導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)品運輸管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類，前者是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱，后者是各類安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。

1．安全生產(chǎn)管理制度

一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度可根據(jù)管理面向的對象不同來劃分，例如面向一般管理，應(yīng)建立各種綜合安全管理制度；面向安全技術(shù)，應(yīng)建立安全技術(shù)管理制度；面向職業(yè)危害，應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通?？砂焉a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類：

（1）綜合安全管理制度

包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、“三同時”審批、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。

（2）安全技術(shù)管理制度

包括特種作業(yè)管理、危險作業(yè)審批、危險設(shè)備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區(qū)交通運輸管理、防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)程等。

（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度

包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理。

（4）其他有關(guān)管理制度

如女工保護(hù)制度、勞動保護(hù)用品、保健食品、員工身體檢查等。

例如，某化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、“三同時”制度、安全作業(yè)證制度、安全技術(shù)措施管理制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火防爆制度、危險物品管理制度、防止急性中毒和搶救措施辦法、要害崗位安全管理制度、勞動防護(hù)用具(品)和保健發(fā)放管理制度、廠區(qū)交通管理制度、倉庫安全管理制度、建筑與安裝安全管理制度、科研與設(shè)計安全管理制度等。

2．安全操作規(guī)程

在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須建立、健全各項安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，主要包括以下幾個方面的規(guī)程：

（1）每種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程；

（2）各生產(chǎn)崗位的安全操作法，包括開停車、出料、包裝、倒換、轉(zhuǎn)換、裝卸、運載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法；

（3）生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程；

篇2

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 一、適用范圍

本細(xì)則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈?zhǔn)称?包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細(xì)則。

冷鏈?zhǔn)称返纳曜C單元為1個，其產(chǎn)品類別編號按其他食品類別進(jìn)行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈?zhǔn)称?主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈?zhǔn)称钒ㄖ魇巢穗阮?、其他類的具體品種明細(xì)。

本細(xì)則中引用的文件、標(biāo)準(zhǔn)通過引用成為本細(xì)則的內(nèi)容。凡是引用文件、標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細(xì)則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進(jìn)行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產(chǎn)品防護(hù)管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風(fēng)險自查制度、問題報告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于2000平方米。

原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標(biāo)識。

3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進(jìn)行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風(fēng)、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。

5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標(biāo)識加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對清潔作業(yè)區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進(jìn)行。

冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請書》中申報生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯設(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機、計量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動的自動打碼機等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗設(shè)備

檢驗設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報告。配備與檢驗?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備和檢驗用計量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗。必備的出廠檢驗設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當(dāng)符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標(biāo)準(zhǔn)，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進(jìn)行貯存、運輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB2760的規(guī)定。

三、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》;GB 2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》;GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》;GB 14881《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)簽和標(biāo)志、包裝、貯存、運輸、銷售

冷鏈?zhǔn)称返臉?biāo)簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返膬\圖示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈?zhǔn)称返陌b容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈?zhǔn)称焚A存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈?zhǔn)称愤\輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈?zhǔn)称返谋Ｙ|(zhì)期依企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學(xué)的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實驗合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計算，要求精確到小時、分鐘。

六、檢驗項目

冷鏈?zhǔn)称窓z驗項目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標(biāo)簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗項目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標(biāo)簽等。

企業(yè)應(yīng)對每批產(chǎn)品進(jìn)行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產(chǎn)品進(jìn)行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。

冷鏈?zhǔn)称沸褪綑z驗按該產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項檢驗。企業(yè)每年至少進(jìn)行2次型式檢驗。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準(zhǔn)確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行比對或者驗證。快速檢測結(jié)果呈陽性時，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行復(fù)檢(致病菌可委托檢驗)。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產(chǎn)品的品種(動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個品種均應(yīng)抽取進(jìn)行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認(rèn)無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

篇3

為進(jìn)一步完成煤山區(qū)域“交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)”、“出行環(huán)境明顯改善”的任務(wù)，全面達(dá)到煤山區(qū)域道路及環(huán)境綜合整治目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前實際，特制定如下貨運車輛誠信管理制度：

一、工作目標(biāo)

通過貨運車輛誠信管理，實時管控違法違規(guī)車輛，全面降低貨運車輛違法違規(guī)現(xiàn)象，確保礦產(chǎn)品運輸車輛運輸安全、文明、整潔、有序，力爭煤山區(qū)域道路“不死人、少傷人”，使道路交通環(huán)境明顯改善。

二、系統(tǒng)介紹

煤山鎮(zhèn)貨運車輛管理系統(tǒng)是在結(jié)合煤山鎮(zhèn)自身特點的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的一套集微信小程序應(yīng)用、后臺管理系統(tǒng)等平臺于一體，主要應(yīng)用于手持移動終端。實現(xiàn)營運大型車輛誠信管理，并實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作的功能目的，推進(jìn)城市交通管理達(dá)到主動、精確、快速和統(tǒng)一，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系和誠信積分體系。

三、管理模式

（一）后臺統(tǒng)一審核管理。

1、信息錄入。由管理員負(fù)責(zé)在后臺錄入車輛及企業(yè)信息，包括貨運車輛服務(wù)企業(yè)、所屬車隊及車輛詳細(xì)信息，同時賦予車輛初始積分100分。

2、分流定路線。煤山境內(nèi)貨物運行主要需要通過“兩個卡點、三條線路”，即青硯嶺卡點、白峴卡點和301省道、小槐線、煤槐線。為了減輕省道壓力，共制定了22條線路及對應(yīng)線路可運輸?shù)漠a(chǎn)品，對過卡點的車輛進(jìn)行分流。

3、黑名單管理。根據(jù)貨運車輛違法違規(guī)情況，將多次違反《煤山區(qū)域道路綜合整治攻堅戰(zhàn)方案》相關(guān)管理規(guī)定的車輛列入黑名單管理，告知駕駛員及所屬車隊后對車隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談教育。

（二）移動終端更新實時。

1、現(xiàn)場扣分。由執(zhí)法人員錄入，對卡點和道路上不符合《煤山鎮(zhèn)礦產(chǎn)品運輸車輛管理辦法》的貨運車輛進(jìn)行扣分處理。輸入車牌后，對應(yīng)的車輛信息會在頁面上顯示，選擇扣分項目并附上照片，即可完成扣分，由審核人員審核后扣分生效。

2、過境登記。由卡點執(zhí)勤人員錄入，對過境違法車輛進(jìn)行信息錄入，包括始發(fā)地、目的地、駕駛員、手機號、懲罰記錄（附照片），并在小程序后臺保存數(shù)據(jù)，針對頻繁過境的車輛要求服務(wù)企業(yè)對該車輛進(jìn)行申報，對有多次違法行為的過境車輛實行黑名單管理制度。

3、預(yù)警信息。短信服務(wù)保障積分信息的時效性，執(zhí)法人員每扣一次分，駕駛員就會收到一條短信，短信內(nèi)容包括違法時間、地點、扣分條目、分值及剩余積分，當(dāng)積分小于等于60分時，車輛需要在3日內(nèi)接受指停教育。同時，小程序會滾動播報需要接受指停教育的車輛以便執(zhí)法人員及時處理。

4、積分查詢。執(zhí)法人員和審核人員可依據(jù)不同分類，對車隊、企業(yè)、路線、車輛進(jìn)行篩選查詢，及時掌握每個企業(yè)和車隊的車輛運行信息以及每條路線上的車流量信息，以便及時作出調(diào)整和處理。企業(yè)、車隊及駕駛員可對所屬車輛進(jìn)行積分查詢。

四、扣分細(xì)則

1、車輛未按規(guī)定路線行駛的，扣除車輛誠信積分40分；

2、青硯嶺、白峴嶺卡點或道路設(shè)卡檢查車輛時不配合或者沖卡的，扣除車輛誠信積分40分；

3、礦產(chǎn)品運輸車輛出場時未開具出廠登記單的，扣除車輛誠信積分40分；

4、車輛超載運輸（檢查磅單）的，扣除車輛誠信積分30分；

5、礦產(chǎn)品運輸車輛運輸未報備初級礦產(chǎn)品的（初級礦產(chǎn)品為：石子、石粉、黃泥、紫泥、黃沙、頁巖、砂巖等），扣除車輛誠信積分30分；

6、礦產(chǎn)品運輸車輛運輸過程中拋灑滴漏的（后欄板是否密閉），扣除車輛誠信積分20分；

7、礦產(chǎn)品運輸車輛車身欄板高度不符合規(guī)定的（車廂欄板高度為1.5米，加槽鋼為1.7米)，扣除車輛誠信積分20分；

8、礦產(chǎn)品運輸車輛不安裝環(huán)保篷布的，扣除車輛誠信積分20分；

9、礦產(chǎn)品運輸車輛行駛時未密閉的，扣除車輛誠信積分20分；

10、出場登記單信息不全的，扣除車輛誠信積分20分；

11、礦產(chǎn)品運輸車輛車身不整潔（車身、輪胎、輪轂、大梁、擋泥板不干凈）的，扣除車輛誠信積分20分；

12、礦產(chǎn)品運輸車輛在道路上超速行駛的，扣除車輛誠信積分20分；

13、礦產(chǎn)品運輸車輛車身反光貼不齊全的，扣除車輛誠信積分10分；

14、礦產(chǎn)品運輸車輛號牌污損或放大號不端正、不清晰的，扣除車輛誠信積分10分；

15、礦產(chǎn)品運輸車輛車身油漆不完整，有脫落或褪色的，扣除車輛誠信積分10分；

16、礦產(chǎn)品運輸車輛違規(guī)停放在主要道路兩側(cè)，影響交通安全或?qū)е侣访嫖廴镜模鄢囕v誠信積分10分。

五、加分細(xì)則

1、參加交通法律法規(guī)測試，加車輛誠信積分10分；

2、參加城管志愿者服務(wù)，每參與一次加車輛誠信積分15分；

3、參加并通過交通法律法規(guī)測試，加車輛誠信積分40分。

六、附則

1、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2、本制度最終解釋權(quán)歸煤山鎮(zhèn)道路綜合整治辦公室。

篇4

【關(guān)鍵詞】 中藥材；物料；質(zhì)量；管理；制度

藥品是生產(chǎn)出來的，藥品質(zhì)量是在生產(chǎn)中形成的。為確保藥品質(zhì)量必須對原料至成品到銷售的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制[1]。中藥材生產(chǎn)涉及種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機等數(shù)十種物料，這些物料直接或間接影響藥材的質(zhì)量。為了規(guī)范中藥材GAP生產(chǎn)的物料管理，確保藥材的安全和有效，亟需建立一套中藥材物料管理體系。筆者從事中藥材基地技術(shù)研究與開發(fā)多年，對這一體系進(jìn)行了多年的探索與實踐，現(xiàn)總結(jié)發(fā)表，供同行參考。

1建立完善的組織機構(gòu)及管理制度

對物料的采購、入庫驗收、儲存養(yǎng)護(hù)、發(fā)放、使用等應(yīng)制定管理制度。

1.1設(shè)置合理有效的組織結(jié)構(gòu), 并建立完善的職責(zé)規(guī)定及工作程序

編寫部門職責(zé)時，將物料質(zhì)量責(zé)任納入部門職責(zé)中。采購人員負(fù)責(zé)質(zhì)量信息搜集和全程聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)把采購質(zhì)量關(guān)；質(zhì)量部門嚴(yán)把檢驗和質(zhì)量監(jiān)控關(guān)；生產(chǎn)部門做好物料的保管、發(fā)放與使用；財務(wù)部門嚴(yán)把考核關(guān)。全體員工自覺把物料管理納入日常工作中，提高管理水平。

1.2建立完善的物料管理制度

建立物料采購、入庫驗收、倉儲養(yǎng)護(hù)、發(fā)放和使用等管理制度,健全有關(guān)記錄和憑證； 制定近效期藥材、不合格藥材和退貨的管理制度。

1.3建立和健全工作記錄、內(nèi)部審評等制度

改善倉儲條件，搞好中藥材等的貯存與養(yǎng)護(hù)。

1.4及時對物料管理制度及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行補充或修訂

由于技術(shù)進(jìn)步，政策、法規(guī)的更新，市場變化等因素的影響，對物料質(zhì)量有關(guān)的檢驗項目及控制指標(biāo)、工藝技術(shù)指標(biāo)、管理措施等必須及時修訂，才能確保物料的有關(guān)技術(shù)文件、管理制度符合實際要求，從而對物料供應(yīng)與質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、有效的管理。

2物料的采購

2.1對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量審計

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”。抓源頭，保質(zhì)量，供應(yīng)商審計與評估是基礎(chǔ)。對供應(yīng)商的選擇應(yīng)分類管理，與企業(yè)已有長期合作關(guān)系且產(chǎn)品質(zhì)量始終穩(wěn)定的供應(yīng)商，應(yīng)作為優(yōu)選對象，在資質(zhì)審查符合要求后，直接開展審計評估以簡化程序。供應(yīng)商審計完成后編制合格供應(yīng)商一覽表，同時為不合格供應(yīng)商建檔，不得購進(jìn)不合格供應(yīng)商的物料。

2.2簽訂采購合同

采購前要詢價、比價，大宗物料應(yīng)投標(biāo)，按計劃簽訂合同，按合同執(zhí)行采購任務(wù)。

2.3 肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等購買

原則：按需購買及時使用，盡可能減少物料的貯存量和儲存時間，特別是農(nóng)藥和化肥，更應(yīng)遵循按需購買，以“零庫存”為目標(biāo)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》的規(guī)定，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜必須由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實行專營。購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜時最好在農(nóng)業(yè)“三站”購買，即在農(nóng)技推廣站、土肥站和植保站購買[2] ，不得在無證經(jīng)營或掛靠經(jīng)營的單位購買。

3物料的管理

物料管理包括物料的購入、入庫驗收、儲存養(yǎng)護(hù)、發(fā)放與使用等程序，這些都離不開倉庫管理。倉庫分庫或區(qū)要合理、保持通道暢通，做到合理堆放、進(jìn)出有序；做到賬、物、卡、證一致，避免差錯的發(fā)生。

主要做到以下幾個方面：

進(jìn)出驗收、質(zhì)量第一；

分類貯存、環(huán)境適宜；

合理分區(qū)、明確標(biāo)識；

帳物一致、卡證對應(yīng)；

定期盤點、杜損防積。[3]

3.1 驗收

保證采購數(shù)量、品種、質(zhì)量與合同一致，做到安全入庫，質(zhì)量第一。

采購員按合同催交，收到運單后填寫收料單，一式四聯(lián)，采購員自留一聯(lián)，其余三聯(lián)連同發(fā)票及合同副本送庫房辦理入庫。倉管員檢查核對物料的品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量情況及憑據(jù)。物料進(jìn)出倉前應(yīng)嚴(yán)格點數(shù)或稱量；質(zhì)控員進(jìn)行質(zhì)量驗收，取樣送驗；嚴(yán)格做到單據(jù)不全不收、手續(xù)不齊不入。

3.2貯存

要做到分類貯存、環(huán)境適宜。

3.2.1庫房的分類與物料的分類貯存

3.2.1.1庫房的分類

庫房按中藥材生產(chǎn)物料的性質(zhì)可分為：農(nóng)藥庫、肥料庫、農(nóng)資庫、工具庫、包裝材料庫、藥材庫等，每個庫又可分為若干個區(qū)，如肥料庫可分為：有機肥區(qū)、化肥區(qū)……藥材庫可分為：鮮藥材區(qū)、半成品區(qū)、成品區(qū)、不合格品區(qū)……不合格品區(qū)應(yīng)設(shè)有護(hù)欄或用紅色網(wǎng)將不合格品全部罩住，能與其它堆垛安全隔離。

庫房按環(huán)境可分為：常溫庫、陰涼庫、冷庫。

3.2.1.2物料的分類儲存

物料種類繁多、性能各異，應(yīng)按其特性儲存入不同的庫房，分區(qū)分類管理。

農(nóng)藥不能與化肥、包裝材料和中藥材共用一個庫房。農(nóng)藥有酸性、中性、堿性之分，不同性質(zhì)的農(nóng)藥不宜存放在一起，否則容易發(fā)生化學(xué)變化而降低效果。農(nóng)藥應(yīng)按殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑等分類存放。

3.2.2儲存條件和有效期

根據(jù)物料的性質(zhì)和貯存要求選擇合適的庫房，如天冬、麥冬、海馬等藥材宜在陰涼庫中貯存；種子等繁殖材料，尤其是無性繁殖材料，如根、芽、苗等絕大多數(shù)只能保濕短期儲存。

物料在儲存期間質(zhì)量會發(fā)生動態(tài)變化，超過一定時期質(zhì)量就會降低甚至變質(zhì)不能使用，所以物料應(yīng)制定有效期，并在有效期內(nèi)使用。中藥材種子等繁殖材料多不耐貯存，如丹參種子不宜久貯而宜隨采隨播。物料接近或超過有效期應(yīng)重新檢驗，檢驗合格后才能使用。

3.2.3物料的堆垛與標(biāo)識管理

做到合理分區(qū)、合理堆垛、標(biāo)識明顯。

3.2.3.1物料的堆垛

做到：堆位整齊美觀，便于堆放，便于清點[3]。堆垛時應(yīng)保持五距，即間距不少于50cm、地距不少于10cm、墻距不少于30cm、頂距不少于30cm、照明燈具垂直下方不準(zhǔn)堆放物品，其垂直下方與貨垛的水平間距不少于50cm[2]。

3.2.3.2物料的標(biāo)識管理

建立物料卡（庫卡），在醒目位置掛或貼狀態(tài)標(biāo)志，明確標(biāo)示物料的質(zhì)量、數(shù)量等信息。如：在堆垛的醒目位置掛庫卡（或庫位卡）、掛或貼質(zhì)量狀態(tài)標(biāo)志――如：待檢堆垛掛黃色的待驗標(biāo)志牌；合格堆垛掛綠色的合格標(biāo)志牌；不合格堆垛掛紅色的不合格標(biāo)志牌……

3.2.4建賬

做到：賬物一致，卡證對應(yīng)。“賬、物、卡、證”指的是：賬――倉庫物料檔案；物――倉庫貯存的物料；卡――明確標(biāo)識于物料所在堆垛而便于存取的牌卡；證――出入庫之原始憑據(jù)、質(zhì)量記錄等。

物料進(jìn)出庫應(yīng)檢查和核對：送料單、領(lǐng)料單、入庫單等單據(jù)，按單據(jù)進(jìn)出倉，每次進(jìn)出倉后及時建立臺賬等檔案，務(wù)必做到“賬、物、卡、證”相一致。

3.2.5 物料的發(fā)放

發(fā)放原則：“先進(jìn)先出”和“近期先出”。由需要部門填制“領(lǐng)料單”，領(lǐng)料人員憑“領(lǐng)料單”到倉庫領(lǐng)料。倉管員憑“領(lǐng)料單”發(fā)放物料，交接雙方在“領(lǐng)料單”上簽字，倉管員及時填寫物料進(jìn)出倉記錄。

4物料包裝的管理規(guī)定

儲存物料必須包裝完好整齊，標(biāo)簽標(biāo)識齊全，不得破損。如有破損應(yīng)立即修補；包裝容器上標(biāo)的品名與產(chǎn)品本身一致；容器上標(biāo)出的數(shù)量必須與容器內(nèi)實際所裝數(shù)量相符。

5物料的養(yǎng)護(hù)管理

因物料在存儲過程中易受到溫度、濕度、空氣、塵土和雜物、蟲害和霉變以及自然災(zāi)害等的影響，因此應(yīng)建立物料養(yǎng)護(hù)管理制度，對物料進(jìn)行定期檢查，采取必要的預(yù)防措施，避免自然因素對所儲物料的影響。

6 中藥材運輸

中藥材原則上應(yīng)單獨整車運輸，需冷藏的產(chǎn)品應(yīng)用冷庫車運輸。車輛在裝貨前應(yīng)徹底清潔干凈并保持干凈干燥，裝好貨物后用帆布將整車貨物蓋嚴(yán)實，避免運輸過程中遭雨淋濕、風(fēng)干、蟲食或被塵土污染。

7結(jié)束語

GAP 是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其物料數(shù)量多，性能各異，管理是復(fù)雜的，為此，筆者建議學(xué)習(xí)借鑒藥品GMP、三色管理及定置管理等物料管理的成功經(jīng)驗，建立和完善中藥材GAP物料管理制度，提升GAP物料管理的水平。

參考文獻(xiàn)

[1]李均.藥品GMP實施與認(rèn)證. 中國醫(yī)藥科技出版社.2001年7月第1版第4次印刷.

篇5

1．節(jié)稅收益和業(yè)務(wù)拓展如果企業(yè)在反傾銷訴訟中獲得勝利，國征收了較低的反傾銷稅，這就降低了國采購商的進(jìn)口成本，促使其產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售份額取得巨大的增長，為進(jìn)一步拓展國際市場打下基礎(chǔ)。2009年8月，歐盟對我國聚酯高強力紗提出申請進(jìn)行反傾銷調(diào)查。浙江海利得新材料股份有限公司也參與了應(yīng)訴，2010年初歐盟調(diào)查官對公司進(jìn)行了為期數(shù)天的全方位調(diào)查，由于企業(yè)成本管理基礎(chǔ)較好，成本核算資料清晰完善，調(diào)查工作順利完成。歐盟委員作出反傾銷終裁結(jié)果，裁定海利得公司反傾銷稅率為0%，而其他企業(yè)普遍為9.8%。公司在2010年反傾銷應(yīng)訴獲得零稅率的全面勝利后，2011年公司滌綸工業(yè)長絲銷售明顯增長，尤其是出口歐盟實現(xiàn)銷售3.95萬噸，與應(yīng)訴前的2009年相比增長了137.95%。2．廣告效益和形象優(yōu)化企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中確實需要付出巨大的人力、物力和財力，但如果能贏得訴訟，則無疑是一次最好的廣告。如果企業(yè)能夠恰當(dāng)?shù)剡\用反傾銷訴訟的話，很可能不僅不會造成損失，反而會通過這樣一次無成本的“廣告”，為企業(yè)迅速打開國的市場做一次最好的廣告宣傳。海利得公司在歐盟應(yīng)訴勝利后，在國外廠商中也樹立起了良好的形象，他們也更希望與我們這樣誠信規(guī)范的企業(yè)合作，從而獲得了歐盟及一些國際知名跨國企業(yè)的高度認(rèn)可，與米其林、馬牌輪胎、普利司通等國際知名輪胎企業(yè)建立了長期合作關(guān)系。3．規(guī)范應(yīng)訴企業(yè)的財務(wù)管理制度由于各種各樣的原因，目前我國的中小企業(yè)財務(wù)管理制度不健全、成本核算不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，有的應(yīng)訴企業(yè)因成本核算混亂，甚至無成本核算資料等因素而在應(yīng)訴中敗下陣來。因此，企業(yè)通過反傾銷應(yīng)訴，也是對企業(yè)財務(wù)管理與成本核算流程的一次全面梳理。

二、我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴中的成本管理現(xiàn)狀

（一）成本管理理念落后

我國企業(yè)成本管理主要體現(xiàn)在管理理念落后，主要表現(xiàn)在僅對制造環(huán)節(jié)的成本管理比較重視而對于企業(yè)整體運營成本管理重視不夠；對產(chǎn)品投產(chǎn)前的成本管理不到位；在企業(yè)成本管理的文化塑造上，缺乏強大的激勵措施，使得成本管理制度容易浮于表面，流于形式。

（二）企業(yè)內(nèi)控不嚴(yán)

例如，我國企業(yè)在財務(wù)管理中比較突出的問題之一就是操縱企業(yè)成本費用。從根本上來說，還是企業(yè)的經(jīng)營管理者認(rèn)識不到內(nèi)部控制的重要性，從而導(dǎo)致內(nèi)部成本管理意識薄弱。這也使得我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于十分不利的地位。

（三）企業(yè)成本管理缺位

目前我國中小型出口企業(yè)大都不重視成本管理方面的會計核算，許多企業(yè)都沒有設(shè)立專門的管理會計機構(gòu)，成本管理與核算分析的工作主要由財務(wù)會計兼任。很多企業(yè)沒有制定規(guī)范的成本管理制度和與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的成本核算方法，成本管理方法簡單粗糙，甚至有些成本核算方法與實際產(chǎn)品成本動因相背離，從而導(dǎo)致成本數(shù)據(jù)失真，給企業(yè)反傾銷應(yīng)訴帶來不利。

三、加強反傾銷應(yīng)訴中企業(yè)成本管理的對策

（一）成本核算制度應(yīng)與國際接軌

企業(yè)所采用的會計準(zhǔn)則是決定產(chǎn)品成本管理與成本核算的最直接的因素，而產(chǎn)品的成本確定是反傾銷訴訟中的重中之重。早在2006年，我國頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則就有向國際接軌的趨勢。會計準(zhǔn)則與國際接軌主要是指設(shè)置會計科目、成本會計賬簿體系設(shè)計等應(yīng)當(dāng)符合國際會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求。具體來說：首先應(yīng)當(dāng)合理使用“公允價值”。即用于制造產(chǎn)品而購入的采購價格必須是公允的，企業(yè)將原材料的現(xiàn)行價格作為產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算應(yīng)具有公允性；其次對于人工成本，不應(yīng)單純以原有的人工成本作為考慮因素，要提供企業(yè)所在地人工成本的證明，還要考慮企業(yè)為員工提供的應(yīng)有福利、安全的工作環(huán)境以及其他社會責(zé)任等因素。

（二）健全企業(yè)成本管理制度

健全企業(yè)成本管理制度，應(yīng)構(gòu)建以反傾銷應(yīng)訴為核心的成本管理策略。也就是說，要對會計信息原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總、整理、分析等工作，并最終形成問卷，使得涉反傾銷產(chǎn)品的傾銷幅度保證在允許的范圍之內(nèi)。當(dāng)然，從實踐中看，由于反傾銷訴訟中所牽涉的企業(yè)大多為制造企業(yè)，因此，涉案的金額巨大，品類繁多，數(shù)據(jù)信息量巨大。因此，通過人工的方式開展上述工作顯然不現(xiàn)實，而通過成本管理模塊信息化的應(yīng)用可以較好地解決此類問題。

（三）做好成本管理基礎(chǔ)工作企業(yè)在成本管理方面做好基礎(chǔ)工作，既利于公司內(nèi)部管理，又利于企業(yè)應(yīng)對反傾銷應(yīng)訴：1．成本核算方面對原輔材料等變動成本，應(yīng)清晰歸類，真實的反映產(chǎn)品的材料成本，比如：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的等級品、次品、廢料等，一般中小企業(yè)為了簡便，存在不入庫、不計算成本的現(xiàn)象，但是這些廢品也是有價值的，公司在實際銷售時直接計入營業(yè)收入，此時就沒有營業(yè)成本了。這樣就間接抬高了入庫成品的成本，假如這個產(chǎn)品碰到反傾銷應(yīng)訴，它的成本就會偏高，對反傾銷應(yīng)訴不利。2．防止不同分?jǐn)偡椒赡芙o企業(yè)反傾銷應(yīng)訴舉證帶來的潛在不利比如企業(yè)銷售產(chǎn)品的運輸費用，由于運輸?shù)牡攸c不同、產(chǎn)品的比重不一等因素，導(dǎo)致每個產(chǎn)品的運輸費用是不一樣的。假如企業(yè)在成本管理中將運費成本核算細(xì)分到每個訂單、每筆發(fā)貨，這樣就會更真實的反映產(chǎn)品的成本費用。3．合理利用作業(yè)成本管理方法，有效利用成本動因分析法深入研究分析企業(yè)產(chǎn)品的制造流程和成本動因，對確實需要分?jǐn)偟墓潭ǔ杀竞唾M用，采用合理的分配方法將各項成本費用分配到各個產(chǎn)品成本中去，客觀真實地體現(xiàn)各項產(chǎn)品的成本費用，從而使產(chǎn)品的成本與其實際價值相匹配。

四、結(jié)論

篇6

【關(guān)鍵詞】森林采伐；管理制度；探討

森林限額采伐管理制度是世界各國普遍采用的控制森林資源消耗的有效形式。我國自1987年全面實行森林采伐限額管理制度以來，森林資源過量消耗的局面得到了有效的控制，扭轉(zhuǎn)了森林資源赤字現(xiàn)象。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著開展以明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革以來，進(jìn)一步理順了林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激活了林業(yè)發(fā)展機制。

1.我國森林采伐管理制度概述

我國森林采伐管理制度的建立，有著深刻的社會和歷史背景，基于林業(yè)發(fā)展的需要，歷經(jīng)了一個曲折艱難的過程。1985 年以前，我國實行木材生產(chǎn)計劃管理制度，主要目的是為了木材生產(chǎn)。由于當(dāng)時實行以需定產(chǎn)，重采輕育，造成森林資源長期過伐，特別是東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，可采資源面臨枯竭。

1985 年 1 月 1 日實施的 《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）明確規(guī)定：國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。為貫徹執(zhí)行 《森林法》，林業(yè)部 1985年 6 月頒發(fā)了《制定年森林采伐限額暫行規(guī)定》，1987年 4月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的通知》，明確規(guī)定了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“七五”期間實行年森林采伐限額管理制度。從此，我國的森林采伐管理有木材生產(chǎn)計劃管理制度轉(zhuǎn)入森林才采伐限額 （姚順波，2005）。

2.我國森林采伐管理管理制度存在問題

2.1森林采伐管理制度與經(jīng)營方案等脫節(jié)

森林采伐限額管理制度與森林經(jīng)營方案和年度木材生產(chǎn)計劃管理制度不配套。 森林經(jīng)營方案是指國有林業(yè)單位、自然保護(hù)區(qū)、集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及其他有關(guān)單位、個人林業(yè)經(jīng)營者為科學(xué)地經(jīng)營森林、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)永續(xù)利用，根據(jù)本林區(qū)的森林資源特點、 自然歷史和社會經(jīng)濟(jì)條件所編制的培育和利用森林資源的指導(dǎo)性文件，是編制各種林業(yè)規(guī)劃、確定年度森林采伐限額、安排林業(yè)生產(chǎn)投資、評定森林經(jīng)營效果的重要依據(jù)（劉德欽，2007）。木材生產(chǎn)計劃，是指國家在批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活對木材的需要而制定的允許各省、區(qū)、市及其編制單位年度生產(chǎn)木材的最大限量。 《森林法》第30條規(guī)定：國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。

2.2森林采伐管理制度與多種制度沖突

目前，據(jù)調(diào)查我國森林采伐管理制度不適用于森林經(jīng)營制度和木材生產(chǎn)計劃制度。木材生產(chǎn)計劃制度是指國家根據(jù)每個地方的木材的生產(chǎn)量和采伐量制定出森林采伐限額，規(guī)定各個地區(qū)不許超過最大采伐限額。森林采伐管理制度、森林經(jīng)營制度和木材生產(chǎn)計劃制度應(yīng)該相互配合才能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，但是現(xiàn)在三者已經(jīng)發(fā)生很大的脫節(jié)。森林采伐管理制度10年做一次修改，森林經(jīng)營制度5年做一次修改，木材生產(chǎn)計劃制度1年做一次修改。隨著社會發(fā)展，木材需求量不斷增大，而木材生產(chǎn)計劃制度又受到森林采伐管理制度和森林經(jīng)營制度的限制，這就造成了市場上出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，按照現(xiàn)有的目前生產(chǎn)計劃制度已經(jīng)完全不能滿足社會對木材的需求了。

2.3指標(biāo)分配中的設(shè)租與尋租

現(xiàn)實中的森林經(jīng)營者和資源管理者并不是一個以社會福利最大化為目標(biāo)的無私人，他們都沒有超人的利他意識，都是追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，因而他們都具有尋租和受租的可能性。按照現(xiàn)行的森林采伐限額管理制度，林權(quán)所有者必須取得采伐指標(biāo)才能辦理采伐許可證、木材運輸證，進(jìn)行合法采伐。因此，能否獲得采伐指標(biāo)是林權(quán)所有者落實處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前在采伐指標(biāo)分配上，采取由下而上，再由上至下逐級分配落實的模式，雖然在編制計劃初期有的征求了林權(quán)主體的意見，但由于中間環(huán)節(jié)過多，在最終落實過程中，在分配上基本是由行政部門壟斷，仍是政府行政指令配置模式。

3.管理制度的完善有效措施

3.1建立科學(xué)有效的森林采伐限額調(diào)整制度

根據(jù)《森林法》和《森林法實施條例》“防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐”的規(guī)定，以及人工用材林存在大面積低產(chǎn)林的實際建議采伐類型增加更新采伐和低產(chǎn)效林改造兩種類型，保留主伐、撫育采伐、其它采伐。根據(jù)社會對木材需求的基本情況以及南方商品林經(jīng)營區(qū)的實際，將消耗結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民自用材和燒材限額整合為非商品材限額，保留商品材限額，并根據(jù)社會對木材的需求實際合理確定商品材與非商品材限額。

3.2建立健全森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系

我國確定主伐年齡的依據(jù)是，一般用材林以工藝成熟，薪炭林以數(shù)量成熟作為主伐年齡。這是林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，長期以此為指導(dǎo)來進(jìn)行森林采伐，對于我國森林資源的利用、更新、保護(hù)起到了一定作用。森林成熟是指森林在生長過程中，達(dá)到最符合經(jīng)營目的和任務(wù)時的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)成熟是其中的一種。森林采伐量是指采伐林木的蓄積量或采伐林木所能生產(chǎn)商品材的數(shù)量，即生產(chǎn)部門常說的采伐量，森林采伐包括用材林采伐、防護(hù)林衛(wèi)生伐、薪炭林采伐和特用林采伐等，由于除用材林采伐外的其他采伐大多是根據(jù)林況具體確定的，采伐量較少，且其采伐量的計算也較簡單，確定采伐限額的關(guān)鍵在于正確區(qū)別年采伐限額與年合理采伐量的內(nèi)在關(guān)系。

3.3森林采伐管理制度中尋租行為的治理

政府實行森林限額采伐政策的本意是為了彌補市場的不足，減少森林采伐面積，保證森林木材類產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境類產(chǎn)品的可持續(xù)利用，但是在實施的過程中由于對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和介入而“無意創(chuàng)租”。解決這一矛盾需要利用政府和市場的雙向互補性，通過他們的協(xié)調(diào)配合來完成各自的職責(zé)。增強法律的懲罰力度既可以增加尋租人和設(shè)租人的尋租和設(shè)租成本，又可以減少尋租人和設(shè)租人的預(yù)期收益，從而能夠有效地遏制尋租和設(shè)租行為。一方面要加大打擊行賄、受賄的力度和擴大打擊面積，另一方面要進(jìn)一步加大對濫砍盜伐、無證采伐林木等破壞森林資源違法案件的打擊力度，減少和杜絕各類毀林行為，保護(hù)森林資源。

4.結(jié)語

為了更好的平衡生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我國必須對森林采伐管理制度進(jìn)行修改。增大對非公有林的采伐限額，不僅保證了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，而且調(diào)動了經(jīng)營單位的積極性。同時對《中華人民共和國森林法》的修改，使法律法規(guī)相配合，解決了脫節(jié)不匹配的問題。政府相應(yīng)的搞些經(jīng)濟(jì)扶持工作，這樣充分保證了森林的生態(tài)效益和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

1商品混凝土技術(shù)資料方面存在的缺陷

混凝土是建筑工程重要的原材料，混凝土構(gòu)件的質(zhì)量在很大程度上決定了建筑工程整體的質(zhì)量。為了確?；炷翗?gòu)件的質(zhì)量，主要需要從混凝土的伴制以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，除了混凝土施工過程導(dǎo)致的質(zhì)量問題外，商品混凝土生產(chǎn)過程中的技術(shù)資料就是混凝土工程質(zhì)量評定的主要依據(jù)。但是現(xiàn)階段，商品混凝土技術(shù)資料方面存在下面的缺陷。(1)商品混凝土質(zhì)量證明書不夠規(guī)范。商品混凝土廠家沒有向工程施工企業(yè)提供質(zhì)量證明書，或者其提供的證明書在填寫內(nèi)容或格式上不夠規(guī)范，很難為施工企業(yè)作為質(zhì)量評定的依據(jù)。一個城市里往往有多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，他們所提供的商品質(zhì)量保證書的格式、內(nèi)容都不一樣，久而久之就會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量證明書不規(guī)范的問題。(2)缺少混凝土原材料的合格證明。商品混凝土的生產(chǎn)企業(yè)有時候不會向工程施工企業(yè)提供混凝土原材料的合格證，或者在原材料的合格證明中沒有加蓋公章等，也不提供原材料復(fù)試報告。(3)混凝土生產(chǎn)廠家沒有向使用單位提供符合要求的原材料合格證明，包括合格證明上沒有加蓋公章等等。(4)混凝土配合比設(shè)計報告不夠規(guī)范。商品混凝土生產(chǎn)廠家在實驗室中進(jìn)行配合比的研究過程中，相關(guān)的實驗報告不完整，絕大多數(shù)廠家提供的配合比設(shè)計報告中沒有28天抗壓強度值。(5)商品混凝土出廠檢驗報告、外檢對比檢驗報告、混凝土試件的強度檢驗報告等都不符合規(guī)范，有時也沒有向使用混凝土的企業(yè)提供。

2造成這個問題的原因

導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，具體歸納起來可以分為以下幾個方面。

2．1對技術(shù)資料管理不夠重視，缺少有力的監(jiān)管

在建筑行業(yè)日益興旺的今天，商品混凝土由于其便捷性等特點，廣泛的應(yīng)用與建筑工程中，在很大程度上獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。雖然，商品混凝土廠商在嚴(yán)格意義上也屬于工程參建方的一員。然而，一些商品混凝土廠商以及政府的監(jiān)督部門卻沒有意識到這一點，片面的將商品混凝土生產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任退給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，但是其并不在質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)范圍內(nèi)，這就導(dǎo)致商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)空缺。

2．2政府對商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督不到位

政府部門對于商品混凝土廠商的監(jiān)督力度不足，加上對商品混凝土的相關(guān)政府文件較為之后，導(dǎo)致相關(guān)部門在形式質(zhì)量監(jiān)督過程中，往往僅在工程施工現(xiàn)場進(jìn)行，并沒有對商品混凝土的生產(chǎn)、運輸以及攪拌等過程進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)資料缺失，不能為工程質(zhì)量評定提供有力的依據(jù)。

2．3缺少專業(yè)的企業(yè)管理人員

一部分的商品混凝土廠商來源于公路臨時的混凝土攪拌站，甚至有些混凝土廠商是業(yè)外人士投資建立的。由于這些情況的存在，導(dǎo)致企業(yè)在對混凝土生產(chǎn)過程進(jìn)行管理過程中，經(jīng)驗的缺乏以及專業(yè)技術(shù)的缺失，導(dǎo)致過度追求企業(yè)效益，忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，更顧不上對混凝土生產(chǎn)過程相關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行管理。

2．4缺少專業(yè)的技術(shù)人員

大部分商品混凝土生產(chǎn)廠商中并沒有正式的技術(shù)人員，在向有關(guān)部門提供工作資質(zhì)時，企業(yè)往往是借別人的證件充數(shù)，導(dǎo)致非證上崗的現(xiàn)象普遍存在。盡管有些商品混凝土廠商聘用了一些專業(yè)的技術(shù)人員，但是這些技術(shù)人員流動性較大，導(dǎo)致混凝土生產(chǎn)過程得不到專業(yè)人士的支撐。

2．5對商品混凝土技術(shù)資料的管理制度缺失

另外，商品混凝土生產(chǎn)廠家中缺少專業(yè)的管理人才，或者管理人員缺少經(jīng)驗以及必要的專業(yè)知識，加上企業(yè)中還沒有形成健全的管理制度，導(dǎo)致混凝土技術(shù)資料管理水平較低。

3加強商品混凝土技術(shù)資料管理的有效措施

通過對現(xiàn)階段商品混凝土技術(shù)資料方面存在問題以及問題原因的分析，筆者基于多年的工作經(jīng)驗，現(xiàn)針對商品混凝土技術(shù)資料問題提出以下幾個方面的建議。

3．1政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，提升混凝土生產(chǎn)廠家的質(zhì)量意識

政府相關(guān)部門，特別是各級城鄉(xiāng)行政主管部門，必須提高對商品混凝土質(zhì)量的重視程度，認(rèn)識到混凝土生產(chǎn)過程才是控制產(chǎn)品質(zhì)量的源頭，提出具體的管理工作明細(xì)，充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督職能。從以往僅僅在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的現(xiàn)狀中掙脫出來，深入到混凝土生產(chǎn)現(xiàn)場中，對商品混凝土生產(chǎn)進(jìn)行過程性監(jiān)督與管理，提高對不合格產(chǎn)品的查處力度，使企業(yè)逐漸樹立產(chǎn)品質(zhì)量意識。

3．2充分發(fā)揮監(jiān)理職能，對技術(shù)資料嚴(yán)格把關(guān)

工程建設(shè)單位在尋找監(jiān)理單位，并與其簽訂監(jiān)理合同的過程中，應(yīng)該在合同中加入監(jiān)理單位應(yīng)該對商品混凝土生產(chǎn)過程中的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)該充分的發(fā)揮監(jiān)理職能，對混凝土原材料、配合比、進(jìn)出場質(zhì)量檢測、運輸交接檢驗等過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，并對相關(guān)的技術(shù)資料進(jìn)行檢查、保管等等。

3．3加大員工培訓(xùn)，提升企業(yè)整體的素質(zhì)

政府相關(guān)監(jiān)督部門以及商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)都需要將技術(shù)人員培訓(xùn)工作作為工作中的重點問題，制定可行的培訓(xùn)方案，同時制定有效的激勵措施，激發(fā)員工工作的積極性。一方面，在薪酬方面向技術(shù)人員傾斜，保證企業(yè)技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定性，避免因技術(shù)人員流失給企業(yè)帶來的影響;另一方面，把好技術(shù)人員招聘質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)招攬更多優(yōu)秀的技術(shù)人員，充實商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的力量。

3．4完善管理制度，強化企業(yè)管理

政府相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)該幫助商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)制定各項規(guī)章制度，包括專業(yè)技術(shù)人員管理制度、混凝土原材料進(jìn)出場制度、原材料檢驗制度、技術(shù)資料管理制度、混凝土運輸交接制度等等，保證混凝土在使用前各個環(huán)節(jié)質(zhì)量，保證相關(guān)技術(shù)資料的完整性、實用性等，為工程施工質(zhì)量評定提供有力的依據(jù)。

4總結(jié)

篇8

[關(guān)鍵詞]電鍍行業(yè) 清潔生產(chǎn) 審核方法

中圖分類號：TQ153 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0318-01

1 引言

推行清潔生產(chǎn)是加強電鍍行業(yè)重金屬污染防治工作的關(guān)鍵，而實施清潔生產(chǎn)審核是清潔生產(chǎn)推行工作的重要手段。國家環(huán)保部等部門頒發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)z2010{54號）文件指出：電鍍企業(yè)應(yīng)每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，可見，清潔生產(chǎn)審核在電鍍行業(yè)是一項長期工作。本文提出了電鍍行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)要點，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，系統(tǒng)提出和實施清潔生產(chǎn)方案，推動電鍍節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核中存在的主要問題

1）地方政府和企業(yè)對清潔生產(chǎn)審核重視不夠，審核周期短，審核程序不規(guī)范，審核方法不科學(xué)，清潔生產(chǎn)審核結(jié)論與企業(yè)實際情況不符；2）咨詢機構(gòu)和企業(yè)對國家、地方、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)審核依據(jù)不明確；3）企業(yè)資源能源消耗數(shù)據(jù)不齊全，審核缺少必要的數(shù)據(jù)分析；4）企業(yè)資源能源計量系統(tǒng)不完善，不能有效開展物料、水、能源平衡測試工作，不能有效分析關(guān)鍵因子物質(zhì)流動狀況；5）企業(yè)環(huán)境管理制度不完善，存在環(huán)境風(fēng)險隱患；6）清潔生產(chǎn)方案缺乏行業(yè)特點；中/高費方案實施率低；7）夸大清潔生產(chǎn)方案實施后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益；8）持續(xù)清潔生產(chǎn)工作敷衍了事，不能符合國家、行業(yè)重金屬污染防治工作的要求；9）缺少必要的宣傳教育，導(dǎo)致企業(yè)管理層和員工缺乏對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識。

3 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核要點

3.1 加強全過程分析，評估企業(yè)技術(shù)和管理水平

（1）企業(yè)基本情況分析

重點說明企業(yè)的發(fā)展歷程、地理位置、廠區(qū)平面布置狀況圖、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造狀況、組織機構(gòu)等情況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：1）衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合相關(guān)要求；2）環(huán)境水體、環(huán)境空氣、土壤等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；3）環(huán)境管理部門是否滿足企業(yè)環(huán)境管理需求等。

（2）原輔材料及資源能源消耗分析

通過對企業(yè)近三年水、電等原輔材料消耗量的分析，分析單位產(chǎn)品取水量、電耗、綜合能耗等指標(biāo)變化情況；分析重點能耗、水資源消耗工序（設(shè)備）；判斷節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材潛力。重點評估企業(yè)危險化學(xué)品管理、應(yīng)急預(yù)案等情況。

（3）生產(chǎn)工藝及設(shè)備運行情況分析

應(yīng)重點評估企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝裝備和淘汰工藝設(shè)備使用情況。其中，電鍍行業(yè)典型清潔生產(chǎn)技術(shù)包括有無氰鍍鋅、酸性鍍銅、無氰鍍金、三價鉻電鍍及納米復(fù)合電鍍等[1]。

（4）評價企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況

應(yīng)對企業(yè)主要污染源產(chǎn)排污情況進(jìn)行分析，重點關(guān)注廢水、廢氣處理設(shè)施的運營情況、產(chǎn)排污情況等；固廢貯存、處理、處置、運輸情況等。

應(yīng)重點評價企業(yè)執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括達(dá)標(biāo)情況、主要污染物排放總量控制情況、繳納排污費及受處罰情況等。

應(yīng)評價企業(yè)廢水、除塵等處理設(shè)施運行情況。按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并對在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正，保證設(shè)備正常運行。

應(yīng)評價企業(yè)固體廢物貯存、處理、處置情況。明確各類廢物是否分類收集貯存；危險廢物庫房建設(shè)是否規(guī)范；是否有廢物運輸、處理處置協(xié)議；是否有危險廢物聯(lián)單等。

（5）評價企業(yè)能源環(huán)境健康管理狀況

考察電鍍企業(yè)管理狀況。分析原料采購、貯存運輸、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品出廠的全程管理狀況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：評價企業(yè)環(huán)保管理制度、清潔生產(chǎn)管理制度、危險廢物管理制度等的制定及實施情況；評價企業(yè)廢水、廢氣、噪聲等環(huán)保監(jiān)測制度建設(shè)及執(zhí)行情況等；評價危險化學(xué)品貯存場所及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況；評價企業(yè)能源管理制度、能源計量體系建設(shè)及運行情況[2]。

3.2 以實際運行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強平衡測試分析

電鍍企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)建立物料平衡、水平衡、重金屬元素平衡，分析能耗高、物耗高、廢物產(chǎn)生原因等，提出解決措施。

3.3 結(jié)合行業(yè)主要問題，系統(tǒng)提出清潔生產(chǎn)方案。

1） 管理方案

建立健全各項數(shù)據(jù)記錄和生產(chǎn)管理制度；加強操作運行管理，建立并執(zhí)行崗位操作規(guī)程，制定應(yīng)急預(yù)案，定期對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；加強生產(chǎn)設(shè)備的使用、維護(hù)和維修管理，保證設(shè)備正常運行；按要求設(shè)置污染源標(biāo)志，重視污染物的檢測和計量管理工作，定期進(jìn)行全廠物料平衡測試；

2）電鍍生產(chǎn)過程控制方案

給、排水管道沿電鍍槽兩側(cè)架空（離地面）鋪設(shè)，避免管道腐蝕；采用高效變頻開關(guān)電源，節(jié)省能源；嚴(yán)格物料管理，減少化學(xué)品流失和泄漏，減少廢物排放； 加強鍍液管理，保證電鍍質(zhì)量，減少污染物產(chǎn)生、降低成本；加強槽液循環(huán)過濾； 鍍件出槽時，在鍍槽上空停留 15 秒，使掛具和工件上的帶出鍍液滴回電鍍槽；采用自動化生產(chǎn)；在槽體間安裝檔板，使鍍液或清洗水流回槽內(nèi)，保持地面清潔；水洗槽導(dǎo)入空氣攪拌，提高水洗效率。

3）水污染防治方案

化學(xué)鍍鎳廢水單獨處理，并回收利用；化學(xué)或電化學(xué)拋光中，如廢水中含鉻，單獨預(yù)處理后再進(jìn)入綜合廢水處理系統(tǒng)；采取槽邊處理方式進(jìn)行清洗水回用；改進(jìn)清洗方法，如噴霧或噴淋清洗，節(jié)約用水；

電（退）鍍廢槽液，屬危險廢物需單獨收集后交有資質(zhì)的單位處理；廢酸或廢堿液可作為處理藥劑進(jìn)行廢物利用；定期檢測廢水中 COD、重金屬銅、鎳、六價鉻、氰化物等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)，采用相應(yīng)的措施及時解決；按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并對在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正，保證設(shè)備正常運行。

4 ）大氣污染防治方案

定期檢查噴淋塔的塔體，液箱，噴霧系統(tǒng)、填料，氣液分離器等完好性，及時更換填料； 抽風(fēng)設(shè)備風(fēng)量調(diào)試平衡后，采用全自動控制，使各抽風(fēng)點處于合理風(fēng)量范圍；定期檢查除塵設(shè)備的漏風(fēng)率、阻力、過濾風(fēng)速、除塵效率和運行噪聲等；袋式除塵器定期清灰，及時檢查濾袋破損情況并更換濾袋。

5）固體廢物綜合利用及處理處置方案

電鍍廢水處理后產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓濾脫水后，打包存放于規(guī)定的貯存場所，避免雨淋流失；電鍍污泥按照危險廢物管理要求運輸、貯存和處置，并建立健全管理制度。

3.4 持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)z2010{54號）等文件要求，電鍍企業(yè)應(yīng)每兩年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過程，加強宣傳培訓(xùn)，提高全員節(jié)能減排和風(fēng)險防范意識等。

4 結(jié)語

本文在探討電鍍行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核存在的主要問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)說明了電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的現(xiàn)狀評估方法和平衡測試分析方法，提出了常見的清潔生產(chǎn)方案，并指導(dǎo)企業(yè)如何建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機制。對規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，實現(xiàn)電鍍行業(yè)全過程污染防治和重金屬減排具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡瑜u 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要點的探討[J].電鍍與涂飾，2012，31（3）：31.

篇9

1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕。

2、場內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)。地面應(yīng)堅固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識，保持暢通，不堆放與經(jīng)營商品無關(guān)物品?？諝鈶?yīng)清新。商品按大類設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)明確標(biāo)識，并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。

3、生鮮蔬菜、水果儲藏應(yīng)配備保鮮冷庫;肉類、水產(chǎn)品儲藏應(yīng)配備低溫冷庫或冷藏設(shè)施;冷凍食品交易應(yīng)使用陳列冷柜。

4、設(shè)有具有快速檢測農(nóng)藥殘留能力的檢測室;配備能快速檢測農(nóng)藥殘留、微生物等檢測儀器，保證設(shè)備校檢合格。檢驗記錄歸檔完整美觀。

5、建立商品進(jìn)貨索證記錄，向經(jīng)銷商索取入市農(nóng)副產(chǎn)品的來源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或質(zhì)量檢測部門驗發(fā)的證明等。

6、統(tǒng)一建立和懸掛經(jīng)銷商食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、市場管理人員的食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。

二、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和批發(fā)市場

1、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)

(1)種苗場須有《種苗生產(chǎn)許可證》、養(yǎng)殖場須有《養(yǎng)殖證》，以上證件須在有效期內(nèi)，并用鏡框裝好掛在顯眼處。

(2)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)日志健全，有完整的生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，并符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號令)要求。

(3)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，須有省海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，豎立基地(如無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)標(biāo)志牌等及塘號或池號標(biāo)志。無公害產(chǎn)品認(rèn)證須有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，以上證件須在有效期內(nèi)，并用鏡框裝好掛在顯眼處。

(4)生產(chǎn)企業(yè)要求在顯眼處張掛《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號令)、《無公害食品漁用藥物使用使用準(zhǔn)則》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、生產(chǎn)品種相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范及企業(yè)制定的用藥、投料、水質(zhì)監(jiān)測等質(zhì)量安全管理制度等。

(5)環(huán)境整潔衛(wèi)生，原則上要求飼料房和藥房分開，擺設(shè)整齊，有飼料、藥品進(jìn)出臺賬。

(6)管理人員熟悉水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全法規(guī)及禁用漁藥名稱。

2、水產(chǎn)品批發(fā)市場

(1)統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕。

(2)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，定期對進(jìn)場銷售的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測。

(3)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨索證記錄，向經(jīng)銷商索取入市水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢驗合格證明。

(4)建立質(zhì)量安全管理制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、管理人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。

(5)建立不合格水產(chǎn)品報告制度。發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令銷售者立即停止銷售，并向海洋與漁業(yè)主管部門報告。

三、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地

l、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境(包括土、水、氣等)經(jīng)過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定機構(gòu)或綠色食品、有機食品認(rèn)證部門認(rèn)可的環(huán)境檢測機構(gòu)的檢測和評價報告，取得有效的省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)地認(rèn)定證書。

2、建立使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、抗生素等投入品使用臺賬;建立生產(chǎn)管理檔案和可追溯制度。

3、產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機食品認(rèn)證。

四、食品生產(chǎn)企業(yè)

1、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證齊全并公開懸掛。

2、檢驗室、檢驗記錄完整，歸檔美觀。

3、建立生產(chǎn)。銷售和檢驗臺賬記錄。

4、車間、倉庫布局合理，美觀舒適，制度齊全上墻，合理張貼警示標(biāo)志。

5、人員衛(wèi)生、車間衛(wèi)生、有毒有害物質(zhì)的管理、食品添加劑的管理符合省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》的規(guī)定。

6、生產(chǎn)人員著工作服，并按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過培訓(xùn)。

五、食品生產(chǎn)加工小作坊

1、有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書，并公開懸掛。

2、生產(chǎn)加工間入口處統(tǒng)一設(shè)置洗手、消毒、清洗設(shè)施。

3、車間地面應(yīng)用無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無裂縫，排水狀況良好;房頂無灰塵;生產(chǎn)車間內(nèi)不允許有廁所;生產(chǎn)加工場地應(yīng)清潔衛(wèi)生;有紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生整潔。

4。庫房內(nèi)存放的物品應(yīng)離地離墻、碼放整齊，保證庫內(nèi)安全、整潔衛(wèi)生。

5、統(tǒng)一建立《原輔料進(jìn)貨臺賬》和《產(chǎn)品銷售臺賬》，所用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

6、盛裝產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，其材料無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求;重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識必須真實。

7、工作人員持有健康證明，從事生產(chǎn)的工作人員穿著工作服。所有人員按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過培訓(xùn)。

六、縣城以上城市的食品市場、超市

1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測市場電子屏幕，或者有規(guī)范的公示欄。

2、統(tǒng)一設(shè)立市場商品索證查詢系統(tǒng)。

3、場內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)、不擁擠，不應(yīng)有蚊蠅等蟲害。地面應(yīng)堅固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識，保持暢通，不堆放與經(jīng)營商品無關(guān)物品?？諝鈶?yīng)清新、無異味。商品按大類設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)明確標(biāo)識，并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。

4、統(tǒng)一設(shè)立市場食品質(zhì)量管理責(zé)任制、市場食品進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬、公示、退出、購銷掛鉤等7項制度并公布。

5、食品經(jīng)營主體證照齊全并在顯著位置懸掛，經(jīng)營范圍與證照一致。

6、統(tǒng)一建立縣城以上城市的食品市場、超市索證索票記錄本。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店

1、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全并公開懸掛。

2、統(tǒng)一建立食品進(jìn)貨臺賬。

3、無銷售假冒偽劣商品。

八、餐飲單位

1、營業(yè)執(zhí)照(食堂除外)、衛(wèi)生許可證、《餐飲業(yè)消費安全承諾書》齊全并公開懸掛。

2、已推行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，有量化標(biāo)志(標(biāo)牌或標(biāo)識)。

3、衛(wèi)生管理制度完善，員工持有效健康證上崗，統(tǒng)一著裝，個人衛(wèi)生良好。

4、內(nèi)、外環(huán)境整潔，三防設(shè)施完善。

5、布局合理，標(biāo)識明確。

6、餐具洗消落實，保潔良好。

7、主要原料索證規(guī)范，來源合法，有臺賬可查，有票據(jù)可驗。

8、嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)加工成食品出售。

9、肉類采購必須選擇定點屠宰單位。

九、生豬屠宰企業(yè)

(1)屠宰企業(yè)證照齊全并公開懸掛《定點屠宰標(biāo)志牌》、《營業(yè)執(zhí)照》、《動物防疫合格證》、《排污許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《稅務(wù)登記證》。

(2)嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢疫、檢驗制度。

(4)健立健全和完善進(jìn)貨索票索證制度、進(jìn)貨檢查驗收制度。

(5)張貼、公布《豬肉質(zhì)量安全承諾書》。

(6)張貼、公布生豬屠宰稅費項目和計征標(biāo)準(zhǔn)。

(7)屠宰技術(shù)人員統(tǒng)一著裝。

十、10類產(chǎn)品生產(chǎn)單位

1、營業(yè)證照、生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等證照齊全并公開懸掛。

2、統(tǒng)一建立質(zhì)量檔案。

3、按生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)廠檢驗、驗收記錄、產(chǎn)品檢驗記錄和產(chǎn)品銷售記錄。

十一、藥品研發(fā)機構(gòu)

1、建立完善的組織管理體系，研究機構(gòu)的人員熟悉藥品非臨床試驗管理規(guī)范的基本內(nèi)容，定期進(jìn)行體檢，經(jīng)過培訓(xùn)、考核，并取得上崗資格。

2、根據(jù)所從事的非臨床研究的需要，建立相應(yīng)的實驗設(shè)施。各種實驗設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，運轉(zhuǎn)正常;具備設(shè)計合理、配置適當(dāng)?shù)膭游镲曫B(yǎng)設(shè)施。

3、根據(jù)研究工作的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，對儀器設(shè)備的使用、檢查、測試、校正及故障修理，應(yīng)詳細(xì)記錄日期、有關(guān)情況及操作人員的姓名等。

十二、藥品生產(chǎn)企業(yè)

1、《藥品生產(chǎn)許可證》、《GMP證書》《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)文件齊全。

2、廠區(qū)環(huán)境整潔，生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理，廠區(qū)地面、路面及運輸對藥品生產(chǎn)不造成污染。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場干凈整潔，物料擺放有序，生產(chǎn)過程記錄完整。

4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗人員，并有與藥品生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗要求相適應(yīng)的場所、儀器、設(shè)備。

5、批生產(chǎn)記錄完整齊全，管理規(guī)范。

6、倉庫分區(qū)管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購進(jìn)、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。

十三、派療器械生產(chǎn)企業(yè)

1、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。

2、廠區(qū)環(huán)境整潔，生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理，廠區(qū)地面、路面及運輸對生產(chǎn)不造成污染。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場干凈整潔，物料擺放有序，生產(chǎn)過程記錄完整。

4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗人員，并有與生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗要求相適應(yīng)的場所、儀器、設(shè)備。

5、倉庫分區(qū)管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購進(jìn)、使用、成品入庫、出庫等均有完整記錄。

十四、藥品批發(fā)企業(yè)

1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。

2、企業(yè)從事質(zhì)量管理工作的藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗，從事驗收、養(yǎng)護(hù)工作的人員經(jīng)過培訓(xùn)，直接接觸藥品的崗位工作人員定期進(jìn)行健康檢查并建立健康檔案。

3、具有計算機管理信息系統(tǒng)，并運用該系統(tǒng)對藥品的購進(jìn)、在庫養(yǎng)護(hù)、出庫復(fù)核、銷售進(jìn)行記錄和管理，對質(zhì)量情況能夠進(jìn)行及時準(zhǔn)確的記錄。從合法企業(yè)購進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。

4、有適宜藥品分類保管和符合藥品儲存要求的庫房，藥品倉庫內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無污染物。按要求將藥品儲存于相應(yīng)的庫房中。

十五、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;所經(jīng)營的醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。

2、經(jīng)營場所環(huán)境整潔，無污染，門窗嚴(yán)密、地面平整，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲存場所，實行分區(qū)分類儲存，標(biāo)識清楚。

3、制定與符合有關(guān)法規(guī)及企業(yè)實際的質(zhì)量管理制度并貫徹執(zhí)行。

十六、藥品零售企業(yè)

1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》、《營業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。

2、從事質(zhì)量管理工作的人員在崗。

3、營業(yè)場所環(huán)境整潔、無污染物。營業(yè)場所配有防塵、防潮、防霉、防污染等設(shè)施設(shè)備。

4、按藥品按處方藥與非處方藥分柜擺放等規(guī)定陳列藥品，營業(yè)場所有銷售處方藥的警示語及非處方藥的忠告語。

5、采購藥品建立并執(zhí)行購進(jìn)驗收制度，并按規(guī)定建立購進(jìn)驗收記錄。從合法企業(yè)購進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。

*、出口工業(yè)消費品生產(chǎn)企業(yè)(玩具、燈具、小家電等)

1、國家實施質(zhì)量許可制度和強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的出口產(chǎn)品，必須獲得相應(yīng)的證明文件(玩具出口許可證、電器產(chǎn)品3C認(rèn)證)。

2、產(chǎn)品安全質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保項目抽查測試達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求，并有相應(yīng)檢測證明。

3、建立有出口產(chǎn)品檢驗的有關(guān)制度，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)檢部門及檢測實驗室，并有完善的檢驗設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗人員，或者委托有資質(zhì)的實驗室開展質(zhì)量檢測。

4、生產(chǎn)環(huán)境整潔，警示標(biāo)志清晰，有關(guān)證照公開懸掛。

5、已張貼《關(guān)于全面加強出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

十八、進(jìn)口度物原料經(jīng)營單位

1、有經(jīng)營許可證并經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)登記注冊。

2、提供進(jìn)口廢物原料環(huán)評報告并有環(huán)保批文。

3、有裝運前檢驗及口岸查驗合格證明。

4、具有必要的檢驗檢疫查驗場地。

5、對非法進(jìn)口廢物原料全部按要求作退貨或銷毀處理。

十九、進(jìn)境水果經(jīng)營單位

1、有檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》。

2、有輸出國家或地區(qū)官方出具的植物檢疫證書。

3、有《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

4、有水果進(jìn)境與銷售記錄，進(jìn)境與銷售數(shù)量是否相符。

5、進(jìn)境水果符合“三原”即“原集裝箱、原包裝、原封識”要求。

6、對非法進(jìn)口水果全部按要求作退貨或銷毀處理。

二十、進(jìn)口肉類經(jīng)營單位

1、周邊環(huán)境無受到污染，有疫病防制的必要設(shè)備。

2、經(jīng)營管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是疫病防制制度健全。

3、經(jīng)營記錄客觀、詳細(xì)、完整。

4、經(jīng)營的肉類有國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的檢疫許可證，有出口國官方出具的衛(wèi)生證書，貨證相符。

5、對非法進(jìn)口肉類全部按要求作退貨或銷毀處理。

二十一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)

1、取得衛(wèi)生注冊登記證書并懸掛。

2、有衛(wèi)生質(zhì)量管理手冊。

3、具有開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測的實驗室，并有完善的檢驗設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗人員，或者委托有資質(zhì)的實驗室開展質(zhì)量檢測。

4、已經(jīng)過清查。

5、出口食品運輸包裝全部按規(guī)定加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

6、已張貼《關(guān)于全面加強出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡儀書》。

二十二、出口食品原料基地

1、植物源性食品原料基地

(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染，水質(zhì)狀況良好。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程健全。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品來源，使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對原料實施有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控檢測。

(6)已經(jīng)過清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

2、畜禽食品原料基地

(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染，水質(zhì)狀況良好，場區(qū)和欄舍門口有疫病防治和消毒設(shè)備。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是疫病防制制度健全，有防疫條件合格證。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對原料實施疫病疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測。

(6)已經(jīng)過清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

3、水產(chǎn)品原料基地

(1)場區(qū)環(huán)境無受到污染，水質(zhì)狀況良好。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是健康養(yǎng)殖和藥物殘留控制制度健全。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)藥物飼料來源、使用及臺帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對原料實施有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測。

(6)已經(jīng)過清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》

4、出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖基地

(1)已建立完善的企業(yè)質(zhì)量保障體系配套制度，內(nèi)容包括日常衛(wèi)生管理、疫病及有害生物防治、農(nóng)獸藥、種苗、飼料等投入品管理制度，并裝訂成冊、制成鏡框上墻張貼。

(2)已取得的出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖場注冊登記證，并精裝后公開懸掛，動物養(yǎng)殖場大門口已張貼“防疫期間，無關(guān)人員未經(jīng)許可不得入場”的告示。

(3)場內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相對隔離，符合相關(guān)衛(wèi)生基本要求。動物養(yǎng)殖場內(nèi)無飼養(yǎng)其他品種動物，周圍1000米(注冊牛場周圍500米)范圍內(nèi)無動物飼養(yǎng)場、醫(yī)院、牲畜交易市場、屠宰場。

(4)種植、養(yǎng)殖和管理記錄建立臺帳，包括檢驗檢疫日常監(jiān)管手冊本，農(nóng)獸藥物、飼料、疫苗等投入品出入庫登記、病蟲害發(fā)生防治記錄、防疫消毒登記本、生產(chǎn)質(zhì)量管理有關(guān)登記本、實驗室檢測記錄以及門衛(wèi)出入場登記本等。

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[關(guān)鍵字]環(huán)境監(jiān)測 質(zhì)量管理 環(huán)保

[中圖分類號] X8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-170-1

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的核心，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量貫穿于監(jiān)測的整個過程，從布點、采樣到實驗室分析，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都將導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實，因此，要想獲得具有代表性、準(zhǔn)確、精密、可比、完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)，就必須對監(jiān)測的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制與管理。

1 環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題

（1）監(jiān)測基礎(chǔ)工作薄弱。這個問題一直是制約監(jiān)測發(fā)展的重要因素，包括科研能力不強、技術(shù)儲備不足、監(jiān)測手段落后、拔尖人才匱乏。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備科技含量較低，數(shù)量少，使用頻率高和故障率高，幾乎沒有環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備。

（2）監(jiān)測能力建設(shè)不足，地區(qū)間發(fā)展也很不平衡。由于歷史原因和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)還有所欠缺，區(qū)域間能力建設(shè)差異比較明顯。多數(shù)三級站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，裝備條件較差，開展工作十分困難，監(jiān)測運行經(jīng)費得不到有效保證；部分二級站的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。

（3）監(jiān)測質(zhì)量保證的考核管理辦法不夠健全，部分質(zhì)量管理制度未能很好落實，個別同志對單位自我發(fā)展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念。環(huán)境監(jiān)測人員經(jīng)費、儀器設(shè)備更新和維護(hù)費、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究經(jīng)費、辦公費等正常的公益性事業(yè)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

（4）綜合分析水平仍需提高當(dāng)前我們提供的監(jiān)測報告質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)狀多、變化原因少；缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性分析。由于歷史及多種原因，目前在職人員中真正符合思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、學(xué)歷高條件的實驗檢驗人才、綜合分析人才、學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才較缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測工作效率不高、環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理需要。

（5）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理大部分環(huán)境監(jiān)測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)較多。各個環(huán)節(jié)不同程度存在著與《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量管理規(guī)定》不相一致的問題，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理的需要。

2 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策

2.1 加強質(zhì)量管理人員管理

質(zhì)量監(jiān)督員要具有與其所承擔(dān)的工作相適應(yīng)的技術(shù)知識、專業(yè)知識和基本操作技能，樹立質(zhì)量第一的思想，監(jiān)測站要推行全面質(zhì)量管理，確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)，組織制訂質(zhì)量管理的中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，通過質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，實現(xiàn)既定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。正確貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，配備先進(jìn)監(jiān)測手段。同時重視和控制質(zhì)量成本，減少質(zhì)量損失，提高質(zhì)量管理水平和效益。

2.2 完善質(zhì)量管理制度

完善的管理制度是質(zhì)量保證的根本。首先，應(yīng)明確管理機制、管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容和基本要求等，使質(zhì)量管理工作有制度可依，改變目前制度與實際情況不符的狀況。應(yīng)建立定量考核、同步監(jiān)測和質(zhì)量巡檢、抽查等制度，逐步完善質(zhì)量管理制度化建設(shè)。其次，應(yīng)盡快完善各個監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度，并加強各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，改變目前各個監(jiān)測領(lǐng)域質(zhì)量管理制度建立不均衡的情況，特別要彌補自動監(jiān)測系統(tǒng)等新領(lǐng)域的空白。第三，盡快建設(shè)規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評價模式，特別是要強化全程序監(jiān)測質(zhì)管理理念，將質(zhì)量管理評價模式從實驗室內(nèi)的量控制擴大到包括設(shè)計、采樣、分析、審核、質(zhì)控所有相關(guān)環(huán)節(jié)、甚至擴大到整個監(jiān)測站。

2.3 應(yīng)用TQC技術(shù)，提高監(jiān)測工作管理質(zhì)量

全面質(zhì)量管理（TQC）是一門現(xiàn)代化的企業(yè)管理技術(shù)，其含義為：“企業(yè)全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、數(shù)理統(tǒng)計和思想教育結(jié)合起來，建立起產(chǎn)品的研究設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等活動全過程的質(zhì)量保證體系，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品?！逼浠竞诵氖菑娬{(diào)提高人的工作質(zhì)量，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到全面提高企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)效益的目的，其特點是從過去的事后檢驗和把關(guān)為主轉(zhuǎn)到預(yù)防和改進(jìn)為主。由于環(huán)境監(jiān)測工作從制訂監(jiān)測計劃、布點、采樣、分析、數(shù)據(jù)處理到結(jié)果報出等與企業(yè)生產(chǎn)有著相似的過程，其產(chǎn)品為監(jiān)測數(shù)據(jù)或報告。因此，運用TQC的管理方法進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)量保證工作也應(yīng)是可行的、有效的。

2.4 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

目前，我國已經(jīng)建立了四級環(huán)境監(jiān)測站，通過近幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，對強化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是，由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后等因素的影響，這些監(jiān)測站還缺乏有效的組織和整合，并沒有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行功能，其潛在的作用功能也沒有得到充分的發(fā)揮，還不能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實際需要。因此，要強化環(huán)境監(jiān)測工作，完善我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須按照“統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)，系統(tǒng)分類規(guī)劃和設(shè)計，法規(guī)制度配套完善，職責(zé)任務(wù)上下厘清，合理配置社會監(jiān)測資源，運行穩(wěn)定高效”的總體思路進(jìn)行。

3 結(jié)語

影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素主要受樣品的采集、保存、管理與運輸過程，分析測試使用的儀器，選用的分析方法及測試環(huán)境以及監(jiān)測技術(shù)人員素質(zhì)等諸多方面的影響。要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，必須加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和精準(zhǔn)性。提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的工作責(zé)任心，避免人為的偶然誤差和過失誤差。確保環(huán)境監(jiān)測更好地為政府決策和環(huán)境管理服務(wù)，為蓬勃發(fā)展的環(huán)境保護(hù)事業(yè)鑄就更加夯實有利的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]國家環(huán)境保護(hù)局.環(huán)境保護(hù)法規(guī)和科學(xué)知識學(xué)習(xí)手冊[S].中國環(huán)境科學(xué)版社出版.1992.