導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司制改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

筆者認(rèn)為，作為一種微觀企業(yè)形態(tài)或是一種法律制度，公司制僅僅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本的所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的工具，它既不會(huì)改變社會(huì)制度，也不會(huì)根本改變其所運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)的歸屬。但是，考察這一制度產(chǎn)生的背景及其完善的過程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公司制作用的正常發(fā)揮，在很大程度上要依賴于其所生存的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。正是基于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，造成我國公司制目前尷尬狀況的原因不能僅從公司制本身去尋找，對(duì)這一問題的分析和認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)放在公司制賴以生存的我國改革現(xiàn)實(shí)的大背景之下進(jìn)行。因此筆者的結(jié)論是：目前國有企業(yè)公司制改造中的問題首先是由于公司制的運(yùn)行缺乏相應(yīng)的體制環(huán)境，其次才是公司法律制度自身的不完善。僅就公司制生存的體制環(huán)境及相關(guān)的法律問題，筆者認(rèn)為尚有以下關(guān)鍵問題值得探討：

一、國有資產(chǎn)管理體制改革與國有股權(quán)主體問題

第一，盡管我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合，甚至在公司法中再三強(qiáng)調(diào)公司中國有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家，但是，既然用公司的形式對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改造，就意味著國家對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)只能以股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)；第二，以股權(quán)的方式對(duì)企業(yè)行使權(quán)利，就必須建立相應(yīng)的國有股權(quán)行使機(jī)制；第三，對(duì)于在公司中持大股的國家股份而言，其股份保值增殖的基本前提是，國家股東能象私人股東那樣真正關(guān)心其資產(chǎn)的運(yùn)營；第四，為了使國家股東真正對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，就必須建立適合公司制運(yùn)行國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，這個(gè)機(jī)制的核心就是：國有股權(quán)主體（包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人）在享有對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行投資經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)國有資產(chǎn)保值增殖的義務(wù)，不履行義務(wù)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償、行政處分，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪的，應(yīng)當(dāng)被追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

上述幾點(diǎn)決定了，建立國有股權(quán)行使機(jī)制應(yīng)當(dāng)解決的問題至少包括：1、哪些機(jī)構(gòu)可以通過授權(quán)成為國有股權(quán)主體？2、具備哪些條件、通過什么程序可以被授權(quán)或?qū)⑷∠跈?quán)？3、股權(quán)主體與授權(quán)主體之間關(guān)系如何？與其所投資的公司的關(guān)系如何？4、股權(quán)主體享有何種法律地位？與其國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營宗旨相適應(yīng)，其經(jīng)營管理權(quán)有哪些內(nèi)容？5、當(dāng)國有股份由于股權(quán)主體的行為遭受損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任？

上述問題所涉及的內(nèi)容在法律形式上表現(xiàn)為國有資產(chǎn)法的制定和出臺(tái)，但制定國有資產(chǎn)法的前提是對(duì)現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)管理體制的徹底改革。也就是說，對(duì)于由國有企業(yè)改造而來的公司，國家不但必須徹底放棄由上級(jí)主管部門以行政方式管理它們的傳統(tǒng)做法，而且還要確定一個(gè)具體的股權(quán)主體體系，由其代表國家行使股權(quán)。實(shí)際上，這一工作在上個(gè)世紀(jì)八十年代末九十年代初已經(jīng)開始進(jìn)行。如設(shè)立國家各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門作為國有資產(chǎn)投資經(jīng)營的授權(quán)主體，對(duì)一些大的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營的試點(diǎn)等。但是，由于政府機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)展緩慢，沒有解決政府在國有資產(chǎn)管理中的職能定位問題，尤其是遲遲沒有解決被授權(quán)主體與授權(quán)主體之間關(guān)系、授權(quán)條件、程序、被授權(quán)的股權(quán)主體對(duì)國有資產(chǎn)保值增殖應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任等關(guān)鍵性的問題，因此改革沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。對(duì)大多數(shù)公司而言，原來的上級(jí)主管部門或變相的上級(jí)主管部門仍然存在，這就產(chǎn)生了企業(yè)形式與企業(yè)管理體制的矛盾，結(jié)果不僅使企業(yè)公司制改革“換湯不換藥”，而且由于國有資產(chǎn)管理部門不能控制公司，改制后的公司效益仍然低下，國有資產(chǎn)大量流失，中央又建立企業(yè)工委，并取消國家國有資產(chǎn)管理部門（將其并為財(cái)政部下屬的司），同時(shí)，派輯查特派員監(jiān)督企業(yè)。上述做法，特別是取消國家國有資產(chǎn)管理部門實(shí)際上使已經(jīng)開始的國有資產(chǎn)管理體制改革又退回到原有的體制上。

事實(shí)表明，國有企業(yè)的公司制改革必然自下而上地要求對(duì)國家對(duì)企業(yè)的控制體系做出實(shí)質(zhì)性變革。這要求改革的研究者、決策者在觀念上有一個(gè)根本的改變：政府機(jī)構(gòu)及政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理體制改革不能只停留在簡單設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)C(jī)構(gòu)改換名稱的形式主義階段；提高企業(yè)效益是實(shí)實(shí)在在的東西，來不得半點(diǎn)的虛假，否則，政府國有資產(chǎn)管理改革的形式主義必然帶來國有企業(yè)公司制改革的“換湯不換藥”。同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出，如果要采用公司制經(jīng)營國有企業(yè)，政府體制改革就不能走回頭路，否則，已經(jīng)改革的公司要么會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部人控制，要么會(huì)走回國家直接控制的老路上去。而無論哪種情況，最終都將斷送改革的前程。

二、國有股權(quán)主體中高級(jí)管理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制

篇2

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游；教學(xué)公司；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）35-0017-03

一、“教學(xué)公司制”人才培養(yǎng)模式改革的背景

根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革成為高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。然而，在實(shí)踐過程中，導(dǎo)游專業(yè)的實(shí)踐性強(qiáng)、合作企業(yè)崗位不足、學(xué)生實(shí)踐過程管理難度大等問題影響了導(dǎo)游專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的運(yùn)用與實(shí)踐。因此，需要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，建構(gòu)多元化的人才培養(yǎng)模式。高職院校導(dǎo)游人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)與能力必須在全真的職業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)，但是實(shí)訓(xùn)室很難模擬出實(shí)體企業(yè)的真實(shí)環(huán)境，而一般旅行社不愿錄用沒有導(dǎo)游證的學(xué)生，這也是高職院校導(dǎo)游專業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。為此，針對(duì)導(dǎo)游專業(yè)的特點(diǎn)我們提出構(gòu)建“虛實(shí)結(jié)合”的教學(xué)公司，利用“教學(xué)公司制”平臺(tái)對(duì)導(dǎo)游專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，對(duì)導(dǎo)游專業(yè)發(fā)展及高職教育改革有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“教學(xué)公司制”人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)

教學(xué)公司旨在通過實(shí)戰(zhàn)或模擬的公司化教學(xué)體制及運(yùn)行機(jī)制，為高職服務(wù)類專業(yè)學(xué)生提供工學(xué)結(jié)合的教學(xué)場(chǎng)所和組織形式。教學(xué)公司制辦學(xué)模式，符合職業(yè)院校辦學(xué)特征，職業(yè)人才成長和培養(yǎng)規(guī)律，創(chuàng)新了就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐整合職業(yè)能力訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成溝通協(xié)調(diào)、相互支撐的人才培養(yǎng)平臺(tái)。

1.以校企合作為平臺(tái)。教學(xué)公司模式將職業(yè)教育與企業(yè)有機(jī)融為一體，是一種深層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式。在這種合作模式中，學(xué)校通過走訪行業(yè)企業(yè)充分調(diào)研，并圍繞企業(yè)崗位的實(shí)際需要確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)，在企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力。

2.以學(xué)生為主體。“教學(xué)公司制”培養(yǎng)模式是一種基于仿真模擬企業(yè)平臺(tái)的教學(xué)組織形式。在模擬公司培養(yǎng)過程中，學(xué)生角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，每名學(xué)生以“準(zhǔn)員工”身份接受系統(tǒng)職業(yè)化訓(xùn)練，讓學(xué)生接觸真實(shí)的職業(yè)活動(dòng)，學(xué)生自主管理與經(jīng)營班級(jí)（公司），以團(tuán)隊(duì)形式合作解決問題，使學(xué)生的能力、素質(zhì)都得到訓(xùn)練和加強(qiáng)。

3.強(qiáng)調(diào)全程參與。依據(jù)學(xué)生職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)的形成規(guī)律，參照企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)方式，將學(xué)生的培養(yǎng)劃分為三個(gè)階段：職業(yè)認(rèn)知期、職業(yè)成長期和職業(yè)成型期?！敖虒W(xué)公司制”培養(yǎng)模式根據(jù)三個(gè)培養(yǎng)階段的能力及素質(zhì)要求建立相應(yīng)的課程體系，按不同的學(xué)時(shí)比例由校企教師共同在校內(nèi)外教學(xué)主基地及實(shí)訓(xùn)基地以工學(xué)交替的方式實(shí)施，從而完成對(duì)學(xué)生三段漸進(jìn)式工學(xué)交替的培養(yǎng)過程。

4.注重多元化考核?！敖虒W(xué)公司制”考核引入企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與業(yè)績考核理念，進(jìn)行課程考核制度的創(chuàng)新。改革考核方式，實(shí)行終結(jié)性考核與過程性考核相結(jié)合的方式，以實(shí)際技能為導(dǎo)向，把實(shí)際操作能力和項(xiàng)目解決能力納入主要考核范圍，逐步與公司經(jīng)濟(jì)效益和公司業(yè)績接軌。通過綜合項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目評(píng)審等方法，全面衡量和控制教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果客觀評(píng)價(jià)。

三、導(dǎo)游專業(yè)“教學(xué)公司制”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐

根據(jù)導(dǎo)游專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和特點(diǎn)，從教師、學(xué)生和企業(yè)指導(dǎo)教師三個(gè)層面，通過教學(xué)模擬公司、班級(jí)虛擬公司和人才服務(wù)公司及校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地三個(gè)平臺(tái)，采取“三段漸進(jìn)式”工學(xué)交替的培養(yǎng)，并對(duì)導(dǎo)游專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)核心能力課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法以及考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行大膽改革與嘗試。

1.三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。（1）發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。導(dǎo)游專業(yè)教師在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)職業(yè)技能和從業(yè)能力的培養(yǎng)，努力提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。（2）樹立學(xué)生的主體地位。在“教學(xué)公司制”改革實(shí)施中，樹立以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，明確組織方式，把導(dǎo)游職業(yè)崗位對(duì)學(xué)生的能力需求放在組織教學(xué)設(shè)計(jì)的首位，使學(xué)生成為主動(dòng)學(xué)習(xí)者、參與者，教師的身份是引導(dǎo)者和指導(dǎo)者，從而調(diào)動(dòng)了學(xué)生的求知欲望、學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)新思維。（3）借助企業(yè)的主要力量。一方面，聘請(qǐng)行業(yè)專家和企業(yè)老總擔(dān)任導(dǎo)游專業(yè)建設(shè)委員會(huì)委員，共同參與導(dǎo)游專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂；另一方面聘請(qǐng)行業(yè)專家和企業(yè)指導(dǎo)教師為學(xué)校特聘教授、教師，采取多種形式對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)形象和職業(yè)能力開展特殊訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的全面提升。

2.三個(gè)階段分步實(shí)施。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于學(xué)生的整個(gè)大學(xué)生涯中，應(yīng)該緊扣旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取“三段漸進(jìn)式”工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式。圍繞導(dǎo)游崗位能力培養(yǎng)的需要，對(duì)導(dǎo)游實(shí)踐活動(dòng)過程進(jìn)行分解，形成了崗位體驗(yàn)課程教學(xué)、崗位模擬課程教學(xué)和崗位實(shí)踐課程教學(xué)三個(gè)循序漸進(jìn)的階段。（1）崗位體驗(yàn)課程教學(xué)。“體驗(yàn)”是職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備階段。對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的新生來說，通過第一階段的職業(yè)認(rèn)知體驗(yàn)，使學(xué)生從感性和理性上都會(huì)對(duì)職業(yè)、職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)建立概念。（2）崗位模擬課程教學(xué)?！澳M”是職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的過渡階段。從第二學(xué)期開始，主要進(jìn)行旅游行業(yè)知識(shí)和旅游從業(yè)能力提升訓(xùn)練。主要進(jìn)行旅游服務(wù)意識(shí)、旅游服務(wù)心理和旅游職業(yè)形象教育，以及崗位認(rèn)識(shí)，并引入模擬公司制，把企業(yè)文化導(dǎo)入到每個(gè)班級(jí)。通過模擬實(shí)際的職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，以及工學(xué)交替活動(dòng)，組織學(xué)生到實(shí)習(xí)基地參觀、實(shí)訓(xùn)，為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，進(jìn)行實(shí)踐演練等。（3）崗位實(shí)踐課程教學(xué)?！皩?shí)踐”是職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施階段，也是學(xué)生的職業(yè)成型期。經(jīng)過綜合技能課程和崗位高級(jí)技能的培訓(xùn)之后，在大三學(xué)年通過校外實(shí)習(xí)基地安排學(xué)生到相應(yīng)的旅行社進(jìn)行將近一年的頂崗實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)習(xí)，開展專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，完成實(shí)際的工作項(xiàng)目任務(wù)，使學(xué)生成長為具有職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的合格畢業(yè)生，在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行“準(zhǔn)職業(yè)人”到“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變。

3.三個(gè)平臺(tái)全面提升。（1）將模擬公司引入課堂教學(xué)。教學(xué)公司體制下的人才成長過程是一個(gè)自我建構(gòu)的過程，而人才培養(yǎng)過程則是一個(gè)輔助學(xué)生自我建構(gòu)的過程。因此，需要按照學(xué)生在公司中的角色、承擔(dān)的工作項(xiàng)目、學(xué)習(xí)能力、實(shí)際工作能力、素質(zhì)，靈活確定教學(xué)方式和手段。在教學(xué)內(nèi)容上，更貼近未來工作的需要，通過教學(xué)拉近學(xué)生與未來工作崗位的距離。根據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)核心能力，教學(xué)內(nèi)容以導(dǎo)游講解服務(wù)、旅行社操作實(shí)務(wù)以及業(yè)務(wù)洽談、客戶接待等作為重點(diǎn)內(nèi)容。在教學(xué)方法上，多采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法。常用的行為導(dǎo)向教學(xué)法有演示法、調(diào)研法、模擬法、項(xiàng)目法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、案例法、表演和角色扮演法等。在教學(xué)手段上，將模擬公司引入課堂教學(xué)，搭建導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的平臺(tái)。模擬企業(yè)各部門真實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)、工作項(xiàng)目和工作過程構(gòu)建真實(shí)教學(xué)情境，使學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，可達(dá)到：熟悉業(yè)務(wù)過程，掌握操作方法；根據(jù)具體情況，獨(dú)立做出決策；明確經(jīng)營目標(biāo)和組織結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)與他人一起工作、相互合作的精神；熟練地使用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和技術(shù)；提高自己的語言表達(dá)、人際交往的能力。這樣既提高了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力，更能讓學(xué)生真正體驗(yàn)到一個(gè)企業(yè)的基本運(yùn)作過程。（2）組建教學(xué)虛擬公司。教學(xué)公司能提高導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生的思想觀念與敬業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的吃苦耐勞精神，提升誠信品質(zhì)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，充分挖掘?qū)в螌I(yè)學(xué)生的潛能，從而提高他們的就業(yè)率。①班級(jí)組建虛擬公司。通過開展集訓(xùn)活動(dòng)，幫助新入職員工快速融入公司企業(yè)文化，樹立統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀念和行為模式，培養(yǎng)良好的工作心態(tài)和職業(yè)素質(zhì)，為勝任崗位工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②學(xué)院組建實(shí)體公司。為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和社會(huì)責(zé)任心、職業(yè)生涯規(guī)劃和自主創(chuàng)新的意識(shí)等各方面的綜合素質(zhì)。真正把校內(nèi)旅游實(shí)體公司與旅游人才培養(yǎng)結(jié)合起來，使校內(nèi)旅游實(shí)體公司真正成為旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育的工學(xué)結(jié)合基地。（3）利用校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地不僅為導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)提供了具有真實(shí)職業(yè)氛圍的校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境，同時(shí)也豐富了人才培養(yǎng)的實(shí)踐手段。此外，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理，進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程資源的開發(fā)，以加大本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的先進(jìn)性和開放性。

四、“教學(xué)公司制”人才培養(yǎng)模式改革的成效

1.促進(jìn)“雙師型“教師隊(duì)伍建設(shè)。通過虛擬教學(xué)公司的工作，豐富了指導(dǎo)教師企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)能力和教育能力，教師及時(shí)更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，及時(shí)掌握和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，準(zhǔn)確把握本專業(yè)的最新動(dòng)向，隨時(shí)與行業(yè)、社會(huì)保持同步，有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。

2.提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。通過教學(xué)公司的實(shí)踐鍛煉，提升了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，學(xué)生能夠較為系統(tǒng)、全面、綜合地思考問題、解決問題；另一方面還可以提高職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神、誠實(shí)守信的品質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，充分挖掘?qū)в螌I(yè)學(xué)生的潛能。同時(shí)由于擴(kuò)大了與行業(yè)企業(yè)的接觸，增強(qiáng)了高職學(xué)校與旅游企業(yè)溝通，使旅游企業(yè)更好地了解導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生，從而提高他們的就業(yè)率。

篇3

【關(guān)鍵詞】國有上市公司；公司治理；股權(quán)分置改革

【中圖分類號(hào)】F276．5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006―5024(2007)01－0181－03

【作者簡介】羅建華。廣東商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院教師。研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理與公司治理結(jié)構(gòu)。(廣東廣州510320)

股權(quán)分置是指中國股市因?yàn)樘厥鈿v史原因，在證券市場(chǎng)發(fā)展初期將上市公司的A股劃分為“兩種不同性質(zhì)的股票，即流通股和非流通股”，形成了“不同股、不同價(jià)、不同權(quán)”的市場(chǎng)制度與公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)分置存在諸多弊端，已成為健全和完善公司治理的制度桎梏。股權(quán)分置改革，則為解決中國股市遺留問題，健全公司治理提供了一個(gè)可行的路徑。本文想就此進(jìn)行一些探討。

一、股權(quán)分置下公司治理存在的問題

在股權(quán)分置時(shí)期，我國上市公司治理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)“一股獨(dú)大”，股權(quán)結(jié)構(gòu)極不合理。在我國全部上市公司中，國有控股公司約占77％。在國有上市公司的股本結(jié)構(gòu)中，國有股和法人股所占的比重分別為35．1％和27．6％，考慮到法人股中主要是國有法人股，則國有資本控股所占比重則應(yīng)更高，多數(shù)公司呈現(xiàn)“一股獨(dú)大”的特征。無論與英美模式還是與德日模式相比，我國國有上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)均顯得極不合理。

(二)公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)。截至2005年6月，在滬深兩地的上市公司中，流通股僅在全部股份的36．19％，非流通股約占63．81％。非流通股主要是國家股和法人股，流通股股東主要是機(jī)構(gòu)投資者和自然人投資者?！安煌?、不同價(jià)、不同權(quán)”的股權(quán)分置導(dǎo)致公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)，如，非流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于資產(chǎn)凈值的增減，流通股股東的利益關(guān)注點(diǎn)在于二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)變動(dòng)。盡管資產(chǎn)凈值的變動(dòng)會(huì)引起股價(jià)的變動(dòng)，但兩者之間并不互為因果。股權(quán)分置客觀上形成了非流通股股東與流通股股東內(nèi)在的利益沖突，也無法形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。而且，股權(quán)分置也直接影響了國有資產(chǎn)改革的進(jìn)程，增加國有資產(chǎn)保值、增值的難度。如，國有股無法進(jìn)行流動(dòng)，則國有資產(chǎn)保值、增值只能以凈資產(chǎn)等靜態(tài)指標(biāo)而無法以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行管理。

(三)內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重。一般而言，內(nèi)部人控制程度與股權(quán)集中度是呈正相關(guān)關(guān)系。國有上市公司股權(quán)高度集中，內(nèi)部人控制現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。內(nèi)部人控制問題主要表現(xiàn)在：高管人員控制董事會(huì)，過度職務(wù)消費(fèi)及轉(zhuǎn)移利潤；集團(tuán)公司把上市公司作為二級(jí)企業(yè)管理；上市公司不分紅或少分紅，信息披露不規(guī)范，漠視中小股東權(quán)益等。

(四)組織機(jī)構(gòu)不健全，公司治理機(jī)制乏力，治理效益低下。在國有上市公司約束機(jī)制方面，由于國家是最大股東，政府控制著股東大會(huì)，進(jìn)而控制著董事會(huì)，其它股東難以對(duì)大股東實(shí)行有效約束。在監(jiān)督機(jī)制方面，由于監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，加上許多公司董事會(huì)成員與經(jīng)理人員交叉任職，這就出現(xiàn)了自己聘任自己、自己監(jiān)督自己、自己評(píng)價(jià)自己的局面，監(jiān)督機(jī)制失效。在控制機(jī)制方面，由于國家投資主體不確定，所有者主體被不同的行政部門分隔，使政府對(duì)企業(yè)的控制一方面表現(xiàn)為行政上的“超強(qiáng)控制”，另一方面表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)上的“超弱控制”。經(jīng)理人員與政府博弈的結(jié)果是：部分經(jīng)理人員利用政府產(chǎn)權(quán)上的“超弱控制”形成事實(shí)上的內(nèi)部人控制，獲取利益；同時(shí)，又利用政府在行政上的“超強(qiáng)控制”推脫自己的責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁自己的風(fēng)險(xiǎn)。在激勵(lì)機(jī)制方面，虛擬股票、股票期權(quán)等長效的激勵(lì)機(jī)制，尚處于試行與探索之中，公司給予經(jīng)營者的報(bào)酬偏低，影響了經(jīng)理人員的積極性。

(五)缺乏有效的外部治理機(jī)制。外部治理機(jī)制主要是由控制權(quán)市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)構(gòu)成?？刂茩?quán)市場(chǎng)主要是通過收構(gòu)、兼并與重組取得公司控制權(quán)，進(jìn)而實(shí)施對(duì)公司資產(chǎn)重組或經(jīng)理班子的改組?？刂茩?quán)市場(chǎng)是公司一個(gè)重要的外部激勵(lì)和約束因素，它能使管理人員盡力經(jīng)營好企業(yè)、提升公司價(jià)值。我國國有公司之間的兼并與收購更多是一種行政撮和或是一種短期炒作行為，與公司業(yè)績關(guān)聯(lián)度較低，不會(huì)對(duì)公司經(jīng)理人員構(gòu)成太大的威脅，難以形成對(duì)經(jīng)理人員的有效約束。另外，經(jīng)理人市場(chǎng)是另一個(gè)重要的外部治理機(jī)制?，F(xiàn)階段，國有公司的經(jīng)理人員以政府部門指派為主，多數(shù)來自企業(yè)內(nèi)部，并且多數(shù)人素質(zhì)偏低、能力有限。公司外部的高素質(zhì)經(jīng)理人員很難進(jìn)入公司高層，造成國有上市公司經(jīng)理人員不受經(jīng)理人市場(chǎng)約束的局面。

(六)債權(quán)人與員工不能參與公司的治理。公司治理目標(biāo)模式選擇模糊。在我國，作為上市公司重要債權(quán)人的商業(yè)銀行是無法參與公司治理的。因?yàn)?，①我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定商業(yè)銀行不能持有公司的股權(quán)，導(dǎo)致商業(yè)銀行不能以股東的身份參與公司的治理；②《公司法》規(guī)定，董事、監(jiān)事代表的是股東的利益，排除了債權(quán)人在公司正常經(jīng)營情況下參與公司治理的可能。另外，我國公司雖有工會(huì)等組織，但事實(shí)上普通員工是不能進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的，也是無法參與公司治理的。因此，我國公司治理雖是內(nèi)部人控制嚴(yán)重，卻沒有形成德日企業(yè)以內(nèi)部控制為主的股權(quán)與債權(quán)共同治理的公司治理模式。就目前而言，我國公司治理模式選擇趨向于英美治理模式。但是，由于我國國有公司股權(quán)結(jié)構(gòu)極不合理、股份流動(dòng)性偏低、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、市場(chǎng)發(fā)育不夠完善，雖以股東價(jià)值最大化為治理目標(biāo)，卻無法產(chǎn)生以外部治理為主的英美模式的高效率。因此，在股權(quán)分置時(shí)期，我國公司治理目標(biāo)模式的選擇是模糊的。

二、股權(quán)分置改革對(duì)公司治理的影響

(一)非流通股東和流通股東利益趨于一致，形成公司治理的共同利益基礎(chǔ)。股權(quán)分置的解決，非流通股和流通股的定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，股票的市場(chǎng)價(jià)格成為兩者共同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。非流通股股東和流通股股東利益趨于一致，形成了公司治理的共同利益基礎(chǔ)，從而促使上市公司股東關(guān)注公司價(jià)值的核心――公司治理結(jié)構(gòu)，形成上市公司多層次的外部監(jiān)督和約束機(jī)制。如股改后的公司大股東，將更加關(guān)心公司利潤的提高、經(jīng)營業(yè)績的增長、財(cái)務(wù)指標(biāo)的改善，更加關(guān)注經(jīng)營者的行為、督促經(jīng)營者追求股東利益最大化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從而提升上市公司總體質(zhì)量。

(二)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司治理機(jī)制。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，實(shí)行股改試點(diǎn)的第一批、第二批上市公司共計(jì)45家，改革后，其非流通股股東持股比例平均下降了10．4％。預(yù)計(jì)，在我國全部上市公司通過股權(quán)分置改革后，流通股股東平均持股比例將上升10～15％。股權(quán)分置改革優(yōu)化了上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有助于提高中小股東和機(jī)構(gòu)投資者的話語權(quán)，有利于

各股東之間相互制衡和利益平衡，并在此基礎(chǔ)重新確定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層組織框架及相互關(guān)系，健全公司治理機(jī)制。

(三)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)，有助于建立和完善管理層激勵(lì)機(jī)制。在股權(quán)分置改革過程中，許多上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，以建立和完善管理層的約束與激勵(lì)機(jī)制。這是由于，第一，根據(jù)證監(jiān)會(huì)規(guī)定，未進(jìn)行股權(quán)分置改革的上市公司，不能實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。上述政策客觀上將股權(quán)激勵(lì)與股權(quán)分置改革結(jié)合起來，形成了兩者事實(shí)上的互動(dòng)關(guān)系。第二，股權(quán)激勵(lì)機(jī)制使得管理層個(gè)人利益與公司的利益緊密聯(lián)系起來，從而促使管理層更加注重股東利益以及公司價(jià)值的市場(chǎng)表現(xiàn)。

(四)活躍控制權(quán)市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)。股權(quán)分置改革，糾正了扭曲的證券市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，重構(gòu)了中國資本市場(chǎng)整個(gè)價(jià)值體系。它有助于恢復(fù)證券市場(chǎng)的融資、投資、優(yōu)化資源配置等功能，有助于活躍控制權(quán)市場(chǎng)?；钴S的控制權(quán)市場(chǎng)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，如優(yōu)質(zhì)企業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張與劣質(zhì)企業(yè)的市場(chǎng)退出；有利于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整。股權(quán)后的控制權(quán)市場(chǎng)機(jī)制也在對(duì)公司治理產(chǎn)生積極影響，一方面，可促使大股東和公司管理層在被市場(chǎng)收購的壓力下，加強(qiáng)經(jīng)營管理、提升公司業(yè)績；另一方面，也可促使公司作出長遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排和金融創(chuàng)新，如人事安排、人力資源培訓(xùn)計(jì)劃、研發(fā)能力的提高、企業(yè)精神的塑造等。

(五)有助于形成具有中國特色的公司治理模式。一國在引進(jìn)外來公司制度安排時(shí)，應(yīng)考慮其是否能與本國的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化背景和歷史傳統(tǒng)相吻合。對(duì)于一個(gè)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國家而言，初始條件往往決定和制約公司治理的演進(jìn)路徑。就我國國情而言。盛行以儒家思想價(jià)值觀為核心的傳統(tǒng)文化；資本市場(chǎng)不成熟，存在很多基礎(chǔ)制度和市場(chǎng)要素的缺失；隨著股權(quán)分置改革的持續(xù)和深入、以及金融行業(yè)交叉業(yè)務(wù)經(jīng)營的重大推進(jìn)，絕大多數(shù)國有控股股東承諾在較長時(shí)間里不放棄對(duì)上市公司控制權(quán)。我國上市公司有望形成有一定集中度，有相對(duì)控股股東，并且有其它大股東存在的股權(quán)結(jié)構(gòu)。我國公司治理有望形成既不同于英美模式，又不同于德日模式，而且能引入債權(quán)人、公司員工、機(jī)構(gòu)投資者等參與治理的共同治理模式。

(六)有助于加快公司治理的國際化進(jìn)程。在股權(quán)分置時(shí)期，我國上市公司國際化進(jìn)程緩慢。雖有一定數(shù)量的國有控股公司在境外上市，但境外證券市場(chǎng)也因此對(duì)我國上市公司的市場(chǎng)價(jià)值打了折扣，令我國上市公司市場(chǎng)價(jià)值長期被低估。在股權(quán)分置問題解決以后，隨著整體上市、做空機(jī)制、戰(zhàn)略投資者機(jī)制等一系列新制度的建立，以及金融產(chǎn)品的豐富與市場(chǎng)的開發(fā)，加之，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律法規(guī)等方面與國際接軌，我國公司治理的國際化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。在境外上市以及更多地開拓海外市場(chǎng)過程中，我國企業(yè)將更容易為海外資本所接受，也更容易獲得與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同帶來的公司治理溢價(jià)。

三、完善股權(quán)分置改革。健全公司治理的措施

完善股權(quán)分置改革，健全公司治理可以從以下幾個(gè)方面著手：

(一)端正思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于股權(quán)分置對(duì)資本市場(chǎng)具有基礎(chǔ)性、內(nèi)層性和廣泛性的影響，解決股權(quán)分置問題，必然為資本市場(chǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。因此，股權(quán)分置改革被認(rèn)為是我國證券市場(chǎng)成立以來“最重大的制度改革”。然而，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國資本市場(chǎng)還存著其它一些制度性缺陷，股權(quán)分置不是唯一的問題。解決股權(quán)分置后，相關(guān)的問題必須跟著解決，如制度創(chuàng)新、監(jiān)管問題、保護(hù)中小投資者利益、誠信問題等。

(二)進(jìn)行制度創(chuàng)新

首先，應(yīng)建立整體上市制度，既包括首次發(fā)行股票的股份公司實(shí)行整體上市，也包括迫使現(xiàn)存非整體上市公司迅速轉(zhuǎn)向整體上市。整體上市，可以基本杜絕控股公司與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易，大大縮小公司財(cái)務(wù)報(bào)表操作的空間，而且可以從利益上驅(qū)使大股東集中精力治理公司，并從源頭上制止因大股東需要而產(chǎn)生的上市公司融資沖動(dòng)。中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)象布置股權(quán)分置改革一樣，要求已經(jīng)上市的公司對(duì)自己轉(zhuǎn)化為整體上市制定積極可行的時(shí)間表，以便監(jiān)督執(zhí)行。

其次，新股發(fā)行應(yīng)引入戰(zhàn)略投資者制度。戰(zhàn)略投資者制度是指每次新股發(fā)行的大部分(一般為發(fā)行量90％)都是發(fā)給長期大額持有的戰(zhàn)略投資者，只有少部分(一般為10％)在市場(chǎng)上向公眾發(fā)售。這個(gè)制度的安排，可以確保即使是巨型航母般的新股上市，也不會(huì)給市場(chǎng)造成太大的沖擊。同時(shí)，戰(zhàn)略投資者比一般公眾股東有強(qiáng)得多的專業(yè)眼光和討價(jià)還價(jià)的能力，這本身就構(gòu)成對(duì)新股發(fā)行的最好制衡。

再次，健全其它各項(xiàng)制度。如，實(shí)行證券交易機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新，可建立以改革后公司股票作為樣本的獨(dú)立股價(jià)指數(shù)、開發(fā)指數(shù)衍生產(chǎn)品，建立做空機(jī)制；可完善協(xié)議轉(zhuǎn)讓和大宗交易制度，在融資中引入權(quán)證等產(chǎn)品，以平衡市場(chǎng)供求。

(三)明確監(jiān)管部門的職責(zé)，加強(qiáng)各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)

證券交易所作為一線監(jiān)管部門，應(yīng)強(qiáng)化其地位和職能，并明確其在因監(jiān)管不力而造成或加劇的違規(guī)違法行為中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)上市公司和投資者監(jiān)管的力度。應(yīng)減少證監(jiān)會(huì)在監(jiān)管中的行政干預(yù)色彩，增強(qiáng)其對(duì)上市公司以及證券市場(chǎng)參與者的監(jiān)管手段和能力。在監(jiān)管過程中，既要重視對(duì)結(jié)果的監(jiān)管，也要重視對(duì)行為和過程的監(jiān)管。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上市公司保薦機(jī)構(gòu)、所聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，明確其所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任與刑事責(zé)任，將其執(zhí)業(yè)情況納入社會(huì)誠信系統(tǒng)。

(四)將機(jī)構(gòu)投資者、債權(quán)人、公司員工引入公司治理，為建立中國特色的公司治理模式而創(chuàng)造條件

第一，目前，我國機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展迅速，以投資基金、社?；?、QFll為代表的機(jī)構(gòu)投資者在數(shù)量上和規(guī)模上都不斷擴(kuò)大，為他們參與公司治理創(chuàng)造了基本條件，而股權(quán)分置改革則為其奠定了制度基礎(chǔ)。我國證券管理部門可通過以下措施，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理。(1)明確基金受托人應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)效益原則，在股東大會(huì)上認(rèn)真行使投票權(quán)，切實(shí)履行信托責(zé)任。(2)放寬權(quán)征集限制，方便股東之間聯(lián)系。(3)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者與上市公司之間建立一種長期信任合作的關(guān)系。

第二，目前，銀行是上市公司的最大的債權(quán)人，債權(quán)人參與公司治理的問題，實(shí)際上就是銀行參與公司治理的問題。首先，面對(duì)國際金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)及加入WTO后逐步對(duì)外開放的承諾，我國相關(guān)部門應(yīng)修改《商業(yè)銀行法》、《公司法》等有關(guān)條款，使我國金融企業(yè)經(jīng)營模式由分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化。具體經(jīng)營可實(shí)行銀行母公司模式，即商業(yè)銀行對(duì)證券公司、保險(xiǎn)公司和信托投資公司控股，直接以子公司的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)滲透和擴(kuò)張。由此，商業(yè)銀行不僅是最大的債權(quán)人，而且將逐漸成為控股股東。其次，要實(shí)行主辦銀行的相機(jī)治理機(jī)制。再次，銀行與企業(yè)間的主辦銀行關(guān)系，能形成銀行間、銀企間有效的制約、協(xié)調(diào)機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);公司治理結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化國企改革的關(guān)鍵

改革開放30多年以來，國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年努力，我國國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制都發(fā)生了深刻變化，體制的變革激發(fā)了企業(yè)的活力，國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、盈利能力和市場(chǎng)競爭力都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的活力、控制力和影響力，在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的深層次矛盾和問題，主要有：國有企業(yè)股權(quán)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式粗放，法人治理結(jié)構(gòu)和管控體系不夠完善，這些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，特別是在當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，表現(xiàn)得尤為突出。當(dāng)前國企改革已進(jìn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整以及企業(yè)內(nèi)部配套改革的任務(wù)還十分艱巨。推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是深化國企改革的關(guān)鍵核心點(diǎn)，只有完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才能激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

二、我國國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得了一定程度的進(jìn)展，有一批企業(yè)通過公司制改革建立了比較規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了科學(xué)的決策機(jī)構(gòu)，提高了市場(chǎng)競爭力。但也有不少企業(yè)雖然建立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但機(jī)構(gòu)職能不健全，權(quán)力不能有效制衡，并未真正建立起激勵(lì)和制約相結(jié)合的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，尚存在諸多問題需要解決和完善。

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)單一

我國的國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)或公司制改造的實(shí)踐中，國有股份處于絕對(duì)控制地位，股權(quán)結(jié)構(gòu)高度密集，一股當(dāng)家的問題非常嚴(yán)重。這種過分集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，難以形成多元化投資主體，不可避免地遏制了其他股東的權(quán)利，使得公司法人的自主經(jīng)營權(quán)不能真正落實(shí)，公司法人實(shí)體地位難以實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)部制衡機(jī)制缺失

公司治理結(jié)構(gòu)涉及的是所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，表現(xiàn)為股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”之間的權(quán)力制衡和運(yùn)行規(guī)則，只有“三會(huì)”構(gòu)成合理、權(quán)宜適宜、程序規(guī)范，才能有效制衡和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。我國的國有企業(yè)幾乎都成立了公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司治理框架，制定了一系列的管理制度，但在實(shí)際操作過程中卻存在過多形式問題，法人治理結(jié)構(gòu)通常是“形備而實(shí)不至”。國有企業(yè)公司制后，國務(wù)院委托國資委履行國有資產(chǎn)出資人職能，出資人代表又將國有資產(chǎn)委托給企業(yè)的董事、經(jīng)理，真正代表國有出資者的往往還是企業(yè)內(nèi)部人，他們既要代表國家，又要代表企業(yè)，經(jīng)營者與所有者在某種程度上錯(cuò)位，普遍產(chǎn)生了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。很多國有企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)，董事會(huì)成員與經(jīng)營班子高度重疊，使董事會(huì)被經(jīng)營班子控制，企業(yè)的重大決策、經(jīng)營、執(zhí)行均為同班人馬，監(jiān)事會(huì)亦不能有效地發(fā)揮監(jiān)督職能，內(nèi)部人控制問題泛濫，難以形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。

（三）有效激勵(lì)約束機(jī)制缺乏

一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選拔機(jī)制存在弊端，目前國企高管的任命仍存在明顯的行政化傾向，實(shí)行單一的委任制，一些國企高管享受行政級(jí)別認(rèn)定，高管任命缺乏競爭機(jī)制，尚未形成市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人的機(jī)制;二是經(jīng)理人缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)營管理人員的勞動(dòng)收益和報(bào)酬沒有與承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)貢獻(xiàn)向掛鉤，其薪酬結(jié)構(gòu)單一，缺乏必要的股權(quán)激勵(lì)、中長期的激勵(lì)手段;三是經(jīng)理人約束機(jī)制不健全，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

三、完善我國國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)思考

（一）推進(jìn)實(shí)施投資主體多元化

加大產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，建立健全多層次、多形式的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)國有企業(yè)上市進(jìn)程，提高國有資產(chǎn)資本化、證券化，積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入有利于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴，引入機(jī)構(gòu)投資者，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國有企業(yè)，通過股權(quán)多元化改革，建立起各方利益主體在權(quán)、責(zé)、利三方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，以股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為基礎(chǔ)構(gòu)建公司治理機(jī)制。

（二）完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層的制衡機(jī)制

建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)營層的執(zhí)行作用。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，完善獨(dú)立董事制度，減少內(nèi)部人控制和大股東操縱;提升監(jiān)事會(huì)的地位，監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)董事、經(jīng)理層有監(jiān)控權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的職能，引入外部監(jiān)事，改善監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu);董事會(huì)成員與經(jīng)營班子不再交叉任職，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，保障經(jīng)理層的經(jīng)營自。

（三）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制

深化企業(yè)內(nèi)部“人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的制度改革，建立有效的選拔聘任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。改進(jìn)經(jīng)理層的選拔任用方式，拓寬選人用人渠道，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，形成選擇、考核評(píng)價(jià)、淘汰經(jīng)理人的市場(chǎng)機(jī)制，全面推行聘任制。實(shí)施經(jīng)理層年薪制度，將經(jīng)理層的報(bào)酬與公司經(jīng)營業(yè)績相掛鉤，實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等實(shí)際情況有區(qū)分實(shí)行經(jīng)營者持有股權(quán)，使經(jīng)理層有壓力有動(dòng)力，有激勵(lì)有約束。

四、結(jié)束語

公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全和完善直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的進(jìn)展和成效，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只有建立和完善權(quán)力分立、有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)改革 公司治理 完善

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-070-02

一、產(chǎn)權(quán)的幾種主要定義及特性

產(chǎn)權(quán)自20世紀(jì)80年代以來在我國成為一個(gè)熱門話題，但是由于人們理解的角度不同，對(duì)產(chǎn)權(quán)也做出了不同的定義和解釋。我們對(duì)產(chǎn)權(quán)的概念有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)有助于思考我國的產(chǎn)權(quán)改革對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的影響，以下介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和馬克思兩種性質(zhì)完全不同的觀點(diǎn)。

科斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利，人們所享有的權(quán)利，它體現(xiàn)的是人與人之間的行為關(guān)系，而不是人與物的關(guān)系。德姆塞茨的觀點(diǎn)與科斯則明顯不同，他認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具。它之所以有意義，就在于它使人們?cè)谂c別人的交換中形成了合理的預(yù)期”。著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽則認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利”。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)范圍比法律意義上的產(chǎn)權(quán)范圍要寬，個(gè)人產(chǎn)權(quán)被各種社會(huì)習(xí)慣、成規(guī)所支持和規(guī)范，正式的法律條例由國家強(qiáng)制力來維護(hù)。

馬克思的產(chǎn)權(quán)理論建立在所有制基礎(chǔ)上,他認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為一組權(quán)利體系。綜合上面的各種觀點(diǎn)，我們可以歸納出產(chǎn)權(quán)的幾個(gè)特征：（1）產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)體現(xiàn)的是人與人之間的關(guān)系，而不是人與物之間的關(guān)系。（2）產(chǎn)權(quán)是一種行為權(quán)利，是界定人們行為關(guān)系的一種規(guī)則。（3）產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)是有關(guān)的，具有排他性。（4）產(chǎn)權(quán)是可以分解的一束權(quán)利。（5）產(chǎn)權(quán)是可以交易的權(quán)利。

二、產(chǎn)權(quán)制度決定公司治理結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)制度為公司治理結(jié)構(gòu)的形成提供了制度基礎(chǔ)，公司治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的具體形式。我們從產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展脈絡(luò)可以看出，不同的產(chǎn)權(quán)制度形態(tài)決定了相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)。

早期的企業(yè)都是業(yè)主擁有全部的產(chǎn)權(quán)，此時(shí)對(duì)應(yīng)的是自然人產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)的業(yè)主既是股東又是雇員，他擁有剩余索取權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)等，這就是法律上所謂的自然人企業(yè)，它是一種與小規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的有效安排制度，企業(yè)隨著自然人壽命的終結(jié)而終結(jié)，這時(shí)的公司治理結(jié)構(gòu)也比較簡單，業(yè)主通過購買自身的勞動(dòng)力生產(chǎn)產(chǎn)品，并對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)外部市場(chǎng)的競爭壓力也對(duì)其形成約束；業(yè)主從勞動(dòng)中獲得報(bào)酬，從而形成對(duì)自身的激勵(lì)。

由于業(yè)主制企業(yè)有一個(gè)重要的缺陷，企業(yè)規(guī)模受到極大的限制。因此，合伙制企業(yè)的產(chǎn)生在一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，但是相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度仍然是自然人產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由合伙人共同承擔(dān)，剩余索取權(quán)也由合伙人分享。這時(shí)的公司治理結(jié)構(gòu)通過合約或者口頭協(xié)議形成，合伙人能夠通過自我控制，并使投資者之間有效地相互監(jiān)督。這樣的公司治理結(jié)構(gòu)有可能導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。

20世紀(jì)以來，由于資本市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)生了以法人財(cái)產(chǎn)制度為核心，科學(xué)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)的公司制企業(yè)，在這樣的產(chǎn)權(quán)制度下產(chǎn)生的企業(yè)能夠進(jìn)行大規(guī)模地生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，公司的治理結(jié)構(gòu)也凸顯出重要性，公司治理必須解決好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理的制度安排。換言之，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下的企業(yè)必須處理好公司的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的治理。

同時(shí)我們注意到在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下各個(gè)國家的公司治理結(jié)構(gòu)卻產(chǎn)生很大的差異，比較具有典型意義的是英美模式和日德模式兩種。英美國家由于具有廣泛分散的個(gè)人產(chǎn)權(quán)體系，與此相適應(yīng)的是產(chǎn)權(quán)的高度流動(dòng)性，股東一般不直接干預(yù)公司的經(jīng)營活動(dòng)，而是通過買賣公司股票的機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的影響，公司的股權(quán)十分分散。由于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)和股權(quán)的分散化，此時(shí)股東通過“用腳投票”的方式對(duì)公司進(jìn)行治理，作為公司經(jīng)營效益反映的股票將大幅下跌，公司經(jīng)理將會(huì)被解雇，從而所有權(quán)對(duì)經(jīng)營權(quán)發(fā)揮著十分有效的約束作用。從激勵(lì)機(jī)制看，由于投資主體的分散化及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度分離，股東要想讓經(jīng)營者按照自己的利益行事，必須付出較高的成本。而日德模式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中，以法人產(chǎn)權(quán)為中心，法人相互持股形成穩(wěn)定股東。法人持股比例比較高，一般不是以紅利和資本收益為目的，而是為了取得控制權(quán)。法人在公司治理中發(fā)揮重要的作用，比如說日本的銀行在企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，就會(huì)“用手投票”，通過股東大會(huì)更換經(jīng)理。通過以上的比較我們看出不同的產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致不同的公司治理結(jié)構(gòu)，這對(duì)于現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革有重要的借鑒意義：“我們不能因?yàn)閲衅髽I(yè)改革陷入僵局而否定產(chǎn)權(quán)理論……盡管如此，把現(xiàn)代企業(yè)理論運(yùn)用于國有企業(yè)改革，存在一個(gè)謹(jǐn)慎對(duì)待的問題，即現(xiàn)代企業(yè)理論的某些設(shè)定與現(xiàn)實(shí)的國有企業(yè)的背景差異?！蔽覀兛梢钥闯觯捎谖覈奶厥馄髽I(yè)背景，不能簡單地照搬西方產(chǎn)權(quán)理論，以此來指導(dǎo)我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，那么我們應(yīng)該如何指導(dǎo)我國的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

三、產(chǎn)權(quán)制度改革與公司治理結(jié)構(gòu)的完善

目前我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)存在很多問題，如產(chǎn)權(quán)主體“虛置”，缺乏明確的委托人；政府目標(biāo)多元化導(dǎo)致國有企業(yè)治理目標(biāo)異化；缺乏績效與報(bào)酬相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，缺乏有效率的經(jīng)理選擇機(jī)制等。我們發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象背后的本質(zhì)原因是“所有者缺位”，即控制權(quán)的歸屬不明確。解決這個(gè)問題可以通過授權(quán)特定的機(jī)構(gòu)行使出資人的權(quán)利，但是由于他們不是真正的所有者，特定機(jī)構(gòu)的目標(biāo)可能與真正出資人的目標(biāo)不一致，所以他們并不定能像個(gè)人股東那樣從切身利益去為真正的出資人服務(wù)。因此，我們?cè)谶M(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)要著力完善公司治理結(jié)構(gòu)。我們從以下方面進(jìn)行完善：

1.明確委托人，解決產(chǎn)權(quán)主體“虛置”問題。我國企業(yè)具有特殊性，關(guān)系國計(jì)民生的國有企業(yè)不可能完全私有化，而且私有產(chǎn)權(quán)的界定、獲取和實(shí)施需要消耗資源，如果實(shí)施私有產(chǎn)權(quán)所消耗的資源大于建立私有產(chǎn)權(quán)增加的產(chǎn)出收益，那么公有制向私有制的轉(zhuǎn)變不一定是有效率的選擇。錢穎一也認(rèn)為，當(dāng)市場(chǎng)和法律制度還不發(fā)達(dá)，在公司中保留甚至增加政府的控制可以產(chǎn)生某種收益，當(dāng)然這是次優(yōu)選擇。這種次優(yōu)選擇來源于以下三個(gè)原因：第一、缺乏基于法治的產(chǎn)權(quán)安全性。在一個(gè)法治不完善的環(huán)境中，強(qiáng)大的政府實(shí)際上起著保護(hù)他們自己企業(yè)的作用。第二、缺乏有效的資本市場(chǎng)。在轉(zhuǎn)軌和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體中，資本是最稀缺的資源之一，由于法制的不健全，逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題非常嚴(yán)重，導(dǎo)致建立新企業(yè)具有很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，政府具有強(qiáng)有力的力量，可以在短期內(nèi)籌集資本，開辦企業(yè)，增加了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。第三、稅收和財(cái)政制度的不完善。如果大規(guī)模私有化，會(huì)導(dǎo)致政府的稅收收入不穩(wěn)定。由以上我們可以看出國有產(chǎn)權(quán)不能完全私有化，這樣就面臨著如何解決產(chǎn)權(quán)主體“虛置”問題，一個(gè)可行的方法是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)完整、獨(dú)立、明確的行為主體來行使出資人的權(quán)利，履行出資人的職責(zé)，從而解決因國家所有這一抽象概念造成的產(chǎn)權(quán)主體“虛置”問題。國有企業(yè)效率低下的一個(gè)不可忽略的原因在于多個(gè)政府部門分割國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，而各個(gè)部門的不同利益目標(biāo)造成了國有企業(yè)的效率低下。建立一個(gè)完整、獨(dú)立、明確的行為主體可以解決這樣一個(gè)問題，保證國有資產(chǎn)的增值保值，有利于國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。

2.進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。我國國有企業(yè)中“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象很嚴(yán)重，而政府的目標(biāo)是多元化的，其中政府的一個(gè)主要目標(biāo)偏好是充分就業(yè)，政府控制國有企業(yè)時(shí)，他們對(duì)就業(yè)的偏好就要大于對(duì)利潤的偏好，所以國有企業(yè)的就業(yè)量總是超過追求利潤最大化時(shí)的均衡就業(yè)量，這時(shí)導(dǎo)致企業(yè)缺乏營運(yùn)效率。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于國有股遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他大股東持有的股份，所以國有企業(yè)的經(jīng)營決策一切都由政府決定。因此國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革關(guān)鍵在于實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化。通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新吸引投資者逐步完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)中，在確保國家控股的前提下，通過吸引機(jī)構(gòu)投資者的投資引進(jìn)法人股，使股東真正享有企業(yè)的剩余索取權(quán)，并在利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督和控制。產(chǎn)權(quán)改革使股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，從而保證了大股東之間形成相互制衡的機(jī)制，促進(jìn)了國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.發(fā)揮股東大會(huì)作用，建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革后建立起來的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，可以避免個(gè)人、機(jī)構(gòu)法人和國家單獨(dú)控制股東大會(huì)，決定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員，經(jīng)理人員只有憑借個(gè)人的知識(shí)和能力通過經(jīng)理人市場(chǎng)選取出來。股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，從而保證了單獨(dú)股東控制股東大會(huì)的可能性大大降低，能夠有效地對(duì)監(jiān)事董事和經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督和約束。如果監(jiān)事和董事不盡心盡責(zé)或者能力較差，可以通過股東大會(huì)進(jìn)行罷免。如果經(jīng)理管理水平較低，致使公司發(fā)展不好，股東大會(huì)可以通過董事會(huì)解聘經(jīng)理人員。但是股東大會(huì)的決策需要信息，而這些信息是由董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理人員提供的，這就導(dǎo)致了股東大會(huì)獲取信息存在障礙，因此對(duì)于董事、監(jiān)事和經(jīng)理人員之間的相互監(jiān)督就顯得尤為重要。要想從根本上解決相互監(jiān)督問題，必須要有一套健全的制度，比如監(jiān)事不擔(dān)任董事、經(jīng)理。另外，要建立績效與報(bào)酬相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)理的積極性。在具體設(shè)置經(jīng)理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)時(shí)要更多地用非現(xiàn)金收入和風(fēng)險(xiǎn)收入來激勵(lì)經(jīng)理人員，為了進(jìn)一步激勵(lì)經(jīng)理人員，還可以讓經(jīng)理人員繳納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金越多，經(jīng)理人員的風(fēng)險(xiǎn)收入越高，表明經(jīng)理能力越高，信心越足。如果企業(yè)沒有效益，經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)收入應(yīng)為零。對(duì)經(jīng)理經(jīng)營不善、造成國有資產(chǎn)減少或企業(yè)虧損的，應(yīng)該按照一定比例扣留風(fēng)險(xiǎn)抵押金。當(dāng)然，國有企業(yè)應(yīng)該建立長期激勵(lì)機(jī)制，避免經(jīng)理人員由于短期利益誘惑的短視。

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的主要途徑是國有企業(yè)信息披露制度。在國有企業(yè)公司治理中，信息披露直接影響投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的價(jià)值判斷和決策，影響國有企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制和外部市場(chǎng)約束機(jī)制及利益相關(guān)機(jī)構(gòu)控制與監(jiān)督機(jī)制的有效性?；诠局卫斫Y(jié)構(gòu)的利益相關(guān)理論，在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革后，建立健全相應(yīng)的信息披露制度是十分必要的。

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2.錢穎一.企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)改革和融資結(jié)構(gòu)改革[J].經(jīng)濟(jì)研究,1995(1)

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篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；思想政治工作；問題；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國企改革不斷向前推進(jìn)，出現(xiàn)部分企業(yè)管理者和員工理想信念淡化、拜金主義、享樂主義、利己主義滋長，使得在國企改革進(jìn)程中思想政治工作面臨著一定的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。近幾年，某些企業(yè)在思想政治工作的建設(shè)過程中存在著較大的問題，甚至出現(xiàn)思想政治工作停滯不前的現(xiàn)象，所以必須采取一定的措施對(duì)國企改革進(jìn)程中思想政治工作中存在的問題進(jìn)行解決，為此，本文就存在的問題和解決問題的對(duì)策進(jìn)行了一定的探討和分析。

1國企改革進(jìn)程中思想政治工作中出現(xiàn)的主要問題

1.1思想政治工作邊緣化

國有企業(yè)全面改革過程中思想政治工作發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際的工作中思想政治工作的重要性卻往往被忽略，最常見的表現(xiàn)在于對(duì)思想政治工作部門不夠重視，從而使該部門的負(fù)責(zé)人不能夠全身心的投入到思想政治工作中，對(duì)思想政治工作所帶來的巨大效益做不到準(zhǔn)確的估計(jì)。除此之外，在思想政治工作的進(jìn)行過程中，不能夠得到有效的財(cái)政支持，使得企業(yè)中的許多政工單位在資金上有很大的缺口。這些問題的存在使得在企業(yè)在開展思想政治工作的過程中遇到很多困難，同時(shí)專業(yè)人才的缺乏，使得不能夠真正掌握思想政治工作的精髓之處，這也是導(dǎo)致思想政治工作中出現(xiàn)問題的一個(gè)很大的缺點(diǎn)。

1.2職工的實(shí)際需要被忽視

根據(jù)傳統(tǒng)的習(xí)慣，思想政治工作的主要對(duì)象是員工，所以在安排工作的過程中都需要根據(jù)人們的需要來進(jìn)行，但在實(shí)際的生活過程中，很多企業(yè)在安排工作的過程中都不能夠直接針對(duì)員工的需求進(jìn)行，這就使得員工的積極性無法得到調(diào)動(dòng)，在常規(guī)的工作過程中形成了以事物為先的模式，不能夠設(shè)身處地的為員工著想，而僅僅將企業(yè)的政治工作作為掌控員工的主要手段。

1.3激勵(lì)機(jī)制的缺失

國有企業(yè)在改革過程中普遍存在的激勵(lì)機(jī)制的缺失，從大多數(shù)企業(yè)建設(shè)體制來看，不同程度地存在員工得不到有效的激勵(lì)，存在該問題的主要原因是缺乏一個(gè)公平的讓員工進(jìn)行競爭的激勵(lì)機(jī)制，不能根據(jù)不同的人所具有的優(yōu)勢(shì)安排與之相適應(yīng)的職務(wù)，從而使企業(yè)在開展思想政治工作的過程中存在著一定的弊端。

2完善國企改革進(jìn)程中思想政治工作的具體對(duì)策

2.1準(zhǔn)確定位思想政治工作的地位

傳統(tǒng)的思想政治工作主要是靠黨委領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳工作部門以及思想政治工作部門進(jìn)行實(shí)施和完成的，但是實(shí)踐證明并沒有取得良好的效果。事實(shí)上，思想政治工作改革是國有企業(yè)改革其他一切工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵，是促進(jìn)優(yōu)秀人才發(fā)展的最大動(dòng)力，與每一個(gè)部門和員工的利益切實(shí)相關(guān)。所以國有企業(yè)改革過程中一定要準(zhǔn)確對(duì)思想政治工作的地位進(jìn)行定位，緊緊圍繞深化企業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，堅(jiān)持重心下移，激發(fā)每位員工的積極性，開展調(diào)研、深入基層、深入普通員工心里，使各個(gè)部門的力量得到全面的發(fā)揮，幫助全體員工認(rèn)識(shí)思想政治工作該的重要性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。及時(shí)研究和解決思想政治工作人員在工作中遇到的實(shí)際困難和具體問題，給予指導(dǎo)。同時(shí)，挖掘、宣傳典型人和事，發(fā)揮模范典型的示范引導(dǎo)作用。

2.2建立健全保障機(jī)制

在國企改革進(jìn)程中，要改善思想政治工作水平，必須建立健全相關(guān)體制機(jī)制，為克服思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)、兩層皮現(xiàn)象，保證思想政治工作能夠與企業(yè)中心任務(wù)相融合提供制度保障。根據(jù)企業(yè)深化改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，大膽選撥政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途的年輕干部，充實(shí)到企業(yè)政工隊(duì)伍中去，為政工干部輸入新鮮血液。舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，為企業(yè)思想政治工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一支懂管理、精通思想政治工作，想干能干的硬隊(duì)伍。同時(shí)生活上要愛護(hù)尊重理解支持從事思想政治工作人員，激發(fā)他們的工作責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。

2.3創(chuàng)新思想政治工作方式,有效處理實(shí)際問題

首先創(chuàng)新觀念，思想政治工作要由“虛”變“實(shí)”，避免“喊得多、干得少”，力求思想政治工落到實(shí)處，取得看得見的成效。其次提亮內(nèi)容，思想政治工作內(nèi)容不僅要宣傳國家方針政策，還要結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、結(jié)合職工需求，兼顧各項(xiàng)具體工作。最后要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，思想政治工作要講究開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，特別要結(jié)合企業(yè)中心工作，真正做到以人為本、因人而異，注意系統(tǒng)灌輸、樹立榜樣、營造氛圍，把做好思想政治工作同促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、解決員工實(shí)際問題結(jié)合起來。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一切問題的根源都來源于實(shí)際問題，所以解決好實(shí)際問題是解決其它一切問題的關(guān)鍵之處。因此,在開展思想政治工作的過程中一定要將講理論和實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)工作人員的內(nèi)心需求和實(shí)際困難進(jìn)行積極的關(guān)心,為他們指明方向工作和生活方向。

3結(jié)語

總之，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，要想跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，現(xiàn)代企業(yè)要做好思想政治工作必須要以最基本的國情為基礎(chǔ)。同時(shí)思想政治工作人員要采用不同的方法解決不同的具體問題，一心一意的為人民群眾的訴求服務(wù)，除此之外，還要根據(jù)社會(huì)生活中的實(shí)際需求不斷的完善思想政治工作的方方面面，為現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李松濤，劉飆.基層機(jī)關(guān)單位思想政治建設(shè)淺談[J].才智，2010.17.

篇7

【摘要】 公共衛(wèi)生體制改革是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，從大頭娃娃、蘇丹紅、吊白塊、三聚氰胺等食品安全事件到SARS、禽流感、手足口等疫情的發(fā)生，給我們國家?guī)砹饲八从械臑?zāi)難，也給我們敲響了警鐘，同時(shí)也暴露出疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系存在的致命弱點(diǎn)，因此改革建立符合我國國情的疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，勢(shì)在必行。本文通過對(duì)目前公共衛(wèi)生體制現(xiàn)狀及存在的主要問題的分析，提出公共衛(wèi)生體制改革的建議。

【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生監(jiān)督；疾病預(yù)防控制；問題；建議

1 當(dāng)前基層公共衛(wèi)生體制的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 目前現(xiàn)狀

1.1.1 機(jī)構(gòu)情況 我國的公共衛(wèi)生體制網(wǎng)是國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)?？h級(jí)公共衛(wèi)生體制是在原衛(wèi)生防疫站的基礎(chǔ)上改革分為疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，改革結(jié)果多數(shù)是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，極少數(shù)是人、財(cái)、物徹底分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防疫體系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)，一般由2～5人從事本轄區(qū)計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健等社會(huì)性工作。

1.1.2 經(jīng)費(fèi)情況 縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般是全額撥款的事業(yè)單位，部分是差額或是定額撥款的事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付，在我國普遍存在縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)費(fèi)撥款嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)幾乎到了舉步維艱的境地。過去防疫站的運(yùn)行主要靠健康查體、各種監(jiān)測(cè)及疫苗的收費(fèi)，來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫靠有償服務(wù)收入不僅解決運(yùn)轉(zhuǎn)問題，還要解決部分工資問題。而目前疾控和監(jiān)督的分離，在不能保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，實(shí)際上是弱化了衛(wèi)生監(jiān)督，隨著監(jiān)督工作的弱化，被監(jiān)督單位主動(dòng)到疾病控制中心送樣檢測(cè)的樣品越來越少，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件（如食物中毒）無法正常協(xié)調(diào)處理，出現(xiàn)了兩個(gè)機(jī)構(gòu)沒活干和有活沒法干的局面，挫傷了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作積極性，體制改革的結(jié)果將進(jìn)入死胡同。

1.1.3 設(shè)備情況 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊，已經(jīng)存在50多年的縣級(jí)衛(wèi)生防疫站或新成立的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，目前仍然是設(shè)備破舊不堪，已處于半癱瘓狀態(tài)，工作難以正常開展。成立只有幾年或十幾年的質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等部門，無論是技術(shù)設(shè)備、交通工具還是人才建設(shè)發(fā)展都是十分快速的，已成為強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。就是同一系統(tǒng)、同一級(jí)別的醫(yī)院大多數(shù)都已與時(shí)俱進(jìn)，不論是工作條件還是實(shí)力水平都不是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所能比較的。

1.2 存在的問題

1.2.1 多家分管、重復(fù)投資，造成資源的巨大浪費(fèi) 在過去的幾年里，政府在食品安全的職能分工上，食品藥品、技術(shù)監(jiān)督、工商、食品衛(wèi)生都明確了各自的分工，衛(wèi)生部門的職能被劃分出去，強(qiáng)化了技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品的監(jiān)管職能，相應(yīng)弱化了衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職能，從形式上看，多了執(zhí)法部門，增加了執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛，加強(qiáng)了執(zhí)法力量，其結(jié)果是國家花費(fèi)了大量的人力物力，增加了幾個(gè)收費(fèi)部門和就業(yè)崗位，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督檢測(cè)以及原有衛(wèi)生部門人力資源的極大浪費(fèi)。

1.2.2 衛(wèi)生公共體制改革的結(jié)果與初衷相違背 按照衛(wèi)生部要求進(jìn)行的兩項(xiàng)體制改革，從實(shí)踐的結(jié)果看：在基層（縣鄉(xiāng)兩級(jí)）無論是疾病預(yù)防控制還是衛(wèi)生監(jiān)督，不僅沒有得到加強(qiáng)，反而是大大的削弱。一方面不少單位將涉及公共衛(wèi)生方面的專業(yè)如食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等相關(guān)科室整體或部分的劃出，致使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能處于缺胳膊少腿、支離破碎現(xiàn)狀，似乎疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要工作只是控制傳染?。涣硪环矫?，普遍存在新成立的衛(wèi)生監(jiān)督所由于各種原因，不是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，而是強(qiáng)調(diào)局部利益或搞創(chuàng)收，有些則是擠占屬于疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等事務(wù)性工作，無形中形成兩個(gè)過去的衛(wèi)生防疫站，人為地將衛(wèi)生與防病分家，相當(dāng)數(shù)量的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督所都無法正常開展工作，其結(jié)果與改革的初衷相違背。

2 原因分析

2.1 醫(yī)療衛(wèi)生部門內(nèi)部矛盾的凸顯，造成體制改革混亂 目前整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而和諧發(fā)展，其主要原因一是衛(wèi)生行政部門沒有給政府提供準(zhǔn)確可靠的信息，沒有幫助政府做出好的決策。二是政府對(duì)公共衛(wèi)生工作缺乏足夠重視和了解，尤其對(duì)基層工作缺乏了解，由于醫(yī)療衛(wèi)生工作面寬且專業(yè)性強(qiáng)，平時(shí)宣傳力度不夠，未能引起政府及社會(huì)的重視，反而讓會(huì)說話會(huì)喊口號(hào)的部門占據(jù)上風(fēng)，醫(yī)療衛(wèi)生部門內(nèi)部矛盾的凸顯，造成體制改革混亂。

2.2 “重醫(yī)輕防”觀念，導(dǎo)致公共衛(wèi)生工作弱化 長期以來，政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)形成“重醫(yī)輕防”的觀念。目前普遍存在這樣一種現(xiàn)狀：預(yù)防工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。在一些地方甚至是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)療單位情況介紹如數(shù)家珍，但是對(duì)預(yù)防工作能說出多少？在考慮投入的時(shí)候往往首先是傾向醫(yī)療單位，其中的原因固然很多，但是醫(yī)院和醫(yī)療政績有形并易見，不能不說是一個(gè)主要的因素，如此已久，形成公共衛(wèi)生工作弱化局面。

2.3 機(jī)構(gòu)定性不清、定位不準(zhǔn)，直接影響疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展 近年來，特別是在體制改革后，較為普遍存在這樣一種觀點(diǎn)：將疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)歸類于一般性的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并推向市場(chǎng)，縱觀世界各國，還沒有將政府行為的專業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的，如果按照這樣定位是十分危險(xiǎn)和有害的，將直接危及疾病預(yù)防控制事業(yè)的地位和發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)取消收費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使監(jiān)督執(zhí)法工作無法正常開展。由于對(duì)業(yè)務(wù)工作的定性不清，定位不準(zhǔn)，直接影響了疾控和監(jiān)督的正常工作。技術(shù)監(jiān)督部門要求，食品化驗(yàn)只要有資質(zhì)單位就可以，無形把疾控推向市場(chǎng)。有時(shí)政府及上級(jí)衛(wèi)生行政部門制定了政策、下發(fā)了文件，本來是利國利民的好事，可到基層難以落實(shí)，如國家花費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力，提供免費(fèi)疫苗，要求地方財(cái)政向衛(wèi)生部門提供公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，然而地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政無力支付，致使縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)工作無法正常開展。

2.4 目前兩項(xiàng)體制改革過于急促粗糙，過于簡單化 許多地方在未統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，弄清改革的實(shí)質(zhì)和目的情況下，不顧實(shí)情、政策，惟我所用，為改而改，大多地方采用的是簡單的一分為二的分家方式，美其名曰“先建后暢”，其實(shí)是一種極不嚴(yán)肅與不負(fù)責(zé)的做法。

3 改革建議

隨著衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》的貫徹實(shí)施，目前全國各級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)已相繼完成，兩項(xiàng)體制改革已近尾聲，但如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，建立現(xiàn)代化的疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，仍是我們應(yīng)迫切解答的重點(diǎn)問題，據(jù)此筆者提出以下建議。

3.1 明確機(jī)構(gòu)定位 疾控中心履行的職責(zé)包括健康規(guī)劃、公共衛(wèi)生與疾病監(jiān)測(cè)、評(píng)估分析、預(yù)警及大量常規(guī)業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)和應(yīng)急問題的處理等，這些工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)又是社會(huì)公共事務(wù)管理的一部分，跟其他醫(yī)療部門的服務(wù)工作是不一樣的，其對(duì)象是群體，而不是個(gè)體，因此服務(wù)的概念也大不相同。衛(wèi)生監(jiān)督工作其職能包括食品衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督、飲水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、許可審辦等業(yè)務(wù)，是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。兩項(xiàng)工作首先是政府的工作的一部分，是非盈利性的公益事業(yè)，機(jī)構(gòu)是直接代表政府承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)的專業(yè)性部門，其工作人員應(yīng)該既是衛(wèi)生技術(shù)人員，又具有公務(wù)員的性質(zhì)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，把公共衛(wèi)生建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，確實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。疾病預(yù)防屬于公共健康安全服務(wù)，所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)有公共財(cái)政承擔(dān)。要把公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，把公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府公共財(cái)政支出重要項(xiàng)目，并將其工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到疾病預(yù)防控制與防止突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生上來，提高公共衛(wèi)生服務(wù)總體水平。

3.3 處理好二者的關(guān)系 衛(wèi)生行政部門在制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，要高全盤考慮，搞基層調(diào)查研究，做好試點(diǎn)工作，認(rèn)真評(píng)估、科學(xué)論證、客觀地分析在試點(diǎn)過程中存在的問題，提高改革方案的可行性和可操作性，避免一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子改革，扭轉(zhuǎn)沒活干和有活沒法干的局面。

3.4 加大宣傳力度 各級(jí)疾控部門和衛(wèi)生監(jiān)督單位要高度重視宣傳，讓政府及全社會(huì)增強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作的了解和認(rèn)識(shí)，客觀地反映我國公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題。明確疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性和定位，確立其相應(yīng)的職能和權(quán)力，使其在公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)揮重要作用。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高職院校；公共英語教學(xué)；存在問題；改革思路

隨著國際經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，高等職業(yè)教育地位越來越重要，高職人才日益為社會(huì)所重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來越明顯。但是作為高職大學(xué)生的基礎(chǔ)必修課，公共英語課程教學(xué)，還不能反映和滿足社會(huì)、市場(chǎng)以及大學(xué)生自身的需求，沒能助力提升他們的就業(yè)競爭力，這就直接影響了他們未來的發(fā)展空間。

目前我國大多數(shù)高職學(xué)院的公共英語教學(xué)，不論從教學(xué)過程還是從教學(xué)效果來看，都尚不能令人滿意。怎樣推進(jìn)英語教學(xué)改革，一直都是大到國家人力資源部門、教育部、各高職學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、英語學(xué)科各位一線教師不斷思考、不斷探討、不斷實(shí)踐和研究的課題。在航空學(xué)院，對(duì)于公共英語教學(xué)、考核領(lǐng)域的改革實(shí)踐一直沒有停止，我們不斷探索怎樣可以造就高效課堂，怎樣讓英語助學(xué)生在激烈的職場(chǎng)上一臂之力，怎樣利于他們未來自我學(xué)習(xí)自我提升。在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的今天，改革更顯迫切。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生英語教學(xué)現(xiàn)狀

1、高職英語課堂教學(xué)質(zhì)量分析

（1）現(xiàn)階段高職英語教學(xué)課堂，存在過分強(qiáng)調(diào)手段而忽視基礎(chǔ)的問題。由于學(xué)生基礎(chǔ)不扎實(shí)，進(jìn)行較高一層次的教學(xué)有難度，老師為了防止學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)、畏難情緒，只有在“興趣”上下功夫，采用的教學(xué)手段可謂是五花八門，但實(shí)際教學(xué)效果不理想。在高職院校一些班級(jí)的英語課堂上，我們經(jīng)?？吹竭@樣兩種情況：一是教師一人在講臺(tái)上演獨(dú)角戲，學(xué)生沒有響應(yīng)，甚至鴉雀無聲。二是教室里熱熱鬧鬧，人聲鼎沸，教師的聲音幾乎淹沒在學(xué)生的閑聊中。無論哪種情況，延續(xù)一段時(shí)間后，學(xué)生和教師都會(huì)為上英語課而痛苦失望：一個(gè)是使出渾身解數(shù)得不到回應(yīng)，一個(gè)是云里霧里聽不明白，無任何效果可言。

（2）傳統(tǒng)教學(xué)模式導(dǎo)致高職英語教學(xué)整體滯后。傳統(tǒng)的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)“五中心”，即教學(xué)活動(dòng)以教師為中心，教學(xué)過程以課堂為中心，課堂教學(xué)以講解為中心，教師講解以教材為中心，教學(xué)價(jià)值以應(yīng)試為中心。這五個(gè)中心導(dǎo)致師生之間形成了一種單向傳輸?shù)年P(guān)系，學(xué)生沒有真正被看做學(xué)習(xí)的主體。

2、高職英語教學(xué)對(duì)象分析

近年來，隨著高職生就業(yè)形勢(shì)越來越好，高職生源質(zhì)量和總體素質(zhì)一直在提高，而今的高職生之中不乏思想成熟、獨(dú)立，善于思考，勤于動(dòng)手，對(duì)自身有所規(guī)劃的年輕人。這一點(diǎn)是可喜的。但是單就英語課程的學(xué)習(xí)水平和自學(xué)能力這一點(diǎn)來說，的確是制約英語教學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。

（1）學(xué)生英語基礎(chǔ)差。學(xué)生高考英語單科及格率很低，最低分甚至是幾十分、十幾分！當(dāng)然也有很少同學(xué)英語不錯(cuò)，但是占不到總數(shù)十分之二三。而英語學(xué)科的特點(diǎn)是實(shí)踐中穩(wěn)定提高，即如逆水行舟，不進(jìn)則退。很多同學(xué)對(duì)此都有所體會(huì)，經(jīng)常向老師訴說自己對(duì)于這種退步的無奈和無助。

孩子們英語基礎(chǔ)差主要體現(xiàn)在音標(biāo)和詞匯，一大半學(xué)生不能完全讀出國際音標(biāo)，更不要說讀準(zhǔn)確；詞匯方面，一半左右的學(xué)生詞匯量甚至達(dá)不到800，與英語應(yīng)用能力考試B級(jí)要求都相差甚遠(yuǎn)。B級(jí)要求認(rèn)知2500個(gè)單詞（包括入學(xué)時(shí)要求掌握的1000個(gè)單詞）以及由這些詞構(gòu)成的常用詞組。更不能企及達(dá)到四級(jí)詞匯的要求了。

（2）學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明確。學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動(dòng)機(jī)，可以分為三種類型：社會(huì)需求型，個(gè)人興趣型，目標(biāo)模糊型。我們的學(xué)生，大多數(shù)是屬于第一種和第三種，動(dòng)機(jī)來自外部壓力，抱著諸如“就業(yè)壓力大，英語水平高好找工作”，“為了過級(jí)，拿畢業(yè)證”的想法。這種被動(dòng)學(xué)習(xí)者，行動(dòng)消極，得過且過，遇到困難就止步不前，看不到成效就輕言放棄，收效不佳。只有第二類，學(xué)習(xí)自覺，收效甚好。

二、提高英語教學(xué)質(zhì)量的思考

高職學(xué)校英語課程教學(xué)中存在的這些問題，在我們學(xué)院英語課上都表現(xiàn)得很突出。最近又逢學(xué)期初學(xué)生補(bǔ)考，很多學(xué)生找到老師，表達(dá)他們的焦慮或是無助。作為英語教師，教師的心情也不輕松，所有英語教師都在思考：學(xué)者和教者都抱著努力的誠意，卻不能帶來進(jìn)步，應(yīng)該怎樣改變這局面？

1、以學(xué)生為中心，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，多種教學(xué)模式靈活變換

學(xué)生為中心（Learner-centered）是國際教育在21世紀(jì)的重要思想，近十年來為大家所逐漸熟悉的“行為導(dǎo)向理論”就突出強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的教育理念，其主要特點(diǎn)是“學(xué)”重于“教”，教師的作用是評(píng)估、判斷、建議和指導(dǎo)，而不僅僅是信息與知識(shí)的傳遞者。

以學(xué)生為中心，就要根據(jù)學(xué)生的具體情況因材而施教，因材而調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容、方法和模式。根據(jù)我們學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況，可以有以下實(shí)際做法。

（1）幫助學(xué)生過好詞匯關(guān)。在對(duì)所教班級(jí)學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，詞匯量不足不論在學(xué)習(xí)還是使用英語中都是最主要的困難。聽、說、讀、寫、譯，不論是哪一種能力，詞匯都是基礎(chǔ)。沒有一定的詞匯積累，必定常常張口無言，目不識(shí)文。在教學(xué)中，經(jīng)常有這樣的情形：老師講完了單詞、課文、例題，讓學(xué)生自己做題，學(xué)生就動(dòng)不了筆，問原因，他們紅著臉很不好意思：“看不懂句子”。我們不想責(zé)備學(xué)生，責(zé)備也無濟(jì)于事，我們只能把力氣用在實(shí)處：一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)充詞匯數(shù)量，提高詞匯質(zhì)量。

首先必須教會(huì)學(xué)生英語構(gòu)詞法知識(shí)，教會(huì)學(xué)生對(duì)詞匯進(jìn)行分析、歸類，找到結(jié)構(gòu)上的內(nèi)部規(guī)律，以增強(qiáng)詞匯的記憶效果，例如前綴、后綴、合成詞，有了規(guī)律記憶會(huì)很輕松；同時(shí)教師應(yīng)幫助學(xué)生更新詞匯教學(xué)的理念。英語詞匯內(nèi)容不只包括單詞，還應(yīng)包括習(xí)語、短語、固定句型等。

教師應(yīng)盡可能地給學(xué)生創(chuàng)造使用語言的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在有交際意義的語境下不斷地接觸他們已學(xué)過的詞匯知識(shí)，在不同語境中加深對(duì)詞匯知識(shí)的理解。在進(jìn)行詞匯結(jié)構(gòu)和語義教學(xué)時(shí)，不應(yīng)忽略詞匯的語用和語言的社會(huì)功能，應(yīng)該把詞匯學(xué)習(xí)融入語篇語境之中，以“用”帶動(dòng)“學(xué)”，把學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)需要結(jié)合起來，使學(xué)生擺脫孤立地學(xué)習(xí)詞匯與死記硬背的做法，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主體作用。

（2）強(qiáng)化閱讀在提升英語水平中的作用，提高閱讀數(shù)量和質(zhì)量。誠如在上文提到的，在閱讀中記憶單詞，才會(huì)使單詞真正生動(dòng)鮮活起來，而且這樣的記憶是永久的、更準(zhǔn)確、更清晰。我們都知道，在語言學(xué)習(xí)中有一種非常重要的因素―語感，即語言感應(yīng)力。語感看似是一種抽象、難以理解的東西，其實(shí)，它的產(chǎn)生并非偶然，它是通過大量閱讀原文和在對(duì)語言規(guī)律熟練掌握后自然產(chǎn)生的一種感覺。語感對(duì)于語言學(xué)習(xí)者的重要性正如詩感對(duì)于詩人、樂感對(duì)于作曲家的重要性一樣，它能積極促進(jìn)英語學(xué)習(xí)聽、說、讀、寫、譯基本技巧的提高和發(fā)展，對(duì)語言學(xué)習(xí)是一種神奇而積極的推動(dòng)。學(xué)習(xí)語言的過程在很大程度上就是培養(yǎng)語感的過程。

高職學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，通常只在課堂上才會(huì)接觸到英語讀物，語感的培養(yǎng)無從談起。因此教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生大量閱讀英文篇章，其內(nèi)容不論小說、詩歌、散文、應(yīng)用文體，都可以達(dá)到培養(yǎng)語感的功用，同時(shí)也是一種精神上的享受。

2、實(shí)施以能力為導(dǎo)向的課堂教學(xué)模式

所謂以能力為導(dǎo)向的教學(xué)模式，就是先確定課程的能力目標(biāo)，圍繞能力目標(biāo)制定課程的項(xiàng)目、任務(wù)等具體內(nèi)容，將知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)體現(xiàn)在訓(xùn)練項(xiàng)目中，邊做邊學(xué)，從而知識(shí)和能力一體化。這就強(qiáng)化了訓(xùn)練的比重，知識(shí)和理論以夠用為度，緊緊圍繞學(xué)生能力的訓(xùn)練和提高；確定訓(xùn)練任務(wù)，準(zhǔn)備大量的訓(xùn)練題目，反復(fù)進(jìn)行訓(xùn)練。

這樣的課堂，學(xué)生是主角，學(xué)生的說和做是主要的課堂活動(dòng)?？梢哉f是教師將時(shí)間交給了學(xué)生。要注意的是，我們對(duì)學(xué)生的目標(biāo)任務(wù)，不可以設(shè)定過高過難，要適合他們的水平，讓學(xué)生愿意表現(xiàn)，不產(chǎn)生畏懼心理。待到有了進(jìn)步才逐漸提升高度，加大難度，走螺旋式上升曲線。

總之，對(duì)于公共英語教學(xué)改革，要本著一切從實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生為中心，以能力為導(dǎo)向的宗旨。教師作為課堂的主導(dǎo)者、教學(xué)改革的實(shí)施者，在這一過程中要戒除焦躁，不能急于求成，平穩(wěn)沉著應(yīng)對(duì)學(xué)生的厭學(xué)和懈怠情緒，積極地鼓勵(lì)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生陽光活潑、知難而進(jìn)的精神面貌，推進(jìn)高職院校公共英語教學(xué)改革。

篇9

論文摘要：股權(quán)分置改革對(duì)上市公司治理意義重大，本文追溯股權(quán)分置的歷史，分析了其對(duì)公司治理在不同時(shí)期的影響，并以寶鋼股份為例，證明股權(quán)公置改革對(duì)上市公司治理的促進(jìn)作用，同時(shí)也認(rèn)為，股權(quán)公置改革也還存在問題，公司治理并未因股權(quán)公置改革而一勞永逸，在全流通時(shí)代還要繼續(xù)完善上市公司治理。 

 

一、股權(quán)分置及其對(duì)公司治理的影響 

2004年底我國上市公司總股本中非流通股股份占上市公司總股本的63.5％，國有股份占非流通股的74％，占總股本的47％，國有股處于明顯控股地位，上市公司治理存在一股獨(dú)大問題。股權(quán)分置對(duì)上市公司治理的不利影響：一是上市公司共同利益基礎(chǔ)不同，缺乏公司治理基礎(chǔ)。在股權(quán)分置條件下，非流通股股東關(guān)注的是再融資的價(jià)格和凈資產(chǎn)的增值，而流通股股東關(guān)注的是二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)，兩者之間存在利益沖突。由于非流通股股票的不可流動(dòng)性，股票的上漲或下跌對(duì)非流通股股東無利害關(guān)系，而再融資的價(jià)格和凈資產(chǎn)的增值則決定了非流通股的價(jià)值，因此非流通股股東對(duì)上市公司的股票價(jià)格，經(jīng)營業(yè)績鮮為關(guān)心，卻將注意力放在高價(jià)溢價(jià)發(fā)股，增股和配股上，以實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)的增值上。另外，由于非流通股中的國有股份占很高比例，行政權(quán)力和行政機(jī)制能通過各中途徑干預(yù)上市公司，控股股東更重視政府決策，而非上市公司治理效果。流通股股東則不然，其股票價(jià)格直接取決于公司經(jīng)營業(yè)績。關(guān)注點(diǎn)不同導(dǎo)致控股的非流通股股東在公司決策時(shí)較少考慮甚至完全忽視流通股股東的利益，損害中小股民的利益，這在很大程度上減少了公司治理基礎(chǔ)。二是公司治理結(jié)構(gòu)不力，內(nèi)部控制組織形同虛設(shè)。我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，股權(quán)分置下掌握控制權(quán)又缺乏控制勸約束的少數(shù)大股東，完全依照自己意愿修改公司章程，確定分紅方案，甚至董事監(jiān)事也能由其內(nèi)定。獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)在這種體制下，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也不可能實(shí)現(xiàn)所謂的“同股同權(quán)”，中小股東更是無法參與公司的經(jīng)營管理，于是違規(guī)關(guān)聯(lián)交易，公布虛假財(cái)務(wù)信息，操縱利潤分配，“掏空”上市公司等層出不窮。三是上市公司經(jīng)理人選擇形成機(jī)制有誤，管理層激勵(lì)不力。由于非流通股的不可流動(dòng)性，在任的董事和經(jīng)理人，也就缺乏使股東資產(chǎn)增值的外在壓力。目前在國有股控股的上市公司中，公司主要領(lǐng)導(dǎo)要么是原有國企領(lǐng)導(dǎo)，要么是由行政管理部門任命。在本質(zhì)上更多的是官員而不是企業(yè)家，其主要精力放在明哲保身，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，給投資者良好的回報(bào)關(guān)注不夠。所謂管理層激勵(lì)不到位，也是由于非流通股的不可流動(dòng)陸，管理層的股份不能在二級(jí)市場(chǎng)上兌現(xiàn)以獲收益，使上市公司對(duì)管理層的長期激勵(lì)不存在，管理層會(huì)往往出于自身利益的考慮而只重視短期利益，從而對(duì)上市公司長期治理產(chǎn)生不利影響。 

 

二、股權(quán)分置改革對(duì)公司治理的影響及股改中的問題——寶鋼股改案例分析 

寶鋼股份是我國鋼鐵龍頭企業(yè)，也是我國a股市場(chǎng)的藍(lán)籌股，國際綜合競爭力全球第三。2005年作為首家進(jìn)行股權(quán)分置改革的中央大型國企——寶鋼集團(tuán)高票審議通過公司股權(quán)分置改革方案：公司流通股股東每持有10股流通股股票將獲得作為上市公司唯一非流通股股東——上海寶鋼集團(tuán)公司支付的2.2股股份和1份行權(quán)價(jià)為4.5元、初始行權(quán)比例為1、存續(xù)期為378天的歐式認(rèn)購權(quán)證。集團(tuán)承諾：在寶鋼股份股東大會(huì)通過股權(quán)分置改革方案后的兩個(gè)月內(nèi)，如寶鋼股份的股票價(jià)格低于每股4.53元，集團(tuán)將投入累計(jì)不超過20億元資金通過上證所集中競價(jià)的交易方式來增持寶鋼股份社會(huì)公眾股，在增持計(jì)劃完成后的6個(gè)月內(nèi)不出售增持的股份；持有的寶鋼股份股票在獲得上市流通權(quán)之日起24個(gè)月內(nèi)不上市交易，24個(gè)月屆滿后的12個(gè)月內(nèi)，寶鋼集團(tuán)通過證券交易所掛牌交易出售寶鋼股份股票的數(shù)量不超過寶鋼股份總股本的5％，且出售價(jià)格不低于每股5.63元；自寶鋼集團(tuán)持有的寶鋼股份股票獲得上市流通權(quán)之日起3年內(nèi)，寶鋼集團(tuán)持有的寶鋼股份股票占寶鋼股份現(xiàn)有總股本的比例將不低于67％。2005年8月18日，集團(tuán)公司向流通股股東支付的對(duì)價(jià)(包括股份和認(rèn)購權(quán)證)全部支付。同日公司股票復(fù)牌；公司股票簡稱由“寶鋼股份”變更為“c寶鋼”。上海寶鋼集團(tuán)公司支付的認(rèn)購權(quán)證的證券簡稱為“寶鋼jtb1”，作為對(duì)價(jià)支付的股份和權(quán)證陸續(xù)上市流通。自寶鋼股權(quán)分置改革方案實(shí)施當(dāng)日天起其股勢(shì)一直走低。

2005年8月18日股改當(dāng)日收盤價(jià)4.58元，相對(duì)于股改停盤前最后交易日的收盤價(jià)格5.14元，下跌10.89％；同年11月14日收盤價(jià)跌至最低谷3.76元，相對(duì)于停盤前最后交易日收盤價(jià)格跌幅達(dá)26.85％，跌破了凈資產(chǎn)值的大限；這種低谷時(shí)期一直維持了一年多，直至2006年11月2日收盤價(jià)漲至5.18元，與停盤前最后交易日收盤價(jià)格基本持平；此后股票如弦上之箭蓄時(shí)即發(fā)，從11月2日到12月7日(收盤價(jià)為7.05元)，短短一月內(nèi)，漲幅達(dá)36.10％。 

以上的數(shù)據(jù)分析可以看出，寶鋼在股權(quán)分置改革之后，其股價(jià)經(jīng)歷了“大起大落”，并伴隨長時(shí)間的低谷。寶鋼在股改后股價(jià)一路下滑，有人便開始疑惑：股權(quán)分置改革對(duì)上市公司治理究竟是成功與否，這與寶鋼本身的實(shí)力，及我國成長性的鋼鐵市場(chǎng)有關(guān)，可是股權(quán)分置改革更是功不可沒，對(duì)加強(qiáng)上市公司治理具有革命性的作用，體現(xiàn)在革除了股權(quán)分置人為劃分流通股及非流通股的局面，使我國證券市場(chǎng)步入全流通時(shí)代，這為資本市場(chǎng)及上市公司治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，有利于逐步消除股權(quán)分置對(duì)上市公司治理的不利影響：首先，上市公司股東共同利益趨同，奠定了公司治理基礎(chǔ)。股權(quán)分置改革后，控股股東所持股票可以在a股市場(chǎng)流通，其利益關(guān)注點(diǎn)由再融資的價(jià)格和凈資產(chǎn)的增值轉(zhuǎn)為股權(quán)價(jià)值的最大化，逐步擴(kuò)大控股股東與流通股股東的共同利益基礎(chǔ)，這能在極大程度上限制大股東憑借自身優(yōu)勢(shì)侵占中小股東利益。加強(qiáng)對(duì)上市公司生產(chǎn)經(jīng)營治理，增強(qiáng)雙方的互信，更利于上市公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，有利于優(yōu)化股權(quán)制度和上市公司治理結(jié)構(gòu)。全流通后流通股平均持股比例會(huì)上升10％～15％，優(yōu)化了股權(quán)制度，有助于增強(qiáng)中小股東和機(jī)構(gòu)投資者的話語權(quán)，大中小股東都能參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中，“同股同權(quán)”就不難實(shí)現(xiàn)，有利于控制道德風(fēng)險(xiǎn)和信息披露透明度，從而實(shí)現(xiàn)各股東間的利益均衡的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，重新確立各委托人之間、以及委托人與人之間即股東大會(huì)、董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)及管理層之間的關(guān)系及組織框架，使其目標(biāo)一致性增強(qiáng)，減少成本，優(yōu)化上市公司治理結(jié)構(gòu)。再次，有利于上市公司選擇優(yōu)秀經(jīng)理人，并建立有效的管理層激勵(lì)機(jī)制。配合股權(quán)激勵(lì)措施的股權(quán)分置改革將是一場(chǎng)徹底的、立體化的公司治理革命。在共同利益趨同基礎(chǔ)上建立起相配套的經(jīng)理人選擇體制和管理層激勵(lì)機(jī)制，使得上市公司管理層有了股票價(jià)格這一市場(chǎng)化的考核指標(biāo)，上市公司業(yè)績與公司股票價(jià)格直接掛鉤，更具有可操作性，鞭策管理層在兼顧社會(huì)責(zé)任的前提下追求企業(yè)價(jià)值的最大化，能提高上市公司的治理效率，促進(jìn)自身經(jīng)營業(yè)績的提高。最后，有利于增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)上市公司的約束，利于證券市場(chǎng)的深度發(fā)展。上市公司將面臨優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇，股改之后流通股明顯增多，股票價(jià)格能在很大程度上公允的反映上市公司市場(chǎng)價(jià)值，是公司治理情況的“晴雨表”。當(dāng)上市公司經(jīng)營業(yè)績不佳時(shí)股價(jià)便會(huì)下跌，就有可能被并購或退市，公司的高管受到資本市場(chǎng)的監(jiān)督和制衡，會(huì)有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，致力于提高公司的業(yè)績水平，另外，股改后上市公司之間的競爭更加激烈，資本流動(dòng)性更強(qiáng)，資本市場(chǎng)優(yōu)化配置的功能得到凸現(xiàn)，這些都能促使上市公司不斷提高公司治理效率。 

股權(quán)分置改革解決了很多亟待解決的難題，然而不可否認(rèn)的是，股改中存在不可忽視的問題，如寶鋼股改后其股價(jià)的持續(xù)低谷，需要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一是鼓勵(lì)脫手套利。寶鋼流通股股東每持有10股流通股股票將獲得2.2股股份和歐式認(rèn)購權(quán)證，是為補(bǔ)償流通股股東，使其在股改中真正獲得實(shí)惠同時(shí)促進(jìn)股價(jià)的上升。但實(shí)踐證明這些并未奏效，寶鋼連續(xù)一年多股價(jià)走低，給投資者帶了一定的損失。這是因?yàn)樗凸稍诙唐趦?nèi)增加了流通股流量，降低了流通股股東的平均持股成本，激勵(lì)其脫手套利，出現(xiàn)了“股價(jià)下跌一資金出逃一股價(jià)下跌”的惡性循環(huán)。送股要量力量勢(shì)而為，并不是越多越好。另外，也可通過強(qiáng)有力的政策手段和政府信用，培養(yǎng)“股價(jià)上漲一資金進(jìn)入一股價(jià)上漲”的良性循環(huán)。二是要謹(jǐn)慎運(yùn)用新的金融衍生工具。我國證券市場(chǎng)還不成熟，寶鋼推出的歐式認(rèn)購權(quán)證幾乎失敗。認(rèn)購權(quán)證是持有人有權(quán)利(而非義務(wù))在某段期間內(nèi)，以預(yù)先約定的價(jià)格向發(fā)行人購買特定數(shù)量的標(biāo)的證券。權(quán)證發(fā)行人必須以事先約定的價(jià)格賣出股票，權(quán)證持有人可買入股票的數(shù)量由持有認(rèn)購權(quán)證的數(shù)量決定，如寶鋼權(quán)證就只能買人寶鋼股份。而歐式認(rèn)購權(quán)證還加了一個(gè)限定條件，即持有人只可以在到期當(dāng)日行使其購買權(quán)利。認(rèn)購權(quán)證本身就具有缺陷：從“正股+權(quán)證”組合的敏感度來看，認(rèn)購權(quán)證會(huì)加劇組合的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如果股價(jià)貼權(quán)，則在短期內(nèi)不能給流通股股東多少補(bǔ)償。其次，目前股改方案中所包含的權(quán)證均以股票結(jié)算方式來交割，這會(huì)對(duì)權(quán)證的到期價(jià)值產(chǎn)生重大影響。在快到期內(nèi)若為價(jià)內(nèi)權(quán)證，持有者只需準(zhǔn)備現(xiàn)金以便向大股東按行權(quán)價(jià)買進(jìn)股票。

而不會(huì)對(duì)流通a股的股價(jià)產(chǎn)生影響。在行權(quán)后市場(chǎng)上可流通的股票突然增加，投資者若想盡快獲利，會(huì)使正股遭遇短期拋壓，股價(jià)下跌從而使投資者遭受損失。在資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下，投資者對(duì)認(rèn)購權(quán)證投機(jī)心理強(qiáng)烈，從寶鋼看在短暫的瘋狂抄作之后，就走上價(jià)值回歸之路，淪為投機(jī)者炒作的工具。鑒于此，目前一些還未股改的業(yè)績優(yōu)良上市公司就要謹(jǐn)慎運(yùn)用。三是股改成本過高。上市公司完成股權(quán)分置改革的費(fèi)用少則數(shù)百萬，多則近千萬。寶鋼在此次股權(quán)分置改革中用至少40個(gè)億來緩沖股價(jià)頹勢(shì)，可幾乎是有去無返。而廣大流通股股東，在寶鋼股票價(jià)格連續(xù)一年的低谷時(shí)間里，其手中股票數(shù)量雖然增加，可總體價(jià)值明顯低于股改前水平，蒙受的經(jīng)濟(jì)損失也要計(jì)人到股改成本中去。此外還有很多隱性成本，如證監(jiān)會(huì)等政府部門相應(yīng)的改革費(fèi)用，以及一些上市公司的股改效率低下所帶來的高成本等。 

 

篇10

在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)。[1]高職教育也煥發(fā)出新的生機(jī)，并逐漸走向了基于“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)發(fā)展方向。而“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式雖然在很大程度上推動(dòng)了中國高職教育領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，但是在高職思想政治教育方面中也暴露出許多問題。所以，為了正確處理好這二者之間的關(guān)系，相關(guān)高職院校應(yīng)該積極進(jìn)行思想政治教育改革，從而提升高職院校的教育水平以及學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。

關(guān)鍵詞：

“工學(xué)結(jié)合”；人才培養(yǎng)模式；高職；思想政治教育；改革策略

一、引言

“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式是近年來教育界較為提倡的教育模式之一。它不僅可以有針對(duì)性地培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中得到發(fā)展，在實(shí)踐中得到進(jìn)步，以此來提高學(xué)生的整體素質(zhì)?；诖?，各高職院校應(yīng)該在開展思想政治教育的同時(shí)，充分發(fā)揮“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的積極作用，從而更好地為社會(huì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才。

二、“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下高職思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)

近年來，越來越多的高職院校嘗試采用“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，并取得了不錯(cuò)成效。但是也暴露出許多弊端，特別是對(duì)高職思想政治教育造成了巨大沖擊，具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下，高職院校更加側(cè)重于培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能，而為了進(jìn)一步提升學(xué)生未來的就業(yè)競爭力，很多高職院校都不同程度地存在重技術(shù)輕德育現(xiàn)象，并逐漸打消了學(xué)生進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)的積極性。[2]第二，在過去，高職院校所采取的人才培養(yǎng)模式大多是在校園內(nèi)部進(jìn)行的，教學(xué)環(huán)境單一且較為封閉，開展思想政治教育比較便捷，取得的效果也基本達(dá)到預(yù)期。但是在“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下，高職院校會(huì)適時(shí)的向?qū)W生提供大量到企業(yè)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生與外界接觸的機(jī)會(huì)增加，受到各種社會(huì)思想以及行為影響的概率加大，再加上有些學(xué)生的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀還沒有完全確立，從而給思想政治教育增加了難度。因此，為了正確引導(dǎo)學(xué)生樹立起正確的“三觀”，相關(guān)思想政治教育教師應(yīng)該對(duì)學(xué)生的思想觀念、學(xué)習(xí)以及生活行為等情況有一個(gè)全面細(xì)致的了解及準(zhǔn)確把握，從而提高高職思想政治教育的有效性以及科學(xué)性。[3]

三、基于“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)的高職思想政治教育改革策略

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想政治教育理念，提高“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)意識(shí)?；?ldquo;工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，打破了傳統(tǒng)以課堂為中心的教育模式，學(xué)生的教學(xué)主體地位也在這一模式下得到明顯加強(qiáng)。所以，各高職院校開展思想政治教育改革時(shí)，需要摒棄傳統(tǒng)的思想教育理念，與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮到高職教育的崗位性、職業(yè)性以及實(shí)用性等特征，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)融合，從而確保學(xué)生未來的行業(yè)競爭力。具體來說，應(yīng)該始終堅(jiān)持“以人為本、德育為先”的原則，重點(diǎn)突出立德樹人的宗旨，圍繞愛崗敬業(yè)、恪盡職守來開展職業(yè)道德教育及法制教育，讓學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神及其職業(yè)素養(yǎng)等得到全面提升，以期為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展提供有力支持。第二，建立健全高職思想政治教育體系。在新形勢(shì)下，想要讓高職思想政治教育改革取得成效，就必須要構(gòu)建一個(gè)完善的思想政治教育體系。通過這一教育體系，可以對(duì)教師的教學(xué)方法及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，而教師也可以在這一教育體系的指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的以及有根據(jù)地開展相關(guān)的思想政治教育活動(dòng)，使整個(gè)高職思想政治教育可以有層次、有階段的進(jìn)行。與此同時(shí)，教師的教學(xué)壓力也能得到有效緩解，使思想政治教育真正落到實(shí)處。具體來說，將學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)教育與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)整合，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與能力要求轉(zhuǎn)化為教學(xué)目標(biāo)，以此來提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力以及應(yīng)變能力的培養(yǎng)，使其能更好地適應(yīng)未來的職業(yè)崗位。而作為教育方，高職院校也應(yīng)該盡可能多的選用適應(yīng)企業(yè)人才需求的專業(yè)主干課程教材，并組織教師定期進(jìn)入企業(yè)調(diào)研，從而推動(dòng)高職思想政治教育改革進(jìn)程。另外，在高職思想政治教育中，不僅僅要圍繞職業(yè)道德開展，更重要的是要將先進(jìn)的職業(yè)理念、職業(yè)心理素質(zhì)以及職業(yè)行為素質(zhì)等相關(guān)知識(shí)納入思想政治教育中，并在學(xué)生下企業(yè)前就加強(qiáng)心理素質(zhì)以及就業(yè)指導(dǎo)教育，最后在評(píng)估學(xué)生就業(yè)適應(yīng)能力過程中檢驗(yàn)高職思想政治教育改革成果。第三，建立健全校企互動(dòng)的思想政治教育工作機(jī)制。職業(yè)道德不僅僅是高職思想政治教育的核心內(nèi)容，更是企業(yè)職工思想教育的重中之重。所以，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的共同進(jìn)步，建立健全校企互動(dòng)的思想政治教育工作機(jī)制是很有必要的。企業(yè)可以依靠高職院校職業(yè)道德教育的師資優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)職工，提煉核心價(jià)值觀，進(jìn)而形成優(yōu)秀的企業(yè)文化；而高職院校則可以將企業(yè)的模范人物及其先進(jìn)事跡納入職業(yè)道德教育中，并將企業(yè)的人事管理要求或者質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)等作為高職職業(yè)道德教育的現(xiàn)實(shí)案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，從而在豐富高職思想政治教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，越來越多的企業(yè)更重視職工的思想道德水平。而在“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式帶動(dòng)下，高職院校的思想政治教育也發(fā)生了一些變化，其教學(xué)模式也逐漸向著“理論+實(shí)踐”的方向發(fā)展。因此，為了在實(shí)踐過程中提升學(xué)生的思想政治水平，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想政治教育理念，提高“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)意識(shí)，建立健全高職思想政治教育體系以及校企互動(dòng)的思想政治教育工作機(jī)制，從而在注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，提高其未來的行業(yè)競爭力。

作者：劉世偉 單位：長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]王小雷.高職院校思想政治教育工作新思路——基于“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式[J].東方教育,2015(3).