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關鍵詞：集團 財務內(nèi)部控制體系 優(yōu)化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立，我國企業(yè)也逐漸向集團化的方向發(fā)展，集團企業(yè)也應該適應時代的變化不斷地優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系，這樣才能更有效地對下屬公司進行管理。通過優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系有利于保證集團企業(yè)財務安全，有利于更好地對下屬子公司進行管理，更好地實現(xiàn)集團企業(yè)的經(jīng)營目標，因此可以說優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系是提高集團企業(yè)財務管理水平的必然選擇。

一、集團財務內(nèi)部控制體系優(yōu)化的必要性

（一）有利于保證會計信息的正確性和真實性

集團財務內(nèi)部控制體系的優(yōu)化可以在很大程度上保證集團企業(yè)在采集、歸類、記錄、分析會計信息上的真實性和正確性，可以真實地反映出集團母公司和子公司之間的實際經(jīng)營情況，可以及時發(fā)現(xiàn)會計信息中的弊端和錯誤，也可以進一步保證會計信息的正確性、真實性和實效性。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)管理的需要

集團企業(yè)不具備自己獨立的法人產(chǎn)權，它本身不是一個法人實體，是一個企業(yè)法人聯(lián)合體，主要是以資本為紐帶將母公司與子公司聯(lián)系到一起的。財務決策、財務預測、財務分析和財務控制是集團財務內(nèi)部控制體系的主要內(nèi)容，因此優(yōu)化集團財務內(nèi)部控制體系有利于加強對資金的管理，通過完善的內(nèi)部控制可以指導和完善各個部門去更好地實現(xiàn)集團公司的經(jīng)營目標。加強集團子公司之間的協(xié)作是財務內(nèi)部控制的主要任務，可以將分散的財務管理目標進行整合，這也是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。

（三）可以更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務計劃

集團企業(yè)內(nèi)部控制的主要組成部分是財務內(nèi)部控制，也是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)，可以更好地保證企業(yè)財務計劃的實現(xiàn)。完善與設計財務內(nèi)部控制，有利于集團財務內(nèi)部控制機制的完善，可以進一步提高企業(yè)的財務執(zhí)行能力。集團企業(yè)財務內(nèi)部控制是一種動態(tài)的管理，財務計劃的實現(xiàn)是不能通過任何方式來保證的，集團企業(yè)財務計劃需要一定的監(jiān)督和調(diào)節(jié)才可以更好實現(xiàn)，然而影響集團財務活動的因素也是復雜多變的，這也是造成財務計劃很難實現(xiàn)的原因之一。集團企業(yè)可以通過優(yōu)化內(nèi)部控制體系及時調(diào)整財務計劃，糾正企業(yè)財務計劃中的不足之處，更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務計劃。

二、集團財務內(nèi)部控制體系存在的問題

（一）預算管理工作不到位

集團企業(yè)預算管理工作不到位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，缺乏預算管理意識。預算管理要求財務部門不僅要對資金的收支情況進行控制和計劃，還要對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營情況進行預算管理，可以看出預算管理是需要企業(yè)員工共同參與的工作。但是從實際情況來看，很多中小企業(yè)只是重視生產(chǎn)、銷售、費用、成本、利潤等方面，忽視了對預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表、預計現(xiàn)金流量表的編制。

其次，預算管理工作缺乏戰(zhàn)略性、導向性，很多集團企業(yè)并沒有認識到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在預算管理中的重要作用，制定企業(yè)戰(zhàn)略目標比較形式化，因此可以說預算管理缺乏了一定的導向性，對企業(yè)的指導性較差。

再次，預算管理關聯(lián)性較差。從實際情況來看，我國集團企業(yè)都已經(jīng)構建了全面的預算管理體系，但是還存在著重視全面預算自身的計劃、控制和考核的功能，并沒有認識到協(xié)調(diào)和處理全面預算管理與其他管理手段之間關系的重要性。

（二）缺乏健全的集團財務制度

財務控制體系的重要組成部分之一是財務制度，也是集團企業(yè)進行各項經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之一，但是從實際情況來看，集團企業(yè)財務控制體系中財務制度還不夠健全，其中主要的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：一方面，隨著我國集團企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，集團企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境也越來越復雜，因此現(xiàn)有的財務制度顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，由于缺乏健全的財務制度，嚴重影響到了財務控制體系重要作用的發(fā)揮；另一方面，集團企業(yè)母公司對下屬子公司缺乏相應的監(jiān)督機制，有的時候集團企業(yè)的母公司和子公司之間在使用資金的時候得不到彼此的監(jiān)管，這樣就嚴重影響到了集團母公司對內(nèi)部資源的分配和調(diào)整。由于財務制度的缺失直接造成了管理上的混亂，降低了集團企業(yè)財務內(nèi)部控制體系的運行效果。

（三）缺乏完善的業(yè)績評價機制

集團企業(yè)管理層的行為可以通過完善的激勵制度來進行調(diào)整，有利于集團企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，集團企業(yè)要想更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標，必須在財務內(nèi)部控制體系中建立健全業(yè)績評價機制，將激勵機制與財務控制機制結合在一起，但是從實際情況來看，很多集團企業(yè)的業(yè)績評價指標與實際的戰(zhàn)略目標相脫節(jié)，業(yè)績評價的時效性也較差，不能夠滿足母公司對下屬子公司評價的需要，影響到了集團企業(yè)激勵制度作用的發(fā)揮，不利于集團企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

三、優(yōu)化集團財務內(nèi)部控制體系的對策

（一）提高預算管理工作的水平

集團企業(yè)優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系要提高預算管理的水平，主要從以下幾方面入手：

首先，集團企業(yè)要打破傳統(tǒng)的管理觀念，建立科學的全面預算理念，在思想上承認全面預算管理是一個能夠使企業(yè)取得最大利潤的管理模式，轉(zhuǎn)變原來只為預算而預算的觀念。

其次，提高預算管理方案的科學性。集團企業(yè)制定預算管理方案的時候，要全面了解集團人員編制、資產(chǎn)的使用和分布情況等，并且要對現(xiàn)階段經(jīng)濟市場的需求情況有透徹的了解。同時，集團企業(yè)要采用科學合理的方法來編制全面預算管理方案。例如，可以綜合運用彈性預算、動態(tài)預算、固定預算、零基預算等方法，集團企業(yè)要從不同預算項目的規(guī)律和特點出發(fā)，選擇最優(yōu)的預算編制方法編制預算管理方案。

再次，集團企業(yè)績效考評體系中要建立相應的全面預算考核機制，在不同部門中建立一套完善的全面預算考核制度和方法，并且集團企業(yè)要定期嚴格地按照考核標準對各個部門的預算執(zhí)行情況進行考核。同時，為了提高全面預算管理工作的審核力度，集團企業(yè)的審計部門也要做好預算編制的審計工作，落實好對預算支出和收入的審計工作。

（二）建立健全集團企業(yè)財務制度

健全的財務制度是集團企業(yè)進行財務內(nèi)部控制工作的重要保證。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，勢必要有新的財務制度來保證工作的順利進行，因此集團企業(yè)要盡快制定出滿足新時代要求的財務管理制度，明確新經(jīng)濟環(huán)境下財務管理工作的崗位職責，明確財務管理的工作流程，這樣集團企業(yè)財務內(nèi)部控制工作才能規(guī)范化地進行。集團企業(yè)也要定期對企業(yè)執(zhí)行財務制度的情況進行檢查，及時地發(fā)現(xiàn)和解決問題，使企業(yè)財務可以得到更加制度化和規(guī)范化的管理。同時，集團企業(yè)要加強對應收賬款的管理，評定客戶的賒銷等級，定期核對應收賬款，制定出一套科學合理的應收賬款管理方案，對應收賬款的時間進行嚴格的控制，要在取得相關的證據(jù)后，再對應收賬款的壞賬、呆賬進行相應的賬務處理。

（三）不斷完善業(yè)績評價機制

因為在所有權和經(jīng)營權上集團企業(yè)是相互分離的，時常會出現(xiàn)財務信息不對稱的現(xiàn)象，因此集團企業(yè)就必須建立起相應的激勵制度，然而激勵制度的關鍵之一是完善的業(yè)績評價機制的建立，不斷完善的業(yè)績評價機制才能夠真實地反映集團企業(yè)的經(jīng)營情況。集團企業(yè)要對下屬子公司進行不同的分類，對業(yè)績評價的指標的等級進行劃分，然后再將這些指標進行匯總來評價集團企業(yè)，這樣就可以極大程度上提高業(yè)績評價的靈活性。

（四）加強財務信息化建設

隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為集團財務管理的重要工具。通過采用信息化技術，可以為集團企業(yè)財務內(nèi)部控制管理提供所需要的信息。因此，集團企業(yè)要加強對財務信息的信息化建設，要加強對企業(yè)員工的信息化教育和培訓，通過財務信息化平臺的建設，根據(jù)權責發(fā)生制原則和業(yè)務的需要，賦予母公司和子公司不同的電子權限，這樣就可以有效地防止下屬子公司權限過大，可以更好地加強母公司和子公司之間的交流，方便母公司和子公司及時地了解集團企業(yè)的財務情況，集團企業(yè)也可以通過財務信息化管理來規(guī)范子公司的行為，更好地發(fā)揮母公司對子公司財務控制的作用。

（五）完善財務控制流程

優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系需要完善的財務控制流程，集團企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營情況，制定并完善相關財務控制流程。例如，要詳細地規(guī)定物資采購流程、財務開支審批流程、銷售收款等流程，集團企業(yè)各項經(jīng)濟活動可以通過完善的財務控制流程得到高效、高質(zhì)量的完成，同時也可以有效地避免財務工作中舞弊行為的發(fā)生。同時，集團企業(yè)要認識到財務控制流程的完善是循序漸進的，是不可能一蹴而就的，需要集團企業(yè)利用相關的信息軟件來不斷完善財務控制流程，通過科學的軟件制定出適合集團企業(yè)自身發(fā)展的財務控制流程。

四、總結

綜上所述，優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系是集團企業(yè)獲得長期發(fā)展的重要保障，集團企業(yè)可以不斷提高財務管理水平，因此集團企業(yè)要認識到財務內(nèi)部控制體系的重要性，要從自身的實際出發(fā)，采取科學合理的對策不斷優(yōu)化財務內(nèi)部控制體系，這樣才能夠保證集團企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中立足。

參考文獻：

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財務制度必要性框架體系

一、企業(yè)內(nèi)部財務制度的含義

（一）企業(yè)內(nèi)部財務制度的概念

1.企業(yè)內(nèi)部財務制度就是指企業(yè)的管理部門根據(jù)國家和政府有關法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點及要求所制定的，是用來完善并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務行為、處理內(nèi)部財務關系所依據(jù)的具體規(guī)則體系，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性的財務制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財務制度所依據(jù)的是國家統(tǒng)一的財務制度，同時應當充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財務制度一般應當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權限、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度主要包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權限、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

（二）企業(yè)財務制度同時具有以下內(nèi)涵特性

1.制度具體界定了內(nèi)部財務主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務部門的關系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務管理關系。

2.制度具體劃定了內(nèi)部財務管理的崗位，即明確相應的關系責任。

3.制度具體擇定了企業(yè)的財務戰(zhàn)略與財務政策，即明確企業(yè)財務管理的內(nèi)容、方法。

4.制度具體確定了財務管理與內(nèi)部責任單位的相互銜接關系，其中包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等。

二、企業(yè)內(nèi)部財務制度的設計的必要性

企業(yè)內(nèi)部財務制度設計具體是以國家相關的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機構、財務戰(zhàn)略與政策、業(yè)務流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進而據(jù)以指導和處理理財工作的過程。

企業(yè)內(nèi)部財務制度是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)財務工作的新任務，企業(yè)只有科學地設計內(nèi)部財務制度，才能實現(xiàn)自主理財、科學理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能做到合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實處。

1.科學設計內(nèi)部財務制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財務制度是為企業(yè)經(jīng)營管理服務的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項內(nèi)容。作為約束人與人之間關系的行為規(guī)則，財務制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進行。內(nèi)部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機制，內(nèi)部財務制度可以把個人的經(jīng)濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯(lián)系起來，最大限度地對各項活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

2.市場經(jīng)濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業(yè)設計內(nèi)部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟管理權限作為企業(yè)經(jīng)營管理自歸還企業(yè)。相應地，企業(yè)財務制度建設應與所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應，我國企業(yè)財務制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財務通則》等相關財稅法律、法規(guī)，對企業(yè)財務實施強制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財務管理的目標、戰(zhàn)略、政策和方法，并設計制定企業(yè)內(nèi)部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則。在這里，一個必須正視的現(xiàn)實和趨勢是，企業(yè)內(nèi)部財務制度作為在國家有關財務法規(guī)指導下的基層財務行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國家統(tǒng)一的財務制度成為企業(yè)財務制度體系的重點。

3.中國正式加入世貿(mào)組織，加大了當前企業(yè)科學設計內(nèi)部財務制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。從財務角度看，我國企業(yè)的理財環(huán)境變得更加復雜，不確定性因素增加，財務管理的目標、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實財務管理的基礎工作，建立起科學的內(nèi)部財務制度，規(guī)范和優(yōu)化財務制度行為，以提高財務管理的水平和效果。

三、企業(yè)內(nèi)部財務制度的設計原則、要求及依據(jù)

（一）企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的原則

為了保證企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的質(zhì)量，設計時必須以一定的原則作指導。

這些原則除了包括符合國家法規(guī)、適應企業(yè)特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應遵循下列原則：權責利相結合原則；原則性與靈活性相結合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結合原則；效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系，實現(xiàn)成本與效益的最佳結合。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的要求

內(nèi)部財務制度設計的基本要求是要同時具備科學性和可操作性，能夠保證企業(yè)財務預期的實現(xiàn)。為此，在設計過程中就應當做到：

1.整體協(xié)調(diào)性。即財務制度設計的各個方面應當相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財務制度能夠服從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

2.多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財務制度涉及到財務活動的方方面面和企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)境，并都有著特定的計劃和目標，這些目標有著不同的性質(zhì)、層次和期限，因此制度設計的目標也應體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財務制度目標時，要努力把所要達到的目標數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設計建立在可靠的基礎之上。

（三）企業(yè)內(nèi)部財務制度的依據(jù)。

科學有效的制度從根本上說都是理論與具體實踐活動相互結合的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的依據(jù)，從一般意義上講應包括理論依據(jù)和實踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務理論，還包括了哲學原理以及系統(tǒng)理論、信息理論和控制理論的現(xiàn)論及技術等，它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導，確保制度設計正確、有效，充分體現(xiàn)科學化、民主化要求。而具體實踐依據(jù)則主要是體現(xiàn)為對客觀條件的要求：

1.國家財稅法規(guī)以及發(fā)展狀況（包括國家經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟形勢），是企業(yè)設計內(nèi)部財務制度的基本依據(jù)。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理要求，是企業(yè)財務制度設計的前提和基礎；

3.企業(yè)的根本利益和財務管理目標，是企業(yè)財務制度設計的出發(fā)點和歸宿；

4.企業(yè)財務人員的業(yè)務素質(zhì)和財務管理的技術手段，也是企業(yè)財務制度設計不可忽視的重要因素。

四、企業(yè)內(nèi)部財務制度的設計方法及內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務制度的制定方法及內(nèi)容主要取決于所涉及的企業(yè)財務制度的目標。有必要先講明什么是企業(yè)內(nèi)部財務制度的目標。

企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標是企業(yè)設計內(nèi)部財務制度所要達到的預期目的，它對于整個制度設計工作具有導向作用。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的目標受制于內(nèi)部財務制度目標。從實質(zhì)上看，內(nèi)部財務制度目標是企業(yè)財務管理中主觀愿望與客觀規(guī)律內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實與未來、管理者與所有者和債權人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的一般目標可簡單歸結為：要設計適應與企業(yè)自身特點和管理要求的內(nèi)部財務制度，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務行為、處理內(nèi)部財務關系。

（一）企業(yè)內(nèi)部財務制度設計的方法

企業(yè)內(nèi)部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映所設計的財務制度內(nèi)容，但更重要的是要運用恰當?shù)姆椒ㄟM行調(diào)查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內(nèi)部財務制度設計可采用以下技術方法

1.實地調(diào)查方法。實地調(diào)查是設計準備階段必不可少的一個環(huán)節(jié)，實地調(diào)查的方法很多，設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是，各種方法的應用都必須把握要領，而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。

2.分析研究方法。分析研究方法是設計人員應付和解決面臨的制度問題的主要途徑和手段，直接影響到制度設計的質(zhì)量。

3.制度實驗方法。一項制度的制定和實施，往往要先做實驗，取得經(jīng)驗，再全面推廣。內(nèi)部財務制度設計的實驗，其基本要求和特征表現(xiàn)在：通過系統(tǒng)周密的調(diào)查，確定制度實驗的對象、模式、方案和措施，并預測其發(fā)展和變化；在實驗過程中，圍繞制度設計目標，努力尋找問題，及時修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務制度的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的?？砂垂芾淼穆毮?、對象、環(huán)節(jié)等標準劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結算制度；

2.按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度；

3.按管理的環(huán)節(jié)分為財務結算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監(jiān)督與檢查制度。

五、企業(yè)內(nèi)部財務制度框架體系

財務通則要求企業(yè)建立“企業(yè)權屬清晰、財務關系明確、符合法人治理結構要求的財務管理體制”，在此統(tǒng)一要求下，企業(yè)需要建立財務風險管理制度、財務決策制度、財務預算管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務預警制度、財務監(jiān)督制度等相關內(nèi)部財務制度。

目前在我國大中型企業(yè)也存在類似的財務制度，然而眾多的財務制度如何形成一個有機的整體，各種內(nèi)部管理制度存在何種必然聯(lián)系，如何構建科學合理的內(nèi)部財務制度體系，是我們值得深思的問題。我們應當以財務通則為指引，以財務風險管理制度為體框架，建立以財務決策制度為基礎，以財務預算管理制度為核心，以財務預警制度和財務監(jiān)督制度為保證的企業(yè)內(nèi)部財務制度體系。在整體的結構框架體系下，企業(yè)內(nèi)部財務制度主要包括以下兩部分基本內(nèi)容：第一部分：財務監(jiān)督制度，主要用來監(jiān)督并預警企業(yè)內(nèi)部的財務工作制度、財務決策制度和財務預算制度等事項。第二部分：會計核算制度，其主要是管理財務預算制度、會計科目的核算制度和成本的核算制度的內(nèi)容。

六、結語

總之，強化企業(yè)內(nèi)部財務制度的設計，是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展所必須遵循的基本法則。倡導開展內(nèi)部財務制度，是形勢發(fā)展的需要，又是時代賦予的責任，更是歷史進步的體現(xiàn)。從內(nèi)部財務制度理論發(fā)展和實踐歷程來看，內(nèi)部財務制度的制定是一個系統(tǒng)，是一個過程，是企業(yè)防范風險的內(nèi)在積極性能力，它表現(xiàn)為系統(tǒng)的、動態(tài)的、主動的和持續(xù)的管理活動過程。我們國家有必要完善并優(yōu)化我國企業(yè)內(nèi)部財務管理制度，使得我國會計體系更完整，更優(yōu)越，更安全。

參考文獻：

[1]張長勝.企業(yè)財務制度設計與案例大全.北京大學出版社，2006.50.

篇3

一、新企業(yè)財務制度的變化

與原有財務制度相比，新企業(yè)財務制度發(fā)生了比較大的改變，其變化主要體現(xiàn)為如下四個方面：首先，針對部分企業(yè)濫用公允價值現(xiàn)象，新企業(yè)財務制度縮小了公允價值的使用范圍，并且非正常經(jīng)營交易過程中只確認損失，不確認收益，更能體現(xiàn)謹慎性原則。其次，針對當前部分企業(yè)的無形資產(chǎn)無價值或價值不實情況，新企業(yè)財務制度要求相關人員在工作中應當對無形資產(chǎn)的價值進行定期檢查，并根據(jù)實際情況給予轉(zhuǎn)銷或計提減值處理。再次，針對原有財務制度對借款費用的資本化等項目的會計核算沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確，而導致部分企業(yè)經(jīng)營者不重視會計報表所體現(xiàn)的公允性要求，隨意虛報經(jīng)營業(yè)績現(xiàn)象，新企業(yè)財務制度做出了明確的規(guī)定，比如：資本化應該從什么時間開始、資本化金額應當如何確定、什么情況下應當暫停資本化、什么時間停止資本化等，從而有效避免虛減費用、夸大業(yè)績的等不良情形的發(fā)生。此外，新企業(yè)財務制度還詳細規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬價值以及攤銷年限，在便于操作的同時，最大限度地保證會計信息質(zhì)量。最后，新企業(yè)財務制度將各準則間的勾稽關系充分考慮在內(nèi)，提升了各具體準則間的協(xié)調(diào)性，從而推動了各準則地有效運行。

二、新企業(yè)財務制度實施對企業(yè)經(jīng)營的影響

（一）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念

新企業(yè)財務制度下，企業(yè)的會計目標為決策有用觀、計量屬性為公允價值觀、收益確認為資產(chǎn)負債觀，這些新的會計觀念對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念有積極的影響作用。具體來說，主要表現(xiàn)為如下三點：首先，對于會計目標基本觀念來說，決策有用觀的提出是一重大突破，在此觀念的指導下，企業(yè)加強了對未來信息和資本市場的關注度，引導企業(yè)積極地面向市場，主?游?引投資者，并促使企業(yè)與供應商、客戶以及其他市場參與者進行互動，從而使企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。其次，企業(yè)會計目標的轉(zhuǎn)變促使其計量屬性發(fā)生了相應的調(diào)整，公允價值觀使企業(yè)能根據(jù)市場價格變動情況，了解到負債、資產(chǎn)和權益等的公允價值，從而適時評估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，使企業(yè)樹立資本保值增值理念。最后，資產(chǎn)負債觀不僅能使企業(yè)充分認識到各項收益的來源途徑，而且能關注到不確定的風險及收益，這與企業(yè)實現(xiàn)全面價值管理以及深遠發(fā)展的價值理念不謀而合，從而為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

（二）提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

新企業(yè)財務制度實施由于具有變化眾多、操作難度大等特點，這就要求相關從業(yè)人員必須掌握系統(tǒng)且過硬的財務知識，這在無形之中提升了新從業(yè)人員的準入門檻，并促使相關老從業(yè)人員積極主動地去學習新知識，完善自身的知識結構，提升職業(yè)技能和職業(yè)判斷力，而從業(yè)人員整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高直接提升了企業(yè)的會計信息質(zhì)量。此外，新企業(yè)財務制度的實施要求企業(yè)的經(jīng)營管理者應當具備較高的決策能力，從而科學而合理地調(diào)整企業(yè)預算控制系統(tǒng)，做出更有利于企業(yè)發(fā)展的決策，使企業(yè)財務和企業(yè)經(jīng)營有效地結合起來，提高信息的共享價值。無論是企業(yè)相關從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，還是經(jīng)營管理者決策能力的提高均會對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響，促使其得以最大限度的提升。

（三）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

新企業(yè)財務制度的實施與企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為等密切相關，而企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為又是企業(yè)經(jīng)營行為的重要組成部分，所以新企業(yè)財務制度的實施勢必會對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生一定的影響。具體來說，表現(xiàn)為如下三個方面：首先，證券投資和實體投資是企業(yè)投資行為的具體體現(xiàn)，就證券投資而言，新企業(yè)財務制度的實施不僅能夠反映不同類型金融資產(chǎn)之間所存在的差別，有利于企業(yè)管理者選擇投資類別，而且能在財務報表上體現(xiàn)高風險投資項目，提高對風險評估預測的準確度，而在實體投資方面，能有效提升企業(yè)投資策略和投資效率。其次，權益融資和債務融資是企業(yè)融資行為的具體體現(xiàn)，就權益融資而言，新企業(yè)財務制度的實施能減小會計計量的偏差、降低系統(tǒng)風險、減少資本成本，而在債務融資方面則能有效控制利潤波動，使會計信息的契約有用性得到大幅度的增加。最后，股利支付是企業(yè)分配行為的集中體現(xiàn)，其中包括現(xiàn)金股利、股票股利、負債式股利以及財產(chǎn)股利等多種形式，一般來說，股利支付的條件通常以會計收益作基礎，新企業(yè)財務制度的實施能夠?qū)ω攧請蟾嬷械挠鄶?shù)據(jù)產(chǎn)生一定影響，從而影響股利支付，這勢必導致相關企業(yè)制定激勵方案，如：提高行權價格、削減股權激勵數(shù)量等，從而有效規(guī)避負面影響，促使企業(yè)的經(jīng)營行為逐步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

篇4

內(nèi)部財務的管理是整個企業(yè)管理中的樞紐，管理水平的高低直接影響著企業(yè)的未來發(fā)展。作為石化企業(yè)，應加強財務方面的管理。未來是發(fā)展和創(chuàng)新的，企業(yè)的發(fā)展也需要創(chuàng)新，首先創(chuàng)新的就是原企業(yè)財務管理職能，面對新形式、新挑戰(zhàn)和新常態(tài)，財務管理就需要更新，企業(yè)的財務管理人員也需要不斷的學習，提高財務管理水平。那應該如何做好石化企業(yè)內(nèi)部財務管理與控制呢？試從幾點分析入手。

一、?f調(diào)、整合和完善財務管理體系

財務管理是整個企業(yè)管理中的樞紐，首先要協(xié)調(diào)財務內(nèi)部存在的問題，然后協(xié)調(diào)各部門之間與財務的問題。整合整個企業(yè)的運作，把各部門分散的運作整合起來，需要到強有力的財務制度。完善財務管理體系，不斷學習、不斷創(chuàng)新，能夠使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

1、協(xié)調(diào)財務內(nèi)部與各部門之間的問題

財務本身工作就比別的部門更為細致，而財務的基礎數(shù)據(jù)又從各部門中得來。首先，就要各部門在收集數(shù)據(jù)時以財務制度為標準；其次，按照財務要求配合財務部門的工作。財務也要協(xié)調(diào)好內(nèi)部的工作，工作分配和工作調(diào)整，以及最后的整合和制作報表。

2、整合企業(yè)部門運作

各部門之間都是相互關聯(lián)的，如果過于獨立進行操作而不進行工作之間的交接，便會間接影響了財務數(shù)據(jù)的真實性、完整性。因此企業(yè)各部門之間要統(tǒng)一協(xié)作，把日常工作交接好。管理者頒布任務還要進行各部門總結，最后財務總結。

3、完善財務管理制度

好的財務管理體系必須是擁有完善的財務制度，沒有規(guī)矩不成方圓，作為一個企業(yè)管理亦是如此。完善財務管理制度是加強企業(yè)管理的必要前提，用財務制度來規(guī)范財務乃至整個企業(yè)管理中的各個環(huán)節(jié)，不僅能夠提高管理效率，還能節(jié)約管理成本，最終實現(xiàn)企業(yè)管理的合理化、科學化，讓石化企業(yè)能夠持續(xù)成長和發(fā)展。

二、財務控制和監(jiān)督

財務控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標志，是指對企業(yè)的資金投入及收益過程和結果進行衡量與校正，運用特定的方法、措施和程序，通過規(guī)范化的控制手段，對企業(yè)的財務活動進行監(jiān)督和控制。財務控制有著目的性原則、及時性原則、必須以確保石化企業(yè)經(jīng)營的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟信息和財務報告的可靠性為目的。

1、財務控制大體分為事先控制、事中控制和事后控制三類。事先控制，是指企業(yè)為防止財務資源在質(zhì)和量上發(fā)生偏差，而在行為發(fā)生之先所實施的控制；事中控制，是指財務收支活動發(fā)生過程中所進行的控制；事后控制，是指對財務收支活動的結果所進行的考核及其相應的獎罰。石化企業(yè)內(nèi)部也要遵循這個原則，事先預算人力物力財力等成本，事中控制各部門的使用成本和辦事效率，事后制作財務報表交給管理者，管理者綜合財務信息進行總結。

2、財務控制細分為制度控制、現(xiàn)金流量預算控制、應收賬款控制、實物資產(chǎn)控制、成本控制、財務風險控制。

①、制度控制：建立不相容職務分離制度；授權比準控制制度；會計體系控制制度。

②、現(xiàn)金流量預算控制：石化企業(yè)財務管理要經(jīng)過企業(yè)上下反復匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預算。同時，根據(jù)年度現(xiàn)金流量預算制定出分時段的動態(tài)現(xiàn)金流量預算，對日?，F(xiàn)金流量進行動態(tài)控制。

③會計系統(tǒng)控制制度：制定或優(yōu)化適合石化企業(yè)的會計制度，明確會計工作流程，建立或優(yōu)化崗位責任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。良好的會計系統(tǒng)控制制度是企業(yè)財務控制得以順利進行的有力保障。

3、內(nèi)部財務監(jiān)督

財務的內(nèi)部監(jiān)督是對整個企業(yè)的所有部門、人事以及會計憑證賬簿、企業(yè)運轉(zhuǎn)、成本、盈利等方面的監(jiān)督。光有制度，不執(zhí)行監(jiān)督也會讓制度虛有其表，只有嚴格按照制度，監(jiān)督企業(yè)運轉(zhuǎn)，才能更好的督促企業(yè)的發(fā)展與進步。

三、加強成本管理

成本， 是經(jīng)濟工作中一個至關重要的問題。任何企業(yè)不講成本， 是必然要失敗的。提高經(jīng)濟效益， 就是用較少的投入取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益，就是以較少的勞動耗費， 為社會提供更多、更好的石化服務。優(yōu)化成本管理是能改善石化企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)有石化企業(yè)的運作水平， 發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用， 不但要有先進技術， 還必須有一套科學的管理模式。

石化企業(yè)要控制成本，必須提高員工的工作效率，促進管理費用大幅降低；通過創(chuàng)新戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能降耗；提高人員技術和企業(yè)管理水平；通過一體化、創(chuàng)新化降低材料成本、運輸費用等。這樣方能做到成為成本低、質(zhì)量好、服務優(yōu)的大型企業(yè)。

篇5

關鍵詞：企業(yè)；財務管理；內(nèi)部財務制度建設；對策探討

引言

當前，隨著經(jīng)濟全球化進程加快和我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)必須建立一種新型的財務管理模式。這種新型財務管理模式的形成涉及企業(yè)的管理體制、財務理念、管理方法的變革。研究內(nèi)部財務管理的原理與方法將成為財務研究的主題,內(nèi)部財務管理的內(nèi)容十分廣泛,其中包括內(nèi)部財務機構設置、制度建設與實施等。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體，在激烈的市場競爭中，要運用符合市場經(jīng)濟要求的一系列科學方法，不斷優(yōu)化企業(yè)生財、聚財、用財?shù)壤碡敾顒?，強化企業(yè)內(nèi)部財務管理，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使企業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。企業(yè)，要保證投入資本不斷保值增值；就要強化企業(yè)內(nèi)部財務管理，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。如何提高企業(yè)內(nèi)部財務管理水平，首先應該制定科學的、完善的內(nèi)部財務管理制度，筆者對此進行了探討。

一、科學合理地進行企業(yè)內(nèi)部財務制度建設

企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度建設,就是要按照國家的法律、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度,對企業(yè)進行依法治理、依章管理,并將企業(yè)內(nèi)部形成的各類制度、標準和工作程序以企業(yè)立法建章的形式固定下來,作為規(guī)范企業(yè)組織行為的準則。

（一）完善財務管理制度建設

為了使企業(yè)財務管理工作有章可循,需要建立的完善的財務管理制度，具體有：

1、完善財務管理基本業(yè)務程序制度。包括明確資本金管理辦法,負債的審批、登記、歸還、計息的處理辦法,應收賬款的登記、核對、清理、保管制度,投資方案、投資項目的可行性分析程序、立項審批、管理考核制度,成本費用計算與分攤辦法,費用開支審批程序等。還應明確貨款結算辦法,產(chǎn)品退回、折扣、折讓的管理的權限,目標利潤的制定與管理辦法,營業(yè)外收支的管理制度和利潤分配辦法等。許多企業(yè)也建立了一些制度,但不夠健全或不能切實執(zhí)行下去,企業(yè)應結合自身實際制定完善的內(nèi)部財務管理制度,并始終如一地貫徹執(zhí)行。

2、明確企業(yè)內(nèi)部崗位責任制。依照公司章程和內(nèi)部崗位責任制,明確劃分公司中股東大會、董事會、廠長、財務部門和各職能部門的財務管理職權范圍,實現(xiàn)財務管理的高效、有序運行。

3、健全財產(chǎn)物資、貨幣資金收支的管理及清查盤點制度。制定各項財產(chǎn)物資的購入、收發(fā)、銷售、盤盈、盤虧、毀損、報廢的有關手續(xù)與管理制度;固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物等的使用、維護、修理制度;貨幣資金的收付手續(xù)和牽制制度;定期和不定期的財產(chǎn)盤存制度。

（二）、制定財務制度時應遵循一定的原則

1、適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求的原則。不同企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式和組織形式不盡相同,其財務活動的內(nèi)容和方式也不可能完全一致。在制定企業(yè)內(nèi)部財務制度時,不能盲目照搬照抄,只能借鑒吸收而不能簡單模仿,既要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定,又要充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求,具有較強的可操作性。凡是可以由企業(yè)進行選擇的財務政策,企業(yè)應結合實際情況作出具體規(guī)定。

2、合規(guī)性原則。合規(guī)性是指制定企業(yè)內(nèi)部財務制度,必須符合國家的法律、法規(guī)和政策,必須把國家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到財務制度中去。國家的財經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵循的原則規(guī)定,也是制約和引導企業(yè)制定內(nèi)部財務制度的因素。

3、效益性原則。制定財務制度是為了規(guī)范財務行為,保證財務目標的實現(xiàn),制定的財務制度應簡單明了,具有較強的可操作性。在制定財務制度時要考慮設計成本、運行成本與效益的關系,實現(xiàn)制度科學化,效益最大化。

4、全面性原則。企業(yè)的財務活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,財務管理也必須是對全過程的管理。因此,企業(yè)在制定財務制度時必須全面規(guī)范各項財務活動,作出明確規(guī)定,使財務工作有章可循,形成一個相互補充、相互制約的財務制度體系。

5、權、責、利相結合的原則。在組織企業(yè)財務活動和處理企業(yè)財務關系上要貫徹以責任為中心,以權力為保證,以利益為手段的責任制。

二、對企業(yè)內(nèi)部財務管理的特點的認識：

提高企業(yè)內(nèi)部財務管理水平，就要認識到企業(yè)內(nèi)部財務管理多樣化的特點，具體來說企業(yè)內(nèi)部財務管理的特點有：

(一)財務管理環(huán)境多變性。財務管理環(huán)境又稱理財環(huán)境，是指對企業(yè)財務活動產(chǎn)生影響作用的企業(yè)內(nèi)外部的各種條件。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)理財環(huán)境不是一成不變的，隨著社會的不斷發(fā)展，法律環(huán)境、金融市場環(huán)境及經(jīng)濟環(huán)境都在不斷地發(fā)生最大變化。

(二)財務管理內(nèi)容廣泛性。在市場經(jīng)濟條件下，財務管理的內(nèi)容包括籌資管理、投資管理、營運資金管理和收入及分配管理，還包括企業(yè)設立、合并、分立、改組、解散、破產(chǎn)的財務處理。隨著企業(yè)經(jīng)營和市場競爭主體的逐步確定，企業(yè)的籌資渠道更加廣泛，籌資方式更加靈活多樣，而企業(yè)投資面臨復雜多變的投資環(huán)境和多種多樣的風險，收益分配方式變得靈活，使企業(yè)財務管理內(nèi)容更加廣泛。

(三)目標多樣性。企業(yè)的財務目標是價值最大化，而價值最大化是通過資金、成本、收入等財務指標體現(xiàn)出來的。財務管理目標與企業(yè)的總體目標必須科學合理地組織財務活動，達到各種財務關系協(xié)調(diào)發(fā)展，保證償債能力，提高營運能力和盈利能力，維護各方利益。追求企業(yè)價值最大化目標是企業(yè)財務管理的主導目標，其他財務管理目標是輔助目標。企業(yè)內(nèi)部財務管理在努力實現(xiàn)效益最大化這一主導目標的同時，必須實現(xiàn)履行社會責任、加速企業(yè)成長、提高企業(yè)信譽等一系列輔助目標。

(四)財務管理工作綜合性。企業(yè)管理在實行分工、分權的過程中形成一系列專門管理，而財務管理是企業(yè)綜合性的管理工作。企業(yè)各方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的質(zhì)量和效果，大都在資金營運活動中綜合反映出來。因此，企業(yè)通過合理的組織資金活動可以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動財務管理的各項價值指標。

三、加強企業(yè)內(nèi)部財務管理的對策探討

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)價值最大化的目標決定了加強企業(yè)內(nèi)部財務管理的重要性和緊迫性及強化企業(yè)內(nèi)部財務管理的必要性，筆者對加強企業(yè)內(nèi)部財務管理的對策進行了探討。

(一)樹立現(xiàn)代企業(yè)理財觀念，規(guī)范企業(yè)的財務行為樹立企業(yè)主體觀念。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的籌資、投資及所有資本運作行為都要符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范。理財工作的重點在于企業(yè)內(nèi)部管理，擴大財務成果，提高經(jīng)濟效益。樹立資產(chǎn)受托、資本保全觀念。企業(yè)在理財活動中，要嚴格執(zhí)行資本保全的原則，為維護國家及各方投資者的合法權益服務。樹立安全觀念。企業(yè)在理財活動中，不但要嚴格遵守和維護國家的財經(jīng)紀律，同時還要研究在社會主義市場經(jīng)濟中如何在法制軌道上安全經(jīng)營、自我保護和避免風險的有關問題。

(二)依法從嚴強化企業(yè)財務機構的理財職能。在企業(yè)資金籌措、投資分配和運用的全過程中，企業(yè)財務部門應積極參與論證和決策，充分發(fā)揮企業(yè)財務監(jiān)督作用。在企業(yè)財務管理活動中應明確各級領導、財務部門及財會人員各自的職權范圍，分清各自應承擔的責任，企業(yè)理財?shù)木唧w業(yè)務工作應堅持由專職財會人員進行操作和管理，以維護企業(yè)的正常理財秩序。加大企業(yè)財務會計工作的規(guī)范化建設，使企業(yè)的理財活動在規(guī)范的制度下進行，做到合法、合規(guī)、合理，確保各類財會核算資料真實、完整，杜絕企業(yè)財務行為失控和會計信息失真現(xiàn)象。

(三)加強財務管理各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)理順。企業(yè)財務關系，主要是企業(yè)對方方面面財務關系的調(diào)整。首先，企業(yè)要樹立依法納稅和依法借貸的意識，創(chuàng)造一個寬松的外部資金環(huán)境。其次，企業(yè)在產(chǎn)品物資購銷活動中，要加強對經(jīng)辦人員的廉潔、防腐蝕教育，杜絕不正當購銷行為，建立良好的企業(yè)信譽。堅持按期清償債權，避免企業(yè)陷入債務的怪圈和經(jīng)濟糾紛之中。

(四)提高企業(yè)經(jīng)營者和財務人員的理財知識，不斷提高企業(yè)理財水平。加入WTO以后，企業(yè)要參與激烈的市場競爭，企業(yè)的主要管理者和財務人員都面臨著理財知識更新問題。企業(yè)的管理者應具備全面的理財知識，對企業(yè)財務活動中經(jīng)常遇到的投資報酬、資本結構、財務風險、利潤分配等理財問題應有全面的了解，對企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的財務問題應有清醒的認識和較強的處理能力，確保企業(yè)在激烈的高層競爭中立于不敗之地。財會人員要加強政治和專業(yè)素質(zhì)及技能的培訓和學習，提高企業(yè)內(nèi)部財務管理的水平。

結論：在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)內(nèi)部財務管理的內(nèi)容將日益增加,提高企業(yè)內(nèi)部財務管理水平也日益重要,企業(yè)應不斷加強內(nèi)部財務管理，企業(yè)理財要更新觀念、規(guī)范財務行為、健全機制、依法理財、提高管理人員的素質(zhì)，使財務管理工作在制度化、規(guī)范化中進行，提高企業(yè)內(nèi)部財務管理的水平。從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的最大化，促進企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻:

1、WTO與企業(yè)財務管理唐麗,陳華東財會通訊2001年第08期

2、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務管理制度建設的探討竺素娥四川會計2003年第06期

3、論企業(yè)財務管理創(chuàng)新劉俊利技術經(jīng)濟2002年第07期

4、企業(yè)財務管理環(huán)境研究吳騰烽經(jīng)濟問題2001年第10期

5、淺析企業(yè)財務管理目標邢穎商業(yè)研究2003年第03期

6、企業(yè)財務管理環(huán)境研究吳騰烽經(jīng)濟問題2006年第10期

篇6

關鍵詞：高校 財務管理 建設精細化

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷進步，自主辦學的理念已經(jīng)在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會輸送優(yōu)秀人才的同時不斷提升辦學效益，在財務上必須要實現(xiàn)經(jīng)費獨立。高校通過對財務部門進行規(guī)范化管理可以全面提升財務管理的水平。但是從目前高校的財務管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經(jīng)驗式守舊管理等。因此實現(xiàn)高校財務管理制度的精細化建設將會是一個新的挑戰(zhàn)。

1.財務管理精細化的內(nèi)容

財務管理精細化具有以下三方面的特征：第一，財務部門由以往單純的記賬方向向經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，由原來的機關型部門向服務型部門轉(zhuǎn)變，由原來的“幕后”工作向現(xiàn)在的全面工作轉(zhuǎn)變；第二，精細化要求財務部門把工作進行細化，做每個細化后工作的財務人員都要具備相關的專業(yè)知識，確保每一項細化后的工作都能順利完成，為財務管理精細化的實施做出保證；第三，財務管理精細化是一個復雜的系統(tǒng)，其中所涉及的環(huán)節(jié)緊密連接。如果該系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，那將會導致整個系統(tǒng)無法正常工作，甚至是出現(xiàn)癱瘓。因此，從財務管理的輸入、匯報到最后工作的完成都要認真對待，避免因工作失誤帶來嚴重的后果。

2.高財校財務管理的弊端

2.1 缺乏實施依據(jù)及前提

一切經(jīng)濟活動都要有可遵循的依據(jù)作為實施前提，財務制度就是高效財務管理的這個前提。從當前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關的財務制度，這導致在高校進行財務活動時，財務部門缺少了對活動過程的監(jiān)督及管理。當大筆的經(jīng)費下?lián)艿蕉墝W院時，與之對應的接收和分配則會更不完善。財務部門對學院關于經(jīng)費的使用行為缺乏控制，終會致使經(jīng)費難以發(fā)揮應有的作用，

在近年來的財務制度改革中，即便有部分高校已經(jīng)制定了財務管理方面的相關規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對經(jīng)費的使用設定明確的量化指標，導致經(jīng)費在使用過程中各項費用所占比例嚴重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經(jīng)費的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財務制度在制定的時候，都是由財務部門單獨負責完成的。制度的完善與否，也是由財務部門承擔起全部責任。財務部門作為財務制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進行審核評價，也沒有在內(nèi)部組織對其全面性進行討論研究，而是直接上交到部門領導手中，由領導審核、批示。部門領導公務繁忙，不能細細瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執(zhí)行。這就使得高校內(nèi)部雖然有財務制度的相關規(guī)定，但是很難緊密結合高校的實習情況，可執(zhí)行性相對較差。

2.3 財務管理預算控制不足

高校財務管理的核心是對預算的管理。作為財務管理的重要成分，預算管理的內(nèi)容包括預算編制、執(zhí)行及控制等方面。預算并沒有引起足夠重視的現(xiàn)象在部分高等學校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數(shù)增長法，且沒有科學依據(jù)指導預算編制的完成，使得預算經(jīng)費不足以滿足現(xiàn)實情況的需要，預算超支的現(xiàn)象時有發(fā)生。在執(zhí)行預算的過程中，具有較大的隨意性，對預算的控制力度較弱，對追加經(jīng)費的原因?qū)徍瞬粔驀栏?，從而不能形成對?jīng)費使用者足夠的約束力。部分單位對經(jīng)費的花銷沒有節(jié)制，項目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經(jīng)費，致使該項目不能順利完成。預算的管理失誤最終使得高校的收支出現(xiàn)嚴重不平衡。

3.財務管理制度精細化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財務管理系統(tǒng)，同時科學技術的發(fā)展又起到了很好的輔助作用，因此國內(nèi)大部分企業(yè)單位均已實現(xiàn)了對財務管理的精細化。然而，高校的財務管理相對落后于企業(yè)，所以多數(shù)高校的精細化財務管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細化的財務管理，勢必成為日后高校財務的發(fā)展趨勢。高校財務精細化的實現(xiàn)對高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經(jīng)費利用率

提高經(jīng)費的利用率是大多數(shù)高校面臨的一個現(xiàn)實問題。若是不能充分地將經(jīng)費用到需要的地方上，將會引起大量經(jīng)費浪費，發(fā)揮不出其原有的作用。而財務的精細化管理，就可以密切的監(jiān)視各部門對經(jīng)費的使用情況。通過收集數(shù)據(jù)進行分析，可以了解各部門經(jīng)費的利用率。運用合理、易操作的精細化管理辦法，可以大大提高經(jīng)費的有效利用率，從根本上杜絕經(jīng)費浪費現(xiàn)象。

3.2 有助于促進和諧校園建設

目前我國大力建設和諧社會，高等學校作為為社會輸送人才的重要環(huán)節(jié)，更要努力建成和諧校園。運用精細化管理手段，優(yōu)化高校經(jīng)費運作結構，讓每一筆經(jīng)費都能發(fā)揮其應有的作用。推動高校向著節(jié)約方向發(fā)展；同時高校的所有教職工，都應提高自我約束意識，參與并監(jiān)督財務日常管理，最終使精細化成為一種校園文化，滲透到各項工作中，為和諧校園的建設起到積極作用。

4.對實現(xiàn)財務管理精細化的建議

4.1 建立規(guī)章制度

規(guī)章制度是完成任何工作的重要依據(jù)，是保證工作正常進行的先決條件。在建設高校財務精細化進程方面也是如此。所以，高校應建設一支以財務為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細化制度為首要任務的隊伍，對現(xiàn)行制度進行補充和修改，最終達到解決目前高校財務境況中存在的例如財務制度在制定時部門化、財務制度缺乏根據(jù)等問題，實現(xiàn)高校財務制度精細化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質(zhì)

財務管理人員作為財務管理的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財務工作的優(yōu)劣。因此，財務人員應加強對相關專業(yè)的學習，提高業(yè)務水平，培養(yǎng)自身嚴密的工作習慣，提高工作效率，對各部門經(jīng)費的使用情況切實負起監(jiān)督的責任。

4.3 實行具體工作專人負責

在制定預算的過程中，要將預算的各項內(nèi)容劃分成各個單元，每個單元由對應的財務人員負責，根據(jù)單位的實際來制定合理的預算定額，上報財務報表。學校也應該隨時對經(jīng)費的各項支出情況進行檢查，提高經(jīng)費的利用率。財務人員所負責任一旦確定，就要切實執(zhí)行。

4.4 做好財務管理監(jiān)督工作

要實現(xiàn)高校財務管理制度的精細化建設也需要建立相適應的財務監(jiān)督制度，嚴格按照程序開展審批工作，加強對經(jīng)費的管理，尤其是較大額度的經(jīng)費管理。具體流程是先由財務部門派出的監(jiān)督人員對該項目進行考察，確定無誤后做出報告呈交上級領導，在得到領導審批后方能撥款。在經(jīng)費的使用過程中細致記錄每一筆分配，做成數(shù)據(jù)報表留存。待項目完成，將所有財務報表上交財務部門進行最終的審查核對。

4.5 協(xié)調(diào)各部門之間的合作

學校財務管理的順利執(zhí)行不僅需要財務部門的主動牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財務管理制度的制定中就需要參考和接受二級學院的相關意見。如果沒有其他部門的參與，那么學校財務管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財務溝通要保持暢通，一旦有經(jīng)費方面的問題就要及時上報主管部門，其后由所有參與部門共同對問題發(fā)生的原因進行分析，做到制度的不斷完善。

結束語

科學技術的進步和先進理念的發(fā)展為財務管理實現(xiàn)精細化奠定了堅實的基礎。作為高校最重要組成部分的財務部門，應根據(jù)學校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術的長處，運用科學技術，努力建設符合高校自身的精細化財務制度，使得科學技術真正向生產(chǎn)力的方向發(fā)展。只有高校財務管理適應時代的要求，才能為實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]朱紅.高校財務精細化管理芻議[J].廣東財經(jīng)職業(yè)學院學報，2009.8（3）：81-82

篇7

【關鍵詞】醫(yī)院 財務 預算管理 方法

一、財務預算管理的概念

醫(yī)院財務預算管理是指醫(yī)院按照事業(yè)發(fā)展計劃以及任務所編制的年度財務收支計劃，對該計劃年度之內(nèi)醫(yī)院的財務收支規(guī)模、財務結構以及資金渠道所進行的預測，是對計劃年度之內(nèi)醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展計劃與工作任務在財務上的直接體現(xiàn)。醫(yī)院財務預算編制工作屬于國家計劃的范圍，國家對于醫(yī)院財務預算管理工作的主要內(nèi)容進行了非常明確的規(guī)定。

醫(yī)院財務預算管理主要分為預算收入及預算支出兩種類型，詳細的劃分為：醫(yī)院財務預算收入中的醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入以及差額預算補助；醫(yī)院財務預算支出中的工資、補助工資、職工福利費、公務費、退休人員支出費用、藥劑原材料采購費用、衛(wèi)生材料費用、其他材料費用、業(yè)務費用、醫(yī)療設備更新維護費用、租賃費用、易耗品費用、差額預算補助、專項補助以及其他費用支出。

二、如何做好醫(yī)院財務預算管理工作

（一）全面預算管理。

做好醫(yī)院財務預算管理能夠讓醫(yī)院內(nèi)部資源得到有效的整合，新醫(yī)院財務制度的實施更加方便預算工作的開展，對醫(yī)院內(nèi)部各種財務和非財務資源進行更好的考核管理與劃分，完善協(xié)調(diào)組織管理。新醫(yī)院財務制度要求醫(yī)院財務工作必須全員參加，做到全面落實，實現(xiàn)全程管理。通過全面預算管理能夠更好的協(xié)調(diào)及整合醫(yī)院內(nèi)部各個部門與員工的溝通，不同管理層和執(zhí)行單位的運行反饋也會更為流暢。醫(yī)院財務預算的全面管理主要包含了收入管理、成本預算、資本運行管理、財務、采購管理預算以及門診住院分析預算等方面的內(nèi)容。另外我們還必須要結合醫(yī)院的實際情況，就醫(yī)院的具體工作思路進行科學的編制，把財務預算工作落實到核算科室。醫(yī)院全面預算管理必須要結合預期計劃與實際情況進行科學的分析，從而才能夠真正的提高應用設施效益和具體的投資回報。

（二）完善預算編制。

新醫(yī)院財務制度中明確提出了預算編制階段必須嚴格按照國家標準進行，同時要對前階段執(zhí)行預算的實際情況進行充分的調(diào)查，還要對醫(yī)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算收入的變化因素進行研究。支出預算要求預算支出不單單要包括基本支出預算，還必須要包含項目支出預算，所以在進行預算編制的過程中必須要做到全面細致。財務部門、主觀單位對醫(yī)院上報預算必須要加強審核，完善預算審批流程，確保醫(yī)院財務預算工作朝著科學化規(guī)范化的方向發(fā)展。在實際中，醫(yī)院要堅持責任到人的原則，進行層級分解，清晰崗位職責。這樣能夠幫助我們在預算執(zhí)行過程中更好的對執(zhí)行情況進行分析與比對，從而科學的制定相關決策。

（三）進行評估考核。

做好財務預算管理的評估考核工作需要我們建立完善的管理系統(tǒng)，避免因為標準要求存在差異而造成的財務問題。醫(yī)院必須要結合實際情況，按照新醫(yī)院財務制度的相關規(guī)定，制定和完善與醫(yī)院自身情況相適應的財務預算管理評估考核制度，力求各類事項都有憑有據(jù)、有章可循。另外醫(yī)院內(nèi)部各部門都應該結合自身職責和實際情況建立具體的細化的財務預算評估考核機制，對于本部門的財務活動進行有針對性的評估考核工作，從而形成一套全面系統(tǒng)的、多層次的評估考核制度。

醫(yī)院財務預算管理工作所得到的結果、成本管理目標的執(zhí)行情況和醫(yī)院各項業(yè)務業(yè)績等都必須是全面預算管理評估考核的主要內(nèi)容，同時要與醫(yī)院的績效管理相掛鉤，從而形成全面考核、有效獎懲的管理局面。

（四）財務預算監(jiān)督。

應該將財務監(jiān)督工作和財務預算管理聯(lián)系起來，監(jiān)督是手段，管理是目的，最終讓醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益達到最大化。第一，醫(yī)院財務監(jiān)督主要應該做好日常監(jiān)督工作，對醫(yī)院基建項目、醫(yī)療設備采購、維修工程等項目展開可行性論證，之后進行公開招投標，還應對合同簽訂、付款以及驗貨等過程中進行有效的監(jiān)督，增強財務監(jiān)督職能；第二醫(yī)院應該設置專門的采購管理部門，對于各種衛(wèi)生材料以及設備物資進行采購的過程中應該配置專業(yè)的財務人員進行監(jiān)督，在確保采購物資質(zhì)量的基礎上盡可能的降低成本；第三醫(yī)院必須結合自身實際情況制定全面的考核方案，明確各個崗位的具體職責，落實獎懲規(guī)定，鼓勵增收節(jié)支，將各個科室與員工的積極性完全發(fā)揮出來，進一步優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟效益的提升。

三、結語

總而言之，隨著新醫(yī)院財務制度的深入實施，為了更好的適應當前激烈的競爭環(huán)境，醫(yī)院方面必須要進一步的加強財務制度建設、做好預算編制、開展全面的評估考核、實施財務預算監(jiān)督管理，把醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動都包含到可行性預算管理策略中來，從而做到事前合理分析、事中全面控制、事后科學評估，這樣才能夠充分發(fā)揮出醫(yī)院財務預算管理的作用，確保醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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【關鍵詞】 財務制度 財務風險 防范 預算

財務風險是企業(yè)自始至終面臨的問題。增強財務風險意識，最大限度地防范和控制財務風險，是擺在企業(yè)管理者面前的十分重要的課題。眾所周知，單位經(jīng)濟活動業(yè)績的好壞、制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就顯得很重要。加強財務制度建設，可以幫助企業(yè)完善風險管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費；幫助改善經(jīng)營管理，維護企業(yè)合法權益；幫助正確決策，防范管理風險，提高經(jīng)濟效益。

一、財務制度與財務風險防范的關系

1、企業(yè)財務風險的發(fā)生

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種矛盾結合體的綜合反映。一方面，由于市場的不確定性，企業(yè)只要開展經(jīng)營活動，就會存在一定的財務風險。風險總會伴隨著收益，凡是沒有風險的事情就可能不存在潛在收益，高風險往往伴隨著高收益。另一方面，企業(yè)內(nèi)控機制、財務治理情況等也會存在較大的財務風險。電力企業(yè)財務風險的防范與控制，就是要客觀分析企業(yè)面臨的主要風險因素，不斷加強風險管理，使財務風險在可控的情況下達到企業(yè)效益最大化。

2、財務制度的發(fā)生

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的公司制企業(yè)大量出現(xiàn)，并且其規(guī)模也不斷擴大。這使得企業(yè)組織結構龐大，管理變得越來越復雜，企業(yè)問的競爭也日益加劇。為適應這種要求，企業(yè)管理便著手研究與擴大規(guī)模、應付與競爭有關的資本籌集及公司的合并、分立等問題，財務管理活動規(guī)模擴大。為規(guī)范財務管理，人們制定了一系列的規(guī)則、標準，這便是財務制度。由此可見，財務制度的建立是企業(yè)管理、企業(yè)管理制度建設發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

3、現(xiàn)代企業(yè)中財務制度的地位

現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中企業(yè)的組建、管理、運營的規(guī)范制度形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。現(xiàn)代企業(yè)制度的上述特點，對我國企業(yè)現(xiàn)行的財務管理提出了新的要求。財務管理是按國家統(tǒng)一的政策、法令和規(guī)章制度。同時現(xiàn)代企業(yè)管理要以財務管理為中心，企業(yè)經(jīng)營決策依靠財務管理系統(tǒng)。財務管理通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、調(diào)存每―個環(huán)節(jié)都離不開財務的反映和調(diào)控，企業(yè)經(jīng)濟核算、財務監(jiān)督更是企業(yè)經(jīng)濟活動的有效制約和檢查手段?？梢哉f財務管理作為―個信息系統(tǒng)和企業(yè)管理的一種重要手段，是一切管理的共同基礎。

4、當前企業(yè)財務制度存在的問題

近幾年一些企業(yè)包括大公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，大多與財務制度缺陷有關。有的內(nèi)部監(jiān)督部門沒有履行相應職責，會計信息不反映有關經(jīng)營風險，反而一直認為公司風險監(jiān)控有效。有的企業(yè)內(nèi)部管理制度存在問題，無章可循，因此難以得到職工的全面認可和積極配合。有的違章不糾，沒有追究造成重大經(jīng)濟損失責任人的責任，使企業(yè)管理出現(xiàn)舞弊的可能。另外，還有些企業(yè)財會人員素質(zhì)不高，如思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、工作態(tài)度等都不能滿足發(fā)展要求。這些都給企業(yè)財務風險的出現(xiàn)埋下了隱患。

二、完善財務制度，加強財務風險防范的措施

1、建立財務預算管理體系

預算化管理是當今信息社會對財務管理的客觀要求，企業(yè)財務預算是由企業(yè)最高權力機構討論通過的企業(yè)未來一定期間決策和目標規(guī)劃的財務數(shù)量說明和責任約束依據(jù)。我們要充分重視以下幾項工作：搞好財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。著力于做好預測證券市場價格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預測工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財務活動在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。圍繞目標利潤編制生產(chǎn)預算、采購預算、人工預算及其他各項預算。圍繞效益實績、考核預算結果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。

2、建立科學的成本管理機制

（1）掌握成本控制關鍵點，發(fā)揮財務部門抓成本管理的優(yōu)勢。要發(fā)揮財務部門擁有大量價值信息的優(yōu)勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無產(chǎn)勞動；開展價值工程運動，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點的既能提高產(chǎn)品功能，又能降低成本的途徑。（2）拓寬成本考核范圍，建立以財務為中心的成本考核體系。財務部門要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責任成本，還要核算產(chǎn)品銷售前成本、售后成本的后續(xù)成本；不僅要核算產(chǎn)品的有形成本，還要核算產(chǎn)品的無形成本；把成本管理的重心從側重簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側重成本控制；推行責任成本制度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設立責任成本中心，財務部門要客觀公正地評價成本中心的績效，實行成本否決制，使財務部門在全員和全過程成本控制網(wǎng)絡中發(fā)揮核心作用。

3、完善財務風險控制機制

企業(yè)應當建立起“風險識別、風險評估、風險預防、風險控制”的管理機制，特別應加強財務風險的預防和控制，通過制定應付風險的方案和措施， 以增強企業(yè)的財務應變能力，及時有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風險降低到最低限度。我國加入WTO后，機遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復雜，更需要我們制定企業(yè)財務管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡，為正確進行各項決策的風險預防和控制創(chuàng)造條件。

4、優(yōu)化資金管理體系

（1）調(diào)整負債結構，大力組織低成本存款，使定期存款與活期存款有一個合理的比例。（2）優(yōu)化貸款結構，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要加大對重點項目的資金投入，要逐步收縮總體生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)營效益不高、缺乏競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)項目信貸總量。（3）提高資金使用效益，正確匡算和科學預測資金頭寸，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，減少無息資產(chǎn)的占用，提高有息資產(chǎn)的占有率，發(fā)揮資金的最大效能。

5、加強財務人員控制

（1）實行財務委派制：加強對基層財務工作的管理和監(jiān)督，總公司向分子公司直接委派財務人員。被委派的財務人員對本單位的經(jīng)濟業(yè)務進行核算和監(jiān)督。（2）會計人員崗位定期輪換制：會計崗位的設置既要符合本單位實際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求，真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位輪換制有利于會計人員全面熱悉業(yè)務、不斷提高工作能力。（3）加強對會計人員的繼續(xù)教育，每年至少一次對會計人員進行業(yè)務知識培訓，以提高其業(yè)務素質(zhì)。

總之，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有構建適應現(xiàn)代企業(yè)制度的財務管理模式，才能有效規(guī)避風險，不斷發(fā)展壯大。

【參考文獻】

[1] 企業(yè)會計制度和準則編寫組：企業(yè)會計制度和準則[M]．北京：中國國際廣播出版社，2001.

[2] 高鴻業(yè)：西方經(jīng)濟學[M]．中國人民大學出版社，1995.

篇9

關鍵詞：醫(yī)院；財務制度；財務預算；預算管理

一、醫(yī)院的財務預算也有很多重要的問題

隨著新醫(yī)院財務管理制度的不斷完善與發(fā)展，人們對財務管理部門的工作越來越重視，只有提高財務預算管理的質(zhì)量和準確性，確保醫(yī)院經(jīng)濟活動的順利進行才能保證醫(yī)院的資金開支在可控范圍內(nèi)。其次，醫(yī)院還應該制定明確的財務管理目標不斷的完善財務管理制度，這樣才能使醫(yī)院的財務制度更好的實行。但是，受到各類因素的影響，醫(yī)院財務預算出現(xiàn)了資源沒有合理的配置、沒有科學的發(fā)展目標、一些財務管理人員的素質(zhì)水平?jīng)]有提高和財務部門整體的素質(zhì)水平較低等等諸多問題，這樣大大影響了財務管理的整體成果。所以，醫(yī)院在不停的發(fā)展下，也要從醫(yī)院財務預算管理的實際出發(fā)，對新醫(yī)院的財務管理制度進行完善，在發(fā)展與改革的過程中始終堅持科學發(fā)展觀，為財務管理工作制定科學合理的管理方針，盡可能引用先進的設備，利用現(xiàn)代化信息管理技術，不斷提高醫(yī)院的財務預算水平，增加準確度，只有這樣才能不斷地推進醫(yī)院財務預算的管理，確保經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

（一）醫(yī)院財務預算體系缺乏科學性

目前，醫(yī)院財務預算體系不夠科學也是財務預算管理的重要問題，如何對財務管理預算進行科學合理的編制是新醫(yī)院進行財務管理工作的基礎部分，可是，就目前醫(yī)院的情形而言，院內(nèi)缺乏財務管理知識較為專業(yè)的人員，醫(yī)院內(nèi)專業(yè)技術類的工作人員以及薪酬考核類的人員對財務預算的體系認識不到位，無法對醫(yī)院內(nèi)的財務情況進行處理和分析，從而影響了財務控制的力度和實施，最終影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。

（二）醫(yī)院的財務預算管理的執(zhí)行力度較差

對醫(yī)院的財務預算進行管理時執(zhí)行力度較差，在執(zhí)行命令的過程中缺乏積極性，嚴重的影響力財務預算的成績，其次，醫(yī)院財務人員在工作時期更加重視財務編制，導致其工作知識表面工程，根本無法將財務預算管理工作落實到實際中來，導致財務預算管理流于形式。在對醫(yī)院的財務進行預算管理時就無法按照有關規(guī)定的標準，從而影響了預算的真實性、科學性與完整性，長久以往勢必會影響整個財務管理制度的運行。

（三）醫(yī)院的財務預算管理考核體制還不夠完善

醫(yī)院的財務預算管理的考核制度不夠健全是當前管理中影響深遠的因素之一。財務人員對財務進行預算過程時，大多數(shù)都是單純的就某一項業(yè)務情況進行考核，忽略了整體的財務管理目標，對非業(yè)務性收支的管理也無法嚴格的按照考核的標準進行管理。其次，部分醫(yī)院在財務預算管理的過程中，為了提高財務控制力度往往對對考核預算的結果進行嚴格要求，從而導致在考核過程中忽略了財務處理的準確性和真實性，最終影響到醫(yī)院財務預算考核的最終效果。從考核體質(zhì)中看，醫(yī)院的考核體制并不完善，沒有設立相應的獎懲制度，在考核過程中考核結果與員工的實際表現(xiàn)存在偏差，從而導致獎懲不明，無法給醫(yī)院財務管理人員建立公平、平等的發(fā)展平臺，這樣長此以往勢必會影響員工工作積極性，降低工作效率，進而影響醫(yī)院的整體發(fā)展。

二、在新醫(yī)院財務制度的規(guī)范下醫(yī)院財務預算的管理實施策略

如何在新醫(yī)院的財務制度下不斷的規(guī)范財務預算的管理對醫(yī)院長久的經(jīng)濟控制和財務管理影響深遠。隨著新醫(yī)院財務制度管理力度的逐漸提高、管理體系不斷完善，醫(yī)院的財務管理也得到了很大程度的改善，如何進一步加強財務預算管理的進行是當前醫(yī)院有待解決的重要問題。

（一）提高認識，不斷的提升醫(yī)院管理人員預算的管理意識和水平

就當前我國醫(yī)院的發(fā)展情形而言，醫(yī)院對財務預算管理人員的培養(yǎng)和重視力度越來越強，甚至已經(jīng)開始逐漸對財務預算管理人員的專業(yè)知識以及醫(yī)療流程的內(nèi)容進行具體的培養(yǎng)，對財務人員的重視力度逐漸加強。可是在實際工作中，若想盡快改善醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀較為復雜，醫(yī)院只有一直將財務管理人員的教育與培訓放在首要位置，才能培養(yǎng)出專業(yè)性與綜合能力都較強的會計人員，從而提高醫(yī)院的預算管理業(yè)績。只有財務管理人員的綜合素質(zhì)水平以及實際操作經(jīng)驗滿足財務預算管理的要求和標準，才能在日后的工作中有效的避免資金問題的出現(xiàn)，提高工作效率。目前，在新醫(yī)院財務管理制度下，醫(yī)院必須不斷地提高財務管理人員的責任意識，使其認識到自身崗位在整個醫(yī)院運營中的重要性，加強其對醫(yī)院日常工作及財務之處的管理與考核，對財務管理人員的工作業(yè)績進行評估，加強財務管理人員的法律意識，定期為其培養(yǎng)法律知識，只有這樣才能確保醫(yī)院財務管理人員的積極性，提高醫(yī)院管理人員的綜合素質(zhì)水平。目前，我國醫(yī)院的財務管理制度不斷完善，管理方式也在不斷進步，醫(yī)院財務管理的資金鏈越來越完善，醫(yī)院資源配置逐漸健全，醫(yī)院的核心競爭力得到了大幅度的提升。

（二）加強注重規(guī)范的財務風險，真正的實施新醫(yī)院的財務管理

在現(xiàn)在市場競爭激烈的情況下，財務風險是我們每個企業(yè)都能遇到的問題，如果我們不采取更好的保護措施，那么就有可能會給企業(yè)帶來非常大的危險。由此可見，一個企業(yè)經(jīng)營的好壞與財務風險都存在著非常密切的關系，那么我們就需要更好的加強財務風險的保護，這樣才能更好的達到實現(xiàn)新醫(yī)院財務管理制度的目的所在。故而，我們必須在醫(yī)院實際財務管理工作中，建立良好的財務內(nèi)部風險防止機制，將風險的可能性降到最低，建立預警體制，及時對風險進行處理與應對，而且還要將財務管理的責任落實到每個人身上，才能真正的實現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最好的利用。具體在新醫(yī)院的實踐中，每個醫(yī)院都應該高度重視預算管理，它會在醫(yī)院管理體制的不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著有力的作用。另一方面，預算指標的情況也是醫(yī)院建立科學的獎懲目標的重要依據(jù)之一，醫(yī)院能夠根據(jù)預算指標的大小確定獎懲制度，從而發(fā)揮出員工的工作積極性，因此，醫(yī)院部門必須全面建設財務管理制度，加強財務管理工作的進程，確保財務預算的準確度，只有這樣才能為醫(yī)院設置行之有效的獎懲制度，對提高員工工作責任感，加強內(nèi)部財務管理控制力度，確保財務準確性具有不可忽視的意義。

三、新《醫(yī)院財務制度》下全面預算管理的推行措施

新醫(yī)院的財務制度中提出了要嚴格強化醫(yī)院財務的監(jiān)督，明確規(guī)定了醫(yī)院財務的不規(guī)范行為，提升資金的使用率，同時也對醫(yī)院的預算管理提出了更為嚴格的要求，更加突出了加強醫(yī)院財務預算管理的重要。

（一）建立健全組織機構的能力

每個醫(yī)院都應該成立一個工作領導小組，并由院長帶隊、主管副院長擔任組長，統(tǒng)領著醫(yī)院做好全面預算管理工作，加強提升醫(yī)院每個部門和員工對財務管理的的認識度和參與意識。全面預算領導小組成員包括院辦、財務、后勤、人事、設備、信息、醫(yī)務、護理等相關職能部門，然而每個部門都應該有一個成員參與到小組中。每個領導小組都應該不定時的召開員工大會，努力加強對財務預算管理體制的宣傳與教育，還要統(tǒng)一每個干部成員的思想，同時，每個小組領導都應該制定一系列合理的分工方案，明確好每一個員工的職位和責任，加強落實好責任主體和第一責任人。

（二）財務預算管理系統(tǒng)存在著很多缺陷

部分醫(yī)院并沒有對采購方面做好預算，但在實際的財務活動中，醫(yī)療設備、藥品成本在醫(yī)院的總成本中占用很大的比重，但是很多的醫(yī)院都不建立采購預算，缺少了對醫(yī)院庫存額度的管理，這樣會對醫(yī)院資金的管理造成很大的漏洞和安全隱患。例如醫(yī)療設備的采購、藥品的采購與結算，辦公用房和病房的修建與改造，病人住院預付的款項，醫(yī)療保險費用的結算等都會在資金管理中涉及到，然而有一部分的醫(yī)院并沒有很好的做到相應的往來預算管理，嚴重會導致醫(yī)院的往來資金管理出現(xiàn)混亂的局面和資金風險的逐步上升。

（三）科學編制預算

現(xiàn)如今很多快捷支付這些非現(xiàn)金的支付方式的開辦創(chuàng)造了很好的社會信用。很多縣級以下的金融銀行企業(yè)都要從所在當?shù)氐慕?jīng)濟收入情況、人為狀況和信用情況出發(fā)，大大的加強了同城和異地的這種結算方式，全面的提高了支票、銀行卡等非現(xiàn)金支付結算業(yè)務的服務質(zhì)量和技術含量，并且也通過辦理這些業(yè)務的簡單化，也大大降低了客戶的時間和結算成本，為每一個客戶提供方便快捷、高效的支付結算方式，在財務預算編制的過程中始終秉持著科學、嚴謹?shù)木幹评砟睿瑢γ恳豁椏赡艹霈F(xiàn)的財務涉及情況進行具體的分析，并對已有的資源與資料進行整合與調(diào)查，結合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展模式與情形，對醫(yī)院的財務管理制度與預算金額進行編制，從而為醫(yī)院財務支出與發(fā)展設置指標，規(guī)范化財務使用與管理的流程，確保準確的預算管理，從而有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的問題與風險，為醫(yī)院的發(fā)展提供最大的財務保障。

結束語

總而言之，在現(xiàn)在的醫(yī)院發(fā)展進程中，加強財務預算的全面發(fā)展不僅僅是為了符合當代醫(yī)院的發(fā)展，它的重要目的就是現(xiàn)代醫(yī)院的政體改革。所以，我們也要不斷的進行學習、為了使醫(yī)院在以后的發(fā)展道路中更加的科學合理。只有不斷完善財務管理制度才能在結合現(xiàn)代信息技術的基礎上，推動醫(yī)院整體管理水平不斷提升。醫(yī)院在實行全面的財務管理改革也是為了加強醫(yī)院的財務管理，從而大大降低了醫(yī)院的運行成本，使醫(yī)院得到更好的效益，也是為醫(yī)療體制的改革奠定了重要的基礎。

參考文獻：

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[2]朱倩，劉明華.新《醫(yī)院財務制度》下全面預算管理的難點與對策[J].會計之友，2011(29).

篇10

【關鍵詞】 高等學校； 財務管理； 整體改進

當前，高等教育已進入規(guī)模擴張、外延發(fā)展向內(nèi)涵建設、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展期，財政性教育經(jīng)費支出已實現(xiàn)4%目標，教育經(jīng)費從相對緊張到相對充足。4%目標實現(xiàn)以后，管好用好教育經(jīng)費將與增加教育經(jīng)費投入同樣重要，教育經(jīng)費使用的問責和督察等外部監(jiān)管將日益加強。高校財務管理需要不斷創(chuàng)新、進一步加強財務管理科學化和精細化，不斷提升教育經(jīng)費使用績效，以適應后4%時代的教育經(jīng)費管理需求。本文通過分析4%時代高校財務管理面臨的新需求和新挑戰(zhàn)，試圖建立適應財務管理新需求，全面應對財務管理新挑戰(zhàn)的整體改進策略體系。

一、高校財務管理面臨的新需求及新挑戰(zhàn)

在新的以內(nèi)涵發(fā)展為主線的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高校財務管理的重心必須隨之轉(zhuǎn)移到服務和支持內(nèi)涵建設、提升教育質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移到用好管好教育經(jīng)費上。為此，在經(jīng)費不斷增加和教育事業(yè)不斷改革創(chuàng)新發(fā)展的雙重機遇和挑戰(zhàn)下，特別是在4%目標實現(xiàn)后的一定時期內(nèi)，如何優(yōu)化內(nèi)部支出結構、提高教育經(jīng)費使用績效已成為社會的關注點，也成為高校財務工作面臨的主要需求。財務管理在此需求實現(xiàn)過程中面臨現(xiàn)行國家財政政策、現(xiàn)行財務治理結構、現(xiàn)有利益博弈格局、現(xiàn)有債務規(guī)模和現(xiàn)有資產(chǎn)利用狀況的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)制約著教育經(jīng)費的使用管理，影響了學校教育事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）國家現(xiàn)行財政政策對高校財務自的挑戰(zhàn)

自2001年以來，我國教育財政進行了系列改革，部門預算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購、國有資產(chǎn)管理、項目經(jīng)費監(jiān)管、財政經(jīng)費績效評價以及定額加專項經(jīng)費投入等都對高校財務管理產(chǎn)生了重大影響。一方面強化了高校經(jīng)費收支監(jiān)管，促進了學校資金的規(guī)范運行；另一方面也強化了政府對高校經(jīng)費收支的過程性控制和結構性監(jiān)管控制。但是，現(xiàn)有改革過分強調(diào)政府對學校直接的微觀控制管理，一定程度上削弱了高校財務自，降低了高校財務的主動性和適應財務環(huán)境的能力，造成學校預算的財政依附性，學校財務管理缺乏適應性。同時，高等教育財政撥款中專項撥款比重的增加，進一步加劇了高校之間和高校內(nèi)部發(fā)展的不平衡，造成部分高校出現(xiàn)“專項經(jīng)費用不完，基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費不夠用”的現(xiàn)象，導致內(nèi)部結構優(yōu)化困難。此外，自2012年開始，我國頒布或?qū)㈩C布新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《高等學校財務制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及《高等學校會計制度》等財會制度，新制度的頒布實施將在成本費用控制、財務監(jiān)督、經(jīng)費績效評價等方面提出更高要求，也必將對高?，F(xiàn)行財務管理體制、財務治理結構、財務組織建設，以及會計核算和預算管理等產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)，對高校財務的整體規(guī)劃能力和事先統(tǒng)籌能力、財務精細化和科學化提出更高要求。

（二）高?，F(xiàn)行財務治理結構對學校財務體制的挑戰(zhàn)

高校作為一個多利益主體組成的事業(yè)法人，同樣存在委托關系，存在信息不對稱導致的逆向選擇和道德風險，存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。一方面，學校校級管理層（政府任免的校領導）與政府、債權人、學生家長等外部利益相關者的利益不一致，學校校級管理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理，如盲目擴大規(guī)模、盲目貸款、盲目高標準配備資產(chǎn)，重科研輕教學等，財務決策的短期化行為比較嚴重。另一方面，學校校級管理者與下級管理者等內(nèi)部利益相關者的利益不一致，內(nèi)部各級委托者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理，如院系部門“人人搶資源，人人不關心資源”、“資源共享度低”等。因此，影響高校財務管理效率的不僅僅是預算編制、財務分析、財務信息化等技術性手段，高校更應關注財務治理等財權配置方面的制約因素，重視財務決策權、財務執(zhí)行權、財務監(jiān)督權等財務治理結構對財務體制的挑戰(zhàn)。

（三）高?，F(xiàn)有利益博弈格局對支出結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)

我國高等教育在短期內(nèi)實現(xiàn)了快速規(guī)模化發(fā)展，高校的經(jīng)費來源更加多元化，經(jīng)費支出內(nèi)容更加復雜化，涉及不同學科、不同專業(yè)、不同院部、不同群體的發(fā)展和利益保障。在從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變期內(nèi)，高校面臨著廣大教職工迫切需要提高工資待遇，廣大學生迫切需要提高教學質(zhì)量，后發(fā)學科迫切需要增加房產(chǎn)、設備、人才引進等投入以及優(yōu)勢學科需要繼續(xù)做大做強的多重需求。按有無限定用途來分，學校經(jīng)費主要分為限定用途（項目）經(jīng)費（包括財政專項撥款、科研專項收入、專項捐贈等）和無限定用途經(jīng)費（包括財政定額撥款、學生收費、學校資產(chǎn)經(jīng)營收入、利息收入等）。無限定用途經(jīng)費是學校校級層面的可自由支配財力，它首先需要滿足保證學?；具\轉(zhuǎn)的現(xiàn)有人員工資、水電消耗、醫(yī)療衛(wèi)生、安保物業(yè)、學生獎貸助勤、貸款利息等人員支出和公用支出需求，剩余部分才可用于基建投入、學科建設、人才引進等項目支出方面。在后4%時代，高校財政性教育經(jīng)費投入將進入一個相對穩(wěn)定時期，政府、社會、學校等將更加關注經(jīng)費的有效使用，關注教育質(zhì)量的提升。在此情況下，現(xiàn)有利益博弈格局對優(yōu)化學校內(nèi)部現(xiàn)有支出結構、加強內(nèi)涵建設投入產(chǎn)生了更強的挑戰(zhàn)。因此，面對新的形勢，財政專項投入政策的調(diào)整、學校零基預算編制方法的采用、學?？冃ьA算的實施等迫在眉睫。

（四）高?，F(xiàn)有內(nèi)外債務負擔對學校可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

在高等教育外延發(fā)展過程中，高校逐漸背上了沉重的債務負擔，部分高校還存在嚴重的挪用科研等項目暫時結余資金的問題。高校內(nèi)外債務的形成為學校發(fā)展提供了資金支持，促進了學校發(fā)展，但同時也給高校帶來了巨大的債務利息支出和財務風險?！笆晃濉逼陂g，中央到地方各省市都開始了政府化債工程，也出臺了一系列相關化債政策，一方面從新增基建項目審批角度嚴格控制高校新增貸款；另一方面從部門預算管理角度要求高校制定化債財務計劃，從學費及住宿費中拿出規(guī)定比例資金用于還本付息或經(jīng)批準的新建基建項目投入。同時，隨著高校債務問題的日益嚴重、收支兩條線的深入推行以及政府政策的調(diào)整，銀校合作方的銀行逐漸加強了對高校貸款的控制，高校逐漸喪失了與貸款銀行的議價能力和空間，喪失了新債還舊債的運作空間，部分高校或?qū)⒊霈F(xiàn)貸款本息支付壓力及內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)停滯的風險。高?，F(xiàn)有內(nèi)外債務負擔對高校財務可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的挑戰(zhàn)。隨著高校發(fā)展規(guī)模和財政性教育經(jīng)費投入的相對穩(wěn)定，債務問題將日益嚴重。

（五）高?，F(xiàn)有資產(chǎn)利用狀況對學校資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)

自高等教育的擴招和新校區(qū)建設以來，經(jīng)過十多年的硬件投入建設，特別是在基建貸款投入和專項經(jīng)費投入的推動下，高校土地、房產(chǎn)、家具、儀器設備等固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量已上了一個新的臺階，很多高校固定資產(chǎn)規(guī)模都從當初的幾億元上升到幾十億元。但由于高校固定資產(chǎn)內(nèi)部配置結構失衡、共享度低、責任成本考核機制缺乏以及財務管理、價值管理、預算管理與固定資產(chǎn)管理脫節(jié)等系列原因?qū)е铝恕叭巳藫屬Y源，人人不關心資源”的不合理局面，導致學校現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用率低，進而造成學校每年需要大量教育經(jīng)費投入到固定資產(chǎn)的更新、維護等方面，反過來又進一步加劇了校內(nèi)對資源不合理配置的爭奪。所以，在新的歷史時期，對國有資產(chǎn)管理提出了新的調(diào)整，需要高校財務管理拓展管理范圍和內(nèi)容，要像管理資金一樣管理資產(chǎn)，將資產(chǎn)管理納入財務管理范疇，財務管理不能單純停留在資產(chǎn)的經(jīng)費支出審核、價值核算和總賬控制方面。

二、高校財務管理應對挑戰(zhàn)的整體框架性改進策略

全面了解學校財務工作的內(nèi)外部環(huán)境狀況以及面臨的挑戰(zhàn)，是在新的以內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為背景的學校發(fā)展戰(zhàn)略下的財務工作必須面對的，也是新時期學校財務管理工作創(chuàng)新變革的動力。高校需要從明確財務發(fā)展戰(zhàn)略、夯實會計核算基礎、轉(zhuǎn)變預算管理辦法、創(chuàng)新財務組織建設、優(yōu)化財務治理結構、完善財務制度建設和強化財務綜合信息化建設七個方面全方位改進財務管理。具體見圖1。

（一）明確財務發(fā)展戰(zhàn)略

后4%時代，高等教育財政性經(jīng)費投入將進入一個相對穩(wěn)定時期，用好管好教育經(jīng)費將更加重要。未來較長時期內(nèi)，硬件建設和軟件建設、優(yōu)勢學科和后發(fā)學科、教學和科研、學科發(fā)展和生活待遇之間對資源需求的矛盾依然存在，資源供給與資源需求之間的結構性矛盾將長期存在，體現(xiàn)在財務上即年度預算平衡和長期預算平衡問題、經(jīng)費分配和有效使用問題。前者需要從戰(zhàn)略層面確定學校財政政策和財務管理體制，后者需要從戰(zhàn)術層面確定具體措施，而兩者都需要學校明確財務發(fā)展戰(zhàn)略。因此，高校財務管理應樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路，在充分分析學校發(fā)展的機遇和威脅、優(yōu)勢和劣勢的基礎上，強化學校發(fā)展規(guī)劃和財務戰(zhàn)略的相互支撐。在充分分析和預測學校未來一段時期內(nèi)的經(jīng)費籌集和經(jīng)費支出需求后，高校應站在“大財務”的頂層，確定學校可持續(xù)發(fā)展財務戰(zhàn)略，克服當前學校財務管理的短期化弊端。

（二）夯實會計核算基礎

會計核算是學校財務工作的重要組成，也是財務管理的基礎，會計核算的及時性、規(guī)范化、科學化和精細化將大大提升財務信息質(zhì)量，提高財務服務效率和效果，增強財務監(jiān)督和財務分析能力，保障教育經(jīng)費有效使用。為此，應從以下四個方面夯實會計核算基礎工作，提高會計核算效率和質(zhì)量。首先，夯實會計原始憑證要素，嚴格會計原始憑證要素齊全；其次，根據(jù)學校經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部管理需求，改進項目設置和科目設置，在滿足財政預決算管理和專項經(jīng)費管理要求下，根據(jù)學校內(nèi)部經(jīng)濟責任制，優(yōu)化項目設置和科目設置；再次，按照新頒布的《事業(yè)單位會計制度》和《高等學校財務制度》，統(tǒng)一會計核算主體，改會計委派為集中核算，增強成本費用核算和歸集，在會計核算中心的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一核算下，提高會計核算信息的全面性；最后，改進會計核算服務和監(jiān)督手段，推行網(wǎng)上預約報賬、網(wǎng)銀支付和公務卡，提高會計核算服務效率和會計監(jiān)督力度。

（三）轉(zhuǎn)變預算管理辦法

預算管理是高校財務管理的核心和關鍵，具有經(jīng)費配置計劃和控制的雙重功能，起著用好管好教育經(jīng)費的重要作用。為提升學校部門預算與學校綜合預算的協(xié)調(diào)性、增強學校預算自主性、可持續(xù)性和透明性，充分發(fā)揮預算在學校整體發(fā)展過程的財務保障、財務導向和財務控制作用，高校在預算管理上應做到如下幾方面的轉(zhuǎn)變。第一，轉(zhuǎn)變預算管理理念，將學校發(fā)展戰(zhàn)略、學校發(fā)展特點以及學校可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃貫徹到年度預算管理理念中。第二，創(chuàng)新預算編制方法，將年度預算編制向中期預算編制發(fā)展，實現(xiàn)財務預算與業(yè)務預算一體化，克服單純編制年度預算的短期行為。第三，調(diào)整預算經(jīng)費分配重點，調(diào)整預算經(jīng)費分配結構，將經(jīng)費配置重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設、質(zhì)量提升方面，在預算編制時應將增量經(jīng)費切實向人才隊伍建設、學科建設、實驗室建設、教學實踐等環(huán)節(jié)投入，逐步壓縮“三公經(jīng)費”與行政管理等方面的支出比重。第四，強化預算執(zhí)行的剛性，完善內(nèi)部經(jīng)濟責任制，加大審計、監(jiān)察在學校預算執(zhí)行過程中的跟蹤審計力度，彌補財務審核著重關注會計事項手續(xù)完備、票據(jù)合法的缺陷，更加注重預算執(zhí)行的真實性、效率性和效益性。第五，加強預算執(zhí)行的財務考核和分析力度，拓展財務決算分析的廣度和深度，建立完善的年度、學期和月度財務預算執(zhí)行分析報告體系，逐步提高專項經(jīng)費執(zhí)行效果分析力度，加大學校經(jīng)費支出中的經(jīng)濟事項和功能事項的考核力度。第六，實現(xiàn)專項經(jīng)費預算的全過程管理，將專項經(jīng)費預算納入學校綜合預算統(tǒng)籌考慮。專項經(jīng)費具有政策性強、?？顚Ｓ?、專項申報、規(guī)定時間內(nèi)必須完成等特點，這些特點使其與學校部門預算和學校綜合預算、執(zhí)行預算相脫節(jié)、相分離。為此，高校應根據(jù)專項經(jīng)費申報使用規(guī)定，從學校全局發(fā)展的角度，以學校財務為主導，全面主導專項經(jīng)費的申報、使用和考核，改變專項經(jīng)費部門化的現(xiàn)狀。

（四）創(chuàng)新財務組織建設

為更好地發(fā)揮財務組織的財務核算、財務監(jiān)督、財務決策職能，高校首先應完善財務組織機構設置，按照財務與會計職能的差異，根據(jù)財務與會計的“二元”理論，優(yōu)化財務管理和會計核算之間的職能關系。其次，進一步充實和整合學校財務組織機構內(nèi)的預算管理、價稅管理、國資管理等科室建設，不斷拓展財務管理的廣度和深度，適應高校財務從核算型財務向管理型財務、經(jīng)營型財務發(fā)展的需求。再次，進一步改革會計核算中的會計委派制為集中直接核算制，充分利用校園網(wǎng)絡和會計核算信息化手段，成立會計核算中心，統(tǒng)一全校會計核算工作。最后，應進一步充實財會人員配備，提高財務人員業(yè)務素質(zhì)，建立以崗位責任制為基礎的職稱、職務“兩條腿”成長成才制度，加強職業(yè)道德建設和黨風廉政建設，提高廣大財會人員的服務效率和服務質(zhì)量。

（五）優(yōu)化財務治理結構

學校財務工作不僅僅是技術工作，更是一項政治工作，每年經(jīng)費預算的內(nèi)部討價還價式博弈就是最好的佐證。完善財務治理結構和內(nèi)部經(jīng)濟責任制，優(yōu)化學校財務事項的決策、執(zhí)行、監(jiān)督內(nèi)部控制制度，建立財權與事權的合理配置，實現(xiàn)學校整體利益最大化。高校首先應進一步強化校長負責制，明確在黨委領導下校長對全校財經(jīng)工作負總責的體制機制。其次，全面及時深入推行總會計師制度，建立以總會計師為領導的財經(jīng)小組集體討論制度，為校長、校長辦公會和黨委常委會最終決策提供決策依據(jù)。最后，進一步明確和強化學校經(jīng)濟事項的統(tǒng)一領導和集中管理制度，所有涉及經(jīng)濟事項必須預先經(jīng)過學校財務部門的統(tǒng)一審核，嚴格按照財務部門、總會計師、校長、校長辦公會和黨委常委會的議事流程，嚴禁跨流程辦理。

（六）完善財務制度建設

新的《高等學校財務制度》已頒布實施，在促進和保障高校財務管理上臺階上，大學內(nèi)部建立體系化、標準化、科學化、精細化、自主性和及時性的內(nèi)部財務制度顯得重要和緊迫。從制度建設原則上看，高校財務制度建設應堅持以國家有關教育財政法規(guī)制度和政策為依據(jù)，在充分貫徹國家有關政策制度的基礎上，從學校自身發(fā)展實際出發(fā)，堅持財務制度建設與學校業(yè)務活動的聯(lián)動，保證財務制度建設符合學校發(fā)展需求、符合學校內(nèi)部管理需要，具有全面性和可操作性。從制度建設體系上看，高校應結合學校財務管理內(nèi)容和高等學校財務制度，在充分分析學校財務管理內(nèi)容的基礎上，從縱橫兩個角度體系化規(guī)劃制度建設框架?？v向上要從財務制度建設、財務操作規(guī)程建設和財務服務指南建設等層次由粗向細、由頂層到具體；橫向上要從基本財務管理體制、基礎財務管理制度、財務組織制度、預算管理制度、內(nèi)部控制制度、貨幣資金管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費支出管理制度、收入及分配管理制度等方面細化。從制度建設過程上看，高校成立由財務部門牽頭的制度建設小組，通過財務部門與業(yè)務部門的緊密配合，在全面整理國家相關管理制度和學?，F(xiàn)有內(nèi)部財務制度及相關制度的基礎上，根據(jù)學校財務管理需求和未來發(fā)展需要，通過分析對比，發(fā)現(xiàn)差距，擬定學校財務制度建設體系框架，明確制度保持、制度修訂、制度增補的具體內(nèi)容，明確內(nèi)部分工。

（七）強化財務綜合信息化建設

當前，高校財務信息化建設僅局限于會計核算信息系統(tǒng)，只對有關符合會計信息確認條件的交易及事項進行采集和儲存，不包括引起會計信息結果的非財務信息。同時，高校財務信息系統(tǒng)與業(yè)務部門信息系統(tǒng)，以及業(yè)務部門信息之間存在信息不共享，造成高校財務分析預測、財務決策存在一定的局限性，不能適應高校教育事業(yè)發(fā)展對財務信息的需求。實現(xiàn)高校財務信息和非財務信息的共享是高校信息化建設的重要目標，按照URP管理要求，高校財務綜合信息化系統(tǒng)包括核心層、緊密層和業(yè)務層三個方面。其中，核心層包括預算管理信息系統(tǒng)和會計核算信息系統(tǒng)；緊密層包括工資發(fā)放信息系統(tǒng)、酬金發(fā)放信息系統(tǒng)、學生收費信息系統(tǒng)、資助發(fā)放信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、銀行對賬系統(tǒng)、網(wǎng)上查詢服務系統(tǒng)等；業(yè)務層主要包括學生宿舍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、水電管理系統(tǒng)、醫(yī)療管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、科研服務管理系統(tǒng)、公務接待管理系統(tǒng)、差旅管理信息系統(tǒng)、教學實習管理系統(tǒng)等。為此，高校要以財務信息為中心建立學校管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息化與學校管理一體化。按照“大財務、大管理、大服務”的思路，以財務部門為牽頭，信息技術部門為支撐，從價值管理角度對學校人事管理（含人才工作）、資產(chǎn)管理（含對外投資、資產(chǎn)出租）、教務管理（含課酬）、科研管理（含科研收入）等信息系統(tǒng)進行整合，納入財務部門進行統(tǒng)一管理。各相關部門僅僅是信息系統(tǒng)的使用者和信息資源的利用者，克服當前各部門各自建設自己的業(yè)務信息系統(tǒng)，各自掌握相應的信息資源在信息標準、信息質(zhì)量、信息內(nèi)容、信息及時性方面的差別，保證財務信息和業(yè)務信息的統(tǒng)一，通過基本信息的標準化處理，實現(xiàn)各項經(jīng)費收支及其業(yè)務動因控制、決策監(jiān)控、分析考核等全生命周期的流程管理整合，將經(jīng)費監(jiān)管提前到業(yè)務監(jiān)管階段。

盡管后4%時代，高校財務管理面臨著國家財政政策對學校財務自的挑戰(zhàn)、財務治理結構的優(yōu)化對財務體制的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有利益博弈格局對支出結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)、內(nèi)外債務負擔對學校財務可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、資產(chǎn)利用狀況對資產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)，但這同時也是高校提高教育經(jīng)費績效，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一個契機，而高校財務管理整體改進策略框架體系的建立將有效幫助高校實現(xiàn)這一目標。

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