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篇1

【摘要題】經(jīng)濟(jì)理論研究

【關(guān)鍵詞】馬克思/按生產(chǎn)要素分配/按勞分配

【正文】

中圖分類號(hào)：F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-2848（2004）01-0054-06

按生產(chǎn)要素分配，是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的合乎邏輯的必然要求；而按勞分配，又是多年來公認(rèn)的社會(huì)主義分配原則。這樣，按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系，就成為現(xiàn)階段社會(huì)主義分配理論中一個(gè)基本問題。周為民、陸寧二位在《按勞分配與按要素分配從馬克思的邏輯來看》（載《中國社會(huì)科學(xué)》2002年第4期，《新華文摘》2002年第11期全文轉(zhuǎn)載，以下簡稱“周文”），對(duì)此問題進(jìn)行了有益的探索，但其最終結(jié)論“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系，按勞分配因市場關(guān)系而轉(zhuǎn)化為按要素分配”的基本觀點(diǎn)，是頗值得研究的。

一、馬克思按生產(chǎn)要素分配的基本觀點(diǎn)

我們要討論按生產(chǎn)要素分配問題，首先就要明確什么是生產(chǎn)要素、什么是分配、什么是按生產(chǎn)要素分配。既然周文是“從馬克思的邏輯來看”的，相關(guān)討論也都是從馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)“范式”展開的，我們就從馬克思的有關(guān)基本觀點(diǎn)入手展開分析。

（一）馬克思對(duì)分配概念給予的科學(xué)說明。馬克思在《資本論》中對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的剖析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)作為社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)之一的“分配”給出了嚴(yán)密而明快的定義：“由每年新追加的勞動(dòng)新加進(jìn)的價(jià)值，……分成三部分，它們采取三種不同的收入形式，這些形式表明，這個(gè)價(jià)值的一部分屬于或歸于勞動(dòng)力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權(quán)的占有者。因此，這就是分配的關(guān)系和形式，因?yàn)樗鼈儽硎境鲂律a(chǎn)的總價(jià)值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進(jìn)行分配的關(guān)系?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）這個(gè)定義告訴我們，分配的客體，是產(chǎn)品中新生產(chǎn)的總價(jià)值；參與分配的主體，是各種生產(chǎn)要素的所有者，既包括勞動(dòng)力的所有者，也包括資本的所有者和土地的所有者。

（二）馬克思所揭示的產(chǎn)品分配與生產(chǎn)條件（要素）分配之間的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)肌體的深刻解剖中，科學(xué)地揭示出了生產(chǎn)對(duì)分配的決定作用。他指出，生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，“賦予生產(chǎn)條件本身及其代表以特別的社會(huì)性質(zhì)。它們決定著生產(chǎn)的全部性質(zhì)和全部運(yùn)動(dòng)。”（注：馬克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）所謂“生產(chǎn)決定分配”，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，決定產(chǎn)品的分配關(guān)系。生產(chǎn)條件（要素）的所有權(quán)，就是分配產(chǎn)品的索取權(quán)。任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的一定分配（占有）狀況決定的。這就科學(xué)地論證了按生產(chǎn)條件（要素）分配的客觀必然性。

（三）馬克思所指出的按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律的普遍適用性。馬克思經(jīng)過多年的研究，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)肌體的內(nèi)在構(gòu)造有了更為深入的了解。在他的晚年曾毫不猶豫地指出：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果?！保ㄗⅲ厚R克思，恩格斯，馬克思恩格斯選集[M]，人民出版社，1966。）這就是說，任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的分配所決定的。生產(chǎn)條件（要素）的分配決定產(chǎn)品的分配，從而按生產(chǎn)條件（要素）分配產(chǎn)品，適用于“任何一種分配”，適用于一切社會(huì)形態(tài)。把這一規(guī)律局限于某個(gè)特定條件之下，既不符合歷史事實(shí)，也不符合這一規(guī)律發(fā)現(xiàn)者的原意。

因此，雖然馬克思沒有明確提出“按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律”這樣一個(gè)概念，但他是這一規(guī)律的真正發(fā)現(xiàn)者和論述者。我們要“從馬克思的邏輯來看”按生產(chǎn)要素分配，來討論按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系，就不能不對(duì)馬克思的上述思想作一說明，這應(yīng)該是我們展開討論的共同的理論基礎(chǔ)。

二、按生產(chǎn)要素分配的科學(xué)含義

按生產(chǎn)要素分配的討論，學(xué)者們雖然發(fā)表了很多的見解，但是，什么叫“按生產(chǎn)要素分配”？對(duì)于這樣一個(gè)討論中最基本的問題，卻未見較為科學(xué)而完整的說明，更未形成共識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。也有的學(xué)者提出，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的“貢獻(xiàn)”分配。（注：余陶生，評(píng)物化勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值和按生產(chǎn)要素分配[J]，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，1997（2）。）講清楚“按生產(chǎn)要素分配”的準(zhǔn)確含義，是一個(gè)討論中首先要明確的問題。

我認(rèn)為，要確定“按生產(chǎn)要素分配”的本來含義，與確定其他所有的事情一樣，都要從質(zhì)和量兩個(gè)方面來研究。

從“質(zhì)”的方面來講，分配關(guān)系總是人與人的關(guān)系。是生產(chǎn)要素所有者之間的關(guān)系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進(jìn)入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過程結(jié)束時(shí)，就要求從生產(chǎn)過程的結(jié)果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應(yīng)的一部分生產(chǎn)成果。他之所以有權(quán)提出這樣的要求，是因?yàn)樗哂袑?duì)自己所提供的那部分生產(chǎn)要素的所有權(quán)，如果進(jìn)入生產(chǎn)過程的是無主土地、自然森林、空氣、陽光或海水等生產(chǎn)要素，也就不存在按這些生產(chǎn)要素分配的問題了?？梢姡a(chǎn)要素參與分配的權(quán)利，直接來自于生產(chǎn)要素的所有權(quán)。生產(chǎn)要素所有權(quán)，是對(duì)生產(chǎn)成果索取的權(quán)利依據(jù)。所以，從性質(zhì)來說，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準(zhǔn)確地說，是“按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配”，即按土地所有權(quán)、資本所有權(quán)，勞動(dòng)力所有權(quán)、專利技術(shù)所有權(quán)等進(jìn)行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質(zhì)的規(guī)定。是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。如果離開了這一點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)“按生產(chǎn)要素分配”的誤解。

從“量”的方面來看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時(shí)，究竟是按照它的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，還是按照它對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配？對(duì)此，我認(rèn)為，既不能簡單地認(rèn)定就是前者，也不能武斷地判定就是后者，更不能絕對(duì)地把兩者分割開來。

其一，在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大；它的質(zhì)量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大。所以，在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，并不矛盾。我們不能簡單地把按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配割裂開來，更不能把兩者對(duì)立起來。

其二，在許多情況下，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，又會(huì)出現(xiàn)不一致。例如，勞動(dòng)力這種要素，有的人，體力、智力和技能可能都很高，但是工作態(tài)度不好，貢獻(xiàn)并不大。這就形成了二者的脫節(jié)。在這種情況下，作為分配依據(jù)的，應(yīng)該是生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，而不是生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量。因?yàn)椋M(jìn)入生產(chǎn)過程的每一種生產(chǎn)要素，正是因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)過程有用，對(duì)生產(chǎn)結(jié)果的形成作出了貢獻(xiàn)，它才有權(quán)取得生產(chǎn)成果的一部分。所以，當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配一致時(shí)，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配是科學(xué)的；當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配不一致時(shí)，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，仍然是科學(xué)的。在按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配中，已經(jīng)包含著按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配的理由。但是，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生活中，每一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，往往是很難估算的。

其三，由于一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)及生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)很難準(zhǔn)確地判斷，所以，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，往往是同時(shí)并存的。例如，土地所有者出租土地而得到地租，資本所有者出借資本而得到利息，這時(shí)的土地和資本等生產(chǎn)要素，都是按其數(shù)量和質(zhì)量參與分配的。只要雙方達(dá)成了出租土地或借貸資本的協(xié)議，不管這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的實(shí)際貢獻(xiàn)如何，生產(chǎn)要素所有者都要按已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議參與分配。而勞者的計(jì)件工資、銷售人員按銷售額提取個(gè)人收入等等，則是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配的典型形式。有些生產(chǎn)要素，是既可以按數(shù)量和質(zhì)量參與分配，也可以按貢獻(xiàn)分配。如技術(shù)專利，既可以按其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行買斷性轉(zhuǎn)讓或一般性轉(zhuǎn)讓；也可以按采用這一專利技術(shù)后企業(yè)利潤增加額的一定比例提成。前者是按數(shù)量和質(zhì)量分配；后者是按貢獻(xiàn)分配。這兩種參與分配的形式，在實(shí)踐中都是存在的。

在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配形式的存在，并不是對(duì)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配原則的否定。生產(chǎn)要素的數(shù)量多，質(zhì)量高，對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，自然就大。只是在生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)無法準(zhǔn)確計(jì)量的情況下，不得不按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量來參與分配。而這種分配數(shù)額的確定，也是基于生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和概率來加以確定的。其表現(xiàn)形式是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，但其基礎(chǔ)是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配。

所以，按生產(chǎn)要素分配的準(zhǔn)確含義，從質(zhì)的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配；從量的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，同時(shí)也可以按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配。

三、按生產(chǎn)要素分配的存在條件

“周文”得出其“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系”的基本結(jié)論的主要論據(jù)是，他們認(rèn)為“按要素分配如等價(jià)交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”。這也就是說，按生產(chǎn)要素分配的存在條件是市場經(jīng)濟(jì)。持這種觀點(diǎn)的，在我國還是大有人在。我所特別尊敬的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為：“按生產(chǎn)要素分配是由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所決定的”，“是市場經(jīng)濟(jì)所共有的分配方式”。（注：湯在新，論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的分配方式[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1997，（2）.）說按生產(chǎn)要素分配不只限于資本主義，不為資本主義所獨(dú)有，無疑是正確的。但是，認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配存在的條件是“由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所決定的”，顯然還有進(jìn)一步探討的必要。

我們先來看市場經(jīng)濟(jì)之前的封建社會(huì)。在封建社會(huì)中，土地是基本的生產(chǎn)要素。誰占有了土地，誰就具有了憑借土地所有權(quán)占有土地產(chǎn)品的權(quán)利。誰要租用土地所有者的土地，不管你是將土地用于何種用途，都必須按租用的期限支付地租。勞動(dòng)力，是封建社會(huì)的另一基本的生產(chǎn)要素。封建社會(huì)勞動(dòng)者已經(jīng)不再是奴隸社會(huì)的奴隸，雖然還存在著不同程度的人身依附關(guān)系，但勞動(dòng)者已經(jīng)具有了基本獨(dú)立的人格，對(duì)自身的勞動(dòng)力，勞動(dòng)者具有了基本的所有權(quán)。土地所有者要雇傭勞動(dòng)者來投入他的生產(chǎn)過程，就必須讓被雇傭的勞動(dòng)者參與這個(gè)生產(chǎn)過程生產(chǎn)成果的分配——為勞動(dòng)者支付工錢，也就是使用勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的報(bào)酬。在勞動(dòng)者租用土地所有者土地的情況下，勞動(dòng)者也可以采用勞役地租的形式，以勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)來交換土地這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)。在這里，按生產(chǎn)要素分配——既按土地這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配、也按勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配，都是明明白白、實(shí)實(shí)在在的存在著的。

我們?cè)賮砜磁`社會(huì)。在奴隸社會(huì)中，勞動(dòng)者沒有獨(dú)立的人格，只是“會(huì)說話的工具”。奴隸主既占有物質(zhì)的生產(chǎn)資料，又占有勞動(dòng)者（當(dāng)然就占有勞動(dòng)者身上的勞動(dòng)力）。全部生產(chǎn)資料的所有權(quán)都屬于奴隸主所有，在整個(gè)奴隸社會(huì)，只有奴隸主這一種生產(chǎn)要素的所有者，因而能夠作為分配主體的，只有奴隸主這一個(gè)階級(jí)。奴隸只是“會(huì)說話的工具”，與牲畜和其他生產(chǎn)資料一樣，沒有生產(chǎn)要素的所有權(quán)，因而沒有參與分配的權(quán)利。在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，哪個(gè)奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量多、質(zhì)量好，哪個(gè)奴隸主就會(huì)得到更多的生產(chǎn)成果；那個(gè)奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量少、質(zhì)量差，那個(gè)奴隸主得到的生產(chǎn)成果就會(huì)少一些。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)成果在生產(chǎn)要素所有者之間的分配，依然遵循著按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，都是以土地等生產(chǎn)要素的私有制為突出特征的社會(huì)。如果對(duì)此來一個(gè)反向思維，一個(gè)十分簡單的道理就更為明確了：假如這兩個(gè)社會(huì)不存在按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，那么，生產(chǎn)要素的私有制，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程還有什么經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義呢？

顯然，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，在封建社會(huì)明明白白、實(shí)實(shí)在在的存在著，在奴隸社會(huì)也明明白白、實(shí)實(shí)在在地存在著。這足以說明，按生產(chǎn)要素分配絕不只是市場經(jīng)濟(jì)所特有的現(xiàn)象，它另有其存在的條件。按生產(chǎn)要素分配存在的條件是什么呢？

生產(chǎn)要素，也稱生產(chǎn)條件，過去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動(dòng)、資本三個(gè)方面?，F(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動(dòng)、資本之外，還有技術(shù)專利，企業(yè)家才能等。生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件，是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富所必不可少的。威廉·配第說，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。沒有財(cái)富之父母，也就沒有財(cái)富。生產(chǎn)要素是財(cái)富的源泉，它對(duì)于人類的生存，其重要性是不言而喻的。

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財(cái)富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無限地隨意得到。兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈欲望。因?yàn)?，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素?fù)?jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，占有了獲得生產(chǎn)成果的權(quán)利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會(huì)對(duì)這種所有制關(guān)系的確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)，便形成了所有權(quán)。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過程，必須通過生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個(gè)生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來，也不讓你使用。一般說來，任何一種生產(chǎn)過程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個(gè)所有者占有。這樣，生產(chǎn)的進(jìn)行，要求不同生產(chǎn)要素的所有者把他們各自占有的生產(chǎn)要素投入一個(gè)共同的生產(chǎn)過程。這個(gè)生產(chǎn)過程的結(jié)果，便歸這些生產(chǎn)要素所有者共同占有，并按照各自投入生產(chǎn)要素的多少或各自投入生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)的大小，在他們之間分配。這種按照生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)提供的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量及其貢獻(xiàn)來相應(yīng)地分配產(chǎn)品的客觀必然性，就是按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

從上述分析中我們可以得出這樣的結(jié)論：生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，就是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律存在的客觀基礎(chǔ)或條件。這一客觀基礎(chǔ)或條件，是與迄今為止的人類社會(huì)共存的，因而，按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)品的規(guī)律，是迄今一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)共有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

四、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系

由于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律是在迄今為止的一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中都存在的，是為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所共有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它不隨人類社會(huì)發(fā)展階段的演進(jìn)而變化，也不隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更替而轉(zhuǎn)移。因而，它是本質(zhì)層次極高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在封建社會(huì)，土地所有者憑借土地所有權(quán)而取得地租；在資本主義社會(huì)，資本家憑借資本所有權(quán)而占有剩余價(jià)值；在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)者憑借自己付出勞動(dòng)的貢獻(xiàn)而獲得報(bào)酬，盡管這都是反映其社會(huì)最具本質(zhì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是對(duì)決定各自社會(huì)性質(zhì)具有決定性意義的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是本質(zhì)層次很高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是，對(duì)于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個(gè)社會(huì)的具體表現(xiàn)形式。

“周文”未加任何證明，就簡單地?cái)喽ā鞍匆胤峙淙绲葍r(jià)交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”，不僅是不正確的，也顯得有些武斷。“周文”又以這樣一個(gè)未加任何證明的、不正確的論點(diǎn)為主要依據(jù)，簡單地得出了該文關(guān)鍵性的結(jié)論：按勞分配是本質(zhì)，按要素分配是現(xiàn)象，“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系，是按勞分配因市場關(guān)系而轉(zhuǎn)化為、表現(xiàn)為按要素分配”。這個(gè)結(jié)論的錯(cuò)誤在于，它恰恰是把按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系搞顛倒了：把本質(zhì)層次更高的按生產(chǎn)要素分配規(guī)律說成了現(xiàn)象和形式，而把作為按生產(chǎn)要素分配規(guī)律具體表現(xiàn)形式的按勞分配說成了本質(zhì)和內(nèi)容。

在明確了上述幾點(diǎn)之后，我們?cè)賮矸治鑫覈F(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系。

誠如“周文”所指出的，馬克思的按勞分配，是以全社會(huì)共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個(gè)社會(huì)成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來參與生產(chǎn)成果的分配，每一個(gè)人都只是平等的自身勞動(dòng)力的所有者，除了自己的勞動(dòng)，誰也不能向社會(huì)提供其他任何東西。在不同的社會(huì)成員中，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個(gè)人分配中的，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)。所以，生產(chǎn)的成果，在社會(huì)進(jìn)行了必要的扣除之后，按照每個(gè)人所付出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)來進(jìn)行分配。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的。只是在全部生產(chǎn)要素當(dāng)中，除了勞動(dòng)力之外，已經(jīng)沒有其他的要素可以成為個(gè)人的所有物，能夠?yàn)閭€(gè)人所占有的，只有自身的勞動(dòng)力，這時(shí)，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國家中都從來沒有實(shí)現(xiàn)過，在我國更是從來沒有實(shí)現(xiàn)過。實(shí)行這種按勞分配的條件不具備，這種按勞分配當(dāng)然也就根本不可能實(shí)行。我們現(xiàn)在所實(shí)行的按勞分配，只能是存在于我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件當(dāng)中的、不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。

我國現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會(huì)共同占有，資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權(quán)，都要在分配中得到承認(rèn)，得以實(shí)現(xiàn)。這樣，在勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術(shù)專利權(quán)的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權(quán)利，只能按照市場經(jīng)濟(jì)的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)，與其他的生產(chǎn)要素所有權(quán)相比，并沒有什么不同之處。勞動(dòng)力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動(dòng)力的所有權(quán)，是諸多的生產(chǎn)要素所有權(quán)之一。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構(gòu)成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個(gè)方面，一項(xiàng)內(nèi)容。也就是說，我國現(xiàn)階段的按勞分配，是包括在現(xiàn)階段的按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的。二者的關(guān)系，首先是包含與被包含的關(guān)系，是種概念與屬概念的關(guān)系，這是兩者之間最基本的關(guān)系。

“周文”在其關(guān)鍵性的錯(cuò)誤結(jié)論的基礎(chǔ)上還得出了這樣的推論：“不能因此而誤以為按要素分配包括按勞分配，除了按勞分配以外還按資本等其他要素分配”，這真實(shí)不可思議的混亂！如果說，“生產(chǎn)要素”中包括勞動(dòng)力，而按“生產(chǎn)要素”分配卻不包括按勞分配，這在邏輯上怎么能講得通呢？按生產(chǎn)要素分配為什么就不能包括按勞分配呢？得出這一結(jié)論的依據(jù)又是什么呢？黨的“十六大”報(bào)告明明指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，怎么能說“除了按勞分配以外”就不能再“按資本等其他生產(chǎn)要素分配”了呢？黨的“十六大”報(bào)告把勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素并列，并要按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配、按資本的貢獻(xiàn)分配、按技術(shù)的貢獻(xiàn)分配、按管理的貢獻(xiàn)分配，等等，這就構(gòu)成了統(tǒng)一、完整的按生產(chǎn)要素分配整體。按生產(chǎn)要素分配中包括著按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配，這是顯而易見的。按勞分配只是按生產(chǎn)要素分配中的一個(gè)方面、一個(gè)部分，除了按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配之外，還一定有按資本的貢獻(xiàn)分配、按技術(shù)的貢獻(xiàn)分配、按管理的貢獻(xiàn)分配等等，如果除了按勞分配以外根本就不再按資本等其他生產(chǎn)要素分配，那只要講按勞分配就完全可以了，還一定要再提出一個(gè)“按生產(chǎn)要素分配”做什么呢？

問題的實(shí)質(zhì)恰恰在于，以往的社會(huì)主義分配理論只講按勞分配（雖然在實(shí)踐中按勞分配也沒有搞好）而排斥了按資本等其他生產(chǎn)要素分配，所以，正如“周文”所說：“隨著建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一改革目標(biāo)的確立，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，’按生產(chǎn)要素分配的要求已經(jīng)合乎邏輯地被提了出來”。既然“周文”已經(jīng)意識(shí)到了我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的實(shí)踐這棵“常青之樹”提出了要按勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素分配的要求，為什么又在自己文章的結(jié)論中輕易地把它否定掉呢？這豈不是自相矛盾嗎？同時(shí)，“周文”的說法也明顯地混淆了勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入的區(qū)別。

在關(guān)于按生產(chǎn)要素分配與按勞分配關(guān)系的討論中，有的學(xué)者為了解釋“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的命題，認(rèn)為“按生產(chǎn)要素分配”中的“生產(chǎn)要素”，只是指資本和技術(shù)等勞動(dòng)力以外的生產(chǎn)資料，不包括勞動(dòng)力在內(nèi)，所以才有了按（非勞動(dòng)力的）生產(chǎn)要素分配與按勞分配相結(jié)合。這種解釋顯然是過于牽強(qiáng)附會(huì)了，無論是從馬克思對(duì)生產(chǎn)要素的定義來看，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)界的使用習(xí)慣來看，生產(chǎn)要素從來就是既包括物質(zhì)的生產(chǎn)資料，也包括勞動(dòng)力，誰都不會(huì)否認(rèn)勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素之一，講按“生產(chǎn)要素”分配，卻又把勞動(dòng)力排除在“生產(chǎn)要素”之外，是不可思議的，對(duì)“生產(chǎn)要素”范疇的這樣一種解釋，既不符合馬克思的原意，也不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)，因而是難以成立的。

在明確了按生產(chǎn)要素分配包括按勞分配這樣一種兩者之間的基本關(guān)系之后，接下來的問題還有兩個(gè)：一個(gè)是如何認(rèn)識(shí)“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題；另一個(gè)是怎樣理解“按勞分配為主體”的問題。

既然按勞分配是包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的，這就不存在一個(gè)所謂“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題。黨的“十五大”報(bào)告雖然使用了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的說法，但在黨的“十六大”報(bào)告中已經(jīng)不再使用這種說法。如果承認(rèn)按勞分配包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中是對(duì)二者客觀內(nèi)在聯(lián)系的科學(xué)揭示，再糾纏這個(gè)問題就沒有什么意義了。

黨的“十五大”報(bào)告和“十六大”報(bào)告，都堅(jiān)持了“按勞分配為主體”的提法。但經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這個(gè)問題卻缺乏應(yīng)有的、深入的研究。勞動(dòng)的貢獻(xiàn)、資本的貢獻(xiàn)、技術(shù)的貢獻(xiàn)、管理的貢獻(xiàn)等，都是作為生產(chǎn)成果分配的依據(jù)，是處在同一層次上的并列的關(guān)系，可以有一個(gè)以誰為主的問題?！爸芪摹闭J(rèn)為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配“不是在同一層面上并列或‘主輔結(jié)合’的關(guān)系”，從而否定了這一問題的存在，是不應(yīng)該的。那么，究竟應(yīng)該如何來理解“按勞分配為主體”的具體含義呢？

生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，不僅決定按生產(chǎn)要素分配規(guī)律的存在，而且還決定各種生產(chǎn)要素在分配中的地位和作用的大小。同一種生產(chǎn)要素，可以相互比較其數(shù)量的多少和質(zhì)量的優(yōu)劣，容易決定其各自所占的比重或份額。不同的生產(chǎn)要素投入同一生產(chǎn)過程，在分配所生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)，不同生產(chǎn)要素的所有權(quán)相互比較，孰輕孰重？這就要看哪一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)更重要、更稀缺。例如，在奴隸社會(huì)，勞動(dòng)力是最基本的生產(chǎn)要素，而工具還很簡陋，在生產(chǎn)中的作用不是很重要，最初的土地也還很多。這時(shí)，對(duì)奴隸這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)就很重要。封侯，要以分封的戶數(shù)（實(shí)際上也就是勞動(dòng)力的數(shù)量）為標(biāo)志。到封建社會(huì)，土地成為最重要的生產(chǎn)要素，土地所有權(quán)成為權(quán)力的象征。產(chǎn)業(yè)革命之后，資本成為生產(chǎn)最必不可少的要素，資本所有權(quán)成為支配一切的東西，成為“普照之光”。這時(shí)土地所有權(quán)和勞動(dòng)力所有權(quán)雖然都獨(dú)立存在，但都要受資本所有權(quán)的制約。到社會(huì)主義社會(huì)，關(guān)系國計(jì)民生的基本生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了公有，在社會(huì)成員個(gè)人參與生產(chǎn)成果分配的權(quán)利依據(jù)中，屬于個(gè)人的生產(chǎn)資料所有權(quán)的范圍和比重都明顯地下降，在個(gè)人收入分配中的重要性大大降低，而勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素在個(gè)人收入分配中的重要性明顯地提高。在這一基礎(chǔ)上，按勞分配在按生產(chǎn)要素分配中的主體地位得以確立。特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者和科學(xué)技術(shù)知識(shí)主要載體的勞動(dòng)者，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程的重要性日益增強(qiáng)，“按勞分配為主體”得到了更為堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)的支撐。

無論如何，堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)“按勞分配為主體”的初衷，是要保持勞動(dòng)收入在個(gè)人收入總額中的主體地位，而不能讓非勞動(dòng)收入無限制地?cái)U(kuò)張?！鞍磩诜峙錇橹黧w”的實(shí)現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)資料公有制實(shí)現(xiàn)的范圍和程度，生產(chǎn)資料公有制的范圍越大，公有化的程度越高，“按勞分配為主體”就體現(xiàn)得越充分。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)告誡我們：生產(chǎn)資料公有制范圍的大小、公有化程度的高低，并不取決于人們的主觀愿望，而是由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的?！鞍磩诜峙錇橹黧w”能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)，不是由人們的主觀意志和愿望所決定，而是由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。如果脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)狀況，一味去追求按勞分配的主體地位，那將要受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。

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篇2

我們要討論按生產(chǎn)要素分配問題，首先就要明確什么是生產(chǎn)要素、什么是分配、什么是按生產(chǎn)要素分配。既然周文是“從馬克思的邏輯來看”的，相關(guān)討論也都是從馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)“范式”展開的，我們就從馬克思的有關(guān)基本觀點(diǎn)入手展開分析。

（一）馬克思對(duì)分配概念給予的科學(xué)說明。馬克思在《資本論》中對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的剖析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)作為社會(huì)再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)之一的“分配”給出了嚴(yán)密而明快的定義：“由每年新追加的勞動(dòng)新加進(jìn)的價(jià)值，……分成三部分，它們采取三種不同的收入形式，這些形式表明，這個(gè)價(jià)值的一部分屬于或歸于勞動(dòng)力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權(quán)的占有者。因此，這就是分配的關(guān)系和形式，因?yàn)樗鼈儽硎境鲂律a(chǎn)的總價(jià)值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進(jìn)行分配的關(guān)系。”（注：馬克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）這個(gè)定義告訴我們，分配的客體，是產(chǎn)品中新生產(chǎn)的總價(jià)值；參與分配的主體，是各種生產(chǎn)要素的所有者，既包括勞動(dòng)力的所有者，也包括資本的所有者和土地的所有者。

（二）馬克思所揭示的產(chǎn)品分配與生產(chǎn)條件（要素）分配之間的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)肌體的深刻解剖中，科學(xué)地揭示出了生產(chǎn)對(duì)分配的決定作用。他指出，生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，“賦予生產(chǎn)條件本身及其代表以特別的社會(huì)性質(zhì)。它們決定著生產(chǎn)的全部性質(zhì)和全部運(yùn)動(dòng)?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）所謂“生產(chǎn)決定分配”，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)條件（要素）的分配關(guān)系，決定產(chǎn)品的分配關(guān)系。生產(chǎn)條件（要素）的所有權(quán)，就是分配產(chǎn)品的索取權(quán)。任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的一定分配（占有）狀況決定的。這就科學(xué)地論證了按生產(chǎn)條件（要素）分配的客觀必然性。

（三）馬克思所指出的按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律的普遍適用性。馬克思經(jīng)過多年的研究，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)肌體的內(nèi)在構(gòu)造有了更為深入的了解。在他的晚年曾毫不猶豫地指出：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。”（注：馬克思，恩格斯，馬克思恩格斯選集[M]，人民出版社，1966。）這就是說，任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的分配所決定的。生產(chǎn)條件（要素）的分配決定產(chǎn)品的分配，從而按生產(chǎn)條件（要素）分配產(chǎn)品，適用于“任何一種分配”，適用于一切社會(huì)形態(tài)。把這一規(guī)律局限于某個(gè)特定條件之下，既不符合歷史事實(shí)，也不符合這一規(guī)律發(fā)現(xiàn)者的原意。

因此，雖然馬克思沒有明確提出“按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律”這樣一個(gè)概念，但他是這一規(guī)律的真正發(fā)現(xiàn)者和論述者。我們要“從馬克思的邏輯來看”按生產(chǎn)要素分配，來討論按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系，就不能不對(duì)馬克思的上述思想作一說明，這應(yīng)該是我們展開討論的共同的理論基礎(chǔ)。

二、按生產(chǎn)要素分配的科學(xué)含義

按生產(chǎn)要素分配的討論，學(xué)者們雖然發(fā)表了很多的見解，但是，什么叫“按生產(chǎn)要素分配”？對(duì)于這樣一個(gè)討論中最基本的問題，卻未見較為科學(xué)而完整的說明，更未形成共識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。也有的學(xué)者提出，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的“貢獻(xiàn)”分配。（注：余陶生，評(píng)物化勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值和按生產(chǎn)要素分配[J]，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，1997（2）。）講清楚“按生產(chǎn)要素分配”的準(zhǔn)確含義，是一個(gè)討論中首先要明確的問題。

我認(rèn)為，要確定“按生產(chǎn)要素分配”的本來含義，與確定其他所有的事情一樣，都要從質(zhì)和量兩個(gè)方面來研究。

從“質(zhì)”的方面來講，分配關(guān)系總是人與人的關(guān)系。是生產(chǎn)要素所有者之間的關(guān)系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進(jìn)入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過程結(jié)束時(shí)，就要求從生產(chǎn)過程的結(jié)果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應(yīng)的一部分生產(chǎn)成果。他之所以有權(quán)提出這樣的要求，是因?yàn)樗哂袑?duì)自己所提供的那部分生產(chǎn)要素的所有權(quán)，如果進(jìn)入生產(chǎn)過程的是無主土地、自然森林、空氣、陽光或海水等生產(chǎn)要素，也就不存在按這些生產(chǎn)要素分配的問題了?？梢姡a(chǎn)要素參與分配的權(quán)利，直接來自于生產(chǎn)要素的所有權(quán)。生產(chǎn)要素所有權(quán)，是對(duì)生產(chǎn)成果索取的權(quán)利依據(jù)。所以，從性質(zhì)來說，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準(zhǔn)確地說，是“按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配”，即按土地所有權(quán)、資本所有權(quán)，勞動(dòng)力所有權(quán)、專利技術(shù)所有權(quán)等進(jìn)行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質(zhì)的規(guī)定。是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。如果離開了這一點(diǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)“按生產(chǎn)要素分配”的誤解。

從“量”的方面來看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時(shí)，究竟是按照它的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，還是按照它對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配？對(duì)此，我認(rèn)為，既不能簡單地認(rèn)定就是前者，也不能武斷地判定就是后者，更不能絕對(duì)地把兩者分割開來。

其一，在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大；它的質(zhì)量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)當(dāng)然也就越大。所以，在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，并不矛盾。我們不能簡單地把按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配割裂開來，更不能把兩者對(duì)立起來。

其二，在許多情況下，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，又會(huì)出現(xiàn)不一致。例如，勞動(dòng)力這種要素，有的人，體力、智力和技能可能都很高，但是工作態(tài)度不好，貢獻(xiàn)并不大。這就形成了二者的脫節(jié)。在這種情況下，作為分配依據(jù)的，應(yīng)該是生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，而不是生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量。因?yàn)?，進(jìn)入生產(chǎn)過程的每一種生產(chǎn)要素，正是因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)過程有用，對(duì)生產(chǎn)結(jié)果的形成作出了貢獻(xiàn)，它才有權(quán)取得生產(chǎn)成果的一部分。所以，當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配一致時(shí)，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配是科學(xué)的；當(dāng)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配不一致時(shí)，堅(jiān)持按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，仍然是科學(xué)的。在按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配中，已經(jīng)包含著按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配的理由。但是，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生活中，每一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，往往是很難估算的。

其三，由于一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)及生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)很難準(zhǔn)確地判斷，所以，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，往往是同時(shí)并存的。例如，土地所有者出租土地而得到地租，資本所有者出借資本而得到利息，這時(shí)的土地和資本等生產(chǎn)要素，都是按其數(shù)量和質(zhì)量參與分配的。只要雙方達(dá)成了出租土地或借貸資本的協(xié)議，不管這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的實(shí)際貢獻(xiàn)如何，生產(chǎn)要素所有者都要按已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議參與分配。而勞者的計(jì)件工資、銷售人員按銷售額提取個(gè)人收入等等，則是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配的典型形式。有些生產(chǎn)要素，是既可以按數(shù)量和質(zhì)量參與分配，也可以按貢獻(xiàn)分配。如技術(shù)專利，既可以按其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行買斷性轉(zhuǎn)讓或一般性轉(zhuǎn)讓；也可以按采用這一專利技術(shù)后企業(yè)利潤增加額的一定比例提成。前者是按數(shù)量和質(zhì)量分配；后者是按貢獻(xiàn)分配。這兩種參與分配的形式，在實(shí)踐中都是存在的。

在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配形式的存在，并不是對(duì)按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配原則的否定。生產(chǎn)要素的數(shù)量多，質(zhì)量高，對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，自然就大。只是在生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)無法準(zhǔn)確計(jì)量的情況下，不得不按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量來參與分配。而這種分配數(shù)額的確定，也是基于生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻(xiàn)，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和概率來加以確定的。其表現(xiàn)形式是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配，但其基礎(chǔ)是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配。

所以，按生產(chǎn)要素分配的準(zhǔn)確含義，從質(zhì)的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配；從量的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配，同時(shí)也可以按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量分配。

三、按生產(chǎn)要素分配的存在條件

“周文”得出其“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系”的基本結(jié)論的主要論據(jù)是，他們認(rèn)為“按要素分配如等價(jià)交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”。這也就是說，按生產(chǎn)要素分配的存在條件是市場經(jīng)濟(jì)。持這種觀點(diǎn)的，在我國還是大有人在。我所特別尊敬的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為：“按生產(chǎn)要素分配是由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所決定的”，“是市場經(jīng)濟(jì)所共有的分配方式”。（注：湯在新，論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的分配方式[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1997，（2）.）說按生產(chǎn)要素分配不只限于資本主義，不為資本主義所獨(dú)有，無疑是正確的。但是，認(rèn)為按生產(chǎn)要素分配存在的條件是“由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式所決定的”，顯然還有進(jìn)一步探討的必要。

我們先來看市場經(jīng)濟(jì)之前的封建社會(huì)。在封建社會(huì)中，土地是基本的生產(chǎn)要素。誰占有了土地，誰就具有了憑借土地所有權(quán)占有土地產(chǎn)品的權(quán)利。誰要租用土地所有者的土地，不管你是將土地用于何種用途，都必須按租用的期限支付地租。勞動(dòng)力，是封建社會(huì)的另一基本的生產(chǎn)要素。封建社會(huì)勞動(dòng)者已經(jīng)不再是奴隸社會(huì)的奴隸，雖然還存在著不同程度的人身依附關(guān)系，但勞動(dòng)者已經(jīng)具有了基本獨(dú)立的人格，對(duì)自身的勞動(dòng)力，勞動(dòng)者具有了基本的所有權(quán)。土地所有者要雇傭勞動(dòng)者來投入他的生產(chǎn)過程，就必須讓被雇傭的勞動(dòng)者參與這個(gè)生產(chǎn)過程生產(chǎn)成果的分配——為勞動(dòng)者支付工錢，也就是使用勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的報(bào)酬。在勞動(dòng)者租用土地所有者土地的情況下，勞動(dòng)者也可以采用勞役地租的形式，以勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)來交換土地這一生產(chǎn)要素的使用權(quán)。在這里，按生產(chǎn)要素分配——既按土地這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配、也按勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)分配，都是明明白白、實(shí)實(shí)在在的存在著的。

我們?cè)賮砜磁`社會(huì)。在奴隸社會(huì)中，勞動(dòng)者沒有獨(dú)立的人格，只是“會(huì)說話的工具”。奴隸主既占有物質(zhì)的生產(chǎn)資料，又占有勞動(dòng)者（當(dāng)然就占有勞動(dòng)者身上的勞動(dòng)力）。全部生產(chǎn)資料的所有權(quán)都屬于奴隸主所有，在整個(gè)奴隸社會(huì)，只有奴隸主這一種生產(chǎn)要素的所有者，因而能夠作為分配主體的，只有奴隸主這一個(gè)階級(jí)。奴隸只是“會(huì)說話的工具”，與牲畜和其他生產(chǎn)資料一樣，沒有生產(chǎn)要素的所有權(quán)，因而沒有參與分配的權(quán)利。在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，哪個(gè)奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量多、質(zhì)量好，哪個(gè)奴隸主就會(huì)得到更多的生產(chǎn)成果；那個(gè)奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量少、質(zhì)量差，那個(gè)奴隸主得到的生產(chǎn)成果就會(huì)少一些。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)成果在生產(chǎn)要素所有者之間的分配，依然遵循著按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，都是以土地等生產(chǎn)要素的私有制為突出特征的社會(huì)。如果對(duì)此來一個(gè)反向思維，一個(gè)十分簡單的道理就更為明確了：假如這兩個(gè)社會(huì)不存在按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，那么，生產(chǎn)要素的私有制，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程還有什么經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義呢？

顯然，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，在封建社會(huì)明明白白、實(shí)實(shí)在在的存在著，在奴隸社會(huì)也明明白白、實(shí)實(shí)在在地存在著。這足以說明，按生產(chǎn)要素分配絕不只是市場經(jīng)濟(jì)所特有的現(xiàn)象，它另有其存在的條件。按生產(chǎn)要素分配存在的條件是什么呢？

生產(chǎn)要素，也稱生產(chǎn)條件，過去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動(dòng)、資本三個(gè)方面?，F(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動(dòng)、資本之外，還有技術(shù)專利，企業(yè)家才能等。生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件，是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富所必不可少的。威廉·配第說，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。沒有財(cái)富之父母，也就沒有財(cái)富。生產(chǎn)要素是財(cái)富的源泉，它對(duì)于人類的生存，其重要性是不言而喻的。

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財(cái)富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無限地隨意得到。兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈欲望。因?yàn)?，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素?fù)?jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)，占有了獲得生產(chǎn)成果的權(quán)利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會(huì)對(duì)這種所有制關(guān)系的確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)，便形成了所有權(quán)。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過程，必須通過生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個(gè)生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來，也不讓你使用。一般說來，任何一種生產(chǎn)過程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個(gè)所有者占有。這樣，生產(chǎn)的進(jìn)行，要求不同生產(chǎn)要素的所有者把他們各自占有的生產(chǎn)要素投入一個(gè)共同的生產(chǎn)過程。這個(gè)生產(chǎn)過程的結(jié)果，便歸這些生產(chǎn)要素所有者共同占有，并按照各自投入生產(chǎn)要素的多少或各自投入生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)的大小，在他們之間分配。這種按照生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)提供的生產(chǎn)要素的質(zhì)和量及其貢獻(xiàn)來相應(yīng)地分配產(chǎn)品的客觀必然性，就是按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

從上述分析中我們可以得出這樣的結(jié)論：生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，就是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律存在的客觀基礎(chǔ)或條件。這一客觀基礎(chǔ)或條件，是與迄今為止的人類社會(huì)共存的，因而，按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)品的規(guī)律，是迄今一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)共有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

四、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系

由于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律是在迄今為止的一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中都存在的，是為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所共有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它不隨人類社會(huì)發(fā)展階段的演進(jìn)而變化，也不隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更替而轉(zhuǎn)移。因而，它是本質(zhì)層次極高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在封建社會(huì)，土地所有者憑借土地所有權(quán)而取得地租；在資本主義社會(huì)，資本家憑借資本所有權(quán)而占有剩余價(jià)值；在社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)者憑借自己付出勞動(dòng)的貢獻(xiàn)而獲得報(bào)酬，盡管這都是反映其社會(huì)最具本質(zhì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是對(duì)決定各自社會(huì)性質(zhì)具有決定性意義的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是本質(zhì)層次很高的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是，對(duì)于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個(gè)社會(huì)的具體表現(xiàn)形式。

“周文”未加任何證明，就簡單地?cái)喽ā鞍匆胤峙淙绲葍r(jià)交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”，不僅是不正確的，也顯得有些武斷?！爸芪摹庇忠赃@樣一個(gè)未加任何證明的、不正確的論點(diǎn)為主要依據(jù)，簡單地得出了該文關(guān)鍵性的結(jié)論：按勞分配是本質(zhì)，按要素分配是現(xiàn)象，“按勞分配與按要素分配的關(guān)系是本質(zhì)與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關(guān)系，是按勞分配因市場關(guān)系而轉(zhuǎn)化為、表現(xiàn)為按要素分配”。這個(gè)結(jié)論的錯(cuò)誤在于，它恰恰是把按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系搞顛倒了：把本質(zhì)層次更高的按生產(chǎn)要素分配規(guī)律說成了現(xiàn)象和形式，而把作為按生產(chǎn)要素分配規(guī)律具體表現(xiàn)形式的按勞分配說成了本質(zhì)和內(nèi)容。

在明確了上述幾點(diǎn)之后，我們?cè)賮矸治鑫覈F(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系。

誠如“周文”所指出的，馬克思的按勞分配，是以全社會(huì)共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個(gè)社會(huì)成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來參與生產(chǎn)成果的分配，每一個(gè)人都只是平等的自身勞動(dòng)力的所有者，除了自己的勞動(dòng)，誰也不能向社會(huì)提供其他任何東西。在不同的社會(huì)成員中，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個(gè)人分配中的，只有勞動(dòng)力這一種生產(chǎn)要素的所有權(quán)。所以，生產(chǎn)的成果，在社會(huì)進(jìn)行了必要的扣除之后，按照每個(gè)人所付出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)來進(jìn)行分配。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的。只是在全部生產(chǎn)要素當(dāng)中，除了勞動(dòng)力之外，已經(jīng)沒有其他的要素可以成為個(gè)人的所有物，能夠?yàn)閭€(gè)人所占有的，只有自身的勞動(dòng)力，這時(shí)，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國家中都從來沒有實(shí)現(xiàn)過，在我國更是從來沒有實(shí)現(xiàn)過。實(shí)行這種按勞分配的條件不具備，這種按勞分配當(dāng)然也就根本不可能實(shí)行。我們現(xiàn)在所實(shí)行的按勞分配，只能是存在于我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件當(dāng)中的、不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。

我國現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會(huì)共同占有，資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權(quán)，都要在分配中得到承認(rèn)，得以實(shí)現(xiàn)。這樣，在勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術(shù)專利權(quán)的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權(quán)利，只能按照市場經(jīng)濟(jì)的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)，與其他的生產(chǎn)要素所有權(quán)相比，并沒有什么不同之處。勞動(dòng)力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動(dòng)力的所有權(quán)，是諸多的生產(chǎn)要素所有權(quán)之一。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構(gòu)成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個(gè)方面，一項(xiàng)內(nèi)容。也就是說，我國現(xiàn)階段的按勞分配，是包括在現(xiàn)階段的按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的。二者的關(guān)系，首先是包含與被包含的關(guān)系，是種概念與屬概念的關(guān)系，這是兩者之間最基本的關(guān)系。

“周文”在其關(guān)鍵性的錯(cuò)誤結(jié)論的基礎(chǔ)上還得出了這樣的推論：“不能因此而誤以為按要素分配包括按勞分配，除了按勞分配以外還按資本等其他要素分配”，這真實(shí)不可思議的混亂！如果說，“生產(chǎn)要素”中包括勞動(dòng)力，而按“生產(chǎn)要素”分配卻不包括按勞分配，這在邏輯上怎么能講得通呢？按生產(chǎn)要素分配為什么就不能包括按勞分配呢？得出這一結(jié)論的依據(jù)又是什么呢？黨的“十六大”報(bào)告明明指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，怎么能說“除了按勞分配以外”就不能再“按資本等其他生產(chǎn)要素分配”了呢？黨的“十六大”報(bào)告把勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素并列，并要按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配、按資本的貢獻(xiàn)分配、按技術(shù)的貢獻(xiàn)分配、按管理的貢獻(xiàn)分配，等等，這就構(gòu)成了統(tǒng)

一、完整的按生產(chǎn)要素分配整體。按生產(chǎn)要素分配中包括著按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配，這是顯而易見的。按勞分配只是按生產(chǎn)要素分配中的一個(gè)方面、一個(gè)部分，除了按勞動(dòng)的貢獻(xiàn)分配之外，還一定有按資本的貢獻(xiàn)分配、按技術(shù)的貢獻(xiàn)分配、按管理的貢獻(xiàn)分配等等，如果除了按勞分配以外根本就不再按資本等其他生產(chǎn)要素分配，那只要講按勞分配就完全可以了，還一定要再提出一個(gè)“按生產(chǎn)要素分配”做什么呢？

問題的實(shí)質(zhì)恰恰在于，以往的社會(huì)主義分配理論只講按勞分配（雖然在實(shí)踐中按勞分配也沒有搞好）而排斥了按資本等其他生產(chǎn)要素分配，所以，正如“周文”所說：“隨著建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一改革目標(biāo)的確立，特別是隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，’按生產(chǎn)要素分配的要求已經(jīng)合乎邏輯地被提了出來”。既然“周文”已經(jīng)意識(shí)到了我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的實(shí)踐這棵“常青之樹”提出了要按勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素分配的要求，為什么又在自己文章的結(jié)論中輕易地把它否定掉呢？這豈不是自相矛盾嗎？同時(shí)，“周文”的說法也明顯地混淆了勞動(dòng)收入與非勞動(dòng)收入的區(qū)別。

在關(guān)于按生產(chǎn)要素分配與按勞分配關(guān)系的討論中，有的學(xué)者為了解釋“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的命題，認(rèn)為“按生產(chǎn)要素分配”中的“生產(chǎn)要素”，只是指資本和技術(shù)等勞動(dòng)力以外的生產(chǎn)資料，不包括勞動(dòng)力在內(nèi)，所以才有了按（非勞動(dòng)力的）生產(chǎn)要素分配與按勞分配相結(jié)合。這種解釋顯然是過于牽強(qiáng)附會(huì)了，無論是從馬克思對(duì)生產(chǎn)要素的定義來看，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)界的使用習(xí)慣來看，生產(chǎn)要素從來就是既包括物質(zhì)的生產(chǎn)資料，也包括勞動(dòng)力，誰都不會(huì)否認(rèn)勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素之一，講按“生產(chǎn)要素”分配，卻又把勞動(dòng)力排除在“生產(chǎn)要素”之外，是不可思議的，對(duì)“生產(chǎn)要素”范疇的這樣一種解釋，既不符合馬克思的原意，也不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)，因而是難以成立的。

在明確了按生產(chǎn)要素分配包括按勞分配這樣一種兩者之間的基本關(guān)系之后，接下來的問題還有兩個(gè)：一個(gè)是如何認(rèn)識(shí)“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題；另一個(gè)是怎樣理解“按勞分配為主體”的問題。

既然按勞分配是包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中的，這就不存在一個(gè)所謂“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”的問題。黨的“十五大”報(bào)告雖然使用了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的說法，但在黨的“十六大”報(bào)告中已經(jīng)不再使用這種說法。如果承認(rèn)按勞分配包括在按生產(chǎn)要素分配當(dāng)中是對(duì)二者客觀內(nèi)在聯(lián)系的科學(xué)揭示，再糾纏這個(gè)問題就沒有什么意義了。

黨的“十五大”報(bào)告和“十六大”報(bào)告，都堅(jiān)持了“按勞分配為主體”的提法。但經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這個(gè)問題卻缺乏應(yīng)有的、深入的研究。勞動(dòng)的貢獻(xiàn)、資本的貢獻(xiàn)、技術(shù)的貢獻(xiàn)、管理的貢獻(xiàn)等，都是作為生產(chǎn)成果分配的依據(jù)，是處在同一層次上的并列的關(guān)系，可以有一個(gè)以誰為主的問題?！爸芪摹闭J(rèn)為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配“不是在同一層面上并列或‘主輔結(jié)合’的關(guān)系”，從而否定了這一問題的存在，是不應(yīng)該的。那么，究竟應(yīng)該如何來理解“按勞分配為主體”的具體含義呢？

生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，不僅決定按生產(chǎn)要素分配規(guī)律的存在，而且還決定各種生產(chǎn)要素在分配中的地位和作用的大小。同一種生產(chǎn)要素，可以相互比較其數(shù)量的多少和質(zhì)量的優(yōu)劣，容易決定其各自所占的比重或份額。不同的生產(chǎn)要素投入同一生產(chǎn)過程，在分配所生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)，不同生產(chǎn)要素的所有權(quán)相互比較，孰輕孰重？這就要看哪一種生產(chǎn)要素對(duì)生產(chǎn)更重要、更稀缺。例如，在奴隸社會(huì)，勞動(dòng)力是最基本的生產(chǎn)要素，而工具還很簡陋，在生產(chǎn)中的作用不是很重要，最初的土地也還很多。這時(shí)，對(duì)奴隸這一生產(chǎn)要素的所有權(quán)就很重要。封侯，要以分封的戶數(shù)（實(shí)際上也就是勞動(dòng)力的數(shù)量）為標(biāo)志。到封建社會(huì)，土地成為最重要的生產(chǎn)要素，土地所有權(quán)成為權(quán)力的象征。產(chǎn)業(yè)革命之后，資本成為生產(chǎn)最必不可少的要素，資本所有權(quán)成為支配一切的東西，成為“普照之光”。這時(shí)土地所有權(quán)和勞動(dòng)力所有權(quán)雖然都獨(dú)立存在，但都要受資本所有權(quán)的制約。到社會(huì)主義社會(huì)，關(guān)系國計(jì)民生的基本生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了公有，在社會(huì)成員個(gè)人參與生產(chǎn)成果分配的權(quán)利依據(jù)中，屬于個(gè)人的生產(chǎn)資料所有權(quán)的范圍和比重都明顯地下降，在個(gè)人收入分配中的重要性大大降低，而勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素在個(gè)人收入分配中的重要性明顯地提高。在這一基礎(chǔ)上，按勞分配在按生產(chǎn)要素分配中的主體地位得以確立。特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者和科學(xué)技術(shù)知識(shí)主要載體的勞動(dòng)者，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程的重要性日益增強(qiáng)，“按勞分配為主體”得到了更為堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)的支撐。

無論如何，堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)“按勞分配為主體”的初衷，是要保持勞動(dòng)收入在個(gè)人收入總額中的主體地位，而不能讓非勞動(dòng)收入無限制地?cái)U(kuò)張?！鞍磩诜峙錇橹黧w”的實(shí)現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)資料公有制實(shí)現(xiàn)的范圍和程度，生產(chǎn)資料公有制的范圍越大，公有化的程度越高，“按勞分配為主體”就體現(xiàn)得越充分。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)告誡我們：生產(chǎn)資料公有制范圍的大小、公有化程度的高低，并不取決于人們的主觀愿望，而是由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的?！鞍磩诜峙錇橹黧w”能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)，不是由人們的主觀意志和愿望所決定，而是由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。如果脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)狀況，一味去追求按勞分配的主體地位，那將要受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。

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篇3

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個(gè)，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；较虬l(fā)展的中堅(jiān)力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束，近幾年來，在實(shí)現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低，經(jīng)濟(jì)上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營和保護(hù)成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中面臨的重要問題。

森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營范圍來實(shí)現(xiàn)，只有通過對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對(duì)國有林場尤為重要?，F(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

目有林場實(shí)行森林分類經(jīng)蕾的必要性

1.實(shí)行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實(shí)施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對(duì)象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

2.實(shí)施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下，國有林場的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對(duì)象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實(shí)施有效經(jīng)營。因此，在未實(shí)施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。

實(shí)施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有利加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營管護(hù)，使其生態(tài)防護(hù)效益得到時(shí)最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力，另一方面，林場對(duì)有限的林地資源利用效力低。實(shí)施分類經(jīng)營后，通過對(duì)現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時(shí)在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點(diǎn)是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，向主管部門繳納各種專項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系；對(duì)木材實(shí)行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費(fèi)投入，解決了林場建設(shè)初期的造林投入。同時(shí)，通過集中專項(xiàng)費(fèi)用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實(shí)行限額采伐也是保護(hù)有限林木資源的最有效手段。

但是，也應(yīng)看到，要實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看，實(shí)施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動(dòng)。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計(jì)算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價(jià)。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關(guān)系分析，林場投入的兩個(gè)問題未能很好解決，第一，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實(shí)行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對(duì)象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對(duì)國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實(shí)施分類經(jīng)營過程中都應(yīng)加解決。

國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對(duì)于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動(dòng)照章納稅，林場的經(jīng)營活動(dòng)投入應(yīng)通過國家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護(hù)林占絕對(duì)優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

篇4

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個(gè)，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；较虬l(fā)展的中堅(jiān)力量，也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束，近幾年來，在實(shí)現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低，經(jīng)濟(jì)上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營和保護(hù)成為國有林場當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中面臨的重要問題。

森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營范圍來實(shí)現(xiàn)，只有通過對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對(duì)國有林場尤為重要?，F(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

國有林場實(shí)行森林分類經(jīng)營的必要性

1.實(shí)行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實(shí)施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對(duì)象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時(shí)，在有較高投資回報(bào)后，亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實(shí)現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領(lǐng)域盲目投資造成不必要的損失。

2.實(shí)施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實(shí)施的情況下，國有林場的防護(hù)林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對(duì)象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實(shí)施有效經(jīng)營。因此，在未實(shí)施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，防護(hù)林等生態(tài)公益林不可能實(shí)施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。

實(shí)施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關(guān)系，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，有利加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營管護(hù)，使其生態(tài)防護(hù)效益得到時(shí)最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護(hù)林地所有權(quán)不得不花大量精力，另一方面，林場對(duì)有限的林地資源利用效力低。實(shí)施分類經(jīng)營后，通過對(duì)現(xiàn)有林地科學(xué)規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時(shí)在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點(diǎn)是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，向主管部門繳納各種專項(xiàng)費(fèi)用體現(xiàn)隸屬管理關(guān)系；對(duì)木材實(shí)行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟(jì)自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費(fèi)投入，解決了林場建設(shè)初期的造林投入。同時(shí)，通過集中專項(xiàng)費(fèi)用籌集了大量林業(yè)基本建設(shè)資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實(shí)行限額采伐也是保護(hù)有限林木資源的最有效手段。

但是，也應(yīng)看到，要實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責(zé)、權(quán)、利關(guān)系看，實(shí)施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動(dòng)。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)計(jì)算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應(yīng)支付一定的代價(jià)。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權(quán)分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關(guān)系分析，林場投入的兩個(gè)問題未能很好解決，第一，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實(shí)行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對(duì)象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對(duì)國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費(fèi)管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關(guān)系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實(shí)施分類經(jīng)營過程中都應(yīng)加解決。

國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實(shí)施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對(duì)于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動(dòng)照章納稅，林場的經(jīng)營活動(dòng)投入應(yīng)通過國家計(jì)劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。我區(qū)的大部分水源林保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護(hù)林占絕對(duì)優(yōu)勢的國有林場也應(yīng)作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

對(duì)國有林場劃類經(jīng)營后，還應(yīng)對(duì)國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源，還必須對(duì)森林資源劃類經(jīng)營。對(duì)于商品林完全由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預(yù)；對(duì)于生態(tài)公益林應(yīng)實(shí)行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營投入。

篇5

一、新的運(yùn)行機(jī)制中國家、市場、企業(yè)的三者關(guān)系

大家一致認(rèn)為，黨的十三大報(bào)告中所提出的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”新的運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)論斷的深化和發(fā)展。它既指出了經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)，又指出了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。這一運(yùn)行機(jī)制的提出，擺脫了長期以來計(jì)劃和市場什么為主、什么為輔以及在兩者結(jié)合方式上的爭論，是理論上的創(chuàng)新和突破。對(duì)國家和市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和相互關(guān)系問題上，有兩種意見。一種觀點(diǎn)是雙向調(diào)節(jié)論。持這種觀點(diǎn)的同志認(rèn)為，目標(biāo)模式的運(yùn)行不是線性的、單向的、單純以國家調(diào)節(jié)主體的簡單模式，而是非線性的、雙向的，市場具有反調(diào)節(jié)效應(yīng)，這時(shí)調(diào)節(jié)的主體是市場，客體是國家?！皣艺{(diào)節(jié)市場”這一環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為二元調(diào)節(jié)主體的雙向調(diào)節(jié)，不能認(rèn)為國家調(diào)節(jié)就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。另種觀點(diǎn)是國家主導(dǎo)論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為國家是宏觀調(diào)節(jié)的主體，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，市場是聯(lián)結(jié)企業(yè)和國家的樞紐，國家行為和企業(yè)行為的“禍合點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相協(xié)調(diào)的中介環(huán)節(jié)，企業(yè)是市場活動(dòng)的主體，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國家和市場雖然都可以構(gòu)成調(diào)節(jié)的主體，但是由于市場功能的內(nèi)在缺陷及其局限性，國家調(diào)節(jié)始終處于綜合平衡的位置，從宏觀、總體上把握了市場運(yùn)行方向。因此，可以說國家調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“雙主體”中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。它的地位是肯定的。

上述兩種觀點(diǎn)都認(rèn)為，國家與市場關(guān)系，應(yīng)該是國家通過經(jīng)濟(jì)參數(shù)的適時(shí)輸入，向市場滲透國家計(jì)劃的意圖，使市場運(yùn)行保持在預(yù)定的軌道。這里，調(diào)節(jié)的主體是國家，調(diào)節(jié)的客體是市場。同時(shí)，國家調(diào)節(jié)行為大量的、主要的是通過市場而發(fā)生，但有些調(diào)節(jié)行為也可以直接作用于企業(yè)不通過市場。然而國家計(jì)劃必須建立在自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，它不僅不能破壞市場機(jī)制的運(yùn)行，而且受市場機(jī)制的制約和校正。市場只運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律構(gòu)成計(jì)劃的外生約束，通過市場信息反饋環(huán)，要求計(jì)劃機(jī)制的運(yùn)行保持在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律既定的軌道上。在市場與企業(yè)的關(guān)系上，一種意見認(rèn)為，首先是企業(yè)在調(diào)節(jié)市場，因?yàn)槠髽I(yè)是生產(chǎn)部門、是基礎(chǔ)。市場上的商品是企業(yè)生產(chǎn)出來的，企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，對(duì)市場起著非常直接的調(diào)節(jié)作用。在這里，企業(yè)應(yīng)被視為調(diào)節(jié)的起源。因此，.市場與企業(yè)的關(guān)系也是二元主體的雙向調(diào)節(jié)。另一種意見認(rèn)為，在市場運(yùn)行中，滲透著國家意圖的市場活動(dòng)，通過利益的誘導(dǎo)，使企業(yè)行為合乎有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這里，調(diào)節(jié)主體是市場，調(diào)節(jié)客體是企業(yè)。由于企業(yè)目標(biāo)是微觀的、多元的、互相區(qū)別的，不可能讓場沿著某個(gè)企業(yè)的目標(biāo)軌道運(yùn)行，因而企業(yè)難以調(diào)節(jié)市場。因此“市場引導(dǎo)企業(yè)”表現(xiàn)為一元調(diào)節(jié)主體的單向調(diào)節(jié)。

二、新的運(yùn)行機(jī)制是否是不同杜會(huì)制度

下商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共有機(jī)制一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新的運(yùn)行機(jī)制是發(fā)達(dá)的或比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)所具有的一般的、共有的運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)樵诂F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，市場具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，必然受市場引導(dǎo)，否則就無法生存。但是市場又具有盲目性、局限性、時(shí)滯性、短期性和不穩(wěn)定性的內(nèi)在缺陷，要解決這個(gè)問題，國家必須對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這一調(diào)節(jié)系統(tǒng)的“宏觀主體”、“市場中介”和“微觀基礎(chǔ)”均殊異于凱恩斯的國家干預(yù)式的市場調(diào)節(jié)體系，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的利益制衡、約束機(jī)制與資本主義的根本不同，相形之下具有優(yōu)化的傳遞鏈條和調(diào)節(jié)效應(yīng)，與以往商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度比較，是嶄新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。因?yàn)閺挠杏?jì)劃商品經(jīng)濟(jì)制度的確立那天起，國家就從宏觀、總體上規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展，實(shí)行自覺的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。只不過我們經(jīng)過30多年的探索，找到了商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義運(yùn)行機(jī)制罷了。

三、“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的實(shí)現(xiàn)條件

與會(huì)同志一致認(rèn)為，按照新體制框架中的三個(gè)層次—企業(yè)、市場、國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，需要一些基本條件。首先，企業(yè)要成為自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者。企業(yè)是國民經(jīng)的細(xì)胞。在社會(huì)化大生產(chǎn)中，企業(yè)作為基本單位，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的直接承擔(dān)者。企業(yè)是否具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力，決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和成果。與會(huì)同志提出，目前國營大中型企業(yè)80%以上搞了各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，不論從宏觀還是微觀看，效果不錯(cuò)。但是相應(yīng)地還存在一些問題，比如承包墓數(shù)如何科合理問題，如何解決企業(yè)包盈不包虧問題，如何遏止承包企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)趨向以及承包期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，都須有完善的解決辦法。如果企業(yè)不能真正成為自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者，那么，新休制框架中市場和國家這兩個(gè)層次就無從談起。一些同志指出，微觀基礎(chǔ)的構(gòu)造，特別是在保持公有制條件下，使企業(yè)真正成為自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者是向新體制過渡的最大難點(diǎn)。

其次，要有一個(gè)完善、發(fā)達(dá)的市場體系。在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過市場，企業(yè)才能在市場參數(shù)的引導(dǎo)下，順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)整和資金轉(zhuǎn)移。只有通過市場，國家才能把宏觀意圖傳遞給企業(yè)。目前我國市場發(fā)育程度低，新機(jī)制的運(yùn)行必須有生產(chǎn)資料、資金等生產(chǎn)要素市場，否則市場在國家與企業(yè)間起不到中介作用。有的同志進(jìn)一步指出，向目標(biāo)模式邁進(jìn)，在總體上必須有一個(gè)較寬松的市場環(huán)境。第三，國家要搞好宏觀管理。與會(huì)同志認(rèn)為，目標(biāo)模式要求國家在全社會(huì)的規(guī)模上自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保持國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是，行政性的東西不撤銷，市場機(jī)制就不能很好地發(fā)揮作用，當(dāng)然，行政性的東西撤銷了，市場體系不完善，間接調(diào)控手段也不能完全發(fā)揮作用。

目前，國家原有的控制手段的效用大大降低，而間接控制手段因其作為依托的市場機(jī)制尚未健全，企業(yè)還沒有成為完全的商品生產(chǎn)者而不能生效，這是國家宏觀調(diào)控能力弱化的階段。如果想盡早走出困境，那么按照目標(biāo)模式進(jìn)行改革，首先就要放開價(jià)格，而這又是社會(huì)所承受不了的?，F(xiàn)在改革處于“兩難”的境地。怎么辦?一些同志認(rèn)為，下決心塑造一個(gè)比較寬松的、良好的市場環(huán)境，“忍痛割愛”，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些效率低下、虧損的企業(yè)，特別是市場上多年沒有銷路的產(chǎn)品，不能再生產(chǎn)了。搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，解決社會(huì)供給與社會(huì)需求總量的失衡、結(jié)構(gòu)的失衡問題，解決改革目標(biāo)要實(shí)行宏觀控制與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行由于“兩個(gè)失衡”又不得不依賴直接的行政干預(yù)的矛盾。要解決這些問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須從“兩個(gè)失衡”中走出來，創(chuàng)造出社會(huì)總供給與總需求大體平衡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這是保證推進(jìn)改革，從根本上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)生活的基本條件。否則，我們的改革只能在“企業(yè)進(jìn)入市場”環(huán)節(jié)上兜圈子。

有的同志特別指出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)保證作用問題。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前大規(guī)模的還是小生產(chǎn)，與市場缺乏聯(lián)系，市場信號(hào)的短期性玉可能使他們的生產(chǎn)發(fā)生巨大而頻繁的波動(dòng)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受不起這種折騰，這是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。

四、國家宏觀調(diào)控的內(nèi)容、手段問題

篇6

關(guān)鍵詞：土地利用分區(qū)；層次聚類分析；貴陽市

土地是人類賴以生存的重要資源，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源越發(fā)稀缺并遭到污染和破壞，為了合理利用和保護(hù)土地資源，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。土地利用受自然規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人類歷史規(guī)律的制約，形成不同的土地利用區(qū)域。土地利用區(qū)域特征及形成過程決定了土地資源開發(fā)利用需要進(jìn)行分區(qū)?？茖W(xué)合理的分區(qū)可以為土地利用的宏觀調(diào)控、土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供依據(jù)，并促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.研究區(qū)概況

貴陽位于云貴高原東部，貴州省中部，是大西南腹地的內(nèi)陸開放省會(huì)城市和重要的交通樞紐。全市轄六區(qū)、一市（縣級(jí)）、三縣，共有49個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)鎮(zhèn)。2011年全市土地總面積176171平方千米，農(nóng)業(yè)用地率73.97%，建設(shè)用地率7.83%，森林覆蓋41.78%，人口密度546.84人/hm2，全年生產(chǎn)總值為1383.07萬元。

2.研究方法與步驟

本文采取層次聚類中的Q型聚類，聚類方式是凝聚方式，其基本思想是：先將n 個(gè)樣品各自作為一類，然后規(guī)定樣品之間的距離及類與類之間的距離，再進(jìn)行逐級(jí)合并，直至所有的樣品都成一類為止[1]。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：土地利用結(jié)構(gòu)比重、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿ΑＣ總€(gè)一級(jí)指標(biāo)下又分3-5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共15 個(gè)（表1）[2]。

2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

進(jìn)行聚類分析之前，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。在spss19.0中選擇Z分?jǐn)?shù)來消除數(shù)量級(jí)上的差異。

2.3 聚類分析

借助SPSS 19.0軟件，選擇層次聚類方法（hierachicalclustering methods）進(jìn)行聚類分析，結(jié)果見圖1。

3.結(jié)果與分析

根據(jù)聚類分析的結(jié)果（圖1）可知，研究區(qū)域分為四類：清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)、修文縣、烏當(dāng)區(qū)為一類，開陽縣和息烽縣為一類，白云區(qū)、小河區(qū)各成一類。這樣的結(jié)果可能會(huì)有些不足之處，但總體來說是比較符合實(shí)際情況和發(fā)展情況，有利于土地利用和開發(fā)。

按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，貴陽市屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)地域?yàn)槌鞘谢貐^(qū)，主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，其他的功能是提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。在這樣的大背景下，結(jié)合聚類分析結(jié)果，本文提出以下土地利用分區(qū)建議：

3.1綜合發(fā)展區(qū)

開陽縣、息烽縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例分別高達(dá)55.32%、58.98%，在研究的行政單元中屬于領(lǐng)先地位，工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大收益。但兩地的建設(shè)用地比例僅有0.08%、0.05%，這說明兩地建設(shè)用地利用率低，建設(shè)用地潛力巨大。眾所周知開陽有著豐富的磷礦資源，息烽也有不錯(cuò)的磷礦資源、煤礦資源及充足的電力資源，且兩地相隔較近，因此開陽縣和息烽縣可以依托豐富的磷礦資源、煤礦資源，加大利用建設(shè)用地，重點(diǎn)布局磷煤化工，積極打造開陽—息烽磷煤化工業(yè)。

另外，開陽縣和息烽縣的農(nóng)業(yè)用地比例高達(dá)77.04%、85%，復(fù)種面積在研究區(qū)域中屬于與中等偏上水平，人均耕地面積更是高達(dá)0.185hm2、0.155hm2在研究區(qū)域中位于第一、第三位，這說明開陽和息烽的農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，可以依托其豐富的農(nóng)業(yè)資源發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如開陽可憑借豐富的硒資源打造富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。除了工業(yè)利用和農(nóng)業(yè)利用外，開陽和息烽還可憑借喀斯特風(fēng)光、溫泉、紅色景區(qū)等打造喀斯特生態(tài)旅游和紅色旅游。

3.2農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化發(fā)展區(qū)

花溪區(qū)是貴陽市的旅游勝地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)質(zhì)，貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)坐落于此，現(xiàn)今又有貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州醫(yī)學(xué)院等高校搬遷于此，逐漸形成規(guī)模宏大的花溪大學(xué)城。在這樣的條件下，花溪區(qū)可依托旅游、農(nóng)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)綠色農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以青巖鎮(zhèn)為核心的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力于旅游業(yè)與商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

清鎮(zhèn)市可以依托煤、電、鋁、鎂資源優(yōu)勢，加快貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)清鎮(zhèn)煤化工基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，形成以清鎮(zhèn)市區(qū)為軸心的旅游休閑用地區(qū)，擴(kuò)大為旅游業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施用地。作為全市最主要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，清鎮(zhèn)市應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境用地的保護(hù)力度[5]。

修文縣應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、扎佐醫(yī)藥與食品工業(yè)園，積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，逐步建文化生態(tài)旅游中心，發(fā)展制藥業(yè)建設(shè)貴州中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地[5]。

烏當(dāng)應(yīng)以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)藥業(yè)的規(guī)范基地。憑借辣椒、天麻、楊梅、花卉等優(yōu)勢資源大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，并在溫泉資源豐富的洛灣、東風(fēng)一帶發(fā)展溫泉度假旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)。

3.3城市建設(shè)核心區(qū)

小河區(qū)的地均GDP高達(dá)129.12萬元/km2，在所有研究區(qū)域中位列第一。地均GDP是指每平方千米土地創(chuàng)造的GDP，反映土地使用效率，是反映產(chǎn)值密度及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的指標(biāo)。并且小河區(qū)人均GDP為3.1969萬元，在所有研究地區(qū)位列第一。第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比例分別為59.77%、39.13%。從以上的數(shù)據(jù)及分析可得出小河區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與原動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，因此小河區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，向南重點(diǎn)發(fā)展小河—孟關(guān)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)中國西部裝備制造業(yè)基地，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)城市建設(shè)核心區(qū)帶動(dòng)整個(gè)貴陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

3.4城市重點(diǎn)拓展區(qū)

白云區(qū)的地均GDP為28.35萬元/km2，人均GDP為2.8729萬元，分別在所有研究區(qū)域中位列第二，由此可見白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∫?。因此?yīng)將其作為城市重點(diǎn)拓展區(qū)，大力推進(jìn)城市化步伐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向選擇上，重點(diǎn)考慮與城市建設(shè)核心區(qū)的互補(bǔ)性和差異性[5]。白云區(qū)應(yīng)著力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托鋁資源優(yōu)勢，加快中國鋁工業(yè)基地建設(shè)，力爭把白云區(qū)建成全省最大的工業(yè)基地。在擴(kuò)大有色冶金工業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力的制約。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持利用與保護(hù)兼顧，建設(shè)生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;公私二元結(jié)構(gòu);第三法域;社會(huì)本位

中圖分類號(hào):D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0259-02

1 傳統(tǒng)法律部門劃分的立足點(diǎn)

從人類的欲望出發(fā),來研究各個(gè)學(xué)科的問題,往往被認(rèn)為是一個(gè)非?；疽卜浅Ｖ匾钠瘘c(diǎn)和入口。在基本的人類欲望方面,可以分為公共欲望和私人欲望兩類。私人欲望是獨(dú)立的私人主體為滿足自身的某種需要而產(chǎn)生的愿望;公共欲望則是在各種私人欲望的基礎(chǔ)上而形成的各類私人主體所共有的愿望。在政治學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,同私人欲望與公共欲望的“二分法”相聯(lián)系,存在著政治國家與市民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。其中,政治國家的存在,往往被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)人類公共欲望的需要;而市民社會(huì)的存在,則至少在客觀上具有同政治國家相抗衡的功用,從而有助于保護(hù)私人欲望的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而使市民社會(huì)成為實(shí)現(xiàn)私欲的主要領(lǐng)域。

傳統(tǒng)法律部門劃分是以公私二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的,公法和私法的劃分是大陸法系的歷史傳統(tǒng),起源于古羅馬法。近代法體系關(guān)于公法和私法的區(qū)分雖然是對(duì)羅馬法的繼受,但更應(yīng)該說是19世紀(jì)以政治國家和市民社會(huì)分離為背景的產(chǎn)物,是為了確保與國家支配相對(duì)立的市民社會(huì)為基礎(chǔ)的自由的私法秩序的自主性。公法和私法的劃分背后,是法學(xué)家們對(duì)國家權(quán)力的恐懼和反感。最富于代表性的是霍布斯,他將國家比作是“利維坦”,以及孟德斯鳩提出的“三權(quán)分立”、洛克在《政府論》中提出的權(quán)利屬于人民,托克維爾、盧梭、伏爾泰這些偉人毫無例外對(duì)國家和極權(quán)持一種對(duì)抗的態(tài)度。一般認(rèn)為公法主要是調(diào)整國家與公民之間的關(guān)系,由此而形成的權(quán)利稱為公權(quán),公法通常包括憲法、行政法、刑法、訴訟法和軍事法等;私法主要調(diào)整私人之間的關(guān)系,由此而形成的權(quán)利稱為私權(quán),私法特指民法。以公私法劃分為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)法律體系的特點(diǎn)就是:高度抽象的主體制度,整個(gè)法律體系中只有兩個(gè)主體,私人(包括法人)和國家。

通過美國學(xué)者梅利曼的論述,我們可以更好地理解公法和私法:“在私法關(guān)系中,當(dāng)事人彼此平等,國家作為公斷人;在公法關(guān)系中,國家作為公共利益的代表者(或作為君王權(quán)力的繼承者,他是一方當(dāng)事人,但具有高于其他人的權(quán)威)。公法、私法這兩個(gè)極不相同的觀念的發(fā)展進(jìn)一步把這種區(qū)分牢牢地扎根于法律制度中”。

2 經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本假設(shè)

法學(xué)研究之深入,端賴于范式轉(zhuǎn)換,對(duì)于假設(shè)的重要價(jià)值,紐拉特曾指出:“在社會(huì)科學(xué)中,我們看到的只是假設(shè)之網(wǎng)?！钡谝徊糠炙撌觥肮蕉Y(jié)構(gòu)”可以認(rèn)為是法學(xué)乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)中的共通性的基本假設(shè)。而在經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域還有獨(dú)特價(jià)值的基本假設(shè)。

2.1 雙手并用假設(shè)

雙手并用假設(shè)的基本含義是:調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或配置資源的手段有兩個(gè),一個(gè)是市場的無形之手(通稱“看不見的手”),另一個(gè)是國家(或稱政府)的有形之手(通稱“看得見的手”),一個(gè)國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)需要雙手并用,從而構(gòu)成一個(gè)二元結(jié)構(gòu)假設(shè)。我國得憲法修正案實(shí)際上已經(jīng)默認(rèn)了這一假設(shè)。我國憲法修正案第七條規(guī)定:“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”,“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控”。這些規(guī)定表明,我國已經(jīng)在憲法上承認(rèn)了市場經(jīng)濟(jì)體制,因而也就承認(rèn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中市場機(jī)制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,以及在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于宏觀調(diào)控的普遍需求和國家規(guī)制的不可或缺。即要使市場在配置資源方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,而國家則要在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。在現(xiàn)代國家雙手并用的情況下,才會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)雙手、解決其中可能存在的雙手失靈等不足的經(jīng)濟(jì)法。絕對(duì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不需要經(jīng)濟(jì)法,絕對(duì)的市場經(jīng)濟(jì)容不得經(jīng)濟(jì)法。通過雙手并用假設(shè),可以更清楚地說明在經(jīng)濟(jì)學(xué)上長期爭論的政府與市場的關(guān)系問題,也有助于更好地說明私法和公法的關(guān)系、民法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系等問題。

2.2 兩個(gè)失靈假設(shè)

在運(yùn)用市場的無形之手進(jìn)行調(diào)節(jié)的情況下,隨著市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展,妨害競爭、外部效應(yīng)、公共物品、信息偏在等問題也越來越突出,從而使市場調(diào)節(jié)的無形之手很難有效地發(fā)揮作用;與此同時(shí),諸如公平分配、幣值穩(wěn)定等問題,也是市場機(jī)制不能有效解決的,由此提出了市場失靈的假設(shè)。一般認(rèn)為,市場的缺陷只能由市場以外的力量來彌補(bǔ)。正如斯蒂格利茨所講,市場失靈為政府進(jìn)行某種形式的干預(yù)提供了空間。但 “對(duì)那些提議對(duì)市場失靈和收入分配不平等采取政府干預(yù)的人們,經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒他們也不要忘記政府同私人市場一樣有缺陷”, “當(dāng)政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改善經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配時(shí),政府失靈便產(chǎn)生了。”正是在市場失靈和政府失靈的邏輯下,才有經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的余地。

3 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

在論述經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本假設(shè)時(shí),其實(shí)已經(jīng)可以看出經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因。這里筆者試圖從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度闡述這個(gè)問題。

3.1 社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化

為什么需要經(jīng)濟(jì)法?這個(gè)答案非常簡單:是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),導(dǎo)致傳統(tǒng)法律部門無法正確有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí),促使了經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)。

隨著社會(huì)化分工,在市民社會(huì)和政治國家之間出現(xiàn)了融合的地帶。著名的德國法學(xué)家拉德布魯赫描述到,新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想,即國家義務(wù)或者在于有規(guī)律地干預(yù)各種力量的自由放任,從而保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的弱者,這種思想雖然還沒有深入到私法觀念。 一種新結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式,不再使個(gè)人主義經(jīng)濟(jì)力量任意發(fā)生作用,而是通過愈益包容廣泛的經(jīng)濟(jì)單位組合聚集而加以組織和確定的經(jīng)濟(jì)本身,已經(jīng)躊躇遲疑地、偶爾不時(shí)地向新的社會(huì)法律思想伸出。市場的擴(kuò)展,大規(guī)模的生產(chǎn)成為可能,大規(guī)模的資本聚集,在資本主義發(fā)展到19世紀(jì)末產(chǎn)生了巨型的企業(yè)或組織?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅猛迅猛變化和新的利益的組織和成員,兩者的結(jié)合給政策議程和政治特性帶來了顯著的影響。盡管許多群體都支持改革,它們的具體目標(biāo)差別顯著。所有的群體都認(rèn)為地方市場體系的衰落和大公司的不斷增長的權(quán)力,構(gòu)成了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的重大威脅”。正是這些大型組織逐漸成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量,導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。對(duì)于傳統(tǒng)法律體系而言,二元結(jié)構(gòu)形成的公法和私法是其根本立足點(diǎn)和基礎(chǔ),傳統(tǒng)法律中不考慮組織的大小,而當(dāng)社會(huì)基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)發(fā)展到政治國家――團(tuán)體社會(huì)――市民社會(huì)的三元結(jié)構(gòu),主體變?yōu)閲舀D―組織――私人時(shí),法律的調(diào)整就顯得力不從心了。

3.2 國家的能動(dòng)反應(yīng)

基于組織的挑戰(zhàn),或者說基于其所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代性,國家作出了相應(yīng)的反應(yīng),這是從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的依據(jù)。具體而言,國家是從下面幾個(gè)方面來作出反應(yīng)的:

第一,阻止組織的擴(kuò)大,限制組織的成長。這是國家的最早反應(yīng),也是經(jīng)濟(jì)法最早產(chǎn)生的領(lǐng)域,由此出現(xiàn)了反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等新型法律。傳統(tǒng)私法是形式正義,其要求對(duì)相同的情況作出相同的調(diào)整,而當(dāng)事人的目的和法的目的如何是不應(yīng)當(dāng)考慮的。與傳統(tǒng)法律體系中法官推斷當(dāng)事人真實(shí)意思不同,新的法律部門有幾項(xiàng)根本不同:(1)用客觀的行為來判斷目的的不法性,比如卡特爾協(xié)議;(2)用行為的后果來判斷目的正當(dāng)性,比如壟斷行為、傾銷、不正當(dāng)競爭等;(3)形式正當(dāng)性不代表行為的合法性。

第二,發(fā)展國家所有權(quán)。認(rèn)識(shí)到企業(yè)組織的高效,以及微觀上自由競爭和私人行為的無序性,國家自覺或不自覺地通過國有企業(yè)來替代私人組織。到20世紀(jì)80年代,即便在國有化規(guī)模最小的日本,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重也達(dá)到15%左右。社會(huì)化的新型國家所有權(quán),具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)政策色彩,按照傳統(tǒng)法律它屬于公法領(lǐng)域,但是,國家將其投入經(jīng)營,參與市場競爭,按照特別法或私法來組織企業(yè),并且為了提高效率,盡量仿照私人主體來塑造它的結(jié)構(gòu),因此,這是一種典型地將公法與私法相結(jié)合起來的制度。

第三,私法僅僅調(diào)整微觀主體和行為,競爭的宏觀無序性往往導(dǎo)致總量失衡。調(diào)整總量平衡,保持社會(huì)均衡發(fā)展,成了國家的核心職責(zé),這促使了大批新型法律規(guī)范的產(chǎn)生。國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性始終在崇尚經(jīng)典和標(biāo)榜現(xiàn)代的學(xué)者之間爭論,無論政府和市場的界限在哪里,有一點(diǎn)不可否認(rèn),需要國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活。但將國家的干預(yù)理解為“任意性”,這顯然是錯(cuò)誤的。在國家有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)的情況下,政府行為也應(yīng)當(dāng)直接服從于經(jīng)濟(jì)規(guī)律,應(yīng)當(dāng)是“有限干預(yù)”和“適度干預(yù)”。

4 經(jīng)濟(jì)法的法律屬性

4.1 第三法域之法

隨著國社二元結(jié)構(gòu)的崩潰,公法和私法的界限被突破,具有公私法兼容的第三法域――經(jīng)濟(jì)法便應(yīng)運(yùn)而生。雖然有學(xué)者認(rèn)為還應(yīng)該堅(jiān)持公法與私法的二元分類,但是法律實(shí)質(zhì)是一門手藝,一門追求公正和自由的藝術(shù),堅(jiān)持某種劃分、某種標(biāo)準(zhǔn)的亙古不變,是一種教條主義。在個(gè)人與國家各自領(lǐng)域之間,已經(jīng)形成了以社會(huì)為過渡體的一個(gè)獨(dú)立存在于其他法域的獨(dú)特法域。

在德國法學(xué)理論中,承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法為獨(dú)特的法律分支這一主張里,早已出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法是“包括公法和私法在內(nèi)的獨(dú)立法律分支”,以及“公法與私法概念的相互滲透就是經(jīng)濟(jì)法的精髓”的見解。著名學(xué)者鄧尼斯特央斯基認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是與過去的私法和公法并列的三位一體,即:私法以個(gè)人利益為目的,公法以國家安寧秩序的保全為目的,這兩者之間存在societas humana,其經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范的著眼點(diǎn)。換言之,私法在人間生活的個(gè)別秩序領(lǐng)域起作用,國家法在一般權(quán)力秩序領(lǐng)域起作用,經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序起作用。私法是個(gè)人的王國,公法是國家的王國,經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)的王國。

支持經(jīng)濟(jì)法作為公法、私法以外的社會(huì)法而形成獨(dú)立領(lǐng)域的日本學(xué)者有菊池勇夫和常盤敏太、峰村光郎等。而為我們所熟知的日本學(xué)者金澤良雄的觀點(diǎn)并不是三分法,他認(rèn)為,不破壞公法和私法的二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)法與公法、私法不是三分說那樣平面的三分天下,而是在公法、私法一分為二的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)法疊加其上二跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域之上,并也產(chǎn)生者這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象,是立體式的劃分方法。

筆者在分析了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生后,贊同三分法的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法是在國社二元結(jié)構(gòu)崩潰,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化的情況下產(chǎn)生的。既然傳統(tǒng)公法和私法無法調(diào)整新的社會(huì)關(guān)系,就應(yīng)該承認(rèn)第三法域的出現(xiàn)。英美法系沒有公私法劃分,但仍然有實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)法的存在。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生標(biāo)志則是美國的《謝爾曼法》。而大陸法系習(xí)慣于給法律設(shè)置法域歸屬,在社會(huì)化、公共化和經(jīng)濟(jì)化的現(xiàn)實(shí)面前,私法的基本概念因?yàn)樯鐣?huì)和公共因素的增加而受到限制,私法“公法化”這樣的術(shù)語在法學(xué)著述中頻繁出現(xiàn)。不僅如此,私法不再需要依靠傳統(tǒng)的行政機(jī)關(guān)作為中介,而是通過國營工商業(yè)的代表或者由國家控制的公司直接深入公共活動(dòng)中。這種趨勢被一些行政法學(xué)家總結(jié)為公法的“私法化”。筆者認(rèn)為這樣容易讓人產(chǎn)生混淆。如果一定要給經(jīng)濟(jì)法定位,不如坦然承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法屬于第三法域。這樣有利于經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法的良性互動(dòng)。

當(dāng)然,論及經(jīng)濟(jì)法是第三法域,就不能不提社會(huì)法。社會(huì)法同經(jīng)濟(jì)法很諸多相似處,有很多學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法歸并于社會(huì)法,他們的理論前提將社會(huì)法視為與公法、私法并列的第三法域,社會(huì)法究竟是一個(gè)新的法域, 還是一個(gè)法律部門,抑或不過是一種新的法律思潮或方法在各領(lǐng)域的適用?學(xué)界尚無定論。當(dāng)下學(xué)者在這個(gè)問題上形成了所謂大、中、小的社會(huì)法觀?！按笊鐣?huì)法觀”將社會(huì)法視為公法與私法相融合后產(chǎn)生的與公、私法相并列的第三法域,認(rèn)為凡是不屬于傳統(tǒng)公法和私法的現(xiàn)代法律都可以歸為社會(huì)法。 “中社會(huì)法觀”和“小社會(huì)法觀”都認(rèn)為社會(huì)法是具體的法律部門,區(qū)別只是在調(diào)整范圍大小?！靶∩鐣?huì)法觀”最窄,認(rèn)為社會(huì)法就特指社會(huì)保障法。“中社會(huì)法觀”認(rèn)為社會(huì)法的理論基礎(chǔ)是“社會(huì)發(fā)展”,“社會(huì)發(fā)展”包括人口問題、勞動(dòng)問題、社會(huì)保障問題、環(huán)境保護(hù)問題等等,與之相適應(yīng),社會(huì)法應(yīng)當(dāng)涵蓋這些領(lǐng)域,即社會(huì)法是從整體利益出發(fā),直接調(diào)整在國家管理和協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。顯然對(duì)社會(huì)法不同的定位,經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法的關(guān)系也不同。

筆者認(rèn)為,我們?cè)谔接懡?jīng)濟(jì)法與社會(huì)法的本質(zhì)時(shí)應(yīng)當(dāng)將其置放在社會(huì)發(fā)展這一宏大的敘述背景中去。經(jīng)濟(jì)法是基于市場失靈和政府失靈,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而產(chǎn)生的法而產(chǎn)生的,而社會(huì)法的產(chǎn)生則直接導(dǎo)源于社會(huì)問題,在社會(huì)差異基礎(chǔ)上所形成的社會(huì)分化與失衡現(xiàn)象在資本化與工業(yè)化的雙重作用下,已形成為帶有普遍性并具有社會(huì)危機(jī)性的社會(huì)問題。為解決這些社會(huì)問題,社會(huì)法方式被普遍采用。因此,經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法是有本質(zhì)區(qū)別的。筆者贊成社會(huì)法是一個(gè)法律部門,和經(jīng)濟(jì)法同屬于第三法域。

4.2 社會(huì)本位法

與經(jīng)濟(jì)法屬于第三法域相聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法。經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo)是公平與效率的兼顧,是對(duì)私人利益與社會(huì)公益的協(xié)調(diào)保護(hù),是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,經(jīng)濟(jì)法即不同欲注重保護(hù)私人利益的傳統(tǒng)私法,也不同于強(qiáng)調(diào)保護(hù)國家利益的傳統(tǒng)公法,它更追求一種從資源配置到財(cái)富分配,從調(diào)整手段到調(diào)整目標(biāo)的“和諧”或“協(xié)調(diào)”,這也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法不同于傳統(tǒng)法律部門的現(xiàn)代性。

時(shí)代在發(fā)生變化,從個(gè)人本位到社會(huì)本位的價(jià)值取向也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從私法觀察角度出發(fā)所看到的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不過是平等的私人主體之間的關(guān)系,但卻忽視了在任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系中都是最大的厲害關(guān)系人的公眾;當(dāng)自由競爭不能自行平衡各方私利,因而需要從經(jīng)濟(jì)的共同利益的角度維護(hù)社會(huì)公眾的利益時(shí),從經(jīng)濟(jì)觀察的角度來調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法也就得以產(chǎn)生。

應(yīng)明確地是,社會(huì)公共利益與國家利益是有區(qū)別的。前者不局限于國家和個(gè)體,而是強(qiáng)調(diào)公共與整體,強(qiáng)調(diào)利益分享機(jī)會(huì)的公眾性。龐德指出:“國家利益包括國家作為法人的利益以及國家作為社會(huì)利益捍衛(wèi)者的權(quán)益兩個(gè)部分?！闭l也無法否定政府在大多數(shù)時(shí)候是在提供公共利益,同時(shí)它所提供的社會(huì)利益又是符合國家利益的。所以,筆者認(rèn)為把國家利益理解為政府利益更加準(zhǔn)確。

同樣,社會(huì)法也是要維護(hù)社會(huì)的公共利益,因?yàn)檫@是第三法域之法的特征。但是為了不趨同二者,最基本可以認(rèn)識(shí)到的是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)利益強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)秩序的健康、安全、可持續(xù)發(fā)展,社會(huì)法的社會(huì)利益則是著眼于社會(huì)穩(wěn)定以及弱勢群體利益的維護(hù)。

經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代之法,其立足就在于社會(huì)本位。通過上述分析,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法只產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)體制下,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不可能產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)法,其實(shí)用中庸思想來理解它也許很恰當(dāng),“中”不僅僅是中間狀態(tài),而是講處理矛盾的適度性問題,其要求是使對(duì)立物達(dá)到和諧的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法正是使國家之手和市場之手齊舉并用,微觀經(jīng)濟(jì)生機(jī)盎然,宏觀經(jīng)濟(jì)秩序井然,形成和而不同的協(xié)調(diào)狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)思想 生態(tài)文明

生態(tài)思想產(chǎn)生的歷史淵源

生態(tài)思想產(chǎn)生的時(shí)代背景。對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的理性思考。從18世紀(jì)中期至19世紀(jì)下半葉，以人類運(yùn)用技術(shù)控制和改造自然為特征的工業(yè)文明時(shí)代到來，英國率先開啟了工業(yè)革命，從此使人類生產(chǎn)由工廠手工業(yè)向機(jī)器化生產(chǎn)進(jìn)軍，它打破了數(shù)千年來以自然生產(chǎn)力為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)文明體系，使社會(huì)生產(chǎn)力得到前所未有的快速提高。

隨著工業(yè)革命的推進(jìn)，城市化進(jìn)程步伐加快，工業(yè)文明一些內(nèi)在的弊端不斷顯現(xiàn)出來，生活垃圾和工業(yè)垃圾等廢品給新興工業(yè)城市的生態(tài)環(huán)境帶來了空前的壓力。恩格斯在《英國工人階級(jí)狀況》中描述到：“到處都是彌漫著濃濃煤煙”，“骯臟的大雜院”，“難看的城市”，生活富裕的資本家會(huì)為自己建造花園式的別墅，然而工人們不得不生活在混亂、骯臟、令人發(fā)嘔的環(huán)境當(dāng)中。工業(yè)革命改變了人與人之間的關(guān)系，同時(shí)也改變了人與自然的關(guān)系。生態(tài)思想的基礎(chǔ)就是建立在人和人之間及人和自然之間的對(duì)立的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之上，是從工業(yè)革命時(shí)期開始的。

對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的批判。馬克思恩格斯在親眼目睹了資本主義工業(yè)化給自然生態(tài)環(huán)境造成的重大危害之后，分析了資本主義工業(yè)化所導(dǎo)致的近代環(huán)境污染的發(fā)生過程、涉及領(lǐng)域及其所造成的危害等一系列問題。馬克思披露：在資本主義社會(huì)中，資本家為了減少成本，占用工人的勞動(dòng)時(shí)間，讓工人在條件非常惡劣的環(huán)境中工作以榨取勞動(dòng)價(jià)值。資本主義的生產(chǎn)方式是用生產(chǎn)技術(shù)去剝削并向自然無限制的索取，在對(duì)自然造成嚴(yán)重破壞的同時(shí)，也危害了人類的生存環(huán)境。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步快速發(fā)展，人與自然、人與社會(huì)之間的矛盾更加惡化。馬克思、恩格斯從社會(huì)制度的層面上批判了資本主義現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，使我們認(rèn)識(shí)到資本主義社會(huì)生產(chǎn)的目的，意識(shí)到環(huán)境問題的根源。

生態(tài)思想產(chǎn)生的理論淵源。對(duì)黑格爾客觀唯心主義思想的批判。馬克思早期受黑格爾的影響，黑格爾的思想秉承了其客觀唯心主義的特點(diǎn)，對(duì)自我意識(shí)比較重視，認(rèn)為自然是“絕對(duì)精神”自我異化的產(chǎn)物，力圖用自我意識(shí)來解釋自然。即“自然是作為他在形式中的理念產(chǎn)生出來的。①”對(duì)黑格爾客觀唯心主義思想的批判主要集中于對(duì)其抽象的理解人與自然的關(guān)系上，黑格爾拋開人及人類社會(huì)的抽象談自然，認(rèn)為自然是抽象思維的自我喪失，把自然界引向客觀唯心主義的深淵領(lǐng)域。而這種理論在黑格爾的理論中永遠(yuǎn)無法得到解決，只能陷入無休止的循環(huán)論證之中。而馬克思卻成功地解釋了黑格爾理論的缺陷之處。馬克思曾指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決②”。

對(duì)費(fèi)爾巴哈舊唯物主義思想的繼承與批判。費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義思想強(qiáng)調(diào)自然界是不依賴于人，不依賴于精神的客觀實(shí)在。費(fèi)爾巴哈對(duì)黑格爾的神秘主義同樣表達(dá)了不滿，但是這種批判卻具有不徹底性，因?yàn)橘M(fèi)爾巴哈僅從感性直觀的角度理解自然。費(fèi)爾巴哈的功績就在于使自然從黑格爾的“絕對(duì)精神”理論中解放出來，重新對(duì)其賦予了自然的唯物主義地位，但是，費(fèi)爾巴哈的自然觀同樣具有局限性，即始終站在人與自然二元對(duì)立的舊唯物主義立場上看問題。

費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義自然觀是對(duì)黑格爾客觀唯心主義自然觀進(jìn)行的無情批判，費(fèi)爾巴哈過分強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人的先在性和決定性，卻抹殺了人對(duì)自然的能動(dòng)的反作用。在費(fèi)爾巴哈眼里人在自然面前只能是消極的、被動(dòng)的，他不理解人不僅僅是“感性的對(duì)象”，而且還是“感性的活動(dòng)”。

馬克思對(duì)費(fèi)爾巴哈這種割裂唯物主義和歷史聯(lián)系的觀點(diǎn)進(jìn)行了批判：“感性的人”只是一種“具有純粹自然性質(zhì)的類本質(zhì)的人，它作為空洞的原始主觀性，不是能動(dòng)地、實(shí)踐地而是被動(dòng)地、直觀地同自然的客觀性相對(duì)立”。馬克思以實(shí)踐論的人化思想批判了費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義思想。馬克思明確指出：“從前的一切唯物主義，包括費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義的主要缺點(diǎn)是：對(duì)事物、現(xiàn)實(shí)、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)做人的感性活動(dòng)，當(dāng)作實(shí)踐去理解，不是從主觀方面去理解?！雹垴R克思克服了費(fèi)爾巴哈舊唯物主義非實(shí)踐性的缺陷，創(chuàng)立了科學(xué)的生態(tài)思想理論。

生態(tài)思想的核心：人與自然

以前的生態(tài)思想都是對(duì)純粹的、天然的自然界的看法。在列舉了資本主義工業(yè)化給自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，以及環(huán)境惡化帶給人類自身的危害之后，分析了資本主義發(fā)展所導(dǎo)致的環(huán)境污染的發(fā)生過程、涉及領(lǐng)域及其帶來的危害等一系列問題，對(duì)當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了無情的批判，因此對(duì)自然界、事物，就不能“只是從客體的或者直觀的形式去理解”。

馬克思和恩格斯所創(chuàng)立的辯證唯物主義思想，突破了那種純粹的、自然的傳統(tǒng)觀念。在他們看來，自然界的物質(zhì)系統(tǒng)演化到一定階段出現(xiàn)了人類及其活動(dòng)，正確地闡明了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間所應(yīng)有的和諧統(tǒng)一的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上形成了人與自然和諧相處的思想。

自然是人類生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。自然界的一切都是以系統(tǒng)方式存在的，自然界在自身發(fā)展到一定階段后，出現(xiàn)了人類，人是自然界的產(chǎn)物，人類的生存與發(fā)展依賴于自然界，因此需要合適的自然生態(tài)環(huán)境。自然界是優(yōu)先于人類存在的不依賴于人的自在的物質(zhì)世界，那么自然界的規(guī)律就是這個(gè)物質(zhì)世界天然就有的，不是人類創(chuàng)造的。馬克思說：“人直接地是自然存在物”。

人作為自然存在物，是“生活在自然界中”的，而不是存在于自然界之外或凌駕于自然之上的；不僅人的物質(zhì)生活離不開自然界，而且人的精神生活、創(chuàng)造活動(dòng)也同樣離不開自然界。恩格斯指出：“人首先依賴于自然”。馬克思指出：“人靠無機(jī)界生活，而人比動(dòng)物越有普遍性，人賴以生活的無機(jī)界的范圍就越廣闊”。總之，人的一切，包括人的肉體和意識(shí)，人的物質(zhì)生活和精神生活，人的本質(zhì)等，都與自然界密切聯(lián)系。

人類本身就是自然界長期演化的產(chǎn)物。自然界是人類的生命之源、衣食之源，為人類的生存和發(fā)展提供必需之物，人類任何時(shí)候都不可能脫離自然的生存環(huán)境和自然提供的生產(chǎn)生活資料而存活下去，破壞自然環(huán)境最終也等于破壞人類自身的生存和發(fā)展，保護(hù)好自然環(huán)境就是保護(hù)好自身。馬克思恩格斯將人類具體地、歷史地放在自然之中來闡述人和自然的關(guān)系，為人類正確認(rèn)識(shí)自身和自然界之間的關(guān)系提供了科學(xué)的世界觀和歷史觀。

人類存在于自然界之內(nèi)，是自然的組成部分，人類不能凌駕于自然界之上。人與自然的關(guān)系不是征服與被征服、索取與被索取的關(guān)系，而是相互作用、相互影響的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。自然界的凋零衰敗會(huì)造成人類生存的困難，而自然界的生機(jī)勃勃?jiǎng)t有利于人類的可持續(xù)發(fā)展。因此人類必須尊重和保護(hù)自然，只有自然界和諧發(fā)展，人類的文明才能生生不息得以永存。

人在改造自然過程中應(yīng)保護(hù)自然。馬克思和恩格斯明確提出“人創(chuàng)造環(huán)境”的思想。人和動(dòng)物不一樣，動(dòng)物是被動(dòng)性的存在物，人則是主動(dòng)性的存在物，人類具有能動(dòng)性。主張依靠積極的、能動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致”。在他們看來，人類居住的自然環(huán)境應(yīng)該是健康的、合乎人性的。“既然人的性格是由環(huán)境造成的，那就必須使環(huán)境成為合乎人性的環(huán)境。”

馬克思認(rèn)為，人與自然的關(guān)系是一種“對(duì)象性的關(guān)系”。人是自然存在物，依賴于自然界，但又不同于一般的自然存在物，這是由于人不是消極地適應(yīng)自然提供的現(xiàn)成條件來維持自己的生存，而是通過自己的勞動(dòng)來改造自然條件以滿足自己生存和發(fā)展的需求。

馬克思指出：人作為“對(duì)象性的存在物”，具有“強(qiáng)烈追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”。一方面，人類是從自然界中演變而來，并依賴自然界而生存；另一方面，人又把自然界當(dāng)作自己認(rèn)識(shí)和改造的對(duì)象，同自然界進(jìn)行物質(zhì)交換，來滿足人類日益增長的物質(zhì)和文化的需要。人與自然的這種互為對(duì)象、互為作用的關(guān)系，是人與自然辨證關(guān)系的最基本特征，必然以人的實(shí)踐作為中介才能建立起來。

人與自然之間進(jìn)行合理的物質(zhì)變換。人與自然的物質(zhì)變換是馬克思論述人與自然關(guān)系的核心，是我們理解人類史與自然史相統(tǒng)一的關(guān)鍵。人與自然相統(tǒng)一，一方面表現(xiàn)為人對(duì)自然的改造，人將自己的本質(zhì)力量體現(xiàn)在自然上，依照自己的內(nèi)在尺度進(jìn)行生產(chǎn)，使自然成為人的產(chǎn)品；另一方面表現(xiàn)為主體與自然客體的雙向運(yùn)動(dòng)，自然客體主體化，人在“改變自然時(shí)，也就同時(shí)改變他自身的自然”。人與自然的物質(zhì)變換是通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。人類通過勞動(dòng)從自然界獲取生活資料，改變了自然的面貌，使自然向著更適合人生存的方向變化。

馬克思指出：勞動(dòng)“是為了人類的需要而占有自然物，是人和自然之間的物質(zhì)變換的一般條件，是人類生活的永恒的自然條件，因此，它不以人類生活的任何形式為轉(zhuǎn)移，倒不如說，它是人類生活的一切社會(huì)形式所共有的”，這表明了勞動(dòng)與物質(zhì)變換的關(guān)系，首先勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人與自然物質(zhì)變換的前提條件，其次勞動(dòng)是人類生活永恒的自然條件，勞動(dòng)的永恒性意味著物質(zhì)變換的永恒性，勞動(dòng)終止了，人與自然物質(zhì)變換也將終止，人類將不復(fù)存在。

如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”

生態(tài)思想是人類與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)今中國的生態(tài)文明發(fā)展起了重要的引導(dǎo)作用。在2012年11月8日黨的十政府報(bào)告中，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，將努力建構(gòu)生態(tài)文明作為著重建設(shè)任務(wù)提到議程上，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)我國社會(huì)主義生態(tài)文明，可以從以下三個(gè)層面進(jìn)行探討：物質(zhì)生產(chǎn)層面、社會(huì)制度層面和思想觀念層面。

思想觀念層面。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上，首要的就是要實(shí)現(xiàn)人的生態(tài)意識(shí)的覺醒。十報(bào)告中指出最重要的是要樹立“一個(gè)理念”，這就是必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。

生態(tài)文明思想觀念的核心要素，是價(jià)值觀念與思維方式的生態(tài)化思想。在價(jià)值觀念上，要破除把經(jīng)濟(jì)價(jià)值凌駕于社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之上的工業(yè)文明的價(jià)值觀，也要破除那種認(rèn)為工業(yè)增值大、農(nóng)業(yè)增值小的觀念。在思維方式上，要對(duì)工業(yè)生產(chǎn)可能造成的環(huán)境污染或生態(tài)失調(diào)作出充分評(píng)價(jià)，并采取有效的防范措施。

要打破工業(yè)化的思維方式，不能只為經(jīng)濟(jì)利益而不考慮生態(tài)問題。在思維方式上，公眾參與也是保證政策科學(xué)性的重要前提，社會(huì)公眾均享有參與環(huán)境資源保護(hù)的權(quán)利，平等地參與環(huán)境政策和環(huán)境管理，并有權(quán)對(duì)政府的決策行為、管理行為和單位、個(gè)人的環(huán)境資源的利用行為進(jìn)行監(jiān)督。

物質(zhì)生產(chǎn)層面。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式是造成我國環(huán)境污染的重要原因，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。社會(huì)主義生態(tài)文明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，即以生態(tài)化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息業(yè)與服務(wù)業(yè)。其核心是維護(hù)“自然―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)”生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)―生態(tài)農(nóng)業(yè)。它的生產(chǎn)過程是由自然界再生產(chǎn)過程（自然生產(chǎn)力）和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程（社會(huì)生產(chǎn)力）交織在一起進(jìn)行的。在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也指出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。

作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品等人類生產(chǎn)生活的必需品，各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者。建設(shè)生態(tài)文明要求我們改變舊的發(fā)展觀，樹立新的發(fā)展觀―科學(xué)的發(fā)展觀、可持續(xù)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，而協(xié)調(diào)發(fā)展同樣是為了人類發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀還強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展蘊(yùn)涵著人類社會(huì)代際之間要合理利用資源、有效保護(hù)環(huán)境，以滿足人類社會(huì)對(duì)資源和環(huán)境的永續(xù)利用。

在自然界再生產(chǎn)過程中，一方面要遵循生態(tài)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的自然規(guī)律，生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)流程應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；另一方面又要以市場為導(dǎo)向，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，聯(lián)系環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，通過調(diào)查研究、定量分析、綜合考慮之后，選擇最佳方案。

社會(huì)制度層面。政府在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，科學(xué)執(zhí)政理念對(duì)政府的職能和作用提出了新的要求。政府掌握著公共權(quán)力和龐大的公共資源，政府所主導(dǎo)的公共政策的價(jià)值取向影響著民眾的意識(shí)傾向，在這種價(jià)值取向支配下的公共資源分配決定了整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局。

生態(tài)文明是在物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上建立起來的新興的社會(huì)制度體系。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、政治、法律、倫理、教育等方面規(guī)范和約束人們的行為，為維護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境建立相應(yīng)的法規(guī)與機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)和解決在環(huán)境保護(hù)中人與人的關(guān)系。

綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購不斷得到推廣?！熬G色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。如政府出資建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的機(jī)構(gòu)與組織，將環(huán)保指標(biāo)納入政府政績考核當(dāng)中；制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策與法律，建立有效的制衡監(jiān)督機(jī)制，樹立正確的環(huán)境立法理念等。

【作者分別為東北大學(xué)文法學(xué)院博士研究生，東北大學(xué)文法學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究所博士研究生】

【注釋】

①[德]黑格爾：《自然哲學(xué)》，北京：商務(wù)印書館，1980年，第66頁。

②《馬克思恩格斯全集》（第3卷），北京：人民出版社，1960年，第8頁。

篇9

[關(guān)鍵詞]本土化　經(jīng)濟(jì)學(xué)范式　中國經(jīng)濟(jì)學(xué)　經(jīng)濟(jì)思想史

[中圖分類號(hào)]F01；F09　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000―7326(2008)10―0052―07

共同榮獲1973年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師――繆爾達(dá)爾和哈耶克，盡管在學(xué)術(shù)主張上截然不同，但在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)之間的關(guān)系上卻罕見地表達(dá)了他們之間的共同觀點(diǎn)?？姞栠_(dá)爾指出。社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間存在重大差別：社會(huì)科學(xué)的研究者永遠(yuǎn)也得不到常數(shù)和普遍適用的自然法則；也即，在我們的社會(huì)領(lǐng)域中，對(duì)事實(shí)以及事實(shí)與事實(shí)之間的關(guān)系的研究所涉及的事物，比物質(zhì)的宇宙間的事實(shí)與事實(shí)之間的關(guān)系要復(fù)雜得多，而且變化多端并充滿流動(dòng)性和不確定性。究其原因在于，社會(huì)科學(xué)所研究的問題是關(guān)于人的行為的問題，而人的行為，不像自然物質(zhì)一樣具有永恒不變的性質(zhì)，人的行為有賴于并取決于生存其中的生活條件和組織構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜的復(fù)合體；人類的行為表現(xiàn)為不同的、千變?nèi)f化的可變性與僵化的東西的各種組合，因而即使是在某一時(shí)點(diǎn)上和在某種特殊情況下，這些現(xiàn)象確實(shí)是難以把它們作為事實(shí)而定義、觀察和衡量的。同樣，哈耶克也指出，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)存在著這樣的不同：一方面，自然科學(xué)研究的基本上是“單一”現(xiàn)象，很容易觀察到各因素之間的規(guī)律性，而社會(huì)科學(xué)把資料分類和確立其規(guī)律性并非根據(jù)它所具有的共性，而是基于我們所作的關(guān)于個(gè)人行為的假設(shè)；另一方面，自然科學(xué)所研究的事物之間的關(guān)系涉及到的是相對(duì)簡單的現(xiàn)象。而社會(huì)科學(xué)所研究的人與物或人與人的關(guān)系涉及到生活、精神和社會(huì)中更為復(fù)雜的現(xiàn)象，因而社會(huì)科學(xué)具有非常強(qiáng)的主觀性，它并不是按照客體所具有的共同屬性，而是根據(jù)個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以相同的方式所作的主觀反應(yīng)去對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分類并找出其規(guī)律性的。這也意味著，社會(huì)現(xiàn)象中沒有一成不變的事情，在不同的社會(huì)環(huán)境下，同樣的行動(dòng)產(chǎn)生的后果完全不同；因此，我們就不能從中歸納總結(jié)出公理性的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，而只能對(duì)個(gè)體現(xiàn)象、個(gè)體行為和個(gè)人性質(zhì)作出假設(shè)和概括。

一、社會(huì)科學(xué)離不開心理文化的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上屬于社會(huì)科學(xué)，一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究對(duì)象――經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象――本身就是人類行為的產(chǎn)物，不僅主體的行為構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一部分，而且主體的認(rèn)知也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一部分，因而主體對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)知也不是脫離自身的經(jīng)驗(yàn)和感覺的，即經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究本身就具有強(qiáng)烈的主觀性：另一方面，人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行探究并不是像自然科學(xué)那樣僅僅是應(yīng)用不可變更的原理，相反是試圖對(duì)不合理的現(xiàn)狀進(jìn)行改造以促進(jìn)人類社會(huì)更為良性地發(fā)展，從而使社會(huì)科學(xué)的研究本身具有強(qiáng)烈的規(guī)范性。正因如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論探索本身就充滿了主觀性和規(guī)范性：主觀性體現(xiàn)了個(gè)體的私人知識(shí)和傳承的社會(huì)習(xí)慣，規(guī)范性體現(xiàn)了個(gè)體的社會(huì)關(guān)懷和立場視角。Ⅲ正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)本身具有強(qiáng)烈的人文性，經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性也體現(xiàn)在如何理解真實(shí)而具體的社會(huì)關(guān)系下人的理性內(nèi)涵問題：顯然，具體社會(huì)中的人類理性具有豐富的社會(huì)性內(nèi)容，而不僅僅是自然主義的先驗(yàn)理性。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)根本上是要通過剖析人們的行為機(jī)理來探求提高人們的福利的途徑，因而經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅是要研究物，更重要的是要研究人，也即，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究必須包含兩方面的內(nèi)容：一是人面對(duì)著自然物時(shí)如何行為，如何最大化地使用自然物；二是人對(duì)著他人或社會(huì)時(shí)如何行為，如何充分運(yùn)用人的理性以實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求的最大化。前一個(gè)內(nèi)容可以借鑒自然科學(xué)的知識(shí)，但并不需要像目前這樣復(fù)雜化；而后一個(gè)內(nèi)容根本上是心理學(xué)和文化學(xué)的內(nèi)容，需要分析具體環(huán)境下人的行為方式和偏好。而且，根本上說，社會(huì)現(xiàn)象都必然涉及到后一個(gè)內(nèi)容，因而需要認(rèn)真研究內(nèi)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的“人”的因素；譬如，米塞斯就把經(jīng)濟(jì)學(xué)視為研究人類有意識(shí)的行為的科學(xué)，研究人如何達(dá)到他的目的。

而且，即使現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)學(xué)視為研究理性人如何行為的科學(xué)，但理性本身也是具體社會(huì)關(guān)系下的產(chǎn)物，從而也具有明顯的社會(huì)人文性。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)所意指的理性主要集中于在人們的目的與選擇的手段之間的關(guān)系上，本意是強(qiáng)調(diào)達(dá)到目的的合理手段的選擇；但顯然，目的本身只不過體現(xiàn)了人們?cè)竿?，從而具有主觀性和多樣性，因而目的本身沒有所謂的理性與非理性之分。正是基于這一角度，“每個(gè)人的行為總是有理性的”，這表現(xiàn)為兩點(diǎn)：“(1)它指向某一目的；(2)在他眼里，它的收益必須超過它的成本，否則他便不會(huì)采取這一行動(dòng)?！边@意味著，對(duì)理性的理解和判斷與人的具體目的有關(guān)，如果僅僅因?yàn)閺淖约旱脑u(píng)價(jià)角度看行動(dòng)的目標(biāo)是不值得追求的而把它們稱為非理性的，這顯然是無根據(jù)的。進(jìn)一步地，人的目的與心理和文化有關(guān)，因而不同社會(huì)環(huán)境和文化背景下人的目的是不同的；特別是，受不同文化所熏陶的人之社會(huì)性也是不同的，因而其行為機(jī)理也存在著很大的差異。正是因?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)象是由人的互動(dòng)行為產(chǎn)生的，而行為又受人的心理支配的；因此，有的學(xué)者就指出，心理學(xué)實(shí)際上是任何社會(huì)科學(xué)出發(fā)的基礎(chǔ)，所有根本性的解釋都要以此為基礎(chǔ)，分析具體社會(huì)關(guān)系下人的理以及人類行為造成的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。也正是由于不同社會(huì)環(huán)境下人的行為方式的不同，因而要真正探悉社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理，要探究人類有效的理性行動(dòng)，則必須搞清楚行為主體的需求特點(diǎn)以及行為發(fā)生時(shí)的條件或背景；正因如此，經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就具有強(qiáng)烈的本土性，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展也必須建立在本土行為機(jī)理的契合性基礎(chǔ)之上，而“所謂‘本土契合性’，就是指研究者的研究活動(dòng)及研究成果與被研究者的心理與行為及其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等方面的脈絡(luò)密切或高度符合、吻合及調(diào)和的狀態(tài)”。

其實(shí)，正如帕累托指出的，“人類的一切活動(dòng)都是心理的活動(dòng)，根據(jù)這一觀點(diǎn)，不僅經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，而且還包括人類活動(dòng)的所有其他部門的研究，都是心理學(xué)的研究，并且所有這些部門的事實(shí)，都是心理學(xué)的事實(shí)”；顯然，這一觀點(diǎn)也得到穆勒、波普爾等人的認(rèn)可，而且，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象的經(jīng)典解釋也依賴于心理主義。譬如，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)價(jià)格變化的解釋就是建立在假定一個(gè)或多名個(gè)人的偏好變化的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

學(xué)對(duì)人類行為中互動(dòng)均衡的理解也是建立在心理學(xué)定律的帕累托有效的概念之上；可以說，從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的“戈森三大定律”到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的凱恩斯三大心理基礎(chǔ)都與心理學(xué)存在密不可分的關(guān)系，以致長期以來學(xué)界也往往把經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想視為心理學(xué)或應(yīng)用心理學(xué)的一個(gè)分支。當(dāng)然，由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、成長并壯大于西方社會(huì)，從而也就是建立在西方個(gè)人主義行為心理的基礎(chǔ)之上的；特別是，隨著20世紀(jì)30年代之后主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在美國最終形成，從而導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也深深地打上了美利堅(jiān)民族行為的烙印?；诖宋覀冋J(rèn)為，現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)也就是真正的“西方”經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且，即使已經(jīng)為廣大非西方國家所廣泛傳播和接受的馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)，它也是“西方”非主流政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它們都是建立在西方人行為心理之上的，并體現(xiàn)了西方社會(huì)基本的自然主義思維(盡管與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)還存在一定的差異)。

正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)本身存在強(qiáng)烈的人文特性，需要與具體的文化心理相結(jié)合；事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的是社會(huì)主體行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而不同文化背景下人們的行為動(dòng)機(jī)是不同的，從而建立在人類行為機(jī)理之上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也有所不同。例如，中國人的思維就與西方社會(huì)截然不同：在中國，人一直被視為思維和認(rèn)知的主體，中國社會(huì)本質(zhì)上也是人本主義的，它首先關(guān)心人類社會(huì)，儒家文明更強(qiáng)調(diào)人與人之間的共生關(guān)系；因此，中國人的基本思維方式就是由人而物、由內(nèi)而外、由社會(huì)而自然，將從對(duì)社會(huì)秩序的探究中獲得的知性逐漸反思到自然社會(huì)中，這是天人感應(yīng)乃至于天人合一哲學(xué)的基礎(chǔ)。正如楊國樞指出的，“所謂美國心理學(xué)，無非是美國人的本土心理學(xué)：所謂德國心理學(xué)，無非是德國人的本土心理學(xué)：所謂法國心理學(xué)，無非是法國人的本土心理學(xué)。但在近代史的不同階段，中國心理學(xué)卻曾先后將這些國家的本土心理學(xué)當(dāng)作‘世界心理學(xué)’或‘(全)人類心理學(xué)’，甚至將之視為可以照樣適用于中國人的心理學(xué)。試問，任何單一國家的本土心理學(xué)能夠置諸天下而皆準(zhǔn)嗎?能直截了當(dāng)?shù)爻蔀槭澜缧睦韺W(xué)或全人類心理學(xué)嗎?美、英、德、法大都是屬于基督教文化圈的國家。然則，基督教文化圈之人民的本土心理學(xué)能代表人類的心理學(xué)嗎?它能適用于儒家文化圈(中國、日本及韓國)的人民嗎?”顯然，這里把心理學(xué)一詞換成“經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞，意思同樣存在；杰寧斯就強(qiáng)調(diào)，文化不僅保證了人類社會(huì)行為和社會(huì)內(nèi)在安排的連續(xù)性，而且也意味著，社會(huì)過程不是由一個(gè)普遍規(guī)則所支配而是互動(dòng)和歷史地決定的。

因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上無法像自然科學(xué)那樣科學(xué)化、客觀化和通用化，而是具有強(qiáng)烈的本土化色彩：特別是，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象從原先狹隘的物質(zhì)資源配置領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更為廣泛的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)本土化的重要性愈發(fā)凸顯了，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)根本上面臨著一個(gè)本土化的問題。然而，盡管早期的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就包含工程學(xué)和倫理學(xué)兩方面內(nèi)容，但自新古典主義以降，經(jīng)濟(jì)學(xué)日益局限于稀缺性資源配置的探究，而“人”這一因素在經(jīng)濟(jì)行為中的影響逐漸被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽視了；相反，它開始盲目地接受自然主義的思維方式，刻意模仿物理學(xué)等自然科學(xué)以求研究的“客觀”和“科學(xué)”，從而逐漸形成了與工程學(xué)的研究內(nèi)容相適應(yīng)的抽象化方法論。特別是，迄今為止的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論仍然建筑在西方的科學(xué)主義基礎(chǔ)之上，從而抹煞了經(jīng)濟(jì)學(xué)的人文性和本土性，也使得經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與不同社會(huì)的具體制度安排相脫節(jié)。哈耶克就感慨，“20世紀(jì)肯定是一個(gè)十足的迷信時(shí)代，其原因就在于人們高估了科學(xué)業(yè)已取得的成就；所謂人們高估了科學(xué)業(yè)已取得的成就，并不是說人們高估了科學(xué)在相對(duì)簡單現(xiàn)象的領(lǐng)域中所取得的成就，而是意指人們高估了科學(xué)在復(fù)雜現(xiàn)象的領(lǐng)域中所取得的成就，因?yàn)槭聦?shí)業(yè)已表明，把那些在相對(duì)簡單現(xiàn)象的領(lǐng)域中被證明為大有助益的技術(shù)也同樣適用于復(fù)雜現(xiàn)象領(lǐng)域的做法，是極具誤導(dǎo)性的”。為此，本文通過對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中的本土化現(xiàn)象來對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的走向作一分析。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)說史及流派中的本土化現(xiàn)象

關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的本土化問題，我們可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史的發(fā)展以及各個(gè)流派的特性中窺見一斑：正是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種本土性，不同文化背景的國家所形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往具有較大的差異，而這些不同特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派共同推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。

一個(gè)明顯的例子是英國和法國，這兩個(gè)國家在歷史上形成了兩種相差很大的理性傳統(tǒng)：一是經(jīng)驗(yàn)的和演化的理性傳統(tǒng)。一是先驗(yàn)的和建構(gòu)的理性傳統(tǒng)：即為盎格魯?shù)慕?jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)和高盧的唯理主義傳統(tǒng)。其中，法國受啟蒙主義時(shí)期的百科全書派學(xué)者以及盧梭等的建構(gòu)理性主義影響較大，充滿了笛卡爾式的唯理主義；相反，英國傳統(tǒng)主要是由一些蘇格蘭道德哲學(xué)家所明確闡明的，他們當(dāng)中的杰出者首推大衛(wèi)?休謨、亞當(dāng)?斯密和亞當(dāng)?福格森，這些思想家所利用的資源主要是那種根植于普通法理學(xué)中的思想傳統(tǒng)。正因?yàn)閮蓚€(gè)國家在思維特質(zhì)上存在差異：從英國傳統(tǒng)發(fā)展的是演進(jìn)理性，而法國發(fā)展的則更凸顯建構(gòu)理性的特點(diǎn)；因而這兩個(gè)國家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)思想、理論和政策也存在著很大的差異：法國的經(jīng)濟(jì)學(xué)特別重視均衡和數(shù)理的分析，這一點(diǎn)顯然不同于與英國傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)演化和連續(xù)性的思想。事實(shí)上，在從重商主義向古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的過渡方面，英國就采取了較為溫和的方式，繼承和接受了重商主義重視商業(yè)和貿(mào)易的傳統(tǒng)：而法國的重農(nóng)主義則是18世紀(jì)法國的資產(chǎn)階級(jí)在對(duì)重商主義的激勵(lì)批評(píng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它把研究從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)到生產(chǎn)領(lǐng)域，因而更有效地探討財(cái)富的增加問題，并開始思考整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡問題。而且，在古典時(shí)期形成強(qiáng)調(diào)供給等于需求的薩伊學(xué)派與強(qiáng)調(diào)演化的斯密學(xué)派也存在很大不同，也正因如此，在邊際效用興起之后，瓦爾拉斯開創(chuàng)的洛桑學(xué)派主張與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)斷裂，也正是在繼承這種建構(gòu)理性主義的思維傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上拓展了一般均衡的分析；相反，以馬歇爾為首的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的“連續(xù)原則”和信奉“自然不會(huì)跳躍”的格言，充分將邊際分析與較早的以李嘉圖和穆勒為其冠冕的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)早期傳統(tǒng)結(jié)合起來，并基于演化理性主義的傳統(tǒng)構(gòu)建了在特定域里的封閉性的局部均衡模型。

經(jīng)濟(jì)學(xué)本土化現(xiàn)象更為突顯的例子是德國，德國本土孕育出來的經(jīng)濟(jì)學(xué)說與英國的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在很大的不同，它特別強(qiáng)調(diào)歷史的意義和國家的作用，這主要源于兩方面的原因：一是文化上具有強(qiáng)烈的集體主義和文化主義色彩；二是歷史進(jìn)程上的落后狀態(tài)使它無論是思想上還是經(jīng)濟(jì)形態(tài)上都深受中世紀(jì)的影響。事實(shí)上，德國承襲了日耳曼部落人的民主政治傳統(tǒng)和立約、守約精神，在早期的日耳曼公社制度中就有民眾大會(huì)以及民選王的制度：民眾大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它有權(quán)決定部落中的一切重大事務(wù)，包括立法等事項(xiàng)，并具有審判的功能；在日耳曼部落的民眾大會(huì)開會(huì)時(shí)，所有成年男子均全副武裝參加，由王來主持，但在開始時(shí)王的權(quán)力并不大，王由民眾

大會(huì)選出。隨著氏族貴族和軍事貴族勢力的增強(qiáng)，在日耳曼部落中也曾出現(xiàn)過“貴族議事會(huì)”，有關(guān)戰(zhàn)爭、媾和、土地分配以及對(duì)外交涉等重大事務(wù)，都先由貴族議事會(huì)審議，然后再在民眾大會(huì)上討論。這種形態(tài)也在神圣羅馬帝國中得到繼承：當(dāng)時(shí)眾多邦國林立和封建主地方割據(jù)，為了解決教會(huì)的神權(quán)與皇帝的王權(quán)、國王與邦主之間的利益沖突，德意志皇帝、教皇以及大封建主之間經(jīng)常進(jìn)行爭斗，而每次較量的結(jié)果都會(huì)制定一項(xiàng)“詔書”、“條例”或“合約”之類的性法律性文件。因而帝國皇室的權(quán)力實(shí)際上很小，并形成了德國通過封建領(lǐng)主選舉方法產(chǎn)生君王的獨(dú)特歷史傳統(tǒng)。也正因如此，德意志地區(qū)長期以來都處于諸侯割據(jù)的狀態(tài)，直到18世紀(jì)還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的政治實(shí)體，德國的思想家也尚未經(jīng)歷過市民社會(huì)的生活：因此，德國的啟蒙運(yùn)動(dòng)在康德那里達(dá)到了其頂峰：但并沒有成熟就開始消逝了，而他的學(xué)生海德格爾將康德的啟蒙思想扭向了另一個(gè)方向，成為啟蒙運(yùn)動(dòng)的批判者，代表了前浪漫主義運(yùn)動(dòng)觀念的最初發(fā)展，其關(guān)注的焦點(diǎn)問題是文化差異觀、民族精神、各民族在歷史中的地位等。同時(shí)，為了快速提升國家和民族的力量，德國社會(huì)又特別贊頌國家的作用，認(rèn)為個(gè)人是附屬于國家的分子。個(gè)人財(cái)富不僅依賴、而且必須服從整個(gè)民族國家的福利和權(quán)力；因此，德國的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想深深地打上了歷史主義和國家主義的烙印，這不但與英國存在著差異，敵視孕育斯密思想的世俗化自然法則，而且與法國也有很大不同，敵視功利主義和強(qiáng)求來自理性的一般規(guī)則。

事實(shí)上，這種區(qū)別自從德國的官房學(xué)派就已經(jīng)表現(xiàn)出來了，后來的歷史學(xué)派則更深刻地體現(xiàn)出了這一點(diǎn)；而且，即使二戰(zhàn)后受到了英美制度的改造，但德國的弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想依然殘留著歷史主義和國家主義的特征。其中，關(guān)于德國經(jīng)濟(jì)學(xué)與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異突出地體現(xiàn)在古典時(shí)期，當(dāng)時(shí)以李斯特為代表的德國歷史學(xué)派就強(qiáng)調(diào)德國人的行為和社會(huì)環(huán)境與英國的不一致性，并以此出發(fā)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中根本不存在這種普遍的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而只可能有適用于某特定國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)律：從而嘗試建立以國家為基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出需要確立一些新的適合于經(jīng)濟(jì)落后的或正在興起的國家的原則，而且根據(jù)這種思路，李斯特等又將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)視為“英國的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”。譬如，李斯特就認(rèn)為，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或國家經(jīng)濟(jì)是由國家的概念和本質(zhì)出發(fā)的，它所教導(dǎo)的是，某一國家處于世界目前形勢以及它自己的特有國際關(guān)系下，怎樣維持并改進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)狀況”：因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)就是將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以歷史的經(jīng)驗(yàn)的敘述。從德國的民族立場出發(fā)開始著手建立德國的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，李斯特強(qiáng)調(diào)，國家經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)是“研究如何使某一指定國家憑農(nóng)工商業(yè)取得富強(qiáng)、文化和力量”，并研究“國家為了改進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)狀況所應(yīng)該遵行的政策”：而且，基于歷史發(fā)展的事實(shí)，他提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段說，認(rèn)為在不同的時(shí)期應(yīng)該有不同的政策，相對(duì)于當(dāng)時(shí)工業(yè)化程度最高的英國，相對(duì)落后的德國就應(yīng)采取保護(hù)政策。特別是，盡管德國的歷史學(xué)派是根基于本國的歷史，但它對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：不僅影響了本國的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展，而且派生出了美國的早期制度學(xué)派等。

正因如此，盡管20世紀(jì)30年代后美國逐漸把英、法兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)合流起來，但德國經(jīng)濟(jì)學(xué)卻仍然作為一個(gè)重要思想流派或泉源而存在著；直到現(xiàn)在，德國仍樂于將經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，推崇自由市場的同時(shí)仍然偏好國家干預(yù)的弗萊堡學(xué)派仍然以新自由主義旗幟飄揚(yáng)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界。顯然，這種經(jīng)濟(jì)思想存在著明顯的歷史淵源和連續(xù)性傳統(tǒng)，如弗萊堡學(xué)派的創(chuàng)始人――歐根早期就比較傾向于歷史學(xué)派，只是由于面對(duì)一戰(zhàn)后魏瑪政府時(shí)期空前嚴(yán)重的通貨膨脹，歷史學(xué)派卻束手無策，歐根才放棄歷史學(xué)派的傳統(tǒng)，而走向經(jīng)濟(jì)理論的研究；但不管如何，歐根的思想?yún)s深受歷史學(xué)派的影響，他和他的追隨者反對(duì)概念式的經(jīng)濟(jì)理論研究，而主張重視現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)分析，而這被視為是歷史學(xué)派的精粹。而且，弗萊堡學(xué)派推崇的“奧爾多秩序”這一詞匯就是從中世紀(jì)歐洲基督教會(huì)關(guān)于“ordo”的觀點(diǎn)中直接脫胎而來的，它強(qiáng)調(diào)的是一種合乎人和事物本質(zhì)的秩序，體現(xiàn)為一種有用和公平的秩序，從而具有較強(qiáng)的規(guī)范性色彩。事實(shí)上，根據(jù)中世紀(jì)基督教會(huì)的觀點(diǎn)，世界秩序是神授的秩序，這種秩序是“本質(zhì)秩序”、“自然秩序”或“奧爾多秩序”，是合乎理性的人和事物的自然本性的秩序；而且，這種秩序特別強(qiáng)調(diào)連續(xù)的或適當(dāng)?shù)捻樞?、有?guī)則的排列，所以政治上往往用于指公民的等級(jí)、階級(jí)級(jí)別等，而教會(huì)也用來指教會(huì)內(nèi)部的等級(jí)。此外，德國歷史學(xué)派的一些方法論和政策主張對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也作出了積極貢獻(xiàn)：一方面，目前絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都已認(rèn)識(shí)到歷史經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)于解釋現(xiàn)在、檢驗(yàn)舊理論、發(fā)展新理論來說是必不可少的，歷史歸納法也已經(jīng)被普遍接受并成為抽象演繹法的補(bǔ)充；另一方面，歷史學(xué)派認(rèn)識(shí)到不加限制的自由企業(yè)不一定為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)出可能的最佳產(chǎn)出，因此對(duì)自由放任的批駁也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般共識(shí)。

三、本土化現(xiàn)象對(duì)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的啟示

當(dāng)然，盡管西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說在發(fā)展過程中由于歷史發(fā)展界定和特殊文化的差異而產(chǎn)生出不同的流派，但是，整個(gè)西方文化的基本特質(zhì)是大體相通的：都是發(fā)源于希臘理性和希伯萊信仰，并且都受到基督教文明的長期洗煉；正因如此，西方社會(huì)的思維方式和行為機(jī)理也大致相似，這為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的趨同提供了相應(yīng)的文化心理基礎(chǔ)：英、法兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)逐漸被統(tǒng)一在以美國為代表的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的旗幟下，德國學(xué)派的很多思想也不斷地被吸收進(jìn)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中。其實(shí)，李斯特并未英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本行為基礎(chǔ)，仍然把英國的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為“世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”：但是，他認(rèn)為，不同社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)理論是不同的，英國的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不適合德國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，因而主張德國要建立更適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的經(jīng)濟(jì)學(xué)，并基于歷史發(fā)展階段提出了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。也正因?yàn)槿绱耍?dāng)西方各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開始趨近以后，原來具有濃郁本土化傾向的各流派就開始逐漸統(tǒng)一起來；當(dāng)然，這種統(tǒng)一也是建立在西方文化也更趨同化的情況下的(如德國社會(huì)的個(gè)體主義意識(shí)已經(jīng)明顯增強(qiáng))。與此同時(shí)，這種統(tǒng)一也與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象日益集中在資源配置領(lǐng)域有關(guān)，這可以更好地引入自然主義思維，并以物理學(xué)和生物學(xué)為效仿的榜樣；正因如此，我們說，以美國為中心的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上是源于西方各國的理論和思想之綜合，并逐漸用數(shù)學(xué)分析和經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)來作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)一語言。正如斯皮格爾所說，“盡管很多不同的民族都對(duì)經(jīng)濟(jì)思想作出過貢獻(xiàn)，但大體上說，經(jīng)濟(jì)思想是整個(gè)西方文明遺產(chǎn)的一部分”。

然而，以中國為代表的東方人的行為卻與西方存在很大的差別，即使像日本這樣已經(jīng)高度西方化的國家。在一系列的社會(huì)制度上也與西方存在很大的差別；因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的東方化就不像李

斯特所講的那么簡單。這需要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的微觀行為機(jī)理進(jìn)行修正。事實(shí)上，我們知道，盡管日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)非常高，且社會(huì)制度也與西方存在如此的差別，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域并沒有取得相應(yīng)的成就和聲望；究其原因就在于，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)學(xué)話語權(quán)還為西方社會(huì)所掌握，而東方社會(huì)迄今也沒有提供一個(gè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，盡管日本學(xué)者也正在朝這方面努力。楊國樞說，“時(shí)至今日，儒家、佛教、伊斯蘭教三大文化圈的心理學(xué)者大都仍在東施效顰，以盲目模仿基督教文化圈的本土心理學(xué)為能事，所發(fā)展的只是一種西方本土心理學(xué)(特別是美國本土心理學(xué))的復(fù)制品――西化心理學(xué)”；顯然，經(jīng)濟(jì)學(xué)更是如此，因而經(jīng)濟(jì)學(xué)更自詡為客觀的一般化的科學(xué)，這種一般化實(shí)際上也就是將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一般化。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)基本研究范式，特別是其基本微觀行為基礎(chǔ)是西方的，那么，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)學(xué)也只能是“西方”經(jīng)濟(jì)學(xué)，沒有以自身的行為機(jī)理為基礎(chǔ)，就不可能有真正的本土化理論。顯然，目前社會(huì)上流行的那些本土化口號(hào)也僅僅是膚淺的將研究對(duì)象本土化而已，而其研究的基本分析框架和研究思維也都是西方的，也必然無法真正搞清楚中國社會(huì)現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)理。

篇10

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)35kV網(wǎng)絡(luò)調(diào)整完善

隨著電力體制改革的逐步深入，電力已經(jīng)走入市場經(jīng)濟(jì)。原來的電力局將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，從事電網(wǎng)經(jīng)營這個(gè)主營業(yè)務(wù)。電網(wǎng)成為我們賴以生存的重要支柱，因此，

規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)好電網(wǎng)是電力企業(yè)的根本要求。目前各地都編制了電力的中、長期規(guī)劃，普遍將控制和逐步取消35kV供電網(wǎng)絡(luò)作為電網(wǎng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，如我們嘉興"十五"計(jì)劃期間電力規(guī)劃："以''''安全、經(jīng)濟(jì)、多供、少損''''為原則，適度超前建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。到2005年，形成較為完善的110kV電網(wǎng)，取代原35kV電網(wǎng)成為城鎮(zhèn)電網(wǎng)的主供網(wǎng)架。同時(shí)新建和改造中低壓電網(wǎng)，完成''''兩改一同價(jià)''''規(guī)劃任務(wù)"。其中，一個(gè)發(fā)展方向是，110kV變電所要逐步由三繞組變壓器過渡到雙繞組變壓器，最終將取消110kV變電所的35kV電壓等級(jí)，使110kV逐步取代35kV成為配電網(wǎng)的主干網(wǎng)。主要目的是為了適應(yīng)電網(wǎng)形勢發(fā)展的需要，同時(shí)可降低網(wǎng)絡(luò)損耗，減少一級(jí)變損(110/35kV),使35kV電壓等級(jí)只保留在220kV變電所。

針對(duì)嘉興電網(wǎng)的實(shí)際情況，從以下幾方面因素考慮，認(rèn)為35kV供電網(wǎng)絡(luò)近期不宜進(jìn)行控制和壓縮，而應(yīng)根據(jù)用戶發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)網(wǎng)架進(jìn)行適當(dāng)完善。

(1)系統(tǒng)條件尚不具備:

①嘉興市35kV用戶的現(xiàn)狀。截止2002年底，嘉興市共有35kV用戶42戶，按行業(yè)分類，較大的有化纖行業(yè)8戶、建材行業(yè)9戶、化工行業(yè)6戶、紡織行業(yè)4戶，合計(jì)總受電容量33萬kVA，年總用電量11.3億kW·h，占2002年全局售電量的14.1%，占當(dāng)年全市66戶月用電量100萬kW·h及以上大用戶的總用電量的44.3%。因此，35kV用戶目前是工業(yè)用電的主力。這42戶當(dāng)中，只有14戶由220kV變電所供電，其余的28戶由110kV變電所供電；36戶為專線供電，6戶為T接35kV線路供電；只有5戶主供線路的產(chǎn)權(quán)為電力企業(yè)所有，其余37戶主供線路的產(chǎn)權(quán)為用戶所有。

②35kV用戶大量涌現(xiàn)使電網(wǎng)接入越來越困難。隨著嘉興市政府招商引資力度的加大，嘉興經(jīng)濟(jì)融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的步伐在加快，35kV工業(yè)用戶也大量涌現(xiàn)。2002年全局共受理35kV新報(bào)裝用戶7戶、容量7.4萬kVA，受理增容5戶、容量4萬kVA，為歷年之最。而且，這些用戶大多集中在化纖、化工、建材等對(duì)供電可靠性要求較高的行業(yè)，要求專線供電，甚至需雙回路供電，使電網(wǎng)接入越來越困難。

嘉興市現(xiàn)有220kV變電所9座，各縣(市)局布點(diǎn)不均。市區(qū)建有3座，縣局除海寧2座外，其余均只有1座。有限的220kV變電所其35kV間隔資源也非常有限，瓦山變、風(fēng)鳴變、躍新變、秀水變各有1個(gè)備用間隔，嘉善變有2個(gè)備用間隔，南湖變、雙山變、禾城變已無備用的35kV間隔。因此，新上用戶不可能全部都從220kV變電所出線，如果距離過遠(yuǎn)，線路投資很大，會(huì)抑制用戶用電的積極性，給地方政府的招商引資工作帶來不利影響。如2003年報(bào)裝的35kV嘉善桐星用戶變，原來市局從技術(shù)上論證后，要求用戶從220kV嘉善變出線，需建設(shè)15km長的線路，但由于地方政府干預(yù)，最后就近從110kV下甸廟變出線。接入方式的改變，使用戶在線路上的投資節(jié)約300萬元左右?？梢灶A(yù)見，這個(gè)矛盾在今后將更加突出。而由110kV變電所出線的老35kV用戶有28戶，如全部從220kV變出線，則需28個(gè)間隔，面臨僧多粥少的局面。所以，現(xiàn)有的35kV用戶也不可能全部改造為從220kV變出線，投資費(fèi)用、通道等問題都不能很好解決，更不可能改為110kV供電。

(2)35kV供電網(wǎng)絡(luò)存在有其合理性：

受電容量在5000～20000kVA之間的客戶適宜35kV電壓等級(jí)來供電，10kV和110kV電壓等級(jí)目前還難以替代：

①現(xiàn)有電價(jià)體制下，110kV與35kV電壓供電的電價(jià)只相差0.01元，對(duì)用戶吸引力不大。

例如：一用戶申請(qǐng)20000kVA用電容量，比較10kV、35kV、110kV三種接入方式時(shí)的電費(fèi)差異。

假定該用戶功率因數(shù)為0.9，年利用小時(shí)按300天計(jì)算為7200h，則年用電量為12960萬kW·h。三種電壓等級(jí)供電的年電費(fèi)情況。

可見，三種方式的年電費(fèi)支出差別并不顯著。35kV供電與110kV供電，用戶1年電費(fèi)成本只減少130萬元。

②再比較10kV、35kV、110kV三種接入方式對(duì)系統(tǒng)的要求及投資成本，仍以表1用戶為例：

10kV接入：電網(wǎng)需提供4條10kV專線，3條主供，1條備用兼保安，系統(tǒng)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，負(fù)荷較難分配，對(duì)安全運(yùn)行不利，且擴(kuò)建余地小。

35kV接入：1條35kV專線做主供、1條10kV做保安。按中等建設(shè)規(guī)模，變電所造價(jià)約300～400萬元，間隔投資30萬元，線路(鐵塔)平均造價(jià)約35萬元/km。110kV接入：按中等建設(shè)規(guī)模，變電所造價(jià)約1000萬元，若考慮專線，1個(gè)110kV間隔需100萬元，線路(鐵塔)約50萬元/km。

假設(shè)110kV線路與35kV線路長度相當(dāng)，建設(shè)同樣規(guī)模的變電所，110kV造價(jià)比35kV高出700萬元，而兩者電費(fèi)差額只有130萬，即第6年才能收回110kV變與35kV變的投資差額，對(duì)用戶來說一次性投入過大，且110kV變運(yùn)行維護(hù)成本高，沒有吸引力。

(3)110kV變逐步改為雙繞組變壓器的過渡期內(nèi)，不同用戶的接入方式差異給優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來負(fù)面影響。

在當(dāng)前110kV變電所逐步由三繞組變壓器向雙繞組變壓器的轉(zhuǎn)換過程中，一些地區(qū)的35kV供電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被弱化。部分110kV變電所已列入改造的規(guī)劃，在這些變電所附近新增的35kV用戶被要求從220kV變電所出線，而另外一些用戶由于種種原因允許就近從有35kV電壓等級(jí)的110kV變出線，由此帶來對(duì)用戶接入電網(wǎng)的不公平待遇，用戶對(duì)電力部門產(chǎn)生不滿意見。

今年報(bào)裝的桐鄉(xiāng)市穗河水泥廠，申請(qǐng)用電容量20000kVA，分兩期建設(shè)，根據(jù)其申報(bào)容量，同意35kV電壓等級(jí)供電。該用戶廠址離110kV河山變位置較近，但河山變?yōu)?10/10kV雙繞組變，無法提供35kV電源，較近的110kV石門變也為雙繞組變，若從220kV鳳鳴變出線，則需建設(shè)20km長的線路，用戶顯然無法承受巨額投資，增容計(jì)劃只能取消。經(jīng)過權(quán)衡，嘉興局決定在河山變建設(shè)臨時(shí)三繞組變，既滿足該用戶35kV電壓供電的需求，同時(shí)用于緩解該地區(qū)的用電緊張狀況。但最終要求用戶在待建的220kV青石變建成以后，從青石變出35kV專線，且承擔(dān)線路改建費(fèi)用。從電網(wǎng)的角度來說，這樣的處理辦法合情合理，但用戶對(duì)此感到不理解，用戶認(rèn)為自己應(yīng)該從就近的變電所供電，供電企業(yè)有完善供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任，作為用戶不應(yīng)承擔(dān)因電網(wǎng)不完善而擔(dān)負(fù)過長距離線路的投資。另外，當(dāng)該用戶了解到同期新建的嘉善桐星、臺(tái)升等用戶變都被允許從110kV變電所出線后，對(duì)我們電力企業(yè)表示強(qiáng)烈不滿，使我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象受損。

因此，在不能有效解決新用戶接入電網(wǎng)和老用戶改造辦法的情況下，現(xiàn)有110kV變電所的35kV電壓等級(jí)不宜過早取消，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)一些地區(qū)的35kV供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，以滿足用戶新裝和增容的需求。與此同時(shí)，還要做好以下幾方面的工作：

(1)合理選擇供電方案，降低用戶用電成本：

電力企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)主要是保駕護(hù)航，市場經(jīng)濟(jì)講"雙贏"。用戶關(guān)心的是供電成本，無論外商、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)，包括國有企業(yè)，都要追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。我們?cè)谥朴喒╇姺桨笗r(shí)，除了考慮電網(wǎng)的利益，也要為客戶著想，為客戶辦實(shí)事、辦好事，設(shè)身處地考慮他們的利益，使他們把有關(guān)的費(fèi)用能夠節(jié)省下來。一方面我們服務(wù)好，增加了供電量；另一方面也要讓客戶在嘉興感受到這里投資環(huán)境好、電力服務(wù)好，而且又節(jié)省了成本。對(duì)列入改造計(jì)劃的110kV變電所，原來從該變電所出線的35kV用戶，其重新接入電網(wǎng)的費(fèi)用，應(yīng)在電網(wǎng)改造成本中列支?；蛘?，將來對(duì)一些前景較好的用戶，可由電力企業(yè)投資建造110/10kV變電所為其供電，電力企業(yè)從110kV與10kV電價(jià)的差價(jià)中獲取利益，用戶可以節(jié)約變電投資成本。因此，把握好"雙贏"原則，是衡量電力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要尺度，對(duì)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

(2)制訂考慮用戶利益的電價(jià)政策：

建議分別制訂從220kV變電所供電的35kV電價(jià)和從110kV變電所供電的35kV電價(jià)，給予用戶選擇權(quán)。這也合情合理，用戶能夠接受。另外，是否可考慮適當(dāng)擴(kuò)大與35kV電壓等級(jí)的電價(jià)差，引導(dǎo)用戶盡量建110kV變電所。

(3)重視配電網(wǎng)的規(guī)劃：