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［關(guān)鍵詞］集團(tuán)公司 規(guī)章制度 管理體系 內(nèi)容體系

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是管理的難點(diǎn)。在集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變管理模式的大背景下，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)顯得尤為迫切。

從企業(yè)整體角度來(lái)看，規(guī)章制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)基本上可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。鑒于此，我們認(rèn)為規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。

一、強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系

規(guī)章制度建設(shè)是集團(tuán)層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系，應(yīng)從以下幾方面入手：

1. 建立制度建設(shè)組織體系。

首先，建議成立以公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的“公司制度建設(shè)管理委員會(huì)”。該委員會(huì)作為制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司規(guī)章制度體系的規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)決策，對(duì)規(guī)章制度計(jì)劃和制度報(bào)審稿進(jìn)行評(píng)審。

其次，建立、完善規(guī)章制度的二級(jí)管理體制。所謂二級(jí)管理體制，即由一個(gè)職能部門(mén)對(duì)公司制度建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，加強(qiáng)公司層面制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理；而各個(gè)職能部門(mén)行使對(duì)本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過(guò)這種二級(jí)管理體制，將有利于實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與集團(tuán)公司總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，形成制度的合力。

在分工方面，運(yùn)行管理部是集團(tuán)公司規(guī)章制度建設(shè)歸口管理部室，負(fù)責(zé)規(guī)章制度年度計(jì)劃的匯總，組織對(duì)編制的規(guī)章制度進(jìn)行專業(yè)評(píng)審、報(bào)批，組織對(duì)已的規(guī)章制度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和修訂完善，組織并參與規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和反饋工作。有關(guān)職能部室是本系統(tǒng)規(guī)章制度的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章制度修編計(jì)劃；組織本系統(tǒng)規(guī)章制度的宣貫工作，按集團(tuán)公司要求對(duì)本系統(tǒng)規(guī)章制度定期進(jìn)行評(píng)價(jià)；會(huì)審、會(huì)簽其他部門(mén)相關(guān)規(guī)章制度。

第三，建立規(guī)章制度建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，明確各單位第一責(zé)任人是本單位規(guī)章制度建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各職能管理部門(mén)均設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)章制度建設(shè)工作的溝通、協(xié)調(diào)。

通過(guò)以上措施，建立集團(tuán)公司規(guī)章制度管理的組織保障體系。

2.宏觀層面，做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作。

規(guī)章制度建設(shè)涉及公司各個(gè)部門(mén)和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認(rèn)為要做好規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃工作，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)集團(tuán)公司整體規(guī)章制度的建設(shè)。建議以年度為時(shí)間單位編制規(guī)章制度建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要兼顧集團(tuán)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要，同時(shí)年度規(guī)劃也可作為制度建設(shè)監(jiān)督、考核的依據(jù)。具體操作中，以職能部室為單位，結(jié)合部室職責(zé)編制本部室的規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃；由集團(tuán)公司制度建設(shè)管理委員會(huì)綜合、平衡各部室的制度建設(shè)規(guī)劃，形成集團(tuán)公司的年度制度建設(shè)規(guī)劃。

3. 微觀層面，對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。

在制度的微觀管理層面，涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期管理。一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)歷起草、審核、會(huì)簽、頒布、實(shí)施、宣貫、監(jiān)督、評(píng)估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。這里，我們認(rèn)為可借鑒管理手冊(cè)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定工作流程，提出具體要求，盡量細(xì)化。

二、優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系

制度內(nèi)容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面?zhèn)戎攸c(diǎn)雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不一樣的，必然會(huì)體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實(shí)到規(guī)章制度里面。根據(jù)公司章程，集團(tuán)總部定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營(yíng)和決策中心。集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)要與這些管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各職能部室在制定本部門(mén)規(guī)章制度時(shí)要結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)管理重點(diǎn)。制度建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)規(guī)章制度評(píng)審時(shí)，從宏觀層面也應(yīng)以此為依據(jù)進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持集團(tuán)各項(xiàng)職能管理的制度集合，并進(jìn)行有效分類。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度，組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、分層級(jí)的制度集合。各職能部室首先要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，從內(nèi)容體系的要求出發(fā)，規(guī)劃本部門(mén)的制度集合。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成集團(tuán)公司的橫向分類、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。

對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位---單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)我們認(rèn)為，主要從兩個(gè)方面入手，一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，這里可借鑒管理手冊(cè)對(duì)行文要求、條目表達(dá)等方面提出具體、詳盡的要求；另一個(gè)是各職能部室要從內(nèi)容上對(duì)單體規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，每個(gè)規(guī)章制度都應(yīng)包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應(yīng)配套措施等方面，使單體規(guī)章制度更具合理性和可執(zhí)行性。

綜上，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)章制度管理體系和優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系進(jìn)一步完善集團(tuán)公司規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司的管控職能，推進(jìn)集團(tuán)公司系統(tǒng)管理的思想。

參考文獻(xiàn)：

[1],企業(yè)管理基礎(chǔ).中國(guó)紡織出版社,2005.9

篇2

論文關(guān)鍵詞：物業(yè)企業(yè),應(yīng)急管理,現(xiàn)狀與問(wèn)題,體系構(gòu)建

1 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理意識(shí)薄弱

安全工作無(wú)小事歷來(lái)被人們看作是真理，物業(yè)管理企業(yè)作為特殊的企業(yè)，在城市小區(qū)居民生活中扮演著護(hù)衛(wèi)者的角色，對(duì)于小區(qū)居民提供生命安全保障以及提供生活便捷服務(wù)方面起著積極的作用。然而，實(shí)際情況是，很多物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急管理方面應(yīng)急管理意識(shí)薄弱，尤其是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法真正深刻地認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理在城市居民小區(qū)安全中的重要作用，使得他們?cè)谒枷胍庾R(shí)上對(duì)應(yīng)急管理不重視，如果真的發(fā)生應(yīng)急事件，物業(yè)管理企業(yè)則會(huì)出現(xiàn)手忙腳亂，無(wú)法急速地處理這些應(yīng)急事件。

1.2 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理人員及設(shè)備配備不足

物業(yè)管理企業(yè)作為企業(yè)也是以盈利作為目的的，為了贏得更多的利潤(rùn)，物業(yè)管理企業(yè)會(huì)在各個(gè)方面對(duì)資金進(jìn)行合理掌控。例如，物業(yè)管理企業(yè)在人員招聘上往往招聘那些低素質(zhì)、低能力、低學(xué)歷的社會(huì)人員，他們沒(méi)有最基本的應(yīng)急事件管理基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)于應(yīng)急事件處理上缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件，他們往往無(wú)法正確處理。加上物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于人員應(yīng)急管理培訓(xùn)方面缺乏有效管理，更加使得他們?cè)趹?yīng)急事件管理上出現(xiàn)問(wèn)題。另外，很多物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急事件管理設(shè)備配備上存在問(wèn)題，設(shè)備配置較低，設(shè)備數(shù)量無(wú)法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件管理的困難度。

1.3 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)章制度體系建設(shè)不完善

任何企業(yè)都必須在一定的規(guī)章制度體系下進(jìn)行，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理在城市小區(qū)居民安全生活方面有著重要的作用，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。然而，有些物業(yè)管理企業(yè)由于對(duì)于應(yīng)急管理缺乏深刻的認(rèn)知，加上應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，最終導(dǎo)致應(yīng)急管理規(guī)章制度體系建設(shè)不健全?？傮w來(lái)講，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系主要包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運(yùn)行體系這三大部分。很多物業(yè)管理企業(yè)僅僅在其中之一或之二體系建設(shè)上有所進(jìn)步，但是很少能夠建立健全這三大應(yīng)急體系，即使三大體系健全，應(yīng)急管理規(guī)章制度體系實(shí)施與執(zhí)行力方面也存在著重大問(wèn)題。

2 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建策略探析

2.1 建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

應(yīng)急預(yù)案體系指的是根據(jù)有可能發(fā)生的或者發(fā)生過(guò)的突發(fā)事件進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，并針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生特點(diǎn)與原因制訂相應(yīng)的計(jì)劃與方案，保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行有效控制與管理。應(yīng)急預(yù)案主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，物業(yè)管理企業(yè)總體預(yù)案、針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急事件的專項(xiàng)預(yù)案，各部門(mén)預(yù)案以及大型活動(dòng)的單項(xiàng)預(yù)案。在制訂應(yīng)急預(yù)案體系時(shí)應(yīng)注意，職業(yè)規(guī)劃論文應(yīng)急事件相關(guān)預(yù)案之間要做到互相銜接，逐級(jí)細(xì)化。預(yù)案的層級(jí)越低，各項(xiàng)規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現(xiàn)“上下一般粗”現(xiàn)象，防止照搬照套，同時(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理人員應(yīng)急意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.2 建立健全和完善應(yīng)急管理體制，明確應(yīng)急預(yù)案類別，增強(qiáng)針對(duì)性防范

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建立之后，物業(yè)管理企業(yè)要做的就是做好對(duì)于應(yīng)急事件的管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，集中所有力量進(jìn)行應(yīng)急事件處理工作。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)還要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急事件的管理與監(jiān)督工作。建立健全應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急事件處理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急事件處理意識(shí)與責(zé)任。另外，針對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案、電梯故障應(yīng)急預(yù)案、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急預(yù)案等不同的預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案類別，增強(qiáng)針對(duì)性防范。

2.3 要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，采取具體技術(shù)措施，化解風(fēng)險(xiǎn)于無(wú)形

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，主要是要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。通過(guò)建立健全這一系列的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做好物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急事件的處理與管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急事件處理技術(shù)的研究，采取具體技術(shù)措施，做到化解風(fēng)險(xiǎn)于無(wú)形，做好廣大人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作。

3 總 結(jié)

對(duì)于一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，服務(wù)和管理是并重的；對(duì)于一個(gè)物業(yè)小區(qū)而言，安居樂(lè)業(yè)是最為重要的。全方位的安全是保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展所有工作的前提，也是住戶安居樂(lè)業(yè)的首要保障。讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)的每一個(gè)從業(yè)人員都認(rèn)真做到居安思危，讓每一位住戶都更加信任物業(yè)服務(wù)公司，讓物業(yè)真正成為城市居民安全生活的保衛(wèi)者。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，發(fā)揮其為居民提供生命安全保障以及生活便捷服務(wù)的功能，努力塑造物業(yè)管理企業(yè)在居民中的良好形象，做好物業(yè)管理企業(yè)的本職工作。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該深入研究其在應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題創(chuàng)新應(yīng)急管理體系建設(shè)策略，為我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

主要參考文獻(xiàn)

[1]馬聰. 論物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急機(jī)制的建立與完善[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2006（7）.

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄單位 內(nèi)部控制 健全策略

一、現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)獄單位內(nèi)部控制體系建設(shè)上存在的不足

雖然我國(guó)各個(gè)地區(qū)的監(jiān)獄單位都在積極貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)所出臺(tái)的內(nèi)部控制管理規(guī)章制度，但是仍然存在著一些問(wèn)題阻礙著監(jiān)獄單位內(nèi)部控制體系建設(shè)。

（一）內(nèi)部控制管理意識(shí)有待加強(qiáng)

一些監(jiān)獄單位領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)方面存在著誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部控制管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，并沒(méi)有對(duì)各個(gè)部門(mén)提出一定要求以確保內(nèi)部控制管理順利開(kāi)展，也沒(méi)有積極地學(xué)習(xí)一些內(nèi)部控制管理知識(shí)。這樣一來(lái)，由于管理過(guò)于松散缺乏權(quán)威性，一些部門(mén)不能夠積極地配合內(nèi)部控制管理工作，致使此項(xiàng)工作形式性較強(qiáng)。同時(shí)，一些監(jiān)獄單位在對(duì)內(nèi)部控制管理精神的宣傳教育上做得也不夠，一些部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性，不知道內(nèi)控可以做什么，這樣也會(huì)間接阻礙此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度有待完善

雖然我國(guó)很多地區(qū)的監(jiān)獄單位已經(jīng)在不斷建立健全自身管理制度，但是這些制度內(nèi)容過(guò)于偏重于主管業(yè)務(wù)科室管理內(nèi)容的編寫(xiě)，雖然在財(cái)務(wù)工作內(nèi)容上也有涉及，但是只是一個(gè)大框架，沒(méi)有對(duì)具體內(nèi)容、流程與要求進(jìn)行明確。這樣一來(lái)，難以有效實(shí)現(xiàn)人員之間合作與相互牽制，容易滋生一些不法分子利用手中權(quán)力，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。以合同管理為例，一些監(jiān)獄單位不僅在合同簽訂過(guò)程中的規(guī)章制度內(nèi)容不夠明確，而且在對(duì)簽訂合同并實(shí)施合同項(xiàng)目后的財(cái)務(wù)控制上規(guī)范甚少。這樣一來(lái)，在相關(guān)部門(mén)人員手續(xù)齊備的大前提下進(jìn)行報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)章可循，無(wú)法對(duì)合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行判斷就進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)付款，容易導(dǎo)致錯(cuò)付、漏付、多付資金情況的發(fā)生。再以職務(wù)設(shè)置為例，一些監(jiān)獄單位在財(cái)務(wù)人員職務(wù)上分配不夠明確，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、稽核等不相容崗位分離，沒(méi)有明確財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理員權(quán)限，一旦出現(xiàn)信息被篡改等情況的發(fā)生難以落實(shí)到個(gè)人，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)于隨意

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的重要目標(biāo)之一就是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，但是一部分監(jiān)獄單位在國(guó)有資產(chǎn)管理上過(guò)于隨意，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等資產(chǎn)沒(méi)有做到日清月結(jié)。同時(shí)，一些單位的財(cái)務(wù)部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通交流不夠，沒(méi)有定期下到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中去了解各部門(mén)資產(chǎn)使用情況，一些業(yè)務(wù)部門(mén)在向財(cái)務(wù)部門(mén)所反饋的資產(chǎn)使用信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性也不夠，這樣也容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。此外，一些監(jiān)獄單位在預(yù)算管理上也存在著一定問(wèn)題，難以提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)，監(jiān)獄單位應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)上級(jí)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算及監(jiān)獄實(shí)際工作需要制定部門(mén)細(xì)化預(yù)算，但是一些單位在編制預(yù)算過(guò)程中沒(méi)有安排專人進(jìn)行實(shí)現(xiàn)考察，而是根據(jù)以往的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)算編制，而且在編制時(shí)也沒(méi)有具體預(yù)算項(xiàng)目，預(yù)算資金使用缺乏預(yù)見(jiàn)性，一旦出現(xiàn)資金不足的情況還需要增加預(yù)算之外的追加調(diào)整項(xiàng)目，使得內(nèi)部控制工作形式大于實(shí)質(zhì)。

（四）內(nèi)部控制監(jiān)督力度有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段監(jiān)獄單位內(nèi)部審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)在于考察單位財(cái)政資金的運(yùn)用是否合法合規(guī)，在對(duì)各個(gè)部門(mén)內(nèi)部控制體系的建設(shè)、執(zhí)行等方面監(jiān)督力度不夠。由于單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)本身就隸屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，缺乏一定的獨(dú)立性，即使存在問(wèn)題也難以被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)獄單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和執(zhí)行的監(jiān)督工作力度也不夠，即使對(duì)其進(jìn)行了要求，但是由于缺乏實(shí)質(zhì)性的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)，難以促進(jìn)監(jiān)獄單位主動(dòng)去完善自身內(nèi)部控制體系建設(shè)。

二、對(duì)于完善我國(guó)監(jiān)獄單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）樹(shù)立正確的內(nèi)部控制管理意識(shí)

首先，監(jiān)獄單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)去學(xué)習(xí)一些內(nèi)部控制管理知識(shí)，轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制管理工作就是財(cái)務(wù)部門(mén)任務(wù)的錯(cuò)誤思想。同時(shí)，注重對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序進(jìn)行梳理，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批、執(zhí)行實(shí)施和記錄反饋，對(duì)各個(gè)部門(mén)提出一定要求，促進(jìn)其積極配合相關(guān)工作；其次，監(jiān)獄單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的內(nèi)部控制工作宣傳教育力度，通過(guò)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、會(huì)議討論等多樣化方式使各個(gè)部門(mén)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性，了解此項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，提高其配合此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性，間接起到推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)的作用。

（二）完善內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度

監(jiān)獄單位在制定和完善自身內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度方面不應(yīng)當(dāng)過(guò)于偏重于主管業(yè)務(wù)科室管理內(nèi)容的編寫(xiě)，而是應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上明確財(cái)務(wù)工作具體內(nèi)容、流程以及要求，盡可能地有效實(shí)現(xiàn)人員之間合作與相互牽制，控制和防范情況的發(fā)生。首先，在合同管理方面，單位要實(shí)現(xiàn)全方位管理，不僅要明確合同簽訂過(guò)程中的規(guī)章制度內(nèi)容，而且還要完善實(shí)施合同項(xiàng)目后的財(cái)務(wù)控制規(guī)范。在簽訂合同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)必須對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一登記編號(hào)并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合同審批表，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批制度及合同管理制度要求逐級(jí)審批。在實(shí)施合同項(xiàng)目后，財(cái)務(wù)部門(mén)要積極與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，對(duì)合同實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)登記，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋，尤其是在付款環(huán)節(jié)相關(guān)人員必須謹(jǐn)慎認(rèn)真，盡可能地控制和防范多付、錯(cuò)付情形的發(fā)生；其次，監(jiān)獄單位在內(nèi)部控制相關(guān)職務(wù)設(shè)置上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步明確，要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、稽核等不相容崗位分離，明確財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理員權(quán)限，確保出現(xiàn)問(wèn)題能夠落實(shí)到個(gè)人。這樣在一定程度上能夠端正相關(guān)工作人員的工作態(tài)度，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

（三）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理

第一，監(jiān)獄單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自身資產(chǎn)使用審批程序進(jìn)行優(yōu)化，在資金使用上應(yīng)當(dāng)小心謹(jǐn)慎，一些涉及數(shù)額較大的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)后由領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后再開(kāi)展相關(guān)工作；第二，要做到對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等資產(chǎn)日清月結(jié)，定期對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保賬實(shí)相符，如果在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)賬實(shí)不符情況，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查明原因，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)進(jìn)行處置；第三，財(cái)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)定期或不定期下到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中去了解各部門(mén)資產(chǎn)的使用情況，收集資產(chǎn)使用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第四，監(jiān)獄單位還應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的建設(shè)與完善，不僅要投入一定資金強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)處理能力，增設(shè)一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、匯總功能，建立有效的信息反饋，隨時(shí)可以對(duì)內(nèi)控情況生成反饋報(bào)告供決策使用，而且還要適當(dāng)更換一些已經(jīng)被淘汰的硬件設(shè)備，確保硬件設(shè)備能夠帶動(dòng)軟件系統(tǒng)，使系統(tǒng)能夠在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行；最后，監(jiān)獄單位還應(yīng)當(dāng)完善自身預(yù)算管理工作。單位對(duì)于監(jiān)獄局所下達(dá)的部門(mén)預(yù)算要進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行合理分配。在編制預(yù)算過(guò)程中要注意不能僅僅按照以往的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行，而是應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)人員下到部門(mén)中去，在各個(gè)部門(mén)的努力配合下開(kāi)展此項(xiàng)工作，使資金能夠細(xì)化到具體項(xiàng)目。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)獄單位應(yīng)當(dāng)對(duì)部門(mén)年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目做好實(shí)施計(jì)劃，確保預(yù)算有序執(zhí)行，適當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，控制和防范超預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍等行為發(fā)生。

（四）加大內(nèi)部控制監(jiān)督力度

監(jiān)獄單位在內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)程中不僅要著重考察單位財(cái)政資金的運(yùn)用是否合法合規(guī)，而且還要加大對(duì)各個(gè)部門(mén)內(nèi)部控制體系的建設(shè)、執(zhí)行等方面的監(jiān)督力度。首先，單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)從財(cái)務(wù)部門(mén)中分離出來(lái)，安排專職人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)具有一定獨(dú)立性，以便于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極參與評(píng)價(jià)和修正單位內(nèi)部控制制度工作，從審計(jì)角度出發(fā)為單位內(nèi)部控制制度中存在的問(wèn)題提出寶貴意見(jiàn)，充分發(fā)揮其在內(nèi)部控制中的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用；其次，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)監(jiān)獄單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和執(zhí)行的監(jiān)督工作力度，制定實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于一些內(nèi)部控制管理工作做得好的單位要給予一定物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些內(nèi)部控制管理混亂的單位要予以嚴(yán)厲懲罰，最終督促監(jiān)獄單位主動(dòng)去完善自身內(nèi)部控制體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；建設(shè)；規(guī)范；執(zhí)行力）

中圖分類號(hào)：F425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

規(guī)章制度建設(shè)是大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）長(zhǎng)期的基礎(chǔ)管理工作之一。加強(qiáng)規(guī)劃、有序推進(jìn)、逐步完善是建立科學(xué)化、規(guī)范化規(guī)章制度體系的重要措施，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作對(duì)進(jìn)一步提高油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、油田公司規(guī)章制度管理現(xiàn)狀

（一）制度管理情況

2008年初大慶油田上市與未上市部分實(shí)行重組整合后，為了加快推進(jìn)一體化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度統(tǒng)一管理，通過(guò)出臺(tái)《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》，明確了油田公司規(guī)章制度管理的基本原則、制定權(quán)限與管理層級(jí)；確定了業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；規(guī)范了制度內(nèi)容的要素、文本格式和管理程序，從制度上保證了油田公司規(guī)章制度的統(tǒng)一、有序管理。

（二）當(dāng)前油田公司制度建設(shè)及運(yùn)行中存在的問(wèn)題

油田公司實(shí)行規(guī)章制度集中統(tǒng)一管理以來(lái)，圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司現(xiàn)存的規(guī)章制度總量大、內(nèi)容多、范圍廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，因此不可避免地存在一些問(wèn)題。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是制度層級(jí)多、數(shù)量多的問(wèn)題有待改進(jìn)；二是油田重組整合后，上市與未上市制度一體化建設(shè)工作有待深化；三是制度立項(xiàng)過(guò)程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；四是制度審查環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程要求和當(dāng)前大慶油田制度管理工作實(shí)際，油田公司將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，有序開(kāi)展規(guī)章制度優(yōu)化完善工作。

二、規(guī)章制度建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)確立“以大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步優(yōu)化制度體系，逐步提高油田規(guī)章制度規(guī)范化水平為目標(biāo)，重點(diǎn)完善核心業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為油田公司可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障”的指導(dǎo)思想。

（二）工作原則

油田公司總部規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、層次審查”，即：由油田公司企管法規(guī)部組織對(duì)規(guī)章制度實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合規(guī)審查；主責(zé)部門(mén)組織專業(yè)協(xié)調(diào)性審查。具體應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

規(guī)范性原則。遵守國(guó)家法律法規(guī)，以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司的規(guī)定，嚴(yán)格履行管理程序，保證規(guī)章制度的立項(xiàng)、起草、、執(zhí)行、更新維護(hù)及監(jiān)督檢查等符合管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，保證規(guī)章制度合法合規(guī)。

1、系統(tǒng)性原則。通過(guò)對(duì)油田公司規(guī)章制度的系統(tǒng)整合，消除規(guī)章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問(wèn)題，保證規(guī)章制度體系優(yōu)化、內(nèi)容完整、程序簡(jiǎn)約，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理相互配套、有序銜接。

2、時(shí)效性原則。根據(jù)國(guó)家法律、環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，按照規(guī)定程序及時(shí)補(bǔ)充制定、修訂或廢止規(guī)章制度，保證規(guī)章制度符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

3、可操作性原則。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，科學(xué)合理地確定業(yè)務(wù)管理內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度執(zhí)行力。

三、規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)與程序

（一）工作目標(biāo)

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建立與完善油田生產(chǎn)與管理領(lǐng)域的核心制度，為創(chuàng)建一體化、簡(jiǎn)約化、持續(xù)改進(jìn)的油田公司制度管理平臺(tái)創(chuàng)造條件，保障油田公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序與高效運(yùn)行。

（二）審查程序

依據(jù)《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下制度管理主體程序，即：“有關(guān)部門(mén)制度立項(xiàng)-立項(xiàng)部門(mén)按職能范圍起草制度―制度涉及的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專業(yè)性和沖突性審查―油田公司企管法規(guī)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)完整性和合法合規(guī)性審查―油田公司規(guī)章制度分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)審定方式―油田公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議（或由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織集中審議）―油田公司總經(jīng)理辦公室按照行文程序予以”。

四、規(guī)章制度建設(shè)的具體保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)與人員責(zé)任

在制度建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人作為規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人要親自抓，保證制度建設(shè)工作順利完成。同時(shí)，規(guī)章制度體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為今后一個(gè)時(shí)期油田公司企業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，工作中還要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)人員責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)油田規(guī)范化、一體化管理

制度建設(shè)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略部署，圍繞“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)”三大戰(zhàn)略任務(wù)和挖潛增效、拓展市場(chǎng)、扭虧解困等重點(diǎn)工作，認(rèn)真分析本部門(mén)、本系統(tǒng)在履行職責(zé)方面的工作缺失或薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)優(yōu)化與完善相應(yīng)規(guī)章制度的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，其中，重組整合前對(duì)同一業(yè)務(wù)重復(fù)規(guī)定的兩個(gè)制度，除兩個(gè)法人經(jīng)營(yíng)上的特殊需要外，原則上都要整合為一個(gè)制度，重新行文，過(guò)時(shí)制度要及時(shí)予以廢止，以加快推進(jìn)大慶油田上市與未上市業(yè)務(wù)一體化管理的進(jìn)程。

（三）積極宣貫，增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力

公司機(jī)關(guān)各部、室應(yīng)當(dāng)針對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)解釋的新規(guī)章制度，就需要注意的問(wèn)題對(duì)制度執(zhí)行者及管理對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于綜合性較強(qiáng)的制度，重點(diǎn)做好相關(guān)部門(mén)間的職能協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的制度，要在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，保證各級(jí)執(zhí)行者全面掌握新的規(guī)章制度。

篇5

Abstract： Construction of management system is the inevitable requirement of the long-term and scientific development of enterprises， and that is the only way which must be passed of management improving. The expansion of the scale of enterprises and business increase make enterprise must do careful research when developed to a certain stage. A good business is a close-knit organization， and is a whole system that includes closing internal relations， information channels， convenient and efficient management， flexible and rapid response. The construction of enterprise management system needed to go step by step， advanced scientifically， finally realizing the system operation.

關(guān)鍵詞： 管理體系；企業(yè)；系統(tǒng)；建設(shè)；

Key words： management system；enterprise；system；construction

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）24-0117-02

0 引言

管理體系是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一系列管理運(yùn)作有關(guān)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)理念、治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程、程序標(biāo)準(zhǔn)等一系列構(gòu)成的有機(jī)整體。

1 管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)

企業(yè)管理體系建設(shè)工作不是憑空產(chǎn)生的，不是一蹴而就的空中樓閣，它的推進(jìn)是在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法不斷的積累基礎(chǔ)上進(jìn)行的。管理體系建設(shè)工作的內(nèi)容是對(duì)整個(gè)管理框架進(jìn)行梳理、設(shè)計(jì)、調(diào)整和指導(dǎo)，不負(fù)責(zé)具體規(guī)章制度的起草和擬定，因此企業(yè)必須有各方面比較完善的規(guī)章制度和管理文件，這是管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有這些管理體系建設(shè)工作也只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”，企業(yè)不能忽略這一點(diǎn)。因此企業(yè)管理工作不能進(jìn)行跨越階段的跳躍，不能脫離實(shí)際片面追求高層次和一步到位，必須結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況進(jìn)行。

2 管理體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

一個(gè)體系是各個(gè)部分的有機(jī)結(jié)合體，各個(gè)部分又各有不同的功能和定位，部分與部分之間的結(jié)合需要有嚴(yán)密的接口，部分與部分的合理聯(lián)合運(yùn)作需要一個(gè)能實(shí)現(xiàn)整體功能發(fā)揮的連接系統(tǒng)或一體化結(jié)構(gòu)。我將整個(gè)管理體系從縱向和橫向兩個(gè)方向進(jìn)行劃分，劃分的方法和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，可以將其稱為橫向的分層設(shè)計(jì)和縱向的分模塊設(shè)計(jì)。

2.1 體系分層 體系的分層正是從縱向結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)分，從上往下看或者從下往上看，管理體系可以分成若干個(gè)層級(jí)，這規(guī)定了管理體系不同的高度和不同的定位。根據(jù)從上往下的分層，分成如下：

2.1.1 概念層 這一層級(jí)主要識(shí)別的是管理體系中的概念部分，概念部分指的是集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、企業(yè)宗旨、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)價(jià)值觀等等。這是一個(gè)精神層面或者說(shuō)綱領(lǐng)層面的東西，是企業(yè)文化核心的部分，這一層面的內(nèi)容是其他一切設(shè)計(jì)和工作活動(dòng)必須遵守的原則，也是衡量判斷其他一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高準(zhǔn)則，它內(nèi)化為組織中的個(gè)人價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。

2.1.2 定義層 這一層級(jí)是根據(jù)第一層級(jí)的內(nèi)容，融合組織目前的管理文件進(jìn)行的識(shí)別和劃分。所要完成的主要內(nèi)容是管理體系中的管理文本的建立。這一層及所要回答的包括：

a我們的企業(yè)都有哪些方面的工作？

b我們的各個(gè)方面是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？

c我們的組織結(jié)構(gòu)是怎樣的？

d各個(gè)部分之間的關(guān)系如何？

e每個(gè)部分的范圍和職責(zé)是什么？……

2.1.3 操作層 完成了基本定義層的建設(shè)之后，下面進(jìn)行的是操作層的建設(shè)。操作層的內(nèi)容是具體的管理步驟和程序，所要形成的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度、管理細(xì)則、程序文件還有操作文件。這一層要達(dá)到的是回答清楚以下幾個(gè)問(wèn)題：

a每一項(xiàng)工作是什么流程？

b各環(huán)節(jié)之間是如何銜接的？

c我該如何操作？

d工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，或者我要做到何種程度？

e如何獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰？……

2.2 模塊劃分 模塊的劃分是從橫向上對(duì)集團(tuán)公司的管理體系進(jìn)行的劃分，目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系可以分成以下幾個(gè)比較大的模塊：

2.2.1 財(cái)務(wù)管理體系 主要是財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)所參與的工作環(huán)節(jié)的管理體系，管理制度以財(cái)務(wù)管理部門(mén)為主制定，包括預(yù)算決算、收付款、融資擔(dān)保、實(shí)報(bào)實(shí)銷、報(bào)表分析、審計(jì)等有關(guān)財(cái)務(wù)的工作都包括在內(nèi)，影響范圍涉及企業(yè)所有資金、資產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)。

2.2.2 人力資源管理體系 人力資源部為核心，各部門(mén)相關(guān)，涉及集團(tuán)公司所有的人力資源引進(jìn)、激勵(lì)、開(kāi)發(fā)等的工作的管理體系。所有有關(guān)人員引進(jìn)、內(nèi)部晉升、薪酬福利、崗位變動(dòng)、考核獎(jiǎng)罰、計(jì)劃生育、人事檔案等的工作都包括在內(nèi)，涉及企業(yè)所有員工。

2.2.3 生產(chǎn)管理體系 以生產(chǎn)部為核心，設(shè)備部、供應(yīng)部、技術(shù)質(zhì)量部等為重要部分，各車間生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主要架構(gòu)，涉及集團(tuán)公司生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量提升、物資收發(fā)、安全環(huán)保等工作相關(guān)的管理體系。作為生產(chǎn)企業(yè)，這是管理體系的核心部分，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2.4 營(yíng)銷管理體系 以市場(chǎng)管理部為管理部門(mén)，包括營(yíng)銷、采購(gòu)、貿(mào)易等部門(mén)主要參與。涉及集團(tuán)公司所有與商品交易往來(lái)有關(guān)的工作和環(huán)節(jié)的管理體系。

3 管理體系建設(shè)實(shí)施

3.1 體系初建 體系初建主要是文件的形成過(guò)程，這一過(guò)程在于建立標(biāo)準(zhǔn)和字面上的體系，具體步驟如下：

3.1.1 識(shí)別 識(shí)別過(guò)程是與管理體系建設(shè)的分層和模塊劃分是相關(guān)聯(lián)的，即通過(guò)對(duì)各方面管理內(nèi)容的研究，來(lái)識(shí)別出各管理環(huán)節(jié)所屬的范疇，從而在邏輯上予以分層和劃分，繼而建立起清晰的邏輯思路。

3.1.2 建立管理文本 這一過(guò)程需要與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行密切配合，從管理體系的整體出發(fā)，建立起管理體系運(yùn)行的全過(guò)程機(jī)制，確立總的原則、方針和政策，規(guī)定基本的運(yùn)行規(guī)則。

3.1.3 建立程序文件 建立程序文件需要各個(gè)部門(mén)進(jìn)行明確的分工與合作，各個(gè)部門(mén)對(duì)自己的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和規(guī)定，然后進(jìn)行整合。

目的：形成有價(jià)值文件，對(duì)管理體系中所有管理環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容、職責(zé)分工進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

依據(jù)：ISO體系文件、集團(tuán)公司制度文件等。

步驟：a.根據(jù)模塊劃分確定分工；

b.各部門(mén)根據(jù)分工進(jìn)行崗位工作描述；

c.各部門(mén)根據(jù)分工進(jìn)行內(nèi)部流程梳理；

d.各部門(mén)根據(jù)分工規(guī)定程序文件；

e.整合各部分程序文件，形成程序文件目錄。

3.1.4 建立操作文件 這一過(guò)程和上一過(guò)程是密切關(guān)聯(lián)的，是在上一過(guò)程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，目的是為了對(duì)具體的工作過(guò)程步驟和操作行為進(jìn)行規(guī)定，其依據(jù)是集團(tuán)公司各種操作規(guī)程、手冊(cè)等，其建立步驟和上一過(guò)程基本一致。

3.2 管理評(píng)審 管理評(píng)審工作實(shí)際上是體系文件中所包含的規(guī)定性工作，而實(shí)際上廣義上的管理體系建設(shè)工作不僅是體系文件形成的工作，而是包括大量的后續(xù)工作。前期體系文件的形成是根據(jù)目前已存在的工作流程建立的，而且只是一個(gè)體系文件，其運(yùn)行情況和合理與否不得而知，因而要想進(jìn)行徹底的管理體系建設(shè)必須進(jìn)行徹底的管理評(píng)審工作。

3.2.1 管理評(píng)審工作我將他分為兩個(gè)階段：

①清除“bug”階段。Bug，計(jì)算機(jī)編程中的術(shù)語(yǔ)，是指過(guò)程中隱藏的問(wèn)題、缺陷、漏洞等。這一階段的管理評(píng)審工作，從工作目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)上都是為了清除管理體系運(yùn)行中出現(xiàn)的“bug”，目的是確保管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是基本的也是基礎(chǔ)性的階段。

②“化繭成蝶”階段。我將管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)中質(zhì)量的提升成為“化繭成蝶”，即希望通過(guò)這一階段的管理評(píng)審工作實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司管理質(zhì)量的飛躍。具體可以參考“六西格瑪”管理方法的一些原理，按照“PDCA”循環(huán)的原則進(jìn)行，一步一步的提高。

3.2.2 管理評(píng)審工作步驟

①前期準(zhǔn)備工作。

a.確定評(píng)審成員，成立評(píng)審團(tuán)隊(duì)；

b.制定評(píng)審方案；

c.設(shè)計(jì)評(píng)審工具；

d.召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議。

②評(píng)審實(shí)施。

a.文件評(píng)審；

b.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；

c.匯總結(jié)果，形成評(píng)審報(bào)告。

③后續(xù)工作。

a.召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，總結(jié)匯報(bào)；

b.進(jìn)行糾錯(cuò)和改正；

c.糾錯(cuò)效果評(píng)估和改進(jìn)。

3.3 體系文件更新 在上一過(guò)程——管理評(píng)審工作結(jié)束之后，糾錯(cuò)和改進(jìn)過(guò)程完成之后，相應(yīng)的根據(jù)成果進(jìn)行體系文件的更新工作，使體系文件也相應(yīng)得以改進(jìn)。

4 幾點(diǎn)建議

①管理體系建設(shè)工作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要開(kāi)展必須樹(shù)立決心，不間斷不隨意中止，保證徹底性和執(zhí)行性。

②開(kāi)展過(guò)程會(huì)面臨很多困難和協(xié)調(diào)問(wèn)題，必須獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，強(qiáng)力推進(jìn)，各部門(mén)確保積極配合。

③目前缺乏專業(yè)人員，有必要進(jìn)行人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以ISO體系為基本，以質(zhì)量管理理念和方法為主。

④需成立專門(mén)的工作團(tuán)隊(duì)，全身心投入工作。

以上是根據(jù)作者多年管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論總結(jié)產(chǎn)生的成果，具體實(shí)踐應(yīng)用還要根據(jù)企業(yè)的具體情況，另外企業(yè)管理體系建設(shè)最終是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化或一體化，這離不開(kāi)信息技術(shù)的應(yīng)用，這也是“兩化融合”的應(yīng)有之義。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞:C2C 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物 誠(chéng)信體系

近幾年,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展正在從原先的以B2C為主流,轉(zhuǎn)變成以C2C為其發(fā)展的新勢(shì)力。而從C2C誕生至今,在有著國(guó)外先進(jìn)模式的先天優(yōu)秀條件下,一直伴隨的誠(chéng)信建設(shè)也取得了相應(yīng)的快速發(fā)展。越來(lái)越多的商家意識(shí)到其重要性,對(duì)信用體系開(kāi)始了有效的探索并取得了巨大的成果。2004年12月21日,由中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)成立的“中國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信聯(lián)盟”在北京宣告成立。易趣、淘寶等業(yè)內(nèi)40多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)老總悉數(shù)聚集,并簽下了“誠(chéng)信宣言”,這顯示了中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)對(duì)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的決心。

然而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物特別是C2C中出現(xiàn)的道德問(wèn)題是多方面的,對(duì)它的規(guī)范也是多重性的。對(duì)于誠(chéng)信問(wèn)題凸現(xiàn)的中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō),誠(chéng)信體系建設(shè)需要社會(huì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管甚至是法律法規(guī)的他律,同時(shí)也需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的自律。只有從本心實(shí)現(xiàn)自律,才能從源頭上杜絕欺詐。

一、宏觀上需要法律規(guī)范和輿論監(jiān)督

(一)法律規(guī)范

1.加快電子商務(wù)的立法。由于電子商務(wù)的發(fā)展時(shí)間很短,國(guó)際上對(duì)它的立法規(guī)范也比較少,現(xiàn)在除了美國(guó)有比較多的法律外,其他國(guó)家的立法還處于初始階段,在立法過(guò)程中,我們可以借鑒美國(guó)相關(guān)方面的立法經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的電子商務(wù)立法主要偏重于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面,而對(duì)電子交易方面的立法還沒(méi)有。因此,我們應(yīng)該加快電子商務(wù)的立法,特別是電子交易方面的立法,用法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的交易行為。

2.加快修改廣告法。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度十分快,它已經(jīng)成為繼報(bào)紙、電視、廣播、雜志后的又一新媒體――第五媒體,與此同時(shí),根據(jù)美國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)廣告局IAB(InternetAdvertisingBureau)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),到2003年網(wǎng)絡(luò)廣告收入將超過(guò)傳統(tǒng)媒體廣告收入?？墒菍?duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)范,傳統(tǒng)的廣告法已經(jīng)完全不能適應(yīng)它的發(fā)展。因此,必須加快對(duì)廣告法進(jìn)行修改,并用它來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息中的道德問(wèn)題。

3.加快完善合同法。隨著網(wǎng)上交易數(shù)量的不斷增加,對(duì)原來(lái)的合同法進(jìn)行完善是必須的,特別是對(duì)于電子合同和電子單證的認(rèn)可、電子證據(jù)有效性的認(rèn)可等問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范,都將影響到電子商務(wù)交易的正常發(fā)展。當(dāng)然僅僅是把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的道德問(wèn)題上升為法律問(wèn)題還是不夠的,因?yàn)榉梢?guī)范的關(guān)鍵不只是制定法律,更重要的是法律的執(zhí)行問(wèn)題。

(二)輿論監(jiān)督

1.充分利用網(wǎng)絡(luò)新聞的輿論監(jiān)督。新聞?shì)浾撛诋?dāng)今信息溝通極為發(fā)達(dá)的情況下,有十分重要的作用。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)新聞已經(jīng)成為一塊新的新聞陣地,很多消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣于從網(wǎng)絡(luò)上獲取新聞。因此,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷道德要特別注意利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

2.充分利用消費(fèi)者的輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)既為消費(fèi)者的選擇提供了更加廣闊的范圍,同時(shí)又為消費(fèi)者的輿論監(jiān)督提供了廣闊的天地,如BBS公告欄就是很好的發(fā)表監(jiān)督輿論的場(chǎng)所。只有廣大消費(fèi)者都積極地行動(dòng)起來(lái),去抵制市場(chǎng)營(yíng)銷中的不道德行為,整個(gè)營(yíng)銷不道德行為才能得以抑制。在利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮消費(fèi)者的輿論監(jiān)督時(shí)候,要求消費(fèi)者自己也要注意自己的道德水平,不能讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者監(jiān)督成為不講道德的人利用的地方。

二、中觀上需要行業(yè)協(xié)會(huì)的管理

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的道德問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)本身就是不斷變化和豐富的,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過(guò)程中,一些新的道德問(wèn)題也會(huì)不斷地出現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮其信息集中的優(yōu)勢(shì),可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的道德問(wèn)題,并且可以對(duì)未來(lái)的道德問(wèn)題做出預(yù)測(cè)和預(yù)警,把它作為行業(yè)道德納入到行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)中去。

(二)制定統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)

制定統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)加以規(guī)范。如美國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì)(AMA)在制定營(yíng)銷道德規(guī)范后,又制定了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的一系列行為從道德上加以規(guī)范。

(三)發(fā)揮道德教育的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)成員的聚集地,行業(yè)協(xié)會(huì)的道德規(guī)范和各種會(huì)議都是行業(yè)成員很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其道德教育作用。

三、微觀上需要企業(yè)自律

首先是樹(shù)立全員道德意識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性使得網(wǎng)絡(luò)交易中的道德問(wèn)題已經(jīng)涉及很多部門(mén)和個(gè)人,因此企業(yè)教育全體員工樹(shù)立道德意識(shí)是解決網(wǎng)絡(luò)交易道德問(wèn)題所必須的,如有的公司明確提出“先做人,后做事”,引導(dǎo)廣大的員工從思想上樹(shù)立道德意識(shí)。很多企業(yè)網(wǎng)站也已經(jīng)在這方面做出了很好的表率,如在網(wǎng)站上明確指出隱私保護(hù)的辦法,在教育職工樹(shù)立道德意識(shí)的同時(shí),也明確告訴消費(fèi)者D公司在隱私保護(hù)上采取的措施,全方位保護(hù)消費(fèi)者的隱私不受侵犯。

其次是建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷道德規(guī)章制度。建立道德規(guī)章制度有兩個(gè)方面的含義,一方面是把道德納入到日常的規(guī)章制度中。國(guó)外的一些公司已經(jīng)把道德規(guī)章制度納入到公司的日常管理規(guī)章制度之中,對(duì)于這些公司的員工來(lái)說(shuō),進(jìn)行道德自律有了自己的依據(jù)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的公司來(lái)說(shuō),公司建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷道德方面的規(guī)章制度是公司自律的保證措施之一。另一方面是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷道德的保障制度,防范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的遭遇道德風(fēng)險(xiǎn),如國(guó)內(nèi)的一些C2C網(wǎng)站,采用評(píng)級(jí)方法、建立交易損失保障金制度,每次交易后,買賣雙方都有一個(gè)評(píng)價(jià)級(jí)別,如果網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者因?yàn)樘摷俳灰桩a(chǎn)生的一些損失,也可以先由這些保障金進(jìn)行支付。

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[關(guān)鍵詞]法律；風(fēng)險(xiǎn)防控；體系建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538220

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化的背景下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐步融合，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越規(guī)范和透明，企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益頻繁。所以，重視和加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的客觀需要。任何一個(gè)企業(yè)總是處在一個(gè)既定的法律環(huán)境中，當(dāng)然也就離不開(kāi)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。事實(shí)上，法律風(fēng)險(xiǎn)并不是單一的，它與其他所有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有交叉性，許多其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如財(cái)務(wù)分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等）在發(fā)生時(shí)其表現(xiàn)形式均為涉法的風(fēng)險(xiǎn)，并且最終都涉及不同性質(zhì)法律責(zé)任的承擔(dān)和不同程度損失的產(chǎn)生。因此，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，盡管引起風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因各不相同，但所有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都有可能最終表現(xiàn)為法律風(fēng)險(xiǎn)，因而建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。

那么，如何加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，有效構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系？通過(guò)多年的工作探索和實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手。

1完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，不斷深化依法治企

11建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理組織體系

為使法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立法律事務(wù)部并配備具有執(zhí)業(yè)資格的專門(mén)法律事務(wù)人員，并以總法律顧問(wèn)制度為核心，逐步建立起由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問(wèn)或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)部具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)相互配合的法律事務(wù)管理工作體系。同時(shí)加強(qiáng)和重視企業(yè)法律事務(wù)部的建設(shè)，充分發(fā)揮法律事務(wù)部的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的主導(dǎo)作用。

12明確法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)

以制度建設(shè)、流程規(guī)范為重點(diǎn)，系統(tǒng)分析和識(shí)別公司面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)源，劃分法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處理的不同規(guī)范，著眼于全員參與和全過(guò)程控制，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控延伸到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)落實(shí)到公司的各部門(mén)、各崗位，逐步建立一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、無(wú)縫覆蓋的法律風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。

13落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究制度

企業(yè)應(yīng)建立法律糾紛案件責(zé)任考核制度和獎(jiǎng)懲制度，將遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度、法律糾紛的處理情況等列入對(duì)各部門(mén)考核范疇。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各部門(mén)的有關(guān)法律事務(wù)工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)作為各部門(mén)管理水平的考核依據(jù)之一。對(duì)于忠于職守、在工作中做出顯著成績(jī)的法律事務(wù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于利用工作上的便利謀取私利、違法亂紀(jì)給企業(yè)造成損失的法律事務(wù)人員，追究其責(zé)任。

2加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理行為的準(zhǔn)則，也是運(yùn)用制度積極防控法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效措施。企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)、銷售、采購(gòu)、大額資金支付、投資、并購(gòu)重組、企業(yè)改制、會(huì)融債權(quán)、對(duì)外投資、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域制定適應(yīng)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理制度和作業(yè)流程，這些制度、流程的有機(jī)銜接，在制度上保證了企業(yè)商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。在加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)管理制度建設(shè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)注意重點(diǎn)做好以下三方面的工作。

21保證規(guī)章制度的合法合規(guī)、有效適用

企業(yè)應(yīng)抓住安全生產(chǎn)和依法經(jīng)營(yíng)這兩條主線，建立起完善的法律審核和監(jiān)控體系，將法律審核和監(jiān)控有效地嵌入企業(yè)規(guī)章制度制定流程中，充分發(fā)揮法律事務(wù)部在企業(yè)規(guī)章制度制定、實(shí)施過(guò)程中的審核、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，保障企業(yè)規(guī)章制度的依法合規(guī)、科學(xué)高效。

22確保重大和重要事項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化

企業(yè)要建立起重大經(jīng)營(yíng)決策的法律論證制度。在企業(yè)進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，一定要進(jìn)行決策的合法性和法律上的可行性的論證，以保證決策有可靠的法律依據(jù)，保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，避免和防范決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還應(yīng)不斷完善重大經(jīng)營(yíng)決策法律審核制度，規(guī)范決策程序，公司總法律顧問(wèn)參加總經(jīng)理辦公會(huì)，及時(shí)進(jìn)行法律把關(guān)，努力在決策層面筑起法律的防火墻。

23企業(yè)還要建立與自身整體戰(zhàn)略思想和發(fā)展目標(biāo)相吻合的法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，并與其保持一致

要分析企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，使法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略既包括各項(xiàng)預(yù)防性措施，也包括針對(duì)突發(fā)性事件的管理預(yù)案；要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重點(diǎn)，比如生產(chǎn)型企業(yè)要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理以及技術(shù)創(chuàng)新與保護(hù)，而銷售型企業(yè)則要注重合同管理、客戶資料保密和銷售渠道的維護(hù)等；還要根據(jù)企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，使風(fēng)險(xiǎn)管理切合企業(yè)自身實(shí)際，符合企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展需要。

3加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理，突出防控成效

31嚴(yán)防投資等新模式業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都可能蘊(yùn)含著法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著項(xiàng)目模式日益多樣化，新的業(yè)務(wù)形式不斷出現(xiàn)，針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)將投資、BOT、擔(dān)保、合資合作、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)確定為法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)領(lǐng)域。企業(yè)法律事務(wù)部應(yīng)參與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作組，跟蹤參與相關(guān)重大項(xiàng)目，履行法律風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，及時(shí)有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

32優(yōu)化合同管理機(jī)制，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)

優(yōu)化合同管理機(jī)制，對(duì)防范控制交易法律風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率和管理水平具有重要意義。應(yīng)重點(diǎn)突出合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

321完善合同管理制度體系

根據(jù)合同管理實(shí)際需要，強(qiáng)化合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，制定《合同管理辦法》從制度層面明確合同管理職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合同管理全過(guò)程的制度覆蓋。合同評(píng)審制度是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制制度的核心，其主要目的是發(fā)揮不同專業(yè)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，全方位、多角度識(shí)別項(xiàng)目和合同風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可回避的風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和提出防范措施，實(shí)現(xiàn)了事前防范，使合同風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

322推進(jìn)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制不同類型的合同示范文本，例如編制設(shè)計(jì)、供貨、采購(gòu)、運(yùn)輸、咨詢、技術(shù)服務(wù)以及建安施工、項(xiàng)目總包等合同示范文本，不僅有效規(guī)避商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，還可大幅提高工作效率。

323打造合同管理信息化

合同信息化管理，可實(shí)現(xiàn)合同立項(xiàng)、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的網(wǎng)上運(yùn)行，有效地落實(shí)合同管理各項(xiàng)制度，極大地提高工作效率，保障業(yè)務(wù)的完整性、可追溯性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮信息化工具在法律管理中的重要作用。

33優(yōu)化糾紛案件管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)把處理案件與改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合，建立起糾紛案件過(guò)錯(cuò)分析制度，從過(guò)錯(cuò)中查找管理上存在的問(wèn)題，不斷完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。建立案件教育制度，以案說(shuō)法，把案例教育作為普法教育的重要內(nèi)容，努力做到辦理一起案件，提出一項(xiàng)法律建議，完善一項(xiàng)管理制度，進(jìn)行一次法制教育，避免同一性質(zhì)和類型案件再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)案件發(fā)生趨勢(shì)和規(guī)律的動(dòng)態(tài)研究，及早采取防范措施，提高糾紛案件管理規(guī)范化。

34加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)可通過(guò)定期召開(kāi)法律工作會(huì)議、編輯《法律事務(wù)內(nèi)參》等多種方式對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展分析、評(píng)估、預(yù)警等工作。法律人員應(yīng)隨時(shí)了解重要項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展情況以便提早發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)源；遇有發(fā)生項(xiàng)目暫停、糾紛、單方違約等情況，及時(shí)跟蹤介入防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等客觀無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題，企業(yè)還可采取建立連續(xù)供方、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)期結(jié)匯等切實(shí)有效措施。

4加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

41必須提高和強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高和強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思想基礎(chǔ)，也是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，因此要不斷加強(qiáng)全員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)法、用法及典型案例分析，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層逐步形成自覺(jué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范決策意識(shí)，樹(shù)立起企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)要以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的經(jīng)營(yíng)理念；使企業(yè)中層管理干部具備強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的目的；使企業(yè)全體員工普遍樹(shù)立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工作中不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)相關(guān)法律知識(shí)，時(shí)刻保持法律風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)性，構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基。

42必須建立科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程

科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程使得分工明確、運(yùn)行高效。企業(yè)應(yīng)逐步建立起由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問(wèn)組織牽頭，法律事務(wù)部具體實(shí)施，業(yè)務(wù)部門(mén)配合的重大法律事務(wù)管理工作流程，從而在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)等各方面組織協(xié)調(diào)配合有度。

43必須制定完善適合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理制度

由于企業(yè)性質(zhì)不同，所處環(huán)境迥異，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)種類和應(yīng)對(duì)之策也不完全一樣，因此企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)企業(yè)所處的各種經(jīng)營(yíng)環(huán)境及經(jīng)營(yíng)流程、現(xiàn)有管理規(guī)定進(jìn)行縝密梳理，將梳理出的問(wèn)題融入到防范機(jī)制的各個(gè)要素中，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)行與企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)一致。防范機(jī)制建立后，仍要定期整理、分析企業(yè)所處環(huán)境的變化規(guī)律，以便對(duì)防范機(jī)制作出必要的調(diào)整。

44必須強(qiáng)化執(zhí)行文化建設(shè)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控關(guān)鍵在于事先預(yù)防、事中控制，而要做到這點(diǎn)，其核心在于制度的執(zhí)行。只有真正做到“知行合一”，形成一種執(zhí)行文化，才能做到防患于未然。企業(yè)可設(shè)立制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行情況定期評(píng)價(jià)、實(shí)施獎(jiǎng)懲等措施，推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的有力執(zhí)行。

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的時(shí)代，企業(yè)如何有效地防控法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生尤為重要。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，采取積極措施，把企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到法制化的軌道，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]范華艷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理探析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（9）

篇8

運(yùn)維管理體系建設(shè)

企業(yè)的整個(gè)體系建設(shè)應(yīng)從組織體系、制度體系、信息體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等5個(gè)方面著手，系統(tǒng)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)發(fā)展，分步實(shí)施，逐步建立以保障管理、保障技術(shù)、保障條件和保障文化為主要內(nèi)容，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、專業(yè)性、保障資源協(xié)同一體的產(chǎn)品售后服務(wù)與保障工作體系。

組織體系建設(shè)是做好售后服務(wù)與保障工作的組織保證。在企業(yè)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支運(yùn)維隊(duì)伍，包括總體協(xié)調(diào)組和運(yùn)維組。運(yùn)維組負(fù)責(zé)政策咨詢解釋、問(wèn)題答疑、技術(shù)保障、問(wèn)題庫(kù)建設(shè)、培訓(xùn)、維修、版本管理、備件管理、用戶管理、設(shè)備管理、用戶回訪等運(yùn)維工作。

制度體系建設(shè)是規(guī)范售后服務(wù)與保障工作，并確保其有序開(kāi)展的重要保證。制度體系涵蓋組織管理、服務(wù)規(guī)范、信息溝通與利用、質(zhì)量問(wèn)題處理、應(yīng)急問(wèn)題處理、應(yīng)急響應(yīng)、回訪、培訓(xùn)、維修置換、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面，制定相應(yīng)規(guī)章制度，細(xì)化規(guī)范流程，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

信息體系建設(shè)是收集、處理信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率和服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。主要是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的信息收集、傳遞、處理、利用應(yīng)用工具平臺(tái)，及時(shí)掌握售后服務(wù)與保障動(dòng)態(tài)，提高維修服務(wù)效率，提升維修保障能力和水平，并及時(shí)與用戶溝通聯(lián)系。信息內(nèi)容主要涵蓋規(guī)章制度庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、專家信息庫(kù)等主題信息庫(kù)。

培訓(xùn)體系建設(shè)是提高人員專業(yè)技能、保持產(chǎn)品效能發(fā)揮的重要途徑。主要內(nèi)容包括：建立區(qū)域性、專業(yè)性培訓(xùn)基地；積極開(kāi)發(fā)技術(shù)手冊(cè)、維修指南等教材；大力發(fā)展多媒體教學(xué)等信息化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效率；積極探索全員培訓(xùn)、精英培訓(xùn)、循環(huán)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式；建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展專業(yè)技能、行為規(guī)范、溝通藝術(shù)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升售后服務(wù)與保障隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能。

監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)是強(qiáng)化售后服務(wù)與保障工作執(zhí)行力，保障售后服務(wù)與保障工作體系正常運(yùn)行的有效手段。監(jiān)督評(píng)價(jià)體系主要是針對(duì)各項(xiàng)保障工作開(kāi)展監(jiān)督、驗(yàn)證、分析和督促工作，通過(guò)對(duì)工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)實(shí)施過(guò)程、客戶反饋的綜合監(jiān)督和評(píng)價(jià)，建立售后服務(wù)與保障工作監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核方式，系統(tǒng)推進(jìn)售后服務(wù)與保障工作體系的建立。

運(yùn)維工作內(nèi)容

策劃與計(jì)劃工作是開(kāi)展售后服務(wù)與保障工作的前提。針對(duì)現(xiàn)有、年度內(nèi)將要部署的產(chǎn)品，根據(jù)不同層次、級(jí)別、用戶、特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的年度產(chǎn)品保障策劃工作，依據(jù)用戶需求和已交付裝備的使用狀況，制定售后服務(wù)與保障年度工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)，并作為年度工作考核的依據(jù)。

隊(duì)伍保障能力建設(shè)是做好售后服務(wù)與保障工作的基礎(chǔ)。積極促進(jìn)實(shí)施、維修保障向科研生產(chǎn)階段的延伸，在系統(tǒng)研制的末期開(kāi)展保障能力培訓(xùn)，在系統(tǒng)交付使用的同時(shí)完成保障能力的建設(shè)，為用戶提供準(zhǔn)確詳實(shí)、系統(tǒng)全面、操作性強(qiáng)的技術(shù)資料。

用戶培訓(xùn)是保證產(chǎn)品效能有效發(fā)揮的最佳手段。結(jié)合產(chǎn)品技術(shù)要求和應(yīng)用特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)用戶進(jìn)行使用和維護(hù)培訓(xùn)。建立專用培訓(xùn)環(huán)境、編制培訓(xùn)教材、配置培訓(xùn)資源、建立師資力量、實(shí)施培訓(xùn)、培訓(xùn)考核、收集培訓(xùn)反饋信息、建立受訓(xùn)人員信息庫(kù)等。

備件供應(yīng)是售后服務(wù)與保障工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立產(chǎn)品備件儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)產(chǎn)品部署密度合理布局供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提供快速和持續(xù)的備件供給能力。

技術(shù)支持是售后服務(wù)與保障工作的重要支撐。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、熱線電話、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等方式開(kāi)展技術(shù)咨詢和答疑工作，組織產(chǎn)品安裝調(diào)試，響應(yīng)重大任務(wù)技術(shù)保障，積極推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程診斷輔助系統(tǒng)、綜合診斷支持系統(tǒng)。

維修服務(wù)是售后服務(wù)與保障的主要內(nèi)容。規(guī)范維修保障服務(wù)工作，建立專業(yè)化維修隊(duì)伍，形成快速反應(yīng)機(jī)制。依托供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建立維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣遠(yuǎn)程支援和售后服務(wù)本地化，提高維修保障效率和水平。

信息收集、傳遞、處理與利用是產(chǎn)品改進(jìn)與提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力的重要依據(jù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)回訪、電話回訪、培訓(xùn)反饋、和網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)等方式建立定期用戶巡訪巡檢制度，形成與用戶溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。收集、分析、處理產(chǎn)品使用和維護(hù)狀況的評(píng)估；對(duì)用戶提出的質(zhì)量問(wèn)題，認(rèn)真分析驗(yàn)證、及時(shí)處理和反饋，確保達(dá)到用戶滿意；對(duì)用戶提出的需求問(wèn)題，及時(shí)提交給相關(guān)研發(fā)方，供研發(fā)單位參考采納處理；通過(guò)對(duì)歷史問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)與分析，以探索和掌握問(wèn)題規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)，提前制定預(yù)案，防止重大問(wèn)題發(fā)生或某單一問(wèn)題的大面積爆發(fā)。

對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)資料收集整理工作是售后保障的必要前提。只有將正在使用中的軟件、硬件產(chǎn)品系統(tǒng)資料收集整理形成產(chǎn)品庫(kù)，才能明確保障對(duì)象，制定出全面、準(zhǔn)確的保障策略和保障計(jì)劃。收集軟硬件用戶手冊(cè)、維修手冊(cè)、問(wèn)題記錄等相關(guān)資料，建立對(duì)應(yīng)問(wèn)題庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，充實(shí)信息系統(tǒng)內(nèi)容。

重點(diǎn)關(guān)注方向

高度重視售后服務(wù)與保障隊(duì)伍的建立與培養(yǎng)，建立售后服務(wù)與保障人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，逐步改變依靠開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)交叉開(kāi)展售后服務(wù)保障工作的現(xiàn)狀；在職稱待遇方面制定與售后服務(wù)與保障工作相適應(yīng)的政策，選調(diào)、吸引和留住素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)精湛、善于溝通、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員；努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型保障人才，構(gòu)建專業(yè)、穩(wěn)定的售后服務(wù)與保障隊(duì)伍。

制定售后服務(wù)與保障監(jiān)督考核管理辦法和獎(jiǎng)懲辦法，開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)售后服務(wù)工作不積極，造成不良影響的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處罰，以優(yōu)促劣，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，形成售后服務(wù)與保障工作有考核、有獎(jiǎng)懲的良性激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)售后服務(wù)與保障工作持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

篇9

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篇10

關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)安全;現(xiàn)代化;治理體系

海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于地球環(huán)境有非常重要的影響，而在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，工業(yè)生產(chǎn)以及資源開(kāi)采已經(jīng)開(kāi)始向海洋方向轉(zhuǎn)移，所以對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)污染問(wèn)題。所以，在實(shí)際的海洋生態(tài)系統(tǒng)合理保護(hù)中，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)代化治理工作和技術(shù)進(jìn)行分析，完成現(xiàn)代化的海洋生態(tài)環(huán)境良好處理，確保其工作運(yùn)行更加有效，也能夠最大程度上提升系統(tǒng)的工作運(yùn)行效果。當(dāng)前，我國(guó)海洋生態(tài)安全管控過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，影響到具體的工作處理，所以在當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)的工作運(yùn)行管控過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的運(yùn)行控制，確保其工作運(yùn)行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果。

一、我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境面臨的威脅

海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)于當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的影響非常重要，一定程度上關(guān)系到社會(huì)環(huán)境建設(shè)。并且在當(dāng)前社會(huì)資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海洋中包括有當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中所需要的燃?xì)獾荣Y源條件，所以在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始對(duì)海洋領(lǐng)域進(jìn)行探測(cè)和發(fā)展，也關(guān)系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環(huán)境開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，也形成了海洋體系的有效控制，對(duì)于海洋環(huán)境也造成了一定的污染，當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境正在遭受環(huán)境污染的影響，具體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，我國(guó)近海岸環(huán)境污染相對(duì)比較嚴(yán)重，影響到海洋污染處理效果。我國(guó)是海岸線綿長(zhǎng)的國(guó)家，海岸資源是我國(guó)海洋資源的重要組成部分，我國(guó)依靠海岸資源建立了獨(dú)特的旅游體系、完成核電項(xiàng)目建設(shè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等建設(shè)，但是在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對(duì)資源的保護(hù)，缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。造成了近海岸污染嚴(yán)重問(wèn)題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動(dòng)因素，工業(yè)生產(chǎn)向海洋排污、人類活動(dòng)向近海岸釋放垃圾等，都嚴(yán)重影響到海洋的環(huán)境安全。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)主要河流污向海洋輸送的污染物已經(jīng)達(dá)到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實(shí)際建設(shè)，不利于海岸線的生產(chǎn)。另外一方面，大氣環(huán)境污染以及區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境變化也影響到地區(qū)內(nèi)的環(huán)境建設(shè)，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態(tài)系統(tǒng)的總體生態(tài)性分析而言，當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)存在功能退化的現(xiàn)象，其主要的表現(xiàn)就是海洋生態(tài)物種的多樣性受到影響，使我國(guó)海洋環(huán)境也受到了一定程度的影響。1.當(dāng)前，我國(guó)海洋生態(tài)以及陸地濱海生態(tài)系統(tǒng)中無(wú)機(jī)氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態(tài)環(huán)境退化的主要表現(xiàn)之一，嚴(yán)重影響到海洋水體問(wèn)題，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境控制非常不利，也不利于海洋生態(tài)環(huán)境的自我凈化。2.海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化也勢(shì)必會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系。統(tǒng)中的生物族群造成影響，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚(yú)類種類多樣性明顯降低。3.我國(guó)海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設(shè)實(shí)施，影響到實(shí)際的海洋工程建設(shè)，不利于海洋建設(shè)管控。最后，當(dāng)前海洋災(zāi)害頻繁爆發(fā)也是海洋生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題。在最近幾年內(nèi)海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生，臺(tái)風(fēng)、海嘯等災(zāi)害給予社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，這與當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題有著緊密的聯(lián)系，所以在實(shí)際的海洋災(zāi)害處理中，要做好各項(xiàng)工作的有效控制，確保海洋災(zāi)害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災(zāi)害處理效果。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)安全正受到嚴(yán)重的威脅，從而影響到海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效果，所以在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過(guò)程中，需要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態(tài)安全治理工作中存在的問(wèn)題

海洋生態(tài)安全治理工作是在當(dāng)前海洋環(huán)境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的改善也有非常重要的作用。但是，在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理工作展開(kāi)過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題，影響到實(shí)際的海洋生態(tài)安全治理問(wèn)題，其具體問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，當(dāng)前我國(guó)海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問(wèn)題。（1）海洋生態(tài)安全保護(hù)法中缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，其配套的制度實(shí)施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規(guī)過(guò)于發(fā)散的問(wèn)題，尖銳的問(wèn)題分散到各個(gè)法律規(guī)章制度當(dāng)中，影響到法律規(guī)章制度的處理，不利于法律規(guī)章制度的實(shí)際管控。其次，海洋安全管理不夠現(xiàn)代化。在實(shí)際的海洋安全管理實(shí)施過(guò)程中，其管理僅重視對(duì)環(huán)境污染清理，缺乏安全管控意識(shí)，影響到實(shí)際的安全管控效果。（1）缺乏對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局，其工業(yè)化以及化工產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監(jiān)測(cè)以及相關(guān)海洋處理技術(shù)不夠發(fā)達(dá)。我國(guó)海洋技術(shù)起步相對(duì)比較晚，落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，不利于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行處理，并且海洋技術(shù)處理過(guò)程中，缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換，其海洋環(huán)保處理技術(shù)不夠現(xiàn)代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，濱海地區(qū)的政府以及相關(guān)人員缺乏海洋安全管控意識(shí)，同時(shí)也缺乏對(duì)海洋安全管理系統(tǒng)的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的有效策略

海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)海洋生態(tài)安全管控過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的處理。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的實(shí)際處理，完成對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境安全管控意識(shí)，確保安全管控工作實(shí)施更加有效。以下是本文為海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內(nèi)容：（一）完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)。完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)是海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理工作展開(kāi)過(guò)程中的重要內(nèi)容，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關(guān)系到海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)其生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行實(shí)際的控制，確保其環(huán)境建設(shè)更有效果，最大程度上提升其處理質(zhì)量。首先，制度建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)海洋生態(tài)安全保護(hù)進(jìn)行制度建設(shè)，重要完成責(zé)任制度的優(yōu)化建立，規(guī)定海洋安全保護(hù)的明確職責(zé)部門(mén)，并且通過(guò)職責(zé)的明確，確保海洋安全管控系統(tǒng)構(gòu)建更加優(yōu)化，也需要完成各項(xiàng)工作優(yōu)化建設(shè)，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實(shí)際的工作處理效果。其次，制度建立過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)海洋污染進(jìn)行懲罰處理制度建設(shè)。懲罰處理制度建設(shè)是海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)手段，海洋環(huán)境之所以受到污染，正是因?yàn)椴糠治廴締?wèn)題缺乏制止，影響到環(huán)境污染的處理效果，不利于環(huán)境污染的有效管控，所以在實(shí)際的環(huán)境污染處理中，更應(yīng)該做好各項(xiàng)技術(shù)控制，確保技術(shù)應(yīng)用更加合理，并且在海洋環(huán)境污染懲罰制度處理中，應(yīng)該做好量刑處罰設(shè)計(jì)。根據(jù)不同的海洋污染程度設(shè)計(jì)完成不同的制度建立，同時(shí)也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態(tài)安全立法規(guī)劃，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，海洋生態(tài)環(huán)境缺乏立法保護(hù)，是影響海洋安全生態(tài)管理的主要問(wèn)題，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境立法處理過(guò)程中，還需要針對(duì)性完成各項(xiàng)立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠?qū)崿F(xiàn)海洋生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)升級(jí)。如，當(dāng)前國(guó)家制定的“海洋生態(tài)安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態(tài)安全保護(hù)，并且各項(xiàng)制度的建立要以“海洋生態(tài)安全治理基本法”為依據(jù)完成制度規(guī)章建立，確保海洋生態(tài)安全保護(hù)更加有效[2]。（二）現(xiàn)代化海洋生態(tài)安全治理方法應(yīng)用。傳統(tǒng)的海洋生態(tài)安全治理過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的安全管控，不利于生態(tài)環(huán)境治理的有效管控，所以在實(shí)際的生態(tài)安全環(huán)境治理過(guò)程中，還應(yīng)該注重對(duì)其治理方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并完成對(duì)生態(tài)環(huán)境的安全控制，確保各項(xiàng)工作處理更加優(yōu)化。1．完成對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)直接影響到了海洋生態(tài)環(huán)境，尤其是化工產(chǎn)業(yè)以及石油開(kāi)采等，都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，所以在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好的處理，確保各項(xiàng)工作展開(kāi)更加優(yōu)化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)[3]。2．完成海洋治理技術(shù)升級(jí)。一方面，對(duì)于海洋生產(chǎn)中使用新型處理技術(shù)，包括新型污染處理技術(shù)、環(huán)保海洋科技等技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋系統(tǒng)的優(yōu)化保護(hù)。另外一方面，利用當(dāng)前新技術(shù)完成對(duì)海洋的智能化檢測(cè)，海水利用、生態(tài)修復(fù)、立體監(jiān)測(cè)觀測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，應(yīng)用智能化系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等世界先進(jìn)的技術(shù)，完成智能化海洋生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)建立，確保海洋生態(tài)安全監(jiān)測(cè)更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態(tài)安全宣傳。海洋生態(tài)安全保護(hù)人人有責(zé)，海洋安全保護(hù)脫離不了社會(huì)的力量，所以在實(shí)際的海洋安全體系建設(shè)中，還應(yīng)該注重對(duì)其安全環(huán)保進(jìn)行宣傳，提升沿海居民、企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)安全保護(hù)的意識(shí)，提升其安全保護(hù)效果控制。

四、結(jié)語(yǔ)

本文筆者針對(duì)海洋生態(tài)安全體系建設(shè)進(jìn)行了分析研究，并從安全宣傳、現(xiàn)代化治理制度以及現(xiàn)代化治理體系等三個(gè)方面闡述海洋生態(tài)安全治理體系構(gòu)建，希望能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)安全管控有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣平，張晨曉．海洋牧場(chǎng)生態(tài)安全健康評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件構(gòu)建及應(yīng)用研究[J]．中國(guó)科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陸海統(tǒng)籌筑牢海洋生態(tài)安全屏障[J]．環(huán)境保護(hù)，2019(07):12．