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篇1

【關(guān)鍵詞】 新會計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是指行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中起著極為重要的作用。隨著我國新會計(jì)制度的實(shí)行，我國發(fā)展步入了一個新的時期，為此，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的探討與研究是保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的重要課題，它是促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展與國家預(yù)算收支計(jì)劃與行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力。

一、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理簡介

行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中擁有自己的目標(biāo)，其中最主要的目標(biāo)是通過貨幣等計(jì)量單位，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支與資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)管理等活動進(jìn)行客觀反映，并對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化與管理。新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及到諸多方面，例如：控制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度等等。新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要行政事業(yè)單位以我國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時，對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與收支活動進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的反映。因此，行政事業(yè)單位必須依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，提高信息系統(tǒng)執(zhí)行效率，保證決策依據(jù)的科學(xué)性與真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

新會計(jì)制度影響之下的我國行政事業(yè)單位正面臨著與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)問題，為堅(jiān)持我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理勢在必行，這也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，公共財(cái)務(wù)管理制度與行政事業(yè)單位也正在不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。我國行政事業(yè)單位正處于體制改革與財(cái)務(wù)制度發(fā)展時期，為了適應(yīng)當(dāng)前社會的需要，新會計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就成了單位發(fā)展過程中重要課題之一。但是，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多問題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的日常進(jìn)行。

1、財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制

行政事業(yè)單位由國家為滿足社會共同需要而舉辦，行政事業(yè)單位一般沒有社會生產(chǎn)職能，主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動的資金需要由財(cái)政撥付，雖然有些行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定依法組織了一部分收入，但絕大多數(shù)行政事業(yè)單位自身基本沒有收入，或者自身組織的收入難以抵補(bǔ)支出耗費(fèi)，因此需要國家財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。國家是行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營利所得資金，因此行政事業(yè)單位容易忽視對財(cái)務(wù)的管理，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。

2、預(yù)算與控制管理能力缺失，預(yù)算缺乏剛性

財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著極大的比重，這是由行政事業(yè)單位獲取資金途徑的性質(zhì)所決定的。盡管如此，行政事業(yè)單位對日常財(cái)務(wù)管理的力度與方法都存在著一定缺陷，財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算資金控制不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的匱乏，直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性。預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整的項(xiàng)目仍然較多，管理的彈性較大，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理對自己的約束力不夠，又會導(dǎo)致資金在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生管理混亂，甚至出現(xiàn)資金超出預(yù)算、專項(xiàng)資金被挪用等現(xiàn)象。

3、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，資產(chǎn)使用效率低下

由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評價(jià)與監(jiān)督，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設(shè)備，資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)總體運(yùn)營質(zhì)量和效率低下;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié)，要進(jìn)行跨單位、跨部門的調(diào)配很困難，造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;資產(chǎn)維護(hù)與保管流于形式，致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

4、資金管理松懈，專項(xiàng)資金缺乏有效的制約

行政事業(yè)單位資金管理存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象：一是行政事業(yè)單位普遍存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。單位內(nèi)部對資金管理的松懈，直接導(dǎo)致了超支浪費(fèi)現(xiàn)象的頻生。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在于各級財(cái)政資金預(yù)算之中，范圍十分模糊，難以確定。同時，在專項(xiàng)資金分配過程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致專項(xiàng)資金分配十分隨意，為挪用資金提供了一定條件。行政事業(yè)單位內(nèi)部用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象屢有發(fā)生。專項(xiàng)資金缺乏相應(yīng)管理，導(dǎo)致專項(xiàng)資金無法做到?？顚Ｓ?，不利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

5、財(cái)政監(jiān)督意識薄弱，監(jiān)督手段單一

雖然中央政府和公眾輿論一直在強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督的重要性及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的迫切性，但是不可否認(rèn)的是，很多行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上，并沒有深入到日常工作當(dāng)中。我國大部分行政事業(yè)單位對財(cái)政監(jiān)督采取事前監(jiān)督、事后檢查的方法，唯獨(dú)對于事中缺乏有效監(jiān)督，日常檢查雖然有規(guī)定，但往往流于形式。少數(shù)幾次突擊檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查根本無法做到對財(cái)政資金的全過程、全方位監(jiān)督。同時另有一部分行政事業(yè)單位過分依賴于會計(jì)核算中心，將財(cái)務(wù)工作完全交給會計(jì)集中核算，企業(yè)自身對財(cái)政監(jiān)督力度小之又小，財(cái)務(wù)管理極度弱化，無法發(fā)揮應(yīng)有功能。

三、新會計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位需以《會計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》為基礎(chǔ)，將單位負(fù)責(zé)人確立為財(cái)務(wù)會計(jì)工作第一責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提升單位內(nèi)部對會計(jì)控制建設(shè)重要性的認(rèn)識，以新會計(jì)制度相關(guān)要求為規(guī)章，樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念。同時以建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在制度的指導(dǎo)下有序而高效地運(yùn)行。行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)與完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面。為此，需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，在單位內(nèi)部實(shí)行不相容崗位分離制度與定期輪崗制，落實(shí)印鑒、票據(jù)等相關(guān)管理制度。減少財(cái)務(wù)管理過程中人為因素的影響，加強(qiáng)會計(jì)核算專業(yè)性建設(shè)，落實(shí)責(zé)任到崗制，明確管理人員職責(zé)。統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督日常收支，加強(qiáng)預(yù)算考核，保證預(yù)算控制與會計(jì)核算的真實(shí)性與可靠性。

2、實(shí)行科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制模式，強(qiáng)化預(yù)算約束力

新會計(jì)制度之下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要內(nèi)容在于提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。為此，在預(yù)算編制、執(zhí)行中需要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、確立重點(diǎn)、收支平衡、以收定支原則，對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制;二是對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，杜絕預(yù)算追加隨意性的現(xiàn)象，強(qiáng)化預(yù)算約束力;三是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部評價(jià)制度，建立相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)，對單位內(nèi)部資金績效進(jìn)行評定，提高資金使用效率。

3、優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

資產(chǎn)的合理配置是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置，一是要規(guī)范資產(chǎn)的形成過程，努力實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，以期獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益;二是要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，加快資產(chǎn)的合理流動;三是要提高資產(chǎn)的使用效率，建立健全包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置與配置、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督考核的規(guī)章制度，使資產(chǎn)在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能。

4、加強(qiáng)單位資金管理，完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，主管部門應(yīng)強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的依法處理，以《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督會計(jì)工作;在專項(xiàng)資金掌控上應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金預(yù)算用途明確性與數(shù)目準(zhǔn)確性。在完善專項(xiàng)資金收支管理制度的同時，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫訌?qiáng)對專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施過程的監(jiān)管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現(xiàn)象的發(fā)生。完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，對專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤評價(jià)制，全面監(jiān)督其使用情況、完成情況與使用效果。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門、預(yù)算單位申報(bào)的績效目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，符合要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。經(jīng)事前績效評估較好的項(xiàng)目優(yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)或事前績效評估結(jié)果較差的項(xiàng)目不予安排預(yù)算資金。

5、完善財(cái)政監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)政監(jiān)督制度，完善的制度機(jī)制可以有效抑制，保證資金的安全性和使用效率。行政事業(yè)單位通過建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化規(guī)定約束和規(guī)范班干部職工行為，在事前監(jiān)督、事后檢查的同時，強(qiáng)化事中監(jiān)督，針對每一個階段采取不同的監(jiān)督檢查形式，保證各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)都在有效的監(jiān)督下運(yùn)行，實(shí)施全過程控制。如，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面，應(yīng)采取以下措施：一是設(shè)立監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的制度化與規(guī)范化監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法行使職權(quán)，按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況，及時編寫審計(jì)報(bào)告，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行績效評價(jià)。二是明確責(zé)任主體。建立主管部門資產(chǎn)占用單位和資產(chǎn)使用保管的責(zé)任部門相結(jié)合的管理體制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時強(qiáng)化審計(jì)部門、監(jiān)察部門的外部監(jiān)督與管理的執(zhí)法力度。新會計(jì)制度下的行政事業(yè)單位需要從法律法規(guī)入手，通過內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與規(guī)范化建設(shè)。

四、結(jié)語

新會計(jì)制度的影響為我國行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革提供了優(yōu)良環(huán)境，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部改革起到了推動作用，改變了傳統(tǒng)記賬方式與資金核算方法，極大提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理水平的提高，保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行，為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、提高人們生活水平起到了重要作用。

篇2

[關(guān)鍵詞]企業(yè)　財(cái)務(wù)管理體制

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用

逐步建立和完善企業(yè)的經(jīng)營管理制度，規(guī)范企業(yè)行為是基本的措施之一，而建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用則是當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能否發(fā)揮巨大作用，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。

(一)以資產(chǎn)需求核算為中心的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式使企業(yè)管理走向科學(xué)化，規(guī)范化。往往管理者感興趣的并不是企業(yè)的會計(jì)利潤，而是企業(yè)的現(xiàn)金收入能否應(yīng)付企業(yè)的支出，特別是由于業(yè)務(wù)的發(fā)展使其處于高速擴(kuò)張的時期。在企業(yè)業(yè)務(wù)量高速發(fā)展的情況下，就必須借助于財(cái)務(wù)預(yù)算的專門技術(shù)了。

(二)以資產(chǎn)收付制度為核心的資產(chǎn)管理能保障財(cái)產(chǎn)得到安全。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式使企業(yè)各個方面的管理工作極度擴(kuò)張，而企業(yè)原來的管理模式必然要發(fā)生變化。受現(xiàn)代管理方式的影響，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分離，就會產(chǎn)生對其他非所有者管理人員的信任危機(jī)，而消除這種危機(jī)，使所有者對其財(cái)產(chǎn)放心的方法就是要建立資產(chǎn)的管理制度。在這種制度的保證下，企業(yè)才能更好地完成從單純經(jīng)營型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)化，使企業(yè)得到良好發(fā)展。

(三)企業(yè)進(jìn)行資本營運(yùn)的要求。企業(yè)的資本擴(kuò)張為企業(yè)的高速發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間，特別是“蛇吞象”式的企業(yè)擴(kuò)張模式更是為企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時也使財(cái)務(wù)管理有了更大的發(fā)揮空間。企業(yè)的資本運(yùn)營離不開財(cái)務(wù)運(yùn)作，從資本擴(kuò)張的過程看，從購并方案的選擇、購并資金的籌措、購并目標(biāo)的尋找到購并后資產(chǎn)的重整，無不涉及到財(cái)務(wù)管理，因此財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響到企業(yè)資本擴(kuò)張的成敗，從某種意義上說，資本擴(kuò)張就是“大財(cái)務(wù)”。

二、財(cái)務(wù)管理體系的建立原則

(一)實(shí)用，效率原則。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要堅(jiān)持實(shí)用和效率原則，要求財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特征，既要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的監(jiān)督，又要為業(yè)務(wù)服務(wù)。許多企業(yè)業(yè)務(wù)種類多樣，繁雜且變化較大，要求財(cái)務(wù)管理工作具有一定的靈活度，大的方面必須嚴(yán)格管理，實(shí)行制度管理，小的方面實(shí)行人治；要適應(yīng)其人員特點(diǎn)，企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，管理者與員工層次反差較大，且有的人身兼數(shù)職，這就要求財(cái)務(wù)管理制度簡明易懂，反對煩瑣哲學(xué)。

(二)分步完善原則。企業(yè)由小到大的發(fā)展過程，也就是管理制度的逐漸完善的過程，因此，管理制度的繁簡程度必須符合企業(yè)特定的發(fā)展階段和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，分階段逐步完善健全。企業(yè)要建造一個無所不含的管理制度的想法是行不通的。

(三)講究規(guī)范原則。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度有極大的靈活性、階段性，但絕不是說它是隨意編制的。首先，財(cái)務(wù)管理制度首先必須遵守國家有關(guān)法規(guī)。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的大量行為都將通過法律來進(jìn)行規(guī)范。如公司關(guān)于資本金管理的制度，稅法關(guān)于稅收的若干規(guī)定，財(cái)務(wù)通則關(guān)于財(cái)務(wù)的規(guī)定都是建立制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，財(cái)務(wù)管理制度必須體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的一般規(guī)律與法則，如錢、帳、物的分離控制，財(cái)務(wù)人員的相互牽制，貨幣支付的授權(quán)與監(jiān)控等。

(四)觀念為先原則。企業(yè)財(cái)務(wù)管理建立的意義，不僅在于建立本身，還在于通過建立這些制度的過程使企業(yè)的管理者充分了解財(cái)務(wù)的作用，轉(zhuǎn)變對財(cái)務(wù)的認(rèn)識，更重要的是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的觀念。如現(xiàn)金流量觀念、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的觀念、貨幣時間價(jià)值觀念、持續(xù)增長的觀念、法制與政策觀念和適度負(fù)債觀念等，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善和參與經(jīng)營管理決策打下思想基礎(chǔ)。

三、財(cái)務(wù)管理體系的建立要點(diǎn)

(一)初步建立以資產(chǎn)需求預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)管理的基本要點(diǎn)就在于財(cái)務(wù)預(yù)算，沒有財(cái)務(wù)預(yù)算就談不上財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制。對于企業(yè)而言，企業(yè)的現(xiàn)金流入是否能夠應(yīng)付現(xiàn)金的流出，特別是在企業(yè)的快速發(fā)展時期，資金往往捉襟見肘，因此適時適度的搞好資產(chǎn)的籌劃是建立財(cái)務(wù)管理制度的首要工作，而對于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，又不可能有嚴(yán)密的資產(chǎn)預(yù)算體制，而且即使建立也因成本太高而無法使用。因此，怎樣建立簡單適用、成本低廉的預(yù)算模式就成為重要的問題。

(二)建立以收付控制為核心的資產(chǎn)管理制度

企業(yè)在高速發(fā)展過程中，制定相應(yīng)的以資產(chǎn)支付授權(quán)為中心的管理制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。這方面的制度包括：現(xiàn)金收支管理制度、銀行存款支付制度、存貨庫存管理制度、費(fèi)用報(bào)銷控制制度等。需要說明的是，上述制度的制訂要貫徹授權(quán)分級審批，職能相互牽制、錢、帳、物相互分離等基本管理原則。同時，還應(yīng)注意制度之間的聯(lián)結(jié)。如現(xiàn)金與銀行存款的轉(zhuǎn)化，貨幣資金的收付與存貨進(jìn)出庫的對應(yīng)，現(xiàn)金的支付與費(fèi)用的報(bào)銷等。應(yīng)根據(jù)具體的情況靈活建立制度，如應(yīng)收帳款較多的企業(yè)可以建立信用管理制度，在研發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)應(yīng)擴(kuò)展費(fèi)用的撥付管理制度，對于不同費(fèi)用分別實(shí)施預(yù)先申請制、定額控制、動態(tài)撥付管理方法。另外，還應(yīng)注意與企業(yè)的其他制度相結(jié)合，如將企業(yè)應(yīng)收帳款管理與業(yè)務(wù)管理制度相結(jié)合，費(fèi)用管理與行政管理制度相結(jié)合，工資支付與勞動人事管理相結(jié)合等。

四、從完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善要以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩

法律法規(guī)體現(xiàn)著國家管理社會和經(jīng)濟(jì)生活的根本意志，任何制度無論在形式上還是在內(nèi)容上都應(yīng)當(dāng)與國家的法律法規(guī)保持一致，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也不例外。對于現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度中與國家法律法規(guī)相悖離的地方，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照國家法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正。各級執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，不偏不倚地給予企業(yè)財(cái)務(wù)以客觀公正的評價(jià)。在對企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部體系完善方面，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》可考慮再仔細(xì)一些，把共性問題描述得更透徹一些，而各行業(yè)財(cái)務(wù)制度則無須再重申共性問題，只應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)就特殊性的問題進(jìn)行規(guī)定，這樣即簡明又適用，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的可操作性。

(二)有針對性地就現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題予以矯正

對于利息資本化問題，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目是否全面交付使用為界定標(biāo)準(zhǔn)，而不必考慮是否辦理竣工決算；固定資產(chǎn)全面交付使用(在建設(shè)周期外)發(fā)生的借款利息和其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益。這樣做一方面符合資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成理論，固定資產(chǎn)全面竣工交付使用，即已說明能發(fā)揮其效能的資產(chǎn)已形成，那么構(gòu)成其價(jià)值的“耗費(fèi)”投入已經(jīng)完成；另一方面又能與現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)稅法規(guī)相協(xié)調(diào)，在財(cái)務(wù)上與“建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用應(yīng)暫估入賬，并按規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)”的規(guī)定相一致。與此同時，提高壞賬準(zhǔn)備金的提取比例，按應(yīng)收賬款借方期末余額的1％―3％提取，這樣比較符合會計(jì)謹(jǐn)慎性原則，能夠真正體現(xiàn)提取壞賬準(zhǔn)備金的意義。對于企業(yè)年報(bào)及效益評價(jià)指標(biāo)問題，在企業(yè)年報(bào)方面，應(yīng)要求企業(yè)在財(cái)務(wù)狀況說明書中或以會計(jì)報(bào)表附注的形式對資產(chǎn)負(fù)債表、損益表中的主要項(xiàng)目特別是那些流動性差、風(fēng)險(xiǎn)性高的資產(chǎn)、負(fù)債和費(fèi)用項(xiàng)目的余額或發(fā)生額進(jìn)行詳細(xì)說明，并對或有負(fù)債、報(bào)表期后事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)呐?，以便?bào)表使用者清晰地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

(三)發(fā)揮會計(jì)中介機(jī)構(gòu)作用。確保企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處

制度有了，關(guān)鍵在于執(zhí)行，不抓落實(shí)，再完善的制度也不過是空中樓閣。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，財(cái)政部門對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式已由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，那么，在這種現(xiàn)實(shí)情況下要將企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，并實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)的間接管理，其橋梁和紐帶自然需要會計(jì)中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。會計(jì)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的財(cái)政狀況進(jìn)行審計(jì)，并就企業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度開展經(jīng)營活動，以及經(jīng)營成果的合法性、真實(shí)性，客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見，從而使得國家有關(guān)部門及企業(yè)所有者，既掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，又起到了監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的功效。

篇3

關(guān)鍵詞：會計(jì)環(huán)境；財(cái)務(wù)管理制度；高中

1引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，教育事業(yè)也在進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)的客觀環(huán)境在發(fā)生改變，這使得高中階段的財(cái)務(wù)控制與管理工作變得復(fù)雜。因此，一定要不斷完善財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，不斷探索制定新的體制，例如：制定財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)管控制度，制定健全的財(cái)務(wù)預(yù)算制度等，以促進(jìn)高中教育能夠順應(yīng)教育改革的需求，利于高中能夠健康可持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新一直是教育發(fā)展的動力，要發(fā)展教育，必須依靠改革的力量，要建立科學(xué)的體制機(jī)制，特別是財(cái)務(wù)管理方面的制度。

2高中財(cái)務(wù)控制制度的客觀會計(jì)環(huán)境

高中財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與存在的會計(jì)環(huán)境指一切和會計(jì)的思想理念、會計(jì)的工作內(nèi)容、會計(jì)的工作方法等有關(guān)的客觀因素，它們能夠?qū)ω?cái)務(wù)會計(jì)的思想及工作產(chǎn)生一定的影響。會計(jì)環(huán)境的客觀因素有很多，主要有幾下幾個方面：第一，當(dāng)代社會的法律與政治因素。具體指存在于社會的法律及政治方面制度制約財(cái)務(wù)制度的程度，如果一些財(cái)務(wù)管理方面的制度違背了某項(xiàng)法律法規(guī)或者當(dāng)?shù)卣哪稠?xiàng)政策等，相應(yīng)的管理制度必須受到法律制裁或者是受政府干預(yù)，制約財(cái)務(wù)制度的制定與實(shí)施，這些法律政治客觀因素使財(cái)務(wù)會計(jì)工作更加規(guī)范，在某種程度上也保證了會計(jì)信息的質(zhì)量，對會計(jì)管制制度產(chǎn)生重要影響；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素可以分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、金融市場的發(fā)展水平、消費(fèi)水平等，它們的變化發(fā)展決定著會計(jì)模式是否需要改革，如果社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，消費(fèi)水平較高，社會對會計(jì)實(shí)物和財(cái)務(wù)制度的要求就會更高；第三，單位或者某個經(jīng)濟(jì)組織的環(huán)境因素。單位財(cái)務(wù)制度內(nèi)容主要取決于單位的經(jīng)營者或領(lǐng)導(dǎo)者是否高度重視財(cái)務(wù)方面管理制度，并健全相關(guān)管理制度，因?yàn)檫@直接影響財(cái)務(wù)會計(jì)及管理人員的專業(yè)技能和水平；第四，科學(xué)文化方面的環(huán)境因素?？萍嫉陌l(fā)展水平對財(cái)務(wù)管理模式及實(shí)務(wù)操作方法產(chǎn)生重要影響，它決定著財(cái)務(wù)管理的科技化水平。同時，人們對財(cái)管制度的重視度受社會文化程度重要影響，較高的文化程度有助于增加人們的財(cái)務(wù)知識，使他們形成管理財(cái)務(wù)的思想理念。

3高中階段財(cái)務(wù)管理制度特征

高中財(cái)務(wù)管理與其他經(jīng)濟(jì)體的管理制度有所不同，它有其自身獨(dú)特特征。首先，高中財(cái)務(wù)的收入來源有限，它主要依靠財(cái)政補(bǔ)助、教育撥款、教育收費(fèi)；其次，高中財(cái)務(wù)在編制預(yù)算過程中必須堅(jiān)持一些特定原則，即統(tǒng)籌兼顧與收支平衡；再次，高中財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，要嚴(yán)把支出關(guān)，要提高資金利用率，特別注意財(cái)務(wù)的支出，由于教育的經(jīng)濟(jì)效益不能用有形價(jià)值來核算，所以，要充分發(fā)揮資金的利用效益；最后，財(cái)務(wù)會計(jì)通常堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制的原則，很難清除財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況。

4完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度的方法和措施

4.1完善高中財(cái)務(wù)的內(nèi)部管控制度

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，國家越來越重視教育事業(yè)，特別是高中教育，國家對高中教育投入了大量資金，所以，高中財(cái)務(wù)的管理工作顯得尤為重要。高中財(cái)務(wù)的管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算、核算和結(jié)算，各種教育使用經(jīng)費(fèi)等，都需要用有關(guān)管理制度來對其規(guī)范。建設(shè)高中財(cái)務(wù)的內(nèi)部管控制度能夠提升會計(jì)管理的水平與能力，并監(jiān)督資金的審核與使用等環(huán)節(jié)，保證財(cái)務(wù)資金可以安全流轉(zhuǎn)，促使經(jīng)濟(jì)合理使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。用財(cái)務(wù)控制制度監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，保證財(cái)務(wù)方面信息安全可靠。所以，在高中構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度可以使會計(jì)管理的責(zé)任更加明確，使財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面的決策更加規(guī)范，在一定程度上也制約了財(cái)務(wù)管理工作，降低了財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，消除了財(cái)務(wù)安全隱患。

4.2提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的預(yù)算管理工作

要使高中學(xué)校建設(shè)的更好，需要拓寬學(xué)校的融資渠道，增加高中學(xué)校的融資，做好預(yù)算編制和管理工作，使高中教育在資金方面得到大力支持。在編制財(cái)務(wù)的預(yù)算方案時，要加強(qiáng)預(yù)算方案的實(shí)施力度，保證預(yù)算具有一定權(quán)威性。可以分解財(cái)務(wù)的預(yù)算目標(biāo)，定期檢查預(yù)算的實(shí)施狀況，構(gòu)建必要的約束與激勵體制，使學(xué)校教職工樹立財(cái)務(wù)方面的責(zé)任意識。

4.3遵守與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系

在建立高中財(cái)務(wù)的控制管理制度時，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)《會計(jì)法》等法規(guī)，保證管理制度的科學(xué)性和合理性，不但對財(cái)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡、明確規(guī)定有關(guān)管理人員的權(quán)利和職責(zé)，制定財(cái)務(wù)核算方面的規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的管理體系。同時，也要注意樹立財(cái)務(wù)方面管理人員的理財(cái)理念，使他們高度重視財(cái)務(wù)的預(yù)算與核算工作，不斷探索提高資金經(jīng)濟(jì)效益的方法。

4.4培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理方面工作人員的能力水平與專業(yè)技能

財(cái)務(wù)管理方面的會計(jì)需要具有較高的專業(yè)水平，因?yàn)樗麄兊哪芰⒅苯佑绊懰麄內(nèi)粘９ぷ鞯男剩矊芾碇贫鹊木唧w執(zhí)行效果產(chǎn)生重要影響。高中學(xué)校必須給財(cái)務(wù)人員提高良好的工作條件，為他們營造有責(zé)任感的氣氛。日常工作中，也注意給有關(guān)管理人員提高進(jìn)修的條件與機(jī)會，定期對財(cái)務(wù)方面的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以不斷提高他們的知識理論水平，使他們把理論與實(shí)際相結(jié)合，將其充分運(yùn)用到實(shí)際工作管理中，提升他們的操作能力，促進(jìn)他們做好財(cái)務(wù)管理工作。

5結(jié)束語

高中財(cái)務(wù)的制度構(gòu)建是提升財(cái)務(wù)管理能力的重要保證，它能保障財(cái)務(wù)管理完成預(yù)定的工作任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，使財(cái)務(wù)管理工作可以滿足現(xiàn)代社會對高中教育的要求。每所高中學(xué)校需要依據(jù)自身的實(shí)際情況構(gòu)建符合自己發(fā)展需要的財(cái)務(wù)制度。在當(dāng)今會計(jì)環(huán)境的大背景下，高中財(cái)務(wù)管理必須高度重視建立預(yù)算制度和資產(chǎn)制度工作，保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、科學(xué)，使其明確自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提升學(xué)校教職工財(cái)務(wù)意識，不斷完善高中財(cái)務(wù)的管理制度內(nèi)容和方法，促進(jìn)高中教育健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 谷欣星. 從我國當(dāng)前會計(jì)環(huán)境研究會計(jì)目標(biāo)定位[J]. 時代金融. 2014（03）

篇4

關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》 財(cái)務(wù)監(jiān)督 會計(jì)

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在2011年1月7日正式頒布，它結(jié)合了醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展的新要求及醫(yī)院運(yùn)行環(huán)境的變化，在1998年所頒布《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作及會計(jì)核算工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，并作為國家對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)性要求而不斷發(fā)展。對舊版制度與新版制度進(jìn)行比較，會發(fā)現(xiàn)新版制度在對醫(yī)院內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面提出更高的要求，其要求主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是推動了財(cái)務(wù)管理體制的進(jìn)一步完善；二是通過修訂醫(yī)院財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求。

一、 完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

（一）制定總會計(jì)師一職，促進(jìn)財(cái)務(wù)集中化管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作通過不同職能的部門進(jìn)行管理，管理模式較為分散。而在大型醫(yī)院中，高層領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)為醫(yī)療專業(yè)人員，不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識，因此醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作相對來說顯得略微薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的商務(wù)活動也日益增加，為了滿足復(fù)雜的商業(yè)需求，醫(yī)院在高層次的財(cái)務(wù)管理工作方面必須得到進(jìn)一步的改善。在舊版制度中雖然對總會計(jì)師的建立提出了要求，但是并沒有得到有效的實(shí)施。隨著新版制度的推出，建立總會計(jì)師制度仍舊成為首要要求，因此衛(wèi)生部在三家直屬醫(yī)院開展了總會計(jì)師的試點(diǎn)運(yùn)行工作?？倳?jì)師作為醫(yī)院高層的核心人物，起著策劃與決策的作用，他能夠從宏觀角度對醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的審視，并協(xié)助院長對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行全面的策劃?？倳?jì)師制度的建立，推動了醫(yī)院集中化管理的發(fā)展，并促使醫(yī)院在決策上面更加規(guī)范化與專業(yè)化，大大加強(qiáng)了醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的工作力度。

（二）加強(qiáng)成本化管理，優(yōu)化醫(yī)院的運(yùn)行效率及質(zhì)量

對于所有性質(zhì)的醫(yī)院來說，成本管理永遠(yuǎn)是高層管理人員的關(guān)注焦點(diǎn)。雖然現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院都正在開展成本核算及成本管理工作，但多數(shù)僅是停留在兩級核算及內(nèi)部獎金分配依據(jù)收集的階段，并沒有制定一套完整、專業(yè)、系統(tǒng)的成本管理體系，在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中，對成本管理的介紹就占據(jù)了整整一個章節(jié)，其中包括了成本核算的基本概念、實(shí)施目的、成本核算對象、實(shí)施程序、成本分?jǐn)偡ǖ?。成本管理從之前減少成本、加強(qiáng)質(zhì)量的目的升華成為了為國家建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制的目的。因此，醫(yī)院因依據(jù)新版制度來建立一套具體的成本管理體系，以此來完善醫(yī)院尚未健全的成本管理工作。提供詳細(xì)真實(shí)的成本相關(guān)數(shù)據(jù)，定期展開醫(yī)療成本預(yù)測核算工作；建立成熟的成本定額管理機(jī)制，倡導(dǎo)全員共同管理共同監(jiān)督，大力控制醫(yī)療所需成本。

二、優(yōu)化醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)信息的實(shí)用性

（一）財(cái)政預(yù)算資金的投入管理

我國財(cái)政預(yù)算在對醫(yī)院投入進(jìn)行劃分時，分為基本支出補(bǔ)助及項(xiàng)目支出補(bǔ)助兩大部分。由項(xiàng)目支出補(bǔ)助而構(gòu)成的基本資產(chǎn)及購買的醫(yī)療設(shè)備歸屬于資本性支出。在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中追加了待沖基金，待沖基金由財(cái)政補(bǔ)助收入及項(xiàng)目收入所構(gòu)成的資本性質(zhì)支出凈值。以上這些信息均對國家財(cái)政投入和消耗動態(tài)進(jìn)行了側(cè)面的反應(yīng)，也從體現(xiàn)了醫(yī)院在財(cái)政資金使用方面的運(yùn)行效果。這些信息為國家對醫(yī)院基本性建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施購買等再投入的研究提供了有效真實(shí)的財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)。

（二）醫(yī)療收支及藥品收支直接的界定

在舊版制度中明確要求醫(yī)院中的醫(yī)療收支與藥品收支應(yīng)分開進(jìn)行核算與管理。間接費(fèi)不能直接地算入醫(yī)療服務(wù)支出及藥品支出的管理費(fèi)，并按照醫(yī)療部門及藥品部門的員工比例進(jìn)行分配。但是若強(qiáng)制將醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分開管理，會導(dǎo)致支出計(jì)算不精確，并造成不真實(shí)的支出數(shù)據(jù)及成本數(shù)據(jù)流出。新版制度對醫(yī)療收支及藥品收支之間的界定進(jìn)行了重新的審視，并將藥品收支列入醫(yī)療收支的范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算，這樣不僅規(guī)范了各項(xiàng)收支之間的界定不明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了收支配比原則。除此之外，還有效地整頓了不合理的藥品收入，藥品作為醫(yī)療服務(wù)的必要因素，不能被單純的銷售行為所覆蓋。

（三）科教項(xiàng)目收入的管理

舊版制度將醫(yī)院所有的收入氛圍四大部分：財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。并沒有將科教項(xiàng)目的收入列入劃分行列。在醫(yī)院日常工作中，不同的醫(yī)院對科教項(xiàng)目收入的理解也是有所差異的，核算的項(xiàng)目也不相同，有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“專業(yè)基金”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，而有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“其他應(yīng)付款”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，舊版制度對其沒有做出明確的規(guī)定。在新版制度中，對于收入的分類是根據(jù)收入來源所安排的。科教項(xiàng)目的收入，其來源被描述為除財(cái)政補(bǔ)助收入之外，專門用于科教項(xiàng)目的補(bǔ)助收入。并將其單獨(dú)進(jìn)行核算。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告管理

根據(jù)系統(tǒng)論及信息論中提及的論點(diǎn)來看，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是指能夠從不同視角反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動整體情況的會計(jì)信息體系。在該體系中，各個指標(biāo)之間具有相對密切的關(guān)聯(lián)，且互相補(bǔ)充。在新版制度中，對財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了全方面的完善，并增設(shè)了財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表等，優(yōu)化了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使醫(yī)院中各種財(cái)務(wù)信息能夠更加全面、及時地進(jìn)行內(nèi)部傳遞，以此來滿足醫(yī)院的多方面需求，協(xié)助工作人員更徹底地了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，并用更尖銳的眼光去審視醫(yī)院的經(jīng)營情況。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引　言

我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業(yè)會計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會計(jì)要素的功能

隨著會計(jì)制度的不斷發(fā)展，會計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動?！币虼耍捌髽I(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會對企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求。”

4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)wto新要求

在我國加入wto后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對加入wto帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

1 對“大會計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會計(jì)國際化和地位突出化，“大會計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內(nèi)消失，因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入wto后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對國有資產(chǎn)的變動及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2 國有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

3 國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識都很強(qiáng)。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應(yīng)當(dāng)也必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會管理者的身份，按照wto規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1 國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題?？傊?，在建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2 認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動的社會管理者，需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自主權(quán)，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國家財(cái)政角度對企業(yè)活動進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過市場作為調(diào)控傳遞媒介對企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇6

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)制度 農(nóng)村商業(yè)銀行 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

財(cái)務(wù)管理是一個企業(yè)的核心管理部分，是企業(yè)能夠平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。在新財(cái)務(wù)制度下，商業(yè)銀行必須不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理水平以謀求更好的發(fā)展。

一、新財(cái)務(wù)制度的解讀

新財(cái)務(wù)制度，顧名思義，就是與舊的財(cái)務(wù)制度有所區(qū)別的財(cái)務(wù)制度。與舊的財(cái)務(wù)制度相比，新財(cái)務(wù)制度更加關(guān)注細(xì)節(jié)，更加完善和更具效能，主要體現(xiàn)在會計(jì)核算、資本保全、資金管理、利潤分配以及固定資產(chǎn)的折舊等方面。

（一）會計(jì)核算原則

從會計(jì)核算原則方面來看，新財(cái)務(wù)制度就經(jīng)營性營業(yè)收入方面使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，利息不管是否實(shí)現(xiàn)，均計(jì)入收入總額。農(nóng)村商業(yè)銀行無法實(shí)現(xiàn)利息的情況時有發(fā)生。在這種情況下，農(nóng)村商業(yè)銀行就被迫用運(yùn)營利潤墊付利息與稅金，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行的資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)將會增加。

（二）成本核算

新財(cái)務(wù)制度一改以往的局勢，把利潤留成支出與獎金支出列入成本，這無疑擴(kuò)充了成本核算的范疇。同時，更進(jìn)一步完善準(zhǔn)備金制度，這將進(jìn)一步增加農(nóng)村商業(yè)銀行的成本。此外，折舊水平有所提高，新購買的固定資產(chǎn)在核算時縮短了其使用年限，這也使得銀行在成本核算過程中增加了一部分成本費(fèi)用。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制

在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，新財(cái)務(wù)制度更加要求報(bào)表完整，要求報(bào)表真實(shí)、客觀地反映農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況。新財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)報(bào)表方面更加保證了會計(jì)信息的可靠性與真實(shí)性，一定程度上減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、新財(cái)務(wù)制度對農(nóng)村商業(yè)銀行的重要意義

（一）與時俱進(jìn)，使農(nóng)村商業(yè)銀行更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

新財(cái)務(wù)制度是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，比舊的財(cái)務(wù)制度更為合理。在成本、資金管理方面的規(guī)定更能督促農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)范合法經(jīng)營以提高其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）強(qiáng)化成本管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

新財(cái)務(wù)制度在成本管理、成本分?jǐn)偟确矫孀隽嗽敿?xì)的說明，且重新定義了資金收支的內(nèi)容，有利于農(nóng)村商業(yè)銀行解決資金收支不平衡、成本管理不合理的問題，促使農(nóng)村商業(yè)銀行有效平穩(wěn)地經(jīng)營。

（三）注重實(shí)用與應(yīng)用

縱觀現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的狀況，財(cái)務(wù)管理紊亂、預(yù)算不全面、資金失衡等問題突出，而新財(cái)務(wù)制度恰好在這些方面做了補(bǔ)充，為農(nóng)村商業(yè)銀行解決現(xiàn)階段的困難提供了動力。顯然，新財(cái)務(wù)制度比舊財(cái)務(wù)制度更具有實(shí)用性。

（四）高要求，高標(biāo)準(zhǔn)

新財(cái)務(wù)制度在一個新的起點(diǎn)上提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，如在政府監(jiān)控、資金收支、存貸款利率等方面做出了要求，更能促使農(nóng)村商業(yè)銀行建立健全財(cái)務(wù)管理體系、提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)一個飛躍式的發(fā)展。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理中的弊端

農(nóng)村商業(yè)銀行的日常管理存在著眾多問題，尤其是其財(cái)務(wù)管理體系中存在許多弊端，下面將對農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理過程中的一些弊端進(jìn)行論述。

（一）資金收支不平衡

農(nóng)村商業(yè)銀行資金收支主要包括賬戶管理、收支管理、投資融資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，涉及領(lǐng)域多、范圍廣且涉及銀行運(yùn)行的多個環(huán)節(jié)。農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)行是否平穩(wěn)有效，關(guān)鍵是要看資金收支是否平衡。從整體上看，浙江省內(nèi)各農(nóng)村商業(yè)銀行在資金收支方面普遍存在著資金收支不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在存款貸款以及其他收支業(yè)務(wù)的管理上。管理者缺乏資金收支管理的宏觀觀念和大局管理分析。

（二）全面預(yù)算管理欠缺有效性

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理。浙江省部分地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行預(yù)算管理已經(jīng)好幾年了，但其效果并不明顯，歸其原因如下：

1.財(cái)務(wù)管理觀念以及方式過時。農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理多以事后財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，財(cái)務(wù)日常工作也基本以記賬、報(bào)賬、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查為主。財(cái)務(wù)管理觀念陳舊、技術(shù)落后，預(yù)算管理沒有得到全面控制。

2.預(yù)算編制程序僵化。農(nóng)村商業(yè)銀行管理過程經(jīng)驗(yàn)化、呆板化，在進(jìn)行預(yù)算時主要憑借管理者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，程序不合理、不科學(xué)。這時，就會存在人為的操控，給預(yù)算工作帶來阻礙。

3.預(yù)算質(zhì)量不高。各部門間沒有進(jìn)行充分的溝通，無法確定科學(xué)有效合理的預(yù)算的目標(biāo)，沒有科學(xué)有效目標(biāo)的指導(dǎo)，預(yù)算工作就無法產(chǎn)生效力。

4.預(yù)算執(zhí)行過程脫節(jié)。農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際的經(jīng)營過程中，不按預(yù)算進(jìn)行。對于采購、裝修等費(fèi)用在年初沒有得到體現(xiàn)，操作有時混亂、隨意。

（三）成本核算不科學(xué)

目前，農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理仍然處于一個簡單粗放的階段，管理者缺乏成本意識。如在固定資產(chǎn)折舊方面，每年年末終了時，并沒有對固定資產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生改變時，也不及時對折舊方法進(jìn)行變更。

（四）財(cái)務(wù)管理體系不完善

農(nóng)村商業(yè)銀行既是一般的企業(yè)，也是特殊的企業(yè)。管理者過分關(guān)注企業(yè)的融資能力和存貸款業(yè)務(wù)量的增長，即追求利潤最大化，這也就意味著農(nóng)村商業(yè)銀行在制定相關(guān)指標(biāo)時會以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要目標(biāo)而忽略了產(chǎn)品、客戶等其他相關(guān)指標(biāo)。這一體系有很大的局限性，會給員工的積極性帶來巨大打擊。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行在新財(cái)務(wù)制度下提高財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

農(nóng)村商業(yè)銀行的弊端絕非一日之間形成的，而是經(jīng)過日積月累疊加起來的，因此，在新的財(cái)務(wù)制度下想要改變其現(xiàn)狀，也并非瞬間就能有所成效的。以下是針對具體問題提出的一些具體措施：

（一）確立“股東最大化”的管理目標(biāo)

與農(nóng)村商業(yè)銀行原有的“利潤最大化”相比，股東權(quán)益最大化充分考慮了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的時間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，能有效克服部分農(nóng)村商業(yè)銀行為追求利潤最大化而發(fā)生的短期行為和極端行為。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在新財(cái)務(wù)制度規(guī)定下，首先要以“股東權(quán)益最大化”目標(biāo)為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以此來克服以往的利潤最大化的弊端，從而促使農(nóng)村商業(yè)銀行在資金管理、存貸款管理、成本管理等各方面進(jìn)行理性管理、穩(wěn)定經(jīng)營。

（二）完善財(cái)務(wù)管理體系

健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要包括“縱向管理”、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等方面。前面提到現(xiàn)階段缺乏一個完善的財(cái)務(wù)管理體系，那么，農(nóng)村商業(yè)銀行要想建立健全一個完善的財(cái)務(wù)管理體系，必須做到“縱向管理”與“財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”的有機(jī)結(jié)合。

1.縱向管理。企業(yè)縱向價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)將上游的供應(yīng)商以及下游的客戶都分別連結(jié)到一條價(jià)值鏈上，把它們看作一個有機(jī)體?？v向價(jià)值鏈涉及到投資決策問題且投資數(shù)額巨大、投資影響期長，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有重要影響。對縱向價(jià)值鏈的管理即是縱向管理。過去，農(nóng)村商業(yè)銀行在重大投資決策時，往往簡單歸為一般的投資決策問題，沒有將差異很大的投資問題進(jìn)行區(qū)別對待，因而造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)。對于農(nóng)村商業(yè)銀行而言，縱向管理是不可或缺的。

2.建立健全財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村商業(yè)銀行過去多以純手工記賬為主，不僅效率低，而且容易出現(xiàn)漏洞，如財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)作案、工作人員非法挪用資金等。在新財(cái)務(wù)制度規(guī)定下，完善農(nóng)村商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息管理體系，可以有效降低類似的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全全面預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管理體制

全面預(yù)算是企業(yè)對其某一特定期間的經(jīng)營、投資、財(cái)務(wù)等的預(yù)算安排。全面預(yù)算是一種全方位、全過程、全員參與編制和實(shí)施的預(yù)算管理模式，由于其計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價(jià)等綜合管理功能，整合優(yōu)化配置資源，提升運(yùn)行效率，是促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的重要?dú)⑹诛?。因而，農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理改革必要時需要引進(jìn)這種全面預(yù)算管理體制。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在預(yù)算編制實(shí)施過程中的權(quán)、責(zé)、利相匹配，要求建立健全內(nèi)部控制制度和績效考核制度。同時，要注意規(guī)避預(yù)算編制過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要按每一年度進(jìn)行預(yù)算編制。

（四）加大對新財(cái)務(wù)制度的應(yīng)用，強(qiáng)化成本管理

1.資金控制。新財(cái)務(wù)制度要求農(nóng)村商業(yè)銀行對短期流動資金、固定資產(chǎn)長期投資、資金來源和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。其中，流動資金控制包括流動資金歸口分級控制責(zé)任制度、存貨控制、現(xiàn)金控制、應(yīng)收賬款控制等。固定資產(chǎn)投資控制包括資項(xiàng)目可行性研究、固定資產(chǎn)投資方案評價(jià)、投資決策及其控制。資金源和結(jié)構(gòu)的控制主要包括資金需要量、資金投放的時間、投資方向的控制。

2.成本費(fèi)用控制。成本費(fèi)用控制是財(cái)務(wù)成本控制的核心內(nèi)容，直接影響著整個財(cái)務(wù)成本的控制。農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營活動的整個流程中均有可能產(chǎn)生成本費(fèi)用，因此，整個經(jīng)營活動中都應(yīng)實(shí)施成本控制。

3.收入控制。農(nóng)村商業(yè)銀行的收入主要是指其為企業(yè)或個人提供貸款或者進(jìn)行投資活動所取得的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物流入量。主要采用責(zé)任控制、合同控制和貨款回收控制等具體控制措施來實(shí)現(xiàn)其收入控制。

五、結(jié)束語

農(nóng)村商業(yè)銀行的健康良好發(fā)展關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而新財(cái)務(wù)制度則是新市場經(jīng)濟(jì)形勢下的產(chǎn)物。農(nóng)村商業(yè)銀行想要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須盡快提高自身的經(jīng)營管理水平，提高自身的核心競爭力，也就是說，必須遵照新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制的改革和完善，積極探索新財(cái)務(wù)制度下提升農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理水平的方法和途徑。

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篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 措施

0 引言

內(nèi)部審計(jì)可以對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立的評價(jià)，是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支情況做出審核的一個專門組織，它可以強(qiáng)化企業(yè)的自我監(jiān)督能力，利于企業(yè)的管理，對企業(yè)的發(fā)展意義重大。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作變化也越來越大。在發(fā)展過程中內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)的漏洞及問題也越來越多，所以選擇恰當(dāng)?shù)膶Σ邞?yīng)對企業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

1 目前內(nèi)部審計(jì)工作在發(fā)展中存在的問題

1.1 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)相對滯后

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國內(nèi)部審計(jì)工作起步相對較晚，所以內(nèi)部審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)相對滯后。至今，我國仍沒有建立起一套完善的法律法規(guī)來對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作進(jìn)行約束。雖然說我國于1994年頒布了“審計(jì)法”和2003年頒布了“審計(jì)工內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定”，但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，這兩部法律都不足以滿足內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作也將變得更復(fù)雜，所以對于企業(yè)來說，國家建立起完善的內(nèi)部審計(jì)制度是勢在必行。

1.2 企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范

很多企業(yè)賬務(wù)的處理方法很混亂，甚至有些企業(yè)會采用設(shè)立多個賬本的方法，對會計(jì)賬簿及會計(jì)憑證進(jìn)行直接偽造和編造。某些企業(yè)使用虛假業(yè)務(wù)資料進(jìn)行核算，人為地篡改或捏造會計(jì)數(shù)據(jù)，胡亂擠攤成本，謊報(bào)收入及利潤。且有些企業(yè)的內(nèi)部管理不合理，內(nèi)部牽制制度也不規(guī)范，導(dǎo)致員工間相互勾結(jié)，集體損害企業(yè)利益。

1.3 內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍偏低

企業(yè)內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理，主要表現(xiàn)在工程方面的審計(jì)人員僅對自己專業(yè)工作熟悉，而很少涉及其他的專業(yè)，且有些財(cái)務(wù)審計(jì)方面的人員對會計(jì)知識很熟悉，卻對管理方面的知識又不夠了解，總之，高水平的復(fù)合型人才偏少，這不利于大型專題調(diào)查報(bào)告的撰寫及管理方面意見的提出。由于內(nèi)部審計(jì)工作人員對業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，在實(shí)際的工作當(dāng)中，會現(xiàn)有不熟悉企業(yè)的作業(yè)流程及管理流程。部分人員對政策方面的理解也有所偏差，不能適應(yīng)時代的發(fā)展需求，因而制約了審計(jì)職能的正常發(fā)揮。

2 對于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題的解決措施

2.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度化建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度化建設(shè)對審計(jì)質(zhì)量的提高意義重大，目前我國很多企業(yè)忽視在內(nèi)部審計(jì)制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的工作，所以造成內(nèi)審項(xiàng)目工作質(zhì)量偏低，項(xiàng)目在實(shí)施過程中也較為隨意，表現(xiàn)出對審計(jì)報(bào)告定性不準(zhǔn)確、撰寫語句不連貫及文字粗糙等，這類問題出現(xiàn)都是因?yàn)闆]有認(rèn)真按內(nèi)部審計(jì)規(guī)范制度去執(zhí)行。由于審計(jì)人員的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平都有所不同，根據(jù)國際上高水平審計(jì)事務(wù)所的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及科學(xué)化的內(nèi)部審計(jì)制度，可以有效地保證審計(jì)工作人員寫出高質(zhì)量的報(bào)告及測試。

2.2 健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度

制定完善的會計(jì)制度及規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的內(nèi)部控制才能得到加強(qiáng)。只有把握了企業(yè)的財(cái)務(wù)制度性質(zhì)，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度才可能建立健全。企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行制度，是國家在企業(yè)中相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策及規(guī)章要求的具體化，在國家財(cái)務(wù)制度體系中其也是最低的一個層次。企業(yè)財(cái)務(wù)制度對于經(jīng)營單位而言具有很強(qiáng)的約束能力，它可以從四個方面來對企業(yè)行為進(jìn)行約束，分別是體制牽制、責(zé)任考核、程序約束及預(yù)防控制。要遵循建立企業(yè)財(cái)務(wù)制度的主要原則，且運(yùn)用于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)手段及方法要符合國家法律的規(guī)章制度，企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度時必須要以“兩則”、《會計(jì)法》及國家統(tǒng)一的會計(jì)制度為制定依據(jù)。必須要做到重要性和全面性兼顧、合法性、可操作性及有效性的原則。

2.3 加強(qiáng)教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)人員的水平應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷要求，也需要有相關(guān)的資格證書，且具備一定的專業(yè)知識、職業(yè)技能及相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。對于審計(jì)系統(tǒng)需加強(qiáng)自身的建設(shè)，對審計(jì)干部要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的素質(zhì)和管理能力，對于紀(jì)律方面的要求要嚴(yán)明，行為也要進(jìn)行規(guī)范。使內(nèi)審人員可以做到政治過硬、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)熟練及清正廉潔等。

3 結(jié)語

加強(qiáng)內(nèi)審工作可以促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化；提高內(nèi)審地位是內(nèi)審發(fā)展的自身要求，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下建立健全企業(yè)制度的要求，同時也是組織上加強(qiáng)管理的需要。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要對此尤為重視且內(nèi)審部門自身也需要積極努力，這樣內(nèi)審工作的作用才能得到更好發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

摘 要 新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。本文從分析新規(guī)則的特點(diǎn)和要求入手，指出當(dāng)前財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題，并從四個方面提出了新規(guī)則背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意見建議。

關(guān)鍵詞 新規(guī)則 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度

一、引言

事業(yè)單位一直以來擔(dān)負(fù)著為社會提供公益服務(wù)的重要職責(zé)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以往事業(yè)單位存在的深層次問題逐步暴露出來，影響了其職能的發(fā)揮，因此在新形勢下，如何適應(yīng)新的改革要求，提高事業(yè)單位管理質(zhì)量，提升公共服務(wù)效能就成為了當(dāng)前事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。就其財(cái)務(wù)制度而言，長期以來，事業(yè)單位主要依據(jù)1997年《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行管理，但舊的規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢要求，因此2012年4月新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》在國務(wù)院的批準(zhǔn)下正式開始實(shí)施。如何在新的規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建滿足事業(yè)單位需要的財(cái)務(wù)制度就成為當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、新規(guī)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)面臨的新要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)社會事業(yè)改革的不斷深入，舊規(guī)則的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，在財(cái)務(wù)預(yù)算、國庫集中收付制度等方面已經(jīng)與實(shí)際相脫節(jié)，凸顯新規(guī)則實(shí)施的迫切性。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)則相比，新的規(guī)則更能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的工作實(shí)際，提高工作效益，同時也對事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度提出了新的要求。

（一）突出了財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用

隨著事業(yè)單位面臨形勢日趨復(fù)雜化和社會各界對反腐倡廉工作的重視，提高單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作地位已經(jīng)成為了財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要方面。一是監(jiān)督過程的全覆蓋。突出了事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督的結(jié)合、日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)合等等，體現(xiàn)了新規(guī)則下對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的新要求；二是監(jiān)督制度的全要素。在監(jiān)督制度建設(shè)方面，要求加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的密切協(xié)同，突出了財(cái)務(wù)信息披露制度的建立，進(jìn)而使財(cái)務(wù)監(jiān)督更加公開化、透明化、陽光化；三是監(jiān)督地位的獨(dú)立性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的最大效能，就是要遵循監(jiān)督工作獨(dú)立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責(zé)，降低其他方面因素的影響。

（二）突出了預(yù)算管理等相關(guān)制度的建立

新規(guī)則對財(cái)務(wù)制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確和要求。一是對預(yù)算管理制度，突出了其嚴(yán)肅性，如在第十條中就明確指出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。這就要求事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性；二是充實(shí)了績效管理的內(nèi)容。新規(guī)則充分借鑒了企業(yè)績效管理的有效做法，引入了績效管理的內(nèi)容，從而更加直觀科學(xué)地衡量單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；三是引入風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要求單位管理者必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，能夠及時發(fā)現(xiàn)、處理可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低對事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

（三）突出了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求

事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務(wù)的重要載體，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)公共資源科學(xué)、合理、高效的使用，降低浪費(fèi)。新規(guī)則在這一方面也給予了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，如在對固定資產(chǎn)的管理方面，就要求事業(yè)單位建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。而在流動資產(chǎn)方面，則要求健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)等方面工作的管理。

三、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題

（一）觀念陳舊難以適應(yīng)新規(guī)則的要求

新的財(cái)務(wù)規(guī)則對事業(yè)單位工作人員的思想觀念提出了新標(biāo)準(zhǔn)，要求轉(zhuǎn)變以往粗放式、開放式的財(cái)務(wù)管理思想，樹立成本控制、績效管理等新觀念。但從現(xiàn)實(shí)的情況看，許多事業(yè)單位人員的思維方式依然受到傳統(tǒng)觀念的慣性影響，還難以適應(yīng)新規(guī)則的要求。一是成本觀念還未樹立。對精細(xì)化節(jié)約化管理模式的認(rèn)識不到位，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)中還有著大、粗、疏的問題，沒有樹立成本意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，影響了工作整體效益；二是對財(cái)務(wù)監(jiān)督重視不夠。特別是單位管理層對財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用還不重視，依然沿襲傳統(tǒng)的觀念，使財(cái)務(wù)監(jiān)督淪為了走過場的形式主義，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理難以在單位有效執(zhí)行

預(yù)算管理是新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，但不少事業(yè)單位對預(yù)算管理工作的重視程度不高，相關(guān)制度的執(zhí)行還不到位。一是單位管理層沒有樹立預(yù)算管理的觀念，資金使用的計(jì)劃性不強(qiáng)，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識還不到位；二是預(yù)算編制不嚴(yán)格，規(guī)范性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，開支的隨意性大，特別是對于日常資金的使用相當(dāng)隨便；四是預(yù)算考核走過場。對部門能否按照預(yù)算方案執(zhí)行給予的監(jiān)管力度不夠，沒有設(shè)定嚴(yán)格的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

（三）資產(chǎn)管理依然是財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)

資產(chǎn)管理一直以來就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是對于固定資產(chǎn)的管理，由于其流動性強(qiáng)、自然消耗難以評估，因此，常常出現(xiàn)管理混亂等問題。一些事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了資產(chǎn)登記管理等制度，但從實(shí)際來看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關(guān)的制度約束，投資審批流程不科學(xué)，投資評估監(jiān)管不嚴(yán)格，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮還有待提高

許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重。一方面，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，工作人員往往既是財(cái)務(wù)人員也擔(dān)負(fù)著監(jiān)管職能，不相容職務(wù)沒有有效分離，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；而內(nèi)部審計(jì)人員由于獨(dú)立性意識不強(qiáng)，評判難以做到公正、公平；另一方面，外部監(jiān)督不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露不及時、不準(zhǔn)確，外部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用，而政府的有關(guān)部門受到人力、精力的制約，對資金管理不能做到全面實(shí)時，影響了監(jiān)管的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)采取的主要措施

（一）提高對事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的認(rèn)識

在提高事業(yè)單位觀念認(rèn)識方面要突出做好以下幾個方面的工作。一是端正加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的思想。單位領(lǐng)導(dǎo)要站在對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識建立健全財(cái)務(wù)制度的積極作用，克服重會計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理的思想；所屬部門和人員要自覺接受財(cái)務(wù)管理制度的約束，密切與財(cái)務(wù)部門的配合，提高單位財(cái)務(wù)管理效益；二是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理。在財(cái)務(wù)人員的選拔、使用、培訓(xùn)方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，有效發(fā)揮其積極作用，特別是要尊重財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，不干涉、影響其履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)則的具體內(nèi)容，適應(yīng)新形勢的要求，改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的做法，建立規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）加大事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行力度

加大對預(yù)算制度執(zhí)行的力度是新規(guī)則條件下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重點(diǎn)。一是要健全預(yù)算編制制度。事業(yè)單位要特別注重對預(yù)算編制的認(rèn)識，采取科學(xué)的編制方法，尤其要注意對預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的把握，確保預(yù)算方案的準(zhǔn)確可行，為單位資金使用提供可靠依據(jù)；二是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。在預(yù)算執(zhí)行階段，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，防止隨意改變預(yù)算計(jì)劃的做法，特別是在專項(xiàng)資金的使用以及財(cái)政定額補(bǔ)助資金的使用方面要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)挪用、擠占等問題；三是完善預(yù)算評估體系。建立健全預(yù)算評估體系，及時對能夠按照預(yù)算編制使用的部門和個人給予表彰，對隨意改變預(yù)算方案的人員及時進(jìn)行糾正和處理，嚴(yán)肅預(yù)算管理制度，為單位營造規(guī)范的財(cái)務(wù)制度環(huán)境。

（三）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系

要重點(diǎn)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的利用率。一是切實(shí)做好職責(zé)分離，固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)實(shí)物由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，兩部門相互配合，協(xié)同管理。在重大國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，設(shè)置國有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，制定合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，明確固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)購置、使用、清查盤點(diǎn)和處置工作，重點(diǎn)應(yīng)放在對固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)上。三是完善固定資產(chǎn)核算制度，確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值能夠比較真實(shí)地反映其實(shí)際價(jià)值，并可以根據(jù)自身狀況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。

（四）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一方面要健全單位內(nèi)部監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，避免出現(xiàn)形式主義的問題，特別是在財(cái)務(wù)管理流程上注重監(jiān)管工作的全過程管理，突出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的獨(dú)立性和公正性。另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)管力度。要積極配合政府財(cái)政部門以及社會相關(guān)機(jī)構(gòu)對單位的監(jiān)督檢察，及時公布單位財(cái)務(wù)信息，用外部力量凈化單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)制度體系。

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篇9

1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的一般原則

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)要與財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)律相結(jié)合，與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)，并體現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合及效益原則。

1.1 目標(biāo)協(xié)同原則。由于企業(yè)的各財(cái)務(wù)關(guān)系人均擁有各自不同的目標(biāo)函數(shù)，受自身知識儲備、價(jià)值偏好、要素稟賦和預(yù)期的約束，各自的財(cái)務(wù)目標(biāo)不盡相同，因而內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)理順錯綜復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，使各關(guān)系人圍繞著談判協(xié)同的目標(biāo)開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，引導(dǎo)個人不斷地將自身的效用函數(shù)進(jìn)行調(diào)整以使其趨同于企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的諸要素以財(cái)務(wù)目標(biāo)為核心聯(lián)結(jié)成一個有序的整體。

1.2 激勵約束兼容原則。企業(yè)是一個人力資本和非人力資本共同訂立的合約，合約里保留一些事前說不清楚的內(nèi)容而由激勵機(jī)制來調(diào)度。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度可以采用約束、監(jiān)督的方式抑制企業(yè)委托中存在的機(jī)會主義，但過多的約束將無法激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性， 容易出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的不良局面。而有效的激勵制度，包括財(cái)務(wù)業(yè)績評價(jià)制度與報(bào)酬的掛鉤及財(cái)權(quán)的配置制度等，則可以將人的效用函數(shù)引導(dǎo)、統(tǒng)一到企業(yè)的整體財(cái)務(wù)目標(biāo)上，從而正面影響財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為。

1.3 分層授權(quán)原則。分層授權(quán)原則可以實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理與各分層次的明細(xì)管理相結(jié)合的優(yōu)勢，調(diào)動各個層次的管理積極性和參與性，明晰各自的權(quán)限和職責(zé)，達(dá)到管理上的分工合作。設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時，可通過將財(cái)權(quán)分配給不同層次、不同級別的財(cái)務(wù)關(guān)系人， 形成分權(quán)制約，層層管理，協(xié)調(diào)控制。

1.4 變遷性原則。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度總是與特定的條件和時間相聯(lián)系的，因此，它只能在一定的空間和時間范圍內(nèi)發(fā)揮作用，并隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而具有變遷性。但任何制度的變遷都會發(fā)生成本，為使制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化，需要充分權(quán)衡制度變遷產(chǎn)生的交易成本，如設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本、路徑依賴引發(fā)的成本等與所獲得的效益之間的關(guān)系，并通過實(shí)踐檢驗(yàn)，沿襲正確的制度，修訂甚至摒棄無效的制度。同時，由于制度在內(nèi)容上具有不完備性，故而財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)在關(guān)注現(xiàn)有的客觀環(huán)境基礎(chǔ)的同時，應(yīng)具有一定的預(yù)見性，以減少制度頻繁變遷產(chǎn)生的交易成本。

除上述原則以外，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循針對性原則、開放性原則、穩(wěn)定性原則、全面性原則及系統(tǒng)性原則等。

2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的程序

一般情況下，為了配合整個企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)工作，企業(yè)可在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置專門內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)小組，或者由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排。

2.1 準(zhǔn)備階段。包括人員配備、計(jì)劃安排、資料收集和整理四個重要環(huán)節(jié)。

2.2 擬訂草案階段。在該階段，主要是對設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、形式等進(jìn)行初步界定，并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，即進(jìn)行各財(cái)務(wù)層次的財(cái)權(quán)和管理權(quán)限配置，制定總體的崗位職責(zé)制度，再逐一設(shè)計(jì)各分制度，界定各層次控制范圍(金額和性質(zhì))，規(guī)范財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理流程，形成草案。

2.3 論證階段。該階段需將擬定的草案遞交總經(jīng)理進(jìn)行審批；在企業(yè)中試運(yùn)行制度，并廣泛征集各方意見；最后根據(jù)反饋意見，對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行局部修訂。

2.4 實(shí)施階段。實(shí)施階段即將修改完善的財(cái)務(wù)制度呈交董事會討論，由董事長簽署其方式和正式執(zhí)行的時間，并將制度于有效期間在企業(yè)內(nèi)部全面執(zhí)行。

3企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)發(fā)展的影響

3.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)貨幣資金管理的影響

資金管理是企業(yè)最敏感，涉及最廣的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域之一，因此成為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度控制的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對崗位分工、授權(quán)批準(zhǔn)、現(xiàn)金銀行存款的管理、票據(jù)等的保管以及監(jiān)督檢查等都作了明確規(guī)定。各個的企業(yè)管理者雖然很重視對貨幣資金的管理，但是在具體工作中，往往很不規(guī)范?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)小而亂，各種部門權(quán)責(zé)分得不清，企業(yè)員工為了省事，經(jīng)常省略一些步驟，或者一人多職，會計(jì)也兼出納、內(nèi)勤等職，使這些人有機(jī)會監(jiān)守自盜，于是企業(yè)就出現(xiàn)了各種收入不入賬、私設(shè)小金庫和賬外設(shè)賬的違紀(jì)現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度實(shí)行的是集體決定和審批，并建立責(zé)任追究制度，以防范貪污、侵占和挪用公款行為。

3.2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資管理的影響

企業(yè)的固定資產(chǎn)、原料、成品等財(cái)產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些具有規(guī)模的企業(yè)有著良好的財(cái)產(chǎn)管理控制體系，而一些中小企業(yè)往往無嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理控制，對財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管及處置環(huán)節(jié)設(shè)置的控制程序過于簡單和隨意，有些企業(yè)的庫房甚至全天敞開，來去自由，企業(yè)財(cái)產(chǎn)丟失現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求建立健全實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，做到分工明確、職責(zé)分明，重要崗位必須獨(dú)立設(shè)崗，不可一人多職。對原料、產(chǎn)品的驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行妥善控制，減少采購環(huán)節(jié)的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。并建立符合企業(yè)實(shí)際的實(shí)物盤點(diǎn)制度，盤點(diǎn)結(jié)果要按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理。此外，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)了企業(yè)一些不常用的閑置資產(chǎn)管理，防止浪費(fèi)和流失，并根據(jù)責(zé)任追究制度，對失職引起的資產(chǎn)滅失現(xiàn)象和舞弊行為進(jìn)行追究，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整。

3.3企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)會計(jì)資料管理的影響

通常來說，具有一定規(guī)模的企業(yè)都有完善的會計(jì)資料管理制度，會計(jì)資料能夠按照規(guī)定保存一定年限，資料中弄虛作假現(xiàn)象較少，這也是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證。而一些運(yùn)營不太規(guī)范的中小企業(yè)雖然設(shè)置了專門的會計(jì)部門，但在會計(jì)核算程序和控制上給予的關(guān)注過少，更有甚者根本沒有意識到會計(jì)資料的重要性而隨意對待這些資料，為了保證會計(jì)資料的正確、及時和合法，提高會計(jì)信息質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求在內(nèi)控管理上要切實(shí)做到：每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須具有真實(shí)、合法的原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證，按復(fù)式記賬法的原理進(jìn)行賬務(wù)處理，且相關(guān)工作人員有義務(wù)核對原始憑證的真實(shí)性。每一張內(nèi)部憑證必須按規(guī)定程序?qū)徟?jīng)相關(guān)工作人員簽名蓋章，并按規(guī)定程序傳遞。所有內(nèi)部會計(jì)憑證必須連續(xù)編號，按順序控制使用，印章和空白憑證由專人保管，作廢的支票和發(fā)票要保存?zhèn)洳?。建立和健全會?jì)檔案保管和會計(jì)工作交接制度，不得隨意外借，移交時要辦理交接手續(xù)，由雙方及監(jiān)管人蓋章。

3.4 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用控制的影響

利潤最大化是任何一個企業(yè)追求的最終目的，是經(jīng)濟(jì)活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，減少成本在一定程度上就是增加利潤，因此在利潤空間有限的情況下，很多企業(yè)期望用最少的投入獲取最高的收益。為了達(dá)到這一目標(biāo)，各個企業(yè)都想方設(shè)法的控制成本。當(dāng)然也有企業(yè)錯誤的認(rèn)為只要把收入提高就能增加收益，忽視了對成本費(fèi)用的控制。從現(xiàn)代管理理論角度來說，在一個競爭比較完全的市場中，提高銷售收入的難度要遠(yuǎn)大于對內(nèi)部成本費(fèi)用的控制。因此，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)一定要轉(zhuǎn)換思路建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，具體包括制訂成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分開并落實(shí)各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)，控制成本費(fèi)用的支出；考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，落實(shí)獎罰措施。同時要及時做好經(jīng)濟(jì)活動分析工作，對一些失控現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行披露，并提出改進(jìn)措施。當(dāng)然，企業(yè)雖然是為了追求利潤最大化，但在具體實(shí)施中，還要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會效益，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

3.5企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對企業(yè)內(nèi)部控制人員熟練程度的影響

企業(yè)內(nèi)部控制制度的中心是財(cái)務(wù)會計(jì)控制，承擔(dān)內(nèi)部控制職責(zé)的主要是財(cái)會人員。中小企業(yè)通常無人員培訓(xùn)計(jì)劃，招聘過來的人員馬上上崗。然而，財(cái)會人員要能真正擔(dān)當(dāng)起內(nèi)部控制的重任，更新知識、提高操作能力就顯得到不容緩?？茖W(xué)的內(nèi)部控制制度是對企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控的制度，它大大突破了財(cái)務(wù)會計(jì)的工作范疇，大大超越了財(cái)務(wù)會計(jì)的知識領(lǐng)域，是投資、金融、市場、營銷、法律、材料、信息等多方面知識的融合，沒有相應(yīng)的知識支持，內(nèi)部控制不可能完全到位。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

1企業(yè)財(cái)務(wù)制度的理論

所謂財(cái)務(wù)制度是指各級政府財(cái)政部門制定的、企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，以及企業(yè)根據(jù)財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度為企業(yè)員工行為提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

2我國企業(yè)的財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀

(1)企業(yè)的經(jīng)營者對企業(yè)的財(cái)務(wù)制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對我國大部分企業(yè)來說，很多時候管理者把財(cái)務(wù)管理的權(quán)力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時候以自己的意志為行動標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督和管理;而且有些企業(yè)是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會由自己人擔(dān)任，財(cái)務(wù)部門獨(dú)自為政，部門之間沒有有效溝通，也沒有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)，沒有完整的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理體系。

(2)財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，管理崗位職責(zé)不明確，沒有崗位要求和崗位制約，很多企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)工作僅限于算賬、記賬、報(bào)稅、出報(bào)表，沒有其他的財(cái)務(wù)任務(wù)和要求，更不要說對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績效考核了，所以導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)賬目不清楚、不明確的情況。

(3)企業(yè)經(jīng)營者缺少財(cái)務(wù)方面的知識和意識，很多財(cái)務(wù)制度都是來自于百度，并不是根據(jù)自己企業(yè)的情況來設(shè)計(jì)，所以內(nèi)容并不適合企業(yè)，不全面，程序也不適合企業(yè)自身。

(4)相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度沒有，或者流于形式，而且只有很少的企業(yè)會進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，但預(yù)算結(jié)果都不科學(xué)、不準(zhǔn)確，總體來說沒有真正起到制約、監(jiān)督的作用。

3影響企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的因素及我國財(cái)務(wù)制度有效性低下的癥結(jié)

(1)員工的財(cái)務(wù)安全理念:①員工安全自律意識淡薄，而且大部分員工認(rèn)為，提高財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于審批權(quán)限和程序，幾乎沒人認(rèn)為自身安全意識對財(cái)務(wù)制度的有效性會有影響;②員工與管理人員對財(cái)務(wù)制度有效性的認(rèn)識有偏差，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視度是財(cái)務(wù)有效性的關(guān)鍵，但企業(yè)管理人員卻覺得主要是員工的因素。

(2)財(cái)務(wù)制度的本身設(shè)計(jì)是否完善:①管理人員對企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)目標(biāo)不明確，而且在財(cái)務(wù)工作的制定方面，基本是管理人員說了算，基層人員幾乎不會參與企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì);②實(shí)際操作的財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)制度的理解和認(rèn)同不到位，企業(yè)在財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時，基本考慮的是財(cái)務(wù)的規(guī)范及行為結(jié)果，不重視財(cái)務(wù)人員對制度的理解情況及認(rèn)同情況。

(3)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況:①企業(yè)大多認(rèn)為，保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全的有效方法是建立健全的制度。但在實(shí)際中，就容易出現(xiàn)要么是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行執(zhí)行、要么上有政策、下有對策的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)公平和效率不能兼得的情況;②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識不夠，企業(yè)在執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，有時候會無法及時發(fā)現(xiàn)問題;③企業(yè)財(cái)務(wù)安全制度缺乏相應(yīng)的績效考核機(jī)制和檢測機(jī)制，做得好做不好，有問題沒問題都一樣。

4企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的方法路徑

(1)理念方面，財(cái)務(wù)安全理念的作用路徑。財(cái)務(wù)安全理念對財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的作用，而且會影響到財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策，打造財(cái)務(wù)安全理念對財(cái)務(wù)管理人員的心理定位、思維方法、員工的價(jià)值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財(cái)務(wù)安全理念主要通過以下幾方面影響財(cái)務(wù)制度的有效性:①員工對制度的認(rèn)同情況，能否堅(jiān)定不移地認(rèn)可及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，首先要看人們對這些制度規(guī)范的重視程度和認(rèn)可程度;②企業(yè)管理人員的重視度，任何制度的執(zhí)行都是從上而下的，要進(jìn)行良好的財(cái)務(wù)安全理念的推行，必須要有絕對權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重視，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，這樣將更好地提高制度績效;③對制度的剛性認(rèn)識方面，要想做好真正的財(cái)務(wù)管理，就要做到軟硬兼施，樹立企業(yè)員工對制度的剛性認(rèn)識，避免管理層的官本位思想導(dǎo)致的選擇性執(zhí)行行為。

(2)萬事都需要有個好的開頭，方可水到渠成，要想財(cái)務(wù)制度能夠有效地執(zhí)行，首先在設(shè)計(jì)的時候就必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從制度的完整性、合理新、嚴(yán)密性進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)對財(cái)務(wù)制度有效性的影響主要有以下三方面:①企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營環(huán)境情況改變而進(jìn)行的制度的修訂頻率;②在制度設(shè)計(jì)時對相應(yīng)崗位的權(quán)利、責(zé)任的清晰劃分。做到科學(xué)合理，既不能只講究權(quán)利，也不能只講究責(zé)任，否則會出現(xiàn)一人獨(dú)大或者漠不關(guān)心的情況;③科學(xué)合理的薪酬管理制度，通過規(guī)范的薪酬及福利制定、發(fā)放、晉升等途徑向員工灌輸財(cái)務(wù)安全理念，強(qiáng)化員工的財(cái)務(wù)安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

(3)執(zhí)行才是根本，不管多好的制度，要想達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)必須要執(zhí)行下去才行，在執(zhí)行過程中會遇到這樣那樣的問題，通過執(zhí)行才能發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)中的不足，并通過不斷貫徹調(diào)整來提高財(cái)務(wù)制度的效能，就財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過程中影響到財(cái)務(wù)制度有效性的作用路徑有:①相關(guān)人員在執(zhí)行過程中的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)施等自我加強(qiáng)機(jī)制，通過對員工自身的能力、意識的改變來加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有效性;②企業(yè)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行是一個長久的過程，要想企業(yè)財(cái)務(wù)制度能高效地運(yùn)行，必須要有反饋、有監(jiān)控，對在執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行反饋，對整個執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)避，對制度的執(zhí)行起到防護(hù)、調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致惡劣的后果;③設(shè)置有效的懲罰制度和方案，以對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對失誤的地方進(jìn)行懲罰，以此來提高員工的違規(guī)成本，提高員工的意識，降低風(fēng)險(xiǎn)。