導語：如何才能寫好一篇街道綜合應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實國家防災(zāi)減災(zāi)工作精神，切實做好防災(zāi)減災(zāi)演練工作，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害帶來的損失，促進街道經(jīng)濟社會建設(shè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。

二、演練目的

通過開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急程序和組織方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力；使廣大居民增強防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，確保社會的穩(wěn)定和諧。

三、組織機構(gòu)

街道成立防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組。

指揮組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負責防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災(zāi)組負責對受災(zāi)人員的臨時救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。

救援組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負責組織民兵應(yīng)急分隊現(xiàn)場實施營救和護送轉(zhuǎn)運傷員等工作。

救護組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護組負責對受災(zāi)傷員的醫(yī)療救護，轉(zhuǎn)運和后送工作。

宣傳組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負責本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練的宣傳報道工作。

四、演練時間

2016年X月X日上午X時至X時

五、演練地點

XXXX

六、演練內(nèi)容

(一)防震演練

模擬本街道發(fā)生X級地震，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應(yīng)急分隊和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾，切實做到一個不留。四是組織醫(yī)療救護人員對地震受傷民眾進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(二)防火演練

模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災(zāi)。二是組織專業(yè)消防隊伍迅速開展滅火，控制住火勢，防止火災(zāi)蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對火災(zāi)受傷居民進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(三)防汛演練

模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)，街道即刻啟動應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指揮部，各工作部門按照應(yīng)急預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災(zāi)工作。一是緊急災(zāi)情通報，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災(zāi)。二是組織專業(yè)防汛隊伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災(zāi)工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對撤離居民進行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進行救災(zāi)安置，確保撤離民眾的基本生活條件。

七、參加人員

街道領(lǐng)導、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊、三支其他部隊及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。

八、演練要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部要從貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度，充分認識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，切實加強對本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的領(lǐng)導。參加演練活動的全體人員要提高思想認識，強化落實意識，以高度責任感認真開展好演練活動，實現(xiàn)演練活動的既定目標。

(二)明確目標，完善責任

街道防災(zāi)減災(zāi)綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災(zāi)組、救援組、救護組、宣傳組要明確目標，完善責任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動要求，確保演練活動按要求順利、有序進行，確保演練活動如期開展，扎實推進，取得成效。

(三)精心布置，妥然安排

要精心布置本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，對參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練中充當什么角色，承擔什么任務(wù)，掌握演練要求，認真參加演練活動，取得演練活動成功。

(四)強化紀律，服從指揮

要強化本次防災(zāi)減災(zāi)綜合演練活動的紀律，參加演練的全體人員必須嚴肅認真地對待，嚴禁嬉戲，不準攜帶與演練活動無關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動要求進行演練，確保整個演練活動安全，不發(fā)生意外事故。

篇2

一、事故控制目標。（自查得分20分）

2014年，街道安全生產(chǎn)工作在社會各界的共同努力下，通過扎實有效的工作，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零的總體目標，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、日常工作目標。（自查得分：65分）

1、加強領(lǐng)導，落實責任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作，一是調(diào)整成立了以黨工委書記任第一組長、辦事處主任任組長，分管安全工作的辦事處副主任任副組長，按照“一崗雙責”履職的其他班子成員和科室負責人、轄區(qū)單位代表為成員的街道安全生產(chǎn)委員會，委員會下設(shè)辦公室在安辦，配齊配強了2名安全生產(chǎn)工作人員，負責安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。各社區(qū)均落實了以主任為安全監(jiān)管第一責任人，加強了社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”機制，形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是街道對安全工作的各項經(jīng)費支出予以全面保障，并建立健全各級各部門安全生產(chǎn)責任制。四是嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任。街道制定并下發(fā)了《2014年安全生產(chǎn)工作要點》，按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，與各轄區(qū)單位簽訂安全生產(chǎn)《目標責任書》，明確單位法人代表(業(yè)主)為安全生產(chǎn)第一責任人，街道安委會對轄區(qū)單位安全生產(chǎn)工作進行全面督查，落實責任，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了堅強組織保障和制度保障。五是安全社區(qū)建設(shè)工作，街道還專門將安全社區(qū)建設(shè)促進領(lǐng)導小組更名為安全社區(qū)建設(shè)促進委員會，并召集所有成員單位負責人召開專題會議，安排布置工作，簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標責任狀》，落實責任，為安全社區(qū)建設(shè)營造了一個良好的建設(shè)環(huán)境。

2、夯實基礎(chǔ)、完善制度。一是街道、社區(qū)對已建立好的基礎(chǔ)臺賬及時修訂，實行動態(tài)管理，確保臺賬信息的真實性。二是進一步鞏固街道安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)成果，建立健全街道、社區(qū)安全管理的規(guī)章制度。三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；四是堅持每月一次的安全生產(chǎn)例會制度，認真聽取各社區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報，及時掌握存在的安全隱患，研究解決安全隱患監(jiān)管中的各種隱患和問題。五是堅持每季度召開安委會，通報上季度安全工作情況，分析研判安全生產(chǎn)形勢，提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法，制定安全生產(chǎn)工作措施，研究預(yù)防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作措施，并根據(jù)工作推進情況，適時召開黨工委會議，專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報和研究安全生產(chǎn)工作。

3、強化宣傳教育、增強安全意識。街道以“安全生產(chǎn)月”、“安全社區(qū)建設(shè)”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產(chǎn)法》宣傳”活動為契機，進行了廣泛的宣傳。一是通過街頭宣傳、會議、板報、掛圖、墻報、黑板報、轄區(qū)單位led等宣傳方式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，不斷提升宣傳質(zhì)量和拓寬宣傳途徑，努力提高全社會的安全意識。2014年安全工作，共印制并發(fā)放各類宣傳資料20000余份，張貼各類安全知識宣傳標語600余條，出專欄12期，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高了全民安全生產(chǎn)意識。二是切實開展政策法規(guī)培訓。8月1日、22日，組織酒都飯店、梅西百貨等轄區(qū)單位參加由區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識培訓班。另外，還組織轄區(qū)單位安全管理人員參加由區(qū)上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓，收到了良好的效果。各社區(qū)、轄區(qū)各單位也積極組織居民、員工開展各類安全知識培訓，人數(shù)達2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對外宣傳力度，在電視臺、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、日報、華西都市報等媒體宣傳報道31次。此外，街道、社區(qū)還就安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)發(fā)了近50期工作簡報。通過一系列形式多樣的宣傳教育活動，使“安全”二字家喻戶曉，取得了很好的效果。

4、開展隱患排查、突出治理重點。今年以來，以“百日安全活動”、“安全生產(chǎn)大檢查”和安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違等各類專項活動為載體，開展集中性的隱患排查整治；街道主要開展了?；瘜W品儲存、使用、安全生產(chǎn)大排查大整改、安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違、職業(yè)健康等重點領(lǐng)域的隱患排查和整治，采取的主要措施是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位自查，整合安全監(jiān)管力量聯(lián)合上級相關(guān)職能主管部門督查的方式進行。領(lǐng)導帶隊，點面結(jié)合，分組包片，每次檢查做到不留盲區(qū)、不留死角，對查出的隱患限期整改。一是檢查危險化學品儲存和使用企業(yè)對易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場、網(wǎng)吧、學校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場、寺廟、公共文化娛樂場所等。三是特種設(shè)備方面，重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等完好情況、檢測檢驗情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對性地開展防汛安全檢查。今年，街道開展日常安全檢查30次，組織集中檢查25次，出動人員300余人次，深入轄區(qū)各單位、商場、網(wǎng)吧、學校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場、寺廟、文化娛樂場所等人員密集場所開展安全生產(chǎn)檢查，查出一般隱患128起，較大隱患2起，現(xiàn)場整改113起，限時整改15起，向天主教教區(qū)、酒都農(nóng)貿(mào)市場、市交通投資開發(fā)公司等責任單位發(fā)出整改函3份，已整改1處，現(xiàn)有2處正在整改，有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5、持續(xù)推進安全社區(qū)，有效提升安全保障。按照省、市、區(qū)黨委政府安全社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署，秉承“安全、健康、和諧”之理念，著力預(yù)防和減少事故與傷害目標，緊盯“兩高一脆”和“三重一需”，把握“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”靈魂，以強化保障、發(fā)動群眾、整合資源、項目引領(lǐng)為抓手，遵循組建機構(gòu)、啟動建設(shè)、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標、策劃項目、組織實施、總結(jié)完善、申請評定十步工作法，竭力圍繞社會治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場所安全、公共場所安全、體育場所安全、食品安全、涉水安全等11個大項目和39個子項目開展工作，建設(shè)工作有序推進，社區(qū)居民的安全意識以及自我保護意識得到了顯著提高，居民滿意度持續(xù)上升。2014年4月9日,我城安全社區(qū)建設(shè)接受省級專家組現(xiàn)場評定，在評定組領(lǐng)導和專家們充分肯定的情況下，我城根據(jù)專家組評定反饋意見，制定了切實有效的整改措施，落實整改責任，并于2014年7月18日順利地通過了省級專家組的復評。

6、夯實應(yīng)急管理體制、機制，著力加強應(yīng)急體系建設(shè)。為切實加強各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，保證街道和社區(qū)相關(guān)人員在應(yīng)急處置中正確履行職責，充分發(fā)揮職能作用，高效、有序地開展各項處置工作，有效消除事件隱患，全力維護社會穩(wěn)定，我城制定了公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等。在總體應(yīng)急預(yù)案的指導下，各部門行業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，為加強應(yīng)急管理體系建設(shè)墓定了良好的基礎(chǔ)。一是街道按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主線，結(jié)合街道實際，制定完善了應(yīng)對各類事件的應(yīng)急預(yù)案，并制定有效措施，進一步明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應(yīng)對措施和保障機制，特別是對重大突發(fā)事件，制定了更加詳細具體、可操作較強的應(yīng)對措施。同時，要求轄區(qū)各單位、社區(qū)針對自身實際情況完善預(yù)案并開展演練。二是積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。我城對擬定的公共事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等多部應(yīng)急預(yù)案進行演練，根據(jù)不同時期不同情況細化預(yù)案內(nèi)容。今年，酒都飯店、國美電器、東風商場、教工幼兒園、中山街小學、武廟街小學、前進社區(qū)等轄區(qū)單位相繼開展了消防、逃生等突發(fā)事件預(yù)案演練。通過演練，查驗預(yù)案的可操作性，提高群眾的安全意識，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強軟件資料建設(shè)。一方面是街道做好資料收集和情況匯總，責任單位上報的各種信息、總結(jié)、通知等資料安辦都進行收集歸檔，完善資料的采集。同時，對資料認真核對后上報，特別是一些文件的主送單位和抄送單位，街道都要指派專人送達，確保文件送達的及時性。另一方面是對往年的資料進行整理，從中吸收以往好的經(jīng)驗和做法。

三、動態(tài)安全督查。（自查得分10分）

老城區(qū)安全歷史問題較多，我們加大工作力度強力推進、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決；二是武廟街小學消防通道已于今年9月正式打通；三是經(jīng)過多年的努力，特別是今年通過艱苦細致的工作，匡時街等5條街巷以街為市市場己于9月15日順利取締，有序入駐酒都農(nóng)貿(mào)市場；四是口袋院柵戶區(qū)改造試點成功，第一期18戶居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區(qū)，第二期30戶居民可望在明年初住進新家；五是中心路批發(fā)市場火災(zāi)隱患的老大難問題整改工作已經(jīng)啟動；六是東街夜市搬遷前期準備工作己基本就緒，待市區(qū)領(lǐng)導將搬遷地點定奪后，可立即實施；七是棚戶區(qū)隱患排查治理，已上報整治方案及整治資金預(yù)算，待區(qū)政府批復后開展實施。

篇3

最大限度地減少人員傷亡，為確保及時、高效、有序處置突發(fā)公共事件。依據(jù)《市區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案要求，結(jié)合公園應(yīng)急避難場所實際，制定本方案。

一、基本情況

一）應(yīng)急避難場所基本情況

地處兩路城區(qū)中心，公園應(yīng)急避難場所位于區(qū)雙龍大道31號。東與國際機場對望，南面、西面接街道，北面、西北面與街道相鄰。公園為免費開放綜合性文化休息公園，占地面積200余畝，用于應(yīng)急避難場所面積約100余畝，設(shè)正大門、北大門和金港國際觀景平臺3個主出入口，南區(qū)路口、犀牛賓館和民俗文化村3個副出入口，設(shè)計可供2萬人應(yīng)急避難或4萬人臨時避災(zāi)安置。

二）被疏散地區(qū)基本情況

其中雙楓橋街道辦事處5個社區(qū)、566棟樓、16391戶，公園應(yīng)急避難場所主要為輻射半徑2公里內(nèi)的街道辦事處、街道辦事處的10個社區(qū)提供避難場所。常住人口48867人、流動人口約13200人；街道辦事處5個社區(qū)、619棟樓、16391戶，常住人口為63300人、流動人口約9500人。其中20000人可進入公園避難場所避難、40000人進入公園避難場所緊急避險安置，其余人員由區(qū)政府統(tǒng)籌安排到其他場所避難。

二、應(yīng)急疏散指揮機構(gòu)

由區(qū)政府區(qū)長任指揮長，成立區(qū)應(yīng)急避難場所疏散指揮部。常務(wù)副區(qū)長黃宗華、副區(qū)長李燕強（常務(wù)）任副指揮長，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、交警支隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)人防辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市政委、區(qū)商委、區(qū)糧食局、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)消防支隊、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教委、街道辦事處、街道辦事處，水、電、氣、通信企業(yè)和區(qū)委宣傳部相關(guān)負責人為成員，負責處置突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和指揮工作，做好人員應(yīng)急疏散安置、應(yīng)急物資供給、社會治安和秩序維護、道路疏通、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生清理等工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府應(yīng)急辦，負責按指揮部要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所疏散工作。各相關(guān)部門和單位根據(jù)指揮部的要求和各自職能做好相關(guān)工作。

三、應(yīng)急疏散工作組

由區(qū)政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)應(yīng)急避難場所疏散指揮部下設(shè)疏散安置工作組、應(yīng)急物資供應(yīng)組、應(yīng)急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組、社會治安和秩序維護、配套設(shè)施保障組、宣傳教育工作組等6個工作組。突發(fā)災(zāi)害性事件發(fā)生后。迅速啟用應(yīng)急避難場所，各工作組及相關(guān)部門和單位密切配合，按各自職責迅速開展工作，確保避難場所正常運行。

一）疏散安置工作組

相關(guān)街道辦事處和區(qū)民政、人防、建委、科委、財政、商貿(mào)、公安、交警、消防等部門根據(jù)各自職責和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，指揮部的統(tǒng)一部署下。按照應(yīng)急疏散線路和緊急疏散要求，合理疏散和安置避險群眾。

制定各社區(qū)、樓棟應(yīng)急疏散方案和線路圖，相關(guān)街道辦事處牽頭做好群眾的疏散工作。組織經(jīng)常性應(yīng)急疏散演練；緊急避險時，組織居民就近到避難場所安置；災(zāi)情解除后，負責組織本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民有秩序地撤離避難場所。區(qū)民政局負責搭建臨時帳篷、設(shè)置避難場所救濟物資臨時供應(yīng)點，調(diào)配和發(fā)放救災(zāi)物品，保障避難場所內(nèi)災(zāi)民的基本生活。區(qū)建委組織公園職工負責引導受災(zāi)群眾分區(qū)安置，會同有關(guān)部門啟用相關(guān)設(shè)施。公安、交警、消防及應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍搞好秩序維護、交通疏導和受災(zāi)區(qū)域人員搜救和疏導。

二）應(yīng)急物資供應(yīng)組

區(qū)商委、區(qū)糧食局、區(qū)財政局配合，由民政局牽頭負責。負責避難場所易保存的應(yīng)急物資常規(guī)儲備，對不便儲存的應(yīng)急物資，要與附近單位簽訂保供協(xié)議。啟用應(yīng)急避難場所后，負責迅速提供救濟物品，保障避難場所所需物資和糧油、食品、水等日常生活用品的供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

三）應(yīng)急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組

負責做好現(xiàn)場搶救、醫(yī)護及轉(zhuǎn)運傷員，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭。負責避難場所的衛(wèi)生防疫、消毒，立臨時治療點。檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，保障藥品、醫(yī)療器械的供給，搞好心理干預(yù)和幫助等工作。公園管理處、志愿者、街道辦事處、武警部隊配合做好衛(wèi)生防疫工作。

四）社會治安和秩序維護組

區(qū)交警支隊配合，由區(qū)公安分局牽頭。做好人員的疏散轉(zhuǎn)移，維護避難場所治安，進行交通疏導和管制，打擊各種違法犯罪活動，加強對重點部位、重要目標和設(shè)施的值班巡邏和警戒等工作。特殊情況下，對災(zāi)區(qū)實行特別管制。必要時調(diào)集預(yù)備役、武警部隊協(xié)助管理。

五）配套設(shè)施保障組

防止次生災(zāi)害發(fā)生；保障避難場所內(nèi)災(zāi)民的生活用水，負責組織、協(xié)調(diào)對避難場所內(nèi)被破壞的供水、供電設(shè)施進行搶修。必要時實施應(yīng)急供水措施；保障避難場所內(nèi)的正常供電，必要時啟用避難場所內(nèi)的應(yīng)急發(fā)電設(shè)施；保障避難場所內(nèi)地下污水正常排放，如被破壞，立即組織、協(xié)調(diào)進行搶修。

區(qū)建委（公園管理處）配合，應(yīng)急供水供電由區(qū)市政委、區(qū)經(jīng)委分別牽頭負責。協(xié)調(diào)相關(guān)供水、供電單位做好供電、供水設(shè)施的維護，儲備一定數(shù)量的移動供電、供水設(shè)施和裝備，確保滿足避難場所內(nèi)受災(zāi)群眾的用水、用電需求。供水管網(wǎng)被破壞后，若移動供水無法滿足需要，由區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助做好從湖應(yīng)急取水、供水。

主要利用避難場所內(nèi)現(xiàn)有廁所并配備一定數(shù)量的移動廁所。現(xiàn)有廁所由公園管理處負責維護和管理；應(yīng)急移動廁所由環(huán)衛(wèi)部門在突發(fā)事件發(fā)生后按照指定位置保障到位，應(yīng)急廁所管理區(qū)市政委、區(qū)建委（公園管理處）牽頭負責。安排專人負責管理。

各有關(guān)通信公司配合，應(yīng)急通信保障有區(qū)應(yīng)急辦牽頭負責。保障移動通訊車輛和設(shè)備，確保應(yīng)急通訊和對外聯(lián)絡(luò)暢通。

區(qū)建委（公園管理處）配合，應(yīng)急垃圾處理由區(qū)市政委牽頭負責。指定地點設(shè)置垃圾盛放設(shè)施，并及時做好應(yīng)急避難場所內(nèi)生活垃圾的清理清運工作。

搞好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和各類標示牌的維護，應(yīng)急設(shè)施管理由區(qū)建委（公園管理處）牽頭負責。確保避難場所能夠發(fā)揮正常的功能。

六）宣傳教育工作組

區(qū)應(yīng)急辦、相關(guān)災(zāi)種應(yīng)急指揮部辦公室所在職能部門、相關(guān)街道辦事處、區(qū)廣電臺、今日新聞社配合，由區(qū)委宣傳部牽頭負責。按照國家有關(guān)規(guī)定及時向避難場所內(nèi)災(zāi)民震情、災(zāi)情有關(guān)信息；積極穩(wěn)妥地開展防震抗震、地震應(yīng)急、自救互救的宣傳教育，提高災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志；制止地震謠言的傳播，穩(wěn)定避難場所的社會秩序。

四、應(yīng)急避難場所的管理和啟用

應(yīng)急避難場所及疏散通道平時服務(wù)于本身原有功能，按照平災(zāi)結(jié)合的原則。由公園管理處負責日常管理。市、區(qū)政府重大、特大突發(fā)公共事件預(yù)報或發(fā)生后，啟動相關(guān)預(yù)案的同時，根據(jù)應(yīng)急避難需要，決定啟用本應(yīng)急避難場所。解除啟用命令后，群眾應(yīng)無條件立即撤出。

五、應(yīng)急疏散響應(yīng)

區(qū)應(yīng)急疏散指揮部、各工作組及應(yīng)急救援隊伍，發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預(yù)警）市、區(qū)政府決定啟用本應(yīng)急避難場所后。按照本方案要求，上一級領(lǐng)導機構(gòu)的指揮下，按各自職能，有序組織開展應(yīng)急疏散工作。

一）緊急疏散路線

略

二）緊急疏散要求

按照“屬地管理、就近避險、服從指揮、有序疏散”原則進行緊急避險疏散。

篇4

二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案，重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作，擴大預(yù)案的覆蓋面，加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預(yù)案，做到依法、有序、快速應(yīng)對。

三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調(diào)處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。

四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系，努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源，儲備一批應(yīng)急處置專家；另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用，確?？茖W處置突發(fā)事件。

五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應(yīng)急責任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時，要建立應(yīng)急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。

篇5

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)

當發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負責同志擔任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調(diào)整。主要職責如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)的區(qū)級應(yīng)急指揮機制。

——臺風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負責協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負責。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實施。

2.1.2  開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機構(gòu)

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，針對上述各種災(zāi)害，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進行指導。

2.2  辦事機構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：

（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負責區(qū)指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作。

（3）負責區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊。

（4）檢查指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應(yīng)急準備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負責制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報批后分級的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

建立和完善多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預(yù)警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關(guān)行業(yè)和社會公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準備。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機制、反饋機制和監(jiān)督機制。

3.2  預(yù)警準備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預(yù)警分級標準參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)及時向各級各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預(yù)防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責及時收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。

4.2  響應(yīng)啟動

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當市氣象災(zāi)害防御辦公室一級或二級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。

當市氣象災(zāi)害防御辦公室三級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

當市氣象災(zāi)害防御辦公室四級氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同預(yù)警級別標準時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

當接到市啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級響應(yīng)

4.3.1  一級、二級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導、相關(guān)成員單位領(lǐng)導及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

（2）督促指導有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限，擔負搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對氣象災(zāi)害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導。

（2）督促指導有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動批準權(quán)限，擔負搶險救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導同志報告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導搶險救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。

（4）區(qū)級相關(guān)搶險隊伍進入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)動準備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請示上級協(xié)調(diào)駐常部隊（含預(yù)備役）做好擔負搶險救災(zāi)的準備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業(yè)等及時刊播有關(guān)信息，加強氣象災(zāi)害知識宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負責隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作?？偣?、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作機制》的規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)見附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時，宣傳部門應(yīng)當加強對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內(nèi)容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門根據(jù)實際情況，及時變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災(zāi)后恢復重建工作。

5.2  調(diào)查評估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補償

區(qū)政府建立應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的設(shè)備、設(shè)施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險

鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險和商業(yè)保險。災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊伍保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強自然災(zāi)害救援、消防救援、?；肪仍?、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓。

發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。對達到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，區(qū)財政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓和演練

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會各界主動獲取預(yù)警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎勵與責任

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負責本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關(guān)部門和專家進行評估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報區(qū)政府批準后實施。    

7.3  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和

社會響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

臺風藍色、黃色預(yù)警

臺風橙色預(yù)警

臺風紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備。密切關(guān)注高火險天氣形勢，做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導開展火災(zāi)撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。

負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風和臺風暴雨工作。

負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺風和臺風暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門

加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發(fā)的交通事故。

負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防臺應(yīng)急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風準備。

指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺風措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。

督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點，采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播的臺風預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)臺風信息，并通知本區(qū)住戶。

關(guān)注臺風最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

學校

做好防御臺風準備、暫停戶外活動。

停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態(tài)；不到臺風途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)臺風信息，做好防臺工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

大風黃色預(yù)警

大風橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)大風預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

教育

部門

根據(jù)防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調(diào)整上下學及休息時間，避免在突發(fā)大風時段上學放學。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促施工單位根據(jù)大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防大風工作。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風、防火準備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風工作。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播的大風預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災(zāi)害防護。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)大風預(yù)警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預(yù)警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準備工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備，及時開展搶險救災(zāi)。會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會同有關(guān)部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門

運用多種形式，及時暴雨預(yù)警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關(guān)部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。

關(guān)注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。

組織力量對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進入室內(nèi)。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災(zāi)措施。

開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災(zāi)工作。

負責災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關(guān)道路，實行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門

根據(jù)指令負責應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門

提示學校做好防雪災(zāi)準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。

督促學校做好防雪災(zāi)準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害危險點并采取防范措施。

對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，做好責任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預(yù)報信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

駐區(qū)

部隊

 

進入緊急搶險救災(zāi)狀態(tài)，對災(zāi)害現(xiàn)場實施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。

調(diào)整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

寒潮藍色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會公眾做好寒潮災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

低溫藍色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預(yù)警信息。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

霜凍藍色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護知識。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施，做好責任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強社會引導。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預(yù)報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

高溫藍色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險、救災(zāi)工作。

交警

部門

加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門

督促學校做好學生防暑降溫工作。

提示學校停止舉行戶外活動。

通知學校停課，要求對在校學生應(yīng)派專人負責看護并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。

指導緊急預(yù)防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對措施的指導。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關(guān)閉戶外旅游場所。

自然資源和規(guī)劃部門

做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門

加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場監(jiān)督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播高溫預(yù)警信息，提示社會公眾做好高溫災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區(qū)

及時收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動。

調(diào)整作息時間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預(yù)報。合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門

加強監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門

指導林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門

及時傳播抗旱預(yù)警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。

消防救援

部門

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門

通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發(fā)生時讓學生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。

城市管理

部門

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點停止戶外娛樂項目。

宣傳、網(wǎng)信部門

運用多種形式，及時傳播雷電預(yù)警信息，提示社會公眾做好雷電災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會公眾做好冰雹災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風監(jiān)測防御信息及相關(guān)防御指引。負責災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險、救災(zāi)工作。負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好龍卷風災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復生產(chǎn)。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門

組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預(yù)警信息，提示社會公眾做好龍卷風災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

四級

三級

二級

霧藍色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。

提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。

要求學校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霧預(yù)警信息，提示社會公眾做好霧災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應(yīng)使用口罩等防護品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級

三級

二級、一級

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門

加強環(huán)境監(jiān)測。加強與相關(guān)部門的聯(lián)合會商，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關(guān)部門的即時會商機制，及時轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報，采取相應(yīng)措施。

教育

部門

及時了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學校霾出現(xiàn)時應(yīng)注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運用多種形式，及時傳播霾預(yù)警信息，提示社會公眾做好霾災(zāi)害防護工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)

篇6

一、加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求，組建專職或兼職的應(yīng)急管理機構(gòu)，明確工作職責，負責組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。

二、完善預(yù)案編制和備案工作

按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點進行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)ｉT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。

中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次。

三、加強應(yīng)急預(yù)案演練

全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)進行評估，以檢驗預(yù)案的針對性、可操作性和實用性。

四、推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，整合應(yīng)急救援力量，建立聯(lián)動機制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進行處置。

五、大力開展應(yīng)急宣傳教育

認真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應(yīng)急知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進街道，增強全民應(yīng)急意識，把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。

篇7

為認真執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》，深入貫徹《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》，全面落實市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于切實加強和改進應(yīng)急管理工作的指示，加快實施“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，進一步提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，更好地服務(wù)于“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市應(yīng)急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實施意見：

一、進一步認清應(yīng)急管理形勢，牢固樹立應(yīng)急管理工作意識

近幾年來，由于區(qū)位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性，導致我區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)安全和環(huán)境安全事故時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風險系數(shù)加大，誘發(fā)社會安全事件的矛盾增多，而我區(qū)還存在基層應(yīng)急管理體制機制不完善，應(yīng)急常態(tài)管理意識不夠、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)滯后、應(yīng)急物資儲備不足等問題，因此預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不強，應(yīng)急管理形勢不容樂觀，任務(wù)艱巨。為此，各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識，增強應(yīng)急管理的緊迫感和使命感，及時有效地解決應(yīng)急管理工作中存在的主要問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的應(yīng)急管理保障。

二、進一步突出應(yīng)急管理重點，全面落實應(yīng)急管理工作責任

（一）全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.著力加強應(yīng)急預(yù)案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區(qū)、本部門和企事業(yè)單位預(yù)案編制、修訂、管理工作的領(lǐng)導、指導和督促，全面加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善總體預(yù)案、專項預(yù)案、單位預(yù)案和關(guān)系國計民生的重點行業(yè)預(yù)案。重點推進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，堅決杜絕預(yù)案老化、行業(yè)空白現(xiàn)象。

2.全面推行應(yīng)急預(yù)案備案管理。各級各部門、企事業(yè)單位要落實專人，對預(yù)案實行專柜、專檔管理，嚴格遵守預(yù)案層級備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門和規(guī)模以上企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)政府應(yīng)急辦備案；其它企事業(yè)單位預(yù)案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應(yīng)急預(yù)案報區(qū)級主管部門備案；村（居）委會、基層站所的應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預(yù)案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個層級、各個行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理。區(qū)政府有關(guān)職能部門要履職盡責，在12月底前全面檢查驗收。

（二）大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

堅持以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的常態(tài)管理機制，大力推進監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查，及時掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門各類風險隱患情況，落實綜合防范措施。

2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施的有利時機，由區(qū)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責，各級各有關(guān)部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質(zhì)滑坡、環(huán)境監(jiān)測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)和易燃易爆物品、危險化學品跨區(qū)域流動監(jiān)測系統(tǒng)。

3.加快建立信息平臺。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、個人移動通信終端等多種方式，建立預(yù)警平臺。

4.嚴格落實應(yīng)急值守。切實加強政務(wù)值班工作，堅持全天24小時值班制度，嚴格落實國家法定節(jié)假日、雙休日、汛期、重大活動期間領(lǐng)導帶班制度，建立健全突發(fā)事件收集和報送制度，加強突發(fā)事件的常態(tài)管理。

（三）及時開展突發(fā)事件應(yīng)急處置

準確把握應(yīng)急管理新形勢、新特點、新變化、新要求，全面加強和改進應(yīng)急管理工作，及時妥善處理各類突發(fā)事件。

1.堅持先期處置原則。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)和主管部門要立即采取有效措施，迅速開展先期處置，并按規(guī)定及時報送信息。有關(guān)人員要第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生和衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

2.建立聯(lián)動處置機制。各級各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責及時參與相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置，服從調(diào)度、聽從指揮、協(xié)同配合，確保應(yīng)對有序、處置高效。

3.搞好恢復重建規(guī)劃。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和區(qū)級有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業(yè)技術(shù)力量對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實。對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任等問題開展調(diào)查和分析。對信息報送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對工作進行全面客觀評估。對因突發(fā)事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設(shè)施迅速進行恢復重建。

（四）規(guī)范管理突發(fā)事件信息

完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大、特別重大突發(fā)事件新聞報送快速反應(yīng)、輿情收集和分析機制，嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。

1.明確信息的責任主體。區(qū)人民政府是本轄區(qū)相應(yīng)等級突發(fā)事件信息的責任主體。其它未經(jīng)授權(quán)的單位和個人不能隨意突發(fā)事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發(fā)事件信息嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2.注重信息方式。突發(fā)事件的信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，由授權(quán)單位編寫新聞通稿，組織報道，突發(fā)事件知情人有義務(wù)接受記者采訪，必要時由區(qū)人民政府舉行新聞會。

3.加強信息管理。區(qū)政府辦公室是突發(fā)事件信息、新聞報送工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理單位，要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。

（五）深入開展應(yīng)急知識宣傳培訓

全面落實宣傳培訓責任，并把它作為一項長期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓。

1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發(fā)放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應(yīng)急知識宣傳。教育部門要繼續(xù)加強中小學校公共安全教育，將應(yīng)急知識納入各類學校的教學內(nèi)容。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。

2.積極開展專業(yè)培訓。安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門要利用應(yīng)急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業(yè)人員和行業(yè)管理人員進行安全知識、操作規(guī)程和救援技能的培訓。

3.定期開展管理培訓。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)法制局、人力資源和社會保障局等有關(guān)區(qū)級部門要將應(yīng)急管理知識納入公務(wù)員、事業(yè)人員崗前培訓內(nèi)容，各級各部門要定期對應(yīng)急管理人員開展專業(yè)培訓，全面提高各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員的應(yīng)急管理和對突發(fā)事件的處置能力。

（六）強力推進應(yīng)急保障體系建設(shè)

全面打造以公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急隊伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍。分行分類登記造冊，強化演練，實行保險，重點打造多支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備體系。

1.加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由區(qū)公安分局負責，以區(qū)消防大隊為主，進一步整合區(qū)公安巡特警、轄區(qū)交警、區(qū)林業(yè)專業(yè)撲火隊、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、?；仍攘α砍闪^(qū)綜合救援大隊。人武部負責，以民兵預(yù)備役為依托，分別組織各轄區(qū)黨員干部、企事業(yè)單位骨干、社區(qū)志愿者等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。

2.加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)級有關(guān)部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、?；仍?、防暴處突、動植物疫情防控等專業(yè)應(yīng)急隊伍。

3.加強應(yīng)急志愿隊伍建設(shè)。以團區(qū)委、區(qū)工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等為依托發(fā)展壯大志愿者隊伍，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

4.加強應(yīng)急專家名錄檔案管理。區(qū)級有關(guān)部門要建立專家信息數(shù)據(jù)庫，加強信息跟蹤，實行檔案管理。在應(yīng)急處置中，充分發(fā)揮專家組成員在應(yīng)急處置中的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢。形成專家參與預(yù)警、指導救援和恢復重建等應(yīng)急決策咨詢工作機制。

5.加大應(yīng)急保障投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲備應(yīng)急物資。加大財政投入力度，建立應(yīng)急搶險資金財政自然增長機制，區(qū)財政按每年本級財政收入的2%預(yù)備應(yīng)急保證金，并把應(yīng)急管理經(jīng)費和專項建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級各部門、企事業(yè)單位要根據(jù)自身的職責任務(wù)建立應(yīng)急保證資金投入機制，加大應(yīng)急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入，切實增強突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的保障能力建設(shè)。

（七）加快推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)

加快建設(shè)應(yīng)急指揮與接收平臺，逐步形成上下對接、互聯(lián)互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應(yīng)急指揮體系。

1.加快推進區(qū)政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦要搞好項目申報，力爭盡快實現(xiàn)與市政府應(yīng)急指揮中心及區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺的對接。

2.加快推進區(qū)級部門專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，區(qū)發(fā)改局搞好項目申報，區(qū)財政局按實施方案籌措配套資金，有關(guān)區(qū)級部門加強配合，實行統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設(shè)。

3.加快推進基層應(yīng)急接收終端建設(shè)。充分利用先進的技術(shù)手段，加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處并延伸到村組（社區(qū)）和重點工程、重點地段的接收終端建設(shè)，逐步形成應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、進一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制

各級各部門、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓好抓實。按照應(yīng)急管理體制的建設(shè)要求，進一步理順應(yīng)急管理體系，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。

（一）進一步理順應(yīng)急管理體系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，各級各部門要規(guī)范應(yīng)急管理工作機制，充實管理人員，改善工作條件，切實做到機構(gòu)健全，人員到位、責任落實。

（二）不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制

全面落實“一崗雙責”責任制。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立應(yīng)急管理責任意識，及時有效解決應(yīng)急管理中存在的困難和問題，做到主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負專責，有關(guān)部門負實責，相關(guān)單位負連責，確保責任落實到單位，落實到基層，落實到人頭。緊緊圍繞突發(fā)事件應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理工作機制。

篇8

根據(jù)市防震減災(zāi)局年度目標計劃，我局大力加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，全市建立綜合應(yīng)急救援隊7支，共740名應(yīng)急隊員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應(yīng)急志愿者救援隊，隊員達到1200余人。市還正式成立市地震災(zāi)害應(yīng)急救援支隊，以鎮(zhèn)夜巡隊為成員主體，共計71人。全市中小學校都建立了校園應(yīng)急救援志愿者隊伍，有效保障學校處置突發(fā)事情的能力。

二、完善制度，地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成

為確保迅速、有序、高效地開展地震應(yīng)急救援工作，我局不斷完善和修訂各項應(yīng)急預(yù)案。2月25日，市防震減災(zāi)領(lǐng)導小組召開公共場所地震應(yīng)急預(yù)案工作聯(lián)席會議，全市14個試點單位完成了公共場所應(yīng)急預(yù)案的編制，8個單位進行了應(yīng)急疏散演練。根據(jù)當前地震應(yīng)急工作需要，7月1日，市防震減災(zāi)局召開了《市地震應(yīng)急預(yù)案》編制工作動員會，成立了預(yù)案編制領(lǐng)導小組，會議就地震實戰(zhàn)演練預(yù)案的框架體系和編寫規(guī)范進行了研討，對各自的職責進行了明確分工，明確了預(yù)案的編制工作要求。經(jīng)過兩個月編制，8月18日，市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會議室聽取了市防震減災(zāi)局關(guān)于市地震應(yīng)急預(yù)案編制工作的匯報，親自審議了《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案），通過對預(yù)案六個部分內(nèi)容的審議，一致認定《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案）具有實用性和可操作性，符合市情?，F(xiàn)已下發(fā)到各縣（市、區(qū)）各相關(guān)單位進行進一步征求意見。防震減災(zāi)局在完善修訂了《市防震減災(zāi)局系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊地震應(yīng)急預(yù)案》《市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作方案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場工作管理規(guī)定實施細則》《市地震災(zāi)情速報工作實施細則》、《市地震應(yīng)急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，為全面提高地震趨勢判定能力，減輕地震災(zāi)害損失提供了有力保障。

三、積極探索，加強地震應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)和“第一響應(yīng)人”培訓

市防震減災(zāi)局以城南社區(qū)為試點，去年組建了市地震應(yīng)急志愿者隊伍。1月30日，市志愿者應(yīng)急救援隊應(yīng)急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行，一批價值近40萬的應(yīng)急裝備包括個人裝備、發(fā)電機、照相機、對講機、攝像機、應(yīng)急照明燈、液壓千斤頂?shù)取＿@批裝備配備到志愿者應(yīng)急救援隊，將大大提升市志愿者應(yīng)急救援隊在應(yīng)對各類災(zāi)害處置能力，并發(fā)揮搶險救災(zāi)的作用。4月21日，由市防震減災(zāi)局和旌陽區(qū)防震減災(zāi)局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)“第一響應(yīng)人”培訓班在旌陽區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災(zāi)局、省市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計60余人參加了為期一天的培訓。司法警官學院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓中開展“第一響應(yīng)人”專題講座。目前學院共舉辦了十余期培訓班，培訓學員達3千余人。通過此類培訓不僅有助于提高當?shù)貞?yīng)急響應(yīng)人員的防災(zāi)救災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力，還將有利于加強政府、社會和公眾三位一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

四、突出重點，開展經(jīng)常性地地震應(yīng)急救援演練和地震應(yīng)急宣傳

我們在抓好預(yù)案編制和管理的同時，還開展經(jīng)常性的預(yù)案演練，特別是重點加強學校的應(yīng)急演練，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。4月份市防震減災(zāi)局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學校加強防震減災(zāi)宣傳教育和開展地震應(yīng)急疏散演練活動的通知》，使防震減災(zāi)科普知識宣傳和應(yīng)急避險演練納入常態(tài)化管理，堅持宣傳演練并重的原則，使之制度化、經(jīng)?；?。5月6日，由市防震減災(zāi)局以及旌陽區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽區(qū)學校地震、消防應(yīng)急疏散演練在市華山路學校舉行，市教育局、市防震減災(zāi)局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門到現(xiàn)場進行指導，全區(qū)52個學校負責人及老師代表到場觀摩學習。5月10日市孝泉中學組織全校1000余名師生開展了地震消防應(yīng)急疏散演練。此次模擬演練旨在進一步提高學校廣大師生抗震防范意識及震時自救互救技能，在地震發(fā)生時能快速有序地撤離及逃生，實現(xiàn)最大限度減輕地震災(zāi)害及傷亡的目標。

全市3000余所中小學校學校100%完成應(yīng)急疏散演練，各校均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導小組，修訂完善預(yù)案，精心組織演練，演練活動指揮有序、處置妥當、秩序井然、疏散順暢，達到了預(yù)期的目的。通過地震應(yīng)急模擬演練，進一步使廣大師生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了學校學生的防震減災(zāi)意識。

市防震減災(zāi)局為及時、有效開展地震應(yīng)急工作，5月11日夜20時，局機關(guān)舉行了一次地震應(yīng)急緊急集合演練，21名干部職工在規(guī)定時間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達指定地點集結(jié)，整個演練緊張有序，充分展示了市防震減災(zāi)局全體干部職工應(yīng)急快速反應(yīng)集結(jié)的能力。

5月8日上午，市旌陽區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應(yīng)急疏散演練和“防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳一條街”活動。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習。演習檢驗了商場作為公共場所在地震發(fā)生后的引導顧客避震自救、緊急疏散和應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及商場地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計，全年全市共舉辦各類地震應(yīng)急疏散演練150余場，185000余人參與地震應(yīng)急疏散演練活動。

市防震減災(zāi)局通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展社會宣傳，讓公眾更好地掌握地震應(yīng)急避險知識，提高安全意識和自救能力。此外，還開展地震應(yīng)急知識進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場、華山路小學、孝泉中學等6個單位開展地震應(yīng)急科普知識講座，宣傳公眾預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)知識。同時，我們還通過市政府網(wǎng)、市防震減災(zāi)局網(wǎng)站等多種形式，加強地震應(yīng)急知識宣傳，增強了社會公眾的公共安全意識和社會責任意識。截止11月，根據(jù)不完全統(tǒng)計全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普圖書1900余冊，制作宣傳板報128幅，懸掛標語300余幅，播放影像資料《科學認識地震理性應(yīng)對災(zāi)害》約50小時，接受咨詢48000余人次。

五、完成重大節(jié)假日震情應(yīng)急和信息報送工作

為了進一步加強節(jié)假日期間震情應(yīng)急工作，全面提高應(yīng)急快速能力，3月初市防震減災(zāi)局制定了《市防震減災(zāi)局關(guān)于重大節(jié)假日加強震情應(yīng)急工作的通知》，我局要求在重大節(jié)假日前，全部下發(fā)值班通知，要求各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)局認真做好啟動特殊時期震情應(yīng)急工作制度，開展應(yīng)急裝備檢查，確保一旦破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進行，并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報。

六、工作建議

（一）整合資源，政府加大應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；

（二）建立完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，增強預(yù)案的可操作性和實用性；

（三）不斷加強對應(yīng)急救援隊伍（專業(yè)和志愿者隊伍）的培訓；

（四）加強演練，提高演練的實用效果。

七、典型案例分析

據(jù)地震臺網(wǎng)測定，北京時間12月16日00時46分50秒，省市（北緯31.3°,東經(jīng)103.7°）發(fā)生4.8級地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強烈，不少已入睡居民被震醒，無人員傷亡和財產(chǎn)損失情況報告。

4.8級地震發(fā)生后，我局立即啟動部門地震應(yīng)急預(yù)案，多措施積極應(yīng)對，采取了如下措施：

（一）與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;

（二）第一時間與等鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員電話聯(lián)系,了解震感,初步預(yù)判我市受災(zāi)情況,并向市防震減災(zāi)局,市領(lǐng)導報告,保證我市社會秩序穩(wěn)定;

篇9

一、2011年主要工作情況

一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快，美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲，白蛾進入羽化旺盛期，辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護服等設(shè)施，挑選精兵強將組建了防治專業(yè)隊，對42株各類樹木近500平方米面積進行消殺，美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項環(huán)境綜合整治工作中，街道領(lǐng)導和工作人員強調(diào)預(yù)防為主，靠上工作，反復入戶將矛盾提前化解，確保了工作的順利進行，做到了對突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告，以及緊急事項發(fā)現(xiàn)及時，處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?；刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦?，辦事處第一時間趕赴現(xiàn)場，認真做好當事人的思想解釋工作，穩(wěn)控現(xiàn)場局面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題，給當事人一個滿意的答復，圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進入主汛期以來，轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢南高北低，經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集，給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊隊員及時對經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進行清理疏通，將堵塞的垃圾污物及時清理出下水道口，并在部分下水道設(shè)置警示標志提醒過往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進行徹底清掃和沖刷，確保了雨后交通順暢。

二、存在的隱患及對策

1.社會穩(wěn)定方面。目前，隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展，因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項可能會大量增加，地區(qū)各類重點人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對以上情況，為進一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢，對于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問題的重點工作，著眼穩(wěn)定，先期介入，加強預(yù)防和化解；扎實做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作，快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題；進一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實責任，做好地區(qū)重點人員穩(wěn)定工作。

2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢南高北低，主次干道20余條，學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家，防汛工作點多面廣，任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情，雨水自南向北沿民生大街流入護城河?？谟捎诘貏莸屯萸易o城河已經(jīng)部分蓬蓋，如雨水較大較急時容易形成大量聚集，排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大，給交通疏導及排水帶來較大壓力。因此，我地區(qū)防汛工作面對的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近，地勢較低易形成積水，且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對這一情況，辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設(shè)施，設(shè)立防汛警示標示，擴大排水泄洪口；定期開展防汛隊伍演練，組織地區(qū)各單位防汛搶險隊、民兵應(yīng)急連開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，進一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。

3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū)，轄區(qū)面積2.3平方公里，轄8個社區(qū)居委會，4個家委會，現(xiàn)有居民1.99萬戶，5.86萬人，駐有省委、市委等省、市機關(guān)和銀行、證券、保險等金融機構(gòu)及中小學校97家，是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機關(guān)多，商務(wù)樓宇多，學校多，開放式小區(qū)多，特殊的區(qū)位特點給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來了極大地壓力。為此，辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，與轄區(qū)20家醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，確保災(zāi)后第一時間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時，通過地區(qū)援助中心，為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度，發(fā)揮“一報、一網(wǎng)、一手冊”的宣傳教育載體作用，通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報、文化墻，開設(shè)宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料，舉辦知識講座等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病，及時對轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進行無縫隙全覆蓋藥物消殺，為社區(qū)居民營造了良好的生活居住環(huán)境。

三、2012年工作計劃

2012年，辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導下，緊緊圍繞全區(qū)總體部署，把加強應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程，以“六個抓”（抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊伍、抓宣傳、抓排查）為突破口，有效提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.抓機構(gòu)，完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導和派出所所長為副組長，各科室、社區(qū)負責人為成員，下設(shè)辦公室，全面負責地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計劃范圍，完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報告制度》，規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報告員、應(yīng)急救援隊員的工作職責、工作要求和工作程序。三是加強基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站，大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點，逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級應(yīng)急管理工作架構(gòu)。

2.抓預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)防機制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運會期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容，特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定明確的保護工作對策，建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案，具體細化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責任務(wù)、應(yīng)急準備、預(yù)警預(yù)報與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖，標識黨政機關(guān)、社區(qū)居委會、醫(yī)療救護、緊急疏散點的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用，對因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進行救助。有效整合各類應(yīng)急資源，財務(wù)室每天預(yù)留10萬元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用，并指定兩輛專用車輛隨時聽候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”，為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù)，一旦發(fā)生災(zāi)害，及時提供心理援助。

3.抓設(shè)施，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標識；在民生大街地勢低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域，設(shè)置明顯標志，使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對災(zāi)害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災(zāi)自動報警器等；在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器，做到防患于未然。

4.抓隊伍，提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊伍體系。結(jié)合轄區(qū)實際情況，重點建全五支隊伍，即：由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊；由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊；由經(jīng)濟發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊；由城管科和執(zhí)法中隊等部門組成的城管協(xié)管隊；由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊。五支應(yīng)急隊伍各負其責，互相配合，在應(yīng)急救援工作中實施聯(lián)動。二是強化隊伍實戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力，著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊員的培訓工作，聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門，開展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動，同時聘請區(qū)消防大隊的消防官兵作現(xiàn)場指導。通過演練，有效增強應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，全面提高隊伍的應(yīng)急水平。三是加強群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練；與百江燃氣公司等駐地單位開展燃氣罐著火等危急情況的自救演練。通過演練，進一步檢驗預(yù)案的操作性，讓社區(qū)居民認識到預(yù)案的啟動、響應(yīng)等基本程序，真正掌握緊急避險、自救互救的常識和技能，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

篇10

（一）編制目的

為加強我市破壞性地震應(yīng)急工作，提高對地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序的進行，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案》，《人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。

（三）工作原則

實行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)、分級管理、權(quán)責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機制，最大限度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，提高政府的社會管理水平和應(yīng)對地震災(zāi)害事件能力。

（四）現(xiàn)狀與趨勢

我省是地震災(zāi)害較為頻發(fā)的省區(qū)之一，根據(jù)地震活動規(guī)律推測，未來5年我省正處于地震活躍期，有發(fā)生2-3次5-6級中強以上地震的可能。我市位于華北地震區(qū)北緣，中國東部最大的活動斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過，該斷裂帶歷史上曾多次發(fā)生7級以上強震，近期3—4級地震異常活躍。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區(qū)的主要發(fā)展構(gòu)造帶。另外，“活動斷層探測與地震危險性評價”研究結(jié)果表明核心區(qū)有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長達26公里的F6斷層是與地震活動有關(guān)的活動斷層，所以，具備發(fā)生6.5級左右地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；是國務(wù)院確定的全國24個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一、全市三分之二的地區(qū)劃入遼蒙交界地震危險區(qū)范圍，列為國家Ⅶ度設(shè)防城市，近年來地區(qū)2級以上地震明顯增多，特別是2008年以來呈現(xiàn)十年最高值，達到近30次之多，其中震級最大（ML4.1）的一次地震就發(fā)生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區(qū)域，未來將面臨較為嚴重的震災(zāi)威脅，形勢不容樂觀。

（五）地震災(zāi)害事件分級

按照嚴重程度，地震災(zāi)害事件分為特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）和一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）。

1.特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

指造成200人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全市上年國民生產(chǎn)總值1﹪以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

3.較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

4.一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

指造成50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

（六）適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和鄰近地區(qū)發(fā)生（對我市產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害的應(yīng)急行動。

二、組織指揮體系與職責

我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，經(jīng)市政府批準，平時領(lǐng)導和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震抗震領(lǐng)導小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，辦公室設(shè)在地震局。

（一）市抗震救災(zāi)指揮部

1.組成

指揮長：主管地震工作的副市長

副指揮長：市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財政局局長、市發(fā)展和改革局局長、市民政局局長

成員：市委宣傳部、市住建局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃和國土資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業(yè)總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯(lián)通分公司、中保財險分公司、中保壽險分公司等有關(guān)部門。

2.職責

統(tǒng)一組織領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市政府有關(guān)部門和單位對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊迅速組織部隊參加搶險救災(zāi)；視災(zāi)情請求地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助；視災(zāi)情向政府提出越境緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；視災(zāi)情請示政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案，并接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導。

（二）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

1.組成

主任：市政府辦公室主任、市地震局局長

副主任：市政府辦公室副主任，市發(fā)展和改革局副局長、市住建局副局長、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經(jīng)信局副局長、市商業(yè)總公司副總經(jīng)理、市交通局副局長、市衛(wèi)生局副局長、聯(lián)通分公司副總經(jīng)理、火車站副站長

成員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.職責

掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處，抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；擬定地震事件新聞報道工作方案，指導抗震救災(zāi)宣傳，組織地震事件新聞會，審核有關(guān)地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡報，并負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

（三）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

1.組成

指揮長：市政府主管地震工作副市長

副指揮長：市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災(zāi)區(qū)主要領(lǐng)導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任）。

2.職責

分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組按職責開展緊急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震震情、災(zāi)情，傳達落實上級有關(guān)救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下應(yīng)急組。

（1）震情監(jiān)測預(yù)報組

組員單位：市地震局

主要職責：及時判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。

（2）災(zāi)情收集評估組

組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農(nóng)村局

主要職責：調(diào)查地震破壞情況，對經(jīng)濟損失進行初步評估，并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和地震局等相關(guān)部門。

（3）搶險與次生災(zāi)害源防治組

組員單位：市地震局、災(zāi)區(qū)所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）地震應(yīng)急救援志愿者隊、駐軍和武警部隊、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)村局

主要職責：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財物、文物；負責火災(zāi)預(yù)防和撲救；對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴大。

（4）交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復組

組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站

主要職責：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損的水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組

組員單位：市發(fā)展和改革局、市民政局、市商業(yè)總公司、市財政局、市經(jīng)信局

主要職責：做好抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。

（6）通信保障組

組員單位：聯(lián)通分公司、移動分公司

主要職責：及時組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通,必要時，經(jīng)批準后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

（7）安全保衛(wèi)組

組員單位：市公安局

主要職責：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護交通秩序；負責震區(qū)重要機關(guān)、機要部門、金融、救災(zāi)物資等的安全。

（8）醫(yī)療防疫組

組員單位：市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局

主要職責：迅速組織醫(yī)療防疫隊進入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（9）救災(zāi)捐贈與涉外工作組

組員單位：市民政局

主要職責：根據(jù)震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會提供援助；做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。

(10)宣傳報道組

組員單位：市委宣傳部、市地震局

主要職責：負責抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按規(guī)定向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告

市地震局監(jiān)測預(yù)報科（地震臺）和群測群防地震觀測網(wǎng)點及宏觀地震觀測場對地震信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市地震局對全市各類地震信息進行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。

（二）預(yù)防工作

1.市地震局負責全市群測群防地震網(wǎng)點及宏觀地震觀測場的安全運行和測震、前兆數(shù)據(jù)的及時處理，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害工程的地震安全性初評工作，建立市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門完善地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急準備工作。

2.當我市被劃為年度地震危險區(qū)，或?qū)ξ沂卸唐诘卣痤A(yù)報和臨震預(yù)報意見時，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應(yīng)急防御措施。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)等組成，并通過政務(wù)公開網(wǎng)保持同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和市直有關(guān)部門的聯(lián)系。

市地震局建立和完善地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情趨勢判定工作，及時收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進行分析研究，形成預(yù)報意見，上報地震局。

（四）地震預(yù)警級別及

1.地震預(yù)警級別

地震預(yù)警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴重程度兩個方面作出分級。

（1）依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級，作遞進式分級動態(tài)預(yù)警：

地震長期預(yù)報——是指對未來五年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為藍色（Ⅳ級）；

地震中期預(yù)報——是指對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為黃色（Ⅲ級）；

地震短期預(yù)報——是指對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為橙色（Ⅱ級）；

臨震預(yù)報——是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為紅色（Ⅰ級）。

（2）依據(jù)地震的嚴重程度，分為4級：

5級至6級地震（Ⅳ級）；6級至6.5級地震（Ⅲ級）；6.5級至7級地震（Ⅱ級）；7級以上地震（Ⅰ級）。

2.地震預(yù)警的

（1）地震重點危險區(qū)劃分由省政府確定；地震預(yù)報由省政府。

（2）省政府對我市地震短期預(yù)報后，若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向政府和地震局報告。

（3）預(yù)警解除由省政府。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)和啟動條件

按照地震災(zāi)害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分，地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)的劃分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)4級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（二）基本響應(yīng)程序

1.市政府運作程序

向災(zāi)區(qū)派出工作組；公布災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施；啟動地震應(yīng)急預(yù)案；視情況請求政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案；向鄰區(qū)（縣）請求提供援助事宜。

2.市抗震救災(zāi)指揮部運作程序

市抗震救災(zāi)指揮部開始運作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜。

（1）召開緊急會議。聽取指揮部辦公室匯報震情、災(zāi)情；確定地震事件新聞發(fā)言人；通知災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處，做好來自各級救災(zāi)隊伍的救災(zāi)銜接工作。

（2）向市委、市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)工作。

（3）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，具體領(lǐng)導現(xiàn)場救災(zāi)工作。

（4）向市直各應(yīng)急部門和單位下達地震應(yīng)急命令，要求快速趕赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)。

（5）視情況協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)。

（6）調(diào)派地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊、公安消防隊等災(zāi)害救援隊和醫(yī)療救護隊趕赴災(zāi)區(qū)。

（7）組織震情、災(zāi)情新聞和維護社會穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。

（8）指導災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處的災(zāi)后處置工作。

3.市地震局響應(yīng)程序

（1）市地震局局長進入指揮崗位。

（2）迅速啟動市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，在地震速報后40分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果和輔助決策意見。

（3）召開緊急震情會商會，在震后4小時內(nèi)提出震情趨勢的初步判定意見，報地震局。

（4）加強震情跟蹤監(jiān)視，及時向市委、市政府和地震局報告震情災(zāi)情。

（5）協(xié)助震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處開展地震應(yīng)急工作。

（6）向市政府提出地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的具體建議和措施。

（7）視情況請求地震局派遣工作組進行現(xiàn)場指導抗震救災(zāi)工作。

（8）派遣地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊。

（9）收集、匯總和上報抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡報。

（11）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和地震局匯報地震應(yīng)急工作。

（三）信息報送和處理

1.震情速報

我市境內(nèi)發(fā)生震級大于等于3級的有感地震，市地震局在震后5分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定，震后10分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定；我市周邊地區(qū)發(fā)生震級大于等于5級的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定，按速報規(guī)定進行速報。

2.災(zāi)情速報

地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：市地震局負責迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街了解震害信息，收集災(zāi)害損失情況。

震區(qū)的防震減災(zāi)助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜間延長至2小時）將初步了解到的情況報市地震局。市地震局要與震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導和防震減災(zāi)助理員及災(zāi)情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，防震減災(zāi)助理員按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時報告。

地震現(xiàn)場工作隊到達后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市地震局報告，經(jīng)市地震局匯總后，上報市政府和地震局。

震區(qū)防震減災(zāi)助理員和災(zāi)情速報網(wǎng)要做到有無災(zāi)情均要速報，做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。

（四）通訊

市抗震救災(zāi)指揮部利用公共網(wǎng)絡(luò)、電臺等通訊設(shè)備，及時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況，并保持災(zāi)害現(xiàn)場與市抗震救災(zāi)指揮部和抗震救災(zāi)指揮部的及時聯(lián)絡(luò)。

（五）指揮與協(xié)調(diào)

1.緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)對地震災(zāi)害事件，市政府有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊應(yīng)實施對災(zāi)區(qū)緊急支援。

（1）人員搶救與工程搶險

市地震局協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊趕撲災(zāi)區(qū)，開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動。

駐軍、武警部隊組織部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

市公安局組織調(diào)動公安消防隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。

市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護隊和衛(wèi)生防疫隊趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員。

市城建局組織力量對災(zāi)區(qū)被破壞的給排水、燃氣熱力、公共場所、市政設(shè)施等進行搶排險，盡快恢復上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設(shè)施進行搶修，盡快恢復交通。

（2）次生災(zāi)害防御

市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開。

市水利局、市住建局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。

市環(huán)保局加強環(huán)境監(jiān)測、控制。

市地震局會同市規(guī)劃和國土資源局、市住建局、市水利局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。

市發(fā)展和改革局、市住建局、市安監(jiān)局組織和協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施進行緊急處置。

（3）重要目標警衛(wèi)

市公安局和武警部隊加強對我市重要機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒。

（4）災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置

市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（5）現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預(yù)報

市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，加強地震監(jiān)測與分析預(yù)報工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)（縣）的監(jiān)測預(yù)報工作。

（6）地震災(zāi)害損失評估

市地震局負責協(xié)調(diào)上級地震部門和市政府有關(guān)部門，共同開展地震災(zāi)害損失評估。并及時向市政府和地震局報告。

（7）呼吁與接受外援

市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會向災(zāi)區(qū)提供援助,負責接受社會提供的緊急救助款物。

市地震局負責接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。

2.現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制

在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立由當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門和單位積極參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容如下：

（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進展情況。

（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護任務(wù)；組織接待境外救援隊；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。

（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。

（5）估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。

（6）組織對建筑物安全鑒定工作。

（六）新聞報道

我市發(fā)生地震災(zāi)害時，市地震局負責震情和災(zāi)情信息通報工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展新聞報道，正確引導社會輿論。

（七）應(yīng)急結(jié)束

符合以下條件，經(jīng)市政府批準，市抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。

1地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。

2地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。

3經(jīng)震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能。

4災(zāi)區(qū)基本恢復正常社會秩序。

五、后期處置

（一）善后處置

地震災(zāi)區(qū)要做好傷亡人員的善后工作和受災(zāi)人員的安置工作，及時歸還救災(zāi)臨時征用的房屋、運輸工具、通信等設(shè)備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其它處理），組織有關(guān)部門進行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染，組織有關(guān)部門制定震后的恢復重建計劃并實施恢復重建工作。

（二）社會救助

市民政局負責開展救災(zāi)捐贈活動和接受、分配國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)款物。

（三）保險

逐步建立地震災(zāi)害社會保險機制。按照有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，保險公司要按照保險責任及時理賠。

（四）總結(jié)

地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進行全面總結(jié)，內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報市政府和地震局。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

聯(lián)通分公司、移動分公司盡快恢復受破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信與信息暢通無阻。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1.應(yīng)急隊伍的資源

（1）人員搶救隊伍：地震應(yīng)急救援志愿者隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、公安局消防隊、各行業(yè)緊急救援隊、人民和武警部隊；

（2）工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；

（3）次生災(zāi)害救援隊伍：公安局消防隊，石油化工搶險隊，煤氣、自來水搶險隊等隊伍；

（4）醫(yī)療救護隊伍：部隊和地方的急救醫(yī)療隊；

（5）地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和上級地震部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊。

（6）建筑物安全鑒定隊伍：市城建局建筑物安全鑒定專業(yè)隊。

2.應(yīng)急隊伍組織方案

（1）先期處置隊伍：由當?shù)氐卣饝?yīng)急志愿者隊、當?shù)負岆U隊、當?shù)蒯t(yī)療救護隊等組成。

（2）第一、第二支援梯隊隊伍：由駐軍、武警部隊和其他外援救援隊等組成。

（三）交通運輸保障

市交通局、火車站等部門協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設(shè)施受損時，應(yīng)當迅速組織力量進行搶修。

（四）電力保障

市供電公司盡快恢復被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止疫情產(chǎn)生和蔓延；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行食品安全監(jiān)督，對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理。

（六）治安保障

市公安局對災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

（七）物資保障

市商業(yè)總公司、市糧食局等部門做好災(zāi)民生產(chǎn)、生活物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作；市民政局做好救災(zāi)物資準備和國內(nèi)外社會救援物資的接收和調(diào)撥工作。

（八）經(jīng)費保障

市財政局、市民政局負責救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復重建資金的申請、撥付。

（九）社會動員保障

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府動員組織各方面力量進行抗震救災(zāi)，對災(zāi)區(qū)提供救助，開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物等活動。

（十）緊急避難場所保障

1.市規(guī)劃、城建部門要把避難場所建設(shè)納入城建總體規(guī)劃，利用公園、廣場、綠地、體育場、學校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

2.臨震預(yù)報后，市政府應(yīng)在公園、學校操場、體育場、街心空曠綠地等，設(shè)置緊急避難場所，保障臨時安置災(zāi)民基本生活需求。

（十一）技術(shù)儲備與保障

1.市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)（待建）

（1）抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。

（2）地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

（3）地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。

（4）應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。

2.預(yù)測預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究

市地震局負責地震監(jiān)測；中長期、短期地震預(yù)測；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。

七、宣傳、培訓和演習

（一）公眾宣傳教育

市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強協(xié)作，要按照“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強對公眾的防震減災(zāi)科學知識的普及和宣傳教育，促進全社會防震減災(zāi)意識的提高。

（二）培訓

1.勞動、人事等部門要統(tǒng)籌安排對干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識教育培訓，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓納入領(lǐng)導干部、公務(wù)員培訓教育課程，提高各級領(lǐng)導干部和國家工作人員應(yīng)對地震突發(fā)事件的能力。

2.各專業(yè)救援隊所在部門，要加強救援人員的技能培訓。

3.地震部門要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防震減災(zāi)助理員和地震應(yīng)急救援志愿者進行專業(yè)培訓，逐步建立持證上崗制度。

4.積極開展對政府職能部門、企事業(yè)單位、社會團體、社會民眾的震時自救互救知識的培訓工作。

（三）演習

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習。

2.各專業(yè)救援隊所在部門、行業(yè)、單位應(yīng)當定期或不定期進行演練，必要時舉行多部門合練。檢驗應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。

3.建立演習績效評估和總結(jié)制度，有針對性地修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

1.次生災(zāi)害：地震動造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

2．生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

3．直接經(jīng)濟損失：指地震動及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

（二）預(yù)案管理

1.預(yù)案的制定

《地震應(yīng)急預(yù)案》由地震局會同市政府有關(guān)部門根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報市政府批準，報市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部備案。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報市政府辦公室和市地震局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處應(yīng)當參照《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準，并報市地震局備案。

2.預(yù)案的修訂和更新

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會同市政府有關(guān)部門及時對《地震應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，使其不斷完善。

《地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限為5年。

3.預(yù)案的日常管理

《地震應(yīng)急預(yù)案》的日常管理工作由市地震局承擔。

（三）溝通與協(xié)作

積極開展防震減災(zāi)國內(nèi)、國際交流，借鑒國內(nèi)先進城市和發(fā)達國家防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進經(jīng)驗，進一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

（四）監(jiān)督檢查與獎懲

1.監(jiān)督檢查

由市地震局會同市政府有關(guān)部門，對《地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

2.獎懲

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。

（五）制定與解釋

本預(yù)案由市地震局會同市政府有關(guān)部門修訂,經(jīng)市政府批準后下發(fā)實施。

本預(yù)案由地震局負責解釋。