導語：如何才能寫好一篇水利安全檢查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據(jù)貴州省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于開展2009年汛前防汛安全檢查工作的通知》，于2009年3月10日—4月10日由市人民政府防汛抗旱指揮部指揮長*副市長和常務副指揮長何樞（水利局局長）帶隊，市水利局*總工及科室負責人和專業(yè)技術(shù)人員參加，檢查主要采取先看現(xiàn)場，后座談交換意見，再提出整改要求的方式進行，并形成會議紀要，下發(fā)各縣、特區(qū)（區(qū)）防汛辦和工程管理單位。先后對全市所有的?。?）型及其以上水庫進行了普查，對?。?）型及其電站（含火電站）工程也進行了抽查。檢查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場要求各有關(guān)部門采取有效措施立即整改，力爭汛前解決，汛前難于解決的，要采取相應措施加強防范，并要求責任單位落實應急度汛方案，確保度汛安全。

檢查中，重點對防汛責任制落實、水庫度汛安全、山洪災害防御、防洪預案及抗旱排澇服務隊建設運行管理和物資準備、水庫溢洪啟閉設備的情況進行了檢查。同時要求各縣、特區(qū)(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門對防汛工作要做到五到位，即“一是思想組織到位、二是領(lǐng)導指揮到位、三是職責落實到位、四是科學調(diào)度到位、五是防范措施到位”。

經(jīng)過檢查后由市防汛指揮部行文將會議紀要下發(fā)對各縣、特區(qū)（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見。一是各縣、特區(qū)（區(qū)）4月25日前將轄區(qū)內(nèi)?。?）型以上水庫（水電站）、重點防洪城鎮(zhèn)行政責任人名單報市防汛抗旱指揮部辦公室；二是要求各縣防汛辦對管轄范圍內(nèi)河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進行清理，以便汛期行洪暢通；三是對所有工程隱患、物資、隊伍等問題要求縣級防汛辦要認真督促落實；四是各縣、特區(qū)（區(qū)）所轄重點城鎮(zhèn)和小（2）型及其以上水庫（電站）沒有編制防洪應急預案和水庫調(diào)度運行計劃的要進一步落實編制報審；五是各縣、特區(qū)（區(qū)）防汛辦要及時按要求做好旱災、洪（澇）災害的統(tǒng)計上報工作，并明確專人負責；六是各縣、特區(qū)（區(qū)）防辦要對所轄范圍防洪搶險工程的物資進行清理督查，欠缺的要盡快補充，做到有備無患；七是認真做好汛前通信檢查，完善防汛通信管理體制，落實防汛通信崗位責任制及規(guī)章制度，確保汛期通信暢通無阻。

通過市級組織檢查的同時，各縣、特區(qū)（區(qū)）已對所轄范圍的水庫、電站、河流、城鎮(zhèn)和有防汛任務的企業(yè)等進行全面檢查，根據(jù)各縣、特區(qū)（區(qū)）汛前防汛安全檢查情況報告，各縣檢查出現(xiàn)的安全隱患也作現(xiàn)場落實處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求，逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各工程點及其城鎮(zhèn)進行檢查，落實了防汛搶險機構(gòu)隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工程管理單位落實了責任人員。

在汛前，防汛安全檢查期間，于4月4日市政府市長辦公會議對德塢片區(qū)防汛工作非常重視，并提出要求。之后于4月15日市防汛抗旱指揮部決定對德塢片區(qū)汛前防汛工作落實情況進行檢查。并召開座談會議，會議要求鐘山區(qū)防汛辦和德塢辦事處要對德塢片區(qū)認真研究落實責任，汛期要切實做到思想組織到位、領(lǐng)導指揮到位、職責落實到位、科學調(diào)度到位、防范措施到位。

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關(guān)鍵詞：水利工程；控制；施工管理

Abstract: at present, with the rapid development of China's national economy, the water conservancy project is one area of construction engineering, because the water conservancy project has its own characteristics, therefore, water conservancy project construction also has its own characteristics, this determines the water conservancy project construction safety control have their own control characteristics.

Keywords: water conservancy projects; Control; Construction management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

0前言

眾所周知，水利工程施工安全控制，指的是對水利工程施工中不安全因素(一般指人的不安全行為和機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)進行預測和分析，從技術(shù)及管理層面采取一定的措施，確保施工生產(chǎn)按規(guī)定要求進行，使施工過程的安全始終處于被監(jiān)控的狀態(tài)。

1 水利工程施工中的安全控制的依據(jù)

（1）國家的法制法規(guī)，各地方及行業(yè)管理部門的有關(guān)規(guī)定；

（2）企業(yè)管理標準，各級管理機構(gòu)人員的管理職能，基本要素的要求和規(guī)定；

（3）上級下達的各項安全生產(chǎn)方面的指標；

（4）施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗收標準，安全生產(chǎn)文明施工等施工現(xiàn)場達標標準；

（5）針對本工程制定的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)要求驗收標準及施工組織設計等。

2 水利工程施工安全控制應抓好以下方面

2.1 施工管理人員應有安全生產(chǎn)的意識, 認知安全生產(chǎn)的必要性和重要性

施工管理人員是指直接或間接參與施工管理的各類人員，都應具備相應的安全生產(chǎn)知識，在各自的職責范圍內(nèi)，做好本職工作，認識到安全生產(chǎn)的必要性和重要性，保證安全生產(chǎn)責任制的落實，確保安全生產(chǎn)的必要投入。

2.2 加強對從業(yè)人員的安全教育培訓

現(xiàn)階段，在各水利工程施工現(xiàn)場第一線施工的從業(yè)人員多為農(nóng)民工，他們普遍文化素質(zhì)低，流動性大，安全意識淡薄，自我保護意識差。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，多年以來發(fā)生的施工安全事故中，百分之六七十的原因發(fā)生在農(nóng)民工身上，所以加強對從業(yè)人員特別是一線施工人員的安全教育培訓是必要的。

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，水利工程施工中高科技成果運用越來越多，施工設備的機械化、自動化程度也越來越高，相應的對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高，這就要求從業(yè)人員必須具備較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過程中遵守操作規(guī)程，這是杜絕安全事故發(fā)生的根本。所以將安全技術(shù)、操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容。通過安全教育和培訓，提高其自身素質(zhì)，很有必要。

2.3 嚴把施工組織設計的安全關(guān)

施工方案(或設計)是指導施工具體行動的綱領(lǐng)，其安全技術(shù)措施是施工方案中的重要組成部分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果：

（1）基坑支護與降水工程；

（2）土方和石方開挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊裝工程；

（5）腳手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）圍堰工程；

（8）其他危險性較大的工程。

每一項工程從開工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和不安全隱患，如果預見不到，安全管理措施不僅影響到施工進度、質(zhì)量和效益，乃至造成人身安全事故。為了確保施工過程中的安全必須通過預先分析，從而更好的控制，消除工程安全隱患，消除危害，保證施工順利進行。這就要求施工單位在施工過程中必須嚴格按基本建設程序辦事，嚴把施工組織設計安全關(guān)。

（1）施工方案中安全技術(shù)措施的編制人員：施工方案編制人員是施工過程的設計師，必須樹立“以人為本”，“安全第一，預防為主”的思想，從圖紙會審，開始就必須認真考慮施工安全問題，編制人員應當充分掌握工程概況，施工工期，場地環(huán)境條件，根據(jù)本工程的結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合安全生產(chǎn)所涉及施工的各個環(huán)節(jié)，工藝特點，安全控制的標準要求，通過綜合分析后，制定具有針對性的安全施工保證措施。

（2）安全措施的主要內(nèi)容：由于水利工程的結(jié)構(gòu)復雜多變，各施工工程所處地理位置，環(huán)境條件不盡相同，無統(tǒng)一的安全技術(shù)措施，所以編制時應根據(jù)工程所處位置、結(jié)構(gòu)特點和既定的安全目標。對于跨汛期的工程還應落實防洪應急救援預案。

（3）對安全技術(shù)措施的檢查：施工組織設計中是否包括了安全技術(shù)措施，以及制定的這些措施是否符合各專業(yè)工程、各施工部位的要求，尤其是要重點檢查施工組織設計中對作業(yè)現(xiàn)場危險點分析和監(jiān)控技術(shù)措施是否切實可行。

（4）對施工現(xiàn)場安全保證體系的檢查：要檢查施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全完善，從項目經(jīng)理、工長、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、安全、工程、質(zhì)檢、材料和后勤等有關(guān)部門，是否都按其職責分工，確定了安全責任。工程項目經(jīng)理作為施工項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對施工項目的安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任，必須牢固樹立安全生產(chǎn)意識，嚴格按照規(guī)定抓好施工現(xiàn)場的安全控制，努力做到遵章守法、安全生產(chǎn)、文明施工、整齊有序。要建立一個有效可行的安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡，把安全責任制分解落實，明確責任，確保施工過程中每一道工序萬無一失，安全系數(shù)第一。

2.4 勞動防護用品安全用電等防護落實的檢查

（1）勞動防護用品安全帶安全帽安全網(wǎng)的正確使用；

（2）施工現(xiàn)場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處應有防護設施或明顯標志；危險地段要懸掛警告標志牌，夜間設紅燈示警；

（3）作為防護的補充措施，針對施工現(xiàn)場不同工種，不同的作業(yè)條件，要嚴格正確佩戴和使用個人防護用品，有關(guān)特種作業(yè)人員應按要求持證上崗；

（4）施工現(xiàn)場用電必須按照臨時用電施工組織設計施工，有明確的保護系統(tǒng)，符合三級配電兩極保護要求，堅決做到“一機、一閘、一箱”，線路架設要符合規(guī)定。

2.5 注意施工現(xiàn)場使用機械設備的安全控制

（1）用于施工現(xiàn)場的各種施工設備管道線路等，均應符合防洪、防火、防砸、防風以及職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的要求；

（2）施工現(xiàn)場存在的設備、材料，應做到場地安全可靠，存在整齊，垛高適中，道路暢通；

（3）起重等重點設備應經(jīng)過檢驗專人指揮，照章作業(yè)。

2.6 安全技術(shù)的交底持證上崗, 作業(yè)時應設好防護設施

工程開工前，工程項目負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點，及各時期的主要任務，這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中，現(xiàn)場管理人員應按施工安全技術(shù)措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全教育，使施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。

2.7 注重安全措施的有效落實

對施工過程中安全措施的落實是做好施工安全控制的重要環(huán)節(jié)。安全措施的落實要重點進行安全生產(chǎn)的檢查，即檢查對施工過程及安全管理中可能存在的隱患，有害及危險因素，缺陷進行查證，已確定其存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害因素，以確保施工過程的安全。

2.7.1 安全檢查的類型（略）

2.7.2 根據(jù)需要選擇安全檢查的類型

常見的檢查類型有：

（1）定期檢查：定期檢查一般是通過有計劃，有目的的形式來實現(xiàn)的。定期檢查的面廣，有深度，能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

（2）經(jīng)常性檢查：經(jīng)常性檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的，施工過程中進行經(jīng)常性的預防檢查，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工正常進行。

（3）季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查：季節(jié)性檢查根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進行季節(jié)檢查。節(jié)假日前后檢查由于節(jié)假日前后易發(fā)生事故，因而應進行有針對性的安全檢查。

（4）專業(yè)(項)安全檢查：專業(yè)安全檢查是對某個專項問題或在施工中存在的普遍安全問題進行的單項定性檢查。

（5）綜合性安全檢查：一般主管部門對下屬施工企業(yè)或施工項目部進行的全面綜合性檢查。

（6）不定期的職工代表巡視安全檢查。

2.7.3 安全檢查的方法

安全檢查的方法有多種?，F(xiàn)較常用的安全檢查方法有 3 種。

即：（1）常規(guī)檢查；（2）安全檢查表法；（3）儀器檢查法。

而安全檢查表是較系統(tǒng)和科學得安全檢查方法。

2.7.4 安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等。

3 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢。特別是我們現(xiàn)在正在建設的“以人為本”的社會主義和諧社會，“安全第一，預防為主”不再是一種口號，而是水利工程安全施工的指南。在水利工程施工中充分認識安全生產(chǎn)的重要性，切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置有著實現(xiàn)而深

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一、組織機構(gòu)建立，防汛責任制的落實情況

由于人動，鎮(zhèn)政府及時對我鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導小組成員進行了重新調(diào)整，成立了以行政首長負責制的防汛防旱領(lǐng)導小組，同時明確了各有關(guān)人員的職責；各村落實了巡查人員。鎮(zhèn)政府還同小竿嶺水庫簽訂防汛安全責任制。

完善小竿嶺水庫安全檢查責任制，按照2007年小竿嶺水電站新的承包合同，進一步明確負責人和具體巡查人員，由承包者負責做好大壩的日常巡查、觀察登記工作，鎮(zhèn)政府并同小竿嶺水庫負責人簽訂安全責任書。

二、水利工程的安全現(xiàn)狀，存在問題，安全度汛措施

我鎮(zhèn)的主要水利工程有小竿嶺水庫，水庫東西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰壩。

1、小竿嶺水庫。2月12日，鎮(zhèn)水利員和水庫管委會主任許滿堂陪同市水利局副局長等領(lǐng)導到小竿嶺水庫實地檢查。存在的問題有：壩面原出現(xiàn)的四條橫向裂縫和左壩腳的結(jié)構(gòu)裂縫漏水沒有增大，需進一步加強觀察，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常問題，及時報告；水位觀測安裝自動測報系統(tǒng)發(fā)生故障，需立即聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員研究維修方案，并依據(jù)維修方案進行維修，確保在汛期到來之前系統(tǒng)能夠正常運行。

2、小竿嶺水庫東西渠。東西渠經(jīng)去年的修繕，已基本解決了去年的糧田灌溉，今年需要投入更大的資金對余下的渠道進行修繕，要求水利部門能解決一部分資金確保渠道暢通和糧田的灌溉。

3、防洪堤。我鎮(zhèn)鏡內(nèi)主要河流有兩條：一是至古溪；二是長江源頭的山坑尾至白水坑水庫。河流長，沿河防洪堤多，河道穿越村莊。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題：①鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪堤，主要是兩岸，基本上是歷史以來做成的老堤，且都是干砌體，段段落落在堤邊都建有房屋（老屋），有的房屋基礎(chǔ)外墻就是堤坡，檢查中雖未發(fā)現(xiàn)有堤腳淘空等嚴重情況，但一旦出事，就會威脅到人民生命財產(chǎn)安全。②易發(fā)生山體小滑坡，全鎮(zhèn)改建康莊公路三條，長達50公里，所以是我鎮(zhèn)的防汛重點之一。

治理措施：結(jié)合我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃，開辟沿河兩岸廊道，住房內(nèi)移，綠化兩岸。安全度汛措施：按照《鎮(zhèn)防汛預案》加強對堤防的經(jīng)常性檢查，暴雨后及時檢查修復。

三、河道的清障情況

我鎮(zhèn)實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)黨委、政府對河道整治及為重視，每年都組織各村和全鎮(zhèn)機關(guān)干部進行河道清理，并在集鎮(zhèn)內(nèi)設有45多處垃圾池，專門安排了6名專職清潔工進行清掃。這次檢查中，沒發(fā)現(xiàn)有影響行洪的障礙物，河道暢通。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要水工程防洪預案的制訂、完善情況

防汛值班安排：從2月15日至10月底我鎮(zhèn)對防汛值班已作了具體日程安排，并上報市防汛辦。對易發(fā)生的山體滑坡地質(zhì)災害等險情有專一手機24小時開通守看電話的搶險應急預案，在我鎮(zhèn)的防洪預案中已并入在內(nèi)。

五、小（二）型以上水庫水位，雨量觀測設施的使用情況

我鎮(zhèn)?。ǘ┬鸵陨纤畮炀椭挥行「蛶X水庫1處，雨量觀測設施及日常觀察、匯報正常。庫水位觀測安裝自動測報系統(tǒng)發(fā)生故障，目前正組織力量進行維修，力爭在汛期來臨之前使其能夠正常運行。

六、《水法》、《防洪法》及相關(guān)水法律法規(guī)的學習、宣傳、貫徹情況

利用我鎮(zhèn)的干部晚學習和各種會議，結(jié)合防汛檢查，在我鎮(zhèn)廣泛開展了水法律法規(guī)的學習宣傳活動，在下村防汛檢查中，尤其對沿河的幾個村，如：潯里、花橋、楓溪、富強、堅強、興墩等村開展了大力宣傳，針對發(fā)生的違法案例，都督促其及時整改。近年來，群眾垃圾隨意傾倒河中的壞現(xiàn)象少了。在堤岸沿建房會自覺要求上級主管部門審批。發(fā)現(xiàn)有污染河水的行為會出來舉報了，廣大干部群眾對《水法》、《防洪法》等水法律法規(guī)的觀念強了。

七、通訊、交通、防汛物資情況

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

水利工程施工具有以下特點，一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是工程地處偏遠地帶，交通運輸不便；三是工期長，工序多，施工條件復雜，交叉作業(yè)，大型機械多，對施工安全非常不利。基于上述特點，為了保證工程施工保質(zhì)保量按期完工，在施工過程中必須采取措施確保工程安全施工。下面從以下幾個方面詳細論述施工階段施工單位采取的安全管理措施。

一、安全技術(shù)管理措施

在工程開工前，必須在安全危險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設計和施工方案，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案。

項目負責人、技術(shù)負責人和專職安全員應按分工負責安全技術(shù)措施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容；應對全體施工人員進行安全技術(shù)交底，并簽字保存記錄。

二、安全教育與培訓

職業(yè)健康安全教育是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。教育與培訓主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內(nèi)容為主。按照行業(yè)管理及法律規(guī)定：項目職業(yè)健康安全教育培訓率實現(xiàn)100%。

安全教育與培訓對象應達到以下要求：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的職業(yè)健康安全理論培訓和技術(shù)實際操作訓練，經(jīng)理論和實際操作的雙重考核，合格后，持“特種作業(yè)操作證”上崗作業(yè)。新人場工人必須經(jīng)過三級職業(yè)健康安全教育，考試合格后持證上崗。

安全教育與培訓對象主要形式有：三級安全教育：對新工人進行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育，時間不少于40h，三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進人生產(chǎn)崗位。轉(zhuǎn)場安全教育：新轉(zhuǎn)入現(xiàn)場的工人接受轉(zhuǎn)場安全教育，教育時間不少于8h。變換工種安全教育：改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受教育，時間不少于4h，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)安全教育：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)考試合格取得操作證后方準獨立作業(yè)。班前安全活動交底：各作業(yè)班組長在每班開工前對本班組人員進行班前安全活動交底。將交底內(nèi)容記錄在專用記錄本上，各成員簽名。季節(jié)性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，現(xiàn)場施工負責人組織分包隊伍管理人員、操作人員進行季節(jié)性安全技術(shù)教育，時間不少于2h。節(jié)假日安全教育：-般在節(jié)假日到來前進行，以穩(wěn)定人員思想情緒，預防事故發(fā)生。特殊情況安全教育：當實施重大安全技術(shù)措施、采用“四新”技術(shù)、發(fā)生重大傷亡事故、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化和安全技術(shù)操作規(guī)程因故發(fā)生改變時，由項目負責人（經(jīng)理）組織有關(guān)部門對施工人員進行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2h。

三、設備安全管理

工程施工項目部要嚴格設備進場驗收工作。中小型機械設備由施工員會同專業(yè)技術(shù)管理人員和使用人員共同驗收；大型設備、成套設備在項目部自檢自查基礎(chǔ)上報請企業(yè)有關(guān)管理部門，組織企業(yè)技術(shù)負責人和有關(guān)部門驗收；塔式或門式起重機、電動吊籃、垂直提升架等重點設備應組織第三方具有相關(guān)資質(zhì)的單位進行驗收。檢查技術(shù)文件包括各種安全保險裝置及限位裝置說明書、維修保養(yǎng)及運輸說明書、產(chǎn)品鑒定及合格證書、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，并建立機械設備檔案。項目部應根據(jù)現(xiàn)場條件設置相應的管理機構(gòu)，配備設備管理人員．設備出租單位應派駐設備管理人員和維修人員。設備操作和維護人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓，考試合格后取得相應操作證后，持證上崗。機械設備使用實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。按照安全操作規(guī)程要求作業(yè)，任何人不得違章指揮和作業(yè)。施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機械設備正常運行。

四、應急救援

施工單位應當根據(jù)承擔的水利工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案。工程總承包單位和分包單位按照應急預案，各自建立應急救援組織，具備應急救援人員、器材、設備。對項目全體人員進行針對性的培訓和交底定期組織專項應急演練，并定期進行演練。項目部按照應急預案明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。接到緊急信息，及時啟動預案，組織救援、搶險。配合有關(guān)部門妥善處理安全事故，并按照相關(guān)規(guī)定上報。

五、安全檢查

安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識，安全檢查是安全控制工作的重要內(nèi)容。

安全檢查的內(nèi)容

安全檢查主要內(nèi)容包括安全目標的實現(xiàn)程度、安全生產(chǎn)職責的落實情況、各項安全管理制度的執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況、生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

安全檢查的形式與頻次

安全檢查按組織形式可分為管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；按照檢查頻次可分為日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

水利工程施工單位通過采取以上安全措施，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)，從而保障安全施工，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，降低工程成本，保質(zhì)保量完成水利工程施工。

參考文獻：

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為深入貫徹落實省、市領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，以及12月2日全縣安委會例會會議精神，為進一步做好水務系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作，切實加強水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合縣安委會《關(guān)于印發(fā)__全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案的通知》（__安委〔2015〕24號）、《__人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（__安委〔2015〕27號），現(xiàn)就認真做好歲末年初我縣水務安全生產(chǎn)工作通知如下：

歲末年初人流、物流、車流相對集中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏明顯加快，特別是水利工程建設施工趕工期、趕進度，而且進入冬春季節(jié)，受霧霾和雨雪天氣的影響，事故發(fā)生幾率增大，是事故易發(fā)多發(fā)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務繁重。系統(tǒng)內(nèi)各股室、部門和局屬各企事業(yè)單位要認真學習省、市領(lǐng)導重要指示批示和講話精神，充分認識當前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線”意識，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作抓好抓實；要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的要求，把安全生產(chǎn)工作提上重要日程；分管領(lǐng)導、部門負責人要親自安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)責任落實到位；要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，針對水務系統(tǒng)實際以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實有效措施,把工作抓緊抓實，有效預防和控制各類安全生產(chǎn)事故。

各股室、部門和局屬各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，切實加強管轄范圍內(nèi)重點部位的安全監(jiān)管，集中開展安全隱患排查整治。

（一）深入排查治理隱患。要結(jié)合實際，針對管轄范圍內(nèi)重點部位安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展全面、徹底的排查，重點排查水利工程建設、水利工程運行、河道采砂、村鎮(zhèn)飲水安全、水利工程勘測設計、水利風景區(qū)人口密集場所、機關(guān)車輛、防火防盜、食品衛(wèi)生等方面的事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實責任限期整改，落實整改措施和方案，要做好安全經(jīng)費的保障工作，隨時加大監(jiān)控力度，把苗頭控制在萌芽狀態(tài)。

（二）深化“打非治違”專項行動。歲末年初是能源、原材料消耗高峰期，要嚴防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為回潮反彈。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，繼續(xù)加大打擊力度，嚴格落實停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施。對違法違規(guī)造成人員傷亡的，要依法從重處罰；對打擊違法違規(guī)行為不力的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

各股室、部門和局屬企事業(yè)單位要結(jié)合歲末年初的安全生產(chǎn)工作特點，按照屬地為主、條塊結(jié)合的方式，分工合作、密切配合，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)水管站、機關(guān)相關(guān)股室、站、所要發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用，各責任人員要實地對本轄區(qū)所涉及的各類企業(yè)、單位進行一次全面的檢查。檢查既要注重全面，又要突出重點。

一是水利工程建設。以在建工程為重點，防范坍塌、險工險段、特種作業(yè)人員、機械等事故。主要包括:工程項目落實“三同時”原則情況；工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；重點水利設施如高邊坡、深基坑、地下洞室、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、危險品儲存?zhèn)}庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理，負責在建工程的安全監(jiān)督管理。

二是水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查以及配合各鎮(zhèn)督查水庫自用船舶使用安全。

三是河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點，主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督。

四是防汛抗旱。編制防汛抗旱工作預案和防汛搶險應急預案，汛期堅持24小時值班，保證雨情、水情、險情的收集，并做到及時上情下達和向上級匯報；河道防洪堤、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全；按規(guī)定實施汛期調(diào)洪工作。

五是村鎮(zhèn)飲水安全。制定

有效措施加強水源保護，防止水源枯竭和水質(zhì)受到污染；嚴格按照制水工藝流程組織供水生產(chǎn)，出廠水必須經(jīng)過嚴格消毒，提高供水質(zhì)量；建立健全供水管理規(guī)章制度，確保供水安全。六是水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點，主要包括：水利勘測設計執(zhí)行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設計查勘、現(xiàn)場設計配合安全防護和應急避險預案。

七是加強水利風景區(qū)、辦公場所等人員密集場所消防安全檢查、食品安全檢查。

八是進一步做好局機關(guān)公車的運行安全，對所有公車的安全情況進行一次全面普查，駕駛員要嚴格做好用車安全管理工作，嚴格遵守交通法規(guī)和單位制定的規(guī)章制度。

在元旦、春節(jié)節(jié)前要對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設施、設備進行一次徹底的安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、生活正常，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

要進一步完善應急方案，加強應急演練，確保應急物資、裝備和隊伍落實到位。要加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送工作，確保反應迅速、靈敏、高效，提高應急處置能力。

局安委會統(tǒng)籌安排部署該項工作，局屬各單位、部門和各鎮(zhèn)（街道）水管站負責具體實施，確保工作“橫向到邊、縱向到底”，全覆蓋、無遺漏。按照“分級屬地、條塊結(jié)合”、“誰主管誰負責”和“三個必須”的原則，各鎮(zhèn)（街道）水管站和局屬相關(guān)業(yè)務部門根據(jù)相關(guān)職能職責負責組織實施職能職責范圍內(nèi)的安全檢查工作。各單位、各部門是安全生產(chǎn)大檢查、隱患整治的責任主體，具體組織實施本單位、部門的安全檢查、隱患排查治理等工作；對工作開展情況要及時進行全面總結(jié)，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

局安委會分7組（見附表），即日起分別對各單位安全生產(chǎn)工作進行督導檢查，組長負責指定信息上報人員，檢查結(jié)果于12月30日前交局安辦備案。

附件：__水務局2015—2016年歲末年初安全生產(chǎn)工作督查分組名單

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1.1由于水利工程規(guī)模都較大，涉及多個施工單位，加上現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離也較大，造成各個施工單位處于一個相對封閉的環(huán)境下，因而安全管理難以系統(tǒng)化。

1.2施工對象比較繁雜，涉及到的單項管理形式多變。比如，有的涉及到爆破安全問題，有的涉及到如何在汛期開展季節(jié)性施工；有的涉及到基坑邊坡的安全支撐問題；還有引發(fā)水電隧洞，施工導流隧洞施工過程中洞室施工開挖襯砌與封堵的安全問題。

1.3施工現(xiàn)場都屬于“敞開式”施工，不能實現(xiàn)有效的封閉隔離，給安全管理工作帶來不小難度。

1.4水利施工工作向著機械化、自動化方向發(fā)展，使施工速度不斷加快。目前，中大型的水利樞紐工程一般只需4至5年即可完工。在有限的場地內(nèi)，快速的現(xiàn)場施工，給現(xiàn)場施工安全控制管理工作增加了一定的難度。

1.5施工現(xiàn)場基本在野外，施工人員大部分都居住在臨時建筑中，自然環(huán)境和生活條件都差。并且，安全措施不到位，如相關(guān)消防器材未配備到位。野外條件下，自救能力有限，若出現(xiàn)問題，都可能對人員的生命安全帶來危險。

2、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的主要問題

2.1安全管理人員方面

專門從事安全管理工作的人員太少，因而很多水利施工企業(yè)往往只安排了一名專職安全員。水利施工作業(yè)多在野外進行，加上很多水利施工企業(yè)承接的項目多為跨區(qū)或跨省，無形中給水利安全監(jiān)管增加了不小難度。并且，專職安全員的不足，導致不能開展三級安全教育。同時，施工現(xiàn)場的安全教育工作多為走過場，安全教育臺帳也只是用來應付檢查的“假資料”。施工單位對安全教育的忽視，也是引起事故多發(fā)的重要原因。

2.2安全檢測設備方面

隨著水利施工技術(shù)的不斷發(fā)展，以前的安全檢查策略早已無法滿足施工現(xiàn)場的管理。比如，在安裝與驗收施工現(xiàn)場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置時，不能僅依靠人工完成，還需借助相關(guān)的安全檢測設備。通過檢測所得的數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品是否合格、安全性能是否達標等。在地基處理中使用的灌漿材料，或多或少涉及到有毒有害的化學物質(zhì)。這些化學品在凝膠前都有毒性。此外，在此施工過程中還涉及到很多易燃易爆、易腐蝕的藥品。然而，這些環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)控措施。

2.3安全經(jīng)費投入方面

當前，施工項目經(jīng)理在人、財、物方面有自主支配權(quán)，不過，他們很多的安全意識比較淡薄，對施工安全經(jīng)費提取的多少都是根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)部門的檢查嚴厲程度來決定。因此，他們認為能少提的就盡量少提，這樣，安全隱患隨處可見。

3、加強水利施工安全管理的建議

施工安全管理一定要遵循“安全第一、預防為主“的原則，重點抓好以下幾方面的工作。

3.1完善安全管理制度

安全管理制度是實現(xiàn)安全管理的保障。安全制度必須按照相關(guān)安全法律及行業(yè)規(guī)定來制定，確保內(nèi)容全面、針對性強。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要體現(xiàn)出實效性與可操作性。這樣，便于一線職工理解與遵守。形成一套完善、操作性強的安全管理制度，不僅有利于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策，還能進一步提高員工的安全意識，使企業(yè)更加規(guī)范化，避免各類安全事故的發(fā)生。此外，還應加強對安全經(jīng)費的管理，做好預算，保證充足的經(jīng)費投入。

3.2抓好施工現(xiàn)場管理

對于水利工程施工安全管理工作來說，最重要的就是施工現(xiàn)場管理。它涉及到的范圍廣、耗時長、跨度大。因此，施工現(xiàn)場管理作為安全管理的最終落實點，一定要嚴控現(xiàn)場施工作業(yè)，確保安全施工。

3.2.1把握兩個關(guān)鍵，確保安全生產(chǎn)

兩個關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象與關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象，也包括危險施工部位。比如，深基坑開挖支護施工、高空懸挑部位施工、導(引)水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序主要有大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對于上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須落實安全檢查制度及專人安全盯崗制。這樣，真正把責任落實到位，保障施工安全。

3.2.2多措并舉，保證現(xiàn)場安全

（1）落實安全責任。安全管理部門要結(jié)合水利工程的施工條件與特點，進一步完善施工安全管理制度及相關(guān)安全操作規(guī)程。明確各級安全員的責任，實施責任追究制，強化他們的責任感。針對各種違規(guī)違章的行為，必須按規(guī)定，及時糾正。

（2）重視安全技術(shù)交底工作。各項施工方案及施工工序必須在工程師與安全員完成技術(shù)交底工作后，方能實施。并且，還應提高施工人員的安全保護意識，特別是關(guān)于易燃易爆等材料，在施工之前必須采取有效的安全防護措施，從而保證施工安全。

（3）制定安全生產(chǎn)設施管理制度以及勞保用具發(fā)放制度，保證施工人員、工程設施及設備的安全。采用定期與不定期檢查的方式，加強對安全生產(chǎn)設施的檢查，同時，備齊相關(guān)勞保用具，配備必要的安全生產(chǎn)裝備。

（4）專業(yè)工作必須由專業(yè)人員負責，嚴禁無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種。閑雜人員一律禁止進入危險區(qū)域，如高空懸垂、危險作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品堆放場所，防治出現(xiàn)意外事故。

（5）趕工作業(yè)，如夜班作業(yè)或連班作業(yè)都極易導致各類安全事故的發(fā)生。由于施工人員長時間工作，精神疲憊，尤其是深夜時期打瞌睡易造成安全事故。因此，應盡量避免趕工作業(yè)。若實在需要加班加點作業(yè)的，首先要由安全員做好相關(guān)準備工作后，加強對現(xiàn)場的監(jiān)督巡視，隨時控制現(xiàn)場作業(yè)的情況，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

（6）水利工程一般規(guī)模都很大，施工作業(yè)點分布廣泛，加上各種易燃易爆物品使用較多，極易引起火災。因此，要構(gòu)建一支消防隊伍，由項目經(jīng)理、安全員負責領(lǐng)導。平時做好相關(guān)的消防知識培訓及滅火演練。同時，為各個易發(fā)生火災的場所（倉庫、食堂、發(fā)電房、機修車間、木工車間）配備消防器材，如滅火器、沙包等，做到防患于未然。

（7）每日結(jié)束施工作業(yè)后，施工作業(yè)班組必須認真清理現(xiàn)場。然后，通過安全檢查員的驗收后，才能離場，避免留下安全隱患。

（8）加強對專職安全員或兼職安全員的培訓教育，提高他們的安全意識和業(yè)務水平。

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；改進措施

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引言

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對基礎(chǔ)設施如水利工程建設的需求越來越多，但是伴隨著出現(xiàn)的安全問題也越來越突出，本文通過對水利安全問題的分析，提出水利工程安全控制措施。希望在水利工程施工中真正做到“安全第一，預防為主，綜合治理”。

1、水利工程施工安全問題分析

1.1 人的不安全行為

通過對水利工程施工的一些安全問題案例進行分析，發(fā)現(xiàn)幾乎每一起事故的發(fā)生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利工程施工事故產(chǎn)生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要就是一些施工人員和管理人員的安全意識不夠，對于相關(guān)的水利工程施工安全制度不遵守，在發(fā)生突發(fā)性的安全事故時，沒有足夠的應變能力，缺乏安全知識等。

1.2施工材料和施工設備的不安全因素

水利工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利工程的施工中，由于對施工設備的安全防護設施不夠，施工設備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利工程施工是一個施工者密集型的作業(yè)，施工設備的操作不當很容易造成安全事故的發(fā)生。

1.3環(huán)境的不安全條件

環(huán)境條件也是水利工程施工中一個重要的安全影響因素，像水利工程這種每次施工環(huán)境都會發(fā)生很大的變化，尤其是在一些自然環(huán)境條件差、滑坡等自然災害頻發(fā)的地區(qū)，很容易發(fā)生安全事故，如在隧洞中施工最易發(fā)生事故，甚至發(fā)生人身傷亡事故，應特別注意。

2、水利工程施工安全管理

2.1 統(tǒng)一思想認識，加強安全教育

想做好水利工程施工安全管理，首先應加強安全教育工作，使施工人員樹立安全意識，統(tǒng)一思想，促進施工人員自覺進行安全施工。施工現(xiàn)場安全教育的內(nèi)容不僅應包括基本的安全常識，還應包括新工藝、新技術(shù)和新的生產(chǎn)設備的操作注意事項。對于重要的內(nèi)容必須進行強化教育。采用新工藝、新技術(shù)、新設備后，應對所有相關(guān)工作人員進行培訓。此外，要通過大量的事例教育來提高施工人員的安全責任感，使他們不斷提高遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，增強他們的安全生產(chǎn)法制意識，不斷提高他們的自身防范能力，從而更好地達到完善水利工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定規(guī)章制度，規(guī)范施工過程

在水利工程施工過程中，規(guī)章制度是規(guī)范施工人員安全施工的關(guān)鍵。因此，在制定規(guī)章制度制定時，要依據(jù)安全法律法規(guī)使其更具全面性和針對性，提高安全規(guī)章制度的實效性。此外，所制訂的規(guī)章制度要容易理解，這樣才能更好地使施工人員領(lǐng)會其內(nèi)涵，并運用到實際工作中。由此可見，制定有效的安全規(guī)章制度，不僅可以約束施工人員的行為，避免安全事故的發(fā)生，還有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 召開工地例會，及時處理安全隱患

在水利工程施工過程中，要定期召開工地例會，為管理層分析施工過程中存在的問題提供便利。指出安全隱患并在這一基礎(chǔ)上進行有效討論，尋找最科學的解決措施，確保工程順利完成。此外，水利施工人員要及時進行溝通和協(xié)調(diào)，集中力量解決發(fā)現(xiàn)的安全問題，獎罰得當，以確保工程施工的安全性，使水利工程施工順利進行。

2.4 實施文明施工，保證施工人員身心健康

在水利工程施工中，文明施工是確保施工人員身心健康的關(guān)鍵，也是防止安全事故產(chǎn)生的前提。因此，作為施工人員，應該根據(jù)實際情況文明施工；各級主管部門要加大檢查力度，及時制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。只有這樣，才能極大程度地消除施工安全隱患，進一步做好水利工程施工安全控制。

2.5 開展現(xiàn)場安全檢查工作，加強安全生產(chǎn)管理

水利工程施工中，安全檢查工作是必不可少的一個步驟。安全檢查工作的主要內(nèi)容是檢查施工方法、施工工藝、施工機械設備和施工環(huán)境是否處于正常范圍內(nèi)，以及能否良性運行，檢查施工單位的安全設施是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并在危險施工地段懸掛警示牌，避免安全事故的發(fā)生。只有在安全檢查工作中及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且糾正問題，才可以有效地提高水利施工的質(zhì)量，確保施工的安全性。

2.6 完善水利工程施工人員安全培訓制度

施工作業(yè)人員要做好安全培訓制度的建設，以進一步提高施工人員的安全意識，提高其安全技能、對安全操作技術(shù)規(guī)范的掌握程度，提高施工人員的自我保護意識，杜絕各類傷亡事故的發(fā)生。此外，要將安全培訓工作經(jīng)常化，通過反復、經(jīng)常的安全生產(chǎn)培訓，增加職工的安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，促進職工整體素質(zhì)的提升。在培訓內(nèi)容方面，應該提高培訓內(nèi)容的實質(zhì)性，通過開展安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡方式來進行，并且應該更多地采用實物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直接的教育的方法，更好地增強培訓的效果。

3、水利工程施工安全控制措施

3.1 組織措施

確保施工企業(yè)擁有健全的安全生產(chǎn)責任制度和群體防治制度；檢查和督促施工企業(yè)建立一個安全的專屬機構(gòu)，配有稱職的安檢人員，落實安全生產(chǎn)的組織保障體系。

3.2 技術(shù)措施

在水利工程施工中，技術(shù)措施的有效執(zhí)行也是水利工程安全管理的基本保障之一，在具體的水利工程施工中，審查施工單位設計和施工方案中的安全技術(shù)措施；幫助施工單位制訂新工藝、新技術(shù)應用的安全技術(shù)方案。

3.3 檢查措施

在水利工程施工的安全管理中，檢查措施的有效執(zhí)行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具體的施工環(huán)節(jié)中，應該安排專門的檢查人員對水利工程的施工現(xiàn)場進行不定期檢查，尤其是對施工工人和相關(guān)的管理人員的思想安全意識、專業(yè)素質(zhì)進行檢查，在對水利工程施工過程進行檢查時，應該注意檢查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭設，三看“三寶、四口、五邊”，四看機械電氣，五看安全資料。

3.4 隱患及事故處理措施

發(fā)現(xiàn)事故隱患、違章指揮操作等危險情況要立即令其停工，必要時要通知監(jiān)理工程師，并在整改后及時復查，督促解決。督促施工單位嚴格執(zhí)行“傷亡事故調(diào)查處理制度”，對傷亡事故調(diào)查必須做到細致入微，對重大事故隱患不及時整改的，要嚴格處理，依法向建設行政主管部門報告，絕對不能姑息。

3.5 補救措施

要通過上級對本單位的防洪度汛預案和應急救援預案審查，就必須確保施工單位建立應急救援組織，擁有相應的救援人員，配有必要的應急救援設備，同時要定期演練。切實做好技術(shù)措施和安全組織措施，做到?jīng)]有安全措施的事情不能做，沒有安全保障的事情不能為。重點要做好三保和七防：保護人身安全、保證工程質(zhì)量、保護設備安全；防止高處墜落物體、防止物體的擊打、防止觸電、防止機械的損耗、防火、防止坍塌、防止車輛交通事故。實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

水利工程安全性比較低，出現(xiàn)安全事故的可能性比較大，因此為了盡量減少事故的發(fā)生，在水利施工管理中要堅持樹立“安全第一，預防為主，綜合管理”思想，堅持經(jīng)常進行安全教育和加強安全管理的針對性和主動性。我們要跟隨科技進步不斷提升水利系統(tǒng)工程的安全管理和安全控制水平。擁有健全的安全教育體系，徹底了解安全技術(shù)，監(jiān)督檢查并落實，誰主管項目誰負責；誰主辦項目誰負責；誰是受益者誰對其進行管理實施，這樣才能從根本上搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1] 張坤.淺談工程安全管理[J].科技資訊，2006（6）.

篇8

（南京工業(yè)大學，南京 211816）

（Nanjing Tech University，Nanjing 211816，China）

摘要：水運工程快速發(fā)展的今天，其建設過程的安全如何來保證意義重大。本文試圖從施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查工作環(huán)節(jié)入手，從七個方面探索構(gòu)建基于指揮部的大型水運工程安全檢查體系及具體操作方法，以確保大型水運建設工程的安全順利進行。

Abstract： With the rapid development of water transport engineering construction， safety of the large-scale water transportation project construction is of utter importance. The safety check system for headquarters is created in this paper from seven aspects， and the specific methods of operation are instructed in detail to ensure the safety and success of the large-scale water transportation project construction.

關(guān)鍵詞 ：指揮部；大型水運工程；安全檢查標準；實施

Key words： headquarters；the large-scale water transportation project；safety check standard；implementation

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）25-0251-03

基金項目：省交通廳課題項目：基于指揮部的大型水運工程安全管理規(guī)范化研究（編號150611）。

作者簡介：朱權(quán)華（1965-），男，浙江德清人，杭州市港航管理局；高建楠（1975-），男，江蘇南京人，江蘇科興工程建設監(jiān)理有限公司；楊弋（1989-），男，江蘇連云港人，南京工業(yè)大學土木學院碩士研究生。

0 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水運工程建設的規(guī)模不斷擴大，水運工程建設對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到的推動作用也越來越大，在這一過程中，無論是指揮部，還是施工企業(yè)和監(jiān)理單位都積累了豐富的經(jīng)驗，攻克了許多技術(shù)難題，掌握了多項具有國際領(lǐng)先水平的施工技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng)新方面也是碩果累累。然而，不容忽視的是，在水運工程建設規(guī)模不斷擴大的今天，大型水運建設工程環(huán)境及過程復雜，高空與水上作業(yè)多，工序轉(zhuǎn)換多，特大型機械設備及設施多，安全防護措施要求高。各參建單位安全職責的明確及落實是保證大型水運工程建設過程安全的核心。目前，在水運工程建設方面，我國無論在安全管理還是在安全技術(shù)方面，與大型水運工程的要求還存在著不小的差距，如果不在這兩個方面提高，會對我國水運工程建設的健康發(fā)展帶來巨大的威脅和挑戰(zhàn)[1]。

如今，越來越多的水運工程建設參與方，包括指揮部、監(jiān)理單位、施工單位、政府主管部門等越來越重視水運工程建設的安全管理，以保證水運工程建設的健康持續(xù)發(fā)展，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到更大的推動作用[2]。他們嘗試多種方法或措施來強化大型水運工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責任。

工程建設指揮部在整個項目的實施過程中處于領(lǐng)導地位，安全管理工作是其重要工作之一。安全檢查工作也是水運工程建設安全管理的重要一環(huán)。筆者將在大量文獻資料研究以及現(xiàn)場調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上，以浙江省杭州市富春江船閘擴建工程為背景，從指揮部的角度來探討研究如何開展大型水運工程施工現(xiàn)場的安全檢查工作，以強化紅線意識，推進安全發(fā)展。

1 基于指揮部的大型水運工程安全檢查標準體系構(gòu)建

1.1 安全檢查標準體系

長期以來，關(guān)于水運工程的安全檢查缺乏統(tǒng)一的標準，往往依靠管理者的經(jīng)驗和主觀判斷來進行，檢查工作經(jīng)常流于形式，未能切實有效提高整個水運工程建設的安全管理水平，指揮部在安全檢查方面的作用沒有得到充分的發(fā)揮。因此，構(gòu)建針對性強、有操作性，充分滿足指揮部對水運工程的有效安全檢查要求，提升大型水運工程安全檢查的效率和水平的標準體系勢在必行，本文在在大量文獻資料研究以及現(xiàn)場調(diào)研和專家訪談的基礎(chǔ)上，從責任落實、安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)條件管理、檢查考核、事故應急、政府主管部門安全專項工作以及工作效能等7個方面，構(gòu)建基于指揮部的大型水運工程安全檢查標準體系，以提升指揮部對大型水運工程建設的安全檢查水運，突出指揮部的重要作用。體系如圖1。

1.2 體系指標說明

基于指揮部的大型水運工程安全檢查標準體系的指標說明，見表1。

2 基于指揮部的大型水運工程安全檢查標準實施

2.1 責任落實

指揮部在大型水運工程對責任落實情況的檢查主要通過查閱文件、資料和會議記錄等形式進行。

2.1.1 組織機構(gòu)及人員配備

①指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由指揮長擔任，副組長由副指揮長、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等擔任，勘察設計、施工、監(jiān)理等單位項目負責人為小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設在指揮部安全管理部門，安全管理部門負責人為領(lǐng)導小組辦公室主任。

②各崗位及各部門安全生產(chǎn)責任明確，責任制文件須以指揮部文件印發(fā)，安全生產(chǎn)責任體系須與指揮部安全生產(chǎn)組織體系框圖和實際安全過程控制相符。

③責任書協(xié)議格式：包括：崗位安全生產(chǎn)目標、崗位安全生產(chǎn)職責內(nèi)容及崗位安全生產(chǎn)職責考核辦法。各崗位安全生產(chǎn)職責內(nèi)容須與指揮部安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容相一致。

2.1.2 規(guī)章制度

①制度要全面、系統(tǒng)，要結(jié)合項目特點，體現(xiàn)針對性、可操作性和時效性；每個制度中的安全工作內(nèi)容要有責任部門、相關(guān)工作時間安排和明確的工作要求；

②所有的檔案盒，但凡涉及到與制度對應的，需將制度放在第一項內(nèi)容中，后面的內(nèi)容需根據(jù)制度內(nèi)容執(zhí)行；

③制度需發(fā)文，下發(fā)至各監(jiān)理單位和施工單位。

2.1.3 落實執(zhí)行情況

①執(zhí)行政府主管部門部署的所有專項安全工作，關(guān)注部、省廳、航道局、市交通主管部門各項安全生產(chǎn)專項工作，必要時編制安全專項工作實施方案，方案要有指導思想、工作目標、組織機構(gòu)（成立領(lǐng)導小組、組長、組員、領(lǐng)導小組辦公室、辦公室聯(lián)系人）工作重點、活動安排及責任部門、責任人、配合部門、配合部門負責人等內(nèi)容。

②國家交通運輸部、省廳開展的各項安全活動必須編制活動實施方案。

2.1.4 風險評估

①組織開展工程安全風險總體評估，有安全風險總體評估報告；安全風險總體評估報告主要內(nèi)容包括：項目危險源清單、項目危險源大小度量及相應的項目危險源控制措施等內(nèi)容。

②危險性較大的分部分項工程應組織開展專項安全風險評估。

2.2 安全生產(chǎn)費用

工程建設指揮部通過查招標文件及相關(guān)賬目來有效規(guī)范安全生產(chǎn)費用的列支。

2.2.1 安全經(jīng)費使用計劃

①編制安全生產(chǎn)費用使用總體計劃（要考慮項目可能跨年度）、年度計劃、半年計劃、季度計劃和月度計劃，其中，需注意總體計劃中要體現(xiàn)危險性較大分部分項工程安全專項方案內(nèi)容，年度計劃要有危險源分析相應內(nèi)容及相應安全投入內(nèi)容、安全費用內(nèi)容等；

②安全經(jīng)費使用計劃應符合施工進度、安全工作計劃、專項方案、危險性分析和相關(guān)規(guī)范的要求；

③對監(jiān)理單位和施工單位所提交的上述文件進行審批。

2.2.2 安全經(jīng)費使用臺賬

①按月建立安全經(jīng)費使用臺賬，臺賬須附詳細財務發(fā)票憑證；

②與安全經(jīng)費使用計劃、安全物資采購及領(lǐng)用記錄保持一致。

2.3 安全生產(chǎn)條件檢查

指揮部的安全生產(chǎn)條件應滿足表1中指標說明的要求，通過查資料、查記錄等形式進行。審查不嚴，存在明顯問題的；施工過程中，對施工、監(jiān)理單位履約情況檢查不嚴格的，要及時記錄并整改到位。

2.4 檢查考核

2.4.1 檢查及隱患排查

①指揮部每月組織開展工程安全生產(chǎn)大檢查，并根據(jù)工作需要加密安全生產(chǎn)大檢查的頻率，對安全生產(chǎn)大檢查的結(jié)果，指揮部應以正式文件（通常為紅頭文件）的形式下發(fā)到各監(jiān)理單位和各施工單位；

②檢查整改需圖文并茂、資料閉合，各監(jiān)理單位和各施工單位應在限定的期限內(nèi)對相關(guān)問題進行整改，并書面回復，總監(jiān)辦對整改完畢的隱患進行現(xiàn)場驗證（應有驗收記錄），將整改回單存檔；

③在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行“危險源辨識監(jiān)控管理制度、事故隱患排查和治理制度”；

④在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位建立隱患排查登記表，對現(xiàn)場各種安全隱患進行有效防控直至消除，相關(guān)防控措施記錄在安全巡查記錄、安全日志中要予以體現(xiàn)。

2.4.2 考核評價

①指揮部每月按照“平安工地”考核評價表進行打分；每月進行安全獎懲，有安全獎懲審批及受獎罰人簽字單據(jù)；有安全獎懲月度統(tǒng)計表；

②督促監(jiān)理單位每月按照“平安工地”考核評價表打分，對考核情況進行評價和獎懲；

③監(jiān)督施工單位每月按照“平安工地”考核評價表打分，對考核情況進行評價和獎懲；

④每月“平安工地” 所開展的考核評價資料。安全評價內(nèi)容包括：本月安全問題產(chǎn)生的技術(shù)和管理方面的原因分析、安全問題所對應的責任部門及責任人、針對安全問題下個月的整改與防范措施及本月安全工作狀態(tài)對應的獎懲結(jié)果等方面。

2.5 事故應急

①建立并執(zhí)行月零安全生產(chǎn)事故報告表。發(fā)生事故按“四不放過”原則進行處理，并建立事故管理檔案；

②應急救援預案需結(jié)合工程實際編制，確保針對性與可操作性；

③預案編制完成后須進行宣貫，應有宣貫記錄及有關(guān)影像資料；

④應急演練資料需有演練方案、現(xiàn)場圖片、演練總結(jié)及改進資料等相關(guān)文件。

2.6 政府主管部門安全專項工作落實

需制定安全專項工作方案或計劃并落實到位，同時政府主管部門對水運工程安全專項工作的落實通過“平安工地”建設活動來集中體現(xiàn)并反映，指揮部應制定相應的“平安工地”建設方案并落實到位。

2.7 工作效能

指揮部的工作效能體現(xiàn)在工程所屬各監(jiān)理單位和各標段施工單位的考核情況。在大型水運工程中，特別需要突出對其施工現(xiàn)場的安全檢查，主要包括：施工船舶及臨時電纜、碼頭工程或通航建筑物（打入樁基施工、沉箱出運與安裝、水上水下作業(yè)、水上構(gòu)件吊裝）[4]以及航道工程（爆破船作業(yè)，水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè)，耙吸船及絞吸船放射源）[5]的安全檢查，限于篇幅，具體的檢查方面不再贅述。

3 結(jié)論

本文通過構(gòu)建基于指揮部的大型水運工程安全檢查標準體系，力圖為大型水運工程的安全檢查建立統(tǒng)一標準提供思路，并基于體系，提出了針對每個指標的操作細則，具有很強的針對性與可操作性。當然，我們可以對每個指標進行量化處理，確定指標的相對權(quán)重，以滿足安全評價的要求，這需要我們進一步的探索研究。

參考文獻：

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篇9

一、水利工程施工的危險點分析

水利工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在工程施工過程中存在許多危險點，這些因素為施工安全帶來巨大的挑戰(zhàn)，通過對危險因素進行整理、分析，可以為施工安全管理提供理論依據(jù)。

（1）環(huán)境因素。大型水利工程的許多項目受地形、地質(zhì)、水文等條件的影響，選址多數(shù)遠離城鎮(zhèn)，像三峽大壩工程、小浪底水電站工程等，大多地處深山峽谷，交通不便，并且自然環(huán)境復雜，潛在的危險性大。許多工作在施工過程中受氣象條件影響而引發(fā)自然災害的可能性大，經(jīng)常遇到山體滑坡、泥石流等事故的威脅，現(xiàn)場安全控制難度很大。

（2）技術(shù)因素。水利工程的建筑物構(gòu)造形式多樣、施工工藝復雜，如大壩、橋梁、隧道等主體建筑，在施工生產(chǎn)過程中需要多工種作業(yè)、多類型設備同時運行，在同一施工現(xiàn)場發(fā)生水平、立體交叉作業(yè)，這樣會遇到各種各樣的人員、設備危險因素，需要采取不同的技術(shù)對策予以消除或加以控制。

（3）人員因素。水利工程施工過程中工程分布地域廣泛，總承包單位將部分工程分包給其他單位進行施工已是一種普遍的現(xiàn)場，分包單位的能力良莠不齊和用工的多元化，人員流動頻繁，安全管理資源不足，加大了管理到位的難度。

二、PDCA循環(huán)的過程

PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量專家戴明博士提出的關(guān)于管理過程運行的模型，又稱為“戴明環(huán)”，它是提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善企業(yè)運營管理的重要方法。PDCA是計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）英文的首字母的縮寫，是計劃―執(zhí)行―檢查―處理閉環(huán)管理體系，一個完整的PDCA循環(huán)要經(jīng)歷四個階段、八個步驟。將PDCA循環(huán)應用到水利工程安全生產(chǎn)管理中，為整個企業(yè)、各部門以及各班組的安全生產(chǎn)管理工作提供了一種科學化、條理化和系統(tǒng)化的管理工具。PDCA循環(huán)可以適用于整個水利工程項目，也可以適用于各分項工程和各施工工序，基層班組施工工序的PDCA循環(huán)包含于各部門分項工程的PDCA循環(huán)中，各部門分項工程的PDCA循環(huán)包含于整個企業(yè)整個水利工程項目的PDCA循環(huán)中。每層分別循環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)，但是不管小環(huán)還是大環(huán)，目標是一致的，都是繞著水利工程安全生產(chǎn)管理展開，通過大環(huán)套小環(huán)把企業(yè)部門以及工程各工序聯(lián)系在一起，形成統(tǒng)一的整體。水利工程安全生產(chǎn)管理PDCA循環(huán)的四個過程基本原理是：制定某段時間安全生產(chǎn)管理的計劃；針對制定的計劃進行具體的實施；根據(jù)實施的結(jié)果進行效果檢查；對總結(jié)檢查結(jié)果進行處理，好的經(jīng)驗進行推廣，失敗的經(jīng)驗進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新問題放到下一個PDCA循環(huán)里進行解決。

P階段：計劃（Plan）階段。這一階段的主要工作是對水利工程中的危險源進行辨識和評價，通過分析找出危險源存在的根本原因，然后根據(jù)原因制定相應的對策。具體步驟如下：（1）針對現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)與管理的現(xiàn)狀，通過現(xiàn)場安全檢查找出不安全因素，應用危險源辨識的方法對某一具體施工工序中的不安全因素進行具體的分類，確定危險源，這樣的分類辨識方法便于危險源的動態(tài)管理。（2）對辨識出來的危險源進行具體分析，找出施工過程中產(chǎn)生危險源的原因。（3）從找出的的原因中分析出主要影響安全的因素。將危險因素作為主要控制對象，根據(jù)現(xiàn)有施工情況，制定整改方案和計劃。（4）根據(jù)制定的整改方案和計劃，具體落實到與危險源相關(guān)的人員，嚴格按照5W1H進行貫徹執(zhí)行。

D階段：執(zhí)行（Do）階段（5）管理人員按照制定的安全計劃和措施組織現(xiàn)場人員進行實施。

C階段：檢查（Check）階段（6）在安全管理工作實施過程中，及時進行實際執(zhí)行的效果的檢查，與安全措施計劃中的預期目的進行比較，如果出現(xiàn)偏差及時制定糾正措施，保證安全措施的執(zhí)行的效果達到計劃要求。

A階段：處理（Action）階段（7）總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)檢查的結(jié)果對安全管理的過程進行歸納總結(jié)，這包括成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。成功的經(jīng)驗納入有關(guān)的規(guī)章制度，作為進一步的工作標準；失敗的教訓作為前車之鑒，防止以后再次發(fā)生。（8）一個循環(huán)的結(jié)束，只是解決了部分問題，PDCA循環(huán)的四個過程是連續(xù)不間斷進行的，對于仍然存在的問題，進入下一個PDCA循環(huán)，成為下一個循環(huán)需要解決的問題，使管理水平得到進一步提升。

三、水利工程安全生產(chǎn)管理體系PDCA循環(huán)的分析

水利工程安全生產(chǎn)管理體系PDCA循環(huán)以實現(xiàn)“持續(xù)改進”和“預防為主”為目的，以風險管理的過程為核心，通過對危險源進行辨識，及時發(fā)現(xiàn)工作中影響安全生產(chǎn)的主要因素，補充或者改進現(xiàn)有的安全措施。水利工程單位的各部門和班組都應根據(jù)各自的安全責任，將工作中的危險因素進行細化，制定管理和保障措施，確保上級安全風險可控、能控、在控。在PDCA循環(huán)運行過程中，不論大環(huán)還是小環(huán)，都隨著施工條件、現(xiàn)場環(huán)境和施工人員等因素的變化而變化，這是一個動態(tài)的變化過程，影響安全生產(chǎn)的主要因素都會隨著改變，沒有兩個完全相同的PDCA循環(huán)。尤其體現(xiàn)在水利工程施工現(xiàn)場，環(huán)境、技術(shù)、人員因素復雜多變，使安全事故具有極大的偶然性和隨機性，目前雖然許多施工現(xiàn)場開展了安全性評價，但是缺乏事故發(fā)生的預見性，只是針對施工現(xiàn)場的狀態(tài)分析，不能預測和判斷下階段的發(fā)展趨勢和變化情況，這就需要通過PDCA循環(huán)制定合理的預防措施和應急方案，使水利工程安全生產(chǎn)管理水平得到進一步提升。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞 水利 施工 質(zhì)量 控制 管理

引言

水利工程施工管理的好與壞直接影響到工程建設的多方面，施工企業(yè)應不斷深化體制改革，借鑒國內(nèi)外成功的管理實例，采取切實有效的措施，不斷提高施工管理水平，從而達到提高工程建設質(zhì)量。

1、施工質(zhì)量控制

工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，因此，影響工程質(zhì)量的因素有五大方面。即“人、材料、機械．技術(shù)、環(huán)境”，施工階段質(zhì)量控制就是要對五個質(zhì)量因素進行全面的控制。

1.1人的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量取決于工程建設的直接參與者人，參與建設的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素，直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，要充分調(diào)動人的積極性，以發(fā)揮。人是第一因素”的主導作用。首先，要有合格的現(xiàn)場施工管理人員，施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗，更需要具備豐富的工程時間經(jīng)驗和遇到突發(fā)實踐的應急經(jīng)驗。而施工企業(yè)也要想辦法提高現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，提高組織協(xié)調(diào)和應變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術(shù)過硬的現(xiàn)場施工人員，施工管理人員是工程建設的管理者，而施工人員是工程建設的建設者，施工人員的技術(shù)條件、職業(yè)道德、文化修養(yǎng)直接影響到工程的質(zhì)量好壞。施工企業(yè)要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業(yè)教育和技術(shù)培訓，強化全體人員的質(zhì)量意識。

1.2材料的質(zhì)量控制

工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件等構(gòu)成的實體，這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作，對工程質(zhì)量具有重要的影響。由此可見，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此，建筑材料到達現(xiàn)場后，應按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺帳，做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，不得使用無出廠證明和質(zhì)最不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設備進入現(xiàn)場。許多材料只有制造單位的有關(guān)資料，還不能確定其是否適用的，必須進行試驗。施工企業(yè)應填寫好建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。還要說明材料預計到貨日期。上述材料報驗單應連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告，一并送監(jiān)理審核。

1.3機械設備的質(zhì)量控制

施工機械設備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而，必須對工程項目設備和施工機械設備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制，確保工程項目質(zhì)量。施工機械設備的選型，應根據(jù)設備的施工適用性、技術(shù)先進、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。如疏浚工程應根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等兇素，分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設備主要性能參數(shù)的選擇，可根據(jù)工程特點、施工條件和已確定的機械設備形式，來選定具體的機械。如堆石壩施工所采用的振動碾，其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力，在已選定牽引式振動碾的情況下，應選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下，振動碾壓6～8遍以后，就能使填筑壩料的密度達到設計要求的振動碾。

1.4施工方法或工藝的質(zhì)量控制

施工方案合理與否、施上方法和工藝先進與否，均會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，是直接影響工程項日的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標能否順利完成的關(guān)鍵。在施工實踐中，由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進度遲緩，質(zhì)量下降，增加投資等情況時有發(fā)生。為此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等方面進行全面分析，綜合考慮，采取科學合理的施工方法，確保施工方案、施工工藝在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟上合理，且有利于提高施工質(zhì)量。對施工方法的控制，可從以下幾點著手：首先施工方案應隨工程的進展而不斷細化和深化；其次在施工方案選擇時，對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案，找出主要矛盾，明確各方案的優(yōu)缺點，通過反復論證和比較，選出最佳方案；另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目，如新工藝，大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等，制定方案時應充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。

1.5環(huán)境因素的質(zhì)量控制

環(huán)境因素的控制，主要有技術(shù)環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設計圖紙及質(zhì)量評定標準。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)．水文，氣象、溫度等。這咎因素對施工質(zhì)量的影響具有復雜而多變的特點，尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此，加強環(huán)境控制，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

2、加強水利施工管理的對策

2.1加強安全管理

(1)建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

(2)安全教育培訓。安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿整個施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農(nóng)民工，特別是新進場的農(nóng)民工，這些人流動性大、安全知識缺乏、安全意識淡薄。

(3)安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

(4)安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關(guān)鍵時刻要有正確處理的能力。

(5)樹立安全科學發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個堅持，即堅持管理生產(chǎn)同時管安全、堅持目標管理、堅持預防為主的方針、堅持動態(tài)安全管理、堅持過程控制、堅持持續(xù)改進。

2.2加強施工合同管理

(1)嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

(2)嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成～致意見，這樣減少合同執(zhí)行難度。

(3)嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都要以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進行處理。

(4)完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

2.3認真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設、監(jiān)理、設計、施工四方。建設單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權(quán)利。各方應積極配合，努力提高工程建設質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：

(1)編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設、監(jiān)理、設計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

(2)實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力，所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。

(3)成立由建設、監(jiān)理、設計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質(zhì)檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續(xù)，方可進入下一步工序。

(4)施工過程中，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。施工單位要主動自覺堅持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負責的精神，嚴把質(zhì)量關(guān)。

(5)水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術(shù)、新方法、新工藝的運用，當前來說就是要加強信息技術(shù)在水利工程施工管理中的應用。通過應用信息技術(shù)建立項目管理信息數(shù)據(jù)庫；建立24小時全天候的現(xiàn)場管理監(jiān)視系統(tǒng)；通過信息技術(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

(6)施工管理是施工企業(yè)管理工作中的重要組成，企業(yè)施工管理包括施工中對入和物的管理。由于人具有較強的主觀能動性，對施工中的人員進行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括：對施工人員的責任意識和敬業(yè)意識進行教導；對施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務水平提升進行加強；實施正確的獎懲制度激發(fā)施工參與人員潛質(zhì)和斗志。

3.成本控制

成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。然而，在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相當復雜的。因為水利水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學地組織和規(guī)劃，采取適當?shù)目刂茦藴?，嚴格地按?guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。

結(jié)束語

水利水電企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質(zhì)量，主動地不斷地進行制度、機制、管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)永葆青春煥發(fā)生機。

參考文獻