導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

水利單位在灌溉、抗旱等方面發(fā)揮著重要的作用，國(guó)家關(guān)注民生問(wèn)題，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對(duì)水利單位進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理，才能加快水利工程建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但原有的水利財(cái)務(wù)管理體系已落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要研究水利單位的財(cái)務(wù)管理工作，深化和改革管理體制，找出科學(xué)合理的管理對(duì)策，為水利單位營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一、水利單位財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利單位的發(fā)展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實(shí)施水利財(cái)務(wù)管理。在我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，水利單位也改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度，但由于各種因素的影響，財(cái)務(wù)管理制度還存在諸多問(wèn)題，出現(xiàn)很多漏洞，內(nèi)容不全面詳實(shí)，尤其是關(guān)于財(cái)務(wù)的分析及預(yù)算方面，不利于水利單位工作的順利進(jìn)行。這樣薄弱的制度，無(wú)法有效指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)水利單位的發(fā)展有著不利影響。政府對(duì)水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進(jìn)行，逐級(jí)發(fā)放，因此大大延長(zhǎng)了水利工程建設(shè)的資金落實(shí)，這種滯后性導(dǎo)致了在建設(shè)過(guò)程中的資金短缺現(xiàn)象，影響了施工進(jìn)行。水利單位的財(cái)務(wù)制度與實(shí)際情況存在著脫離現(xiàn)象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內(nèi)，屬于臨時(shí)人員，但依然享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，因此加大了財(cái)政支出，有的甚至占用水利工程建設(shè)所需費(fèi)用。另外，政府所撥的款項(xiàng)是只用于水利工程主體部分的建設(shè)資金，沒(méi)有支持工程的評(píng)估及日常規(guī)劃等資金，長(zhǎng)期不能進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

2.財(cái)務(wù)管理預(yù)算不細(xì)化

在水利財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析財(cái)務(wù)收支的各個(gè)方面，以此來(lái)保證預(yù)算的科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算的任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題，資金的整體動(dòng)向、單位的收支情況都會(huì)受到影響，可見(jiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作十分重要。但是，部分單位的負(fù)責(zé)人不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，財(cái)務(wù)收支不明確，相關(guān)的預(yù)算要求和規(guī)定難以得到滿(mǎn)足。收支的不合理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，資金不能進(jìn)行正常流轉(zhuǎn)，給單位帶來(lái)?yè)p失，引發(fā)單位的財(cái)務(wù)危機(jī)。水利單位的財(cái)務(wù)預(yù)算制度和財(cái)務(wù)改革工作還不完善，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算推行會(huì)計(jì)集中核算制度，核算部門(mén)管理財(cái)務(wù)賬目，但是往年財(cái)務(wù)情況卻由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，然后估算今后財(cái)務(wù)狀況，這種核算制度不是科學(xué)合理的。水利單位的建設(shè)資金由于行業(yè)的特殊性，不能及時(shí)足額地落實(shí)到位，還有就是財(cái)務(wù)人員往往就是預(yù)算的編制人員，對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不夠全面系統(tǒng)。在預(yù)算過(guò)程中，對(duì)實(shí)際情況的了解程度不夠，使得預(yù)算報(bào)告反映不出工程的準(zhǔn)確情況，這樣嚴(yán)重影響了后期工程建設(shè)。

二、水利單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

1.完善水利單位財(cái)務(wù)管理制度

水利財(cái)務(wù)管理制度的完善直接影響著財(cái)務(wù)管理水平，在財(cái)務(wù)管理中起著十分重要的作用，是衡量財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，充實(shí)制度內(nèi)容，尤其是預(yù)算收入的管理和分析，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化，使得財(cái)務(wù)管理制度更好地服務(wù)于水利單位。（1）充分了解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，單位建立的財(cái)務(wù)管理制度必須要符合要求，不能與該規(guī)范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財(cái)務(wù)管理制度要結(jié)合水利單位的實(shí)際情況，這樣才能科學(xué)合理地掌控資金，保證制度順利實(shí)施。（3）在確保單位財(cái)務(wù)收支平衡的情況下，制定財(cái)務(wù)管理制度。

2.提高水利單位財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)落后的管理觀念很難滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，水利單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著新的要求。就水利單位財(cái)務(wù)管理來(lái)看，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷變革和創(chuàng)新，對(duì)財(cái)務(wù)工作采取科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財(cái)務(wù)管理效率，避免出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，給水利單位創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。

3.加大水利單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

水利單位自身具有特殊的性質(zhì)，沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，雖然有一個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，但不夠系統(tǒng)和全面。因此，依托國(guó)家宏觀管理，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)管理制度的完善，保證切實(shí)可行。對(duì)資金計(jì)劃、現(xiàn)金管理、內(nèi)部監(jiān)督等應(yīng)作出明確規(guī)定。在實(shí)際工作中，資本支出超出預(yù)算、違規(guī)行為不斷發(fā)生，主要就是因?yàn)樗麊挝粌?nèi)部監(jiān)督意識(shí)差，責(zé)權(quán)利尚不清晰。因此，單位負(fù)責(zé)人要權(quán)力下放，只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控和監(jiān)督，而不是親自抓財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)與出納人員要分工明確；審計(jì)部門(mén)要定期監(jiān)督檢查等。

4.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利單位過(guò)去的一些片面認(rèn)識(shí)需要改變，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性和財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高的重要性，準(zhǔn)確把握整體工作，積極引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。財(cái)務(wù)人員要在完成日常財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，注重知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。單位方面要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的支持力度，使其積極吸收新知識(shí)，不斷提高政策理論水平，加深了解、應(yīng)用政策的能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)水利單位財(cái)務(wù)管理信息化

（1）財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)是具有實(shí)時(shí)性，財(cái)務(wù)管理本身也有其特殊性，這就要求數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確性，但是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)往往是在業(yè)務(wù)發(fā)生后經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的會(huì)計(jì)周期才能獲取財(cái)務(wù)信息。按照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，無(wú)法實(shí)時(shí)連接財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，大大降低了時(shí)效性。因此，可以與對(duì)方通過(guò)全面安全的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，互相傳達(dá)相關(guān)信息，使之呈現(xiàn)出最新的財(cái)務(wù)信息，用生動(dòng)可視的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)報(bào)表，然后改變之前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算控制、監(jiān)管的落后，提高實(shí)時(shí)溝通。（2）數(shù)據(jù)資源的共享是財(cái)務(wù)管理信息化的另一個(gè)特征。水利單位的財(cái)務(wù)信息化，迎合了財(cái)務(wù)部門(mén)本身的數(shù)據(jù)需求，上級(jí)部門(mén)同時(shí)也運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去處理網(wǎng)絡(luò)信息，以便維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，有效管理下級(jí)部門(mén)。下屬單位對(duì)各種資源進(jìn)行跨越平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端共享，改變傳統(tǒng)的不兼容的網(wǎng)絡(luò)，提高資源的利用率。（3）各單位根據(jù)工作過(guò)程中的可視性特點(diǎn)，在網(wǎng)上可以做到電子簽章認(rèn)證、財(cái)務(wù)審批等工作，上級(jí)部門(mén)只需通過(guò)單位內(nèi)部的綜合運(yùn)用平臺(tái)，對(duì)掃描到財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表，進(jìn)行查閱和處理各種辦事信息。為了協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)化需求，就要使用高度集成和統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，進(jìn)而提供有效的溝通機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，水利單位的財(cái)務(wù)管理還有許多問(wèn)題，對(duì)于水利工程的發(fā)展建設(shè)有所制約，有關(guān)部門(mén)必須要積極主動(dòng)的采取有效措施完善水利單位的財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，切實(shí)保證水利單位的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處大武口管理所

參考文獻(xiàn):

[1]宋香芹.如何加強(qiáng)基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016，（5）：198.

[2]李濤.淺析有關(guān)水利財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題和解決措施[J].農(nóng)民致富之友，2013，（18）：30.

篇2

關(guān)鍵詞：疏勒河 工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理

一、疏勒河項(xiàng)目工程概述

河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)暨移民安置項(xiàng)目是利用世界銀行貸款建設(shè)的集水利灌排、移民安置、農(nóng)經(jīng)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)為一體的系統(tǒng)工程，是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，也是省委、省政府確定的“興河西之利、濟(jì)中部之貧”的“九五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于疏勒河中下游，由昌馬、雙塔、花海三個(gè)灌區(qū)組成。從1991年開(kāi)始了對(duì)疏勒河流域開(kāi)發(fā)的勘測(cè)、可研、設(shè)計(jì)等工作，一直到1996年，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以計(jì)農(nóng)經(jīng)[1996]980號(hào)《關(guān)于審批甘肅省河西走廊疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示的通知》批復(fù)了可行性研究報(bào)告，同意立項(xiàng)建設(shè),審定疏勒河項(xiàng)目。1996年5月正式開(kāi)工建設(shè)，在工程建設(shè)中根據(jù)項(xiàng)目情況，就遇到的實(shí)際的建設(shè)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行了一些相關(guān)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年建設(shè)，完成了該項(xiàng)工程建設(shè)，并取得了很好的評(píng)價(jià)。

二、疏勒河項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理分析

財(cái)務(wù)管理作為項(xiàng)目管理的主要組成部分，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，涉及建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程。財(cái)務(wù)管理緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)的藍(lán)圖、規(guī)模、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理。在局黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以計(jì)劃財(cái)務(wù)處為主，其他業(yè)務(wù)處室為輔的財(cái)務(wù)管理主體，根據(jù)《水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，實(shí)行組織管理分工，明確財(cái)務(wù)職責(zé)，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)分工，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范和加強(qiáng)疏勒河項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，建立了一個(gè)分級(jí)次、多層面、全方位、多角度的綜合管理體系。隨著疏勒河流域水利事業(yè)的不斷發(fā)展，更加重視財(cái)務(wù)管理行為在項(xiàng)目建設(shè)和管理中的作用，逐步健全了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能，建立了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算崗位責(zé)任制。

(一)投資計(jì)劃管理

按照《中國(guó)甘肅省河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃》編制年度投資計(jì)劃，投資計(jì)劃經(jīng)省水利廳、省財(cái)政廳和省發(fā)改委聯(lián)合會(huì)簽下達(dá)。在每年9月開(kāi)始，成立專(zhuān)門(mén)小組，著手準(zhǔn)備和制訂下一年的投資計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)的依據(jù)2002年之前為可研、世行評(píng)估報(bào)告等批準(zhǔn)的概算文件，2002年之后以項(xiàng)目中期計(jì)劃調(diào)整為基礎(chǔ)，并結(jié)合項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，遵循兼顧各單項(xiàng)工程配套協(xié)調(diào)實(shí)施的同時(shí)，確保重點(diǎn)工程在一個(gè)或幾個(gè)年度內(nèi)完成的原則進(jìn)行編制。中調(diào)概算涉及的建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃已全部批復(fù)，累計(jì)批復(fù)投資計(jì)劃19.71億元。

(二)資金管理

根據(jù)批復(fù)的年度投資計(jì)劃多渠道籌措建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)中調(diào)資金籌措方案，建設(shè)資金由國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和世行貸款三部分構(gòu)成。截至2007年12月底，累計(jì)到位資金196,816.89萬(wàn)元，占中調(diào)總投資197,064.88萬(wàn)元的99.87%。按資金來(lái)源分為：中央政府投資59,700萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助27,700萬(wàn)元，國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金32,000萬(wàn)元；地方配套41,754萬(wàn)元，其中：預(yù)算內(nèi)撥款23,945萬(wàn)元，水利建設(shè)基金17,809萬(wàn)元；累計(jì)利用世行貸款12,000萬(wàn)美元，折合人民幣95,362.89萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施幾年來(lái)，雖然下達(dá)了年度投資計(jì)劃，但是資金支出預(yù)算下達(dá)較晚，資金沒(méi)有及時(shí)到位，世行貸款提款報(bào)賬滯后，工程資金供應(yīng)幾度緊張，為了做好工程建設(shè)資金保障工作，我們采取措施：一是向銀行貸款，二是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)反映情況，爭(zhēng)取調(diào)劑各種投資資金提前撥付到位，緩解了資金緊缺的情況，落實(shí)到位資金累計(jì)19.68億元。在資金使用上，遵循兼顧各單項(xiàng)工程配套協(xié)調(diào)實(shí)施，保證了工程建設(shè)按期完工。對(duì)各項(xiàng)建設(shè)資金，嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。費(fèi)用支出以合同為依據(jù)，按進(jìn)度向承包商付款。項(xiàng)目資金管理接受省級(jí)各主管部門(mén)的監(jiān)督，省審計(jì)廳受?chē)?guó)家審計(jì)署委托，每年進(jìn)行一次利用外資審計(jì)。我們高度重視審計(jì)監(jiān)督檢查工作以及對(duì)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及不足的落實(shí)整改。

(三)會(huì)計(jì)核算管理

1.集中管理，建立完善了會(huì)計(jì)核算體系。按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度暫行規(guī)定》，按工程項(xiàng)目分別建賬，單獨(dú)核算，分別設(shè)置了建設(shè)項(xiàng)目總分類(lèi)賬，建設(shè)單位管理費(fèi)、投資待攤投資等明細(xì)分類(lèi)賬，銀行存款、現(xiàn)金等日記賬和輔助賬等賬薄，建全并規(guī)范了會(huì)計(jì)核算體系。

2.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上臺(tái)階。疏勒河項(xiàng)目工期長(zhǎng)、投資大，財(cái)務(wù)工作量大、人員少、情況復(fù)雜，鑒于此，我們考慮財(cái)務(wù)工作承擔(dān)的重任，力爭(zhēng)做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高，對(duì)會(huì)計(jì)核算既要扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，又要與時(shí)俱進(jìn)，盡快實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為此，我們及時(shí)購(gòu)置了財(cái)務(wù)軟件及其配備設(shè)備，全面實(shí)行了人工記賬和計(jì)算機(jī)記賬并行操作，操作運(yùn)行效果良好后甩掉人工記賬，徹底實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高了會(huì)計(jì)工作水平和質(zhì)量。

3.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定《移民安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》，規(guī)范了各項(xiàng)目辦（站）會(huì)計(jì)核算工作，奠定了移民補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的良好基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)移民安置補(bǔ)助資金管理工作的指導(dǎo)，財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，根據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利移民管理單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我局移民任務(wù)重，投資大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，11個(gè)移民遷出縣具體情況不同，移民遷安工作各有千秋的特點(diǎn)，制定了《移民安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法》、《移民安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，建立并完善了《移民安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)明白卡制度》，該辦法即符合國(guó)家政策、制度規(guī)定，又具有操作方便、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，并以正式文件形式已經(jīng)下發(fā)至各縣（市）項(xiàng)目辦（移民工作站），對(duì)指導(dǎo)各縣（市）管理好移民資金具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，從有關(guān)縣（市）操作和運(yùn)用效果看還是很好的。

(四)財(cái)務(wù)制度管理

1.規(guī)范管理，提高效益，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

疏勒河工程點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、投資大。工程范圍東西總長(zhǎng)度約400公里，總投資19.71億元。是我省“九五”計(jì)劃工期最長(zhǎng)、投資額度最大的工程。面對(duì)這種資金管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，情況復(fù)雜，管理難度大的局面，我們從介入工作起，就努力思索如何打好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，如何更全面的制定財(cái)務(wù)制度。根據(jù)工作特點(diǎn)并征求各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見(jiàn)和建議，幾易初稿，多次修改，制訂了《工程價(jià)款結(jié)算支付制度》、《建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)管理制度》、《貨幣資金管理制度》、《成本管理制度》、《移民安置補(bǔ)助資金管理制度》、《財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算制度》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》、《計(jì)劃合同管理制度》、《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，分別從會(huì)計(jì)組織、工程價(jià)款結(jié)算、資金管理、成本核算、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行規(guī)范和控制。此外，還制定了《公務(wù)接待管理辦法》、《職工借款辦法》、《機(jī)關(guān)費(fèi)用包干使用辦法》等具體管理辦法，做到用制度管理和約束一切經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)了管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。從這些制度的執(zhí)行情況和效果來(lái)看，整體情況是良好的。

2.求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理新模式

為了便于統(tǒng)一管理，嚴(yán)格支出預(yù)算，控制管理費(fèi)用支出，節(jié)約成本，利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索創(chuàng)新，實(shí)行了備用金管理制度，各處（室）每月按照支出計(jì)劃，經(jīng)局長(zhǎng)簽字后，借出備用金，并指定一名同志作為兼職報(bào)賬員，集中統(tǒng)一管理本處（室）的備用金和日常支出。這樣用款方便，集中報(bào)銷(xiāo)，統(tǒng)籌管理，避免了重復(fù)消費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支，提高了資金效益。

3.規(guī)范了銀行賬戶(hù)的管理

按照開(kāi)立銀行賬戶(hù)的有關(guān)規(guī)定，我局初建時(shí)期開(kāi)設(shè)的個(gè)別賬戶(hù)不符合規(guī)定，審計(jì)檢查提出應(yīng)予以糾正。為此，我們多次與有關(guān)部門(mén)溝通、磋商，先后撤銷(xiāo)了臨時(shí)存款戶(hù)和貸款戶(hù)，經(jīng)省財(cái)政和人行批準(zhǔn)開(kāi)立了專(zhuān)用存款賬戶(hù)和基本存款賬戶(hù)。

4.遵守基本建設(shè)資金撥付程序、嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律

為了正確使用資金，確保投資效果、資金使用均在設(shè)計(jì)批復(fù)概算的范圍內(nèi)，工程資金撥付嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和合同約定，完善手續(xù)后再支付建設(shè)資金。工程價(jià)款結(jié)算資金《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照工程進(jìn)度，由工程管理、施工計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)理、計(jì)劃合同等部門(mén)人員共同簽字的工程價(jià)款支付憑證，分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽字同意后，財(cái)務(wù)方可付款。

5.日常開(kāi)支實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、集體審批制度

我局所有建設(shè)資金的收支均實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度，共同把好資金“出口”關(guān)。大額支出和物品批量購(gòu)置及會(huì)務(wù)預(yù)算都要做需求分析和市場(chǎng)調(diào)查，有計(jì)劃和預(yù)算，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。最后經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、分管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，形成了一套完善的審批報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理單位；會(huì)計(jì)制度實(shí)施問(wèn)題；對(duì)策

1基層水利工程建設(shè)管理單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施現(xiàn)狀

基層水利工程建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層建管單位）的性質(zhì)大多屬于公益類(lèi)事業(yè)單位，部門(mén)日常會(huì)計(jì)核算執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，但是現(xiàn)實(shí)工作中大多數(shù)水利基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算按照要求必須執(zhí)行國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，一些基層建管單位對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中主要存在的問(wèn)題有：水利建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算主體不明確；相關(guān)人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)淡薄，國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)不到位；財(cái)務(wù)管理工作薄弱，內(nèi)控制度缺失。此外，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度本身存在局限性，有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際工作相脫節(jié)。因此，急需研究對(duì)策，完善會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

2基層建管單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

2．1項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體責(zé)任不明確。財(cái)政部《關(guān)于解釋?zhuān)蓟窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定＞執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建﹝2003﹞724號(hào)）第四條規(guī)定：“每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶(hù)核算和管理［1］?！被?xiàng)目在實(shí)施中存在會(huì)計(jì)核算主體不明確問(wèn)題，在實(shí)際工作中同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在多單位、多賬戶(hù)核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級(jí)主管部門(mén)為項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體，但沒(méi)按照規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶(hù)、也沒(méi)有按規(guī)定單獨(dú)建賬核算。（2）上級(jí)主管部門(mén)和基層建管單位分別為工程建設(shè)項(xiàng)目的核算主體，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是水利工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，基層建管單位在成立后由于開(kāi)立銀行賬戶(hù)不及時(shí)所致。（3）水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算主體除主管部門(mén)、基層建管單位核算外，還存在（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)的薄弱、相關(guān)人員法律意識(shí)的淡薄和主管部門(mén)對(duì)其監(jiān)管不及時(shí)、不到位。同一水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金存在多個(gè)會(huì)計(jì)主體核算管理。由于每個(gè)核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設(shè)施工中遇事推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算，帶來(lái)項(xiàng)目完工后固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間難以入賬等各種問(wèn)題。2．2會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行不到位。一些基層建管單位財(cái)務(wù)人員面對(duì)水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度方面，存在著兩個(gè)方面問(wèn)題：一是完全不執(zhí)行國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，工程項(xiàng)目資金均按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)核算，水利基建工程投資項(xiàng)目不按要求上報(bào)年度投資決算報(bào)表，已完工項(xiàng)目不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算；二是對(duì)國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，在基建會(huì)計(jì)科目設(shè)置、賬務(wù)處理方法等方面和制度要求相差甚遠(yuǎn)，會(huì)計(jì)核算中存在事業(yè)科目和基建科目混用現(xiàn)象，比如：基本建設(shè)項(xiàng)目利息收入在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)計(jì)入“其他收入”科目，不符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建﹝2002﹞394號(hào)）第十二條“建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本”的規(guī)定［2］。2．3財(cái)務(wù)管理工作薄弱、內(nèi)控制度缺失。基層建管單位財(cái)務(wù)管理工作薄弱首先體現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員設(shè)置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時(shí)組建的管理機(jī)構(gòu)，又因?yàn)槿藛T編制等原因，在組建時(shí)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員來(lái)管理基本建設(shè)項(xiàng)目資金的核算，大部分是由主管部門(mén)財(cái)務(wù)人員來(lái)臨時(shí)兼任水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作。由于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法與基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的核算方法不同、財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平不同，不利于基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的貫徹和執(zhí)行，難以保證順利、有效地開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作?；鶎咏ü軉挝粌?nèi)部控制制度普遍缺失、財(cái)務(wù)制度不健全。由于基層單位普遍缺少財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)于國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的與水利基本建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律制度、法規(guī)，基層建管單位不能及時(shí)組織人員來(lái)制定、補(bǔ)充和完善本單位相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制體系。在沒(méi)有健全完善的制度約束下，基層建管單位財(cái)務(wù)管理方面難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題，主要表現(xiàn)在決策、議事缺乏制衡機(jī)制；資產(chǎn)控制管理薄弱；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價(jià)款結(jié)算審批程序不符合規(guī)定、缺少財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，不符合財(cái)政部、水利部《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)基字﹝1999﹞139號(hào)）第二十二條（二）“建設(shè)單位的財(cái)會(huì)部門(mén)支付水利基本建設(shè)資金時(shí)，必須符合經(jīng)辦人審查無(wú)誤后，應(yīng)送建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核”的規(guī)定［3］；另外，還存在人員崗位設(shè)置不夠合理、預(yù)算控制缺乏約束力等問(wèn)題。2．4會(huì)計(jì)制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會(huì)計(jì)核算主要依據(jù)財(cái)政部實(shí)施《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和之后的一系列與水利基本建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、辦法，比如：《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》《水利基本建設(shè)資金管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資節(jié)（結(jié)）余管理的通知》等。近年來(lái)隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革，國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度，以及財(cái)政投資項(xiàng)目的預(yù)、結(jié)算評(píng)審制度等一系列法律、法規(guī)陸續(xù)實(shí)施，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容已滯后于基層建管單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，表現(xiàn)在：（1）國(guó)庫(kù)集中收付制度改變了原有的支付方式；建設(shè)資金收付由原來(lái)通過(guò)單位賬戶(hù)改為國(guó)庫(kù)集中收付，作為項(xiàng)目臨時(shí)機(jī)構(gòu)的基層建管單位在開(kāi)立單位賬戶(hù)時(shí)會(huì)受到阻礙。（2）工程概預(yù)算中獨(dú)立費(fèi)用部分建設(shè)管理費(fèi)有關(guān)內(nèi)容的支出標(biāo)準(zhǔn)在制度中沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，增加了財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算難度，如：施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、臨時(shí)人員工資等。（3）在核算有關(guān)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，資金結(jié)算應(yīng)遵循的原則、資金支付需補(bǔ)償方提供的原始憑證種類(lèi)在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中都沒(méi)有明確的規(guī)定，造成現(xiàn)實(shí)工作中會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際工作相脫節(jié)問(wèn)題。

3相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

3．1明確水利基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主體。對(duì)于基層建管單位而言，它既是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人單位，也是水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金核算的主體單位。明確這一點(diǎn)，是基層建管單位組織工程建設(shè)項(xiàng)目管理、規(guī)范資金核算的前提，每一個(gè)基層建管單位必須按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在機(jī)構(gòu)成立后及時(shí)開(kāi)立銀行賬戶(hù)，對(duì)于每一個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要按制度單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映水利工程項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)的成本和財(cái)務(wù)狀況。在此特別需要說(shuō)明的是，基層建管單位的主管部門(mén)在建管單位成立之后應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)基層建管單位開(kāi)立銀行賬戶(hù)事宜，監(jiān)督并指導(dǎo)基層建管單位及時(shí)建立起單位內(nèi)部相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度、組織財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)核算工作。3．2提升相關(guān)人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)，嚴(yán)肅會(huì)計(jì)制度實(shí)施。對(duì)基層建管單位相關(guān)人員存在的財(cái)務(wù)法律意識(shí)淡薄，工作中不按照法律規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法制宣傳、反面教材等教育手段來(lái)提升基層建管單位管理層和財(cái)務(wù)人員法制觀念，促進(jìn)基層建管單位相關(guān)人員能自覺(jué)地遵守法律、法規(guī)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員在工作中自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)道德、履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)。主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層建管單位財(cái)務(wù)人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)與水利基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，比如聘請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)講授水利基本建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算知識(shí)、日常組織施工管理、合同管理及工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制等知識(shí)，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高。使其在實(shí)際工作中能夠根據(jù)職業(yè)判斷，對(duì)每一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目做到及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算和賬務(wù)處理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。政府各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基層建管單位工作上的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，對(duì)在建項(xiàng)目可以加大事前、事中審計(jì)和稽查力度，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，為嚴(yán)肅會(huì)計(jì)制度實(shí)施保駕護(hù)航。3．3加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。基層建管單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，確保工作中能夠正確履行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律、規(guī)章，以保證建管單位能夠順利、有效地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作?；鶎咏ü軉挝粦?yīng)按國(guó)家近期頒布實(shí)施的法律法規(guī)，對(duì)本單位現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的增補(bǔ)和完善，將建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)納入單位重點(diǎn)工作范疇，逐步建立起適應(yīng)、滿(mǎn)足本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理需要的制度體系，使水利建設(shè)資金的使用在各環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化依法理財(cái)觀念，防范基層建管單位在水利基本建設(shè)管理領(lǐng)域里違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。3．4完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，使其符合當(dāng)前會(huì)計(jì)工作實(shí)踐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革的深入，國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度也要進(jìn)行不斷的補(bǔ)充完善，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)管理需要。建議政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度存在的缺陷，按程序進(jìn)一步補(bǔ)充、完善會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導(dǎo)。

4結(jié)語(yǔ)

基層建管單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)法制觀念并能自覺(jué)、嚴(yán)格地履行會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)。同時(shí)，促使相關(guān)部門(mén)按照程序進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度、規(guī)范會(huì)計(jì)行為，使其符合當(dāng)前基層建管單位會(huì)計(jì)工作實(shí)踐并具有可操作性。各級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)基層建管單位財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。通過(guò)研究希望能促進(jìn)水利建管單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力水平的提高；使國(guó)家和地方水利基本建設(shè)資金能夠在良性環(huán)境下發(fā)揮更大的社會(huì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤(pán)山水庫(kù)管理處

參考文獻(xiàn)：

［1］中華人民共和國(guó)財(cái)政部．財(cái)政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知［Z］．北京：中華人民共和國(guó)財(cái)政部，2003．

篇4

由于水務(wù)公司的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)之不易，這就為單位提出了更嚴(yán)苛的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作要求，要求其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、成本管理及后期財(cái)務(wù)分析與評(píng)定，每一步都要真實(shí)而可靠，其中預(yù)算管理、成本管理與后期財(cái)務(wù)分析較為重要。預(yù)算管理主要是針對(duì)水務(wù)公司的工程發(fā)展計(jì)劃與進(jìn)度的資金預(yù)算、年度工程建設(shè)的收支預(yù)算、工程過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算以及不同工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等預(yù)算。而成本預(yù)算，則指單位除財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、籌資資金流等額外經(jīng)濟(jì)收入以外的日常開(kāi)銷(xiāo)與工程開(kāi)銷(xiāo)的成本預(yù)定值。至于后期財(cái)務(wù)分析與評(píng)定，是財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)水務(wù)公司內(nèi)部資金活動(dòng)的整體分析與評(píng)定，很大程度上決定了這段時(shí)間內(nèi)水務(wù)單位的收支形勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況、效益增減等。水務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理人員只有對(duì)單位內(nèi)部的資金運(yùn)動(dòng)了如指掌，在整合與收錄時(shí)才更容易發(fā)現(xiàn)單位所存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題等，促進(jìn)公司在使用有限的水利資金用到實(shí)處的同時(shí)，也推動(dòng)了單位內(nèi)部資金活動(dòng)的健康發(fā)展。

二、水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.資金困境據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報(bào)告顯示，有41.1%的水務(wù)公司當(dāng)前面臨的最主要問(wèn)題就是資金短缺的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，由于水資源與居民生活密切相關(guān)，因此不能完全按照市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控和行政方式干預(yù)水價(jià)的形成，造成部分水務(wù)公司政策性虧所。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性如此巨大且整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不十分良好的今天，水務(wù)公司的自主籌資步履維艱。首先與各個(gè)企業(yè)的資金接洽與合作不容樂(lè)觀，其次接受社會(huì)各界的捐助量也少之又少，不夸張的說(shuō)所謂的水務(wù)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中的籌資層面不過(guò)是一種水務(wù)單位自我安慰的形式。另一方面，隨著水利工程建設(shè)與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開(kāi)拓，國(guó)家財(cái)政對(duì)水務(wù)公司的援助更是無(wú)法跟得上其建設(shè)與發(fā)展的速度，這給水務(wù)單位的資金連接也造成了不小的影響。2.財(cái)務(wù)管理制度存在諸多漏洞第一，凈資產(chǎn)管理存在漏洞?，F(xiàn)今大部分的水務(wù)公司內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，沒(méi)有明確的規(guī)章制度對(duì)凈資產(chǎn)的估算、分析與整合提出要求，而財(cái)務(wù)管理人員也就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的凈資產(chǎn)管理模式對(duì)水務(wù)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有序、合理有效的管理。第二，預(yù)算、收支、成本管理存在漏洞。就預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，這是水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)工程管網(wǎng)建設(shè)或者水務(wù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的資金支出都應(yīng)該配有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的預(yù)算報(bào)表，清晰明了的闡述本次建設(shè)資金費(fèi)用的流程應(yīng)用；就收支管理來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗畡?wù)公司的收入主要為國(guó)家補(bǔ)助和居民水費(fèi)收入，其收入活動(dòng)較為凌亂和繁雜，不利于財(cái)務(wù)管理人員的整理。而支出活動(dòng)則通過(guò)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行評(píng)估與鑒定，也不易于分辨資金動(dòng)向，因此這就更需要財(cái)務(wù)管理制度上明示水務(wù)公司的收支結(jié)算模式；就成本管理來(lái)說(shuō)，水務(wù)公司每一次的資金需求都不是一筆小數(shù)目，其運(yùn)用與流動(dòng)必須有制度的限制與保障。因此，水務(wù)公司必須嚴(yán)加管理成本評(píng)定，將成本以?xún)糍Y產(chǎn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，有利于單位年終對(duì)整體收益情況的總結(jié)。然而，就目前財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，上述方面水務(wù)公司所做的工作還十分欠缺。3.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)限制水務(wù)公司大部分是事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)改制組成的，其配置的財(cái)務(wù)人員大多以前單位專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)工作人員。但是，因水務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理工作事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在差異。因此，受原管理習(xí)慣與模式的限制以及個(gè)人會(huì)計(jì)管理水平的不同等原因，水務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行日常工作時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算偏差、方法不得當(dāng)而造成業(yè)務(wù)失誤等。

三、改進(jìn)水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的措施

篇5

【關(guān)鍵詞】基建　財(cái)務(wù)人員　水利工程　管理

一、水利基建財(cái)務(wù)管理方面普遍存在問(wèn)題

目前，水利基建財(cái)務(wù)結(jié)合工作實(shí)際不斷發(fā)展、完善，但仍然存在以下較為普遍的問(wèn)題：

（一）財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)薄弱，缺乏必要的相關(guān)知識(shí)及培訓(xùn)，監(jiān)督職能不到位

由于水利工程涉及點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，大部分水利工程的建設(shè)由縣（市）一級(jí)來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目法人，許多財(cái)務(wù)人員都是臨時(shí)抽調(diào)，沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)基建財(cái)務(wù)，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等相關(guān)規(guī)定不夠熟悉，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)較多問(wèn)題，同時(shí)對(duì)基本建設(shè)程序、工程概預(yù)算知識(shí)也缺乏必要的了解和培訓(xùn)。因此，多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員只停留在會(huì)計(jì)核算中，普遍缺乏項(xiàng)目概算、工程預(yù)（結(jié)）算等方面的相關(guān)知識(shí)，對(duì)工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致于在工程款撥付時(shí)處于被動(dòng)地位，未能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

（二）工程與財(cái)務(wù)相脫節(jié)

基建財(cái)務(wù)與工程相輔相承，由于工程人員與財(cái)務(wù)人員之間溝通不暢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用都存在不準(zhǔn)確的情況，為以后的竣工財(cái)務(wù)決算增加麻煩，如“臨時(shí)工程”在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)列入待攤投資，而在實(shí)際工作中，施工單位申報(bào)工程進(jìn)度時(shí)，將“臨時(shí)工程”與主體工程同時(shí)申報(bào)，造成財(cái)務(wù)人員在做賬時(shí)，直接將此部分“臨時(shí)工程”直接列入“建筑安裝工程投資”，到工程做竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，又要將此部分“臨時(shí)工程”從“建筑安裝工程投資”中調(diào)整出來(lái)，否則將與概算不相符，形成的報(bào)表也是賬表不符。

（三）工程竣工決算滯后嚴(yán)重

一些工程實(shí)際已完工，并投入使用多年，但由于資料不齊全等多方面原因，造成工程未能按水利部和財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定辦理竣工決算，因此無(wú)法辦理固定資產(chǎn)移交，更無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成一些工程資料也無(wú)法移交，給今后的防汛等工作，留下了安全隱患。

（四）審批程序不規(guī)范，支付手續(xù)不齊全

主要表現(xiàn)在一是工程款支付手續(xù)不齊全，有的沒(méi)有監(jiān)理工程師簽證，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)管理人員及相關(guān)職能部門(mén)審核，合同外工程缺少設(shè)計(jì)變更和補(bǔ)充合同，同時(shí)對(duì)合同外工程的工程量和工程單價(jià)審定程序不到位，沒(méi)有按照財(cái)政部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整的要求進(jìn)行單價(jià)審定；二是工程結(jié)算不以招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，工程進(jìn)度款支付隨意性較大，部分工程質(zhì)量保證金扣留不足；三是工程結(jié)算不及時(shí)，造成長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)上不能如實(shí)反映工程建設(shè)成本。

（五）制度不完善或執(zhí)行不到位

建設(shè)單位都建立了相關(guān)財(cái)務(wù)制度，但大部分都是流于形式，不能行之有效，造成財(cái)務(wù)監(jiān)管無(wú)章可循，許多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不完善。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮水利基建財(cái)務(wù)人員作用

針對(duì)上述財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮水利基建財(cái)務(wù)人員作用，做好幾個(gè)方面：

（一）引起領(lǐng)導(dǎo)重視

水利基建財(cái)務(wù)工作在水利上不是主要工作，但對(duì)水利各建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作，取得本單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任、支持是開(kāi)展好財(cái)務(wù)工作的前提。如何取得領(lǐng)導(dǎo)重視和信任、支持，我認(rèn)為首先把好財(cái)務(wù)關(guān)，同時(shí)積極支持，主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)好參謀和助手，其次讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解單位的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合實(shí)際提出合理建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，再次讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解各種財(cái)經(jīng)制度及國(guó)家政策，理解財(cái)務(wù)工作的難度。

（二）提高財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)應(yīng)從兩個(gè)方面考慮：

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平，將財(cái)務(wù)工作緊密的和國(guó)家政策相聯(lián)系，同時(shí)樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能水平，主要是學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論及財(cái)務(wù)知識(shí)更新；三是擴(kuò)大知識(shí)面和交流，不斷提高綜合素質(zhì)，作為基建財(cái)務(wù)人員不僅僅局限于懂得基建財(cái)務(wù)，同時(shí)作為一名水利人，也要了解水利工程方面的知識(shí)，如工程的概（預(yù)）算，這樣有利于基建財(cái)務(wù)人員更加合理的處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（2）強(qiáng)化意識(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，凡事按照制度辦事，按照規(guī)程操作，做到公開(kāi)透明，充分行使崗位職責(zé)，不錯(cuò)位，不越位；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到服務(wù)到位，謹(jǐn)慎從事，低調(diào)為人，始終保持一顆平常心；三是強(qiáng)化道德意識(shí)，堅(jiān)持清正廉潔，愛(ài)崗敬業(yè)，遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的模范。

（三）積極參與工程建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員地位

財(cái)務(wù)人員要全過(guò)程的參與工程建設(shè)，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督作用，提高財(cái)務(wù)人員地位：

首先，財(cái)務(wù)人員要積極參與水利工程的項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃安排、招投標(biāo)、一直到工程竣工決算等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中掌握到第一手的資料，以便從財(cái)務(wù)管理的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為工程的順利實(shí)施提供保障。目前，據(jù)了解許多財(cái)務(wù)人員沒(méi)有全面參與到水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分財(cái)務(wù)人員手中掌握不到水利工程項(xiàng)目的概算、計(jì)劃、甚至合同，財(cái)務(wù)人員只是單純的記帳、算帳、報(bào)帳工作，造成會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與工程概算內(nèi)容不相匹配，到工程竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，又要進(jìn)行調(diào)帳處理，增加了較大的工作量。

其次，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制訂行之有效的規(guī)章，并督促落實(shí)到位，規(guī)范單位和個(gè)人的財(cái)務(wù)行為，做財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、財(cái)務(wù)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)費(fèi)用控制合理化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，任何人都沒(méi)特權(quán)，都必須按規(guī)章和程序辦事。部分水利建設(shè)單位尤其是基層的水利建設(shè)單位，財(cái)務(wù)制度建立不是很齊全，或制度落實(shí)不到位，有的是由出納出了錢(qián)后，再由會(huì)計(jì)來(lái)做帳，結(jié)果造成管理費(fèi)用超支、工程款被擠占挪用等許多情況。

篇6

[關(guān)鍵詞] 水利財(cái)務(wù) 管理 問(wèn)題 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0030-01

近年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放取得十分顯著的績(jī)效，原有的落后的水利財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，迫切要求在水利行業(yè)進(jìn)行改革，特別是作為水利行業(yè)重要組成部分的水利財(cái)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)其管理體制的改革和深化是十分必要的。然而目前的水利財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和有效的制度，管理制度改革任務(wù)仍然十分艱巨。管理人員必須加大對(duì)管理方法和制度的研究并加大對(duì)管理的監(jiān)管力度，以便為水利行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

一、水利財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.水利財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度仍然不夠完善

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的重要，要想取得一定的管理成效，就必須有相應(yīng)的管理制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束和制約，只有真正做到有法可依，才能從根本上促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。盡管目前許多單位或部門(mén)都逐漸建立起了自己的水利財(cái)務(wù)管理制度，然而現(xiàn)有的水利管理制度存在著很多問(wèn)題，漏洞很多，內(nèi)容不夠全面詳實(shí)，特別是在關(guān)于預(yù)算以及對(duì)財(cái)務(wù)的分析方面十分薄弱，不能有效地指導(dǎo)水利財(cái)務(wù)管理工作，給水利事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。

2.在財(cái)務(wù)預(yù)算方面管理不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算是水利財(cái)務(wù)管理中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)的預(yù)算包括很多方面，任何一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)直接影響到資金的整體動(dòng)向，影響單位和部門(mén)的收支狀況，由此可見(jiàn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作是多么的重要。然而，目前部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作重視不夠，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支不明確，難以滿(mǎn)足相關(guān)預(yù)算要求和規(guī)定，一些收支不合理甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，使得資金難以正常進(jìn)行流轉(zhuǎn)，誘發(fā)單位及相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，給單位和企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。

3.不能及時(shí)獲取財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息，信息化管理落實(shí)不到位

隨著科技的不斷進(jìn)步和技術(shù)的不斷變革，信息量越來(lái)越大，社會(huì)各界對(duì)信息的篩選和使用提出了越來(lái)越高的要求。水利財(cái)務(wù)通常對(duì)信息和數(shù)據(jù)具有很大的需求量，然而信息量的不斷增多極大的增加了對(duì)其的篩選難度。這就進(jìn)一步給水利財(cái)務(wù)的管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前的水利管理制度還不夠健全，信息化管理難以落實(shí)到位，導(dǎo)致其對(duì)各種相關(guān)信息不能及時(shí)進(jìn)行篩選和傳遞，嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)行，這值得引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

二、提高水利財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

1.不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

水利財(cái)務(wù)管理制度是否完善直接影響著水利財(cái)務(wù)管理水 平能否得到提高，是衡量水利財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，在水利財(cái)務(wù)管理中扮演著十分重要的角色。因此，主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面管理制度的建立和完善工作，不斷充實(shí)其管理制度內(nèi)容，特別是在預(yù)算、收入以及對(duì)資產(chǎn)的管理和分析方面，以便使得財(cái)務(wù)制度能夠更好的服務(wù)于水利事業(yè)，促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

2.轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和手段

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和推進(jìn)，對(duì)水利財(cái)務(wù)的管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的落后的管理觀念和手段已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，亟待變革。對(duì)于水利財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，不斷進(jìn)行變革和進(jìn)行創(chuàng)新，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，采取現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理方式對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面進(jìn)行管理，提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，可以極大的提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)資金的有效使用和流通，避免出現(xiàn)不必要的財(cái)政危機(jī)，為水利事業(yè)創(chuàng)造良好的資金支撐和資金環(huán)境。提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.不斷加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理也是水利財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，若對(duì)水利財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不到位，就會(huì)使得單位或部門(mén)的工作秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)人員的團(tuán)結(jié)，甚至其風(fēng)氣不正給管理帶來(lái)更大難度。因此，只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，才能保證機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行，為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾和保障。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該重視并認(rèn)真履行其對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作監(jiān)督時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)其與相關(guān)部門(mén)的溝通和合作，對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目要堅(jiān)持原則性并進(jìn)行嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求管理，而對(duì)具有可操作性的項(xiàng)目應(yīng)該靈活處理，根據(jù)實(shí)際情況，分別對(duì)待。以便促進(jìn)制度的人性化和科學(xué)化，使其具有操作性強(qiáng)，便于管理。全面提高財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利財(cái)務(wù)管理作為水利行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于資金能否正常流通以及企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，扮演著極其重要的角色。因此，只有不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面特別是財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，提高水利財(cái)務(wù)的管理水平，才能促進(jìn)水利事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊軍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析 [J].現(xiàn)代商業(yè).2010 （27）.

[2]林秋菊.如何加強(qiáng)水利系統(tǒng)單位財(cái)務(wù)管理工作 [J].經(jīng)濟(jì)師.2007 （06）.

[3]李棋.論會(huì)計(jì)集中核算制度 [J].China's Foreign Trade.2010 （12）

篇7

水利建設(shè)項(xiàng)目工程類(lèi)型多、涉及內(nèi)容廣，建設(shè)規(guī)模存在較大的差異性。水利建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋了服務(wù)“三農(nóng)”的各類(lèi)水利工程和設(shè)施，如水源工程、灌排渠系、各類(lèi)建筑物、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉工程等，還包括為數(shù)眾多的塘壩、堰閘、小型排灌泵站、機(jī)井、水池水窖等各類(lèi)小型農(nóng)田水利工程;在建設(shè)規(guī)模上，既有大型灌區(qū)節(jié)水改造、大型泵站更新改造等規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，也有小型農(nóng)田水利工程、高效節(jié)水灌溉工程、雨水集蓄利用工程等小型建設(shè)項(xiàng)目。

二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的一部分，準(zhǔn)確無(wú)誤的計(jì)量工程成本，核算費(fèi)用，才能正確地對(duì)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。在基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算上存在的主要問(wèn)題有三點(diǎn)：

1、水利基建工程建設(shè)初期，從項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作;由于財(cái)務(wù)人員難以參與，尤其是基層單位基建會(huì)計(jì)人員，根本不知道項(xiàng)目建設(shè)具體情況，其業(yè)務(wù)水平不能滿(mǎn)足項(xiàng)目核算需要，包括熟悉工程建設(shè)內(nèi)容，招投標(biāo)、合同等相關(guān)過(guò)程，服務(wù)于工程建設(shè)。造成建賬不規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目單位沒(méi)有按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬簿，只是在事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項(xiàng)目的資金來(lái)源狀況，更談不上項(xiàng)目的成本核算和管理了。

2、使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，主要在于(1)沒(méi)有分明晰核算。(2)待攤投資的明晰核算不準(zhǔn)確。(3)預(yù)付施工單位的工程款，在預(yù)付的時(shí)候在此科目中核算，在工程計(jì)量支付工程款時(shí)應(yīng)予以沖回，而有的單位是在工程完工后才沖回預(yù)付工程款。(4)移民和環(huán)境投資，采用“待攤投資—土地移民安置補(bǔ)償”核算，造成固定資產(chǎn)核算不真實(shí)。(5)水利概算批復(fù)安排的獨(dú)立費(fèi)用部分材料調(diào)差，由于招投標(biāo)時(shí)進(jìn)入施工單位直接費(fèi)中，會(huì)計(jì)結(jié)算時(shí)進(jìn)入施工單位建筑安裝工程投資;編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，許多建設(shè)單位沒(méi)有反映支出，造成概算執(zhí)行不可比。

3、項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完整。水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財(cái)政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金農(nóng)民的投勞或投物價(jià)值，沒(méi)有制度規(guī)定對(duì)農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價(jià)，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有的水利基本建設(shè)項(xiàng)目干脆就不對(duì)這部分資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。

(二)資金管理不規(guī)范

1、沒(méi)有開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)建設(shè)資金或者多頭開(kāi)戶(hù)。國(guó)家為了加強(qiáng)水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對(duì)水利基本建設(shè)資金在銀行開(kāi)戶(hù)的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開(kāi)戶(hù)。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，單獨(dú)管理，因此，對(duì)有多種建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目是可以開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶(hù)的，臨時(shí)賬戶(hù)還不包括在內(nèi)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)，臨時(shí)賬戶(hù)根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)”。

2、對(duì)施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的要求，在項(xiàng)目尚未批準(zhǔn)開(kāi)工以前，可以支付前期工作費(fèi)用(但不得支付工程款);計(jì)劃任務(wù)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)和概算尚未批準(zhǔn)的，可以支付必要的施工費(fèi)用;施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的，建設(shè)單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款，備料款應(yīng)按照合同條款和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位支付的備料款，應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況，陸續(xù)沖抵工程款。凡是不具備施工條件的，不得撥給備料款。而在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中，有的單位并沒(méi)有按以上要求執(zhí)行，隨意預(yù)付給施工單位工程款，有的預(yù)付工程款比例過(guò)高，占用建設(shè)資金較多，影響了建設(shè)資金的使用效益。

3、預(yù)留工程的質(zhì)量保證金不規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算”。有些建設(shè)單位沒(méi)按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，工程質(zhì)量有問(wèn)題時(shí)很難向施工單位找回應(yīng)扣回的款項(xiàng)，起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。

4、建設(shè)單位管理費(fèi)支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的要求，對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”，有些單位的此項(xiàng)費(fèi)用超預(yù)算較多，擠占建設(shè)成本，有的單位按計(jì)提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶(hù)列轉(zhuǎn)支出，違反了建設(shè)單位管理費(fèi)的使用規(guī)定。

(三)基建項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度不健全或者執(zhí)行不力

會(huì)計(jì)制度是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，更是一種約束。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。在實(shí)際的工作中，比較欠缺的制度有《籌資、融資管理制度及辦法》、《概預(yù)算控制制度》、《竣工財(cái)務(wù)決算控制制度》;普遍執(zhí)行不力的會(huì)計(jì)制度是《工程價(jià)款支付制度》，有的單位雖然制定了制度，但是沒(méi)有嚴(yán)格按照制度規(guī)定支付工程價(jià)款，使制度形同虛設(shè)。

三、竣工財(cái)務(wù)決算管理措施

由于基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，很難滿(mǎn)足工程建設(shè)的需要，到工程完工驗(yàn)收，辦理完工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況，即工程財(cái)務(wù)決算表，這樣就需要工程技術(shù)人員完成工程部分決算，財(cái)務(wù)人員提供費(fèi)用性開(kāi)支，才能編制竣工財(cái)務(wù)決算初稿，安排竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)，否則會(huì)造成相互推諉，造成竣工驗(yàn)收的延后。

(一)竣工結(jié)算審核的方法

1、審核竣工結(jié)算編制依據(jù)：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議書(shū);施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià);設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單;各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格;新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。

2、審核工程量：工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，也是控制投資成本的核心，所以核定施工工程量是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵?？梢愿鶕?jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。

3、審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) ，一是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。二是審核綜合單價(jià)的正確性。審核時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。

4、審核變更及隱蔽工程的簽證， 一是對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書(shū)的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書(shū)中未做的項(xiàng)目要予以取消;其次核增變更中的項(xiàng)目。二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計(jì)算。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書(shū)寫(xiě)內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的要深入現(xiàn)場(chǎng)核查并向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。

5、審核規(guī)費(fèi)、稅金及其他費(fèi)用，一是審計(jì)費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無(wú)錯(cuò)套費(fèi)率等級(jí)情況;二是審核費(fèi)率的采用是否正確;三是審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。

6、審核施工企業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)掛靠、無(wú)資質(zhì)等級(jí)及無(wú)取費(fèi)證書(shū)的施工企業(yè)，應(yīng)降低綜合單價(jià)或?qū)徍舜_定綜合單價(jià)及造價(jià)。

7、審核工程合同，工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。

(二)編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)

1、嚴(yán)格區(qū)分概算的建筑安裝工程、設(shè)備價(jià)值、其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)，決算應(yīng)做到相應(yīng)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，主要是機(jī)電設(shè)備及安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝(一般是閘門(mén)、啟閉機(jī)、攔污柵等)的安裝工程和設(shè)備價(jià)值分欄填列，臨時(shí)工程、安全措施費(fèi)應(yīng)填建筑工程，預(yù)備費(fèi)、移民環(huán)境投資應(yīng)填其他費(fèi)用欄內(nèi)，銀行存款利息沖減建設(shè)成本填列其他費(fèi)用欄內(nèi)。

2、批復(fù)在獨(dú)立費(fèi)用中，有些項(xiàng)目有材料價(jià)差，由于結(jié)算時(shí)沒(méi)有把材料價(jià)格差，單獨(dú)踢出來(lái)，而是捆在綜合單價(jià)中，根據(jù)概算可比性原則，將概算的材料價(jià)差調(diào)整到建筑安裝工程的具體工程中，這樣才能可比。

3、概算執(zhí)行情況的增減額單項(xiàng)工程大于15%或者較大時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，查清原因，分析填列。

4、尤其對(duì)于違規(guī)或超標(biāo)建設(shè)樓、堂、館、所等，國(guó)家有明確的規(guī)定，在編表時(shí)都要引起高度重視。

5、對(duì)于新增項(xiàng)目，理清使用項(xiàng)目，屬于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)，其對(duì)應(yīng)方法在預(yù)備費(fèi)中列支

(三)項(xiàng)目劃分的單位工程

一級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單項(xiàng)工程，二級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單位工程，三級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于分部、分項(xiàng)工程。因此，要求按單位工程或單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算的科目，也即按概算的二級(jí)或一級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)科目設(shè)置

例如：多個(gè)批復(fù)水庫(kù)單項(xiàng)，在編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，要按照單項(xiàng)批復(fù)編制建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表，最終跟概算執(zhí)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)概算執(zhí)行的具體情況，存在的問(wèn)題，為竣工驗(yàn)收提供了具體的問(wèn)題分析資料，為交付使用資產(chǎn)明確了接受單位成本過(guò)程。

農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，批復(fù)實(shí)施方案比較粗線條，建筑安裝工程的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分建設(shè)地點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容：渠道襯砌、開(kāi)挖疏浚溝、涵閘工程、渡槽、提水站、穿路涵、機(jī)耕橋、機(jī)耕路工程、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等也許在一塊。否則無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，資產(chǎn)無(wú)法交給每個(gè)接受管理單位

(四)建設(shè)成本

分建筑安裝工程投資、設(shè)備投資的在安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備、其他投資，待攤投資除部分直接計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本外，大部分需通過(guò)分?jǐn)偟姆绞接?jì)入建筑安裝工程投資、設(shè)備投資的在安裝設(shè)備成本中。其中，能夠確定由某項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的待攤投資，應(yīng)直接計(jì)入該資產(chǎn)成本;不能確定負(fù)擔(dān)對(duì)象的待攤投資，應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入受益的各項(xiàng)資產(chǎn)成本。待攤投資的分?jǐn)倢?duì)象應(yīng)為：1、房屋、建筑物，2、水、電專(zhuān)用設(shè)備，3、需要安裝的通用設(shè)備，4、其他分?jǐn)倢?duì)象。項(xiàng)目受益分?jǐn)傇瓌t指某項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生同某項(xiàng)資產(chǎn)的形成存在一定關(guān)系時(shí)才能分?jǐn)偟皆擁?xiàng)資產(chǎn)的成本中，否則就不能分?jǐn)偟皆擁?xiàng)資產(chǎn)的成本中;合理負(fù)擔(dān)的原則指通過(guò)分?jǐn)偤?，資產(chǎn)成本要在合理的范圍內(nèi);便于計(jì)算的原則指操作起來(lái)簡(jiǎn)單，防止增加不必要的工作量。

四、改進(jìn)建議與措施

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，更要注重建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，支持財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理不僅僅是工程開(kāi)工以后的工作，財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目前期就應(yīng)該參與，從財(cái)務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格施工合同的變更、調(diào)整程序和規(guī)定要求，避免人為因素造成虛增支出等問(wèn)題，規(guī)范基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，理清成本構(gòu)成，進(jìn)行成本正確計(jì)入，奠定竣工財(cái)務(wù)決算科學(xué)依據(jù)。

(二)健全基建項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)單位的需要和基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度及財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法等規(guī)范的要求，嚴(yán)格執(zhí)行本單位財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用;按照基本建設(shè)單位預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算支出;對(duì)于計(jì)量支付制度，明確規(guī)定，要由單位的財(cái)務(wù)部門(mén)掌握建設(shè)資金的撥付情況，對(duì)工程款的支付進(jìn)行把關(guān);正確處理工程結(jié)余資金，該交回投資方的要交回，該歸還貸款的要?dú)w還貸款，最后仍有結(jié)余資金的，要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用資金;按要求積極辦理工程的竣工財(cái)務(wù)決算，建立起嚴(yán)格的決算審計(jì)及決算批復(fù)程序，使其規(guī)范化和制度化，為正確計(jì)價(jià)形成的固定資產(chǎn)提供依據(jù)。

(三)加強(qiáng)對(duì)從事基建項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流。對(duì)會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度和基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理等制度法規(guī)的培訓(xùn)和上崗前的培訓(xùn)，使具體財(cái)務(wù)核算管理人員了解招投標(biāo)、合同簽訂工程、施工工藝流程、建設(shè)基建程序。還要定期組織他們帶著實(shí)際工作中遇到的設(shè)計(jì)變更引起概預(yù)算變動(dòng)、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用等問(wèn)題進(jìn)行討論，集思廣益，找到最適合的會(huì)計(jì)處理辦法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的正確性和準(zhǔn)確性;采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的交流方式，吸取先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平。

篇8

一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

水利工程項(xiàng)目監(jiān)理主要是指水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托監(jiān)理單位，依照對(duì)國(guó)家相關(guān)工程項(xiàng)目的具體法律、法規(guī)、規(guī)范和制度及批準(zhǔn)的水利項(xiàng)目工程相關(guān)文件、項(xiàng)目工程合同和項(xiàng)目監(jiān)理合同，對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)行的監(jiān)督管理。在水利工程施工建設(shè)過(guò)程中。業(yè)主單位對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目主要做出總體的規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮決策。在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)理單位要充分做好其監(jiān)理工作。水利工程項(xiàng)目具體監(jiān)理工作的開(kāi)展必須通過(guò)相關(guān)部門(mén)指定的要求進(jìn)行，與此同時(shí)還要將業(yè)主和項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作做好。

在企業(yè)生存及發(fā)展中企業(yè)財(cái)務(wù)管理占有重要位置，做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。只有做好企業(yè)監(jiān)理財(cái)務(wù)管理工作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的集中化管理，按照制訂的管理方案，確保企業(yè)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。做好企業(yè)監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不僅能夠確保資金的正常流通。還能提高企業(yè)發(fā)展的速度。利用數(shù)據(jù)支持財(cái)務(wù)管理向企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)提供服務(wù)及依據(jù)，并增加了項(xiàng)目方案實(shí)施的可行性，防止在運(yùn)營(yíng)中企業(yè)出現(xiàn)資金流通不暢等情況。

水利工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理同其他企業(yè)一樣在企業(yè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展中占有重要位置，并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展必須具有相對(duì)完善的內(nèi)部控制體系，只有這樣才能增加其財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度的可行性。只有對(duì)會(huì)計(jì)核算加大管理力度，才能確保企業(yè)資金管理、收入管理和預(yù)算管理的科學(xué)性及合理性，只有這樣才能確保水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效策略

（一）監(jiān)理行業(yè)的收入管理

收入管理是水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，收入將直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)及經(jīng)濟(jì)效益。基于此，必須嚴(yán)格遵循相應(yīng)的會(huì)計(jì)規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)必須認(rèn)真、有效地核算投資者、政府等相關(guān)部門(mén)的收入。

現(xiàn)階段部分監(jiān)理企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，常常做出違背相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的行為，不能遵循正規(guī)流程及工程監(jiān)理合同進(jìn)行收費(fèi)，在實(shí)際監(jiān)理管理中往往表現(xiàn)在不能遵循預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的合同收費(fèi)順序進(jìn)行。這種情況的大量出現(xiàn)將作為一種技術(shù)服務(wù)滑動(dòng)，水利工程監(jiān)理所提供的勞務(wù)其開(kāi)始和完成通常情況下都不屬于相同的會(huì)計(jì)年度，可以合理估計(jì)其提供的勞務(wù)交易結(jié)果，遵循企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范中的收入準(zhǔn)則第9條規(guī)定，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表日按工百分比法確認(rèn)收入。如合同在當(dāng)年度開(kāi)始并完成，應(yīng)遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中收入準(zhǔn)則第8條規(guī)定于勞務(wù)提供完畢確認(rèn)收入。收入遵循完工百分比法進(jìn)行確認(rèn)，必須確保企業(yè)各部門(mén)之間能夠相互配合，只有這樣才能充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。為確保完工百分比法確認(rèn)收入的順利進(jìn)行，必須遵循相關(guān)工序進(jìn)行，如圖1所示。

（二）監(jiān)理行業(yè)的成本管理

成本管理是水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，成本管理是否符合企業(yè)發(fā)展需求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有重要意義。因此，在財(cái)務(wù)管理中成本管理一直備受關(guān)注。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中，如不重視成本管理，將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

1.成本核算

成本核算包括成本核算對(duì)象的費(fèi)用歸集、費(fèi)用分配直至形成成本核算對(duì)象的總成本和單位成本。成本核算在實(shí)際操作中存在多種方式，由于確定的工程項(xiàng)目是監(jiān)理行業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象，并遵循完工百分比法進(jìn)行收入確認(rèn)及核算，因此必須遵循項(xiàng)目歸集的方式進(jìn)行監(jiān)理行業(yè)成本核算。同時(shí)遵循完工百分比法確認(rèn)收入的方式進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。在水利工程監(jiān)理成本核算中各個(gè)項(xiàng)目部主要實(shí)行的成本核算制度為項(xiàng)目總監(jiān)確認(rèn)制。在現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)項(xiàng)目中都離不開(kāi)監(jiān)理，因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理層不僅要服務(wù)于項(xiàng)目部，還要做好企業(yè)監(jiān)理成本控制工作。人工費(fèi)與差旅費(fèi)是監(jiān)理行業(yè)成本核算的主要內(nèi)容，由此可見(jiàn)，費(fèi)用歸集是監(jiān)理行業(yè)成本核算的主要表現(xiàn)形式，在監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)成本核算中其重點(diǎn)、難點(diǎn)主要體現(xiàn)在多項(xiàng)目交叉用人用物的費(fèi)用歸集。

2.成本控制

作為企業(yè)盈利增加的基本手段，成本控制對(duì)企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。是企業(yè)抵御內(nèi)部及外部環(huán)境壓力及快速發(fā)展的重要保障。水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)成本控制中必須包含以下幾個(gè)方面：組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、考核制度及獎(jiǎng)勵(lì)制度。成本控制系統(tǒng)應(yīng)符合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求，成本控制的前提就是遵循企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理進(jìn)行責(zé)任中心的劃分。依據(jù)各個(gè)項(xiàng)目部的責(zé)任及控制范圍監(jiān)理企業(yè)必須對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行成本中心的劃分，也就是在確保工程監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，最低成本經(jīng)營(yíng)必須得到企業(yè)管理層的支持與監(jiān)管，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)成本的有效控制。

根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況及企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)管理層制訂全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃作為企業(yè)成本控制的主要目標(biāo)工程監(jiān)理成本總額及成本明細(xì)，其預(yù)算必須將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化作為目標(biāo)。項(xiàng)目部成立后進(jìn)行工程項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)層認(rèn)可的工程成本預(yù)算的編制，在確保工程監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)要定為最低成本經(jīng)營(yíng)。根據(jù)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目部工作人員的行為進(jìn)行約束，其項(xiàng)目成本責(zé)任人定為項(xiàng)目總監(jiān)。企業(yè)財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格遵循企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督項(xiàng)目部的日常開(kāi)支，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

三、水利工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析實(shí)施的主要依據(jù)就是企業(yè)水利工程監(jiān)理工作的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他資料，選用專(zhuān)業(yè)的管理分析方式，對(duì)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況及變化進(jìn)行較為系統(tǒng)的分析及評(píng)價(jià)。水利工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的主要目的就是對(duì)企業(yè)過(guò)去進(jìn)行了解、對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為企業(yè)管理層提供科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)分析中主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

第一。作為一項(xiàng)向社會(huì)提供高智能服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理行業(yè)所取得的利潤(rùn)必須在社會(huì)平均利潤(rùn)以上，由此得出，監(jiān)理行業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)分析包括凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入凈利率、營(yíng)業(yè)收入毛利率及資產(chǎn)凈利率，這些都是監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)分析的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第二，在向社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備及辦公設(shè)備，監(jiān)理公司在具有一定規(guī)模后，在測(cè)量?jī)x器、運(yùn)輸設(shè)備等方面都具有相應(yīng)的要求。為避免配置超過(guò)企業(yè)規(guī)模，造成成本浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)，因此在固定資產(chǎn)配置方面企業(yè)必須嚴(yán)格遵循項(xiàng)目實(shí)施情況、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)配置情況進(jìn)行合理配置。在發(fā)展中監(jiān)理企業(yè)必須重視行業(yè)發(fā)展良好的企業(yè)固定資金分配情況進(jìn)行分析，在結(jié)合自身具體情況進(jìn)行規(guī)定資產(chǎn)的合理配置。

篇9

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問(wèn)題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢(xún)服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問(wèn)題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問(wèn)題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位（江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

二、建設(shè)管理方面整改情況

針對(duì)建設(shè)管理方面的問(wèn)題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

（一）監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開(kāi)展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

（二）右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問(wèn)題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開(kāi)裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過(guò)程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開(kāi)展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

（三）右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位（即省水利廳）批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門(mén)正抓緊按照專(zhuān)家組的意見(jiàn)開(kāi)展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開(kāi)挖，并已訂購(gòu)部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問(wèn)題，b標(biāo)段施工單位正通過(guò)“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

（四）設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿(mǎn)足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、資金管理方面整改情況

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題。縣水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問(wèn)題。順河堰公司已購(gòu)買(mǎi)工程財(cái)務(wù)軟件，配備專(zhuān)門(mén)的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)的問(wèn)題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。

四是項(xiàng)目征地款未按國(guó)土部門(mén)相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問(wèn)題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬(wàn)元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時(shí)，順河堰公司已對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開(kāi)展征地補(bǔ)償款劃撥時(shí)，將嚴(yán)格按程序及時(shí)撥付。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)質(zhì)量管理

一、影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析

傳統(tǒng)在進(jìn)行水利工程建設(shè)質(zhì)量影響因素分析上，大多圍繞，招投標(biāo)、材料進(jìn)場(chǎng)、工程量化、工程進(jìn)度等層面?，F(xiàn)代的水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的好壞，已經(jīng)不取決以上其單一層面的因素，更多轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)以及節(jié)水和水土治理等深度問(wèn)題上；要保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要我們把科學(xué)發(fā)展水利觀和水利建設(shè)質(zhì)量緊密的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)，解決影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的諸多因素帶來(lái)的問(wèn)題。

水利工程建設(shè)的質(zhì)量是否合格達(dá)標(biāo)，水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量是其關(guān)鍵，經(jīng)由工程建設(shè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的人情工程、劣質(zhì)工程和腐敗工程現(xiàn)象的頗多發(fā)生。是以往經(jīng)驗(yàn)中，影響水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量和力度的較為普遍的一個(gè)因素；在水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量的督導(dǎo)中也發(fā)現(xiàn)一些其它常伴的問(wèn)題和不足：

一些項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，而技術(shù)力量不對(duì)稱(chēng)，因此在工程質(zhì)量監(jiān)督上存有不足，對(duì)工程質(zhì)量有一定影響；一些工程掃尾工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，在施工安排上存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些管理設(shè)施（如量水堰）尚未配套建設(shè)；部分工程施工單位、監(jiān)理單位管理人員不能足額全部到位；工程建設(shè)檔案管理相對(duì)滯后，部分文件歸檔不及時(shí)，資料整編不規(guī)范，工程資料不能與工程進(jìn)度同步；在一些小型工程建設(shè)實(shí)施中，仍然存在轉(zhuǎn)包、借資質(zhì)招標(biāo)等現(xiàn)象，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的保證存在一定影響。

二、水利工程建設(shè)質(zhì)量的制度管理

全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理中“項(xiàng)目法人制度”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”的三項(xiàng)制度，堅(jiān)持以“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，采取具體措施進(jìn)行加大質(zhì)量監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，為此應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：

第一，首先一定要在規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)審批程序和招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)納入基本建設(shè)的水利項(xiàng)目，嚴(yán)格按照水利項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟?，前置程序未辦理的，不得進(jìn)行下一程序，以此來(lái)杜絕“邊施工邊補(bǔ)辦手續(xù)情況”的發(fā)生。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)信息經(jīng)省水利廳招標(biāo)辦審核同意后，在規(guī)定的網(wǎng)站上公告，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從省水利廳專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，地、市級(jí)水利局招標(biāo)辦和紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

第二，應(yīng)成立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，確定由專(zhuān)人、專(zhuān)員來(lái)負(fù)責(zé)。如：地、市級(jí)水利局負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程項(xiàng)目成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)人員參加的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人代表對(duì)項(xiàng)目負(fù)有工程質(zhì)量、安全等一系列責(zé)任，并保證工程按照基本建設(shè)要求和工程進(jìn)度，按期完工并驗(yàn)收。

第三，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢測(cè)力度。堅(jiān)持對(duì)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行定期巡查，并根據(jù)工程建設(shè)周期和進(jìn)度，進(jìn)行委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)已建工程進(jìn)行全面質(zhì)量的檢測(cè)，對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改措施，落實(shí)各參建單位責(zé)任人，限期整改。特別是在影響到生態(tài)保護(hù)、飲水安全等水利民生工程建設(shè)上，對(duì)水利工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保建成一處、發(fā)揮效益一處。

第四，應(yīng)加大對(duì)工程參建單位的監(jiān)督管理和信息公開(kāi)。建立以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位主要人員的信息臺(tái)帳，不定期進(jìn)行抽查其在崗的職責(zé)履行情況，對(duì)一次未到崗的人員提出警告，兩次未到崗的通報(bào)批評(píng)，三次未到崗的清除出水利建設(shè)市場(chǎng)。充分利用傳媒報(bào)紙、網(wǎng)站公布等形式公開(kāi)水利工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等內(nèi)容，設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)督投訴電話(huà)，以接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)的工期和驗(yàn)收管理

水利工程建設(shè)的周期直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，水利工程建設(shè)任務(wù)繁重，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧，在強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，合理規(guī)劃和細(xì)化各項(xiàng)施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵路線，提前進(jìn)行部署和控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，滿(mǎn)足建設(shè)要求。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

嚴(yán)格工程開(kāi)工報(bào)批程序,充分做好工程開(kāi)工前各類(lèi)技術(shù)文件的準(zhǔn)備,認(rèn)真開(kāi)展水利工程的開(kāi)工審查,把住開(kāi)工關(guān)口,凡不具備條件的一律不得擅自開(kāi)工。依據(jù)水利部和省水利廳的有關(guān)規(guī)定,對(duì)具備驗(yàn)收條件的,按要求組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。水利工程從開(kāi)工之日起就做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。不論是單位工程、單項(xiàng)工程還是分部工程,都本著科學(xué)有序、實(shí)事求是的精神,認(rèn)真做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收,絕不能遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié),不降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。確保水利工程建設(shè)完成一項(xiàng),驗(yàn)收一項(xiàng),發(fā)揮效益一項(xiàng)。

四、強(qiáng)化對(duì)工程資金的使用和廉政管理

為強(qiáng)化資金的使用管理，各項(xiàng)目法人單位在成立之初就設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)和管理。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)，制定了符合工程建設(shè)需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程款撥付制度》；建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，工程按形象進(jìn)度撥款。施工單位在核定工程量基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和監(jiān)理人員審查核實(shí)報(bào)法人代表審批后再予以撥款。施工建設(shè)和監(jiān)管單位的財(cái)務(wù)審計(jì)人員定期對(duì)建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行檢查，以及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，保證了工程建設(shè)資金的合理使用。

加強(qiáng)工程建設(shè)廉政管理，推行工程建設(shè)“兩個(gè)合同”一起簽制度。把反腐倡廉工作融入到工程建設(shè)中去，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。采用多種方式方法，開(kāi)展正反典型教育，注重教育的針對(duì)性、實(shí)效性，筑牢全體工作人員的思想道德防線。強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)、承發(fā)包、材料設(shè)備采購(gòu)、預(yù)決算、資金管理和述職述廉等制度，堵塞工程建設(shè)管理中的漏洞。選好項(xiàng)目法人單位組成人員，加強(qiáng)廉政檢查工作，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以身作則，嚴(yán)以律己，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，為帶好隊(duì)伍發(fā)揮廉潔示范作用。實(shí)行“兩個(gè)合同一起簽”，在工程建設(shè)中，積極探索項(xiàng)目法人單位和施工單位簽訂施工合同的同時(shí)，與施工和監(jiān)理等參建單位分別簽訂工程建設(shè)廉政合同的做法，以合同形式明確約定了雙方應(yīng)履行的廉政責(zé)任，這一有效的做法，強(qiáng)化了水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的力度，并在水利行業(yè)中進(jìn)行推廣，有一定現(xiàn)實(shí)意義。

五、總結(jié)

工程質(zhì)量的好壞，較以往經(jīng)驗(yàn)分析大部分以施工單位為衡量標(biāo)尺，但實(shí)踐證明有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查才是提高工程質(zhì)量的有力保障。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能，立足水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際，制定并規(guī)范從制度上保證參建各方的規(guī)范行為，將有力地促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作的良性發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]壽小麗.小議加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度. 科技資訊,2008,(3).

[2]劉鳳梅.對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量及監(jiān)督的探討. 資治文摘:管理版,2009,(5).

[3]扈波.對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的幾點(diǎn)看法.中小企業(yè)管理與科技,2008,(18).