導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《2014年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案》通知精神及要求，及時(shí)作出了部署安排，制定印發(fā)了《關(guān)于做好2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案的通知》，落實(shí)了評(píng)議考核單位和專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。責(zé)成全州各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、州局直屬各行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、所屬單位及執(zhí)法人員按照明確的目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容、方法步驟和要求認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)工作，按時(shí)、按階段完成自評(píng)工作。

二、結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保工作落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《2014年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實(shí)做好自評(píng)和迎檢工作，州交通運(yùn)輸局在全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自評(píng)工作，及時(shí)制定了工作方案印發(fā)至各縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從評(píng)議考核的組織方式、內(nèi)容和重點(diǎn)、步驟和方法等方面，主要針對(duì)本次考核的內(nèi)容，即：開(kāi)展法治交通建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障情況;全州各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、局直屬各行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2013年以來(lái)辦理行政許可、實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、控告申訴案件和開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整改落實(shí)情況、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況等開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)開(kāi)展迎檢自評(píng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安排布置動(dòng)員。建立完善了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，制定了《2014年推進(jìn)法治交通工作要點(diǎn)》，落實(shí)了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)構(gòu)，各直屬單位、各縣交通運(yùn)輸局也都明確了工作要點(diǎn)和責(zé)任。且對(duì)社會(huì)監(jiān)督工作也非常重視，聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)置了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等措施，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

三、注重實(shí)效，層層推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核和有效開(kāi)展“三基三化”各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真開(kāi)展交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查。一是實(shí)施行政許可主體和程序合法，全州交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政許可的主體都具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。并在實(shí)施行政許可時(shí)嚴(yán)格按照行政許可程序執(zhí)行。二是執(zhí)行規(guī)范行政許可文書(shū)、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內(nèi)容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規(guī)范。三是認(rèn)真積極地做好交通運(yùn)輸行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清理。為積時(shí)配合州政務(wù)服務(wù)中心做好州級(jí)電子政務(wù)大廳建設(shè)有關(guān)工作，州交通運(yùn)輸局結(jié)合局直屬各單位、各行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展，抓好落實(shí)，進(jìn)行了納入州級(jí)電子政務(wù)大廳行政許可項(xiàng)目清理，進(jìn)一步規(guī)范完善了審批事項(xiàng)基本信息以及整理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)表格和示范文本。通過(guò)交通行政各項(xiàng)審批項(xiàng)目清理、取消、調(diào)整、下放，目前州級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政審批及轉(zhuǎn)變管方式審批項(xiàng)目共31項(xiàng)。同時(shí)，由于局主要領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整，也及時(shí)將委托政務(wù)中心辦理行政審批授權(quán)書(shū)首席代表作了調(diào)整。并根據(jù)調(diào)整后的審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦理程序，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規(guī)范，無(wú)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消、下放等許可項(xiàng)目，至今未發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)予行政許可、不該準(zhǔn)予行政許可而準(zhǔn)予行政許可等違規(guī)情況。

（二）認(rèn)真做好交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查工作，努力提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責(zé)權(quán)限。并按規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰案卷文書(shū)的制作和案卷檔案的規(guī)范整理。著重從規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法水平，嚴(yán)格行政執(zhí)法、行政處罰程序。從案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)入手，開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法督導(dǎo)檢查，狠抓交通執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行執(zhí)法“六公示”制度，即“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當(dāng)事人權(quán)利、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督”六公示。在執(zhí)法過(guò)程中文書(shū)的填寫(xiě)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》并進(jìn)行案卷整理歸檔，執(zhí)法案卷文書(shū)內(nèi)容齊備。二是加大交通運(yùn)輸行政處罰監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)所作出行政處罰的依據(jù)必須符合《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的要求。并切實(shí)執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，無(wú)一例行政復(fù)議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施行政強(qiáng)制的行政機(jī)關(guān)和工作人員且具法定資格，未出現(xiàn)超出職權(quán)范圍執(zhí)法的現(xiàn)象，在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按行政強(qiáng)制執(zhí)法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)，按照《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行政許可程序的實(shí)施，實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計(jì)受理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)130件，辦結(jié)130件，即辦件率、按時(shí)辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》，做到執(zhí)法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執(zhí)法，使用程序得當(dāng)。執(zhí)法程序嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)，無(wú)一例錯(cuò)案。并嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（三）健全完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是進(jìn)一步完善了交通行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，建立健全了《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法人員資格制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關(guān)制度。二是認(rèn)真執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳、政府法制辦執(zhí)法人員資格有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)法人員資格審查關(guān)，及時(shí)按要求參加省廳組織的新進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法（監(jiān)督）車(chē)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查專(zhuān)用車(chē)輛管理辦法和交通運(yùn)輸監(jiān)督專(zhuān)用車(chē)輛示警燈發(fā)聲器使用證核發(fā)程序。到目前全州交通運(yùn)輸執(zhí)法單位已審核申報(bào)交通執(zhí)法（監(jiān)督）車(chē)示警燈使用證184個(gè)，全部按照省廳要求認(rèn)真審查后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)審核申報(bào)完成，由省廳辦理，非交通執(zhí)法車(chē)輛一律不予辦理使用證。并嚴(yán)格按規(guī)定，交通執(zhí)法（監(jiān)督）車(chē)輛嚴(yán)禁進(jìn)入任何娛樂(lè)場(chǎng)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取締示警燈及使用證。四是行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》，嚴(yán)格履行交通行政執(zhí)法“12條忌語(yǔ)”、“7條禁令”，始終堅(jiān)持兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法，執(zhí)法人員無(wú)任何違法違紀(jì)事件發(fā)生。五是加大了交通執(zhí)法監(jiān)督力度。5月份州局法規(guī)科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察，組織州局直屬單位對(duì)州直屬交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)法行為工作方面進(jìn)行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運(yùn)管處相關(guān)人員在州開(kāi)展2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核，按要求對(duì)基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)、執(zhí)法文書(shū)、案卷進(jìn)行了檢查，并組織抽取路政、運(yùn)政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)考試。主要評(píng)議考核2013年至今年6月期間各單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償以及開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作的情況。在此次執(zhí)法監(jiān)督檢查中，對(duì)交通行政執(zhí)法中的處罰、許可、強(qiáng)制案卷進(jìn)行了隨機(jī)抽查，抽取路政案卷20份，運(yùn)政案卷20份，海事無(wú)案卷，優(yōu)良率達(dá)70%，良好20%，合格10%。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋受檢的交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通運(yùn)輸管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要求在執(zhí)法過(guò)程中文書(shū)的填寫(xiě)嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》并進(jìn)行歸檔。六是有效開(kāi)展“三基三化”工作，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象的統(tǒng)一和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法公開(kāi)制度和日常監(jiān)督檢查。不斷提高交通運(yùn)輸依法行政、行政執(zhí)法的能力和水平，我局制定了《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行政行為專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》下發(fā)各縣交通運(yùn)輸局、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)和責(zé)任的落實(shí)，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”相關(guān)工作的有序推進(jìn)和完成。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，在執(zhí)法中做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、防止趨利執(zhí)法、等行為。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)。一是為了提高我州交通系統(tǒng)干部、職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，制定了《2014年普法依法治理工作計(jì)劃》，明確了交通運(yùn)輸系統(tǒng)法制宣傳教育指導(dǎo)思想及總體思路和主要工作內(nèi)容；二是去年我局組織全州53名新進(jìn)執(zhí)法人員參加了省廳培訓(xùn)考試，并合格辦理了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證。州局直屬各行業(yè)管理單位還注重對(duì)交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法知識(shí)、執(zhí)法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《國(guó)家賠償法》、《道路運(yùn)輸條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《交通行政執(zhí)法5個(gè)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育。對(duì)部分不能參加集中學(xué)習(xí)的人員要求自學(xué)，進(jìn)一步提高了我州交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)，為樹(shù)立良好的交通執(zhí)法隊(duì)伍形象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是結(jié)合安全月活動(dòng)和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，積極組織局直屬單位、相關(guān)科室開(kāi)展了“6.16”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢(xún)?nèi)蘸汀?.28”法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。向群眾發(fā)放水上法律法規(guī)宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸管理》、超限車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定等宣傳資料共計(jì)2200余份。

（五）溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)、創(chuàng)文明行業(yè)，樹(shù)滿(mǎn)意窗口，認(rèn)真開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。近年，我州小金縣交通運(yùn)輸局、小金縣公路分局路政大隊(duì)、州交通運(yùn)輸局運(yùn)政稽查大隊(duì)等單位和三名個(gè)人分別受到部、廳表彰。

四、存在的問(wèn)題和建議

（一）我州交通戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，多數(shù)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法環(huán)境差、條件惡劣，執(zhí)法場(chǎng)所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州徹底關(guān)超限站辦公、吃住仍在板房，執(zhí)法場(chǎng)地狹窄，環(huán)境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊(duì)和各大隊(duì)執(zhí)法場(chǎng)所現(xiàn)基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運(yùn)輸局都是按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運(yùn)輸管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃準(zhǔn)備搬遷重建。因此在執(zhí)法場(chǎng)外觀統(tǒng)一方面困難較大。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，變動(dòng)頻繁，加之學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章深度不夠，個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法過(guò)程中一定程度上存在文書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)不全、取證不齊全、使用法律術(shù)語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象，執(zhí)法案卷不規(guī)范，歸檔較為混亂。

篇2

目 錄

第1章 背景及需求分析 4

1.1 建設(shè)背景 4

1.2 現(xiàn)狀分析 5

1.2.1 裝備技術(shù)較為落后 5

1.2.2 外場(chǎng)設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)通執(zhí)法業(yè)務(wù) 5

1.2.3 實(shí)時(shí)監(jiān)控能力不足 5

1.2.4 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用落地不足 5

1.2.5 系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散、業(yè)務(wù)信息化程度不足 6

1.2.6 系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析研判能力較弱、難以有效提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率 6

1.3 設(shè)計(jì)依據(jù) 6

1.4 需求分析 7

1.4.1 功能需求分析 7

1.4.2 性能需求分析 8

1.4.3 安全需求分析 10

第2章 建設(shè)目標(biāo) 12

2.1 建設(shè)目的 12

2.2 建設(shè)內(nèi)容 12

第3章 總體設(shè)計(jì)方案 14

3.1 建設(shè)思路 14

3.2 建設(shè)原則 14

3.3 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 16

3.3.1 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì) 16

3.3.2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖 17

第4章 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案 18

4.1 智慧執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心 18

4.1.1 概述 18

4.1.2 設(shè)計(jì)思路 19

4.1.3 技術(shù)架構(gòu) 19

4.2 運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警系統(tǒng) 20

4.2.1 系統(tǒng)概述 20

4.2.2 系統(tǒng)功能 21

4.3 監(jiān)控指揮系統(tǒng) 30

4.3.1 系統(tǒng)概述 30

4.3.2 系統(tǒng)功能 30

4.4 移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng) 34

4.4.1 系統(tǒng)概述 34

4.4.2 系統(tǒng)功能 36

4.5 協(xié)同辦案系統(tǒng) 38

4.5.1 系統(tǒng)概述 38

4.5.2 系統(tǒng)功能 39

背景及需求分析

建設(shè)背景

“十二五”期間，城市快速發(fā)展造成非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、占用及破壞交通公共基礎(chǔ)設(shè)施等交通違法行為大幅增多，傳統(tǒng)交通執(zhí)法監(jiān)管方式面臨著巡查范圍大、執(zhí)法人員少、執(zhí)法門(mén)類(lèi)多等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展和執(zhí)法管理的需求，各地陸續(xù)建設(shè)了智慧交通工程（交運(yùn)通）、智能違法行為識(shí)別系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)工程等智能化信息化執(zhí)法系統(tǒng)，極大地提升了交通執(zhí)法的效率和執(zhí)法服務(wù)能力。但系統(tǒng)建設(shè)時(shí)受限于不同階段技術(shù)發(fā)展程度，未能進(jìn)行全面總體規(guī)劃，各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立、未協(xié)同共享，系統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘分析能力不足，亟需進(jìn)行全面提升完善，提高綜合執(zhí)法效率和水平。

建成以省級(jí)數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺(tái)為核心，覆蓋省市縣三級(jí)的道路運(yùn)政、公路路政、水路運(yùn)政、港口行政、航道行政等執(zhí)法門(mén)類(lèi)的協(xié)同執(zhí)法與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能便捷的全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化體系，全面提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法公信力；建設(shè)內(nèi)容為“一中心、一平臺(tái)、五應(yīng)用、多終端”，即一個(gè)數(shù)據(jù)中心，一個(gè)共享交換平臺(tái)，一個(gè)執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)，一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核系統(tǒng)，一個(gè)執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)，一個(gè)執(zhí)法信息公示和服務(wù)系統(tǒng)，一個(gè)移動(dòng)執(zhí)法綜合服務(wù)系統(tǒng)和多種執(zhí)法智能終端設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)狀分析

裝備技術(shù)較為落后

現(xiàn)有執(zhí)法裝備包含對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、交運(yùn)通等設(shè)備，設(shè)備類(lèi)型多、購(gòu)置早，功能單一、不集成、不便攜帶，受執(zhí)法體量增多的影響，裝備性能（如待機(jī)使用時(shí)長(zhǎng)、存儲(chǔ)容量、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋┲饾u不滿(mǎn)足使用需求。

另外原有車(chē)輛缺乏可視化智能指揮調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等硬件條件。

外場(chǎng)設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)通執(zhí)法業(yè)務(wù)

現(xiàn)有外場(chǎng)設(shè)備點(diǎn)位不足，如果引入交警的卡口設(shè)備資源則基于以下原因，無(wú)法滿(mǎn)通執(zhí)法業(yè)務(wù)需要：

1、交警的數(shù)據(jù)屬于機(jī)密，存放在涉密網(wǎng)絡(luò)中，權(quán)限管理和網(wǎng)絡(luò)打通均存在諸多困難；

2、交通執(zhí)法業(yè)務(wù)處理涉及大量的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法場(chǎng)景，對(duì)外場(chǎng)設(shè)備的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性要求很高，需要及時(shí)組織執(zhí)法人員基于外場(chǎng)設(shè)備傳遞和分析的情報(bào)及時(shí)進(jìn)行處置。

3、在部、省大力推廣的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)上，需要增加交通執(zhí)法特有的卡口GPS標(biāo)定信息，同時(shí)需要捕獲和提取違法行為的視頻信息（通常達(dá)到16秒）。

實(shí)時(shí)監(jiān)控能力不足

針對(duì)當(dāng)今交通安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，交通管理部門(mén)布設(shè)了大量的路面、車(chē)載的信息監(jiān)控和采集設(shè)備，但是未能通過(guò)實(shí)時(shí)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析研判數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒，進(jìn)而快速介入處置。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用落地不足

一是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備布設(shè)規(guī)模較小，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件數(shù)僅占執(zhí)法總案件數(shù)的30%；二是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域較窄，僅用于治超、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)測(cè)。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散、業(yè)務(wù)信息化程度不足

執(zhí)法相關(guān)系統(tǒng)功能聯(lián)動(dòng)不足，一是外場(chǎng)終端與案件處理系統(tǒng)（省執(zhí)法系統(tǒng)）沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息現(xiàn)場(chǎng)核查、案件錄入、案件預(yù)警實(shí)時(shí)推送、執(zhí)勤狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能；二是案件處理系統(tǒng)（省執(zhí)法系統(tǒng)）與其他相關(guān)系統(tǒng)不能橫向?qū)雍吐?lián)動(dòng)，執(zhí)法員辦案過(guò)程中需要跨多部門(mén)、跨多系統(tǒng)查詢(xún)信息（如企業(yè)工商信息、法院強(qiáng)制執(zhí)行信息、路政紅線信息等）。

另外案件處理系統(tǒng)（省執(zhí)法系統(tǒng)）缺乏案件分析研判功能，積累的案件數(shù)據(jù)未對(duì)執(zhí)法科學(xué)決策提供支持。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析研判能力較弱、難以有效提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率

系統(tǒng)采集到的大量車(chē)輛、人員、事件數(shù)據(jù)呈碎片化分布，未能利用大數(shù)據(jù)分析研判能力，找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而輔助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊違法對(duì)象，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的效率和實(shí)戰(zhàn)成果。

設(shè)計(jì)依據(jù)

1. 《“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)實(shí)施方案》（交辦法〔2016〕118號(hào)）

2. 《交通運(yùn)輸電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》

3. 《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<推行交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案>的通知》（交辦法〔2017〕96號(hào)）

4. 《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定（試行）》（2017年12月）

5. 《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號(hào)）

6. 《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)指南的通知》（交辦法〔2017〕82號(hào)）

7. 《國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范》（GB/T21061-2007）

8. GB/T 34678-2017 智慧城市技術(shù)參考模型

9. GB-T 50760-2012 數(shù)字集群通信工程技術(shù)規(guī)范

10. GB 8566-88 計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范

11. GA/T367-2001 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

12. GB 15629.11-2003 信息技術(shù)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)

13. GB/T 20839-2007 智能運(yùn)輸系統(tǒng)通用術(shù)語(yǔ)

14. 其它相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范

需求分析

功能需求分析

結(jié)合執(zhí)法信息化現(xiàn)狀存在問(wèn)題和執(zhí)法業(yè)務(wù)需求，智慧交通執(zhí)法管理平臺(tái)的主要功能板塊集中在六個(gè)方面，即移動(dòng)執(zhí)法、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警、案件辦理、勤務(wù)管理、指揮調(diào)度和信息服務(wù)。

詳細(xì)需求說(shuō)明如下：

表 2-10 需求分析表

序號(hào)

功能板塊

具體功能需求

1

移動(dòng)執(zhí)法

n 移動(dòng)終端設(shè)備可以利用圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別車(chē)牌號(hào)、證件號(hào)，提升錄入效率

n 移動(dòng)終端設(shè)備可與后臺(tái)案件處理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)錄入案件信息和上傳證據(jù)

n 一線執(zhí)法人員可以接收指揮中心的調(diào)度指令

n 一線執(zhí)法人員可以通過(guò)執(zhí)法終端查詢(xún)辦案所需核對(duì)的信息

2

運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警

 

n 按照上級(jí)部門(mén)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)劃的要求，可以接入前端點(diǎn)位視頻，實(shí)現(xiàn)超限超載違法、貨車(chē)揚(yáng)撒違法、班車(chē)不按規(guī)定站點(diǎn)?？窟`法、班車(chē)不按規(guī)定線路行駛違法、出租車(chē)故意繞路行駛分析預(yù)警、包車(chē)不按規(guī)定范圍營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定實(shí)時(shí)傳輸GPS定位、非法營(yíng)運(yùn)等場(chǎng)景的自動(dòng)分析預(yù)警

3

案件辦理

n 滿(mǎn)足我市案件處理工作規(guī)定的功能

n 滿(mǎn)足與省執(zhí)法系統(tǒng)案件信息對(duì)接的需求

4

勤務(wù)管理

n 裝備、服裝統(tǒng)一發(fā)放和配備需求管理

n 執(zhí)法人員排班與考勤情況

n 信息管理

n 績(jī)效統(tǒng)計(jì)

n 固定資產(chǎn)管理

5

指揮調(diào)度

n 一張圖實(shí)時(shí)掌握全局資源的分布情況、查看現(xiàn)場(chǎng)情況

n 執(zhí)法人員執(zhí)勤動(dòng)態(tài)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析

n 案件特征分析研判、輔助決策功能

n 遠(yuǎn)程指揮調(diào)度一線執(zhí)法人員

6

信息服務(wù)

n 滿(mǎn)足網(wǎng)頁(yè)公示、微信公眾號(hào)、觸摸屏等多渠道服務(wù)需求

n 滿(mǎn)足相對(duì)人和社會(huì)公眾案件信息查詢(xún)、投訴舉報(bào)、法律法規(guī)查詢(xún)等需求

性能需求分析

系統(tǒng)的性能從易用性、兼容性、系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)響應(yīng)速度、主機(jī)及存儲(chǔ)容量需求、支撐軟件需求六方面進(jìn)行性能需求的分析。

（1）易用性需求

要求系統(tǒng)能夠提供良好的用戶(hù)接口，易用的人機(jī)交互界面。要實(shí)現(xiàn)該性能，要求系統(tǒng)應(yīng)該盡可能使用用戶(hù)熟悉的術(shù)語(yǔ)和提示消息，針對(duì)用戶(hù)可能出現(xiàn)的使用問(wèn)題，要提供足夠的在線幫助，縮短用戶(hù)對(duì)系統(tǒng)熟悉的過(guò)程。

Ø 易理解性：程序的問(wèn)題、消息和結(jié)果應(yīng)是易理解的，出錯(cuò)消息應(yīng)提供解釋相應(yīng)出錯(cuò)產(chǎn)生的原因和糾正措施的詳細(xì)信息。

Ø 易瀏覽性：程序使用時(shí)，宜能夠辨別正在被執(zhí)行的功能，并且宜以易觀察易讀的形式向用戶(hù)提供信息，符合程序消息的設(shè)計(jì)規(guī)范，符合屏幕輸入格式、報(bào)表和其他輸出的設(shè)計(jì)規(guī)范。

Ø 可操作性：具有嚴(yán)重后果的功能執(zhí)行應(yīng)是可逆的，或者程序應(yīng)明確給出該后果的明顯警告并且在執(zhí)行命令前要求確認(rèn)。

（2）兼容性需求

系統(tǒng)可以部署在windows、UNIX、Linux等主流平臺(tái)上，支持多種主流關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，并能有效支持各種主流的瀏覽器。

系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性，支持各種應(yīng)用的接口協(xié)議，使系統(tǒng)具有靈活性和擴(kuò)展性，并能跟其它的系統(tǒng)有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享。

支持多種硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的接入或輸出，適應(yīng)將來(lái)的系統(tǒng)容量擴(kuò)展，支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件接口，適應(yīng)監(jiān)控、預(yù)警等技術(shù)和管理發(fā)展的需要。

（3）系統(tǒng)可靠性需求

系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用成熟的技術(shù)架構(gòu)，以保證系統(tǒng)的高質(zhì)量和穩(wěn)定性；對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮詳盡的故障處理方案，在系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，能夠快速恢復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

Ø 可靠性要滿(mǎn)足系統(tǒng)7×24小時(shí)不間斷服務(wù)的要求。

Ø 系統(tǒng)在連續(xù)一年的運(yùn)行中軟件故障導(dǎo)致停機(jī)的次數(shù)不得超過(guò)5次，單次系統(tǒng)修復(fù)時(shí)間不得超過(guò)5小時(shí)。

Ø 系統(tǒng)不出現(xiàn)大的程序錯(cuò)誤，沒(méi)有數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

Ø 系統(tǒng)在癱瘓后能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速恢復(fù)，系統(tǒng)有相應(yīng)的檢修和自動(dòng)恢復(fù)功能。

Ø 系統(tǒng)在用戶(hù)出現(xiàn)錯(cuò)誤操作時(shí)能進(jìn)行提示，并自動(dòng)停止該操作。

（4）系統(tǒng)響應(yīng)速度需求

主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間、并發(fā)用戶(hù)數(shù)及數(shù)據(jù)處理能力方面，需要具有較高的并發(fā)能力和數(shù)據(jù)處理能力。

Ø 系統(tǒng)需要具有高穩(wěn)定性：100個(gè)并發(fā)用戶(hù)訪問(wèn)系統(tǒng)，首頁(yè)請(qǐng)求的平均響應(yīng)時(shí)間小于0.6秒，web頁(yè)面請(qǐng)求的響應(yīng)時(shí)間小于1秒；

Ø 系統(tǒng)需要具有高流暢的地圖應(yīng)用能力：100個(gè)并發(fā)用戶(hù)訪問(wèn)系統(tǒng)，車(chē)輛在GIS頁(yè)面定位及詳細(xì)信息展示的響應(yīng)時(shí)間小于0.4秒；

Ø 系統(tǒng)需要具有高性能的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)能力：?jiǎn)斡脩?hù)訪問(wèn)系統(tǒng)，月統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的平均響應(yīng)時(shí)間小于0.3秒；

Ø 系統(tǒng)需要具有高可靠性的數(shù)據(jù)對(duì)接能力：數(shù)據(jù)對(duì)接超過(guò)每秒1000條時(shí)，應(yīng)用服務(wù)器內(nèi)存平均利用率不超過(guò)50%，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器內(nèi)存平均利用率不超過(guò)60%，內(nèi)存利用率超過(guò)80%的時(shí)間不超過(guò)10秒；

Ø 系統(tǒng)需要具有高并發(fā)大容量處理能力和定位數(shù)據(jù)處理能力：大容量處理能力峰值大于15000條/秒，支持大于35000個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)的顯示跟蹤。

安全需求分析

按照一般政府政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)要求，本系統(tǒng)按照等保二級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理，主要從信息安全、訪問(wèn)安全、物理安全、制度保障、傳輸安全五個(gè)方面進(jìn)行安全需求的分析。

（1）信息安全

針對(duì)系統(tǒng)中所要保護(hù)的敏感信息內(nèi)容，根據(jù)“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則（GB17859-1999）”，確定其信息系統(tǒng)的安全等級(jí)。然后，根據(jù)“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求（GA/T 387-2002）”，即網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)、安全要素與各層的相互關(guān)系，采取相應(yīng)的安全體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)措施，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)具有所需要的安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。

（2）訪問(wèn)安全

對(duì)于登錄本系統(tǒng)的系統(tǒng)內(nèi)用戶(hù)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全認(rèn)證和資源訪問(wèn)權(quán)限的授權(quán)，才能進(jìn)行查詢(xún)與操作，保證訪問(wèn)安全。

（3）物理安全

在物理安全方面，確保系統(tǒng)不會(huì)因自然災(zāi)害、環(huán)境事故、設(shè)備老化以及人為操作失誤或錯(cuò)誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致崩潰或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

（4）制度保障

制定完善合理的安全管理制度，如系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份制度，機(jī)房管理制度等。

（5）傳輸安全

與委其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換要設(shè)置合理的安全策略以保證安全。

建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)目的

建立一個(gè)數(shù)據(jù)高度關(guān)聯(lián)、集協(xié)同辦案、監(jiān)控指揮、移動(dòng)執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、綜合查詢(xún)展示于一體的全流程數(shù)據(jù)化執(zhí)法管理平臺(tái)。

該平臺(tái)通過(guò)匯聚、統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，整合完善移動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同辦案、指揮調(diào)度等功能，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，深化數(shù)據(jù)分析，全面提升執(zhí)法信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)由“大海撈針”式的“粗放型”執(zhí)法模式向“定點(diǎn)清除”式“精準(zhǔn)化”執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能“質(zhì)”和“量”的雙提升。

建設(shè)內(nèi)容

綜合執(zhí)法管理平臺(tái)建設(shè)：

包括建設(shè)執(zhí)法數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警、監(jiān)控指揮、移動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同辦案、信息公示與服務(wù)。

（1）執(zhí)法數(shù)據(jù)中心：

通過(guò)建設(shè)執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，將分散在各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集，獲取視頻監(jiān)控、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等數(shù)據(jù)，通過(guò)管控平臺(tái)數(shù)據(jù)中樞共享服務(wù)獲取省建系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、外單位系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、映射、轉(zhuǎn)換、清洗、合并、整合、歸檔等各個(gè)處理步驟，完成數(shù)據(jù)的處理，最終建立執(zhí)法數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專(zhuān)題庫(kù)，為交通執(zhí)法部門(mén)的應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)支撐能力。

（2）運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警：

通過(guò)數(shù)據(jù)中心匯聚的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研判，對(duì)存在的違法行為進(jìn)行預(yù)警并提取出相應(yīng)的違法證據(jù)推送給移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)。

通過(guò)接入前端視頻監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)超限超載違法運(yùn)行監(jiān)測(cè)、兩客一危車(chē)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的相關(guān)業(yè)務(wù)，減輕一線執(zhí)法人員工作強(qiáng)度，提高執(zhí)法效率。

（3）監(jiān)控指揮：

通過(guò)建設(shè)監(jiān)控指揮應(yīng)用，創(chuàng)建“執(zhí)法支隊(duì)-各執(zhí)法大隊(duì)-一線執(zhí)法人員”的三級(jí)指揮調(diào)度模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控指揮一張圖、現(xiàn)場(chǎng)可視化、音視頻通話指揮調(diào)度等功能。

（4）移動(dòng)執(zhí)法：

通過(guò)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用程序，創(chuàng)建巡查助手、預(yù)警信息實(shí)時(shí)報(bào)送、音視頻通話等路面巡查功能，創(chuàng)建證據(jù)采集、證據(jù)上傳等案件辦理功能，提供一線執(zhí)法人員更高效的移動(dòng)執(zhí)法體驗(yàn)；創(chuàng)建案件審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表查看、預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法一張圖查看、移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可視化、音視頻通話指揮調(diào)度等功能，滿(mǎn)足管理人員隨時(shí)隨地了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

（5）協(xié)同辦案：

通過(guò)建設(shè)執(zhí)法協(xié)同辦案應(yīng)用，創(chuàng)建監(jiān)管對(duì)象信息查驗(yàn)監(jiān)管、證據(jù)材料電子化采集和管理、案件創(chuàng)建、案件預(yù)處理、案件審批、案件文書(shū)辦理、通知、繳納罰款、案件歸檔等功能模塊，實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型案件全過(guò)程網(wǎng)上辦理及流轉(zhuǎn)，為辦案人員提供一個(gè)完善的案件信息管理平臺(tái)，讓案件的處理流程更簡(jiǎn)潔，提高辦案效率。同時(shí)對(duì)接運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析與分析預(yù)警應(yīng)用，直接接收和處理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件，進(jìn)一步提升辦案效率，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)辦案流程。

總體設(shè)計(jì)方案

建設(shè)思路

（1）匯聚執(zhí)法數(shù)據(jù)，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)建設(shè)執(zhí)法大數(shù)據(jù)中心，匯聚各業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法數(shù)據(jù)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的采集，增強(qiáng)執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析研判；同時(shí)按照部省確定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口，共享各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)。

（2）優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效能

支持交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日常執(zhí)法及內(nèi)部管理工作，規(guī)范文書(shū)使用，優(yōu)化執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的有效監(jiān)控，提高綜合執(zhí)法效率和水平。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為

增強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等執(zhí)法監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過(guò)程信息化記錄、流程化管理、全方位監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（4）監(jiān)管全面覆蓋，執(zhí)法統(tǒng)籌指揮

構(gòu)建各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各執(zhí)法門(mén)類(lèi)執(zhí)法數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，確保執(zhí)法信息縱向貫通、橫向集成、全面共享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)形成執(zhí)法監(jiān)管和統(tǒng)籌指揮合力。

建設(shè)原則

一、技術(shù)領(lǐng)先

以先進(jìn)適用的信息技術(shù)為龍頭，以智能識(shí)別、高端裝備、管理控制為支撐，實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)融合應(yīng)用，深化應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法管控能力的全面提升。按照“世界先進(jìn)”、“全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用、創(chuàng)新、引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)，確保各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

遵循交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一的工程建設(shè)指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，升級(jí)完善應(yīng)用軟件和新增執(zhí)法設(shè)備。

三、互聯(lián)共享

各級(jí)部門(mén)共建互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能便捷的全面交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化體系，建立執(zhí)法信息與許可準(zhǔn)入、行業(yè)管理、信用監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)、違法行為自動(dòng)甄別，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨執(zhí)法門(mén)類(lèi)執(zhí)法信息縱向貫通、橫向集成、全面共享、協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

四、友好實(shí)用

平臺(tái)涉及的設(shè)備選型應(yīng)遵循“安全可控、按需選擇、滿(mǎn)足實(shí)用、開(kāi)放兼容、注重性?xún)r(jià)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)先”的原則，提高信息系統(tǒng)的實(shí)用性和可操作性，做到便捷高效，進(jìn)一步提升一線執(zhí)法人員、后臺(tái)管理人員以及決策分析人員的工作效率。

系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案

智慧執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心

概述

智慧執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心是將分散的執(zhí)法關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集，通過(guò)對(duì)出租車(chē)智能服務(wù)系統(tǒng)、公交智能調(diào)度系統(tǒng)、兩客一危動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)、城市道路交通運(yùn)行分析系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及到的GPS、視頻、客流、事件、車(chē)流等數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、映射、轉(zhuǎn)換、清洗、合并、整合、歸檔等各個(gè)處理步驟，完成數(shù)據(jù)的處理，最終建立運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)數(shù)據(jù)分中心，為交通管理部門(mén)大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐。

在數(shù)據(jù)資源整合上，將設(shè)備與數(shù)據(jù)分離，數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分離，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、格式規(guī)范各類(lèi)數(shù)據(jù)接入方式，架構(gòu)上從數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)交換共享層、數(shù)據(jù)清洗層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理層、數(shù)據(jù)挖掘交換層、綜合運(yùn)維管理層進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)和管理等功能。

大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)采用先進(jìn)技術(shù)，如：構(gòu)架/構(gòu)件技術(shù)、高層中間件技術(shù)、海量空間數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)管理、GPS/GIS/MIS等的一體化技術(shù)、Web/GIS及多媒體的用戶(hù)通信技術(shù)、多種數(shù)據(jù)引擎及數(shù)據(jù)庫(kù)SDE技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化技術(shù)、面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和聯(lián)機(jī)分析、軟件開(kāi)發(fā)和集成平臺(tái)技術(shù)、選擇先進(jìn)的開(kāi)發(fā)工具和環(huán)境等，確保數(shù)據(jù)架構(gòu)的先進(jìn)性、開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、易維護(hù)性。

平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)資源是GPS數(shù)據(jù)，交管數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)后，還將融合卡口、線圈、地磁、RFID、手機(jī)信令等信息，以及政府相關(guān)部門(mén)停車(chē)場(chǎng)、運(yùn)管綜合違法信息、執(zhí)法車(chē)船定位數(shù)據(jù)等。其中，GPS數(shù)據(jù)量最為龐大，大城市一天達(dá)到億級(jí)別，特大城市如北京、上海、廣州等地甚至超過(guò)10億，針對(duì)此類(lèi)超大數(shù)據(jù)量，平臺(tái)采用云計(jì)算的架構(gòu)，采用Spark的分布式計(jì)算框架，基于Spark架構(gòu)的內(nèi)存運(yùn)算速度比傳統(tǒng)的Hadoop快10~100倍，同時(shí)通過(guò)分布式集群處理，不但適合對(duì)時(shí)間要求的流式計(jì)算需求，也適合數(shù)據(jù)量達(dá)到PB級(jí)的大規(guī)模數(shù)據(jù)計(jì)算。

設(shè)計(jì)思路

智慧執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心負(fù)責(zé)執(zhí)法數(shù)據(jù)以及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性與一致性。數(shù)據(jù)中心通過(guò)對(duì)交通內(nèi)、外部，跨行業(yè)、跨部門(mén)的基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清理轉(zhuǎn)換工具進(jìn)行整合處理，建立全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源視圖，為交通應(yīng)用建設(shè)提供一個(gè)高質(zhì)量、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)將交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照面向分析應(yīng)用的方式進(jìn)行組織和重構(gòu)，提供靈活的查詢(xún)分析手段，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)（出行服務(wù)、監(jiān)管等）和各部門(mén)、各級(jí)人員提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)查詢(xún)、分析和信息服務(wù)。

本方案構(gòu)建以云計(jì)算為基礎(chǔ)，結(jié)合多廠商、多種類(lèi)的算法倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交通豐富業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的大數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用，具體包括可視化大屏、大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、綜合應(yīng)用平臺(tái)、云中心管理平臺(tái)、運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)采用開(kāi)放、靈動(dòng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，將運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)GPS、視頻數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到云存儲(chǔ)中，未來(lái)可擴(kuò)展接入微波、卡口、線圈、地磁等傳感器數(shù)據(jù)類(lèi)型，很好的解決數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)在有權(quán)限的情況下都能夠方便的使用交通運(yùn)輸各行業(yè)所采集的數(shù)據(jù)，不存在數(shù)據(jù)煙囪的問(wèn)題，可以方便的開(kāi)展大數(shù)據(jù)研判分析業(yè)務(wù)，如獲取道路交通通行狀態(tài)，預(yù)測(cè)交通流變化態(tài)勢(shì)，客流變化趨勢(shì)等。

平臺(tái)架構(gòu)中規(guī)則引擎模塊設(shè)計(jì)將各種場(chǎng)景業(yè)務(wù)模型共性提取出來(lái)，用戶(hù)可以根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要可以很好的自己根據(jù)業(yè)務(wù)共性的邏輯規(guī)則開(kāi)展業(yè)務(wù)組裝，根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯自動(dòng)生成其他衍生業(yè)務(wù)的功能，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先的靈動(dòng)效果。

技術(shù)架構(gòu)

智慧執(zhí)法數(shù)據(jù)分中心的主要業(yè)務(wù)包括如下：

（1）數(shù)據(jù)匯聚：不同物聯(lián)數(shù)據(jù)源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到數(shù)據(jù)池，便于用戶(hù)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)挖掘分析；

（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：對(duì)匯聚的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲(chǔ)；

（3）數(shù)據(jù)治理：對(duì)匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)行各類(lèi)數(shù)據(jù)治理，包括數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)規(guī)則定義、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等；

（4）數(shù)據(jù)分析：對(duì)整合的數(shù)據(jù)，按照資源的更新頻度、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、訪問(wèn)特點(diǎn)、數(shù)據(jù)位置等對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行頂層規(guī)劃，按照數(shù)據(jù)用途、功能定位把整個(gè)交通數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)劃分成三個(gè)交通數(shù)據(jù)庫(kù)群；

（5）數(shù)據(jù)服務(wù)：對(duì)治理后的數(shù)據(jù)可根據(jù)用戶(hù)需要提供各類(lèi)數(shù)據(jù)查詢(xún)和數(shù)據(jù)訂閱等服務(wù)。

系統(tǒng)概述

運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警系統(tǒng)，包含監(jiān)測(cè)和預(yù)警兩大模塊，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)綜合行政執(zhí)法所需各類(lèi)違法相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)時(shí)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)及預(yù)警，為后續(xù)違法發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警系統(tǒng)架構(gòu)圖

 

系統(tǒng)功能

運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警

超載超限違法運(yùn)行監(jiān)測(cè)

1、固定站信息接入

按照相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定治超站、源頭站的稱(chēng)重設(shè)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入，實(shí)現(xiàn)稱(chēng)重檢測(cè)數(shù)據(jù)在省級(jí)層面的匯聚。接入的具體信息內(nèi)容包括車(chē)牌號(hào)、檢測(cè)時(shí)間、軸數(shù)、軸重、車(chē)貨長(zhǎng)寬高、超限量等。

對(duì)于由于設(shè)備故障無(wú)法自動(dòng)采集稱(chēng)重信息、設(shè)備無(wú)法自動(dòng)采集車(chē)輛尺寸信息等情況，由治超管理人員手工錄入車(chē)輛重量、車(chē)貨尺寸等信息，并統(tǒng)一上傳。

2、計(jì)重收費(fèi)信息接入

系統(tǒng)與高速公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，按照《治理超限超載數(shù)字和圖像取證技術(shù)要求》（部正在制定），接入高速公路計(jì)重收費(fèi)數(shù)據(jù)，將計(jì)重收費(fèi)數(shù)據(jù)作為治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和運(yùn)行監(jiān)管的數(shù)據(jù)來(lái)源。

3、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備信息接入

按照《治理超限超載數(shù)字和圖像取證技術(shù)要求》（部正在制定），接入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備監(jiān)測(cè)信息，作為治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和運(yùn)行監(jiān)管的數(shù)據(jù)來(lái)源。

4、信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)

基于接入的固定站、源頭站、非現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)信息的查詢(xún)，以及歷史信息的統(tǒng)計(jì)等功能。

營(yíng)運(yùn)客車(chē)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

1、信息接入

接入具備客車(chē)違停自動(dòng)抓拍功能終端采集的違停信息，包括圖片、錄像、相關(guān)記錄信息等。具體接入信息內(nèi)容包括車(chē)牌號(hào)、車(chē)牌顏色、車(chē)型、現(xiàn)場(chǎng)圖片、違停過(guò)程錄像、檢測(cè)時(shí)間等。

2、信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)

基于接入的客車(chē)違停自動(dòng)抓拍終端信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)信息的查詢(xún)，以及歷史信息的統(tǒng)計(jì)等功能。

運(yùn)行監(jiān)測(cè)查詢(xún)展示

在GIS地圖上，可將運(yùn)行監(jiān)測(cè)中設(shè)計(jì)的超載超限違法運(yùn)行、貨車(chē)道路遺撒運(yùn)行、營(yíng)運(yùn)客車(chē)運(yùn)行、出租車(chē)運(yùn)行、卡口過(guò)車(chē)異常運(yùn)行等監(jiān)測(cè)信息分圖層進(jìn)行展示，可通過(guò)點(diǎn)擊監(jiān)測(cè)事件直接定位事件發(fā)生地點(diǎn)、車(chē)輛實(shí)時(shí)位置信息等。

支持按照事件類(lèi)型、時(shí)間段、區(qū)域等查詢(xún)條件，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)事件的查詢(xún)。

監(jiān)控指揮系統(tǒng)

系統(tǒng)概述

監(jiān)控指揮是智慧交通執(zhí)法管理的中樞，是各類(lèi)信息化系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。依托交通行業(yè)內(nèi)部和外部的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，縱向貫通支隊(duì)、大隊(duì)，橫向聯(lián)通行業(yè)內(nèi)部多部門(mén)、以及跨行業(yè)的交警、工商、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，打造集指揮、情報(bào)、勤務(wù)于一體的監(jiān)控指揮作戰(zhàn)平臺(tái)。

系統(tǒng)功能

監(jiān)控指揮查詢(xún)展示

監(jiān)控指揮一張圖，可以對(duì)所轄區(qū)域的執(zhí)法人員、執(zhí)法車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)了解執(zhí)法人員、車(chē)輛的分布，當(dāng)發(fā)生緊急案件，可把案件推送附件執(zhí)法人員，由執(zhí)法人員快速行動(dòng)；并當(dāng)執(zhí)法人員身上的執(zhí)法設(shè)備因故掉線、不在執(zhí)法區(qū)域時(shí)或離開(kāi)相應(yīng)崗位，可實(shí)時(shí)進(jìn)行告警提醒。

除此之外，可對(duì)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如：客運(yùn)站、維修廠等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)景地圖標(biāo)注，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的信息可通過(guò)視頻實(shí)時(shí)掌握。

人員、車(chē)輛定位與分布

人員、車(chē)輛定位是將攜帶GPS定位設(shè)備的執(zhí)法人員、執(zhí)法車(chē)輛在地圖上面實(shí)時(shí)顯示，方便進(jìn)行執(zhí)法資源的部署和指揮調(diào)度。

執(zhí)勤人員定位與分布（執(zhí)勤人員一張圖）：

基于地圖提供執(zhí)勤人員一張圖，展示和查詢(xún)?nèi)藛T定位、軌跡、狀態(tài)、執(zhí)法記錄儀監(jiān)控畫(huà)面等信息。

非現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備定位與分布

基于地圖提供治超設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、卡口設(shè)備、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS設(shè)備分布一張圖，展示和查詢(xún)?cè)O(shè)備定位、狀態(tài)、監(jiān)控畫(huà)面等信息。

疑似案件推送預(yù)警

包括預(yù)警規(guī)則設(shè)置、預(yù)警權(quán)限管理、預(yù)警信息完整性審核篩查、預(yù)警列表、預(yù)警信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能。

執(zhí)法人員掉線提醒

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)行位置信息跟蹤，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法力量所在位置，對(duì)執(zhí)法人員的移動(dòng)終端設(shè)備的當(dāng)前狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括是否登錄、是否在線、是否掉線等，當(dāng)正在執(zhí)勤的執(zhí)法人員的移動(dòng)終端設(shè)備出現(xiàn)異常掉線時(shí)，可通過(guò)指揮中心大屏進(jìn)行告警提醒。

可根據(jù)實(shí)際的執(zhí)勤路線，在地圖上繪制相應(yīng)的執(zhí)勤范圍。

可同時(shí)對(duì)執(zhí)勤路線周邊的資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

當(dāng)出現(xiàn)執(zhí)勤中的執(zhí)法人員或執(zhí)法車(chē)輛超出執(zhí)勤范圍時(shí)，可通過(guò)指揮中心大屏進(jìn)行報(bào)警提醒。

報(bào)警信息可通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法APP同步傳遞給超出執(zhí)勤范圍的執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛，便于相應(yīng)人員或車(chē)輛及時(shí)調(diào)整執(zhí)勤路線。

現(xiàn)場(chǎng)可視化

利用領(lǐng)先的增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D定位、人工智能（模式識(shí)別、事件檢測(cè)、車(chē)輛跟蹤等）等技術(shù)，通過(guò)高點(diǎn)全景攝像機(jī)獲取監(jiān)控點(diǎn)全景視頻，與視場(chǎng)內(nèi)低點(diǎn)攝像機(jī)聯(lián)動(dòng)，可以輕而易舉地實(shí)現(xiàn)既關(guān)注整體又兼顧局部的大范圍立體監(jiān)控與視頻聯(lián)動(dòng)，能夠以畫(huà)中畫(huà)展示低點(diǎn)攝像機(jī)視頻，做到可查詢(xún)、可搜索、可定位、可描述、可報(bào)警、可聯(lián)動(dòng)，大大改善監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用模式，提高監(jiān)管效率。

通過(guò)在全景畫(huà)面中添加虛擬標(biāo)簽的方式進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。按照類(lèi)型標(biāo)簽可分為定點(diǎn)標(biāo)簽、矢量標(biāo)簽、區(qū)域標(biāo)簽，定點(diǎn)標(biāo)簽主要針對(duì)關(guān)注的點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，比如全景視頻場(chǎng)景中的監(jiān)控點(diǎn)、卡口抓拍點(diǎn)、人臉抓拍點(diǎn)、建筑物信息等；矢量標(biāo)簽主要應(yīng)用于帶有明顯方向特征的場(chǎng)景，比如國(guó)省道每個(gè)方向，進(jìn)出城卡口等；區(qū)域標(biāo)簽則主要關(guān)注重點(diǎn)管控區(qū)域、重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，如客運(yùn)站、貨運(yùn)站等。

現(xiàn)場(chǎng)可視化系統(tǒng)支持接入移動(dòng)端設(shè)備（車(chē)載、單兵、執(zhí)法記錄儀等），移動(dòng)端設(shè)備上報(bào)GPS信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行GPS信息與視頻坐標(biāo)信息的轉(zhuǎn)換。從而將移動(dòng)設(shè)備在全景視頻畫(huà)面中以標(biāo)簽的形式展示出來(lái)。而且標(biāo)簽會(huì)隨著移動(dòng)設(shè)備的移動(dòng)而移動(dòng)，點(diǎn)擊移動(dòng)標(biāo)簽，可以打開(kāi)對(duì)應(yīng)移動(dòng)設(shè)備關(guān)聯(lián)的視頻以及相關(guān)信息。

指揮調(diào)度

指揮調(diào)度手段最常用的就是語(yǔ)音調(diào)度，通過(guò)中心與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員移動(dòng)終端進(jìn)行語(yǔ)音通話，完成調(diào)度工作。即時(shí)通訊功能是基于傳統(tǒng)的語(yǔ)音對(duì)講進(jìn)行功能升級(jí)，通過(guò)集成圖片傳輸、文字傳輸、群組對(duì)講、單點(diǎn)對(duì)講以及視頻調(diào)閱等功能，豐富指揮調(diào)度語(yǔ)音對(duì)講模式，構(gòu)成完整的即時(shí)通訊信息傳輸模塊。

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)

系統(tǒng)概述

移動(dòng)執(zhí)法的主要用戶(hù)包括一線執(zhí)法人員和管理人員兩類(lèi)。通過(guò)建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用程序，創(chuàng)建巡查助手、預(yù)警信息實(shí)時(shí)報(bào)送、音視頻通話、個(gè)人績(jī)效統(tǒng)計(jì)等路面巡查功能，創(chuàng)建證據(jù)采集、證據(jù)上傳等案件辦理功能，提供一線執(zhí)法人員更高效的移動(dòng)執(zhí)法體驗(yàn)；創(chuàng)建案件審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表查看、預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法一張圖查看、現(xiàn)場(chǎng)可視化、音視頻通話指揮調(diào)度等功能，滿(mǎn)足管理人員隨時(shí)隨地了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

（1）面向一線執(zhí)法人員終端應(yīng)用功能

面向一線執(zhí)法人員功能主要為提供巡查助手、違法行為自動(dòng)預(yù)警、音視頻通話、個(gè)人績(jī)效統(tǒng)計(jì)等路面巡查功能和證據(jù)采集、案件現(xiàn)場(chǎng)錄入等案件辦理功能，旨在為一線執(zhí)法人員提供更高效的移動(dòng)執(zhí)法體驗(yàn)。

面向一線執(zhí)法人員終端應(yīng)用功能

n 巡查助手：提供位置打卡、值班表查看、巡查日志登記匯總、維修廠登記等功能

n 違法行為自動(dòng)預(yù)警：通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)控指揮功能模塊實(shí)時(shí)報(bào)送預(yù)警信息

n 訊通助手：提供視頻通話、短信通話、群組通話、錄像和拍照功能

n 證據(jù)采集：提供證件信息自動(dòng)識(shí)別和核對(duì)、拍照錄像、被查處人員和車(chē)輛違法記錄查詢(xún)、法律法規(guī)查詢(xún)等功能

n 案件現(xiàn)場(chǎng)錄入：提供拍照上傳處罰通知書(shū)并自動(dòng)登記案件關(guān)鍵信息、案件證據(jù)（圖片、視頻、處罰文書(shū)照片）實(shí)時(shí)上傳功能

（2）面向管理人員終端應(yīng)用功能

面向管理人員功能主要為提供案件審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表查看等協(xié)同辦案功能和預(yù)警信息推送、執(zhí)法一張圖查看、現(xiàn)場(chǎng)可視化、指揮調(diào)度等應(yīng)急調(diào)度功能，旨在方便管理人員隨時(shí)隨地了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

 面向管理人員終端應(yīng)用功能

n 案件審批：提供管理人員案件審批功能

n 預(yù)警信息推送：提供非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法分析預(yù)警信息、報(bào)警信息等

n 執(zhí)法一張圖查看：提供人員、車(chē)輛、案件等一張圖查看

n 現(xiàn)場(chǎng)可視化：提供隨時(shí)調(diào)取客運(yùn)站、貨運(yùn)站、國(guó)省道出入口、高清卡口、重要路段、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車(chē)輛監(jiān)控視頻功能

n 指揮調(diào)度：提供語(yǔ)音通話、視頻通話、短信通話、群組通話功能

提供巡查助手、違法行為自動(dòng)預(yù)警、融合通訊和錄像拍照功能。

巡查助手可提供位置打卡、值班表查看、巡查日志登記匯總、維修廠巡查登記等日常勤務(wù)功能；

違法行為自動(dòng)預(yù)警可通過(guò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警應(yīng)用和指揮調(diào)度應(yīng)用對(duì)接，實(shí)時(shí)接收預(yù)警信息。

融合通訊可提供語(yǔ)音通話、視頻通話、短信通話、群組通話功能。

錄像和拍照功能可實(shí)時(shí)通過(guò)移動(dòng)端采集信息并推送給指揮調(diào)度應(yīng)用平臺(tái)。

移動(dòng)案件辦理

通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信息采集、信息查驗(yàn)比對(duì)；法律法規(guī)規(guī)章和自由裁量基準(zhǔn)查詢(xún)使用；立案登記、現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄、制作處罰通知書(shū)、即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程傳輸、文書(shū)推送打印。

1、證據(jù)采集

調(diào)用移動(dòng)執(zhí)法終端音視頻采集功能接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象違法行為的快速錄入、拍照、錄音、錄像等。

    2、信息查驗(yàn)對(duì)比

通過(guò)移動(dòng)終端手動(dòng)輸入或識(shí)別提取監(jiān)管對(duì)象的名稱(chēng)、證件號(hào)碼等關(guān)鍵信息，自動(dòng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（船舶）、從業(yè)人員等監(jiān)管對(duì)象信息。

3、法律法規(guī)查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)、違法行為代碼的瀏覽檢索，可根據(jù)違法行為

名稱(chēng)、法規(guī)名稱(chēng)等實(shí)現(xiàn)模糊查詢(xún)與調(diào)閱。

4、立案登記

對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法線索進(jìn)行甄別審核，對(duì)審

核確認(rèn)構(gòu)成違法行為的，登記錄入執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、案件來(lái)源、

當(dāng)事人、違法事實(shí)、違法車(chē)（船）等信息。

5、制作筆錄

在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)采集視頻、照片、音頻等證據(jù)材料信息并對(duì)采集的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料進(jìn)行分類(lèi)登記和記錄。

6、制作處罰通知書(shū)

根據(jù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)采集的證據(jù)和筆錄，現(xiàn)場(chǎng)制作處罰通知書(shū)。

7、案件現(xiàn)場(chǎng)錄入

將立案信息、處罰通知書(shū)等信息，會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)采集到的證據(jù)材料等信息通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端直接錄入到協(xié)同辦案應(yīng)用中。

8、在線即時(shí)通訊

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的在線即時(shí)通訊、案件討論和溝通交流。

移動(dòng)案件管理

通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)執(zhí)法案件的辦案督導(dǎo)、過(guò)程審批、案件抽查、統(tǒng)計(jì)分析、信息推送與提醒。

1、辦案督導(dǎo)

通過(guò)自定義條件篩查案件信息，對(duì)重大執(zhí)法案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和備案登記，并對(duì)案件辦理進(jìn)行督導(dǎo)，適時(shí)提出督辦意見(jiàn)。

2、過(guò)程審批

調(diào)閱執(zhí)法案件的辦理信息，對(duì)需要審批的信息進(jìn)行查看，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)在線審批。

3、案件抽查

隨機(jī)抽查或定制抽查各地、各門(mén)類(lèi)行政執(zhí)法案件，根據(jù)案件目錄調(diào)閱執(zhí)法文書(shū)等信息。對(duì)于案件情況異常的，進(jìn)行督導(dǎo)并提出督辦意見(jiàn)案。

4、統(tǒng)計(jì)分析

實(shí)現(xiàn)各地、各門(mén)類(lèi)行政執(zhí)法案件的簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)匯總，生成反映執(zhí)法人員、執(zhí)法案件的規(guī)?？偭?、分類(lèi)構(gòu)成等統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。

5、信息推送與提醒

接收推送的通知通告、提醒與預(yù)警等信息。

移動(dòng)執(zhí)法查詢(xún)展示

基于移動(dòng)端GIS支持，實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端基于地圖的信息展示和查詢(xún)，查詢(xún)的內(nèi)容包括相關(guān)人員位置、目標(biāo)車(chē)輛位置等。

移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可視化

針對(duì)執(zhí)法支隊(duì)和各大隊(duì)監(jiān)控人員，提供客運(yùn)站、貨運(yùn)站、國(guó)省道出入口、高清卡口、重要路段、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車(chē)輛等監(jiān)控視頻，可以通過(guò)單個(gè)視頻查看現(xiàn)場(chǎng)情況，也可以同時(shí)開(kāi)啟多個(gè)視頻從不同角度觀察現(xiàn)場(chǎng)情況。移動(dòng)培訓(xùn)

通過(guò)移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在線培訓(xùn)和在線考試。

協(xié)同辦案系統(tǒng) 

系統(tǒng)概述

對(duì)交通執(zhí)法辦案系統(tǒng)按部要求進(jìn)行整合優(yōu)化，并有效對(duì)接共享運(yùn)政、路政、水路運(yùn)政、地方海事等領(lǐng)域的執(zhí)法辦案信息資源。

系統(tǒng)功能

1、監(jiān)管對(duì)象信息查驗(yàn)

通過(guò)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)接口調(diào)用等方式，自動(dòng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（船舶）、從業(yè)人員等監(jiān)管對(duì)象信息，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象違法行為實(shí)現(xiàn)在線可回溯監(jiān)管。

2、證據(jù)材料電子化采集和管理

通過(guò)各類(lèi)智能化執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)證據(jù)材料的電子化采集和快速錄入；通過(guò)系統(tǒng)接口對(duì)電子化證據(jù)材料實(shí)現(xiàn)調(diào)取、傳輸和共享；接收運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警應(yīng)用推送的非現(xiàn)場(chǎng)違法行為信息；對(duì)電子化證據(jù)材料實(shí)現(xiàn)備份保存和分類(lèi)管理。

3、違法線索審核與處理

執(zhí)法人員對(duì)違法線索信息進(jìn)行審核與調(diào)查，對(duì)審核確認(rèn)構(gòu)成違法行為的，轉(zhuǎn)入立案登記，按照?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范通知違法當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理；對(duì)經(jīng)核實(shí)不構(gòu)成違法事實(shí)的違法線索信息進(jìn)行記錄備查。

4、執(zhí)法案件辦理

按照部制定的執(zhí)法程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)案件立案登記、案件審核、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、聽(tīng)證、回避、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、案件終結(jié)等執(zhí)法環(huán)節(jié)全過(guò)程記錄和電子化辦理。

5、執(zhí)法文書(shū)制作和管理

按照部規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)式樣和制作規(guī)范，自動(dòng)抓取文書(shū)要素生成執(zhí)法文書(shū)和案件卷宗。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)制作、核驗(yàn)、打印、歸檔等功能。部分執(zhí)法文書(shū)實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》（國(guó)辦函〔2003〕65 號(hào)）和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894)的要求，實(shí)現(xiàn)電子卷宗的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等全過(guò)程管理。

6、涉案財(cái)物管理

對(duì)依法扣押、查封、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管的先行登記保存的財(cái)物建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的接收、登記、保管、移交、處置等環(huán)節(jié)的電子化管理。

7、執(zhí)法案件協(xié)同辦理

實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法案件的電子化移送和執(zhí)法文書(shū)的遠(yuǎn)程調(diào)閱。在聯(lián)合、協(xié)作執(zhí)法過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)案件相關(guān)信息的自動(dòng)抄告和共享轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)與刑事司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件信息電子化對(duì)接。

8、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

在系統(tǒng)中設(shè)定辦案流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、法律依據(jù)、自由裁量基準(zhǔn)、法定辦結(jié)時(shí)限等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示功能，實(shí)時(shí)提示辦案人員依法辦理，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

9、法律法規(guī)和自由裁量基準(zhǔn)查詢(xún)和管理

實(shí)現(xiàn)辦案人員及相關(guān)監(jiān)督人員對(duì)辦案過(guò)程中涉及的法律法規(guī)和自由裁量基準(zhǔn)的在線查詢(xún)、選取適用、更新管理等功能。

篇3

一年來(lái)，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)海事系統(tǒng)深化改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，大力服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展，水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，水上安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是加強(qiáng)源頭管理。部署實(shí)施“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管措施，把握安全規(guī)律，提高了監(jiān)管水平。強(qiáng)化驗(yàn)船機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和船舶噸位丈量管理，建立注冊(cè)制與適任制相結(jié)合的驗(yàn)船師管理制度，提高了船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，改善考試培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高了船員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)沿海船舶定線制總體規(guī)劃》和《中國(guó)沿海航路總體規(guī)劃》，繼續(xù)開(kāi)展渤海水域“碧海行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化了通航環(huán)境。深入開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范VTS運(yùn)行管理，有效提升了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。二是集中整治，排除隱患。深入創(chuàng)建 “平安交通” ，組織開(kāi)展“打非治違”、渡口渡船、船舶超載、內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸?shù)劝踩卫韺?zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，吸取韓國(guó)“歲月號(hào)”事故教訓(xùn)，對(duì)客船和客運(yùn)安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排除安全隱患，有效遏制了事故多發(fā)勢(shì)頭。三是強(qiáng)化主體責(zé)任，形成管理合力。繼續(xù)開(kāi)展安全約談，聯(lián)合安監(jiān)總局進(jìn)行明察暗訪，監(jiān)督檢查航運(yùn)公司安全管理體系運(yùn)行情況。四是培樹(shù)安全文化，增強(qiáng)安全意識(shí)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“世界海員日”、“世界環(huán)境日”系列活動(dòng)，聯(lián)合教育部繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，廣泛宣傳了安全知識(shí)，增強(qiáng)了公眾安全意識(shí)，營(yíng)造了良好安全氛圍。

通過(guò)全方位的有效監(jiān)管，全年水上交通安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，全國(guó)共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經(jīng)濟(jì)損失24801萬(wàn)元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。

（二）“三化”統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是“三化”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善。圍繞“六大體系、六大提升”部署，分解重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容。制定跟蹤考核機(jī)制，保證了責(zé)任落實(shí)。建立情況通報(bào)制度，增進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流。開(kāi)展好形象好品牌評(píng)選和主題宣傳，發(fā)揮了典型引領(lǐng)示范作用。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深化。累計(jì)取消和下放行政審批項(xiàng)目25項(xiàng)，占全部行政審批事項(xiàng)的60%，其中取消21項(xiàng)，占50%，切實(shí)推進(jìn)了海事職能轉(zhuǎn)變。三是體制機(jī)制不斷理順。啟動(dòng)地方海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁出新的步伐。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，組織開(kāi)展直屬海事“三定”后評(píng)估，船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心、發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、海事技能訓(xùn)練中心、船舶油污損害理賠事務(wù)中心正式獲批，航海保障中心管理體制進(jìn)一步理順。

（三）依法行政，科學(xué)執(zhí)法能力不斷提升。一是法規(guī)體系進(jìn)一步完善。積極推動(dòng)修訂《海上交通安全法》等法律法規(guī)，制定修訂《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》、《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》、《海事行政許可條件規(guī)定》等7部規(guī)章和24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，清理公布379份海事規(guī)范性文件清單。二是執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。制定實(shí)施海事行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政執(zhí)法證據(jù)管理規(guī)定，調(diào)整完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)范了海事行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政審批制度改革政策，及時(shí)新版《海事政務(wù)公開(kāi)指南》，更加方便了行政相對(duì)人辦理海事業(yè)務(wù)。三是執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）融入大局，海事服務(wù)內(nèi)涵不斷深化。一是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)揮中國(guó)―東盟海事磋商機(jī)制會(huì)議平臺(tái)作用，與東盟國(guó)家加強(qiáng)交流、深化合作，為海事服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。落實(shí)部促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)部署，配合編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，切實(shí)服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。參與制定極地水域航行船舶規(guī)則，編制發(fā)行了中文版《北極東北航道航行指南》，積極服務(wù)國(guó)家極地戰(zhàn)略。認(rèn)真參與“單一窗口”建設(shè)，出臺(tái)海事服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)舉措，全力保障港珠澳大橋、滬通鐵路橋、長(zhǎng)江12.5米深水航道等重點(diǎn)工程水上施工安全，有效服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)家能源局制定實(shí)施《LNG燃料動(dòng)力船舶推廣應(yīng)用方案》，推進(jìn)了船舶節(jié)能減排進(jìn)程。二是大力增進(jìn)國(guó)際合作。成立GBS、極地規(guī)則等專(zhuān)項(xiàng)工作組，完善了國(guó)際海事事務(wù)跟蹤研究機(jī)制。積極參與國(guó)際事務(wù)，進(jìn)一步提升了中國(guó)海事的國(guó)際影響力。三是豐富便民利民舉措。取消船舶證明簽證費(fèi)等六項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕了航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。取消海員證申辦單位限制和海船船員辦證調(diào)檔，提供證書(shū)郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)異地辦證，便利了廣大船員辦理業(yè)務(wù)。

（五）科學(xué)部署，應(yīng)急保障作用不斷凸顯。一是完成重大應(yīng)急任務(wù)。派遣“海巡01”等船艇開(kāi)展馬航失聯(lián)客機(jī)海上搜尋，歷時(shí)216天、航程2.2萬(wàn)海里，搜尋面積達(dá)24萬(wàn)平方公里，鍛煉了海事隊(duì)伍、擴(kuò)大了海事影響。配合國(guó)家軍事和外交戰(zhàn)略，開(kāi)展東海、南海定期巡航，配合做好中建南項(xiàng)目護(hù)航保障工作。二是保障特殊時(shí)段安全。在亞信峰會(huì)、中俄聯(lián)合軍演、青奧會(huì)期間，合理實(shí)施水上交通管控，圓滿(mǎn)完成了重大活動(dòng)水上安保任務(wù)。三是加快應(yīng)急體系建設(shè)步伐。完善制定應(yīng)急體系建設(shè)方案，健全應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)和區(qū)域合作機(jī)制，優(yōu)化了應(yīng)急力量布局。一年來(lái)，共組織協(xié)調(diào)搜救2015次，獲救人員15526人，救助成功率96.6%。

（六）協(xié)同發(fā)展，海事綜合能力不斷提升。一是隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。完善教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)直屬和地方海事人員交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)青年專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐培訓(xùn)。二是信息應(yīng)用取得新突破。編制實(shí)施《海事信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，基本建成兩級(jí)數(shù)據(jù)中心框架。完善規(guī)費(fèi)征稽信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)港建費(fèi)征收遠(yuǎn)程申報(bào)和支付。完成海事協(xié)同管理和綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。大力整合船檢管理、財(cái)務(wù)管理、船舶船員協(xié)同管理等系統(tǒng)，推廣應(yīng)用AIS信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了海事信息化水平。三是裝備能力取得新提升。成功研制北斗AIS船載終端系列產(chǎn)品，并投入試運(yùn)行，順利完成11個(gè)VTS和37個(gè)海事監(jiān)管基地、基站工程建設(shè)，基礎(chǔ)裝備質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（七）圍繞中心，黨建保障作用不斷增強(qiáng)。一是從嚴(yán)管理干部顯著加強(qiáng)。組織處以上干部深入學(xué)重要講話精神，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平。二是基層黨建工作機(jī)制不斷健全。三是精神文明建設(shè)和新聞宣傳工作成效明顯。

（八）懲防并舉，反腐倡廉力度不斷加大。一是落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任。注重將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與海事業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。深入開(kāi)展海事政風(fēng)建設(shè)“大走訪”活動(dòng)。三是完善教育體系。深化“清風(fēng)海事”廉政文化品牌，創(chuàng)建廉政文化示范單位。

二、加快推進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，海事工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署要求，以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，深化改革，強(qiáng)化法治，加快推進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)交通”發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作。

第一，堅(jiān)持“三化”統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃海事發(fā)展。以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，用“三化”理念指導(dǎo)海事“十三五”規(guī)劃編制，將“三化”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是豐富“三化”建設(shè)內(nèi)容。細(xì)化完善“三化”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)破解事業(yè)發(fā)展難題。全面評(píng)估“十二五”規(guī)劃實(shí)施成效，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。健全完善船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心、發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、海區(qū)海巡執(zhí)法總隊(duì)等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制。做好派出機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。研究直屬系統(tǒng)行政編制的統(tǒng)籌調(diào)整，建立“編制流動(dòng)、增減平衡”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。充分利用前期研究成果，繼續(xù)推動(dòng)船舶檢驗(yàn)體制改革。二是健全“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一視覺(jué)形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”要求，研究建立海事“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、基層站點(diǎn)正規(guī)化建設(shè)新突破。完成對(duì)所有直屬海事局的體系審核，進(jìn)一步完善海事履約機(jī)制。三是推廣“三化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)第一批海事“三化”好形象好品牌的內(nèi)涵提煉、形象宣傳，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。推廣海事“三化”建設(shè)標(biāo)桿單位經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。

第二，強(qiáng)化安全發(fā)展，切實(shí)保障水域平安。推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)水域平安。一是改革監(jiān)管模式。積極準(zhǔn)備并妥善實(shí)施取消船舶進(jìn)出港簽證后有關(guān)安全監(jiān)管措施的調(diào)整。深化規(guī)費(fèi)征稽體制改革，探索非現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)方式和誠(chéng)信管理，確保規(guī)費(fèi)征收平穩(wěn)有序。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，提高監(jiān)管資源效能。二是完善監(jiān)管體系?？茖W(xué)把握水上交通安全規(guī)律，從“教育、制度、責(zé)任、誠(chéng)信”四個(gè)方面，加快構(gòu)建水上交通安全監(jiān)管體系。推進(jìn)船舶綜合質(zhì)量管理，加強(qiáng)典型案例警示教育，促進(jìn)船舶、船員、船公司自覺(jué)遵章守法。編制船員現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)指南，推進(jìn)監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)船舶檢驗(yàn)實(shí)施過(guò)程控制，推動(dòng)船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系建立和完善。修訂《中國(guó)籍國(guó)際航行船舶法定檢驗(yàn)與發(fā)證授權(quán)協(xié)議》，進(jìn)一步明確直屬海事系統(tǒng)船檢管理職責(zé)。制定涉水工程通航安全評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善非體系公司安全管理，加強(qiáng)對(duì)審核發(fā)證機(jī)構(gòu)及航運(yùn)公司的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，積極探索常態(tài)化工作機(jī)制。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”、“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)渡口、渡船安全監(jiān)管。狠抓安全治理，繼續(xù)深入開(kāi)展內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸、“安全生產(chǎn)月”、沿海小型貨運(yùn)船舶等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。優(yōu)化資源配置，提高現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管控能力，不斷規(guī)范VTS運(yùn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)VTS覆蓋水域“零事故”目標(biāo)。加強(qiáng)船舶配員和任解職活動(dòng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。推廣基層一線移動(dòng)執(zhí)法，打造以執(zhí)法車(chē)船為基礎(chǔ)的智能移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。

第三，踐行法治理念，深入推進(jìn)依法行政。要圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，開(kāi)展法治海事建設(shè)。一是完善海事法規(guī)體系。出臺(tái)法治海事建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。加快推進(jìn)《海上交通安全法》、《水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定、修訂工作。指導(dǎo)海事地方立法。加大立法后評(píng)估力度，形成科學(xué)合理的海事政策法規(guī)體系。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。以完善權(quán)力清單及其配套措施為牽引，推進(jìn)責(zé)任清單制定工作，探索建立負(fù)面清單。完善行政裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)行從申請(qǐng)、受理、辦理、辦結(jié)的全過(guò)程公開(kāi)透明。三是加強(qiáng)海事執(zhí)法監(jiān)督。完善執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，依法實(shí)施層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法督察，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用。完善執(zhí)法檔案管理，推進(jìn)執(zhí)法檔案電子化，研究建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。修訂海事執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法。

第四，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提高服務(wù)水平。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和“四個(gè)交通”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮海事優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效服務(wù)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，制定“中國(guó)―東盟海事培訓(xùn)與教育發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)中國(guó)―東盟海事合作項(xiàng)目及“一帶一路”海事戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)工作，研究推進(jìn)南海海上執(zhí)法與應(yīng)急救助合作體系建設(shè)。研究建立河北、天津沿海航區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，積極對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略。推廣海事服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極適應(yīng)津粵閩自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重要國(guó)際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，有效維護(hù)我國(guó)重點(diǎn)物資海上運(yùn)輸安全。繼續(xù)加大北斗海事國(guó)際化推進(jìn)工作，強(qiáng)化雙多邊衛(wèi)星導(dǎo)航合作。開(kāi)展中國(guó)沿海北斗CORS地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)“北斗船載接收設(shè)備應(yīng)用導(dǎo)則”等標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)國(guó)家北斗發(fā)展戰(zhàn)略。二是促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。支持國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，保障海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。啟動(dòng)內(nèi)河船員管理改革，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。加快上海船員評(píng)估示范中心建設(shè)。深入推進(jìn)新能源動(dòng)力船舶試點(diǎn)建設(shè)及配套工作，優(yōu)化航運(yùn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，防治船舶大氣污染。建立航海圖書(shū)發(fā)行體系，完善AIS信息服務(wù)平臺(tái)，全面服務(wù)航運(yùn)業(yè)。三是維護(hù)船員合法權(quán)益。積極推動(dòng)海員個(gè)稅減免政策，繼續(xù)推動(dòng)《2006年海事勞工公約》批約履約。編制《中國(guó)船員發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確船員強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)路線。建立境內(nèi)外海員應(yīng)急事件處置機(jī)制，加快推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家船員證書(shū)互認(rèn)。建立中國(guó)船員信息機(jī)制，探索建立中國(guó)船員指數(shù)，增強(qiáng)船員市場(chǎng)透明度和自我調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)步推進(jìn)海員市場(chǎng)開(kāi)放。

第五，注重科技引領(lǐng)，不斷提升監(jiān)管效率。全力落實(shí)信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，加快科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)海事裝備配置，提高管理科學(xué)化水平，提升海事監(jiān)管綜合效能。一是注重信息整合應(yīng)用。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動(dòng)整合直屬和地方海事、口岸單位、港航企業(yè)、船貨等各方數(shù)據(jù)，重點(diǎn)打造以船舶為核心的便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺(tái)。開(kāi)展二級(jí)數(shù)據(jù)中心安全等級(jí)保護(hù)工程建設(shè)，提升海事信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。推進(jìn)實(shí)施全國(guó)內(nèi)河航道電子巡航。積極探索衛(wèi)星技術(shù)在航行安全及應(yīng)急保障領(lǐng)域的應(yīng)用。二是加快基礎(chǔ)裝備建設(shè)。深入研究國(guó)家改革和開(kāi)放低空飛行政策，加大航空技術(shù)海事應(yīng)用研究力度。積極推動(dòng)萬(wàn)噸級(jí)海事巡航綜合船、海事巡航測(cè)量訓(xùn)練船等大型裝備設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)，開(kāi)展航標(biāo)作業(yè)船舶、測(cè)量船舶配置標(biāo)準(zhǔn)研究。繼續(xù)加強(qiáng)船舶交通管理系統(tǒng)、海事監(jiān)管基地基站、溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)等海事專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河主要通航水域AIS、VHF、CCTV系統(tǒng)。組織開(kāi)展沿海及內(nèi)河區(qū)域性溢油風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，配合編制《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)《國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)管用養(yǎng)修指導(dǎo)意見(jiàn)》。加強(qiáng)基層海事執(zhí)法裝備配備，建立適應(yīng)海事監(jiān)管要求的信息采集與反饋機(jī)制。三是提升內(nèi)部管理水平。完善直屬海事系統(tǒng)年度目標(biāo)考核體系，研究建立地方海事年度目標(biāo)考核制度。配合修訂港建費(fèi)和船港費(fèi)征收管理規(guī)定，及時(shí)完善工作規(guī)程。圍繞預(yù)算管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。開(kāi)展航海保障中心、后勤管理中心等事業(yè)單位績(jī)效工資政策研究。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督。研究制定海事執(zhí)法船艇管理標(biāo)準(zhǔn)，制定地方海事船艇巡航工作指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范海事執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)使用管理，按照中央統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)直屬海事系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)改革。

第六，加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段，為海事可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。以提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。加快建立適應(yīng)公務(wù)員和事業(yè)單位分類(lèi)管理的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督制度體系。扎實(shí)推進(jìn)青年工作“五大工程”，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。