導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

落實(shí)相關(guān)單位的法律責(zé)任

建設(shè)單位

建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，51號令第十一、十八、二十六、二十七條，對建設(shè)單位開展職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)等工作進(jìn)行了規(guī)定，但是對建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的評審，以及如何對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)等內(nèi)容規(guī)定得不夠細(xì)致。為此，《施行說明》進(jìn)一步明確了建設(shè)單位的法律責(zé)任：

一是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)等階段，應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合，向其提供評價(jià)所需的各種基礎(chǔ)資料，并保證資料的完整性、真實(shí)性和有效性（51號令第十、十八、二十六條施行說明）。

二是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內(nèi)容（51號令第十一條施行說明）。

三是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評審，以及評審后出具的評審意見的主要內(nèi)容（51號令第十八條施行說明）。

四是建設(shè)單位為評價(jià)活動提供符合檢測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施的保障措施，即應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收，并規(guī)定了自驗(yàn)收和自驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容（51號令第二十六條施行說明）。

五是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評價(jià)報(bào)告的評審，評審意見的主要內(nèi)容等（51號令第二十七條施行說明）。

六是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工過程中檢查督促施工單位加強(qiáng)職業(yè)病防治，保障施工工人的職業(yè)健康。

七是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告通過評審后，對整個職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)過程進(jìn)行檢查總結(jié)，包括核實(shí)施工單位的資質(zhì)、檢查施工人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量及施工過程中職業(yè)病防治情況等，最后出具建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書，保證對施工和監(jiān)理工作檢查、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告評審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（51號令第二十七條施行說明）。

預(yù)評價(jià)單位和控制效果評價(jià)單位

51號令第九條對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)提出了原則要求，為了增強(qiáng)該條規(guī)定的可操作性和執(zhí)行性，《施行說明》要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按照國家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供哪些證明資料，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具法律責(zé)任承諾書，保證嚴(yán)守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地開展工作，技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并對作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任（51號令第九條施行說明）。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位

51號令第十六條對設(shè)計(jì)單位、第二十三條對施工單位和監(jiān)理單位分別提出了相對原則的要求。為了便于執(zhí)行，《施行說明》要求：

設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提供相關(guān)證明材料，出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇法律責(zé)任承諾書，保證所設(shè)計(jì)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求，具備針對性、有效性和可行性，在正常運(yùn)行時(shí)其防護(hù)效果能夠保護(hù)勞動者免受職業(yè)病危害因素影響，并對設(shè)計(jì)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任（51號令第十六條施行說明）；

施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量，在施工過程中加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工過程法律責(zé)任承諾書（51號令第二十三條施行說明）；

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，確保施工過程職業(yè)病防治效果符合要求，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理過程法律責(zé)任承諾書（51號令第二十三條施行說明）。

抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié) 簡化其他環(huán)節(jié)

篇2

一、進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

1、加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要積極落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，使衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法裝備、辦公用房、執(zhí)法車輛達(dá)到國家和本市的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)各級衛(wèi)生監(jiān)督所參照公務(wù)員管理改革。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際需求，充實(shí)一線衛(wèi)生監(jiān)督員，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保日常工作順利開展。通過多種形式加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。各級衛(wèi)生行政部門要落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。按照《2011年－2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)規(guī)劃》要求，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持水平。

5、加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加大對衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)科及學(xué)科帶頭人的扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，注重對現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)等衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。

6、做好行政審批制度改革相關(guān)工作。根據(jù)本市有關(guān)行政審批制度改革文件要求，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核以及公共場所衛(wèi)生許可的審批程序，做好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核工作以及公共場所衛(wèi)生許可并聯(lián)審批工作，提高審批效率。

二、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作

7、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)<2011-2011年上海世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案>的通知》的要求，完成世博園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作及公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放工作。強(qiáng)化公共場所、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，加強(qiáng)世博會期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。

三、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

8、建立和完善職業(yè)病綜合防治體系。以構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制為目標(biāo)，實(shí)施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2011-2015年）》，提升職業(yè)病綜合防治能力。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工，加強(qiáng)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益。

10、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的“上海市職業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”。建立職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)控中心，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。

11、擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。在本市開展衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管模式。

12、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。開展多種形式的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)工作，提高全社會對職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)用人單位對職業(yè)病防治的責(zé)任意識，提高勞動者的自我保護(hù)意識。

四、加強(qiáng)公共場所、生活飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作

13、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)本市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。開展本市重點(diǎn)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。

14、加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水和管道分質(zhì)供水單位的監(jiān)督檢查，確保本市生活飲用水衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進(jìn)本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，在嘉定、奉賢兩區(qū)開展本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)區(qū)縣范圍，同時(shí)完成衛(wèi)生部城市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。

15、加強(qiáng)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（2011版）》和《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》的貫徹執(zhí)行工作。

五、加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作

16、加強(qiáng)傳染病防治工作監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好以甲型h1n1流感為主的重點(diǎn)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。

17、加強(qiáng)對醫(yī)院感染控制工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科、口腔、內(nèi)鏡等科室消毒隔離措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

18、進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理，嚴(yán)防醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室和家庭病床的醫(yī)療廢物監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范其醫(yī)療廢物處置工作。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理的監(jiān)督檢查。

19、加強(qiáng)對病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好病原微生物實(shí)驗(yàn)室的備案工作。開展病原微生物實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查。 【1】

20、加強(qiáng)對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和宣傳指導(dǎo)，督促學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范傳染病防治管理工作，切實(shí)保障廣大學(xué)生身體健康。

六、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督管理

21、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。結(jié)合衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的實(shí)施，加強(qiáng)對《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》實(shí)施效果的評估，進(jìn)一步完善《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)管。探索中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置及名稱的規(guī)范管理。繼續(xù)開展醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的專項(xiàng)治理和整頓，規(guī)范醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)。

22、加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理。擬定本市《醫(yī)師定期考核實(shí)施細(xì)則》、《上海市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理制度》，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

23、提高醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理信息化水平。探索建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管提供信息支持平臺。

24、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種形式，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法執(zhí)業(yè)的意識和自覺性，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

25、繼續(xù)加大血液安全監(jiān)督力度。加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血單位的監(jiān)管，確保臨床用血安全。嚴(yán)格規(guī)范采供臍帶血行為。應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大打擊非法組織他人賣血、冒名頂替獻(xiàn)血等不法行為的力度。

七、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作

26、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)工作。重點(diǎn)打擊固定場所無證行醫(yī)行為，特別是非法接生、非法開展終止妊娠手術(shù)的行為。建立健全由政府牽頭、多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，加大對無證行醫(yī)處罰力度，并認(rèn)真做好相關(guān)司法銜接工作。

27、繼續(xù)開展整治“醫(yī)托”工作。根據(jù)《上海市整治“醫(yī)托”工作方案》要求，通過采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合整治、疏堵結(jié)合等措施，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”違法行為，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。

八、認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督信息公開和投訴舉報(bào)處置工作

28、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。依據(jù)政府信息公開有關(guān)規(guī)定，制定本市衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作規(guī)范。各區(qū)縣衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)要求，制定轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作管理規(guī)范，落實(shí)信息公開工作。

篇3

（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責(zé)。

（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時(shí)交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）切實(shí)抓好《行政許可法》的貫徹實(shí)施。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制。

二、認(rèn)真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高責(zé)任感和使命感，重點(diǎn)做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴(yán)厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強(qiáng)衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進(jìn)行清理，嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計(jì)劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強(qiáng)監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運(yùn)輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。加強(qiáng)對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化企業(yè)自律行為，大力推進(jìn)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達(dá)到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽(yù)度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽(yù)度被評D級的單位，堅(jiān)決不予許可或次年不予驗(yàn)證，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進(jìn)行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進(jìn)行專項(xiàng)整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴(yán)厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅(jiān)決取締食品非法加工黑窩點(diǎn)；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認(rèn)真做好學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報(bào)告和處理機(jī)制，做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

三、著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

（二）加強(qiáng)對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進(jìn)行定點(diǎn)回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報(bào)告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴(yán)肅查處違法行為，確?！秱魅静》乐畏ā贰ⅰ锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實(shí)。

四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長效管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；對承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學(xué)品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護(hù)意識，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度，嚴(yán)把危害源頭關(guān)；對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核，對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收，對于工藝落后、嚴(yán)重勞動者健康的項(xiàng)目不予通過審查驗(yàn)收。

（四）開展職業(yè)危害項(xiàng)目的監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的單位，下達(dá)監(jiān)督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)放射工作人員的培訓(xùn)和放射工作人員證的發(fā)放工作，開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實(shí)做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。

五、切實(shí)做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）認(rèn)真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進(jìn)行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導(dǎo)其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，有計(jì)劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對重點(diǎn)食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果，通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會抽檢公告，以達(dá)到扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)群眾不明確、安全消費(fèi)的目的。

六、開展衛(wèi)生法制培訓(xùn)、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。

（二）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎(chǔ)法律和行政法律知識、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓(xùn)力度，確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓(xùn)，組織執(zhí)法骨干去外地參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)技能和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的知識更新，提高依法行政的能力。

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生評價(jià) 職業(yè)病 職業(yè)病防治

一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)概述

為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了國家實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)的制度要求。對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和救贖改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，在其可研階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，在其竣工驗(yàn)收前機(jī)械職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。

1.職業(yè)病危害評價(jià)工作的發(fā)展歷程

國家于2009年9月1日正式實(shí)施的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)病防治的主體責(zé)任，并加大了對職業(yè)病防治違法違規(guī)行為的處罰力度。隨著國家職業(yè)病防治法及相關(guān)配套法規(guī)的完善，職業(yè)病已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。建立和完善職業(yè)健康管理制度，加強(qiáng)對職業(yè)危害因素的控制，符合企業(yè)廣大員工對健康安全的要求，也是企業(yè)和諧健康發(fā)展的需要。在2011年修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定，凡涉及有職業(yè)病危害因素的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須進(jìn)行職業(yè)病危害評價(jià)。這就明確了職業(yè)病危害評價(jià)的重要性和強(qiáng)制性。

2.職業(yè)病危害評價(jià)的目的

職業(yè)病危害評價(jià)的目的是確保建設(shè)項(xiàng)目貫徹國家有關(guān)職業(yè)健康和方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取積極有效的措施把職業(yè)病危害因素控制和消除在投入使用前，提高建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)病危害防護(hù)水平，從而預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、職業(yè)病危害評價(jià)工作中常見的問題及原因分析

1.基礎(chǔ)資料不齊全

在進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)的過程中，常出現(xiàn)基礎(chǔ)資料不全的情況，這主要由于企業(yè)安全管理意識淡薄，缺乏必要的安全管理知識，不知道如何收集、管理安全方面的資料。

2.職業(yè)病危害因素辨識和評價(jià)不充分

企業(yè)的職業(yè)病危害因素常與其它危險(xiǎn)源進(jìn)行一起識別，通常采用LED法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)。由于缺乏相關(guān)知識，常會遺漏某些危害因素，或?qū)β殬I(yè)危害因素的描述不準(zhǔn)確。再者，由于沒有全面、細(xì)致的領(lǐng)悟《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及其相關(guān)附錄的要求，也會造成相關(guān)危害因素的辨識不全、漏項(xiàng)現(xiàn)象。

3.缺乏有關(guān)職業(yè)病危害因素控制和防護(hù)的措施知識

對職業(yè)危害因素辨識不夠詳細(xì)，對職業(yè)病危害因素的致害途徑、危害大小、產(chǎn)生后果等知識不夠全面、系統(tǒng)，提出的職業(yè)病危害控制和防護(hù)措施沒有針對性，不利于指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開展職業(yè)危害因素的管理和控制。

4.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作不到位。

由于對企業(yè)的職業(yè)病危害因素辨識不清楚，導(dǎo)致對員工進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的目標(biāo)不明確。為員工進(jìn)行健康檢查時(shí)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇隨意性大，沒有嚴(yán)格選擇有國家許可的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。沒有嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的要求為員工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

5.對評價(jià)結(jié)論的把握不夠準(zhǔn)確

我國對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在職業(yè)危害因素，工作場所可能存在的職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和職業(yè)病的危險(xiǎn)程度等情況進(jìn)行綜合分析確定，將建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病一般、職業(yè)病危害較重和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目三種。

這就要求評價(jià)人員要有全面分析、綜合評判的能力，對人員的專業(yè)知識水平有很高的要求。在實(shí)際工作中，結(jié)論不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)在兩個方面，一是將評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重化，二是將評價(jià)結(jié)論弱化。

將評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重化的主要原因是：①沒有嚴(yán)格按照《嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目分類管理依據(jù)》進(jìn)行分類沒有按照“嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目分類依據(jù)”進(jìn)行分類②凡是存在極微量的“高度和極度危害”化學(xué)物質(zhì)即確定為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目③建設(shè)項(xiàng)目中某一個評價(jià)單元不合格即界定整個項(xiàng)目不合格④將本屬于“輕微”的類別歸為“一般”。這主要是由于沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《分類管理辦法》和《職業(yè)病危害因素分類目錄》。專業(yè)技能不強(qiáng)，沒有對“高度和極度危害”化學(xué)物質(zhì)的使用量和消耗量、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、投料方式、接觸機(jī)會等進(jìn)行深入調(diào)查，以致對建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中可能存在的“高度和極度危害”化學(xué)物質(zhì)”的量模糊不清；或者是沒有建立“接觸劑量是毒物毒性大小的決定因素”的概念。

將評價(jià)結(jié)論弱化的主要原因： ①有些化學(xué)物質(zhì)毒性不高，但用量大，接觸機(jī)會多，極易造成職業(yè)傷害事故，被列為職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目；②未考慮職業(yè)病危害因素之間的聯(lián)合作用，將“一般”判定為“輕微”這主要是相關(guān)知識缺乏，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素掌握不夠。

6.評價(jià)建議的可操作性不強(qiáng)

許多評價(jià)報(bào)告提出的建議缺乏具體方案，針對性、可操作性都不強(qiáng)。這主要由于評價(jià)人員對評價(jià)建議的重視程度不夠，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任意識。

三、解決辦法

1.提高評價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

加強(qiáng)專業(yè)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，努力提高評價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要熟悉和貫徹相關(guān)評價(jià)法規(guī)。其次，全面了解《分類管理辦法》等部門規(guī)章，加強(qiáng)職業(yè)病危害評價(jià)工作人員的責(zé)任意識。

2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

建立健全質(zhì)量管理體系，制定《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》等體系文件，成立質(zhì)量控制小組，加強(qiáng)內(nèi)審工作。組織評價(jià)機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員集體討論，慎重確認(rèn)評價(jià)結(jié)論。

篇5

[關(guān)鍵詞] 水污染；公共衛(wèi)生事件；行政責(zé)任；監(jiān)管職責(zé)；知情權(quán)

【中圖分類號】 X52 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-139-2

一、“4.11”蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件回顧：從知悉、公布到應(yīng)對、解決

蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件是指2014年4月11日蘭州市威立雅水務(wù)集團(tuán)公司（以下簡稱威立雅公司）出廠水及自流溝水樣中檢測出的苯物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)。根據(jù)威立雅公司的檢測數(shù)據(jù)顯示：2014年4月10日17時(shí)的出廠水水樣中苯的含量高達(dá)118微克/升，同日22時(shí)自流溝水樣中苯的含量為170微克/升，4月11日凌晨2時(shí)檢測值為200微克/升，遠(yuǎn)超過《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中10微克/升的限值規(guī)定。4月11日8時(shí)蘭州市委、市政府成立了以市長袁占亭為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議確定于當(dāng)日16時(shí)30分召開新聞會公布此次水污染事件。4月11日11時(shí)，威立雅公司切斷被污染自來水管線的供水，排查事故原因。與此同時(shí)，部分媒體對水污染事件進(jìn)行報(bào)道，社會中出現(xiàn)了市民搶購礦泉水的現(xiàn)象。同日16時(shí)30分，蘭州市政府召開新聞會通告蘭州市自來水苯含量超標(biāo)，建議公眾在未來的24小時(shí)內(nèi)不要飲用自來水，并承諾每兩小時(shí)公布一次檢測報(bào)告。市政府組織供應(yīng)2萬多噸的瓶裝水和桶裝水，相應(yīng)緩解了之前的搶購風(fēng)波，市場供應(yīng)逐漸恢復(fù)。由于城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)自來水取樣點(diǎn)在連續(xù)4次檢測中均未檢出苯物質(zhì)，蘭州市政府網(wǎng)站公告，正式將蘭州市“4?11”自來水苯指標(biāo)超標(biāo)事件修正為“4?11”自來水局部苯指標(biāo)超標(biāo)事件。4月13日17時(shí)蘭州市政府召開第二次新聞會，通告污染原因?yàn)閮纱螝v史事故造成的渣油泄漏污染威立雅公司的自流溝。4月14日7時(shí)隨著西固區(qū)應(yīng)急措施的解除，蘭州市恢復(fù)了自來水供應(yīng)使用。4月22日下午蘭州市政府召開第三次新聞會，威立雅公司董事長向公眾鞠躬道歉。

二、事件發(fā)生過程中出現(xiàn)的問題：從公眾知情權(quán)到行政監(jiān)管職責(zé)

蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件觸發(fā)了全國對于自來水安全的廣泛關(guān)注，據(jù)中國上市公司輿情中心監(jiān)測，截至4月18日，以“蘭州水污染”為關(guān)鍵詞出現(xiàn)的新聞及轉(zhuǎn)載數(shù)量高達(dá)一千七百四十萬篇，熱度達(dá)到“赤色”級別。水乃生命之源，飲水安全更是關(guān)乎民眾的生命健康。世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，全世界80%的疾病，是由飲用被污染的水造成的。飲用水安全直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序。在此次自來水局部苯超標(biāo)事件中，威立雅公司作為蘭州唯一的供水企業(yè)，與部分政府監(jiān)管部門的應(yīng)對措施值得深刻反思。

（一）事件發(fā)生前的隱患問題

這次受污染的4號自流溝已經(jīng)服役58年，關(guān)于地表混凝土民用建筑的使用年限為50年，而地下作為城市生命線的混凝土建筑在使用年限上卻沒有明確的法律規(guī)定。該條自流溝歷史上至少發(fā)生過3次污染，2次修補(bǔ)。而這兩次修補(bǔ)都是局部修補(bǔ)，4號自流溝的西段一直并未修補(bǔ)，這也是造成此次自來水污染的一個重要原因。

蘭州威立雅公司是中外合資公司，其在成立后第二年便向蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局提交過自流溝改造項(xiàng)目的申請表，城鄉(xiāng)建設(shè)局也連續(xù)三年在改造計(jì)劃中立項(xiàng)，但該改造項(xiàng)目最終還是沒有實(shí)施。根據(jù)中法合同約定，政府負(fù)責(zé)改造自流溝項(xiàng)目中地上的建筑物清理和搬遷工作，而政府在搬遷問題上一直未履約，這也迫使自流溝修復(fù)項(xiàng)目“流產(chǎn)”。

蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局是蘭州威立雅公司最直接的行政主管部門，負(fù)有監(jiān)管的職責(zé)。城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期巡查水廠的日常檢測記錄，但蘭州城鄉(xiāng)建設(shè)局卻始終無法提供監(jiān)管記錄。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，出廠水既要做42項(xiàng)常規(guī)檢測，又要做106項(xiàng)全分析，其中苯類物質(zhì)屬于64項(xiàng)非常規(guī)檢測項(xiàng)目，應(yīng)半年檢測一次。此次蘭州威立雅公司將半年一測的非常規(guī)項(xiàng)目檢測提前至4月份，可以說蘭州自來水局部苯超標(biāo)的檢測來自于一次偶然檢測。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，衛(wèi)生管理部門對生活飲用水有監(jiān)督管理職能。蘭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)對蘭州市157個檢測點(diǎn)的各種水樣進(jìn)行定期檢測，其中包括管網(wǎng)末梢水和蘭州威立雅公司的出廠水。衛(wèi)生監(jiān)督所通常會把檢測工作委托給疾控中心來完成，由于省疾控中心設(shè)備不到位致使2013年的全項(xiàng)目檢測并未進(jìn)行。由此可見，政府的監(jiān)管部門并未履行法定的監(jiān)管職責(zé)，在一定程度上使得法規(guī)、規(guī)章流于形式。

（二）事件發(fā)生后的應(yīng)對問題

從威立雅公司的管理層知悉自來水苯超標(biāo)情況到停止受污染自來水的供應(yīng)，期間經(jīng)過了16個小時(shí)；從政府主要領(lǐng)導(dǎo)知道自來水苯超標(biāo)情況到停止受污染自來水的供應(yīng)，期間經(jīng)過了將近5個小時(shí)；從確定自來水苯超標(biāo)到公眾知悉（政府第一次新聞會），期間經(jīng)過了22個小時(shí)；從政府成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到公眾知悉，期間經(jīng)過了近9個小時(shí)。此次蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件在信息公布的過程中存在很多質(zhì)疑。

按照相關(guān)規(guī)定，檢測人員對于自流溝應(yīng)堅(jiān)持每日巡查、每周大檢查。而媒體于5月份進(jìn)行采訪時(shí)，檢測人員仍不知自流溝的檢測點(diǎn)在何方。威立雅公司管理層因擔(dān)心社會影響和領(lǐng)導(dǎo)休息而將關(guān)系400萬民眾健康的消息延遲公布數(shù)小時(shí)，由此可見威立雅公司在公司管理方面及技術(shù)檢測方面存在明顯的責(zé)任疏忽問題。

4月12日會議公布的此次威立雅公司自流溝水體污染是隸屬于中國石油的蘭州石化公司原油管道泄漏所致。而4月13日的第二次新聞會上通告的污染原因?yàn)閮纱螝v史事故造成的渣油泄漏污染威立雅公司的自流溝水體。時(shí)隔一天，官方權(quán)威信息不一致，這讓蘭州市政府的行政責(zé)任及信息公布的準(zhǔn)確性再次受到質(zhì)疑。

三、事件余波未平的反思：提高突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力

“4.11”蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件發(fā)生后，蘭州市委、市政府在應(yīng)對此事件過程中的行為可圈可點(diǎn)?！陡拭C省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》在第一章總則中規(guī)定了適用本預(yù)案的事故災(zāi)難包括“造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、供暖等城市生命線事故”；突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括“其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件”。所以此次蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件屬于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件。市委、市政府在獲悉自來水苯超標(biāo)情況后，立即成立了以市長袁占亭為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，完全符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定。

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)包括《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，而適用范圍是“突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作”。水是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本需求，飲用水衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全。此次蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件雖然沒有構(gòu)成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害，沒有引起嚴(yán)重的影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件，但是飲用水的安全問題應(yīng)該得到法律界甚至社會各界足夠的重視。隨著“瘦肉精”、“蘇丹紅”等的曝光，食品安全得到了應(yīng)有的關(guān)注，而飲水安全卻沒有像食品安全一樣有保障?！陡拭C省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的相關(guān)內(nèi)容，并且詳細(xì)的規(guī)定了設(shè)立重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部和重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，唯獨(dú)沒有設(shè)立飲用水安全事件應(yīng)急指揮部的具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》等法規(guī)、規(guī)章的法律位階和法律效力遠(yuǎn)低于《中華人民共和國食品安全法》?！吨腥A人民共和國水污染防治法》在第五章規(guī)定了飲用水水源的保護(hù)，但是并沒有對飲用水安全問題做更為詳細(xì)的規(guī)定，所以加快《中華人民共和國飲用水安全法》立法有其現(xiàn)實(shí)意義。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條規(guī)定人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。蘭州市政府在此次突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息時(shí)，做到了“統(tǒng)一”、“準(zhǔn)確”，但“及時(shí)”受到了質(zhì)疑。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組于上午8時(shí)成立，而信息公布卻在下午16時(shí)30分，“及時(shí)”應(yīng)該限定在多長時(shí)間之內(nèi)，法律并沒有給出明確的規(guī)定。因此事后蘭州市副市長在接受媒體采訪時(shí)表示的“考慮將負(fù)面影響最小化，統(tǒng)一媒體的報(bào)道內(nèi)容”成為了未及時(shí)公布信息、推脫責(zé)任的借口?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條規(guī)定，發(fā)生公共衛(wèi)生事件的單位應(yīng)立即控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。蘭州威立雅公司在確定自來水苯超標(biāo)情況后于4月11日凌晨3時(shí)向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機(jī)物，降解苯對水體的污染，做到了法律規(guī)定的“控制危險(xiǎn)源”，但并沒有“封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施”，比如停止受污染的自來水供應(yīng)，事后威立雅公司表示企業(yè)無停水的權(quán)力。苯對人體具有神經(jīng)毒性，可以致癌。在公眾生命健康權(quán)和制度規(guī)定之間做權(quán)衡時(shí)，威立雅公司并沒有很好的遵循應(yīng)急處置原則。這使得很多不知情的民眾在自來水受污染以后仍然飲用，身體健康安全受到威脅。如果這次污染源不是苯，而是更為嚴(yán)重的其他物質(zhì)，那么長時(shí)間的受污染自來水供應(yīng)會引起什么社會狀況，不得而知。

四、結(jié)語

雖然蘭州自來水局部苯超標(biāo)事件結(jié)束已有一段時(shí)間，但是市政府網(wǎng)站關(guān)于自來水苯的每日檢測公告依然在進(jìn)行，蘭州市政府給市疾控中心下?lián)芰?00萬元的添置設(shè)備款，自流溝上方的拆遷工作也在2天內(nèi)完成。這次事件使得半年一檢的非常規(guī)檢測項(xiàng)目成為日常檢測項(xiàng)目，使得檢測設(shè)備的財(cái)政撥款遲到數(shù)年，使得多年難以完成的工作2天內(nèi)解決，這些都是此次蘭州自來水突發(fā)事件帶來的事后效應(yīng)。除了凈水器的大賣，我們更應(yīng)該清楚看到行政部門在依法行政、監(jiān)督管理等方面的執(zhí)法缺陷，從更為理性的角度看待行政權(quán)和行政責(zé)任。

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篇6

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作的決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照著力改善民生和促進(jìn)社會和諧的要求，進(jìn)一步健全和完善政府對食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開展全面治理，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設(shè)，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，切實(shí)保障食品安全。

三、主要措施

（一）治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局承辦，市公安局分局、區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)協(xié)辦。治理指標(biāo)：城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%以上，牛、羊定點(diǎn)屠宰率均達(dá)90%以上；豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)；生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%。主要措施：

1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，按照從源頭抓質(zhì)量的工作要求，加強(qiáng)投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測管理，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售病死病害和染疫動物的違法行為。

2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)格查驗(yàn)免疫檔案和免疫標(biāo)識，防止染疫動物從產(chǎn)地外調(diào)銷售。100%落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督人員駐場檢疫，嚴(yán)把牲畜入場檢疫關(guān)，做到產(chǎn)地檢疫合格、按規(guī)定佩戴耳標(biāo)的動物入場屠宰和同步檢疫。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，督促屠宰場生豬完善和落實(shí)進(jìn)場檢疫交接登記、肉品檢疫品質(zhì)檢驗(yàn)、病死豬病害肉無害化處理、肉品銷售臺帳等制度，查處違法違規(guī)行為。

3.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量管理追溯體系，組織開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)是否非法添加三聚氰胺、蘇丹紅、汞、砷等違禁添加物的檢查，嚴(yán)厲打擊、查處違法行為，100％銷毀查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品。

4.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，組織開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥品及化合物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺專項(xiàng)抽檢，并對規(guī)模生豬養(yǎng)殖場和定點(diǎn)屠宰場100％實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊查處違法生產(chǎn)銷售國家明令禁止獸藥和使用違禁物質(zhì)的違法行為。

5.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，組織開展全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場（戶）、奶站專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范投入品使用和登記管理，嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳收購許可證制度，做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊查處生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。

6.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，組織開展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等強(qiáng)制免疫及免疫效果的監(jiān)測，從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局、市公安局分局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)配合，組織開展打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，查處違法犯罪行為。由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)飼養(yǎng)場（戶）監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)無害化處理制度，依法嚴(yán)厲查處非法交易病死畜禽的違法行為。

8.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市國土資源局分局、區(qū)環(huán)保局及各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）配合，督促并落實(shí)有關(guān)鎮(zhèn)（街）加快我區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)標(biāo)建設(shè)，及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和資質(zhì)等級認(rèn)定工作，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。

9.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)農(nóng)業(yè)局配合，抓好肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)的監(jiān)管，開展肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)檢查，督促健全完善臺帳管理制度，查處生產(chǎn)加工企業(yè)、肉品冷藏企業(yè)使用和儲藏未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品、非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為。

（二）治理種植業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)農(nóng)業(yè)局承辦，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局、區(qū)供銷社協(xié)辦。治理指標(biāo)：蔬菜農(nóng)殘和重金屬、主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)。主要措施：

1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，開展蔬菜、水果農(nóng)殘檢測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)和GAP認(rèn)證及推廣工作，更好地從源頭控制，提高種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，開展食用菌生產(chǎn)和初加工專項(xiàng)檢查，打擊違法違規(guī)使用禁限用及未登記農(nóng)藥生產(chǎn)食用菌違法違規(guī)行為。組織開展蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)殘及蘑菇中熒光物質(zhì)等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品跟蹤處理，及時(shí)消除安全隱患。

3.由區(qū)供銷社負(fù)責(zé)，組織開展茶園禁用農(nóng)藥監(jiān)測普查，分析我區(qū)茶葉質(zhì)量安全動態(tài)，及時(shí)掌握茶園病蟲害發(fā)生和防治、茶園農(nóng)藥使用種類和使用等情況，開展相關(guān)農(nóng)殘檢測。同時(shí)，做好茶葉安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)施藥，建立茶園種植管理可追溯制度。

4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)蔬菜、主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)殘及重金屬殘留抽檢。

（三）治理水產(chǎn)品污染。由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室承辦，區(qū)工商局協(xié)辦。治理指標(biāo)：主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)，水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測，水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品甲醛市場抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。主要措施：

1.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé)，深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn)，開展?jié)O藥、飼料等投入品使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖過程中違法違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)等違法行為。

2.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé)，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和水產(chǎn)品批發(fā)市場例行監(jiān)測，完善全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位數(shù)據(jù)庫，將水產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，開展全年性水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

3.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展海水貝類有毒有害物質(zhì)監(jiān)測，確保上市貝類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé)，開展加強(qiáng)織紋螺食用宣傳，重點(diǎn)開展織紋螺毒素監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警信息。

5、由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。

6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室配合，組織開展水產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊查處流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為。

（四）治理飲用水污染。由區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦。治理指標(biāo)：本區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和90%以上，市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上，二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。主要措施：

1.由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作，加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，組織開展本區(qū)集中式飲用水源地污染整治和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為，牽頭組織實(shí)施全區(qū)整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展飲用水一、二級水源保護(hù)的檢查，保障飲用水源安全。

2.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)城市供水企業(yè)管理，對全區(qū)城市供水企業(yè)開展安全運(yùn)行評估，加快推進(jìn)自來水廠技改工程，提高供水企業(yè)安全供水能力，開展城市供水水質(zhì)檢查，確保市政供水安全衛(wèi)生。

3.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局配合，組織開展城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況的檢查，督促街道、社區(qū)、物業(yè)等管理單位定期開展二次供水設(shè)施清洗、消毒和水質(zhì)檢測。

4.市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量。由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)瓶（桶）飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。

5.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局、水利局、環(huán)保局配合，進(jìn)一步完善全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測抽檢。

（五）治理加工食品污染。市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦，區(qū)衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局協(xié)辦。治理指標(biāo)：調(diào)味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1及食用油過氧化值、酸價(jià)市場抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上。主要措施：

1.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，建立食品添加劑生產(chǎn)使用違法企業(yè)黑名單，嚴(yán)厲打擊查處生產(chǎn)、銷售、濫用非法食品添加劑違法行為。

2.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，組織開展加工食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，做到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，消除區(qū)域性食品安全問題和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障加工食品質(zhì)量安全。

3.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立從廠區(qū)衛(wèi)生、采購管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)到產(chǎn)品出廠的全過程管理和可追溯制度，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

4.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，健全完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，組織實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和審查員的監(jiān)督管理，依法查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。

5.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，開展獲證加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級評定，健全完善企業(yè)信用檔案，實(shí)行分類監(jiān)管。建立健全區(qū)級食品安全監(jiān)管檢查制度，開展監(jiān)督檢查和轄區(qū)監(jiān)管狀況等級評定活動，建立轄區(qū)質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任考評體系，落實(shí)加工食品安全層級監(jiān)管責(zé)任。

6.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，在省質(zhì)監(jiān)局制定的《五類經(jīng)營單位“后廠”食品加工部分衛(wèi)生條件開業(yè)審查規(guī)范（試行）》頒布后，按照《規(guī)范》要求，加強(qiáng)面包、面制品、糕餅、豆制品、肉制品等加工店前店后廠食品經(jīng)營單位食品加工“后廠”的開業(yè)審查和日常監(jiān)管，組織開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治活動。

7.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé)，區(qū)工商局配合，組織開展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)整改，召回不合格產(chǎn)品，加大案件查處力度。

8.由市糧食局分局負(fù)責(zé)，定期開展糧食質(zhì)量狀況、原糧衛(wèi)生監(jiān)測與抽查；督促儲備糧承儲企業(yè)、政策性用糧經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧油衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度，抓好儲備糧、政策性用糧衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。

（六）治理餐飲業(yè)食品污染。區(qū)衛(wèi)生局承辦，區(qū)教育局、工商局、建設(shè)局協(xié)辦。治理指標(biāo)：餐館（酒樓、飯店）、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位條件符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》；城區(qū)餐飲單位、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂索證索索票和進(jìn)貨臺帳查驗(yàn)制度，對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的查處率達(dá)100%；集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)的餐具抽檢合格率達(dá)90%以上。主要措施：

1.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)開展餐館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位等食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處采購和使用來歷不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格乳制品等違法行為，預(yù)防食物中毒等疾病發(fā)生；區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。

2.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，全面實(shí)施城區(qū)餐飲單位和集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，健全餐飲業(yè)索證索索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，重點(diǎn)開展節(jié)日、重大活動期間及農(nóng)村餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不符合衛(wèi)生安全的食品及違法經(jīng)營行為。

3.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，開展餐飲單位食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)熟食鹵味、盒飯、冷菜、冷飲食用冰的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；加強(qiáng)集中式餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，充分發(fā)揮餐飲具消毒行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化餐飲具消毒企業(yè)的自律行為，保障餐飲具衛(wèi)生安全。

4.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)餐飲加工配送單位監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)超市自制自售熟食部和鹵味店、奶茶店、包子店、饅頭店、餃子店、豆?jié){店、魚丸店等前店后廠食品經(jīng)營單位的監(jiān)管。

5.由區(qū)教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織開展學(xué)校食品衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高職院校食堂衛(wèi)生條件，督促加強(qiáng)管理，完善餐飲設(shè)施，預(yù)防發(fā)生集體性食物中毒事件。

（七）加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。由區(qū)工商局承辦，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)協(xié)辦?？傮w工作目標(biāo)：城區(qū)商場、超市全面建立食品進(jìn)貨索證索票制度，鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店全面建立食品進(jìn)貨臺賬制度，取締城區(qū)及鎮(zhèn)政府所在地?zé)o照經(jīng)營小食雜店、食品小攤點(diǎn)。主要措施：

1.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，健全食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場巡查監(jiān)管制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度，推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

2.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)食品市場巡查，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，加強(qiáng)食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立質(zhì)量誠信分級制度，實(shí)行信用分類監(jiān)管，依法取締無照經(jīng)營行為。

3.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓，抓好重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及農(nóng)村食品市場專項(xiàng)檢查，打擊查處銷售假冒偽劣食品的違法行為。

4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)商場、超市、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)（站）建設(shè)，做好“一會兩站”（消協(xié)分會、聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站）和“五進(jìn)”（進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，健全完善食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施在線電子監(jiān)管，規(guī)范食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，督促食品市場開辦者和食品經(jīng)營者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序。

6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，全面落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》，加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全抽檢，查處違法經(jīng)營行為。

7.由區(qū)工商局、衛(wèi)生局按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展商場、超市和餐飲店進(jìn)口食品專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書和中文食品標(biāo)簽，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

8.由區(qū)工商局負(fù)責(zé)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局配合，嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場肉品銷售監(jiān)管，打擊查處違法經(jīng)營行為。

9.由市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)負(fù)責(zé)，取締城區(qū)無照經(jīng)營食品小攤點(diǎn)。

四、其他相關(guān)工作

（一）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)食安委有關(guān)委員單位配合，深入宣傳貫徹《食品安全法》，制定宣傳方案，部署安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提升全社會的食品安全法律意識，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。

（二）由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市糧食局分局配合，制定年度食品污染物監(jiān)測計(jì)劃，開展我區(qū)食品污染物預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估研究，健全區(qū)級食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開展食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

（三）由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局配合，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，新增認(rèn)定認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地和品種，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，引導(dǎo)鼓勵認(rèn)證企業(yè)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)志，嚴(yán)厲查違法行為。

（四）由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，區(qū)供銷社配合，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，開展宣傳咨詢培訓(xùn)，提高農(nóng)民自我保護(hù)意識。市供銷社負(fù)責(zé)，建立健全農(nóng)藥質(zhì)量管理責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資連鎖店經(jīng)營誠信體系建設(shè)。

（五）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)工商局配合，組織開展保健食品安全專項(xiàng)整治行動，全面規(guī)范保健食品研制、生產(chǎn)、流通秩序，打擊查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品、添加違法藥物、偽造冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識和夸大宣傳保健食品功能的違法行為。

（六）由市公安局分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)受理、立案偵辦有關(guān)部門移送涉嫌食品安全違法犯罪大案要案，查處妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)法的行為。

（七）由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、飲品安全生產(chǎn)技術(shù)及檢測技術(shù)研究，為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。

（八）由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、交通局、工商局配合，繼續(xù)組織開展“三綠工程”（綠色市場、綠色通道、綠色消費(fèi)）活動，推動工作有效開展。

（九）由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)辦公室、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)等部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整頓工作，重點(diǎn)治理食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、禽畜屠宰、食品流通、餐飲消費(fèi)、保健食品等方面存在的突出問題，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的監(jiān)管。

（十）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局城涵片區(qū)等部門配合，做好食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。選擇一批大型養(yǎng)殖場、食品加工企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場，整合有關(guān)部門現(xiàn)有已開展的可追溯體系資源，形成產(chǎn)銷一體的食品安全可追溯體系。

（十一）由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，監(jiān)督區(qū)直有關(guān)部門落實(shí)和使用區(qū)級預(yù)算安排的有關(guān)食品安全經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全檢測檢驗(yàn)和監(jiān)測體系、執(zhí)法監(jiān)督、誠信體系、事故預(yù)防和處置應(yīng)急機(jī)制等基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門通過調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)落實(shí)食品安全經(jīng)費(fèi)。區(qū)食安辦負(fù)責(zé)提出年度治理項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，會同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)區(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌安排本級食品安全經(jīng)費(fèi)。

（十二）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，組織對區(qū)食安委成員單位及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展年度治理工作情況的專項(xiàng)督查評價(jià)，重點(diǎn)督查評價(jià)各地、各有關(guān)部門食品安全工作重視程度、環(huán)節(jié)監(jiān)管、專項(xiàng)治理、案件辦理、宣傳報(bào)道及長效機(jī)制建設(shè)等情況，并向區(qū)政府報(bào)告和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)。

（十三）由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，建立全區(qū)重大食品案件督辦制度，開展相關(guān)重大案件重點(diǎn)督查、督辦和查處，促進(jìn)形成部門聯(lián)動機(jī)制，提高食品安全綜合監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。

（十四）由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對媒體管理和新聞職業(yè)道德教育，掌握正確的輿論導(dǎo)向，做好正面宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和常識，宣傳食品企業(yè)誠信建設(shè)和品牌形象，正面報(bào)道政府保障食品安全采取的有力措施，營造良好輿論氛圍，提高食品安全意識，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。

（十五）由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化食品安全責(zé)任和責(zé)任追究制度，重點(diǎn)開展對食品安全制度不落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位等問題的監(jiān)察，對出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。