導語：如何才能寫好一篇機關(guān)財務管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務管理不規(guī)范。

由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財務管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾，加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務管理而費心，農(nóng)民也不會因財務問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財務管理制度，加強農(nóng)村會計法規(guī)培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了農(nóng)村財務管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強農(nóng)村會計法規(guī)制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強財務公開、會計核算管理。財務公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹录訌娹r(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務預決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度、現(xiàn)金管理制度等，使財務人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進行科學規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會得以順利實施的基礎(chǔ)。只要《會計法》得以有效實施，嚴肅紀律，加強農(nóng)村財務審計監(jiān)管。審計是農(nóng)村財務管理中的包青天，推行農(nóng)村財務審計制度，及時糾正農(nóng)村財務管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財務管理工作。

篇2

1、當前村級的公款奢靡之風比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來，一撮村級基層領(lǐng)導者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習以為常，利用工作職務之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧盏牡谝槐锥?。集體資金沒有理法來遵循。村級集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此村級財務管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)村級會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

3、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層村級賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在村級會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。村級財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

4、基層村級干部拳頭大的掌權(quán)，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上村級干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為村級貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在村級財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在村級還是死角，構(gòu)成財務管理手段落后的問題。

5、村級財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務管理不規(guī)范。

這是由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的村級干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級村級財務管理中存在的問題的措施

1、有效化解村級財務管理的矛盾，加強村級財務管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，村級干部也不必因財務管理而費心，農(nóng)民也不會因財務問題而上訪。

2、保障工作，健全村級財務管理制度，加強村級會計法規(guī)培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了村級財務管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強村級會計法規(guī)制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行村級財務管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高村級財務管理最科學高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為村級財務管理步入規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務程序?qū)⑦B根拔除。作為村級財務管理的有關(guān)上級領(lǐng)導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全村級財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對村級財務管理的心聲，進一步強化村級財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善村級財務管理制度，促使村級財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

4、 加強財務公開、會計核算管理。

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關(guān)鍵詞:高校;后勤;財務管理

中圖分類號:G467 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0048-02

一、主體方面存在的問題及原因分析

財務管理的主體不明確,其職能得不到充分的發(fā)揮。

主體是指“法律上指依法享有權(quán)利和承擔義務的自然人、法人或國家” 。根據(jù)上述詞義,財務管理主體應該是依法享有財務管理權(quán)利和承擔財務管理義務的自然人、法人或國家。根據(jù)上述財務管理主體的定義,高校后勤財務管理的主體應該是高校或非高校的后勤管理部門。高校財務部門是在校長授權(quán)下進行高校日常財務管理的唯一的職能部門,應該根據(jù)授權(quán)全面行使后勤財務的日常管理權(quán)。但實際情況是,一些高校的財務部門對后勤財務的日常管理權(quán)并沒有做到“全面行使”,存在日常管理權(quán)缺位或真空的現(xiàn)象。換言之,一些高校的財務部門對后勤的某些財務事項不能管、管不到、不想管,致使高校財務部門對后勤財務的管理職能無法得到充分的發(fā)揮。

二、客體方面存在的問題及原因分析

財務管理的客體不全面,其觸角無法得到全面的延伸。

客體是指“法律上指主體的權(quán)利和義務所指向的對象,包括物品、行為等” 。財務是“機關(guān)、企業(yè)、團體等單位中,有關(guān)財產(chǎn)的管理或經(jīng)營以及現(xiàn)金的出納、保管、計算等事務” 。根據(jù)上述關(guān)于“客體”和“財務”的解釋,財務管理的客體應該包括三大部分:一是財產(chǎn)及其經(jīng)營、保管、處置的過程,二是現(xiàn)金及其出納、保管和計算的過程,三是財務管理的行為過程。高校后勤財務管理的客體不全面,主要表現(xiàn)為只重視現(xiàn)金的管理,輕視甚至忽視財產(chǎn)和財務管理行為的管理,使財務管理的觸角不能全面延伸到財產(chǎn)的經(jīng)營、保管、處置的過程和財務管理行為的始終,從而導致財產(chǎn)經(jīng)營不善、保管不好、處置不當和財務管理行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。

財務管理工作的客體,即企業(yè)的資金及其運動。

財務管理主要是資金管理,其對象是資金及其流轉(zhuǎn)。資金流轉(zhuǎn)的起點和終點是現(xiàn)金,其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式,因此,財務管理的對象也可說是現(xiàn)金及其流轉(zhuǎn)。財務管理也會涉及成本、收入和利潤問題。從財務的觀點來看,成本和費用是現(xiàn)金的耗費,收入和利潤是現(xiàn)金的來源。財務管理主要在這種意義上研究成本和收入,而不同于一般意義上的成本管理和銷售管理,也不同于計量收入、成本和利潤的會計工作。

三、體制方面存在的問題及原因分析

財務管理的體制不合理,財權(quán)過于分散。

體制是“國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度” 。體制作為一種組織制度,其主要內(nèi)容是機構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分,核心內(nèi)容是權(quán)力的分配。財務管理體制是財務管理的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和職權(quán)劃分的組織制度,核心內(nèi)容是財權(quán)的分配。

高校后勤實體是高校后勤社會化改革的新生事物,隨著改革的不斷深入,在實際運行過程中產(chǎn)生了諸如產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、會計監(jiān)督職能弱化等財務問題。筆者認為,要從設(shè)立后勤服務集團財務部、建立健全集團財務部的業(yè)務流程、完善后勤集團財務管理制度、健全監(jiān)督制約機制等幾方面入手,建立與高校后勤社會化改革相適應的財務管理及會計核算服務體系。

高校后勤財務管理體制中存在的問題及轉(zhuǎn)型的必要性 。

高校后勤社會化最終的財務管理目標是將學校的行政管理職能與經(jīng)營服務職能分開,組建獨立核算、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的后勤社會化實體,變學校辦為社會化辦后勤,最終實現(xiàn)后勤服務的社會化。改革后,學校應根據(jù)實際需要,理順學校與后勤的財務關(guān)系,規(guī)范會計行為,建立科學規(guī)范的后勤財務管理體制。高校后勤社會化改革對傳統(tǒng)的高校管理體制特別是財務管理體制產(chǎn)生了重大的影響,傳統(tǒng)的財務管理已經(jīng)遠遠不能適應快速發(fā)展的高校后勤改革的需要,其弊端主要體現(xiàn)為以下幾方面:

(一)核算方面,在會計科目的設(shè)置上,沒有完全按照企業(yè)會計科目進行設(shè)置。目前按照分線財務管理的要求,對于后勤保障線的核算仍然采用和院系一樣的科目,很多諸如“事業(yè)基金”、“事業(yè)收入”等科目用在這里顯然是不合適的。

(二)管理方面,這里的管理分原始憑證的管理和人員的管理。后勤社會化改革中出現(xiàn)了很多經(jīng)濟實體,

這些經(jīng)濟實體為了拓展社會上的業(yè)務,必須取得相應的資質(zhì),注冊成為獨立法人實體就是一個最基本的前提。企業(yè)在注冊成為獨立法人實體以后,對于財務核算的要求會更加嚴格。但分級財務管理采用集中核算制,企業(yè)取得的所有原始憑證必須到后勤財務進行核算,只能依靠返回的附件作賬,而工商或稅務機關(guān)進行檢查時,都會對這些附件提出質(zhì)疑,從而帶來諸多麻煩。

(三)分級財務管理的細化導致賬戶多,在一定程度上細化了核算,可是增加了整體資金的調(diào)度。隨著后勤業(yè)務的不斷壯大,大的投資項目不斷出現(xiàn),資金調(diào)度成了能否把握投資時機的保證,由于資金分布在眾多的賬戶,想要進行大額資金的調(diào)度幾乎不可能,不利于經(jīng)營活動的正常開展。

(四)財務管理監(jiān)控力度薄弱,改革前,高校后勤財務管理執(zhí)行的是事業(yè)單位預算會計制度。在計劃經(jīng)濟下,往往只進行預算,對支出的監(jiān)控比較薄弱。在資金支出管理方面,近幾年雖然從認識上逐步有所加強,但仍存在著“重預算內(nèi)資金,輕預算外管理”的思想,致使預算外資金的管理長期不能規(guī)范化,甚至產(chǎn)生一些腐敗行為。

(五)“小金庫”現(xiàn)象嚴重,在高校后勤財務管理中,存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、收入不上交的現(xiàn)象。一些正常收入被中途截留或私扣,形成“小金庫”,為某些個人和小集體謀求私利打開了方便之門,成為腐敗的重要根源之一。。

四、權(quán)責利分配機制中存在的問題及對策

內(nèi)部分配制度的改革是最積極、最有效的改革,但同時也是最敏感、最困難的改革,改革就是要改掉不適應高校后勤發(fā)展的一些環(huán)節(jié)和方面,挖掘內(nèi)部潛力,重新調(diào)整分配職工利益,后勤內(nèi)部分配制度改革是穩(wěn)定人才、吸引人才,利潤分配最優(yōu)化以及后勤實體本身取得可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

(一)建立健全以崗位工資為主的基本分配機制

按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求,并根據(jù)人力資源管理的特點,積極探索建立以崗位工資為主的基本分配機制。提倡推行各種形式的崗位工資制,如崗位績效工資制、崗位薪點工資制、崗位等級工資制等。要進行科學的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評,做到以崗定薪。

1、對管理崗位骨干實行按職責和貢獻取得報酬的辦法,要在具備條件的企業(yè)積極試行董事長、總經(jīng)理年薪制。董事會和經(jīng)理層其他成員的工資分配,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部工資分配制度,按照其承擔的崗位職責和做出的貢獻確定工資收入,并實行嚴格的考核和管理辦法。

2、對技術(shù)崗位骨干實行按崗位、按任務、按業(yè)績確定報酬的工資收入分配制度。要合理拉開技術(shù)人員與普通職工、做出重大貢獻的科技人員與一般技術(shù)人員的工資收入差距。

3、對普通崗位員工崗位工資標準要與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系,隨之上下浮動。職工個人工資根據(jù)其勞動貢獻大小能增能減。企業(yè)內(nèi)部實行競爭上崗,人員能上能下,崗變薪變。

(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部分配激勵機制

實行激勵機制的最根本的目的是正確地誘導員工的工作動機,使他們在實現(xiàn)后勤的經(jīng)濟效益和社會效益的同時,實現(xiàn)自身的需要,增加其滿意度,從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚下去。

1、物質(zhì)激勵要和精神激勵相結(jié)合。物質(zhì)激勵主要表現(xiàn)為有正激勵,如發(fā)放工資、獎金、津貼、福利等;負激勵,如罰款等。

2、 多跑道、多層次激勵機制的建立和實施。激勵機制是一個永遠開放的系統(tǒng),要隨著后勤改革的進程的變化而不斷變化。把激勵的手段、方法與激勵的目的相結(jié)合,從而達到激勵手段和效果的一致性。

3、充分考慮員工的個體差異,實行差別激勵的原則。在制定激勵機制時,一定要考慮到個體差異:性別差異、年齡差異、學歷差異、職務差異等等。

(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部工資分配約束機制

高校后勤社會化進程中建立健全內(nèi)部分配制度,積極推行激勵機制,必須加強基礎(chǔ)管理,建立健全企業(yè)內(nèi)部工資分配約束機制。

1、加強企業(yè)內(nèi)部分配基礎(chǔ)管理工作。建立健全崗位測評、定員定額和考試考核制度,搞好工資統(tǒng)計、管理臺帳、職工獎懲、經(jīng)濟核算等各項基礎(chǔ)管理工作,并在日常管理中狠抓制度的落實。

2、實行人工成本的合理約束。企業(yè)內(nèi)部要建立以人工成本管理為主要內(nèi)容的約束機制,提倡實行“模擬市場核算、實行成本否決”的人工成本控制辦法。

3、職工民主參與決策和監(jiān)督。要進一步完善職工民主參與收入分配決策和民主監(jiān)督的制度。

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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務管理存在問題完善對策

我國事業(yè)單位存在數(shù)量多、人員多、支出多等特點，事業(yè)單位財務管理是在行使政府職能過程中可觀存在的財政資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系。近幾年，事業(yè)單位財務管理水平有了明顯的提高。但是，我們必須清醒地意識到，事業(yè)單位在財務管理中有著不同程度地不規(guī)范現(xiàn)象。在新形勢下,找出現(xiàn)存的財務管理問題，得到行之有效的解決對策，是每一個事業(yè)單位財務工作者所必須面對的問題。因此，我們就從事業(yè)單位的由來進行分析。

一、事業(yè)單位財務管理概念

1998年國務院了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業(yè)單位定義為：“國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織?！?/p>

從以上有關(guān)文件的規(guī)定，可以看出，事業(yè)單位是目前我國各類社會組織中最不規(guī)范的組織形式，其涵蓋面之寬、范圍之廣、類別之多，是其他社會組織不可比擬的。事業(yè)單位界定的含混，為其改革的推進設(shè)置了一道天然屏障。

事業(yè)單位財務管理是指單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行會計核算、財務監(jiān)督與控制，以保證計劃或任務的全面完成。與企業(yè)相比事業(yè)單位在財務方面有以下特征：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。雖然事業(yè)單位財務管理一直在進行改革，但是依舊存在較多的問題亟待解決。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

(一)財務管理人員素質(zhì)有待提高

在我國,事業(yè)單位在財務工作方面主要采取法人代表負責制，這使得專業(yè)財務人員甚至總會計師的地位及其作用無法充分體現(xiàn)，更使得公司在財務運行上處于隱性風險之中。由于某些特定歷史原因，部分事業(yè)單位的財務人員來自非財務專業(yè)，對《中華人民共和國會計法》以及財務管理相關(guān)知識了解較少，依法理財?shù)挠^念淡漠。另外，事業(yè)單位的財務人員普遍缺乏新型知識的培訓，嚴重缺乏對新型知識的更新和掌握，仍然固守封閉保守的理財舊方法，嚴重脫節(jié)于現(xiàn)代化的財務管理理念。除此以外，各單位存在著嚴重的兼崗現(xiàn)象，部分財務人員身兼數(shù)職，疲于應付，只求得過且過。再加上業(yè)務培訓工作缺乏，各種先進管理方法更加難以實施，難以適應當前財務管理的需要。

(二)預算管理缺乏約束

財務管理工作主要包括三個部分：制定預算、執(zhí)行預算和監(jiān)管、考核預算執(zhí)行情況。由此可見，預算管理工作自始至終貫穿于財務管理工作,其重要性不言而喻。但是，當前事業(yè)單位所作預算，基本為了應對國際財政部門的規(guī)定，提供財務信息給財務部門，單位內(nèi)部預算管理職能相對較弱，資金使用效率相對較低。部分預算單位“三公”消費嚴重，支出控制松散，超支浪費比比皆是，嚴重損害了人民心中政府部門的形象。另外，相當一部分單位沒有做到專款專用，基本支出與項目支出沒有界定清楚，專項資金使用過程中，也沒有樹立正確的理財理念，只重撥款、輕視管理，重審核、輕實效，缺乏有效監(jiān)督和考核。

(三)國有資產(chǎn)管理問題突出

事業(yè)單位作為政府公共服務職能的主要承擔者，負有重要的國有資產(chǎn)管理責任，有義務防止國有資產(chǎn)的浪費及流失。但是，目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，存在著一系列的嚴重問題。首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的資產(chǎn)管理機構(gòu)，致使事業(yè)單位之間管理工作脫節(jié)，不利于管理工作的有效開展；單位內(nèi)部部分部門未建立國有資產(chǎn)明細，只問經(jīng)費收支，不問資產(chǎn)幾何。后勤部門只管發(fā)放，疏于清查，使用部門又只用不管，資產(chǎn)缺乏保養(yǎng)和管理，造成資金嚴重流失。其次，有的單位長期沒有對國有資產(chǎn)進行盤點和清查，不將會計憑證進行登記，更有甚者固定資產(chǎn)不入賬，導致形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。最后，隨心所欲的處置國有資產(chǎn)，不委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估而擅自定價進行轉(zhuǎn)讓和拍賣國有資產(chǎn)；對于不用或過時的固定資產(chǎn)，未經(jīng)相關(guān)手續(xù)審批，就隨意報廢，導致大量資產(chǎn)流失。

(四)內(nèi)部控制中的問題

目前，一些事業(yè)單位內(nèi)部管理制度內(nèi)容短缺，單位內(nèi)部沒有專門的財務管理機構(gòu)。部分單位未形成統(tǒng)一的財務管理制度。絕大多數(shù)企業(yè)還存在著領(lǐng)導不重視內(nèi)部控制的現(xiàn)象，對財務會計的工作比較忽視，財務人員對單位的業(yè)務情況了解不夠，對重大決策無權(quán)參與。這樣直接導致財務工作和單位正常工作的脫節(jié)，嚴重背離財務工作為企業(yè)決策服務的內(nèi)涵。并且由于長期缺乏控制意識，單位經(jīng)費的支出比較混亂，實報實銷的報銷制度使財務監(jiān)督和控制成為一種形式。

三、事業(yè)單位財務管理的完善對策

(一)增加培訓，提高財務人員素質(zhì)

當今，我國事業(yè)單位正在進行一系列的改革，單位管理者的管理水平和財務人員的業(yè)務素質(zhì)都無法達到改革中的要求。所以對于高層管理者應該加強自己的管理水平并且增加對財務管理知識的學習，對于財務人員應該多對其定期開設(shè)專業(yè)課程增加其專業(yè)知識，并且不斷提高財務人員的思想素質(zhì)、綜合業(yè)務素質(zhì)以及職業(yè)道德修養(yǎng)。如果想讓財務部門充分發(fā)揮其監(jiān)督與管理作用，那么對于財務人員自身素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫，同時高層管理人員應該對財務部門有足夠的重視，在一定程度上進行放權(quán)。

(二)加強預算管理，建立科學的預算制度

事業(yè)單位的預算，是保證其項目、任務順利進行的保證，沒有準確完整的預算，很容易在項目、任務中遇到障礙。加強事業(yè)單位預算管理、建立科學的預算制度對于事業(yè)單位在財務管理方面的改進有重要的作用。具體做法有以下幾個方面：首先，事業(yè)單位應該建立完整、科學的預算編制辦法和規(guī)定。努力打破傳統(tǒng)的管理模式，運用科學的預算方法，把事業(yè)單位的所有收支作為對象進行統(tǒng)一的預算管理。其次，對于重點性支出和一般性支出、預算內(nèi)資金和預算外資金、事業(yè)性支出與業(yè)務性支出應該正確區(qū)分處理，這些支出在預算方面應該制定不同的預算方法，應該給與足夠的重視。最后，嚴格監(jiān)督預算的執(zhí)行，在預算批復以后，各部門應該積極配合財務部門的預算工作，保證預算工作的順利執(zhí)行，并且管理者應該對預算的執(zhí)行進行監(jiān)督，保證其客觀準確。

(三)加強國有資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)的安全

國有資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位財務管理中是至關(guān)重要的一部分內(nèi)容。加強對國有資產(chǎn)的管理，可以保障國有資產(chǎn)的安全，并且預防國有資產(chǎn)的大量流失。保障國有資產(chǎn)的安全需要做到以下幾點：首先，將資產(chǎn)與資金結(jié)合起來進行管理，不能只重視對收支的管理而忽略了對固定資產(chǎn)的管理。其次，嚴格按照國家頒布的規(guī)定對國有資產(chǎn)進行管理，對國有資產(chǎn)的攤銷、報廢、出售、拍賣等進行規(guī)范的管理。最后，定期對國有資產(chǎn)進行盤點和清查，將每一項國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記，詳細記錄每一項國有資產(chǎn)，對國有資產(chǎn)的盈余、盈虧進行審查，并且要登記到賬。

(四)完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度的不完善，導致事業(yè)單位財務管理屢屢出現(xiàn)紕漏。事業(yè)單位在完善內(nèi)部控制制度的道路上，仍需不斷的努力。第一，事業(yè)單位內(nèi)部建立監(jiān)督機構(gòu)，對內(nèi)部控制制度的制定、實施進行監(jiān)督，并且對各個部門進行監(jiān)督，督促各個部門按照內(nèi)部控制制度執(zhí)行各項工作。對于財務部門，應該監(jiān)督其人員安排是否規(guī)范，財務人員是否遵循規(guī)章制度。第二，應針對貨幣資金、固定資產(chǎn)、工程項目分別制定各自的內(nèi)部控制制度，不應將其一并處理。第三，加強對內(nèi)部控制制度的外部監(jiān)督，只有內(nèi)部監(jiān)督還是不夠的，按照常規(guī)外部監(jiān)督要比內(nèi)部監(jiān)督更有效果。這就需要立法部門、審計部門、事務所等相關(guān)單位對企業(yè)內(nèi)部控制進行深入研究，并且監(jiān)督其執(zhí)行情況。

結(jié)束語

從2000年開始，我國的財政體制開始進行全面的改革，對于財務管理的規(guī)定越來越健全。事業(yè)單位面對財政體制的改革，必須要對自身存在的財務管理問題進行深入的研究，對其財務管理進行不斷的完善和改進，才能跟隨改革的腳步不斷進步。

參考文獻：

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[2]鮑莉.事業(yè)單位財務管理問題與措施.決策與信息,2009

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務績效管理；問題；措施

一、醫(yī)院績效管理內(nèi)容

醫(yī)院績效包括服務量、診療活動、經(jīng)濟收益、服務質(zhì)量、健康保障等；從部門上講，是對醫(yī)院發(fā)展所做出的貢獻，包括提供的支持、控制成本、部門間的協(xié)作、發(fā)展促進等；從個人層面上講，是對部門和醫(yī)院所做出的努力和貢獻?；\統(tǒng)地講，醫(yī)院績效就是醫(yī)院在各種活動中所表現(xiàn)的過程和結(jié)果?？偠灾?，績效管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，是醫(yī)院領(lǐng)導和職工全員參與的一個完整系統(tǒng)，也就是院領(lǐng)導、科主任和職工通過溝通，將醫(yī)院戰(zhàn)略、領(lǐng)導職責、管理方式和手段以及職工績效目標等管理的基本內(nèi)容確定下來，并在持續(xù)不斷溝通的前提下，主要由科主任幫助職工清除工作過程中的障礙，提供必要的支持、指導和幫助，與職工共同完成績效目標，從而實現(xiàn)醫(yī)院的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。

目前，對醫(yī)院績效考核理解和運用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一是關(guān)于醫(yī)院或科室整體績效的考核。目前，針對醫(yī)院的績效考核大部分是對醫(yī)院或部門整體的績效考核，主要表現(xiàn)為：以目標管理為主要管理方式，采用醫(yī)院綜合目標責任制、托管目標責任制，院科兩級考核目標責任制，科室核算，重點工作項目的考核等。但嚴格地講，目前醫(yī)院的諸多考核還稱不上完整意義上的績效考核，許多醫(yī)院的績效考核還不夠科學、不夠規(guī)范。其二是關(guān)于員工個人績效的考核。目前醫(yī)院的績效考核多為基于部門或科室的考核，有少數(shù)指標針對員工，如科室兩級考核中的工作量指標、院部對科室考核中的學習與創(chuàng)新等指標，這些指標是單一的，其完成情況往往只與部門的績效掛鉤，而與員工個人的關(guān)系不大。另外，醫(yī)院中每年開展的工作人員年度考核，其考核標準主要是參照國家機關(guān)公務員年度考核方法，通過年終填寫相應的考核表格，使用統(tǒng)一的考核標準，針對德、能、勤、績等內(nèi)容進行考核。

總之，醫(yī)院績效管理包括醫(yī)院管理的方方面面，例如人事制度、薪酬、財務等方面，本文擬對其中的財務管理方面的績效進行探討，分析醫(yī)院在財務管理方面的績效管理中存在的問題，并提出相應的完善措施。

二、目前醫(yī)院財務績效存在的問題

醫(yī)院除了要提供良好的醫(yī)療服務，努力承擔好社會責任外，還要在管理中要效益。建立并實施醫(yī)院財務績效分析和評價制度是一個加強管理、增加效益的有效途徑，對改善醫(yī)院經(jīng)營管理，降低運營成本，提高服務質(zhì)量和效率，內(nèi)部資源配置的有效手段，對重新構(gòu)架醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化和改造醫(yī)療服務流程具有促進作用。但是目前我國醫(yī)院在財務績效的管理中存在若干突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.醫(yī)院的財務會計制度不健全,目前沒有全成本核算的制度和辦法

醫(yī)院雖根據(jù)自身管理需要，借鑒企業(yè)成本核算經(jīng)驗和做法，開展了成本核算工作，但是很多醫(yī)院還僅停留在科室成本核算上，或者只是單純的核算獎金,計算的還是不全成本,沒有形成完整的核算體系。因此,核算的結(jié)果,只能支持內(nèi)部管理激勵分配,沒有真正用于經(jīng)營決策和指導經(jīng)營決策和指導經(jīng)營活動,科室核算和財務會計是分離的,財務會計工作沒有成本核算,也無法得到成本及相關(guān)的數(shù)據(jù),在醫(yī)院財務管理和經(jīng)濟活動分析中缺乏有力的、真實的信息資料給予決策。

2.缺乏有效的財務績效分析和評價制度

一些醫(yī)院的財務績效評價數(shù)據(jù)缺乏科學性，許多醫(yī)院不重視考核數(shù)據(jù)的收集或者缺乏系統(tǒng)的分析方法，導致了制度出的指標體系和目標值可能存在較大的偏差。另外，部分醫(yī)院所設(shè)定的指標選擇缺乏均衡性，民營醫(yī)院可能過于重視財務指標而務實一些諸如患者滿意度、員工滿意度等非財務指標，公立醫(yī)院則容易忽視財務指標而過于重視與財務指標管理不大的一些財務指標。此外，部門之間指標設(shè)置易出現(xiàn)不均衡，統(tǒng)一的財務成本核算標準會導致不同部門或崗位之間的指標值考核出“責任大的部門考核結(jié)果差，責任小的部門考核結(jié)果好”等不公平現(xiàn)象，造成員工心理失衡并產(chǎn)生抵觸情緒。

3.醫(yī)院財務管理監(jiān)督不完善導致管理績效不高

隨著醫(yī)院經(jīng)濟市場化轉(zhuǎn)軌，醫(yī)院的財務風險、經(jīng)營風險逐漸增大，財務管理的內(nèi)控制度不完善，造成會計錯弊、違紀違法案件時有發(fā)生。主要體現(xiàn)在有些醫(yī)院只具有某些基本的內(nèi)部控制操作，還沒有形成一個完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)，如財務控制的評價制度尚未建立，經(jīng)濟合同的管理制度不健全，有的醫(yī)院還未建立自我防范與約束機制，遇到發(fā)生違法違規(guī)行為時才采取措施加以補救，偏重于事后控制而忽視事前的預防控制，如對經(jīng)營風險和財務風險的事前預測和控制很少涉及比較重視對實物的控制，而忽視對行為者的控制有的內(nèi)部控制職責劃分，獎懲標準不夠明確，從而影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行還有些醫(yī)院在設(shè)計內(nèi)部控制時沒有考慮到自身的特點，生搬硬套，造成醫(yī)院的內(nèi)部控制不切實際，偏離控制重心。

三、完善醫(yī)院財務績效的路徑分析

1.推行全成本核算在醫(yī)院財務管理中的運用

實行醫(yī)院全成本核算是醫(yī)院管理中財務管理的一項組成部分，它是以現(xiàn)行醫(yī)院會計科目核算為基礎(chǔ)，以單位內(nèi)部各部門、科室作為成本核算對象，把一定時期內(nèi)發(fā)生的各項醫(yī)療服務費用進行歸集、匯總、分配。各項成本費用開支全部計入各部門、科室。通過在醫(yī)院內(nèi)部推行全成本核算，努力降低醫(yī)療成本，建立科學、規(guī)范的經(jīng)濟核算和管理體系，逐步加強和完善醫(yī)院的經(jīng)濟管理，以達到提高醫(yī)院經(jīng)濟效益的目的。在醫(yī)院開展成本核算就要建立相應的成本管理與成本核算組織，在醫(yī)院的成本核算和成本管理中主要起指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，科學細化成本核算單位，從而使核算到人。另外，要健全核算單位的收入、支出項目和內(nèi)容，建立成本和動態(tài)療效考核指標，合理控制管理費用支出，對職能科室的可控支出分類制定費用指標，進行指標管理，嚴格管理采購渠道和采購程序，加強物資、材料的價格管理。

2.不斷完善醫(yī)院財務績效分析和評價制度

完善的醫(yī)院財務績效評價體系應該能夠全面具體的反映醫(yī)院財務績效的主要方面，并且各個評價指標的涵義要明確、數(shù)據(jù)容易獲得，方法簡易和容易操作，并且所設(shè)置的評價指標要便于在具體評價中使用，能夠為決策提供深層次決策建議。因此，指標的設(shè)置是至關(guān)重要的，指標的具體選取應該既包含已表現(xiàn)出的財務績效，如經(jīng)營水平，質(zhì)量效率水平等，也要包括潛在的財務績效，如醫(yī)院的科技水平等。具體而言，應包括反映經(jīng)濟效益的指標、資產(chǎn)運營指標、償債能力指標和發(fā)展能力指標等。其中反映經(jīng)濟效益指標主要包括了凈資產(chǎn)結(jié)余率、業(yè)務收入結(jié)余率、收入成本率等指標；資產(chǎn)運營指標。包括流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率，也就是通過分析醫(yī)院業(yè)務收入與流動資產(chǎn)之間的比率，來反映醫(yī)院的流動資產(chǎn)使用效率，存貨周轉(zhuǎn)率則是用來反映醫(yī)院存貨是否合理的重要指標；償債能力指標主要體現(xiàn)在資產(chǎn)負債率方面，用來反映醫(yī)院在資產(chǎn)總額中資產(chǎn)負債的情況。

3.加強對財務管理的監(jiān)管力度

建立健全內(nèi)部激勵機制與約束機制。加強以成本預測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，提高效率、降低成本，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務，才能提高醫(yī)院的競爭力和占有醫(yī)療市場的份額。積極開展內(nèi)部審計監(jiān)督，應該實行經(jīng)常性審計檢查機制，對諸如采購、基建等重要對象加強審核力度。規(guī)范對外的經(jīng)濟合同管理，嚴格履行合同約定，經(jīng)濟合同的簽訂實行主管科室負責人、(主管)院長簽字，財務審核蓋章的管理辦法。另外，應建立財會人員的輪崗機制，通過實行定期和不定期的論干，加強對其監(jiān)管力度。針對財務預算管理，應積極運用零基預算管理理念，不考慮過去的預算項日和收支水平，以零為基點編制預算。其特點為不受以往預算安排和預算執(zhí)行情況的影響，完全按照新的巾場條件對全部收支項日進行分析、評價、確定，減少了主觀臆斷，使預算建立更科學、更合理，有利于提高預算管理水平。

四、結(jié)論

建立并實施醫(yī)院財務績效管理，客觀地反映醫(yī)院資產(chǎn)運營效果和財務績效狀況是醫(yī)院管理中的重要環(huán)節(jié)，有助于正確的指導醫(yī)院的經(jīng)營行為，有利于財務工作全面地參與醫(yī)院經(jīng)營管理的全過程。對醫(yī)院加強基礎(chǔ)管理、提高經(jīng)濟效益，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，促進科室目標、個人目標與醫(yī)院戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一，提高醫(yī)院整體運營效率和效益，促進醫(yī)院事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)醫(yī)院績效管理的科學化有重要的作用。

參考文獻：

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［2］ 鄭惠芳，關(guān)于醫(yī)院績效管理的幾點新思考［J］，時代經(jīng)貿(mào)，2008，5

篇6

（一）基層工會財務管理相對弱化

1.工會經(jīng)費收支無預算或者預算編制不合理。部分基層工會對工會財務管理不重視，財務管理比較混亂，經(jīng)費收支比較隨意。雖然《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》明確規(guī)定了工會經(jīng)費預算管理原則，工會經(jīng)費收支應全部納入預算管理，但是在近年工會經(jīng)費審查審計中，發(fā)現(xiàn)基層工會普遍存在未按規(guī)定編制工會經(jīng)費收支預算問題，有少數(shù)基層工會雖然編制了經(jīng)費預算，但編制的預算不夠科學，經(jīng)費預算與工會工作總體思路不相符，支出結(jié)構(gòu)不合理，其他支出占比較大，不符合《工會法》“工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動”的規(guī)定。由于未按規(guī)定編制工會經(jīng)費預算，使得基層工會經(jīng)費管理上存在很大的隨意性。

2.基層工會財務人員任用較為隨意?；鶎庸嬋藛T基本上是兼職，并且很大一部分基層工會會計人員既不具備會計從業(yè)資格又不熟悉會計基礎(chǔ)知識，這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會尤為突出，部分基層工會會計、出納不分設(shè)、管錢又管賬。

3.資金管理不合規(guī)。部分基層工會將縣總工會返回的工會經(jīng)費一次性以現(xiàn)金方式撥到工會，資金收支全部由工會主席一人負責，資金管理既不合規(guī)也不安全。

（二）會計核算不規(guī)范

1.未依法獨立建賬。部分基?庸せ崳匆婪?建立工會經(jīng)費賬，將工會經(jīng)費并入單位行政賬冊或者是由工會主席單獨保管，違背了工會經(jīng)費獨立性原則和要求。

2.賬務設(shè)置不完整。未按《工會會計制度》設(shè)置分類賬，一些基層工會雖然單獨建賬，但大部分基層工會只有簡單的流水賬，支出分類不清。

3.設(shè)置和使用會計科目不符合《會計法》和《工會會計制度》?！豆嬛贫取访鞔_收入類會計科目包括“會費收入”、“撥繳經(jīng)費收入”、“上級補助收入”、“政府補助收入”、“行政補助收入”、“事業(yè)收入”、“投資收益”和“其他收入”等八個一級科目，支出類科目包括“職工活動支出”、“維權(quán)支出”、“業(yè)務支出”、“行政支出”、“資本性支出”、“補助下級支出”、“事業(yè)支出”和“其他支出”等八個一級科目，并且明確了各科目核算內(nèi)容。但多數(shù)基層工會收入就設(shè)一個“經(jīng)費收入”，支出就一個“經(jīng)費支出”科目，使用會計科目不規(guī)范，收支核算分類不清晰，難以從賬上反映出工會經(jīng)費收支明細情況。

4.原始憑證不規(guī)范。部分基層工會認為工會經(jīng)費只要是用在職工身上就行，用什么票據(jù)列支并不重要，原始憑證不規(guī)范、白條列支現(xiàn)象普遍存在。

（三）工會經(jīng)費收入管理不合規(guī)

1.未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費。企業(yè)工會未按規(guī)定收繳工會經(jīng)費的問題較為突出，有的企業(yè)雖然建立了工會組織，但未按規(guī)定收取應由企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費，工會組織名存實亡，在2016年度審查審計的5個企業(yè)工會，所審查的2013年至2015年無工會經(jīng)費收入，工會未開展任何活動，工會組織形同虛設(shè)，嚴重損害了工會會員的合法權(quán)益。

2.將單位行政收入作為工會經(jīng)費收入管理和使用。一是部分基層工會將單位的行政收入直接作為工會經(jīng)費收入，如行政事業(yè)單位將收到的獎金、其他單位和部門捐贈的行政業(yè)務費收入等直接存入工會經(jīng)費賬戶；二是有的基層工會把按規(guī)定應上繳縣級財政“收支兩條線”管理的非稅收入存入工會賬戶管理使用，如行政事業(yè)單位的房租收入、處置固定資產(chǎn)收入等。

3.未按規(guī)定收取會員費。多數(shù)基層工會未按規(guī)定及時足額地向會員收取會員費。2015至2016年度審查審計的68基層工會中，只有11個基層工會按規(guī)定收取會員費，其余57個基層工會未按規(guī)定收取工會會員費。

（四）支出不合規(guī)

1.支出項目不符合《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》規(guī)定。部分基層工會將應由單位行政支出承擔的費用用工會經(jīng)費支出，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學用工會經(jīng)費支付代課教師工資。

2.支出審批不規(guī)范。部分基層工會支出票據(jù)既無經(jīng)辦人簽字，也無審批人簽字。

二、存在問題的原因分析

（一）對工會財務管理工作重要性認識不足

各級單位相對比較重視單位行政會計工作的規(guī)范性，對工會財務管理工作不重視，認為基層工會沒有多少錢，對工會經(jīng)費的預算管理、制度建設(shè)等認識不足，甚至認為沒有必要，重爭取、輕管理現(xiàn)象普遍存在。由于不重視工會經(jīng)費財務管理工作，致使工會經(jīng)費的管理存在很大的隨意性，無經(jīng)費收支預算，無開展活動計劃等。

（二）對財經(jīng)法規(guī)學習不夠

基層工會對《工會章程》、《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》和《工會會計制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏針對性和科學性。

（三）基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度低

會計工作專業(yè)性較強，需要掌握一定的專業(yè)知識和技能，但基層工會會計人員基本上是兼職，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工會，財務工作力量不足，滿足不了客觀需要。

（四）監(jiān)督不到位，監(jiān)督力度不夠

基層工會內(nèi)部監(jiān)督缺位，工會會計人員未按規(guī)定履行會計監(jiān)督職能，基層工會經(jīng)審組織內(nèi)部審查流于形式；外部監(jiān)督覆蓋面有差距，沒有形成監(jiān)督合力，加之處理、處罰力度不夠，存在屢查屢犯情況和違規(guī)僥幸過關(guān)心理。

（五）企業(yè)對撥繳工會經(jīng)費的認識不足

《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)以及其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，提供必要的條件?！钡髽I(yè)總以種種理由拖欠或拒交工會經(jīng)費，特別是一些私營企業(yè)，工會組織沒有話語權(quán)，更談不上維護職工的合法權(quán)益。

三、加強基層工會財務管理的對策和建議

（一）加強財經(jīng)法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行

基層工會要提高依法行政的認識和能力，學習掌握必要的財經(jīng)法規(guī)知識，切實加強《會計法》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的學習，認真執(zhí)行《工會會計制度》。首先縣總工會要加強培訓，通過培訓提高廣大基層工會會計人員和經(jīng)審人員的業(yè)務素質(zhì)，提高制度執(zhí)行能力。其次是要強化制度實施指導工作，采取有效措施，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，結(jié)合各基層工會的實際工作，認真仔細研究，切實把《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》和《工會會計制度》貫徹好、落實好。

（二）強化基層工會預算管理

認真落實全面預算管理原則，根據(jù)《工會法》和《工會章程》的規(guī)定，將工會經(jīng)費的五項來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準確。強化預算的執(zhí)行，嚴格按《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》組織經(jīng)費收入，按規(guī)定的范圍使用工會經(jīng)費，基層工會經(jīng)費支出要突出反映工??維護職工權(quán)益、幫扶困難職工、開展職工活動支出等方面，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證所有資金能夠得到正確使用。

（三）加強基層工會會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

各基層工會要加強工會財務管理工作，對會計人員的任用應進行一定的篩選，選配具備一定的會計專業(yè)知識的工會會計人員，確保會計人員的任用符合《會計法》的規(guī)定。規(guī)范會計行為，按《工會會計制度》設(shè)置工會賬冊，規(guī)范使用會計科目。明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，對工會發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項和取得的原始憑證要認真審核其合法性、真實性、合理性，完備審核審批手續(xù)，正確編制記賬憑證。定期不定期進行對賬，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。

（四）加強經(jīng)審監(jiān)督，促進規(guī)范管理

縣總工會要把重視和支持經(jīng)審工作落到實處，在制定經(jīng)審工作方案和年度計劃時，要統(tǒng)籌考慮審查審計面上的廣度和業(yè)務上的深度；同時要積極引導基層工會經(jīng)審工作，使各基層工會充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性、必要性、緊迫性，加強對工會經(jīng)費審查委員會的領(lǐng)導，重視和支持經(jīng)審會依法獨立進行審查審計工作。健全經(jīng)審組織?？h總工會要加強對基層工會經(jīng)審組織的工作指導和督促檢查，整頓健全基層工會經(jīng)審組織。加強經(jīng)審隊伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務知識培訓等方式，加強對經(jīng)審人員的業(yè)務知識、政策法規(guī)的培訓，提高經(jīng)審人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力。

篇7

一、村級財務管理中存在的問題

（一） 村級財務公開不夠及時透明。因業(yè)務水平、領(lǐng)導重視程度不一等諸多因素，村級財務的公開不夠及時，公開的透明度、支出類別等不到位，公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布，無關(guān)緊要的公開，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布，造成群眾對公開結(jié)果看不懂、不滿意。

（二）票據(jù)管理不夠科學、使用不夠規(guī)范。收款票據(jù)大都由村主要領(lǐng)導保管，有些村甚至現(xiàn)金也由村主要領(lǐng)導保存，村級報賬員只是負責報賬，給村級財務不規(guī)范埋下了隱患。有的村收款甚至跨村開具統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項手續(xù)欠缺。由于村財務人員以及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員責任心不強、業(yè)務水平不一等原因，存在票據(jù)圓珠筆填寫、白條充賬、書寫不規(guī)范、內(nèi)容缺陷、報賬不及時、村集體資產(chǎn)管理臺賬不健全等問題。

（三）村級財務管理缺乏監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務的完成，而疏于教育、監(jiān)督和管理。村級各項支出均由村委會主任“一支筆”支出，村黨支部很少參與村級財務的日常監(jiān)督，黨支部不清楚村級財務管理狀況，極易造成村兩委主要領(lǐng)導誤解，這是導致村兩委不團結(jié)的主要原因之一。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權(quán)限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑法或者觸犯黨紀，否則難以具體處理。

（四）村級財會制度不健全，會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

有的財務人員只是擺設(shè)，未盡到相應職責，收支不規(guī)范，財務活動不明晰，財務管理弱化，沒有財產(chǎn)管理使用制度、財務收支審批制度、現(xiàn)金管理制度等財務管理制度。會計人員管理意識不強，水平不高，要么按照前任會計的賬務處理方法處理賬務，要么只記流水賬，賬務處理的不正確，給村級財務管理帶來了極大的漏洞。如：固定資產(chǎn)漏記入賬。

（五）部分村干部法制觀念淡薄、私收嚴重。

少數(shù)村干部濫用手中的權(quán)力私分財物。例如村辦企業(yè)的產(chǎn)品或通過以物換物進來物品，通過不入賬或少入賬的手法，進行私分；有的村將土地部門所付的土地補償費少入賬，村干部私分；也有以招待的名義購進物品，名為請客，實為肥己；有的巧立名目，以補貼、獎勵等形式，變相私分集體財物。

二、對 策

盡管村級財務管理的問題存在著主客觀多方面的原因，但我們?nèi)詰喙荦R下，采取有效措施，進一步規(guī)范村級財務管理，提高其經(jīng)濟、社會效益。

（一）充分認識加強農(nóng)村財務管理工作的重要意義

加強和規(guī)范農(nóng)村財務管理，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、推進農(nóng)村民主管理和基層黨風廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，是推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，加強農(nóng)村財務管理，取得了明顯成效，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，一些村（組）農(nóng)村財務制度不完善、內(nèi)部管理不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題仍較突出，由此造成集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民來信來訪增多，引發(fā)干群關(guān)系緊張，影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。各村（居）委會、村小組和有關(guān)部門要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規(guī)范農(nóng)村財務管理工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，扎實推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設(shè)，切實保障農(nóng)民群眾的根本利益。

（二）加大財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。各村（居）委會、村小組要全面建立村級財務公開制度，統(tǒng)一規(guī)定財務公開時間、內(nèi)容及格式，并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月公布財務明細賬。凡屬土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、集體資產(chǎn)經(jīng)營承包、發(fā)包以及工程項目建設(shè)，糧食生產(chǎn)直補及良種補貼等重大事項都要及時公開。將補貼發(fā)放標準、發(fā)放范圍、發(fā)放時間等政策和分配給農(nóng)戶的資金數(shù)額，由鄉(xiāng)公示到村，村公示到組、到戶，自覺接受群眾的監(jiān)督。杜絕截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用問題。對集體資產(chǎn)經(jīng)營承包、發(fā)包以及工程項目建設(shè)，建立集體討論決策制度和公開招投標制度。

（三）建立完善村級財務管理的監(jiān)督辦法。為確保村級財務開支合法、真實、有效，必需真正強化村級財務民主監(jiān)督小組的作用。一是村委的大額支出必須經(jīng)村委研究確定，經(jīng)村委研究同意支出的，村委會主任和財務監(jiān)督組長必須簽名同意支付，經(jīng)研究不同意支出的，村委會主任和財務監(jiān)督組長不得簽名支付，否則村委會主任和財務監(jiān)督組長共同承擔責任。二是日常經(jīng)費開支，如財務監(jiān)督組長有疑問的，村財務及相關(guān)人員必須作出詳細說明，對財務及相關(guān)人員說明不滿意而拒簽的，村財務人員可提交由村財務人員參加的村兩委會研究確定。三是到鄉(xiāng)村財務報結(jié)中心財務報結(jié)必須由村報賬員進行，村主要領(lǐng)導及其他人員不得。四是村財務報結(jié)中心必須按照工作要求，每月向村兩委主要干部報告財務報表，每季度按支出科目督促進行財務公開。五是村民對財務開支情況及財務狀況提出疑問的，由村務民主監(jiān)督委員會主任向村財務監(jiān)督小組了解情況后作出說明，必要時也可直接要求村委會主任及財務人員作出說明。

篇8

【關(guān)鍵詞】高校 財務管理 問題 對策

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學規(guī)模迅速擴大,經(jīng)費來源由過去的國家財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截斦芸顬橹?多渠道籌措教育經(jīng)費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須以科學發(fā)展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規(guī)范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、當前高校財務管理中存在的主要問題

盡管高校財務管理制度和方法經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,但客觀上,目前大多數(shù)高校財務管理仍未突破計劃經(jīng)濟管理模式,主要表現(xiàn)為會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息,僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地進行,財務管理體制落后等,具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、預算管理不完善,預算執(zhí)行控制乏力

預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執(zhí)行依據(jù),且涉及到高校經(jīng)費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區(qū),部分高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關(guān)部門在預算管理中的基礎(chǔ)作用,沒有高校領(lǐng)導的高度重視和組織指導,預算的執(zhí)行必然會出現(xiàn)問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發(fā)展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數(shù)+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。四是預算執(zhí)行力度弱。有些部門領(lǐng)導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經(jīng)費的使用效益難以作出正確、完整的評價。

2、資產(chǎn)管理意識薄弱,資產(chǎn)使用效率低,浪費現(xiàn)象突出

長期以來,我國高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產(chǎn)計提折舊。因此,高校的領(lǐng)導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經(jīng)濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產(chǎn)驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享,以至于資產(chǎn)使用效率低,浪費現(xiàn)象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協(xié)調(diào);在資產(chǎn)配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設(shè)備,而輕視資產(chǎn)管理與考核,忽視建立完善學校資產(chǎn)配置的約束性機制,就資產(chǎn)配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。另外,無形資產(chǎn)也是高校資產(chǎn)中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產(chǎn)出,重視研究成果數(shù)量輕視推廣應用,無形資產(chǎn)管理意識淡薄造成了我國高?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)不同程度的流失,使得高校的合法權(quán)益常常受到侵害。

3、缺乏有效的監(jiān)督體制

高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產(chǎn),也不參與經(jīng)濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權(quán)利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導致資源缺乏有效的管理與監(jiān)督。另外,我國高校實行的是黨委領(lǐng)導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進行分離,即黨委被授予決策權(quán),校長被授予執(zhí)行權(quán),兩者相互制衡。但在實踐中,這種權(quán)利分配方面的平衡經(jīng)常被打破,使高校管理機制出現(xiàn)漏洞和權(quán)利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執(zhí)行。

4、內(nèi)部財務管理制度欠完善

高校的財務管理制度是高校財務管理的基礎(chǔ),沒有財務管理制度就無法按章辦事,財務管理就失去了依據(jù)與標準,高校財務管理水平將直接影響和制約高校的管理和發(fā)展。我國現(xiàn)行的高校財務管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的財務管理制度已經(jīng)滯后,加上目前有一些高校對內(nèi)部財務管理制度建設(shè)不重視,內(nèi)部管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理,造成經(jīng)濟責任不明,有章不循,財務信息失真,資產(chǎn)不清,債權(quán)債務不實,使內(nèi)部財務管理制度流于形式,失去應有的剛性和嚴肅性,從而產(chǎn)生的風險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創(chuàng)造性。

5、高校財務管理缺乏風險意識

由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經(jīng)費很難滿足提高教學質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴重,原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支,造成學校難以承受經(jīng)費的負擔。學校為了搞好基本建設(shè),非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金,利用銀行貸款,改善辦學條件,解決了學校事業(yè)發(fā)展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風險認識不夠,責任意識不強,貸款規(guī)模大大超過了經(jīng)濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區(qū)、上項目,潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分說明,現(xiàn)有高校財務管理體制已經(jīng)不能適應社會主義市場經(jīng)濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經(jīng)費的需要,高校財務管理體制改革勢在必行。

6、財務分析工作薄弱

隨著高等教育改革的逐漸深化發(fā)展,高校辦學規(guī)模迅速擴大,經(jīng)濟業(yè)務也變得更加多層次化、復雜化,各類經(jīng)濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結(jié)果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況,僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財務信息。而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況缺乏規(guī)律性認識。

7、高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現(xiàn)

近年來,隨著高等教育的大規(guī)模擴招以及學校自身發(fā)展需要,高校整體發(fā)展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購置大量儀器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。這種方式在短期內(nèi)對高校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大、容易較快實現(xiàn)建設(shè)目標的積極作用,但隨著貸款規(guī)模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規(guī)模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規(guī)模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規(guī)模的增大,高校信貸風險日漸顯現(xiàn)。據(jù)2005年中國社會科學院藍皮書披露,我國公辦高校貸款規(guī)模在1500―2000億元之間,廈門大學鄔大光教授近兩年的調(diào)查報告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網(wǎng)站上通知,稱從2005年開始,學校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴峻。

二、強化高校財務管理的主要對策

1、樹立財務風險意識,提高規(guī)避財務風險能力

市場經(jīng)濟已經(jīng)把高校經(jīng)濟活動與社會緊密聯(lián)系起來,高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此,高校應樹立財務風險意識,積極分散風險,這是高校取得經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)鍵。高校所有教職員工,特別是領(lǐng)導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應根據(jù)社會的需求,結(jié)合學校自身的學科和人才優(yōu)勢,認真制定學校發(fā)展的總體規(guī)劃、學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍建設(shè)和校園建設(shè)規(guī)劃。高校在總體規(guī)劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎(chǔ)上,科學確定貸款總量,合理設(shè)置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數(shù)量保持一致,這就要求學校應根據(jù)資金需求和收入情況,合理安排貸款結(jié)構(gòu)中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數(shù)量和順序進行科學安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數(shù)量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規(guī)避財務風險的目的。

高校應建立相應的投資管理制度,降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎(chǔ)上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發(fā)生。高校建立責任追究制度也是降低投資風險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔責任,導致相同的失誤屢屢發(fā)生。因此,建立責任追究制度可以提高領(lǐng)導層的責任感,精心研究投資策略,謹慎決策。

2、完善內(nèi)部財務管理制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序

高校內(nèi)部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作,加強財務管理、監(jiān)督的直接依據(jù)。高校應根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)劃》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合學校的實際情況,及時制定或修訂各種學校內(nèi)部財務制度,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理和分級管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財務管理制度,充分發(fā)揮財務管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節(jié)約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調(diào)動教職工積極性、創(chuàng)造性,促進高校自身建設(shè)和發(fā)展。

3、加強預算控制和執(zhí)行能力,提高預算管理水平

高校預算既要充分合理地利用現(xiàn)有高校的資源,又要節(jié)約支出,避免經(jīng)費使用上的浪費,應盡量優(yōu)化經(jīng)費使用的支出結(jié)構(gòu)。高校在制定年度經(jīng)費預算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經(jīng)費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。對經(jīng)常性支出要適度從緊,建設(shè)性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標中急待解決的問題。注重預算執(zhí)行過程中的嚴肅性和強化監(jiān)督職能,對經(jīng)學校審定的預算,原則上不予調(diào)整,強調(diào)預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算;二是實行預算經(jīng)費定員、定額管理,無論是人員經(jīng)費還是一般公用經(jīng)費均按定員、定額來測算,對專項經(jīng)費實行滾動預算建立預算項目庫;三是完善預算的調(diào)整制度,從調(diào)整時間、方法、程序等作出相應的規(guī)定;四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執(zhí)行結(jié)果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制及執(zhí)行與之相適應,提高學校資金的運作效率。

4、建立健全國有資產(chǎn)管理制度,提高其使用效率

一是高校應設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥的完整管理體系。二是建立完善資產(chǎn)購置制度。對需要的設(shè)備,在校內(nèi)無法調(diào)配的情況下,從技術(shù)性、經(jīng)濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。三是建立、健全物資收發(fā)保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產(chǎn)配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調(diào)撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)的有效利用率。五是建立、完善資產(chǎn)清理清查制度。檢查資產(chǎn)的使用和保管情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決管理中出現(xiàn)的問題。六是進一步完善無形資產(chǎn)評估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益的辦法、無形資產(chǎn)合作檢查制度,并按照法律、法規(guī)加強保護各類無形資產(chǎn),有效杜絕無形資產(chǎn)的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產(chǎn)管理部門一起進行資產(chǎn)核查對賬,定期清查盤點,明確產(chǎn)權(quán),杜絕資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。

5、運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系

高校財務分析評價是運用事業(yè)計劃、財務報表及其他有關(guān)資料對高校一定時期內(nèi)的財務收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價,以獲得對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。高校財務分析評價的內(nèi)容包括:一是財務綜合實力評價,即學校的辦學經(jīng)費籌集能力,包括國家教育經(jīng)費撥款額、科研活動收入、學校資產(chǎn)總額等;二是財務運行績效評價,即按照收入和產(chǎn)出相比的社會經(jīng)濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業(yè)發(fā)展效率指標、自籌經(jīng)費能力指標、科研成果評價指標等;三是財務發(fā)展?jié)摿Φ脑u價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力,該類指標包括年末借款余額、年末流動資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù),全面系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,有效地規(guī)避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。

6、加強財務人員培養(yǎng),全面提升高校的財務管理水平

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質(zhì)要求也不斷提高,除傳統(tǒng)的會計核算能力外,財務人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關(guān)方針政策和財經(jīng)法規(guī),尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業(yè)務,更新觀念,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),準確把握事業(yè)發(fā)展與財務管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經(jīng)法制觀念,提高財務人員專業(yè)和職業(yè)道德水平,依法建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度,使財務人員明確自己的責任與權(quán)限,保證財務管理工作順利進行。

【參考文獻】

[1] 姚秀琦:高校財務管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).

篇9

關(guān)鍵詞:財務管理 農(nóng)村經(jīng)濟 對策

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟主體,行政村的經(jīng)濟管理好壞對農(nóng)村經(jīng)濟至關(guān)重要。當前,農(nóng)村財務管理較為混亂,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,也在一定程序上惡化了黨群、干群關(guān)系,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此,采取得力措施,加強農(nóng)村財務管理,對穩(wěn)定農(nóng)村社會大局,保證農(nóng)村財務更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村財務管理存在的問題

(一)會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱。主要表現(xiàn):一是原始憑證記錄不全,白條入帳現(xiàn)象嚴重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據(jù),大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算,會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料,會計資料不進行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會計資料嚴重受損、丟失,甚至人地銷毀。

(二)財經(jīng)紀律松弛,財務管理混亂表現(xiàn)突出。一是私設(shè)“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據(jù)入帳,套取公款,或收入不進帳等私設(shè)小金庫,搞帳外循環(huán)。二是大吃大喝,亂發(fā)補助,支出無標準。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據(jù)我們調(diào)查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補助,引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責不清。一些行政村只有會計沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財務管理產(chǎn)生問題的原因

(一)農(nóng)村會計工作管理體制滯后,會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規(guī)定:國務院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區(qū)的會計工作。按照《會計法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應負責各行政村會計管理工作。但近幾年,農(nóng)村財務管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不是專門的會計管理機構(gòu),較為普遍的存在著執(zhí)法力不夠、專業(yè)知識性差、管理不規(guī)范等問題,造成了管理上的弱化。

(二)財會法制觀念淡薄,財務管理制度不健全,財經(jīng)紀律松弛。一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄,對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律了解甚少,不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀律辦事,不按規(guī)定建立健全財務管理制度。

(三)會計人員隊伍不夠穩(wěn)定,會計人員業(yè)務素質(zhì)較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象,一任領(lǐng)導換一任會計,會計的任免全憑領(lǐng)導意圖,對認為不聽話的會計隨意撤換,造成會計隊伍極不穩(wěn)定。

(四) 審計監(jiān)督力度不夠,帳務透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督不夠,沒有形成規(guī)范的審計監(jiān)督制約機制,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務不公開、不透明,群眾不了解本村的財務狀況,無法進行理財和監(jiān)督。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村財務管理機制

農(nóng)村財務管理,制度建設(shè)是基礎(chǔ),規(guī)范運作是保證。與此同時,還應不斷強化機制創(chuàng)新,創(chuàng)新實施了“四項管理機制”,進一步探索了農(nóng)村財務管理的新機制主要從以下幾方面做入手:

一是創(chuàng)新資金收入管理機制。村干部違規(guī)違紀問題、干群矛盾激化,根源在于村級收入監(jiān)控不力。某鎮(zhèn)72個村居中有54個村居同礦方有經(jīng)濟往來,每年礦企撥付的款項達6000余萬元,管住了這部分資金,村級穩(wěn)定就有了保障。

二是創(chuàng)新資金支出管理機制。嚴格落實村開支審批制度,委托資金的支取,改過去的“四簽字”為現(xiàn)在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經(jīng)管站長、鎮(zhèn)長簽字的基礎(chǔ)上,又增加了紀檢監(jiān)督小組審驗和辦事處總支書記簽字兩道關(guān)口。

三是創(chuàng)新村會計職業(yè)化管理機制。針對過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會計”,造成財務管理脫節(jié)這一實際,我鎮(zhèn)創(chuàng)新推行村會計職業(yè)化管理機制,實行“統(tǒng)一競聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一工資”,使會計由過去的“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”,敢于對村級財務大膽管理。完善會計競聘程序,通過考試、演講等方式,實行競爭上崗,擇優(yōu)錄用;把村會計報賬、業(yè)務的規(guī)范、考勤情況納入管理范疇;出臺了村會計百分制考核方案,實行每月一考核、一通報、一兌現(xiàn)。加強業(yè)務培訓,堅持“立足崗位、練戰(zhàn)結(jié)合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業(yè)務比武考評活動;提高村會計待遇,依據(jù)村莊規(guī)模,鎮(zhèn)財政列出專項基金,為村會計設(shè)立了100-140元的崗位補貼,并按月發(fā)放,有效激發(fā)了村會計的工作熱情。

四是創(chuàng)新村級財務電算化管理機制。為實現(xiàn)科學有效的管理,我們創(chuàng)新管理手段,從農(nóng)業(yè)部威海財務軟件研發(fā)基地購買并安裝了網(wǎng)絡(luò)版財務管理軟件,并聘請專家對農(nóng)經(jīng)人員進行電算化知識培訓。把村級賬目全部錄入微機,自動生成電子賬目、現(xiàn)金公開榜。村級財務電算化管理的實行,提高了農(nóng)經(jīng)管理的工作效率和質(zhì)量,增加了村級財務管理的科技含量,增強了財務公開的誠信度,減少了群眾對干部的猜疑。通過以上措施的實施,實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理制度規(guī)范化、隊伍職業(yè)化、計算電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化的四化工作目標,達到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

四、加強農(nóng)村財務管理的對策

(一)提高鄉(xiāng)村干部和村民對財務管理重要性的認識

一是鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認識,積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。二是要對廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些,如何依法行使手中的權(quán)力,切實增強參政意識;尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財務混亂的漏洞。三是實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟損失的,要求承擔一定的民事賠償責任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會計管理關(guān)系,加大會計管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門作為《會計法》賦予權(quán)力的基層會計管理部門,應切實履行自己的職責,承擔起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務會計管理工作,要充分發(fā)揮會計監(jiān)督、管理、指導等職能,在農(nóng)村會計中實行會計人員持證上崗、會計基礎(chǔ)規(guī)范化活動等,逐步規(guī)范會計基礎(chǔ)管理。同時定期進行檢查指導,幫助行政村建立健全財務管理制度,理順核算程序,建立健全會計檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督控制制度等。

(三)增強會計法制觀念,健全規(guī)章制度

首先應當加大會計法規(guī)、財經(jīng)紀律的宣傳力度,使行政村干部和會計人員了解其內(nèi)容、意義,增強他們依法理財?shù)囊庾R。其次,依據(jù)會計法規(guī)制度的要求,結(jié)合本地實際,建立健全預決算制度、開支審批制度、財務公開制度、民主理財制度等規(guī)章制度,并嚴格貫徹執(zhí)行,做到有章可依、有章必依、違章必究。

(四)積極推行農(nóng)村財務改革,實行村財鄉(xiāng)管集中記帳

鑒于目前村級合格會計人員匱乏,建議由鄉(xiāng)財政部門牽頭成立“農(nóng)村財務結(jié)算中心”,村級集體資金由結(jié)算中心統(tǒng)一代存,村級帳薄由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉(xiāng)政府審批后,結(jié)算中心按計劃撥付,月底由村級財會人員將本月收支單據(jù)報結(jié)算中心審核,統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表,并將本月收入的資金及時足額交存結(jié)算中心專戶儲存。

(五)加強審計監(jiān)督,實行財務公開

開展農(nóng)村審計監(jiān)督,實行財務公開,是杜絕農(nóng)村財務管理混亂的一項重要措施。財政部門和審計部門每半年要對村級財務往來、收支運行情況進一行一次審計檢查,對審計出的問題要嚴肅處理,對不負責任的會計人員給予取消會計資格處分,對私設(shè)小金庫、貪污、挪用、大吃大喝等情節(jié)嚴重的要移交司法部門處理,要加強群眾監(jiān)督。

(六)加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員業(yè)務素質(zhì)

首先要堅持持證上崗制度,凡經(jīng)過培訓取得會計證的,方可從事會計工作,否則不準上崗。其次,會計人員的作用由財政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任,任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三,完善會計人員獎懲制度,對于忠于職守,堅持原則,業(yè)務精通的會計人員給予表彰和獎勵,對玩忽職守、業(yè)務素質(zhì)差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四,加強會計培訓,提高會計人員的業(yè)務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織會計人員參加業(yè)務培訓,對會計人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力,盡快建立一支堅持原則、廉潔奉公、技術(shù)過硬的農(nóng)村會計人員隊伍。

參考文獻:

篇10

關(guān)鍵詞：消防部隊 內(nèi)部控制 優(yōu)化措施

一、武警消防部隊財務管理內(nèi)部控制的問題及原因分析

現(xiàn)階段，武警消防部隊逐漸實施了現(xiàn)代化管理，隨著近年來信息化建設(shè)的推廣，信息化工程也對部隊資金資產(chǎn)內(nèi)部控制的實施提供了更好的監(jiān)督手段。盡管消防部隊信息化工程在對經(jīng)濟業(yè)務的監(jiān)督上取得了良好的效果，但是在財務管理內(nèi)部控制具體的實施過程中還存在著一些問題。

（一）內(nèi)部控制意識不強，制度落實不到位

一是部分單位領(lǐng)導的后勤管理理念還比較落后，除了防滅火中心工作外，對于后勤工作，只問結(jié)果，不問過程，對于后勤管理中的漏洞、缺失和人員勝任能力方面重視不夠。

二是有的單位只偏重事后控制而忽略了事前的預防控制，沒有建立自我防范與約束機制，在實際工作中通常是待違規(guī)違紀行為發(fā)生后，才設(shè)法堵塞或予以懲罰，這樣導致內(nèi)控成本較高，而收效甚微，使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。如有的單位為工作方便，銀行預留印鑒未落實分管制度，資金集中管理系統(tǒng)電子令牌平時雖落實了分開保管制度，但在分管領(lǐng)導或財務人員休假期間，還是會存在一人保管多個口令卡的現(xiàn)象。

三是缺乏清晰的獎懲制度，導致問題出現(xiàn)后不能及時準確地追究責任和進行有效的處罰，從而影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。

（二）組織機構(gòu)不完善，內(nèi)控體系缺失

一是財務人員編制有限，人少事多矛盾突出，導致財務人員重點把精力放在日常業(yè)務處理上，無暇承擔內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)工作。以海南為例，支隊級單位一般只設(shè)置一名會計、一名出納，總隊直管大隊單位會計由總隊核算中心人員擔任，大隊設(shè)置一名兼職出納，單位的預算編制、資產(chǎn)管理、會計核算、資金支付、經(jīng)費審核、保險基金和住房資金核算等財務工作全部由這兩人完成，一個身兼多職。

二是基層單位仍存在不相容崗位職務分離不徹底的情況，不相容會計崗位沒有分離現(xiàn)象比較普遍，基層中隊還存在司務長一人既管錢、又管賬，還管后勤物資的采購請領(lǐng)和發(fā)放，與內(nèi)部控制的要求完全背離，存在很大的經(jīng)濟風險。

三是在內(nèi)審方面，由于受部隊編制限制，除總隊設(shè)有專職審計機構(gòu)和人員外，支隊級單位僅設(shè)置一名兼職審計人員，且由財務人員兼任，業(yè)務能力上存在先天不足，還形成了自己審自己的狀況。失去了審計的嚴肅性。另外，由于審計工作在本單位主要負責人直接I導下，不能有效地獨立行使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

（三）信息傳遞不對稱，內(nèi)部控制難以動態(tài)管理

一是相關(guān)部門對“資預結(jié)合”不了解，部門擬購資產(chǎn)未能納入年度綜合預算，沒有嚴格依據(jù)資產(chǎn)編配標準上報資產(chǎn)購置計劃，但在工作中隨意增加資產(chǎn)的購置，而財務部門對年初無預算的資產(chǎn)購置行為審核不嚴格，導致預算與資產(chǎn)“兩張皮”，預算脫離實際。

二是部隊各級單位在固定資產(chǎn)管理上“重使用、輕管理”，資產(chǎn)狀態(tài)信息未得到及時的傳遞和反饋，對閑置、積壓資產(chǎn)沒有盤活利用，盲目購置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)閑置、浪費；而處置資產(chǎn)隨意性較大，沒有依據(jù)使用年限和相關(guān)報廢標準及時按照程序進行處置，造成資產(chǎn)賬面價值虛增，降低了資產(chǎn)使用效率。

（四）部分財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，持i～_Iz崗率低

財務人員專業(yè)素質(zhì)不高，不想管、不會管、不敢管的現(xiàn)象不同程度地存在。

一是財務人員隊伍不穩(wěn)定，流動性大，導致部分財務人員不能安心本崗位，工作責任心不強。

二是會計人員持證上崗率低，按照規(guī)定會計人員必須全部持證上崗，但這一規(guī)定沒有得到很好的落實。一些單位財務人員缺乏專業(yè)知識和熟練的業(yè)務技能，對各項財務準則與規(guī)章制度的理解和把握不準確，導致預算管理、會計基礎(chǔ)工作不真實，不準確，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

三是部分財務人員對內(nèi)部控制制度有關(guān)內(nèi)容掌握不夠，不會進行財務監(jiān)督和管控，影響了內(nèi)部控制制度的效果。

二、優(yōu)化武警消防部隊后勤內(nèi)部控制的措施

（一）提高思想認識，強化制度管控

各級業(yè)務部門應積極組織教育培訓工作，把財經(jīng)法規(guī)納入單位中心組學習的內(nèi)容，不斷強化黨委班子的財經(jīng)政策制度觀念。各級單位領(lǐng)導應該主動帶頭，放開眼界，認真學習部隊之外的、國內(nèi)外的、已經(jīng)在行政機關(guān)和企事業(yè)單位成熟運用的先進管理知識，特別是加強對內(nèi)部控制的學習，并以此來帶動全體官兵，將內(nèi)部控制活動內(nèi)化為全體官兵的自覺行動，為內(nèi)部控制打下一個良好的思想基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化組織機構(gòu)，完善監(jiān)督機制

在武警消防支隊后勤部門中完善財務組織結(jié)構(gòu)建設(shè)與財務人員崗位建設(shè)，確保財務內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置科學，實現(xiàn)相互制約、相互促進、相互監(jiān)控模式的財務內(nèi)控機制。基于部隊編制不足這一現(xiàn)狀，不定期地組織支隊兼職審計人員到總隊審計部門跟班學習，強化兼職人員的內(nèi)審業(yè)務能力水平；總隊審計部門在進行內(nèi)部審計時，可從其他單位抽調(diào)具備審計崗位從業(yè)資格證的兼職審計人員參加審計。

（三）加強信息傳遞，規(guī)范資產(chǎn)管理

一是科學編制預算，各部門應將年度擬購資產(chǎn)納入預算，落實資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的制度，明確資產(chǎn)標準，按標準配置、按預算采購。

二是落實資產(chǎn)登記制度，加強資產(chǎn)使用管理，做到賬、卡、表、簽、實相符，定期開展資產(chǎn)清查，確保賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

三是規(guī)范資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置不能由一個部門處理，應有資產(chǎn)使用部門提出處置申請，資產(chǎn)管理、財務管理和技術(shù)部門會審，然后按照處置權(quán)限報上級領(lǐng)導批準。處置過程要派人現(xiàn)場監(jiān)督，處置收入要及時入賬。