導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)基礎(chǔ)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)務(wù)管理觀念落后

從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程來看，相當(dāng)一部分單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行層面，往往持有一種不重視或者忽視的態(tài)度。因而，財(cái)務(wù)工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中往往僅局限于項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)工作人員往往承擔(dān)的只是編制會(huì)計(jì)賬表和支付建設(shè)費(fèi)用的職能。但是如果此時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目本身不合理，如果項(xiàng)目的技術(shù)方案還具有一定的可以提升的空間，如果項(xiàng)目的定價(jià)和決算等工作做的并不是十分到位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員面對(duì)這種情況就會(huì)無能為力。財(cái)務(wù)人員即使能夠利用自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)來識(shí)別這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題，但是如果沒有一定的制度和機(jī)制來保證財(cái)務(wù)人員具有權(quán)利來履行職責(zé)，那么財(cái)務(wù)人員能夠做到工作的也就很少。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的資金缺口較大

資金的充足與否是項(xiàng)目能否順利開展的關(guān)鍵因素，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目投資周期往往非常長(zhǎng)，其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也較高，因此，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金籌集相對(duì)來說較為困難。但在現(xiàn)實(shí)中，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中卻沒有將資金的問題予以充分的考慮，對(duì)于項(xiàng)目資金的來源和項(xiàng)目資金融資的方式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方往往并不明確。在資金沒有得到落實(shí)的情況下，項(xiàng)目的倉(cāng)促上馬會(huì)帶來較為嚴(yán)重的問題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的角色將越來越小，甚至退出，因而，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的資金籌集問題需要及時(shí)予以考慮。例如，廣西農(nóng)墾明陽(yáng)工業(yè)園廣西日本產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)（一期）標(biāo)準(zhǔn)廠房1標(biāo)段項(xiàng)目總建筑面積為45694.2m2，由于建設(shè)單位資金問題，于2010年2月停工，資金問題至今仍未解決，只能根據(jù)施工方要求，對(duì)已完工程進(jìn)行結(jié)算。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的監(jiān)管和管理措施不到位

自從財(cái)政部于1994年將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)政職能收回以來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期按照項(xiàng)目的計(jì)劃與進(jìn)程來?yè)芸?，到工程預(yù)算的制定和結(jié)算工作的執(zhí)行，再到項(xiàng)目完成時(shí)的審核工作水平都有了很大程度上的提高。但是由財(cái)政部門來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管工作，相關(guān)工作執(zhí)行不到位的現(xiàn)象較多：在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)算的編制過程中，預(yù)算編制不夠細(xì)化是普遍存在的問題，如果預(yù)算表整體的編制較為粗線條，那么就會(huì)給項(xiàng)目的成本控制與項(xiàng)目考核工作帶來很大的困難，也給進(jìn)一步的舞弊等行為創(chuàng)造了空間；項(xiàng)目建設(shè)過程中，預(yù)算編制與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)脫節(jié)是個(gè)大問題，如果預(yù)算并不是為特定項(xiàng)目量身特定，那么如何根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管便是十分嚴(yán)峻的問題，在這種情況下，項(xiàng)目預(yù)算就有可能成為一紙空文；財(cái)政部門在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)管往往存在不到位的現(xiàn)象，由于財(cái)政部門自身作為監(jiān)管的主體，責(zé)任意識(shí)往往并不會(huì)很強(qiáng)，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作往往也就流于形式，缺乏實(shí)際意義。以某市污水處理廠二期工程的建設(shè)為例，該污水處理廠的二期工程從2006年開始進(jìn)行施工，在2007年污水處理廠開始運(yùn)行，該工程的主要內(nèi)容包括：二級(jí)生物處理部分、深度處理部分以及配套的回用水輸配水管網(wǎng)的建設(shè)部分。該工程對(duì)于全市水資源的充分利用具有重要意義。但是，該二期工程的項(xiàng)目報(bào)告書中并沒有對(duì)可能引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的分析，對(duì)于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒有制定出相應(yīng)的預(yù)案，項(xiàng)目整體施工過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施也沒有到位。但是在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中，物資調(diào)配和資金的周轉(zhuǎn)往往非常復(fù)雜，因而，如果沒有制定出有效措施對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)予以防范，污水處理廠的項(xiàng)目就有可能遭受失敗的結(jié)果，造成損失。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)務(wù)管理問題的解決思路

1、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作包括預(yù)算管理、資金管理、竣工財(cái)務(wù)決算、工程概預(yù)算審查、招投標(biāo)管理等諸多方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位和管理部門應(yīng)該注重項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作。要做好財(cái)務(wù)管理工作，必須在思想上讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的必要性，才能夠使企業(yè)的決策者給予財(cái)務(wù)管理工作更為寬廣的適用范圍。只有財(cái)務(wù)管理意識(shí)得到提升，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作才有可能參與到項(xiàng)目的可行性研究工作中去，才有可能在預(yù)算的編制中具有更大的話語(yǔ)權(quán)，才能夠?qū)φ袠?biāo)過程和招標(biāo)文件用財(cái)務(wù)管理的視角進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合同的簽訂時(shí)最大程度維護(hù)企業(yè)的利益，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的驗(yàn)收工作把好關(guān)。企業(yè)的決策者可以事先在規(guī)模較小的項(xiàng)目上讓財(cái)務(wù)管理工作在相關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮作用，并積極管理，在預(yù)期的效果得到驗(yàn)證的情況下，再在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中大力推廣并應(yīng)用。

2、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資方式

當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目投資主要來自于政府，隨著我國(guó)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐越來越快，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口也越來越大，僅僅依靠財(cái)政資金來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資變得日益困難，需要在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資方式方面，大力創(chuàng)新，引進(jìn)更多的投資主體參與到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來。民間資本是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資中可以考慮引進(jìn)的投資方。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，應(yīng)該擴(kuò)大民間資本的準(zhǔn)入條件，吸引民間資本的投入。民間資本的巨大存量對(duì)于急需資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的吸引力，是值得思考的問題。頂層的設(shè)計(jì)者和決策者對(duì)于應(yīng)該改進(jìn)項(xiàng)目的盈利模式，讓民資自主選擇和設(shè)計(jì)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間和開發(fā)周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應(yīng)獲取的參與決策權(quán)，更不能否定其參與項(xiàng)目建設(shè)的收益權(quán)。此外，政府還應(yīng)該采取措施來降低項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)能夠事先得到預(yù)期，項(xiàng)目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展中展現(xiàn)出活力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的資金缺口，緩解資金壓力。以筆者所經(jīng)歷的明陽(yáng)園區(qū)路網(wǎng)工程項(xiàng)目為例，項(xiàng)目總投資約130，000萬元。項(xiàng)目資金來源共計(jì)94，688.15萬元，其中：銀行貸款70，000萬元（為廣西農(nóng)墾明陽(yáng)工業(yè)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工基地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款專項(xiàng)資金），自籌資金21，299.42萬元，中央財(cái)政資金1，300萬元，地方財(cái)政資金2，088.73萬元。又如在明陽(yáng)污水處理廠以BOT模式建設(shè)解決資金問題，污水處理廠以轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式由廣西華鴻水務(wù)投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期限為23年。該項(xiàng)目實(shí)際支出4，067.34萬元，扣除已使用的中央撥款資金1，084.00萬元，剩余2，983.34萬元均為貸款資金支付。

3、認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理和考核工作

工程項(xiàng)目的投資數(shù)額大，受到市場(chǎng)環(huán)境的影響也較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程更是如此，要想做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，必須切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理工作。從項(xiàng)目可行性研究到預(yù)算的編制，再到設(shè)計(jì)與施工階段，相關(guān)材料的采購(gòu)和供應(yīng)，設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸和安裝工作必須具有既定和完善的制度作為依托?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程浩大，物資的采購(gòu)和設(shè)備的安裝以及物料的使用層面，貪污受賄具有較多的漏洞可以鉆，而且由于設(shè)備和原料的使用情況較為多樣，且比較復(fù)雜，因而，要通過一定的機(jī)制來對(duì)這種現(xiàn)象予以約束。在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目的審計(jì)工作便是解決這種工作的一把利器。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作要全方位的進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，既要做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工過程中的單一項(xiàng)目的審計(jì)工作，也要在項(xiàng)目整體完工之時(shí)，切實(shí)做好竣工的決算審計(jì)工作，使得項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施過程中的漏洞能夠及時(shí)被堵塞，相關(guān)責(zé)任人員能夠得到應(yīng)有的處理，也給其他項(xiàng)目的施工和建設(shè)人員敲響警鐘。此外，通過建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的考核工作也是十分有必要的。與其他工程類似，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作具有工作業(yè)績(jī)的考核機(jī)制，只有考核機(jī)制到位，才能夠使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的各項(xiàng)工作更為負(fù)責(zé)。考核辦法的制定具體貫徹到投資、質(zhì)量和工期的各個(gè)方面，對(duì)于工作完成的較好的項(xiàng)目，要對(duì)有關(guān)人員從物質(zhì)和精神方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則予以懲罰。

三、結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵字：基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

近年來隨著我國(guó)基本建設(shè)投資的加大，基建領(lǐng)域暴露出的問題也越來越多。如何提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，確?；ㄙY金的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。

一、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的必要性

（一）國(guó)家財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政管理的必然要求

根據(jù)我國(guó)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，明確了財(cái)政部門在基本建設(shè)管理中的主要職責(zé)，一是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定基本建設(shè)資金管理辦法；二是編審下達(dá)財(cái)政性基本建設(shè)支出預(yù)算，編報(bào)建設(shè)單位年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；三是組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金，根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度核撥資金；四是參與財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行審查；五監(jiān)督檢查基本建設(shè)資金的使用與管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理；六是辦理財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料及設(shè)備政府采購(gòu)；七是審批基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作既是加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的需要，也是接受財(cái)政部門監(jiān)管的必然要求。

（二）節(jié)約建設(shè)資金，提高項(xiàng)目投資效益的重要保證

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策，做好基建工程資金的預(yù)算控制和監(jiān)督考核工作。一是加強(qiáng)基建項(xiàng)目的概（預(yù)）算管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模和隨意變更工程設(shè)計(jì)行為；二是加強(qiáng)建設(shè)期間的資金管理，防止擠占、挪用建設(shè)資金，確保建設(shè)資金的“?？顚Ｓ谩保亲龊猛旯ろ?xiàng)目的投資評(píng)價(jià)考核管理，有利于控制投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。

（三）發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能的需要

反映與監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的兩大基本職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，不僅要求對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的核算，而且要對(duì)基建項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，管好、用好建設(shè)資金。從基建項(xiàng)目前期可行性研究開始直至項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算、效益評(píng)價(jià)進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督，做到前期工作階段有分析、項(xiàng)目建設(shè)階段有控制、項(xiàng)目完成階段有評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，確保發(fā)揮基建項(xiàng)目最大的投資效益。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能弱化，對(duì)基建項(xiàng)目不能實(shí)施有效監(jiān)管

目前基本建設(shè)項(xiàng)目一般可分為三個(gè)階段：前期工作階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算階段。縱觀我國(guó)現(xiàn)行基建項(xiàng)目管理實(shí)際情況，大部分建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理中將財(cái)務(wù)管理職能范圍定義僅僅局限于會(huì)計(jì)核算方面，其他監(jiān)督、審核職能不能充分發(fā)揮，比如：在建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能往往是在會(huì)計(jì)核算功能的基礎(chǔ)上，衍生的對(duì)合同合法、合規(guī)性的審查，資料完備性的審核，資金撥付手續(xù)的審核等基礎(chǔ)性方面，至于建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、進(jìn)展情況、計(jì)量審核、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員不能有效參與。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能在基本建設(shè)項(xiàng)目管理中不能充分發(fā)揮。

（二）建設(shè)項(xiàng)目管理工作不規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍

目前我國(guó)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算現(xiàn)象普遍。主要表現(xiàn)在：一、概預(yù)算執(zhí)行隨意性大，建設(shè)單位單方面追求高標(biāo)準(zhǔn)，隨意突破設(shè)計(jì)規(guī)模，突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資，投資效益低下；二、監(jiān)督管理工作滯后，單位內(nèi)部控制制度不健全，缺乏約束機(jī)，工作中有章不循，盲目決策，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下。三、項(xiàng)目完成后竣工決算手續(xù)滯后，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不能及時(shí)辦理，使政府投資形成的國(guó)有資產(chǎn)擱置，資產(chǎn)管理、維護(hù)也跟不上，直接造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

（三）建設(shè)項(xiàng)目管理薄弱，資金監(jiān)管不嚴(yán)格，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較多

近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部控制管理比較薄弱，單位各項(xiàng)規(guī)章制度形同虛設(shè)，資金監(jiān)管不到位，常常出現(xiàn)建設(shè)單位不按基建建設(shè)程序、施工進(jìn)度和資金計(jì)劃撥付工程款項(xiàng)；超付工程款；脫離職能部門監(jiān)管擅自支付工程款；擠占、挪用建設(shè)資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大投資規(guī)模等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)體系不完善，缺乏有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國(guó)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，雖然要求各建設(shè)單位設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是從實(shí)際情況來看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)估工作重視不夠，還存在以下問題：一是未建立起建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目完工后評(píng)估制度，相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一；二是評(píng)價(jià)工作未與人事任免、薪酬體系、業(yè)績(jī)考核、責(zé)任追究掛鉤，形同虛設(shè)；三是不注重建設(shè)期間的評(píng)價(jià)工作，項(xiàng)目實(shí)施下來計(jì)劃和實(shí)際存在較大偏差。

（五）財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

目前有些建設(shè)單位，未嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律、法規(guī)的要求開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)工作嚴(yán)肅性不夠，隨意性大，運(yùn)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息列報(bào)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。主要表現(xiàn)在以下方面：一是原始憑證取得不規(guī)范，內(nèi)容不完整、附件不齊全；二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目應(yīng)用混亂；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意列支預(yù)算外、計(jì)劃外費(fèi)用，甚至虛列費(fèi)用支出，私設(shè)“小金庫(kù)”套取建設(shè)資金。

三、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

內(nèi)部控制制度是合理保證單位經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列方法、措施和程序的總稱。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)部控制管理規(guī)范》的要求，根據(jù)建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制制度，主要包括：崗位分工與授權(quán)審批制度、項(xiàng)目決策控制制度、概預(yù)算控制制度、價(jià)款支付控制制度、竣工決算控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、貨幣資金支付管理制度、財(cái)產(chǎn)物資保管與清查制度、合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程成本核算、工程經(jīng)濟(jì)分析等制度，嚴(yán)格按規(guī)定的管理流程和內(nèi)控規(guī)范開展業(yè)務(wù)。確保從建設(shè)項(xiàng)目的前期工作環(huán)節(jié)、施工建設(shè)環(huán)節(jié)到竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估等過程中有法可依，降低和防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，遏制腐敗，節(jié)約建設(shè)資金，提高項(xiàng)目的投資效益。

（二）加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全過程控制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能

加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，提高監(jiān)管水平，應(yīng)當(dāng)做好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全過程控制。做好制度建設(shè)工作明確從工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程造價(jià)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)控制流程及要求，建立相應(yīng)的制度和管理辦法，配備專職財(cái)務(wù)人員，明確職責(zé)，如實(shí)記載工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保工程項(xiàng)目全過程得到有效控制。

（三）做好資金監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全和效益

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理是財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的基本保障。加強(qiáng)資金監(jiān)管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴(yán)格的審批程序，通過實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制度，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格按照基建程序付款，杜絕出現(xiàn)計(jì)劃外、超計(jì)劃付款、無進(jìn)度付款和挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象。有利于促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理素質(zhì)，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序。

（四）遵守法律、法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善會(huì)計(jì)核算體系。一是做好基建財(cái)務(wù)人員人才建設(shè)工作，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的合格的財(cái)務(wù)人員從事基建財(cái)務(wù)工作；二是確?；ㄘ?cái)務(wù)人員掌握基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，三是做好預(yù)算監(jiān)督工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)成本，嚴(yán)格杜絕概算外，計(jì)劃外的一切支出，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理；四是正確編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)成本，為投資者提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

（五）做好建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)估工作

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完工項(xiàng)目后評(píng)估制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等，并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)三方面，對(duì)項(xiàng)目建成后達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與可行性研究方案，計(jì)劃任務(wù)書、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、概預(yù)算等資料進(jìn)行對(duì)比，以檢查預(yù)計(jì)與設(shè)計(jì)的完成程度，分析完成或未完成的原因，借以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考依據(jù)。

綜上所述，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，要從制度建設(shè)和人才建設(shè)兩方面來完善，始終圍繞基本建設(shè)全過程控制來展開。我們必須從工作實(shí)際出發(fā)，針對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項(xiàng)目建設(shè)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：舊固定資產(chǎn) 入賬價(jià)值 折舊計(jì)算 流轉(zhuǎn)稅

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常常會(huì)遇到已使用過的固定資產(chǎn)的取得、持有、處置等交易或事項(xiàng)，但由于會(huì)計(jì)人員對(duì)舊固定資產(chǎn)的當(dāng)前狀況及價(jià)值、未來可使用年限等無法做出專業(yè)判斷和合理估計(jì)，因此實(shí)務(wù)操作中，對(duì)舊固定資產(chǎn)的取得、后續(xù)計(jì)量和處置過程中相關(guān)問題存在疑惑，本文針對(duì)這些問題談?wù)劷鉀Q方法。

一、取得舊固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值確認(rèn)問題

企業(yè)取得舊固定資產(chǎn)的方式有多種：收到對(duì)方舊固定資產(chǎn)抵債、非貨幣性資產(chǎn)交換、直接購(gòu)入、接受舊固定資產(chǎn)投資、接受舊固定資產(chǎn)捐贈(zèng)等，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》對(duì)上述方式取得固定資產(chǎn)的初始計(jì)量即初始價(jià)值確認(rèn)有相關(guān)規(guī)定，但是除向生產(chǎn)廠商購(gòu)入新固定資產(chǎn)有明確的價(jià)格之外，其他方式取得的固定資產(chǎn)，無論新舊，企業(yè)都面臨一個(gè)初始價(jià)值如何確認(rèn)的問題，即在交易時(shí)點(diǎn)確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的參考依據(jù)是什么。新固定資產(chǎn)可以參考同類市場(chǎng)售價(jià)，在此不做深入討論，而對(duì)取得的舊固定資產(chǎn)如何確定初始入賬價(jià)值，分以下兩種方法解決。

一種方法是交易雙方通過資產(chǎn)評(píng)估，以舊固定資產(chǎn)的評(píng)估凈值為基礎(chǔ)達(dá)成交易，從而以交易價(jià)格作為初始入賬價(jià)值，這種方法較為常見。例如為做大做強(qiáng)主業(yè)而將附屬業(yè)務(wù)和資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，轉(zhuǎn)讓方的舊固定資產(chǎn)賬面價(jià)值可能會(huì)脫離市場(chǎng)價(jià)；再如為提高設(shè)備設(shè)施使用效率降低成本，一些住宅小區(qū)公用設(shè)施如電力設(shè)施、供水加壓設(shè)施等無償轉(zhuǎn)讓給特定的企業(yè)。在這些情況下，受讓方會(huì)聯(lián)合轉(zhuǎn)讓方聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估凈值直接作為交易價(jià)格或作為交易價(jià)格談判的基礎(chǔ)，以此作為初始入賬價(jià)值。

另一種方法應(yīng)用于不需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或者資產(chǎn)評(píng)估并不符合成本效益原則時(shí)。例如，受讓、盤盈或接受捐贈(zèng)的舊固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)價(jià)值非常小，可依據(jù)重要性原則，不通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，而是由交易雙方或者本企業(yè)技術(shù)人員根據(jù)資產(chǎn)使用狀況做出適當(dāng)判斷和估值，以此為基礎(chǔ)達(dá)成交易價(jià)格，從而確定入賬價(jià)值。

當(dāng)企業(yè)取得的舊固定資產(chǎn)初始入賬價(jià)值確定后，即可借記“固定資產(chǎn)”科目，金額為各類方式確定的初始入賬價(jià)值加相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”、“營(yíng)業(yè)外收入”等科目。

值得注意的是，企業(yè)并不需要將舊固定資產(chǎn)以前的原值和累計(jì)折舊一并帶入來反映該固定資產(chǎn)的價(jià)值，而是直接將舊固定資產(chǎn)的交易時(shí)點(diǎn)的價(jià)值作為新的原值入賬，這也是該項(xiàng)固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量，即折舊的基礎(chǔ)。

二、取得的舊固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量即折舊問題

企業(yè)將取得的舊固定資產(chǎn)入賬后，應(yīng)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，即對(duì)該固定資產(chǎn)計(jì)提折舊?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》第十五條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值”，舊固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值應(yīng)參照本企業(yè)同類資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值來設(shè)定，而使用壽命則需要依據(jù)每項(xiàng)舊固定資產(chǎn)不同情況來確定，這就給企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷帶來一定的難度。對(duì)于取得的舊固定資產(chǎn)是依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估凈值為基礎(chǔ)入賬的情況，本文建議借用評(píng)估報(bào)告中的成新率及同類新資產(chǎn)使用壽命來預(yù)計(jì)舊固定資產(chǎn)的使用壽命。這種方法不僅簡(jiǎn)便易行而且合理可靠，符合會(huì)計(jì)估計(jì)的原則，在實(shí)務(wù)操作已經(jīng)推薦使用，效果較好。

上述做法的基本假設(shè)前提是：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中的成新率能夠反映被評(píng)估資產(chǎn)的新舊程度，新舊程度與該固定資產(chǎn)使用壽命成正比。具體做法是：首先，確定與舊固定資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)在全新時(shí)的使用壽命。通常采用企業(yè)以前年度購(gòu)入的或市場(chǎng)上正在銷售的同類新資產(chǎn)的使用壽命即可，若企業(yè)或市場(chǎng)上無同類新資產(chǎn)，則可采用相似類型的新資產(chǎn)的使用壽命。其次，計(jì)算舊固定資產(chǎn)使用壽命。舊固定資產(chǎn)使用壽命=同類（或相似類別）新固定資產(chǎn)使用壽命×成新率。對(duì)于不通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，而是由本企業(yè)技術(shù)人員根據(jù)資產(chǎn)使用狀況作出適當(dāng)判斷和估值進(jìn)行入賬的情況，可以比照上述方法預(yù)計(jì)舊固定資產(chǎn)的使用壽命。

確定了舊固定資產(chǎn)的殘值率和使用壽命，企業(yè)就可以按照相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊。

三、處置舊固定資產(chǎn)應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅問題

與取得舊固定資產(chǎn)相比，處置舊固定資產(chǎn)還涉及繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的問題。在實(shí)務(wù)操作過程中處置舊固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)以下幾種問題：混淆應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅稅種、忽略視同銷售行為造成漏稅、未了解減免稅政策造成多繳納稅金。

在處置舊固定資產(chǎn)時(shí)，首先，需要區(qū)分處置的是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，以便于分別繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅。處置的舊固定資產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，即指不能移動(dòng)，移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn)，例如建筑物或構(gòu)筑物、其他土地附著物，需要繳納營(yíng)業(yè)稅；若處置的是動(dòng)產(chǎn)，即除不動(dòng)產(chǎn)之外的資產(chǎn)，例如設(shè)備、車輛，需要繳納增值稅。其次，在處置舊固定資產(chǎn)時(shí)需確認(rèn)該種處置方式是否屬于視同銷售行為，這一點(diǎn)在實(shí)務(wù)操作別容易被忽略。涉及流轉(zhuǎn)稅視同銷售的規(guī)定主要有以下兩個(gè)法規(guī)，一是《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)）第四條規(guī)定了八種視同銷售行為，主要包括代銷、用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)、投資、分配給股東、無償贈(zèng)送等；二是《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第52號(hào)）第五條規(guī)定了三種視同銷售行為，主要包括無償贈(zèng)送、自建建筑物用于銷售等。在實(shí)務(wù)中，銷售是處置舊固定資產(chǎn)最主要的形式，最容易被忽略的視同銷售行為有無償捐贈(zèng)、對(duì)外投資等，這應(yīng)引起財(cái)務(wù)人員的特別關(guān)注，避免漏稅。再次，應(yīng)了解處置舊固定資產(chǎn)的免稅事項(xiàng)，避免多繳納稅金。例如，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的通知》（財(cái)稅[2002]191號(hào)）第一條規(guī)定，以無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。J

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度、及時(shí)糾正村財(cái)管理方面的不良行為，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的作用。

（一）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用

為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門定向地對(duì)農(nóng)村進(jìn)行政策扶持，并相應(yīng)的撥付?？钯Y金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。

（二）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理能有效地保護(hù)了國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全

財(cái)務(wù)管理混亂的情況下，資金、財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度便無法得到保證。此時(shí)便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機(jī)，為其在資金、財(cái)產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的流失，嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生，有效地保護(hù)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好人們的利益。

（三）規(guī)范的財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展

社會(huì)的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化、科學(xué)化，在很大程度上起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序化發(fā)展的作用。

二、目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，任人唯親現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

財(cái)務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員均未接受到過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，從而直接影響其財(cái)務(wù)處理能力。同時(shí)在財(cái)務(wù)人員的任用上，大多由村級(jí)主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象，普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中，從而嚴(yán)重地影響到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有序化進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法，一定程度上強(qiáng)化了村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實(shí)際的工作中，由于受到工作量大、時(shí)間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，賬務(wù)收支核實(shí)、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財(cái)務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村，卻因?yàn)槲磭?yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定，科學(xué)制定合理的財(cái)務(wù)制度，造成基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)核算缺乏依據(jù)。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效化實(shí)施，對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)核算、管理有著促進(jìn)性的作用。同時(shí)還可及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中所存在的問題，以便及早地進(jìn)行有針對(duì)性的解決，對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管混亂，一些地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)審計(jì)不到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。

（四）賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂

由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，財(cái)務(wù)制度、核算方法又不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財(cái)務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此，一些鄉(xiāng)村干部隨意的進(jìn)行資金報(bào)銷，隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明，當(dāng)前的村級(jí)財(cái)務(wù)管理上無論是賬目上還是現(xiàn)金管理上，可謂是一片混亂。

（五）財(cái)務(wù)公開名不副實(shí)

雖然很多鄉(xiāng)村提出了財(cái)務(wù)公開、民主管理這一方式，但是在實(shí)際的應(yīng)用中并未真正的落實(shí)。多數(shù)是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財(cái)務(wù)信息公布出來。其實(shí)所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發(fā)言權(quán)，真正的財(cái)務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財(cái)務(wù)公開實(shí)際上是名不副實(shí)的，這無形中損害到了農(nóng)民群眾的利益，阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

三、引發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的原因

（一）部分村主、財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄

農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約，其法律意識(shí)淡薄、專業(yè)知識(shí)匱乏。但是卻在不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)的情況下，隨意地對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發(fā)，忽略整體利益。部分村級(jí)主官為了追求政績(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)工作欺上瞞下，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不到位

一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財(cái)務(wù)管理，也未能意識(shí)到其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于群眾所反應(yīng)出的問題并未認(rèn)真的去解決，管理上的力度也不到位。長(zhǎng)此以往便導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理混亂，賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法，導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)于財(cái)務(wù)工作完全漠視。在其看來，此時(shí)的財(cái)務(wù)賬目已經(jīng)無需自己過問。

（三）制度落實(shí)不到位

盡管針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的財(cái)經(jīng)制度。但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，這些制度并未得到全面落實(shí)。民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督依然存在一定的難度，相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之，并未真正的起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作一片混亂，嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦?，阻礙到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）群眾參與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯

由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致其無法看懂財(cái)務(wù)賬目，雖然也關(guān)心村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，但是卻力不從心，導(dǎo)致民主監(jiān)督無法真正的發(fā)揮出其實(shí)際的作用。而事實(shí)上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識(shí)薄弱，即便是村級(jí)財(cái)務(wù)人員，其專業(yè)能力也并不高。因而在實(shí)際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔(dān)當(dāng)起財(cái)務(wù)管理的重任了。

四、規(guī)范當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施辦法

（一）提升當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，合理選拔財(cái)務(wù)人員

為了提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)工作合理、順利地進(jìn)行，相關(guān)部門有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識(shí)、文化素養(yǎng)；而在財(cái)務(wù)人員的任用上，應(yīng)以公開招聘的方式來進(jìn)行，對(duì)于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度較高、愛崗敬業(yè)的財(cái)務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)工作中，避免、杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)不同的、全新的財(cái)務(wù)問題。相關(guān)部門及人員應(yīng)有的放矢地在參照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)章進(jìn)行完善、改進(jìn)。從而進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家、集體、群眾的利益，促進(jìn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范情況，有針對(duì)性地制定一系列行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將財(cái)務(wù)監(jiān)管真正的落實(shí)到實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中去，并制定相應(yīng)的問責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進(jìn)行宣傳，以提升人們的法律意識(shí)、責(zé)任心，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（四）合理設(shè)置村級(jí)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)

財(cái)務(wù)崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實(shí)際的工作中，首先應(yīng)制定明確的崗位制度，對(duì)各崗位人員進(jìn)行監(jiān)督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。

（五）規(guī)范資金管理，財(cái)務(wù)賬目的記錄

村級(jí)財(cái)務(wù)人員在對(duì)資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進(jìn)行，杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生，確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財(cái)務(wù)人員還應(yīng)做到及時(shí)登帳、正確進(jìn)行財(cái)務(wù)分錄編制，達(dá)到賬實(shí)相符。并嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)制度》對(duì)村干部的報(bào)銷進(jìn)行審核，對(duì)違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷票據(jù)一律予以拒付，確保資金支出的正確性。

（六）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)切實(shí)的將財(cái)務(wù)公開工作落實(shí)到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財(cái)務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問題，做好財(cái)務(wù)公開工作，無疑將打消農(nóng)民的疑慮，是對(duì)農(nóng)民群眾利益的一種有效保護(hù)方法。因而在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開工作時(shí)，應(yīng)將重大的事件及時(shí)的傳達(dá)給農(nóng)民群眾，并認(rèn)真細(xì)致地對(duì)農(nóng)民群眾所提出的問題進(jìn)行解答。

（七）提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)性作用，因而相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高相關(guān)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。并將財(cái)務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理的重要議程。安排專門人員進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理，深入群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作，更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

篇5

    【論文摘要】中小出口企業(yè)①是我國(guó)擴(kuò)大出口規(guī)模和不斷開拓新興國(guó)際市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大推動(dòng)力。但當(dāng)前多數(shù)中小出口企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、水平低下等問題，財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。幫助中小出口企業(yè)建立健全科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前中小出口企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。一大批中小出口企業(yè)是由外銷員投資成立的，擁有客戶資源，他們既是經(jīng)營(yíng)者又是管理者，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)合二為一。他們雖然擁有豐富的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，但基本上是企業(yè)管理的門外漢，缺乏現(xiàn)代管理理念。更沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效機(jī)制中。

（二）財(cái)務(wù)工作還處于初級(jí)階段。大多數(shù)中小出口企業(yè)財(cái)務(wù)部門的定位是后勤部門，財(cái)務(wù)工作就是出納、簡(jiǎn)單記賬和報(bào)稅，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度基本是空白。不但在原始憑證管理、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收管理方面無制度可依，而且在財(cái)會(huì)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、稽核等方面也無制度可依。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者沒有切實(shí)地通過指標(biāo)和數(shù)字來了解經(jīng)營(yíng)狀況，致使財(cái)會(huì)人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)有很大的隨意性，造成賬目不清，核算不細(xì)，手續(xù)不全，填報(bào)不及時(shí)。

會(huì)計(jì)人員任用和會(huì)計(jì)崗位設(shè)置也不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求。由于需要辦理出口退稅，中小出口企業(yè)基本都設(shè)置了獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但在會(huì)計(jì)人員任用上，最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納，出納工作實(shí)際是財(cái)務(wù)工作的核心，全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，兼任復(fù)核、采購(gòu)、保管等現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，外聘兼職記賬人員，他們往往在多個(gè)單位兼職，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。

（三）財(cái)務(wù)控制薄弱，管理粗放。一是應(yīng)收外匯賬款風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄，方法簡(jiǎn)單。應(yīng)收外匯賬款風(fēng)險(xiǎn)是出口企業(yè)最典型的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但超過50%的中小出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為：老客戶沒有風(fēng)險(xiǎn)和用信用證結(jié)算沒有風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)外貿(mào)、外匯、銀行和保險(xiǎn)等部門提供的綜合情況分析，在我國(guó)全部逾期應(yīng)收境外賬款中，超過60%是惡意的拖欠，其中超過70%是所謂的老客戶拖欠的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，82%是非信用證交易，其壞賬率是0.25%～0.5%；而我國(guó)出口貿(mào)易中，信用證結(jié)算超過60%，其壞賬率高達(dá)5%。二是主動(dòng)控制和防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣不斷升值，這給中小企業(yè)的出口帶來不小壓力，但大部分中小出口企業(yè)都是在被動(dòng)適應(yīng)，消極抱怨，主動(dòng)化解匯率風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)作少，增加了企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的成本，降低了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是缺乏以現(xiàn)金流管理為核心的科學(xué)資金管理理念。資金時(shí)間價(jià)值觀念不強(qiáng)，不注重對(duì)現(xiàn)金流量的分析。

（四）對(duì)金融的重要性認(rèn)識(shí)不足，信用建設(shè)滯后，難以取得金融支持。中小出口企業(yè)融資難、融資成本高有諸多原因，但中小出口企業(yè)沒有在金融部門建立信用記錄也是重要的原因。一些中小出口企業(yè)不注重建立企業(yè)的信用記錄和融洽的銀企關(guān)系。當(dāng)企業(yè)發(fā)展需要金融支持時(shí)，只能抱怨銀行是“嫌貧愛富”、“只做錦上添花，不做雪中送炭”。

二、改善和加強(qiáng)中小出口企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）努力實(shí)現(xiàn)中小出口企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度化、預(yù)算化和信息化。一是建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。中小出口企業(yè)要按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)控制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全覆蓋。二是企業(yè)財(cái)務(wù)部門要在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)利潤(rùn)，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查、嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是財(cái)務(wù)部門在保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的主渠道作用，擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)過程的全覆蓋，數(shù)字化展示企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程。

（二）財(cái)務(wù)“引智”，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)做顧問，利用第三方智力提高企業(yè)管理水平。借助專家或外部專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)專題報(bào)告；定期為企業(yè)提供會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；幫助企業(yè)設(shè)計(jì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度、成本核算流程；對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理方面的問題提出解決方案等。

（三）建立科學(xué)管理體系，有效防范中小出口企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。一是掌握風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的規(guī)律，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。出口額大、利潤(rùn)高、條件十分優(yōu)惠或突然集中放單等都是高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是掌握國(guó)際貿(mào)易慣例，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。三是建立科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。交易前期的信用調(diào)查評(píng)估可以借助專業(yè)化的機(jī)構(gòu)以及駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行分行和專業(yè)的信息調(diào)查系統(tǒng)來開展。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也是實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，主要有：政策性的出口信用保險(xiǎn)和商業(yè)性的保理、福費(fèi)廷、遠(yuǎn)期信用證無追索權(quán)貼現(xiàn)等。四是通過約定匯率風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方、調(diào)整價(jià)格策略、選擇結(jié)售匯時(shí)間和參加遠(yuǎn)期結(jié)售匯等化解匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高中小出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和綜合素質(zhì)。首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理素質(zhì)，摒棄“家族式”管理理念，增強(qiáng)其現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，改變過去重經(jīng)營(yíng)輕財(cái)務(wù)的陳舊管理理念。其次是樹立以人為本觀念,一方面可以高薪聘請(qǐng)資深的財(cái)會(huì)人員補(bǔ)充到企業(yè)中來,另一方面必須加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)。

（五）中小出口企業(yè)要敢于對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新。為適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，中小出口企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)管理要素做出適時(shí)的重新組合，從而構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理模式。有效的財(cái)務(wù)創(chuàng)新能夠隨環(huán)境的變化，快速有效地整合財(cái)務(wù)資源，適時(shí)調(diào)整投融資方案和營(yíng)運(yùn)資本管理策略，從而更好地實(shí)現(xiàn)中小出口企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

（六）完善公司治理結(jié)構(gòu)。中小出口企業(yè)發(fā)展緩慢和風(fēng)險(xiǎn)高的內(nèi)在根源在于其“家族式”的管理模式。在實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)化、制度化管理是加快中小出口企業(yè)發(fā)展的根本所在。

注釋：

本文所說的中小出口企業(yè)是指年出口1 500萬美元以下的企業(yè)，其以出口銷售為主導(dǎo)。這主要是參考財(cái)政部、商務(wù)部《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法》。《辦法》規(guī)定：申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金支持的企業(yè)上年出口額不能超過1 500萬美元。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李惠萍.《論我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策》.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2007年第21期.

[2]楊延杰.《中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及模式創(chuàng)新》. 《前沿》2004年第7期.

[3]胡淑姣.《對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的新思考》. 《江蘇商論》，2004年第6期.

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)重組 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、存在的問題及形成的原因

（一）財(cái)務(wù)管理理念陳舊，視野不夠開闊

受傳統(tǒng)觀念影響，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、乃至財(cái)務(wù)人員自身，都認(rèn)為“財(cái)務(wù)管理工作是財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員的事”，財(cái)務(wù)管理局限于財(cái)務(wù)部門核算這個(gè)環(huán)節(jié)，這種觀念缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。真正的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，應(yīng)該是涵蓋單位領(lǐng)導(dǎo)、各層管理人員、直至基層員工全體的，涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全過程的，是個(gè)十分重要的管理工具，要從企業(yè)系統(tǒng)的角度納入戰(zhàn)略管理，而非局限在“核算收支、審查票據(jù)是否合規(guī)”的初級(jí)層面，僅僅當(dāng)作純粹的計(jì)量和核算工具。

我們現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理，往往是業(yè)務(wù)已經(jīng)辦完、或者項(xiàng)目已經(jīng)開工，才想到讓財(cái)務(wù)部門進(jìn)行“財(cái)務(wù)管理”，業(yè)務(wù)已經(jīng)既成事實(shí)。財(cái)務(wù)部門只能是事后的入賬核算而已。即使是不合理、不合規(guī)、不符合單位利益和遠(yuǎn)景戰(zhàn)略的，也只能“入賬核算”，不然就可能成為其他部門的“有意刁難者”和領(lǐng)導(dǎo)眼中的“辦事不力者”。

（二）內(nèi)部控制管理體制不夠健全，制度執(zhí)行力較差

加強(qiáng)企業(yè)管理的重中之重就是財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。就目前企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的狀態(tài)來看，存在著很多隱性問題。一是內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。二是企業(yè)內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

1、橫向比較

企業(yè)有沒有執(zhí)行內(nèi)部控制制度，不同企業(yè)執(zhí)行的內(nèi)部控制制度的效果有什么差別，對(duì)這些執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估和處理等，都缺乏一個(gè)合理的監(jiān)督機(jī)制，從而使企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度可有可無、可好可壞，難以真正實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理水平的作用。

2、縱向比較

同一項(xiàng)內(nèi)控制度，不同部門、不同崗位、不同人員執(zhí)行程度都不一樣。一般而言，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行意識(shí)較強(qiáng)，其他部門執(zhí)行力度就要差很多；對(duì)一般員工的監(jiān)督較多，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督往往流于形式，存在“燈下黑”、“自己的刀削不到自己的把”、“刑不上大夫”現(xiàn)象，其作用不能充分有效發(fā)揮。

（三）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性

主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制隨意性強(qiáng)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算沒有緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，相當(dāng)一部分單位往往是領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦門，財(cái)務(wù)部門按領(lǐng)導(dǎo)拍腦門的思路就把預(yù)算編制了，造成預(yù)算收支的部分內(nèi)容缺乏詳細(xì)的調(diào)查研究，產(chǎn)生了較大的不確定性。在維修、基本建設(shè)投資、支付應(yīng)付款等方面表現(xiàn)尤為突出，這些項(xiàng)目預(yù)算在編制時(shí)，大多依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)年初意愿簡(jiǎn)單預(yù)計(jì)，預(yù)算執(zhí)行時(shí)變動(dòng)較大，使預(yù)算編制的準(zhǔn)確性大打折扣。二是預(yù)算編制的參與性差。預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)其他業(yè)務(wù)部門和人員很少參與，往往只是財(cái)務(wù)部門在編制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí)，責(zé)任不清、互相推諉、相互扯皮。三是預(yù)算執(zhí)行情況分析不力。在預(yù)算執(zhí)行情況分析中，相關(guān)部門缺乏主動(dòng)性與配合意識(shí)，片面地認(rèn)為預(yù)算分析是財(cái)務(wù)部門的事，而財(cái)務(wù)部門又不能及時(shí)了解到具體的情況，結(jié)果只停留在簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析上，揭示的往往是表面現(xiàn)象，沒有深入剖析深層次原因，不能做到有效控制。四是預(yù)算執(zhí)行隨意性大。預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力不強(qiáng)，擅自改變資金用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，也弱化了預(yù)算約束的剛性。五是預(yù)算變更隨意、形同虛設(shè)。企業(yè)的各上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因相關(guān)需要，要求企業(yè)變更預(yù)算現(xiàn)象十分突出，在檢查指導(dǎo)過程中，沒能從企業(yè)全面發(fā)展和管理的角度出發(fā)，不考慮企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的要求，不考慮企業(yè)實(shí)際承受能力的大小，要求企業(yè)大上快干達(dá)標(biāo)增速，使企業(yè)迫于壓力，無法嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，形成“年初有預(yù)算，年中隨意變，年末推倒重算”的混亂局面。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理不夠重視，沒有將全面預(yù)算管理提到重要日程，預(yù)算編制、執(zhí)行憑主觀意志，導(dǎo)致編制的預(yù)算在編制到執(zhí)行都出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，偏差較大。

（四）負(fù)債總額居高不下，企業(yè)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高額的負(fù)債已成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，而且負(fù)債總額出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已形成過度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)90%以上，面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，資產(chǎn)處置程序不合規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生

一是對(duì)資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感。有的單位重錢輕物，重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象較為突出，忽視資產(chǎn)的合理配置；只重視重新購(gòu)建資產(chǎn)，而忽視發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的效用，且資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)越來越高、規(guī)模越來越大，造成部分資產(chǎn)閑置，購(gòu)、管、用相脫節(jié)，降低了資產(chǎn)使用效率。二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。主要體現(xiàn)在：新建的固定資產(chǎn)雖已使用，但因資金缺口等原因未能及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)務(wù)上沒有辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，未納入單位固定資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)游離于賬外；將改建、擴(kuò)建時(shí)發(fā)生的費(fèi)用直接列入支出，沒有形成固定資產(chǎn)價(jià)值，造成資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，甚至有單位資產(chǎn)管理人員或財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，既不了解會(huì)計(jì)賬上資產(chǎn)的存量情況，也不了解資產(chǎn)實(shí)際使用情況，造成家底不清、賬實(shí)不符。三是資產(chǎn)實(shí)物管理不到位。一些單位將閑置的資產(chǎn)出租創(chuàng)收，沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，租金制訂不合理；另外，還存在著出租收入不及時(shí)入賬、長(zhǎng)期被拖欠不能及時(shí)催交、坐收坐支的現(xiàn)象。還有些單位重建設(shè)輕管理，重使用輕維護(hù)，使部分資產(chǎn)耗損嚴(yán)重，沒有充分發(fā)揮其預(yù)期使用效益，甚至一些分散使用資產(chǎn)丟失、非正常損壞無人追究，不得不提前報(bào)廢。

二、解決問題的思路和措施

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，所以，我們要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，科學(xué)分析并予以合理地解決。

（一）更新“五種”理念，充分重視財(cái)務(wù)管理

一是樹立學(xué)習(xí)理念。通過多渠道的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)者補(bǔ)充和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，拓展對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，從而利于把財(cái)務(wù)管理工作滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面中，真正理解并建立事前、事中、事后的內(nèi)控體系和財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，層層推進(jìn)，讓學(xué)習(xí)的理念深入人心，逐漸形成一種文化。二是樹立科學(xué)發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是必然趨勢(shì)，但科學(xué)的做法，應(yīng)該是又好又快，好快之間，好字當(dāng)先，首先強(qiáng)調(diào)的是好，其次才是快，要以戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目光考慮發(fā)展，特別是對(duì)內(nèi)的公益性投資上，要對(duì)投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等進(jìn)行科學(xué)的籌劃與部署，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及建成后經(jīng)營(yíng)過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量都要進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，防止倉(cāng)促上馬，要綜合考慮社會(huì)發(fā)展和企業(yè)效益，不能一味圖大圖好，片面追求發(fā)展速度，不顧客觀條件和自身能力。三是樹立人本理念。要重視人的發(fā)展和管理，這也是現(xiàn)代管理的基本趨勢(shì)，因?yàn)槠髽I(yè)的每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識(shí)、智慧和努力程度。因此，在財(cái)務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚(yáng)棄“以物為中心”的觀念，要理解人、尊重人，為財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)多創(chuàng)造條件、創(chuàng)造好條件，以充分調(diào)動(dòng)員工科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念。及時(shí)快速地對(duì)環(huán)境變化帶來的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，有預(yù)見地采取各種應(yīng)對(duì)措施，使可能蒙受的損失降到最低限度，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)必須加強(qiáng)以現(xiàn)金流量預(yù)算為主的短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，在保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，及時(shí)足額的增補(bǔ)企業(yè)的自有資金，壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高企業(yè)抗擊財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是樹立制度化管理理念。要“一切按制度辦事”，制度化管理使企業(yè)的決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學(xué)依據(jù)的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學(xué)依據(jù)，決策的結(jié)果必須要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和市場(chǎng)的考驗(yàn)，決策人必須對(duì)決策結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在最大程度上減少?zèng)Q策失誤。制度化管理必須從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，如果制度只是擺設(shè)，那么其他管理就很難真正推行到位，也就很難真正獲得期望的執(zhí)行力。

（二）細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性

一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。編制預(yù)算時(shí)要召開預(yù)算管理委員會(huì)（或類似機(jī)構(gòu)）會(huì)議，企業(yè)按預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的預(yù)算方案組織財(cái)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門共同編制預(yù)算，定準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化預(yù)算支出。二是根據(jù)新的市場(chǎng)環(huán)境推行零基預(yù)算。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，制定詳細(xì)的定額標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)預(yù)算編制依據(jù)，努力提高預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性；三是加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。做準(zhǔn)項(xiàng)目主體工程預(yù)算（差額控制在10%以內(nèi)），做到早謀劃、早部署、早安排、早落實(shí) ，杜絕未經(jīng)科學(xué)論證、憑主觀估計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)意愿任意調(diào)整現(xiàn)象的發(fā)生；四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在預(yù)算編制時(shí)就要謀劃預(yù)算的執(zhí)行工作，做到預(yù)算編制和執(zhí)行“一盤棋”，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性；五是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核。對(duì)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行中串項(xiàng)擠占、隨意調(diào)整支出項(xiàng)目等現(xiàn)象納入對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。

（三）適度控制基建投資規(guī)模，逐步降低企業(yè)負(fù)債率

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)力，壓縮基建投資規(guī)模，制定長(zhǎng)期還貸計(jì)劃，逐年償還貸款，逐步使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到合理的水平，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

（四）多渠道籌集資金，緩解資金短缺的壓力

企業(yè)在發(fā)展過程中都會(huì)面臨著巨大的資金需求，資金緊張的狀況短時(shí)間內(nèi)難以緩解。因此，籌資工作仍是財(cái)務(wù)工作的重中之重。一是盡量利用土地優(yōu)勢(shì)或置換的辦法招商引資，避免企業(yè)投入大量貨幣資金；二是與各金融機(jī)構(gòu)積極溝通，選擇利率低、期限長(zhǎng)、手續(xù)簡(jiǎn)便的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，盡快落實(shí)各項(xiàng)貸款；三是將化解債務(wù)工作納入財(cái)務(wù)規(guī)劃和預(yù)算，限定在一定期限內(nèi)基本化解各單位逾期和到期債務(wù)，使現(xiàn)有債務(wù)規(guī)模降低到一個(gè)合理的水平，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能合理、規(guī)模適度、良性運(yùn)行的債務(wù)體系和控制約束機(jī)制，確保債務(wù)良性運(yùn)行。

篇7

【關(guān)鍵詞】預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)控制

近年來，高校辦學(xué)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已逐步走向市場(chǎng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念也已滲入高校辦學(xué)理念當(dāng)中。同時(shí)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源從原來的財(cái)政撥款一種渠道增加現(xiàn)在的多條渠道，這一方面提高了高校的辦學(xué)收入，同時(shí)也給高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，若能夠針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題及時(shí)提出合理化對(duì)策，對(duì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)具有重要意義。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算管理

1、預(yù)算不夠全面。全日制高校財(cái)政撥款是按年劃撥，各高校的財(cái)務(wù)預(yù)算大多是只對(duì)教育撥款的支出作計(jì)劃，而沒有預(yù)算其他各項(xiàng)收入，因此不能全面體現(xiàn)學(xué)校的資金狀況，造成一部分收入成了“小金庫(kù)”，這部分資金并沒有進(jìn)入高校的整體規(guī)劃。而多數(shù)高校均致力于保持當(dāng)年的收支平衡，剩余款項(xiàng)即會(huì)在當(dāng)年年底前全部支出，因而極易導(dǎo)致高校建設(shè)因缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而難以有所發(fā)展。

2、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)密。事業(yè)單位雖然做過年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，但在執(zhí)行時(shí)常常無視該計(jì)劃，只是按照當(dāng)年的教學(xué)發(fā)展來進(jìn)行實(shí)際支出，因此若進(jìn)行重大教學(xué)設(shè)備更換或購(gòu)置等問題，就導(dǎo)致當(dāng)年收支嚴(yán)重不平衡，無考核制度。

（二）科研經(jīng)費(fèi)問題

1、高校事業(yè)支出侵占科研經(jīng)費(fèi)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)，縱向課題包括學(xué)院內(nèi)部的縱向課題以及市級(jí)、省級(jí)或部級(jí)的科研課題，學(xué)院內(nèi)部的縱向課程是向?qū)W校申請(qǐng)的課題項(xiàng)目，經(jīng)?？蒲形瘑T會(huì)審批后由學(xué)校撥資金給課題研究人員；市級(jí)、省級(jí)或部級(jí)的科研課題是由省、市、部撥款到學(xué)校指定的科研人員。橫向課題是校企合作，由企業(yè)出資，學(xué)校的教師進(jìn)行科學(xué)研究，由于大多數(shù)課題都是跨年度研究，部分課題甚至幾年才能完成，因此課題資金要使用多年，直至課題結(jié)束。可實(shí)際上大部分高校均把事業(yè)撥款、科研經(jīng)費(fèi)以及其它各項(xiàng)事業(yè)收入放在一起，用來維持事業(yè)支出和所有的收入持平，這就意味著每年學(xué)校的開銷侵占了科研經(jīng)費(fèi)，而必要的科研經(jīng)費(fèi)開支只能從第二年的事業(yè)撥款里支出。

2、科研經(jīng)費(fèi)開支混亂。國(guó)家明確規(guī)定高?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支范圍只包括測(cè)試、化驗(yàn)加工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等，并不包括科研人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利支出。然而，目前高校的科研經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常用于科研人員家庭的日用品、禮品、服裝、出租車費(fèi)、汽油費(fèi)等，真正用于科研設(shè)備的購(gòu)置、材料成本、加工費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等少之又少。這種情況在一些橫向課題上表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，這是由于橫向課題是通過個(gè)人關(guān)系從企業(yè)融入的資金，很多人認(rèn)為該項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)并不屬于學(xué)校支出，因此對(duì)于該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用也沒必要嚴(yán)格，從而造成無視學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，隨意支出。

3、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬。該種情況為課題已結(jié)束，但科研經(jīng)費(fèi)尚有剩余，課題負(fù)責(zé)人未能及時(shí)報(bào)賬，何時(shí)報(bào)賬是未知數(shù)，而高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)又不屬?？顚Ｓ茫虼酥荒馨凑帐聵I(yè)經(jīng)費(fèi)的總體數(shù)字按部門大體分塊，這樣便造成有些支出無法計(jì)劃，難以預(yù)測(cè)。

（三）固定資產(chǎn)管理問題

根據(jù)《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，使用年限在一年以上，一般設(shè)備價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備價(jià)值在800元以上的固定資產(chǎn)，在使用中保持原有的實(shí)物形態(tài)，以及雖然單位價(jià)值沒達(dá)到固定資產(chǎn)的起點(diǎn)、但使用年限在一年以上的桌椅等也列為固定資產(chǎn)管理。但因高校資產(chǎn)不提折舊，原價(jià)值列支事業(yè)支出，購(gòu)買時(shí)審批嚴(yán)格，列支后卻往往不予以重視，以至部分高校的資產(chǎn)常年在個(gè)人手里，無人管理。

（四）高額貸款風(fēng)險(xiǎn)問題

由于近幾年各高校多致力于擴(kuò)大招生與辦學(xué)規(guī)模，造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的急劇增長(zhǎng)。而一些盲目性的擴(kuò)大規(guī)模，一方面要求增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，另一方面需要購(gòu)置配套的教學(xué)設(shè)備，而教育撥款只能維持日常的教學(xué)支出，這便迫使一些高校在沒有預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下向銀行大量貸款。而大多高校對(duì)每年上千萬元的貸款利息的償還已是力不從心，對(duì)于貸款本金更是無能為力，這樣便形成銀行的不良資產(chǎn)，最終由國(guó)家負(fù)責(zé)償還。

二、解決高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)高校各項(xiàng)收入預(yù)算管理，而不僅僅是對(duì)事業(yè)撥款進(jìn)行預(yù)算，也要把其他收入加入預(yù)算中，如政府撥款的企業(yè)職工培訓(xùn)、工人技師培訓(xùn)、單證等培訓(xùn)收入，成人教育收入。力求做到預(yù)算管理要包含全部資金收支，能體現(xiàn)學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況，從而完善學(xué)校對(duì)資金的合理利用。

高校的支出預(yù)算應(yīng)由財(cái)務(wù)部門以預(yù)算收入量入為出，根據(jù)本單位上年實(shí)際支出分析和各部門本年工作計(jì)劃編制各部門的預(yù)算支出，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審核批準(zhǔn)，再形成文件下發(fā)至各部門、各分院，執(zhí)行預(yù)算獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校科研經(jīng)費(fèi)來源是多渠道，理應(yīng)實(shí)行外來經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫聵I(yè)支出不得侵占科研經(jīng)費(fèi)。校內(nèi)課題應(yīng)實(shí)行每年配額制度，在每年預(yù)算支出時(shí)，從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃出校內(nèi)課題經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目單獨(dú)建立賬簿，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)課題時(shí)的預(yù)算支出進(jìn)行，不得超出使用范圍。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算按國(guó)家課題支出管理辦法執(zhí)行，不能浪費(fèi)，支出不能與課題研究無關(guān)，任何因課題研究而購(gòu)置的固定資產(chǎn)都要納入本院固定資產(chǎn)，統(tǒng)一登記造冊(cè)管理。

高校科研經(jīng)費(fèi)要定期公開賬目，項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)使用掛鉤，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按課題進(jìn)度劃撥，課題在沒有形成科研成果時(shí)，經(jīng)費(fèi)不能全部撥款，即不結(jié)題不結(jié)賬，切忌結(jié)題不結(jié)賬，否則剩余經(jīng)費(fèi)歸學(xué)校所有。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

杜絕高校固定資產(chǎn)管理中一直存在的“重采購(gòu)，輕管理”現(xiàn)象。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)設(shè)備兩個(gè)部門共同建立高校資產(chǎn)管理體系，凡是國(guó)家對(duì)高校撥款投入的、個(gè)人捐贈(zèng)的或科研合作項(xiàng)目購(gòu)置的等多種渠道資金添置的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)全部納入高校固定資產(chǎn)管理，資產(chǎn)設(shè)備部門直接管理資產(chǎn)實(shí)物，并在各個(gè)部門及院系設(shè)置專門資產(chǎn)管理員；財(cái)務(wù)部門管理資產(chǎn)賬簿記錄，并且監(jiān)督實(shí)物資產(chǎn)管理，做到各項(xiàng)資產(chǎn)的存放及使用人都有登記造冊(cè)，以防國(guó)有資產(chǎn)流失，從而做到提高資產(chǎn)的使用效率。

（四）加強(qiáng)高校內(nèi)部管理及風(fēng)險(xiǎn)控制管理

健全內(nèi)部管理制度應(yīng)做到高校財(cái)務(wù)規(guī)范化，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，堵塞漏洞。高校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員必須提高貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以預(yù)防控制為主，事后控制為輔，建立健全財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限、審批手續(xù)制度。審批權(quán)限由高校辦公會(huì)決定，以文件形式下發(fā)全院，并向全院教職工公開各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批程序。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)文件嚴(yán)格監(jiān)督審批各項(xiàng)手續(xù)的執(zhí)行情況以及掌握資金的各項(xiàng)支出情況，提高財(cái)務(wù)透明度，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)不受損失。

（五）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

現(xiàn)今各高校均致力于教學(xué)管理，對(duì)教學(xué)人才的要求越來越嚴(yán)格，卻把財(cái)務(wù)管理工作作為后勤服務(wù)性行業(yè)，且多數(shù)人認(rèn)為高校財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)相比，業(yè)務(wù)難度較小、業(yè)務(wù)量較輕，因此在人員聘用上并不予以重視，一般具有本科文憑和上崗證就可聘任；同時(shí)高校繼續(xù)進(jìn)修的名額大多傾向于從事一線教學(xué)的教師，而財(cái)務(wù)人員進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，正因如此，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平難以進(jìn)一步提高，更是無法做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理的好參謀。而現(xiàn)今隨著社會(huì)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理人員不能只做學(xué)校的“算賬先生”，更要參與決策分析。這便要求高校財(cái)務(wù)管理人員從核算型轉(zhuǎn)為管理型， 財(cái)務(wù)人員不僅做好高校財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也要為管理決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，從而促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在中小企業(yè)中的重要性

合理、有效、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，夯實(shí)了企業(yè)自身的基礎(chǔ)，保證了企業(yè)在發(fā)展初期健康有序。完善的資金鏈，確保了企業(yè)在發(fā)展過程中不會(huì)因?yàn)楦鞣N意外因素而造成資產(chǎn)匱乏和流動(dòng)資產(chǎn)缺失，從而保證企業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，也有利于整頓我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于營(yíng)造更為健康、有序的中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生存環(huán)境。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題

1.中小企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理重視度不高

在中小型企業(yè)中，過于注重既得利益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致一部分管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視度不夠，制約著企業(yè)的發(fā)展。

2.管理人員的素質(zhì)參差不齊

在許多中小企業(yè)中存在著家族式的管理模式，因此，掌管企業(yè)資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員，大多都是企業(yè)所有者的親屬。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，這種具有極強(qiáng)的專業(yè)性的工作，這些管理人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)，因此其在進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)，易導(dǎo)致企業(yè)整體財(cái)務(wù)的混亂，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患[2]。

3.中小企業(yè)的資金匱乏

在一些中小企業(yè)發(fā)展過程中，因?yàn)榍捌诎l(fā)展投資較少，從而導(dǎo)致資金鏈匱乏，致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員沒有足夠的資金來源，影響了整個(gè)財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)的發(fā)展。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度不健全

作為內(nèi)部控制的重要途徑之一，內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要途徑。許多企業(yè)得以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素，就是擁有完善的內(nèi)部審計(jì)制度。但是，在中小企業(yè)中因?yàn)楣芾砣藛T不夠重視，即使有的企業(yè)設(shè)立了這樣的工作崗位，大多也只是流于表面，而正是這種松懈的管理方式，從業(yè)人員不專業(yè)的從業(yè)心態(tài)，促使一些員工不思進(jìn)取，阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在問題的對(duì)策

面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中所暴露出來的問題，應(yīng)當(dāng)積極的尋求、探索合適的對(duì)策加以解決，從而改善企業(yè)中的弊端，營(yíng)造更加良好的企業(yè)氛圍。

1.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)

政府部門的大力支持和引導(dǎo)是中小企業(yè)得以在工商群體中健康發(fā)展的基礎(chǔ)。政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人士可以去引導(dǎo)中小企業(yè)樹立正確的對(duì)待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的理念，以此來讓企業(yè)的資金鏈回歸正確的、科學(xué)的方向[3]。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待管理階層的素質(zhì)培訓(xùn)

中小企業(yè)在發(fā)展過程中，首先應(yīng)當(dāng)盡量避免家族式的管理方式，吸納專業(yè)人才對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。同時(shí)，素質(zhì)的培養(yǎng)不僅僅是專業(yè)能力，也包括的道德涵養(yǎng)等多方面因素。做好專業(yè)知識(shí)和道德涵養(yǎng)等各方面的素質(zhì)培訓(xùn)工作，無論對(duì)于企業(yè)員工形象的塑造，還是經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的安全維護(hù)，都大有裨益。

3.加大企業(yè)的宣傳力度

對(duì)企業(yè)的大力宣傳，是擴(kuò)大企業(yè)影響力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。而具備足夠的影響力，也有利于企業(yè)的集資，發(fā)展。因此，中小型企業(yè)要加大對(duì)于自身企業(yè)的曝光度，借以得到更為廣泛的關(guān)注度，知名度。這樣，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇時(shí)，企業(yè)才可以憑借這些“籌碼”，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，利于企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)中的翹楚。

4.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，在中小企業(yè)里，只有企業(yè)重視財(cái)務(wù)管理，積極培養(yǎng)員工成本的觀念，這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的問題才能得到有效的解決。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，在企業(yè)資金的流向方面做出更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)察和規(guī)范。對(duì)于賬目的核對(duì)，每個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的職責(zé)區(qū)分要明確，以此來杜絕因?yàn)閭€(gè)人原因挪用公款造成的假賬等惡劣現(xiàn)象。同時(shí)，在企業(yè)的例會(huì)等場(chǎng)合中審查、公開這些賬目，使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資金鏈透明化、公開化，才能有效的杜絕財(cái)務(wù)方面存在的問題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段在我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面依舊存在著一些問題，如企業(yè)中管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，整體的管理制度相對(duì)不夠完善，資金匱乏等，這些問題嚴(yán)重的制約著中小企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的生存和健康發(fā)展，因此必須要解決這些問題，企業(yè)的才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。筆者提出，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府部門多做交流，借以得到更為良好的發(fā)展大環(huán)境，加大對(duì)員工個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)公司制度的完善，以及加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，從各方面減少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問題所帶來的負(fù)面影響，進(jìn)而讓公司走上正確的、健康的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小蘭.中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問題及對(duì)策[J].東方企業(yè)文化，2015，（2）：159，161.

[2]陳英.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

篇9

初、高中生物教材銜接問題對(duì)策隨著我國(guó)教育改革的深入，我國(guó)素質(zhì)教育工作顯得越來越重要了。近年來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求越來越大，而教育作為培養(yǎng)人才的重要途徑，做好素質(zhì)教育工作極為重要。生物作為素質(zhì)教育中的一部分，提高生物教學(xué)質(zhì)量對(duì)促進(jìn)學(xué)生的全方面發(fā)展有著重大作用。初、高中階段作為兩個(gè)重要的學(xué)習(xí)階段，隨著新課改的實(shí)行，生物教材在這兩個(gè)階段會(huì)出現(xiàn)銜接問題，從而影響到學(xué)生的發(fā)展。為此，我國(guó)高中階段要想有效地提高生物教學(xué)質(zhì)量，就必須認(rèn)識(shí)到初、高中生物教材的銜接問題，采取有效的措施，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

一、初、高中生物教材銜接存在的問題

在我國(guó)初中階段，初中生由于年齡都比較小，對(duì)事物的理解能力還不夠充分，還處于發(fā)展階段，為此初中生物教材的編排是根據(jù)初中生自身的特點(diǎn)出發(fā)的，教材是以基礎(chǔ)知識(shí)為主，內(nèi)容都比較通俗易懂，難度小，其中大多以圖形為主。與圖形結(jié)合，符合當(dāng)代初中生的學(xué)習(xí)要求，有利于促進(jìn)初中生的學(xué)習(xí)。而在高中階段，高中生各方面的能力都發(fā)展到一定的程度，對(duì)一些內(nèi)涵知識(shí)的理解能力比初中生強(qiáng)。為此高中生物教材就轉(zhuǎn)變了初中生物教材的格式，主要以理論知識(shí)為主，文字闡述較多，內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，初中生在初中階段習(xí)慣了以圖為主的生物教材，轉(zhuǎn)入到高中階段，尤其是高一階段，高中生物教材大多數(shù)內(nèi)容較抽象，尤其是核心概念、原理等內(nèi)容的敘述較初中教材深入、抽象。當(dāng)學(xué)生接觸到高中生物教材時(shí)，就會(huì)很難接受高中生物教材中的內(nèi)容，從而就會(huì)造成學(xué)生跟不上教學(xué)步伐，學(xué)生對(duì)生物知識(shí)的理解能力下降，從而不利于生物教學(xué)的開展。

二、針對(duì)初、高中生物教材銜接問題的應(yīng)對(duì)措施

1.教材內(nèi)容的銜接

新課改的實(shí)行對(duì)我國(guó)初中、高中生物教材也產(chǎn)生了較大的影響，但從總體上來說，初中、高中生物學(xué)科的基本知識(shí)是相同的，在沒有脫離生物學(xué)核心知識(shí)的基礎(chǔ)上主要呈現(xiàn)遞進(jìn)和互補(bǔ)的關(guān)系。為此，高中生物教師要合理利用好這樣的關(guān)系。就生物教材內(nèi)容，進(jìn)行良好的銜接。例如，高中教材必修二《DNA是主要的遺傳物質(zhì)》一節(jié)中，DNA是遺傳物質(zhì)，學(xué)生已經(jīng)在初中學(xué)過，為什么是遺傳物質(zhì)，在生物學(xué)史中怎樣一步步被證明是遺傳物質(zhì)，這些是高中部分的內(nèi)容。在教學(xué)中，教師要調(diào)動(dòng)學(xué)生已有的知識(shí)儲(chǔ)備來開展新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不僅可以達(dá)到溫故知新的作用，使知識(shí)在學(xué)生腦海形成一定的網(wǎng)絡(luò)，而且可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。在高中生物學(xué)習(xí)中，因?yàn)殡y度加大，抽象思維較多，一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)降低。而這部分學(xué)生中有些在初中生物學(xué)習(xí)時(shí)興趣很濃厚，成績(jī)也很不錯(cuò)，所以很有必要借助初高中知識(shí)的契合點(diǎn)來逐步提升他們的自信心。

2.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

初、高中生物教材的銜接問題處理的好壞，直接關(guān)系到初中生在升入高中后的學(xué)習(xí)狀況，為此作為高中生物教師，就必須合理安排教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)地處理初、高中生物教材。作為高中生物教師，必須了解初中生物教材的內(nèi)容，同時(shí)還要了解高中生物教材的內(nèi)容，把握兩個(gè)階段的生物教材結(jié)構(gòu)，只有充分認(rèn)識(shí)到初中生物教材以及高中生物教材之間的差異性，才能合理安排教學(xué)，才能使高中生物教材有效地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。例如，某高中，光合作用是初、高中生物教材都涉及到的知識(shí)，光合作用的概念以及相關(guān)過程在初中生物教材中都有講解，高中生物教師為了提高這一知識(shí)的銜接性，引起學(xué)生的會(huì)議，通過做光合作用的實(shí)驗(yàn)，通過實(shí)驗(yàn)來提高學(xué)生對(duì)已有知識(shí)的了解，從而引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更好地接受高中生物教學(xué)。

3.改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法

初、高中兩個(gè)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)的兩個(gè)主要階段。然而在我國(guó)當(dāng)前教學(xué)環(huán)境下，教師容易受傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響，大多以本為本，在這樣的環(huán)境下，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性得到了很大的一致，為此，就初、高中生物教材銜接問題，我國(guó)高中生物教學(xué)就必須改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，將“要學(xué)生學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生要學(xué)”。例如，在某高中生物教學(xué)中，生物教師就初、高中生物教材銜接問題，在生物教學(xué)當(dāng)中實(shí)行探究式教學(xué)，采用提問的形式，由學(xué)生自己去找答案。同時(shí)老師積極與學(xué)生交流，與學(xué)生建立良好的朋友關(guān)系，通過這種方式來提高學(xué)生對(duì)生物的興趣，另外，老師通過這種方式老師還能發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣愛好，更有助于培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力。

4.加大初、高中教師的交流

初中生在轉(zhuǎn)入高中后所要學(xué)習(xí)的知識(shí)也日益抽象化、復(fù)雜性、系統(tǒng)化、專業(yè)化。就生物這一門學(xué)科而言，學(xué)生在初中階段受初中生物教師的影響，已經(jīng)習(xí)慣了其教學(xué)模式，而轉(zhuǎn)入到高中，面對(duì)的是一個(gè)全新的生物教師，高中生物教材是在初中生物教材基礎(chǔ)上的理論與專業(yè)的升華，而不同的教師對(duì)生物教材的理解與教學(xué)方式也會(huì)不同。為此，只有加大初、高中生物教師之間的交流，才能更好地把握初中、生物教材內(nèi)容的銜接，才能更好地促進(jìn)生物教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)學(xué)生全方面的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新課改的不斷實(shí)行，初、高中作為我國(guó)當(dāng)前素質(zhì)教育的兩個(gè)重要階段，初、高中教材銜接問題是不可避免的一個(gè)問題。生物作為我國(guó)素質(zhì)教育的一部分，為了更好地促進(jìn)生物教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全方面的發(fā)展，就必須深刻審視到教材銜接問題，做好初、高中生物教材內(nèi)容的銜接，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，針對(duì)初、高中的生物教材，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)初中與高中生物教師之間的交流，從而促進(jìn)我國(guó)素質(zhì)教育的發(fā)展，為學(xué)生的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 財(cái)務(wù)管理 突出問題 解決對(duì)策

近幾年，國(guó)家加大了對(duì)水利工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，進(jìn)而使得水利工程整體發(fā)展十分迅速，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模因此不斷增加。在水利工程中，完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不僅能提高建設(shè)資金的利用率，還能有效降低資金投入，節(jié)約建設(shè)資本，進(jìn)而保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。由此可見，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代水利工程中和諧且關(guān)鍵的內(nèi)容。

一、水利工程財(cái)務(wù)管理工作中的突出問題

（一）水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全

現(xiàn)階段許多水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度都不是很健全。主要體現(xiàn)在：第一，水利工程企業(yè)，特別是那些從國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而形成的水利工程企業(yè)，期投資人沒有先進(jìn)的管理理念，財(cái)務(wù)人員在籌資和投資中，僅僅只是依命行事，對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)。第二，部分水利工程企為減少開支，將很多財(cái)務(wù)管理工作分配在一個(gè)財(cái)務(wù)人員身上，這樣不僅增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，還導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理比較混亂。第三，財(cái)務(wù)管理人員匱缺。目前很多水利工程企業(yè)都將企業(yè)的管理和核心放在了工程技術(shù)人員身上，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員不重視，整體財(cái)務(wù)待遇較低，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的工作穩(wěn)定性不高。

（二）收支管理不完善，資金管理漏洞多

目前我國(guó)的水利工程財(cái)務(wù)收支管理模式和高效發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配，特別是在工程項(xiàng)目的成本核算上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)支出隨意性大，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符合實(shí)際等等現(xiàn)象，比如最常見的重復(fù)支出以及未標(biāo)明資金用途等。在資金管理中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)出借資金的現(xiàn)象；一些水利工程企業(yè)之間相互借資，進(jìn)而影響建設(shè)資金周轉(zhuǎn)。與此同時(shí)還有的企業(yè)隨意調(diào)整工程概算，導(dǎo)致資金難以進(jìn)行有效的控制。一些水利工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性，對(duì)建設(shè)前期的工作不夠重視，直接投入建設(shè)，出現(xiàn)變更后，不經(jīng)財(cái)政部門審查，又繼續(xù)開始施工，最終導(dǎo)致立項(xiàng)后工程預(yù)算和決算的結(jié)果都突破概算。

（三）財(cái)務(wù)管理整體難度大

水利工程施工特點(diǎn)決定了其財(cái)務(wù)管理的難度。比如，施工中對(duì)原料成本的核算，因多數(shù)水利工程都是跨年度的項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致成本計(jì)劃難以具體落實(shí)。工程成本會(huì)受施工中很多因素的影響，所以對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的確認(rèn)也是很不利的。此外，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前許多水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)部門都不參與施工預(yù)決算，因此在出現(xiàn)資金問題時(shí)，就不能從財(cái)務(wù)管理角度分析影響因素。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

（一）完善水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

要保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量就必須完善相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)個(gè)建設(shè)單位的監(jiān)督，以此減少不良行為。除了對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)督外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，進(jìn)而減少財(cái)務(wù)管理中的違法行為，最終提高財(cái)務(wù)資金的利用率。為此，要在水利工程企業(yè)內(nèi)部建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，定期對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)部分進(jìn)行監(jiān)管，以此完善整體財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)而為水利工程的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)資金管理

資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心，因此強(qiáng)化施資金管理是財(cái)務(wù)部門的重要工作內(nèi)容。水利工程企業(yè)應(yīng)該積極借鑒和使用會(huì)計(jì)外部監(jiān)督。由審計(jì)部門和會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)涉相關(guān)成本支出內(nèi)容以及金額的合理性進(jìn)行有效審核。同時(shí)強(qiáng)化資金管理質(zhì)量，對(duì)常規(guī)資金和專項(xiàng)資金進(jìn)行區(qū)分管理，堅(jiān)持專項(xiàng)資金的專項(xiàng)管理，同時(shí)強(qiáng)化結(jié)算中心的作用發(fā)揮。必要時(shí)加大對(duì)資金使用情況的記錄，以此提高水利工程資金使用價(jià)值的有效發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化工程全過程的財(cái)務(wù)管理

第一，工程前期財(cái)務(wù)管理。首先，確定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目部在選擇成本控制負(fù)責(zé)人時(shí)要選擇整體素質(zhì)高且懂財(cái)務(wù)知識(shí)的綜合人才，其不僅要參加投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同簽訂，還要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。其次，建立健全的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)施制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，還要形成規(guī)劃文件，此項(xiàng)規(guī)劃要在施工前編制完成，且有很強(qiáng)的實(shí)施性，從而為后期財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)。第二，工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理。在水利工程建設(shè)中，要以預(yù)算作基礎(chǔ)，以此完善實(shí)際成本和預(yù)算成本間的對(duì)比，主要有以下兩點(diǎn)。其一，項(xiàng)目部應(yīng)定期遞交財(cái)務(wù)報(bào)表，其二，財(cái)務(wù)部門要定期檢查項(xiàng)目責(zé)任成本現(xiàn)狀。檢查內(nèi)容比較多，比如說：項(xiàng)目部開支情況、材料消耗情況以及分包工程清算情況等等。第三，工程后期財(cái)務(wù)管理。其一，工程總收入，以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單為標(biāo)準(zhǔn)。其二，材料的清理，對(duì)剩余的材料，進(jìn)行作價(jià)處理，把損益列到成本中。其三，分包工程要按照合同清算，明確合同的完成總價(jià)、欠付款和已付款情況，對(duì)超付款要進(jìn)行原因調(diào)查。欠付款要制定相應(yīng)的還款計(jì)劃。其四，清理所有的往來款項(xiàng)。內(nèi)部單位及工作人員借款，要及時(shí)進(jìn)行清理，外部往來也要盡快完成清算。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的新形勢(shì)下，水利工程作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)管理工作必要要緊跟時(shí)展的要求，且還要符合相關(guān)制度。正如上文所言，我國(guó)水利工程財(cái)務(wù)管理中還存在很多突出問題，需要相關(guān)人員結(jié)合工程實(shí)際采取有效的解決措施，以此保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，最終確保水利工程建設(shè)價(jià)值的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]王忠海.新形勢(shì)下水利工程財(cái)務(wù)管理工作的突出問題及對(duì)策[J].管理世界.2015（09）：114+116.