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篇1

1 交通運輸事業(yè)單位財務管理研究的必要性

交通運輸事業(yè)是我國的基礎性行業(yè)，也是服務性行業(yè)，與廣大人民群眾的生活、經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關。財務管理是一個單位管理的重要組成部分，是核心內(nèi)容，財務管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運輸事業(yè)單位的財務管理是我國基礎性、服務性行業(yè)的核心內(nèi)容，其財務管理的工作更不容忽視。對交通運輸事業(yè)單位財務管理的研究將逐步提高交通運輸事業(yè)單位財務管理的水平，促進交通事業(yè)單位財務管理工作的順利展開，為財務管理工作提供更多的理論支持。

2 國內(nèi)學者對交通運輸事業(yè)單位財務管理的研究

2.1 預算管理

黃長江指出我國交通運輸事業(yè)單位在預算控制上存在基本支出與項目支出的界定標準不清晰、預算編制的數(shù)據(jù)處理缺乏標準、預算編制的目標責任不清、預算編制組織的臨時性等問題，提出了確定事業(yè)單位預算編制目標，構建事業(yè)單位預算控制組織及選擇好預算控制方式的對策。王暉認為我國交通運輸事業(yè)單位預算管理方面存在著預算編制管理不規(guī)范、預算單位未適應新的預算管理方式、編制預算模式陳舊、預算監(jiān)管不到位等問題，并闡述了加強交通運輸事業(yè)單位預算管理的作用，并提出加強預算編制管理，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、加強預算管理人員的培養(yǎng)，采用零基預算編制模式，加強預算監(jiān)督的建議。

國內(nèi)學者對預算管理的研究多數(shù)是從預算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等方面進行的，較多的是理論研究，缺乏實證研究。我國交通運輸事業(yè)單位財務管理中預算管理缺乏統(tǒng)一的標準，使得各地各部門在進行預算管理時具有很大的操作性，缺乏后續(xù)的監(jiān)管，預算管理就顯得不規(guī)范。

2.2 資產(chǎn)管理

李益華歸納了我國交通運輸事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題：資產(chǎn)產(chǎn)權不清晰，資產(chǎn)配置不科學，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)處理不規(guī)范等。認為產(chǎn)生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全，基礎管理工作薄弱，管理意識不強導致的。最后，提出了加強交通事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對策。蘇麗英認為我國交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在諸多弊端，針對當前交通運輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，她認為應當依據(jù)國家財政部新頒布的《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22）從以下幾個方面進行完善：實行固定資產(chǎn)折舊制度，真實地反映資產(chǎn)價值；運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術對固定資產(chǎn)進行管理，提高固定資產(chǎn)管理效率，切實利用信息技術以達到固定資產(chǎn)財務管理與實物運營的一致；協(xié)調(diào)各部門的關系，保證固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制；規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、建設和維修管理。

由于我國事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，享受國家撥付的財政資金，因此在事業(yè)單位財務管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費。固定資產(chǎn)作為交通事業(yè)單位的重要組成部分，也是財務管理中需要重點關注的領域。國內(nèi)學者對交通事業(yè)單位的固定資產(chǎn)研究也頗多，主要是針對存在的問題及對策研究，研究成果較豐富，但缺乏將理論運用到實踐當中的跟蹤研究。

2.3 資金管理

馮巖指出我國交通事業(yè)單位資金管理制度不完善懲罰措施不明，管理等級多，網(wǎng)絡通信系統(tǒng)不發(fā)達，并提出完善管理體制，簡編和裁剪單位各部門及完善信息化系統(tǒng)的建議。王茜對我國交通事業(yè)單位專項資金管理的概況進行分析，指出當前專項資金管理意識不強，預算編制質(zhì)量不高，專項資金使用范圍不明確，結(jié)余處理不規(guī)范。她認為應當從加強專項資金管理、提高預算編制水平、充分發(fā)揮會計集中核算對專項資金支出的審核與監(jiān)管作用、實施專項資金支出績效評價、減少專項資金結(jié)余幾個角度解決問題。葉曉玲對交通事業(yè)單位的財務管理模式進行了研究，對交通事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進行分析，她認為在相對傳統(tǒng)的管理模式下，交通事業(yè)單位資金管理存監(jiān)管無效、資料信息的真實性無法保證、財務控制的無法落實、會計核算的不規(guī)范、財務反饋遲緩等問題。介紹了交通事業(yè)單位資金管理模式的總目標及原則，提出了交通事業(yè)單位資金管理模式的運行框架及業(yè)務處理流程。屈哲對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費支出管理進行研究，從支出的比重、支出的結(jié)構及支出的規(guī)范性方面對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費支出管理存在的問題進行分析，提出從預算編制、內(nèi)部控制、推行政府采購和集中支付、建立內(nèi)部費用制度、建立完備的支出監(jiān)督機制等方面控制經(jīng)費支出。

資金作為一個單位各項活動的源泉，是任何一個單位財務管理都不容忽視的重要管理部分。國內(nèi)學者對交通運輸事業(yè)單位財務管理中資金管理的研究成果也很豐富，但缺乏實際論證，需要將研究理論運用到實踐中予以驗證。

2.4 會計核算

張志軍、何凝凝等人介紹了交通運輸事業(yè)單位財務管理和會計核算的特點及現(xiàn)狀，對交通運輸事業(yè)單位會計核算的規(guī)范及辦法對策進行了分析，提出從財務制度的完善、財務基礎工作的規(guī)范、財務管理主動性的提高、財務人員的培訓教育以及財務治理水平的強化等方面加強交通運輸事業(yè)單位財務管理。毛江英對交通事業(yè)單位財務管理及會計核算體系的現(xiàn)狀進行了分析，認為存在諸多問題，提出從全面預算管理的開展、會計法規(guī)制度的完善、財務人員專業(yè)素質(zhì)的強化、會計集中核算的加強等方面對交通事業(yè)單位財務管理及會計核算體制進行改善。葛秀結(jié)合事業(yè)單位及交通運輸行業(yè)的特點，介紹了交通運輸事業(yè)單位財務管理及會計核算研究的必要性、意義和作用，指出交通事業(yè)單位的業(yè)務特點及財務管理和會計核算的要求，提出了研究交通運輸事業(yè)單位財務管理和會計核算研究的基本思路。

國內(nèi)學者從財務管理及會計核算角度對交通運輸事業(yè)單位財務管理進行研究，更加重視財務管理的基礎工作，強調(diào)財務基礎工作的重要性，結(jié)合行業(yè)特點進行研究，使得財務管理工作更加完善。對財務管理基礎性工作的研究需要應用到實際的財務管理中以見成效。

2.5 財務管理模式

趙霞從內(nèi)部監(jiān)督、預算管理、會計基礎工作、收支管理四個方面提出了改進交通事業(yè)單位財務管理的建議。苗巍指出當前我國交通運輸事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀及存在的頗多問題，提出加強財務管理制度，控制成本與支出以及提高賬務管理的信息化及網(wǎng)絡化程度的建議和對策?；魜喥?、車艷琴等認為要加強交通運輸事業(yè)單位的財務管理水平，應從預算管理、應收賬款、固定資產(chǎn)范圍、固定資產(chǎn)計提折舊、對外投資、接受投資的會計核算、成本核算與管理、預算外資金的管理、財務審批制度、財務分析制度以及財務人員的專業(yè)素質(zhì)以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對交通運輸事業(yè)單位財務管理存在的問題，從推動產(chǎn)權制度改革、加強各項資金監(jiān)管、推行政府采購制度、健全人力資源開發(fā)機制、建立審批制度、狠抓會計基礎工作等多方面提出了對策建議。宋一新、張小雪指出了交通運輸事業(yè)單位財務管理存在的不足，提出從預算編制、會計核算、監(jiān)督檢查幾個方面來提高財務管理水平。

針對這塊內(nèi)容，國內(nèi)學者大都是對交通事業(yè)單位財務管理整體情況進行分析，多數(shù)是指出當前交通運輸事業(yè)單位財務管理存在的諸多問題，然后針對出現(xiàn)的各種問題提出相應的對策建議。雖然國內(nèi)學者論述的內(nèi)容看似不一樣，其實主要內(nèi)容大同小異，主要是圍繞預算管理、資金監(jiān)管、財務制度、會計核算、財務審批制度等幾個大方面展開的。研究是理論研究，缺乏實際論證。

3 結(jié)論與展望

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【關鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；內(nèi)部控制

所謂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，是指為實現(xiàn)行政事業(yè)單位的管理目標，以財政部門預算管理為主線，通過制定并實施科學合理的控制程序和方法，對行政事業(yè)單位財務會計管理風險進行有效識別、控制和監(jiān)督的機制。具體地，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立應該以國家有關部門頒布的內(nèi)部控制規(guī)范為依據(jù)。一般地來說，《會計法》作為根本大法，對所有單位的控制制度作了根本性規(guī)定，這是行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度的原則、依據(jù)和前提。

一、事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制建設滯后，內(nèi)部控制意識薄弱

隨著內(nèi)部控制管理的日趨復雜和多樣化，事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制建設嚴重滯后，內(nèi)部控制的意識十分薄弱。事業(yè)單位基本上是財政全額撥款或者差額撥款的單位，對其支出具有十分嚴格的控制，但是現(xiàn)今大多數(shù)的事業(yè)單位財務管理制度并不完善，修訂的不及時，與新的會計法和財務管理制度銜接的不夠好，不夠完善，從而造成了財務支出缺乏有效的制度來進行規(guī)范。同時，一些事業(yè)單位財務管理的支出方法簡單落后，經(jīng)費經(jīng)常出現(xiàn)不足和浪費的現(xiàn)象，財務預算缺乏有效的控制，導致了財務預算的失控現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，一些事業(yè)單位雖然制定了嚴格的財務管理制度，但是相關的工作人員內(nèi)部控制的意識薄弱，單憑領導簽字報銷，忽略了支出的合法性，使財務管理和財務監(jiān)督流于形式，失去了應發(fā)揮的作用。

（二）財務基礎工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會計控制

各基層事業(yè)單位財務收支較頻繁，財務核算和資金管理也較復雜。但是事業(yè)單位的財務基礎工作并不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會計控制?，F(xiàn)有的基層事業(yè)單位基本上都出現(xiàn)了財務基礎工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部控制的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是以下幾個方面：一是內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制沒有形成或者不夠健全。二是會計基礎工作不規(guī)范，資金管理不到位。三是賬目較混亂，存在兩本賬的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)不真實。四是存在挪用公款、私設小金庫等違法違紀的問題。五是一些事業(yè)單位對理財?shù)挠^念十分單薄，財務管理人員的工作責任心不強，不嚴格的按照有關法律法規(guī)辦事，給一些不法分子帶來了可乘之機，給國有資產(chǎn)和事業(yè)單位造成了嚴重的損失。

（三）財務人員綜合素質(zhì)不高

事業(yè)單位以前的財務管理人員基本上是政策性安置人員，沒有基本的財務管理知識，他們的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)存在著素質(zhì)不高的問題。特別是一些財務人員不具備基本財務管理職業(yè)資格，比如一些事業(yè)單位的財務管理人員沒有會計從業(yè)資格證書但是卻從事著會計工作。除此之外，一些事業(yè)單位財務管理人員年齡呈現(xiàn)老年化的趨勢，會計知識更新也較慢，在財務管理中出現(xiàn)了諸多的問題。

二、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的對策分析

（一）建全財務管理內(nèi)部控制體系，狠抓制度落實

事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制一定要遵循內(nèi)部控制體系的基本原則，即合法性、有效性、全面性、適時性等原則。事業(yè)單位要結(jié)合自身的特點，出臺相關的財務管理制度，形成具有可操作性的內(nèi)部控制制度，逐步建立起按制度辦事，按制度支付的機制。同時事業(yè)單位還要適時對內(nèi)部管理制度進行調(diào)整和修正，及時發(fā)現(xiàn)當中存在的問題、定期評價和內(nèi)部控制的執(zhí)行情況等，做到及時修補漏洞和隱患，特別是對會計核算中出現(xiàn)的新問題和新情況及時研究解決。除此之外，事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制還需要與日常的考核結(jié)合起來，落實獎懲制度，促進事業(yè)單位財務管理健康發(fā)展。

（二）規(guī)范會計基礎工作，加強內(nèi)部會計控制

會計基礎工作是會計工作的重要環(huán)節(jié)，有利于提高會計工作的水平。事業(yè)單位財務管理人員應該依據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》做好，登記會計賬簿、編制會計報表等基礎性的會計工作。同時，事業(yè)單位財務管理人員還應該加強內(nèi)部會計控制，主要做好以下幾個方面的工作：一是要明確責任人，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制要分工負責，做好重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督工作，堅持做到互相監(jiān)督。二是要實行嚴格的業(yè)務流程控制，建立起嚴格的財務報銷程序，對每一筆報銷票據(jù)進行嚴格的把關。三是加強資金和財產(chǎn)安全控制，制定一個嚴格的規(guī)定適時進行資金和財產(chǎn)的盤查工作并做好記錄，確保資金的安全。

（三）加強會計人員隊伍建設，提高會計人員的整體素質(zhì)

事業(yè)單位要想加強會計人員隊伍建設，提高會計人員的整體素質(zhì)，必須要加大對會計人員的培訓力度?？梢酝ㄟ^定期不定期的方式，對會計人員進行培訓，邀請一些從事多年會計工作的專家、學者舉辦一些會計知識講座，定期更新事業(yè)單位財務管理人員的會計知識，充分使其業(yè)務能力和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)得到全面的提高。

綜上所述，財務管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎，在事業(yè)單位的日常管理中起著十分重要的作用，事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制的有效性則關系到事業(yè)單位管理的有效性。加強事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制，是我國事業(yè)單位改革的需要是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可見加強事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制具有十分重要的作用。筆者通過對事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制存在問題進行了簡單分析，并針對這些問題提出了解決對策，希望能夠給事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制帶來幫助。

參考文獻：

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[關鍵詞] 事業(yè)單位 財務管理 預算管理

在我國的公共服務體系中,事業(yè)單位是不可或缺的重要組成部分,具有推進社會和諧、保證經(jīng)濟發(fā)展、促進文化繁榮的作用。對事業(yè)單位的財務管理進行調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和梳理事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,對于進一步提升我國各級事業(yè)單位的財務管理水平,具有十分深遠的意義。

一、當前事業(yè)單位財務管理和運行的新特點

新時期、新形勢、新要求。隨著時代的發(fā)展,事業(yè)單位財務管理也出現(xiàn)了許多新問題、新情況。由于事業(yè)單位的性質(zhì)分為全額撥款、差額撥款和自收自支單位三種類型。不同性質(zhì)的事業(yè)單位其資金來源及渠道的不同,也就決定了不同的事業(yè)單位在財務管理和監(jiān)管重點上是不一樣的,從而導致事業(yè)單位在財務運行上呈現(xiàn)出如下的新特點:一是事業(yè)單位資金來源的多元化。我國的事業(yè)單位除了由主管部門或者財政部門以補助形式發(fā)放撥款以外,還有相當部分事業(yè)單位通過開展有關經(jīng)營活動或者業(yè)務活動,依規(guī)依法獲取資金。二是事業(yè)單位財務管理的多樣化。由于各層各級的事業(yè)單位在業(yè)務性質(zhì)、收支性質(zhì)、財務狀況等方面情況差異很大,所以就決定了事業(yè)單位在財務管理辦法和管理方式上呈現(xiàn)多樣化。三是涉及事業(yè)單位范圍的廣泛化。事業(yè)單位的財務管理涉及與人民群眾物質(zhì)文化生活密切聯(lián)系的方方面面。

二、當前事業(yè)單位財務管理存在的幾個突出問題

1.制度問題

事業(yè)單位應當根據(jù)會計法規(guī)的要求,著力進行檢查和整改,使算賬、記賬以及報賬等工作均符合法定的會計制度,逐步實現(xiàn)會計基礎工作的制度化、規(guī)范化、科學化。但在一些事業(yè)單位的財務實際工作中,卻出現(xiàn)了一些不符合會計制度規(guī)定的建賬、記賬、結(jié)賬等賬務處理行為,甚至出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的弄虛作假現(xiàn)象;相當部分事業(yè)單位的核算程序不符合要求、審批手續(xù)不健全、缺乏相互牽制和監(jiān)督。上述問題的存在,主要是因為某些事業(yè)單位的主要負責人簡單地將財務管理看成“要錢”和“花錢”、或者是“算賬”和“報賬”的工具,從而在內(nèi)部財務管理體系的確立、以及實際財務工作中影響著財務管理應有職能和作用的發(fā)揮。

2.管理問題

一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門或機構在設置方面不規(guī)范、不統(tǒng)一,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能嚴重脫節(jié),資產(chǎn)管理體制不合理、不科學。二是事業(yè)單位財務預算安排不盡合理,預算執(zhí)行不夠嚴格,從而不能使有限的財政預算資金得到最優(yōu)化的配置與利用,這樣就造成事業(yè)單位資產(chǎn)方面的賬實不符。三是現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式存在著虛增凈資產(chǎn)、價值背離、成本不完整、核銷不規(guī)范等問題;另外,長期以來,很多事業(yè)單位對于無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的重視程度不夠;以上情況便會造成國有和集體資產(chǎn)的嚴重流失。許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上重預算輕資產(chǎn),重購置輕管理,資產(chǎn)管理工作不夠完善和健全。

3.人員素質(zhì)問題

一方面,是事業(yè)單位財務管理人員的配備不夠?qū)I(yè),在理財方面存在著觀念保守、措施簡單、方法陳舊的現(xiàn)象,缺乏積極主動地掌握和運用新型知識的動力,財務專業(yè)知識的更新和補充跟不上形勢要求,管理財務能力和處置財務風險的能力比較差,不善于學習和借鑒先進財務管理科學手段,知識結(jié)構老化。另一方面,是事業(yè)單位法人代表負責制的財務工作領導體制,使會計專業(yè)人員和總會計師不能在單位財務管理中發(fā)揮應有的作用,這也制約了財務人員素質(zhì)和能力的提升。

三、強化事業(yè)單位財務管理的對策和建議

1.著力強化預算管理,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預算

強化預算執(zhí)行管理,重點加強財政收入管理,建立預算支出執(zhí)行責任制度,有效強化事業(yè)單位財政精細化、科學化管理,真正堅持事業(yè)單位預算編制、執(zhí)行、評價并重,重點細化預算編制,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預算,增強預算編制的完整性,尤其要強化部門結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。不斷強化建設財政集中收付信息系統(tǒng),從而確保實現(xiàn)財政動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、適時整改和有效查處事業(yè)單位在資金運行中的違規(guī)違紀問題,從而有效防范、控制和規(guī)避財政資金支付風險,更加安全、規(guī)范和高效地推進財政資金的支付和使用。

2.著力配套財務制度,有效規(guī)范資產(chǎn)管理

一是通過政府采購和國庫支付制度,不斷強化監(jiān)控事業(yè)單位的國有資產(chǎn)投入行為,有效規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)處置行為。二是利用部門預算,將預算管理和資產(chǎn)管理有機結(jié)合,從而實現(xiàn)合理配置資產(chǎn);科學設置崗位,確保專人管財、專人管物,建立健全出入庫手續(xù),從而確保賬賬相符、賬物相符。三是將事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況納入績效考核,通過考核獎優(yōu)罰劣,有效調(diào)動事業(yè)單位主要領導和財務人員規(guī)范財務管理和資產(chǎn)管理的積極性與主動性。四是建立健全資產(chǎn)使用、占有的登記管理、統(tǒng)計報告制度,著力堅持定期與不定期的清點盤存工作,從而使財務管理工作更加清晰明了、財務信息更加真實可信。

3.著力規(guī)范內(nèi)控措施,提升財務管理水平

一方面,要建立定期內(nèi)部審計制度。通過內(nèi)部審計強化對事業(yè)單位會計工作的控制和再監(jiān)督,利用定期內(nèi)部審計工作確保事業(yè)單位的各項內(nèi)部會計控制制度的全方位落實,并能及時發(fā)現(xiàn)、適時處理會計工作中存在的問題,促進事業(yè)單位財務管理水平的整體提高。另一方面,要規(guī)范和完善內(nèi)部會計崗位責任制,依法賦予會計人員認真進行會計核算,嚴格控制支出標準的權限,全面強化預算執(zhí)行力度,在此基礎上,還要嚴肅追究在工作中不作為或失職的會計人員。

4.著力加強教育培訓,優(yōu)化財務隊伍建設

一方面,要加強對財會人員的教育培訓力度,加強財會人員的法制教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育,全面提升財務人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面,在此基礎上,嚴格執(zhí)行會計人員持證上崗制度,財務主管部門應針對本管轄范圍的實際情況,有針對性地制定財務人員和財務管理工作者的專題培訓計劃和全員輪訓措施,及時幫助財會人員進行知識更新,促進財會人員全面提高工作能力和業(yè)務素質(zhì),為事業(yè)單位的科學和諧發(fā)展提供強有力的財務支持。

參考文獻:

[1]徐云.淺議高校后勤改革后服務公司內(nèi)部的財務管理[J].中國行政管理,2002,(06).

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關鍵詞:事業(yè)單位；下屬企業(yè)；財務管理

一、引言

針對事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理中存在的問題而言，還需要對其出現(xiàn)的原因展開探析，以期優(yōu)化事業(yè)單位的財務管理體系，強化財務工作效率、質(zhì)量。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理中存在的問題

(一)風險防控意識薄弱

現(xiàn)如今，風險調(diào)控以及防范意識不強成為了制約事業(yè)單位對下屬企業(yè)展開實際財務管理工作較為常見的問題，在一定程度上致使企業(yè)在追求利潤的過程中，會面臨著較為嚴重的財務風險問題。另一方面，在事業(yè)單位著手進行投資時，會造成難以準確測評、預測相關的投資活動，極易致使盲目投資決策的情況出，最終造成下屬企業(yè)實際的經(jīng)濟收益難以真正符合企業(yè)預期制定的目標。

(二)財務預算編制不合理

目前，在下屬企業(yè)的財務預算編訂工作中，相關的事業(yè)單位的工作還未切實的落實，難以達到一定的準確性，往往出現(xiàn)和實際情況不符的缺陷。正是由于預算編定和落實情況差距甚大，致使在對下屬企業(yè)具體的預算執(zhí)行工作中，難以制定出健全的法規(guī)，最終使得在事業(yè)單位對下屬企業(yè)進行財務預算編制工作之初，沒有行之有效的參考標注，嚴重制約著預算編制的實效性，帶給預算執(zhí)行工作不必要的麻煩。

(三)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題成為了困擾事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理工作順利進行的一大主因，最為突出的缺陷就是在管理力度上不盡人意，過于重視金錢，而輕視了管理工作的實效性。另一方面，下屬企業(yè)應用相關的規(guī)章制度還未完善，難以有效制約各項工作的規(guī)范性，造成資產(chǎn)的盤虧。再者，事業(yè)單位對下屬企業(yè)相應的固定資產(chǎn)，往往會出現(xiàn)一些比如私下擴大投資力度、不及時記賬、不重視固定資產(chǎn)的管理范圍、沖賬不合規(guī)定等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理的建議

(一)強化對下屬企業(yè)的財務內(nèi)部審計

在下屬企業(yè)實際的財務管理、監(jiān)督工作中，內(nèi)部審計是一項必不可少的工作內(nèi)容，為下屬企業(yè)財務數(shù)據(jù)的真實性奠定了堅實的基礎。鑒于此，事業(yè)單位需要定期展開對下屬企業(yè)相關財務成本、財務收支的審計。一般情況下，審計內(nèi)容主要涉及了年度審計、離任審計、專項審計。對下屬企業(yè)一年度實際經(jīng)濟運行情況展開的審計工作就是年度審計，以期掌握企業(yè)一年度內(nèi)具體的效益，確保財務報表據(jù)的正確性，避免瞞報、虛報情況的出現(xiàn)；離任審計其實就是在應用經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎上，對企業(yè)相關領導者在職期間的工作業(yè)績進行評價的審計活動；專項審計就是為了進一步對企業(yè)清理債權、債務行為切實進行監(jiān)督，而對下屬企業(yè)實際的應收、應付賬款的審計，有效轉(zhuǎn)變了下屬企業(yè)應收、應付的結(jié)構，幫助下屬企業(yè)重新對合同履行情況進行重視，避免企業(yè)壞賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(二)放權讓利，使權責明晰化

追根究底，事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理會發(fā)生各類問題，最為主要的原因就是事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間相關的責權利關系未能明晰化。鑒于此，要想幫助下屬企業(yè)財務管理工作切實的實現(xiàn)高效化，第一步，就需要有效改革事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間的關系，而改革的最大任務就是讓利放權，進一步對二者間的權利、責任關系進行明確。第二步，就需要對下屬企業(yè)探討實施轉(zhuǎn)換機制，進一步重組資產(chǎn)，吸引外來投資者的加入，促進其成為具備獨立法人地位的市場主體。第三步，針對一部分具有優(yōu)良發(fā)展前景的下屬企業(yè)而言，則需要制定一份行之有效的、具有長期發(fā)展戰(zhàn)略的目標，構建一個良好的企業(yè)領導班子。

(三)統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)投入

在實際的事業(yè)單位、下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作中，需要在一定統(tǒng)一的管理制度的基礎上，以期避免一些下屬企業(yè)的工作者應用自身的職務，而進行損公肥私的活動。鑒于此，這就需要下屬企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投入、更新工作時，需要將工作進展情況切實、有效的上報給事業(yè)單位，通過單位的統(tǒng)一化管理，最終達到強化事業(yè)單位、下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實際的應用效率，以期降低固定資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象，杜絕浪費。

(四)合理分配下屬企業(yè)的經(jīng)營收益

下屬企業(yè)經(jīng)營的主動性和資產(chǎn)收益分配的合理息相關。鑒于此，這就需要相關的事業(yè)單位不能僅僅將下屬企業(yè)單純的作為利潤創(chuàng)造的單位，而是需要幫助下屬企業(yè)在實際的工作中也能獲得一定的收益。嚴格按照事業(yè)單位、下屬企業(yè)起初共同商定的手段、形式等條件，對具體的經(jīng)營收益進行合理的分配。另一方面，針對一些經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的下屬企業(yè)的管理者、員工需要進行一定的績效獎勵，而針對一些經(jīng)營業(yè)績低劣的企業(yè)、人員需要展開相應的懲罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理工作作為復雜的一項工程，我們簡析了事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理中存在的問題、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理的建議，進一步維護事業(yè)單位下屬企業(yè)財務管理工作的實效性。

作者:黃元 單位:安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院

參考文獻:

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關鍵詞 ：事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

一、我國事業(yè)單位進行財務管理的重要性

事業(yè)單位財管理模式是不斷檢驗和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績效考核工作，通過查看事業(yè)單位財務管理制度下績效考核成績，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標志之一。

普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標是要進一步促使行政事業(yè)單位財務工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標中來。這只有實行財務管理監(jiān)管，通過改變原有模式的方式來決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達到組織調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財務管理的績效考核不僅涉及到相關工作人員業(yè)務處理能力，也是對財務工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合性的檢驗，所以，每次的績效考核都是對行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點，找到自已工作的缺點，從而可以達到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、我國事業(yè)單位財務管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會計內(nèi)部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度不夠健全，特別是一些和財務有關的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會計內(nèi)部控制制度，在真正實施時沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關會計事項時擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會計內(nèi)部控制制度，但是沒有引起管理者的進一步關注，在實際踐行制度時缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財務預算控制薄弱

由于沒有成熟的財務預算制度可拿來借鑒，致使對財務預算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財務預算編制沒有經(jīng)過認真的檢查，財務預算只是套用以往的財務狀況，與當前單位發(fā)展的實際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。預算沒有具體化到個別項目上，就會出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會計內(nèi)部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財務管理的效果，也會大大降低事業(yè)單位的運行效率，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識

一些事業(yè)單位由于缺乏相關的專業(yè)人才，缺少對會計內(nèi)部控制的深入了解，缺少對會計相關知識的探究，使事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運行進行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會計控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對會計內(nèi)部管理制度認識有不當，使會計內(nèi)部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應該強化對會計內(nèi)部控制制度的深入研究，樹立一個好的榜樣作用，不斷提高內(nèi)部控制意識。

（四）財務管理考評缺乏約束機制

實施財務管理考評，最終目標是為了將財政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴格監(jiān)督預算管理的實施流程。然而在實際情況中，我國很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對事業(yè)單位預算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財務管理考評過程缺乏有效的約束機制，評估結(jié)果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運用評估結(jié)果帶來了極為惡劣的影響，造成財務管理考評局限于表面形式，影響了財務管理考評發(fā)揮自身的作用。

三、加強事業(yè)單位財務管理工作的建議

（一）加強會計內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制是一項全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認識到會計內(nèi)部控制的必要性，必須加強會計內(nèi)部控制的指導，促使各項經(jīng)濟活動項目順利開展，有效實施會計內(nèi)部控制制度，才能實現(xiàn)預期目標，進而提高事業(yè)單位的運行效率。

（二）提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財務主管部門，必須加強對相關的財務會計人員的職業(yè)道德教育以及相關業(yè)務知識技能的培訓，重視財務會計人員的素質(zhì)提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務知識以及良好的思想素質(zhì)會計人員隊伍，做到這些，才能有效保證內(nèi)部各項財務管理制度的實施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財務監(jiān)管的功能。同時，企業(yè)單位各部門管理者也應加強相關理念的宣傳，使他們擁有正確的內(nèi)部控制觀念，落實自己的責任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強財務部門預算控制

第一，事業(yè)單位必須加強管理預算的編制,對于具體的支出項目進行具體和細化。尤其是在編制支出的預算方面,事業(yè)單位應從實際需要出發(fā)，根據(jù)實際情況,對具體的支出進行核對，并落實資金的方向及用途。第二，在預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應進一步對財政預算進行控制，加強管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴格按照相關法律法規(guī)對違法行為進行處理。

（四）強化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

設立會計內(nèi)部審計機構，提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進一步地增強審計人員的責任感，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機制，財政部門可通過對單位會計內(nèi)部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實改變內(nèi)控制度的實際狀況，提高事業(yè)單位的運行效率。

（五）不斷細化財務管理評價指標

實施績效評價首先要確定目標，撰寫計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對執(zhí)行情況進行內(nèi)部評估，編寫績效報告，要將已經(jīng)取得的成果與績效目標進行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績效評價工作時要提交績效評價報告，認真分析評價結(jié)果所反映的問題，在此基礎上找出造成問題的原因，并提出相應的改進措施。

當今社會是個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財務管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟活動能夠正確可靠地進行，同時也能夠保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財務管理并進行監(jiān)督,對于提高事業(yè)單位的運行效率具有十分顯著的作用。

參考文獻：

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[2]李敏.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財會，2009（1）.

篇6

現(xiàn)行的財務會計制度發(fā)展相對滯后，在實際工作過程中難免會出現(xiàn)許多問題。

（一）現(xiàn)行財務管理與會計核算基礎科學化程度不高

我國目前教育類事業(yè)單位仍然參照收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制并行的舊的管理模式，在過去的一段時期里，對我國的財政資金管理發(fā)揮著主要的依托作用。但是，在經(jīng)濟全球化的今天，中國通過實踐經(jīng)驗的總結(jié)與梳理，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計制度滯后現(xiàn)象明顯。會計制度滯后表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理的事業(yè)經(jīng)費的分配不合理，延續(xù)著按人頭計算的老方法。弊病很多，造成了經(jīng)費分配出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，有的多，有的少，有缺口的單位為申請浪費了大量的精力。二是如今事業(yè)單位已呈現(xiàn)新的面貌，業(yè)務變化很大，在業(yè)務處理上，舊的制度已經(jīng)起不到指導的作用。三是與世界經(jīng)濟難以接軌。隨著我國事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部管理及運行機制不同，如在報表等多方面還固守田園，與今天的世界經(jīng)濟難以接軌。

（二）會計要素的重新改版

目前，按照會計要素審制的科目在實際操作中存在一定弊端。如：凈資產(chǎn)中包括限定用途和非限定用途兩種，即包括一般基金，也包括專用基金、固定基金、財政補助結(jié)存等。但是從目前教育事業(yè)單位會計制度中凈資產(chǎn)的情況看，幾大指標共存。其分析和使用度明顯降低。

（三）會計核算體系有待完善

由于事業(yè)單位會計對基建項目接觸少，所以由基建項目所涉及到的固定資產(chǎn)容易造成不能及時確認現(xiàn)象，這對固定資產(chǎn)的管理造成很大影響。

（四）支出核算科目不精細

現(xiàn)有的會計科目體系忽略了經(jīng)濟體制下資金運動的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設置上的空白。這樣對于接受投資的事業(yè)單位在做賬上沒法處理，不統(tǒng)一。假如在事業(yè)基金總賬科目下增設“實收投資”二級科目，以上問題就會迎刃而解?！柏斦a助收入”與“事業(yè)支出”功能分類的矛盾，造成核算科目不完整，財務人員不得不重新再設立一個過度科目，增加了工作量。

（五）固定資產(chǎn)閑置且流失情況嚴重

教育類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一直被疏于管理，就吉林省而言，以2006年為結(jié)點，之前比較松散，之后稍有好轉(zhuǎn)，但流于形式，隨意配置與隨意處置現(xiàn)象嚴重，2012年1月開始，國家財政對資產(chǎn)管理又有了新的規(guī)定，讓我們拭目以待。

（六）年終報表不能真實清晰地體現(xiàn)事業(yè)支出

年終為了滿足報表要求，事業(yè)支出中摘出部分數(shù)據(jù)來填報預算外資金支出項目，在信息呈現(xiàn)上成模糊狀態(tài)，也違背了報表本身的嚴肅性

（七）財務規(guī)則、會計準則不夠規(guī)范

事業(yè)單位大部分是非盈利單位，以為社會提供精神服務為主業(yè)，與一般企業(yè)有很大程度上的區(qū)別，如教育系統(tǒng)的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)無法計量，所以稅務用一刀切的方法來做納稅調(diào)整有失公允。

三、關于完善事業(yè)單位財務會計制度的有效途徑

以下為如何完善事業(yè)單位財務會計制度的幾點建議。

（一）從根本上解決

1.組織專家級相關人員，制定事業(yè)單位的會計總則，分部門分行業(yè)分系統(tǒng)制定細則。以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。

2.組織相關科研人員，研究中國會計準則的理論結(jié)構。對事業(yè)單位會計準則的概念新界定，報表等勾稽關系重新梳理，加強會計基本理論和方法的研究，以指導和完善會計制度的實施。

（二）從會計科目體系細處入手

1.實行固定資產(chǎn)計提折舊。購置固定資產(chǎn)時，增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”同時做存款減少和“折舊基金”。在提取折舊時，列當年支出和增加“折舊基金”處理。這樣，既能客觀反映固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中的實際成本耗費，又可以建立資產(chǎn)購置儲備基金。

2.對會計要素劃分的建議。建議將“凈資產(chǎn)”分解成“基金”和“結(jié)余”。

（三）加強教育事業(yè)單位內(nèi)控管理制度，建立科學的財務評價體系

1.遵循記賬與管理同樣重要的原則。不僅如此，更要提高有關領導的內(nèi)控管理意識，貫穿自上而下層層落實的思想，建立科學的財務評價體系。

2.加強內(nèi)部審計，強化財務管理。隨著教育經(jīng)費的不斷投入，教育事業(yè)單位的資金額度越大，對內(nèi)部財務管理制度提出了更高的要求，為加強收支財務管理，不斷完善內(nèi)部管理制度、內(nèi)部審計部門更是任重而道遠。

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關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;建議對策

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月25日

當前，隨著我國事業(yè)單位改革的逐步推進，事業(yè)單位的財務管理工作也在不斷地加強，但仍然存在很多不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財務管理存在的主要問題

（一）基礎工作方面的問題

1、從票據(jù)管理方面來看。事業(yè)單位本應由各級財政部門發(fā)放的票據(jù)，在實際的業(yè)務操作過程中仍然存在部分單位自行印制或購買的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位在票據(jù)的監(jiān)督管理上也存在漏洞，具體表現(xiàn)在票據(jù)的認購、領用以及核銷等環(huán)節(jié)中。

2、缺乏經(jīng)費開支的標準和范圍。當前，大部分事業(yè)單位對本單位的開支項目并沒有明確規(guī)定的標準和范圍，由此導致在日常開支時無據(jù)可依，超發(fā)津貼、補貼、業(yè)務招待費等現(xiàn)象屢見不鮮。

3、從財務報告及相關分析來看。當前，事業(yè)單位的財務報告只包含財務報表，與其相對應的報表附注以及相關的財務狀況說明書等并未明確列明，由此極大地影響到了財務報告所反映內(nèi)容的完整性。在完成財務報告后，也并沒有相關專業(yè)人員對此報告進行分析。事實上，財務分析是事業(yè)單位財務管理活動中相當重要的組成部分，只有通過財務分析，才能進一步了解事業(yè)單位在經(jīng)營管理活動中財務活動的具體變動情況，以提高其財務管理的水平和經(jīng)營績效。

（二）法律建設方面的問題

1、由于我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷推進，相關財務法規(guī)的制定相對落后，使得事業(yè)單位相關財務活動得不到及時有效的規(guī)范和制約。

2、財務管理相關的法律法規(guī)可操作性差。當前，針對事業(yè)單位財務管理的法律法規(guī)不夠全面、表達不夠明確，使得事業(yè)單位在財務管理活動中無法按照統(tǒng)一的標準來執(zhí)行，這在一定程度上影響到執(zhí)行相關法律法規(guī)的主動性和積極性。

3、由于事業(yè)單位長期以來形成的體制因素，在財務管理工作中，部分財務人員在工作中財經(jīng)法規(guī)意識淡薄、憑經(jīng)驗和關系辦事的現(xiàn)象比較普遍，忽視相關財經(jīng)法規(guī)在財務工作中的作用。

（三）預算管理方面的問題。由于事業(yè)單位預算編制方案本身的不合理，導致財政預算和預算執(zhí)行結(jié)果的差距非常大，具體表現(xiàn)在：

1、預算編制的滯后性。同其他企業(yè)一樣，事業(yè)單位的預算年度也為公歷的1月1日至12月31日，但現(xiàn)實工作中，大多數(shù)事業(yè)單位要在預算年度的一季度末才能夠完成當年的預算并且實施，由此導致在實際執(zhí)行年度的前幾個月沒有預算可依，預算的滯后性必然會造成其在年度伊始就脫離了預算的管理，大大削弱了預算的執(zhí)行力度。

2、隨著我國新型財政體制的不斷深入，財政部門要求各事業(yè)單位在編制部門預算時也必須采用零基預算法。然而，在實際操作過程中，很多事業(yè)單位為了自身的既得利益，仍采用基數(shù)遞增方法來編制預算，從而不能科學有效地反映事業(yè)單位在財務收支活動中的真實情況。

3、預算監(jiān)督職能弱化。當前，大多數(shù)事業(yè)單位存在內(nèi)部控制制度不健全、預算控制監(jiān)管不到位現(xiàn)象，導致在實際的預算執(zhí)行過程中注重自身任務的完成與否，忽視預算執(zhí)行情況的監(jiān)督情況比較嚴重。

（四）資產(chǎn)運行管理方面的問題

1、由于各級事業(yè)單位的主管部門以及財政部門尚未建立起相關的資產(chǎn)管理制度來有效的配置現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，導致部分事業(yè)單位的相關資產(chǎn)長期閑置或利用率低，又或者被其他事業(yè)單位重復購置，由此造成了財政資金的浪費。

2、對固定資產(chǎn)管理存在很大弊端。首先，從科目設置上來說，事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表沒有設置“累計折舊”科目，賬務處理僅僅使用“固定資產(chǎn)”、“固定基金”、“其他應收款”等科目;其次，沒有“累計折舊”科目也就無法計提折舊，在實際工作中只是按照收入的一定比例提取固定資產(chǎn)修建基金，這種處理方法并不能真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值，導致事業(yè)單位的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)產(chǎn)生虛增的現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財務管理問題成因分析

（一）內(nèi)部財務控制體系不健全

1、從國家整體環(huán)境來看。國有資產(chǎn)管理委員會對各級事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的歸屬以及相應的管理方式尚未做出明確的規(guī)定，使得這些資產(chǎn)處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，資產(chǎn)流失和閑置現(xiàn)象嚴重。

2、從法律制度層面來看。由于目前僅有《預算法》對事業(yè)單位的財務收支進行了原則性的規(guī)定，而無其他財務規(guī)章制度可循，造成在實際的財務支出工作中有章難循、無章可依的局面，缺乏有效的制度規(guī)范。

3、從事業(yè)單位財務管理體制來看。當前財務支出管理方法落后、經(jīng)費不足、損耗浪費的現(xiàn)象仍比較嚴重，再加上財政預算控制，使得事業(yè)單位在今后可能面臨財政資金運作失控的風險。

（二）財務管理制度建設落后

1、在預算執(zhí)行過程中，只注重自身任務的完成情況，忽視對預算執(zhí)行的監(jiān)督現(xiàn)象比較普遍，造成預算的監(jiān)督職能嚴重弱化，事業(yè)單位管理者只是不斷地追加預算而忽視對現(xiàn)有財政資源的合理配置。

2、在資產(chǎn)運行管理方面，部分事業(yè)單位尚未建立有效的資產(chǎn)調(diào)配使用制度，致使閑置資產(chǎn)利用率低或長期閑置。

3、在政府采購方面。當前，在事業(yè)單位的相關政府采購部門與財政預算等部門之間沒有形成有效的協(xié)作機制，事業(yè)單位預算編制部門不了解政府采購，政府采購又不能參與預算項目審批，導致事業(yè)單位的重復采購現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）監(jiān)督機制不健全。當前，很多事業(yè)單位領導忽視內(nèi)部控制體制的建設，尤其是在內(nèi)部控制體制中，內(nèi)部審計是重要的組成部分，一些事業(yè)單位根本就沒有設置內(nèi)部審計崗位，即便有的單位設置了該崗位，但是缺乏熟悉內(nèi)部審計的工作人員，這使得內(nèi)部控制不能得到有效的保證，難以形成內(nèi)部制約和監(jiān)督。

三、提高事業(yè)單位財務管理水平的對策

（一）提高預算的科學性和準確性

1、事業(yè)單位本年度的預算外收入可依據(jù)自身業(yè)務的發(fā)展目標來確定，加上運用科學方法測算出預算內(nèi)收入，即可確定當年的全部收入。

2、事業(yè)單位可根據(jù)本單位以往年度內(nèi)部人員經(jīng)費支出和商品與服務性支出等支出項目，來確定當年度的全部支出。

3、盡可能細化預算項目，減少預算執(zhí)行過程中的不確定性因素，以提高預算的準確性和可操作性。

（二）完善資產(chǎn)運行管理制度。為了解決當前事業(yè)單位項目經(jīng)費購置資產(chǎn)與部門預算管理脫節(jié)的問題，相關主管部門在下達經(jīng)費前，必須將資產(chǎn)購置事項上報本級財政部門審核批準。除此之外，相關主管部門還應對事業(yè)單位的財務支出進行積極引導和監(jiān)管，對超過本單位購置限額的資產(chǎn)必須報主管部門審核。相關主管部門和財政部門應當建立事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑制度，這樣可以有效整合各事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，從而提高國有資產(chǎn)的使用效率并節(jié)約財政資金。

（三）健全內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計制度就是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正來自于單位內(nèi)部各個層面的、可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成威脅的風險。從事業(yè)單位來說，健全內(nèi)部審計的制度主要包括：

1、引入風險導向?qū)徲?。風險導向?qū)徲嬍且环N科學嚴密的分析方法和審計程序，可以有效地解決審計人員采用抽樣審計的隨意性，審計結(jié)果的可靠性相對較高。

2、實施經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟責任問題，并采取措施積極處理，以防止事態(tài)的進一步發(fā)展，對規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營管理行為起到積極的促進作用。

3、實施管理績效審計。管理績效審計能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務流程中存在的問題，并提出相關的對策和建議。

（四）完善內(nèi)部財務制度

1、制定明確的支出標準及相應的考核和獎懲制度。建立一套科學合理的支出標準以及相應的考核和獎懲制度是規(guī)范事業(yè)單位支出管理的重要手段?？茖W合理的支付標準要求制定的標準要做到合理性和可操作性。支付標準的合理性可以參照歷年的支出水平以及具體情況來制定，可操作性強則要求相關的支出標準劃分不宜過細。而建立一套與支出標準相適應的考核和獎懲制度是確保事業(yè)單位完成經(jīng)營管理目標的重要保證。

2、建立和完善財務審批制度。為了加強事業(yè)單位收支的控制和管理，必須設置一套嚴格的財務審批制度，并且要建立相應的財務公開制度，以提高單位財務管理的透明度。對于每一項支出，都必須嚴格執(zhí)行本單位相關的審批權限和財務制度，確保財務管理制度的權威性和嚴肅性。

主要參考文獻：

[1]任立周.我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及對策研究[D].山西財經(jīng)大學碩士學位論文，2011.

篇8

關鍵詞：事業(yè)單位財務管理 存在問題 發(fā)展對策

事業(yè)單位財務管理是指為社會提供公共產(chǎn)品、服務時所耗費無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，管理制度的完善，加強事業(yè)單位的財務管理工作已勢在必行。事業(yè)單位財務管理部門應在資金使用上加強成本預算觀念，樹立科學的理財意識，注重資金的使用效益，要用最小的成本取得最大的社會效益，形成一套科學的管理模式。文章就事業(yè)單位財務管理上存在的問題及發(fā)展對策提出一些觀點和看法。

一、事業(yè)單位存在的問題

1.預算編制不夠合理。事業(yè)單位對預算編制缺乏認識，因受其內(nèi)部因素的影響造成預算編制程序過于簡單，審批不嚴謹。例如不同的專項項目資金應進行單獨核算，而有的單位不按規(guī)定科目核算，單位預算會計科目的設置和核算內(nèi)容上與部門預算編報的口徑不一致，沒有根據(jù)實際收支狀況，準確地提出本年度單位各項收支的預算數(shù)字，造成預算編制不夠準確合理。

2.財務管理的制度不健全。有些事業(yè)單位因規(guī)模較小，財務部門會兼任資產(chǎn)管理部門，沒有明確的崗位設置和人員配置，賬、物一人管理，崗位職責不明確，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，嚴重違返了賬、物管理分離的原則。有的單位雖然設立了審計監(jiān)督部門，但不能充分發(fā)揮其應有的作用，使監(jiān)督流于形式，形同虛設。另外有些財務人員本身的素質(zhì)有待加強，雖然參加了相關會計從業(yè)人員資格考試并獲得相應資格證，但是會計知識缺乏及時更新，無法適應銀行方面的一些新業(yè)務，不能與日常工作相結(jié)合。

3.資產(chǎn)管理存在缺陷。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置按規(guī)定應向其主管部門上報，并履行審批手續(xù)。但事實上有些單位未辦理報批手續(xù)，私自出售核銷。例如交通工具、房屋等不做資產(chǎn)評估，擅自變賣，變?yōu)閱挝恍F體利益，造成資產(chǎn)流失。有些單位的財務管理部門和資產(chǎn)管理部門職責分工不夠明確，造成對國有資產(chǎn)管理的相互脫節(jié)。例如單位財務部門沒能及時建立固定資產(chǎn)明細賬，只負責各項經(jīng)費的收入和支出，不清楚資產(chǎn)到底有多少；而資產(chǎn)管理部門也沒能按時建立固定資產(chǎn)卡片賬，只負責購買和發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值的變化和實物分布情況。這就造成了單位的資產(chǎn)管理人員不了解財務固定資產(chǎn)賬面價值變化情況，而財務人員對資產(chǎn)的使用和具體存放地點也不是很清楚，造成固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符，容易導致資產(chǎn)信息的失真。

二、事業(yè)單位財務管理的發(fā)展對策

1.加強部門預算，提高財務管理的預測能力。合理地編制單位各項收支預算是事業(yè)單位財務管理的重要措施之一。財務人員能否做好各部門預算執(zhí)行的總結(jié)分析工作對于單位充分合理地使用資金有著重要意義。單位領導和財務人員應共同合作分析單位各部門在資金使用上是合理有效還是隨意浪費，并找出問題存在的原因，將預算的實際需要與單位實際執(zhí)行的情況進行對比分析，確定有價值的結(jié)論，從而更全面的服務于財務管理的整體工作。各單位應根據(jù)自身管理的實際情況編制出合理合法、切實可行的內(nèi)部財務收支預算章程，以便在日后的財務收支中掌握執(zhí)行。財務部門應及時了解經(jīng)費開支情況和對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題采取相應的措施，以便提高預算管理水平。

2.建章立制，形成嚴格的內(nèi)部控制制度，提高財務人員素質(zhì)。內(nèi)控機制的有效運行是促進和加強內(nèi)部監(jiān)督工作有效開展的前提，建立一線崗位制約、專業(yè)檢查、會計監(jiān)督、審計監(jiān)察再監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)控體系，是實現(xiàn)內(nèi)控機制有效運行的保證。加快財務信息化建設，是實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新，提升核心競爭力的必然選擇；是優(yōu)化資源配置，提高管理效率，提升價值的有效手段。加強制度化建設，分工明確，責任到人，職能清晰，實現(xiàn)相互制約，權限分明。加強財務管理人員的繼續(xù)教育，定期進行培訓，提高業(yè)務水平和工作能力。財務人員應做到不越權登錄系統(tǒng)，保留登錄日志，嚴防一機多用，防止在財務專用電腦上使用非專用移動存儲設備。建議采用雙機集群系統(tǒng)，建立動態(tài)備份，保障當服務器或存儲裝置出現(xiàn)故障時不丟失數(shù)據(jù)，既保障系統(tǒng)正常運行，又保障數(shù)據(jù)的安全。

3.事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。單位應嚴格執(zhí)行財務管理制度，每日工作按時對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立資產(chǎn)及物質(zhì)資源共享制度，把單位各個部門的物品及設備工具儀器，通過資產(chǎn)管理部門合理的安排使用，避免盲目購置，浪費資源。各單位應充分認識國有資產(chǎn)管理工作的重要性，把“資金”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”觀念，加強對資產(chǎn)實物的管理。各單位要根據(jù)自身的實際情況制定和完善實物資產(chǎn)的購置、使用、保管、報損、核銷、報廢等工作流程，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。財務人員應嚴格按照規(guī)定履行手續(xù)，及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、核銷進行會計核算，掌握資產(chǎn)的實際賬面價值及實物存放地點的變化情況。物資管理部門應對固定資產(chǎn)進行分級管理、責任到人，做到誰使用、誰保管、誰維護，認定責任人，減少固定資產(chǎn)的損耗，節(jié)約資金。財務部門和物資管理部門要設立固定資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片賬，定期進行固定資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實相符，保證財務管理制度與資產(chǎn)管理制度的相結(jié)合。

經(jīng)濟的發(fā)展促進了資產(chǎn)的擴充，而單位各類經(jīng)濟決策都依賴于財務部門，財務管理越發(fā)顯得重要。因此，事業(yè)單位要加強財務建設，引進推廣企業(yè)財務管理方面的新方法、新觀念，借鑒其經(jīng)驗和教訓，建立切實可行的各項財務管理制度，更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]陳工.《政府預算與管理》.清華大學出版社.2004.9

[2]韓樹林、趙富強.《淺談如何加強事業(yè)單位的財務管理工作》. 河北省水文資源信息網(wǎng).2006.12

[3]侯江紅.《公共組織財務管理》.北京高等教育出版社.2002.12

篇9

關鍵詞： 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財務工作 問題對策

行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。行政事業(yè)單位會計工作反映和監(jiān)督財政性資金和事業(yè)單位業(yè)務資金活動情況。相對企業(yè)單位會計工作而言,行政事業(yè)單位的財務核算一般比較簡單,不進行盈虧核算,著重財政預、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財務管理和會計核算方面也存在著一些問題,本文擬就當前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應當采取的措施進行粗淺探討。

一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務容易出現(xiàn)的問題

一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。《會計法》、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》、《會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會計檔案管理》、《會計基礎工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)對會計管理諸多方面作出了嚴格的規(guī)定,現(xiàn)行的財政制度也加大了對部門預算收支全過程的財政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務工作的開展,需要財務管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財經(jīng)制度的日益嚴密規(guī)范同實際工作的靈活要求不相一致,易造成財務活動出現(xiàn)政策違規(guī)。

二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實際工作中,由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時且追加資金不能及時到位的情況下,采取擠占專項經(jīng)費,彌補資金缺口,財務部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。

三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會計制度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷更新與完善,財務人員受自身素質(zhì)及培訓條件的限制,在實際工作中不能及時準確的運用新的會計政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會計核算質(zhì)量的下降,因核算錯誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、上述問題的成因

一是思想認識的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領導同志,對財務工作在推進部門各項工作中的保駕護航作用認識不足,使財務工作不能提高質(zhì)量。

二是財務管理體制的責權結(jié)構不合理。在目前的財務管理體制下,財務人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對單位領導在工作上存在利益依賴關系,這使得財務人員在面對單位領導不合理的行為和要求時,履行監(jiān)督職能時無法有效地依法堅持財務原則,為財務問題的發(fā)生提供可乘之機。

三是會計基礎工作亟待規(guī)范。當前財務工作中,由于會計基礎工作不夠規(guī)范會帶來大的隱患。

四是財務人員整體素質(zhì)相對滯后。多年來,大多數(shù)單位對財務人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財務人員業(yè)務知識老化,專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展,影響和制約了財務人員素質(zhì)的進步。

三、問題的防范與化解

1、強化財務內(nèi)部控制

加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務管理水平,運用經(jīng)濟手段和行政手段進行管理,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務易出現(xiàn)問題的關鍵所在。

2、建立和完善內(nèi)部審計制度,加強財務監(jiān)督職能

建立內(nèi)部審計制度的目的在于加強管理,提高效益、建立良好的財務工作秩序。

一是加強內(nèi)部審計。通過審計,對本單位的重點部門、重點資金的財務收支以及對單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督,對存在的問題進行揭示、查處、建議、促使各部門加強管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計起到一查二幫三促進的作用。

二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對領導關注的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計調(diào)查,為領導決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時把有關部門遇到的困難、問題和意見,客觀、公正地反饋給領導,使領導及時處理問題,防患于未然。

三是正確評價,促進學習。開展管理、績效審計,為單位制訂分配制度提供依據(jù);對內(nèi)控制度進行審計,進一步完善內(nèi)部控制;在審計過程中,財務工作人員要相互學習,部門之間要相互借鑒。

3、嚴格執(zhí)行三級審核制度

所謂“三級審核”是指在財務管理內(nèi)部控制中,對每一筆經(jīng)濟事項均實行部門審核、財務復核、領導審批的三級審核制度。這樣可以減少財務管理中的漏洞,確保單位財產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟活動的正常進行。主要做法是:

一是財產(chǎn)購進、領用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放,造成財產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

二是資金支付中的三級審核。避免審批權限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴加調(diào)控,堅持先重點、后一般的原則,力爭把有限的資金用足、用好、用活。

三是現(xiàn)金管理中的三級審核。避免財務人員的職務犯罪,保證單位財產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級審查,由出納員自己進行現(xiàn)金盤點,做到日清月結(jié);第二級審查是由財務負責人進行不定期監(jiān)盤;第三級審查是由單位主管領導組織有關人員進行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級審查相同。這樣確保了領導、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心。

四是記賬憑證中的三級審核。避免記賬憑證輸入錯誤,造成會計信息失真。第一級審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來之前進行,審核的項目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級審核是財務主管會計進行詳細審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準確、會計科目的運用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯漏等。第三級審核是財務部門負責人進行重點審核。(下轉(zhuǎn)第51 頁)

(上接第27 頁)當記賬憑證打印后,財務負責人作最后的審核。這次審核主要是對那些容易發(fā)生錯誤的會計業(yè)務進行重點審核。

4、加強現(xiàn)金管理,合理使用資金

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財務管理人員應做好以下幾個方面工作:

一是加強財務的預測、計劃功能,準確地預計現(xiàn)金的收、支、余。準確的預測會給單位帶來利用各種機會的額外收益。

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（一）財務管理制度不健全。有效的管理控制需要堅實的基礎，但事業(yè)單位財務會計基礎工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務管理制度，有的單位缺乏明確的崗位責任制度，財務人員對于其所處崗位的職責內(nèi)容不詳，造成會計工作秩序混亂和財務管理失控。

（二）財務管理意識淡薄。事業(yè)單位由于決策的過程和結(jié)果缺乏必要的預測和評估，往往是較盲目地進行決策，缺少必要的財務可行性分析，這將直接導致由此產(chǎn)生的收益水平離預期標準有很大差距，并給該單位自身帶來非常大的資金壓力。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機制。目前的事業(yè)單位財務管理，都是在本單位內(nèi)部進行財政資金的調(diào)配，內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機制，外部的財政部門、審計部門、稅務部門的監(jiān)管不到位，造成了資金的流失，而沒有監(jiān)督機制很多問題都無法查到切實的根據(jù)，造成資金無法被追回。

二、完善事業(yè)單位財務管理的對策

（一）增強財務管理意識。事業(yè)單位應該深切的認識到財務管理可以使單位認識和控制未來的不確定性，使對未來的無知降到最低限度，使財務計劃的預期目標同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟條件保持一致，并對財務計劃的實施效果做到心中有數(shù)；對將要進行的經(jīng)濟活動找到效果好并切實可行的預算方案；對預算和計劃的執(zhí)行進行追蹤、對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行調(diào)整和修正，保證預算結(jié)果的實現(xiàn)。在此基礎上應強化單位的財務管理意識，重視財務管理工作，改革和創(chuàng)新財務管理的制度和方法，以提高資金的使用效益、單位的績效最大化。

（二）樹立正確的財務管理目標。事業(yè)單位應該認真分析面臨的市場環(huán)境，在體制改革過程中盡快樹立正確的財務管理觀念，以充分發(fā)揮財務管理職能。首先財務部門應根據(jù)本單位經(jīng)營產(chǎn)品及提供的社會服務的特點，科學地設置單位財務管理目標，對支出結(jié)構與收入形式進行科學分析、預測和論證，做出支出與收入結(jié)構的優(yōu)化設計，引導單位財務會計工作的進行。其次采取調(diào)整措施改變“重會計核算、輕財務管理”的狀況，突出會計核算的基本職能，同時避免與財務管理職能的重合，提高財務管理工作的效率，實現(xiàn)以最低的成本提供最多的服務的目標。

（三）建立健全事業(yè)單位財務管理制度。1.實行事業(yè)單位會計集中核算。實行事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。會計核算中心可以從社會上選拔出素質(zhì)較高的會計人員擔任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質(zhì)狀況；二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能；三是有利于加速會計電算化步伐。2.在科目體系中增加事業(yè)單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前事業(yè)單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩個：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中；二是在事業(yè)單位會計科目體系中，增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目，與事業(yè)單位會計制度相對應，這種方法可以清楚地核算和反映事業(yè)單位的這類收入和支出。

（四）強化事業(yè)單位財務預算管理。事業(yè)單位應科學合理的編制預算，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。財務部門應該嚴格執(zhí)行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，堅持以收定支，確保年度收支平衡或者略有結(jié)余。事業(yè)單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，要認真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，是預算能夠切實有效的執(zhí)行。在實行中，嚴格執(zhí)行預算，預算一經(jīng)下達，就要嚴格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務行為。

（五）加強事業(yè)單位財務監(jiān)督法制化建設。只有嚴格按照法律手段和財經(jīng)紀律實施有效的監(jiān)督和控制，才能使事業(yè)單位財務管理活動在法制化的軌道上有序地得到發(fā)展完善。一方面要把好貨幣資金支出關，控制非法和不合理的資金流出，從支付申請、支付審批、支付復核、支付辦理等方面進行重點檢查，建立對貨幣資金支出業(yè)務進行定期和不定期的監(jiān)督檢查制度；同時對票據(jù)的購買、領用、保管等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時采取措施加以糾正和完善。另一方面要把好實物等資產(chǎn)的采購驗收關、修理報廢關、保管清查關與成本費用的監(jiān)控關，發(fā)揮實物資產(chǎn)的使用效益。要緊抓實物資產(chǎn)收、發(fā)、存環(huán)節(jié)的單證控制，落實實物等資產(chǎn)和成本費用的稽查檢查，切實做到依法監(jiān)督和有效管理。

總之，事業(yè)單位財務管理是開展各項工作的重要保障，要增強事業(yè)單位財務管理意識，健全財務管理制度，加強資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制和監(jiān)督，積極推進事業(yè)單位財務管理向著更科學、更合理的方面發(fā)展。

參考文獻：