導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇未成年婦女保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為樹(shù)立正確的婚姻觀，家庭觀和生育觀，預(yù)防未成年學(xué)生早婚早育，早婚輟學(xué)、未婚先孕、違法生育等問(wèn)題，保障未成年人接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣人口素質(zhì)提高，做好脫貧攻堅(jiān)教育保障，根據(jù)《省委平安貴州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)早婚早育社會(huì)問(wèn)題專項(xiàng)治理總體方案的通知》（省委平安組﹝2019﹞2號(hào)）、《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)預(yù)防未成年學(xué)生早婚法制教育工作五條的通知》 （黔教辦函〔2019〕691號(hào)）、《畢節(jié)市早婚早育社會(huì)問(wèn)題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》（畢教辦發(fā)﹝2020﹞2號(hào)）《納雍縣早婚早育社會(huì)問(wèn)題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》 （納教科〔2019〕5號(hào)）文件精神，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作，現(xiàn)作如下匯報(bào)。

一、工作目標(biāo)

   夯實(shí)“控輟保學(xué)工程”，加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬監(jiān)測(cè)管理，動(dòng)態(tài)對(duì)全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段段6-16周歲適齡兒童開(kāi)展地毯式的排查，精準(zhǔn)掌握義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)底數(shù)，雜實(shí)開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)工作，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保6-16周歲建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部清零、非建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。多渠道、多形式、多層次、多維度宣傳普及《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，宣傳早戀早婚早育和輟學(xué)失學(xué)的危害。有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，法定婚齡等方面的法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防早婚輟學(xué)。推動(dòng)普及高中階段教育，提升16-18周歲青少年高中階段教育普及程度，加大職業(yè)教育和技能教育培訓(xùn)工作力度，延長(zhǎng)青少年受教育時(shí)限，防止未成年人過(guò)早進(jìn)入社會(huì)而產(chǎn)生早婚現(xiàn)象.

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為使工作順利開(kāi)展，水東鎮(zhèn)早婚早育社會(huì)問(wèn)題源頭治理控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)：郭  晉

副組長(zhǎng)：王瑞新

成  員：田  祥  蒲  軍  劉  杰  彭德良 張  振  趙明艷  彭召開(kāi)  周澤良  王  鸑  王  坤  王景貴

中學(xué)、各小學(xué)（幼兒園）校園長(zhǎng)，各包組教師、各班班主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水東鎮(zhèn)教育管理中心，具體由趙明艷同志組織辦公。

三、 主要做法

1、制定《水東鎮(zhèn)早婚早育社會(huì)問(wèn)題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》。

2、組織教師進(jìn)村入戶宣傳《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》。

3、打印《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》張貼在村里醒目位置。

4、召開(kāi)控輟保學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，讓教師進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)村入戶時(shí)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)生進(jìn)行解讀，并從青春期的特點(diǎn)、早戀的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎樣正常交往等方面，為學(xué)生講解了輟學(xué)和早婚遭遇的危害性，營(yíng)造了濃厚的控輟保學(xué)和優(yōu)生優(yōu)育輿論氛圍。

二、存在不足及打算

1、由于我鎮(zhèn)部分存在少數(shù)民族較多，許多風(fēng)俗習(xí)慣很難改變，思想意識(shí)有待提高。

2、法治意識(shí)有待加強(qiáng)。各校要邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員進(jìn)校園，給學(xué)生上法治課，講解《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》。

3、發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。邀請(qǐng)公安、司法部門(mén)進(jìn)村入戶，向老百姓宣傳《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高人們的法律意識(shí)。

篇2

今年以來(lái)，西鄉(xiāng)縣婦聯(lián)努力構(gòu)建宣教、維權(quán)、家庭教育、助人自助四個(gè)平臺(tái)，為未成年人做實(shí)事、解難事，取得了一定的成效。

一是構(gòu)建政策法規(guī)宣傳平臺(tái)。在鎮(zhèn)3所學(xué)校、6個(gè)村，鎮(zhèn)3所學(xué)校、9個(gè)村，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)、老師進(jìn)行兒童權(quán)利及兒童保護(hù)知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)。舉辦未成人保護(hù)法和預(yù)防未成人犯罪知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng)，印發(fā)宣傳資料8000多冊(cè)。在縣電視臺(tái)西鄉(xiāng)時(shí)空欄目播出了10集電視紀(jì)錄片《脫軌的青春》-未成年人犯罪軌跡調(diào)查，引起了全社會(huì)對(duì)未成年人犯罪的關(guān)注和對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的重視。利用“三八”、“六一”、“6.26”等紀(jì)念日，開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳活動(dòng)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩關(guān)愛(ài)、留守兒童活動(dòng)，發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《未成人保護(hù)法》、《增強(qiáng)防范意識(shí)預(yù)防拐賣(mài)婦女兒童》、《反對(duì)家庭暴力創(chuàng)建和諧家庭》、《關(guān)愛(ài)女童遠(yuǎn)離害》、《兒童權(quán)利公約》等資料5600份，咨詢200人。

二是構(gòu)建婦女兒童維權(quán)平臺(tái)。積極拓展維權(quán)熱線、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心等工作平臺(tái)，切實(shí)為婦女兒童提供法律政策咨詢、法律幫助、情緒疏導(dǎo)和心理?yè)嵛康确?wù)，努力消除性別歧視。堅(jiān)持不定期召集維權(quán)聯(lián)席會(huì)議、堅(jiān)持婦聯(lián)人民陪審員參與婦女兒童侵權(quán)案件審理，在維權(quán)時(shí)特別注重維護(hù)純女戶、外嫁女、未成年女性等人群的合法權(quán)益。舉辦婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)工作人員培訓(xùn)班2期、兒童保護(hù)參與式培訓(xùn)班6期、村民培訓(xùn)10期1200余人。上半年婦聯(lián)接待123件，辦結(jié)率98.5%。

三是構(gòu)建家庭教育講學(xué)平臺(tái)。充分發(fā)揮家庭教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通校訊通學(xué)校5所，共有10600名家長(zhǎng)通過(guò)校訊通平臺(tái)與學(xué)校建立聯(lián)系，發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校48所，在沙河鎮(zhèn)苦竹村、柳樹(shù)鎮(zhèn)三義村成立兒童幸福家園2個(gè)。深入開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”為主題的“小公民”、“雙合格”家庭道德教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“走出家庭教育的十大誤區(qū)”和“關(guān)注孩子的情商素質(zhì)教育”等主題開(kāi)展家庭教育講學(xué)30場(chǎng)，在一、二中舉辦女中學(xué)生青春期心理輔導(dǎo)講座7場(chǎng)次，印發(fā)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》500本。傳播科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法，幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)和教育未成年人從小樹(shù)立正確的理想信念和道德觀念。

四是構(gòu)建貧困兒童資助受益平臺(tái)。不斷延伸工作觸角，多方尋求項(xiàng)目資助，爭(zhēng)取“紅鳳工程”基金會(huì)、“國(guó)際計(jì)劃”等組織以及縣內(nèi)知名企業(yè)的資金、項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。累計(jì)幫助21名貧困女大學(xué)生獲得“紅鳳工程”資助、先后與19位女童建立幫扶關(guān)系、通過(guò)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)資助幫助140名女高中生重返校園?！傲弧逼陂g，縣婦聯(lián)陪同縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)貧困兒童、留守兒童、孤殘兒童等30余名，贈(zèng)送物資及慰問(wèn)金3000余元；聯(lián)合縣慈善協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)負(fù)責(zé)人在堰口鎮(zhèn)板橋中心小學(xué)、西河口小學(xué)組織開(kāi)展了“手拉手情更濃關(guān)愛(ài)在心中”活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送去了書(shū)包、文具、食品、書(shū)籍等節(jié)日禮物，為學(xué)校送去了彩色電視機(jī)、電腦、學(xué)習(xí)用品、教具、體育用品等物品價(jià)值5萬(wàn)余元；縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)和利家超市聯(lián)合對(duì)10名貧困留守兒童贈(zèng)送了3000余元伊利奶粉；為司上鄉(xiāng)中心小學(xué)46名留守兒童、15名單親家庭兒童及品學(xué)兼優(yōu)兒童共計(jì)108人發(fā)放了學(xué)習(xí)用品；為楊河鎮(zhèn)中心小學(xué)、柳樹(shù)鎮(zhèn)中心小學(xué)、沙河鎮(zhèn)中心小學(xué)3所中心校贈(zèng)送價(jià)值1萬(wàn)元的圖書(shū)，為110名留守兒童送了價(jià)值3萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。給34名留守兒童集體過(guò)生日，學(xué)生們吃蛋糕，在全校師生共同唱生日快樂(lè)歌的快樂(lè)氛圍中，度過(guò)了一個(gè)快樂(lè)的節(jié)日。

篇3

一、基本情況

全盟20xx年共辦理法律援助案件5077件，民事援助案件4952件，刑事援助案件120件，行政案件5件。

1、民事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人民事維權(quán)案件xx08人次（女性受援人1565人，未成年受援人43人），占民事案件總數(shù)的32.47%。

2、刑事案件情況。20xx年全盟婦女、未成年人刑事維權(quán)案件26人次（女性受援人9人，未成年受援人17人），婦女、未成年人刑事案件占刑事受援總數(shù)為21.67%。

3、咨詢情況。20xx年全盟共受理咨詢19120人次（通過(guò)“12348”法律援助專線電話6375人次），其中涉及婦女、未成年人共2205人次（其中婦女2115人次，未成年人90人次），咨詢事項(xiàng)主要涉及婚姻家庭、請(qǐng)求給付撫養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求給付扶養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬等，占咨詢總數(shù)11.53%。

二、盟級(jí)及各旗縣法律援助工作情況

20xx年，xx法律援助中心援助婦女、未成年人248件，占受援總數(shù)xx%，較上年同期增長(zhǎng)14.11%；

錫林浩特市176件，占受援總數(shù)11%，同比增長(zhǎng)77.27%；

二連6件，占受援總數(shù)的0.37%同比下降50%；

阿巴嘎旗、正藍(lán)旗均為12件，均占受援總數(shù)1%；

正鑲白旗93件，占受援總數(shù)6%，與上年同期相比增加66.7%；

太仆寺旗38件，占受援總數(shù)2%，同比增長(zhǎng)44.73%；

黃旗8件，較上年同期下降46.7%；

多倫縣23件，占受援總數(shù)2%，較上年同期下降52%；

東烏旗66件，占受援總數(shù)4%，較上年同期下降54.54%；

西烏旗648件，占受援總數(shù)42%，較上年同期下降46.6%；

東蘇旗45件，占受援總數(shù)3%，與上年同期相比增加68.89%；

西蘇旗178件，占受援總數(shù)11%，同比增加90.4%；

烏拉蓋管理區(qū)55件，占受援總數(shù)3%。

三、我盟婦女、未成年人法律援助工作的特點(diǎn)

1、刑事案件中婦女、未成年所占比例逐漸降低

20xx年全盟共辦理刑事法律援助案件120件，涉及婦女、未成年人共26件，占刑事受援總數(shù)的21.67%，較2015年下降了12個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞婦女、未成年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體和重點(diǎn)幫扶對(duì)象，一是全盟各級(jí)法律援助中心不斷加強(qiáng)法制宣傳教育，注重提高婦女、未成年人的法律素質(zhì)，加大對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，提高婦女、未成年人的法律意識(shí)，從源頭上降低違法行為的發(fā)生。二是扎實(shí)做好婦女、未成年人刑事案件法律援助工作，各級(jí)法律援助中心及時(shí)高效做好婦女、未成年人刑事法律援助案件的受理、審批、指派、監(jiān)督工作，為婦女、未成年人提供及時(shí)、高效的法律援助。

2、婚姻家庭案件中婦女為受援主體

20xx年，全盟各級(jí)法律援助中心共受理婚姻家庭維權(quán)法律援助案件336件，涉及婦女維權(quán)共328件（婦女人身保護(hù)令共12件，盟中心2件，西烏旗3件，烏拉蓋7件），占婚姻家庭糾紛總數(shù)的97.6%，主要涉及追索撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)及離婚涉及家庭暴力案件；

由上可見(jiàn)，涉及婦女婚姻家庭維權(quán)方面的法律援助案件比重較大。

3、勞動(dòng)糾紛案中女性勞動(dòng)者比例較大。

20xx年民事受援案件共4952件，其中農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬類勞動(dòng)糾紛共2999件，女性勞動(dòng)糾紛案約占半數(shù)，而且，低端行業(yè)女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象比較嚴(yán)重，集中在餐飲、零售、保潔等服務(wù)業(yè)以及畜牧加工、紙制品加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，如20xx年年初142名農(nóng)民工以追索勞動(dòng)報(bào)酬為由起訴某肉食品有限責(zé)任公司，其中大部分申請(qǐng)人為女性。造成女性勞動(dòng)者權(quán)益受侵害原因主要有：一是勞動(dòng)者法律意識(shí)不足，當(dāng)合法利益遭受侵害時(shí)，不能很好地用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。二是勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品以及服務(wù)附加值低，多數(shù)企業(yè)采取的首選方法是盤(pán)剝工人，利用低價(jià)的勞動(dòng)力。三是企業(yè)管理水平低，制度不完善，法律意識(shí)淡薄。

四、存在的問(wèn)題

一是受害婦女舉證不力。由于“家庭暴力”涉及隱私，且部分婦女維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)受害婦女起訴要求與配偶離婚并訴稱遭到對(duì)方家庭暴力時(shí)，往往只能提供最近一次遭毆打的證據(jù)，卻無(wú)法證明“一定”的傷害后果。

二是作為援助條件的經(jīng)濟(jì)困難這一要求不好認(rèn)定，很多家庭暴力受害婦女無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)困難證明。基于女性的生理和社會(huì)性別，婦女懷孕、生小孩、帶孩子（尤其是農(nóng)村生養(yǎng)的孩子比較多），受害婦女自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，更掌控不了家庭經(jīng)濟(jì)大權(quán)。

五、對(duì)策

加快發(fā)展婦女、未成年人法律維權(quán)工作勢(shì)在必行，結(jié)合“2011—2020年錫林郭勒盟婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要高度重視，把加快發(fā)展農(nóng)村婦女、未成年人法律援助工作作為重中之重，整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，構(gòu)筑農(nóng)村牧區(qū)婦女法律援助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)援助力度，拓寬援助渠道，放寬援助條件，真正做到“應(yīng)援必援，能援盡援”，切實(shí)做好維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益。

1.進(jìn)一步提高對(duì)婦女兒童法律援助工作的認(rèn)識(shí)。廣大婦女是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的重要力量，兒童是國(guó)家的未來(lái)和希望，做好新時(shí)期婦女兒童法律援助工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。全盟各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真做好婦女兒童法律援助工作，為建設(shè)“法治xx”做出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步暢通婦女兒童法律援助渠道。

各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要積極利用法律援助便民服務(wù)接待窗口的便民特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，方便婦女兒童就近尋求法律幫助。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)同婦聯(lián)、教育部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，針對(duì)婦女、兒童維權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，多與婦聯(lián)、社區(qū)、教育等部門(mén)交流和討論，切實(shí)維護(hù)好婦女、兒童的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步開(kāi)辟婦女兒童法律援助工作綠色通道。

各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)服務(wù)困難企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體中的婦女及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的留守兒童、留守婦女，對(duì)于她們的法律援助申請(qǐng)，要堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理制度，對(duì)于追討工資、工傷賠償?shù)劝讣?，不再審查其?jīng)濟(jì)困難條件；

家庭暴力案件界定經(jīng)濟(jì)困難以申請(qǐng)人個(gè)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況為準(zhǔn)。

4、進(jìn)一步提升婦女兒童法律援助服務(wù)質(zhì)量。

各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作，提升法律援助服務(wù)婦女兒童的水平，加強(qiáng)婦女兒童法律援助知識(shí)專題培訓(xùn)，加大對(duì)婦女兒童法律援助工作站（點(diǎn)）的監(jiān)督指導(dǎo)力度。同時(shí)，通過(guò)旁聽(tīng)案件、卷宗評(píng)查、回訪當(dāng)事人和等方式，不斷提高案件辦理質(zhì)量，最大限度地維護(hù)受援?huà)D女兒童的合法權(quán)益。

篇4

愛(ài)護(hù)小動(dòng)物是許多德國(guó)幼童接受的善良教育的第一課。在孩子剛剛學(xué)會(huì)走路時(shí)，不少德國(guó)家庭就特意為孩子喂養(yǎng)了小狗、小貓、小兔、小金魚(yú)等小動(dòng)物，并讓孩子在親自照料小動(dòng)物的過(guò)程中，學(xué)會(huì)體貼入微地照顧弱小的生命。幼兒園也飼養(yǎng)了各種小動(dòng)物，由孩子們輪流負(fù)責(zé)喂養(yǎng)，還要求孩子們注意觀察小動(dòng)物的成長(zhǎng)、發(fā)育和游戲，有條件的還要做好“飼養(yǎng)記錄”。孩子們正式入學(xué)后，他們的作文中常常會(huì)出現(xiàn)有關(guān)小動(dòng)物的生動(dòng)描繪，其中優(yōu)秀的篇章會(huì)被教師推薦發(fā)表。此外，利用自己積蓄的零用錢(qián)來(lái)“領(lǐng)養(yǎng)”動(dòng)物園里的動(dòng)物，或捐款拯救瀕臨滅絕動(dòng)物也是德國(guó)小學(xué)生熱衷的活動(dòng)。

德國(guó)的中小學(xué)還普遍開(kāi)展有關(guān)“善待生命”的討論或作文比賽。一個(gè)13歲的男孩以充滿愛(ài)憐的筆調(diào)，記錄了他為一只小鳥(niǎo)醫(yī)治創(chuàng)傷，后來(lái)又將其放歸大自然的過(guò)程，文章榮獲了該?！吧拼魑拇筚悺钡牡谝幻Ｏ喾?，虐待小動(dòng)物的孩子輕則接受批評(píng)或訓(xùn)導(dǎo)，重則可能受到大人的懲罰，如果效果不明顯，還可能被送去作心理治療，因?yàn)檫@是比學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡更為重要的“品德問(wèn)題”。

（金進(jìn)摘自《中國(guó)婦女報(bào)》）

兒童生活：

越來(lái)越孤單

4歲男孩丁丁有滿滿兩柜子玩具，而他卻說(shuō)，他的“兒童節(jié)心愿”是“想好好和小伙伴玩一玩”。許多兒童都跟丁丁一樣，玩具多了，玩伴卻少了，能盡情游戲的時(shí)間更少。

小兒郎沒(méi)了童趣 “我太忙了，沒(méi)有時(shí)間玩。”為了進(jìn)入理想的小學(xué)，6歲的男孩小凱每周要上5堂課：鋼琴、書(shū)法、圍棋等。對(duì)于小凱來(lái)說(shuō)，與小伙伴一起在操場(chǎng)上瘋玩一下午“抓人”游戲，或者在沙坑刨沙子、翻跟斗竟成了“奢望”。一些受過(guò)高等教育的父母過(guò)分注重對(duì)孩子的早期教育，結(jié)果適得其反。有一對(duì)父母把孩子關(guān)在家里認(rèn)字讀書(shū)，孩子不滿4歲就能背近50首唐詩(shī)，卻不懂如何與同伴打招呼，在幼兒園受到同伴孤立，性格變得內(nèi)向暴躁。

家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受傷 許多家長(zhǎng)坦言：“不是我不讓孩子出門(mén)和同齡小朋友玩，只是孩子從小嬌生慣養(yǎng)，怕到外面?zhèn)魅旧喜【?，萬(wàn)一劃傷了、打架了、衣服弄破了都很麻煩?！睂?duì)此，專家指出，孩子們游戲過(guò)程中出現(xiàn)小爭(zhēng)執(zhí)、小矛盾等本身就是讓孩子學(xué)習(xí)如何與同伴相處的一個(gè)過(guò)程。

放手也是一種教育方式 小劉是個(gè)乖孩子，很少出門(mén)，但10歲的他看見(jiàn)小區(qū)里迎面開(kāi)來(lái)的小汽車(chē)，嚇得當(dāng)場(chǎng)呆住，幸虧鄰居女孩小宋一把將他拉開(kāi)。同是10歲的小宋不僅是小區(qū)里的孩子王，能隨機(jī)應(yīng)變，還學(xué)會(huì)了料理家務(wù)。小宋的父母說(shuō)，他們從小就讓小宋在小區(qū)玩，放手讓孩子探索世界，這也是一種教育方式。

專家指出，現(xiàn)在的家長(zhǎng)注重對(duì)孩子的知識(shí)培訓(xùn)，卻缺乏能力培養(yǎng)。對(duì)于小孩來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的關(guān)鍵不在于認(rèn)識(shí)多少字，學(xué)會(huì)溝通、分享、謙讓、公平競(jìng)爭(zhēng)等與人溝通的技巧，這對(duì)孩子性格的成型很重要。

（沈敏摘自《解放日?qǐng)?bào)》）

教育專家建議：

培養(yǎng)孩子別透支自己

“家長(zhǎng)望子成龍的心情可以理解，但是這樣培養(yǎng)孩子的方式，并不是很妥當(dāng)?！比A東師大教授、家庭教育專家崔麗娟表示，“中國(guó)式”的家長(zhǎng)往往把所有的期望寄托在孩子身上，只要孩子有出息，不考慮自身的能力，哪怕傾家蕩產(chǎn)也要培養(yǎng)孩子?！斑@樣的做法往往透支了自己，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降”。

崔麗娟還指出，家長(zhǎng)把難題全部包攬下來(lái)，“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，會(huì)讓孩子產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，覺(jué)得做任何事都可以成功，失敗了則歸咎于父母花的錢(qián)不夠，用的心不夠。久而久之容易養(yǎng)成軟弱和自私的個(gè)性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更容易敗下陣來(lái)。

（林莉摘自《新聞晨報(bào)》）

父母當(dāng)思量：

“越位”與“缺位”

新版《未成年人保護(hù)法》6月1日起已在我國(guó)實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注青少年問(wèn)題的專家、天津市社科院研究員關(guān)穎認(rèn)為，實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》，父母作為未成年的監(jiān)護(hù)人存在的“越位”與“缺位”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)避免。

關(guān)穎說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)家庭保護(hù)方面的突出問(wèn)題，是父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人存在“越位”與“缺位”兩種極端傾向?！霸轿弧北憩F(xiàn)為“保護(hù)過(guò)度”，父母在孩子養(yǎng)育中包辦、替代過(guò)多，為了保證孩子的學(xué)習(xí)，許多孩子日常生活的事由父母代勞了，結(jié)果使得孩子的體能、智能和社會(huì)參與的權(quán)利受到限制，弱化了孩子生存和發(fā)展的能力。一些孩子成人以后，只能是父母為他選大學(xué)、找工作，替他相親……這樣的孩子不能說(shuō)是一個(gè)完整、獨(dú)立的人，很難自立于社會(huì)，這是家庭教育和保護(hù)的最大失敗。

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以“適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕?。所謂“適當(dāng)”就是要符合孩子的特點(diǎn)和需求，以孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)他們實(shí)施教育和保護(hù)，這是對(duì)父母依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的基本要求。

另一方面的問(wèn)題是“缺位”，即監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失。父母不能很好地履行，甚至不能盡對(duì)孩子的撫養(yǎng)教育義務(wù)。目前我國(guó)有200多萬(wàn)父母進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村“留守兒童”和約100萬(wàn)城市流浪兒童等，這些孩子中的很多人生存條件得不到保障，他們的教育和發(fā)展存在許多障礙，基本權(quán)益受到侵害，這是父母作為孩子監(jiān)護(hù)人的失職。

篇5

論文關(guān)鍵詞 未成年人 權(quán)利保護(hù) NGO 社會(huì)對(duì)接機(jī)制

從2011年于建嶸教授在微博上開(kāi)展“微博打拐”開(kāi)始，我國(guó)媒體對(duì)未成年人的關(guān)注度越來(lái)越高。我們經(jīng)常通過(guò)新聞、廣告和微博自媒體多種途徑，了解到越來(lái)越多的關(guān)于未成年人的消息。在信息技術(shù)高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，以前容易被大家忽略的權(quán)利死角，開(kāi)始逐漸曝光在人們的視角之下。并且能夠越來(lái)越多的受到大家的關(guān)注和監(jiān)督，對(duì)社會(huì)本身的發(fā)展、對(duì)未成年人權(quán)利的制度建設(shè)都是一個(gè)良好的啟示。

一、現(xiàn)狀

兒童權(quán)利，在《兒童權(quán)利公約》所規(guī)定的兒童權(quán)利歸納起來(lái)主要是以下四大權(quán)利：生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。

放眼現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，各種關(guān)于未成年人權(quán)利的消息應(yīng)接不暇。在目前熱門(mén)的自媒體平臺(tái)——微博上，有2011年2月于建嶸教授發(fā)起的“微博打拐，解救被拐賣(mài)兒童”，掀起了社會(huì)公眾參與解救被拐賣(mài)兒童的社會(huì)大行動(dòng)；有2011年4月鳳凰衛(wèi)視記者鄧飛發(fā)起的“中國(guó)貧困山區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐運(yùn)動(dòng)”；有2012年7月鄧飛發(fā)起的“貧困兒童大病醫(yī)保項(xiàng)目”，正在有序開(kāi)展；有致力于保護(hù)婦女兒童等弱勢(shì)群體的“110婦女兒童家庭暴力救助中心”。這些致力于保護(hù)未成年人權(quán)利的行動(dòng)，以及社會(huì)上第三團(tuán)體的出現(xiàn)，都在一定程度上改善了我國(guó)以往對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)出現(xiàn)的“捉襟見(jiàn)肘”現(xiàn)象。但是，在法律制度、工作體制方面仍然存在許多缺陷。

二、問(wèn)題

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜性和多樣性明顯增加，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，以前的這些規(guī)定不足以對(duì)未成年人進(jìn)行全面的保護(hù)，或者說(shuō)對(duì)未成年人保護(hù)的力度或效果，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到人們的預(yù)期。究其原因，主要從以下幾點(diǎn)予以說(shuō)明：

（一）未成年人無(wú)法律上的主體資格

在現(xiàn)實(shí)生活中，權(quán)利受到侵害的往往是弱者，未成年人作為成人世界的弱者，在權(quán)利受到成人侵害時(shí)，面臨著如何維護(hù)自身權(quán)利的問(wèn)題。在我國(guó)當(dāng)前的法律環(huán)境中，并未將未成年人視作權(quán)利主體，更多的是將未成年人作為權(quán)利保護(hù)的客體。當(dāng)未成年人的權(quán)利受到侵害時(shí)，尤其是受到自己父母或者親屬侵害時(shí)，未成年人無(wú)法用法律武器來(lái)保護(hù)自己。比如乞討兒童被父母以出租的名義將自己出租給他人以收取租金時(shí)，這是將未成年人作為成人世界附屬品的典型代表。法律至今未賦予未成年人的訴訟權(quán)利，就無(wú)法對(duì)未成年人權(quán)利進(jìn)行有效的法律保障。未成年人權(quán)利的伸張與否，完全取決于其監(jiān)護(hù)人對(duì)其的在意程度，而受害未成年人的父母，最有可能的未成年人權(quán)利保護(hù)的伸張者，有時(shí)為了既得利益更不會(huì)主動(dòng)代替未成年人起訴自己。由此，未成年人的救濟(jì)權(quán)利在法律方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這在保護(hù)未成年人權(quán)利方面是一個(gè)很大的空白。

（二）未成年人權(quán)利的法律條文漏洞多

我國(guó)法律在保護(hù)未成年人方面，存在屬于法律上的規(guī)定空白部分。在我國(guó)的法律體系中，關(guān)于未成年人權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法律，只是散見(jiàn)于諸分則中，沒(méi)有一套完整的法律體系對(duì)未成年人權(quán)利進(jìn)行整體概括和具體規(guī)定?，F(xiàn)存的保護(hù)未成年人的專門(mén)法律，只有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》（分則）部分關(guān)于未成年人的部分規(guī)定，這使得在法律適用時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。兩部正式的法律規(guī)范只是從宏觀方面概括地進(jìn)行了規(guī)定，并未從具體實(shí)施上和適用方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于部門(mén)之間的具體分工都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，各有責(zé)部門(mén)之間相互推諉托詞，互相“踢皮球”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。在對(duì)未成年人的責(zé)任分擔(dān)方面，我國(guó)更多的將責(zé)任分配到其父母、村委會(huì)、居委會(huì)等基層自治組織，但是對(duì)于這些責(zé)任主體，尤其是村委會(huì)和居委會(huì)的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任的后果承擔(dān)等具體方面都未作進(jìn)一步規(guī)定。這種泛泛而談的規(guī)定對(duì)于解決未成年人的權(quán)利救濟(jì)，適用性不強(qiáng)，起到的實(shí)際保護(hù)作用也很小。

（三）未成年人的監(jiān)護(hù)主體單一

我國(guó)未成年人的監(jiān)護(hù)主體基本上是父母、村委會(huì)、居委會(huì)。三者中如果父母沒(méi)有盡到相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，另外兩個(gè)主體基本是發(fā)揮不了什么職責(zé)的。村委會(huì)和居委會(huì)作為公權(quán)力的代表，只能是整個(gè)家庭出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，而對(duì)于家庭的內(nèi)部事務(wù)，暫時(shí)性的關(guān)注是可以的，難點(diǎn)在于如何長(zhǎng)期持久的發(fā)揮協(xié)調(diào)家庭內(nèi)部矛盾。帶兒童乞討的父母固然應(yīng)該被譴責(zé)和制裁，但是如果父母被判刑，關(guān)于兒童的善后問(wèn)題仍需要正視。前段時(shí)間發(fā)生在南京的案例，充分地說(shuō)明了這一問(wèn)題的重要性：兩個(gè)幼童父親在監(jiān)獄服刑，母親疏于撫養(yǎng)，以至于倆孩子在自己的家里被活活餓死。這一悲劇的發(fā)生，不是一朝一夕。在孩子餓死的前幾天，家里沒(méi)有人；鄰居基于長(zhǎng)期和其母親的不和以及之前孩子母親類似做法，選擇袖手旁觀；居委會(huì)因管理服務(wù)面大、事多，確實(shí)存在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的可能，種種原因最終造成了這個(gè)在現(xiàn)代社會(huì)餓死孩子的事件。由此可知，如果我們把未成年人的生存問(wèn)題完全寄托于朋友、鄰居的接濟(jì)，終究不是長(zhǎng)久之計(jì)，也不能從根本上解決未成年人的生存問(wèn)題。監(jiān)護(hù)主體的單一，確實(shí)是我國(guó)目前在解決家庭問(wèn)題時(shí)存在的主要問(wèn)題之一。

三、未成年人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制探索

（一）建立未成年人維權(quán)的特殊立項(xiàng)

特殊立項(xiàng)，特殊在于涉及到未成年人的案件，要用一套獨(dú)立的法律規(guī)程。比如，針對(duì)未成年人案件，可以允許特定類型的案件（例如家庭暴力等未成年人傷害案件）中的未成年人有法定的起訴權(quán)。盡管未成年人是否擁有訴權(quán)是一個(gè)待考量的問(wèn)題，但是這不能夠成為未成年人無(wú)法維護(hù)自己權(quán)利的借口。較之其他較為平緩的權(quán)利救濟(jì)方式，法律無(wú)疑是最有效的也很可能是唯一有效的權(quán)利救濟(jì)方式。

特殊立項(xiàng)不得不說(shuō)是對(duì)現(xiàn)存制度的一種創(chuàng)新，在公安機(jī)關(guān)試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)不妨推廣到法院和檢察院，從而和少年法庭、少管所等一系列機(jī)關(guān)連貫起來(lái)，成立一個(gè)專門(mén)的體系。我們可以根據(jù)在司法實(shí)踐中的結(jié)論有針對(duì)性的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以期能夠設(shè)計(jì)出一套合法合理溫情的制度。也可以借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采用其中適合我國(guó)國(guó)情的部分來(lái)使用，我們應(yīng)該最大程度上保障未成年人的各種救濟(jì)權(quán)利，尤其是法律救濟(jì)權(quán)利。

（二）健全立法保護(hù)

對(duì)于我國(guó)出現(xiàn)的未成年人保護(hù)法律漏洞的問(wèn)題，我們要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修正，加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)。堅(jiān)持未成年人特殊保護(hù)的原則，《兒童權(quán)利公約》第20條規(guī)定：“暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國(guó)家的特別保護(hù)和協(xié)助?！睂?duì)法律的執(zhí)行作進(jìn)一步的具體規(guī)定，在適用對(duì)象上區(qū)別對(duì)待。在法律規(guī)定上，要對(duì)法律的實(shí)施方式、實(shí)施內(nèi)容和責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行具體規(guī)定，使之在實(shí)施過(guò)程中更具有可操作性和可實(shí)施性，運(yùn)用起來(lái)更加便捷高效，同時(shí)保證追責(zé)機(jī)制的順暢運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)行政立法，詳細(xì)規(guī)定各有關(guān)部門(mén)之間的具體分工合作及權(quán)利運(yùn)行方式，使各部門(mén)工作銜接更高效，防止發(fā)生各部門(mén)之間推諉不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。使得法律為達(dá)到保護(hù)未成年人的合法權(quán)利的目的而真正起到良好的效果。

（三）發(fā)展壯大NGO等社會(huì)公益組織

篇6

一、深入開(kāi)展熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的宣傳教育。緊緊圍繞紀(jì)念建黨92周年的活動(dòng)主題，緊密結(jié)合婦女工作實(shí)際，組織開(kāi)展一系列豐富多彩、生動(dòng)活潑、富有特色的紀(jì)念活動(dòng)。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績(jī)，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，宣傳黨的建設(shè)取得的輝煌成就，引導(dǎo)婦女職工進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

二、加強(qiáng)宣傳教育和法制教育，保護(hù)婦女職工合法權(quán)益。在“六五”普法開(kāi)啟之年，組織婦女干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、《省實(shí)施<婦女權(quán)益保護(hù)法>辦法》、《女職工保護(hù)條例》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，大力宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步加大維權(quán)工作力度，采取積極協(xié)調(diào)、源頭參與、依法維權(quán)等措施，確保婦女各方面合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

三、開(kāi)展“慶三八”活動(dòng)，不斷豐富婦女干部職工文化生活。借助開(kāi)展“慶三八”的有利時(shí)機(jī)，在婦女干部職工中廣泛開(kāi)展家庭美德、體育健身、愛(ài)心奉獻(xiàn)等豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，在“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)期間，組織婦女干部職工開(kāi)展一次綠化美化活動(dòng)，凝聚婦女職工投身城市規(guī)劃工作的熱情。

四、開(kāi)展巾幗建功活動(dòng)，不斷提高婦女參與發(fā)展的能力。要結(jié)合“學(xué)習(xí)貫徹十、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)、深入開(kāi)展巾幗建功活動(dòng)，激勵(lì)單位女職工愛(ài)崗敬業(yè)、崗位建功、崗位成才。大力弘揚(yáng)當(dāng)代女性拼搏進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的時(shí)代精神。開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，提高婦女干部的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)合格的婦女勞動(dòng)者和高素質(zhì)的婦女人才。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女職工服務(wù)城市規(guī)劃能力。結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)建‘五型’機(jī)關(guān)、創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在婦女干部職工中開(kāi)展學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)技能、學(xué)法律的“四學(xué)”活動(dòng)。組織婦女干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及新編制的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，掌握與工作崗位要求相適應(yīng)的技能和本領(lǐng)，在女職工中培育愛(ài)崗敬業(yè)、崗位建功、崗位成才的風(fēng)氣，提高婦女干部職工的依法行政能力。

六、開(kāi)展“雙合格”活動(dòng)、推進(jìn)家庭教育工作。積極開(kāi)展“雙合格”（爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才）等活動(dòng)，不斷更新家長(zhǎng)的家庭教育觀念，優(yōu)化少年兒童的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)少年兒童的健康成長(zhǎng)和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)家庭教育工作健康發(fā)展。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D工組織建設(shè)。不斷加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)，發(fā)揮女工組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，積極選派女工干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)系婦女、教育婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的本領(lǐng)，認(rèn)真抓好年度婦女工作落實(shí)，推動(dòng)我局婦女工作的有效開(kāi)展。

篇7

網(wǎng)絡(luò)頻現(xiàn)未成年人施暴視頻

2015年6月21日，一段初中生圍毆小學(xué)生的視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。視頻顯示，一名小男孩脖子和身上被繩索捆綁，數(shù)名年齡稍大的男生對(duì)他拳打腳踢，甚至將點(diǎn)燃的香煙頭丟入他的衣服內(nèi)。小男孩無(wú)處可躲，被逼到墻角后驚恐哭叫、求饒，男生再次用煙頭燙小男孩手臂，并嬉笑不止。

該視頻立即引起媒體和公眾關(guān)注，中央政法委宣教室副主任陳里也在微博上轉(zhuǎn)發(fā)并希望當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商負(fù)起責(zé)任，給網(wǎng)友一個(gè)交代。很快，事發(fā)地浙江慶元公安部門(mén)介入調(diào)查，事情的經(jīng)過(guò)隨即浮出水面：2015年5月初，視頻中被打男孩小毛（化名）與兩伙伴一起到一間冷飲店偷竊，被店老板發(fā)現(xiàn)后，小毛與一伙伴逃離，另一伙伴被抓。被抓的伙伴并未如實(shí)供出同伙，而是謊稱與陳某（即這段視頻的拍攝者）等一起實(shí)施了偷竊。陳某得知后，叫上同伴找到小毛，要求其帶路去尋找造謠者。尋人未果，他們找小毛要錢(qián)，而小毛身無(wú)分文，答應(yīng)過(guò)幾天從其父親那里“拿”錢(qián)。幾天后，陳某去找小毛拿錢(qián)，不僅沒(méi)拿到錢(qián)，反而被小毛的父親一頓責(zé)罵。一氣之下，陳某等幾個(gè)孩子將小毛強(qiáng)行帶到一間廢棄的簡(jiǎn)易房?jī)?nèi)實(shí)施毆打，陳某拍攝了毆打過(guò)程。

同樣是6月，另一段未成年人施暴的視頻“網(wǎng)曝江西省永新縣女初中生打架”在微博廣泛傳播。這段視頻最早發(fā)于22日，時(shí)長(zhǎng)5分33秒，視頻中多名初中生模樣的女生出現(xiàn)。1名穿著牛仔褲的女生跪在地上面向5名女生。5名女生連番對(duì)下跪女孩扇耳光，邊打邊嬉笑并罵著臟話，而被打女孩一語(yǔ)不發(fā)，雙手護(hù)著臉。接著，幾個(gè)女孩用腳踹下跪女孩的背、前胸、肋部及手臂。下跪女孩試圖起身時(shí)，馬上被一女孩扯住頭發(fā)，其余女孩則繼續(xù)對(duì)其扇耳光、踹身體，一名黑色上衣女孩還拿起礦泉水瓶和拖鞋砸其腦袋……

據(jù)永新縣多名網(wǎng)友介紹，該視頻最先是被拍攝者在自己的QQ空間內(nèi)，隨后被傳播開(kāi)來(lái)。當(dāng)?shù)毓步槿胝{(diào)查，通過(guò)官方微博“永新”通報(bào)事件發(fā)生經(jīng)過(guò)：視頻上的受害人黃某剛剛初中畢業(yè)，畢業(yè)前是學(xué)校的學(xué)生會(huì)干部，在學(xué)生管理中曾與劉某發(fā)生矛盾。劉某心生怨恨，和幾名同伴于6月21日通過(guò)QQ把黃某約到縣城，在金鼎大廈頂樓天臺(tái)對(duì)黃某進(jìn)行毆打并拍攝了視頻。

同日深夜，一條四川資陽(yáng)未成年少女遭多名同齡人扒衣的網(wǎng)帖在貼吧傳開(kāi)。曝光的多張圖片顯示，4名少女一起合影，其中一少女上半身，單手抱在胸前，還有一白衣少女一只手搭在裸身少女肩上，另一只手比畫(huà)出剪刀造型……

一名自稱知情者的網(wǎng)友透露，“扒衣”合影照片最早出現(xiàn)在一名“扒衣”女生的QQ空間里。該網(wǎng)友說(shuō)，照片中4名女孩原本認(rèn)識(shí)，被扒衣的那個(gè)女孩之前說(shuō)了另3個(gè)女孩的壞話，遭到報(bào)復(fù)。

去年以來(lái)，發(fā)生在懵懂少年間的暴戾行為屢現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。辱罵毆打、強(qiáng)迫脫衣、拍、持刀威脅……這些原本在影視劇中才能見(jiàn)到的暴力情節(jié)，如今發(fā)生在中小學(xué)校園，發(fā)生在本應(yīng)天真爛漫的孩子中間！施暴者手段之殘忍，性質(zhì)之惡劣，均超乎成年人想象。尤其有的施暴者，在讓受害人承受皮肉之苦的同時(shí)，還熱衷于炫耀“戰(zhàn)果”，仿佛對(duì)方越痛苦他就越有。這種病態(tài)的行為，讓人觸目驚心、不寒而栗！

少年暴力折射成人社會(huì)失序

古人云：人之初，性本善。每個(gè)孩子都是懷著一顆善良、友愛(ài)的心來(lái)到這個(gè)世界的，但上述案例中的孩子，小小年紀(jì)為何一身戾氣？這就應(yīng)驗(yàn)了另一句古話：性相近，習(xí)相遠(yuǎn)。隨著各自生存環(huán)境的不同變化，每個(gè)人的習(xí)性就會(huì)產(chǎn)生差異。那些未成年施暴者不可能一開(kāi)始就貪戀暴力，他們變得如此暴戾，不僅與自身法律意識(shí)淡薄有關(guān)，還與學(xué)校的教育偏頗有關(guān)，更與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任缺失及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)?？偠灾?，孩子犯了錯(cuò)，他生活的環(huán)境脫不了干系。媒體評(píng)論員王鐘說(shuō)，孩子的行為是社會(huì)秩序的折射；孩子怎么理解法律與道德，取決于成人社會(huì)創(chuàng)造了什么樣的環(huán)境。

未成年人施暴案頻發(fā)，家庭責(zé)任首當(dāng)其沖。調(diào)查顯示，施暴少年大都家庭情況特殊，有的是父母離異，平時(shí)缺乏家長(zhǎng)管教；有的是留守兒童，父母外出打工，缺乏親情撫慰；還有的父母關(guān)系緊張，家長(zhǎng)本身就有家暴行為。

有樣學(xué)樣，這是民間的一種說(shuō)法，意思是孩子很容易照著大人的樣子學(xué)著做。小文（化名）是人們眼里的“問(wèn)題少年”，他從上小學(xué)開(kāi)始就愛(ài)打架，被周?chē)朔Q為“打架大王”，上初中時(shí)更是不斷升級(jí)武力，除了動(dòng)拳腳，還用棍棒甚至匕首等兇器，同學(xué)們甚至一聽(tīng)到他的名字就不寒而栗，他也因此成為一群?jiǎn)栴}少年中的“老大”。大家有什么“擺不平”的事就找他。小文后來(lái)因打群架被派出所抓了起來(lái)。他的父親去派出所保人時(shí)，呵斥了他幾句，沒(méi)想到遭到他當(dāng)面頂撞：“我打架是跟你學(xué)的！你連自己都管不好，有什么資格管我？！”

原來(lái)，小文從小在充滿暴力的家庭中成長(zhǎng)。打他懂事起，他的父母就經(jīng)常打架。說(shuō)是打架，其實(shí)只是父親單方面的行為，母親只是做微弱的反抗。父親愛(ài)喝酒，喝完酒回家就找碴兒，母親成了他的拳擊對(duì)象。小文常常在驚恐中躲在角落里看著暴力的一幕。后來(lái)，小文漸漸長(zhǎng)大，對(duì)母親受欺凌不再冷眼旁觀，偶爾會(huì)替母親說(shuō)話，試圖制止父親的暴力行為，但結(jié)果卻是遭到父親的報(bào)復(fù)性毆打。小文從10歲開(kāi)始被父親家暴，直到14歲那年，已長(zhǎng)得跟父親一般高的他憤怒地向父親舉起了拳頭。父親在驚愕中將揮起的拳頭停在了半空。從那以后，父親有所收斂，但小文的拳頭卻再也無(wú)法放下。在與父親的博弈中他已經(jīng)學(xué)會(huì)了武力征服。在“拳腳外交”中，他的性格愈發(fā)暴戾。

施暴未成年人中，像小文這樣受家庭影響的不在少數(shù)。有專家指出，不少父母忽視對(duì)孩子的教育。孩子長(zhǎng)期得不到家庭關(guān)愛(ài)，就會(huì)采取極端方式來(lái)引起家長(zhǎng)注意，而這時(shí)家長(zhǎng)又會(huì)以孩子犯了錯(cuò)為由，以打罵的方式來(lái)“教育”孩子，久而久之，孩子就會(huì)變得心理灰暗、性格孤僻。特別是離異、家暴、留守環(huán)境中長(zhǎng)大的兒童，其心理健康水平較低，尤其在青春期，孩子的情緒本來(lái)就不穩(wěn)定，就更容易出現(xiàn)極端性格，有的攻擊性強(qiáng)，容易將憤怒指向外界；有的缺乏安全感，容易有自虐傾向。

未成年人施暴案頻發(fā)，學(xué)校教育也難逃其責(zé)。15歲的小麗（化名）因召集校外人員毆打同學(xué)而被開(kāi)除，班主任受到牽連被學(xué)校通報(bào)批評(píng)后，憤憤不平地抱怨：“我早知道這個(gè)女伢不一般，早晚會(huì)出事！當(dāng)初大家（指其他班主任）都不愿接收她，是學(xué)校硬塞到我班上的！”她所說(shuō)的“硬塞”，是指兩年前小麗從外校來(lái)插班的事。小麗上初一下學(xué)期時(shí)，她的父親看她成績(jī)不好，托人將她轉(zhuǎn)到現(xiàn)在這所重點(diǎn)中學(xué)。她一轉(zhuǎn)到新學(xué)校就被安排坐在最后一排。同學(xué)們大都兩周調(diào)一次座位，而她的座位永遠(yuǎn)都固定在最后一排。她的個(gè)子并不高，在班上頂多算中等，比她高的同學(xué)有很多，她坐在教室最后排常?？床坏胶诎?。開(kāi)始，她以為自己是新來(lái)的，調(diào)座位時(shí)被老師疏漏了，便去辦公室找班主任。班主任沉著臉說(shuō)：“我們的座位是按成績(jī)排的！”小麗啞口無(wú)言，轉(zhuǎn)身離開(kāi)時(shí)，她隱約聽(tīng)到班主任跟另一個(gè)老師的對(duì)話：“成績(jī)這么差，我能接下就不錯(cuò)了，還來(lái)爭(zhēng)座位！”另一個(gè)老師說(shuō)：“還是你姿態(tài)高，接納差生為學(xué)校分憂解難！”小麗的心頓時(shí)像大冬天被人澆了冷水，原來(lái)她是老師眼里的差生！再放眼看去，跟她坐同一排的全都是跟她一樣的“差生”！老師是怕他們影響別人學(xué)習(xí)才有意這樣安排的！

敏感的小麗后來(lái)發(fā)現(xiàn)，老師從不點(diǎn)他們坐最后一排的同學(xué)回答問(wèn)題，從不批改他們的作業(yè)，他們可以上課看小說(shuō)、玩手機(jī)，就是不來(lái)上課老師也不追究，只要不影響他人就行！小麗的心徹底涼了，她開(kāi)始自暴自棄，上課經(jīng)常睡覺(jué)，甚至逃課跟“差生”們一起出去玩，不時(shí)惹出是非來(lái)。后來(lái)她召集人“教訓(xùn)”那個(gè)女生，是因?yàn)槟莻€(gè)女生是班主任的“得意門(mén)生”，曾趾高氣揚(yáng)地要跟他們“差生”劃清界限。

在應(yīng)試教育依然強(qiáng)勢(shì)的教育背景下，許多學(xué)校為了追求升學(xué)率，一味地重視書(shū)本知識(shí)傳授，忽略了對(duì)學(xué)生的思想品德教育，對(duì)孩子的心理教育更是少之又少，甚至無(wú)視孩子心理感受，將成績(jī)不好的學(xué)生硬性貼上“差生”標(biāo)簽，無(wú)異于將這類學(xué)生推向歧途。北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山表示，為什么暴力屢禁不止，往往是施暴者想彌補(bǔ)學(xué)校中學(xué)習(xí)、人際交流的失敗，通過(guò)實(shí)施暴力來(lái)釋放壓力。

未成人施暴案頻發(fā)，反映出社會(huì)管理方面也存在諸多問(wèn)題。在接連不斷的此類案例中，其涉事未成年人很多都經(jīng)常出入網(wǎng)吧，有的事發(fā)地就在網(wǎng)吧。各地都相繼出臺(tái)了網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人的規(guī)定，但在利益驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳、酒吧等這些未成年人不得入內(nèi)的場(chǎng)所，大都在門(mén)口裝模作樣地豎塊牌子后堂而皇之地接納未成年人，而相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上也失之寬失之軟，使得這些孩子小小年紀(jì)就進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所染上江湖氣。加上網(wǎng)絡(luò)暴力游戲、網(wǎng)上暴力小說(shuō)屢禁不止，無(wú)形中給一些原本個(gè)性偏執(zhí)、性格暴戾的少年提供了施暴的藍(lán)本。

保護(hù)與威懾須并重

我國(guó)刑法第17條規(guī)定：因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容。我國(guó)未成年人保護(hù)法規(guī)定：14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。法律的威嚴(yán)是至高無(wú)上的，任何人一旦觸犯法律，就要付出沉重的代價(jià)！然而，很多未成年人施暴案曝光后，除極少數(shù)施暴手段特別惡毒、傷害特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的案例外，其他施暴者并未受到應(yīng)有的懲處，因?yàn)樗麄兾闯赡辍?/p>

江西省犯罪學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李云龍說(shuō)，近年來(lái)，未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，而且形式呈現(xiàn)多樣化，很大程度上與“處罰從輕”不無(wú)關(guān)系。這種尷尬局面導(dǎo)致的后果不容忽視。一是對(duì)未成年受害者的傷害難以估量。十幾歲的少女被連續(xù)毆打，扒去上衣，拍攝視頻公之于眾，造成的精神創(chuàng)傷可能終身難愈。二是助長(zhǎng)了校園施暴行為。惡行發(fā)生后，一般都是采用教育與懲罰相結(jié)合的方式，教育手段為主，懲罰手段為輔，而且懲罰力度很輕。暴行的代價(jià)太小很難讓這些施暴者放棄惡行并警戒模仿者，甚至為校園凌虐提供了樣本。

對(duì)此，李云龍表示，未成年人保護(hù)法應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)修改，未成年人犯罪應(yīng)公開(kāi)審理加大曝光。應(yīng)該打破傳統(tǒng)的“教育為主、懲罰為輔”的方式，媒體應(yīng)該多曝光未成年人的暴力犯罪行為，曝光和懲罰應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行，讓他們有羞恥心，以達(dá)到道德教育的目的。

著名時(shí)評(píng)作者王學(xué)進(jìn)也認(rèn)為，未成年人施暴不能成“法外之地”。在加強(qiáng)對(duì)青少年的道德教育和人文教育的同時(shí)，須補(bǔ)上法制建設(shè)這一課，讓其感受到法律的尊嚴(yán)和威懾力。其一，法律須對(duì)校園暴力列出明確的、具有可操作性的懲戒規(guī)定。其二，修訂《預(yù)防未成年人犯罪法》，對(duì)那些實(shí)施嚴(yán)重不良行為造成被施暴者嚴(yán)重人身傷害、但因未滿法定年齡不能追究刑責(zé)的孩子，法律應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)新的條款和教育懲戒措施，使懲戒有法可依。其三，設(shè)立少年法院。這樣便于形成偵查、、審判、執(zhí)行以及教育、改造、幫教、安置等互相配合、互相協(xié)作的工作體系，把公安、檢察、法院、司法及家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)未成年人應(yīng)盡的教育、挽救責(zé)任用法律形式固定下來(lái)，各司其職，互相配合，如此才能達(dá)到預(yù)防、減少未成年人犯罪的目的。

同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)法制教育。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，不少學(xué)生把違法行為當(dāng)玩笑，根本意識(shí)不到校園暴力的嚴(yán)重性，視規(guī)則和法律為兒戲。因此，強(qiáng)化法制教育，讓法治成為青少年的信仰，也是鏟除校園“暴力雜草”的必要手段。

除了法律的進(jìn)一步完善和強(qiáng)力介入，家庭、學(xué)校和全社會(huì)都應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，共同對(duì)未成年人施暴行為說(shuō)“不”，讓孩子不再成為欺凌者，也不再成為欺凌對(duì)象，這樣才能真正保護(hù)孩子們不受到傷害。

作為家庭，要給孩子營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，讓孩子遠(yuǎn)離暴力。父母之間需要避免暴力行為，盡可能減少?zèng)_突，營(yíng)造溫馨、幸福的家庭氛圍。讓孩子遠(yuǎn)離暴力影視和游戲，避免孩子模仿電影、電視和游戲中的攻擊。更重要的是，跟孩子及時(shí)溝通，給予他們更多的家庭關(guān)愛(ài)和正確引導(dǎo)。

有專家建議，當(dāng)孩子有攻擊傾向時(shí)，家長(zhǎng)要出手矯正以防微杜漸。一要及時(shí)制止，做到“零容忍”。1歲前溫柔地推開(kāi)，1歲到3歲堅(jiān)定地制止，3歲后耐心地引導(dǎo)。二是適當(dāng)懲罰，讓孩子體驗(yàn)后果。如果孩子的攻擊行為帶來(lái)的影響或者后果比較嚴(yán)重，就需要采取適當(dāng)?shù)膽土P措施，比如要求孩子當(dāng)場(chǎng)道歉，或暫時(shí)剝奪孩子的某項(xiàng)權(quán)利等，既讓孩子認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，又讓他體驗(yàn)犯錯(cuò)的后果。

作為學(xué)校，在開(kāi)展法治教育的同時(shí)應(yīng)注重培養(yǎng)孩子“非暴力”解決問(wèn)題的能力。要對(duì)孩子的人格和社會(huì)性發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)和幫助，讓他們有更多的機(jī)會(huì)通過(guò)積極的課外活動(dòng)來(lái)發(fā)展他們的人格和社會(huì)性。教孩子學(xué)會(huì)站在對(duì)方的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，并通過(guò)聆聽(tīng)、妥協(xié)來(lái)和平處理人際沖突。

篇8

愛(ài)報(bào)道工作室簡(jiǎn)介：

愛(ài)報(bào)道工作室成立于2008年初，原名京都報(bào)道工作室。由草根新聞傳媒人王發(fā)財(cái)、歐陽(yáng)潔共同創(chuàng)辦。是一個(gè)面向國(guó)內(nèi)各大媒體提供深度新聞稿件的民間新聞采編團(tuán)隊(duì)；他們秉承“傳遞普世價(jià)值、打造品質(zhì)團(tuán)隊(duì)、輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的核心價(jià)值觀，經(jīng)過(guò)4年精心打造，已經(jīng)初步建立起采、編、寫(xiě)全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)公民記者團(tuán)隊(duì)；在武漢、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、西安等城市有穩(wěn)固的采編合作伙伴。多年來(lái)，他們?cè)诟餍袠I(yè)積累了廣泛的資源，在公益、社會(huì)民生、文化等各個(gè)領(lǐng)域的報(bào)道中展現(xiàn)活力。

中國(guó)公安大學(xué)去年曾做過(guò)一次調(diào)查，報(bào)告結(jié)論是，在我國(guó)，害案件的曝光率為1：7，即每一個(gè)被曝光的案件，背后都有7個(gè)沒(méi)有被曝光的，數(shù)目很龐大。而在今年5月到6月，短短20多天，媒體就曝光了8起幼童的案件……而就在輿論滔天的當(dāng)口，全國(guó)多地仍不斷爆出未成年女性遭的新聞。

廣東省2012年的《女童遭受害報(bào)告》中提到，在2008年到2011年6月，全省公安系統(tǒng)受理的案件中害案達(dá)75.3%，近半數(shù)是14周歲以下的，其中在該省某市，被的在校生高達(dá)87%，六成以上為熟人作案：親屬、老師、鄰居等。

北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心副主任呂孝權(quán)律師在過(guò)去6年中辦理了十幾起針對(duì)未成年女性犯和性暴力的案件……

高發(fā)的案件與多層次的原因

很多人疑問(wèn)，怎么最近幼童的案件一下子增多了？其實(shí)這是個(gè)誤讀，這類案件并不是在短期內(nèi)才大量發(fā)生的，最近的“井噴”不過(guò)是中國(guó)當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)媒體傳播的集中爆發(fā)而已。以前中國(guó)的媒體不像現(xiàn)在如此發(fā)達(dá)和自由，消息流通不暢，使得案件即使發(fā)生了，由于無(wú)法傳播而不為多數(shù)人知道。

以前實(shí)施的大多是未成年人和老年人，而如今大多數(shù)是成年男性，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的突出問(wèn)題是進(jìn)城務(wù)工人口增多，出現(xiàn)很多流動(dòng)兒童、留守兒童，留守兒童多是留給老人撫養(yǎng)。流動(dòng)兒童的父母都無(wú)法穩(wěn)定，更無(wú)法保證孩子，導(dǎo)致很多人有機(jī)可乘，將黑手伸向孩子。一般來(lái)說(shuō)，單親家庭、流動(dòng)家庭等結(jié)構(gòu)不完整的家庭中的女童更容易遭受害。

中國(guó)公安大學(xué)榮為義教授認(rèn)為，除了城市化進(jìn)程造成的大量留守兒童和流動(dòng)兒童外，一些封建殘余思想和改革開(kāi)放帶來(lái)的歪風(fēng)也成了案件高發(fā)的原因：有案犯認(rèn)為，男人與未成年女性發(fā)生性關(guān)系沒(méi)有什么不對(duì)的，中國(guó)古代還有童養(yǎng)媳呢。也有人覺(jué)得，有錢(qián)有權(quán)了，就可以為所欲為了，甚至有人是為了“帶來(lái)好運(yùn)”。

在我們國(guó)家，無(wú)論是家長(zhǎng)還是老師，都會(huì)教育孩子們“不要和陌生人說(shuō)話，見(jiàn)到陌生人不要開(kāi)門(mén)”等安全常識(shí)，而忽略了一個(gè)重要的事實(shí)：很多時(shí)候，對(duì)于幼童的害案件大多為熟人作案，面對(duì)老師、親戚、鄰居甚至直系長(zhǎng)輩，孩子們肯定缺少防范意識(shí)。

不是中國(guó)特有，但值得各方關(guān)注

聯(lián)合國(guó)婦女署項(xiàng)目協(xié)調(diào)員郭瑞香說(shuō)，幼童不是中國(guó)特有的問(wèn)題，已經(jīng)是全社會(huì)共同的問(wèn)題，全球普遍存在，各個(gè)國(guó)家政府都在關(guān)注。中國(guó)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致被侵害的女童不敢發(fā)聲或不愿發(fā)聲，家長(zhǎng)認(rèn)為這是家門(mén)不幸，更不愿意維權(quán)。

那么事情發(fā)生后，我們又該怎么辦呢？

海南萬(wàn)寧事件，剛開(kāi)始發(fā)生的時(shí)候，無(wú)論是參與婦女維權(quán)的法律界人士還是做婦女兒童權(quán)益保障的非政府組織，亦或是廣大公眾，都驚訝地發(fā)現(xiàn)，竟然找不到一個(gè)可以為此事后續(xù)持續(xù)負(fù)責(zé)的政府部門(mén)。

郭瑞香說(shuō)，在保護(hù)女童權(quán)益的問(wèn)題上，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在這個(gè)國(guó)家生存，政府有責(zé)任保護(hù)每個(gè)公民的安全，所以政府每一個(gè)部門(mén)都要承擔(dān)起責(zé)任。國(guó)際上很多國(guó)家都針對(duì)害出臺(tái)法律：美國(guó)每個(gè)州的法律都認(rèn)為是行為，需承擔(dān)很?chē)?yán)重的刑事責(zé)任，甚至在出獄前，都要給這些人佩戴上有GPS系統(tǒng)的手環(huán)或腳環(huán)，隨時(shí)定位，如果出現(xiàn)在兒童婦女較密集的場(chǎng)所，將可能被驅(qū)離或布告社區(qū)，提高警惕。德國(guó)對(duì)尤其是未成年的都會(huì)有較重處罰，波蘭是國(guó)際上首個(gè)在國(guó)家層面實(shí)施化學(xué)的國(guó)家。

在中國(guó)不是沒(méi)有法律，刑法、未成年保護(hù)法，教育部也有性教育進(jìn)課堂的要求，但執(zhí)行效果不佳，各職能部門(mén)沒(méi)完全承擔(dān)這個(gè)責(zé)任和義務(wù)。郭瑞香認(rèn)為中國(guó)政府可以做得很好，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的背后，如何保障公民的人身權(quán)利？婦聯(lián)作為保護(hù)婦女兒童的非政府組織，其實(shí)也有更大的空間可以作為。

“宿罪”廢存之議

1997年修訂后的刑法在罪中分列出“宿罪”，該罪名侵害的對(duì)象是未滿14周歲的女性，與罪的區(qū)別在于被者是否自愿以及這中間是否存在金錢(qián)交易的行為。

最初設(shè)立”宿罪“的目的是為了加大對(duì)的處罰，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后發(fā)現(xiàn)，宿罪中的“宿”二字針對(duì)主體是違反的是社會(huì)管理秩序，它立法的保護(hù)對(duì)象不是少女的人身權(quán)益而是社會(huì)管理秩序，本身就有邏輯問(wèn)題。

幾年間媒體曝光的宿案件，從2007年貴州習(xí)水教師宿幼童案到2008年云南曲靖法官宿案，其中云南曲靖法官，一審被判無(wú)罪，二審被判6年，再到去年某地農(nóng)村一被幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“宿”，涉案者都被判5到7年，明顯量刑不足。由于該罪名犯罪主體基本是國(guó)家公職人員和商人，因此難免有質(zhì)疑聲：該罪名設(shè)立是不是成為這些人的行為量刑“護(hù)身符”？

篇9

關(guān)鍵詞：未成年刑事處罰

未成年人是國(guó)家的希望，他們的素質(zhì)很大程度上決定著社會(huì)未來(lái)的走勢(shì)，他們的成長(zhǎng)關(guān)系著社會(huì)的和諧與進(jìn)步，關(guān)系著民族的繁榮與昌盛。未成年人犯罪一直以來(lái)是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，也是一直困擾法學(xué)理論界和司法實(shí)踐部門(mén)的一個(gè)難題，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題之一。通過(guò)分析新形勢(shì)下未成年人犯罪的變化，并從刑事處罰制度這一角度去研究未成年人犯罪的問(wèn)題，從而去找到解決未成年人犯罪對(duì)策越來(lái)越顯得緊迫和重要，這對(duì)于我們法律專業(yè)的學(xué)者也是一次有意義的挑戰(zhàn)。

一、新形勢(shì)下未成年人犯罪的變化

隨著社會(huì)傳播媒體的空前發(fā)展，未成年人以敏感的心靈不斷地感受著時(shí)代的變化，他們?cè)诮邮苤鐣?huì)新鮮事物不斷增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的同時(shí)，因其生理、心理的不成熟，未成年人犯罪也出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，無(wú)論從犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪手段、犯罪形式等方面都發(fā)生了一些新的變化：

1.未成年人犯罪動(dòng)機(jī)從享樂(lè)性向貪利性變化

這一方面是人類弱點(diǎn)的一種表現(xiàn)，另一方面受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，未成年人看到了成年人對(duì)利益的追求的無(wú)節(jié)制性，一些人為了獲得利益，甚至不惜違法犯罪。未成年人受這種拜金主義、享樂(lè)主義等價(jià)值觀影響，其犯罪動(dòng)機(jī)也多出于滿足物質(zhì)欲望，這種“貪利性”的犯罪動(dòng)機(jī)，與教育不到位也有很大關(guān)系。

2.未成年人犯罪手段從簡(jiǎn)單化向成人化變化

犯罪手段日趨成人化，方式多樣，作案手段殘忍。從生理學(xué)、心理學(xué)角度來(lái)看，未成年人身心發(fā)育尚未完全成熟，但是，從近些年來(lái)破獲的未成年人犯罪案件來(lái)看，其犯罪手段的危險(xiǎn)性、復(fù)雜性等特征已經(jīng)接近甚至超過(guò)成人，讓人很難從再?gòu)淖靼甘侄紊蠀^(qū)分是成年人犯罪還是未成年人犯罪。伴隨著犯罪手段的成人化，未成年人犯罪的惡性程度也日趨提高，一些駭人聽(tīng)聞的惡性案件，如殺父弒母案件、殺人碎尸案件、公然、案件等時(shí)有發(fā)生。

3.未成年人犯罪組織形式從單個(gè)性向團(tuán)伙性變化。

20世紀(jì)80、90年代，我國(guó)青少年犯罪的形態(tài)開(kāi)始改變單獨(dú)作案的傳統(tǒng)形式，轉(zhuǎn)而向團(tuán)伙、聚眾的形式實(shí)施犯罪?！肚嗌倌昱c法》雜志編輯部于2007年12月組織了一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在未成年人犯罪案件中，約有60%-70%屬于團(tuán)伙犯罪。團(tuán)伙犯罪是有組織犯罪的初級(jí)形態(tài)，黑社會(huì)犯罪則是有組織犯罪的高級(jí)形態(tài)。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪無(wú)論是在危害社會(huì)的廣度和深度上，都是團(tuán)伙犯罪所無(wú)可比擬的。從團(tuán)伙犯罪向黑社會(huì)性質(zhì)犯罪過(guò)渡的態(tài)勢(shì)，反映出未成年人犯罪的日趨嚴(yán)重性。

二、我國(guó)的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.我國(guó)立法的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后期，隨著未成年人犯罪發(fā)生形勢(shì)的變化和整個(gè)法制建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)高度重視并加快了有關(guān)未成年人問(wèn)題的立法工作。1991年9月4日和1996年6月28日，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》先后頒布，標(biāo)志著我國(guó)的未成年人立法有了突破性的進(jìn)展。有關(guān)未成年人犯罪、刑罰以及訴訟程序、刑罰執(zhí)行等刑事法律問(wèn)題，散見(jiàn)于各刑事法律規(guī)范及含有刑事內(nèi)容的其他法律規(guī)范中，主要包括《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》和有關(guān)未成年人刑事案件處理的刑事司法解釋等。具體而言，關(guān)于未成年人犯罪刑事處罰的內(nèi)容主要有以下幾方面：

(1)在刑事處罰原則上，主要體現(xiàn)了兩項(xiàng)原則，即從寬原則和不適用死刑原則。這兩項(xiàng)原則是我國(guó)刑法所確立的對(duì)未成年人適用刑罰的最為基本的原則。具體體現(xiàn)為：我國(guó)《刑法》第17條第3款規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或則減輕處罰?！薄缎谭ā返?9條的規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑?！鼻罢咭笤趯?duì)未成年人進(jìn)行量刑時(shí)，必須在法定刑的范圍內(nèi)處以相對(duì)較短的刑期，或者在法定刑以下處以刑罰。后者則明確規(guī)定了對(duì)未成年人不適用死刑，這一原則也是與我國(guó)一貫堅(jiān)持的“教育、感化、挽救”的未成年人刑事政策相適應(yīng)的。

(2)在刑罰的種類上，我國(guó)的刑罰體系有主刑和附加刑之分，主刑主要是自由刑和生命刑，具體而言有管制，拘役，有期徒刑，無(wú)期徒刑，死刑；附加刑有罰金，剝奪政治權(quán)利，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。這些刑罰種類在對(duì)于未成年人的適用上除了不適用死刑外，其他刑種基本適用。

(3)在刑罰的執(zhí)行上，我國(guó)《監(jiān)獄法》第74條規(guī)定：“對(duì)未成年犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰?！钡?5條規(guī)定：“對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主?！比绱耍梢杂行У乇苊馕闯赡耆伺c成年人一同關(guān)押可能存在的交叉感染，進(jìn)而有針對(duì)性的對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行教育。對(duì)于未成年人減刑和假釋問(wèn)題，我國(guó)最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定：對(duì)犯罪時(shí)未成年的罪犯的減刑、假釋，在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，間隔的時(shí)間可以相應(yīng)縮短。符合刑法第八十一條第一款規(guī)定的。可以假釋。

(4)在非刑罰處罰方法上，我國(guó)《刑法》第17條第4款規(guī)定：“因不滿十六周歲不處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！贝送?，從我國(guó)法律規(guī)定來(lái)看，可以適用于未成年人犯罪的非刑罰矯正措施還有賠償經(jīng)濟(jì)損失，訓(xùn)誡，具結(jié)悔過(guò)，賠禮道歉，賠償損失，建議行政處分。

2.我國(guó)現(xiàn)行立法存在的問(wèn)題

(1)刑事實(shí)體法獨(dú)立性不夠，小刑法模式不適

從我國(guó)未成年人刑事處罰制度的立法現(xiàn)狀來(lái)看，1991年9月4日和1996年6月28日，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》先后頒布，雖然標(biāo)志著我國(guó)的未成年人立法有了突破性的進(jìn)展。但是上述兩部法律并不是純粹的刑事法律規(guī)范，而是從政府、社會(huì)、教育等角度進(jìn)行未成年人保護(hù)和未成年人犯罪預(yù)防的行政法律或社會(huì)管理法規(guī)，更像是“社會(huì)治安綜合治理政策”的法典化表述。截止今天，我國(guó)依然沒(méi)有專門(mén)的未成年人刑事法律，有關(guān)未成年人犯罪、刑罰以及訴訟程序、刑罰執(zhí)行等刑事法律問(wèn)題，散見(jiàn)于各刑事法律規(guī)范及含有刑事內(nèi)容的其他法律規(guī)范中。

(2)刑事處罰基本原則不夠完備

未成年人刑事處罰基本原則對(duì)于未成年人刑事處罰制度的建立和完善的重要性是不言而喻的。其必須反映這一領(lǐng)域的基本價(jià)值理念和取向。而我國(guó)刑法僅規(guī)定了從輕或減輕處罰原則及不適用死刑原則，顯然是不夠全面和完備的。

三、我國(guó)未成年人刑事處罰的立法完善

影響未成年人刑罰制度設(shè)置的因素有很多，但這一制度究竟應(yīng)該如何設(shè)置，在對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探究之前我們有必要先對(duì)未成年人犯罪的刑罰思想進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，才能從更深層次上對(duì)這一問(wèn)題有更深的了解，在改革完善的方向上把握其大致脈絡(luò)。

刑事處罰立法應(yīng)遵守的原則如下。

1.目的刑主義和教育刑主義

在目的刑主義的觀點(diǎn)看來(lái)，當(dāng)犯罪行為已經(jīng)發(fā)生，無(wú)論刑罰怎么規(guī)定都不可能恢復(fù)犯罪行為所造成的危害或者還原到犯罪行為發(fā)生前的狀態(tài)，因此，力圖犯罪危害程度的刑罰總是徒勞無(wú)力的。目的刑主義認(rèn)為，從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，刑罰的設(shè)置是為了達(dá)成社會(huì)防衛(wèi)的合理目的，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，刑罰的設(shè)置又必須是為了防止具有社會(huì)危害性的人實(shí)施危害社會(huì)行為，要以罪犯的個(gè)別情況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定個(gè)別的刑罰。在這種思想下，教育刑主義應(yīng)時(shí)而生，它認(rèn)為刑罰的目的不再應(yīng)該是對(duì)犯罪行為的懲罰或者報(bào)應(yīng)，而應(yīng)該是一種教育，通過(guò)這種教育，使犯罪行為人能夠浪子回頭，重新適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。那么，對(duì)犯罪分子的懲罰就不應(yīng)該在監(jiān)獄進(jìn)行，而應(yīng)該與社會(huì)融合在一起，只有這樣，才能使未成年犯罪行為人特別是更快的達(dá)到從良的效果。如果以目的刑、教育刑作為處理未成年人犯罪的指針，對(duì)未成年人的刑事處罰就應(yīng)該盡量輕緩化、非監(jiān)禁化、非刑罰化。

2.雙向保護(hù)原則

該原則同樣是由《北京規(guī)則》所確立的一項(xiàng)重要的適用于未成年人的原則。它注重的是在對(duì)未成年人的利益和社會(huì)的利益中尋求一種均衡，進(jìn)行平衡保護(hù)。其基本內(nèi)涵為，既要重視在對(duì)未成年人進(jìn)行處罰中通過(guò)設(shè)置針對(duì)性的措施對(duì)其合法權(quán)益予以保護(hù)，同時(shí)也要注重對(duì)社會(huì)利益的保障，如此，才能將未成年人利益和社會(huì)利益的矛盾予以協(xié)調(diào)解決以從根本上促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

在對(duì)未成人犯罪刑事處罰的思想基礎(chǔ)有了初步的認(rèn)識(shí)理解之后，我們就可以在這些思想的指導(dǎo)下針對(duì)我國(guó)未成年人刑事處罰制度存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。

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篇10

[關(guān)鍵詞]兒童；保護(hù)；措施；保障；權(quán)益

兒童是祖國(guó)的花朵，是祖國(guó)的希望，其同時(shí)也是弱勢(shì)群體，在成長(zhǎng)的過(guò)程中，需要受到保護(hù)。兒童權(quán)益保障體系的完善性是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的有效指標(biāo)，我國(guó)在加入《兒童權(quán)利公約》后，兒童權(quán)益法律體系在不斷的完善，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是具有較大的差異，近年來(lái)，有關(guān)兒童侵權(quán)的案件在不斷增加，兒童的權(quán)益受到了威脅，由于兒童保障法不夠健全，使得很多兒童的權(quán)益受到了損害，這不利于促進(jìn)兒童的健康發(fā)展，也不利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

一、兒童權(quán)利概述

兒童具有生存與發(fā)展的權(quán)利，一個(gè)健全的法律體系，應(yīng)該有較為完善的兒童保障權(quán)益保障系統(tǒng)。我國(guó)制定了未成年人保護(hù)法，但是由于相關(guān)制度不夠健全，使得很多兒童的權(quán)益還是受到了侵犯。同一罪行在成年人與未成年人的衡量與判決時(shí)有著一定差異，有著不同的法律條文，需要區(qū)別對(duì)待。兒童權(quán)利保護(hù)是一個(gè)國(guó)家文明程度的體現(xiàn)，也是人類社會(huì)不斷發(fā)展的結(jié)果，其可以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，可以提高人們的道德水平，還可以使人們具有保護(hù)兒童的意識(shí)。《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》中制定了較多兒童保護(hù)的條約，其通過(guò)立法更好的保證了兒童的各項(xiàng)權(quán)利。我國(guó)在加入《兒童權(quán)利公約》后，更加明確了兒童享有的權(quán)利，這些權(quán)利共有4種類型，首先是生存權(quán)，兒童具有固有的生命權(quán)，還具有健康權(quán)；其次是受保護(hù)權(quán)，兒童在成長(zhǎng)的過(guò)程中，需要受到較多的保護(hù)，任何無(wú)害兒童健康成長(zhǎng)的行為都會(huì)受到制約，受保護(hù)權(quán)可以避免兒童受到歧視、剝削或者虐待，對(duì)一些失去家庭或者難民兒童都要進(jìn)行保護(hù)。再次是發(fā)展權(quán)，兒童在成長(zhǎng)的過(guò)程中需要發(fā)展體能與智能，其需要接受教育，還具有娛樂(lè)的權(quán)利。最后是參與權(quán)，兒童具有參與家庭、社會(huì)生活的權(quán)利，可以發(fā)表自己的意見(jiàn)。

二、多角度保護(hù)、保障兒童權(quán)益的措施

1、確定特困兒童范圍，建立救助工作機(jī)制

根據(jù)《兒童權(quán)利公約》的要求，相關(guān)工作人員要迅速確定特困兒童，要重視兒童保護(hù)這項(xiàng)工作，相關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，還要組織工作人員對(duì)特困兒童的身份進(jìn)行確認(rèn)，做好數(shù)據(jù)錄入工作，還要對(duì)特困兒童的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而更好的對(duì)兒童進(jìn)行幫助與保護(hù)?！疤厥饫щy兒童”的界定要滿足6種條件，第一是父親死亡，母親改嫁后無(wú)人照顧的兒童；第二是父母一方死亡，另一方喪失勞動(dòng)力的殘疾家庭兒童；第三是父母有一方死亡，另一方正在服刑，二者父母雙方都在服刑的兒童；第四是父母一方失蹤，另一方喪失勞動(dòng)力或者殘疾家庭的兒童；第五是殘疾或者聾啞家庭，并且經(jīng)濟(jì)比較困難的兒童；第六是父母一方或者雙方都患有艾滋病家庭的兒童。

在統(tǒng)計(jì)完成后，根據(jù)政府救助以及社會(huì)幫扶的原則，需要為這些特困兒童提供生活保障補(bǔ)助資金，要保證兒童的基本生活，通過(guò)每月的補(bǔ)助，可以保證兒童的生存權(quán)。相關(guān)工作人員要積極落實(shí)這項(xiàng)工作，在確定特困兒童后，要給予其經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)助，還要多關(guān)心兒童的日常生活，保證兒童可以健康的成長(zhǎng)。政府部門(mén)要做好監(jiān)督工作，要保持每一筆資金都發(fā)放到特困家庭中。

2、關(guān)愛(ài)兒童寓教于樂(lè)，有效實(shí)施“反拐”“打拐”

大力倡議在全社會(huì)組織開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)兒童，反對(duì)拐賣(mài)”為主題的“反拐”宣傳活動(dòng)。為幼兒園老師、小朋友、家長(zhǎng)及群眾集中講解“反拐”常識(shí)，提高兒童的“反拐”意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)的能力，教育和引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識(shí)，有效預(yù)防并嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要始終保持對(duì)拐賣(mài)兒童案件的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，不給犯罪分子可乘之機(jī)，并主動(dòng)會(huì)同民政、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門(mén)，積極開(kāi)展被拐兒童的解救、安置工作。

3、培訓(xùn)幼母保健知識(shí)，促使兒童健康成長(zhǎng)

針對(duì)一些地區(qū)育齡期婦女存在“生子容易、育子難”的困惑，大力組織開(kāi)展專題教育引導(dǎo)，一是深入講解國(guó)家相關(guān)生育政策及生育條件，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，并運(yùn)用科學(xué)方法啟迪和開(kāi)發(fā)幼兒的智力，促進(jìn)幼兒健康全面成長(zhǎng)；二從幼兒期母乳喂養(yǎng)及幼兒保健知識(shí)教育、常見(jiàn)兒童意外傷害的預(yù)防和急救等方面，普及相關(guān)知識(shí)和常識(shí)，實(shí)現(xiàn)多角度兒童的保護(hù)；三是鼓勵(lì)育齡期婦女重視母乳喂養(yǎng)對(duì)幼兒的重要性，強(qiáng)化對(duì)幼兒食具管理、衛(wèi)生消毒及預(yù)防接種重要性的認(rèn)識(shí)，以及幼兒在不同階段除母乳喂養(yǎng)外，如何科學(xué)、健康添加輔食，促進(jìn)幼兒均衡攝取營(yíng)養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

從多個(gè)角度保護(hù)兒童，并制定有效的保障權(quán)益體系，可以解決特困兒童的困難，可以保障兒童的基本權(quán)益。兒童享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、被保護(hù)權(quán)以及參與權(quán)，政府部門(mén)要做好監(jiān)督與管理工作，要選擇兒童權(quán)益保護(hù)法，還要普及法律知識(shí)，使家長(zhǎng)了解未成年人保護(hù)法，這樣可以減少虐待兒童案件的數(shù)量。一些特困兒童家庭比較困難，父母一方或者雙方死亡，父母可能喪失了勞動(dòng)能力，使得家庭經(jīng)濟(jì)條件比較差，相關(guān)部門(mén)要做好調(diào)查工作，要確定特困兒童的數(shù)量，并為其提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

讓我們攜起手來(lái)共同關(guān)愛(ài)兒童，關(guān)注兒童權(quán)益保護(hù)，希望祖國(guó)的花朵明天更加美好。

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