導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收的基本程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確，工程階段驗收和竣工驗收工作，應由建設單位組織實施，并由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對其全過程進行監(jiān)督。

自20__年1月30日“條例”頒布實施至今，已有7年了，在階段驗收和竣工驗收方面無論是監(jiān)督機構(gòu)還是參建各責任主體，在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：

1、由于建設單位對法規(guī)不了解的原因，在工程驗收的組織方面，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，過份依賴監(jiān)督機構(gòu)。如只有驗收組成員組成，無驗收方案等。

2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定，如分包單位不到位,設計單位項目負責人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。

3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規(guī)范，對政策、標準尺度的把握上不太準確，如設計單位的檢查報告過于簡單，監(jiān)理單位的評估報告與事實有差距，驗收意見為“把____問題處理完后，同意驗收……”比較含糊等等。

4、監(jiān)督機構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認真查閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料；②驗收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題，過多、過細的介入到應該由驗收組成員進行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗收條件尺度的把握上，不夠嚴謹、準確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。

鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗收的監(jiān)督人員，應強化對法律、法規(guī)及驗收標準的學習，不斷提高政策水平和業(yè)務素質(zhì)，除了不斷規(guī)范參建責任主體的質(zhì)量行為外，同時應使自身的監(jiān)督行為及工程驗收監(jiān)督工作更加嚴謹、科學、規(guī)范。

下面主要談四個方面的問題：

一、基本程序

（一）建設單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案；

（二）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設計文件完成情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（三）查閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料；

（四）查驗工程實體質(zhì)量；

（五）參與工程建設的各方（驗收組成員）對工程質(zhì)量做出全面評價，提出驗收意見，并履行簽字手續(xù)；

（六）監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準難驗收全過程做出客觀、公正的評價，明確監(jiān)督意見。

二、驗收監(jiān)督內(nèi)容

（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收

1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告；

2、混凝土強度統(tǒng)計評定報告、砂漿強度統(tǒng)計評定報告；

3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗收記錄；

5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實情況；

6、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況；

7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄表》

（二）工程竣工驗收

1、查驗竣工驗收應具備的條件；

2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；

3、工程實體外觀質(zhì)量；

4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報告：結(jié)構(gòu)檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等；

5、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況；

6、工程竣工驗收合格后，建設單位應及時提出工程竣工驗收報告；（內(nèi)容主要包括：工程概況，建設單位執(zhí)行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)督等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收 意見等，并附需整改問題的結(jié)果）；

7、發(fā)現(xiàn)有違返建設工程質(zhì)量行為的，監(jiān)督組長應報告監(jiān)督科長同意后，當場發(fā)出《建設工程不具備竣工驗收條件通知書》，責令改正；

8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位（子單位）工程竣工驗收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。

三、竣工驗收監(jiān)督綜合意見（階段驗收可參照）

×××工程，建設單位為：×××，勘察單位為：×××，設計單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設單位×××組織下，由參建各方組成的驗收組進行了竣工驗收，驗收組驗收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督，其驗收組織形式、驗收程序，驗收組人員組成、到位及執(zhí)行驗收標準等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，本次驗收合法、有效。并請建設單位于十五日內(nèi)到備案機關(guān)辦理備案。

階段驗收和竣工驗收意見應客觀、公正、明確，用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”，“__*問題處理以后復查”等等。

四、竣工驗收條件的核查

為了切實落實國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗收的政策和要求，提高工程竣工驗收的工作質(zhì)量和效率，確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要，應在工程驗收前對建設單位提交的驗收資料和工程實體質(zhì)量進行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應及時進行監(jiān)督驗收，對于不具備驗收條件的工程，提出整改意見，完善后進行監(jiān)督驗收。

竣工驗收應具備的條件：

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進場試驗報告；

4、有勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質(zhì)量評估報告”；

5、有施工單位簽署的工程保修書；

6、監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題全部整改完畢；

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；檔案資料；檔案管理

建筑工程檔案是建筑建設活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的真實記錄和實際反映，它記載著建筑物、構(gòu)筑物、地下管線敷設等建設活動，是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質(zhì)量、總體造價和建設工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分，其重要作用也越來越被人們所重視。

1 建設工程項目及其基本程序

建設工程項目是指具有計劃任務書和總體設計，經(jīng)濟工實行獨立核算，行政工具有獨立組織形式的基本建設項目。一個建設項目可以有多個單項工程，也可以只有一個單項工程。一個完整的建設工程項目一般包含以下幾個基本程序：1）基本建設前期準備階段：提出項目建議報告，進行可行性研究，編制設計任務書，制定總體規(guī)劃、初步設計，設計施工圖。2）基本建設后期建設階段：施工組織、交工驗收、組織竣工驗收。所謂項目管理，就是圍繞著建設項目而進行的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)工作?？茖W的基本建設程序是基本建設過程及其規(guī)律的反映，如何規(guī)范化、程序化、合理化地對基本建設工作進行管理，是建筑搞好建筑工程工作的基礎(chǔ)和命脈。同樣地，規(guī)范化、程序化、合理化地對建筑工程檔案進行同步管理，是做好建筑工程項目管理的一個重要基礎(chǔ)工作。

2 建筑工程檔案資料的歸檔范圍

2.1 綜合性文件資料

上級批準文件；計劃任務書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.2 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料

開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降、位移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2.3竣工圖

總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電、弱電工程竣工圖；通風、空調(diào)工程竣工圖；其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3 建筑工程檔案存在的問題及解決辦法

3.1存在的問題

（1）施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮有效工具、重要依據(jù)、有力武器、必要條件和生動素材的一般作用；

（2）施工檔案在工程管理中沒有充分發(fā)揮憑證、參考的特殊作用；

（3）施工記錄不夠規(guī)范、真實，以致歸檔后缺乏利用價值；

（4）對工程發(fā)生的會議紀要、簽證資料不夠重視，以致在決算審計時得不到有效利用；

（5）施工檔案收集、整理、歸檔和移交過程不夠流暢，缺乏時效性。

3.2 解決辦法

如何發(fā)揮施工檔案在工程管理中的應有作用，為工程管理提供有效、及時的服務，是一項嚴峻、緊迫的課題。要將施工檔案規(guī)范化，走上良性循環(huán)的軌道。首先要對從事資料人員加強培訓，提高人員素質(zhì)；其次是把公司貫標中的檔案管理辦法與施工檔案管理有機結(jié)合起來，從根本上改變原來的不規(guī)范狀況，對癥下藥，逐個予以解決。

4 建筑工程檔案的科學化管理

4.1建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施，同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

4.2嚴格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗收關(guān)，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發(fā)給《建設工程檔案合格證》，不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設工程檔案合格證》，建設單位不結(jié)清尾款，以確保工程建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

4.3加強檔案人員知識培訓是確保工程檔案質(zhì)量的有力措施

檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)包括服務意識、服務質(zhì)量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識，認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質(zhì)量和服務水平，要運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

在工程檔案收集過程中，根據(jù)建筑工程檔案的內(nèi)容和利用者的需要，主動收集檔案信息，如工程項目名稱、建設地點、建筑面積、資金來源、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程概算、立項批復時間、中標價、合同簽訂時間、合同工期、合同價款、竣工驗收時間、工程質(zhì)量等級、工程結(jié)算價款、工程竣工驗收備案情況、檔案移交情況等信息項目，設計科學合理的統(tǒng)計報表，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，為工程項目科學管理提供保障。

參考文獻：

[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣，2004（5）：8788

篇3

一、配套設施建設納入基本建設程序管理

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅，必須按照城市規(guī)劃要求配套相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施，并依法辦理建設手續(xù)。本意見所稱住宅配套設施是指小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃氣、消防、郵電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動場地、停車場、停車庫等基礎(chǔ)設施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。

（二）住宅配套設施建設，應當統(tǒng)籌安排，與主體工程同步組織規(guī)劃、設計、報批和施工，同時驗收交付使用。

（三）規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細規(guī)劃時，應當落實市政基礎(chǔ)設施和公共服務設施等配套項目，在核發(fā)新建住宅項目規(guī)劃許可時，同步審批建設項目主體工程及配套設施、公共服務設施和外部環(huán)境工程。

（四）建設單位報審住宅工程施工圖，應同時報審各單項配套工程的施工圖。施工圖審查機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項目詳細規(guī)劃和提出的規(guī)劃設計條件要求進行審查。

（五）建設行政主管部門受理建筑工程施工許可申請，應同時將與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政、園林工程項目等配套設施作為許可內(nèi)容。凡配套設施工程未進行施工圖紙審查或?qū)彶椴缓细瘛⑽窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開發(fā)立項手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實建設資金的項目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設單位未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，不得開工建設。

二、加強配套設施的規(guī)劃、建設和質(zhì)量管理

（一）加強規(guī)劃監(jiān)管。經(jīng)規(guī)劃許可的配套設施建設工程項目，從開工到竣工前的各個階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查，每個階段經(jīng)規(guī)劃管理部門初驗合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段施工。

（二）加強建設監(jiān)管。開發(fā)行業(yè)主管部門負責對配套設施的建設投資、建設內(nèi)容、工程進度等進行監(jiān)督管理。建設單位應當在項目開工前與開發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設施建設資金投入?yún)f(xié)議，按照項目建設進度向開發(fā)行業(yè)主管部門申報配套設施施工計劃，由委托銀行按照協(xié)議和批準的配套設施施工計劃向建設單位支付儲存的資金。建設單位要切實保證承擔的配套設施建設資金的投入，并接受開發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管。

1、實行監(jiān)理制。配套設施項目的施工，必須由具備相應資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構(gòu)配件和設備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進入下一道工序的施工，不得進行竣工驗收。監(jiān)理人員要按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對達不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責令返工，有權(quán)向建設行政主管部門報告。

2、加強施工合同管理。配套設施項目的施工必須簽訂合同，并報開發(fā)行政主管部門備案。承擔配套設施工程施工的單位必須具備建設行政主管部門認定的資質(zhì)等級，必須配備足夠的工程技術(shù)人員。建筑施工管理部門要加大對配套設施施工合同的監(jiān)管力度，嚴禁簽訂虛假合同、冒用資質(zhì)簽訂合同。

3、建設工程監(jiān)督機構(gòu)要加強對配套設施工程質(zhì)量責任主體、有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量以及有關(guān)質(zhì)量文件的監(jiān)督檢查，對工程建設各方違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。要對進入住宅配套設施工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設備加強監(jiān)督抽查，嚴禁無出廠合格證、無實驗報告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構(gòu)配件和設備在工程中使用。

4、實行工程質(zhì)量終身責任制。配套設施項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。

5、工程竣工交付使用后，配套設施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由施工單位履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；質(zhì)量保修期滿后，在設計合理使用年限內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格受到損害的，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)向建設單位要求賠償。

（四）建設單位是住宅配套設施工程建設的第一責任者，對配套設施工程建設全面負責。建設單位應設立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備相應人員，加強對設計和施工質(zhì)量的過程控制和驗收管理。在工程建設中，要保證合理工期、造價和設計標準，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件等。配套設施建設不完善，出現(xiàn)漏項、自行降低標準、建設滯后等問題，由各管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究建設單位的經(jīng)濟和法律責任。

三、加強配套設施驗收和備案管理

（一）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以規(guī)劃驗收。

1、配套設施建設齊全，符合規(guī)劃許可要求。

2、對違法建設的配套設施，經(jīng)規(guī)劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達到要求。

3、配套設施竣工后，建設單位須委托規(guī)劃管理部門認可的勘察測繪單位進行竣工測量，并完成竣工圖編制。

4、配套設施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預驗收認可文件。

對配套設施項目不健全、不符合規(guī)劃設計要求的住宅工程，不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，該工程不得組織進行竣工驗收，并由開發(fā)行政主管部門按有關(guān)法規(guī)，組織招標，完成不健全的配套設施項目建設，同時監(jiān)管使用配套設施建設資金。

（二）住宅配套設施建設應達到下列要求，方可予以竣工驗收。

1、生活用水納入城市自來水管網(wǎng)。使用地下水的，須經(jīng)有關(guān)部門批準；

2、用電納入城市供電網(wǎng)絡，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電；

3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng)，并實現(xiàn)并網(wǎng)。

4、民用燃氣納入城市供氣網(wǎng)絡，并實現(xiàn)戶外管線對接；

5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng)；

6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房；

7、完成區(qū)內(nèi)道路和軟硬鋪裝。綠化建設因季節(jié)原因無法及時完成的，建設單位應提供按時完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時，綠化配套和小區(qū)圍墻應全部建成；

8、完成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施建設，生活垃圾納入城市清運排放系統(tǒng)；

9、住宅小區(qū)應經(jīng)招標選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。

（三）住宅配套設施工程的竣工驗收與主體工程的竣工驗收同時進行，由建設單位負責組織實施。工程竣工驗收前，建設單位應當向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工申請，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門協(xié)助建設單位組織實施。

（四）竣工驗收執(zhí)行建設部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及有關(guān)部門作為驗收組成員，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和配套設施建設等方面作出全面評價，并形成經(jīng)驗收組成員簽署的工程竣工驗收意見。

（五）建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門負責對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收（含配套設施竣工驗收）的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

（六）建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定，到建設行政主管部門辦理備案。建設單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令改正，并依法予以處罰。

（七）未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗收備案書》的住宅工程，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)確認手續(xù)。

篇4

據(jù)統(tǒng)計,住宅工程質(zhì)量投訴主要集中在以下幾類:

①房屋裂縫；② 滲漏；③ 抹灰層脫落；④ 房間內(nèi)幾何尺寸和門窗幾何尺寸。

【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量 投訴

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

建筑工程作為一個特殊的商品，由于其施工周期較長，使用的材料物理性能存在差異，施工工序繁雜和手工操作，以及工程和施工管理等方面的原因，發(fā)生質(zhì)量缺陷的可能性客觀存在，且質(zhì)量問題的發(fā)生也不是固定在一個時期。所以，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有關(guān)責任方應認真、及時、有效處理。本人作為一個長期從事監(jiān)督一線工作的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，曾處理過各種各樣的質(zhì)量投訴問題。下面，就在處理投訴過程中用戶的一些疑點和對今后投訴工作的管理做一些探討和分析。

1、商品房要經(jīng)過怎樣的驗收程序后方能交付給用戶

《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定:“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:

① 完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；

④ 有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用?！睆囊陨峡闯?，開發(fā)單位自己對自己的商品房進行工程驗收，這個說法不對。

近年來，有很多用戶提出了這樣的問題：工程還沒有進行竣工備案，開發(fā)商就交房了，這樣是不是不合法?對于這個問題，我認為很有必要討論一下。剛才提到《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定:“建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。”那么，什么才是驗收合格呢，對此，國家的相關(guān)法律、法規(guī)未做出明確的解釋，使得在此方面有很多的理解和爭議。按照常規(guī)的做法，工程組織竣工驗收后，驗收組和監(jiān)督機構(gòu)提出的整改意見全部落實完畢，各方達成了綜合的驗收意見并在《工程竣工驗收意見表》上簽章，建設單位將《工程竣工驗收意見表》報送至監(jiān)督部門并經(jīng)監(jiān)督部門接受后，工程才可交付使用。

2、對于驗收合格的工程，如何對待用戶提出的質(zhì)量問題

不少用戶提出這樣的疑問：工程已經(jīng)驗收合格了，為什么還有質(zhì)量問題？對于這樣的質(zhì)疑，我認為開發(fā)單位有責任也有義務向用戶作出解釋：工程評定為合格，并不表示工程就不能存在質(zhì)量問題，國家的驗收規(guī)范規(guī)定出現(xiàn)嚴重質(zhì)量缺陷不能評定為合格，而一般質(zhì)量缺陷點不超過總檢查數(shù)量的20%時，可以驗收通過。并且質(zhì)量問題也不是固定在一個時期出現(xiàn)的，竣工驗收時可能沒有出現(xiàn)，但在使用中出現(xiàn)了。所以，對于工程竣工交付使用后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，國家實施質(zhì)量保修制度，施工單位必須嚴格履行保修義務。

用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，如果在保修范圍和保修期內(nèi)，應向開發(fā)商或物業(yè)反映，由建設單位通知施工單位進行整修。如果建設單位和施工單位不履行保修義務,用戶可以向建設行政主管部門進行投訴，由政府部門協(xié)調(diào)解決。遇到用戶反映質(zhì)量問題，相關(guān)責任單位的工程技術(shù)人員首先應該察看并進行初步判斷，是否是質(zhì)量問題，若是質(zhì)量問題，應進一步判斷是一般質(zhì)量問題還是嚴重質(zhì)量問題，若是嚴重質(zhì)量問題，經(jīng)處理后工程應該重新驗收，若是一般質(zhì)量問題，則應及時進行維修。3、如何從根本上解決質(zhì)量投訴問題

投訴率居高不下，是有很多的原因造成的，這是全國各個城市都存在的問題，這也反映了我國的一些保障制度的社會評價制度還是不健全的，如何解決，現(xiàn)在談一下個人看法：

1）應建立工程質(zhì)量保險體系。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達不到機械加工的精度，這也是工程存在質(zhì)量問題的一個很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)可以保修，那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品，一套房子的價格動輒就是幾十萬、上百萬，如果質(zhì)量保險體制建立起來，那無論什么時候出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以得到妥善解決。目前，這種制度在發(fā)達國家已經(jīng)日趨完善。

2）要建立開發(fā)企業(yè)的信用體制，對于不誠信的開發(fā)單位要媒體曝光，使用戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發(fā)商開發(fā)的房子。目前來說，政府對開發(fā)單位的誠信體制建立還不完善，對不誠信的開發(fā)單位還缺乏有效的制約，只有政府機制和市場機制聯(lián)動起來，才能起到較好的效果。

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一、加強新校區(qū)建設工程檔案管理的措施

1、增強新校區(qū)基建檔案歸檔意識。大力宣傳基建檔案的重要性,并從思想意識上、組織職能上和具體工作上加以提高、充實和完善。

2、建立健全基建檔案的各項規(guī)章制度。要根據(jù)有關(guān)法規(guī),按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則,遵循檔案自然形成規(guī)律,制定本單位基建檔案收集、整理、保管、利用制度。并嚴格執(zhí)行。

3、基建檔案的動態(tài)管理。要求檔案人員隨著工程建設有序進行,建立跟蹤管理框架,加強與勘察單位、設計單位、施工單位的有機聯(lián)系,形成多方信息反饋網(wǎng)絡,以適應工程建設對檔案管理的要求,做到建檔工作與基建工程同步進行。工程建設過程中,要加強工程材料的積累、整編、審定。工程竣工驗收時,要及時提交一整套合格的竣工圖。這樣,使檔案工作貫穿于工程建設全過程,實行動態(tài)管理。

二、做好新校區(qū)建設過程中檔案材料的收集

工程建設檔案材料是隨著基本建設工程的進展陸續(xù)產(chǎn)生的,主要包括以下幾個方面:

1、上級下達的項目建設書及批復、可行性研究報告、項目評估、環(huán)境預測調(diào)查報告,設計任務書、計劃任務書等。

2、設計過程中形成的檔案材料,如初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計,技術(shù)材料、專利文件、設計計算書,關(guān)鍵技術(shù)試驗,總體規(guī)劃設計,設計評價,鑒定及審批等。

3、施工過程中形成的檔案材料,如施工定位測量、地質(zhì)勘探資料;質(zhì)保書、試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;工程記錄及測試、沉降、位移、變形、監(jiān)測記錄;圖紙會審、變更設計通知單、技術(shù)核定單位等修改依據(jù);工程質(zhì)量事故報告及處理記錄;工程質(zhì)量檢查、評定資料;焊接試驗記錄、報告、施工檢驗、探傷記錄;設備、管線及電氣、儀表施工安裝記錄、質(zhì)量評定、事故處理報告等。

4、竣工過程中形成的檔案材料,如建筑安裝工程總量表、工程說明、竣工圖、測試記錄、隨工檢查簽證、記錄、工程變更單、重要工程質(zhì)量事故報告、已安裝設備明細表.竣工圖主要包括:總平面圖;建筑、結(jié)構(gòu)竣工圖;大型設備基礎(chǔ)竣工圖;電力、照明、給水、排水、煤氣、通訊、暖通、監(jiān)控、電梯等專業(yè)竣工圖;建設用地范圍內(nèi)地下綜合管網(wǎng)圖(含管線接口位置)等。

5、監(jiān)理過程中形成的檔案材料,如監(jiān)理通知、備忘錄、報告、會議紀要;施工質(zhì)量分析;監(jiān)理規(guī)程;合同管理文件、三控制文件、協(xié)調(diào)文件等。

6、設備過程中形成的檔案材料,如設備、材料采購合同、出廠質(zhì)量合格證明;設備、材料裝箱單、開箱記錄;設備圖紙使用說明書;設備安裝調(diào)試記錄等。

7、竣工驗收過程中形成的檔案材料,如工程竣工驗收報告;工程設計總結(jié)、監(jiān)理總結(jié);質(zhì)量評審材料;環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防、檔案等竣工驗收審批文件;竣工驗收會議決議文件、驗收證書及驗收委員會簽字名單;項目評優(yōu)報獎申報材料、批準文件及證書等。

三、做好新校區(qū)建設過程中基建檔案的整理

在遵循檔案材料形成規(guī)律,保持材料之間的有機聯(lián)系,便于保管和利用的原則下,對文件材料進行分類、組織保管單位和編目工作。

1、分類。按工程項目分類法分類,就是按照一個基本建設項目的全部材料為單位劃分類別。在一個項目之內(nèi),可以按單項工程或?qū)I(yè)性質(zhì)劃分屬類。

2、組卷。按建設項目立項、設計、施工、竣工四個階段分別組卷。項目立項階段,按項目申報、地質(zhì)勘探、工程征地等環(huán)節(jié)分別組卷。設計階段按設計程序分別組卷?？筛鶕?jù)材料的多少,分別組成一卷或數(shù)卷。施工階段一般按單位、單項工程或?qū)I(yè)組卷,組卷時文字材料在前,圖樣材料在后。工程竣工驗收階段的文字材料,一般單獨組卷。

3、卷內(nèi)文件排列。建設項目按依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設計(含初步設計、技術(shù)投計、施工設計)、工程施工、工程竣工驗收等順序排列。

4、案卷的編目。(1)編寫案卷頁號。以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號,正面寫在右下角,反面寫在左下角。不裝訂的以件為單位編寫件號,并加蓋檔號章。(2)填寫卷內(nèi)目錄。主要是序號、文號、責任者、題名、日期、頁次的填寫。(3)填寫備考表。卷內(nèi)備考表填寫卷內(nèi)文件材料的件數(shù)、頁數(shù),以及在組卷和案卷管理中需要說明的問題。5、編制檢索工具。主要是編制總目錄、分類目錄、底圖檔案目錄等。

四、把好新校區(qū)建設過程中基建檔案的驗收關(guān)

新校區(qū)建設是一項大型重點工程,其基建工程檔案的驗收應分項進行,分組驗收。

1、查明上級批文及相關(guān)依據(jù)性材料。包括征用土地審批材料、計劃任務書、建筑施工許可證、規(guī)劃許可證等。特別值得注意的是除移交到城建檔案館的外,學院在辦理時仍要保留一份原件,在今后的利用中可節(jié)省不少費用。

2、鑒定技術(shù)文件。主要從內(nèi)容說明、數(shù)據(jù)尺寸、特定指標、設計變更部位、簽字蓋章等五個方面驗收。

3、審核竣工圖。除重大變更要求,重新繪制竣工圖外,一般情況下竣工圖都是在施工圖的基礎(chǔ)上更改以后加蓋竣工圖章而成的。

五、建立基建檔案質(zhì)量評估表

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（一）實施方式

2014年“飲水難”工程項目采取由鄉(xiāng)政府組織受益村實施、政府補貼的方式。工程中的主要設備材料（飲水管材）由縣政府集中統(tǒng)一采購后，再由縣水務局統(tǒng)一發(fā)放到各項目實施村，工程中的土石方開挖和回填由各受益村投工投勞自行完成；水池建設、飲水管安裝及配套附屬設施建設由各項目村聘請專業(yè)技術(shù)人員進行施工，政府給予一定補助。

（二）實施原則

1.項目鄉(xiāng)人民政府在施工中要嚴格按照縣水務局下發(fā)的《施工圖設計》和《縣2014年“飲水難”（農(nóng)村飲水安全工程）建設內(nèi)容及政府補助控制價》相關(guān)要求實施。

2.項目鄉(xiāng)人民政府在組織受益村民埋設飲水管時，要嚴格控制在凍土層以下，水溝至少挖1.2米深。

3.各項目實施村在實施工程時，要嚴格按照建設程序進行報監(jiān)并完善資料，該資料將作為工程竣工驗收和撥付補助資金的依據(jù)。

二、驗收工作

（一）驗收條件

竣工驗收贏具備以下條件：工程已按批準設計完成全部建設內(nèi)容；工程運行使用良好；歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改完畢，工程質(zhì)量達到合格標準；各專項驗收已通過；運行管理單位明確，已制定相關(guān)運行管理維護制度，落實管理維護人員；工程資料齊備并按要求歸檔。

（二）驗收程序

1.項目鄉(xiāng)人民政府組織監(jiān)理單位、施工單位（或個人）、使用村（組）和村民代表進行初步自查驗收并對工程量進行準確的統(tǒng)計和填報。

2.初步自查驗收合格且具備驗收條件后，項目鄉(xiāng)人民政府向行政主管部門（縣水務局）提交竣工驗收申請報告。

3.行政主管部門待申請報告批復后，立即組織相關(guān)部門隨機抽取項目鄉(xiāng)進行竣工驗收?？⒐を炇瞻ㄒ韵聝?nèi)容：

（1）工程是否按批準的建設內(nèi)容完成。

（2）工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題。

（3）檢查歷次驗收、專項驗收遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。

（4）對工程重大技術(shù)問題作出評價。

（5）檢查工程尾工安排情況。

（6）鑒定工程施工質(zhì)量。

（7）檢查工程投資、財務管理情況。

（8）對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（9）運行管理單位明確，已制定相關(guān)運行管理維護制度，落實管理維護人員。

（10）工程資料齊備并按要求歸檔。

4.召開竣工驗收會議。

5.印發(fā)竣工驗收鑒定書。

三、補助撥付方式及要求

工程款以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分三次支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設業(yè)主單位統(tǒng)一管理和支付。以項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，工程全面開工后支付工程總價的30%作為工程的材料款（包括管道安裝、水池建設、閥門及閥門井的配套設施）；工程竣工驗收合格后支付工程總價（實際驗收工程量）的65%；竣工驗收2年后支付其余的5%。

工程款支付由監(jiān)理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字蓋章后方可進行支付。

四、其他要求

（一）由于此項工程項目時間緊、任務重、人員少，工程飲水管及配件的發(fā)放方式是通過項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到各項目村，所以部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)測量內(nèi)容與現(xiàn)場數(shù)據(jù)難免存在誤差。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在竣工驗收之前務必將下發(fā)到各項目村的憑證（領(lǐng)條）等材料復印后送至縣水務局。

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關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理監(jiān)督計劃監(jiān)督交底分階段預控

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有法可依，依法監(jiān)督的局面。但是在新形勢下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員還應進一步轉(zhuǎn)變思想管理觀念，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，變被動為主動，以取得監(jiān)督管理的更大實效。通過監(jiān)督工作交底可以加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的事前控制，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的預見性、服務性，是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式和管理方法之一。

1、監(jiān)督工作交底的目的和意義

工程質(zhì)量監(jiān)督工作交底是指工程項目辦理監(jiān)督注冊登記后,監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點,依據(jù)工程設計文件、工程建設法律法規(guī)和強制性標準,制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃,并在規(guī)定時間內(nèi)向建設、監(jiān)理及施工等單位進行交底的活動。通過監(jiān)督工作交底，使各方責任主體進一步明確各自的質(zhì)量責任和義務，有利于規(guī)范各方責任主體的質(zhì)量行為，防止各類違法違規(guī)行為的發(fā)生，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化、標準化、制度化。因此在工程項目開工準備工作就緒的情況下,對工程建設、施工、監(jiān)理等單位主要項目負責人員進行監(jiān)督工作交底,能起到未雨綢繆、事半功倍的效果。一方面,讓各方了解在工程施工過程中必須遵循和執(zhí)行的監(jiān)督工作流程及制度,是保證工程質(zhì)量極為重要的一項管理工作；另一方面,也是監(jiān)督機構(gòu)爭取各責任主體對監(jiān)督工作理解、信任和支持的重要手段，是實現(xiàn)監(jiān)督管理工作順利開展的關(guān)鍵一步,同時也是宣傳國家法律、法規(guī)、強制性條文最為有效的手段。

2、充分做好監(jiān)督工作交底的準備工作

想要做好質(zhì)量監(jiān)督工作交底這項工作，就要充分做好監(jiān)督工作交底的準備工作，制定完整的監(jiān)督工作交底記錄。第一、熟悉設計圖紙，編制詳細的、可行性強的監(jiān)督工作計劃是做好監(jiān)督工作交底工作的基礎(chǔ)。首先，由監(jiān)督科組織土建、安裝等專業(yè)的監(jiān)督人員，對建設單位提供的經(jīng)審查合格的設計圖紙進行全面的熟悉掌握，對其中的重點部位、重要工序、難點問題進行篩選、記錄，通過討論分析確定工程質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)中存在的危險源目標；其次，根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式以及設計文件中的重點難點，結(jié)合工程建設的法律法規(guī)、強制性標準和國家、地方有關(guān)文件要求，確定監(jiān)督重點，制定出詳細可行的監(jiān)督工作計劃，作為監(jiān)督工作交底記錄的主要內(nèi)容。第二，組織監(jiān)督科全體監(jiān)督人員，根據(jù)此類工程以往的監(jiān)督工作經(jīng)驗，大家集思廣益，深入分析監(jiān)督工作中容易遇到或者經(jīng)常發(fā)生的問題，總結(jié)歸納后作為監(jiān)督工作交底的一項重要內(nèi)容列入監(jiān)督工作交底記錄，向參建責任主體的有關(guān)人員進行警示，做到事前預控。第三、對于當前建筑市場中的熱點、難點問題和本地建筑工程在建設過程中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題，比如瘦身鋼筋問題和混凝土磚砌體的裂縫問題，結(jié)合上級部門的有關(guān)文件要求和工程實例，對問題形成的原因和對工程質(zhì)量造成的危害進行歸納、分析和總結(jié)，作為監(jiān)督工作交底的一部分內(nèi)容列入監(jiān)督工作交底記錄。

3、分階段做好監(jiān)督工作交底工作

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關(guān)鍵詞：市政工程檔案；收集工作；城市建設

城市建設是百年大計，各地政府都非常重視，各地工程一個接一個上馬。同時，城市建設工程竣工檔案的收集、歸檔問題也日趨突出。城建工程檔案的收集是基礎(chǔ)，是反映城建工程建設過程的第一手資料；城市建設工程涉及的單位和人員較多，由于他們對檔案管理的法律法規(guī)認識不足，普遍不重視檔案的收集與整理，出現(xiàn)了一些偏差。因此，加強檔案的產(chǎn)法和宣傳，強化建設及施工單位和人員的檔案法律意識，重視城建工程檔案的收集和歸檔，為我國城市發(fā)展和經(jīng)濟建設打下堅實的基礎(chǔ)。

一、檔案收集的難點

1.1、相關(guān)法規(guī)不健全長期以來，我國出臺了20多部有關(guān)城市建設管理的法律及規(guī)章，涉及到城市重點建設、河道管理、城市綠化、拆遷、古跡保護等領(lǐng)域，但真正涉及到市政工程檔案管理的不多。目前只有建設部頒布《城市建設檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等少數(shù)法規(guī)具有明確的針對性，但僅這此法規(guī)也還有很大缺陷，存在很多問題。由于沒有相關(guān)法規(guī)作保障，因此在工程檔案預驗收通過后，城建檔案館再沒有能力去約束設計、施工和建設單位，要想將與工程相關(guān)的檔案收集起來非常困難。無論是國家頒布的《檔案法》還是地方相關(guān)法規(guī)都不能克保市政公用工程檔案完整、準確及時地進館。

1.2、未能有效地保障歸檔率。不同類型的工程檔案的預驗收與歸檔，存在一些差別，國有企業(yè)稍好一點，有些民辦企業(yè)或者聯(lián)辦的工程就差一些，資料難以收齊和歸檔。工程竣工驗收或備案后，由建設單位將工程準備階段文件、地勘材料、監(jiān)理說明報告、施工圖紙及竣工圖等全套資料向檔案館移交。而有些市政工程主是地方政府主導的工程或者部門的自建工程，基本不需要辦理房地產(chǎn)確權(quán)，也就不愿意移交相關(guān)檔案，且對檔案管理部門的要求置之不理了。

1.3、建設單位歸檔意識不強原建設部2001年修改頒布發(fā)的《城市建設檔案管理規(guī)定》中明確規(guī)定：由建設單位收集、建設工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，等全項目檔案，在建設工程全部竣工驗收后，及時向城建檔案館報送。但是，部分工程的建設單位所關(guān)注的是工程形象、進度和質(zhì)量，對檔案不太關(guān)注，重視程度不夠，在建設過程中至驗收后，未能按照要求形成檔案并歸檔，多數(shù)將由施工單位代為負責，因此出現(xiàn)與檔案管理部門不和諧的情況。

二、完善城市建設檔案收集工作的策略

2.1強化檔案法規(guī)監(jiān)督,堅持依法治檔首先要出臺一批政策法規(guī)，從法律上保證城市建設工程檔案的收集與管理，要加大檔案法律法規(guī)的宣傳，要在全社會形成尊法、守法的風氣,尤其是取消竣工檔案保證金后,應該盡快出臺相應的法規(guī),要配備專門的機構(gòu)和執(zhí)法人員對檔案進行監(jiān)管和控制,對移交竣工檔案不合格或不及時的單位及其法人代表,要有經(jīng)濟處罰的措施出臺，對惡意不交檔案的要提交司法處理;工程竣工驗收與竣工檔案交驗合并處置,可以采取建設單位不交竣工檔案,規(guī)劃部門不予辦理其新建工程的辦法;在工程竣工驗收方面,工程質(zhì)檢單位和城建檔案館進行聯(lián)合行政執(zhí)法，確保檔案完整才算峻工完畢。任何一項市政工程竣工以后,竣工檔案沒有移交的者的,分清施工單位和建設單位的責任，分別處理，是施工方責任的，建設行政主管部門將視情節(jié)對施工單位采取“不分配新施工任務,取消參加市政工程投標資格”的處置;體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督在城建檔案工作中的重要地位。形成良好的檔案管理法律意識,讓法律理念貫穿工程建設的每一環(huán)節(jié),努力改變城市建設工程項目檔案被動移交為主動移交，扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢。

2.2抓住主要矛盾，從基層做起市政工程建設檔案收集工作做的好壞，又直接影響著城市檔案管理的質(zhì)量和數(shù)量，也關(guān)系到城市建設和經(jīng)濟建設。但現(xiàn)狀卻是：中標施工單位長期以來不重視檔案工作，管理機構(gòu)及人員不健全，技術(shù)人員配備不全，總認為是可有可無，造成檔案丟失，資料不全等諸多問題。，缺乏檔案管理的專門設備。目前，市政工程項目檔案工作面臨的無人重視，無人管理的局面，市政工程建設從立項到施工的作業(yè)線上，各種分散的文件材料、資料、圖片流失在各有關(guān)科室、臨時聘請工程建設技術(shù)人員手中。沒有形成一整套完整的保管體系，只有在驗收時才臨時整理。一旦工程完工，人員散失，檔案資料也隨之流失。而有些工程技術(shù)人員將各種文件材料視為自己辛勤工作勞動的成果或者私人財產(chǎn)，在工程的結(jié)束后全部自行帶走。市政工程建設要形成完整檔案體系，其包括前期規(guī)劃、設計、勘察等資料，它有助于我們有重點地開展文件資料料的收集和歸檔；制訂和總結(jié)出行之有效的本專業(yè)收集措施和方法，使收集工作順利進行并卓有成效。

2.3將材料“轉(zhuǎn)化”為檔案，健全歸檔制度市政工程檔案是由文件材料轉(zhuǎn)化而來的，這是事物發(fā)展的必然性的決定的。因此，文件材料的狀況直接影響著檔案的質(zhì)量。市政工程人議題、立項就會產(chǎn)生很多文件和材料，這就要求檔案人員細心去做，注意每一個環(huán)節(jié)，比如會議記錄，每一個人的發(fā)言都不可遺漏。對每個建設施工單位科室所形成文件材料，分別指派專人負責，并逐項地劃定歸檔范圍和保管年限，使立卷人了解需要收集和整理的文件材料的內(nèi)容，避免重復和遺漏。尤其是從事市政工程建設檔案工作的人員，應掌握國家《檔案法》和地方有關(guān)部門有關(guān)檔案的法規(guī)政策，增強法制觀念，了解基本內(nèi)容，具備市政檔案專業(yè)知識，掌握檔案管理特別是現(xiàn)代計算機數(shù)字技術(shù)，要有設計和管理的能力，具備市政工程建設技術(shù)基本知識和規(guī)范。

2.4以工程檔案預驗收為手段，采取強硬手段收集整合工程檔案預驗收與歸檔環(huán)節(jié)，檔案人員必須實質(zhì)性參與驗收之中，不可充當看客。以預驗收為手段，將市政工程檔案預驗收和檔案歸檔整合為一個程序環(huán)節(jié)，將全套工程檔案的收集齊全完整作為工程檔案預驗收的必要條件。嚴格執(zhí)行“二次歸檔”的辦理程序，首行進行建設工程檔案的預驗收，將工程立項準備階段文件、地勘文件、監(jiān)理說明報告及施工竣工圖紙直接歸檔，施工文件及竣工驗收文件經(jīng)簡單裝訂后交回建設單位用以辦理工程竣工驗收和相關(guān)手續(xù)，待工程竣工驗收或備案手續(xù)辦結(jié)后再向城建檔案館移交進行二次歸檔。

作者:龔志軍 單位:襄陽市市政工程總公司

參考文獻：

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[5]孫文靖.淺談當前檔案收集工作存在的問題及解決對策[J].科技檔案.2014(02)

[6]王京芬.淺論技術(shù)檔案收集工作[J].辦公室業(yè)務.2011(S1)

篇9

關(guān)鍵詞：變電站工程；竣工；問題；措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

我國國民經(jīng)濟一直在不斷的發(fā)展，因此，在經(jīng)濟的推動下，變電站建設工程也得到了相對的提升空間，并且在未來的電力行業(yè)中呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢。當下社會，電力建設參建單位呈現(xiàn)出開放式狀態(tài)。施工企業(yè)的市場競爭越來越激烈，許多變電站工程建設的相關(guān)企業(yè)為了在市場中擁有自己優(yōu)勢位置，都在努力挖掘建設過程中施工管理、技術(shù)水平，加強變電站在施工過程中的管理工作并且努力提高其施工質(zhì)量，加強變電站工程在竣工時候的驗收工作。在發(fā)展和改革的路上，出現(xiàn)各種矛盾，是不可避免的現(xiàn)象，變電站工程的建設過程中同樣會出現(xiàn)某些問題，這些問題不同程度的存在，都直接或者間接影響著整個變電站工程的質(zhì)量問題。探索和分析這些問題必不可少的。

一、建設工程中的主要問題分析

（一）資料整理歸檔方面

1. 整理及歸檔不及時

檔案資料管理是工程項目管理重要工作之一。檔案資料的管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理的原則，確保檔案資料的完整、準確、安全和有效利用。檔案資料管理工作要與項目建設進程同步，貫穿于工程建設的各個階段。從項目立項、審批、勘測設計、施工、安裝調(diào)試、生產(chǎn)準備到竣工投產(chǎn)全過程形成、應當歸檔保存的文字資料、圖紙、圖表、電子文件、聲像材料等各種形式與載體的文件材料。建設過程中，監(jiān)理、設計、施工、調(diào)試等參建各方做好各自職責范圍內(nèi)的建設項目文件材料的形成、積累、歸檔和保管工作，確保工程檔案資料的齊全、準確、完整。

有相當一部分工程項目，存在工程建設檔案資料整理滯后，存在突擊整理現(xiàn)象。對工程形象進度、工程重要活動的影像資料未及時進行分類編排、文字說明。

2. 資料內(nèi)容不完整

標準工藝，是對輸變電工程質(zhì)量管理、工藝設計、施工工藝和施工技術(shù)等方面成熟經(jīng)驗、有效措施的總結(jié)與提煉而形成的系列成果，由輸變電工程“工藝標準庫”、“典型施工方法”、“標準工藝設計圖集”等組成，統(tǒng)一、推廣應用。標準工藝具有技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、便于推廣等特點，是工程項目開展施工圖工藝設計、施工方案制定、施工工藝選擇等相關(guān)工作的重要依據(jù)。

各參建單位在實施過程中，對標準工藝應用及管理工作不夠深入，過程管控不足；強制性條文執(zhí)行不夠嚴密；設計圖紙對標準工藝應用及強制性條文統(tǒng)計、標注等不夠明確，寫法很籠統(tǒng)，實際操作執(zhí)行各單位有分歧，概念模糊。

（二）運行準備方面

1．先階段變電站日益增多，現(xiàn)代化設備的不斷應用，安全要求高，管理難度大。為更好的指導變電運行管理工作，保證變電所安全、可靠、經(jīng)濟運行，不間斷的向客戶提供優(yōu)質(zhì)電能，根據(jù)國家標準、電力行業(yè)標準，以及上級有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，并結(jié)合變電站的實際情況，應編制變電站運行規(guī)程。

由于各種原因，設備運行單位在投運前，運行人員對設備及現(xiàn)場介入不足，運行規(guī)程編制深度不夠，指導性不強；部分設備雙重編號不完整；

2．小動物的防治措施不完善

防小動物是一項需要長期開展的工作,它的重要性不僅體現(xiàn)在變電工程竣工驗收工作中,在工程日后的運行過程中也應得到足夠的重視。這里所說的小動物主要指老鼠和蛇,其中,以鼠類作為主要的防范對象。根據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定,對于那些因無法防范的小動物而引起的事故,不進行安全記錄的中斷;若因未能采取有效措施加以預防和控制而引起的事故,則對安全記錄進行中斷。由此可見,竣工驗收時就小動物防治措施問題進行細致、全面的檢查,對確保變電工程投入運營后的安全使用無疑具有積極的促進作用。此外在實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)了如一次電纜進出口、二次電纜進出口封堵物封堵不嚴密等本可避免的問題,必須要通過相應的手段加以控制和消除。

3．防誤裝置安裝不合理

防誤裝置的安裝是變電工程竣工驗收中的一個重要環(huán)節(jié),在竣工驗收過程中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些防誤裝置如錯漏閉鎖程序,不合理的設置臨時接地樁或者接地樁的數(shù)量不符合施工要求等問題的存在。

（三）施工安全方案管理

按國家有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐工程，相關(guān)項目部應組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施）。項目管理實施規(guī)劃針對性不強，不按照現(xiàn)場實際情況實時修訂，現(xiàn)場實施不嚴謹，隨意性較強。目前這部分工作，存在不同程度的缺失。

二、針對建設中出現(xiàn)問題的相應措施

（一）資料整理歸檔方面

1、整理及歸檔不及時的措施

要解決工程圖紙和設備資料的問題,需要從兩個方面人手。第一,同步編制變電工程和資料。在變電工程準備階段,建設管理部門需要制定項目資料的編制計劃和實施計劃,使資料的收集、整理和移交能夠與工程建設的步伐一致。一旦出現(xiàn)問題,相關(guān)人員要及時解決,同時,主管部門要定期檢查資料,保證資料的完整性和規(guī)范性,要拒收不符合標準的檔形式,從源頭上杜絕問題的出現(xiàn)。第二,提升竣工驗收的水平。在變電工程竣工驗收的工作中,驗收人員要嚴格審查與工程相關(guān)的文字資料、檢測報告和竣工圖紙,要重點檢查資料的真實性與設計變更情況,通過對工程全方位的驗收,確保工程資料的真實性和正確性,使其作用在以后的運行中得到最大的發(fā)揮,保證變電工程的施工質(zhì)量。第三，工程中，相對固定資料員，作為專業(yè)檔案資料管理人員，也應及時參加各種資料整理專業(yè)培訓工作。

2、資料內(nèi)容不完整的措施

作為工程建設源頭，設計圖紙是關(guān)鍵。對于標準工藝、強制性條文執(zhí)行等，各設計公司相關(guān)設計人員應嚴格落實國家有關(guān)相關(guān)規(guī)定，在圖紙審核、審查中嚴格把關(guān)，對于設計人員，也應及時參加培訓學習，做到標準工藝實施不流于形式。

（二）運行準備方面

1、運行單位在條件許可的情況下，應派人到現(xiàn)場及早熟悉設備原理，熟悉一二次接線，掌握最新規(guī)程及相關(guān)反措條文，讓運行人員、檢修人員全面了解和掌握變電站現(xiàn)場運行的相關(guān)內(nèi)容，使他們在變電站工作時有章可循、有據(jù)可查，重點為：變電站設備運行方式，倒閘操作；工作票；變電站設備運行維護及定期試驗輪換；變電站設備巡視檢查；變電站設備事故及異常處理；變電站設備驗收規(guī)定；變電站設備消防管理規(guī)定；變電站設備管轄范圍；變電站設備規(guī)范。尤其是對部分壓板，及時和繼電保護專業(yè)人員核對，應做到雙重編號。

2、防小動物問題的竣工驗收方法

竣工驗收人員應要求施工單位提交施工期間所采取的技術(shù)、組織、安全措施的記錄檔,檔中應對小動物的預防措施進行詳細的描述,并標明具體的設置位置。在驗收過程中,應重點注意四項內(nèi)容:①全部的電纜穿孔進出口位置均需得到封堵。②電纜進入開關(guān)柜、控制盤、保護盤、機構(gòu)箱、端子箱、主變冷控箱時需進行封堵。③封堵材料應為耐火襯板、鐵板,其外應覆蓋水泥,嚴禁采用將防火泥用于封堵。④在主控室到開關(guān)室、電纜夾層的中部設置隔離墻。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應以書面形式通知施工單位進行整改,復檢合格后方可通過。

3、解決防誤裝置問題的措施

1）核對閉鎖檔

應注意對施工單位所編寫的防誤裝置閉鎖的現(xiàn)場檔進行仔細審核,發(fā)現(xiàn)問題后,應采取書面方式與施工方的負責人進行溝通,并要求其對錯誤的閉鎖程序進行及時更正。

2）檢驗鎖具編碼

在驗收裝置時,應注意檢驗鎖具編碼,具體方式為:將計算機鑰匙選擇主菜單的/鎖碼0項,隨后,通過計算機鑰匙對鎖具編碼進行全面的審核。

3）檢驗閉鎖程序

閉鎖程序的檢驗主要包括正常與錯誤操作檢驗兩個方面,其中,正常操作檢驗包括戶外各回線路、戶內(nèi)開關(guān)柜、主變壓器回路的運行向檢修狀態(tài)的轉(zhuǎn)換等內(nèi)容;錯誤操作檢驗包括各回路隔離開關(guān)的帶負荷拉合誤操作、各回路設備帶電掛接地線或合接地隔離開關(guān)的誤操作等內(nèi)容,需要注意的是,在進行各項誤操作的過程中,均要有相應的顯示或語音提示報警。

4）臨時接地樁

驗收人員應對臨時接地樁設置的數(shù)量及合理性進行充分的考量,發(fā)現(xiàn)問題及時要求糾正,防止給工程投運后的運行維護造成影響。

（三）施工安全方案管理方面的措施

按國家有關(guān)規(guī)定，對危險性較大的分部分項工程，施工項目部總工程師應組織編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負責人審批，報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

結(jié)語

綜上所述,變電站建設工程的是一項具體而又復雜的工作。建設中，對于過程的管控，直接決定建設工程的效果。過程控制，不僅是整個變電站工程質(zhì)量的決定性因素，也是能否保證變電站高效運行的關(guān)鍵性因素。同時，也應做好變電站工程的竣工驗收工作，不僅可以減少整個工程的安全隱患，提高工程的質(zhì)量，還可以提高施工建設單位的經(jīng)濟效益，對于工程建設總結(jié)經(jīng)驗、提升管理空間，有良好的借鑒作用，為我國電力行業(yè)的發(fā)展提供有利的條件，促進我國電力行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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[3]《國家電網(wǎng)公司業(yè)主業(yè)主項目部標準化管理手冊》，中國電力出版社，2014年7月第一版

篇10

第一條為了進一步加強學校的基本建設管理，規(guī)范基本建設工作程序，保證工程建設質(zhì)量，提高投資效益，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省市縣有關(guān)法律法規(guī)及政策法規(guī)，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類公辦中小學、幼兒園的所有基建（項目）工程（房屋建筑、運動場地、道路管網(wǎng)、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。

第三條管理機構(gòu)及職責

（一）縣教育局計劃財務科負責全縣學?；窘ㄔO管理工作。職責是：制定全縣中小學、幼兒園基本建設中長期規(guī)劃、年度計劃；學?；窘ㄔO工程審核；指導工程規(guī)劃設計；監(jiān)督工程設計、施工、監(jiān)理招投標及合同簽訂；全程監(jiān)督學校、施工、監(jiān)理等單位在學校基建工程施工期間工作；工程變更審核；參與工程驗收；預決算審核。

（二）凡縣教育系統(tǒng)基本建設工程立項審批由縣教育局負責；工程的前期手續(xù)辦理由學校負責，縣教育局重點監(jiān)管設計方案、預算編審、招投標、工程變更、工程決算等五個方面。

（三）全縣具有獨立法人資格的各類公辦中小學、幼兒園是基建工程的業(yè)主單位，工程所屬學校應成立基建小組具體負責管理本單位基本建設工程。

基建小組組長一般由校長（園長）擔任。?；ㄐ〗M職責：一是負責工程前期準備，各項手續(xù)的報批；二是負責拆遷和土地征用；三是做好工程招投標工作；四是做好工程現(xiàn)場監(jiān)管；五是負責籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預審工作；七是做好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。

第四條基本建設程序

（一）經(jīng)縣教育局批準同意建設的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)?；窘ㄔO一般程序為：

1.投資項目在30萬以上的基本建設項目報縣教育局審查同意后，由學校委托編制項目建議書和申請報告，報縣發(fā)改局審批，接到項目建議書批復后委托方案設計。

2.根據(jù)項目建議書批復辦理土地預審、項目選址意見，編制和報批水土保持方案和環(huán)境影響評估。

3.委托編制可行性研究報告，并報縣發(fā)改局審批。

4.委托初步設計和項目概算，報縣發(fā)改局審批。

5.施工圖紙設計、圖審。

6.完成通水、通電、通路和場地平整等三通一平工程。

7.辦理建設許可證、用地許可證等手續(xù)。

8.委托編制施工圖預算，要求一編一審。按規(guī)定進行工程招投標。

9.辦理施工許可證。

10.項目施工。

11.項目竣工驗收，投入使用。

12.項目決算。

（二）建設項目的前期報批手續(xù)繁多，上面未一一列出。審批程序應根據(jù)時序穿插、并進，有效縮短時限，并積極爭取減免規(guī)費。

（三）投資項目在30萬以下的建設工程（包括附屬工程、維修、道路、綠化等），由學校填寫《學校建設項目申批表》（附件2）報教育局審批，經(jīng)批準立項的工程項目，由局政府采購辦公室組織招投標；未經(jīng)批準立項的工程項目，學校不得擅自投資建設。

第五條工程勘察設計。根據(jù)批準的文件（項目建議書），委托有資質(zhì)、符合項目工程要求的勘察、設計單位進行勘察、設計。學校建設堅持“牢固、安全、實用、經(jīng)濟”的原則，避免脫離當?shù)貙嶋H，超規(guī)模、超標準建設。

第六條工程監(jiān)理。學校建設（項目）工程（包括附屬工程、裝飾工程）原則上要委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。監(jiān)理合同經(jīng)教育局計劃財務科審核后簽訂。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對建設工程實施監(jiān)督和管理，并依法承擔相應責任和義務，學校應積極主動與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標準、設計文件（特別是國家標準強制性條文）和《建設工程施工合同》、《建設工程監(jiān)理合同》共同對建設工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。

第七條工程招投標和合同簽訂。項目工程發(fā)包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市、縣工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

（一）工程造價在30萬元（含）以上的建設工程施工項目，地質(zhì)勘察費10萬元、監(jiān)理費15萬元、設計費30萬元以上的服務項目都必須進入縣招投標中心，通過招投標的方式進行發(fā)包。凡投資在30萬元以下的建設工程施工項目，由縣教育局政府采購辦公室組織招標。

（二）中標通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學校和中標單位應按照招標文件、招標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設工程施工合同》，合同簽訂前須經(jīng)縣教育局計財科審核。

第八條學校對施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督。一是項目班子人員（特別是項目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實關(guān)。在工程建設過程中，學校應派出專職或兼職基建管理人員，負責施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并做好日記。學校應按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作，以確保送驗試件的真實性。學校、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同做好隱蔽工程記錄。預算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格必須經(jīng)學校二人以上會同局計財科、監(jiān)理單位、施工企業(yè)四方共同進行確認。學?；ńM長要參與所有環(huán)節(jié)的驗收，并督促施工單位做好工程驗收中提出的整改返工問題的落實工作?？h教育局派員不定期對工程施工、學校管理及安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗收。

第九條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應當在分項工程被隱蔽前完成復核，并附詳圖和工程量計算表，并提供標明隱蔽部分尺度的照片或影像資料，經(jīng)辦人和復核人應在附件上簽字。復核必須要有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。

工程變更洽商記錄和隱蔽工程簽證必須手續(xù)完備，不允許事后補辦。變更報告不得隨意涂改，并注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來代替工程變更報告單。

第十條施工圖紙變更和項目增減。為加強預算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，突破預算規(guī)模，所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設計或基礎(chǔ)工程量及超預算暫定價，需經(jīng)設計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認可，學校簽署意見，按下列要求逐級審批。未經(jīng)審批，學校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價。

工程變更額度審批權(quán)限規(guī)定如下：

一、單項變更額度不足10萬元的（且累計變更30萬元以下），由學校領(lǐng)導班子集體討論并編制項目工程變更預算，報縣教育局審批后方可實施；

二、單項變更額度在10萬元以上的（累計變更30萬元以上），由學校領(lǐng)導班子集體討論確定，并經(jīng)教育局同意后，根據(jù)《投資項目變更管理實施辦法》（試行）的規(guī)定報縣政府審批。

項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符且急需處理的情況，搶修搶險應急工程以及地震、臺風等不可抗力的原因時，為保證工程建設進度、質(zhì)量和安全，學校可邊處理邊上報，并召開由發(fā)改（重點辦）、財政、審計、招管辦、監(jiān)察、行業(yè)主管等單位參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見，邊實施邊按規(guī)定報批或緊急處理后報批。

涉及工程變更項目學校應及時提交《工程變更簽證單》及相關(guān)材料，包括：政府投資項目變更審批表（附表1）、工程施工變更簽證申請單（附表2）、工程變更計算表（附表3）、工程變更費用計算表（附表4），按規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。

第十一條工程竣工驗收。建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙文件、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進行驗收?？⒐を炇蘸细窈螅瑢W校應做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務，應承擔相應責任，學校不得對該工程進行竣工決算。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，違反規(guī)定的，將給予有關(guān)責任人以相應處分。造成重大事故的，追究法律責任。

第十二條建設資金和財務的管理。學校應當單獨設立基本建設帳薄，專門核算基建收支業(yè)務。

（一）工程建設資金的使用必須符合省市縣有關(guān)財務規(guī)定。（二）工程款支付

1. 工程費用支付由學校基建工作小組2名以上成員提出，基建組長簽字審批后支付（基建組長不是校長擔任的，基建組長審核后報學校校長審批支付）。

2.學校其他領(lǐng)導擔任基建組長的，則由學校校長簽署授權(quán)委托書，委托基建組長負責基本建設管理。

3.費用支出要堅持勤儉節(jié)約原則，對未按規(guī)定審批簽字或報銷手續(xù)不齊全，開支不符合財務管理規(guī)定的各種憑證，財務人員有權(quán)拒絕支付。

4. 建設資金實行統(tǒng)一管理，嚴格按施工合同約定撥付工程款，支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳，款項必須撥付到承包單位（合同帳號），不得撥付給個人。一般情況下，工程竣工驗收合格后支付不超過合同價85%的工程款，決算審計后支付不超過審計價95%的工程款，余額作為工程質(zhì)量保證金，維修工程及校舍改造項目一年后付清，新建項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。實際支付時承包單位必須按規(guī)定程序填寫工程款支付申請單，由監(jiān)理和學?；ü芾砣藛T簽署意見，學?；ńM長（校長）審批后支付。

（三）工程完工后學?；ㄐ〗M要及時牽頭辦理竣工財務決算，并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設備、工具等要移交給學校總務處，由總務處負責落實和處理。

第十三條建設工程竣工驗收合格后，學校應督促施工單位及時按照合同要求，整理工程變更單、施工簽證單等資料，編制工程結(jié)算書，報縣教育局計財科初審，再由縣教育局遞送縣財政、審計等部門或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計。

第十四條工程項目審計。建設項目嚴格執(zhí)行審計制度，必須經(jīng)審計后，方可同施工單位辦理工程價款結(jié)算。局紀檢監(jiān)察部門應對項目規(guī)劃、立項、勘察設計、招標、施工監(jiān)理、資金管理、預決算審計、竣工驗收等方面進行全程監(jiān)督檢查。

第十五條基建檔案管理。學校新建項目在竣工驗收合格后，須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、隱蔽工程,各環(huán)節(jié)驗收的照片或視頻、決算書、財務審計報告、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、學?；ü芾碣Y料等有關(guān)從項目籌劃到竣工驗收的各環(huán)節(jié)文件資料，嚴格按照規(guī)定收集、整理上報建設管理部門或?qū)W校檔案室歸檔。

第十六條項目管理責任追究制度。對未批先建、擅自擴大建設規(guī)模，提高建設標準以及不按規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)或?qū)σ蚬芾聿粐蓝霈F(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重大責任事故的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。

第十六條本辦法由縣教育局計劃財務科負責解釋。

第十七條本辦法自之日起施行。

附表1、政府投資項目變更審批表

2、工程施工變更簽證申請單