導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公共秩序維護(hù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家好!

感謝公司領(lǐng)導(dǎo)的信任，我全身心地投入工作，深入一線了解隊(duì)員工作、思想情況、熟悉小區(qū)周邊的治安情況，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，調(diào)查工作思路采取一系列有效措施，取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在許多不足之處。現(xiàn)將工作述職如下：

一、成績(jī)

帶著隊(duì)員走出失敗的陰影。到公共秩序維護(hù)部后，發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍由于多方面的原因，工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏激情，隊(duì)伍被一種無(wú)形的壓力籠罩著，隊(duì)員壓力過(guò)大導(dǎo)致身心疲憊，針對(duì)這一情況，及時(shí)與隊(duì)員交心、談心，多次開(kāi)展文體活動(dòng)(如橡棋比賽、乒乓球比賽等)讓隊(duì)員在娛樂(lè)中放下思想包袱，同時(shí)以身作則加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員、對(duì)班長(zhǎng)的監(jiān)督檢查力度，提高隊(duì)員、班長(zhǎng)的責(zé)任心。通過(guò)培訓(xùn)與周末例會(huì)，我主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，讓隊(duì)員在無(wú)思想包袱下工作、生活，通過(guò)一段時(shí)間努力隊(duì)伍恢復(fù)了往日的生機(jī)。

充分利用智能化系統(tǒng)，監(jiān)督隊(duì)員履行職責(zé)情況。公司給配備了巡更系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)，為了發(fā)揮兩大系統(tǒng)的作用。我根據(jù)小區(qū)的具體情況現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)巡更點(diǎn)作了全面、有效的布置，使巡更不留任何空隙與死角，并同時(shí)執(zhí)行巡更管理制度，使隊(duì)員履行職責(zé)情況有較大的改善，車輛管理系統(tǒng)實(shí)施以前，業(yè)主多次投訴門崗隊(duì)員對(duì)車輛把關(guān)不嚴(yán)，并有業(yè)主以此要脅不交物業(yè)費(fèi)。車輛管理系統(tǒng)安裝時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)習(xí)系統(tǒng)的操作，為更好地管理門崗收費(fèi)，防止費(fèi)用外留，及時(shí)檢查電腦收費(fèi)與實(shí)際收費(fèi)是否相符，并主動(dòng)管理門崗費(fèi)用與財(cái)務(wù)對(duì)接，8月1日對(duì)小區(qū)所有車輛執(zhí)行刷卡進(jìn)出，門崗的工作得到業(yè)主的充分肯定。

xx年社會(huì)治安形勢(shì)比較混亂，小區(qū)的治安環(huán)境也較差，根據(jù)不同時(shí)期確定不同的重點(diǎn)區(qū)域采取不同的巡邏方式和巡邏路線，如采取圍墻外圍巡邏、用自行車巡邏等;采取補(bǔ)“洞”的方式，防止事故的發(fā)生(如圍墻邊安裝鐵刺、增強(qiáng)照明等);并與公共秩序維護(hù)部隊(duì)長(zhǎng)輪留值夜班，多次把犯罪分子擋在門外，并在9月份、11月份分別抓獲1名小偷，交公安機(jī)關(guān)處理，

根據(jù)公司的安排今年創(chuàng)“全國(guó)物業(yè)管理示范住宅”小區(qū)，此事困難大、任務(wù)重，我?guī)ьI(lǐng)隊(duì)員積極配合管理處的各項(xiàng)工作。國(guó)優(yōu)期間到處都是維護(hù)員身影，刷墻漆、清下水溝、刷馬路等，協(xié)助管理處完成大量工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)國(guó)優(yōu)期間維護(hù)員共出動(dòng)500人次，共計(jì)1800小時(shí)。通過(guò)努力，使小區(qū)的面貌煥然一新，各項(xiàng)工作基本達(dá)到“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。

二、不足

xx年是多災(zāi)多難的一年，大到全球、國(guó)家，小到公司、管理處、部門，雖然公共秩序維護(hù)維護(hù)部取得以上成績(jī)，但也存在諸多不足之處：

1、招聘渠道不暢通，隊(duì)員不穩(wěn)定。公共秩序維護(hù)部一直都是缺編，人員一直不夠。主要原因是：一方面招聘途徑較少，主要是熟人介紹、火車站介紹所介紹，招聘途徑?jīng)]多樣化、沒(méi)有積極想辦法采取有效措施，應(yīng)聘人員來(lái)源較少，從而導(dǎo)致沒(méi)有按公司人力資源的規(guī)定把好人員的入口關(guān)，招聘時(shí)沒(méi)有選擇余地，有時(shí)招聘的隊(duì)員根本不符合公司要求，給以后的工作帶來(lái)諸多不便。隊(duì)伍不穩(wěn)定是導(dǎo)致缺編的另一方面，公共秩序維護(hù)部隊(duì)伍比較大，隊(duì)員來(lái)自五湖四海，思想工作沒(méi)及時(shí)跟上，再加上酬金制度、平面小區(qū)等原因，使大部分隊(duì)員在這里工作時(shí)間比較短，導(dǎo)致部門流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2、思想麻痹、安全意識(shí)不強(qiáng)。今年在社會(huì)大環(huán)境治安形勢(shì)較差的情況下，小區(qū)也出現(xiàn)多起業(yè)主家中被盜現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年小區(qū)共出現(xiàn)家中進(jìn)人、被盜20余起，雖然被盜事件后及時(shí)分析原因、采取措施，但平靜一段時(shí)間后，上到部門主管下至隊(duì)員，思想上沒(méi)有使終把緊“安全”這根弦，工作中放松了對(duì)自己的要求，責(zé)任心下降沒(méi)有一如既往地工作，是導(dǎo)致下一起安全事故發(fā)生的導(dǎo)火線。沒(méi)有按公司的規(guī)定，從嚴(yán)管理、按規(guī)范管理，叫想麻痹，從而導(dǎo)致出現(xiàn)今年轟動(dòng)整個(gè)公司的7·7事件的發(fā)生，這一系列的事件發(fā)生使業(yè)主財(cái)產(chǎn)受到損失，給公司、管理處造成很大影響，與部門主管思想上沒(méi)有高度重視，管理不規(guī)范、安全意識(shí)較差有關(guān)。

3、隊(duì)員責(zé)任心較差、監(jiān)督力度不夠。今年雖然部門的培訓(xùn)、訓(xùn)練照常進(jìn)行，但培訓(xùn)的隨意性較大，隊(duì)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致新隊(duì)員進(jìn)來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間還不知道崗位職責(zé)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，給部門整體工作帶來(lái)很大影響。部門主管對(duì)班長(zhǎng)、隊(duì)員監(jiān)督力度不夠，雖然晚班有部門主管人監(jiān)督，但中班的監(jiān)督力度不夠，從而使中班出現(xiàn)安全事故。部門主管、班長(zhǎng)以身作則、模范帶頭作用不強(qiáng)，特別是班長(zhǎng)，巡邏過(guò)程中，有偷懶、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，平時(shí)管理沒(méi)按規(guī)定從嚴(yán)管理隊(duì)員，部門沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“公共秩序維護(hù)部獎(jiǎng)懲制度”，隊(duì)員作好作壞一個(gè)樣，是隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)的另一方面。

4、系統(tǒng)操作不規(guī)范、處理問(wèn)題不靈活。門崗車輛管理系統(tǒng)未充分全發(fā)揮作用，隊(duì)員沒(méi)按規(guī)范操作，實(shí)行刷卡以來(lái)，小區(qū)還有許多車輛未辦理智能ic卡，照常出入小區(qū)，而門崗隊(duì)員憑經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)給發(fā)卡直接開(kāi)門，系統(tǒng)對(duì)這部分業(yè)主形同虛設(shè)

。監(jiān)督力度不夠，臨時(shí)卡管理混亂，值班人員大部分時(shí)間坐在崗?fù)?，有時(shí)利用電腦做與工作無(wú)關(guān)的事，未及時(shí)收回臨時(shí)卡，多次出現(xiàn)車輛沖崗現(xiàn)象，到至今為止臨時(shí)卡丟失的40余張。隊(duì)員在執(zhí)行制度時(shí)處理問(wèn)題不靈活，解釋問(wèn)題不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致兩起撞桿沖崗現(xiàn)象發(fā)生。

5、公用物品管理不當(dāng)，損壞程度嚴(yán)重。今年初雖采用集中管理，實(shí)行領(lǐng)用登記制度，但沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施，沒(méi)有執(zhí)行公用物品管理制度。雖沒(méi)有出現(xiàn)丟失情況，但出現(xiàn)對(duì)講機(jī)進(jìn)水、手電筒摔壞等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些現(xiàn)象只是口頭批評(píng)，沒(méi)有追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)受損。

未來(lái)工作

xx年工作已結(jié)束，xx年工作即將來(lái)臨，為了更好地開(kāi)展xx年的各項(xiàng)工作，更好地為業(yè)主服務(wù)，決定xx年工作從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

1、拓寬招聘途徑，招聘新隊(duì)員，補(bǔ)充隊(duì)伍力量，嚴(yán)格執(zhí)行“末位淘汰制”以提高隊(duì)員責(zé)任心和憂患意識(shí)。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好隊(duì)員、骨干的培訓(xùn)、訓(xùn)練、思想工作，提高隊(duì)伍集體形象和綜合能力，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3、充分利用車輛管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)卡制度，加強(qiáng)車輛管理，針對(duì)小區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象，及時(shí)采取上門、貼建議函等措施解決，確保小區(qū)車輛停放有序，并嚴(yán)格對(duì)車輛實(shí)行收費(fèi)制度，為管理處創(chuàng)造一定利潤(rùn)。

4、加強(qiáng)公用物品集中管理，實(shí)行責(zé)任到人，采用定期檢查、不定期抽查，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償并追究責(zé)任的原則，確保公用物品的正常良好使用。

5、立足部門窗口形象，加強(qiáng)與各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)助，積極配合管理處各項(xiàng)工作，提高辦事效率。

篇2

保安主管需要以身作則，恪盡職守，嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度。以下是小編精心收集整理的保安主管工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來(lái)欣賞一下吧。

保安主管工作職責(zé)11、傳達(dá)上級(jí)工作指示，有序地開(kāi)展治安、消防和車輛管理等各項(xiàng)服務(wù)工作，做好管理區(qū)域內(nèi)公共秩序的維護(hù)工作;

2、負(fù)責(zé)擬定秩序部各項(xiàng)工作的計(jì)劃，貫徹落實(shí)，組織實(shí)施。

3、及時(shí)收集涉及管理區(qū)域安全工作的信息，采取有效預(yù)防措施，杜絕一切可控事故發(fā)生。

4、督導(dǎo)秩序部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，定期開(kāi)展考核工作，建立培訓(xùn)檔案。

5、負(fù)責(zé)擬定秩序部裝備用品的采購(gòu)計(jì)劃。

6、堅(jiān)持對(duì)各安全管理崗位工作情況進(jìn)行日檢，對(duì)各巡邏點(diǎn)不定期進(jìn)行月檢。

9、建議管理處組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)物管員的工作積極性，保持護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

10、保持同轄區(qū)城管、派出所等部門的聯(lián)系溝通。

保安主管工作職責(zé)21、制定管理目標(biāo)、策略、流程架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、制定安全管理團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)規(guī)劃和工作計(jì)劃，確保管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn);

2、落實(shí)公司的安全和消防工作的制度要求，對(duì)日常工作進(jìn)行監(jiān)控和督促;

建立安全消防責(zé)任體系;建立健全隊(duì)員值班、考勤和請(qǐng)銷假制度，并負(fù)責(zé)對(duì)本隊(duì)隊(duì)員崗位考評(píng)工作，每月定期向經(jīng)理匯報(bào);了解物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)，熟悉物業(yè)秩序維護(hù)各項(xiàng)操作流程，對(duì)物業(yè)出入口管理、車輛管理、放火、防盜、防事故、突發(fā)事件處理流程等方面有個(gè)人見(jiàn)解，能擬寫相關(guān)工作分析報(bào)告。

3、開(kāi)展組織和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)保持隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)技能達(dá)標(biāo)，隊(duì)伍穩(wěn)定;隊(duì)伍管理、組織建設(shè);全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防、保安工作，對(duì)消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施定期維護(hù);

4、按要求建立區(qū)域內(nèi)緊急和突發(fā)安全事件的處理機(jī)制和組織;

5、負(fù)責(zé)與周邊區(qū)域安全管理部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)分析管理、安全問(wèn)題反饋。

7、安全狀況收集與預(yù)警;

8、物防、人防、技防管理

(人、車、物出入管理)

9、完成公司交辦的其他任務(wù)

保安主管工作職責(zé)31.協(xié)助保安課經(jīng)理組織制定和完善公司的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并組織落實(shí);

2.協(xié)助保安課經(jīng)理對(duì)保安課日常工作進(jìn)行安排，全面負(fù)責(zé)保安課班組的日常培訓(xùn)、檢查、督促、管理等工作;

3.負(fù)責(zé)檢查消防設(shè)施設(shè)備、安防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，確保設(shè)施設(shè)備完好有效;

4.負(fù)責(zé)定期開(kāi)展消防設(shè)施設(shè)備及防火安全檢查工作，確保商場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng);

5.負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各班工作記錄及表格表單填寫是否規(guī)范;

6.負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、登高、噴漆等特殊作業(yè)的安全防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理并上報(bào);

7.負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)租戶進(jìn)行安全檢查，并將安全隱患進(jìn)行整理匯總，同時(shí)跟進(jìn)安全隱患整改情況;

8.負(fù)責(zé)商場(chǎng)大型活動(dòng)安全預(yù)案的配合工作，組織編排各崗位人員，確?；顒?dòng)的安全和有序進(jìn)行;

9.負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保保安課全體員工熟悉并牢記各類應(yīng)急預(yù)案流程;

10.負(fù)責(zé)組織保安課全體人員治安防范及消防安全管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)安保人員的消防、防盜安全意識(shí)及處置突發(fā)事件的能力;

11.負(fù)責(zé)下屬員工的培養(yǎng)與培訓(xùn)、工作督導(dǎo)和績(jī)效考核工作;

12.負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)各崗位保安員儀容儀表是否達(dá)到其崗位要求，并監(jiān)督各崗位保安員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律的執(zhí)行情況;

13.負(fù)責(zé)外包安保服務(wù)的監(jiān)管工作，對(duì)外包安保人員進(jìn)行合理的崗位安排;

14.負(fù)責(zé)對(duì)外包安保的工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，如：外包安保人員的工作流程、工作紀(jì)律、出勤情況、服務(wù)態(tài)度、儀容儀表等方面;

15.配合相關(guān)政府部門的工作安排，并維護(hù)良好的合作關(guān)系;

16.上級(jí)交辦的其他工作。

保安主管工作職責(zé)41、做好所管轄區(qū)內(nèi)公共秩序維護(hù)工作，根據(jù)本部門的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，監(jiān)督檢查本部門各崗位履行職責(zé)情況。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)班與班之間的工作關(guān)系和保安人員與客服、工程、消防、保潔、綠化人員之間的工作關(guān)系。

3、熟悉保安員各崗位職責(zé)，掌握管理區(qū)域內(nèi)保安工作的規(guī)律及重點(diǎn)

4、負(fù)責(zé)安保部的文件管理工作，負(fù)責(zé)本部門器械及設(shè)備的使用、保養(yǎng)和管理工作

5、帶領(lǐng)并督促全隊(duì)保安員搞好訓(xùn)練，不斷提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，掌握保安隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài)，做好思想工作，做好培訓(xùn)。

保安主管工作職責(zé)51、負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理處門崗、巡邏、監(jiān)控和車管的工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2、負(fù)責(zé)與物業(yè)管理處所在轄區(qū)公安派出所建立工作聯(lián)系，落實(shí)區(qū)域安全防范工作。

3、配合品質(zhì)服務(wù)中心、行政管理中心落實(shí)秩序維護(hù)班長(zhǎng)和隊(duì)員的檢查、考核工作。

4、規(guī)范秩序維護(hù)服務(wù)的管理及內(nèi)務(wù)管理。

保安主管工作職責(zé)61.、善于通過(guò)禮貌的詢問(wèn)甄別出是業(yè)主、租戶、訪客、員工、維修人員、送貨人員、養(yǎng)護(hù)人員。

對(duì)企圖進(jìn)入大廈閑游、推銷商品或分發(fā)廣告等閑雜人員，應(yīng)當(dāng)以文明的方式勸其離開(kāi)。禮貌勸阻客人、員工、維修人員、養(yǎng)護(hù)人員、送貨人員等將易燃、易爆、易腐蝕物品攜帶進(jìn)大廈(注：如發(fā)現(xiàn)任何人攜帶武器、彈藥及管制刀具，立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo))。

2、對(duì)衣冠不整、醉酒者、精神異常者，應(yīng)立即查明其身份做出相應(yīng)處理。

3、對(duì)前來(lái)大廈工作、檢查或抄表的政府有關(guān)部門，如：公安部門、勞動(dòng)局、衛(wèi)生防疫站等機(jī)關(guān)部門人員在電話確認(rèn)以后只要出示有關(guān)證件即可放行，但應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)以示重視。

4、對(duì)前來(lái)大廈送貨、維修、養(yǎng)護(hù)等人員給予辦理臨時(shí)出入證登記手續(xù)。

5、確保大廈大堂門外道路暢通無(wú)阻，禁止一切車輛停泊，保持崗位內(nèi)外環(huán)境整潔、明亮。

6、嚴(yán)格執(zhí)行大廈物品出門制度，必要時(shí)可以檢查離開(kāi)大廈的送貨、維修、養(yǎng)護(hù)、出租(空載)等車輛所攜帶的物品。

7、嚴(yán)禁在崗位上吸煙、吃零食、或看報(bào)雜志、小說(shuō)、在崗位上睡覺(jué)和處于睡眠狀態(tài)、在崗位上接待親朋好友。

8、負(fù)責(zé)大廈公共區(qū)域的保潔、綠化，定期巡視、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)修。

9、遵守公司和部門所規(guī)定的工作程序，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的其它任務(wù)。

保安主管工作職責(zé)71.公司大門車輛及人員進(jìn)出管理控制;

2.維持公司辦公場(chǎng)所內(nèi)外區(qū)域的正常工作秩序;

篇3

新學(xué)期我校安全工作井然有序，主要做以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)

1召開(kāi)班主任會(huì)，確定開(kāi)學(xué)第一月為安全教育月，第一周為安全教育周，利用第一次班會(huì)學(xué)習(xí)《校園傷害處理辦法》和。同時(shí)，要求班主任在以后每次班會(huì)上都要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，其中包括人身、交通、消防、活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、禁毒、自護(hù)、預(yù)防犯罪等多個(gè)方面，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，并且認(rèn)真及時(shí)做好每次活動(dòng)記錄。各班級(jí)都有計(jì)劃地組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)交通安全、消防安全、用電安全等方面的常識(shí)和各項(xiàng)安全管理制度，班主任每周用一次班會(huì)或操后集中時(shí)間進(jìn)行安全教育，學(xué)校每周一次廣播，總結(jié)一周學(xué)校安全教育情況。

2、開(kāi)學(xué)初，把上級(jí)安全會(huì)議上的講話資料復(fù)印下發(fā)，做到人手一份，作為政治學(xué)習(xí)資料，使全體教職員工進(jìn)一步明確了認(rèn)識(shí)，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)程度。

3、經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，繼續(xù)法制示范校的優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)持利用各種時(shí)間集中或自學(xué)，學(xué)習(xí)貫徹教育法律、法規(guī)、條文等內(nèi)容，提高全體教師的法制觀念，樹(shù)立依法執(zhí)教意識(shí)，以此來(lái)指導(dǎo)自己的教育教學(xué)工作。

四、組織安全活動(dòng)，提高學(xué)生自護(hù)能力

安全教育的目的是讓學(xué)生懂得安全常識(shí)，掌握自我預(yù)防的技能及自我救護(hù)的技巧。

1我們通過(guò)以下幾個(gè)途徑落實(shí)安全知識(shí)：一是班級(jí)組織學(xué)習(xí)；二是邀請(qǐng)專家講座；三是利用宣傳陣地進(jìn)行廣泛地宣傳；四是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中；五是開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽學(xué)習(xí)及落實(shí)；二是設(shè)置場(chǎng)景通過(guò)實(shí)際演練，以便提高防范技能。

2我們通過(guò)以下幾個(gè)途徑提高學(xué)生的自我救護(hù)技能：一是學(xué)習(xí)有關(guān)救護(hù)知識(shí)（如骨折包扎自救等）；二是實(shí)地演練，邀請(qǐng)有關(guān)醫(yī)護(hù)人員臨場(chǎng)指點(diǎn)講解。

三、加強(qiáng)安全工作管理，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查

1、為了更好地貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則以及“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的安全工作要求，學(xué)校加大了對(duì)值周帶班領(lǐng)導(dǎo)的管理，全部是學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。即誰(shuí)值班誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。工作范圍包括防火、防電、防水、防盜以及師生人身安全等，每天對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)部位勤，并做好安全日志記錄和交接班記錄。

本學(xué)期保衛(wèi)科執(zhí)勤工作中有兩件事情有了改進(jìn)：一是做好在校期間師生外出登記，二是家長(zhǎng)、來(lái)客來(lái)訪及其他外來(lái)人員實(shí)行登記制度。但還需提高認(rèn)識(shí)，把工作做到位，不使成為一紙空文。

2、三月一日前，由安全保衛(wèi)部門牽頭，聯(lián)合政教處、辦公室、后勤以及各年級(jí)主任，由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)全校的校舍、電路、水路、食品衛(wèi)生進(jìn)行一次“地毯式”安全大檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決。 《1》

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理

1嚴(yán)禁師生在路上打傘騎車騎車帶人。學(xué)校教導(dǎo)處委托專人對(duì)騎車打傘的學(xué)生作登記，沒(méi)收傘具，并作嚴(yán)肅的處分。

3嚴(yán)禁師生在學(xué)校私接電源用電，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由學(xué)校沒(méi)收所有用具給予教育處理。

4加強(qiáng)學(xué)校公共秩序和安全設(shè)施的維護(hù)。嚴(yán)禁在校內(nèi)起哄；杜絕破壞學(xué)校公共設(shè)施的行為。對(duì)在校內(nèi)起哄的給予處分；對(duì)故意損壞公共設(shè)施的，除給予處分外并照價(jià)賠償損失。

4嚴(yán)禁學(xué)生吃不衛(wèi)生的食品。一方面教導(dǎo)處、值日領(lǐng)導(dǎo)教師都參與了管理，另一方面進(jìn)一步嚴(yán)格了學(xué)生請(qǐng)假外出制度，班主任對(duì)未按時(shí)返校的學(xué)生要弄清去向、原因，一查到底，確保安全。

篇4

一、指導(dǎo)思想

按照“引導(dǎo)與規(guī)范結(jié)合、準(zhǔn)入與退出結(jié)合、服務(wù)與監(jiān)管結(jié)合、治標(biāo)與治本結(jié)合”和“往深處抓、往實(shí)處抓”的總體要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治理，全面規(guī)范、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、持續(xù)深入，協(xié)調(diào)配合、共同監(jiān)管的原則，針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，促進(jìn)我縣旅游市場(chǎng)秩序正規(guī)有序。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展60天的專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步解決影響我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，使我縣旅游安全得到進(jìn)一步保障，旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境得以進(jìn)一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）旅行社、導(dǎo)游員違規(guī)行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為；未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)、擅自增加旅游項(xiàng)目的行為；旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為；旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證，準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人以部門或個(gè)人掛靠承包經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為；欺騙旅游者消費(fèi)的行為。（責(zé)任單位：縣旅委）

（二）漂流、涉水旅游項(xiàng)目專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治縣內(nèi)涉水旅游景區(qū)是否存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，無(wú)有資質(zhì)單位培訓(xùn)的救生員，安全管理制度不健全，應(yīng)急救援能力不足，安全警示標(biāo)識(shí)不規(guī)范，漂流船只、漂流水域、安全設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

（三）社會(huì)賓（旅）館、旅游購(gòu)物場(chǎng)所專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治社會(huì)賓（旅）館超范圍經(jīng)營(yíng)；旅游購(gòu)物場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以高額回扣攬客等違法行為。（責(zé)任單位：縣工商局）

（四）價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格管理，制止價(jià)格虛高；整治景區(qū)（點(diǎn)）、賓（旅）館不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擅自調(diào)整商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，解決景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)、量、價(jià)不符的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣物價(jià)局）

（五）旅游運(yùn)輸專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處未經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)（準(zhǔn)）運(yùn)證（牌）的車輛非法從事旅游客運(yùn)問(wèn)題，清除危及客運(yùn)安全的報(bào)廢運(yùn)營(yíng)車輛，以及“病車”、“超載車”；重點(diǎn)打擊在工商城、長(zhǎng)途客運(yùn)站、賓館、景點(diǎn)（特別是景區(qū)）等附近非法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，特別是7座以下非法營(yíng)運(yùn)車輛。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）

（六）旅游市場(chǎng)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和城區(qū)主要路街、旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)展整治，嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；在合銅黃高速公路路口追客拉客行為；敲詐勒索、強(qiáng)迫交易；三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。（責(zé)任單位：縣公安局）

（七）特種設(shè)備安全和旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展電梯、索道、滑索、鍋爐、游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)換乘車輛和專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)察；確保特種旅游項(xiàng)目、涉旅企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（八）餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展全縣賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位、小飲食店食品安全大檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，查處違法行為。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）

（九）文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。組織對(duì)網(wǎng)吧、歌舞文化娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為。（責(zé)任單位：縣文廣新局）

（十）社會(huì)不文明現(xiàn)象專項(xiàng)整治。圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，加強(qiáng)思想政治、法制觀念和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)禮貌待客；在各行各業(yè)開(kāi)展崗位練兵，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮典型作用，完善激勵(lì)機(jī)制；糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣文明辦）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年9月2日前）。

召開(kāi)全縣專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，各牽頭責(zé)任部門根據(jù)本方案具體要求，明確專人，做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化任務(wù)，根據(jù)實(shí)際制定部門工作方案并抓好落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)與工作方案于9月8日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在縣旅委）。

（二）全面整治階段（9月5日—10月31日）。

建立健全工作機(jī)制，全面開(kāi)展整治工作，對(duì)違法違規(guī)行為做到依法查處，及時(shí)曝光。定期上報(bào)整治實(shí)施情況，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。

（三）鞏固總結(jié)階段（10月25日—10月31日）。

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，對(duì)未整治到位的問(wèn)題，再整改再整治，同時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善各項(xiàng)管理制度，建立旅游市場(chǎng)長(zhǎng)效化管理機(jī)制。

五、組織保障

成立以為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)的縣旅游安全、秩序管理和服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

成員由以下單位組成：縣政府辦、管委會(huì)、縣文明辦、發(fā)改委、旅委、公安局、公路局、文廣新局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局、交運(yùn)局、水務(wù)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、安監(jiān)局、法制辦、行政執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、物價(jià)局、編辦、地稅局、縣委縣政府督查組的主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任陳英敏（兼），副主任余鳴、汪偉，從各相關(guān)單位抽調(diào)專人集中辦公2個(gè)月。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，牽頭主抓單位，細(xì)化整治方案，按照三個(gè)階段的要求，盡快進(jìn)入集中整治階段。加大整治工作力度，采取有力措施，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化整治措施。各職能部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和提升員工素質(zhì)等工作，還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，研究制定有針對(duì)性的政策措施，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。縣委、政府督查組和“兩辦”督查室要加強(qiáng)督查，將“旅游整治”工作作為當(dāng)前督查工作的重點(diǎn)，進(jìn)行全程督辦和通報(bào)。

篇5

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療安全；政府；監(jiān)管

保障醫(yī)療安全、建設(shè)平安醫(yī)院、切實(shí)維護(hù)人民的生命健康越來(lái)越受到政府、社會(huì)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視，很多政策制度、保障措施正在制訂落實(shí)。然而，目前在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中醫(yī)療安全問(wèn)題不能令人放心滿意，突出表現(xiàn)在醫(yī)療糾紛頻發(fā)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都有為數(shù)不少的患者因?qū)υ\療過(guò)程及診療結(jié)果不滿意而與醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛。醫(yī)療糾紛一旦發(fā)生，往往處理難度較大，有的是患方反復(fù)糾纏院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員，有的是打鬧搶砸醫(yī)院嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，有的是到政府機(jī)關(guān)投訴或到法院，結(jié)果是有過(guò)錯(cuò)醫(yī)院“高額賠償”，無(wú)過(guò)錯(cuò)也得給錢“息事寧人”。究其醫(yī)療糾紛頻發(fā)的原因，除了患者方面對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)不了解、對(duì)醫(yī)療效果的期望值過(guò)高、甚至由某種獲益心理的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生過(guò)激言行及醫(yī)院方面醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好、工作不負(fù)責(zé)、診療過(guò)程有失誤以外，從宏觀角度分析，政府職能不夠到位是重要原因之一。

1 政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持與管理方面存在的問(wèn)題

1.1 醫(yī)院目前所處的社會(huì)環(huán)境不好

醫(yī)院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，直接面對(duì)千萬(wàn)百姓，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不夠完善，諸如社會(huì)分配不公、醫(yī)療保障制度不健全、權(quán)力濫用及腐敗等不正之風(fēng)表現(xiàn)都集中反映在醫(yī)院，醫(yī)院處在多種矛盾的交點(diǎn)之中，處在社會(huì)議論的熱點(diǎn)之中，也處在社會(huì)及政府有關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)之中，多種來(lái)自外部和內(nèi)部的制約措施和手段不斷強(qiáng)加給醫(yī)院，而支撐保障措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。醫(yī)院的院長(zhǎng)疲于奔命、生存發(fā)展的壓力很大，醫(yī)療糾紛的處理又要牽涉很大精力，院長(zhǎng)的角色似乎很難確定，既代表國(guó)家政府管理醫(yī)院，又代表醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搏弈，其實(shí)誰(shuí)也不能代表，有時(shí)處理棘手醫(yī)療糾紛時(shí)竟束手無(wú)策。

1.2 依法行醫(yī)規(guī)范執(zhí)業(yè)得不到保證

非法行醫(yī)、不規(guī)范醫(yī)療行為時(shí)?？梢?jiàn)：地下黑診所為數(shù)不少、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員、院內(nèi)感染控制污物處置不力、不能嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療規(guī)范、操作常規(guī)和醫(yī)療質(zhì)量管理制度，有些基層醫(yī)院受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)超范圍執(zhí)業(yè)截留高危病人和高危產(chǎn)婦；衛(wèi)生執(zhí)法的人力、威力不夠，非法行醫(yī)打而不絕，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為往往由于“父子”“兄弟”關(guān)系以及其他因素被從輕處罰或免于處罰。這些都給醫(yī)療安全埋下事故隱患。

1.3 政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不足

盡管近年來(lái)政府已開(kāi)始注重對(duì)公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生加大投入，但醫(yī)院的生存和發(fā)展、醫(yī)院?jiǎn)T工的工資獎(jiǎng)金絕大部分要依靠醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入，很可能會(huì)出現(xiàn)醫(yī)院的趨利行為而忽視患者的利益，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于積債太多，杯水車薪不能很快解決問(wèn)題，仍然是入不敷出，人才、設(shè)備、房屋條件均較差，難以滿足轄區(qū)內(nèi)人民群眾的醫(yī)療保障需求，更難保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

2 保障醫(yī)療安全建設(shè)平安醫(yī)院的建議

2.1 加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)心支持力度

發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康應(yīng)該是政府的職能，醫(yī)院是直接的承擔(dān)者。政府以投資者的身份對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和對(duì)院長(zhǎng)的聘任、解任權(quán)，還應(yīng)有更多的支持指導(dǎo)，并著力扶持，要給醫(yī)院創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，理順一些利益關(guān)系，減少方方面面過(guò)多的羈攀，讓醫(yī)院院長(zhǎng)能集中更多的精力思考醫(yī)院的發(fā)展，重點(diǎn)抓好醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量，減少差錯(cuò)和事故，保證好醫(yī)療安全。而平安醫(yī)院的創(chuàng)建，除了作為醫(yī)院的一個(gè)工作目標(biāo)、醫(yī)院要作出重大努力以外，政府也要?jiǎng)訂T教育人民群眾和有關(guān)部門自覺(jué)遵章守紀(jì)，共同維護(hù)好醫(yī)院正常的工作秩序，尤其是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，各方要理性處理、理性維權(quán)。公安部、衛(wèi)生部在上個(gè)世紀(jì)末聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序的通知希望能真正得以實(shí)施。

2,2 嚴(yán)格“準(zhǔn)入”制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)不少，但技術(shù)水平和生存條件相差很大，基層醫(yī)院、不斷誕生的民營(yíng)個(gè)體醫(yī)院為了生存盲目開(kāi)展新項(xiàng)目、違規(guī)聘用醫(yī)務(wù)人員及擅自擴(kuò)大診療范圍，使醫(yī)療市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，作為政府管理機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格“準(zhǔn)入”制度。一是要把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序嚴(yán)格審批，不符合條件者一律不予批準(zhǔn)設(shè)置；二是把好醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入關(guān)，在醫(yī)務(wù)人員的聘用上，嚴(yán)格按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)科目等項(xiàng)目嚴(yán)格審查，禁止無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)；三是把好醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身實(shí)際條件，開(kāi)展相應(yīng)診療活動(dòng)，核定手術(shù)開(kāi)展范圍，嚴(yán)禁擅自增加診療項(xiàng)目。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督職能，打擊非法行醫(yī)

鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所的超范圍執(zhí)業(yè)和一些無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員受聘于各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療安全的巨大隱患，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能，加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度和處罰力度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所定期進(jìn)行審核、登記和換證，對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)和非法行醫(yī)的監(jiān)督檢查要增加督查頻次、擴(kuò)大督查區(qū)域、減少督查盲區(qū)，對(duì)一些影響較大、后果嚴(yán)重的違法案件，處罰要從嚴(yán)從重，以達(dá)到查處一家、震懾一片的目的。同時(shí)，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括對(duì)一些二、三級(jí)醫(yī)院也要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，該處罰的也要一視同仁。

2.4 加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入

國(guó)家有關(guān)政策已經(jīng)表明，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入正逐步加大，但此前除投入總額不足以外，還有明顯的投入分配不均，相對(duì)來(lái)說(shuō)，城市大醫(yī)院投入數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基層醫(yī)院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前幾年得到的財(cái)政補(bǔ)助少得可憐，自身運(yùn)轉(zhuǎn)和生存都非常困難，根本沒(méi)有資金添置設(shè)備、修繕?lè)课?、培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，難以向人民群眾提供基本醫(yī)療保健服務(wù)，也難以保證醫(yī)療安全。近幾年國(guó)家、省、市政府已開(kāi)始注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入，無(wú)償提供部分必備的基本醫(yī)療設(shè)備，分批對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立并不斷完善新型合作醫(yī)療制度，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作，要求城市醫(yī)院醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一年，這些舉措對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)功能大有好處，只是不能很快到位，需加快進(jìn)度。另外，在財(cái)政補(bǔ)助上要再進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院傾斜，加大資金投入力度，一方面可以保證設(shè)備和技術(shù)條件能應(yīng)對(duì)急診急救和常見(jiàn)病的有效診治，另一方面亦使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再因?yàn)樯鎲?wèn)題而截留重危病人和超范圍執(zhí)業(yè)，而出現(xiàn)醫(yī)療安全問(wèn)題。

2.5 建立醫(yī)療安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

無(wú)論技術(shù)設(shè)備條件怎樣、防范措施如何落實(shí)，醫(yī)療糾紛總是不可避免的，只是數(shù)量和頻次有不同。問(wèn)題是發(fā)生醫(yī)療糾紛（主要指比較大的醫(yī)療糾紛事件）以后，患者及家人非理智性維權(quán)，攪得醫(yī)院不得安寧，影響正常的醫(yī)療工作秩序及公共秩序，誰(shuí)能有效處理? 有時(shí)醫(yī)院及衛(wèi)生局處理不了，需要請(qǐng)公安部門出面協(xié)調(diào)處理，公安部門工作任務(wù)繁重有時(shí)不能及時(shí)到位，公安部門有其自身處理問(wèn)題的原則，有時(shí)不能很快控制局面。建議由政府牽頭，政法委、公安、法院、紀(jì)檢、消協(xié)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立一個(gè)醫(yī)療安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大醫(yī)療糾紛事件的緊急處理，制定一套工作制度和應(yīng)急方案，并明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，由政府撥出一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)或向各醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌資，建立專用基金。一旦發(fā)生當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法控制的醫(yī)療糾紛事件請(qǐng)求處理時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即介入，開(kāi)展工作。工作中應(yīng)把握幾個(gè)原則：一動(dòng)用相關(guān)力量，迅速控制局面，讓患方能坐下來(lái)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)的代表主持調(diào)查、處理或協(xié)調(diào)；二需要醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定的按法定程序進(jìn)行，明確交待雙方在鑒定結(jié)論出來(lái)之前不得有任何過(guò)激行動(dòng)；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任的要嚴(yán)肅追究，責(zé)成衛(wèi)生局按有關(guān)規(guī)定處理當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)或責(zé)成當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理責(zé)任人。再有加快推行和完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)院強(qiáng)制性醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，使醫(yī)療事故風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)共濟(jì)共擔(dān)。如真正做到這些，對(duì)保障患者利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維持正常醫(yī)療工作和公共秩序、建設(shè)平安醫(yī)院構(gòu)建和諧社會(huì)及和諧醫(yī)患關(guān)系肯定是大有益處。

[參考文獻(xiàn)]

篇6

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡；改革；使用與管理；策略；單位；制度；分析

單位公務(wù)人員在因公出差或舉行會(huì)議、迎接上級(jí)檢查中會(huì)產(chǎn)生購(gòu)物費(fèi)用和招待費(fèi)用，可使用公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)支付，但是要在正規(guī)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消費(fèi)，并開(kāi)具符合要求的發(fā)票，便于后期的財(cái)務(wù)報(bào)賬和費(fèi)用報(bào)銷。[1]

一、公務(wù)卡制度改革原因

(一)規(guī)范公費(fèi)使用的要求

行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員可以在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中使用公務(wù)卡，公務(wù)卡具有銀行卡支付結(jié)算的功能，但是卡中的資金有一定的限額，公務(wù)人員享有公務(wù)卡使用權(quán)的同時(shí)，也具備一定的責(zé)任和義務(wù)。由于公務(wù)卡中的資金不屬于個(gè)人所有，因而需要對(duì)公務(wù)卡中費(fèi)用使用原則和要求作出規(guī)范，如此才能保證工作人員依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行消費(fèi)支付，產(chǎn)生的費(fèi)用部分在卡中結(jié)算，支付內(nèi)容也由國(guó)家財(cái)政部門承擔(dān)。包括行政事業(yè)單位的公務(wù)人員在出差、購(gòu)買零用品時(shí)均需要去正規(guī)單位進(jìn)行消費(fèi)，開(kāi)具正規(guī)發(fā)票后才能予以財(cái)務(wù)結(jié)算和財(cái)務(wù)報(bào)銷。對(duì)行政事業(yè)單位工作人員使用公務(wù)卡的行為作出規(guī)范和要求，能夠強(qiáng)化工作人員的公共財(cái)產(chǎn)意識(shí)，是對(duì)工作人員使用公費(fèi)消費(fèi)的行為進(jìn)行約束的主要方法，有利于進(jìn)一步促進(jìn)公務(wù)卡管理和使用制度改革。

(二)促進(jìn)預(yù)算合理的要求

行政事業(yè)單位每年的公費(fèi)使用情況不同，但資金總體支出水平穩(wěn)定，根據(jù)這一點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理人員可以參照上年度公費(fèi)使用數(shù)據(jù)，制定出財(cái)政預(yù)算計(jì)劃表，用以考核內(nèi)部員工公務(wù)卡使用行為是否符合正常標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)單位公務(wù)卡制度改革，能夠了解行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的資金流向，在綜合分析的基礎(chǔ)上，判斷哪些費(fèi)用項(xiàng)屬于合理范圍內(nèi)，又有哪些部分屬于不合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算外與預(yù)算內(nèi)資金的全面可控。對(duì)公務(wù)卡使用和管理制度進(jìn)行改革，能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金支出和管理秩序穩(wěn)定，也是國(guó)家財(cái)政部對(duì)地方行政事業(yè)單位公務(wù)執(zhí)行和公費(fèi)使用情況考核的依據(jù)。[2]

(三)提高政府的社會(huì)公信力

行政事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容包括社會(huì)管理、公共秩序維護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督等，工作目的是為人民提供安全、醫(yī)療、教育和福利服務(wù)。行政事業(yè)單位主要是為社會(huì)群體提供公共服務(wù)，但是在執(zhí)行不同工作任務(wù)時(shí)，會(huì)有一些費(fèi)用項(xiàng)出現(xiàn)，在使用國(guó)家撥給資金的同時(shí)，需要對(duì)個(gè)人行為和意識(shí)予以約束。對(duì)公務(wù)卡使用制度進(jìn)行改革，保證卡中公共資金使用符合相關(guān)要求和規(guī)范，能夠使社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員工作能力和自我約束能力控制更加具有信任度。

二、公務(wù)卡使用制度改革核心內(nèi)容與方法

(一)增加建設(shè)配套設(shè)施

行政事業(yè)單位在工作執(zhí)行中需要國(guó)家財(cái)政部撥款予以資金支持，由于政府單位工作內(nèi)容和工作性質(zhì)不同，需要提供的資金量也不同。單位人員在執(zhí)行公務(wù)中的日常開(kāi)銷包括餐飲、交通和酒店住宿等，因而在一些二三線小城市或鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)地區(qū)，可以加快建設(shè)銀行卡終端設(shè)施，創(chuàng)造更加適宜的公務(wù)卡使用環(huán)境。實(shí)行公務(wù)卡制度改革需要將卡使用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，POS機(jī)和ATM機(jī)可增設(shè)在加油站、賓館和酒店等處，擴(kuò)大公務(wù)卡的使用范圍，也是促進(jìn)政府工作人員公費(fèi)消費(fèi)行為規(guī)范、接受社會(huì)監(jiān)督的有效方法。實(shí)行公務(wù)卡制度改革，社會(huì)民眾在充分了解公務(wù)員使用公務(wù)卡的權(quán)限和范圍后，能夠增強(qiáng)人們對(duì)政府部門工作的信任和認(rèn)可。[3]

(二)獎(jiǎng)懲制度規(guī)范用卡

行政事業(yè)單位內(nèi)部人員享受公務(wù)卡的使用權(quán)，但是卡中資金不屬于個(gè)人所有，因而要提高工作人員工作責(zé)任意識(shí)，需要對(duì)員工公費(fèi)使用態(tài)度予以端正、對(duì)公費(fèi)使用行為予以約束和管理。單位內(nèi)部可以建立起考核獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)不同工作人員的工作崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容類別，對(duì)其公費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，考核其公務(wù)卡消費(fèi)額度是否超出正常范圍，使用額過(guò)度，需提出書面說(shuō)明并進(jìn)行積極教育，倡導(dǎo)廉潔奉公、節(jié)約公費(fèi)。對(duì)于公務(wù)卡使用行為良好，卡中消費(fèi)額度控制得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，可進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于單位公務(wù)卡使用管理考核，需要檢查上年度和本年度公費(fèi)支出是否有增加，在工作處理量沒(méi)有明顯增加的情況下，公費(fèi)使用額大增，相關(guān)部門和工作人員也需要進(jìn)行書面說(shuō)明和檢討。

(三)擴(kuò)大消費(fèi)監(jiān)督范圍

事業(yè)型單位內(nèi)部的工作人員在使用公務(wù)卡時(shí)要明確意識(shí)到卡中的費(fèi)用屬于公共財(cái)務(wù)資金，因而不可用于個(gè)人消費(fèi)中。進(jìn)行公務(wù)卡制度改革是為了規(guī)范公務(wù)人員在執(zhí)行工作中的消費(fèi)行為，保證每一筆款項(xiàng)支出符合要求，防止個(gè)人腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。因而政府部門可以安排專門人員進(jìn)行線上線下調(diào)查，線上調(diào)查包括通過(guò)銀行支付系統(tǒng)或電子信息系統(tǒng)，獲取公務(wù)卡主要消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)頻率，發(fā)現(xiàn)有不合理地方需要進(jìn)行問(wèn)題調(diào)查和糾責(zé)處理。線下調(diào)查可以通過(guò)定期不定期的抽查，對(duì)公務(wù)卡消費(fèi)過(guò)的商店、加油站和酒店等進(jìn)行信息調(diào)取，分析是否存在假開(kāi)發(fā)票、更改實(shí)際消費(fèi)金額等問(wèn)題。[4]

三、結(jié)語(yǔ)

公務(wù)卡中的資金不屬于個(gè)人所有，是由國(guó)家財(cái)政部撥給，因而卡內(nèi)資金在消費(fèi)使用時(shí)有一定的額度限制和范圍限制。工作人員在消費(fèi)卡中資金的同時(shí)應(yīng)該做到廉潔規(guī)范、實(shí)事求是。約束工作人員的公務(wù)卡使用行為需要進(jìn)行管理制度的改革和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]周小婷.商洛市行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度改革的路徑思考[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(03)：80-83.

[2]張霞玲.淺議行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度的問(wèn)題及完善[J].會(huì)計(jì)師，2015(09)：62-63.

[3]張堅(jiān)英.淺析我國(guó)行政事業(yè)單位推行公務(wù)卡制度的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013(06)：45-46.

篇7

區(qū)文化旅游局

國(guó)慶長(zhǎng)假期間，**區(qū)旅游市場(chǎng)在歡樂(lè)祥和的氣氛中平安度過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)慶節(jié)期間全區(qū)共接待游客15.967余萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8%，旅游收入321.5余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.4%。各旅游景區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)、秩序井然，旅游產(chǎn)品供給充足。

一、國(guó)慶期間文化旅游活動(dòng)情況

（一）各旅游景區(qū)活動(dòng)

國(guó)慶黃金周期間，黃河富景生態(tài)世界推出了花生、紅薯采摘活動(dòng)。10月1日-10月7日購(gòu)29.9門票入園后送花生采摘一平方米或者送紅薯采摘一平方米。綠源山水推出了冬棗采摘活動(dòng)，：冬棗20元一斤，入園門票十元一人。三斤以上免一人入園門票，送石磨體驗(yàn)，免費(fèi)喂養(yǎng)農(nóng)家小動(dòng)物；五斤以上免兩人入園門票，享受八折優(yōu)惠的同時(shí)送石磨體驗(yàn)，免費(fèi)喂養(yǎng)農(nóng)家小動(dòng)物并贈(zèng)送同等斤數(shù)葡萄。為時(shí)代畫像，為城市留影。良庫(kù)文創(chuàng)園，9月28日—10月28日期間，舉辦《我的城市我的家 鄭州城市記憶影像展》。豐樂(lè)農(nóng)莊繼續(xù)免門票。與網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)旅劃算達(dá)成協(xié)議，向社會(huì)推出238元/套、199元/套的住宿優(yōu)惠活動(dòng)。會(huì)員客戶在會(huì)員價(jià)基礎(chǔ)上再享受8折優(yōu)惠。當(dāng)日入住散客享受門市價(jià)5折優(yōu)惠。

（二）博物館

10月1日-10月4日期間，古滎冶鐵遺址博物館、黃河博物館免費(fèi)參觀，入館參觀人數(shù)6437人次。

（三）圖書館

假日期間，接待375人次，為慶祝建國(guó)70華誕，在國(guó)慶節(jié)期間組織為期一周的“祖國(guó)媽媽，我想對(duì)您說(shuō)”國(guó)慶寄語(yǔ)活動(dòng)，館內(nèi)精心準(zhǔn)備了展板，邀請(qǐng)廣大讀者用文字告白偉大祖國(guó)，表達(dá)對(duì)祖國(guó)母親的無(wú)限熱愛(ài)與祝福。

（四）文化館

國(guó)慶假日期間，非遺場(chǎng)館開(kāi)放，向轄區(qū)群眾展示黃河澄泥硯、烙畫、蛋雕等80余件非遺作品，共接待轄區(qū)群眾200余人次。

二、文化和旅游市場(chǎng)特點(diǎn)概況

**區(qū)各景區(qū)（點(diǎn)）的游客盡情享受著長(zhǎng)假帶來(lái)的輕松和愜意；休閑游、家庭游、親子游深受市民青睞；各旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)旅游的游客90﹪來(lái)自城區(qū)、周邊城市，而游客中自駕游游客占60﹪左右。

三、旅游市場(chǎng)安全運(yùn)行情況

為營(yíng)造安全舒適的國(guó)慶節(jié)假日旅游環(huán)境，9月25日，**區(qū)文化旅游局召開(kāi)安全工作動(dòng)員會(huì)，安排部署假日旅游安全工作。會(huì)議對(duì)國(guó)慶假日文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作作了部署，要求各企業(yè)全面排查安全隱患，落實(shí)安全防控措施，做好安全引導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，規(guī)范旅游行為，倡導(dǎo)文明旅游。

1、暢通旅游投訴渠道。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班的24小時(shí)值班制度，暢通旅游投訴、咨詢電話，做到快速處理各類旅游投訴，接受游客咨詢，及時(shí)處理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、加強(qiáng)旅游安全檢查。進(jìn)行節(jié)前和假日旅游市場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促旅游企業(yè)整改到位，要求旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)一線從業(yè)人員安全防控和應(yīng)急處置能力，確保節(jié)假日期間安全工作零事故。

3、文明旅游持續(xù)開(kāi)展。假日期間，各景區(qū)引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，積極維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、自覺(jué)排隊(duì)、遵守公共秩序等文明旅游之風(fēng)處處可見(jiàn)；攀爬樹(shù)木、亂摘亂畫、亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象大幅減少。

篇8

一、日常工作目標(biāo)的完成情況

(一)業(yè)主入住前期物業(yè)管理工作。

1. 熟悉小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備的施工情況，配合工程部做好各項(xiàng)施工的驗(yàn)收;

2. 根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，完成工作預(yù)案，做好成品保護(hù)工作。完成了小區(qū)各項(xiàng)管理工作預(yù)案，如：物業(yè)收樓流程，車輛管理方案，治安管理方案，裝修管理方案，報(bào)修工作流程等。

3. 配合銷售部的售樓工作;

為了配合銷售工作，一方面做好物業(yè)接管工作，另一方面由客服人員耐心解答客戶關(guān)于物業(yè)管理方面的疑問(wèn)，同時(shí)安排保潔做好現(xiàn)場(chǎng)的保潔服務(wù)，保安進(jìn)行24小時(shí)站軍姿服務(wù)，保持了良好的精神風(fēng)貌。

4. 搞好業(yè)主入住前期準(zhǔn)備工作，整理入住資料和各類協(xié)議及管理規(guī)定，順利完成交房工作;針對(duì)小區(qū)的實(shí)際情況，合理制定了辦理入住手續(xù)的流程和崗位，設(shè)置了業(yè)主入住須知，裝修須知，裝修手續(xù)辦理流程圖，使交房工作順利進(jìn)行，目前第一時(shí)創(chuàng)底商辦理入住8戶，寫字樓已全部投入使用。

(二)房屋管理

第一時(shí)創(chuàng)寫字樓和逸園上院的各施工單位陸續(xù)交工，物業(yè)管理處配合工程部做了竣工驗(yàn)收工作，共進(jìn)行了20多次驗(yàn)收，對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行書面匯總，跟進(jìn)施工方的整改，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行備案。

為了完善此項(xiàng)工作，建立了房屋管理檔案，制定了房屋管理制度，編制了的管理計(jì)劃，并責(zé)任到人定期檢查。第一時(shí)創(chuàng)寫字樓現(xiàn)已使用，裝修無(wú)破壞，外觀統(tǒng)一，無(wú)危害房屋結(jié)構(gòu)的行為。

(三)公共設(shè)施、設(shè)備的管理

對(duì)已開(kāi)始使用的第一時(shí)創(chuàng)寫字樓，在公共設(shè)施、設(shè)備的管理方面，制定了完備的維護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急方案，做到日常檢查有登記、小型維護(hù)有記錄。完成小型檢修工作和應(yīng)急維修工作，達(dá)到養(yǎng)護(hù)設(shè)施、設(shè)備到位，維修及時(shí)，正常運(yùn)行的管理要求。

逸園·上院各類公共設(shè)施設(shè)備均已可以正常使用，物業(yè)管理處集中做好成品保護(hù)工作，定期檢查公共照明、管井、車庫(kù)等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(四)環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理

環(huán)境衛(wèi)生方面，針對(duì)小區(qū)環(huán)境逐步完善的情況，大家齊動(dòng)手定期、不定期組織進(jìn)行大掃除，制定了相應(yīng)的保潔程序與考核辦法，并對(duì)裝修垃圾實(shí)行袋裝化定點(diǎn)堆放，集中清運(yùn)管理，并加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生檢查工作，保證了小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。

小區(qū)的綠化現(xiàn)仍由施工單位進(jìn)行維護(hù)，管理處積極配合監(jiān)督綠化公司進(jìn)行施工及養(yǎng)護(hù)工作，針對(duì)綠化公司在施工養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出合理化的建議。

(五)小區(qū)安全工作

小區(qū)治安防范及消防工作是物業(yè)管理中的重中之重。上院小區(qū)的保安采取對(duì)外聘用專業(yè)保安公司的方式進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)物業(yè)的公共秩序的維護(hù)、道路的暢通、車庫(kù)管理、外圍車輛停放管理以及消防安全管理。要求保安人員認(rèn)真巡查，文明執(zhí)勤，禮貌訓(xùn)導(dǎo)，遇到壞人壞事大膽管理，使小區(qū)的安全防范工作情況良好。

(六)其他

1. 搞好維修服務(wù)工作

為了搞好房屋及相關(guān)設(shè)施的維修工作，我們緊密地與開(kāi)發(fā)商、施工方、生產(chǎn)廠家聯(lián)手，確定了維修程序和辦法，保證了維修工作的及時(shí)率和完成率。共計(jì)接到維修投訴42起，完成42起，完成率為100%。配合工程部做的工程維修及檢查約為170余次，在公共設(shè)施、設(shè)備方面，我們及時(shí)定期對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，及時(shí)處理，保證業(yè)主的正常使用不受影響。

2. 加強(qiáng)小區(qū)裝修管理工作

小區(qū)裝修管理工作是前期物業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它涉及到物業(yè)的使用壽命與安全及小區(qū)房屋外觀的完好美觀，我們并根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況與管理要求，制定了詳細(xì)的管理制度，如裝修須知、裝修垃圾清運(yùn)方式等，并堅(jiān)持每天對(duì)裝修戶的巡查工作，做好記錄，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，及時(shí)處理，堅(jiān)持原則。保證房屋主體結(jié)構(gòu)完好，保證小區(qū)外觀整齊劃一，完好美觀。

3. 認(rèn)真聽(tīng)以業(yè)主意見(jiàn)，及時(shí)為住戶排憂解難。

業(yè)主的建議是我們的工作指針。因此我們做到對(duì)住戶反映的問(wèn)題認(rèn)真記錄，及時(shí)處理，增進(jìn)與業(yè)主間的溝通，耐心為業(yè)主作解釋工作，并及時(shí)為住戶排憂解難。

二、存在的問(wèn)題和教訓(xùn)

雖然，我們?cè)诎肽甑墓ぷ髦腥〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但還有很多需要完善與加強(qiáng)的地方。第一、管理和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，各方面考慮不全面，實(shí)際處理事務(wù)的能力還有待提高;第二，與業(yè)主的溝通不夠，了解不足。第三，設(shè)備、設(shè)施管理力度還需加強(qiáng)。針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，在20xx年的工作中，將吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，努力提高員工的業(yè)主技能與管理水平，把工作做得更好。

三、20xx年工作計(jì)劃

(一)部門管理方面：整合管理處的資源，培訓(xùn)員工的工作技能，推行考核機(jī)制，強(qiáng)化全員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

對(duì)部門內(nèi)各崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任和權(quán)利，避免工作中出現(xiàn)死角，把服務(wù)工作做精做細(xì)。在確保各班組管理質(zhì)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，努力部門整體的管理和服務(wù)水平，保證無(wú)重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，使逸園上院、納日歌朗兩個(gè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)更加細(xì)致、高效。

建立并完善對(duì)客服人員、維修、保安、保潔的績(jī)效考核體系，推行月度工作考核機(jī)制，倡導(dǎo)員工優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、自覺(jué)遵守并維護(hù)公司及部門的管理制度。

(二)配合工程部做好接管驗(yàn)收和日常巡查工作;配合銷售部做好售樓和開(kāi)盤的各類準(zhǔn)備工作。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

篇9

一、突出宣傳教育，深度營(yíng)造安全文化氛圍

（一）創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)“知識(shí)守護(hù)生命”理念

1、新生安全常識(shí)教育。對(duì)新生進(jìn)行安全法紀(jì)專題教育，普及法紀(jì)、校規(guī)基本知識(shí)，使全體同學(xué)在安全問(wèn)題上明確責(zé)任義務(wù)，熟悉制度規(guī)定，掌握操作要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)守護(hù)生命”。

2、重要節(jié)點(diǎn)安全教育。抓好全院重大節(jié)慶、大型活動(dòng)、重要工作安全教育，使每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)部署任務(wù)提安全要求，實(shí)施過(guò)程有安全檢查，工作總結(jié)含安全內(nèi)容。真正做到“安全伴我行”。

3、安全問(wèn)題警示教育。針對(duì)教職員工在安全工作的思想反映和突出問(wèn)題，剖析通報(bào)典型事故和案例，及時(shí)開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、重點(diǎn)學(xué)生強(qiáng)制教育。對(duì)行為失范，教育無(wú)效、引發(fā)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)學(xué)生，邀請(qǐng)學(xué)校法制輔導(dǎo)員（警察），或?qū)W(xué)生喚至派出所，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制教育，落實(shí)預(yù)防在先。

（二）開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，培育師生安全情結(jié)

大力宣傳學(xué)院年度安全先進(jìn)集體和個(gè)人，不斷激發(fā)師生員工安全責(zé)任意識(shí)，積極開(kāi)展安全比學(xué)趕幫活動(dòng)，努力打造群抓群防的工作基礎(chǔ)。

（三）完善制度標(biāo)識(shí)，提升安全文化氛圍

校園重要部位、重點(diǎn)區(qū)域要完善安全制度標(biāo)志，消防設(shè)施、設(shè)備標(biāo)注維護(hù)日期和使用說(shuō)明，大幅增設(shè)禁煙標(biāo)識(shí)，全面展示平安和諧大學(xué)文化。

二、建全兩個(gè)機(jī)制，全面優(yōu)化治安預(yù)防體系

（一）加強(qiáng)溝通，營(yíng)造齊抓共管治安預(yù)防機(jī)制。

1、發(fā)揮保衛(wèi)主體作用：一是實(shí)行保衛(wèi)部門相對(duì)獨(dú)立處置突發(fā)事件的工作模式；二是保衛(wèi)處制定全院控制目標(biāo)，各校區(qū)保衛(wèi)科分解完成指標(biāo)；三是將預(yù)防和處置突發(fā)事件納入學(xué)生對(duì)保衛(wèi)工作滿意度評(píng)價(jià)系列。

2、營(yíng)造通力協(xié)作局面：一是各教學(xué)單位、學(xué)生處及全體輔導(dǎo)員認(rèn)真落實(shí)學(xué)生管理制度規(guī)定，將學(xué)生行為表現(xiàn)與素質(zhì)拓展學(xué)分、與評(píng)定獎(jiǎng)助勤貸掛鉤；二是各保障部門、宿管等服務(wù)人員各伺其職，重點(diǎn)是通過(guò)責(zé)任追究，嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度，落實(shí)學(xué)生內(nèi)控，降底校園夜間治安管理的壓力。

3、完善治安預(yù)防措施：一是調(diào)整工作方向。輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員力量下沉，片區(qū)責(zé)任制管理，一道抓教育、抓骨干、打基礎(chǔ)；二是關(guān)注重點(diǎn)學(xué)生。對(duì)性格暴虐、有打架行為的，有酗酒、吸煙等突出不良習(xí)性的，拉幫結(jié)派、影響校園公共秩序的，經(jīng)常晚歸、不履行登記手續(xù)或填寫虛假信息的個(gè)別學(xué)生，在重點(diǎn)教育的同時(shí)，掌握其活動(dòng)規(guī)律，采取相應(yīng)措施加以控制；三是準(zhǔn)確及時(shí)干預(yù)。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生可能導(dǎo)致的突發(fā)事件進(jìn)行有效干預(yù)，防止行為升級(jí)和后果的惡化。

（二）加強(qiáng)外部聯(lián)系，警校共建和諧周邊環(huán)境。

1、強(qiáng)化周邊治安防范措施。邀請(qǐng)公安、社區(qū)介紹社會(huì)及校園周邊治安形勢(shì)，嚴(yán)防不法分子滲入和破壞。對(duì)師生校內(nèi)外重大突發(fā)事件，及時(shí)求助公安機(jī)關(guān)支持，妥善加以處理。

2、建立學(xué)生骨干信息組織。在黨員、學(xué)生干部、紀(jì)檢隊(duì)員及事故易發(fā)場(chǎng)所工作人員中建立信息員，全方位、多渠道掌握動(dòng)態(tài)，形成縱向到底，橫向到邊的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)校園安全情況的動(dòng)態(tài)控制。

3、完善突發(fā)事件處置程序。將突發(fā)事件的當(dāng)事人、為首者帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止圍觀起哄；一般情況下，主要以溝通交流的方式緩解矛盾，控制事態(tài)，防止擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移；在危及的情況下，果斷采取人身控制措施，切實(shí)保護(hù)好師學(xué)安全。

三、狠抓三項(xiàng)整改，及時(shí)消除重大隱患

1、加大消防隱患整改力度。以構(gòu)筑“防火墻”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)師生員工消防“四個(gè)能力”建設(shè)，全面夯實(shí)校園消防工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院每月、校區(qū)每周、保衛(wèi)后勤與教學(xué)單位每天安全隱患檢查、抽查、巡查制度。對(duì)違規(guī)用電現(xiàn)象及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)公共場(chǎng)所吸煙進(jìn)行教育和登記，并根據(jù)情節(jié)，按照消防法規(guī)和學(xué)院相關(guān)制度作出處理。

2、強(qiáng)化盜竊案件防范措施。各部門、各教學(xué)單位的公共財(cái)產(chǎn)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡未落實(shí)防范措施被盜者，責(zé)任自負(fù)。輔導(dǎo)員要教育并督促學(xué)生落實(shí)個(gè)人貴重物品的防護(hù)，動(dòng)員學(xué)生使用指紋保險(xiǎn)柜，個(gè)人原因造成被盜，責(zé)任自負(fù)。外部因素發(fā)生被盜，追究公寓和校區(qū)門衛(wèi)值班人員責(zé)任。

3、嚴(yán)肅查處學(xué)生突發(fā)事件。嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生行為規(guī)范和“學(xué)生手冊(cè)”規(guī)定，對(duì)個(gè)別酗酒打架，從事黃、毒、賭行為的學(xué)生，隨發(fā)現(xiàn)隨處理，決不姑息遷就。凡屬行政責(zé)任性學(xué)生突發(fā)事件，各教學(xué)單位都要徹底查清原因，提出改進(jìn)管理教育的措施和辦法，保衛(wèi)部門將通報(bào)情況，各單位從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

四、抓好四支隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”

1、提升保衛(wèi)干部素質(zhì)。一是通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)和深入地溝通交流，提高全體干部對(duì)保衛(wèi)工作的認(rèn)可，增強(qiáng)個(gè)人職業(yè)光榮感、責(zé)任感，以校為家，學(xué)生為本，恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，塑健康人格，展高雅品味，堅(jiān)守保衛(wèi)崗位，書寫輝煌人生。二是結(jié)合工作和個(gè)人實(shí)際，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，重點(diǎn)提升日常文字能力、組織協(xié)調(diào)能力、辦公自動(dòng)化操作能力。三是開(kāi)展工作研究，更新理念，創(chuàng)新方法，提高工作時(shí)效。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民流動(dòng)，秩序，政策，管理

2003年1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》①。這個(gè)文件有7條，三千余言，核心內(nèi)容是：取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目，逐步實(shí)行暫住證一證管理。各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康等條件，對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民應(yīng)一視同仁。這是一個(gè)重大的政策轉(zhuǎn)折，標(biāo)志進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策寒流悄然消退，農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)的春天正在到來(lái)。

此前的2001年末，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)出了《關(guān)于全面清理整頓對(duì)外出或外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》：從2002年3月1日起，一律取消包括暫住費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、城市增容費(fèi)、勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)、外地務(wù)工經(jīng)商人員管理服務(wù)費(fèi)、外地建筑企業(yè)管理費(fèi)等在內(nèi)的收費(fèi)。證書工本費(fèi)每證最高不得超過(guò)5元。比較前些年的收費(fèi)橫行，這已經(jīng)是巨大進(jìn)步。局限在于，這個(gè)收費(fèi)禁令的潛在前提是，那些行政審批、證件手續(xù)的規(guī)定是被承認(rèn)的，問(wèn)題只是收費(fèi)太高太多。如果說(shuō)，上一次取消收費(fèi)是對(duì)舊管理體制的改良，這一次明令取消各種歧視性限制，則是對(duì)于舊體制的革命。我們無(wú)法說(shuō)得清楚，在過(guò)去的十來(lái)年里，來(lái)自不同部門一條條一款款審批辦證、收費(fèi)罰款、清退驅(qū)趕的文件規(guī)定，給千百萬(wàn)農(nóng)民造成了多少麻煩和破費(fèi)，帶來(lái)了多少羞辱和辛酸。

那些專門針對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的限制規(guī)定，是90年代中期逐步出臺(tái)并完備起來(lái)的。不管制定者用心多么良好，我們必須說(shuō)，這些限制規(guī)定深深地并且廣泛地傷害了農(nóng)民，與此同時(shí)也傷害了農(nóng)村發(fā)展。這些舊規(guī)定試圖建立一種秩序，對(duì)于農(nóng)民的所有指責(zé)和限制，都建立在農(nóng)民冒犯了所謂“秩序”的前提下。將近十年來(lái)，關(guān)于政策設(shè)計(jì)的爭(zhēng)論也一直圍繞秩序問(wèn)題?，F(xiàn)在，政策導(dǎo)向已經(jīng)轉(zhuǎn)變，但是，意見(jiàn)爭(zhēng)執(zhí)還在繼續(xù)，秩序討論仍有必要。

一．秩序沖突和秩序目標(biāo)

外來(lái)人口的規(guī)模進(jìn)入必然刺激既有的城市社會(huì)秩序。在我們看來(lái)，人口流動(dòng)條件下的社會(huì)秩序有兩種。一種是“自發(fā)的秩序”。在外來(lái)人口融入城市的過(guò)程中，會(huì)自然形成兩個(gè)方面的秩序力量。一方面，外來(lái)人口會(huì)將自己習(xí)慣的秩序形式，如組織模式、交往方式、生活習(xí)慣等，積極地導(dǎo)入流入地既有的社會(huì)結(jié)構(gòu)中；另一方面，流入地社會(huì)也可能從外來(lái)人口那里得到一些經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和需求滿足，并一定程度上從自身利益出發(fā)支持外來(lái)人口形成的秩序。這種建立在需求滿足和功能互補(bǔ)上的秩序可以稱為“自發(fā)的秩序”。一種是“管理的秩序”。面對(duì)人口流動(dòng)，管理者會(huì)根據(jù)城市的秩序傳統(tǒng)和規(guī)劃，從自己的秩序目標(biāo)出發(fā)，向外來(lái)人口群體，也向與外來(lái)人口直接有相關(guān)利益的本地人口提出秩序要求。

“自發(fā)的秩序”和“管理的秩序”內(nèi)在邏輯不同，難免發(fā)生沖突。制度創(chuàng)新要解決的問(wèn)題，是尋求解決這兩種秩序沖突的制度化途徑。在政府部門的管理活動(dòng)中，我們經(jīng)常聽(tīng)到“有序流動(dòng)”、“有序管理”等說(shuō)法。但是，這些“有序”概念明顯陷入了誤區(qū)：似乎方方面面“管起來(lái)”、“管住了”，達(dá)到了管理部門的各項(xiàng)要求，就是有序。這主要體現(xiàn)在不斷制定有關(guān)規(guī)定、建立管理制度、落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，所有這些規(guī)定，核心內(nèi)容是對(duì)于農(nóng)民的控制、限制甚至強(qiáng)制，落實(shí)這些規(guī)定的基本手段就是辦證、收費(fèi)、罰款和驅(qū)趕。

在現(xiàn)有的體制下，政府既要提高經(jīng)濟(jì)效率，又要維護(hù)社會(huì)安定，特別是城市政府要維持本地人口中較高的就業(yè)率。因此，試圖對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行管理與控制是可以理解的。但是，管理實(shí)踐表明，并非有了限制規(guī)定、有了收費(fèi)罰款，就實(shí)現(xiàn)了有序。實(shí)踐還表明，單靠處罰、取締維系的有序，往往會(huì)不斷制造新的無(wú)序和沖突，對(duì)于維持真正理想狀態(tài)的有序卻無(wú)濟(jì)于事?，F(xiàn)在看來(lái)，穩(wěn)定有序，不在于是否有一套龐大的行政管理體系，也不在于是否靠不斷行政命令來(lái)處理每個(gè)問(wèn)題，甚至也并不在于是否直接納入政府的管理范圍。

秩序是一個(gè)有關(guān)方面的共同需求。不僅政府需要秩序，居民也需要秩序。在居民中，不僅本地人口有秩序要求，外來(lái)人口也有強(qiáng)烈的秩序要求。對(duì)于外來(lái)人口來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)保障水平很低，生活不確定因素很多，利益支持體系比較脆弱，他們絕大部分對(duì)有序的期望更加強(qiáng)烈。所以，有序管理與本地人口、流動(dòng)人口都沒(méi)有根本沖突。但是，我們卻看到，這個(gè)群體對(duì)一些管理措施并不配合，有時(shí)候甚至激烈抵制。這就值得仔細(xì)探究，管理部門的秩序要求和外來(lái)人口的秩序要求為什么有這么多沖突。我們認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題是，怎樣把外來(lái)人口的強(qiáng)烈秩序要求直接轉(zhuǎn)變化為秩序建設(shè)的積極性。從管理方面看，就是如何使管理活動(dòng)變消極控制為積極參與。真正的有序狀態(tài)應(yīng)該是一個(gè)相關(guān)社會(huì)群體成員積極參與和共同努力的過(guò)程，而積極的共同努力要以利益需求的滿足為基礎(chǔ)。所以，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到外來(lái)人口本身對(duì)于秩序建設(shè)的積極作用，而不是把外來(lái)人口當(dāng)成秩序的破壞性因素。

從秩序建設(shè)的角度來(lái)看，基本目標(biāo)就是要使“自發(fā)的秩序”和“管理的秩序”實(shí)現(xiàn)內(nèi)在結(jié)合。在這個(gè)過(guò)程中，我們面臨一些不利于秩序建設(shè)的因素，如有些流動(dòng)就業(yè)者素質(zhì)較低，對(duì)城市社會(huì)生活適應(yīng)較慢，有些企業(yè)用工不規(guī)范，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯后，現(xiàn)有政策法規(guī)體系不健全等。與此同時(shí)，我們也面臨一些秩序建設(shè)的有利因素：（1）從整體上說(shuō)，外來(lái)人口的外出動(dòng)機(jī)主要是增加收入和發(fā)展自身，群體成員以青年居多，易于進(jìn)行引導(dǎo)教育；（2）研究發(fā)現(xiàn)，全家一起外出的人口較少違法犯罪，隨著越來(lái)越多的外來(lái)人口與家庭成員一起在城里穩(wěn)定下來(lái)，將更利于管理；（3）政府管理部門經(jīng)過(guò)多年探索，已經(jīng)對(duì)于外來(lái)人口行為規(guī)律有比較多的認(rèn)識(shí)把握；（4）城市社會(huì)對(duì)于農(nóng)民流動(dòng)有了越來(lái)越高的認(rèn)同。這些都是建立良好秩序的重要條件。

二．秩序建設(shè)的誤區(qū) 十多年來(lái)，政府部門做出了巨大的管理努力，相繼出臺(tái)了一些關(guān)于外來(lái)勞動(dòng)力管理、建筑場(chǎng)所管理、私房租賃管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理方面的制度規(guī)定。首先應(yīng)該說(shuō)，這些管理措施取得了一定成效。但是，從根本上講，迄今為止，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)。不僅如此，在過(guò)去的管理活動(dòng)中，由于指導(dǎo)思想方面的問(wèn)題，存在明顯的管理誤區(qū)。

計(jì)劃式管理。

突出表現(xiàn)是：第一，試圖將農(nóng)民外出就業(yè)和區(qū)域流動(dòng)的個(gè)人行為，通過(guò)行政審批、辦證等制度規(guī)定納入政府部門的直接管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由勞動(dòng)力市場(chǎng)信息引導(dǎo)的、由勞動(dòng)者個(gè)人自主決定的流動(dòng)就是真正的有序流動(dòng)。像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定有一定的盲目性存在一樣，流動(dòng)就業(yè)也必定存在一定的盲目性。減少這種盲目性，主要是依靠市場(chǎng)體系的健全，依靠政府提供的多方面的培訓(xùn)服務(wù)和信息服務(wù)，而不是依靠政府的管制調(diào)配。由政府審批、直接組織安排的做法是計(jì)劃思維模式的新產(chǎn)物。這種政府部門所謂的"有序"流動(dòng)，由于難以滿足勞動(dòng)力商品供給方和需求方各自不同的需求偏好，只能成為真正的無(wú)序流動(dòng)?，F(xiàn)階段的中國(guó)，一般的商品都難以實(shí)現(xiàn)政府安排的有序流動(dòng)，更何況有七情六欲、需求個(gè)性不同的個(gè)人。這個(gè)“有序”模式今天終于被廣泛認(rèn)識(shí)到是某些管理部門的夢(mèng)幻。第二，試圖用所謂“外來(lái)勞動(dòng)力分類管理制度”限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，實(shí)施對(duì)于城市居民的職業(yè)保護(hù)。主要辦法是將職業(yè)和工種分為等級(jí)，嚴(yán)厲規(guī)定不允許農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入或者進(jìn)入必須審批。這種做法限制了農(nóng)民的擇業(yè)自，也限制了企業(yè)的用工自，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、公正和自由競(jìng)爭(zhēng)的精神格格不入。

在市場(chǎng)化步伐日益加快的今天，在高度自主靈活的市場(chǎng)條件面前，計(jì)劃式管理效率低下。實(shí)施的結(jié)果是，不僅農(nóng)民拒絕配合甚至堅(jiān)決反對(duì)，企業(yè)也強(qiáng)烈抵制，而且城市勞動(dòng)力也拒不領(lǐng)情。在計(jì)劃管理中，管理運(yùn)行的成本高昂，人力財(cái)力耗費(fèi)巨大，管理陷入窮于應(yīng)會(huì)的窘境，形成了“管不勝管，防不勝防”的局面。但是，許多人似乎還不明白管理機(jī)制本身的欠缺，還以為是管理部門的權(quán)力不夠大，或者是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，因此他們常常呼吁增加本部門的權(quán)力、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，試圖用計(jì)劃體制的工作方式來(lái)解決計(jì)劃體制本身的缺陷。

（二）防范式管理

從城市管理制度體現(xiàn)出來(lái)的導(dǎo)向看，所以加強(qiáng)管理，目的就是防范外來(lái)人口危害城市社會(huì)秩序?？梢哉f(shuō)，城市對(duì)外來(lái)人口的管理制度基本上是防范式的。首先，從制度規(guī)定看，對(duì)于農(nóng)民外出就業(yè)的管理限制，是具體的、實(shí)在的、強(qiáng)硬的。這些規(guī)定也說(shuō)要保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要加強(qiáng)服務(wù)。但是，在服務(wù)和保護(hù)方面，規(guī)定往往是含糊的、原則的、軟性的。外來(lái)人口除了具有“合法權(quán)益受法律保護(hù)”的原則性權(quán)利和“暫住證不受非法扣押”的具體權(quán)利以外，很難說(shuō)還有其他具體的權(quán)利。或者說(shuō)，法律規(guī)定了他們的權(quán)利，但是，當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯或需要得到保障時(shí)，卻沒(méi)有具體有效的訴求對(duì)象。在這種情況下，他們享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是不平衡的。其次，從具體的管理實(shí)踐看，管理部門并不怎么關(guān)心這個(gè)人口群體有什么利益要求，而僅僅關(guān)心做證－收費(fèi)、查驗(yàn)－罰款和違法－打擊這三件事，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和巧立名目罰款是常見(jiàn)的管理方法。按照管理機(jī)關(guān)的行話來(lái)說(shuō)就是“以收助管”，“以罰促管”，至于為民工服務(wù)則甚少考慮。管理規(guī)定很多，但是，沒(méi)有那一條制度規(guī)定管理部門必須為外來(lái)民工提供何種服務(wù)。第三，盡管《勞動(dòng)法》從規(guī)定勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度出發(fā)規(guī)定了一系列勞動(dòng)權(quán)利和利益，但是這些權(quán)益常常受到不法侵犯，有時(shí)甚至是來(lái)自執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的侵犯，農(nóng)民工在遭到侵權(quán)后卻投訴無(wú)門。

防范式管理最突出問(wèn)題表現(xiàn)在收容遣送。盡管《收容遣送條例》對(duì)于收容遣送對(duì)象有明確界定，但是，收容遣送對(duì)象擴(kuò)大到廣大進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民卻是一個(gè)普遍現(xiàn)象。可以說(shuō)，亂收容亂遣送是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的巨大破壞力量。收容遣送不僅涉及到公民遷徙自由的問(wèn)題，而且涉及行動(dòng)自由、擇業(yè)自由乃至選擇生活方式的權(quán)利。根據(jù)法律規(guī)定，只有被宣告緩刑、取保候?qū)彽惹闆r下外出時(shí)才須報(bào)告，公民正常外出無(wú)需批準(zhǔn)，無(wú)需報(bào)告。在收容遣送過(guò)程中，僅憑管理人員的某種直覺(jué)判斷，就可以對(duì)于流動(dòng)人口采取強(qiáng)制扣押的做法，實(shí)際上是一種“有罪推定”。人口流動(dòng)是正?，F(xiàn)象，每個(gè)人都有選擇流動(dòng)還是不流動(dòng)的權(quán)利，農(nóng)民也是這樣，收容遣送侵害了他們的這種權(quán)利。此外，收容遣送也侵害了公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。收容遣送的目的說(shuō)是教育、救濟(jì)、安置，而實(shí)際上已經(jīng)演變?yōu)榉欠b押和創(chuàng)收。利益驅(qū)動(dòng)的存在，是收容遣送中存在種種弊端的主要根源。從根本上說(shuō)，收容遣送制度應(yīng)該取消。《立法法》第8條明確規(guī)定：對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能制定法律。收容遣送顯然涉及“限制人身自由的強(qiáng)制措施”，但是，依據(jù)的是行政法規(guī)，并不是法律，因此，這種行為本身于法無(wú)據(jù)。應(yīng)當(dāng)恢復(fù)收容遣送的本來(lái)目的，使收容遣送成為真正的社會(huì)救助機(jī)制。

防范式的管理方式必然是低效率的，而且?guī)?lái)諸多副作用。尤其是當(dāng)少數(shù)素質(zhì)低下的管理人員借管理之名為自己或?yàn)樾F(tuán)體謀取私利時(shí)，這種管理方式就蛻變?yōu)橐环N侵犯外來(lái)人口合法權(quán)益的制度化工具，成為引發(fā)外來(lái)民工不滿和怨憤的源頭，從而使管理的初衷走向其反面，形成有管理不如無(wú)管理，多管理不如少管理、管理機(jī)構(gòu)與管理人員越多社會(huì)秩序反而越亂的局面。這或許就是有些城市管理規(guī)定和管理人員很多，各種問(wèn)題也很多的重要原因?！独献拥赖陆?jīng)》所言“法令滋彰，盜賊多有”，看來(lái)很有道理。

三．秩序和治道 城市對(duì)于外來(lái)人口的管理，具體說(shuō)某個(gè)地方政府對(duì)于民工的管理，看起來(lái)是一個(gè)局部的、微觀的問(wèn)題，因?yàn)橹话l(fā)生在特定地區(qū)，只針對(duì)特定人群。但是，從更高層面看，是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，概括地說(shuō)是一個(gè)政府如何管理社會(huì)的問(wèn)題。這種管理不僅涉及管理部門和直接管理對(duì)象，而且涉及不同利益集團(tuán)，不僅涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也涉及若干非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。尤其是在中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制下，這種管理涉及的公共領(lǐng)域更寬，影響的制度內(nèi)容更深刻。世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告：變革世界中的政府》認(rèn)為，好的“治理”的含義是，政府的職能應(yīng)該從“劃船”的轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗钡?，這種轉(zhuǎn)變被稱為治道變革。在公共管理的研究中，“治道是指作為整體的社會(huì)全面管理政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事務(wù)的方法”②。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，我們現(xiàn)在所說(shuō)的治道是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府如何界定自己的角色，怎樣管理公共事務(wù)。

政府對(duì)于同一種社會(huì)公共事務(wù)的管理，實(shí)際上可以有截然不同的策略。一種是家長(zhǎng)式的，“在家長(zhǎng)式的治理之下，政府本身變成一種私人財(cái)產(chǎn)。因?yàn)槿绻y(tǒng)治權(quán)集中于一個(gè)單一的權(quán)力中心，那么政治就變成一個(gè)決定誰(shuí)可以運(yùn)用這種權(quán)力以及誰(shuí)擁有這一職位的簡(jiǎn)單問(wèn)題。一旦實(shí)施法律法規(guī)的能力變成政府官員的一種收入來(lái)源，則爭(zhēng)奪和保持權(quán)力就至關(guān)重要了”③。另一種是多中心治理，“在多中心治理中，政府權(quán)威應(yīng)該支持各種層次的群體和社群有能力自治。政府權(quán)威在各種層面上都是有重要作用的，所有作用在本質(zhì)上都是支持性的。正如人們指望政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)作提供穩(wěn)固的法律基礎(chǔ)那樣，政府也應(yīng)該致力于培養(yǎng)群體自治的能力。一般來(lái)說(shuō)，政府官員必須專心致力于提供公益物品和服務(wù)，但他們并不直接介入那種物品的生產(chǎn)”④?！盁o(wú)論何時(shí)，如果政策分析家忘卻了政府的根本目的是幫助人民解決問(wèn)題而非選擇贏家和輸家，那么在相互作用的實(shí)際操作與集體選擇領(lǐng)域，必定會(huì)發(fā)生破壞性的沖突”⑤。公共管理的過(guò)程不應(yīng)該是政府單純制定規(guī)則而強(qiáng)制被管理者服從的過(guò)程。這種管理的困境在于，一是所謂被管理者拒絕服從甚至直接抵抗，結(jié)果政府本來(lái)要減少社會(huì)沖突，反而制造了新的沖突；二是管理的權(quán)力成為某些政府部門某些政府人員謀取自身利益的手段，當(dāng)管理權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)入這種歧途的時(shí)候，制造的沖突更多而且難以糾正。因此，對(duì)于負(fù)有公共管理職責(zé)的政府來(lái)說(shuō)，更重要的是怎樣培養(yǎng)各種群體的自我管理能力并支持他們的自我管理，或者說(shuō)，好的公共秩序只能是管理當(dāng)局和有關(guān)群體協(xié)作努力的產(chǎn)物。十多年來(lái)，在城市的外來(lái)人口管理中，顯然存在一系列家長(zhǎng)式管理問(wèn)題，表現(xiàn)在許多方面：忽略被管理群體利益需求，只想到要直接控制他們而忽略支持他們自我管理，管理部門追求自身利益等。

良好的管理秩序只能由有關(guān)各方的良好協(xié)作產(chǎn)生。一個(gè)民工眾多的城市，如果希望建立良好的公共秩序，也必須是在與外來(lái)人口的良好協(xié)作中實(shí)現(xiàn)。這種協(xié)作的基礎(chǔ)是，充分考慮并尊重外來(lái)人口的利益要求，激發(fā)他們的秩序要求，進(jìn)一步培養(yǎng)他們的自我管理能力并支持他們的自主治理。一個(gè)城市外來(lái)民工犯罪率較其他城市高得多，也許并不能說(shuō)明該城市的外來(lái)民工比其他城市的外來(lái)民工更壞，更樂(lè)于犯罪，而可能說(shuō)明該城市對(duì)外來(lái)民工的歧視要比其他城市嚴(yán)重得多，說(shuō)明該城市政府對(duì)外來(lái)民工權(quán)益的保護(hù)要比其他城市乏力得多。保障外來(lái)民工的正當(dāng)權(quán)益不僅有利于外來(lái)民工本身，而且還會(huì)使全體城市居民受益。

要取得進(jìn)城農(nóng)民對(duì)于政府管理的認(rèn)同，關(guān)鍵是把他們看作城市里的自己人，而不是城市的異己分子。但是，這不能僅僅停留在宣傳輿論上，而要有制度化途徑。最根本的辦法，是取消身份歧視，實(shí)現(xiàn)身份平等化。從二十多年改革的推進(jìn)過(guò)程來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的身份變化基本上體現(xiàn)了這樣的趨勢(shì)。在舊體制下，城市居民是權(quán)利待遇較多的階層，農(nóng)村居民是權(quán)利待遇較少的階層，在改革進(jìn)程中，原來(lái)城市人口的特殊權(quán)利逐漸剝落，鄉(xiāng)村人口的權(quán)利逐漸增加。這是一種令人振奮的巨大社會(huì)進(jìn)步。但是，我們也看到，體制的變革滯后于現(xiàn)實(shí)生活本身的變遷，巨量的農(nóng)村人口在城市里非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的尷尬狀態(tài)就是這種滯后的生動(dòng)表現(xiàn)。所以，應(yīng)該加快進(jìn)城農(nóng)民逐漸向市民轉(zhuǎn)化的過(guò)程。從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)的城市化過(guò)程也就是城鄉(xiāng)居民身份同一、地位平等、權(quán)利一致的平等化過(guò)程。這種平等包括：公平競(jìng)爭(zhēng)一切就業(yè)崗位；居住自由與遷徙自由；在居住地接受義務(wù)教育的權(quán)利；取得同等社會(huì)保障的權(quán)利，包括在生活處于貧困線下時(shí)獲得救濟(jì)的權(quán)利。

四．落實(shí)政策任務(wù)艱巨

國(guó)務(wù)院辦公廳的這個(gè)重要文件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民身份平等化過(guò)程中，顯然是一個(gè)歷史的里程碑。這個(gè)文件的直接目標(biāo)群體是流動(dòng)就業(yè)的那部分農(nóng)民，但是，它賦予了全體農(nóng)民以權(quán)利。從權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等的意義來(lái)說(shuō)，進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益實(shí)際上就是全體農(nóng)民的權(quán)利。民工在城市中遭遇的邊緣狀態(tài)，也是農(nóng)民在中國(guó)社會(huì)的邊緣狀態(tài)。解決民工問(wèn)題，本身就是在解決農(nóng)民問(wèn)題。

改革的進(jìn)程顯示，制定一個(gè)好文件很難，許多情況下，一個(gè)好文件的出臺(tái)也很難。但是，更難的也許是一個(gè)好文件的貫徹執(zhí)行。現(xiàn)在，為廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)的國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，就面臨這樣的難題。主要問(wèn)題是：第一，大量農(nóng)民還不知道這個(gè)好文件的出臺(tái)，有宣傳力度還不夠的原因，也有一些管理部門在工作中封鎖文件精神的原因。第二，取消企業(yè)用工審批和對(duì)于農(nóng)民的職業(yè)工種限制得到了較好執(zhí)行，但是，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目、實(shí)行暫住證一證管理問(wèn)題難以解決，因?yàn)榈怯浐妥C卡涉及較多收費(fèi)利益，來(lái)自收費(fèi)部門的阻力較大，近期難以有根本突破。看來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)定取消登記專項(xiàng)、實(shí)行一證管理的具體時(shí)間。第三，收容遣送有所收斂，但問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。作為一項(xiàng)社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不準(zhǔn)動(dòng)用公安警察從事收容遣送。收容遣送工作應(yīng)該堅(jiān)持自愿原則，如果本人沒(méi)有意愿接受收容遣送，任何部門不得強(qiáng)制。即便是失業(yè)流浪，只要沒(méi)有違法，也沒(méi)有理由用強(qiáng)制措施來(lái)限制公民人身自由。第四，進(jìn)城農(nóng)民的子女就學(xué)條件仍無(wú)明顯改善。這幾年的情況是，一方面政府部門發(fā)了一系列文件，要求解決這個(gè)問(wèn)題，另一方面非正規(guī)農(nóng)民工子弟學(xué)校的學(xué)生越來(lái)越多。文件精神得不到執(zhí)行已經(jīng)是一個(gè)老問(wèn)題。不僅如此，在大量農(nóng)民工子女就學(xué)沒(méi)有妥善安排的情況下，一些城市政府仍然強(qiáng)行關(guān)閉這些學(xué)校，造成了新的失學(xué)。解決這個(gè)問(wèn)題的措施應(yīng)該更具體，關(guān)鍵是怎樣讓城市的公辦學(xué)校配合政府部署。第五，拖欠農(nóng)民工工資，近幾年有愈演愈烈的勢(shì)頭。對(duì)于拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)該有更加力度的制約。在當(dāng)前整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作中，規(guī)范對(duì)于進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的用工應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

當(dāng)前的農(nóng)民進(jìn)城，既面臨有效落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的改革措施的問(wèn)題，也面臨繼續(xù)推進(jìn)新的改革步伐的問(wèn)題，比如，覆蓋進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障體制，目前基本上沒(méi)有破題。所以，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等化的改革進(jìn)程，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。但可以相信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)和政府體制改革不斷深化，特別是隨著中央政策被越來(lái)越多農(nóng)民所掌握，整合二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史進(jìn)程將不斷加快。

注釋：

①2003年1月16日《人民日?qǐng)?bào)》

②毛壽龍等著《西方政府的治道變革》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1998年出版，第7頁(yè)。