以看出溶劑對照組接種后第 3 天，角膜出現(xiàn)點(diǎn)狀、樹枝狀病灶，然后不斷擴(kuò)大；第 7~9 天后出現(xiàn)密集的樹枝狀和地圖狀潰瘍，基質(zhì)層水腫、浸潤。第 11~13 天病變向深層發(fā)展，上皮潰瘍逐漸縮小，個(gè)別自愈?？苟緩?fù)明滴眼液治療組接種后第 3 天，角膜可見點(diǎn)狀、樹枝狀病變，范圍較局限；5~7 d 時(shí)病情較重，角膜出現(xiàn)基質(zhì)水腫、浸潤。但與溶劑對照組角膜病變范圍比較差異有顯著性（P < 0.01）；到 13 d 大部分小鼠角膜病變已痊愈，表明抗毒復(fù)明滴眼液有明顯抑制或減輕實(shí)驗(yàn)性單純皰疹性角膜炎病變的療效。無環(huán)鳥苷對照組抑制角膜上皮病變的療效與抗毒復(fù)明滴眼液治療組近似，在平均治療 7 d 后角膜病變減輕，兩組治療有效時(shí)間相比差異無顯著性（P > 0.05）。

3

討

論

HSK 是由單純皰疹病毒（HSV）感染所致，其主要臨床表現(xiàn)為點(diǎn)狀角膜炎，病情靜止期，病毒沿神經(jīng)末梢軸索上行，以亞病毒形式潛伏于三叉神經(jīng)節(jié)細(xì)胞內(nèi)，在各種誘因的刺激下，病毒再度活化而引起復(fù)發(fā)感染，臨床上分別表現(xiàn)為點(diǎn)狀、樹枝狀、地圖狀、盤狀[1-5]。治療通常用無環(huán)鳥苷，局部或全身應(yīng)用免疫增強(qiáng)劑、干擾素、胸腺肽等。效果尚欠佳，且易復(fù)發(fā)。無環(huán)鳥苷可以競爭性地抑制 HSV-I，對淺層性 HSK 和深層型 HSK 均有效，國內(nèi)外眼科科界認(rèn)為它是一種較安全、首選的治療 HSK 的藥物[5，7，8]。但無環(huán)鳥苷目前尚存在一些缺陷：口服只有 15%~30% 生物利用度；局部應(yīng)用可引起濾泡性結(jié)膜炎、淺點(diǎn)狀角膜炎、假樹枝狀角膜炎等等，還偶見有引起急性腎功能衰竭和神經(jīng)毒性報(bào)道；對無環(huán)鳥苷耐藥的毒株出現(xiàn)增多，對此目前也只能加強(qiáng)耐藥性的監(jiān)測，還沒有針對的辦法[9-11]。

單純皰疹病毒性角膜炎屬中醫(yī)眼科黑睛生翳范疇，臨床表現(xiàn)類似于“聚星障”[6]。近年來，中西醫(yī)結(jié)合防治 HSK 已經(jīng)積累不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在辨證、選方、制劑以及對 HSK 復(fù)發(fā)的認(rèn)識和治療上，有了長足的發(fā)展。但分析現(xiàn)狀，亦存在不足，如選方繁多，用藥不一，“各承家技”；中藥滴眼液生產(chǎn)、推廣有待加強(qiáng)；中藥抗復(fù)發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步研究等[6，12，13]。

中醫(yī)認(rèn)為黑晴直接與外界接觸，易感六之邪。其中以風(fēng)熱多見[12]?！蹲C治準(zhǔn)繩·雜病·七竅門》曰： “翳膜者，風(fēng)熱重則有之?！薄对瓩C(jī)啟微·風(fēng)熱不制之病》：“因熱而召，是為外來；久熱不散，感而自生，是為內(nèi)發(fā)?！眱?nèi)外致病因素所致黑晴病變是相似的。五輪學(xué)說認(rèn)為黑晴屬風(fēng)輪，內(nèi)應(yīng)肝膽，所以本病的發(fā)生與肝膽功能失常有關(guān)。所以，黑晴易受風(fēng)熱邪毒乘襲，內(nèi)應(yīng)與肝，常為肝火上炎所累。因此，其治療應(yīng)以疏風(fēng)解毒、清肝明目為基本大法?？苟緩?fù)明方就是我們根據(jù)中西醫(yī)對本病病理生理的認(rèn)識，基于疏風(fēng)解毒、清肝明目的原則，結(jié)合臨床用藥經(jīng)驗(yàn)，篩選而成的治療本病的中藥復(fù)方制劑。無環(huán)鳥苷是一種有較高選擇性的抗HSV-1 的藥物，能阻斷 HSV-1 的 DNA 合成及抑制HSV-1 復(fù)制，大量臨床試驗(yàn)證明其療效確切。本實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果，抗毒復(fù)明方具有顯著的抗 HSV-1 作用，對實(shí)驗(yàn)性單純皰疹性角膜炎有明顯的療效，但對其具體作用機(jī)理還有待于進(jìn)一步研究。本研究同時(shí)表明：對 HSK 的治療，中醫(yī)藥確有獨(dú)到之處，中西醫(yī)結(jié)合取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色，進(jìn)一步提高 HSK 的臨床療效。

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篇10

關(guān)鍵詞： 行政訴訟法 檢察監(jiān)督 立法缺陷 抗訴 完善措施

行政訴訟法作為法治社會保障權(quán)利的重要法律制度，其實(shí)施狀況是衡量一國法治程度的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)對行政訴訟活動實(shí)施法律監(jiān)督，既是檢察職權(quán)的重要組成部分，又是我國行政訴訟法確立的一項(xiàng)基本原則，但我國《行政訴訟法》僅在第十條和第六十四條規(guī)定了行政訴訟中檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能的基本原則和基本程序。由于規(guī)定得過于簡單，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中多沿用民事檢察監(jiān)督的一些做法。行政訴訟檢察監(jiān)督制度在立法上的缺陷和不足，致使檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的職能發(fā)揮受到阻礙和制約。正視我國行政訴訟檢察監(jiān)督制度在立法上的不足，深入探討解決問題的對策，有利于我國行政檢察監(jiān)督制度的健康發(fā)展。

一、現(xiàn)階段行政訴訟檢察監(jiān)督存在的主要困境及原因分析

（一）立法保障不充分，實(shí)踐操作困難多。

對于行政訴訟檢察監(jiān)督，《行政訴訟法》只規(guī)定了抗訴一種方式。實(shí)踐中在檢、法兩院之間形成了一種你抗你的、我審我的不良現(xiàn)象。當(dāng)法院對確有錯誤的判決、裁定，拒絕改變時(shí)，處于監(jiān)督地位的檢察院機(jī)關(guān)因沒有更好的制約手段而頗顯地位尷尬。立法規(guī)定的監(jiān)督方式，太過于單一，對法院的審理活動沒有形成有效的制約。為了改變這種不良現(xiàn)象，以提高抗訴案件的再審改變率，檢察機(jī)關(guān)不得不加強(qiáng)與法院的溝通交流，保持兩院之間良好的密切關(guān)系，或者依靠兩院的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)良好的私人關(guān)系以求得法院對抗訴案件的支持，但這種溝通協(xié)商不能形成有效的制度保障。實(shí)踐中，為了提高辦案效率，彌補(bǔ)抗訴案件周期較長的缺陷，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了檢察建議的監(jiān)督方式，對法院確有錯誤的判決、裁定，通過向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序，對在訴訟監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)法院或行政機(jī)關(guān)存在的其他問題，通過提出檢察建議糾正錯誤。最高檢和最高法于2011年3月10日通過會簽文件《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》明確檢察建議的使用。但是由于檢察建議的監(jiān)督方式還只是兩高會簽的文件規(guī)定，沒有上升到立法層面，各基層法院還沒有制定具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)接受檢察建議、負(fù)責(zé)處理后答復(fù)檢察院等制度，檢察建議的實(shí)際效果并不理想。檢察建議的監(jiān)督方式只是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要而產(chǎn)生，沒有在法律、法規(guī)中明確規(guī)定其地位。實(shí)踐中法院對檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，經(jīng)常會以沒有法律依據(jù)等各種理由拒絕接受。行政機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議也有抵觸情緒，經(jīng)常對檢察建議久拖不復(fù)或甚至不予采納。檢察建議作為對抗訴監(jiān)督方式的彌補(bǔ)，仍然與抗訴方式一樣，沒有有效的制約手段作為保障，當(dāng)法院或行政機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)的建議拒絕接受時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對此也無可奈何。

（二）沒有實(shí)現(xiàn)抗與審的對稱性。

上級檢察院抗訴，下級法院審理抗訴案件，降低了訴訟檢察監(jiān)督的法律效果。立法沒有明確規(guī)定對人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院必須“上級審”，而是可以“上級審”。所以在司法實(shí)踐中，上級法院往往把大量案件指令下級法院再審。這樣做的結(jié)果等同于讓下級法院審理上級檢察院抗訴的案件，沒有實(shí)現(xiàn)抗與審的對稱性，不利于糾正原審判決的錯誤。

（三）對事為主的監(jiān)督思想，制約行政訴訟檢察監(jiān)督工作的全面發(fā)展。

一直以來，全國檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察開展訴訟監(jiān)督工作的重心就是抗訴，抗訴的指導(dǎo)思想就是對事的監(jiān)督。而對事的監(jiān)督過程中對司法工作人員的監(jiān)督一直不是監(jiān)督內(nèi)容的重點(diǎn)，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的訴訟監(jiān)督過程中，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門沒有對抗訴過程中涉及的司法工作人員的違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的權(quán)利。傳統(tǒng)的監(jiān)督思想體現(xiàn)的是對個(gè)案的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門在辦理個(gè)案的過程中，很少去關(guān)注某個(gè)司法工作人員某一類違反常規(guī)的行為。2010年7月26日最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部共同會簽了《最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，該文件規(guī)定的訴訟法律監(jiān)督調(diào)查權(quán)就已經(jīng)表明，訴訟監(jiān)督的內(nèi)容中增加了對人的監(jiān)督，但是目前訴訟監(jiān)督工作仍然是圍繞抗訴開展，重心沒有轉(zhuǎn)換。對人的監(jiān)督為主、對事的監(jiān)督為輔的監(jiān)督思想還沒有明確的文件規(guī)定。該文件還存在一個(gè)先天缺陷，就是在該文件中法律監(jiān)督調(diào)查權(quán)的對象還只局限于司法工作人員，沒有把行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員包括在內(nèi)。

（四）對不合理的行政行為無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。

對于我國的立法規(guī)范堅(jiān)持的是什么樣的審查標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們對此有多種不同的理解。通常認(rèn)為：合法性審查是原則，合理性審查是例外。其例外是行政處罰顯失公正的，人民法院可以經(jīng)審查予以變更。該審查標(biāo)準(zhǔn)的弊端在我國的司法實(shí)踐中已表現(xiàn)得非常明顯。雖然《行政復(fù)議法》規(guī)定了復(fù)議機(jī)關(guān)可以審查行政行為的合理性問題，但是許多行政機(jī)關(guān)存在嚴(yán)重的官本位思想，僅僅靠復(fù)議機(jī)關(guān)來糾正原行政機(jī)關(guān)的不合理行政行為的問題，恐怕任重而道遠(yuǎn)，需要先慢慢轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)存在的官本位思想。由于法院對于行政機(jī)關(guān)作出的不合理行政行為無法進(jìn)行糾正，許多侵犯了行政相對人利益的不合理行政行為就這樣肆無忌憚地存在下去。

（五）對只是違反法定程序的行政行為，利用行政訴訟檢察監(jiān)督，不能有效制約。

以“事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國行政訴訟法遵循的重要原則。根據(jù)該原則，法院審判行政案件，所追求的事實(shí)就是客觀真實(shí)。由于“客觀真實(shí)”重視的只是實(shí)體上結(jié)果的公正，這種現(xiàn)象導(dǎo)致法院在審判中過于看中結(jié)果的公正性，而忽視程序的重要意義。由于受到“重實(shí)體，輕程序”思想的影響，我國的立法者對實(shí)體性問題規(guī)范較多，而對程序性問題規(guī)定很少。這就導(dǎo)致我國行政程序立法過于簡單化。雖然《行政許可法》第六十九條第一款第（三）也規(guī)定了違反法定程序可以撤銷行政許可決定，但由于該規(guī)定太過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致該條款的規(guī)定流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性意義。在我國，不論是負(fù)擔(dān)性行政行為還是授益性行政行為，如果當(dāng)事人只是因?yàn)樾姓袨榇嬖诔绦蜩Υ枚练ㄔ?，那么即使法院判決撤銷該行政行為，這樣的結(jié)果也不能為當(dāng)事人帶來利益。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在補(bǔ)正程序后還可以作出新的行政行為，或者是在法院判決前，行政機(jī)關(guān)自行撤銷原具體行政行為，法院許可當(dāng)事人撤訴后，而行政機(jī)關(guān)再次作出新的行政行為。從這些現(xiàn)象來看，行政程序在我國現(xiàn)有的法律規(guī)范中毫無價(jià)值可言，也經(jīng)常被行政機(jī)關(guān)當(dāng)成逃避法律制裁的工具，而擁有審判權(quán)的法院和擁有訴訟監(jiān)督權(quán)的檢察院卻經(jīng)常在此問題上無能為力。

（六）行政訴訟檢察監(jiān)督職能缺位，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

檢察機(jī)關(guān)自身重視不夠，角色弱化。首先，由于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著嚴(yán)重的重刑訴、輕民事、行政檢察的思想，民事行政檢察部門在許多地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部處于被邊緣化的地位。一直以來，反貪部門、公訴部門被作為檢察機(jī)關(guān)的門面看待，集中了檢察機(jī)關(guān)的資源優(yōu)勢。而民事行政檢察部門在職能劃分之時(shí)就沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致檢察資源分配增長的速度與民事行政檢察業(yè)務(wù)快速發(fā)展的速度不成比例，造成民事行政檢察部門檢察資源仍然不充足的現(xiàn)狀。其次，民事行政訴訟檢察隊(duì)伍因?yàn)槿狈I(yè)人才、法律素養(yǎng)普遍偏低，也在很大程度上影響了行政訴訟監(jiān)督效果發(fā)揮的能動性。

由于體制原因，檢察機(jī)關(guān)的行政訴訟監(jiān)督要承受較大的外部阻力。行政機(jī)關(guān)在法院、檢察院的人事、財(cái)、物不能獨(dú)立于政府之外的情況下，法院的審判權(quán)、檢察院的訴訟監(jiān)督權(quán)很難不受到政府的影響。許多行政機(jī)關(guān)存在嚴(yán)重的官本位思想，在訴訟階段，干涉司法的現(xiàn)象在生活中大量存在。在現(xiàn)有的體制改革前，檢察機(jī)關(guān)的行政訴訟監(jiān)督的效果都要受到體制不健全的影響。

二、完善行政訴訟檢察監(jiān)督的措施

從我國行政訴訟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，突出檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的法律監(jiān)督地位，不僅是必要的，而且是迫切的。正確理解和認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)對行政訴訟的法律監(jiān)督權(quán)，是關(guān)系到今后行政訴訟能否健康發(fā)展的一個(gè)重要問題。

在我國的行政訴訟實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督中已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，完善行政訴訟檢察監(jiān)督的立法，健全行政訴訟的檢察監(jiān)督體系仍然是當(dāng)務(wù)之急。

（一）樹立對人監(jiān)督為主、對事監(jiān)督為輔的監(jiān)督思想。

改變以往對事的監(jiān)督為主的監(jiān)督思想，實(shí)現(xiàn)對人的監(jiān)督為主、對事的監(jiān)督為輔的監(jiān)督思想。這種思想體現(xiàn)的是對某法院存在同樣問題的類案或者某個(gè)司法工作人員在所主辦的大量案件中出現(xiàn)的違反常規(guī)的行為的監(jiān)督，它與以往的對事的監(jiān)督為主的監(jiān)督思想相比較，前者比后者在監(jiān)督的內(nèi)容上更加全面，在監(jiān)督的手段上更多樣，在監(jiān)督的效果上更明顯，在監(jiān)督工作的開展上更具活力。

（二）不斷完善行政抗訴制度。

法律已經(jīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對行政訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，卻不為這種權(quán)力的執(zhí)行制定相應(yīng)的程序。既然抗訴是行使行政檢察監(jiān)督的唯一方式，那么對于行政檢察抗訴的程序，期限就應(yīng)該進(jìn)行具體化的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予檢察院以完整的抗訴權(quán)。在具體的程序中，如調(diào)卷權(quán)、審限、審理程序等在檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)不統(tǒng)一的問題上，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的規(guī)范，進(jìn)行明確規(guī)定，從而促進(jìn)司法公正的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，認(rèn)真細(xì)致制作行政抗訴書是有效提起抗訴的先決條件。抗訴書是檢察機(jī)關(guān)針對法院已經(jīng)生效的行政判決和裁定直接作出的否定式法律文書。如果抗訴理由陳述的不充分，不能完整、準(zhǔn)確地表達(dá)監(jiān)督意見，就會直接影響法院是否會采納抗訴意見，是否會作出改判意見等決定性結(jié)果。所以行政抗訴書應(yīng)當(dāng)緊扣原審判決或者裁定所產(chǎn)生的錯誤展開論證，并且從客觀證據(jù)出發(fā)分析法院裁判是否違法或者錯誤。

（三）多種監(jiān)督方式并行。

1.立法應(yīng)確立再審檢察建議制度。再審檢察建議，是指人民檢察院在辦理行政抗訴案件中，認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定確有錯誤，建議啟動人民法院再審程序的一種監(jiān)督方式。在實(shí)踐中，再審檢察建議已經(jīng)在全國多地被采用，但是效果并不理想，主要原因在于《行政訴訟法》只規(guī)定了以檢察機(jī)關(guān)以抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督，而沒有規(guī)定再審檢察建議的方式，這使得再審檢察建議在運(yùn)用實(shí)踐的過程中沒有法律依據(jù)，而無法得到法律支持。

行政訴訟法的修改應(yīng)該將再審檢察建議制度予以確立，完善再審檢察建議的相關(guān)配套制度。再審檢察建議雖然相對于抗訴來說，更具有“柔性”，更容易被法院接受并糾正錯誤，但是實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)把抗訴案件作為發(fā)出再審檢察建議的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)再審檢察建議的說理性，充分論述再審的理由，準(zhǔn)確認(rèn)定法律關(guān)系，切實(shí)提高再審檢察建議的質(zhì)量。同時(shí)對于采納再審檢察建議的人民法院，如果啟動再審程序，應(yīng)當(dāng)通知檢察機(jī)關(guān)，不啟動再審程序的應(yīng)當(dāng)作出書面說明理由送達(dá)檢察機(jī)關(guān)。而由于再審檢察建議啟動的再審程序，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)出席法庭，擔(dān)任法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的角色，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。

2.立法應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)行政訴訟監(jiān)督調(diào)查權(quán)，對抗訴的監(jiān)督方式形成強(qiáng)有力的制度保障手段。訴訟監(jiān)督調(diào)查權(quán)主要是指，檢察機(jī)關(guān)在對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)司法工作人員、行政執(zhí)法人員具有涉嫌職務(wù)犯罪行為的，可以采用依法審查案卷材料、調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)等手段?！蹲罡叻ā⒆罡邫z、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》賦予了檢察機(jī)關(guān)對司法工作人員在訴訟活動中的法律監(jiān)督調(diào)查權(quán)，新修改的民訴法同樣賦予了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)，規(guī)定：“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況”，為訴訟監(jiān)督打開了新的工作格局。實(shí)踐證明，訴訟監(jiān)督調(diào)查權(quán)豐富了訴訟監(jiān)督的方式，強(qiáng)化了訴訟監(jiān)督的效果，增添了法律監(jiān)督工作的新活力，彌補(bǔ)了抗訴的監(jiān)督方式的諸多不足。因此，立法應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對司法工作人員和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員的行為進(jìn)行法律監(jiān)督調(diào)查的權(quán)利。只有這樣，立法才可以消除行政訴訟檢察監(jiān)督在此問題上的盲區(qū)。

3.在修改行政訴訟法時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)督的范圍、手段及方式。需要明確檢察機(jī)關(guān)對審判過程、執(zhí)行活動、行政機(jī)關(guān)違法行為的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍；增加檢察建議、意見等監(jiān)督手段；明確檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱卷宗、向案外人調(diào)查核實(shí)情況等監(jiān)督手段。在司法實(shí)踐中總結(jié)出來的檢察建議、糾正違法通知書、移送職務(wù)犯罪線索等幾種監(jiān)督方法在立法上并沒有明確，但在實(shí)踐中這三種非抗訴監(jiān)督方式監(jiān)督效果更加柔和，辦案效果更快體現(xiàn)，與抗訴的監(jiān)督方式可以起到補(bǔ)充的作用，有利于提高監(jiān)督效率。因此，有必要在立法上進(jìn)一步明確檢察建議、糾正違法通知書及移送職務(wù)犯罪線索的適用范圍和法律后果。如果檢察建議不被接受，可以考慮公開檢察建議，一旦公開就會形成輿論壓力，將迫使行政機(jī)關(guān)有所作為。

（四）實(shí)現(xiàn)“上級抗、上級審”模式。

“上級抗、上級審”模式比“同級抗、同級審”模式有更多的優(yōu)點(diǎn)?，F(xiàn)在有不少的學(xué)者和檢察院內(nèi)部人員主張應(yīng)確立“同級抗、同級審”模式，認(rèn)為這種模式既能節(jié)約訴訟資源，有利于提高辦理抗訴案件的效率，也符合“將矛盾解決在基層”的原則。但是“同級抗、同級審”模式的弊端也是非常明顯的?？乖V的結(jié)果必然引起再審程序的啟動，再審程序啟動過于頻繁，就會影響原審判決既判力，既不利于法院樹立司法權(quán)威，又使當(dāng)事人之間的矛盾長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。而采用“上級抗，上級審”的模式，表現(xiàn)了立法對抗訴啟動再審程序的慎重，減少除抗訴的法定事由之外的其他非正常因素對抗訴決定的影響，使抗訴權(quán)控制在非抗不可的案件范圍之內(nèi)。這樣做有利于確保法院再審的客觀公正性?！吧霞壙?，上級審”的模式，比“同級抗，同級審”的模式更有利于抗訴權(quán)的正確行使?！巴壙?、同級審”模式雖然能提高辦案效率，但是在立法對抗訴權(quán)缺乏有效制約的現(xiàn)階段，它可能會以犧牲更多的程序正義價(jià)值換取效率的提高，弊明顯大于利。

（五）實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對行政訴訟的全程監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對行政訴訟的監(jiān)督應(yīng)該是全面的、完整的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對行政訴訟自始至終的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。不僅包括對生效裁判提出抗訴的事后監(jiān)督，而且包括對訴訟活動進(jìn)行過程的事中監(jiān)督。在確定行政檢察監(jiān)督的范圍時(shí)，要從目前行政檢察監(jiān)督的必要性和可能性出發(fā)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)督。對一些事實(shí)清楚、案件情況簡單、爭議不大的行政案件，檢察機(jī)關(guān)無須參與；對關(guān)系到國家、集體和公民的重大權(quán)益、影響較大的行政案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與。基于這一標(biāo)準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)參與行政訴訟的范圍應(yīng)包括以下幾類案件：（1）涉及社會公益的行政訴訟案件；（2）行政違法后果嚴(yán)重，案情重大的行政訴訟案件；（3）具有重大政治影響的行政訴訟案件；（4）具有涉外因素的行政訴訟案件；（5）審判機(jī)關(guān)或行政訴訟當(dāng)事人要求檢察機(jī)關(guān)參加的行政訴訟案件；（6）檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要監(jiān)督的其他重大行政訴訟案件。

檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此，檢察機(jī)關(guān)參與行政訴訟的庭審活動，是法律監(jiān)督者。