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篇1

【摘要題】經(jīng)濟理論研究

【關鍵詞】馬克思/按生產(chǎn)要素分配/按勞分配

【正文】

中圖分類號：F244文獻標識碼：A文章編號：1002-2848（2004）01-0054-06

按生產(chǎn)要素分配，是我國改革開放以來經(jīng)濟實踐發(fā)展的合乎邏輯的必然要求；而按勞分配，又是多年來公認的社會主義分配原則。這樣，按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系，就成為現(xiàn)階段社會主義分配理論中一個基本問題。周為民、陸寧二位在《按勞分配與按要素分配從馬克思的邏輯來看》（載《中國社會科學》2002年第4期，《新華文摘》2002年第11期全文轉載，以下簡稱“周文”），對此問題進行了有益的探索，但其最終結論“按勞分配與按要素分配的關系是本質與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關系，按勞分配因市場關系而轉化為按要素分配”的基本觀點，是頗值得研究的。

一、馬克思按生產(chǎn)要素分配的基本觀點

我們要討論按生產(chǎn)要素分配問題，首先就要明確什么是生產(chǎn)要素、什么是分配、什么是按生產(chǎn)要素分配。既然周文是“從馬克思的邏輯來看”的，相關討論也都是從馬克思經(jīng)濟學“范式”展開的，我們就從馬克思的有關基本觀點入手展開分析。

（一）馬克思對分配概念給予的科學說明。馬克思在《資本論》中對資本主義生產(chǎn)方式進行了系統(tǒng)、深入的剖析，并在此基礎上對作為社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)之一的“分配”給出了嚴密而明快的定義：“由每年新追加的勞動新加進的價值，……分成三部分，它們采取三種不同的收入形式，這些形式表明，這個價值的一部分屬于或歸于勞動力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權的占有者。因此，這就是分配的關系和形式，因為它們表示出新生產(chǎn)的總價值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進行分配的關系?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）這個定義告訴我們，分配的客體，是產(chǎn)品中新生產(chǎn)的總價值；參與分配的主體，是各種生產(chǎn)要素的所有者，既包括勞動力的所有者，也包括資本的所有者和土地的所有者。

（二）馬克思所揭示的產(chǎn)品分配與生產(chǎn)條件（要素）分配之間的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在對社會經(jīng)濟肌體的深刻解剖中，科學地揭示出了生產(chǎn)對分配的決定作用。他指出，生產(chǎn)條件（要素）的分配關系，“賦予生產(chǎn)條件本身及其代表以特別的社會性質。它們決定著生產(chǎn)的全部性質和全部運動?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）所謂“生產(chǎn)決定分配”，其實質就是生產(chǎn)條件（要素）的分配關系，決定產(chǎn)品的分配關系。生產(chǎn)條件（要素）的所有權，就是分配產(chǎn)品的索取權。任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的一定分配（占有）狀況決定的。這就科學地論證了按生產(chǎn)條件（要素）分配的客觀必然性。

（三）馬克思所指出的按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律的普遍適用性。馬克思經(jīng)過多年的研究，對社會經(jīng)濟肌體的內(nèi)在構造有了更為深入的了解。在他的晚年曾毫不猶豫地指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結果?！保ㄗⅲ厚R克思，恩格斯，馬克思恩格斯選集[M]，人民出版社，1966。）這就是說，任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的分配所決定的。生產(chǎn)條件（要素）的分配決定產(chǎn)品的分配，從而按生產(chǎn)條件（要素）分配產(chǎn)品，適用于“任何一種分配”，適用于一切社會形態(tài)。把這一規(guī)律局限于某個特定條件之下，既不符合歷史事實，也不符合這一規(guī)律發(fā)現(xiàn)者的原意。

因此，雖然馬克思沒有明確提出“按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律”這樣一個概念，但他是這一規(guī)律的真正發(fā)現(xiàn)者和論述者。我們要“從馬克思的邏輯來看”按生產(chǎn)要素分配，來討論按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系，就不能不對馬克思的上述思想作一說明，這應該是我們展開討論的共同的理論基礎。

二、按生產(chǎn)要素分配的科學含義

按生產(chǎn)要素分配的討論，學者們雖然發(fā)表了很多的見解，但是，什么叫“按生產(chǎn)要素分配”？對于這樣一個討論中最基本的問題，卻未見較為科學而完整的說明，更未形成共識。有的學者認為，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量進行分配。也有的學者提出，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的“貢獻”分配。（注：余陶生，評物化勞動創(chuàng)造價值和按生產(chǎn)要素分配[J]，武漢大學學報，1997（2）。）講清楚“按生產(chǎn)要素分配”的準確含義，是一個討論中首先要明確的問題。

我認為，要確定“按生產(chǎn)要素分配”的本來含義，與確定其他所有的事情一樣，都要從質和量兩個方面來研究。

從“質”的方面來講，分配關系總是人與人的關系。是生產(chǎn)要素所有者之間的關系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過程結束時，就要求從生產(chǎn)過程的結果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應的一部分生產(chǎn)成果。他之所以有權提出這樣的要求，是因為他具有對自己所提供的那部分生產(chǎn)要素的所有權，如果進入生產(chǎn)過程的是無主土地、自然森林、空氣、陽光或海水等生產(chǎn)要素，也就不存在按這些生產(chǎn)要素分配的問題了?？梢?，生產(chǎn)要素參與分配的權利，直接來自于生產(chǎn)要素的所有權。生產(chǎn)要素所有權，是對生產(chǎn)成果索取的權利依據(jù)。所以，從性質來說，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準確地說，是“按生產(chǎn)要素的所有權分配”，即按土地所有權、資本所有權，勞動力所有權、專利技術所有權等進行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質的規(guī)定。是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。如果離開了這一點，必然會導致對“按生產(chǎn)要素分配”的誤解。

從“量”的方面來看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時，究竟是按照它的數(shù)量和質量進行分配，還是按照它對生產(chǎn)過程的貢獻進行分配？對此，我認為，既不能簡單地認定就是前者，也不能武斷地判定就是后者，更不能絕對地把兩者分割開來。

其一，在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的質量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對生產(chǎn)過程的貢獻當然也就越大；它的質量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對生產(chǎn)過程的貢獻當然也就越大。所以，在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，并不矛盾。我們不能簡單地把按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配割裂開來，更不能把兩者對立起來。

其二，在許多情況下，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，又會出現(xiàn)不一致。例如，勞動力這種要素，有的人，體力、智力和技能可能都很高，但是工作態(tài)度不好，貢獻并不大。這就形成了二者的脫節(jié)。在這種情況下，作為分配依據(jù)的，應該是生產(chǎn)要素的貢獻，而不是生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量。因為，進入生產(chǎn)過程的每一種生產(chǎn)要素，正是因為它對生產(chǎn)過程有用，對生產(chǎn)結果的形成作出了貢獻，它才有權取得生產(chǎn)成果的一部分。所以，當按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配是科學的；當按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配不一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配，仍然是科學的。在按生產(chǎn)要素的貢獻分配中，已經(jīng)包含著按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配的理由。但是，在復雜的經(jīng)濟生活中，每一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)成果的貢獻，往往是很難估算的。

其三，由于一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程的貢獻及生產(chǎn)成果的貢獻很難準確地判斷，所以，在實際經(jīng)濟生活中，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，往往是同時并存的。例如，土地所有者出租土地而得到地租，資本所有者出借資本而得到利息，這時的土地和資本等生產(chǎn)要素，都是按其數(shù)量和質量參與分配的。只要雙方達成了出租土地或借貸資本的協(xié)議，不管這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的實際貢獻如何，生產(chǎn)要素所有者都要按已經(jīng)達成的協(xié)議參與分配。而勞者的計件工資、銷售人員按銷售額提取個人收入等等，則是按生產(chǎn)要素的貢獻參與分配的典型形式。有些生產(chǎn)要素，是既可以按數(shù)量和質量參與分配，也可以按貢獻分配。如技術專利，既可以按其數(shù)量和質量進行買斷性轉讓或一般性轉讓；也可以按采用這一專利技術后企業(yè)利潤增加額的一定比例提成。前者是按數(shù)量和質量分配；后者是按貢獻分配。這兩種參與分配的形式，在實踐中都是存在的。

在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配形式的存在，并不是對按生產(chǎn)要素的貢獻分配原則的否定。生產(chǎn)要素的數(shù)量多，質量高，對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，自然就大。只是在生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻無法準確計量的情況下，不得不按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量來參與分配。而這種分配數(shù)額的確定，也是基于生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，依據(jù)經(jīng)驗和概率來加以確定的。其表現(xiàn)形式是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，但其基礎是按生產(chǎn)要素的貢獻分配。

所以，按生產(chǎn)要素分配的準確含義，從質的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的所有權分配；從量的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的貢獻分配，同時也可以按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配。

三、按生產(chǎn)要素分配的存在條件

“周文”得出其“按勞分配與按要素分配的關系是本質與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關系”的基本結論的主要論據(jù)是，他們認為“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”。這也就是說，按生產(chǎn)要素分配的存在條件是市場經(jīng)濟。持這種觀點的，在我國還是大有人在。我所特別尊敬的一位經(jīng)濟學家也認為：“按生產(chǎn)要素分配是由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，“是市場經(jīng)濟所共有的分配方式”。（注：湯在新，論社會主義市場經(jīng)濟中的分配方式[J].經(jīng)濟學家，1997，（2）.）說按生產(chǎn)要素分配不只限于資本主義，不為資本主義所獨有，無疑是正確的。但是，認為按生產(chǎn)要素分配存在的條件是“由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，顯然還有進一步探討的必要。

我們先來看市場經(jīng)濟之前的封建社會。在封建社會中，土地是基本的生產(chǎn)要素。誰占有了土地，誰就具有了憑借土地所有權占有土地產(chǎn)品的權利。誰要租用土地所有者的土地，不管你是將土地用于何種用途，都必須按租用的期限支付地租。勞動力，是封建社會的另一基本的生產(chǎn)要素。封建社會勞動者已經(jīng)不再是奴隸社會的奴隸，雖然還存在著不同程度的人身依附關系，但勞動者已經(jīng)具有了基本獨立的人格，對自身的勞動力，勞動者具有了基本的所有權。土地所有者要雇傭勞動者來投入他的生產(chǎn)過程，就必須讓被雇傭的勞動者參與這個生產(chǎn)過程生產(chǎn)成果的分配——為勞動者支付工錢，也就是使用勞動力這一生產(chǎn)要素的報酬。在勞動者租用土地所有者土地的情況下，勞動者也可以采用勞役地租的形式，以勞動力這一生產(chǎn)要素的使用權來交換土地這一生產(chǎn)要素的使用權。在這里，按生產(chǎn)要素分配——既按土地這一生產(chǎn)要素的所有權分配、也按勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權分配，都是明明白白、實實在在的存在著的。

我們再來看奴隸社會。在奴隸社會中，勞動者沒有獨立的人格，只是“會說話的工具”。奴隸主既占有物質的生產(chǎn)資料，又占有勞動者（當然就占有勞動者身上的勞動力）。全部生產(chǎn)資料的所有權都屬于奴隸主所有，在整個奴隸社會，只有奴隸主這一種生產(chǎn)要素的所有者，因而能夠作為分配主體的，只有奴隸主這一個階級。奴隸只是“會說話的工具”，與牲畜和其他生產(chǎn)資料一樣，沒有生產(chǎn)要素的所有權，因而沒有參與分配的權利。在整個社會當中，哪個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量多、質量好，哪個奴隸主就會得到更多的生產(chǎn)成果；那個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量少、質量差，那個奴隸主得到的生產(chǎn)成果就會少一些。整個社會的生產(chǎn)成果在生產(chǎn)要素所有者之間的分配，依然遵循著按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

奴隸社會和封建社會，都是以土地等生產(chǎn)要素的私有制為突出特征的社會。如果對此來一個反向思維，一個十分簡單的道理就更為明確了：假如這兩個社會不存在按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，那么，生產(chǎn)要素的私有制，對社會經(jīng)濟過程還有什么經(jīng)濟學的意義呢？

顯然，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，在封建社會明明白白、實實在在的存在著，在奴隸社會也明明白白、實實在在地存在著。這足以說明，按生產(chǎn)要素分配絕不只是市場經(jīng)濟所特有的現(xiàn)象，它另有其存在的條件。按生產(chǎn)要素分配存在的條件是什么呢？

生產(chǎn)要素，也稱生產(chǎn)條件，過去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動、資本三個方面?，F(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動、資本之外，還有技術專利，企業(yè)家才能等。生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件，是進行生產(chǎn)活動、創(chuàng)造物質財富所必不可少的。威廉·配第說，勞動是財富之父，土地是財富之母。沒有財富之父母，也就沒有財富。生產(chǎn)要素是財富的源泉，它對于人類的生存，其重要性是不言而喻的。

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無限地隨意得到。兩方面的結合導致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強烈欲望。因為，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素據(jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導權，占有了獲得生產(chǎn)成果的權利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會對這種所有制關系的確認、調(diào)整和保護，便形成了所有權。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過程，必須通過生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來，也不讓你使用。一般說來，任何一種生產(chǎn)過程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機結合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個所有者占有。這樣，生產(chǎn)的進行，要求不同生產(chǎn)要素的所有者把他們各自占有的生產(chǎn)要素投入一個共同的生產(chǎn)過程。這個生產(chǎn)過程的結果，便歸這些生產(chǎn)要素所有者共同占有，并按照各自投入生產(chǎn)要素的多少或各自投入生產(chǎn)要素的貢獻的大小，在他們之間分配。這種按照生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)提供的生產(chǎn)要素的質和量及其貢獻來相應地分配產(chǎn)品的客觀必然性，就是按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

從上述分析中我們可以得出這樣的結論：生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，就是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律存在的客觀基礎或條件。這一客觀基礎或條件，是與迄今為止的人類社會共存的，因而，按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)品的規(guī)律，是迄今一切社會經(jīng)濟形態(tài)共有的經(jīng)濟規(guī)律。

四、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系

由于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律是在迄今為止的一切社會經(jīng)濟形態(tài)中都存在的，是為各種社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的經(jīng)濟規(guī)律，它不隨人類社會發(fā)展階段的演進而變化，也不隨社會經(jīng)濟形態(tài)的更替而轉移。因而，它是本質層次極高的經(jīng)濟規(guī)律。在封建社會，土地所有者憑借土地所有權而取得地租；在資本主義社會，資本家憑借資本所有權而占有剩余價值；在社會主義社會，勞動者憑借自己付出勞動的貢獻而獲得報酬，盡管這都是反映其社會最具本質經(jīng)濟關系的經(jīng)濟規(guī)律，是對決定各自社會性質具有決定性意義的經(jīng)濟規(guī)律，是本質層次很高的經(jīng)濟規(guī)律，但是，對于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個社會的具體表現(xiàn)形式。

“周文”未加任何證明，就簡單地斷定“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”，不僅是不正確的，也顯得有些武斷?！爸芪摹庇忠赃@樣一個未加任何證明的、不正確的論點為主要依據(jù)，簡單地得出了該文關鍵性的結論：按勞分配是本質，按要素分配是現(xiàn)象，“按勞分配與按要素分配的關系是本質與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關系，是按勞分配因市場關系而轉化為、表現(xiàn)為按要素分配”。這個結論的錯誤在于，它恰恰是把按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系搞顛倒了：把本質層次更高的按生產(chǎn)要素分配規(guī)律說成了現(xiàn)象和形式，而把作為按生產(chǎn)要素分配規(guī)律具體表現(xiàn)形式的按勞分配說成了本質和內(nèi)容。

在明確了上述幾點之后，我們再來分析我國現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系。

誠如“周文”所指出的，馬克思的按勞分配，是以全社會共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個社會成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權來參與生產(chǎn)成果的分配，每一個人都只是平等的自身勞動力的所有者，除了自己的勞動，誰也不能向社會提供其他任何東西。在不同的社會成員中，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個人分配中的，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有權。所以，生產(chǎn)的成果，在社會進行了必要的扣除之后，按照每個人所付出的勞動貢獻來進行分配。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的。只是在全部生產(chǎn)要素當中，除了勞動力之外，已經(jīng)沒有其他的要素可以成為個人的所有物，能夠為個人所占有的，只有自身的勞動力，這時，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國家中都從來沒有實現(xiàn)過，在我國更是從來沒有實現(xiàn)過。實行這種按勞分配的條件不具備，這種按勞分配當然也就根本不可能實行。我們現(xiàn)在所實行的按勞分配，只能是存在于我國現(xiàn)有經(jīng)濟條件當中的、不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。

我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，這一階段的社會經(jīng)濟條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠遠沒有實現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會共同占有，資本、土地、技術、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權，都要在分配中得到承認，得以實現(xiàn)。這樣，在勞動力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術專利權的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權利，只能按照市場經(jīng)濟的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權，與其他的生產(chǎn)要素所有權相比，并沒有什么不同之處。勞動力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動力的所有權，是諸多的生產(chǎn)要素所有權之一。這種社會經(jīng)濟條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個方面，一項內(nèi)容。也就是說，我國現(xiàn)階段的按勞分配，是包括在現(xiàn)階段的按生產(chǎn)要素分配當中的。二者的關系，首先是包含與被包含的關系，是種概念與屬概念的關系，這是兩者之間最基本的關系。

“周文”在其關鍵性的錯誤結論的基礎上還得出了這樣的推論：“不能因此而誤以為按要素分配包括按勞分配，除了按勞分配以外還按資本等其他要素分配”，這真實不可思議的混亂！如果說，“生產(chǎn)要素”中包括勞動力，而按“生產(chǎn)要素”分配卻不包括按勞分配，這在邏輯上怎么能講得通呢？按生產(chǎn)要素分配為什么就不能包括按勞分配呢？得出這一結論的依據(jù)又是什么呢？黨的“十六大”報告明明指出：“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，怎么能說“除了按勞分配以外”就不能再“按資本等其他生產(chǎn)要素分配”了呢？黨的“十六大”報告把勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素并列，并要按勞動的貢獻分配、按資本的貢獻分配、按技術的貢獻分配、按管理的貢獻分配，等等，這就構成了統(tǒng)一、完整的按生產(chǎn)要素分配整體。按生產(chǎn)要素分配中包括著按勞動的貢獻分配，這是顯而易見的。按勞分配只是按生產(chǎn)要素分配中的一個方面、一個部分，除了按勞動的貢獻分配之外，還一定有按資本的貢獻分配、按技術的貢獻分配、按管理的貢獻分配等等，如果除了按勞分配以外根本就不再按資本等其他生產(chǎn)要素分配，那只要講按勞分配就完全可以了，還一定要再提出一個“按生產(chǎn)要素分配”做什么呢？

問題的實質恰恰在于，以往的社會主義分配理論只講按勞分配（雖然在實踐中按勞分配也沒有搞好）而排斥了按資本等其他生產(chǎn)要素分配，所以，正如“周文”所說：“隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一改革目標的確立，特別是隨著所有制結構的調(diào)整變化，’按生產(chǎn)要素分配的要求已經(jīng)合乎邏輯地被提了出來”。既然“周文”已經(jīng)意識到了我國經(jīng)濟改革發(fā)展的實踐這棵“常青之樹”提出了要按勞動以外的其他生產(chǎn)要素分配的要求，為什么又在自己文章的結論中輕易地把它否定掉呢？這豈不是自相矛盾嗎？同時，“周文”的說法也明顯地混淆了勞動收入與非勞動收入的區(qū)別。

在關于按生產(chǎn)要素分配與按勞分配關系的討論中，有的學者為了解釋“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的命題，認為“按生產(chǎn)要素分配”中的“生產(chǎn)要素”，只是指資本和技術等勞動力以外的生產(chǎn)資料，不包括勞動力在內(nèi)，所以才有了按（非勞動力的）生產(chǎn)要素分配與按勞分配相結合。這種解釋顯然是過于牽強附會了，無論是從馬克思對生產(chǎn)要素的定義來看，還是從經(jīng)濟學界的使用習慣來看，生產(chǎn)要素從來就是既包括物質的生產(chǎn)資料，也包括勞動力，誰都不會否認勞動力是生產(chǎn)要素之一，講按“生產(chǎn)要素”分配，卻又把勞動力排除在“生產(chǎn)要素”之外，是不可思議的，對“生產(chǎn)要素”范疇的這樣一種解釋，既不符合馬克思的原意，也不符合經(jīng)濟學界的共識，因而是難以成立的。

在明確了按生產(chǎn)要素分配包括按勞分配這樣一種兩者之間的基本關系之后，接下來的問題還有兩個：一個是如何認識“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的問題；另一個是怎樣理解“按勞分配為主體”的問題。

既然按勞分配是包括在按生產(chǎn)要素分配當中的，這就不存在一個所謂“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的問題。黨的“十五大”報告雖然使用了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來”的說法，但在黨的“十六大”報告中已經(jīng)不再使用這種說法。如果承認按勞分配包括在按生產(chǎn)要素分配當中是對二者客觀內(nèi)在聯(lián)系的科學揭示，再糾纏這個問題就沒有什么意義了。

黨的“十五大”報告和“十六大”報告，都堅持了“按勞分配為主體”的提法。但經(jīng)濟學界對這個問題卻缺乏應有的、深入的研究。勞動的貢獻、資本的貢獻、技術的貢獻、管理的貢獻等，都是作為生產(chǎn)成果分配的依據(jù)，是處在同一層次上的并列的關系，可以有一個以誰為主的問題?！爸芪摹闭J為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配“不是在同一層面上并列或‘主輔結合’的關系”，從而否定了這一問題的存在，是不應該的。那么，究竟應該如何來理解“按勞分配為主體”的具體含義呢？

生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，不僅決定按生產(chǎn)要素分配規(guī)律的存在，而且還決定各種生產(chǎn)要素在分配中的地位和作用的大小。同一種生產(chǎn)要素，可以相互比較其數(shù)量的多少和質量的優(yōu)劣，容易決定其各自所占的比重或份額。不同的生產(chǎn)要素投入同一生產(chǎn)過程，在分配所生產(chǎn)的產(chǎn)品時，不同生產(chǎn)要素的所有權相互比較，孰輕孰重？這就要看哪一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)更重要、更稀缺。例如，在奴隸社會，勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，而工具還很簡陋，在生產(chǎn)中的作用不是很重要，最初的土地也還很多。這時，對奴隸這一生產(chǎn)要素的所有權就很重要。封侯，要以分封的戶數(shù)（實際上也就是勞動力的數(shù)量）為標志。到封建社會，土地成為最重要的生產(chǎn)要素，土地所有權成為權力的象征。產(chǎn)業(yè)革命之后，資本成為生產(chǎn)最必不可少的要素，資本所有權成為支配一切的東西，成為“普照之光”。這時土地所有權和勞動力所有權雖然都獨立存在，但都要受資本所有權的制約。到社會主義社會，關系國計民生的基本生產(chǎn)資料實現(xiàn)了公有，在社會成員個人參與生產(chǎn)成果分配的權利依據(jù)中，屬于個人的生產(chǎn)資料所有權的范圍和比重都明顯地下降，在個人收入分配中的重要性大大降低，而勞動力這一生產(chǎn)要素在個人收入分配中的重要性明顯地提高。在這一基礎上，按勞分配在按生產(chǎn)要素分配中的主體地位得以確立。特別是隨著知識經(jīng)濟的興起，作為科學技術的創(chuàng)造者和科學技術知識主要載體的勞動者，對社會生產(chǎn)過程的重要性日益增強，“按勞分配為主體”得到了更為堅實的生產(chǎn)力基礎的支撐。

無論如何，堅持并強調(diào)“按勞分配為主體”的初衷，是要保持勞動收入在個人收入總額中的主體地位，而不能讓非勞動收入無限制地擴張。“按勞分配為主體”的實現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)資料公有制實現(xiàn)的范圍和程度，生產(chǎn)資料公有制的范圍越大，公有化的程度越高，“按勞分配為主體”就體現(xiàn)得越充分。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復告誡我們：生產(chǎn)資料公有制范圍的大小、公有化程度的高低，并不取決于人們的主觀愿望，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的?！鞍磩诜峙錇橹黧w”能夠在多大程度上實現(xiàn)，不是由人們的主觀意志和愿望所決定，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。如果脫離了社會經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實狀況，一味去追求按勞分配的主體地位，那將要受到客觀經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。

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[4]楊歡進，劉樹.按生產(chǎn)條件分配產(chǎn)品規(guī)律及其數(shù)量分析[J].求是學刊，1988，（1）.

篇2

我們要討論按生產(chǎn)要素分配問題，首先就要明確什么是生產(chǎn)要素、什么是分配、什么是按生產(chǎn)要素分配。既然周文是“從馬克思的邏輯來看”的，相關討論也都是從馬克思經(jīng)濟學“范式”展開的，我們就從馬克思的有關基本觀點入手展開分析。

（一）馬克思對分配概念給予的科學說明。馬克思在《資本論》中對資本主義生產(chǎn)方式進行了系統(tǒng)、深入的剖析，并在此基礎上對作為社會再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)之一的“分配”給出了嚴密而明快的定義：“由每年新追加的勞動新加進的價值，……分成三部分，它們采取三種不同的收入形式，這些形式表明，這個價值的一部分屬于或歸于勞動力的所有者，另一部分屬于或歸于資本的所有者，第三部分屬于或歸于土地所有權的占有者。因此，這就是分配的關系和形式，因為它們表示出新生產(chǎn)的總價值在不同生產(chǎn)要素的所有者中間進行分配的關系?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）這個定義告訴我們，分配的客體，是產(chǎn)品中新生產(chǎn)的總價值；參與分配的主體，是各種生產(chǎn)要素的所有者，既包括勞動力的所有者，也包括資本的所有者和土地的所有者。

（二）馬克思所揭示的產(chǎn)品分配與生產(chǎn)條件（要素）分配之間的內(nèi)在聯(lián)系。馬克思在對社會經(jīng)濟肌體的深刻解剖中，科學地揭示出了生產(chǎn)對分配的決定作用。他指出，生產(chǎn)條件（要素）的分配關系，“賦予生產(chǎn)條件本身及其代表以特別的社會性質。它們決定著生產(chǎn)的全部性質和全部運動?！保ㄗⅲ厚R克思，資本論（M），北京，人民出版社，1957。）所謂“生產(chǎn)決定分配”，其實質就是生產(chǎn)條件（要素）的分配關系，決定產(chǎn)品的分配關系。生產(chǎn)條件（要素）的所有權，就是分配產(chǎn)品的索取權。任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的一定分配（占有）狀況決定的。這就科學地論證了按生產(chǎn)條件（要素）分配的客觀必然性。

（三）馬克思所指出的按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律的普遍適用性。馬克思經(jīng)過多年的研究，對社會經(jīng)濟肌體的內(nèi)在構造有了更為深入的了解。在他的晚年曾毫不猶豫地指出：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結果?！保ㄗⅲ厚R克思，恩格斯，馬克思恩格斯選集[M]，人民出版社，1966。）這就是說，任何一種產(chǎn)品分配，都是由生產(chǎn)條件（要素）的分配所決定的。生產(chǎn)條件（要素）的分配決定產(chǎn)品的分配，從而按生產(chǎn)條件（要素）分配產(chǎn)品，適用于“任何一種分配”，適用于一切社會形態(tài)。把這一規(guī)律局限于某個特定條件之下，既不符合歷史事實，也不符合這一規(guī)律發(fā)現(xiàn)者的原意。

因此，雖然馬克思沒有明確提出“按生產(chǎn)條件（要素）分配規(guī)律”這樣一個概念，但他是這一規(guī)律的真正發(fā)現(xiàn)者和論述者。我們要“從馬克思的邏輯來看”按生產(chǎn)要素分配，來討論按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系，就不能不對馬克思的上述思想作一說明，這應該是我們展開討論的共同的理論基礎。

二、按生產(chǎn)要素分配的科學含義

按生產(chǎn)要素分配的討論，學者們雖然發(fā)表了很多的見解，但是，什么叫“按生產(chǎn)要素分配”？對于這樣一個討論中最基本的問題，卻未見較為科學而完整的說明，更未形成共識。有的學者認為，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量進行分配。也有的學者提出，按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的“貢獻”分配。（注：余陶生，評物化勞動創(chuàng)造價值和按生產(chǎn)要素分配[J]，武漢大學學報，1997（2）。）講清楚“按生產(chǎn)要素分配”的準確含義，是一個討論中首先要明確的問題。

我認為，要確定“按生產(chǎn)要素分配”的本來含義，與確定其他所有的事情一樣，都要從質和量兩個方面來研究。

從“質”的方面來講，分配關系總是人與人的關系。是生產(chǎn)要素所有者之間的關系。之所以要“按生產(chǎn)要素分配”，是由于進入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素，是分屬不同的所有者的。生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)過程提供了生產(chǎn)要素，在生產(chǎn)過程結束時，就要求從生產(chǎn)過程的結果中分得與自己所提供的生產(chǎn)要素相適應的一部分生產(chǎn)成果。他之所以有權提出這樣的要求，是因為他具有對自己所提供的那部分生產(chǎn)要素的所有權，如果進入生產(chǎn)過程的是無主土地、自然森林、空氣、陽光或海水等生產(chǎn)要素，也就不存在按這些生產(chǎn)要素分配的問題了?？梢姡a(chǎn)要素參與分配的權利，直接來自于生產(chǎn)要素的所有權。生產(chǎn)要素所有權，是對生產(chǎn)成果索取的權利依據(jù)。所以，從性質來說，所謂“按生產(chǎn)要素分配”，準確地說，是“按生產(chǎn)要素的所有權分配”，即按土地所有權、資本所有權，勞動力所有權、專利技術所有權等進行分配。這是“按生產(chǎn)要素分配”的最本質的規(guī)定。是“按生產(chǎn)要素分配”的最基本的含義。如果離開了這一點，必然會導致對“按生產(chǎn)要素分配”的誤解。

從“量”的方面來看，每一種生產(chǎn)要素參與分配時，究竟是按照它的數(shù)量和質量進行分配，還是按照它對生產(chǎn)過程的貢獻進行分配？對此，我認為，既不能簡單地認定就是前者，也不能武斷地判定就是后者，更不能絕對地把兩者分割開來。

其一，在一般情況下，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的質量和數(shù)量分配，是統(tǒng)一的。例如，土地這種生產(chǎn)要素，它的數(shù)量越多，對生產(chǎn)過程的貢獻當然也就越大；它的質量越高，即土壤越肥沃，位置越優(yōu)越，對生產(chǎn)過程的貢獻當然也就越大。所以，在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，并不矛盾。我們不能簡單地把按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配割裂開來，更不能把兩者對立起來。

其二，在許多情況下，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，與按生產(chǎn)要素的貢獻分配，又會出現(xiàn)不一致。例如，勞動力這種要素，有的人，體力、智力和技能可能都很高，但是工作態(tài)度不好，貢獻并不大。這就形成了二者的脫節(jié)。在這種情況下，作為分配依據(jù)的，應該是生產(chǎn)要素的貢獻，而不是生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量。因為，進入生產(chǎn)過程的每一種生產(chǎn)要素，正是因為它對生產(chǎn)過程有用，對生產(chǎn)結果的形成作出了貢獻，它才有權取得生產(chǎn)成果的一部分。所以，當按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配是科學的；當按生產(chǎn)要素的貢獻分配與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配不一致時，堅持按生產(chǎn)要素的貢獻分配，仍然是科學的。在按生產(chǎn)要素的貢獻分配中，已經(jīng)包含著按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配的理由。但是，在復雜的經(jīng)濟生活中，每一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)成果的貢獻，往往是很難估算的。

其三，由于一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程的貢獻及生產(chǎn)成果的貢獻很難準確地判斷，所以，在實際經(jīng)濟生活中，按生產(chǎn)要素的貢獻分配，與按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，往往是同時并存的。例如，土地所有者出租土地而得到地租，資本所有者出借資本而得到利息，這時的土地和資本等生產(chǎn)要素，都是按其數(shù)量和質量參與分配的。只要雙方達成了出租土地或借貸資本的協(xié)議，不管這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的實際貢獻如何，生產(chǎn)要素所有者都要按已經(jīng)達成的協(xié)議參與分配。而勞者的計件工資、銷售人員按銷售額提取個人收入等等，則是按生產(chǎn)要素的貢獻參與分配的典型形式。有些生產(chǎn)要素，是既可以按數(shù)量和質量參與分配，也可以按貢獻分配。如技術專利，既可以按其數(shù)量和質量進行買斷性轉讓或一般性轉讓；也可以按采用這一專利技術后企業(yè)利潤增加額的一定比例提成。前者是按數(shù)量和質量分配；后者是按貢獻分配。這兩種參與分配的形式，在實踐中都是存在的。

在這里，按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配形式的存在，并不是對按生產(chǎn)要素的貢獻分配原則的否定。生產(chǎn)要素的數(shù)量多，質量高，對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，自然就大。只是在生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻無法準確計量的情況下，不得不按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量來參與分配。而這種分配數(shù)額的確定，也是基于生產(chǎn)要素對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)成果的貢獻，依據(jù)經(jīng)驗和概率來加以確定的。其表現(xiàn)形式是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配，但其基礎是按生產(chǎn)要素的貢獻分配。

所以，按生產(chǎn)要素分配的準確含義，從質的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的所有權分配；從量的規(guī)定性上，是按生產(chǎn)要素的貢獻分配，同時也可以按生產(chǎn)要素的數(shù)量和質量分配。

三、按生產(chǎn)要素分配的存在條件

“周文”得出其“按勞分配與按要素分配的關系是本質與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關系”的基本結論的主要論據(jù)是，他們認為“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”。這也就是說，按生產(chǎn)要素分配的存在條件是市場經(jīng)濟。持這種觀點的，在我國還是大有人在。我所特別尊敬的一位經(jīng)濟學家也認為：“按生產(chǎn)要素分配是由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，“是市場經(jīng)濟所共有的分配方式”。（注：湯在新，論社會主義市場經(jīng)濟中的分配方式[J].經(jīng)濟學家，1997，（2）.）說按生產(chǎn)要素分配不只限于資本主義，不為資本主義所獨有，無疑是正確的。但是，認為按生產(chǎn)要素分配存在的條件是“由市場配置資源這種特定的經(jīng)濟運行方式所決定的”，顯然還有進一步探討的必要。

我們先來看市場經(jīng)濟之前的封建社會。在封建社會中，土地是基本的生產(chǎn)要素。誰占有了土地，誰就具有了憑借土地所有權占有土地產(chǎn)品的權利。誰要租用土地所有者的土地，不管你是將土地用于何種用途，都必須按租用的期限支付地租。勞動力，是封建社會的另一基本的生產(chǎn)要素。封建社會勞動者已經(jīng)不再是奴隸社會的奴隸，雖然還存在著不同程度的人身依附關系，但勞動者已經(jīng)具有了基本獨立的人格，對自身的勞動力，勞動者具有了基本的所有權。土地所有者要雇傭勞動者來投入他的生產(chǎn)過程，就必須讓被雇傭的勞動者參與這個生產(chǎn)過程生產(chǎn)成果的分配——為勞動者支付工錢，也就是使用勞動力這一生產(chǎn)要素的報酬。在勞動者租用土地所有者土地的情況下，勞動者也可以采用勞役地租的形式，以勞動力這一生產(chǎn)要素的使用權來交換土地這一生產(chǎn)要素的使用權。在這里，按生產(chǎn)要素分配——既按土地這一生產(chǎn)要素的所有權分配、也按勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權分配，都是明明白白、實實在在的存在著的。

我們再來看奴隸社會。在奴隸社會中，勞動者沒有獨立的人格，只是“會說話的工具”。奴隸主既占有物質的生產(chǎn)資料，又占有勞動者（當然就占有勞動者身上的勞動力）。全部生產(chǎn)資料的所有權都屬于奴隸主所有，在整個奴隸社會，只有奴隸主這一種生產(chǎn)要素的所有者，因而能夠作為分配主體的，只有奴隸主這一個階級。奴隸只是“會說話的工具”，與牲畜和其他生產(chǎn)資料一樣，沒有生產(chǎn)要素的所有權，因而沒有參與分配的權利。在整個社會當中，哪個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量多、質量好，哪個奴隸主就會得到更多的生產(chǎn)成果；那個奴隸主占有的土地和奴隸等生產(chǎn)要素數(shù)量少、質量差，那個奴隸主得到的生產(chǎn)成果就會少一些。整個社會的生產(chǎn)成果在生產(chǎn)要素所有者之間的分配，依然遵循著按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

奴隸社會和封建社會，都是以土地等生產(chǎn)要素的私有制為突出特征的社會。如果對此來一個反向思維，一個十分簡單的道理就更為明確了：假如這兩個社會不存在按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，那么，生產(chǎn)要素的私有制，對社會經(jīng)濟過程還有什么經(jīng)濟學的意義呢？

顯然，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律，在封建社會明明白白、實實在在的存在著，在奴隸社會也明明白白、實實在在地存在著。這足以說明，按生產(chǎn)要素分配絕不只是市場經(jīng)濟所特有的現(xiàn)象，它另有其存在的條件。按生產(chǎn)要素分配存在的條件是什么呢？

生產(chǎn)要素，也稱生產(chǎn)條件，過去講生產(chǎn)要素，包括土地、勞動、資本三個方面?，F(xiàn)在講生產(chǎn)要素，除了土地、勞動、資本之外，還有技術專利，企業(yè)家才能等。生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件，是進行生產(chǎn)活動、創(chuàng)造物質財富所必不可少的。威廉·配第說，勞動是財富之父，土地是財富之母。沒有財富之父母，也就沒有財富。生產(chǎn)要素是財富的源泉，它對于人類的生存，其重要性是不言而喻的。

生產(chǎn)要素是重要的，又是稀缺的。生產(chǎn)要素的極端重要性，決定了財富的創(chuàng)造非用它不可；生產(chǎn)要素的普遍稀缺性，又決定了它不可能無限地隨意得到。兩方面的結合導致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強烈欲望。因為，把極為重要而又極為稀缺的生產(chǎn)要素據(jù)為己有，也就掌握了生產(chǎn)的主導權，占有了獲得生產(chǎn)成果的權利。于是，便產(chǎn)生了生產(chǎn)要素的所有制。社會對這種所有制關系的確認、調(diào)整和保護，便形成了所有權。

生產(chǎn)要素成為人們的所有物之后，再把這些生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)過程，必須通過生產(chǎn)要素所有者的允許并把生產(chǎn)成果的一部分分配給這個生產(chǎn)要素的所有者。否則，生產(chǎn)要素的所有者寧可讓生產(chǎn)要素閑置起來，也不讓你使用。一般說來，任何一種生產(chǎn)過程，都需要各種生產(chǎn)要素的有機結合，缺一不可。但各種各樣的生產(chǎn)要素，往往不為同一個所有者占有。這樣，生產(chǎn)的進行，要求不同生產(chǎn)要素的所有者把他們各自占有的生產(chǎn)要素投入一個共同的生產(chǎn)過程。這個生產(chǎn)過程的結果，便歸這些生產(chǎn)要素所有者共同占有，并按照各自投入生產(chǎn)要素的多少或各自投入生產(chǎn)要素的貢獻的大小，在他們之間分配。這種按照生產(chǎn)要素所有者為生產(chǎn)提供的生產(chǎn)要素的質和量及其貢獻來相應地分配產(chǎn)品的客觀必然性，就是按生產(chǎn)要素分配的規(guī)律。

從上述分析中我們可以得出這樣的結論：生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，就是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律存在的客觀基礎或條件。這一客觀基礎或條件，是與迄今為止的人類社會共存的，因而，按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)品的規(guī)律，是迄今一切社會經(jīng)濟形態(tài)共有的經(jīng)濟規(guī)律。

四、按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系

由于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律是在迄今為止的一切社會經(jīng)濟形態(tài)中都存在的，是為各種社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的經(jīng)濟規(guī)律，它不隨人類社會發(fā)展階段的演進而變化，也不隨社會經(jīng)濟形態(tài)的更替而轉移。因而，它是本質層次極高的經(jīng)濟規(guī)律。在封建社會，土地所有者憑借土地所有權而取得地租；在資本主義社會，資本家憑借資本所有權而占有剩余價值；在社會主義社會，勞動者憑借自己付出勞動的貢獻而獲得報酬，盡管這都是反映其社會最具本質經(jīng)濟關系的經(jīng)濟規(guī)律，是對決定各自社會性質具有決定性意義的經(jīng)濟規(guī)律，是本質層次很高的經(jīng)濟規(guī)律，但是，對于按生產(chǎn)要素分配規(guī)律而言，它們都不過是按生產(chǎn)要素分配規(guī)律在這幾個社會的具體表現(xiàn)形式。

“周文”未加任何證明，就簡單地斷定“按要素分配如等價交換一樣是一種市場現(xiàn)象，是與市場配置資源的過程相聯(lián)系、相統(tǒng)一的具體分配方式”，不僅是不正確的，也顯得有些武斷?！爸芪摹庇忠赃@樣一個未加任何證明的、不正確的論點為主要依據(jù)，簡單地得出了該文關鍵性的結論：按勞分配是本質，按要素分配是現(xiàn)象，“按勞分配與按要素分配的關系是本質與現(xiàn)象、內(nèi)容與形式的關系，是按勞分配因市場關系而轉化為、表現(xiàn)為按要素分配”。這個結論的錯誤在于，它恰恰是把按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系搞顛倒了：把本質層次更高的按生產(chǎn)要素分配規(guī)律說成了現(xiàn)象和形式，而把作為按生產(chǎn)要素分配規(guī)律具體表現(xiàn)形式的按勞分配說成了本質和內(nèi)容。

在明確了上述幾點之后，我們再來分析我國現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關系。

誠如“周文”所指出的，馬克思的按勞分配，是以全社會共同占有全部生產(chǎn)資料為前提、為條件的。在這樣的條件下，每個社會成員都不能再以資本的、土地的等生產(chǎn)資料所有者的身份、依據(jù)生產(chǎn)資料的所有權來參與生產(chǎn)成果的分配，每一個人都只是平等的自身勞動力的所有者，除了自己的勞動，誰也不能向社會提供其他任何東西。在不同的社會成員中，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有者；出現(xiàn)在個人分配中的，只有勞動力這一種生產(chǎn)要素的所有權。所以，生產(chǎn)的成果，在社會進行了必要的扣除之后，按照每個人所付出的勞動貢獻來進行分配。在這里，按生產(chǎn)要素分配規(guī)律依然是存在的。只是在全部生產(chǎn)要素當中，除了勞動力之外，已經(jīng)沒有其他的要素可以成為個人的所有物，能夠為個人所占有的，只有自身的勞動力，這時，按生產(chǎn)要素分配，便直接地表現(xiàn)為馬克思的按勞分配。

但是，這種按勞分配的“馬克思條件”，在全世界的所有國家中都從來沒有實現(xiàn)過，在我國更是從來沒有實現(xiàn)過。實行這種按勞分配的條件不具備，這種按勞分配當然也就根本不可能實行。我們現(xiàn)在所實行的按勞分配，只能是存在于我國現(xiàn)有經(jīng)濟條件當中的、不同于馬克思的按勞分配的另外一種按勞分配。

我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，這一階段的社會經(jīng)濟條件與“馬克思條件”的主要差別，在于遠遠沒有實現(xiàn)全部生產(chǎn)資料的全社會共同占有，資本、土地、技術、管理等生產(chǎn)要素，都還存在著各種不同的所有者，這些不同的生產(chǎn)要素的所有權，都要在分配中得到承認，得以實現(xiàn)。這樣，在勞動力這一生產(chǎn)要素的所有者周圍，還有不同的資本所有者、土地所有者、技術專利權的所有者，等等，這些不同的參與生產(chǎn)成果分配的平等權利，只能按照市場經(jīng)濟的原則平等地全部參與生產(chǎn)成果的分配。在這里，勞動力這一生產(chǎn)要素的所有權，與其他的生產(chǎn)要素所有權相比，并沒有什么不同之處。勞動力，是諸多的生產(chǎn)要素之一，勞動力的所有權，是諸多的生產(chǎn)要素所有權之一。這種社會經(jīng)濟條件中的按勞分配，也同樣只是按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容之一，它構成了現(xiàn)階段按生產(chǎn)要素分配的一個方面，一項內(nèi)容。也就是說，我國現(xiàn)階段的按勞分配，是包括在現(xiàn)階段的按生產(chǎn)要素分配當中的。二者的關系，首先是包含與被包含的關系，是種概念與屬概念的關系，這是兩者之間最基本的關系。

“周文”在其關鍵性的錯誤結論的基礎上還得出了這樣的推論：“不能因此而誤以為按要素分配包括按勞分配，除了按勞分配以外還按資本等其他要素分配”，這真實不可思議的混亂！如果說，“生產(chǎn)要素”中包括勞動力，而按“生產(chǎn)要素”分配卻不包括按勞分配，這在邏輯上怎么能講得通呢？按生產(chǎn)要素分配為什么就不能包括按勞分配呢？得出這一結論的依據(jù)又是什么呢？黨的“十六大”報告明明指出：“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，怎么能說“除了按勞分配以外”就不能再“按資本等其他生產(chǎn)要素分配”了呢？黨的“十六大”報告把勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素并列，并要按勞動的貢獻分配、按資本的貢獻分配、按技術的貢獻分配、按管理的貢獻分配，等等，這就構成了統(tǒng)

一、完整的按生產(chǎn)要素分配整體。按生產(chǎn)要素分配中包括著按勞動的貢獻分配，這是顯而易見的。按勞分配只是按生產(chǎn)要素分配中的一個方面、一個部分，除了按勞動的貢獻分配之外，還一定有按資本的貢獻分配、按技術的貢獻分配、按管理的貢獻分配等等，如果除了按勞分配以外根本就不再按資本等其他生產(chǎn)要素分配，那只要講按勞分配就完全可以了，還一定要再提出一個“按生產(chǎn)要素分配”做什么呢？

問題的實質恰恰在于，以往的社會主義分配理論只講按勞分配（雖然在實踐中按勞分配也沒有搞好）而排斥了按資本等其他生產(chǎn)要素分配，所以，正如“周文”所說：“隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一改革目標的確立，特別是隨著所有制結構的調(diào)整變化，’按生產(chǎn)要素分配的要求已經(jīng)合乎邏輯地被提了出來”。既然“周文”已經(jīng)意識到了我國經(jīng)濟改革發(fā)展的實踐這棵“常青之樹”提出了要按勞動以外的其他生產(chǎn)要素分配的要求，為什么又在自己文章的結論中輕易地把它否定掉呢？這豈不是自相矛盾嗎？同時，“周文”的說法也明顯地混淆了勞動收入與非勞動收入的區(qū)別。

在關于按生產(chǎn)要素分配與按勞分配關系的討論中，有的學者為了解釋“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的命題，認為“按生產(chǎn)要素分配”中的“生產(chǎn)要素”，只是指資本和技術等勞動力以外的生產(chǎn)資料，不包括勞動力在內(nèi)，所以才有了按（非勞動力的）生產(chǎn)要素分配與按勞分配相結合。這種解釋顯然是過于牽強附會了，無論是從馬克思對生產(chǎn)要素的定義來看，還是從經(jīng)濟學界的使用習慣來看，生產(chǎn)要素從來就是既包括物質的生產(chǎn)資料，也包括勞動力，誰都不會否認勞動力是生產(chǎn)要素之一，講按“生產(chǎn)要素”分配，卻又把勞動力排除在“生產(chǎn)要素”之外，是不可思議的，對“生產(chǎn)要素”范疇的這樣一種解釋，既不符合馬克思的原意，也不符合經(jīng)濟學界的共識，因而是難以成立的。

在明確了按生產(chǎn)要素分配包括按勞分配這樣一種兩者之間的基本關系之后，接下來的問題還有兩個：一個是如何認識“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的問題；另一個是怎樣理解“按勞分配為主體”的問題。

既然按勞分配是包括在按生產(chǎn)要素分配當中的，這就不存在一個所謂“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合”的問題。黨的“十五大”報告雖然使用了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來”的說法，但在黨的“十六大”報告中已經(jīng)不再使用這種說法。如果承認按勞分配包括在按生產(chǎn)要素分配當中是對二者客觀內(nèi)在聯(lián)系的科學揭示，再糾纏這個問題就沒有什么意義了。

黨的“十五大”報告和“十六大”報告，都堅持了“按勞分配為主體”的提法。但經(jīng)濟學界對這個問題卻缺乏應有的、深入的研究。勞動的貢獻、資本的貢獻、技術的貢獻、管理的貢獻等，都是作為生產(chǎn)成果分配的依據(jù)，是處在同一層次上的并列的關系，可以有一個以誰為主的問題?！爸芪摹闭J為按勞分配與按生產(chǎn)要素分配“不是在同一層面上并列或‘主輔結合’的關系”，從而否定了這一問題的存在，是不應該的。那么，究竟應該如何來理解“按勞分配為主體”的具體含義呢？

生產(chǎn)要素的重要性和稀缺性，不僅決定按生產(chǎn)要素分配規(guī)律的存在，而且還決定各種生產(chǎn)要素在分配中的地位和作用的大小。同一種生產(chǎn)要素，可以相互比較其數(shù)量的多少和質量的優(yōu)劣，容易決定其各自所占的比重或份額。不同的生產(chǎn)要素投入同一生產(chǎn)過程，在分配所生產(chǎn)的產(chǎn)品時，不同生產(chǎn)要素的所有權相互比較，孰輕孰重？這就要看哪一種生產(chǎn)要素對生產(chǎn)更重要、更稀缺。例如，在奴隸社會，勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，而工具還很簡陋，在生產(chǎn)中的作用不是很重要，最初的土地也還很多。這時，對奴隸這一生產(chǎn)要素的所有權就很重要。封侯，要以分封的戶數(shù)（實際上也就是勞動力的數(shù)量）為標志。到封建社會，土地成為最重要的生產(chǎn)要素，土地所有權成為權力的象征。產(chǎn)業(yè)革命之后，資本成為生產(chǎn)最必不可少的要素，資本所有權成為支配一切的東西，成為“普照之光”。這時土地所有權和勞動力所有權雖然都獨立存在，但都要受資本所有權的制約。到社會主義社會，關系國計民生的基本生產(chǎn)資料實現(xiàn)了公有，在社會成員個人參與生產(chǎn)成果分配的權利依據(jù)中，屬于個人的生產(chǎn)資料所有權的范圍和比重都明顯地下降，在個人收入分配中的重要性大大降低，而勞動力這一生產(chǎn)要素在個人收入分配中的重要性明顯地提高。在這一基礎上，按勞分配在按生產(chǎn)要素分配中的主體地位得以確立。特別是隨著知識經(jīng)濟的興起，作為科學技術的創(chuàng)造者和科學技術知識主要載體的勞動者，對社會生產(chǎn)過程的重要性日益增強，“按勞分配為主體”得到了更為堅實的生產(chǎn)力基礎的支撐。

無論如何，堅持并強調(diào)“按勞分配為主體”的初衷，是要保持勞動收入在個人收入總額中的主體地位，而不能讓非勞動收入無限制地擴張?！鞍磩诜峙錇橹黧w”的實現(xiàn)程度，取決于生產(chǎn)資料公有制實現(xiàn)的范圍和程度，生產(chǎn)資料公有制的范圍越大，公有化的程度越高，“按勞分配為主體”就體現(xiàn)得越充分。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復告誡我們：生產(chǎn)資料公有制范圍的大小、公有化程度的高低，并不取決于人們的主觀愿望，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的?！鞍磩诜峙錇橹黧w”能夠在多大程度上實現(xiàn)，不是由人們的主觀意志和愿望所決定，而是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所決定的。如果脫離了社會經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)實狀況，一味去追求按勞分配的主體地位，那將要受到客觀經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。

【參考文獻】

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篇3

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅力量，也是林業(yè)在下世紀取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴格計劃的約束，近幾年來，在實現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風險承受能力降低，經(jīng)濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟效益，對生態(tài)公益林實施有效的經(jīng)營和保護成為國有林場當前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。

森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀林業(yè)行動計劃。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實的。

實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實質是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

目有林場實行森林分類經(jīng)蕾的必要性

1.實行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律實施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟規(guī)律指導商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領域盲目投資造成不必要的損失。

2.實施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下，國有林場的防護林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實施有效經(jīng)營。因此，在未實施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關系，權益與責任關系，防護林等生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營，大大降低了防護效益。

實施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關系，明確責權關系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負擔，有利加強對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護，使其生態(tài)防護效益得到時最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護林地所有權不得不花大量精力，另一方面，林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經(jīng)營后，通過對現(xiàn)有林地科學規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟關系，向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關系；對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費投入，解決了林場建設初期的造林投入。同時，通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實行限額采伐也是保護有限林木資源的最有效手段。

但是，也應看到，要實現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責、權、利關系看，實施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動應等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應計算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關系分析，林場投入的兩個問題未能很好解決，第一，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實施分類經(jīng)營過程中都應加解決。

國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實施分類經(jīng)營首先應解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產(chǎn)應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強林場的經(jīng)濟活力。我區(qū)的大部分水源林保護區(qū)及自然保護區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

篇4

國有林場在我國南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國有林場150個，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，這些國有林場已具備了較好的基礎經(jīng)營條件，正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化方向發(fā)展的中堅力量，也是林業(yè)在下世紀取得突破性發(fā)展的希望所在。但是，由于經(jīng)營體制不順，產(chǎn)業(yè)單一，林業(yè)分類經(jīng)營問題未能很好解決，再加上嚴格計劃的約束，近幾年來，在實現(xiàn)造林綠化后，部分國有林場不能很快轉到高效林業(yè)方向上來，從而造成林場效益下降，經(jīng)營風險承受能力降低，經(jīng)濟上面臨越來越大的困難。因此，如何搞好國有林場的林業(yè)分類經(jīng)營，提高商品林經(jīng)濟效益，對生態(tài)公益林實施有效的經(jīng)營和保護成為國有林場當前生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的重要問題。

森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀林業(yè)行動計劃。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對國有林場尤為重要。現(xiàn)在國有林場的經(jīng)營規(guī)模已基本確定，林場經(jīng)營面積只有縮小而不可能擴大。因此，國有林場走外延發(fā)展來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實的。

實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實質是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

國有林場實行森林分類經(jīng)營的必要性

1.實行分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場

長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律實施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實施分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟規(guī)律指導商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

國有林場實現(xiàn)森林分類經(jīng)營后，其商品林經(jīng)營完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為，一切經(jīng)營活動都以經(jīng)濟效益為中心，有利提高國有林場的經(jīng)營積極性，亦可避免林場在自己不熟悉的領域盲目投資造成不必要的損失。

2.實施分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護

生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下，國有林場的防護林等生態(tài)公益林成為林場只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于沒有產(chǎn)出，林場不愿投入大量人力物力實施有效經(jīng)營。因此，在未實施分類經(jīng)營的情況下，由于不能理順投入產(chǎn)出關系，權益與責任關系，防護林等生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營，大大降低了防護效益。

實施分類經(jīng)營后，通過理順投入產(chǎn)出關系，明確責權關系，利用政府的宏觀調(diào)控能力，有效解決生態(tài)公益投入，可使其不再成為經(jīng)營單位的經(jīng)營負擔，有利加強對生態(tài)公益林的經(jīng)營管護，使其生態(tài)防護效益得到時最大限度發(fā)揮。

3.森林分類經(jīng)營是國有林場林地資源有效利用的保證

林地是國有林場最重要的生產(chǎn)資源，由于受經(jīng)營管理水平限制，一方面是林場為了維護林地所有權不得不花大量精力，另一方面，林場對有限的林地資源利用效力低。實施分類經(jīng)營后，通過對現(xiàn)有林地科學規(guī)劃，按森林主體功能劃分經(jīng)營類型，同時在商品林經(jīng)營中大力發(fā)展高效林業(yè)，可以有效解決國有林場林地利用效力低下問題。

現(xiàn)行經(jīng)營管理體制與林業(yè)分類經(jīng)營

我國國有林場現(xiàn)行管理體制已沿用多年。其基本特點是把國有林場作為事業(yè)單位管理，在商品生產(chǎn)中，林場向國家納稅體現(xiàn)與國家的經(jīng)濟關系，向主管部門繳納各種專項費用體現(xiàn)隸屬管理關系；對木材實行限額采伐。這種管理體制有其合理性，在林場經(jīng)濟自知能力有限的情況下，通過國家事業(yè)費投入，解決了林場建設初期的造林投入。同時，通過集中專項費用籌集了大量林業(yè)基本建設資金，為大規(guī)模綠化造林提供了投入保證。在我國林木資源較少的情況下，實行限額采伐也是保護有限林木資源的最有效手段。

但是，也應看到，要實現(xiàn)分類經(jīng)營，現(xiàn)行管理體制也存在很大局限性。首先，從責、權、利關系看，實施分類經(jīng)營后，商品林的經(jīng)營完全是商品生產(chǎn)行為，林場的商品林經(jīng)營活動應等同于企業(yè)的商品生產(chǎn)活動。林場的生產(chǎn)經(jīng)營應計算投入產(chǎn)出，占用生產(chǎn)資源應支付一定的代價。林場的經(jīng)營成果主要通過所有權分配，而現(xiàn)行管理體制不能根本解決這些問題。

其次，從投入關系分析，林場投入的兩個問題未能很好解決，第一，林場現(xiàn)有商品林大部分是國家投入形成的，由于林場實行事業(yè)化管理，這部分商品林林場在生產(chǎn)受益中，未能把國家投入的利益體現(xiàn)出來。第二，林場的生態(tài)公益林是林場的非商品生產(chǎn)對象，但林場必須投放生產(chǎn)資源經(jīng)營管理，這對國有林場又是不合理的。

第三，現(xiàn)行稅費管理體制和企業(yè)經(jīng)營行為有沖突。林場在木材生產(chǎn)過程中，通過繳交“兩金”體現(xiàn)部門管理關系，這種方式缺乏根據(jù)。而林場占有的林地資源，國家投資等又未在林場的經(jīng)營成果分配中體現(xiàn)。這顯然不是規(guī)范企業(yè)的管理方法。上述問題在實施分類經(jīng)營過程中都應加解決。

國有林場分類經(jīng)營措施探討

1.國有林場劃類經(jīng)營

國有林場實施分類經(jīng)營首先應解決國有林場的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的國有林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的國有林場。對于商品生產(chǎn)型國有林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應繳納林地占用費，國家投資形成的資產(chǎn)應折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補償費解決。在不影響森林生態(tài)防護效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強林場的經(jīng)濟活力。我區(qū)的大部分水源林保護區(qū)及自然保護區(qū)可按生態(tài)公益型林場經(jīng)營，防護林占絕對優(yōu)勢的國有林場也應作為生態(tài)公益型林場經(jīng)營管理。

2.國有林場森林資源劃類經(jīng)營

對國有林場劃類經(jīng)營后，還應對國有林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型國有林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預算由國家投資解決。商品經(jīng)營型國有林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林完全由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預；對于生態(tài)公益林應實行森林效益補償制，解決其經(jīng)營投入。

篇5

一、新的運行機制中國家、市場、企業(yè)的三者關系

大家一致認為，黨的十三大報告中所提出的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”新的運行機制，是對社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟論斷的深化和發(fā)展。它既指出了經(jīng)濟體制改革的總體目標，又指出了有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。這一運行機制的提出，擺脫了長期以來計劃和市場什么為主、什么為輔以及在兩者結合方式上的爭論，是理論上的創(chuàng)新和突破。對國家和市場在經(jīng)濟運行中的地位和相互關系問題上，有兩種意見。一種觀點是雙向調(diào)節(jié)論。持這種觀點的同志認為，目標模式的運行不是線性的、單向的、單純以國家調(diào)節(jié)主體的簡單模式，而是非線性的、雙向的，市場具有反調(diào)節(jié)效應，這時調(diào)節(jié)的主體是市場，客體是國家?！皣艺{(diào)節(jié)市場”這一環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為二元調(diào)節(jié)主體的雙向調(diào)節(jié)，不能認為國家調(diào)節(jié)就是經(jīng)濟運行的主導環(huán)節(jié)。另種觀點是國家主導論。這種觀點認為國家是宏觀調(diào)節(jié)的主體，是社會主義經(jīng)濟運行的主導環(huán)節(jié)，市場是聯(lián)結企業(yè)和國家的樞紐，國家行為和企業(yè)行為的“禍合點”，是實現(xiàn)微觀經(jīng)濟運行和宏觀經(jīng)濟運行相協(xié)調(diào)的中介環(huán)節(jié)，企業(yè)是市場活動的主體，是經(jīng)濟運行的基礎環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟運行中，國家和市場雖然都可以構成調(diào)節(jié)的主體，但是由于市場功能的內(nèi)在缺陷及其局限性，國家調(diào)節(jié)始終處于綜合平衡的位置，從宏觀、總體上把握了市場運行方向。因此，可以說國家調(diào)節(jié)是經(jīng)濟運行“雙主體”中的主導環(huán)節(jié)。它的地位是肯定的。

上述兩種觀點都認為，國家與市場關系，應該是國家通過經(jīng)濟參數(shù)的適時輸入，向市場滲透國家計劃的意圖，使市場運行保持在預定的軌道。這里，調(diào)節(jié)的主體是國家，調(diào)節(jié)的客體是市場。同時，國家調(diào)節(jié)行為大量的、主要的是通過市場而發(fā)生，但有些調(diào)節(jié)行為也可以直接作用于企業(yè)不通過市場。然而國家計劃必須建立在自覺運用價值規(guī)律的基礎上，它不僅不能破壞市場機制的運行，而且受市場機制的制約和校正。市場只運行的內(nèi)在規(guī)律構成計劃的外生約束，通過市場信息反饋環(huán)，要求計劃機制的運行保持在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律既定的軌道上。在市場與企業(yè)的關系上，一種意見認為，首先是企業(yè)在調(diào)節(jié)市場，因為企業(yè)是生產(chǎn)部門、是基礎。市場上的商品是企業(yè)生產(chǎn)出來的，企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，對市場起著非常直接的調(diào)節(jié)作用。在這里，企業(yè)應被視為調(diào)節(jié)的起源。因此，.市場與企業(yè)的關系也是二元主體的雙向調(diào)節(jié)。另一種意見認為，在市場運行中，滲透著國家意圖的市場活動，通過利益的誘導，使企業(yè)行為合乎有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的要求。這里，調(diào)節(jié)主體是市場，調(diào)節(jié)客體是企業(yè)。由于企業(yè)目標是微觀的、多元的、互相區(qū)別的，不可能讓場沿著某個企業(yè)的目標軌道運行，因而企業(yè)難以調(diào)節(jié)市場。因此“市場引導企業(yè)”表現(xiàn)為一元調(diào)節(jié)主體的單向調(diào)節(jié)。

二、新的運行機制是否是不同杜會制度

下商品經(jīng)濟運行的共有機制一種觀點認為，新的運行機制是發(fā)達的或比較發(fā)達的商品經(jīng)濟社會所具有的一般的、共有的運行機制。因為在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者，市場具有自動調(diào)節(jié)功能，必然受市場引導，否則就無法生存。但是市場又具有盲目性、局限性、時滯性、短期性和不穩(wěn)定性的內(nèi)在缺陷，要解決這個問題，國家必須對市場進行干預。

另一種觀點認為，這一調(diào)節(jié)系統(tǒng)的“宏觀主體”、“市場中介”和“微觀基礎”均殊異于凱恩斯的國家干預式的市場調(diào)節(jié)體系，社會主義經(jīng)濟運行機制中的利益制衡、約束機制與資本主義的根本不同，相形之下具有優(yōu)化的傳遞鏈條和調(diào)節(jié)效應，與以往商品經(jīng)濟社會制度比較，是嶄新的社會主義經(jīng)濟運行模式。因為從有計劃商品經(jīng)濟制度的確立那天起，國家就從宏觀、總體上規(guī)劃國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展，實行自覺的有計劃的調(diào)節(jié)。只不過我們經(jīng)過30多年的探索，找到了商品經(jīng)濟社會主義運行機制罷了。

三、“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的實現(xiàn)條件

與會同志一致認為，按照新體制框架中的三個層次—企業(yè)、市場、國家的經(jīng)濟運行機制的實現(xiàn)，需要一些基本條件。首先，企業(yè)要成為自負盈虧的商品生產(chǎn)者。企業(yè)是國民經(jīng)的細胞。在社會化大生產(chǎn)中，企業(yè)作為基本單位，是發(fā)展社會生產(chǎn)力的直接承擔者。企業(yè)是否具有強大的生機和活力，決定著整個國民經(jīng)濟發(fā)展的效率和成果。與會同志提出，目前國營大中型企業(yè)80%以上搞了各種形式的承包經(jīng)營責任制，不論從宏觀還是微觀看，效果不錯。但是相應地還存在一些問題，比如承包墓數(shù)如何科合理問題，如何解決企業(yè)包盈不包虧問題，如何遏止承包企業(yè)產(chǎn)品漲價趨向以及承包期間產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題，都須有完善的解決辦法。如果企業(yè)不能真正成為自負盈虧的商品生產(chǎn)者，那么，新休制框架中市場和國家這兩個層次就無從談起。一些同志指出，微觀基礎的構造，特別是在保持公有制條件下，使企業(yè)真正成為自負盈虧的商品生產(chǎn)者是向新體制過渡的最大難點。

其次，要有一個完善、發(fā)達的市場體系。在有計劃的商品經(jīng)濟條件下，只有通過市場，企業(yè)才能在市場參數(shù)的引導下，順利實現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)整和資金轉移。只有通過市場，國家才能把宏觀意圖傳遞給企業(yè)。目前我國市場發(fā)育程度低，新機制的運行必須有生產(chǎn)資料、資金等生產(chǎn)要素市場，否則市場在國家與企業(yè)間起不到中介作用。有的同志進一步指出，向目標模式邁進，在總體上必須有一個較寬松的市場環(huán)境。第三，國家要搞好宏觀管理。與會同志認為，目標模式要求國家在全社會的規(guī)模上自覺運用價值規(guī)律，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行，保持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在的問題是，行政性的東西不撤銷，市場機制就不能很好地發(fā)揮作用，當然，行政性的東西撤銷了，市場體系不完善，間接調(diào)控手段也不能完全發(fā)揮作用。

目前，國家原有的控制手段的效用大大降低，而間接控制手段因其作為依托的市場機制尚未健全，企業(yè)還沒有成為完全的商品生產(chǎn)者而不能生效，這是國家宏觀調(diào)控能力弱化的階段。如果想盡早走出困境，那么按照目標模式進行改革，首先就要放開價格，而這又是社會所承受不了的?，F(xiàn)在改革處于“兩難”的境地。怎么辦?一些同志認為，下決心塑造一個比較寬松的、良好的市場環(huán)境，“忍痛割愛”，關、停、并、轉一些效率低下、虧損的企業(yè)，特別是市場上多年沒有銷路的產(chǎn)品，不能再生產(chǎn)了。搞好產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整，解決社會供給與社會需求總量的失衡、結構的失衡問題，解決改革目標要實行宏觀控制與現(xiàn)實運行由于“兩個失衡”又不得不依賴直接的行政干預的矛盾。要解決這些問題和矛盾，經(jīng)濟運行必須從“兩個失衡”中走出來，創(chuàng)造出社會總供給與總需求大體平衡的經(jīng)濟環(huán)境，這是保證推進改革，從根本上穩(wěn)定經(jīng)濟生活的基本條件。否則，我們的改革只能在“企業(yè)進入市場”環(huán)節(jié)上兜圈子。

有的同志特別指出了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對推進經(jīng)濟改革的基礎保證作用問題。我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，目前大規(guī)模的還是小生產(chǎn)，與市場缺乏聯(lián)系，市場信號的短期性玉可能使他們的生產(chǎn)發(fā)生巨大而頻繁的波動。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受不起這種折騰，這是一個令人擔憂的問題。

四、國家宏觀調(diào)控的內(nèi)容、手段問題

篇6

關鍵詞：土地利用分區(qū)；層次聚類分析；貴陽市

土地是人類賴以生存的重要資源，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源越發(fā)稀缺并遭到污染和破壞，為了合理利用和保護土地資源，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。土地利用受自然規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律和人類歷史規(guī)律的制約，形成不同的土地利用區(qū)域。土地利用區(qū)域特征及形成過程決定了土地資源開發(fā)利用需要進行分區(qū)?？茖W合理的分區(qū)可以為土地利用的宏觀調(diào)控、土地利用結構的優(yōu)化提供依據(jù)，并促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.研究區(qū)概況

貴陽位于云貴高原東部，貴州省中部，是大西南腹地的內(nèi)陸開放省會城市和重要的交通樞紐。全市轄六區(qū)、一市（縣級）、三縣，共有49個鄉(xiāng)、29個鎮(zhèn)。2011年全市土地總面積176171平方千米，農(nóng)業(yè)用地率73.97%，建設用地率7.83%，森林覆蓋41.78%，人口密度546.84人/hm2，全年生產(chǎn)總值為1383.07萬元。

2.研究方法與步驟

本文采取層次聚類中的Q型聚類，聚類方式是凝聚方式，其基本思想是：先將n 個樣品各自作為一類，然后規(guī)定樣品之間的距離及類與類之間的距離，再進行逐級合并，直至所有的樣品都成一類為止[1]。

2.1 評價指標的選取

選取4個一級指標：土地利用結構比重、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?。每個一級指標下又分3-5個二級指標，共15 個（表1）[2]。

2.2 數(shù)據(jù)標準化

進行聚類分析之前，要對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。在spss19.0中選擇Z分數(shù)來消除數(shù)量級上的差異。

2.3 聚類分析

借助SPSS 19.0軟件，選擇層次聚類方法（hierachicalclustering methods）進行聚類分析，結果見圖1。

3.結果與分析

根據(jù)聚類分析的結果（圖1）可知，研究區(qū)域分為四類：清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)、修文縣、烏當區(qū)為一類，開陽縣和息烽縣為一類，白云區(qū)、小河區(qū)各成一類。這樣的結果可能會有些不足之處，但總體來說是比較符合實際情況和發(fā)展情況，有利于土地利用和開發(fā)。

按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，貴陽市屬于重點開發(fā)區(qū)域，重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)地域為城市化地區(qū)，主體功能是提供工業(yè)品和服務產(chǎn)品，其他的功能是提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。在這樣的大背景下，結合聚類分析結果，本文提出以下土地利用分區(qū)建議：

3.1綜合發(fā)展區(qū)

開陽縣、息烽縣的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例分別高達55.32%、58.98%，在研究的行政單元中屬于領先地位，工業(yè)發(fā)達，工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟帶來巨大收益。但兩地的建設用地比例僅有0.08%、0.05%，這說明兩地建設用地利用率低，建設用地潛力巨大。眾所周知開陽有著豐富的磷礦資源，息烽也有不錯的磷礦資源、煤礦資源及充足的電力資源，且兩地相隔較近，因此開陽縣和息烽縣可以依托豐富的磷礦資源、煤礦資源，加大利用建設用地，重點布局磷煤化工，積極打造開陽—息烽磷煤化工業(yè)。

另外，開陽縣和息烽縣的農(nóng)業(yè)用地比例高達77.04%、85%，復種面積在研究區(qū)域中屬于與中等偏上水平，人均耕地面積更是高達0.185hm2、0.155hm2在研究區(qū)域中位于第一、第三位，這說明開陽和息烽的農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，可以依托其豐富的農(nóng)業(yè)資源發(fā)展相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。比如開陽可憑借豐富的硒資源打造富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。除了工業(yè)利用和農(nóng)業(yè)利用外，開陽和息烽還可憑借喀斯特風光、溫泉、紅色景區(qū)等打造喀斯特生態(tài)旅游和紅色旅游。

3.2農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化發(fā)展區(qū)

花溪區(qū)是貴陽市的旅游勝地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)質，貴州大學、貴州民族大學坐落于此，現(xiàn)今又有貴州財經(jīng)大學、貴州醫(yī)學院等高校搬遷于此，逐漸形成規(guī)模宏大的花溪大學城。在這樣的條件下，花溪區(qū)可依托旅游、農(nóng)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)綠色農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，積極推進以青巖鎮(zhèn)為核心的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力于旅游業(yè)與商業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

清鎮(zhèn)市可以依托煤、電、鋁、鎂資源優(yōu)勢，加快貴州循環(huán)經(jīng)濟清鎮(zhèn)煤化工基地建設。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，形成以清鎮(zhèn)市區(qū)為軸心的旅游休閑用地區(qū)，擴大為旅游業(yè)服務的基礎設施用地。作為全市最主要的生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)，清鎮(zhèn)市應加大生態(tài)環(huán)境用地的保護力度[5]。

修文縣應以農(nóng)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，重點建設扎佐高新技術生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、扎佐醫(yī)藥與食品工業(yè)園，積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)，逐步建文化生態(tài)旅游中心，發(fā)展制藥業(yè)建設貴州中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地[5]。

烏當應以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設藥業(yè)的規(guī)范基地。憑借辣椒、天麻、楊梅、花卉等優(yōu)勢資源大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，并在溫泉資源豐富的洛灣、東風一帶發(fā)展溫泉度假旅游業(yè)等服務業(yè)。

3.3城市建設核心區(qū)

小河區(qū)的地均GDP高達129.12萬元/km2，在所有研究區(qū)域中位列第一。地均GDP是指每平方千米土地創(chuàng)造的GDP，反映土地使用效率，是反映產(chǎn)值密度及經(jīng)濟發(fā)達水平的指標。并且小河區(qū)人均GDP為3.1969萬元，在所有研究地區(qū)位列第一。第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比例分別為59.77%、39.13%。從以上的數(shù)據(jù)及分析可得出小河區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心與原動力，是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，因此小河區(qū)應依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)物質技術基礎，向南重點發(fā)展小河—孟關先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快工業(yè)園區(qū)建設，努力建設中國西部裝備制造業(yè)基地，完善城市基礎設施建設，做大做強城市建設核心區(qū)帶動整個貴陽市的經(jīng)濟發(fā)展[5]。

3.4城市重點拓展區(qū)

白云區(qū)的地均GDP為28.35萬元/km2，人均GDP為2.8729萬元，分別在所有研究區(qū)域中位列第二，由此可見白云區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∫暋Ｒ虼藨獙⑵渥鳛槌鞘兄攸c拓展區(qū)，大力推進城市化步伐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向選擇上，重點考慮與城市建設核心區(qū)的互補性和差異性[5]。白云區(qū)應著力高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，依托鋁資源優(yōu)勢，加快中國鋁工業(yè)基地建設，力爭把白云區(qū)建成全省最大的工業(yè)基地。在擴大有色冶金工業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時，必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力的制約。應當堅持利用與保護兼顧，建設生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：貴州財經(jīng)大學）

參考文獻

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篇7

關鍵詞:經(jīng)濟法;公私二元結構;第三法域;社會本位

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)03-0259-02

1 傳統(tǒng)法律部門劃分的立足點

從人類的欲望出發(fā),來研究各個學科的問題,往往被認為是一個非?；疽卜浅Ｖ匾钠瘘c和入口。在基本的人類欲望方面,可以分為公共欲望和私人欲望兩類。私人欲望是獨立的私人主體為滿足自身的某種需要而產(chǎn)生的愿望;公共欲望則是在各種私人欲望的基礎上而形成的各類私人主體所共有的愿望。在政治學、社會學領域,同私人欲望與公共欲望的“二分法”相聯(lián)系,存在著政治國家與市民社會的二元結構。其中,政治國家的存在,往往被認為是實現(xiàn)人類公共欲望的需要;而市民社會的存在,則至少在客觀上具有同政治國家相抗衡的功用,從而有助于保護私人欲望的實現(xiàn),進而使市民社會成為實現(xiàn)私欲的主要領域。

傳統(tǒng)法律部門劃分是以公私二元結構為基礎的,公法和私法的劃分是大陸法系的歷史傳統(tǒng),起源于古羅馬法。近代法體系關于公法和私法的區(qū)分雖然是對羅馬法的繼受,但更應該說是19世紀以政治國家和市民社會分離為背景的產(chǎn)物,是為了確保與國家支配相對立的市民社會為基礎的自由的私法秩序的自主性。公法和私法的劃分背后,是法學家們對國家權力的恐懼和反感。最富于代表性的是霍布斯,他將國家比作是“利維坦”,以及孟德斯鳩提出的“三權分立”、洛克在《政府論》中提出的權利屬于人民,托克維爾、盧梭、伏爾泰這些偉人毫無例外對國家和極權持一種對抗的態(tài)度。一般認為公法主要是調(diào)整國家與公民之間的關系,由此而形成的權利稱為公權,公法通常包括憲法、行政法、刑法、訴訟法和軍事法等;私法主要調(diào)整私人之間的關系,由此而形成的權利稱為私權,私法特指民法。以公私法劃分為基礎的傳統(tǒng)法律體系的特點就是:高度抽象的主體制度,整個法律體系中只有兩個主體,私人(包括法人)和國家。

通過美國學者梅利曼的論述,我們可以更好地理解公法和私法:“在私法關系中,當事人彼此平等,國家作為公斷人;在公法關系中,國家作為公共利益的代表者(或作為君王權力的繼承者,他是一方當事人,但具有高于其他人的權威)。公法、私法這兩個極不相同的觀念的發(fā)展進一步把這種區(qū)分牢牢地扎根于法律制度中”。

2 經(jīng)濟法學的基本假設

法學研究之深入,端賴于范式轉換,對于假設的重要價值,紐拉特曾指出:“在社會科學中,我們看到的只是假設之網(wǎng)。”第一部分所論述“公私二元結構”可以認為是法學乃至整個社會科學中的共通性的基本假設。而在經(jīng)濟法學領域還有獨特價值的基本假設。

2.1 雙手并用假設

雙手并用假設的基本含義是:調(diào)節(jié)經(jīng)濟或配置資源的手段有兩個,一個是市場的無形之手(通稱“看不見的手”),另一個是國家(或稱政府)的有形之手(通稱“看得見的手”),一個國家對于經(jīng)濟的調(diào)節(jié)需要雙手并用,從而構成一個二元結構假設。我國得憲法修正案實際上已經(jīng)默認了這一假設。我國憲法修正案第七條規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,“國家加強經(jīng)濟立法,完善宏觀調(diào)控”。這些規(guī)定表明,我國已經(jīng)在憲法上承認了市場經(jīng)濟體制,因而也就承認了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中市場機制在配置資源方面的基礎性作用,以及在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下對于宏觀調(diào)控的普遍需求和國家規(guī)制的不可或缺。即要使市場在配置資源方面發(fā)揮基礎性作用,而國家則要在市場調(diào)節(jié)的基礎上發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。在現(xiàn)代國家雙手并用的情況下,才會產(chǎn)生協(xié)調(diào)雙手、解決其中可能存在的雙手失靈等不足的經(jīng)濟法。絕對的計劃經(jīng)濟不需要經(jīng)濟法,絕對的市場經(jīng)濟容不得經(jīng)濟法。通過雙手并用假設,可以更清楚地說明在經(jīng)濟學上長期爭論的政府與市場的關系問題,也有助于更好地說明私法和公法的關系、民法與經(jīng)濟法的關系等問題。

2.2 兩個失靈假設

在運用市場的無形之手進行調(diào)節(jié)的情況下,隨著市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展,妨害競爭、外部效應、公共物品、信息偏在等問題也越來越突出,從而使市場調(diào)節(jié)的無形之手很難有效地發(fā)揮作用;與此同時,諸如公平分配、幣值穩(wěn)定等問題,也是市場機制不能有效解決的,由此提出了市場失靈的假設。一般認為,市場的缺陷只能由市場以外的力量來彌補。正如斯蒂格利茨所講,市場失靈為政府進行某種形式的干預提供了空間。但 “對那些提議對市場失靈和收入分配不平等采取政府干預的人們,經(jīng)濟學家提醒他們也不要忘記政府同私人市場一樣有缺陷”, “當政府政策或集體行動所采取的手段不能改善經(jīng)濟效率或道德上可接受的收入分配時,政府失靈便產(chǎn)生了?！闭窃谑袌鍪ъ`和政府失靈的邏輯下,才有經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的余地。

3 經(jīng)濟法的產(chǎn)生

在論述經(jīng)濟法學的基本假設時,其實已經(jīng)可以看出經(jīng)濟法產(chǎn)生的原因。這里筆者試圖從社會結構的角度闡述這個問題。

3.1 社會結構的變化

為什么需要經(jīng)濟法?這個答案非常簡單:是社會經(jīng)濟生活的發(fā)展,社會結構的變動,導致傳統(tǒng)法律部門無法正確有效地應對社會現(xiàn)實,促使了經(jīng)濟法的出現(xiàn)。

隨著社會化分工,在市民社會和政治國家之間出現(xiàn)了融合的地帶。著名的德國法學家拉德布魯赫描述到,新的社會經(jīng)濟思想,即國家義務或者在于有規(guī)律地干預各種力量的自由放任,從而保護經(jīng)濟上的弱者,這種思想雖然還沒有深入到私法觀念。 一種新結合的經(jīng)濟形式,不再使個人主義經(jīng)濟力量任意發(fā)生作用,而是通過愈益包容廣泛的經(jīng)濟單位組合聚集而加以組織和確定的經(jīng)濟本身,已經(jīng)躊躇遲疑地、偶爾不時地向新的社會法律思想伸出。市場的擴展,大規(guī)模的生產(chǎn)成為可能,大規(guī)模的資本聚集,在資本主義發(fā)展到19世紀末產(chǎn)生了巨型的企業(yè)或組織?！敖?jīng)濟結構的迅猛迅猛變化和新的利益的組織和成員,兩者的結合給政策議程和政治特性帶來了顯著的影響。盡管許多群體都支持改革,它們的具體目標差別顯著。所有的群體都認為地方市場體系的衰落和大公司的不斷增長的權力,構成了對財產(chǎn)權的重大威脅”。正是這些大型組織逐漸成為社會發(fā)展的主導性力量,導致社會結構發(fā)生了根本性的變化。對于傳統(tǒng)法律體系而言,二元結構形成的公法和私法是其根本立足點和基礎,傳統(tǒng)法律中不考慮組織的大小,而當社會基礎性結構發(fā)展到政治國家――團體社會――市民社會的三元結構,主體變?yōu)閲舀D―組織――私人時,法律的調(diào)整就顯得力不從心了。

3.2 國家的能動反應

基于組織的挑戰(zhàn),或者說基于其所帶來的經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代性,國家作出了相應的反應,這是從社會結構角度經(jīng)濟法產(chǎn)生的依據(jù)。具體而言,國家是從下面幾個方面來作出反應的:

第一,阻止組織的擴大,限制組織的成長。這是國家的最早反應,也是經(jīng)濟法最早產(chǎn)生的領域,由此出現(xiàn)了反壟斷法、反不正當競爭法等新型法律。傳統(tǒng)私法是形式正義,其要求對相同的情況作出相同的調(diào)整,而當事人的目的和法的目的如何是不應當考慮的。與傳統(tǒng)法律體系中法官推斷當事人真實意思不同,新的法律部門有幾項根本不同:(1)用客觀的行為來判斷目的的不法性,比如卡特爾協(xié)議;(2)用行為的后果來判斷目的正當性,比如壟斷行為、傾銷、不正當競爭等;(3)形式正當性不代表行為的合法性。

第二,發(fā)展國家所有權。認識到企業(yè)組織的高效,以及微觀上自由競爭和私人行為的無序性,國家自覺或不自覺地通過國有企業(yè)來替代私人組織。到20世紀80年代,即便在國有化規(guī)模最小的日本,國有企業(yè)在經(jīng)濟中的比重也達到15%左右。社會化的新型國家所有權,具有強烈的經(jīng)濟政策色彩,按照傳統(tǒng)法律它屬于公法領域,但是,國家將其投入經(jīng)營,參與市場競爭,按照特別法或私法來組織企業(yè),并且為了提高效率,盡量仿照私人主體來塑造它的結構,因此,這是一種典型地將公法與私法相結合起來的制度。

第三,私法僅僅調(diào)整微觀主體和行為,競爭的宏觀無序性往往導致總量失衡。調(diào)整總量平衡,保持社會均衡發(fā)展,成了國家的核心職責,這促使了大批新型法律規(guī)范的產(chǎn)生。國家干預經(jīng)濟的合理性始終在崇尚經(jīng)典和標榜現(xiàn)代的學者之間爭論,無論政府和市場的界限在哪里,有一點不可否認,需要國家調(diào)整經(jīng)濟生活。但將國家的干預理解為“任意性”,這顯然是錯誤的。在國家有機融入經(jīng)濟的情況下,政府行為也應當直接服從于經(jīng)濟規(guī)律,應當是“有限干預”和“適度干預”。

4 經(jīng)濟法的法律屬性

4.1 第三法域之法

隨著國社二元結構的崩潰,公法和私法的界限被突破,具有公私法兼容的第三法域――經(jīng)濟法便應運而生。雖然有學者認為還應該堅持公法與私法的二元分類,但是法律實質是一門手藝,一門追求公正和自由的藝術,堅持某種劃分、某種標準的亙古不變,是一種教條主義。在個人與國家各自領域之間,已經(jīng)形成了以社會為過渡體的一個獨立存在于其他法域的獨特法域。

在德國法學理論中,承認經(jīng)濟法為獨特的法律分支這一主張里,早已出現(xiàn)了經(jīng)濟法是“包括公法和私法在內(nèi)的獨立法律分支”,以及“公法與私法概念的相互滲透就是經(jīng)濟法的精髓”的見解。著名學者鄧尼斯特央斯基認為,經(jīng)濟法是與過去的私法和公法并列的三位一體,即:私法以個人利益為目的,公法以國家安寧秩序的保全為目的,這兩者之間存在societas humana,其經(jīng)濟就是經(jīng)濟法的法律規(guī)范的著眼點。換言之,私法在人間生活的個別秩序領域起作用,國家法在一般權力秩序領域起作用,經(jīng)濟法在社會的經(jīng)濟秩序起作用。私法是個人的王國,公法是國家的王國,經(jīng)濟法是社會的王國。

支持經(jīng)濟法作為公法、私法以外的社會法而形成獨立領域的日本學者有菊池勇夫和常盤敏太、峰村光郎等。而為我們所熟知的日本學者金澤良雄的觀點并不是三分法,他認為,不破壞公法和私法的二元結構基礎,經(jīng)濟法與公法、私法不是三分說那樣平面的三分天下,而是在公法、私法一分為二的基礎上,經(jīng)濟法疊加其上二跨于公法、私法兩個領域之上,并也產(chǎn)生者這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象,是立體式的劃分方法。

筆者在分析了經(jīng)濟法的產(chǎn)生后,贊同三分法的觀點。經(jīng)濟法是在國社二元結構崩潰,社會結構發(fā)生巨大變化的情況下產(chǎn)生的。既然傳統(tǒng)公法和私法無法調(diào)整新的社會關系,就應該承認第三法域的出現(xiàn)。英美法系沒有公私法劃分,但仍然有實質上的經(jīng)濟法的存在。經(jīng)濟法的產(chǎn)生標志則是美國的《謝爾曼法》。而大陸法系習慣于給法律設置法域歸屬,在社會化、公共化和經(jīng)濟化的現(xiàn)實面前,私法的基本概念因為社會和公共因素的增加而受到限制,私法“公法化”這樣的術語在法學著述中頻繁出現(xiàn)。不僅如此,私法不再需要依靠傳統(tǒng)的行政機關作為中介,而是通過國營工商業(yè)的代表或者由國家控制的公司直接深入公共活動中。這種趨勢被一些行政法學家總結為公法的“私法化”。筆者認為這樣容易讓人產(chǎn)生混淆。如果一定要給經(jīng)濟法定位,不如坦然承認經(jīng)濟法屬于第三法域。這樣有利于經(jīng)濟法與民法、行政法的良性互動。

當然,論及經(jīng)濟法是第三法域,就不能不提社會法。社會法同經(jīng)濟法很諸多相似處,有很多學者認為經(jīng)濟法歸并于社會法,他們的理論前提將社會法視為與公法、私法并列的第三法域,社會法究竟是一個新的法域, 還是一個法律部門,抑或不過是一種新的法律思潮或方法在各領域的適用?學界尚無定論。當下學者在這個問題上形成了所謂大、中、小的社會法觀。“大社會法觀”將社會法視為公法與私法相融合后產(chǎn)生的與公、私法相并列的第三法域,認為凡是不屬于傳統(tǒng)公法和私法的現(xiàn)代法律都可以歸為社會法。 “中社會法觀”和“小社會法觀”都認為社會法是具體的法律部門,區(qū)別只是在調(diào)整范圍大小?！靶∩鐣ㄓ^”最窄,認為社會法就特指社會保障法?！爸猩鐣ㄓ^”認為社會法的理論基礎是“社會發(fā)展”,“社會發(fā)展”包括人口問題、勞動問題、社會保障問題、環(huán)境保護問題等等,與之相適應,社會法應當涵蓋這些領域,即社會法是從整體利益出發(fā),直接調(diào)整在國家管理和協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。顯然對社會法不同的定位,經(jīng)濟法與社會法的關系也不同。

筆者認為,我們在探討經(jīng)濟法與社會法的本質時應當將其置放在社會發(fā)展這一宏大的敘述背景中去。經(jīng)濟法是基于市場失靈和政府失靈,國家對經(jīng)濟的干預而產(chǎn)生的法而產(chǎn)生的,而社會法的產(chǎn)生則直接導源于社會問題,在社會差異基礎上所形成的社會分化與失衡現(xiàn)象在資本化與工業(yè)化的雙重作用下,已形成為帶有普遍性并具有社會危機性的社會問題。為解決這些社會問題,社會法方式被普遍采用。因此,經(jīng)濟法和社會法是有本質區(qū)別的。筆者贊成社會法是一個法律部門,和經(jīng)濟法同屬于第三法域。

4.2 社會本位法

與經(jīng)濟法屬于第三法域相聯(lián)系,經(jīng)濟法是社會本位法。經(jīng)濟法所追求的目標是公平與效率的兼顧,是對私人利益與社會公益的協(xié)調(diào)保護,是經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,經(jīng)濟法即不同欲注重保護私人利益的傳統(tǒng)私法,也不同于強調(diào)保護國家利益的傳統(tǒng)公法,它更追求一種從資源配置到財富分配,從調(diào)整手段到調(diào)整目標的“和諧”或“協(xié)調(diào)”,這也體現(xiàn)出經(jīng)濟法不同于傳統(tǒng)法律部門的現(xiàn)代性。

時代在發(fā)生變化,從個人本位到社會本位的價值取向也在發(fā)生轉變。從私法觀察角度出發(fā)所看到的經(jīng)濟關系,不過是平等的私人主體之間的關系,但卻忽視了在任何經(jīng)濟關系中都是最大的厲害關系人的公眾;當自由競爭不能自行平衡各方私利,因而需要從經(jīng)濟的共同利益的角度維護社會公眾的利益時,從經(jīng)濟觀察的角度來調(diào)整經(jīng)濟關系的經(jīng)濟法也就得以產(chǎn)生。

應明確地是,社會公共利益與國家利益是有區(qū)別的。前者不局限于國家和個體,而是強調(diào)公共與整體,強調(diào)利益分享機會的公眾性。龐德指出:“國家利益包括國家作為法人的利益以及國家作為社會利益捍衛(wèi)者的權益兩個部分。”誰也無法否定政府在大多數(shù)時候是在提供公共利益,同時它所提供的社會利益又是符合國家利益的。所以,筆者認為把國家利益理解為政府利益更加準確。

同樣,社會法也是要維護社會的公共利益,因為這是第三法域之法的特征。但是為了不趨同二者,最基本可以認識到的是經(jīng)濟法的社會利益強調(diào)經(jīng)濟秩序的健康、安全、可持續(xù)發(fā)展,社會法的社會利益則是著眼于社會穩(wěn)定以及弱勢群體利益的維護。

經(jīng)濟法作為現(xiàn)代之法,其立足就在于社會本位。通過上述分析,筆者認為經(jīng)濟法只產(chǎn)生于市場經(jīng)濟體制下,在計劃經(jīng)濟體制下不可能產(chǎn)生真正的經(jīng)濟法,其實用中庸思想來理解它也許很恰當,“中”不僅僅是中間狀態(tài),而是講處理矛盾的適度性問題,其要求是使對立物達到和諧的統(tǒng)一。經(jīng)濟法正是使國家之手和市場之手齊舉并用,微觀經(jīng)濟生機盎然,宏觀經(jīng)濟秩序井然,形成和而不同的協(xié)調(diào)狀態(tài)。

參考文獻

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篇8

【關鍵詞】 生態(tài)思想 生態(tài)文明

生態(tài)思想產(chǎn)生的歷史淵源

生態(tài)思想產(chǎn)生的時代背景。對現(xiàn)實社會的理性思考。從18世紀中期至19世紀下半葉，以人類運用技術控制和改造自然為特征的工業(yè)文明時代到來，英國率先開啟了工業(yè)革命，從此使人類生產(chǎn)由工廠手工業(yè)向機器化生產(chǎn)進軍，它打破了數(shù)千年來以自然生產(chǎn)力為主導的農(nóng)業(yè)文明體系，使社會生產(chǎn)力得到前所未有的快速提高。

隨著工業(yè)革命的推進，城市化進程步伐加快，工業(yè)文明一些內(nèi)在的弊端不斷顯現(xiàn)出來，生活垃圾和工業(yè)垃圾等廢品給新興工業(yè)城市的生態(tài)環(huán)境帶來了空前的壓力。恩格斯在《英國工人階級狀況》中描述到：“到處都是彌漫著濃濃煤煙”，“骯臟的大雜院”，“難看的城市”，生活富裕的資本家會為自己建造花園式的別墅，然而工人們不得不生活在混亂、骯臟、令人發(fā)嘔的環(huán)境當中。工業(yè)革命改變了人與人之間的關系，同時也改變了人與自然的關系。生態(tài)思想的基礎就是建立在人和人之間及人和自然之間的對立的社會現(xiàn)實之上，是從工業(yè)革命時期開始的。

對資本主義生產(chǎn)方式的批判。馬克思恩格斯在親眼目睹了資本主義工業(yè)化給自然生態(tài)環(huán)境造成的重大危害之后，分析了資本主義工業(yè)化所導致的近代環(huán)境污染的發(fā)生過程、涉及領域及其所造成的危害等一系列問題。馬克思披露：在資本主義社會中，資本家為了減少成本，占用工人的勞動時間，讓工人在條件非常惡劣的環(huán)境中工作以榨取勞動價值。資本主義的生產(chǎn)方式是用生產(chǎn)技術去剝削并向自然無限制的索取，在對自然造成嚴重破壞的同時，也危害了人類的生存環(huán)境。隨著生產(chǎn)力的進一步快速發(fā)展，人與自然、人與社會之間的矛盾更加惡化。馬克思、恩格斯從社會制度的層面上批判了資本主義現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，使我們認識到資本主義社會生產(chǎn)的目的，意識到環(huán)境問題的根源。

生態(tài)思想產(chǎn)生的理論淵源。對黑格爾客觀唯心主義思想的批判。馬克思早期受黑格爾的影響，黑格爾的思想秉承了其客觀唯心主義的特點，對自我意識比較重視，認為自然是“絕對精神”自我異化的產(chǎn)物，力圖用自我意識來解釋自然。即“自然是作為他在形式中的理念產(chǎn)生出來的。①”對黑格爾客觀唯心主義思想的批判主要集中于對其抽象的理解人與自然的關系上，黑格爾拋開人及人類社會的抽象談自然，認為自然是抽象思維的自我喪失，把自然界引向客觀唯心主義的深淵領域。而這種理論在黑格爾的理論中永遠無法得到解決，只能陷入無休止的循環(huán)論證之中。而馬克思卻成功地解釋了黑格爾理論的缺陷之處。馬克思曾指出：“全部社會生活在本質上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決②”。

對費爾巴哈舊唯物主義思想的繼承與批判。費爾巴哈的舊唯物主義思想強調(diào)自然界是不依賴于人，不依賴于精神的客觀實在。費爾巴哈對黑格爾的神秘主義同樣表達了不滿，但是這種批判卻具有不徹底性，因為費爾巴哈僅從感性直觀的角度理解自然。費爾巴哈的功績就在于使自然從黑格爾的“絕對精神”理論中解放出來，重新對其賦予了自然的唯物主義地位，但是，費爾巴哈的自然觀同樣具有局限性，即始終站在人與自然二元對立的舊唯物主義立場上看問題。

費爾巴哈的舊唯物主義自然觀是對黑格爾客觀唯心主義自然觀進行的無情批判，費爾巴哈過分強調(diào)自然對人的先在性和決定性，卻抹殺了人對自然的能動的反作用。在費爾巴哈眼里人在自然面前只能是消極的、被動的，他不理解人不僅僅是“感性的對象”，而且還是“感性的活動”。

馬克思對費爾巴哈這種割裂唯物主義和歷史聯(lián)系的觀點進行了批判：“感性的人”只是一種“具有純粹自然性質的類本質的人，它作為空洞的原始主觀性，不是能動地、實踐地而是被動地、直觀地同自然的客觀性相對立”。馬克思以實踐論的人化思想批判了費爾巴哈的舊唯物主義思想。馬克思明確指出：“從前的一切唯物主義，包括費爾巴哈的舊唯物主義的主要缺點是：對事物、現(xiàn)實、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當做人的感性活動，當作實踐去理解，不是從主觀方面去理解?！雹垴R克思克服了費爾巴哈舊唯物主義非實踐性的缺陷，創(chuàng)立了科學的生態(tài)思想理論。

生態(tài)思想的核心：人與自然

以前的生態(tài)思想都是對純粹的、天然的自然界的看法。在列舉了資本主義工業(yè)化給自然環(huán)境造成的嚴重破壞，以及環(huán)境惡化帶給人類自身的危害之后，分析了資本主義發(fā)展所導致的環(huán)境污染的發(fā)生過程、涉及領域及其帶來的危害等一系列問題，對當時資本主義社會發(fā)展的現(xiàn)實進行了無情的批判，因此對自然界、事物，就不能“只是從客體的或者直觀的形式去理解”。

馬克思和恩格斯所創(chuàng)立的辯證唯物主義思想，突破了那種純粹的、自然的傳統(tǒng)觀念。在他們看來，自然界的物質系統(tǒng)演化到一定階段出現(xiàn)了人類及其活動，正確地闡明了人與人、人與社會、人與自然之間所應有的和諧統(tǒng)一的關系，在此基礎上形成了人與自然和諧相處的思想。

自然是人類生存與發(fā)展的前提和基礎。自然界的一切都是以系統(tǒng)方式存在的，自然界在自身發(fā)展到一定階段后，出現(xiàn)了人類，人是自然界的產(chǎn)物，人類的生存與發(fā)展依賴于自然界，因此需要合適的自然生態(tài)環(huán)境。自然界是優(yōu)先于人類存在的不依賴于人的自在的物質世界，那么自然界的規(guī)律就是這個物質世界天然就有的，不是人類創(chuàng)造的。馬克思說：“人直接地是自然存在物”。

人作為自然存在物，是“生活在自然界中”的，而不是存在于自然界之外或凌駕于自然之上的；不僅人的物質生活離不開自然界，而且人的精神生活、創(chuàng)造活動也同樣離不開自然界。恩格斯指出：“人首先依賴于自然”。馬克思指出：“人靠無機界生活，而人比動物越有普遍性，人賴以生活的無機界的范圍就越廣闊”?？傊?，人的一切，包括人的肉體和意識，人的物質生活和精神生活，人的本質等，都與自然界密切聯(lián)系。

人類本身就是自然界長期演化的產(chǎn)物。自然界是人類的生命之源、衣食之源，為人類的生存和發(fā)展提供必需之物，人類任何時候都不可能脫離自然的生存環(huán)境和自然提供的生產(chǎn)生活資料而存活下去，破壞自然環(huán)境最終也等于破壞人類自身的生存和發(fā)展，保護好自然環(huán)境就是保護好自身。馬克思恩格斯將人類具體地、歷史地放在自然之中來闡述人和自然的關系，為人類正確認識自身和自然界之間的關系提供了科學的世界觀和歷史觀。

人類存在于自然界之內(nèi)，是自然的組成部分，人類不能凌駕于自然界之上。人與自然的關系不是征服與被征服、索取與被索取的關系，而是相互作用、相互影響的辯證統(tǒng)一的關系。自然界的凋零衰敗會造成人類生存的困難，而自然界的生機勃勃則有利于人類的可持續(xù)發(fā)展。因此人類必須尊重和保護自然，只有自然界和諧發(fā)展，人類的文明才能生生不息得以永存。

人在改造自然過程中應保護自然。馬克思和恩格斯明確提出“人創(chuàng)造環(huán)境”的思想。人和動物不一樣，動物是被動性的存在物，人則是主動性的存在物，人類具有能動性。主張依靠積極的、能動的實踐活動來實現(xiàn)“環(huán)境的改變和人的活動的一致”。在他們看來，人類居住的自然環(huán)境應該是健康的、合乎人性的?！凹热蝗说男愿袷怯森h(huán)境造成的，那就必須使環(huán)境成為合乎人性的環(huán)境?！?/p>

馬克思認為，人與自然的關系是一種“對象性的關系”。人是自然存在物，依賴于自然界，但又不同于一般的自然存在物，這是由于人不是消極地適應自然提供的現(xiàn)成條件來維持自己的生存，而是通過自己的勞動來改造自然條件以滿足自己生存和發(fā)展的需求。

馬克思指出：人作為“對象性的存在物”，具有“強烈追求自己的對象的本質力量”。一方面，人類是從自然界中演變而來，并依賴自然界而生存；另一方面，人又把自然界當作自己認識和改造的對象，同自然界進行物質交換，來滿足人類日益增長的物質和文化的需要。人與自然的這種互為對象、互為作用的關系，是人與自然辨證關系的最基本特征，必然以人的實踐作為中介才能建立起來。

人與自然之間進行合理的物質變換。人與自然的物質變換是馬克思論述人與自然關系的核心，是我們理解人類史與自然史相統(tǒng)一的關鍵。人與自然相統(tǒng)一，一方面表現(xiàn)為人對自然的改造，人將自己的本質力量體現(xiàn)在自然上，依照自己的內(nèi)在尺度進行生產(chǎn)，使自然成為人的產(chǎn)品；另一方面表現(xiàn)為主體與自然客體的雙向運動，自然客體主體化，人在“改變自然時，也就同時改變他自身的自然”。人與自然的物質變換是通過勞動實現(xiàn)的。人類通過勞動從自然界獲取生活資料，改變了自然的面貌，使自然向著更適合人生存的方向變化。

馬克思指出：勞動“是為了人類的需要而占有自然物，是人和自然之間的物質變換的一般條件，是人類生活的永恒的自然條件，因此，它不以人類生活的任何形式為轉移，倒不如說，它是人類生活的一切社會形式所共有的”，這表明了勞動與物質變換的關系，首先勞動是實現(xiàn)人與自然物質變換的前提條件，其次勞動是人類生活永恒的自然條件，勞動的永恒性意味著物質變換的永恒性，勞動終止了，人與自然物質變換也將終止，人類將不復存在。

如何實現(xiàn)“美麗中國”

生態(tài)思想是人類與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎，對當今中國的生態(tài)文明發(fā)展起了重要的引導作用。在2012年11月8日黨的十政府報告中，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把大力推進生態(tài)文明建設獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度來論述，將努力建構生態(tài)文明作為著重建設任務提到議程上，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。建設我國社會主義生態(tài)文明，可以從以下三個層面進行探討：物質生產(chǎn)層面、社會制度層面和思想觀念層面。

思想觀念層面。在推進生態(tài)文明建設上，首要的就是要實現(xiàn)人的生態(tài)意識的覺醒。十報告中指出最重要的是要樹立“一個理念”，這就是必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面。

生態(tài)文明思想觀念的核心要素，是價值觀念與思維方式的生態(tài)化思想。在價值觀念上，要破除把經(jīng)濟價值凌駕于社會價值與生態(tài)價值之上的工業(yè)文明的價值觀，也要破除那種認為工業(yè)增值大、農(nóng)業(yè)增值小的觀念。在思維方式上，要對工業(yè)生產(chǎn)可能造成的環(huán)境污染或生態(tài)失調(diào)作出充分評價，并采取有效的防范措施。

要打破工業(yè)化的思維方式，不能只為經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)問題。在思維方式上，公眾參與也是保證政策科學性的重要前提，社會公眾均享有參與環(huán)境資源保護的權利，平等地參與環(huán)境政策和環(huán)境管理，并有權對政府的決策行為、管理行為和單位、個人的環(huán)境資源的利用行為進行監(jiān)督。

物質生產(chǎn)層面。粗放式的經(jīng)濟增長方式是造成我國環(huán)境污染的重要原因，轉變經(jīng)濟增長方式是我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。社會主義生態(tài)文明的主導產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，即以生態(tài)化為目標的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息業(yè)與服務業(yè)。其核心是維護“自然―社會―經(jīng)濟”生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎產(chǎn)業(yè)―生態(tài)農(nóng)業(yè)。它的生產(chǎn)過程是由自然界再生產(chǎn)過程（自然生產(chǎn)力）和經(jīng)濟再生產(chǎn)過程（社會生產(chǎn)力）交織在一起進行的。在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度時也指出要“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。

作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品等人類生產(chǎn)生活的必需品，各級政府理應成為第一生產(chǎn)者、提供者。建設生態(tài)文明要求我們改變舊的發(fā)展觀，樹立新的發(fā)展觀―科學的發(fā)展觀、可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，而協(xié)調(diào)發(fā)展同樣是為了人類發(fā)展?？茖W發(fā)展觀還強調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展蘊涵著人類社會代際之間要合理利用資源、有效保護環(huán)境，以滿足人類社會對資源和環(huán)境的永續(xù)利用。

在自然界再生產(chǎn)過程中，一方面要遵循生態(tài)產(chǎn)業(yè)運作的自然規(guī)律，生產(chǎn)設施和生產(chǎn)流程應符合生態(tài)環(huán)境保護的要求；另一方面又要以市場為導向，遵循社會經(jīng)濟規(guī)律，聯(lián)系環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益，通過調(diào)查研究、定量分析、綜合考慮之后，選擇最佳方案。

社會制度層面。政府在社會主義生態(tài)文明建設中起著關鍵作用，科學執(zhí)政理念對政府的職能和作用提出了新的要求。政府掌握著公共權力和龐大的公共資源，政府所主導的公共政策的價值取向影響著民眾的意識傾向，在這種價值取向支配下的公共資源分配決定了整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的格局。

生態(tài)文明是在物質生產(chǎn)的基礎上建立起來的新興的社會制度體系。應從經(jīng)濟、政治、法律、倫理、教育等方面規(guī)范和約束人們的行為，為維護良好的自然生態(tài)環(huán)境建立相應的法規(guī)與機構，以協(xié)調(diào)和解決在環(huán)境保護中人與人的關系。

綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟、綠色礦業(yè)、綠色消費模式、政府綠色采購不斷得到推廣。“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。如政府出資建立保護生態(tài)環(huán)境的機構與組織，將環(huán)保指標納入政府政績考核當中；制定保護生態(tài)環(huán)境的政策與法律，建立有效的制衡監(jiān)督機制，樹立正確的環(huán)境立法理念等。

【作者分別為東北大學文法學院博士研究生，東北大學文法學院科學技術研究所博士研究生】

【注釋】

①[德]黑格爾：《自然哲學》，北京：商務印書館，1980年，第66頁。

②《馬克思恩格斯全集》（第3卷），北京：人民出版社，1960年，第8頁。

篇9

[關鍵詞]本土化　經(jīng)濟學范式　中國經(jīng)濟學　經(jīng)濟思想史

[中圖分類號]F01；F09　[文獻標識碼]A　[文章編號]1000―7326(2008)10―0052―07

共同榮獲1973年諾貝爾經(jīng)濟學獎的兩位經(jīng)濟學大師――繆爾達爾和哈耶克，盡管在學術主張上截然不同，但在自然科學和社會科學之間的關系上卻罕見地表達了他們之間的共同觀點?？姞栠_爾指出。社會科學與自然科學之間存在重大差別：社會科學的研究者永遠也得不到常數(shù)和普遍適用的自然法則；也即，在我們的社會領域中，對事實以及事實與事實之間的關系的研究所涉及的事物，比物質的宇宙間的事實與事實之間的關系要復雜得多，而且變化多端并充滿流動性和不確定性。究其原因在于，社會科學所研究的問題是關于人的行為的問題，而人的行為，不像自然物質一樣具有永恒不變的性質，人的行為有賴于并取決于生存其中的生活條件和組織構成的錯綜復雜的復合體；人類的行為表現(xiàn)為不同的、千變?nèi)f化的可變性與僵化的東西的各種組合，因而即使是在某一時點上和在某種特殊情況下，這些現(xiàn)象確實是難以把它們作為事實而定義、觀察和衡量的。同樣，哈耶克也指出，社會科學與自然科學存在著這樣的不同：一方面，自然科學研究的基本上是“單一”現(xiàn)象，很容易觀察到各因素之間的規(guī)律性，而社會科學把資料分類和確立其規(guī)律性并非根據(jù)它所具有的共性，而是基于我們所作的關于個人行為的假設；另一方面，自然科學所研究的事物之間的關系涉及到的是相對簡單的現(xiàn)象。而社會科學所研究的人與物或人與人的關系涉及到生活、精神和社會中更為復雜的現(xiàn)象，因而社會科學具有非常強的主觀性，它并不是按照客體所具有的共同屬性，而是根據(jù)個人對經(jīng)濟現(xiàn)象以相同的方式所作的主觀反應去對經(jīng)濟現(xiàn)象分類并找出其規(guī)律性的。這也意味著，社會現(xiàn)象中沒有一成不變的事情，在不同的社會環(huán)境下，同樣的行動產(chǎn)生的后果完全不同；因此，我們就不能從中歸納總結出公理性的經(jīng)驗規(guī)律，而只能對個體現(xiàn)象、個體行為和個人性質作出假設和概括。

一、社會科學離不開心理文化的基礎

經(jīng)濟學本質上屬于社會科學，一方面，經(jīng)濟學所研究對象――經(jīng)濟現(xiàn)象――本身就是人類行為的產(chǎn)物，不僅主體的行為構成了經(jīng)濟現(xiàn)象的一部分，而且主體的認知也構成了經(jīng)濟現(xiàn)象的一部分，因而主體對經(jīng)濟現(xiàn)象的認知也不是脫離自身的經(jīng)驗和感覺的，即經(jīng)濟學的研究本身就具有強烈的主觀性：另一方面，人們對社會現(xiàn)象進行探究并不是像自然科學那樣僅僅是應用不可變更的原理，相反是試圖對不合理的現(xiàn)狀進行改造以促進人類社會更為良性地發(fā)展，從而使社會科學的研究本身具有強烈的規(guī)范性。正因如此，經(jīng)濟學的理論探索本身就充滿了主觀性和規(guī)范性：主觀性體現(xiàn)了個體的私人知識和傳承的社會習慣，規(guī)范性體現(xiàn)了個體的社會關懷和立場視角。Ⅲ正因為經(jīng)濟學本身具有強烈的人文性，經(jīng)濟學的科學性也體現(xiàn)在如何理解真實而具體的社會關系下人的理性內(nèi)涵問題：顯然，具體社會中的人類理性具有豐富的社會性內(nèi)容，而不僅僅是自然主義的先驗理性。事實上，經(jīng)濟學根本上是要通過剖析人們的行為機理來探求提高人們的福利的途徑，因而經(jīng)濟學不僅是要研究物，更重要的是要研究人，也即，經(jīng)濟學的研究必須包含兩方面的內(nèi)容：一是人面對著自然物時如何行為，如何最大化地使用自然物；二是人對著他人或社會時如何行為，如何充分運用人的理性以實現(xiàn)社會需求的最大化。前一個內(nèi)容可以借鑒自然科學的知識，但并不需要像目前這樣復雜化；而后一個內(nèi)容根本上是心理學和文化學的內(nèi)容，需要分析具體環(huán)境下人的行為方式和偏好。而且，根本上說，社會現(xiàn)象都必然涉及到后一個內(nèi)容，因而需要認真研究內(nèi)在經(jīng)濟現(xiàn)象中的“人”的因素；譬如，米塞斯就把經(jīng)濟學視為研究人類有意識的行為的科學，研究人如何達到他的目的。

而且，即使現(xiàn)代主流經(jīng)濟學把經(jīng)濟學視為研究理性人如何行為的科學，但理性本身也是具體社會關系下的產(chǎn)物，從而也具有明顯的社會人文性。事實上，經(jīng)濟學所意指的理性主要集中于在人們的目的與選擇的手段之間的關系上，本意是強調(diào)達到目的的合理手段的選擇；但顯然，目的本身只不過體現(xiàn)了人們愿望，從而具有主觀性和多樣性，因而目的本身沒有所謂的理性與非理性之分。正是基于這一角度，“每個人的行為總是有理性的”，這表現(xiàn)為兩點：“(1)它指向某一目的；(2)在他眼里，它的收益必須超過它的成本，否則他便不會采取這一行動。”這意味著，對理性的理解和判斷與人的具體目的有關，如果僅僅因為從自己的評價角度看行動的目標是不值得追求的而把它們稱為非理性的，這顯然是無根據(jù)的。進一步地，人的目的與心理和文化有關，因而不同社會環(huán)境和文化背景下人的目的是不同的；特別是，受不同文化所熏陶的人之社會性也是不同的，因而其行為機理也存在著很大的差異。正是因為社會現(xiàn)象是由人的互動行為產(chǎn)生的，而行為又受人的心理支配的；因此，有的學者就指出，心理學實際上是任何社會科學出發(fā)的基礎，所有根本性的解釋都要以此為基礎，分析具體社會關系下人的理以及人類行為造成的經(jīng)濟現(xiàn)象。也正是由于不同社會環(huán)境下人的行為方式的不同，因而要真正探悉社會現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在機理，要探究人類有效的理性行動，則必須搞清楚行為主體的需求特點以及行為發(fā)生時的條件或背景；正因如此，經(jīng)濟學本身就具有強烈的本土性，經(jīng)濟學理論的發(fā)展也必須建立在本土行為機理的契合性基礎之上，而“所謂‘本土契合性’，就是指研究者的研究活動及研究成果與被研究者的心理與行為及其生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化、歷史等方面的脈絡密切或高度符合、吻合及調(diào)和的狀態(tài)”。

其實，正如帕累托指出的，“人類的一切活動都是心理的活動，根據(jù)這一觀點，不僅經(jīng)濟學的研究，而且還包括人類活動的所有其他部門的研究，都是心理學的研究，并且所有這些部門的事實，都是心理學的事實”；顯然，這一觀點也得到穆勒、波普爾等人的認可，而且，許多經(jīng)濟學現(xiàn)象的經(jīng)典解釋也依賴于心理主義。譬如，主流經(jīng)濟學有關價格變化的解釋就是建立在假定一個或多名個人的偏好變化的基礎之上，現(xiàn)代經(jīng)濟

學對人類行為中互動均衡的理解也是建立在心理學定律的帕累托有效的概念之上；可以說，從微觀經(jīng)濟學的“戈森三大定律”到宏觀經(jīng)濟學的凱恩斯三大心理基礎都與心理學存在密不可分的關系，以致長期以來學界也往往把經(jīng)濟學的思想視為心理學或應用心理學的一個分支。當然，由于現(xiàn)代經(jīng)濟學產(chǎn)生、成長并壯大于西方社會，從而也就是建立在西方個人主義行為心理的基礎之上的；特別是，隨著20世紀30年代之后主流經(jīng)濟學在美國最終形成，從而導致現(xiàn)代經(jīng)濟學也深深地打上了美利堅民族行為的烙印。基于此我們認為，現(xiàn)代主流經(jīng)濟學也就是真正的“西方”經(jīng)濟學，而且，即使已經(jīng)為廣大非西方國家所廣泛傳播和接受的馬克思經(jīng)濟學，它也是“西方”非主流政治經(jīng)濟學的一個分支，它們都是建立在西方人行為心理之上的，并體現(xiàn)了西方社會基本的自然主義思維(盡管與主流經(jīng)濟學還存在一定的差異)。

正因為經(jīng)濟學本身存在強烈的人文特性，需要與具體的文化心理相結合；事實上，經(jīng)濟學探究的是社會主體行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，而不同文化背景下人們的行為動機是不同的，從而建立在人類行為機理之上的經(jīng)濟學理論也有所不同。例如，中國人的思維就與西方社會截然不同：在中國，人一直被視為思維和認知的主體，中國社會本質上也是人本主義的，它首先關心人類社會，儒家文明更強調(diào)人與人之間的共生關系；因此，中國人的基本思維方式就是由人而物、由內(nèi)而外、由社會而自然，將從對社會秩序的探究中獲得的知性逐漸反思到自然社會中，這是天人感應乃至于天人合一哲學的基礎。正如楊國樞指出的，“所謂美國心理學，無非是美國人的本土心理學：所謂德國心理學，無非是德國人的本土心理學：所謂法國心理學，無非是法國人的本土心理學。但在近代史的不同階段，中國心理學卻曾先后將這些國家的本土心理學當作‘世界心理學’或‘(全)人類心理學’，甚至將之視為可以照樣適用于中國人的心理學。試問，任何單一國家的本土心理學能夠置諸天下而皆準嗎?能直截了當?shù)爻蔀槭澜缧睦韺W或全人類心理學嗎?美、英、德、法大都是屬于基督教文化圈的國家。然則，基督教文化圈之人民的本土心理學能代表人類的心理學嗎?它能適用于儒家文化圈(中國、日本及韓國)的人民嗎?”顯然，這里把心理學一詞換成“經(jīng)濟學”一詞，意思同樣存在；杰寧斯就強調(diào)，文化不僅保證了人類社會行為和社會內(nèi)在安排的連續(xù)性，而且也意味著，社會過程不是由一個普遍規(guī)則所支配而是互動和歷史地決定的。

因此，經(jīng)濟學本質上無法像自然科學那樣科學化、客觀化和通用化，而是具有強烈的本土化色彩：特別是，隨著經(jīng)濟學研究對象從原先狹隘的物質資源配置領域轉向更為廣泛的社會關系領域，經(jīng)濟學本土化的重要性愈發(fā)凸顯了，現(xiàn)代經(jīng)濟學根本上面臨著一個本土化的問題。然而，盡管早期的古典經(jīng)濟學本身就包含工程學和倫理學兩方面內(nèi)容，但自新古典主義以降，經(jīng)濟學日益局限于稀缺性資源配置的探究，而“人”這一因素在經(jīng)濟行為中的影響逐漸被主流經(jīng)濟學所忽視了；相反，它開始盲目地接受自然主義的思維方式，刻意模仿物理學等自然科學以求研究的“客觀”和“科學”，從而逐漸形成了與工程學的研究內(nèi)容相適應的抽象化方法論。特別是，迄今為止的經(jīng)濟學理論仍然建筑在西方的科學主義基礎之上，從而抹煞了經(jīng)濟學的人文性和本土性，也使得經(jīng)濟學理論與不同社會的具體制度安排相脫節(jié)。哈耶克就感慨，“20世紀肯定是一個十足的迷信時代，其原因就在于人們高估了科學業(yè)已取得的成就；所謂人們高估了科學業(yè)已取得的成就，并不是說人們高估了科學在相對簡單現(xiàn)象的領域中所取得的成就，而是意指人們高估了科學在復雜現(xiàn)象的領域中所取得的成就，因為事實業(yè)已表明，把那些在相對簡單現(xiàn)象的領域中被證明為大有助益的技術也同樣適用于復雜現(xiàn)象領域的做法，是極具誤導性的”。為此，本文通過對經(jīng)濟學說史中的本土化現(xiàn)象來對當前中國經(jīng)濟學的走向作一分析。

二、經(jīng)濟學說史及流派中的本土化現(xiàn)象

關于經(jīng)濟學的本土化問題，我們可以從經(jīng)濟學說史的發(fā)展以及各個流派的特性中窺見一斑：正是基于經(jīng)濟學的這種本土性，不同文化背景的國家所形成的經(jīng)濟學往往具有較大的差異，而這些不同特質的經(jīng)濟學流派共同推動了經(jīng)濟學的發(fā)展。

一個明顯的例子是英國和法國，這兩個國家在歷史上形成了兩種相差很大的理性傳統(tǒng)：一是經(jīng)驗的和演化的理性傳統(tǒng)。一是先驗的和建構的理性傳統(tǒng)：即為盎格魯?shù)慕?jīng)驗主義傳統(tǒng)和高盧的唯理主義傳統(tǒng)。其中，法國受啟蒙主義時期的百科全書派學者以及盧梭等的建構理性主義影響較大，充滿了笛卡爾式的唯理主義；相反，英國傳統(tǒng)主要是由一些蘇格蘭道德哲學家所明確闡明的，他們當中的杰出者首推大衛(wèi)?休謨、亞當?斯密和亞當?福格森，這些思想家所利用的資源主要是那種根植于普通法理學中的思想傳統(tǒng)。正因為兩個國家在思維特質上存在差異：從英國傳統(tǒng)發(fā)展的是演進理性，而法國發(fā)展的則更凸顯建構理性的特點；因而這兩個國家產(chǎn)生的經(jīng)濟思想、理論和政策也存在著很大的差異：法國的經(jīng)濟學特別重視均衡和數(shù)理的分析，這一點顯然不同于與英國傳統(tǒng)強調(diào)演化和連續(xù)性的思想。事實上，在從重商主義向古典經(jīng)濟學的過渡方面，英國就采取了較為溫和的方式，繼承和接受了重商主義重視商業(yè)和貿(mào)易的傳統(tǒng)：而法國的重農(nóng)主義則是18世紀法國的資產(chǎn)階級在對重商主義的激勵批評的基礎上發(fā)展起來的，它把研究從流通領域轉到生產(chǎn)領域，因而更有效地探討財富的增加問題，并開始思考整個宏觀經(jīng)濟的均衡問題。而且，在古典時期形成強調(diào)供給等于需求的薩伊學派與強調(diào)演化的斯密學派也存在很大不同，也正因如此，在邊際效用興起之后，瓦爾拉斯開創(chuàng)的洛桑學派主張與古典經(jīng)濟學斷裂，也正是在繼承這種建構理性主義的思維傳統(tǒng)的基礎之上拓展了一般均衡的分析；相反，以馬歇爾為首的新古典經(jīng)濟學則強調(diào)經(jīng)濟的“連續(xù)原則”和信奉“自然不會跳躍”的格言，充分將邊際分析與較早的以李嘉圖和穆勒為其冠冕的英國經(jīng)濟學早期傳統(tǒng)結合起來，并基于演化理性主義的傳統(tǒng)構建了在特定域里的封閉性的局部均衡模型。

經(jīng)濟學本土化現(xiàn)象更為突顯的例子是德國，德國本土孕育出來的經(jīng)濟學說與英國的古典經(jīng)濟學存在很大的不同，它特別強調(diào)歷史的意義和國家的作用，這主要源于兩方面的原因：一是文化上具有強烈的集體主義和文化主義色彩；二是歷史進程上的落后狀態(tài)使它無論是思想上還是經(jīng)濟形態(tài)上都深受中世紀的影響。事實上，德國承襲了日耳曼部落人的民主政治傳統(tǒng)和立約、守約精神，在早期的日耳曼公社制度中就有民眾大會以及民選王的制度：民眾大會是最高權力機關，它有權決定部落中的一切重大事務，包括立法等事項，并具有審判的功能；在日耳曼部落的民眾大會開會時，所有成年男子均全副武裝參加，由王來主持，但在開始時王的權力并不大，王由民眾

大會選出。隨著氏族貴族和軍事貴族勢力的增強，在日耳曼部落中也曾出現(xiàn)過“貴族議事會”，有關戰(zhàn)爭、媾和、土地分配以及對外交涉等重大事務，都先由貴族議事會審議，然后再在民眾大會上討論。這種形態(tài)也在神圣羅馬帝國中得到繼承：當時眾多邦國林立和封建主地方割據(jù)，為了解決教會的神權與皇帝的王權、國王與邦主之間的利益沖突，德意志皇帝、教皇以及大封建主之間經(jīng)常進行爭斗，而每次較量的結果都會制定一項“詔書”、“條例”或“合約”之類的性法律性文件。因而帝國皇室的權力實際上很小，并形成了德國通過封建領主選舉方法產(chǎn)生君王的獨特歷史傳統(tǒng)。也正因如此，德意志地區(qū)長期以來都處于諸侯割據(jù)的狀態(tài)，直到18世紀還沒有形成一個統(tǒng)一的政治實體，德國的思想家也尚未經(jīng)歷過市民社會的生活：因此，德國的啟蒙運動在康德那里達到了其頂峰：但并沒有成熟就開始消逝了，而他的學生海德格爾將康德的啟蒙思想扭向了另一個方向，成為啟蒙運動的批判者，代表了前浪漫主義運動觀念的最初發(fā)展，其關注的焦點問題是文化差異觀、民族精神、各民族在歷史中的地位等。同時，為了快速提升國家和民族的力量，德國社會又特別贊頌國家的作用，認為個人是附屬于國家的分子。個人財富不僅依賴、而且必須服從整個民族國家的福利和權力；因此，德國的經(jīng)濟學思想深深地打上了歷史主義和國家主義的烙印，這不但與英國存在著差異，敵視孕育斯密思想的世俗化自然法則，而且與法國也有很大不同，敵視功利主義和強求來自理性的一般規(guī)則。

事實上，這種區(qū)別自從德國的官房學派就已經(jīng)表現(xiàn)出來了，后來的歷史學派則更深刻地體現(xiàn)出了這一點；而且，即使二戰(zhàn)后受到了英美制度的改造，但德國的弗萊堡學派的經(jīng)濟思想依然殘留著歷史主義和國家主義的特征。其中，關于德國經(jīng)濟學與主流經(jīng)濟學的差異突出地體現(xiàn)在古典時期，當時以李斯特為代表的德國歷史學派就強調(diào)德國人的行為和社會環(huán)境與英國的不一致性，并以此出發(fā)認為，現(xiàn)實生活中根本不存在這種普遍的經(jīng)濟規(guī)律，而只可能有適用于某特定國家的經(jīng)濟規(guī)律：從而嘗試建立以國家為基礎的政治經(jīng)濟學，提出需要確立一些新的適合于經(jīng)濟落后的或正在興起的國家的原則，而且根據(jù)這種思路，李斯特等又將古典經(jīng)濟學視為“英國的國民經(jīng)濟學”。譬如，李斯特就認為，“政治經(jīng)濟學或國家經(jīng)濟是由國家的概念和本質出發(fā)的，它所教導的是，某一國家處于世界目前形勢以及它自己的特有國際關系下，怎樣維持并改進它的經(jīng)濟狀況”：因此，經(jīng)濟學的任務就是將經(jīng)濟現(xiàn)象加以歷史的經(jīng)驗的敘述。從德國的民族立場出發(fā)開始著手建立德國的國民經(jīng)濟學，李斯特強調(diào)，國家經(jīng)濟學的任務是“研究如何使某一指定國家憑農(nóng)工商業(yè)取得富強、文化和力量”，并研究“國家為了改進它的經(jīng)濟狀況所應該遵行的政策”：而且，基于歷史發(fā)展的事實，他提出了經(jīng)濟發(fā)展階段說，認為在不同的時期應該有不同的政策，相對于當時工業(yè)化程度最高的英國，相對落后的德國就應采取保護政策。特別是，盡管德國的歷史學派是根基于本國的歷史，但它對經(jīng)濟學產(chǎn)生了深遠的影響：不僅影響了本國的經(jīng)濟學發(fā)展，而且派生出了美國的早期制度學派等。

正因如此，盡管20世紀30年代后美國逐漸把英、法兩大經(jīng)濟學傳統(tǒng)合流起來，但德國經(jīng)濟學卻仍然作為一個重要思想流派或泉源而存在著；直到現(xiàn)在，德國仍樂于將經(jīng)濟學稱為國民經(jīng)濟學，推崇自由市場的同時仍然偏好國家干預的弗萊堡學派仍然以新自由主義旗幟飄揚在當今世界經(jīng)濟學界。顯然，這種經(jīng)濟思想存在著明顯的歷史淵源和連續(xù)性傳統(tǒng)，如弗萊堡學派的創(chuàng)始人――歐根早期就比較傾向于歷史學派，只是由于面對一戰(zhàn)后魏瑪政府時期空前嚴重的通貨膨脹，歷史學派卻束手無策，歐根才放棄歷史學派的傳統(tǒng)，而走向經(jīng)濟理論的研究；但不管如何，歐根的思想?yún)s深受歷史學派的影響，他和他的追隨者反對概念式的經(jīng)濟理論研究，而主張重視現(xiàn)實世界的經(jīng)濟分析，而這被視為是歷史學派的精粹。而且，弗萊堡學派推崇的“奧爾多秩序”這一詞匯就是從中世紀歐洲基督教會關于“ordo”的觀點中直接脫胎而來的，它強調(diào)的是一種合乎人和事物本質的秩序，體現(xiàn)為一種有用和公平的秩序，從而具有較強的規(guī)范性色彩。事實上，根據(jù)中世紀基督教會的觀點，世界秩序是神授的秩序，這種秩序是“本質秩序”、“自然秩序”或“奧爾多秩序”，是合乎理性的人和事物的自然本性的秩序；而且，這種秩序特別強調(diào)連續(xù)的或適當?shù)捻樞?、有?guī)則的排列，所以政治上往往用于指公民的等級、階級級別等，而教會也用來指教會內(nèi)部的等級。此外，德國歷史學派的一些方法論和政策主張對經(jīng)濟學的發(fā)展也作出了積極貢獻：一方面，目前絕大多數(shù)的經(jīng)濟學家都已認識到歷史經(jīng)驗研究對于解釋現(xiàn)在、檢驗舊理論、發(fā)展新理論來說是必不可少的，歷史歸納法也已經(jīng)被普遍接受并成為抽象演繹法的補充；另一方面，歷史學派認識到不加限制的自由企業(yè)不一定為整個社會生產(chǎn)出可能的最佳產(chǎn)出，因此對自由放任的批駁也已經(jīng)成為經(jīng)濟學的一般共識。

三、本土化現(xiàn)象對中國經(jīng)濟學范式的啟示

當然，盡管西方經(jīng)濟學說在發(fā)展過程中由于歷史發(fā)展界定和特殊文化的差異而產(chǎn)生出不同的流派，但是，整個西方文化的基本特質是大體相通的：都是發(fā)源于希臘理性和希伯萊信仰，并且都受到基督教文明的長期洗煉；正因如此，西方社會的思維方式和行為機理也大致相似，這為西方經(jīng)濟學的趨同提供了相應的文化心理基礎：英、法兩大經(jīng)濟學傳統(tǒng)逐漸被統(tǒng)一在以美國為代表的現(xiàn)代主流經(jīng)濟學的旗幟下，德國學派的很多思想也不斷地被吸收進主流經(jīng)濟學中。其實，李斯特并未英國古典經(jīng)濟學的基本行為基礎，仍然把英國的古典經(jīng)濟學稱為“世界主義經(jīng)濟學”：但是，他認為，不同社會發(fā)展階段的經(jīng)濟理論是不同的，英國的古典經(jīng)濟學不適合德國的實際經(jīng)濟狀況，因而主張德國要建立更適合自己經(jīng)濟發(fā)展背景的經(jīng)濟學，并基于歷史發(fā)展階段提出了國民經(jīng)濟學。也正因為如此，當西方各國的經(jīng)濟發(fā)展狀況開始趨近以后，原來具有濃郁本土化傾向的各流派就開始逐漸統(tǒng)一起來；當然，這種統(tǒng)一也是建立在西方文化也更趨同化的情況下的(如德國社會的個體主義意識已經(jīng)明顯增強)。與此同時，這種統(tǒng)一也與西方經(jīng)濟學的研究對象日益集中在資源配置領域有關，這可以更好地引入自然主義思維，并以物理學和生物學為效仿的榜樣；正因如此，我們說，以美國為中心的現(xiàn)代主流經(jīng)濟學實際上是源于西方各國的理論和思想之綜合，并逐漸用數(shù)學分析和經(jīng)濟計量學來作為經(jīng)濟學的統(tǒng)一語言。正如斯皮格爾所說，“盡管很多不同的民族都對經(jīng)濟思想作出過貢獻，但大體上說，經(jīng)濟思想是整個西方文明遺產(chǎn)的一部分”。

然而，以中國為代表的東方人的行為卻與西方存在很大的差別，即使像日本這樣已經(jīng)高度西方化的國家。在一系列的社會制度上也與西方存在很大的差別；因此，經(jīng)濟學的東方化就不像李

斯特所講的那么簡單。這需要對經(jīng)濟學基本的微觀行為機理進行修正。事實上，我們知道，盡管日本的經(jīng)濟實力已經(jīng)非常高，且社會制度也與西方存在如此的差別，但在經(jīng)濟學領域并沒有取得相應的成就和聲望；究其原因就在于，當前的經(jīng)濟學話語權還為西方社會所掌握，而東方社會迄今也沒有提供一個相應的經(jīng)濟學理論體系，盡管日本學者也正在朝這方面努力。楊國樞說，“時至今日，儒家、佛教、伊斯蘭教三大文化圈的心理學者大都仍在東施效顰，以盲目模仿基督教文化圈的本土心理學為能事，所發(fā)展的只是一種西方本土心理學(特別是美國本土心理學)的復制品――西化心理學”；顯然，經(jīng)濟學更是如此，因而經(jīng)濟學更自詡為客觀的一般化的科學，這種一般化實際上也就是將西方經(jīng)濟學一般化。正因為經(jīng)濟學基本研究范式，特別是其基本微觀行為基礎是西方的，那么，當前的經(jīng)濟學也只能是“西方”經(jīng)濟學，沒有以自身的行為機理為基礎，就不可能有真正的本土化理論。顯然，目前社會上流行的那些本土化口號也僅僅是膚淺的將研究對象本土化而已，而其研究的基本分析框架和研究思維也都是西方的，也必然無法真正搞清楚中國社會現(xiàn)象的內(nèi)在機理。

篇10

關鍵詞：電網(wǎng)35kV網(wǎng)絡調(diào)整完善

隨著電力體制改革的逐步深入，電力已經(jīng)走入市場經(jīng)濟。原來的電力局將逐步轉變?yōu)殡娋W(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，從事電網(wǎng)經(jīng)營這個主營業(yè)務。電網(wǎng)成為我們賴以生存的重要支柱，因此，

規(guī)劃、建設和維護好電網(wǎng)是電力企業(yè)的根本要求。目前各地都編制了電力的中、長期規(guī)劃，普遍將控制和逐步取消35kV供電網(wǎng)絡作為電網(wǎng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，如我們嘉興"十五"計劃期間電力規(guī)劃："以''''安全、經(jīng)濟、多供、少損''''為原則，適度超前建設，完善電網(wǎng)結構。到2005年，形成較為完善的110kV電網(wǎng)，取代原35kV電網(wǎng)成為城鎮(zhèn)電網(wǎng)的主供網(wǎng)架。同時新建和改造中低壓電網(wǎng)，完成''''兩改一同價''''規(guī)劃任務"。其中，一個發(fā)展方向是，110kV變電所要逐步由三繞組變壓器過渡到雙繞組變壓器，最終將取消110kV變電所的35kV電壓等級，使110kV逐步取代35kV成為配電網(wǎng)的主干網(wǎng)。主要目的是為了適應電網(wǎng)形勢發(fā)展的需要，同時可降低網(wǎng)絡損耗，減少一級變損(110/35kV),使35kV電壓等級只保留在220kV變電所。

針對嘉興電網(wǎng)的實際情況，從以下幾方面因素考慮，認為35kV供電網(wǎng)絡近期不宜進行控制和壓縮，而應根據(jù)用戶發(fā)展的實際情況對網(wǎng)架進行適當完善。

(1)系統(tǒng)條件尚不具備:

①嘉興市35kV用戶的現(xiàn)狀。截止2002年底，嘉興市共有35kV用戶42戶，按行業(yè)分類，較大的有化纖行業(yè)8戶、建材行業(yè)9戶、化工行業(yè)6戶、紡織行業(yè)4戶，合計總受電容量33萬kVA，年總用電量11.3億kW·h，占2002年全局售電量的14.1%，占當年全市66戶月用電量100萬kW·h及以上大用戶的總用電量的44.3%。因此，35kV用戶目前是工業(yè)用電的主力。這42戶當中，只有14戶由220kV變電所供電，其余的28戶由110kV變電所供電；36戶為專線供電，6戶為T接35kV線路供電；只有5戶主供線路的產(chǎn)權為電力企業(yè)所有，其余37戶主供線路的產(chǎn)權為用戶所有。

②35kV用戶大量涌現(xiàn)使電網(wǎng)接入越來越困難。隨著嘉興市政府招商引資力度的加大，嘉興經(jīng)濟融入長江三角洲經(jīng)濟圈的步伐在加快，35kV工業(yè)用戶也大量涌現(xiàn)。2002年全局共受理35kV新報裝用戶7戶、容量7.4萬kVA，受理增容5戶、容量4萬kVA，為歷年之最。而且，這些用戶大多集中在化纖、化工、建材等對供電可靠性要求較高的行業(yè)，要求專線供電，甚至需雙回路供電，使電網(wǎng)接入越來越困難。

嘉興市現(xiàn)有220kV變電所9座，各縣(市)局布點不均。市區(qū)建有3座，縣局除海寧2座外，其余均只有1座。有限的220kV變電所其35kV間隔資源也非常有限，瓦山變、風鳴變、躍新變、秀水變各有1個備用間隔，嘉善變有2個備用間隔，南湖變、雙山變、禾城變已無備用的35kV間隔。因此，新上用戶不可能全部都從220kV變電所出線，如果距離過遠，線路投資很大，會抑制用戶用電的積極性，給地方政府的招商引資工作帶來不利影響。如2003年報裝的35kV嘉善桐星用戶變，原來市局從技術上論證后，要求用戶從220kV嘉善變出線，需建設15km長的線路，但由于地方政府干預，最后就近從110kV下甸廟變出線。接入方式的改變，使用戶在線路上的投資節(jié)約300萬元左右?？梢灶A見，這個矛盾在今后將更加突出。而由110kV變電所出線的老35kV用戶有28戶，如全部從220kV變出線，則需28個間隔，面臨僧多粥少的局面。所以，現(xiàn)有的35kV用戶也不可能全部改造為從220kV變出線，投資費用、通道等問題都不能很好解決，更不可能改為110kV供電。

(2)35kV供電網(wǎng)絡存在有其合理性：

受電容量在5000～20000kVA之間的客戶適宜35kV電壓等級來供電，10kV和110kV電壓等級目前還難以替代：

①現(xiàn)有電價體制下，110kV與35kV電壓供電的電價只相差0.01元，對用戶吸引力不大。

例如：一用戶申請20000kVA用電容量，比較10kV、35kV、110kV三種接入方式時的電費差異。

假定該用戶功率因數(shù)為0.9，年利用小時按300天計算為7200h，則年用電量為12960萬kW·h。三種電壓等級供電的年電費情況。

可見，三種方式的年電費支出差別并不顯著。35kV供電與110kV供電，用戶1年電費成本只減少130萬元。

②再比較10kV、35kV、110kV三種接入方式對系統(tǒng)的要求及投資成本，仍以表1用戶為例：

10kV接入：電網(wǎng)需提供4條10kV專線，3條主供，1條備用兼保安，系統(tǒng)資源嚴重浪費，負荷較難分配，對安全運行不利，且擴建余地小。

35kV接入：1條35kV專線做主供、1條10kV做保安。按中等建設規(guī)模，變電所造價約300～400萬元，間隔投資30萬元，線路(鐵塔)平均造價約35萬元/km。110kV接入：按中等建設規(guī)模，變電所造價約1000萬元，若考慮專線，1個110kV間隔需100萬元，線路(鐵塔)約50萬元/km。

假設110kV線路與35kV線路長度相當，建設同樣規(guī)模的變電所，110kV造價比35kV高出700萬元，而兩者電費差額只有130萬，即第6年才能收回110kV變與35kV變的投資差額，對用戶來說一次性投入過大，且110kV變運行維護成本高，沒有吸引力。

(3)110kV變逐步改為雙繞組變壓器的過渡期內(nèi)，不同用戶的接入方式差異給優(yōu)質服務帶來負面影響。

在當前110kV變電所逐步由三繞組變壓器向雙繞組變壓器的轉換過程中，一些地區(qū)的35kV供電網(wǎng)絡已經(jīng)被弱化。部分110kV變電所已列入改造的規(guī)劃，在這些變電所附近新增的35kV用戶被要求從220kV變電所出線，而另外一些用戶由于種種原因允許就近從有35kV電壓等級的110kV變出線，由此帶來對用戶接入電網(wǎng)的不公平待遇，用戶對電力部門產(chǎn)生不滿意見。

今年報裝的桐鄉(xiāng)市穗河水泥廠，申請用電容量20000kVA，分兩期建設，根據(jù)其申報容量，同意35kV電壓等級供電。該用戶廠址離110kV河山變位置較近，但河山變?yōu)?10/10kV雙繞組變，無法提供35kV電源，較近的110kV石門變也為雙繞組變，若從220kV鳳鳴變出線，則需建設20km長的線路，用戶顯然無法承受巨額投資，增容計劃只能取消。經(jīng)過權衡，嘉興局決定在河山變建設臨時三繞組變，既滿足該用戶35kV電壓供電的需求，同時用于緩解該地區(qū)的用電緊張狀況。但最終要求用戶在待建的220kV青石變建成以后，從青石變出35kV專線，且承擔線路改建費用。從電網(wǎng)的角度來說，這樣的處理辦法合情合理，但用戶對此感到不理解，用戶認為自己應該從就近的變電所供電，供電企業(yè)有完善供電網(wǎng)絡建設的責任，作為用戶不應承擔因電網(wǎng)不完善而擔負過長距離線路的投資。另外，當該用戶了解到同期新建的嘉善桐星、臺升等用戶變都被允許從110kV變電所出線后，對我們電力企業(yè)表示強烈不滿，使我們優(yōu)質服務的形象受損。

因此，在不能有效解決新用戶接入電網(wǎng)和老用戶改造辦法的情況下，現(xiàn)有110kV變電所的35kV電壓等級不宜過早取消，而應當根據(jù)用戶發(fā)展的實際情況對一些地區(qū)的35kV供電網(wǎng)絡進行完善，以滿足用戶新裝和增容的需求。與此同時，還要做好以下幾方面的工作：

(1)合理選擇供電方案，降低用戶用電成本：

電力企業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻主要是保駕護航，市場經(jīng)濟講"雙贏"。用戶關心的是供電成本，無論外商、個私經(jīng)濟、民營企業(yè)，包括國有企業(yè)，都要追求經(jīng)濟利益最大化。我們在制訂供電方案時，除了考慮電網(wǎng)的利益，也要為客戶著想，為客戶辦實事、辦好事，設身處地考慮他們的利益，使他們把有關的費用能夠節(jié)省下來。一方面我們服務好，增加了供電量；另一方面也要讓客戶在嘉興感受到這里投資環(huán)境好、電力服務好，而且又節(jié)省了成本。對列入改造計劃的110kV變電所，原來從該變電所出線的35kV用戶，其重新接入電網(wǎng)的費用，應在電網(wǎng)改造成本中列支。或者，將來對一些前景較好的用戶，可由電力企業(yè)投資建造110/10kV變電所為其供電，電力企業(yè)從110kV與10kV電價的差價中獲取利益，用戶可以節(jié)約變電投資成本。因此，把握好"雙贏"原則，是衡量電力服務地方經(jīng)濟的重要尺度，對電力企業(yè)的長遠發(fā)展至關重要。

(2)制訂考慮用戶利益的電價政策：

建議分別制訂從220kV變電所供電的35kV電價和從110kV變電所供電的35kV電價，給予用戶選擇權。這也合情合理，用戶能夠接受。另外，是否可考慮適當擴大與35kV電壓等級的電價差，引導用戶盡量建110kV變電所。

(3)重視配電網(wǎng)的規(guī)劃：