導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實(shí)提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確?？拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對(duì)擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求，及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí)，及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。

二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

此次汶川特大地震災(zāi)害，是對(duì)各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。

一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個(gè)專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個(gè)，85個(gè)部門預(yù)案已編制完成23個(gè)，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?；?、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級(jí)部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng)，提高保障公共安全和全社會(huì)應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識(shí)。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號(hào)）文件精神，今年按要求要進(jìn)行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級(jí)牽頭部門，要積極會(huì)同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動(dòng)，按期完成演練任務(wù)。

四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際，整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲(chǔ)備，開展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練，各級(jí)各類社會(huì)救助團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。

篇2

一、指點(diǎn)思想

切實(shí)實(shí)行縣政府應(yīng)急治理本能機(jī)能，堅(jiān)持以報(bào)酬本、預(yù)防為主、依法治理、正面指導(dǎo)，經(jīng)過各類有用方式，普遍宣傳和普及應(yīng)急治理司法律例和相關(guān)知識(shí)，進(jìn)步全社會(huì)對(duì)應(yīng)急治理工作的參加認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí)，促進(jìn)《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》深化落實(shí)，為構(gòu)建調(diào)和新發(fā)明平安不變的社會(huì)情況。

二、組織指導(dǎo)

縣政府成立宣傳周活動(dòng)指導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)孫洪軍任組長(zhǎng)，縣縣政府辦公室主任、縣縣政府應(yīng)急治理辦公室主任姜文任副組長(zhǎng)，縣政府辦、應(yīng)急辦、農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、城建、民政、國(guó)土、交通、水利、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、廣電、體育、安監(jiān)、旅行、動(dòng)監(jiān)、地動(dòng)、氣候、消防、食物藥品監(jiān)視治理、供電等部分和單元擔(dān)任報(bào)酬成員的指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣縣政府應(yīng)急辦，擔(dān)任詳細(xì)組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立響應(yīng)的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、活動(dòng)布置

（一）組織方式。由縣縣政府應(yīng)急治理辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分共同，新聞媒體參與，企事業(yè)單元及社會(huì)集團(tuán)一起參加。

（二）宣傳內(nèi)容。以《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》為主線，依照天然災(zāi)禍、變亂災(zāi)禍、公共衛(wèi)生、社會(huì)平安等四大類別，辨別開展指導(dǎo)論談、預(yù)案解讀、案例分析、經(jīng)歷交流、專家講座、科普宣傳、設(shè)立宣傳板等活動(dòng)，并在縣縣政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行宣傳。

1、指導(dǎo)論談。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元擔(dān)任人要承受縣新聞媒體采訪，結(jié)合部分和單元本能機(jī)能，引見本部分、本單元抓好應(yīng)急治理工作的經(jīng)歷及進(jìn)一步貫徹施行《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》下步工作布置。

2、預(yù)案解讀。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要結(jié)合《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀，并印成宣傳單進(jìn)行發(fā)放宣傳。

3、案例分析。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要結(jié)合案例，深化分析激發(fā)緣由、措置方法等，并在宣傳活動(dòng)周時(shí)期向群眾進(jìn)行宣布道育，增強(qiáng)群眾自救認(rèn)識(shí)和身手。

4、經(jīng)歷交流。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要構(gòu)成工作經(jīng)歷資料，進(jìn)行交流，促進(jìn)工作。

5、專家講座。約請(qǐng)有關(guān)專家，舉行《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》講座，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部分和單元進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

6、科普宣傳。縣新聞媒體要設(shè)立專題、專欄，播發(fā)、刊載《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》以及有關(guān)應(yīng)急治理司法律例和相關(guān)知識(shí)。

7、設(shè)立宣傳板。月27日，在興隆三百門前設(shè)立集中展區(qū)，指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要辨別制造宣傳板，規(guī)格為長(zhǎng)3米、高1.5米，要附帶圖片和文字闡明，每個(gè)單元要指派兩名以上工作人員擔(dān)任發(fā)放宣傳單和承受群眾征詢等。月28日—31日，展板由各單元在本單元門前等適宜地位擺放?？h縣政府要在重點(diǎn)道路和明顯地位吊掛口號(hào)橫幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立展板、吊掛口號(hào)橫幅。

8、網(wǎng)站宣傳。要在縣縣政府網(wǎng)站上宣傳《突發(fā)事情應(yīng)對(duì)法》、《縣突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案文件匯編》以及宣傳周活動(dòng)開展?fàn)顩r。

篇3

強(qiáng)化值守應(yīng)急工作

1.健全值守應(yīng)急工作制度。實(shí)行值守應(yīng)急24小時(shí)值守制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度；規(guī)范節(jié)假日、重大活動(dòng)和災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)期值守制度；進(jìn)一步規(guī)范全縣政務(wù)值班工作，加強(qiáng)對(duì)全縣政務(wù)值班系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送與收集。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送制度，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送責(zé)任追究制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）抓好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，著力解決遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。

深化預(yù)案體系建設(shè)管理

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，繼續(xù)組織開展縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

2.指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。

加強(qiáng)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。

2.組織開展縣應(yīng)急委工作，及時(shí)調(diào)整縣應(yīng)急委成員，適時(shí)召開縣應(yīng)急委成員會(huì)議，研究推進(jìn)全縣應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。

3.建立和完善應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與市政府應(yīng)急辦（總值班室）及縣維穩(wěn)辦、公安、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等縣應(yīng)急委主要成員單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置合力。

加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警工作

1.積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管和危險(xiǎn)源普查登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，建立分級(jí)、分類管理制度，切實(shí)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，并積極加以整改。

2.加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍管理，積極提升基層志愿者隊(duì)伍救援能力。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。

3.加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)縣小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的綜合應(yīng)用，積極爭(zhēng)取配備移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)車輛，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像采集、視頻會(huì)商和指揮調(diào)度等功能。

4.充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、平臺(tái)建設(shè)等方面的作用。

推進(jìn)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)工作

1.廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)集中宣傳和日常宣傳，深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。

2.切實(shí)抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)；加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育工作。

加大應(yīng)急管理督查力度

1.建立健全自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位特別是預(yù)案重點(diǎn)單位每半年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急管理工作自查。

2.建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和趨勢(shì)分析制度。每年元月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好上年度突發(fā)事件工作評(píng)估和本年度突發(fā)事件趨勢(shì)分析工作。

3.強(qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

4.強(qiáng)化應(yīng)急管理考核工作。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)文件要求，認(rèn)真做好全縣年度綜合績(jī)效評(píng)估應(yīng)急管理工作考核各項(xiàng)任務(wù)。

篇4

整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，采取明察暗訪形式，會(huì)同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國(guó)土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴(yán)格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定和逐級(jí)上報(bào)要求，建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計(jì)為主的突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)審會(huì)商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了信息報(bào)送時(shí)效性。嚴(yán)格信息報(bào)送審核審批關(guān)，確保了信息報(bào)送的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。

召開汛期自然災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)議，客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢(shì)，做好工作謀劃；利用短信平臺(tái)系統(tǒng)，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時(shí)及時(shí)預(yù)警信息400余條，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。

（三）大力提升應(yīng)急保障能力。

印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和應(yīng)急資源臺(tái)賬的函》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急電話號(hào)碼和物資動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品情況，落實(shí)了管控舉措。啟動(dòng)了縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力，最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。

（四）不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。

堅(jiān)持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求，著眼于新形勢(shì)、新變化和新要求，認(rèn)真汲取以往應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)全縣地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點(diǎn)場(chǎng)所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。

按照上級(jí)的總體安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際和各部門職責(zé)，組織開展了應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際有針對(duì)性地開展單項(xiàng)或綜合性演練等，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢驗(yàn)和增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，鍛煉磨合應(yīng)急隊(duì)伍，提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平，最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。

（六）做好應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳。

今年防震減災(zāi)日，組織縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊(duì)和交警大隊(duì)等多部門在南門休閑廣場(chǎng)開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急科普知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng)，提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

篇5

（一）應(yīng)急管理體系健全，管理能力明顯加強(qiáng)。近年來，縣委、縣政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，成立了縣應(yīng)急管理委員會(huì)和縣應(yīng)急管理辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化了防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，建立了處置突出問題及等方面的聯(lián)席會(huì)議制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全縣初步形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。縣應(yīng)急辦配備了兩名專職工作人員，及電腦等辦公設(shè)備。同時(shí)，建立突發(fā)事件信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)員制度，確保了信息暢通，加強(qiáng)了應(yīng)急指揮和救援工作能力，提高了處置突發(fā)事件的工作效率。

（二）應(yīng)急宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平極大提高。為了牢固樹立“突發(fā)事件無小事”的意識(shí)和應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，年初縣政府下發(fā)了《縣年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》；縣政府常務(wù)會(huì)議專門組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布后，我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內(nèi)容之一；縣電視臺(tái)的《法制之窗》欄目將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容；縣政府辦還組織編印了《突發(fā)公共事件應(yīng)急手冊(cè)》4萬冊(cè)，極大地普及推廣了應(yīng)急管理知識(shí)，幫助廣大公眾提高了應(yīng)急處置能力，保護(hù)了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造了共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的氛圍。學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)開展以來，我縣人人皆知、人人皆學(xué)、人人皆懂，確保在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，全面提升了突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系形成，預(yù)案管理逐步規(guī)范。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府安排部署，年縣政府辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制了各類應(yīng)急預(yù)案，年又重新修訂各類應(yīng)急預(yù)案，《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和38件專項(xiàng)預(yù)案已開始執(zhí)行；各企事業(yè)單位和基層組織也編制了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)預(yù)案體系建設(shè)的要求，我縣即將出臺(tái)《縣應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將進(jìn)一步規(guī)范全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，目前，已開始著手修編各類應(yīng)急預(yù)案，計(jì)劃用一年半時(shí)間完成全縣各類應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加快，快速反應(yīng)能力增強(qiáng)。我縣有基干民兵3500人和搶險(xiǎn)隊(duì)125人，在遭受自然災(zāi)害時(shí)主要承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)；在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由有關(guān)單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險(xiǎn)、消防特勤、防震減災(zāi)、非煤礦山、醫(yī)療救護(hù)、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍1254人，編制為連、排、班。結(jié)合業(yè)務(wù)開展訓(xùn)練，培訓(xùn)骨干，提高素質(zhì)，參與防災(zāi)。緊急時(shí)在此基礎(chǔ)上由組建單位按全縣人口6‰的比例進(jìn)行擴(kuò)編增到3763人，主要任務(wù)是消除災(zāi)害導(dǎo)致后果。在今年國(guó)慶期間，縣公安局組建120人治安巡邏隊(duì)在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強(qiáng)國(guó)慶安保執(zhí)勤、組建應(yīng)急隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，團(tuán)縣委組織150人的志愿者加入國(guó)慶安保執(zhí)勤工作。

（五）整合各類應(yīng)急資源，物資儲(chǔ)備基本保障?？h民政、經(jīng)貿(mào)等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備；衛(wèi)生部門也加大了藥品應(yīng)急物資儲(chǔ)備；電信部門購(gòu)置了移動(dòng)通信車，全縣初步建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備及通信醫(yī)療基本保障體系。

（六）加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，公共安全制度健全。在全縣范圍內(nèi)開展了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作，基本掌握了易發(fā)區(qū)自然災(zāi)害種類以及危害性、影響程度等基本情況；清楚了事故災(zāi)難隱患及源頭，明確易發(fā)種類和數(shù)量，建立了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故災(zāi)難檔案庫(kù)，建立了公共衛(wèi)生和食品藥品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了社會(huì)安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，為各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息。

（七）預(yù)警監(jiān)測(cè)能力增強(qiáng)，突發(fā)事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質(zhì)、防汛抗旱、醫(yī)療救治、交通事故、社會(huì)突發(fā)事件等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上的投入，預(yù)警監(jiān)測(cè)能力有所增強(qiáng)，突發(fā)事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目地方安裝天氣預(yù)報(bào)電子顯示屏，有效地提高了對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力。

（八）規(guī)劃應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防處置能力。為確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)防處置能力，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我縣應(yīng)急辦起草了《縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，目前已征求相關(guān)部門意見并做了修改，待縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

（九）積極開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案。近年來，我縣應(yīng)急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、華西大學(xué)、縣醫(yī)院電梯特種設(shè)備等10多次應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范完善了各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)了預(yù)案科學(xué)性、合理性，提高了我縣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

二、存在的問題

我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力全面提升，但應(yīng)急管理工作仍存在一些問題。

（一）管理機(jī)制不合理。政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系及職能劃分尚待進(jìn)一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機(jī)制壁壘，沒有形成統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐中心。應(yīng)急處置與日常管理脫節(jié)、應(yīng)急力量分散，工作經(jīng)驗(yàn)匱乏。

（二）信息和預(yù)警滯后。對(duì)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患底子不清，對(duì)事件的暴發(fā)頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學(xué)判斷和評(píng)估。一些領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)布點(diǎn)密度不夠，監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，早期預(yù)警和科學(xué)決策能力亟待加強(qiáng)。

（三）應(yīng)急力量較薄弱。由于應(yīng)急管理投入較少，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)占全縣人口總量的比重過低，一些高技術(shù)應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備尚處空白，大型和特種裝備嚴(yán)重缺乏，物資儲(chǔ)備品種及數(shù)量偏少，急需構(gòu)建完善應(yīng)急力量保障機(jī)制。

三、準(zhǔn)備實(shí)施的一批應(yīng)急管理重點(diǎn)項(xiàng)目

重點(diǎn)項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐和細(xì)化，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目是我縣未來幾年期間應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）應(yīng)急指揮、通信平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。建立功能完善、聯(lián)動(dòng)有效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安裝應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)互通互聯(lián)，為應(yīng)急值守、信息匯總、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判等預(yù)防處置工作創(chuàng)造必要條件?？h政府要配置移動(dòng)應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車及車載移動(dòng)通訊指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮能力，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)跟蹤、移動(dòng)指揮與信息傳遞。

（二）預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。依托氣象、地震、衛(wèi)生、安監(jiān)、防汛抗旱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警平臺(tái)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)手機(jī)接收子系統(tǒng)、電視預(yù)警制做子系統(tǒng)、預(yù)警電子顯示屏子系統(tǒng)、預(yù)警專用調(diào)頻接收子系統(tǒng)，最大限度地提高信息覆蓋率。

（三）生命線工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。加強(qiáng)輸氣、輸水管涵（渠）的適時(shí)監(jiān)控，科學(xué)布局監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)。在縣一水廠、二水廠分別建設(shè)2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，配備相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

（四）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。以公安、消防現(xiàn)有搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立一支陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍；依托西藍(lán)天然氣公司建立縣級(jí)液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。

（五）建設(shè)避難場(chǎng)所。在縣城5個(gè)社區(qū)人口密集區(qū)建設(shè)5個(gè)避難場(chǎng)所。

四、下一步應(yīng)急管理工作措施

（一）加大宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法宣傳培訓(xùn)工作，力求使《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》家喻戶曉，人人皆知，計(jì)劃用一年時(shí)間，分期、分批對(duì)全縣公務(wù)員和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練和救護(hù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮全縣應(yīng)急體系建設(shè)工作，加強(qiáng)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等方面的能力建設(shè)。特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、突發(fā)事件易發(fā)行業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)，注重區(qū)域布置，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（三）優(yōu)化機(jī)制、明確重點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，打破條塊分割、各自為政，竭力避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)共享。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力完善隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急力量?jī)?chǔ)備等工作，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等突出問題，提高快速反應(yīng)能力。

篇6

1、目的意義：為有效預(yù)防和及時(shí)控制重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)情造成的危害，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

2、指導(dǎo)思想：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持"預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康"的方針，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫防御防災(zāi)體系和應(yīng)急減災(zāi)體系，全面提升對(duì)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的防控能力。

3、適用范圍：農(nóng)業(yè)有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災(zāi)害是指由于自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的一種防治難度大、對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)危害嚴(yán)重，并造成(含可能造成)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)損失的自然災(zāi)害。在本縣一個(gè)行政區(qū)內(nèi)1種本地危險(xiǎn)性農(nóng)業(yè)有害生物在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)50公頃以上，或本縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)農(nóng)業(yè)有害生物成災(zāi)面積100公頃以上，或本縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)新發(fā)生(發(fā)現(xiàn))外來(含檢疫性，下同)農(nóng)業(yè)有害生物時(shí)，認(rèn)定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4、工作原則：重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治按照縣政府負(fù)總責(zé)，部門各司其責(zé)。實(shí)行屬地管理、分級(jí)響應(yīng)原則。

二、災(zāi)害等級(jí)

根據(jù)重大農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將災(zāi)害分為特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))、較重(III級(jí))和一般(iv級(jí))四個(gè)等級(jí)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1、特別嚴(yán)重(I級(jí))：下列情況之一劃為I級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條??；甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達(dá)到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過2000公頃以上，發(fā)生區(qū)域在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅??；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行成災(zāi)范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚病；柑桔黃龍病、潰瘍??；蔬菜小菜蛾、甜菜夜蛾；水果食心蟲等任何1種病蟲成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的25%以上，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行成災(zāi)范圍在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)以上。

（6）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（7）特殊情況需要?jiǎng)潪镮級(jí)災(zāi)情的。

2、嚴(yán)重(II級(jí))：下列情況之一劃為II級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍有4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的15--24%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍有4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生成災(zāi)面積達(dá)到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1500公頃，發(fā)生區(qū)域有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我市未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮I級(jí)災(zāi)情的。

3、較重(III級(jí))：下列情況之一劃為III級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條?。焊适韰仓Σ　⒙畈?、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的10--15%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過1000公頃以上，發(fā)生區(qū)域有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延到100公頃以上。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮II級(jí)災(zāi)情的。

4、一般(IV級(jí))：下列情況之一劃為IV級(jí)災(zāi)情。

（1）水稻稻瘟病、細(xì)條?。焊适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生成災(zāi)面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發(fā)生態(tài)勢(shì)為5級(jí)，流行范圍在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)?；?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述病害在短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發(fā)生面積超過轄區(qū)該作物播種面積的5--9%，發(fā)生態(tài)勢(shì)5級(jí)，發(fā)生范圍在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)縣（市、區(qū)）以上?；?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)1種上述害蟲在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)30公頃以上。

（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發(fā)生面積達(dá)到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發(fā)生面積超過750公頃，發(fā)生區(qū)域有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)。

（4）本縣已發(fā)生(發(fā)現(xiàn))的外來農(nóng)業(yè)有害生物在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)成災(zāi)10公頃以上。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪镮V級(jí)災(zāi)情的。

三、組織指揮體系

（一）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)與茶果局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣植保植檢站、計(jì)委、財(cái)政、公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)貿(mào)、工商、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、物資運(yùn)輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等)、教育、新聞宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)職能部門和駐**部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位的主要職責(zé)是：

領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急處置工作，封鎖令、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

縣植保植檢站：編制完善縣級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立重大病蟲害的快速撲滅機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需人力、物力、技術(shù)、信息等資源；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

計(jì)委：負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的基建、物資儲(chǔ)備等重大項(xiàng)目的審批和立項(xiàng)。

經(jīng)貿(mào)委：確保災(zāi)害應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和補(bǔ)給；適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控。協(xié)調(diào)外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等部門的防災(zāi)減災(zāi)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置資金保障工作，建立和完善災(zāi)害處置財(cái)政支持機(jī)制。

科技局：負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外有關(guān)專家和科技人員，提供技術(shù)支持和科技支撐；培養(yǎng)組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專家隊(duì)伍；安排防災(zāi)減災(zāi)科研項(xiàng)目。

**市動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)出入境農(nóng)業(yè)有害生物檢疫把關(guān)和信息收集整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經(jīng)、電業(yè)、電信、供銷、商業(yè)、移動(dòng)通信公司和聯(lián)通公司等：配合農(nóng)業(yè)部門做好市場(chǎng)檢疫檢查、檢疫復(fù)查、疫情封鎖等檢疫執(zhí)法工作以及除害安全保衛(wèi)等工作。

衛(wèi)生、民政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救治和災(zāi)后救濟(jì)工作。

新聞宣傳、教育部門：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育普及工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境危害評(píng)價(jià)及防治工作。

公安、駐**部隊(duì)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)派出災(zāi)害救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害先期應(yīng)急處置。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督災(zāi)害處置進(jìn)度和程序，查處違法違紀(jì)案件。

（二）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部

重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部。其主要職責(zé)是：制定并具體組織實(shí)施災(zāi)害處置方案。

（三）縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治日常工作機(jī)構(gòu)

縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)與茶果局，負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室主任由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、特別嚴(yán)重(I級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：接到報(bào)告后，確定為I級(jí)災(zāi)害的，縣農(nóng)茶局（植保植檢部門）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室報(bào)告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作，并及時(shí)向省市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳市農(nóng)業(yè)局請(qǐng)求支援。

2、嚴(yán)重(II級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展先期處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告省市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部和省農(nóng)業(yè)廳。

3、較重(ⅡI級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：政府立即啟動(dòng)本級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告，并視緊急需要及時(shí)向縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提出擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求。領(lǐng)導(dǎo)小組接到擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求后，及時(shí)啟動(dòng)縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)技術(shù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或成立縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部開展處置工作。

4、一般(IV級(jí))災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，并在24小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)政府總值班室和縣農(nóng)業(yè)與茶果局報(bào)告?？h重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況，必要時(shí)派出督導(dǎo)組和專家組協(xié)助處置。

五、保障措施

1、人員保障：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)和專家意見，建立健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，縣級(jí)植保植檢系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急減災(zāi)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2、技術(shù)保障：有計(jì)劃地從高校、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門培養(yǎng)組建重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治專家隊(duì)伍，為災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急處置和災(zāi)害評(píng)估提供技術(shù)支撐。

3、物資保障：建立藥劑藥械庫(kù)，配備應(yīng)急救災(zāi)車輛，儲(chǔ)備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。

4、經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。設(shè)立合理專項(xiàng)資金用于緊急防疫物資購(gòu)置、撲殺補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等工作。專項(xiàng)資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。

5、監(jiān)測(cè)保障：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門要不斷強(qiáng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配足配強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)專職測(cè)報(bào)人員，充分發(fā)揮兼職測(cè)報(bào)員、基層農(nóng)技員、廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)作用。并根據(jù)重大農(nóng)業(yè)病蟲動(dòng)態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。

6、協(xié)防保障：由縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防范協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)有害生物入侵防范信息，協(xié)調(diào)解決防控工作中的實(shí)際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗(yàn)《植物檢疫證書》；各有關(guān)職能部門要積極配合農(nóng)業(yè)主管部門，開展市場(chǎng)檢疫檢查和復(fù)檢工作，共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物檢疫防御控災(zāi)體系。

7、值班通訊保障：縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，正常上班時(shí)間值班電話為**節(jié)假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備專用電腦與"縣政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)"值班信息專網(wǎng)連接，確保災(zāi)害預(yù)警和處置信息暢通。

8、限時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)災(zāi)害或疑似情況的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。（其中植物疫情應(yīng)以密碼電報(bào)形式上報(bào)。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)將信息來源、危害區(qū)域、災(zāi)害程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的應(yīng)急減災(zāi)措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及其聯(lián)系方式等及時(shí)報(bào)告縣農(nóng)業(yè)與茶果局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向總值班室和縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告?？h農(nóng)業(yè)與茶果局根據(jù)核實(shí)情況提出預(yù)警處置建議，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

9、宣傳、通報(bào)及其他保障：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。經(jīng)權(quán)限機(jī)關(guān)同意，有關(guān)政府和職能部門要及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生和處置情況或獎(jiǎng)懲意見進(jìn)行通報(bào)。

六、附則

1、本預(yù)案中農(nóng)業(yè)有害生物種類及其危險(xiǎn)性、成災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法和管理權(quán)限等按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件執(zhí)行。

2、縣重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)演練情況或?qū)嶋H變化需要，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行完善和補(bǔ)充，并報(bào)縣政府備案。

3、對(duì)參加災(zāi)情應(yīng)急防治工作的人員，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼；對(duì)因參加疫病預(yù)防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

4、對(duì)在重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣農(nóng)茶局提請(qǐng)縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防治過程中隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或因延誤處置災(zāi)害，造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇7

一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-5.9級(jí)地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。

地震發(fā)生后，縣政府迅速作出應(yīng)急反應(yīng)并根據(jù)災(zāi)情上報(bào)市政府，立即啟動(dòng)縣地震應(yīng)急預(yù)案。縣政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要立即按照本地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)：

總指揮：縣長(zhǎng)

副總指揮：縣委宣傳部部長(zhǎng)

縣政府各副縣長(zhǎng)

公安局局長(zhǎng)

人武部部長(zhǎng)

政府辦公室主任

民政局局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部、武裝部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、公路局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、糧食局、文體廣新局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務(wù)局、檔案局、團(tuán)縣委、武警中隊(duì)、人行、物資總公司、商業(yè)總公司、電業(yè)公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負(fù)責(zé)人及震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）。

縣抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：

1.分析、判斷局勢(shì)并確定應(yīng)急工作方案，組織實(shí)施本預(yù)案，對(duì)救災(zāi)工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮；

2.部署、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)以及駐軍對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援救；

3.組織縣地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定震區(qū)緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作的報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)政府；

5.統(tǒng)一安排調(diào)用進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；

6.組織接待慰問團(tuán)及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請(qǐng)求市政府或省政府緊急救援，必要時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責(zé)：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震辦，縣級(jí)有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。辦公室設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情災(zāi)情組、宣傳報(bào)道組。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部和縣級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，了解、匯總應(yīng)急工作情況；

3.負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞會(huì)；

4.負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）指揮部下設(shè)十五個(gè)應(yīng)急工作組，分別是：

1.搶險(xiǎn)救災(zāi)組

組長(zhǎng)：縣人武部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成員以縣人武部為主，縣武警中隊(duì)、團(tuán)縣委等部門參加。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和志愿者隊(duì)伍搶救壓埋人員和國(guó)家重點(diǎn)財(cái)物、文物，配合有關(guān)部門搶修道路、橋梁，運(yùn)送救災(zāi)物資、藥品等，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2.震害評(píng)估組

組長(zhǎng)：分管地震工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：地震辦主任（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

住建局局長(zhǎng)

民政局局長(zhǎng)

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、各保險(xiǎn)公司專業(yè)人員參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查統(tǒng)計(jì)，配合市震害評(píng)估組在規(guī)定時(shí)限做出震害快速評(píng)估。

3.震情監(jiān)視組

組長(zhǎng)：地震辦主任

副組長(zhǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

成員以地震辦為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）及“三網(wǎng)一員”工作人員參加。主要職責(zé)是開展震區(qū)宏觀異常監(jiān)測(cè)及宏觀震情的收集，并及時(shí)匯總上報(bào)縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長(zhǎng)：分管通信工作的副縣長(zhǎng)

成員以聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司為主，政府辦機(jī)要科、駐軍部隊(duì)等單位參加。主要職責(zé)是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通訊聯(lián)系，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各工作組的通訊聯(lián)系，及時(shí)組織搶修被破壞的通訊設(shè)備和線路。

5.交通運(yùn)輸組

組長(zhǎng)：分管交通工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成員以交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)為主，客運(yùn)公司、運(yùn)輸公司等單位參加。主要職責(zé)是緊急調(diào)動(dòng)車輛，保障指揮部的應(yīng)急用車，維護(hù)交通秩序，組織人員及時(shí)搶修被震壞的公路、橋梁等設(shè)施，保障交通暢通；接受指揮部下達(dá)的運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及傷員（與醫(yī)療衛(wèi)生組配合）等運(yùn)輸任務(wù)。

6.醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：衛(wèi)生局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以衛(wèi)生局為主，環(huán)保局、各醫(yī)院、藥監(jiān)局、防疫站參加。主要職責(zé)是組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍，組建震區(qū)醫(yī)院，搞好醫(yī)療救護(hù)和傷員運(yùn)送安排，及時(shí)檢查監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生情況及震區(qū)消毒滅菌，防止和控制疫情，負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等。

7.物資供應(yīng)組

組長(zhǎng)：分管商貿(mào)流通工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：發(fā)改局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以發(fā)改局為主，經(jīng)信局、工商局、鹽務(wù)局、糧食局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）等部門參加。主要職責(zé)是保證地震應(yīng)急階段應(yīng)急物資的籌集、調(diào)配保管，配合民政組做好國(guó)家、外地支援物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和救災(zāi)物品的分配。

8.工程搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：分管城建工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：住建局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以住建局為主，水務(wù)局、電業(yè)公司、通信部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)水利、電力、通信、供水等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作，保證救災(zāi)指揮系統(tǒng)和災(zāi)區(qū)用水、用電等；負(fù)責(zé)易損建筑物抗震加固工作，提出震區(qū)恢復(fù)重建方案。

9.次生災(zāi)害防御與搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：分管安監(jiān)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安監(jiān)局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以安監(jiān)局為主，國(guó)土局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)次生災(zāi)害源單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各次生災(zāi)害源，檢查各單位次生災(zāi)害源防御措施的落實(shí)，搶修震損次生災(zāi)害源防護(hù)設(shè)施。

10.民政工作組

組長(zhǎng)：分管民政工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：民政局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以民政局為主，公安局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)災(zāi)民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)運(yùn)、安置和死難者的善后工作，負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的救助物款。

11.治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：震區(qū)公安派出所所長(zhǎng)

消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成員以公安局為主，震區(qū)派出所、消防部門參加。主要職責(zé)是維護(hù)應(yīng)急期社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，保衛(wèi)抗震指揮部門、要害部門的安全；監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員和物資。

12.宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：文體廣新局局長(zhǎng)

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責(zé)是做好抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，平息地震謠傳，按規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識(shí)。

13.財(cái)務(wù)管理組

組長(zhǎng)：財(cái)政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：民政局局長(zhǎng)

成員以財(cái)政局為主，民政局參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌集和統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)資金，保障指揮部和各應(yīng)急工作組救災(zāi)工作費(fèi)用，承辦向上級(jí)政府申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及向外請(qǐng)求援助的有關(guān)事宜。

14.物價(jià)檢查組

組長(zhǎng)：分管物價(jià)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：物價(jià)局局長(zhǎng)（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以物價(jià)局為主，工商局、地稅局參加。主要職責(zé)是檢查震前震后的救災(zāi)物資及人民生活必需品的價(jià)格，平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

15.保險(xiǎn)理賠組

組長(zhǎng)：分管金融保險(xiǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人行行長(zhǎng)

成員以人行為主，轄區(qū)各保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查，確定投保災(zāi)損并及時(shí)給予賠償。

（四）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的應(yīng)急行動(dòng)

1.迅速了解震情、災(zāi)情，并按規(guī)定報(bào)告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫(yī)療救護(hù)和工程搶險(xiǎn)工作；

4.在縣地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。

（五）縣政府的應(yīng)急行動(dòng)

1.縣地震辦及時(shí)向縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并報(bào)告市地震局。

2.縣抗震救災(zāi)指揮部召開會(huì)議，研究決定抗震救災(zāi)中的重大問題。

（1）通報(bào)震情、災(zāi)情；

（2）確定應(yīng)急規(guī)模，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；

（3）根據(jù)市政府決定，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期的范圍、起止時(shí)間；

（4）組織本縣非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；

（5）視情況請(qǐng)求市政府及其有關(guān)部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請(qǐng)求省、市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組開展震情監(jiān)視和災(zāi)情調(diào)查工作。

4.震后立即派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應(yīng)急工作。

（六）成立震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長(zhǎng)

副指揮：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）及有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

主要任務(wù)：

1.緊急動(dòng)員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設(shè)置避難場(chǎng)所、醫(yī)療點(diǎn)和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供急救醫(yī)藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復(fù)破壞的通信設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優(yōu)先保證救援人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水用電；

6.嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品，及時(shí)撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和震情、災(zāi)情的正面報(bào)道，及時(shí)平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；

9.迅速開展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、震災(zāi)調(diào)查和地震科學(xué)考察，做好震后地震活動(dòng)趨勢(shì)判斷工作。

二、中強(qiáng)破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

中強(qiáng)破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0—6.9級(jí)地震，人員死亡在50－200人?？h政府和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)迅速采取以下行動(dòng)：

（一）迅速了解災(zāi)情，并按照規(guī)定報(bào)告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，按破壞性地震應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)程序，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護(hù)和工程搶險(xiǎn)工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災(zāi)損失。

（三）縣地震辦震后立即請(qǐng)求市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組，開展震情監(jiān)測(cè)、震情調(diào)查，并配合省、市地震局做好震災(zāi)損失評(píng)估和地震科學(xué)考察工作。

（四）在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好抗震救災(zāi)工作。

三、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

嚴(yán)重破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，死亡人數(shù)在200人以上。

（一）縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)緊急動(dòng)員，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減輕震災(zāi)傷亡和損失；收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。

（二）立即成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部，在省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。

四、有感地震應(yīng)急反應(yīng)

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震，容易產(chǎn)生較大的社會(huì)影響的，亦應(yīng)采取必要的應(yīng)急反應(yīng)。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級(jí)地震部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報(bào)告有關(guān)情況。

（二）縣地震辦迅速邀請(qǐng)省、市專家進(jìn)行震情會(huì)商，對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關(guān)地震知識(shí)以及穩(wěn)定社會(huì)秩序的宣傳報(bào)道。

（四）注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省、市政府涉及本縣區(qū)域的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，縣政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（一）縣政府根據(jù)省、市政府的決定，立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)震前應(yīng)急工作。

（三）縣地震辦根據(jù)市地震部門通知，隨時(shí)報(bào)告震情變化。

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震性能及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。

（五）要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急保護(hù)措施。

（六）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、其它事項(xiàng)

篇8

舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預(yù)報(bào)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建立和健全宏觀點(diǎn)管理制度，鞏固地震宏觀觀測(cè)員隊(duì)伍，對(duì)各宏觀點(diǎn)反映的宏觀異常情況及時(shí)調(diào)查核實(shí)和報(bào)告。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。

二、加強(qiáng)震害防御工作，提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力（30分）

認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》。把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立健全抗震設(shè)防要求落實(shí)情況聯(lián)合檢查機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

切實(shí)將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)，抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，確保重大建設(shè)工程均按審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

配合住建部門做好城區(qū)建設(shè)工程抗震性能普查工作；加快實(shí)施農(nóng)村防震保安工程，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，使農(nóng)民新建住房都能達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、驗(yàn)收復(fù)查工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，大力推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)（25分）

編制并出臺(tái)《市地震應(yīng)急預(yù)案》，建立健全市地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，在省局指導(dǎo)下建立災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。

繼續(xù)指導(dǎo)公共場(chǎng)所編制好地震應(yīng)急預(yù)案，開展大型企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，并搞好演練試點(diǎn)工作；調(diào)整市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作職責(zé)；會(huì)同有關(guān)部門開展地震應(yīng)急工作檢查；在縣（市、區(qū)）舉辦城市應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)；搞好市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)、市地震救援中隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)工作；協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所總體規(guī)劃；配合有關(guān)部門搞好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，提高社區(qū)處置地震災(zāi)害能力；按照2013年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練的要求，主動(dòng)完成好城區(qū)疏散演練任務(wù)。

四、大力普及防震減災(zāi)知識(shí)，強(qiáng)化全民防震減災(zāi)意識(shí)（20分）

篇9

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠(chéng)購(gòu)物、城市購(gòu)物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫(kù)存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠(chéng)購(gòu)物中心、城市購(gòu)物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營(yíng)、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠(chéng)屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、 檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購(gòu)銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國(guó)家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國(guó)美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠(chéng)電子、城市購(gòu)物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

篇10

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

（三）縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

三、事件分級(jí)

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

（二）信息報(bào)告

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（五）響應(yīng)終止

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

（四）通信保障

（五）培訓(xùn)和演練

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

（二）管理與更新

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

（四）解釋部門

（五）實(shí)施時(shí)間

一、總則

（一）編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和價(jià)格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧(含食用油，下同)采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（四）工作原則

1．統(tǒng)>文秘站:

2．科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

3．協(xié)同應(yīng)對(duì)，果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)多渠道糧食經(jīng)營(yíng)主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能夠立即響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

4．依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

1．縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長(zhǎng)。

成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。

2．縣指揮部職責(zé)

(1)掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)或終止。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的督查和指導(dǎo)。

(3)及時(shí)向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全 應(yīng)急指揮部報(bào)告(通報(bào))事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

(4)本預(yù)案啟動(dòng)后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)縣政府同意后，報(bào)請(qǐng)省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

3．成員單位職責(zé)

(1)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購(gòu)銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲(chǔ)備和調(diào)配；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。

(2)縣發(fā)改委：會(huì)同糧食、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂；

(3)縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價(jià)格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

(4)縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動(dòng)中糧庫(kù)和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)治安。

(5)縣民政局：及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

(6)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并及時(shí)足額撥付到位。

(7)縣交通局：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

(8)縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計(jì)劃及具體措施。

(9)縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

(10)縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

(11)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。

(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購(gòu)資金貸款。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。

2．縣指揮部辦公室職責(zé)

(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。

(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

(3)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

(4)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對(duì)參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。

三、事件分級(jí)

依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場(chǎng)狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(jí)(重大)、ii級(jí)(較大)、iii級(jí)(一般)三個(gè)等級(jí)。

（一）i級(jí)(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

（二）ii級(jí)(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣城或五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

（三）iii級(jí)(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上五個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

四、預(yù)警監(jiān)測(cè)

（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。縣物價(jià)局會(huì)同縣糧食局設(shè)立零售價(jià)格“安全警戒線”，保持市場(chǎng)糧食銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測(cè)到糧食價(jià)格波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，及時(shí)報(bào)告，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣相關(guān)部門對(duì)縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

（二）信息報(bào)告

縣糧食局會(huì)同縣物價(jià)局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價(jià)格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)至市級(jí)主管部門：

1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

3．糧食價(jià)格波動(dòng)逼近或超過“安全警戒線”；

4．其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食行政主管部門立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署，并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

縣糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報(bào)告后，接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

（二）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)i級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部立即將有關(guān)情況報(bào)縣政府，縣政府報(bào)告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關(guān)指示，貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)

出現(xiàn)ii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況(最遲不超過4小時(shí))，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行安排部署。縣指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并報(bào)告有關(guān)情況。

向縣政府請(qǐng)示需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格；

(2)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源；

(3)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷售、低價(jià)供應(yīng)或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

(4)其他配套措施。

2．應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)，立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(1)縣指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報(bào)情況。必要時(shí)，會(huì)同縣宣傳部，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會(huì)緊張心理。

(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報(bào)送縣指揮部成員單位。

(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需要省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案，縣政府提出申請(qǐng)，報(bào)市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

①進(jìn)入i級(jí)應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。

②縣政府有關(guān)職能部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（四）iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動(dòng)及信息上報(bào)

出現(xiàn)iii級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

2．應(yīng)急處置

縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧。如縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需省級(jí)儲(chǔ)備糧支持的，由縣政府提出申請(qǐng)，市政府轉(zhuǎn)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（五）響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲(chǔ)備糧管理制度的要求，完善糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

1．縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)好儲(chǔ)備計(jì)劃，條件許可的可適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫(kù)存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源，以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。

2．糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)i級(jí)、ii級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的情況后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關(guān)部門通過糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

1．建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2．完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，縣政府有關(guān)行政主管部門要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3．確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通

根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

4．明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報(bào)省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時(shí)供應(yīng)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

政府要增加投入，加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動(dòng)的縣級(jí)有關(guān)部門，向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

（五）培訓(xùn)和演練

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

七、后期處置

（一）評(píng)估和改進(jìn)

各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

1．財(cái)政部門要會(huì)同其他有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

2．對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會(huì)同收儲(chǔ)公司及時(shí)清算、收回貸款。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)和外購(gòu)等措施，補(bǔ)充縣糧食儲(chǔ)備及商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

（二）管理與更新

本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，隨著糧食安全形勢(shì)發(fā)展，縣糧食局會(huì)同縣指揮部成員單位及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)省糧食局、市貿(mào)糧局備案。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

對(duì)參加糧食安全應(yīng)急處置行動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

（四）解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。