導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實(shí)施

以工業(yè)化建設(shè)為核心，以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持政策指引，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實(shí)施，就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢，合理調(diào)整發(fā)展策略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策，在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子，加強(qiáng)對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，制定完善政策，梳理工作重點(diǎn)，建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)措施，有針對性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點(diǎn)，在項(xiàng)目推進(jìn)中求突破。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路，進(jìn)一步加大工業(yè)投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大擔(dān)保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中，既要注重做好新增項(xiàng)目的資金引入，同時(shí)還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上，要加強(qiáng)對企業(yè)改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，加大項(xiàng)目組織和申報(bào)爭取力度，健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動，著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托，在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究，積極開展項(xiàng)目研討和項(xiàng)目對接活動，并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢，按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控

正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題，才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機(jī)制，改進(jìn)管理、服務(wù)水平，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有人管，每一個(gè)大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò)，每個(gè)專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，合理規(guī)劃、配置土地使用資源，進(jìn)一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，推動企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控，合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況，及時(shí)把握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業(yè)排擾解困，推動企業(yè)的良性發(fā)展。如：及時(shí)召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項(xiàng)目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度，實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測制度。定期對市場運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評估，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù)，超前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評制度。以考評促落實(shí)、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

篇2

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞完成全縣工業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，全面鋪開“1766”工程，力避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)資金鏈不斷、重點(diǎn)項(xiàng)目不停、市場不丟、人員不減、企業(yè)不倒，在困境中實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)突破，在逆勢中推進(jìn)企業(yè)突起，實(shí)現(xiàn)年度增幅跨越的奮斗目標(biāo)。

二、奮斗目標(biāo)

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長26％以上；

2、培育省級和省級以上品牌4個(gè)；

3、安全生產(chǎn)好于上年；

4、萬元GDP能耗完成上級下達(dá)的指標(biāo)。

三、主要增長點(diǎn)

今年將有部分新項(xiàng)目產(chǎn)生效益，成為新的增長點(diǎn)，僅縣本級部分企業(yè)的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)，新增收入8億元；（2）瑞星集團(tuán)100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目完工，增加尿素產(chǎn)量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團(tuán)新增高檔生活紙生產(chǎn)線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業(yè)兩條冷軋線全部形成產(chǎn)能，新增收入3億元；（5）新東岳集團(tuán)1000萬條電動車真空胎、1000萬條丁基內(nèi)胎項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，新增收入2億元；（6）光大集團(tuán)30萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目全部形成生產(chǎn)能力，加上植物油市場拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國內(nèi)先進(jìn)的鹵制品生產(chǎn)線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)亞麻紗、布市場擴(kuò)容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產(chǎn)線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，新增收入1億元；（11）九鑫日化進(jìn)一步開拓市場，新增收入1億元；（12）潤聲印務(wù)新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項(xiàng)目，新增收入5000萬元；（14）博達(dá)光電新上24臺反應(yīng)釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進(jìn)一步拓寬市場，新增收入3000萬元；（16）力創(chuàng)科技進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農(nóng)化公司新上復(fù)混肥生產(chǎn)線，新增收入3000萬元；（19）開元機(jī)械新上顎式破碎機(jī)和反擊式破碎機(jī)，新增收入3000萬元；（20）宏達(dá)礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（21）建龍礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（22）金牛礦業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。

四、工作重點(diǎn)

圍繞應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，確保實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，從今年開始大力實(shí)施“1766”工程，并將根據(jù)今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，不斷將這項(xiàng)工程增高拉長、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵，持續(xù)不斷地抓下去，成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)核心工程、決定性工程。“1766”工程的內(nèi)容是：“1”就是把礦產(chǎn)資源開發(fā)作為第一位的產(chǎn)業(yè)來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強(qiáng)力推進(jìn)7個(gè)園中園的建設(shè)；“6”就是在企業(yè)主體培育上實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升；第二個(gè)“6”就是在工業(yè)全局發(fā)展上實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破?！?766”工程的具體內(nèi)容包括以下方面：

（一）加快礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，把礦業(yè)打造成第一大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。明確礦產(chǎn)資源開發(fā)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局中優(yōu)先發(fā)展的角色定位，將其作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突出重點(diǎn)，作為財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)、最快捷的增長點(diǎn)，盡快發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動工業(yè)發(fā)展全局的重要作用。突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是抓緊完成全縣礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃編制，確定今后礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展的重點(diǎn)。二是加大對現(xiàn)勘和即勘資源的勘探力度，力爭探明更多的礦體，盡快形成新的開發(fā)項(xiàng)目。三是集中全力加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，在早投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)上下功夫。①儲量3.6億噸的彭集礦段要加快對上爭取力度，力爭盡快開工建設(shè)；②宏達(dá)礦業(yè)上半年要完成兩條選礦生產(chǎn)線的土建，確保一條試生產(chǎn)；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產(chǎn)；④百成礦業(yè)加快進(jìn)度，力爭完成豎井建設(shè)；⑤潤辰礦業(yè)有限公司力爭年底投產(chǎn)；⑥山東大成礦業(yè)有限公司要搞好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭下半年動工建設(shè)；⑦慶達(dá)礦業(yè)有限公司下半年動工建設(shè)；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進(jìn)度，今年完成勘探任務(wù)；⑩泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料項(xiàng)目，要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保盡早投產(chǎn)。

（二）切實(shí)加大推進(jìn)力度，努力加快7個(gè)園中園建設(shè)。把園中園建設(shè)作為用產(chǎn)業(yè)理念謀劃企業(yè)發(fā)展的新嘗試，作為推動工業(yè)園區(qū)快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發(fā)揮各種生產(chǎn)要素作用與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，精心規(guī)劃布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，注重鏈條銜接，突出產(chǎn)業(yè)特色，形成園中有園、一園一業(yè)的發(fā)展格局。今年要切實(shí)大力度抓好正在鋪開的7個(gè)園中園建設(shè)。①瑞星工業(yè)園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目；8月份開始實(shí)施“3052”（即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2億元以上。②中順工業(yè)園。新上日本BF—10EX高檔紙生產(chǎn)線2條，紙尿褲生產(chǎn)線1條，擦濕巾生產(chǎn)線1條，完成新廠區(qū)兩棟廠房和辦公樓建設(shè)，形成部分生產(chǎn)能力。③新東岳工業(yè)園。1000萬條電動車真空胎項(xiàng)目部分設(shè)備一季度試生產(chǎn)，1000萬條丁基內(nèi)胎6月份試生產(chǎn)，密煉膠項(xiàng)目一期9月份試生產(chǎn)；2009年下半年展開二期工業(yè)園建設(shè)，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項(xiàng)目。④九州工業(yè)園。新增一條冷軋生產(chǎn)線，年底前試生產(chǎn)。⑤兆宇工業(yè)園。完成3條石油專用管生產(chǎn)線建設(shè)，確保全部投產(chǎn)，并增上熱處理生產(chǎn)線。⑥光大工業(yè)園。開工建設(shè)生物有機(jī)肥項(xiàng)目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。⑦哈博工業(yè)園。2月份開工建設(shè)太陽能電池項(xiàng)目，年底前一期工程正式投產(chǎn)。在搞好7個(gè)園中園建設(shè)的同時(shí)，著力抓好其他3個(gè)投資過億元的項(xiàng)目建設(shè)：一是山東萬貫旋壓技術(shù)有限公司車用電磁離合器項(xiàng)目，力爭7月份試生產(chǎn)；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項(xiàng)目，2月份開工建設(shè)，力爭10月試生產(chǎn)；三是萊鋼集團(tuán)威海公司鈉鹽電池項(xiàng)目，年底前安裝調(diào)試。

（三）加大企業(yè)培育力度，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升。每一個(gè)企業(yè)都是一個(gè)生命體，都在成長發(fā)育，都需要扶持培育，只有把企業(yè)這個(gè)主體快速地做大做強(qiáng)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有了希望。當(dāng)前企業(yè)這個(gè)主體的培育有6個(gè)層面必須進(jìn)行重點(diǎn)提升。一是提升企業(yè)管理水平。要明確三點(diǎn)：第一，只有通過強(qiáng)化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業(yè)繼續(xù)撐下去。第二，要保主業(yè)，停輔業(yè)。主業(yè)當(dāng)中要保主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、賺錢的產(chǎn)品。第三，要先保生產(chǎn)，再保項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資不能擠正常生產(chǎn)所需的流動資金，要把有限的資金用到保生產(chǎn)、保運(yùn)行這個(gè)刀刃上。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵措施來抓，力爭從今年開始每年都有新突破。企業(yè)要充分發(fā)揮在創(chuàng)新中的主體作用，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進(jìn)、吸收新技術(shù)、新成果。積極創(chuàng)建國家和省市級技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)今年要爭創(chuàng)省級技術(shù)中心，國信實(shí)業(yè)、澤生生物等企業(yè)要創(chuàng)建市級技術(shù)中心。抓住增值稅轉(zhuǎn)型和當(dāng)前鋼鐵建材等原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，利用國家鼓勵進(jìn)口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝，積極引進(jìn)國外先進(jìn)裝備。今年企業(yè)用于技術(shù)改造的投資要占到固定資產(chǎn)投資的36%以上。要高度重視品牌建設(shè)，力爭今年新增4個(gè)省級及以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。三是提升企業(yè)融資能力。企業(yè)要高度重視并切實(shí)抓好金融平臺建設(shè)，確保企業(yè)“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財(cái)務(wù)賬目弄清楚，把財(cái)務(wù)報(bào)表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產(chǎn)信用證照手續(xù)事先準(zhǔn)備齊全。第二，要高度關(guān)注銀行信息，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好評級授信，并爭取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭取授信額度更多更大。第三，要在保證現(xiàn)有貸款規(guī)模不減的情況下，根據(jù)需要盡量多融資，起碼要保證正常生產(chǎn)資金鏈不斷。在這個(gè)過程中，要特別注意搞好貸款手續(xù)的展期，要重誠信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運(yùn)用多種融資方式。要學(xué)會使用多種融資工具和利用多種金融產(chǎn)品，比如保理業(yè)務(wù)、信用證融資等等。第五，要擴(kuò)大對外開放，搞好企業(yè)間的橫向聯(lián)手。一些有條件的骨干企業(yè)可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國家政策規(guī)定的金融貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；還可以利用私募資金，有條件的企業(yè)要力爭上市。四是提升企業(yè)節(jié)能減排水平。抓好32戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)加快高耗能設(shè)備、工藝的淘汰步伐，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)企業(yè)能耗指標(biāo)不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業(yè)要重視重大節(jié)能減排項(xiàng)目的報(bào)批爭取，力爭有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家節(jié)能減排項(xiàng)目盤子。五是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。全面落實(shí)“責(zé)任落實(shí)年”和“雙基建設(shè)年”的部署要求，引導(dǎo)督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度。要落實(shí)各項(xiàng)安全政策，加大安全投入，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，努力提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。六是提升企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞提升新型工業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營、管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。定期聘請高層次專家舉辦企業(yè)發(fā)展論壇，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)家經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。定期組織企業(yè)家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵企業(yè)家積極參加MBA、EMBA等培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間讀書充電。注重企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)，定期選拔一批骨干企業(yè)中層以上管理人員到知名企業(yè)跟班鍛煉、到高等院校參加相關(guān)培訓(xùn)，形成企業(yè)家后備隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞提高創(chuàng)新能力和操作技能，著力加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，利用職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校等技能培訓(xùn)資源，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展大規(guī)模的技能型人才培訓(xùn)。

（四）全面謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破。抓工業(yè)發(fā)展，在重視個(gè)體和局部的同時(shí)，更重要的還是要從工業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略上來研究問題、確定重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前有6個(gè)方面應(yīng)當(dāng)成為牽動全縣工業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)，需要實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，要在招商引資數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。目前看，我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)少、群體小，難以支撐工業(yè)發(fā)展的大局，要加快工業(yè)發(fā)展，當(dāng)前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的招商引資任務(wù)62.5億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.5億元，部門和企業(yè)25億元，工業(yè)園區(qū)10億元，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)40家。第二，要在招商引資的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破。要引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好、突起速度快的成長型項(xiàng)目；要引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展領(lǐng)域新、輻射帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目；要引進(jìn)一批境外資金和項(xiàng)目，提高引資的外向度和國際化；要敢于引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)及國際、國內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出企業(yè)主體招商，圍繞拉長各自的產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)配套廠家、推進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目合資合作等方面進(jìn)行推動，確保達(dá)到預(yù)期目的。要強(qiáng)化資源招商，特別是圍繞工業(yè)現(xiàn)有資源、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等精深加工進(jìn)行招商。二是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，抓住全省開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃修編的機(jī)遇，搞好新一輪的規(guī)劃控制，儲備更多的土地用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。第二，繼續(xù)打造好投資“洼地”，引進(jìn)一批過億元的大項(xiàng)目。第三，適時(shí)啟動羊山口西區(qū)開發(fā)，搞好開發(fā)定位，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，提升西區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)一流西區(qū)。第四，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的示范、輻射和帶動效益，努力把園區(qū)打造成為“經(jīng)濟(jì)高速增長區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、集約高效樣板區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，爭創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。三是在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。對今年計(jì)劃實(shí)施的20個(gè)投資過億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要科學(xué)安排，合理調(diào)度，加快進(jìn)度，確保按期完成。在此基礎(chǔ)上，搞好項(xiàng)目的策劃論證，下大氣力引進(jìn)增上更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“小產(chǎn)品、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的思路，引導(dǎo)各類人員興辦各類專業(yè)加工實(shí)體，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，培植更多的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。今年力爭有3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。五是在上市資源培育上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要搶抓國家上市政策環(huán)境較過去明顯寬松的機(jī)遇，全面加快上市步伐。今年重點(diǎn)培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業(yè)，力爭今年有1家企業(yè)材料上會。同時(shí)，各企業(yè)要按照上市公司要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。六是在企業(yè)稅收貢獻(xiàn)力上實(shí)現(xiàn)新突破。政府創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，全社會支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身也要勇于承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。特別是在稅收貢獻(xiàn)上，要年年有增長，力爭大突破，爭當(dāng)財(cái)源貢獻(xiàn)的標(biāo)兵。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要加強(qiáng)對全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中的工作重點(diǎn)和政策措施，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)月份，落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項(xiàng)目責(zé)任制，確保分解的目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成或超額完成。縣工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，靠上服務(wù)，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環(huán)環(huán)項(xiàng)項(xiàng)都到位上求落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

篇3

關(guān)鍵詞：縣域；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；行政干預(yù)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家工業(yè)化的重要內(nèi)容，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。伴隨著我國城鎮(zhèn)化的全面展開，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得格外重要，借著縣域工業(yè)這一載體，將大量承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力，同時(shí)，相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效特質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也支撐著縣域財(cái)政收入的增長。正所謂“無工不富”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本推動力。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有加快中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有重要依托和牢固支撐，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)向工業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變階段，是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以改革開放和招商引資為動力，以基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改善和發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化為支撐，太湖縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力得到進(jìn)一步提升，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，縣域財(cái)政可支配財(cái)力大幅度增加。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增幅明顯

太湖縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價(jià)年均增長7.7%；2010年增加到55.81億元?！笆晃濉逼陂g年均增長12.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業(yè)增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動第二產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.8%。從而實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化

一般來說，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重會逐步下降，二產(chǎn)比重逐漸增加，超越第一、第三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)二、三、一的比例。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)比重在達(dá)到一定比例后會穩(wěn)定下來，三次產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重則會有較大幅度的增加，進(jìn)而三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)化為三、二、一結(jié)構(gòu)。2000年太湖縣三次產(chǎn)業(yè)比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比重很低，總量很小。經(jīng)過“十五”和“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，三產(chǎn)比例轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的26.8：42.8：30.4?？h域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力大幅度增加

縣域財(cái)力是衡量縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的另一個(gè)重要指標(biāo)?！笆濉敝┨h的地方年財(cái)政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2億元，2010年一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財(cái)政實(shí)力得到明顯改善。

全社會固定資產(chǎn)投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得顯著成績。

（四）布局合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化。一是工業(yè)園區(qū)功能更加完善，新辦企業(yè)、規(guī)劃區(qū)域外企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)。二是特色產(chǎn)業(yè)集群，加速了同類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)域集聚，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)積聚地成為企業(yè)、資金、技術(shù)集聚的洼地。三是規(guī)劃發(fā)展更趨科學(xué)，工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持與資源利用、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致，對于進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)均經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策審查，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量分析

（一）優(yōu)勢和機(jī)遇

進(jìn)入新世紀(jì)以來，太湖縣堅(jiān)持走“工業(yè)興縣”之路，堅(jiān)持圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，培值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過全縣工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。

太湖縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的優(yōu)勢：一是充足的勞動力資源供給；二是潛在的巨大工業(yè)品市場。太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產(chǎn)大場所，也是具有巨大的消費(fèi)大群體。

2010年1月21日國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正是借產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利機(jī)遇，通過引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。

為鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)一步加大投入、壯大規(guī)模、增強(qiáng)核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業(yè)發(fā)展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，提高了專項(xiàng)資金規(guī)模。加強(qiáng)與各金融部門的聯(lián)系，搭建銀企合作發(fā)展平臺，緩解中小企業(yè)投融資難問題。同時(shí)，加大了對企業(yè)的獎勵扶持力度。完善扶持政策，集中生產(chǎn)要素，在資金、土地、人才、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)服務(wù)。推進(jìn)骨干企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。同時(shí)積極推進(jìn)與中央企業(yè)、全國知名民營企業(yè)和皖粵經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。促進(jìn)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。

（二）呈現(xiàn)的問題

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既包括數(shù)量（速度、規(guī)模）的擴(kuò)大，也包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)素質(zhì)的改善，后者被稱為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量?？梢妼?shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的途徑主要有兩條：一是增加生產(chǎn)要素（資源）的投入；二是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。前者是低質(zhì)量的增長，而后者才是高質(zhì)量的增長，才是我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長方式。通過對太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的量化分析，我們發(fā)現(xiàn)太湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠增加生產(chǎn)要素投入取得的經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量屬于低水平階段低。

究其原因主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有工業(yè)化水平較低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級緩慢；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯；創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力仍然不足。三是市場成長不足。在我國中西部地區(qū)，價(jià)格制度發(fā)育水平較低，市場力量不足以發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，市場主體發(fā)育不正常，地方保護(hù)性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發(fā)育遲緩，產(chǎn)生了“金融抑制”，形成城鄉(xiāng)市場分割、市場地位不對等。四是城鎮(zhèn)化水平不高，專業(yè)化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區(qū)劃的存在，地域封鎖和地方保護(hù)較為普遍，造成各種生產(chǎn)要素難以大范圍自主流動，縣域工業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、對策和建議

工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。強(qiáng)大的制造業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)走在全國發(fā)達(dá)縣前列的法寶。以工業(yè)化帶動城市化也是發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的特色。沿海發(fā)達(dá)縣域的成功經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在政府行政干預(yù)的積極引導(dǎo)下走非農(nóng)化，工業(yè)化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位，必須結(jié)合本地實(shí)際實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

完善縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)管理體制，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵社會各界投資者參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目的市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。進(jìn)一步完善綜合配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、財(cái)稅政策，加強(qiáng)法制、誠信建設(shè)，營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）抓住機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

太湖縣應(yīng)緊緊抓住全球資本重組，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，探索適合區(qū)域特點(diǎn)的新型工業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，營造合作共贏機(jī)制

篇4

對2015年形勢的基本判斷

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，新興經(jīng)濟(jì)體有望溫和回升，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體方面。美國：今年前三季度，美國逐漸擺脫金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明顯。歐洲：今年三季度歐元區(qū)GDP超預(yù)期增長，整體經(jīng)濟(jì)形勢有所改善；但歐元區(qū)仍面臨較大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和通貨緊縮壓力?？傮w看，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，未來仍面臨較高的衰退風(fēng)險(xiǎn)。日本：受消費(fèi)稅上調(diào)影響，日本GDP連續(xù)兩季負(fù)增長，未來前景不佳?？傮w看，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，未來走勢不容樂觀。

新興經(jīng)濟(jì)體方面。IMF最新的研究報(bào)告指出，潛在增長率下降是新興經(jīng)濟(jì)體整體增速放緩的主導(dǎo)因素，目前比2011年低1.5%；IMF下調(diào)了對巴西和南非的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，維持對中國和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，僅上調(diào)了對印度的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。10月底美國量化寬松政策如期退出和加息預(yù)期將吸引大量國際資本從新興市場國家流出，引發(fā)金融市場發(fā)生波動和本幣貶值，加劇新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。但隨著亞太自貿(mào)區(qū)的正式啟動和“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)，新興經(jīng)濟(jì)體將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。總體來看，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速未來有望溫和回升。

我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力正在逐步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望小幅提升

投資增速降中趨穩(wěn)，但增量依然可觀。近幾年工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速逐漸放緩。今年以來，工業(yè)投資增速較上年回落約4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速較上年大幅回落約7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)示未來房地產(chǎn)投資增速仍然難以明顯提高。10月中旬以來基建項(xiàng)目的批復(fù)和開工將在一定程度上穩(wěn)定投資?？偟膩砜矗?015年投資增速將緩中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速約為12.0%；雖然投資增速有所放緩，但考慮到巨大的投資基數(shù)，投資增量依然可觀。

消費(fèi)總體穩(wěn)中趨緩，新亮點(diǎn)正在逐步形成。近兩年消費(fèi)增速整體保持穩(wěn)定，始終處于12%的增長區(qū)間，但部分類別增速有所回落。目前，國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體方向不會改變，部分領(lǐng)域的緊縮性宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)仍將持續(xù)，對消費(fèi)會產(chǎn)生一定的抑制作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷提升，部分享受型消費(fèi)和新興領(lǐng)域消費(fèi)仍將保持活躍，綜合來看，我國消費(fèi)總體將延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，預(yù)計(jì)2015年消費(fèi)增速約為11.0%。

出口形勢有所改善，但不確定因素依然較多。受益于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國出口形勢有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)出口增速穩(wěn)步回升?？紤]到美國量化寬松政策退出，美元升值預(yù)期增強(qiáng)，以及我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的加快和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，2015年我國出口形勢將有所改善；但我國出口仍面臨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭、地緣政治沖突頻發(fā)等諸多不利因素影響，預(yù)計(jì)2015年我國工業(yè)出貨值增速約為7.5%。

綜合來看，我國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境逐步改善，內(nèi)生增長動力正逐漸形成，工業(yè)增速有望小幅回升，預(yù)計(jì)2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在8.7%左右。

受國內(nèi)外環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策影響，我國裝備工業(yè)和電子工業(yè)仍將快速發(fā)展，原材料和消費(fèi)品行業(yè)將小幅波動下行

裝備工業(yè)。2014年國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)稅收減免、定向降準(zhǔn)等有針對性的“穩(wěn)增長”政策效果顯現(xiàn)，我國裝備工業(yè)生產(chǎn)增速保持平穩(wěn)增長。2015年我國汽車產(chǎn)銷增速回暖空間有限，機(jī)械工業(yè)運(yùn)行將出現(xiàn)分化，但智能制造裝備、海洋工程裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)將成為新的增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年我國裝備工業(yè)中高速增長將成為新常態(tài)。

原材料工業(yè)。2014年，我國原材料工業(yè)保持平穩(wěn)增長。2015年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體穩(wěn)定，但下行壓力不減，預(yù)計(jì)原材料工業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)和投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易有望增長，產(chǎn)品價(jià)格低位調(diào)整，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益略有改善。

消費(fèi)品工業(yè)。2014年我國消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速小幅下滑。預(yù)計(jì)2015年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的加大，消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增速將繼續(xù)出現(xiàn)小幅下滑；隨著世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，我國消費(fèi)品工業(yè)出貨值增速將小幅回升；我國消費(fèi)品工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速整體上會延續(xù)2014年態(tài)勢，并有望出現(xiàn)小幅反彈。

電子信息產(chǎn)業(yè)。2014年，我國電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)出明顯的波動態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)減速明顯，銷售產(chǎn)值進(jìn)入一個(gè)新的低速增長區(qū)間，通信設(shè)備制造業(yè)增速高位回調(diào)，產(chǎn)業(yè)出口于金融危機(jī)后首次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。

展望2015年，我國電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增速仍將維持在10%左右，產(chǎn)業(yè)仍將面臨國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)普遍降溫、增速面臨降至個(gè)位數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)軍者與追趕者角色正發(fā)生變化、智能硬件與跨界轉(zhuǎn)型成為行業(yè)步入新常態(tài)的關(guān)鍵詞。

東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，中西部地區(qū)工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

東部地區(qū)。受國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)變動、融資成本攀升、人民幣匯率波動以及國際市場復(fù)蘇緩慢等因素影響，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展仍面臨較大下行壓力，這在一定程度上倒逼東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來，浙江、江蘇等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)掀起一股采用智能裝備替換勞動力投入的“機(jī)器換人”熱潮，這在幫助企業(yè)應(yīng)對人力成本上漲壓力的同時(shí)也提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率和加工質(zhì)量。隨著上海自貿(mào)區(qū)的成功設(shè)立以及中央加快推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，第二批自貿(mào)區(qū)呼之欲出，東部沿海地區(qū)迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。綜合來看，預(yù)計(jì)2015年東部地區(qū)工業(yè)增速將平穩(wěn)放緩；雖然工業(yè)增速在下滑，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，東部地區(qū)仍將引領(lǐng)全國的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

中部和西部地區(qū)。受益于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，以及承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效帶動，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于全國平均水平。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，將帶動沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。總體來看，我國中西部地區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期，受益于國家各項(xiàng)扶持政策和產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移等因素，2015年中部和西部地區(qū)工業(yè)增速將繼續(xù)高于全國平均增速。

需要關(guān)注的幾個(gè)問題

企業(yè)庫存高企加之結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩持續(xù)，工業(yè)領(lǐng)域通縮風(fēng)險(xiǎn)加大

今年以來，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存各月增量較上年同期有明顯增長，約為上年庫存的2倍。庫存增速也出現(xiàn)大幅提高，9月末同比增長15.1%，比上年同期高出9.1個(gè)百分點(diǎn)。庫存增量的大幅提高表明當(dāng)前需求趨弱的情況下企業(yè)面臨較大的去庫存壓力。當(dāng)前庫存的過快增長必將限制未來企業(yè)生產(chǎn)的空間，導(dǎo)致工業(yè)行業(yè)增速明顯下降。

相較企業(yè)層面的去庫存壓力，行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩壓力更為明顯。之前在房地產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展的需求推動下，許多相關(guān)行業(yè)過度無序擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落特別是房地產(chǎn)行業(yè)下滑的形勢下，鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)的供需矛盾進(jìn)一步凸顯。這些行業(yè)產(chǎn)能過剩對工業(yè)品價(jià)格形成的壓力已十分明顯。兩年多來，PPI與PPIRM始終處于負(fù)增長，雖然降幅幾度出現(xiàn)收窄，但始終未能扭轉(zhuǎn)負(fù)增長的局面。進(jìn)入今年三季度，兩個(gè)指數(shù)降幅再度擴(kuò)大。這也表明庫存高企、產(chǎn)能過剩將導(dǎo)致工業(yè)領(lǐng)域通縮風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

企業(yè)創(chuàng)新能力依然不高且研發(fā)投入強(qiáng)度仍有提升空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“軟肋”

近年來，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP）明顯提高，2013年已經(jīng)突破2%。然而，與大量的研發(fā)投入相比，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全球領(lǐng)先重大科技成果卻不多見，特別是成果的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作更是存在明顯不足。當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、后期效果評估等環(huán)節(jié)缺失，資金使用效率低下，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的“絆腳石”。技術(shù)研發(fā)上的落后使得我國制造業(yè)發(fā)展陷入困境，目前大部分“中國制造”仍然主要停留在中低端制造領(lǐng)域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要依靠低成本賺取微薄利潤，而新興產(chǎn)業(yè)則面臨核心技術(shù)缺失的瓶頸，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，尤其是具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)的核心環(huán)節(jié)，如可編程控制器、伺服電機(jī)等高技術(shù)含量的關(guān)鍵技術(shù)和零部件，我國仍主要依賴進(jìn)口，這也是我國工業(yè)快速實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的“軟肋”。

供給面約束持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營困難不斷加劇

一方面企業(yè)要面臨日益增長的勞動力成本和資源要素成本，另一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中在環(huán)保、技術(shù)改造方面的投入將不斷增加，這些額外的開銷將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本進(jìn)一步提高。今年以來，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本與2013年同期相比大幅上漲了0.2元。除了成本上升帶來的困境，很多企業(yè)還面臨著資金面的壓力。今年1-10月社會融資規(guī)模比去年同期少1.2萬億元，表明銀行流動性壓力增大、資本約束增強(qiáng)、信貸約束趨緊。這種情況導(dǎo)致企業(yè)資金鏈壓力增大，應(yīng)收賬款額度持續(xù)增加。9月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長11%，比主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速高3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度虧損企業(yè)虧損額累計(jì)增速也重新回到兩位數(shù)水平，凸顯當(dāng)前工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困境。綜上，在人口紅利消失、生產(chǎn)成本上升、全要素生產(chǎn)率偏低等供給層面的約束下，制造業(yè)企業(yè)依靠低成本輕易賺取高回報(bào)的優(yōu)勢消失，生產(chǎn)經(jīng)營難度將進(jìn)一步加大。

智能制造發(fā)展速度亟待提升，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大

隨著兩化融合的不斷推進(jìn)，信息化在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛。但是僅局限于部分環(huán)節(jié)的改造提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展需要，各個(gè)階段的信息高度集成是未來制造業(yè)的發(fā)展趨勢。對于大部分傳統(tǒng)制造企業(yè)來說，在局部環(huán)節(jié)應(yīng)用智能制造技術(shù)并非難題，然而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、交付等每個(gè)階段的高度自動化、智能化仍需要大量投入。智能化發(fā)展方向也對傳統(tǒng)企業(yè)在高功效計(jì)算機(jī)運(yùn)算平臺連接、信息集成分析等關(guān)鍵要素的把控上提出了更高要求。目前，我國工業(yè)企業(yè)的智能化水平較世界先進(jìn)水平還有較大差距，信息化系統(tǒng)應(yīng)用、智能制造裝備的覆蓋率還很低。智能化制造工廠將給所有產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的完美轉(zhuǎn)型成為擺在傳統(tǒng)制造企業(yè)面前的難題。

投資效益整體不高，民間資本活躍度有待提升

2009年以來，投資拉動效果不斷減弱。4萬億投資以及10萬億的貸款之后，至少使得GDP維持了兩個(gè)季度10%以上的增速，之后逐步下降。經(jīng)過兩年，GDP增速下降至8%以下。但是近年來幾次啟動刺激的時(shí)效越來越短，投資報(bào)酬遞減規(guī)律愈發(fā)明顯。長期以來利用大量投資維持高增長，也導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表的杠桿率進(jìn)一步提高，隨著這種風(fēng)險(xiǎn)的逐漸累積，發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的可能性也在增大。

中國人民銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度企業(yè)家信心指數(shù)分別為67、64.9和63.6，呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢，表明企業(yè)對未來的預(yù)期不樂觀。伴隨信心走弱的是投資持續(xù)乏力。工業(yè)投資增速階梯狀下行的態(tài)勢十分明顯，已經(jīng)從去年17%左右的增速下降至目前的14%左右。與此同時(shí)，民間投資熱情有所回落。數(shù)據(jù)顯示，資金來源中企業(yè)自籌資金增速為16%，較年初回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；1-10月工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資同比增長16.4%，與上年同期相比大幅下滑5.1個(gè)百分點(diǎn)。上述情況表明，在渡過了前期恢復(fù)性增長的一段時(shí)間后，當(dāng)前民間資本活躍度不高。

應(yīng)采取的對策建議

針對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，應(yīng)著力解決出現(xiàn)的新問題，以不斷提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量為抓手，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

繼續(xù)深化改革，更多采用市場化法治化手段

要持續(xù)不斷推動改革進(jìn)程，制定好權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確各方責(zé)任，形成良好氛圍。一方面，應(yīng)注重加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)，通過法制來規(guī)范市場行為。充分利用各項(xiàng)法規(guī)條例和管理辦法，對于資源能源利用、工業(yè)廢物排放、落后產(chǎn)能淘汰等方面要嚴(yán)格依法辦理，切實(shí)提高資源利用效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、加快產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重激發(fā)企業(yè)積極性。在企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇等方面交由市場決定，利用市場天然的優(yōu)勝劣汰機(jī)制構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

弱化增長速度，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益

要深刻認(rèn)識改革考核制度的必要性和緊迫性，通過頂層設(shè)計(jì)和持續(xù)監(jiān)督切實(shí)從根本上轉(zhuǎn)變對增長速度的傳統(tǒng)認(rèn)識。一方面，應(yīng)堅(jiān)定改變長期以來將經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度作為重要標(biāo)準(zhǔn)的考核制度，摒棄經(jīng)濟(jì)理應(yīng)高速增長的固有觀念，通過制定一套科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)將各方的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)至質(zhì)量和效益上來。另一方面，應(yīng)建立定期監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)年度工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評估考核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的趨勢性和苗頭性問題，結(jié)合自身?xiàng)l件和當(dāng)前形勢，不斷完善扶持政策，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多方式引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和持久競爭力。一是堅(jiān)持處理好政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系，從戰(zhàn)略高度理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。二是高度重視并充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的職能，充實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整力量。三是政策制定的重點(diǎn)應(yīng)聚焦于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括規(guī)劃重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的專項(xiàng)扶持基金，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。四是積極開展智能制造示范工程，在制造業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)設(shè)立試點(diǎn)，在汽車制造、工程機(jī)械、等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極采用工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備，在生產(chǎn)全流程加強(qiáng)信息化應(yīng)用，加快數(shù)字化工廠建設(shè)。

挖掘增長動力，更廣范圍吸納多元驅(qū)動力量

要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律和我國實(shí)際，通過不斷挖掘新的增長動力并穩(wěn)固傳統(tǒng)優(yōu)勢，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是鼓勵信息消費(fèi)，挖掘內(nèi)需潛力。繼續(xù)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力營造良好的信息消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮信息消費(fèi)的引領(lǐng)帶動作用，挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)。二是合理引導(dǎo)投資，注重提高效率。正確認(rèn)識投資在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用，特別是對于我國這樣的發(fā)展中大國而言，投資特別是基礎(chǔ)性投資仍然十分重要且必要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)的過程中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生方面的投資力度，同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管，提高投資效率。三是加大扶持力度，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，加大出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和品牌海外市場的開拓扶持力度，鼓勵企業(yè)加速海外布局，不僅要開工設(shè)廠也要建立研發(fā)中心，利用海外優(yōu)勢資源拓展利潤空間，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵出口導(dǎo)向型企業(yè)開拓國內(nèi)市場，以外貿(mào)出口標(biāo)準(zhǔn)提升國內(nèi)部分產(chǎn)品整體質(zhì)量，同時(shí)鼓勵銀行適當(dāng)加大對此類企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展環(huán)境。

篇5

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，主要是我縣工業(yè)出口份額較高，工業(yè)出貨值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重20*年達(dá)到46.7%。從去年10月開始，由于出口大幅減少導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。到一季度累計(jì)工業(yè)增速從去年10月份的20.4%回落到下降6.2%，工業(yè)生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。二季度宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始止跌回升。進(jìn)入三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的勢頭進(jìn)一步確立。

1、工業(yè)生產(chǎn)下降的幅度逐月縮小。前三季度全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.19億元，下降1.8%，與一季度、二季度分別下降6.2%和2.5%相比，下降的幅度明顯縮小，四季度我縣工業(yè)生產(chǎn)有望出現(xiàn)正增長。

2、工業(yè)企業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)。進(jìn)入二季度我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始止跌，二季度工業(yè)利潤總額月月超過一季度，從6月份開始我縣工業(yè)月度利潤總額已接近或超過去年同月的利潤水平，表明工業(yè)企業(yè)效益正在走出低谷出現(xiàn)回升。1-9月全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅89398萬元，其中三季度實(shí)現(xiàn)利稅總額41319萬元，比二季度增長37.4%，三季度實(shí)現(xiàn)利潤20063萬元，比二季度增長72.6%，9月份利潤總額創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)利潤8593萬元，同比增長71.6%。表明我縣工業(yè)企業(yè)的盈利水平正在回升。

3、工業(yè)出口生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。9月份我縣工業(yè)出貨值達(dá)到8.28億元，已達(dá)到去年月度工業(yè)出貨值的平均數(shù)。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值64.12億元，下降11.5%。

4、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)品產(chǎn)值較快增長。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值14.31億元，增長4.6%。

5、工業(yè)投入穩(wěn)定，技改投入較快增長。1-9月工業(yè)固定資產(chǎn)投資18.44億元，同比增長0.6%。其中，工業(yè)技改投資11.07億元，增長6.1%。今年抓項(xiàng)目開工取得了明顯的成效，工業(yè)新開工項(xiàng)目增加較多。工業(yè)新開工項(xiàng)目增加88個(gè)，開發(fā)區(qū)、壺山街道本年新開工項(xiàng)目分別達(dá)到57個(gè)和24個(gè)，成為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中新開工項(xiàng)目最多的二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢依然十分嚴(yán)峻。在看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢仍比較嚴(yán)峻，企業(yè)盈利水平依然較低。前三季度工業(yè)生產(chǎn)同比仍處于下降狀況，企業(yè)利潤總額下降的幅度仍然較大，1-9月全縣規(guī)上工業(yè)利潤總額33690萬元，下降14.7%，虧損額達(dá)8187萬元，同比增長83.7%，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。

2、工業(yè)用電量增長過快，電耗較高、節(jié)能降耗壓力較大。9月全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%，工業(yè)用電量增長26.6%，兩者相差16.8個(gè)百分點(diǎn)。1-9月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降1.8%，而工業(yè)用電量增長9.5%。今年出現(xiàn)用電與工業(yè)總產(chǎn)值正反兩方向的背離是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)獨(dú)有的現(xiàn)象，尤其是工業(yè)用電量較快增長而工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降的情況比較少見。從金華9縣市區(qū)看，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅多數(shù)縣市高于用電量的增幅，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅與工業(yè)用電量的增幅差距我縣最大。同時(shí)我縣規(guī)模以上工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重在全市名列前茅（前三位），這表明我縣工業(yè)用電量絕大多數(shù)是屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電。工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)用電量存在高度的正相關(guān)關(guān)系，在工業(yè)用電量快速增長的情況下，為什么我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了較大幅度下降？值得深思。我們分析，產(chǎn)生用電量與總產(chǎn)值反差較大的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，紡織、化工、金屬壓延等高能耗行業(yè)用電增長較快，而工業(yè)總產(chǎn)值沒有出現(xiàn)相應(yīng)的增長。二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動，導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降。三是規(guī)上工業(yè)內(nèi)銷比重提高，而內(nèi)銷企業(yè)存在一定的瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。由于電耗上升較快，對全年的節(jié)能目標(biāo)完成形成了較大的壓力。

3、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長壓力較大。受金融危機(jī)影響，今年以來我縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅較低。從報(bào)表看，今年我縣工業(yè)投資項(xiàng)目少、規(guī)模小導(dǎo)致工業(yè)投資增長乏力。到9月底，全縣工業(yè)施工項(xiàng)目390個(gè)，下降9.3%，平均每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1247萬元，下降26.8%。施工項(xiàng)目的下降也從一個(gè)側(cè)面反映出我縣招商工作力度仍需加強(qiáng)，工業(yè)投資增幅與招商工作有較大的關(guān)聯(lián)，沒有招商就沒有項(xiàng)目，也就沒有投資，應(yīng)當(dāng)對我縣招商工作進(jìn)行反思，總結(jié)我縣招商工作的成效得失，從而建立一套行之有效的招商工作機(jī)制，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對策和建議

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要力量，保工業(yè)增長就是保經(jīng)濟(jì)增長。今年我縣GDP保增長的壓力較大，主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的幅度較低。要確保全年經(jīng)濟(jì)增長的年度計(jì)劃目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要承擔(dān)更大的責(zé)任。在四季度應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行：

1、繼續(xù)關(guān)注工業(yè)用電量增長較快企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)情況。用電量是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，工業(yè)用電量增長較快表明工業(yè)生產(chǎn)情況較好。今年我縣用電量與工業(yè)生產(chǎn)增長出現(xiàn)了背離，主要就是用電量增長較快的企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)沒有出現(xiàn)較快的增長。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要關(guān)注用電量變動異常的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取行政、經(jīng)濟(jì)的手段，動員企業(yè)如實(shí)申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

篇6

明年要著重抓好以下六方面工作：

（一）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。抓住溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺。推進(jìn)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升層次。培育光機(jī)電一體化、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展船舶制造、汽摩配等成長型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)低壓電器向中、高壓電器的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)電器向智能化電器的轉(zhuǎn)變，營造一批能帶動新一輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)帶。開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動，發(fā)展有競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)，努力培育產(chǎn)品附加值高、科技含量高的企業(yè)。采取“騰籠換鳥”、“培育新鳥”和“造林養(yǎng)鳥”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落實(shí)新“五十條”，支持和獎勵企業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）以技術(shù)改造為重心，加大工業(yè)性投資力度。開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，以“抓項(xiàng)目”為抓手，集中力量抓好技術(shù)改造工作，篩選、儲備、實(shí)施一大批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的技術(shù)改造項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)申報(bào)國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)工業(yè)用地問題，積極促使項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施。作為今年進(jìn)場和供地工作的延伸，明年重點(diǎn)抓好開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。建立健全工作統(tǒng)計(jì)方法，明確各級各部門統(tǒng)計(jì)工作的步驟和職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用。完善財(cái)政貼息補(bǔ)助政策，認(rèn)真實(shí)施“雙百工程”，積極開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行工業(yè)性投資目標(biāo)考核制度，努力完成工業(yè)性投資指標(biāo)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。加快發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。一是繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。根據(jù)連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)零售業(yè)整合，培育一批連鎖企業(yè)集團(tuán)，提高連鎖企業(yè)的規(guī)模化程度和流通領(lǐng)域的組織化程度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代物流，提高流通效率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代物流管理，依托區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)，開展高效、便捷的物流服務(wù)。三是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)商業(yè)。進(jìn)一步抓好一批重點(diǎn)流通企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，提高流通信息化水平。四是抓好重點(diǎn)批發(fā)市場建設(shè)。五是加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。

（四）加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)重組，建立長效的為企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供體制保證和發(fā)展動力。一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。積極探索國有資產(chǎn)管理的新路子，進(jìn)一步研究制訂并實(shí)施國有集體企業(yè)改制的工作方案，加快實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革。二是進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。要鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素股份化；鼓勵和引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。今年要繼續(xù)在年銷售收入2000萬元以上的企業(yè)中推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在深入開展培育大企業(yè)大集團(tuán)活動中，我市已有正泰、德力西等13家企業(yè)列入*市大企業(yè)大集團(tuán)培育名單，繼續(xù)高度重視和大力支持企業(yè)發(fā)展，積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)聽取企業(yè)的呼聲和建議，幫助企業(yè)排憂解難，促其又快又好發(fā)展。同時(shí)大力支持和幫助有條件的大企業(yè)大集團(tuán)組織上市工作。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。在進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)，要把中小企業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省、市有關(guān)中小企業(yè)扶持政策，幫助中小企業(yè)解決融資、用電、用地、辦事等方面的困難。

（五）加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)。堅(jiān)持全面參與國際合作和競爭，走出口主體、出口產(chǎn)品、出口市場和出口方式“四個(gè)多樣化”的外向型發(fā)展的路子。一要用足用好用活優(yōu)惠政策，壯大自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)出口生產(chǎn)基地建設(shè)。二要堅(jiān)持“以特引特”，發(fā)揮我市一些產(chǎn)業(yè)社會化分工專業(yè)化協(xié)作結(jié)合比較完善的優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)基地為單位，吸引國內(nèi)外同類優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌落戶*。三要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，特別要鼓勵擁有中國馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，爭創(chuàng)國際性知名品牌，推進(jìn)品牌國際化和市場國際化。四要千方百計(jì)解決出口面臨的交易壁壘問題，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用，引導(dǎo)企業(yè)深入研究世貿(mào)組織的基本規(guī)則，增強(qiáng)應(yīng)對能力，盡快建立與國際接軌的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保體系、勞動安全衛(wèi)生體系，創(chuàng)造條件促進(jìn)相關(guān)企業(yè)各類認(rèn)證順利進(jìn)行，突破國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。

篇7

今天的大會，是新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誓師大會，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，倍感責(zé)任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現(xiàn)有企業(yè)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)思考，敬請批評指正。

一、振奮精神，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

我們要直面工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、集中度低、投資乏力、產(chǎn)業(yè)無支柱、財(cái)政貢獻(xiàn)率不大的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的憂患意識；要認(rèn)識到“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”、“無工不富”和“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的深刻內(nèi)涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，各方面服務(wù)企業(yè)濃厚氛圍不斷加強(qiáng)，對外吸引力、創(chuàng)業(yè)熱情和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業(yè)發(fā)展局面不斷形成，審時(shí)度勢搶抓時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經(jīng)濟(jì)，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發(fā)展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務(wù)必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心意識，不游離不動搖；更要進(jìn)一步創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，就經(jīng)委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業(yè)發(fā)展決策的好參謀，成為企業(yè)可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。

二、突出重心，找準(zhǔn)支點(diǎn)，理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產(chǎn)基地縣，使之成為現(xiàn)實(shí)的突破口和特色工業(yè)的重要增長極；要搭建好園區(qū)平臺，創(chuàng)新招商引資，使之為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地；要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大一批、利用資源發(fā)展一批、嫁接改造提升一批、打造環(huán)境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體；要利用資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，發(fā)展天然氣精細(xì)化工，培育工業(yè)發(fā)展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點(diǎn)。工作措施很多，重點(diǎn)用好三點(diǎn)：一是真心實(shí)意“一對一”聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)；二是行之有效的現(xiàn)場辦公會議與工作例會制度；三是排障清礙，形成切實(shí)可行的綠色通道和保姆式服務(wù)。

三、催生項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)奪牌，夯實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)核基礎(chǔ)

發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目在先，一個(gè)成熟的項(xiàng)目就是一個(gè)成功的企業(yè)。我們過去提出了不少項(xiàng)目，實(shí)在地說，可行性與深度不夠，招商引資價(jià)值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現(xiàn)在又必須老調(diào)高唱，非抓不可。要充分調(diào)動政府、部門、業(yè)主幾個(gè)方面的積極性，建議確定相關(guān)責(zé)任部門，撥付專門經(jīng)費(fèi)，采取“五定一包”激勵措施，即：定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定經(jīng)費(fèi)、包成效，廣泛收集市場信息，選好選準(zhǔn)、精心策劃一批優(yōu)勢特色新上和技改項(xiàng)目，充實(shí)流動結(jié)存、動態(tài)管理項(xiàng)目庫，定期或不定期向上級、向社會、向銀行和投資者推介。要強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)有種分類是一類做標(biāo)準(zhǔn)、二類搞品牌、三類才生產(chǎn)，我們難以跨越到一類，但從生產(chǎn)向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)嫁接、合作，主動與大專院校和科研院所聯(lián)姻，爭創(chuàng)知名品牌，同時(shí)開展企業(yè)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證工作。要加大分類調(diào)整力度，通過技術(shù)、資金、政策等杠桿作用，鼓勵科技創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備。按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，定期編制產(chǎn)業(yè)目錄，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，合理資金投向，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，暢通退出通道，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。:

四、轉(zhuǎn)換機(jī)制，改進(jìn)管理，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如果說企業(yè)改制是政府在市場經(jīng)濟(jì)下的一種必然選擇，那么改制后生存企業(yè)的今天，我與企業(yè)老板商榷，要謀求發(fā)展不得不著手轉(zhuǎn)機(jī)建制和強(qiáng)化內(nèi)部管理。因此說，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，形成經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；二要建立健全與市場經(jīng)濟(jì)接軌的各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、資金、成本管理，不斷完善定額、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等管理基礎(chǔ)工作，開展好節(jié)能降耗，降低經(jīng)營成本，提高運(yùn)營效率，規(guī)范企業(yè)行為，加速管理創(chuàng)新，提高現(xiàn)代科學(xué)管理水平；三要建立市場前置條件下的營銷理念，不算小帳，著眼長遠(yuǎn)，建立企業(yè)行業(yè)同盟，組建地方特色產(chǎn)品專業(yè)營銷機(jī)構(gòu)，通過、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷等多種形式，改進(jìn)企業(yè)營銷方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；四要積極培育企業(yè)文化，確立新型生產(chǎn)經(jīng)營理念，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)的知名度、認(rèn)同度和美譽(yù)度，力求遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業(yè)、建筑建材、煤炭等行業(yè)協(xié)會，以資產(chǎn)為紐帶，走靠大靠強(qiáng)兼并聯(lián)合路子，跨地區(qū)、跨行業(yè)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組，催生培育企業(yè)集團(tuán)，以活化存量、集聚增量。

五、整頓秩序，監(jiān)測運(yùn)行，建立完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。鳳凰無寶不落。我們要下決心減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。要充分認(rèn)識企業(yè)家是一種最稀缺的資源，大力營造善待企業(yè)家的環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談?wù)?，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅(jiān)決制止各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派，能否按企業(yè)規(guī)模劃分等級，像企業(yè)改制時(shí)一樣，確定一個(gè)部門，實(shí)行一次性扎口收費(fèi)，有收費(fèi)權(quán)部門再行分配。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的月、季、年度預(yù)警預(yù)測體系，重點(diǎn)監(jiān)控“一對一”幫扶目標(biāo)任務(wù)完成情況、新上與技改項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、新產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況。定期對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行綜合評價(jià)分析，及時(shí)提出應(yīng)對措施。促進(jìn)銀企關(guān)系協(xié)調(diào)，擴(kuò)大工業(yè)投資和企業(yè)流動資金供應(yīng)量。要調(diào)度和掌控資源，優(yōu)化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運(yùn)輸需求調(diào)控監(jiān)管，將有限資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。

六、搭建平臺，共享信息，構(gòu)建企業(yè)綜合服務(wù)體系

篇8

一、關(guān)于工業(yè)增加值和增長速度：保持較快增速，做大總量，仍然是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要解決的主要矛盾

工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，總量較少的問題，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾。完成自治區(qū)第八次黨代會提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量走進(jìn)全國中等行列”的目標(biāo)，必須保持較長時(shí)期的較快增長，實(shí)現(xiàn)增量上的新躍升，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量上的新突破，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

從2003年開始，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了30%左右的增速，保持了連續(xù)4年全國第一的水平，成為歷史上工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一。2006年，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值總量是2002年的4.5倍，純增1299.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量在西部12省區(qū)中，由2003年的第5位上升到2006年的第2位；在全國的位次中，由2002年的第23位上升到2006年的第18位，占全國的份額由1.24%上升到2.1%。工業(yè)對全區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由37.8%上升到60.7%。

分析2006年全國各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成情況，超1萬億元的地區(qū)有山東、廣東和江蘇等3個(gè)省，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值僅為山東省2006年新增量2123.8億元的78.5%；與江蘇省的新增量1765億元、廣東省的新增量1658億元相當(dāng)。

自治區(qū)在資源供給、空間環(huán)境承載能力等方面，與沿海地區(qū)相比，均具有一定優(yōu)勢，具備進(jìn)一步發(fā)展的條件。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，必須毫不動搖地按照“好、快、大、長”的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

二、關(guān)于重工業(yè)和輕工業(yè)：重工業(yè)的快速發(fā)展，符合自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際

重工業(yè)具有較高技術(shù)含量，較大技術(shù)創(chuàng)新空間，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等優(yōu)勢。目前，自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重工業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)推動輕工業(yè)做大做強(qiáng)，形成輕、重工業(yè)“兩輪同轉(zhuǎn)”的發(fā)展格局，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。

近年來，自治區(qū)以煤炭、電力為主的能源工業(yè)，以鋼鐵、有色為主的冶金工業(yè)，以鹽堿化工、煤化工、硅化工為主的化工工業(yè)，以專用汽車制造為主的機(jī)械裝備制造工業(yè)，均得到較快發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的重工業(yè)化趨勢明顯。2003年至2006年，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)所占比重分別為68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%，重工業(yè)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，有效地支持了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長。因此，應(yīng)該積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸，推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于西部地區(qū)和東部地區(qū)：促進(jìn)有優(yōu)勢的呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，加快東部地區(qū)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必然選擇

促進(jìn)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件的呼包鄂地區(qū)，先行“起飛”，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；同時(shí)，采取措施支持和推動?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然選擇。

從發(fā)展優(yōu)勢分析，呼包鄂地區(qū)資源稟賦較好，改革開放程度較高，具備率先發(fā)展的條件，呼包鄂地區(qū)也正是利用了這些有利條件，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，走在了全區(qū)乃至全國的前列。2006年，該地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的57%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)的53.2%；據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對全國200個(gè)城市進(jìn)行分析顯示，呼、包、鄂三市的增長競爭力排名第一，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

東部盟市的優(yōu)勢表現(xiàn)為，在地緣方面，毗鄰東北三省和俄蒙兩國，隨著國家振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施，市場需求顯著增加，為自治區(qū)融入和參與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭，提供了發(fā)展空間；同時(shí)，可以利用俄蒙兩國的資源，為開拓兩個(gè)市場、運(yùn)用兩種資源創(chuàng)造了條件。在能源方面，目前，東北地區(qū)的能源供給接續(xù)能力不足，大量的電力、煤炭需要從自治區(qū)調(diào)入，這為加快發(fā)展東部盟市的能源工業(yè)，提供了發(fā)展機(jī)遇。在后發(fā)優(yōu)勢方面，可以避免其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的彎路，在較高的起點(diǎn)上承接來自先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力。此外，東部盟市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望也十分強(qiáng)烈，也成為加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的動力之一。東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了良好開端，2006年，東部5個(gè)盟市中，除興安盟外，呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均高于全區(qū)平均水平；今年1―5月份，赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的增速繼續(xù)高于全區(qū)平均水平。

實(shí)踐將進(jìn)一步證明，鼓勵和支持呼包鄂地區(qū)率先加快發(fā)展，有利于以局部帶動全局；積極推進(jìn)東部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，自治區(qū)的決策是十分正確的。

四、關(guān)于大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)：培育和發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，是保持和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要措施

堅(jiān)定不移地培育和打造一定數(shù)量競爭力強(qiáng)，有持續(xù)帶動能力的大企業(yè)集團(tuán)，是支撐自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的重要措施。同時(shí)，要下大力氣促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，努力形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。

2006年，自治區(qū)銷售收入超100億元的企業(yè)有7戶，包鋼公司275億元、電力集團(tuán)195.3億元、北方電力公司118.9億元、伊利公司156億元、蒙牛公司162.7億元、石油銷售公司166.3億元、呼鐵局148億元。全區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的60戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1796億元，與上海寶鋼一家的銷售收入相當(dāng)。煤炭是自治區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模與擁有資源不相匹配。2006年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量超過3億噸，而產(chǎn)量超1000萬噸的企業(yè)，也僅有神東公司、準(zhǔn)格爾能源公司、霍林河煤業(yè)、平莊煤業(yè)和伊泰公司5戶。

2006年，山東省100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11072億元，其中，超100億元的企業(yè)25戶，超200億元的12戶，超300億元的8戶，超400億元的7戶，超500億元的2戶，正是這些大企業(yè)集團(tuán)，有力地支撐了山東省經(jīng)濟(jì)在全國的領(lǐng)先地位。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最活躍的主體，也是最重要的組成部分。自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，既需要有一定數(shù)量的大企業(yè)支撐；同時(shí)又需要有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)與之配套和協(xié)作。

五、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要途徑

突出企業(yè)的主體地位，遵循減量化、再利用和資源化的原則，推動和組織地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源和減少廢棄物排放的主要途徑。

自治區(qū)資源相對豐富，有利于企業(yè)以比較低的產(chǎn)品成本和價(jià)格贏得市場，這是工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢之一。但是，相當(dāng)一部分企業(yè)存在裝備水平不高，資源利用效率較低，節(jié)約意識不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，直接影響地區(qū)和行業(yè)的整體競爭力，大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

篇9

2009年,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨勢的形勢下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，我們要把握發(fā)展大勢，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，始終把保工業(yè)發(fā)展放在首位，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措，努力助推××工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

抓運(yùn)行保增長，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響依然存在，要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的新變化，認(rèn)真組織落實(shí)好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案，準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題、新趨勢。進(jìn)一步強(qiáng)化對四大主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場環(huán)境、發(fā)展走勢、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷動態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素（煤、電、油等）的調(diào)度，建立應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)組織調(diào)度，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序，保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營。確保全年各項(xiàng)工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成，××規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。

抓項(xiàng)目保增長，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動力和后勁。目前，全球性經(jīng)濟(jì)放緩，引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要緊緊抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商力度，著力引進(jìn)一批能使××經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系，完善推進(jìn)機(jī)制，排出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)度細(xì)化到月，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，引導(dǎo)本地民營企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

抓企業(yè)保增長，督促企業(yè)練內(nèi)功，提高核心競爭力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力，通過激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng)，爭勇攀高，積極搶占競爭、發(fā)展的制高點(diǎn)，形成壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資盛周期短、見效快、效益好的特點(diǎn)。以中央財(cái)政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專項(xiàng)資金為契機(jī)，積極爭取重點(diǎn)企業(yè)技改資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。三是提升企業(yè)品牌意識，加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于迅速提升行業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團(tuán)收購后迅速做大做強(qiáng)，產(chǎn)值年年翻番，就是兼并重組的成功先例。因此，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路，抓住參與市場競爭的機(jī)遇贏得市場競爭的主動權(quán)。今年重點(diǎn)要做好三鉆公司項(xiàng)目的包裝，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、重組嫁接，吸引更多有實(shí)力的投資者收購或兼并，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組新生。

篇10

關(guān)鍵詞：民營工業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號：F403 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9166（2008）10-0040-01

近幾年，福建省三明市工業(yè)發(fā)展提速。2005年全市工業(yè)比增20.1%，增幅比2004年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。2006年全市工業(yè)產(chǎn)值增幅又比2005年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，對全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%。取得好成績，得益于民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。據(jù)測算，2006年三明民營工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明了：民營工業(yè)比例越高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力就越強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展后勁越足。認(rèn)真總結(jié)三明市民營工業(yè)在其發(fā)展中存在的問題，對促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展，推動其再次崛起有著積極意義。

一、民營工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

三明民營經(jīng)濟(jì)是在20世紀(jì)80年代伴隨中國改革開放逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。特別是近幾年，市委、市政府把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于重要的戰(zhàn)略地位，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以項(xiàng)目帶動、招商引資為突破口，促使民營經(jīng)濟(jì)的快速提升。截止2006年底，全市民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值314.93億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值58.8%。其中規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)已達(dá)到689戶，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的71.7%；對全市規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)75%，企業(yè)數(shù)比2000年增長2.5倍。發(fā)展特點(diǎn)：1、以國有體制改革促進(jìn)民營發(fā)展。表現(xiàn)：一是國有企業(yè)所占比重持續(xù)下降。國有企業(yè)數(shù)從2000年的99家減少到2006年的55家（指規(guī)模以上工業(yè)、下同）。國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重從2000年的65.9%下降到2006年的40.1%。二是民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繑U(kuò)大。2006年民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值259.62億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值總額的54.1%，比2000年上升15.1個(gè)百分點(diǎn)。三是成為吸納新增就業(yè)人員的重要渠道。2006年在民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)的人數(shù)達(dá)7.9萬人，比2000年增加2.4萬人。四是成為市財(cái)政稅源主要來源之一。民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造利稅18.54億元，占全市規(guī)模工業(yè)利稅總額的43.4%，比2000年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。2、以招商引資推動民營發(fā)展。工業(yè)投資具有先導(dǎo)作用。2000年后，三明市加大招商引資力度，特別是從2003年起更加注重對工業(yè)性項(xiàng)目的招商。2003年-2006年全市城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資達(dá)到221.27億元，年均增長37.9%，高于同期全社會投資年均增幅的4個(gè)百分點(diǎn)，期間每年的工業(yè)投資增速均超過35%。與此同時(shí)，工業(yè)民間投資也越來越活躍。2004-2006年市工業(yè)民間投資共完成154.61億元，占同期城鎮(zhèn)以上投資的37.1%，年均增長51.0%，私營經(jīng)濟(jì)投資完成51.90億元，年均增長1.7倍。3、以資源優(yōu)勢拉動民營發(fā)展。立足本地資源上項(xiàng)目，是三明市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一大特色。從行業(yè)看，民企發(fā)展以勞動密集型、資源型為主。表現(xiàn)：一是木材加工業(yè)快速發(fā)展。2006年全市規(guī)模以上木材加工民企已達(dá)到143家，占全市該行業(yè)企業(yè)數(shù)的88.8%，企業(yè)數(shù)比增49%。二是紡織行業(yè)蓬勃發(fā)展。全市規(guī)模以上紡織民企已達(dá)到93家，占全市該行業(yè)的83.8%，比增36.8%。三是礦產(chǎn)企業(yè)急劇增加。由于近年來能源、礦產(chǎn)產(chǎn)品緊缺，民間資本投向該產(chǎn)業(yè)的投資額驟然增加，該行業(yè)中規(guī)模企業(yè)已達(dá)到87家，占全市該行業(yè)的74.4%，比增40.3%。集中在這三個(gè)行業(yè)中的民企占全市民企的46.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100.92億元，占全市民營工業(yè)產(chǎn)值的38.9%，拉動全市民營工業(yè)增長16.8個(gè)百分點(diǎn)。4、以道路通暢支持民營發(fā)展。以鐵路、高速路為依托，以工業(yè)園區(qū)為平臺，是三明市推進(jìn)民企發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。三明有8個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，除寧化外，都坐落在鷹廈鐵路、福泉高速公路線上，有明顯區(qū)位優(yōu)勢。5、以品牌戰(zhàn)略提升民營發(fā)展。“十五”期間市政府大力開展實(shí)施名牌戰(zhàn)略，經(jīng)過幾年來努力，品牌工作取得一定成效。截止2006年底三明市工業(yè)企業(yè)已經(jīng)擁有2項(xiàng)中國名牌產(chǎn)品、1件中國馳名商標(biāo)等。實(shí)現(xiàn)了我市工業(yè)中國名牌和中國馳名商標(biāo)零的突破。品牌戰(zhàn)略的實(shí)施有利地推動工業(yè)發(fā)展，為三明工業(yè)增添動力，為民企拓展市場，提高產(chǎn)品競爭力提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

二、民營工業(yè)存在問題和困難

從縱向?qū)Ρ瓤?，三明市工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過28年發(fā)展，值得稱頌。但橫向?qū)Ρ?，發(fā)展差距大。1、規(guī)模總量小，實(shí)力弱。一是民營企業(yè)規(guī)模偏小。目前全市有大中型企業(yè)56家，民企只有11家，僅占19.6%，其中5家大型企業(yè)中4家國有獨(dú)資企業(yè)，僅有福建省青山紙業(yè)股份有限公司是混合民營企業(yè)。二是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。如2005年三明市規(guī)模以上民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值份額的48.2%，比全省平均水平低9個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)實(shí)力弱。2006年規(guī)模工業(yè)民企戶均實(shí)收資本僅為476萬元，比全市規(guī)模工業(yè)平均水平低896萬元，特別是私企實(shí)力更弱，私企實(shí)收資本超5000萬元以上的企業(yè)僅有4家，超億元的私企沒有1戶。2、科技力量薄弱，創(chuàng)新動力不足。從整體來看，由于民企資金和技術(shù)能力弱，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)多是技術(shù)含量、附加值低的勞動密集型的行業(yè)或是資源型大的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)民企長期以來利用本地有限的資金和勞動力及自然資源廉價(jià)優(yōu)勢，重復(fù)進(jìn)行產(chǎn)品初級加工。截止2005年底，三明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有科技活動人員4266人，其中民企僅占2.8%。從投入產(chǎn)出看：民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)研發(fā)費(fèi)用的投入占銷售收入的0.16%；新產(chǎn)品率達(dá)1.6%，不僅分別比全市平均水平低0.12和7.6個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于全省民營工業(yè)平均水平0.18和4.2個(gè)百分點(diǎn)。3、出口能力相對較差。也有一批民營骨干企業(yè)具有出口附加值較高產(chǎn)品的能力。但與沿海地區(qū)相比，民企出口商品規(guī)模質(zhì)量，技術(shù)含量不足。從國家調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策對三明工業(yè)的影響看，三明90%的出口企業(yè)受到影響。據(jù)了解，三明出口的商品多為出口退稅取消、降低的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品出口的大頭是附加值較低的木制品、礦產(chǎn)品、石料材；提稅受益的僅有醫(yī)藥、農(nóng)藥。2005年，三明規(guī)模以上民營工業(yè)出貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重僅為7.4%，比全省規(guī)模民營工業(yè)平均水平低26.6個(gè)百分點(diǎn)。在全省與最高的漳州市相差39個(gè)百分點(diǎn)。4、社會保障制度不完善。全市的規(guī)模工業(yè)民企中，有58%的參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌；有46.6%參加勞動失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，比全市規(guī)模工業(yè)平均水平低一千多元。如果企業(yè)不能很好地把企業(yè)利益與員工利益結(jié)合在一起，當(dāng)民企欠缺人才發(fā)揮才能的舞臺時(shí)，會造成企業(yè)對員工特別是專業(yè)技術(shù)人員的吸引力降低，人員流失在所難免，直接影響民企做大做強(qiáng)。5、融資難、渠道狹窄。據(jù)調(diào)查：2006年三明工業(yè)企業(yè)融資景氣指數(shù)一直處于不景氣狀態(tài)，在被調(diào)查的企業(yè)中，資金充足的企業(yè)僅占8.7%，資金緊張的占39%。引起民營企業(yè)融資難、渠道狹窄的原因有外部環(huán)境因素，也有其自身因素：一是銀行信貸投向集中，放貸渠道相對狹窄，特別是信貸管理體制改革后，各家銀行貸款偏好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型骨干企業(yè)和上市公司及信用度高的企業(yè)。二是由于大部分民企（特別是私企）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理較混亂，企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，財(cái)務(wù)核算信用度低。三是現(xiàn)有的信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能滿足企業(yè)的擔(dān)保需要。使一些企業(yè)產(chǎn)品確有市場前景，而因找不到適當(dāng)?shù)膿?dān)保單位，缺少資金而制約了其發(fā)展。

三、促進(jìn)民營工業(yè)發(fā)展的建議及措施

三明經(jīng)濟(jì)正處于再次騰飛的關(guān)口。省第八次黨代會提出要三明發(fā)揮經(jīng)濟(jì)縱深推進(jìn)的前鋒作用，如何要達(dá)到這一要求，凸顯三明在海西建設(shè)中支撐作用。關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)三明工業(yè)新突破。工業(yè)的突破口在那里？前幾年三明的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)說明了就在于民營工業(yè)的快速發(fā)展與壯大上，因此必須采取更有力的措施，使之成為促進(jìn)三明工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一支勁旅，推動三明在海西建設(shè)中加快崛起。1、以海西建設(shè)為契機(jī)，外向帶動，增量發(fā)展。三明民營工業(yè)與沿海地區(qū)的差距，在于企業(yè)個(gè)體、經(jīng)濟(jì)總量偏小，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要擴(kuò)大規(guī)?？偭?。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，民營企業(yè)應(yīng)充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場。一是打破本地產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán)，主動融入“海西”建設(shè)中，充分利用沿海地帶產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，根據(jù)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和自身特點(diǎn)，整合資源和組織架構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；二是加大招商引資，開拓國外市場。充分利用經(jīng)濟(jì)全球化“雙刃劍”，明確自己在全球生產(chǎn)體系的定位，主動融入跨國公司的全球的生產(chǎn)和分包體系，在專業(yè)化分工中提高自己的科技水平和競爭力。2、立足優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。天然資源稟賦是形成一個(gè)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，但它并不形成該產(chǎn)業(yè)的絕對競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的最終形成則更多地取決于對天然稟賦的后天創(chuàng)造，其中應(yīng)包括特色資源開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)化的過程、依靠技術(shù)創(chuàng)新形成特色資源的不可代替性優(yōu)勢的過程以及通過精加工深加工技術(shù)形成特色資源高附加值的過程，這是避免過度競爭，提高處于相對弱勢地位的地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，支撐經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。我市民營工業(yè)首先應(yīng)面向市場，繼續(xù)發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，在特色上下功夫，發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大自己。其次是政府應(yīng)出臺一些引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新工藝改造，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)高技術(shù)、高檔次、高附加值的產(chǎn)品的政策，激勵企業(yè)加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)步伐，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。3、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與延伸。一是提高園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平，充分整合各類園區(qū)資源，對具有特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)加大扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)層次。要把園區(qū)建成對外開放的新窗口，產(chǎn)業(yè)升級的新高地，城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)，以園集聚，以聚興業(yè)。二是對于進(jìn)入園區(qū)的民營企業(yè)要做好服務(wù)，在地價(jià)、收費(fèi)方面給予靈活或優(yōu)惠，以降低投資業(yè)主的創(chuàng)業(yè)成本。三是提升園區(qū)民營企業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路，與現(xiàn)代市場接軌。4、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬民企融資渠道。政府和財(cái)政部門要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。具體來說可以采取以下措施：一是著力解決企業(yè)自身的諸多問題，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和信譽(yù)。二是發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)融資。三是加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。四是加強(qiáng)對民企的宣傳和指導(dǎo)，使民企了解更多的融資渠道的信息。五是深化國企改革，鼓勵民企參與資本市場化運(yùn)作。五是疏通銀行融資渠道，對民企業(yè)的貸款可采取靈活的方式，特別是對一些困難企業(yè)，可針對其有銷路，有效益的那部分產(chǎn)品實(shí)行封閉貸款。5、完善服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)民企合法權(quán)益。目前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正處于梯度轉(zhuǎn)移時(shí)期，龍巖、南平和三明等具有資源優(yōu)勢內(nèi)陸地區(qū)都成為新的投資目標(biāo)。因此，我市在招商引資過程中，應(yīng)克服以往重“前期免費(fèi)”而輕“后期服務(wù)”；重“引資”而輕“跟蹤”的狀況，讓企業(yè)在投資過程中享受到一條龍服務(wù)，即在建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后的經(jīng)常。此外，政府管理部門應(yīng)制定有效措施，通過內(nèi)部與外部雙重約束，對一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決查處和取締；對侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為和肇事者，公安司法部門應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊和懲處。6、抓好人才建設(shè)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。首先大力培養(yǎng)、造就和引進(jìn)專業(yè)人才。發(fā)揮政府在人才引進(jìn)方面的作用，引進(jìn)一批掌握傳統(tǒng)行業(yè)如紡織業(yè)、木材加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高精尖人才。其次，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，定期舉行大型熟練工人招聘會，并設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，定期開展勞動力供求信息、咨詢、供求預(yù)測、薪酬價(jià)格調(diào)查及等活動，促進(jìn)企業(yè)與熟練工人的溝通與交流，為解決用工不足架設(shè)橋梁。第三，加強(qiáng)各類人才的軟環(huán)境建設(shè)。解決企業(yè)專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)工人在醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女教育等方面的困難和問題；還要針對各類人才的不同需求，為他們營造寬松的人際環(huán)境和舒適的生活環(huán)境，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住專業(yè)人才和熟練工人。

作者單位：福建省三明市統(tǒng)計(jì)局

參考文獻(xiàn)

[1]三明統(tǒng)計(jì)局,《三明統(tǒng)計(jì)年鑒2000》―《三明統(tǒng)計(jì)年鑒2006》