導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水資源的合理利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】地下水資源 合理利用 可持續(xù)發(fā)展

1、地下水資源概念及特性

1.1地下水資源的概念

有關(guān)地下水資源的概念目前尚未統(tǒng)一，不同學(xué)者從各自的研究角度和出發(fā)點提出了不同的概念。我國在地下水資源分類分級標(biāo)準中的定義為： 埋藏于地表以下各種形式的重力水，其埋藏、富水性、水質(zhì)等可為當(dāng)前和未來的技術(shù)經(jīng)濟條件開發(fā)利用，具有現(xiàn)實或潛在的經(jīng)濟意義； 國內(nèi)也有一些學(xué)者和專家認為地下水資源是指儲存和流動在含水層系統(tǒng)中，對人類有利用價值的地下水。

1.2地下水資源特性

1.2.1分布廣泛性

地表水的分布一般局限于有限的水文網(wǎng)范圍，而地下水的分布雖然受自然地理和水文地質(zhì)條件的制約，有一定的時空變異性，但相比地表水而言，其地域分布比較廣泛，是一種分布在" 面" 上的水資源，在空間賦存上彌補了地表水分布不均的局限。

1.2.2 可恢復(fù)性

地下水資源是一種客觀存在的資源，其水量、水質(zhì)是都在隨時隨地發(fā)生變化，補給與消耗處于動態(tài)平衡狀態(tài)。

1.2.3 有限性

地下水雖然具有可恢復(fù)性，是一種可再生的資源，但是若長期過量開采，又得不到相應(yīng)的補償，勢必會出現(xiàn)虧空，導(dǎo)致資源量減少或甚至枯竭，并引發(fā)一些生態(tài)及環(huán)境地質(zhì)問題。所以，地下水資源絕不是" 取之不盡、用之不竭" 的，只有消耗與涵養(yǎng)相結(jié)合，合理開采和有效保護地下水資源，才能使地下水良性循環(huán)、永續(xù)利用。

1.2.4地下水資源水質(zhì)良好、不易被污染

在水資源嚴重污染的今天，地下水儲存含水層受包氣帶的自凈作用和地下微生物的凈化作用， 使其產(chǎn)生了天然的屏障，防止蒸發(fā)損失， 不易污染 。另外， 地下水在接受補給和運移過程中， 由于其溶濾作用， 地下水中含有種礦物質(zhì)及微量元素， 并且潔凈衛(wèi)生， 是優(yōu)質(zhì)的飲用水。

2、地下水資源合理應(yīng)用的措施

2.1、促使大氣降水轉(zhuǎn)化為地下水

實行林、牧、農(nóng)并舉方針， 營造水保林， 積極發(fā)展經(jīng)濟林， 實行喬、灌、草相結(jié)合通過封山育林、育草、改坡地為梯坡地的林草植被建設(shè)等， 增加植被覆蓋率， 可提高降水資源的有效利用， 將更多的降水轉(zhuǎn)化為地下水。 由于植被涵養(yǎng)水分， 增加降水對地下水的補給量， 在地下水儲存、調(diào)蓄功能作用下， 在地下水雨季集中獲得補給常年消耗的地下動力特征作用下， 對河川來講， 削減了洪水產(chǎn)流量， 增加清水流量， 并調(diào)節(jié)了水資源時間分布不均衡的差異。

2.2、改造城市建設(shè)規(guī)劃， 使降水充分被利用， 涵養(yǎng)地下水

我國大中城市的住房是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)， 路面是瀝青或混凝土鋪設(shè)， 就連廣場或其他空地也是磚或陶瓷磚類鋪砌， 使降水根本無法入滲地下補給地下水， 大量降水通過地下管道與城市生活污水混合，排入城郊溝谷或污水處理廠， 既浪費了大量降水資源， 又增加了污水處理或污水排放量。因此， 在建設(shè)中應(yīng)逐步做到雨水與污水分開， 逐步改造城市路面、廣場等空地的鋪砌材料， 使降水滲入地下補給地下水。

2.3、全流域水資源統(tǒng)一整體規(guī)劃

水資源是在整個流域中從上游至下游， 大氣降水、地表水、地下水不斷循環(huán)形成的。流域中地表水與地下水不斷相互轉(zhuǎn)化、相互制約、相互影響、相互涵養(yǎng)的自然規(guī)律 ?，F(xiàn)在的主要問題是一些不合理的水利工程， 將這些自然轉(zhuǎn)化規(guī)律弱化了， 或者切斷了。因此，要合理規(guī)劃利用河流，防止利用不當(dāng)導(dǎo)致其斷流。

2.4、防止地下水污染

我國地下水資源在不同程度上已受到局部污染， 并有發(fā)展的趨勢， 不但加劇了地下水資源短缺矛盾， 還直接威脅人民的健康， 影響我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。地下水污染治理應(yīng)以防為主。各地方應(yīng)根據(jù)地方工業(yè)類型， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及規(guī)劃目標(biāo)， 結(jié)合科技發(fā)展水平， 參照國家環(huán)境保護法， 制定地方性的環(huán)保法規(guī)， 建立健全從企業(yè)到地方政府的環(huán)保管理體系， 確立防、管、治的綜合措施， 從而達到從根本上防治地下水污染的局面。具體措施有： 1）市政基礎(chǔ)建設(shè)要逐步完善廢污水排放管網(wǎng)化， 切斷地下水污染源； 2 ）把好固體廢棄物的堆放和處理關(guān)。防止固體廢棄物在降水和地表水作用下， 向地下水滲漏污染地下水； 3）加強防止農(nóng)業(yè)污染， 禁止盲目污水灌溉；4）把好水源地保護關(guān)。依據(jù)水文地質(zhì)條件， 在水源地周圍建立水源地保護區(qū)， 在護區(qū)內(nèi)不準修建對地下水造成污染的企業(yè)和進行威脅地下水水質(zhì)的其他人為活動。

2.5、嚴格控制深層地下水的利用

深層地下水（指地下含水體上面有隔水層所覆蓋，降水和地表水不能直接進入的地下水體）是封閉性含水層，不能直接得到降水和地表水的補給，可恢復(fù)的能力極差，類似于石油資源，用一點少一點，是不可持續(xù)利用的水資源。但是，深層地下水水質(zhì)好、水溫穩(wěn)定，是天然優(yōu)質(zhì)水資源。在水源稀缺的狀態(tài)下，深層地下水應(yīng)該“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”。

回顧我國開發(fā)利用地下水的歷史，總是將深層地下水與淺層地下水不加區(qū)別地廣泛用于工農(nóng)業(yè)和生活用水。結(jié)果是無情的，深層地下水水位大幅度地下降，優(yōu)質(zhì)水資源急劇減少并引發(fā)了嚴重的地面沉降和地裂縫災(zāi)害。其實，地面沉降的原因早在上世紀60年代就基本查明，抽汲地下水特別是深層地下水是主要原因。因為從深層地下含水層抽出的水主要由含水砂層彈性釋水量和粘性土層壓密釋水量構(gòu)成。也就是說將含水層的水采出后，這個含水層及其臨近的粘性土層被脫水、壓縮，體現(xiàn)在地表就是沉降量，但這一研究的結(jié)論并未起到警示效果。上海的深層地下水繼續(xù)開發(fā)利用，而且，開采的區(qū)域向全國擴大。因此要嚴格控制深層地下水的開發(fā)利用，把其當(dāng)做一種戰(zhàn)略性儲備，也為了保護地下水資源。

2.6、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強管理

地下水資源管理和保護措施的具體實施，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)予以支撐和保障。目前，我國雖然在《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《水污染防治法》等法律及相關(guān)法規(guī)中對地下水資源管理和保護有一些零散的規(guī)定，但尚無關(guān)于地下水資源管理和保護的專項法律法規(guī)，為了使該項工作有法可依，應(yīng)該盡快制定和出臺有關(guān)地下水資源管理和保護的相關(guān)法律法規(guī)，以便通過法律手段規(guī)范地下水開發(fā)、利用、管理和保護行為，保障最嚴格水資源管理制度的實施。

3結(jié)語

在水資源日益緊缺的今天，在國家投入巨資修建大型水利調(diào)水工程的今天，如何合理利用水資源，已經(jīng)越來越受到重視。地下水資源作為一種重要，高質(zhì)的水資源理應(yīng)重點保和合理應(yīng)用，以保證地下水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻

【1】左其亭、談戈，可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理研究，工程勘察 ，1999（6）

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關(guān)鍵詞：水資源；節(jié)水；合理利用

1水資源的重要性及現(xiàn)狀

臨夏市位于甘肅省中部，是臨夏回族自治州州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化中心。大夏河是臨夏市水資源的主要來源，臨夏市80%以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及生態(tài)用水皆為大夏河水。隨著人口的日益增長和經(jīng)濟高速發(fā)展，水資源的需求量也日益劇增[1]。同時，由于廣大臨夏市民不合理的利用及水污染的加劇，導(dǎo)致原本短缺的水資源日益緊張。因此，加強臨夏市水資源有效利用和合理開發(fā)、統(tǒng)一管理、治理水污染、強化節(jié)約用水是當(dāng)前迫在眉睫，勢在必行的任務(wù)。

2節(jié)水工作存在的主要問題

2.1認識不到位，節(jié)水意識不強

只有全社會的理解參與及共同努力，節(jié)水工作才能有所成效。臨夏市群眾普遍存在節(jié)水認識不夠，且意識淡薄。尤其是農(nóng)田灌溉中，大部分采用大水漫灌的傳統(tǒng)方式，漏、跑等造成大量水資源浪費。臨夏市沿岸農(nóng)業(yè)目前供水費為0.05元/m3，非農(nóng)業(yè)供水為2.5元/m3，其農(nóng)業(yè)灌溉水費標(biāo)準太低,離實際供水管理成本相差甚遠,非常不利于引水工程建設(shè)維護和供水事業(yè)的發(fā)展，且存在無法足額收繳水費的情況，這也影響了灌溉和引水工程的效益，導(dǎo)致無法正常的管理水資源[2]。

2.2水資源遭到嚴重破壞

近幾年，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進，產(chǎn)生了采砂廠、燒窯、制磚等一批私營企業(yè)，在生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項目過程中，將未處理的大量工業(yè)廢水、建筑垃圾和生活垃圾排入河道，就地滲入污染地下水極易造成水體和水質(zhì)的污染，造成水資源的嚴重污染。

2.3監(jiān)管力度不夠

目前，尚無一套符合臨夏市市場經(jīng)濟的節(jié)水模式。其主要原因是水價過低，沒有形成“以水養(yǎng)水”的觀念，節(jié)水工程甚至與經(jīng)濟效益無關(guān)，尤其是在緩解水資源供需、生態(tài)效益及社會效益矛盾等方面的體現(xiàn)尤為明顯，缺乏相關(guān)的優(yōu)惠發(fā)展政策，嚴重影響了臨夏市民的節(jié)水積極性，農(nóng)戶和企業(yè)自發(fā)節(jié)水行為沒有形成，導(dǎo)致節(jié)水工作相當(dāng)被動。其次，在節(jié)水條例、資金投入、政策的扶持及優(yōu)惠等方面未建立較為適宜的有效機制。在統(tǒng)一管理與調(diào)度、合理開發(fā)及利用方面，不能通過行政、市場、法律、制度等運用來強化。

3水資源可持續(xù)利用的措施

3.1重點抓節(jié)約用水，提高重復(fù)使用率

提高水的重復(fù)使用率和降低耗水定額是目前臨夏市狠抓工業(yè)用水的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)長期的節(jié)水規(guī)劃，需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和臨夏市的經(jīng)濟情況制定。針對工業(yè)用水應(yīng)積極提倡使用冷卻塔，使冷卻水的循環(huán)利用率得到有效提高。提高廣大市民節(jié)水意識，同時制定合理的水價體系，計量收費，為更好的管理城鄉(xiāng)水資源工作，可實現(xiàn)定量供應(yīng)、節(jié)獎超罰等措施。臨夏市政府根據(jù)新《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)引導(dǎo)，認真履行應(yīng)盡職責(zé)，積極做好服務(wù)工作，使統(tǒng)一管理體制的優(yōu)勢最大化。對地下水和地表水進一步加強統(tǒng)一管理。要認真履行對地下水管理的基本職能，對批準取水許可、制定取水計劃、征收水資源費以及加強對地下水的監(jiān)測，建立統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準，從而實現(xiàn)對水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理。建立健全水域功能區(qū)的劃定，加強新設(shè)入河排污口的審批管理工作，嚴格控制新污染源的排放。

3.2加強水資源質(zhì)量保護和污染治理的力度

隨著人類活動的加劇、大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開發(fā)和社會的快速發(fā)展，臨夏市對水的需求量會越來越大。由于水資源日趨污染嚴重，水質(zhì)越來越差，導(dǎo)致水資源的供需矛盾加劇。目前，降低排放率和減少廢污水排放量，是臨夏市水資源污染治理主要方式，要嚴格監(jiān)測排放的污水，確保排出的水質(zhì)、水量達標(biāo)，堅決執(zhí)行不達標(biāo)不排放。

3.3治理水污染

為了提高水的循環(huán)再利用率和污水處理率，引進和研發(fā)先進治理污染技術(shù)，是節(jié)水的主要途徑。目前臨夏市水污染問題日益加劇，從源頭控制是戰(zhàn)略上的優(yōu)先選擇。為有效提高城市污水的處理能力，臨夏市政府應(yīng)對國內(nèi)外相應(yīng)的處理技術(shù)進行引進和研究，以“第二水源”為城市污水治理目標(biāo)。由此產(chǎn)生的再生水能在工業(yè)冷卻水、環(huán)境用水、農(nóng)田灌溉等方面廣泛使用。既能對水環(huán)境進行有效改善，更好的保護水源，同時也是水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和臨夏市城市水資源得以實現(xiàn)的根本途徑。

4結(jié)語

總之，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的日益增長，人們對水資源的需求量不斷增加，加之不合理的利用和水污染的加劇，使得原本短缺的水資源日益緊張。因此，合理開發(fā)、利用水資源、治理水資源對人類社會的生存和發(fā)展尤為重要。

參考文獻

[1]王顯蕾,肖璇,李雄.水資源綜合利用問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015,(12).

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（一）本節(jié)教材的地位和作用

本節(jié)第一課時由《水資源及其分布》和《水資源與人類社會》二部分組成。在第三章中具承上啟下的作用。通過第一節(jié)的學(xué)習(xí)學(xué)生已了解了水圈中各水體的構(gòu)成及水循環(huán)的原理，為理解本課時水資源的概念和水資源的分布打好了基礎(chǔ)。同時，本課時知識的掌握，對理解第二課時《合理利用水資源》中所采取的“措施”起重要的影響。

（二）教學(xué)目標(biāo)的確定

1、知識目標(biāo)：了解水資源的概念、分布及衡量水資源的具體指標(biāo)；學(xué)會運用圖表資料說明全球和我國水資源時空分布不均。

2、能力目標(biāo)：聯(lián)系水循環(huán)原理，理解水資源分布不均的成因；搜集資料，通過討論、交流、探究等。與他人合作，嘗試提出解決水資源問題的對策。

3、情感目標(biāo)：了解全球水資源問題，關(guān)注我國水資源現(xiàn)狀和趨勢，增強熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感；增強珍惜和保護水資源的意識，形成可持續(xù)發(fā)展觀念，增強關(guān)心和愛護環(huán)境的社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

（三）教材的重點和難點

1、重點：水資源的數(shù)量和質(zhì)量對人類發(fā)展和影響。難點：水資源分布不均的成因

2、重難點的突破：利用多媒體教學(xué)手段把復(fù)雜抽象的知識形象化、趣味化。

（四）教具、學(xué)具準備：多媒體、投影儀、教案等。

二、學(xué)情分析

鑒于農(nóng)村中學(xué)初中地理科不夠重視，存要初中地理基礎(chǔ)差，學(xué)生的讀圖、綜合分析能力不足等問題，課前布置學(xué)生預(yù)習(xí)。教學(xué)中除了讓學(xué)生掌握規(guī)定的知識，技能和方法外，還要注意地理學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。

三、教法和學(xué)法

（一）教法選擇及理論依據(jù)

1、分析歸納法：通過引導(dǎo)學(xué)生讀圖，分析回答問題，培養(yǎng)學(xué)生的識圖能力，學(xué)會從圖中獲取有效信息、分析解決問題。

2、啟發(fā)式教學(xué)法：層層設(shè)問，由淺入深，提高綜合分析和解決問題的能力。

3、討論法：通過分組討論、交流發(fā)言，提高學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)能力。

4、探究法：發(fā)現(xiàn)地理問題，研討、探究解決方案，培養(yǎng)學(xué)生利用所學(xué)知識解決實際問題的能力。

5、多媒體輔助教學(xué)法：營造有利于學(xué)生形成地理信息意識和能力的教學(xué)環(huán)增，增強教學(xué)直觀性，提高教學(xué)效果。

（二）學(xué)法指導(dǎo)：指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用討論法、歸納法、圖表分析法等方法，輔以多媒體課件，學(xué)會運用地理思維方式去觀察、分析、解決問題。

四、教學(xué)程序的設(shè)計

導(dǎo)入新課（2分鐘）――講授新課（28分鐘）――能力拓展（11分鐘）――課堂小結(jié)（3分鐘）――布置作業(yè)（1分鐘）

（一）導(dǎo)入新課：復(fù)習(xí)“舊知識”設(shè)問：地球上的水圈由哪些水體構(gòu)成？（海洋水、冰川、河水、湖泊水、地下水等）。水圈的主體是哪種水體？（海洋水）。陸地淡水的主體是哪種水體？（冰川）。海水是咸水，不直接利用，而冰川又是難利用的水體。由此自然地導(dǎo)入水資源的概念及目前人類較易利用的淡水資源。

（二）講授新課

1、水資源的概念：廣義、狹義之分。如果把地球上的水比作一杯水的話，那么陸地上的淡水就相當(dāng)于一匙水，而目前較易利用的就只有一滴水了，因此易利用的水是相當(dāng)有限的。

2、水資源分布不均：在學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過多媒體展示“降水狀況分析圖”。分析世界水資源分布不均的原因。所以，一個地區(qū)或國家水資源的豐歉程度，通常用多年平均徑流總量來衡量。由此得出以下結(jié)論：全球上看，降水量大，水循環(huán)活躍的地區(qū)，水資源豐富；反之，水資源貧乏。

設(shè)問：我國水資源分布有何特點？為什么？

多媒體展示中國地形圖、降水量分布圖、中國徑流帶，學(xué)生分析回答，老師歸納總結(jié)（三多三少一大的特點。地勢西高東低、多大河?xùn)|流；夏季風(fēng)影響；雨季長短等有關(guān)）。多媒體再次展示中國水資源、土地利用類型圖等，得出南方地少水多，北方地多水少的結(jié)論。

再次設(shè)問：中國水資源供需矛盾最大的區(qū)域在哪里？為什么？（華北地區(qū)。降水少、徑流量小；人口密集、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，需水量大），為介紹和了解“南水北調(diào)工程”作鋪墊。

活動：課后完成教材“活動”

過渡：水是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可替代的自然資源，是自然環(huán)境的組成部分，因此不成為社會發(fā)展的決定因素，但在一定生產(chǎn)力水平下，水資源的數(shù)量、質(zhì)量及其開發(fā)利用程度，會對社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

3、水資源與人類社會：課前讓學(xué)生搜集資料，并分組計論、發(fā)言。

（1）水資源對人類社會發(fā)展的重要性：多媒體展示圖片（南方與北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等），說明水資源數(shù)量、質(zhì)量分別會影響經(jīng)濟活動規(guī)模和效益。

（2）生產(chǎn)力發(fā)展對水資源數(shù)量、質(zhì)量的影響：多媒體展示“水資源利用的進步”。結(jié)合圖“世界主要文明發(fā)祥地”，得出結(jié)論：科技落后的古代、人類主要開發(fā)的是地表河、湖水。科技較發(fā)達的近現(xiàn)代，人們不僅開發(fā)利用地下水，面且還開發(fā)了海水淡化技術(shù)。人類還修建跨流域調(diào)水工程和大型蓄水工程，來緩解水資源時空分布不均的矛盾。大大拓展了人類生存的發(fā)展的空間，并介紹跨流域調(diào)水工程-――“南水北調(diào)”工程及其他調(diào)水工程；大型蓄水工程――長江三峽工程（多媒體展示），是世界最大水利樞紐工程。海水淡化――21世紀將是解決沿海城市和地區(qū)淡水資源的一條重要出路。天津海水淡化技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先（圖片展示），廈門將建國內(nèi)最大海水淡化項目。

（3）科技進步促進人水關(guān)系的發(fā)展。教材“活動”引入。閱讀“沙漠中的奇跡――以色列水資源的利用”，結(jié)合多媒體展示“以色列的咸水海水淡化”及圖3.13、3.14，討論并回答問題。

（三）能力拓展

分析完以色列利用水資源的成功案例后，引導(dǎo)學(xué)生探究解決我國西北水資源問題的對策。（多媒體展示“坎兒井”“西北降水”）鼓勵學(xué)生積極參與、開放性討論，并大膽發(fā)表自己的觀點。并對學(xué)生的回答給予評價。

問：假如你是新疆維吾爾自治區(qū)的區(qū)長，你將如何解決當(dāng)?shù)厮Y源問題？（只有說得有理，就給予充分肯定）

老師總結(jié)歸納：①開源：合理開發(fā)地下水（坎兒井、機井）；②節(jié)流：發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣滴灌技術(shù)，節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率，提高水價，還可結(jié)合植樹造草，退耕還林、還草，增加植被覆蓋率等。

（四）課堂小結(jié)（板書設(shè)計）

第三節(jié)水資源的合理利用（第一課時）

一、水資源及其分布

1、水資源的概念（廣義、狹義）

2、世界水資源分布不均

3、我國水資源的特點： 總量大，人均量少

時空分布不均

二、水資源與人類社會

1、水資源對人類社會發(fā)展的重要性

2、生產(chǎn)力發(fā)展對水資源數(shù)量和質(zhì)量的影響

3、科技進步促進人水關(guān)系的發(fā)展

（五）布置作業(yè)：收集資料，撰寫小論文，分析我國水資源時空分布不均衡的原因。

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    關(guān)鍵詞:塔里木河 流域 水資源 開發(fā)利用 效率

    1 塔里木河流域基本情況

    塔里木河流域位于新疆南部,在天山山脈和昆侖山山脈之間,東西長1 100 km,南北寬600 km,面積102萬km2 (包括境外流域面積2.4萬km2),占新疆國土面積的61%。塔里木河流域包括巴音郭楞州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇州、和田地區(qū)5個地州共42個縣市和兵團農(nóng)一師、農(nóng)二師、農(nóng)三師、和田農(nóng)墾管理局共56個農(nóng)墾團場。據(jù)1998年統(tǒng)計,流域人口826萬人,占新疆總?cè)丝诘?7%;其中少數(shù)民族681萬人,占流域總?cè)丝诘?2.5%;國內(nèi)生產(chǎn)總值350億元,耕地136.3萬hm2,分別占新疆全區(qū)的31%和44%。

    塔里木河流域是塔里木盆地內(nèi)的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱,多年平均徑流量312.5億m3(國外入境水量63億m3),主要以冰川融雪補給,不重復(fù)地下水資源量30.7億m3,流域水資源總量為429億m3。歷史上塔里木河流域的九大水系均有水匯入塔里木河干流,但由于人類活動與氣候變化等影響,20世紀40年代以前,車爾臣河、克里雅河、迪那河已相繼與干流失去了地表水聯(lián)系;40年代以后,喀什噶爾河、開都河—孔雀河、渭干河也逐漸脫離干流,目前與塔里木河有天然地表水聯(lián)系的只有和田河、葉爾羌河和阿克蘇河三條源流,以及通過人工干渠向塔里木河輸水的孔雀河。

    目前,源流區(qū)總面積為24.1萬km2,其中山區(qū)面積17.12萬km2,占71%,平原面積6.98萬km2,占29%。源流區(qū)多年平均降水量252.4 mm,主要集中在山區(qū),年降水量可達400mm以上,是主要產(chǎn)流區(qū);平原降水量大多在40~70 mm之間,產(chǎn)流很少,屬干旱地區(qū)。在源流區(qū)中,阿克蘇河由源自吉爾吉斯斯坦的庫瑪拉克河和托什干河兩大支流組成,河流全長588 km,經(jīng)依瑪帕夏閘匯入塔里木河干流。國內(nèi)流域面積4.28萬km2(境外流域面積1.95萬km2)。和田河發(fā)源于昆侖山和喀拉昆侖山北坡,有玉龍喀什河和喀拉喀什河兩條支流,河流全長319 km,由南向北穿越塔克拉瑪干沙漠后匯入塔里木河干流。流域面積4.93萬km2。葉爾羌河發(fā)源于喀拉昆侖山北坡,由主流克勒青河和塔什庫爾干河、柯克亞河和烏魯克河等支流組成,河流全長1 165km,葉爾羌河出流域灌區(qū)流經(jīng)200 km沙漠后到達塔里木河干流。國內(nèi)流域面積7.70萬km2 (境外流域面積0.29萬km2)。開都河發(fā)源于天山中部,全長560 km,最終注入博斯騰湖。博斯騰湖是連接開都河和孔雀河的樞紐,它既是開都河的尾閭,又是孔雀河的發(fā)源地。隨著入湖水量的減少,博斯騰湖的湖水已無法通過自然落差流入孔雀河。1976年以來,借助于所建成的揚水泵站及輸水干渠,實現(xiàn)博斯騰湖向孔雀河供水,進而向塔里木河干流供水。

    三條源流的水資源總量201.39億m3,其中地表水196.61億m3,地下水4.78億m3。徑流量以冰川融雪補給為主,也有少量的地下水和泉水補給,徑流的年際變化不大(表1)。阿克蘇河是目前惟一的一條常年有水補給塔里木河的河流,是塔里木河最主要的源流;和田河在每年洪水期有水補給塔里木河,是塔里木河的主要季節(jié)性源流;1985年以后,葉爾羌河已無水供給塔里木河,僅在1994年發(fā)生特大洪水時,有部分余水輸向塔里木河。三條源流河流入干流的多年平均徑流量為45.87億m3,其中阿克蘇河占73.0%,和田河占23.9%,葉爾羌河占3.1%。此外,從1976年開始,通過博斯騰湖揚水泵站及輸水干渠,每年向孔雀河供水約10億m3,其中約2.5億m3水量通過庫塔干渠輸?shù)剿锬竞痈闪鞯南掠喂鄥^(qū),以解決該地區(qū)的春季生產(chǎn)生活用水。

    2 塔里木河流域水資源開發(fā)利用

    塔里木流域在相對長的歷史時期里,人口和經(jīng)濟增長緩慢,水資源開發(fā)利用處于相對穩(wěn)定的階段。塔里木河流域較大規(guī)模的水資源開發(fā)與利用,始于20世紀50年代。為了弄清塔里木河水資源開發(fā)、利用過程,我們先從歷史的角度加以描述,然后從邏輯的角度做一個歸納。

    2.1 根據(jù)水源可利用性建立新的移民點

    建國以后,為了國防安全,屯墾戍邊的需要,我國一直面臨著糧食短缺問題。在當(dāng)時看來,塔里木河流域地域廣袤,是適宜采用外延擴大再生產(chǎn)方式生產(chǎn)糧食的一個好地方,而且認為,這是合理利用塔里木河流域土地資源的重要途徑。人力資源和水資源是當(dāng)時開發(fā)塔里木河流域所面臨的兩個制約因素。第一個問題是通過擴大建設(shè)兵團建制和從東中部移民的辦法加以解決的,第二個問題則是根據(jù)利用水資源的難易程度決定團場配置的做法加以解決的。于是在水資源條件相對較好的地區(qū)出現(xiàn)了一批新的居民點和大片新的耕地,塔里木河流域也隨之變成了一個糧倉,生產(chǎn)出的糧食為化解當(dāng)時的糧食短缺問題作出了應(yīng)有的貢獻。

    2.2 以提高引水率的做法擴大開墾規(guī)模進而糧食生產(chǎn)規(guī)模

    生產(chǎn)建設(shè)兵團為了擴大商品糧產(chǎn)量,不斷地開墾耕地從而擴大生產(chǎn)規(guī)模。1993年與1949年相比,源流區(qū)的灌溉面積從35.12萬hm2增加到77.66萬hm2,凈增42.54萬hm2。為了滿足不斷擴大的耕地對水資源的需求,生產(chǎn)建設(shè)兵團采取了增加引水量的做法,引水量占河川徑流總量的份額逐步上升到80%以上,葉爾羌河灌區(qū)的引水率接近100%,從而導(dǎo)致源流匯入干流水量的逐年減少。據(jù)統(tǒng)計,1957─l995年源流區(qū)多年平均來水量平均每年增加2 000萬m3,而源流灌區(qū)用水量平均每年增加5 000萬m3,使匯入干流首阿拉爾站的水量平均每年減少3 000萬m3。經(jīng)過幾十年的累積,阿拉爾站的徑流量由50年代的49.35億m3減少到90年代的42.33億m3,減少17.5%。

    2.3 以開辟新水源擴大開墾規(guī)模和糧食生產(chǎn)規(guī)模

    在塔里木河流域,任何一條河的水量都是相當(dāng)有限的,而且隨著引水率的不斷提高,引水的邊際成本越來越高。所以,隨著墾殖規(guī)模的繼續(xù)擴大,先后又采用了打井獲取地下水的辦法。此外,還在博斯騰湖建起了揚水泵站及輸水干渠,實現(xiàn)博斯騰湖向孔雀河供水,其中的庫塔干渠則是專門為引孔雀河水濟塔里木河下游的恰拉灌區(qū)修建的,從1976─1994年平均輸水量2.06億m3,解決了干流下游的一部分用水需求。

    2.4 減少灌溉系統(tǒng)的輸水損失

    為了化解下游來水量減少的負面影響,位于干流區(qū)的5個團場對干、支、斗渠全部進行了防滲處理,渠系利用系數(shù)由原來的50.2%提高到81.2%,提高了31個百分點,在來水量不斷減少的情況下,仍能維持1.66萬hm2耕地的灌水需求。同時,由于渠道滲漏減少,墾區(qū)地下水位有所下降,土壤鹽漬化程度也在減輕。

    2.5 采用節(jié)水技術(shù),提高水資源利用效率

    具體措施是通過發(fā)展膜上灌,棉花改窄膜為寬膜,推廣玉米、冬小麥的膜上灌,水稻改淺水淹灌為旱育稀植,有條件地方試行噴灌、滴灌。根據(jù)農(nóng)一師水利規(guī)劃和塔里木河流域規(guī)劃,在不增加引水量的情況,發(fā)展節(jié)水灌溉。

    2.6 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

    在開墾初期,種植業(yè)結(jié)構(gòu)以糧食作物為主,在糧食作物中又以水稻為主,占糧食總產(chǎn)量的70%。到80年代,流域內(nèi)糧食作物比重仍然很大,占45%,但隨著來水量的減少,水稻種植面積趨于下降。進入90年代以來,來水量進一步減少,1991─1995年平均供水量只有4.64億m3,其中來水量2.38億m3,引水量2.26億m3。扣除水庫、渠道及河道的蒸發(fā)與滲漏造成的水量損失,可用的水量遠不能滿足灌溉需要。為了解決水資源供不應(yīng)求的問題,5個團場的糧食播種面積減少到100 hm2,其中以小麥、大豆和棉花為主,占耕地總面積75%。

    2.7 棄耕

    新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有3萬hm2耕地,因為缺水不得不大面積棄耕,如今耕地已遞減到1.2萬hm2。2000年,塔里木河下游發(fā)生了有水文記載以來最嚴重的一次水荒,斷流時間持續(xù)時間長達300多天。兵團被迫再次扔掉0.33萬hm2耕地。在被稱為“風(fēng)頭水尾”的34團、35團,也由于缺水而放棄了近半耕地,當(dāng)年開墾的上萬畝耕地如今僅剩266.67 hm2。

    在干流下游,由于墾區(qū)內(nèi)水庫蓄水嚴重不足,1993年被迫棄耕棉田3 500 hm2。20世紀90年代以來,恰拉和鐵干里克灌區(qū)60年代開墾耕地約2.67萬hm2,由于缺水灌溉,被迫放棄了約1萬hm2?，F(xiàn)有耕地面積1.67萬hm2,實際播種面積1994年只有1.33萬hm2。

    塔里木河流域現(xiàn)在不僅停止了毀林開荒,而且決定在3年時間內(nèi)壓縮20萬公頃棉田。退耕后的棉田大部分用來栽種果樹及荒漠植被。塔里木河流域的巴音郭楞州2000年已經(jīng)退耕還林0.75萬hm2,今后5年內(nèi)將退耕還林4.67萬hm2,退耕還草2.2萬hm2。阿克蘇地區(qū)將在塔里木河兩岸種植6.67萬hm2生態(tài)林。

篇5

關(guān)鍵詞：平原地區(qū)；地下水資源；合理開發(fā)

中圖分類號：P641文獻標(biāo)識碼： A

一、平原地下水資源概況

1、第一輪地下水資源評價

完成于2000年，利用資料系列為1986一1999年。評價分平原、崗區(qū)、山區(qū)三個地質(zhì)地貌單元，其中平原區(qū)采用多年平均水均衡法，計算了多年平均水位埋深4m條件下的天然補給資源、可采資源;崗區(qū)根據(jù)年內(nèi)最低與最高水位差值計算調(diào)節(jié)(可采)資源;山區(qū)利用水文分析法計算其天然資源。

計算結(jié)果:河南省平原區(qū)地下水天然補給資源為128.51億m3/a、可采資源128.47億m3/a;崗區(qū)調(diào)節(jié)(可采)資源18.62億m3/a;山區(qū)天然資源34.90億m3/a。扣除重復(fù)量后，全省多年平均地下水天然補給資源量實際為179.44億m3/a，其中平原、崗區(qū)占80.55%(144.54億m3/a)。

該評價成果廣泛應(yīng)用于河南省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國民經(jīng)濟規(guī)劃，一直沿用至二十世紀末期。

2、第二輪地下水資源評價

完成于2012年，評價分平原崗地區(qū)、山區(qū)兩個地質(zhì)地貌單元。在地下水系統(tǒng)劃分的基礎(chǔ)上，平原崗地區(qū)采用多年平均水均衡法，計算了多年平均地下水天然補給資源及水位埋深4m條件下的可開采資源;山區(qū)利用地下水徑流模數(shù)法、可采系數(shù)法分別計算其多年平均天然資源、可開采資源。

計算結(jié)果:全省地下水天然補給資源量多年平均為164.58億m3/a，約占全省水資源總量的40 %，其中山區(qū)為38.87億m3/a;平原(含崗地)為131.77億m3/a，二者重復(fù)量為6.06億m3/a;淺層地下水可開采資源量多年平均為163.00億m3/a，其中山區(qū)為28.47 m3/a，平原(含崗地)為134.54億m3/a;按地下水類型分，在全省地下水天然資源量中，松散巖類孔隙水占77 %，巖溶裂隙水占12 %a，基巖裂隙水占11%0

河南屬北方缺水省份，水資源貧乏且分布不均，全省人均水資源占有量僅為全國人均水平的1/5，地下水對保障社會經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。近二十年來，我省地下水資源量減少約15億m3，導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是降水量的減少和因人類不合理開采而造成的地下水位持續(xù)下降，改變了降水人滲補給條件，其次為人類水利工程活動。為滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，地下水資源的開采應(yīng)做到開發(fā)與保護并重，避免開發(fā)利用中產(chǎn)生不良環(huán)境地質(zhì)問題，發(fā)揮其最大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。

二、有關(guān)地下水資源相關(guān)概述

(1)地下水定義。地下水就是賦存并運移于地下巖土空隙中的水。含水巖土分為兩個帶，上部是包氣帶，即非飽和帶，在這里，除水以外，還有氣體;下部為飽水帶，即飽和帶，飽水帶巖土中的空隙充滿水。狄義的地下水是指飽水帶中的水。

( 2)地下水利用的利與弊。有利的方面是①分布廣泛，便于就地開采使用;因干凈、不易被污染，水質(zhì)普遍較優(yōu);③不占用地表空間; ④動態(tài)比較穩(wěn)定; ⑤水量受氣候變化影響較小，具有較大到調(diào)蓄能力等。有弊的方面是①不合理的灌溉可造成次生鹽堿化;②過量開采，可造成在沿海地區(qū)，海水入侵，水質(zhì)惡化，地面沉降，使區(qū)內(nèi)建筑物失去穩(wěn)定，不同含水層之間誘發(fā)水力聯(lián)系，產(chǎn)生水的混合作用，使水質(zhì)惡化，巖溶區(qū)地面塌陷; ③其它，如礦坑涌水、基礎(chǔ)及邊坡的穩(wěn)定問題等。

( 3)地下水對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。全國地下水淡水大然補給量8837億立方米/年，占全國水資源總量的1/ 3;我國農(nóng)村普遍飲用地下水，地下水灌溉面積占全國耕地面積的40%;全國660多個城市中，利用地下水供水的400多個;全國城市總供水量中，地下水供水量占30%，華北、西北城市分別高達72%和66%。自上世紀70年代以來，地下水的開采量以平均每年25億立方米的速度遞增，說明經(jīng)濟發(fā)展對地下水的依賴程度越來越高。

三、地下水資源開發(fā)利用中存在的問題

地下水資源是指在一定期限內(nèi)，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復(fù)的地下淡水量。是水資源的組成部分。通常以地面入滲補給量(包括大然補給量和開采補給量)計算其數(shù)量。因此，地下水資源的開采一般不應(yīng)超過補給量，否則會給環(huán)境帶來危害.使生態(tài)條件惡化。

黃淮平原淺層地下水是該地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜用水的主要水源，地下水開采強度大。開封、鄭州、新鄉(xiāng)等地，均出現(xiàn)地下水超采。地下水過量開采已造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題。

(1)地下水資源污染嚴重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、生活污水及工業(yè)“二廢”的排放量日益增大，而這些污水大部分未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，構(gòu)成了地下水的主要污染源。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢，嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

（2）持續(xù)過量開采，降水漏斗不斷擴大。由于持續(xù)高強度的過量開采，使得地下水資源不能得到及時補充，使得降落漏斗不斷擴大，甚至造成含水層的疏干。

(3)土地沙化。地下水位的持續(xù)下降使地下水位埋深加大。灌溉成本加人。隨著地下水位的持續(xù)下降，地下水位埋深加大，導(dǎo)致鑿井深度不斷增加，加大了建井成本;提水耗能增加，加大了運行費用。

（4）法律法規(guī)的不完善。我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了地下水資源的保護措施，但是，都不夠系統(tǒng)和具體，不利于地下水資源的保護。主要表現(xiàn)在法律、法規(guī)體系很不完善，至今沒有一部系統(tǒng)的地下水資源保護法規(guī)。

四、地下水資源可持續(xù)利用的基本原則

根據(jù)我國水資源開發(fā)利用的民期實踐，從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，水資源可持續(xù)利用應(yīng)遵循的基本原則是：水資源的可持續(xù)利用既要考慮當(dāng)前的發(fā)展要求，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益需要;水資源的利用要在部門之間、地區(qū)間得到合理分配；水資源的可持續(xù)利用要與人口、社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的日的，又要保持人類賴以生存的水資源的持續(xù)利用環(huán)境。

（1）水資源可持續(xù)利用必須以經(jīng)濟發(fā)展為前提。首先，發(fā)展是人類水恒的主題，如果只追求“可持續(xù)”而一味地限制水資源的利用，制約社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，是不符合人類社會發(fā)展進步的本質(zhì)的。其次，只有經(jīng)濟得到了發(fā)展，才有能力去合理利用水資源，采用有效措施保護水資源。

（2）水資源承載能力的最主要特點是客觀性和主觀性的統(tǒng)一。在一定區(qū)域內(nèi)的特定條件下，水資源總量及其變化規(guī)律是一定的，是可以把握和衡量的；水資源承載能力大小將因人類社會經(jīng)濟活動而改變，人類可以通過自身行為，尤其是社會經(jīng)濟行為來改變水資源承載能力的大小，控制其發(fā)展變化方向。因此，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟發(fā)展是前提、管理是保證、科技是手段，三者相互滲透，相互影響。經(jīng)濟愈發(fā)達、技術(shù)愈先進，水利工程建設(shè)和管理水平也愈高，通過提高水資源的利用率，可提高水資源的承載能力。

（3）科學(xué)有效的管理是水資源可持續(xù)利用的重要保證。國際上公認，節(jié)水潛力的50%在管理。發(fā)揮好管理的四大職能――計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，對于水資源可持續(xù)利用具有重要意義。

（4）加大對水科技的投入，提高水資源開發(fā)利用與保護的科技含量。科技含量越高，水資源開發(fā)利用與管理的水平越高，一定的水資源的承載能力也越大。

五、河南平原灌區(qū)地下水資源可持續(xù)利用對策

地下水資源可持續(xù)利用是個系統(tǒng)工程，必須采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，行政措施和經(jīng)濟措施相結(jié)合。

（1）加強灌區(qū)地下水資源評價預(yù)測工作。灌區(qū)地下水資源的開采必須堅持以供定需，嚴禁盲日超采。灌區(qū)地下水參與水循環(huán)，是個動態(tài)資源。因此，地下水資源評價是個民期工作，應(yīng)建立河南平原地下水資源評價預(yù)測模型，開展地下水資源的實時預(yù)測預(yù)報，為地下水資源可持續(xù)利用提供決策依據(jù)。

（2）堅持適度開采原則。只要控制地下水位在合理的埋深內(nèi)作“似正弦曲線”的上下波動，既不使水位過淺而造成土壤次生鹽堿化，也不使水位過深而造成入滲補給量的減少，就可達到以充分利用地下水庫調(diào)節(jié)作用為主的水資源充分和合理地利用。

（3）做好地下水庫建設(shè)工程、地下水回灌工程和污水凈化等地下水環(huán)境治理工程。應(yīng)當(dāng)具體明確規(guī)定上述地下水環(huán)境治理工程建設(shè)的組織、管理、實施等內(nèi)容。可以在水文地質(zhì)條件較好的地段筑建地下攔水壩修建地下水庫，也可以利用地下廢棄的礦井、巷道構(gòu)建地下水庫。

（4）合理配置水資源。以經(jīng)濟為杠桿，輔以行政手段，對各種水資源進行合理配置，統(tǒng)一水價。如沿黃地區(qū)，淺層地下水豐富，可通過政策和水價格措施鼓勵開發(fā)利用地下水，減少引黃灌溉水量，從而有效控制地下水位，防比土壤次生鹽堿化，而將引黃水量通過工程措施引入南部缺水地區(qū)，灌溉補源，增加地下水資源量。

（5）大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。進一步開展節(jié)水技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)灌溉理論研究，要根據(jù)不同的自然條件、水資源條件、經(jīng)濟條件和種植結(jié)構(gòu)，選擇節(jié)水灌溉模式，提高水的利用率和效益。

（6）在水源規(guī)劃時要保證一定數(shù)量的生態(tài)用水，防比植被退化和土地沙化。

（7）要加強地下水資源的保護。嚴禁工業(yè)廢水和城市生活污水排入灌區(qū)污染地下水;對用污水灌溉的灌區(qū)嚴格管理，嚴格按污水灌溉標(biāo)準接納經(jīng)處理達標(biāo)的污水;要定期監(jiān)測地下水水質(zhì)和土壤的土質(zhì)。

參考文獻：

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2、王玉玲。地下水資源的可持續(xù)利用。北京：地質(zhì)出版社，2008

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文獻標(biāo)識碼：A

地下水作為一種重要的水資源，和地表水資源相比有著很多突出的優(yōu)勢，其分布廣泛、水質(zhì)可靠穩(wěn)定、具有多樣性的賦存狀態(tài)。地下水資源的開發(fā)利用對于周圍生態(tài)環(huán)境有著直接影響，如果開發(fā)利用不當(dāng)，易發(fā)生地下水污染、地面沉降、巖溶塌陷等問題，因此必須合理開發(fā)利用地下水，保護地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人類活動和自然環(huán)境的平衡，推動我國社會的可持續(xù)發(fā)展。一、當(dāng)前地下水開發(fā)利用存在的問題1、地下水過度開采地下水和地表水組成一個完整的水文系統(tǒng)，兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化，但是很多地區(qū)的地下水開發(fā)利用缺乏與下游水、上游水和地表水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，造成地下水資源過度開采，水質(zhì)惡化，自然生態(tài)環(huán)境逐漸退化。另外，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進程的加快，城市近郊井群越來越密集，農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水矛盾日益尖銳，地下水水位大幅度下降，出水量銳減，存在著地下水過度開采、水資源污染等問題。2、缺乏科學(xué)合理的管理和規(guī)劃當(dāng)前我國地下水開發(fā)利用缺乏科學(xué)合理的管理和規(guī)劃，地區(qū)之間、工農(nóng)業(yè)之間的用水矛盾日益尖銳，現(xiàn)代化城市和工農(nóng)業(yè)發(fā)展與地下水資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，很多地區(qū)的地下水資源開發(fā)超出當(dāng)?shù)氐叵滤惺苣芰Γl(fā)各種環(huán)境問題。地下水資源系統(tǒng)除了受到自然因素的影響，最主要是受到人為干預(yù)因素的影響，當(dāng)前我國地下水資源開發(fā)利用還只是局部性的，沒有將地下水資源開發(fā)利用和宏觀經(jīng)濟調(diào)控有效聯(lián)系起來[1]，受到管理體制的限制，并且對于地下水資源系統(tǒng)的認識還存在一些偏差。3、缺少健全的政策支持我國地下水資源開發(fā)利用主要是分散型模式，沒有形成一個統(tǒng)一的、權(quán)威的地下水資源開發(fā)利用管理體系，使得我國地下水資源開發(fā)利用存在很多問題。由于健全的政策支持，很多地區(qū)地下水資源開發(fā)利用混亂，政府監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致地下水資源布局不合理、水體污染、用水浪費等現(xiàn)象。當(dāng)前我國很多地區(qū)開發(fā)利用地下水不花錢，很多城市地下水開發(fā)利用缺乏有效的節(jié)水措施，特別是工農(nóng)業(yè)用水量逐年上漲，地下水資源開發(fā)利用缺少明確的政策支持，使得部分地區(qū)地下水資源過度開采，造成大量的水資源浪費。二、地下水資源的合理開發(fā)利用策略1、遵循自然規(guī)律合理開發(fā)利用地方政府應(yīng)加大地下水資源的研究、評價和勘查力度，全面掌握地下水的分布和形成規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H用水情況，合理規(guī)劃地下水資源開發(fā)，確保開采井布置和當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)環(huán)境相適應(yīng)。并且，充分利用地下水和地表水的轉(zhuǎn)化關(guān)系，注意涵養(yǎng)水資源，防止過度開發(fā)地下水，實現(xiàn)地下水資源和地表水資源的科學(xué)利用。例如，我國塔里木河流域，積極深化水資源管理體制改革，建立了行政區(qū)域管理和流域管理相結(jié)合的管理體制，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、層次管理清晰、事權(quán)劃分明確、隸屬關(guān)系清楚的原則，建立了高效、統(tǒng)一、權(quán)威的塔里木河流域水資源管理新體制。同時，在有條件的農(nóng)業(yè)區(qū)，采用井灌和渠灌相結(jié)合的灌溉方式，減少地表水的浪費，同時減輕由于地表水灌溉導(dǎo)致的土壤鹽堿化。2、遵循經(jīng)濟規(guī)律加強地下水資源管理

水資源是一種重要的國土資源，其是有價值的。地下水資源開發(fā)利用應(yīng)符合經(jīng)濟規(guī)律，由于供水也有成本，因此應(yīng)改變當(dāng)前這種低償供水甚至無償供水的局面。按照經(jīng)濟規(guī)律，加強地下水資源開發(fā)利用的管理，合理開展人工補給地下水[2]，妥善處理污水，將地下水資源作為一種商品，合理進行開發(fā)利用，有效緩解我國當(dāng)前水資源緊缺的問題。3、節(jié)約用水，減少地下水污染在全國范圍內(nèi)提倡節(jié)水農(nóng)業(yè)，實行計劃供水和節(jié)水灌溉，充分利用有限的地下水資源，確保農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量。對城市和工業(yè)用水設(shè)定用水限額，提高水資源的重復(fù)利用率，結(jié)合各個區(qū)域不同的人力、氣候、土地等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃全局流域，根據(jù)地下水資源特點，合理規(guī)劃設(shè)計，減少地下水污染。4、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)

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關(guān)鍵詞：大連 水資源 現(xiàn)狀 對策

1.全市水資源的概況

根據(jù)大連市水務(wù)局的《2010年大連市水資源公告》，全市水資源概況如下表：

2.水資源利用現(xiàn)狀

2.1 資源性缺水是制約大連經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

世界人均淡水資源量為7342立方米，中國人均資源量為2200立方米，而大連市人均淡水資源量僅為732立方米（以2010年水資源計），水資源量只有世界人均占有量的1/10，全國人均占有量的1/3.快速發(fā)展的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)致的日益增長的用誰雪球與水資源量的短缺形成主要矛盾。淡水資源短缺成為制約發(fā)展的瓶頸，金州以南人口密集地區(qū)和海島地區(qū)淡水資源尤為匱乏，嚴重缺水的緊張局勢多次出現(xiàn)。

2.2 部分沿海地帶水下超量開采嚴重，海水入侵形式嚴峻

大連市地下水資源主要為山丘深層地下水。由于部分沿海地帶超量開采地下水，2010年全市海水入侵面積達638.3平方公里，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化，地面下沉形成降落漏斗，地面水資源瀕臨枯竭，直接影響了地下水資源的持續(xù)利用。

2.3農(nóng)業(yè)仍是主要用水大戶，“集雨工程”初步緩解了農(nóng)業(yè)缺水問題

2010年全市農(nóng)業(yè)用水6.35億立方米，占總用水量的41.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水極為緊缺。持續(xù)干旱為保證城市供水，不得不停止農(nóng)業(yè)灌溉用水。為確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，大連市自2003年開展“集雨工程”，建立水塘1675座，蓄水能力超過450萬立方米，讓雨洪資源服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決了水資源和人蓄飲水難題，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在，“集雨工程”在農(nóng)村遍地開花，初步緩解了農(nóng)業(yè)缺水問題。

2.4非常規(guī)水資源利用取得了良好開端，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2010年，全市中水會用、海水淡化供水1.08億立方米，占供水總量的7.0%，取得了非常規(guī)水資源利用的良好開端，積累了一定經(jīng)驗。中水回用和海水淡化已成為市政府解決缺水問題的重大戰(zhàn)略舉措。

3.解決缺水問題的對策和建議

面對大連市水資源緊缺的嚴峻形勢，必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，將節(jié)水工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，貫徹開源節(jié)流的方針，全面發(fā)展節(jié)水工作，通過多種途徑開辟新水源。

3.1 開源

在地面水資源總量有限，地下水資源已超過開采限度的情況下，開源主要指開發(fā)非常規(guī)水源，即把污水、海水、雨水座位供水系統(tǒng)水源的主要組成部分，納入水資源配置總體規(guī)劃并逐步加大實施力度。

3.1.1研究開發(fā)污水資源化技術(shù)，大幅度提高中水回用率。

城市污水具有水量穩(wěn)定、易于收集、處理技術(shù)比較成熟的特點，應(yīng)視為城市的主要淡水水源之一。目前，國外的污水回用也很普遍。大連市在國內(nèi)污水回用領(lǐng)域起步較早，取得了一定成功經(jīng)驗，大連甘井子熱電中水回用工程投入運行，日供中水8萬噸，大連大石化中水回用工程，日供中水7萬噸；大連泰山熱電中水回用工程，日供中水4萬噸，該些工程均以馬欄河污水處理廠、春柳河污水處理廠處理水為水源作為工業(yè)生產(chǎn)用水，使大連市中水回用率大幅度提高。

3.1.2擴大海水直接利用規(guī)模，推進海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)靠近海洋的便利條件，把水的文章瞄準了大海。向海洋要水源，把海水轉(zhuǎn)化成淡水用在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，是解決大連市淡水資源不足的途徑之一。目前僅在部分近海企業(yè)和海島地區(qū)小范圍使用。建議政府給予政策方面的支持，促進海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對海水淡化生產(chǎn)企業(yè)購置設(shè)備和技術(shù)改造給予貼息貸款和一定的稅收優(yōu)惠，對利用海水作冷卻水和海水淡化作鍋爐用水的企業(yè)實行稅收獎勵，引導(dǎo)和鼓勵具備條件的企業(yè)制造成套海水淡化技術(shù)設(shè)備，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.1.3建立雨水調(diào)蓄利用系統(tǒng)，進一步提高雨水在農(nóng)業(yè)用水中的比例

時空分布不均勻是水資源緊缺的原因之一，大連市2003年以來實施的“集雨工程”為解決這一問題開辟了一條新路。如今，遍布遼南農(nóng)村的大大小小的：“集雨工程”項目解決了8萬畝農(nóng)田的生產(chǎn)用水水源，被當(dāng)?shù)匕傩粘蔀椤案幻窆こ獭?。建議進一步推廣“集雨工程”，

3.2節(jié)流

建設(shè)節(jié)水型社會是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是應(yīng)對水資源危機的根本出路，要通過管理只讀建設(shè)和改革，引導(dǎo)水資源以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置，逐步建立節(jié)水防污型社會。

3.2.1大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，促進節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

要解決水資源緊缺對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，除了推廣集雨工程外，尚應(yīng)采取各項節(jié)水措施維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。

首先，要發(fā)展和推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，使水資源得到最有效的節(jié)約適用，最大限度地發(fā)揮潛力。

其次，應(yīng)大力建設(shè)節(jié)水灌溉工程設(shè)施，消除土渠輸水、大水漫灌的方式，逐步實現(xiàn)噴灌化并提出適合大連實際情況的、較為成熟的蔬菜和果樹的節(jié)水灌溉工程的配置模式。

3.2.2推廣市政節(jié)水技術(shù)，提高用水效率

建議進一步細化《大連市水資源管理條例》，增加可操作性，將節(jié)水納入法制化軌道，推廣市政節(jié)水技術(shù)。加強城市供水管網(wǎng)的維護管理、改進測漏技術(shù)、采取有效措施進行治漏、努力減少管網(wǎng)漏失量是城市節(jié)水的重要方面。使用新型管材和接口，對于減少管網(wǎng)漏失率有一定作用。選用質(zhì)量好的節(jié)水型用水器具，對節(jié)約居民生活用水和公共場所用水起到很大的作用。應(yīng)建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認證制度和市場準入制度，擴大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。

3.2.3加大執(zhí)法力度，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)

建議在全市工業(yè)企業(yè)強制執(zhí)行行業(yè)和產(chǎn)品用水定額標(biāo)準，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。提高冷卻水的循環(huán)利用率，利用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)減少補給水用量。革新和推廣采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝，改進廢水處理工藝，使經(jīng)處理的廢水再利用于生產(chǎn)，逐步達到零排放，形成閉路系統(tǒng)。采用低水耗和零水耗工藝，進一步提高節(jié)水效率。

4.結(jié)束語

大連市是全國發(fā)展最快和最嚴重缺水的城市之一。水資源的緊缺日益成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。面對這一嚴峻形勢，必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，把節(jié)水工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，開源與節(jié)流并重，推廣污水回用、海水淡化、雨水利用技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政等領(lǐng)域采用節(jié)水措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[l]大連市水務(wù)局的《2010年大連市水資源公告》

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【關(guān)鍵詞】 城市污水處理廠 污泥 污泥減量

隨著城市化水平的提高，污水處理廠不斷地建成和投入使用，很多未能得到妥善處置的污泥已成為負擔(dān)。如果僅是對污泥進行簡單的填埋，將會帶來嚴重的二次污染。如何將數(shù)量龐大、含水量高、成分復(fù)雜的污泥進行穩(wěn)妥的安全的處理，達到污泥的無害化和減量化，最終達到資源化，成為各界關(guān)注的問題。

1 城市污水處理廠污泥處理現(xiàn)狀與問題

1.1 城市污水處理廠污泥處理現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前每年產(chǎn)生干污泥約1000萬噸，約占總垃圾量的0.4%，且每年以10%的速度遞增。面對如此巨大的污泥產(chǎn)生量及其高速增長趨勢，要求我們在處理污泥問題時要具備長遠的眼光和科學(xué)合理的規(guī)劃，污泥處理問題刻不容緩。

1.2 我國污水處理廠污泥處理存在的主要問題

我國的污水處理廠在污泥處理方面主要存在以下問題：第一，在污泥處理的規(guī)模化成熟技術(shù)方面仍存在較大不足，還不能實現(xiàn)對污泥的高效的能量回收和物質(zhì)利用；第二，在污泥處理問題上，相應(yīng)的法規(guī)、制度尚不健全，無法從市場機制、標(biāo)準體系、技術(shù)政策等方面給予其必要的支撐；第三，污泥處理的責(zé)任主體不明確。

2 我國污水處理廠污泥處理的方法

2.1 填埋

對于污泥處理我們以往最常用的方法是在垃圾填埋場處理，這種方法幾乎沒有對技術(shù)上的要求，操作非常簡單。但是隨著時間的推移，在城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾量和污泥產(chǎn)量不斷增加的情況下，污泥中含有的有機物和一些微量元素將會影響到地下水的質(zhì)量，由此產(chǎn)生的后果也不可估量。同時簡單的填埋處理還將占取大面積的垃圾場，故不能將其作為污泥處置的長久之計。

2.2 焚燒

污泥焚燒在我國污泥處理總量中占據(jù)比較小的比例。焚燒可以將污泥中的有機物釋放，能殺死其中的有害物質(zhì)，而且具有時間快、可回收、減量化等特點。但是在焚燒污泥的過程中，會產(chǎn)生大量的污染性氣體，對空氣環(huán)境的影響較為嚴重，且污泥處理的經(jīng)濟成本遠遠高于收益。

2.3 污泥農(nóng)用

在我國大多數(shù)邊緣化地帶上，污泥農(nóng)用的處理方式也是可以見到的。這種方式是基于污泥中的一些有機物和部分微生物菌體可以在一定程度上起到促進農(nóng)作物生長的作用，將其作為一種很好的土壤改良劑。但是同時，污泥中的有害元素也會對農(nóng)作物甚至土壤環(huán)境產(chǎn)生危害。世界上已經(jīng)有一些國家對此采取措施，杜絕污泥摻雜到農(nóng)作物的原料中，更不讓污泥在市場中出現(xiàn)。

3 城市污水處理廠污泥的綜合利用

3.1 能源與熱能利用

污泥制油技術(shù)可以由兩種工藝技術(shù)實現(xiàn)：一種是污泥熱解制油技術(shù)。其原理是在無氧或低于理論氧氣量的環(huán)境下，將污泥加熱到一定的溫度，利用高溫環(huán)境下，污泥的有機質(zhì)熱裂解和熱化學(xué)轉(zhuǎn)化反應(yīng)，使污泥中的固體物質(zhì)分解為油、不凝性氣體和炭三種可燃物質(zhì)，部分產(chǎn)物可以作為干燥與熱解的能源，剩余可以當(dāng)能源回收；二是污泥直接油化技術(shù)。該技術(shù)是在高溫高壓、催化劑的環(huán)境下，污泥中的高分子化合物質(zhì)通過分解、縮合、脫氫、環(huán)化等一系列反應(yīng)后變成低分子油狀物質(zhì)，目前已經(jīng)在美國、英國、日本等國家得到推廣使用。

3.2 農(nóng)業(yè)利用

污泥中含有許多植物生長需要的元素，其中有機物的含量尤為突出，可以稱為一種物美價廉的有機肥料。但是將污泥用作肥料使用需要滿足以下條件：達到規(guī)定的衛(wèi)生指標(biāo)，同時還要沒有病菌，污泥中的營養(yǎng)元素和有機物均達到相關(guān)要求，含氮量也應(yīng)該符合標(biāo)準量。在滿足上述要求的前提下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，污泥還是具有相當(dāng)?shù)目衫脙r值。

3.3 污泥制作建筑材料

在建筑材料制造領(lǐng)域，污泥具有明顯的資源化利用優(yōu)勢。由于建材行業(yè)對原料的需求量巨大，將污泥中的有害物質(zhì)分解和固化，就地消化污泥，對于有機含量偏低、不宜農(nóng)用的污泥不失為一種有效的處理方式，具有廣泛的應(yīng)用前景。將污泥作為生產(chǎn)生態(tài)水泥的原料，也是解決城市污泥處理問題的一條有效途徑。發(fā)達國家對于利用污泥等廢棄物生產(chǎn)生態(tài)環(huán)保水泥已經(jīng)有了成熟的經(jīng)驗，在歐洲水泥生產(chǎn)者聯(lián)合會旗下的水泥廠中每年都有百萬噸級的有害廢物通過焚燒處理用于水泥生產(chǎn)。

3.4 提取重金屬

城市污水處理廠中的污泥還可能含有部分重金屬，如Hg、Pb、Cu、Zn等，我們可以通過適當(dāng)調(diào)整污泥性狀，向其中添加化學(xué)藥劑，用來改變污泥中重金屬的形態(tài)，從而利用重金屬和其化合物的特性將其從污泥中分離提取出來。在污泥中添加某些還原劑可以對Hg等具有揮發(fā)性的重金屬進行還原使之成為金屬單質(zhì)，然后對Hg等揮發(fā)性的重金屬進行提取，最終達到回收利用的目的；同樣還可以使一些重金屬生成沉淀物沉淀下來后，利用離子交換對重金屬進行分離提純。但是污泥中的重金屬含量總體偏低，而分離提純的成本又較高，所以這種方式目前很少在城市污水處理廠得到實際應(yīng)用，大部分還停留在試驗研究的階段。

總而言之，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，污泥處置問題逐漸成為人們在生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的一個重點、難點。如果我們在污泥處置問題上措施不當(dāng)，污泥會使環(huán)境問題更復(fù)雜，能源和資源的損失也不可估量。如果污泥能夠得到科學(xué)、妥善的處理，它完全可以作為資源再次為我們所利用，并能帶來一定的經(jīng)濟價值。由于我國在污泥處理方面欠缺經(jīng)驗，并且區(qū)域性處理方式又不盡相同，所以我們在處理污泥的時候，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，對處理污泥的手段要具體分析，最終目的都是要實現(xiàn)污泥的綜合利用與資源化。

參考文獻：

[1]戴曉虎.我國城鎮(zhèn)污泥處理處置現(xiàn)狀及思考[J].水業(yè)導(dǎo)航，2012.

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【關(guān)鍵詞】 績效考核 事業(yè)單位 人力資源 重要作用

從現(xiàn)代管理學(xué)角度來講，績效考核就是根據(jù)制定的工作標(biāo)準，采用科學(xué)的方法，對員工的工作行為和工作成果進行評價的管理過程，具有管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、激勵和幫助等功能，目的是通過與員工交流考核結(jié)果，幫助員工提高未來的績效，進而實現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)。

一、 目前事業(yè)單位績效考核的存在問題

（一）對績效考核的認識不到位

目前，事業(yè)單位逐步建立起以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的新的人事管理制度，也在健全崗位考核制度方面做出了積極的探索和實踐。但是，目前大多數(shù)事業(yè)單位把主要精力放在抓業(yè)務(wù)工作上，往往到考核時倉促進行，影響了考核的質(zhì)量。

（二） 量化指標(biāo)不細，考核標(biāo)準過于簡單

事業(yè)單位對于工作人員的考核，每年進行一次，一般是放在年終考核，年終考核只有個人總結(jié)和考核評分二個環(huán)節(jié)，對平時的工作業(yè)績?nèi)狈討B(tài)跟蹤和評價考核，年終考核與平時考核脫節(jié)，存在按印象打分現(xiàn)象，大鍋飯傾向嚴重，講平均，考核結(jié)果的信度和效度差

（三）考核缺乏有效的溝通和反饋

績效考核的目的是改進職工的工作績效，而目前大多數(shù)事業(yè)單位在每年一次的考核中缺乏廣泛聽取職工群眾的意見，考核結(jié)束后，部門領(lǐng)導(dǎo)沒有與職工進行正式的溝通和反饋，沒有分析目前工作績效中存在的問題，沒有充分有效的利用和轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，使考核作用不能充分發(fā)揮。

（四）考核結(jié)果使用不合理，缺乏激勵導(dǎo)向功能

目前很多事I單位現(xiàn)行的績效考核可以說是吃大鍋飯式的定性考核，缺乏激勵導(dǎo)向功能，致使很多人產(chǎn)生干好干壞一個樣、混日子的想法。另一方面，很多單位績效工資沒有績效考核結(jié)果有效結(jié)合，只與職務(wù)職稱掛鉤，缺乏激勵導(dǎo)向功能。

二、 改進事業(yè)單位績效考核的幾點建議

解決考核中存在的問題，消除因此而產(chǎn)生的不良影響，使績效考核工作科學(xué)化、規(guī)范化，使績效考核在事業(yè)單位人力資源管理中真正發(fā)揮作用，要做到以下幾點：

（一）提高對績效考核的認識

績效考核是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作。單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該重視績效考核，要加強對績效考核的內(nèi)涵、功能、目標(biāo)和任務(wù)的學(xué)習(xí)，深刻理解到績效考核工作在人事管理和單位長遠發(fā)展中的重要地位和作用，積極參與本單位績效考核辦法的制定、組織和實施；單位人事部門和其他部門管理人員要熟悉績效考核的原理和應(yīng)用方法，為實行績效考核打下良好的思想基礎(chǔ)。同時，要通過宣傳、教育、溝通和鼓勵等方法讓廣大職工對績效考核有個正確的認識。只有取得職工的理解和支持，才能使績效考核工作順利開展，取得實效。

（二）明確考核內(nèi)容，量化、硬化考核指標(biāo)，增加績效考核的可操作性

雖然現(xiàn)在事業(yè)單位考核工作有實施辦法，但大多是粗線條、原則性的規(guī)定。事業(yè)單位在執(zhí)行過程中應(yīng)該從實際出發(fā)確定考核的內(nèi)容，對其進行細化和完善，建立符合單位自身實際并具有可操作性、量化的績效考核制度。應(yīng)根據(jù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位的特點，實行分類考核，不同的崗位制定相應(yīng)的考核內(nèi)容。

（三）充分重視民主評議和民主測評工作

被考核者與所在部門的同事長期工作、學(xué)習(xí)在在起，同事之間的思想、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、遵守紀律等情況都有了解，考核時可采取座談會、面談等民主評議形式，充分聽取群眾的意見，及時糾正問題并提高工作績效，促進職工的全面發(fā)展。要加強績效考核的反饋環(huán)節(jié)，使被考核者了解自身表現(xiàn)與組織期望之間的差距，給被考核者申辯說明或補充的機會，通過考核對被考核者起到激勵和鞭策作用。

（四）合理利用考核結(jié)果，發(fā)揮績效考核激勵作用，提高人力資源管理水平

篇10

關(guān)鍵詞　高職學(xué)院　繼續(xù)教育　內(nèi)部資源　利用問題

從上個世紀90年代以來，我國高職教育發(fā)展迅猛，不論從學(xué)校還是學(xué)生數(shù)量上看，高職教育已經(jīng)成為我國高等教育的半壁江山。而高職繼續(xù)教育則是高職教育的重要組成部分和必要補充。但從目前情況來看，我國高職學(xué)院的繼續(xù)教育在發(fā)展中存在不少問題，其中一個重要的突出問題，是不能有效地共享學(xué)院內(nèi)部各種資源，包括硬件和軟件的資源，從而制約了繼續(xù)教育的快速發(fā)展，影響了相應(yīng)的繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。

1　繼續(xù)教育不能充分利用高職學(xué)院內(nèi)部資源的原因

（1）高職院校對其繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能認識不足。高職教育的重要目標(biāo)是培養(yǎng)下得去、留得住、用得著的高技能應(yīng)用型人才。但也有一部分是適合成長為研究人才的學(xué)生，因為高考發(fā)揮失常，而進入高職院校。這部分學(xué)生在完成了三年的大專學(xué)習(xí)后，就迫切需要進入本科等更高學(xué)歷的繼續(xù)教育。這也恰恰是高職繼續(xù)教育的功能所在。而目前高職學(xué)院對此往往較多地強調(diào)大專層面的教育，對如何通過強化繼續(xù)教育在這方面功能重視不夠。

通過對不同行業(yè)從業(yè)人員進行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和工作效率，是高職院校服務(wù)社會的重要功能。由于高職在校學(xué)生人數(shù)急劇上升，各系部和專業(yè)教研室疲于應(yīng)付培養(yǎng)在校學(xué)生的情況下，沒有精力組織專業(yè)老師深入企業(yè)進行培訓(xùn)活動。而本身承擔(dān)非學(xué)歷教育功能的繼續(xù)教育卻能集中自己力量，較好地完成這項任務(wù)。但高職院校對于其繼續(xù)教育的培訓(xùn)等非學(xué)歷教育方面的重視是不夠的。

（2）教學(xué)管理上、師資隊伍調(diào)配、教室、多媒體、實訓(xùn)室使用等方面，高職院校主要圍繞在校高職大專生服務(wù)，目前，部分高職學(xué)院的繼續(xù)教育工作一般由學(xué)院二級部門繼續(xù)教育學(xué)院獨立管理、獨立核算，沒有納入學(xué)院學(xué)管理體系。這種管理體制存在“自由式”教學(xué)模式；繼續(xù)教育部門對授課教師的特點與專長不甚了解，具體的教學(xué)活動往往缺乏前瞻性，屬于“臨時抱佛腳”。學(xué)院的教室、多媒體、網(wǎng)上教學(xué)資源由教務(wù)處統(tǒng)一管理調(diào)配，專業(yè)老師隊伍和實訓(xùn)室則由各個系部根據(jù)專業(yè)設(shè)置情況進行調(diào)配。繼續(xù)教育學(xué)院要享用以上資源一般要向教務(wù)和各系部門進行申請或協(xié)調(diào)。

（3）利益割據(jù)，各自為政，導(dǎo)致高職繼續(xù)教育在發(fā)展過程中，與各系部之間難以形成良好的利益鏈條。各系部的利益和高職繼續(xù)教育部門的利益長期割據(jù)，各自都以本部門的利益出發(fā)，而高職院校的人財物的使用權(quán)主要集中在各系部，這就客觀上進一步促成繼續(xù)教育難以共享學(xué)院內(nèi)部資源的局面。

（4）在學(xué)院總資源中，對繼續(xù)教育配套投入不足，理論研究不系統(tǒng)，發(fā)展滯后。人財物的投入是繼續(xù)教育質(zhì)量的“硬件”保障。普遍投入不足，還要求上繳創(chuàng)收收入，管理人員缺乏、與校內(nèi)其他部門聯(lián)動不足。另外，我國對繼續(xù)教育理論缺乏研究，對接受繼續(xù)教育的群體層次沒有進行足夠的分析，也導(dǎo)致了教育主管部門對繼續(xù)教育發(fā)展的決策缺乏理論依據(jù)，難以提出適合各高職學(xué)院現(xiàn)狀的繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略，這也成為繼續(xù)教育發(fā)展滯后的一個主因。

2　提高認識、擴大宣傳、創(chuàng)新管理、加大投入，充分利用學(xué)院內(nèi)部資源，提升高職繼續(xù)教育辦學(xué)水平

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）關(guān)于“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的精神，如何充分利用高職院校的現(xiàn)有的辦學(xué)資源和辦學(xué)優(yōu)勢來提（下轉(zhuǎn)第45頁）（上接第18頁）升高職繼續(xù)教育辦學(xué)水平，是擺在高職院校的一個重要現(xiàn)實問題。我們結(jié)合繼續(xù)教育的實踐，認為應(yīng)該從以下方面著手。

2.1 強化對高職繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能的研究，重視高職繼續(xù)教育的頂層設(shè)計

高職學(xué)院其繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能應(yīng)該有明確的認知。高職院校的高層應(yīng)重視對其繼續(xù)教育辦學(xué)方向、目標(biāo)的頂層設(shè)計。高職院校應(yīng)正視部分學(xué)生在完成大專學(xué)歷后的進一步提升學(xué)歷的繼續(xù)教育的需求。為此學(xué)院應(yīng)該在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從學(xué)生和社會在職人員的學(xué)歷繼續(xù)教育需求和學(xué)院整體發(fā)展的角度出發(fā)，由繼續(xù)教育部門前頭，各系部各專業(yè)教研室聯(lián)動，對本科等成人的學(xué)歷繼續(xù)教育進行專業(yè)、課程體系、教學(xué)方法等進行整體設(shè)計，從教學(xué)規(guī)律上探究高職繼續(xù)教育人才培養(yǎng)認識。

在非學(xué)歷教育方面，高職院校應(yīng)給予繼續(xù)教育部門特殊的地位。應(yīng)明確各系部和繼續(xù)教育部門在非學(xué)歷教育方面的的不同使命和職責(zé)。進一步強化繼續(xù)教育的非學(xué)歷教育功能，并將其建成為高職院校各種技能培訓(xùn)、非學(xué)歷進修的樞紐和中心。根據(jù)教育部的規(guī)定：國家示范性高職院校要主動開展以提升就業(yè)和文化水平為重點的繼續(xù)教育，率先實現(xiàn)年培訓(xùn)人次達到本校全日制在校生人數(shù)的2倍。

2.2　擴大宣傳，為其爭取學(xué)院資源創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

各高職院校要進一步加強對繼續(xù)教育的宣傳，爭取學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各系部、管理及后勤部門以及師生的理解與支持，營造有利于繼續(xù)教育健康發(fā)展的校內(nèi)輿論氛圍。要加強宣傳繼續(xù)教育的重要戰(zhàn)略地位，從各高職院校的實際情況來看，高職院校走“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)模式，政府、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)三者的紐帶之一就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育一頭牽著學(xué)校，一頭連著行業(yè)與企業(yè)，宣傳繼續(xù)教育的功能與作用，有很強的實踐性。同時要及時將繼續(xù)教育實踐中的重大活動和影響在院內(nèi)信息中心進行，將一些好的做法進行總結(jié)并進行必要的宣傳，提升高職后繼的影響力。

2.3　創(chuàng)新管理

創(chuàng)新管理，建立完善繼續(xù)教育部門與學(xué)院教學(xué)管理部門、各系部、教研室之間的運行的制度、機制。特別是在師資、教學(xué)設(shè)施等資源配置及利益分配等方面的機制上要下力氣進行創(chuàng)新。各高職院校的繼續(xù)教育部門是從事學(xué)校成人學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育管理的職能部門，同時也是教學(xué)的實施單位，這就牽涉到了繼續(xù)教育部門與校內(nèi)各院系的關(guān)系。應(yīng)該明確，學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)籌學(xué)校各類教學(xué)資源，各項教學(xué)任務(wù)主要由各院系承擔(dān)。繼續(xù)教育部門工作的重心應(yīng)該放在對各類成人教育辦班的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。