導(dǎo)語：如何才能寫好一篇垃圾分類運營方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞1：生活垃圾分類

781個社區(qū)實行定時定點分類投放

2019年，廣州穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放，全市實行定時定點分類投放的社區(qū)達781個。成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市，啟動垃圾分類街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。優(yōu)化完善生活垃圾分類收運體系，開展餐飲垃圾統(tǒng)一收運處置試點，日收運量穩(wěn)定在180噸。基本完成第二批56座垃圾壓縮站分類收運升級改造。

在推進低值可回收物回收方面，為推動生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區(qū)開展垃圾分類與資源回收工作對接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點，推進廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實踐垃圾分類廣州經(jīng)驗，陸續(xù)形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業(yè)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞2：長效化機制

市財政增加1.4億元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助

2019年，廣州印發(fā)《廣州市深化建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境長效化工作實施方案》，推進建立長效化管理工作機制。建成環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)工人信息管理系統(tǒng)。

廣州組織開展了4次環(huán)境衛(wèi)生專項清潔行動，2019年市財政增加1.4億元對各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費進行專項補助，通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機械化設(shè)備，加強了越秀、天河、白云區(qū)等重點區(qū)域機械化清掃工作，全市主干道機械化清掃率達90%。

為持續(xù)加大城管綜合執(zhí)法力度，深化推進公安城管協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，廣州印發(fā)《嚴查嚴控違法建設(shè)專項整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃氣覆蓋用戶47.95萬戶、點火用戶29.17萬戶，建設(shè)紅外線燃氣管道137公里。整治瓶裝液化氣無證經(jīng)營點1122家。完成574個液化氣供應(yīng)站規(guī)劃布點及179.5萬只氣瓶標(biāo)簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺。

此外，廣州完成30個容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步改善社區(qū)環(huán)境面貌。聯(lián)合市交委和各區(qū)城市道路管理部門編制出臺了前3季度的挖掘計劃，全年共審批許可臨時占用8宗、挖掘22宗。

關(guān)鍵詞3：制度體系

制定出臺一系列規(guī)章制度

2019年，廣州制定出臺政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》和《廣州市燃氣管理辦法》;出臺《生活垃圾分類 設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》地方技術(shù)規(guī)范，出臺《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法》、《廣州市糞便管理規(guī)定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規(guī)范性文件和工作指引;正積極推進制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市落實限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作方案》等規(guī)章。

來年9大重點工作精益求精

深化生活垃圾分類

進一步完善垃圾分類處理法規(guī)制度體系，全面建設(shè)生活垃圾分類示范城市，穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放，推進垃圾分類源頭減量，加強再生資源回收利用，推進流動收購人員網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣低值可回收物回收利用試點，加快垃圾處理費隨水費征收改革等等。

推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)

嚴格按照市政府確定的建設(shè)目標(biāo)，倒排工期推進建設(shè)，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點火，興豐填埋場七區(qū)工程2019年中建成交付運營，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項目2019年全面建成等等。

加強市容環(huán)衛(wèi)精細化管理

開展市容景觀和環(huán)衛(wèi)樣板路創(chuàng)建工作，力爭2019年中心城區(qū)內(nèi)主要道路達到樣板創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等等。

繼續(xù)推進燃氣發(fā)展

持續(xù)推進管道燃氣3年發(fā)展計劃，2019年新增管道燃氣覆蓋用戶50萬戶。全面啟動南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目建設(shè)等等。

建設(shè)城市管理智能化

升級800M數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)，強化視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強發(fā)現(xiàn)問題能力。開發(fā)城市管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問題得到快速解決等等。

加大城管執(zhí)法力度

保持查控違法建設(shè)高壓態(tài)勢，按照早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先?？?、后清拆原則，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街)屬地和主體責(zé)任，利用低空遙感動態(tài)監(jiān)測等手段對違法建設(shè)進行常態(tài)化核查和動態(tài)監(jiān)控，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)等等。

完善城市管理綜合考評機制

按照客觀公正、反映實情、統(tǒng)籌兼顧、鼓勵先進、科學(xué)競爭原則，以干凈、整潔、平安、有序為總要求和主要考評內(nèi)容，修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合考評、監(jiān)督檢查在破解城市管理難題、推動重大工作落實方面的作用等等。

宣傳構(gòu)建全民參與機制

充分發(fā)揮和運用各類媒體的宣傳鼓動作用，進一步提升城市管理社會宣傳的質(zhì)量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動員和引導(dǎo)全社會人員參與城市管理各項工作，努力構(gòu)建城市管理全民參與的良好機制等等。

篇2

 

插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《清潔家園行動實施方案》的通知

 

各村（社區(qū)）、部門單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《清潔家園行動實施方案》印發(fā)給你們。請按照相關(guān)要求，遵照執(zhí)行。

 

 

插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年1月30日

 

清潔家園行動實施方案

 

為歡度春節(jié)營造一個干凈、整潔、健康、歡樂的節(jié)日氛圍，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從2021年1月31日至2月10日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清潔家園行動?，F(xiàn)制定如下方案：

一、行動目標(biāo)

著重解決積存垃圾、常態(tài)保潔、房屋安全隱患、垃圾分類等問題，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部要帶頭開展清潔家園行動，引導(dǎo)群眾提升愛護環(huán)境與健康意識，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和疫情防控總體水平進一步躍升。

二、成立清潔家園行動領(lǐng)導(dǎo)小組

顧  問：王  鵬

組  長：劉  專

副組長：羅  嵩（常務(wù)）、紅、施定兵、彭  勝

晏  清、余祥雄

成員及單位：葉家龍、徐  瓊、劉曾瓊、夏慧聰、羅  航、周  威、朱慧麗、漆  琴、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、市監(jiān)所、自然資源所

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，葉家龍兼任辦公室主任

三、重點任務(wù)

（一）各村（社區(qū)）開展清潔家園行動重點

1.清理積存垃圾

對垃圾池、垃圾箱等收集點積存垃圾來一次全面清運,特別是公路兩側(cè)、村內(nèi)巷道、公共活動場所、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)房周邊的各類垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等，有效鏟除農(nóng)村病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預(yù)防疾病傳播。

2.強化保潔責(zé)任

要求廣大保潔員切實履職盡責(zé)，對鎮(zhèn)村公共區(qū)域進行常態(tài)保潔，確保農(nóng)戶垃圾清運處置及時，公共區(qū)域保潔常態(tài)。要求全體村民對房前屋后、居家內(nèi)外來一次全面徹底的大掃除，大力整治農(nóng)戶生產(chǎn)資料、農(nóng)機具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。

3.排除農(nóng)村房屋安全隱患

按照屬地管理責(zé)任，各村（社區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進行全面清理，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，要求對存在的房屋安全隱患進行整改、排除，要使廣大干部群眾充分認識到農(nóng)村房屋安全的重要性。提高風(fēng)險意識，做好解釋引導(dǎo)工作，及時有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

4.配合垃圾分類

垃圾分類運營體系已經(jīng)正式運行，為保證垃圾分類工作穩(wěn)步推進，要求各村（社區(qū)）在試點范圍內(nèi)做好垃圾分類宣傳工作，勸導(dǎo)農(nóng)戶做好垃圾分類。要求各村（社區(qū)）試點范圍內(nèi)農(nóng)戶垃圾分類參與率達到100%，投放正確率達到80%以上。各村（社區(qū)）要聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所與轄區(qū)范圍內(nèi)食堂、餐館等集中就餐場所簽訂《廚余垃圾回收協(xié)議》，全面管控集中就餐場所的廚余垃圾走向，嚴禁“潲水養(yǎng)豬”現(xiàn)象的產(chǎn)生。大力整治紅白喜事垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，紅白喜事產(chǎn)生的廚余垃圾收要運至鎮(zhèn)垃圾綠色資源化處理中心，統(tǒng)一處理。

（二）村（社區(qū)）干部帶頭開展清潔家園行動重點

對57名村干部家居環(huán)境進行評比排隊，對最潔凈村干部庭院獎勵、公示，并公示整潔度排最后三位的庭院。

1.家居美化。個人住房整潔干凈、美觀實用，室內(nèi)物品擺放整齊。

2.環(huán)境凈化。房前屋后菜地果園、樹木花草規(guī)范有序，庭院美好；實施“三清”（清垃圾、清淤泥、清糞污）、一改（改廁），無裸露排污、露天焚燒、亂貼亂畫、亂堆亂放、破壞生態(tài)、污染水系等現(xiàn)象；有垃圾收集箱（池），實施垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達到95%；實施門前三包（包常態(tài)保潔、包生態(tài)養(yǎng)殖、包移風(fēng)易俗）。

3.拆違拆偏。無違章建筑、亂搭亂建、亂占農(nóng)田、耕地現(xiàn)象；堅持一戶一宅，對影響村容村貌的破敗“四房”及廢棄的豬欄、廁所、雜房、土窖棚帶頭拆除。

4.示范帶頭。帶動周邊鄰居參與清潔行動，取得一定效果。

四、實施步驟

清潔家園行動實施時間為2021年1月31日至2月10日，分三個階段實施。

1.動員部署階段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社區(qū)）要把清潔家園行動作為近期工作重點，認真研究，明確專班，迅速推進。制定切實可行的實施方案，明確時間節(jié)點、工作要求和重點任務(wù)，及時組織會議部署，認真做好宣傳動員工作。

2.督查實施階段(2021年2月3日至2月8日)。督查分兩部分進行，一是對各村（社區(qū)）清潔家園行動進行打分排名，二是對新任村干部房屋衛(wèi)生情況進行打分排名。對本屆全體村干部房前屋后進行全面排查，并根據(jù)左右鄰居環(huán)境衛(wèi)生情況評價村干部宣傳影響范圍。

打分細則另行下發(fā)。

3.表彰鞏固階段(2021年2月9日至2月10日)。持續(xù)鞏固深化清潔家園行動成果，堅決防止形式主義，警惕和防止“過關(guān)”心態(tài)。

五、工作要求

篇3

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；回收方式

0.引言

2002年國家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等城市進行生活垃圾分類收集試點，直至現(xiàn)在居民分類的效果也還不是很好。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的很重要的一個因素就是垃圾分類的后續(xù)處理措施沒有得到嚴格的執(zhí)行，可回收垃圾沒有再次流入到消費領(lǐng)域等等。在資源緊張、環(huán)境污染嚴重的今天，如何更好的利用生活垃圾成為研究的重點。本文主要針對生活垃圾中的可回收垃圾，通過對南京市試點小區(qū)的調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，以此來建立長效的針對可回收垃圾的回收處理方式。

1.可回收垃圾價值分析

查閱相關(guān)的文獻資料，南京生活垃圾的主要成分及百分比如表1所示，其中可回收的部分在2010年所占比例之和為36.68%。 南京市公布的最新垃圾回收價如表2所示，以南京實行生活垃圾分類試點的聚福園小區(qū)、長陽花園、月安花園、海棠園、梅花山莊、二十八所、鎖金二村和鎖金四村為例進行分析。通過對各個小區(qū)居民和物業(yè)的訪談，我們了解到，這八個小區(qū)居民詳細人數(shù)如表3，人均垃圾產(chǎn)生量約為1.2kg。

根據(jù)垃圾成本百分比，結(jié)合垃圾回收價格可以計算出八個小區(qū)每天產(chǎn)生的可回收垃圾的價值，結(jié)果如表4，每個月的垃圾價值為：19025.2*30=570756元。

如果居民產(chǎn)生的可回收垃圾全部交由私營企業(yè)負責(zé)，有以上的價值基礎(chǔ)，即使除去了公司的運營成本，還有很大的一部分利潤可以被挖掘。

表1 南京市區(qū)生活垃圾成分測定值 單位：%（重量）

表2 垃圾回收價格 單位：元/噸

表3 八小區(qū)總?cè)藬?shù)

表4 南京試點小區(qū)日可回收垃圾總價值 單位：元

2.環(huán)境價值分析

目前國內(nèi)的生活垃圾主要采用填埋的方式進行處理，建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬甚至上億元資金的填埋場的使用壽命是有限的，如長沙市1998年投資達6620萬元動工新建的一個占地792000m2，容積5000萬m2使用壽命預(yù)計60年，平均每年耗費6620÷60=110萬元，而如果能將可回收垃圾在源頭就進行回收處理，垃圾填埋場的壽命將可以延長到95年，相當(dāng)于平均每年耗資6620÷95=70萬元，對比知道每年可為政府節(jié)省近40萬的投入，政府利用這些資金進行生活垃圾回收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將可以更加規(guī)范垃圾回收行業(yè)，吸引更多的行業(yè)資金。除此之外，可回收垃圾中塑料、金屬等，填埋后產(chǎn)生的有毒物質(zhì)對大氣、地下水的污染所造成的損失將不是用金錢可以直接衡量的。

3.可回收垃圾后續(xù)處理方式探析

居民素質(zhì)的高低是影響生活垃圾分類效果好壞的重要因素之一，國內(nèi)很多城市包括南京生活垃圾分類政策無法在更廣的范圍推行，居民素質(zhì)較低是首要影響因素，而這在短期內(nèi)又無法改變。南京生活垃圾分類回收政策雖然已經(jīng)推行了11年，但整個回收體系依然沒有多大的改變，可回收垃圾也一樣。南京目前的可回收垃（下轉(zhuǎn)第304頁）（上接第333頁）圾的處理方式和國內(nèi)其他城市一樣，居民進行一定的收集以后銷售給垃圾回收個體戶，個體戶收集以后交由更大的中間收集商，如此反復(fù)流通最終進入生產(chǎn)領(lǐng)域；然而，隨著居民生活水平的提高，居民更多的是將生活垃圾直接投入到垃圾箱，雖然中間存在的垃圾拾荒者進行了一定的回收處理，但是還有很大一部分和其他垃圾一起運到垃圾填埋場進行堆埋。在這種回收模式中，雖然垃圾拾荒者、個體回收者等在一定程度上實現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，但這并不是政府倡導(dǎo)的有序、正規(guī)、器械化的垃圾分類回收處理方式。同時，由于回收體系參與者之間相互獨立，無法從整體的角度考慮以使利益最大化，政府也無法從整體的角度規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，落實參與者的各項責(zé)任與義務(wù)。

在1、2小節(jié)中，文章已經(jīng)闡述了回收可回收垃圾可產(chǎn)生的直接效益和間接的環(huán)境效益，有這樣一個利潤源的存在將能吸引相關(guān)企業(yè)的進駐。為降低垃圾處理的成本，美英等國在80年代就開始采用招投標(biāo)制度， 將垃圾服務(wù)承包出去，美國對大約315個地方社區(qū)的固體垃圾收集的調(diào)查顯示， 私營機構(gòu)承包要比政府直接提供這種服務(wù)節(jié)省25%的費用。同樣，將正在實行生活垃圾分類回收政策城市的可回收垃圾部分交由私營企業(yè)進行回收首先能在實現(xiàn)企業(yè)自身的規(guī)模經(jīng)濟的同時，還能更加規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，改善行業(yè)的工作環(huán)境。其次，私營企業(yè)為提升自身的利益，必然會通過有效的宣傳措施，提高居民在源頭的分類效果，這將在極有利于國家垃圾分類回收政策的實施，它將提高整個回收行業(yè)的效益，降低運營成本，從而真正實現(xiàn)資源的重復(fù)利用。最后，政府可以采用招標(biāo)制度，不僅可以促進競爭， 提高業(yè)績， 降低成本，還能明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，保證居民的利益。

4.總結(jié)

隨著國內(nèi)市場化水平的提高，將垃圾回收行業(yè)交由市場進行調(diào)控，通過引進市場競爭機制，提高垃圾回收行業(yè)整體效益將是大勢所趨?？苫厥绽哂蟹浅８叩母郊又担瑢⒃摬糠殖邪o私營企業(yè)，將有利于解決政府推行生活垃圾分類回收中遇到的難題，使該方案在更廣的范圍內(nèi)推行。 [科]

【參考文獻】

[1]Macey S，Brown M A.Residential Energy Conservation：The Role of PastExperiencesin Repetitive Household Behavio[J].Environ Behavior，1983，15（2）：123-141.

[2]于敏.城市垃圾處理與可持續(xù)發(fā)展[J].污染防治技術(shù)，2007，20（4）：50-53.

篇4

推進生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的整體提升，根據(jù)延壽縣縣委、縣政府關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案意見》的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實際情況，統(tǒng)籌制定九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔垃圾清運實施方案如下：

一、劃分管轄界線

與住建局所進行實地勘察，劃清環(huán)衛(wèi)管理界線，制定詳細的環(huán)衛(wèi)管理示意圖，做到界線清楚，職責(zé)明確。

二、項目概況

1、延壽縣安山鄉(xiāng)、加信鎮(zhèn)、六團鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)、壽山鄉(xiāng)、延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)運及協(xié)助9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內(nèi)街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹坑清理，村莊周邊3米范圍內(nèi)生活垃圾及時清理；

2、村內(nèi)生活垃圾的收集清運；

3、二座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站的運營

4、所有垃圾運至延壽縣生活垃圾填埋場（位于延壽縣延壽鎮(zhèn)黑山村）

農(nóng)村垃圾日產(chǎn)量

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

屯

村

戶籍人口（人）

常駐人口（人）

垃圾日產(chǎn)量（噸）

垃圾年產(chǎn)量（噸）

名稱

1

安山鄉(xiāng)

38

12

21921

19629

17.54

6400.93

2

加信鎮(zhèn)

33

9

12696

12456

10.16

3707.23

3

六團鎮(zhèn)

68

15

25634

21609

20.51

7485.13

4

青川鄉(xiāng)

56

10

19000

16588

15.2

5548

5

壽山鄉(xiāng)

43

6

16227

13344

12.98

4738.28

6

延河鎮(zhèn)

79

17

21975

13936

17.58

6416.7

7

延壽鎮(zhèn)

75

14

17100

15300

13.68

4993.2

8

玉河鄉(xiāng)

64

15

25792

22780

20.63

7531.26

9

中和鎮(zhèn)

19

6

13870

8745

11.1

4050.04

合計

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根據(jù)項目實際需要租賃車輛、設(shè)備，租賃不足部分由公司采購。

三、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理

1、保潔人員、車輛作業(yè)內(nèi)容和時間

序號

工作內(nèi)容

作業(yè)時間及方式

備 注

 

 

1

 

 

保潔人員

1、夏季清掃保潔作業(yè)時間：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清掃保潔作業(yè)時間：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普掃：

第一次普掃時間為8:00-10:00，

第二次普掃時間為14:00-16:00

其他時段實行無空檔巡回保潔。

2

轉(zhuǎn)運車

作業(yè)時間：8:00—12:00，14:00—18:00

機動靈活，隨時等候派遣前往清理。每天作業(yè)時間不少于6小時。

3

垃圾清運

每日9點前完成第一輪清運。

實行8:00至18:00不間斷巡回清運。

4

垃圾桶、垃圾箱清掏收運

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外觀整潔，無跡垢，每周清洗箱體，箱內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，無積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）

5

突擊隊

1、工作時間7：00-17：00；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路應(yīng)急事件處理；

2、分區(qū)管理方案

根據(jù)延壽縣實際情況，進行分區(qū)管理。分為2個區(qū)：延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、青川鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū)；加信鎮(zhèn)、六團鎮(zhèn)、、壽山鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、安山為二區(qū)；

每個區(qū)建設(shè)一個壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，每個站配2個壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉(zhuǎn)運車，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員。

另配2輛貨車（4.2）進行垃圾收集處理，配1大1小裝載機進行輔助工作。

同時給項目管理人員和司機每人配置一臺對講機，以便于管理。項目總經(jīng)理配1臺管理用車，每區(qū)配1臺共2臺管理用車，共計4臺管理用車。

3、管理人員的配備

崗位名稱

人數(shù)

職  能  簡  述

備  注

項目總經(jīng)理

1

管理分公司日常運作，負責(zé)整體的公司運營，對總公司總經(jīng)理負責(zé)

本部派出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理

9

負責(zé)村莊保潔員的相關(guān)工作，制定管理目標(biāo)、負責(zé)車輛的調(diào)度、安全生產(chǎn)工作，控制運作成本，進行績效考核，維護各項制度

本地招聘

車隊長

1

負責(zé)管理車輛調(diào)度，安全生產(chǎn)工作

本部招聘

副經(jīng)理

1

協(xié)助分公司總經(jīng)理，對行政、人事部進行日常管理、監(jiān)督、考核。

負責(zé)對清掃、垃圾收集的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對接龍口環(huán)衛(wèi)主管部門，對公司各部門不良工作行為進行督查糾正，保證各部門的良性運作

本部派出

作業(yè)隊長

18

對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常工作進行管理，對部門進行績效考核，對安全生產(chǎn)進行全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門工作，完成上級布置的各種任務(wù)

本地招聘

人事文員

1

擬定部門工作計劃，人事管理工作，績效考核，全公司工資發(fā)放管理

本地招聘

行政文員

1

負責(zé)行政工作的制定，對供應(yīng)上進行考核，尋找供應(yīng)商渠道，控制物料的發(fā)放，管理庫存及各類后勤保障工作

本地招聘

財務(wù)

1

負責(zé)分公司財務(wù)預(yù)算工作，向項目總經(jīng)理負責(zé)

本地招聘

現(xiàn)場管理員

2

負責(zé)管理現(xiàn)場，如發(fā)現(xiàn)特殊情況及時上報

本地招聘

信息員

1

負責(zé)數(shù)字化、信息平臺日常事務(wù)處理

本地招聘

品質(zhì)督察

2

品質(zhì)管理

本地招聘

合計

38

四、建立長效機制

1、為促進各鄉(xiāng)、村、屯等環(huán)境衛(wèi)生走上專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理的軌道，實行長效管理；全面提升、鞏固新農(nóng)村衛(wèi)生精神面貌，為創(chuàng)建“美麗延壽”增磚添瓦，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、辦事處職責(zé):

（1）.全面負責(zé) 486個自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理：

（2）.組織實施垃圾的日常清掃清運、巡回保潔等工作；

（3）.統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)備的日常使用及調(diào)度；

（4）.負責(zé)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備的操作培訓(xùn)和人員管理；

（5）.負責(zé)所有環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修及日常保養(yǎng)工作；

（6）.負責(zé)每月安全生產(chǎn)的宣傳工作，每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔工作的匯總報告。

（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)政府提出的環(huán)衛(wèi)工作建議。

3、中轉(zhuǎn)站職責(zé):

按照區(qū)域責(zé)任劃分，自覺履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)理、隊長為第一責(zé)任人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督及保潔員的管理，具體執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的開展。

4|、保潔班長責(zé)任:

負責(zé)網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)居民講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育及網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的執(zhí)行，明確職責(zé)和目標(biāo)，完成公司下達的各項工作任務(wù)。

5、管理措施、標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)結(jié)合部、各自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行規(guī)范化長效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實行“五定、四包”(定人、定崗、定責(zé)、定質(zhì)量、定獎罰，包班長、包路段、包質(zhì)量、包任務(wù))全日巡回保潔制度，全面實行垃圾封閉式收集運輸。

6、轄區(qū)道路衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、普掃作業(yè): 每日兩普掃，普掃時間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業(yè)規(guī)范要求: 普掃應(yīng)達到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無雜草。具體要求做到：路面無雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無積土、積沙、積水。排水口無污物，溝眼暢通。路街路旁無雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周圍整潔，垃圾、廢物及時清倒，無積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

（2）、保潔作業(yè)：實行全日制巡回保潔，時間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業(yè)規(guī)范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無散飛、紙屑、雜物等。

（3）、保潔質(zhì)量要求：達到路面、人行道、排水口保持衛(wèi)生整潔，無果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衛(wèi)生整潔，垃圾及時清掏，無積壓;保持車輛衛(wèi)生整潔、密閉和無破損車無故障車;保潔人員準(zhǔn)時到位，勤崗巡回保潔;

（4）、垃圾定時收集;密閉化運輸和不超高、不超載運輸，確保垃圾無積壓，無撒漏，垃圾清運率達90%以上，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運場卸放，收集時間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考評及獎懲辦法

1、督查辦法

（1）、辦事處及中轉(zhuǎn)站將不定期組織人員深入到各村，指導(dǎo)、督促、檢查，幫助各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求整改，并將檢查情況進行通報。

（2）、各村保潔班長要認真做好宣傳工作，積極引導(dǎo)村民和外來人員講究衛(wèi)生的好習(xí)慣，并積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作。

（3）、各網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛(wèi)生死角。

2、考評辦法

（1）、公司將辦事處開展此項工作的成效列入年終考核范圍內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊長配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員，每月開展各轄區(qū)道路普掃、保潔、垃圾收集清運等考評工作，各班長要積極配合。

（2）、考評以積分制進行，環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊長所應(yīng)認真掌握評分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平、公證、公開，做到每次考評應(yīng)有序記錄、評分，并做好通報、總結(jié)工作。

3、獎懲辦法

（1）、凡因環(huán)境衛(wèi)生不合格被縣政府、鎮(zhèn)政府通報的村，每通報1次該村相關(guān)保潔人員在年終考評總分中扣10分，警告一次扣5分。考評總分直接掛鉤年終績效。

（2）、各自然村（屯）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)整治成果作為年度考核工作的重要內(nèi)容之一，公司將對環(huán)衛(wèi)工作業(yè)績突出的團隊及個人進行獎勵。

六、合同外增加服務(wù)項目

垃圾分類

分類的目標(biāo)

結(jié)合垃圾分揀中心，通過積極構(gòu)建“戶分、村收、鎮(zhèn)集”收運體系，使分類區(qū)域達到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時，進一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度。

具體措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。轄區(qū)內(nèi)按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。

    1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內(nèi)）。

（二）分類收集，密封清運。按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運體系。

1.配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員做好垃圾分類宣傳工作；

2.農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類；

3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長或者保潔隊長負責(zé)將垃圾分類收運至垃圾集中點（或中轉(zhuǎn)站）；

4.環(huán)衛(wèi)主管密切監(jiān)督，要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，對垃圾進行分類科學(xué)處置。

1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行科學(xué)填埋處理。

2．可回收物處置?？捎赊r(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。

3．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行統(tǒng)一處置。

篇5

白框眼鏡、花褲子、頭發(fā)兩邊剃光，頂上一叢高高聳起，染得像一朵雞冠花。初見黃小山，很難把眼前的這個潮人跟環(huán)保人士聯(lián)系在一起。在他的臉上，沒有憤世嫉俗和苦大仇深，反倒是整天嘻嘻哈哈的。

柴靜采訪黃小山后，在博客《混子公民》中寫：“見面時還是被他鮮紅的褲子給震了一下，上身是鸚哥綠的毛衣，外頭套一件蠟黃色羽絨服，這個49歲的男人轉(zhuǎn)了下身：怎么樣？像紅燈籠嗎？”

他是一個懂得享受生活的有錢人，喜歡住別墅，開“林肯領(lǐng)航者”越野，喜歡打高爾夫、養(yǎng)狗、染發(fā)、穿成花蝴蝶。這樣一位潮人，卻在2009年7月和垃圾扯上了關(guān)系。

那段時間，他得知家附近要建亞洲最大的垃圾焚燒廠――阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠。這個消息打破了他的愜意生活，他只覺焚燒垃圾會產(chǎn)生有害化學(xué)物質(zhì)，他腦海里瞬間四個字：污染、貶值。當(dāng)時仍是律師的他，聯(lián)合眾多業(yè)主熬了幾個月，撰寫出70頁的《中國城市環(huán)境的生死抉擇――垃圾焚燒政策與公共意愿》提案交給政府。或許是這份方案打動了政府官員。

2010年春節(jié)后，北京市政府市容委總工程師邀請黃小山參加政府組織的赴日本考察團。而那次行程，完完全全改變了他對垃圾處理的認識。在日本，黃小山看到成熟的垃圾焚燒技術(shù)。日本90%的垃圾依靠焚燒，焚燒廠有的就建在市中心。但是焚燒是以垃圾分類為前提的。

1988年，東京都政府實行了一套垃圾分類、回收為基礎(chǔ)的垃圾減量化行動，到了2010年，垃圾產(chǎn)生量是1989年峰值的56%?？梢钥车粢话肜幚韽S。

回國后，黃小山不再反對垃圾焚燒，而是決心展開中國式的“垃圾減量”行動。

他荒廢了律師工作，每天鉆研國內(nèi)外垃圾處理回收方案，在博客中調(diào)侃自己“為垃圾生，為垃圾死，為垃圾奮斗一輩子。”

他了解到，中國的廚余垃圾在垃圾中的比例高達65%-70%。在外國，老百姓垃圾分類投放，政府分類運輸，而中國老百姓混合投放，政府混合運輸。想要減垃圾總量，就是要把廚余“濕”垃圾分揀出來，提前“擰”干。

2010年10月，他在北京六環(huán)自己居住的別墅小區(qū)附近，建起了一座大約十多平米的“綠房子”，專門負責(zé)周圍500戶小區(qū)居民的垃圾“二次分揀”。

研發(fā)“廚余垃圾甩干機”

黃小山發(fā)現(xiàn)，全世界都沒有處理大量廚余垃圾的技術(shù)。于是，在花費14萬蓋了“綠房子”后，他決定再掏一筆錢，邀請專家搞研發(fā)，弄個給垃圾脫水的設(shè)備。

研發(fā)的過程很糾結(jié)。他請來專家，說明設(shè)備想達到的效果。第一代設(shè)備研發(fā)，經(jīng)歷了一次次失敗。因為垃圾的物料成分實在太復(fù)雜?！拔鞴稀撞?、這些都能擠出水來。但土豆呢，含水量百分之六十，韭菜含水量百分之七八十，偏偏一滴水都出不來?！秉S小山回憶說，“機器遇到的另一個問題是摩擦力不足，廚余垃圾濕濕滑滑，很快就把滾軸塞滿了，垃圾在里頭空轉(zhuǎn)，出不來，也加不進去?！?/p>

此后，黃小山的團隊又開發(fā)了后幾代“垃圾甩干機”，增加凸點和糙面。他記得第三代機器研發(fā)完成后，他頗有信心，于是花了血本采用不銹鋼材料制作，印上“綠房子”的鋼印。機器啟動當(dāng)天，他邀請了幾十位好友擺上三桌?！霸敬蛩汩_個慶功宴，后來弄得跟遺體告別似的?！边@代機器又失敗了。

2012年9月，黃小山把“綠房子”進行擴展，并搬入第五臺“甩干機”。這臺機器是他找到唐山一個做了一輩子機械的老師傅設(shè)計，3米多長，比第一代的長度增加了一倍?！罢_機器十個單位，設(shè)計時必須把每個單位的壓力都精算出來?！秉S小山對師傅的嚴格要求，終于設(shè)計出一代行之有效的機器。

試運行當(dāng)天，黃小山去市場買了160斤白菜、西瓜、土豆、胡蘿卜等，共脫去水分95公斤，脫水率達到60%。

如今，這代機器開工一年，負責(zé)周圍一小區(qū)500戶居民的日常垃圾“脫水”。

每天上午，機器開工一小時內(nèi)就可以完成全部廚余垃圾的干濕分離，排出的污水，直接連通社區(qū)的污水處理廠，而脫水后猶如黑泥形狀的廚余干垃圾，則被送到化肥廠。黃小山希望在不久將來，將附近一個小區(qū)2000戶的廚余垃圾業(yè)務(wù)拿下。目前，項目正在洽淡中。

從第一代機器到第五代，黃小山花費了60多萬，“多是朋友價。如果以后開了模具，批量生產(chǎn)，價格會便宜很多?！?/p>

黃小山說。目前，黃小山還沒有給這臺全世界絕無僅有的機器申請專利。

他覺得“第五代”仍顯嬌貴。目前，黃小山邀請了五六個居民，在機器開工的同時，做前期的垃圾分揀工作，挑出電池、塑料、金屬、紙等非廚余垃圾?！跋Ｍ窈筮€能在技術(shù)上改進。比如第五代機器，在遇到釘子等異物時，會自動停止，未來的機器，將有更多空間對付異物。”

向政府推廣“綠房子計劃”

有了技術(shù)保障，黃小山也有了自信。他確定“綠房子”一定要商業(yè)化運營，一間綠房子可處理2000戶居民的生活垃圾，未來北京大約需要5000個“綠房子”。他堅信它的價值會得到認同。無論是政府購買服務(wù)，還是企業(yè)投資，它都會是一個有前景的項目。”為了推動“綠房子”環(huán)保項目，黃小山成立了北京綠詩丹環(huán)?？萍加邢薰?。

按照《律師法》，律師不能經(jīng)商，所以他打算放棄律師執(zhí)照。面對如此巨大的人生改變，黃小山認為值得。從一個反對政府建垃圾焚燒廠的普通市民，轉(zhuǎn)而成為為政府垃圾減量的全職環(huán)保人，他樂在其中。他至今仍記得，2009年反對阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠時，他和小區(qū)四五十人站在全國環(huán)境博覽會門口，舉著反對垃圾焚燒的標(biāo)語。黃小山站在第一排，雨澆得渾身濕透。

后來，黃小山接到北京市政府市容委總工程師王維平的電話，邀請他跟政府考察團去日本。這通電話讓黃小山十分興奮，在綠房子研發(fā)過程中，最讓他高興的也是政府的介入?！皼]有阻力，而是更多支持。”

一開始，黃小山打算把“綠房子”蓋好，試運行一段時間，把運營數(shù)據(jù)向社會公布，以證明“綠房子”的價值。

如果效果好再期待各方介入一起做；如果效果不好，就此銷聲匿跡。意外的是，政府很認可這個“綠房子計劃”，提前介入和黃小山合作，垃圾箱、塑料袋等環(huán)節(jié)，均由當(dāng)?shù)卣僮?，并最大程度提供各方面物質(zhì)支持。黃小山住的小區(qū)500戶，以及周邊小區(qū)2000戶的垃圾分類桶，全部由政府提供。每天上午10點左右，政府派運輸車直接將垃圾運到“綠房子”。

篇6

州委州政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：

根據(jù)安排，現(xiàn)就公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理上半年工作情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）加強宣傳濃氛圍

為扎實、有效地推進XX市垃圾分類和處理工作，加大對此項工作的組織協(xié)調(diào)，提高各級、各類人員的認識，通過逐步規(guī)范全市公共機構(gòu)生活垃圾分類類別及標(biāo)志、推行綠色辦公、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品、制止餐飲浪費、開展生活垃圾分類志愿服務(wù)等激勵機制與宣傳教育及志愿服務(wù)，使全市機關(guān)單位逐步樹立綠色觀念，舉辦相關(guān)的專題講座，開設(shè)圖文并茂的專欄，讓辦公環(huán)境潔凈整潔，衛(wèi)生無死角，垃圾分類統(tǒng)一處理，不對公共機構(gòu)辦公環(huán)境產(chǎn)生污染。

（二）建立專班壯隊伍

為確保全市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作順利開展并取得實效，根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX州公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實施方案的通知》文件要求，由市委市政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心會同團市委、市發(fā)改局、市財政局、市教育局等多家單位共同制定《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實施方案的通知》（征求意見稿），待審核定稿后方可行文下發(fā)相關(guān)單位并執(zhí)行。

同時，XX市成立了市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府辦主任任組長，市政府辦副主任、團市委副書記、市發(fā)改局副局長、市財政局副局長、市教育局副局長、市委市政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任等任副組長。主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市公共機構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作，督導(dǎo)推進全市各公共機構(gòu)單位建立工作機制，督促、指導(dǎo)各單位機關(guān)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。從抽調(diào)專人充實并強化工作專班。市財政局負責(zé)在創(chuàng)建工作中加大政府綠色采購的力度，并給予必要的資金保障。

（三）夯實行動強管理

一是在全市公共機構(gòu)逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標(biāo)志。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）和《XX省城市居民生活垃圾分類投放和收運設(shè)施配置指南》，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”法規(guī)范生活垃圾分類類別及標(biāo)志。二是大力推行綠色辦公。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用。倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，加速推動無紙化辦公。對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用。鼓勵各公共機構(gòu)廢舊家具修復(fù)使用，通過調(diào)劑使用、交易、捐贈等方式處置未達到最低使用年限或者達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的家具。三是帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。充分利用各類活動為契機，積極組織開展形式多樣的塑料污染治理和環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料制品等替代品宣傳推廣活動，持續(xù)利用短信、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展日常宣傳，逐步推動醫(yī)院、學(xué)校、場館等公共機構(gòu)的食堂、服務(wù)接待等場所不提供不可降解一次性塑料制品。四是進一步制止餐飲浪費行為。嚴格落實反食品浪費有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，抓好廚余垃圾源頭減量，推廣“小份菜”“按需取餐”“剩菜打包”等措施，持續(xù)開展“文明餐桌”等節(jié)約糧食活動，進一步加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，引導(dǎo)廣大黨員干部、公職人員堅決制止餐飲浪費，在倡導(dǎo)節(jié)約糧食、反對浪費上當(dāng)示范、作表率，引領(lǐng)社會文明節(jié)約用餐風(fēng)尚。鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用廚余垃圾就地資源化處理設(shè)備，推動廚余垃圾資源化、無害化利用。五是黨史學(xué)習(xí)教育賜良機。以講黨課為契機，由市人民政府辦公室聯(lián)合黨支部書記XX同志召開“綠色時尚潮流”、助力企業(yè)生活垃圾分類宣傳專題黨課，向黨員同志及處于公共機構(gòu)運營前線的XX大酒店講解了公共機構(gòu)生活垃圾分類等相關(guān)知識，鼓勵酒店進行垃圾分類工作必須率先垂范，長期堅持，全民認識并參與進來。不但要自覺從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，還要熱情幫助勸導(dǎo)他人，以積極的姿態(tài)推進公共機構(gòu)生活垃圾分類工作穩(wěn)步前行。

二、存在的困難及問題

（一）思想認識不高。市直各部門認為此項工作僅僅只局限于環(huán)境衛(wèi)生方面，加之未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對各項政策是知其一不知其二，致使工作調(diào)度出現(xiàn)無序的情況，在合理兼顧方面做得不夠。

（二）業(yè)務(wù)水平需進一步提升。該項工作自接手以來，由于工作涉及面較廣，涉及事項較為瑣碎，加上業(yè)務(wù)不精，因此在各個單位日常工作調(diào)度中缺乏精準(zhǔn)、高效的管理水平。

三、下步工作打算

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關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；綠色建筑，節(jié)能設(shè)計；

中圖分類號：TU201.5文獻標(biāo)識碼：A

1.綠色建筑的特點

綠色建筑以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，減輕建筑對環(huán)境的負荷。在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造安全、健康、舒適性良好的居住環(huán)境的同時，盡可能地控制和減少對自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然索取和回報之間的平衡，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。

綠色建筑不是簡單的綠化和美化環(huán)境，而是在建筑與環(huán)境之間建立起良性通道，提高對能源的利用效率，實現(xiàn)高效和諧發(fā)展。綠色建筑以建立生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)良性循環(huán)為原則；以人、建筑和自然三者的平衡發(fā)展為目標(biāo)；以設(shè)計追隨自然為方法。綠色建筑選用天然無污染的材料，采用高效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建筑模式是智能的、生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的，是建筑業(yè)的創(chuàng)新。綠色建筑的發(fā)展是低碳經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是人類發(fā)展的必然需求。

綠色建筑在設(shè)計方面重點關(guān)注如下幾點：

1.1 以節(jié)約能源為重點

節(jié)能是綠色建筑設(shè)計的重中之重。從樓宇的布局規(guī)劃、建筑選型，到建筑的圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑材料的選擇、設(shè)備的選用等方面都要充分考慮節(jié)能效果。多利用自然通風(fēng)及自然采光的原理，減少建筑的未來使用能耗。在設(shè)計時應(yīng)通過充分、系統(tǒng)的計算和考慮，減少建筑在整個壽命周期內(nèi)的成本，實現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

1.2 節(jié)約資源，提倡使用可再生資源

資源是有限的，特別是在當(dāng)今的背景之下，人類的快速發(fā)展已經(jīng)使資源儲備出現(xiàn)嚴重不足。尤其是建筑行業(yè)對不可再生資源的消耗量極大，更是加劇了資源的損耗。綠色建筑的實質(zhì)是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，節(jié)約資源和提倡使用可再生資源是必然選擇。在設(shè)計過程中應(yīng)關(guān)注建筑材料的正確選用，考慮節(jié)水、節(jié)電措施。更多地利用太陽能、風(fēng)能、地源熱能等綠色能源，做到合理使用資源，減少資源浪費。

1.3 做到與自然環(huán)境和諧共處

綠色建筑又稱為生態(tài)建筑、回歸大自然建筑等。發(fā)展綠色建筑就是要減少對自然的破壞，做到人與自然之間的平衡和健康發(fā)展。因此在設(shè)計時要注重回歸自然，充分考慮景觀綠化，建立和諧的生態(tài)系統(tǒng)。建筑外觀要與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)和融合。建筑要做到與自然環(huán)境互補，而不是破壞。

2 以科學(xué)城KXC-I4-7地塊項目綠色建筑設(shè)計案例

科學(xué)城KXC-I4-7地塊項目地處蘿崗開發(fā)區(qū)開創(chuàng)大道和科翔路交界處，開創(chuàng)大道以西，科翔路以南，四周交通便利，建筑總面積32330m2 。如圖1所示。

圖1 項目總平面圖

3.綠色節(jié)能建筑設(shè)計的要點分析

通過實際案例在節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運營管理等幾個方面進行了綠色節(jié)能的應(yīng)用，希望能夠促進綠色節(jié)能設(shè)計的進步。

3.1 節(jié)地與室外環(huán)境的設(shè)計

(1)項目建設(shè)選擇的規(guī)劃

項目用地為建設(shè)用地，沒有珍稀瀕危物種，無名勝古跡、自然保護區(qū)等特殊敏感目標(biāo)。因此建筑場地建設(shè)不破壞當(dāng)?shù)匚奈?、自然水系、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護區(qū)，盡可能維持原有場地的地形地貌。如圖2。

圖2 項目周邊情況

（2）日照的設(shè)計

住區(qū)建筑布局保證室內(nèi)外的日照環(huán)境、采光和通風(fēng)的要求，在項目公共建筑日影影響下，項目住宅建筑的日照時數(shù)滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》對本地區(qū)住宅建筑日照時數(shù)的相關(guān)要求。

（3）綠植的設(shè)計要點

根據(jù)本地的氣候條件和植物自然分布特點，優(yōu)先選擇本地區(qū)需灌水量較少、甚至不需灌溉的節(jié)水植物。采取措施確保植物的存活率，住區(qū)的綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于1m2。種植綠化物種選擇適應(yīng)廣州市氣候和土壤條件的鄉(xiāng)土植物，栽植多種類型植物，喬、灌、草、習(xí)蔭植物結(jié)合構(gòu)成多層次的植物群落，每100m²綠地上不少于3株喬木或不少于1株榕樹類樹木。大面積的綠化配合水景設(shè)施，可有效改善小區(qū)熱環(huán)境，幼兒園和住區(qū)之間用綠化進行隔離。這樣可以營造一個舒適的室外空間。

（4）公共設(shè)施的設(shè)計

公共服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃配建，合理采用綜合建筑并與周邊地區(qū)共享，配置滿足規(guī)范要求，與周邊相關(guān)城市設(shè)施協(xié)調(diào)互補，相關(guān)項目合理集中設(shè)置。住區(qū)主要出入口和住區(qū)內(nèi)部還設(shè)置了無障礙設(shè)施。

（5）風(fēng)向的控制

應(yīng)用CFD模擬分析軟件分析優(yōu)化，全年主導(dǎo)風(fēng)向下，項目各區(qū)域行人高度1.5m處的風(fēng)速均小于5m/s，大部分區(qū)域風(fēng)速在0.6~3.5m/s之間。小區(qū)內(nèi)風(fēng)速放大系數(shù)均不大于2。

3.2節(jié)能與能源利用（1）外墻的設(shè)計

項目墻體采用加氣混凝土砌塊，外飾面采用淺色，屋頂采用擠塑聚苯板、高密度聚苯乙烯板保溫材料，采用中空玻璃。熱工設(shè)計和暖通空調(diào)設(shè)計符合《廣東省實施細則》DBJ15-50的規(guī)定。

（2）戶型設(shè)計

本項目利用場地自然條件，合理設(shè)計建筑體形、朝向、樓距和窗墻（地）面積比，使住宅獲得良好的日照、通風(fēng)和采光，并根據(jù)需要設(shè)遮陽設(shè)施。住區(qū)建筑朝向基本為南北向，居室避免東、西向日曬；

（3）照明的設(shè)計

小區(qū)公共場所和公共部位的照明均采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮(zhèn)流器等附件，樓梯間照明采用聲控型節(jié)能自熄開關(guān)控制，梯間應(yīng)急燈采取應(yīng)急時自動點亮的措施。在有自然采光的區(qū)域設(shè)定時或光電控制。并選用高效節(jié)能變壓器，變壓器深入負荷中心，控制變壓器負荷率在70％～85％；

3.3節(jié)水與水資源利用

（1）給排水系統(tǒng)的設(shè)計

在方案、規(guī)劃階段，統(tǒng)籌考慮水系統(tǒng)布置，根據(jù)本地水資源狀況、氣候特征，以“低質(zhì)低用，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”原則，制定合理的建筑水（環(huán)境）系統(tǒng)規(guī)劃方案。住區(qū)擬選用中水利用、雨水利用等水資源利用方案。這樣景觀用水不應(yīng)采用市政供水和自備地下水井供水。采用雨水收集利用，用于綠化和道路沖洗等。并選用高性能的閥門，如軟密封閘閥或蝶閥避免管網(wǎng)漏損。如圖3所示。

圖3 住區(qū)給排水系統(tǒng)的設(shè)計

（2）節(jié)水器具的選擇

本項目內(nèi)所有用水點均應(yīng)采用節(jié)水器具，具體包括節(jié)水龍頭、節(jié)水便器、節(jié)水淋浴器和節(jié)水洗衣機。所有用水器具應(yīng)滿足《節(jié)水型生活用水器具》CJ 164 及《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》GB 18870 的要求。

（3）水資源的利用

首先，室內(nèi)明裝給水管道的外壁應(yīng)涂淺藍色調(diào)和漆兩道，以示與其余管道相區(qū)別。人工濕地有對非傳統(tǒng)水源的消毒殺菌、安全防護和檢測措施，供水系統(tǒng)切換設(shè)施 的設(shè)置。且不得對人體健康與周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。其次，采取有效措施，使得污水不污染雨水等可再利用的水資源，盡量減少雨水流入污水管網(wǎng)；有污染的自來水出水口應(yīng)采取有效隔離措施。最后，住區(qū)室外有滲透溝和下凹綠地，用于臨時存儲雨水，雨水還能通過滲透溝回滲到土壤里，提高了雨水入滲量，降低雨洪災(zāi)害。

3.4節(jié)材與材料資源利用

（1）造型的設(shè)計

建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構(gòu)件。女兒墻高度未超過規(guī)范要求的2倍。

（2）材料的選擇 該項目為精裝修項目，在建筑施工圖紙中均對土建和裝修進行了統(tǒng)一設(shè)計，達到了土建與裝修一體化的要求。6層以上的鋼筋混凝土建筑，建筑結(jié)構(gòu)材料合理采用高性能混凝土、高強度鋼，對建筑施工、舊建筑拆除和場地清理產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理；建筑施工、舊建筑拆除和場地清理產(chǎn)生的固體廢棄物（含可再利用材料、可再循環(huán)材料）回收利用率不低于20%。在保證再循環(huán)使用材料的安全性和保證環(huán)保性前提下，設(shè)計過程考慮選用具有可在循環(huán)使用的建筑材料，并且設(shè)計方案中使用了可在循環(huán)材料；工程材料決算清單中的可再循環(huán)材料重量占所用建筑材料總重量的比例不低于10％。

3.5室內(nèi)環(huán)境設(shè)計

（1）室內(nèi)光照的要求

住宅建筑的日照滿足所在城市（地級以上）現(xiàn)行詳細控規(guī)要求。當(dāng)該城市無具體要求時，每套住宅至少有1個居住空間滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB 50180 中有關(guān)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的要求。臥室、起居室（廳）、書房、廚房設(shè)置外窗，臥室、主起居室（客廳）、書房的采光系數(shù)不低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50033的規(guī)定。

（2）住宅的隔音的設(shè)計

對建筑圍護結(jié)構(gòu)采取有效的隔聲、減噪措施。主要功能房間全部采用中空玻璃，分戶墻采用100mm 鋼筋混凝土，外墻采用200mm 加氣混凝土，臥室的允許噪聲級在關(guān)窗狀態(tài)下白天不大于45 dB（A），夜間不大于37dB（A）。起居室的允許噪聲級在關(guān)窗狀態(tài)下白天和夜間不大于45 dB（A）。樓板和分戶墻的空氣聲計權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于45dB，樓板的計權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化撞擊聲聲壓級不大于75dB。戶門的空氣聲計權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于25dB；外窗的空氣聲計權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于25dB，沿交通干線時不小于30dB，這樣的設(shè)計室內(nèi)噪聲均可滿足相應(yīng)的要求。

（3）通風(fēng)的設(shè)計

居住空間能自然通風(fēng)，通風(fēng)開口面積不小于該房間地板面積的10%。或者達到外門窗面積的45%以上。在自然通風(fēng)條件下，房間的屋頂和東、西外墻內(nèi)表面的最高溫度滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB 50176的夏季隔熱要求。地下室使用干燥而表面帶微孔的耐磨材料、素混凝土表面等具有吸濕能力的面層。首層臥室、起居室，半地下、地下空間采取有效措施防止發(fā)霉。

3.6運營管理實施

（1）垃圾的分類設(shè)計

制定垃圾分類及收集管理制度，對垃圾物流進行有效控制，對有用廢品進行分類收集，對有害廢棄物實行控制，禁止出現(xiàn)垃圾無序傾倒和二次污染。設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放。垃圾容器的數(shù)量、外觀色彩及標(biāo)志應(yīng)符合垃圾分類收集的要求，規(guī)格應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾站(間)設(shè)沖洗和排水設(shè)施。能及時（至少每天一次）清運存放垃圾、不污染環(huán)境、不散發(fā)臭味。（2）住區(qū)的病蟲預(yù)防

采用無公害病蟲害防治技術(shù)，規(guī)范殺蟲劑、除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用，有效避免對土壤和地下水環(huán)境的損害，并保證樹木有較高的成活率，植物生長狀態(tài)良好。

4 結(jié)語

面對越來越受到關(guān)注的生態(tài)問題和資源問題，在設(shè)計階段時，本項目的各專業(yè)設(shè)計人員就開始構(gòu)思綠色建筑內(nèi)容，將綠色建筑的理念融入到設(shè)計中去。通過節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源的設(shè)計實現(xiàn)良性共存。利用節(jié)水與水資源、節(jié)材與材料資源的設(shè)計可降低能耗、減少污染，結(jié)合室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及后期的運營管理，綠色建筑能夠更好地為我們創(chuàng)造出生態(tài)健康的環(huán)境，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。本文所論述的科學(xué)城KXC-I4-7地塊項目的建筑設(shè)計滿足綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)所有控制項要求。在今后的建筑設(shè)計中, 首先要考慮建筑的節(jié)能降耗, 提高對環(huán)境資源的保護意識。留給后人更多生存與發(fā)展的空間和資源, 為保護地球資源從節(jié)約能源、減少環(huán)境污染上去探索。

參考文獻：

[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189—2005；

[2]《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50034－2004；

篇8

但是，通過審計發(fā)現(xiàn)，一些地方垃圾無害化處理能力不高，只能在現(xiàn)有的處理設(shè)施增加額外負荷情況下，通過簡易填埋進行垃圾處置，給環(huán)境造成污染。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因在于，國家或部門關(guān)于垃圾處理產(chǎn)業(yè)化方面的行政法規(guī)和規(guī)章制度在設(shè)施建設(shè)和運營過程中，尚未很好地落實，帶來不利于產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的嚴重后果。這些問題主要表現(xiàn)在：

一是項目建設(shè)未按規(guī)定設(shè)立項目法人。項目法人制要求投資或經(jīng)營者按照《公司法》的規(guī)定出資登記，成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨立核算、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，國家保護該實體在經(jīng)營期內(nèi)獨家享有經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和收取費用的權(quán)利，同時承擔(dān)維護垃圾處理設(shè)施，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。法人制就是要用市場機制強化投資或經(jīng)營者的約束作用。國家為了鼓勵社會資金參與垃圾處理的項目的建設(shè)和運營，在明確政府投資權(quán)益的前提下給予項目法人于財政支持。有的地方習(xí)慣于政府壟斷建設(shè)和運營，不愿意或以不便管理為由將這一公用事業(yè)項目推向社會，但為了獲取財政補助資金，表面上成立了專業(yè)公司，實際上還是政府行政干預(yù)下的“內(nèi)部控制人”；有的投資人雖然設(shè)立了項目法人，但在獲取特許經(jīng)營權(quán)后利用政府在管理上的缺陷，以各種理由推遲注冊資金到位，而由政府長期墊資，項目法人形同虛設(shè)，造成產(chǎn)權(quán)不清，市場機制無法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。

二是未通過市場競爭機制選擇垃圾處理設(shè)施投資者或經(jīng)營者。國家規(guī)定，要獲得投資或經(jīng)營垃圾處理特許權(quán)，必須按法定程序公開招標(biāo)，驗明資質(zhì)，好中選優(yōu)，并由公用事業(yè)主管部門代表人民政府授權(quán)，以體現(xiàn)市場機制的公開性和公平性。但部分地方政府從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，沒有實行公開的招投標(biāo)，而是內(nèi)定企業(yè)，也有的地方名義上實行招投標(biāo)，實際上也是走走過場，沒有讓市場機制發(fā)揮作用，給日后建設(shè)處理設(shè)施的經(jīng)營埋下隱患。

三是部分工程項目技術(shù)論證不充分，可行性研究審查過于簡單，審批過于草率，沒有考慮當(dāng)?shù)厣罾奶厥庑院吞幚砑夹g(shù)的可行性，項目建設(shè)方案脫離實際，結(jié)果有的在項目前期就變更，有的是建設(shè)中途不得不改變處理方案，不僅造成不必要的損失，還影響項目的建設(shè)進度。

四是項目設(shè)施建設(shè)未嚴格按基本建設(shè)程序?qū)嵤２糠值胤秸J為垃圾處理是民生項目，是公益性項目，在程序操作上可以容忍不依法依規(guī)辦事，造成有項目土地手續(xù)不全的，工程規(guī)劃未辦妥的，設(shè)計、施工、設(shè)備采購未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)的，有的項目施工雖經(jīng)招投標(biāo)，但招標(biāo)時設(shè)計深度不到位，造成施工期間多次變更設(shè)計，工程概算無法控制。有的項目建設(shè)因未按程序操作，造成項目雖然建成，但無法按時進行工程竣工驗收和環(huán)保驗收。某地有垃圾填埋場項目，特許經(jīng)營已達5至6年，因程序上的缺陷至今不能竣工驗收，垃圾處理一直處于試生產(chǎn)階段，運營中發(fā)生問題也無法分清責(zé)任。

五是部分項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，垃圾處理資源化程度低下，無害化水平不高。除了目前大部分垃圾處理采用無資源化、無減量化的填埋為主外，還有部分項目過于考慮投資成本，未能按國家垃圾處理設(shè)施無害化標(biāo)準(zhǔn)嚴格設(shè)計和施工。如部分項目的滲濾液處理設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)科技含量不高，處理后的廢水達不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；一些日處理數(shù)千噸垃圾的大型填埋場，氣體收集設(shè)施只能滿足對外排放，未能充分利用，既達不到利用資源的目的，大量氣體直接向外排放，也污染了填埋場周圍的環(huán)境；部分生化處理技術(shù)不過關(guān)，垃圾處理過程削減量有限，達不到起碼的減量指標(biāo)，運營期間廠區(qū)臭氣等污染物排放指標(biāo)無法達到設(shè)計指標(biāo)，環(huán)保部門多次檢查無法驗收通過。

六是運營監(jiān)控不力。目前監(jiān)管垃圾處理主要是承擔(dān)的是行政管理職能的市容或環(huán)衛(wèi)部門，由于缺少獨立的監(jiān)督部門，無法對垃圾處理企業(yè)從處理效果和服務(wù)質(zhì)量上實施專業(yè)監(jiān)督。審計過程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)處理過程數(shù)據(jù)登記不全，部分生化廠處理后的腐殖質(zhì)因營養(yǎng)含量低而無法推銷，有的只能就地處理，造成二次污染，也有部分殘渣委托個人外運去向不明的；某地有垃圾焚燒廠甚至將有毒有害的飛灰未交有資質(zhì)的危廢處理部門處理，而是混淆在普通垃圾中一起填埋，而市容和環(huán)衛(wèi)部門竟長期未察覺。

針對上述存在的問題，筆者認為要從以下幾個方面予以重視：

一要大力培育市場投資主體。垃圾處理等公用事業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路在我國僅僅10年的時間，有一定資質(zhì)滿足國家有關(guān)規(guī)定能夠從事垃圾處理特許經(jīng)營的企業(yè)還為數(shù)不多，政府有關(guān)部門要在培育市場主體方面制定更多的鼓勵政策，營造一個有利于市場主體健康發(fā)育的環(huán)境；要讓一些有志于從事這一領(lǐng)域的企業(yè)從政策上予以扶持，鼓勵已經(jīng)從事這一領(lǐng)域的企業(yè)和集團走出本地區(qū)本部門，擴大從事的區(qū)域，通過培育典型，分類指導(dǎo)，發(fā)揮成熟企業(yè)的引領(lǐng)、導(dǎo)向和示范作用，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

二要完善法律法規(guī)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要有法制化作保障，才能達到規(guī)范化。目前法律法規(guī)對產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的新問題、新情況還沒有有針對性的法律法規(guī)可用，特別是對不能按照現(xiàn)有法律法規(guī)行事的投資者和經(jīng)營者進行有效的處理處罰，對政府在推行產(chǎn)業(yè)化方面存在的問題不能進行有效的問責(zé)。因此有必要對已經(jīng)出臺的圍繞垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)法律法規(guī)進行梳理、細化，提高可操作水平。

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文獻標(biāo)識碼： A1.概述

2014年新的環(huán)保法實施，對市政污水和污泥的處理有了更嚴格的要求，促使目前大多數(shù)污水處理廠對污泥脫水車間設(shè)備的升級更新，還有一些污泥處置單位如垃圾電廠也在垃圾電廠內(nèi)建設(shè)污泥脫水車間，脫水后的污泥進入垃圾焚燒爐焚燒。2.設(shè)計要點

板框壓濾機脫水流程主要有以下步驟：污泥的調(diào)質(zhì)調(diào)理，低壓進料壓濾，高壓進料壓濾，二次高壓隔膜壓濾，壓縮空氣吹餅，泥餅卸料，泥餅破碎輸送，泥餅儲存外運。整個脫水過程中需要加藥調(diào)理，有濾液的外排釋放，有泥餅的破碎輸送。

板框壓濾機污泥脫水車間是一般工業(yè)廠房，不存在易燃易爆的物品，防火等級按戊類廠房設(shè)計。污泥脫水車間的工作環(huán)境相對于常規(guī)建筑廠房，環(huán)境中水汽比較重，脫水過程中容易釋放氨氣、硫化氫等對工作人員有危害，對建筑物有腐蝕的氣體，因此要在暖通和防腐方面提高相關(guān)等級。在北方嚴寒地區(qū)建設(shè)，設(shè)計時還要考慮池體和房屋的保溫性，污泥脫水正常溫度在25℃左右，污泥比阻調(diào)整比較容易，加藥量少，壓濾周期短，污泥溫度過低，影響污泥脫水生產(chǎn)的效率和運行成本。表1 污水處理廠各處理單元臭氣氣味值

板框壓濾機污泥脫水車間工藝特點：目前使用高壓板框脫水設(shè)備，設(shè)備比較龐大，輔助設(shè)施多，維護保養(yǎng)工作量比帶式脫水機和離心脫水機要大。因此在廠房設(shè)計時必須充分考慮到這些因素。壓濾機單體框架一般在20多噸左右，設(shè)備安裝完畢，運行時基本在60噸左右。板框壓濾機的濾板和油缸需要檢修維護，因此必須設(shè)置5t行車一部。因此，車間設(shè)計成框架結(jié)構(gòu)。圖1 板框壓濾機脫水車間布置效果圖

目前污水廠的污泥脫水車間一般采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土和鋼結(jié)構(gòu)混合結(jié)構(gòu)。新的環(huán)保法實施后，相關(guān)單位相繼實施建設(shè)了一部分板框壓濾機脫水工程，大部分工程施工時間比較短，壓濾車間施工過程中存在土建和設(shè)備安裝的交叉施工。合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計能夠縮短施工周期，避免施工空檔期，提高工程質(zhì)量。

方案一采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)脫水車間廠房，基礎(chǔ)施工同時，框架結(jié)構(gòu)組件可以在鋼結(jié)構(gòu)廠家車間預(yù)制，待基礎(chǔ)出0米地坪養(yǎng)護完畢，即可進行廠房安裝，同時也可以進行設(shè)備安裝。整個過程建設(shè)速度快，建設(shè)期間土建安裝可以交叉施工，無空檔期。后期鋼結(jié)構(gòu)要按時檢修保養(yǎng)，防止鋼結(jié)構(gòu)腐蝕，定期檢查緊固件松動情況，廠房維護成本相對較高。圖2 鋼結(jié)構(gòu)廠房的吊裝圖

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一、歐盟委員會垃圾管理政策

歐盟垃圾處理政策已發(fā)展近三十年，并通過一系列的環(huán)保行動規(guī)劃出立法框架，旨在減少垃圾對健康和環(huán)境的影響，并創(chuàng)建一個節(jié)能減排的經(jīng)濟體系。歐盟環(huán)保行動方案明確了垃圾的預(yù)防和管理，其首要目標(biāo)是確保垃圾不會隨經(jīng)濟增長而增多。這些措施已取得成效，在上世紀90年代，德國與荷蘭的垃圾產(chǎn)生量呈逐年下降趨勢。

歐盟的目標(biāo)是通過新的垃圾預(yù)防措施大量減少垃圾的產(chǎn)生，從而更好地使用資源，鼓勵向可持續(xù)性消耗的模式轉(zhuǎn)變。垃圾管理方法基于以下三個原則：

（一）垃圾預(yù)防

在任何垃圾管理戰(zhàn)略中，這都是一個非常重要的因素。把減少垃圾產(chǎn)生量放在首要位置，并通過減少產(chǎn)品中的危險物質(zhì)來減少垃圾的危害性，這樣垃圾的處理將會變得更簡單。垃圾預(yù)防與改善產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和影響消費者購買需求（如簡易包裝或無包裝的綠色產(chǎn)品）緊密相連。

（二）循環(huán)和再利用

如果垃圾的產(chǎn)生不可避免，那么應(yīng)該盡可能地回收大量的材料，這樣既可以保護環(huán)境又可以循環(huán)再利用。歐盟已經(jīng)明確重點關(guān)注幾種具體的“垃圾物”，包括包裝廢棄物、報廢的車輛、電池、電器和電子垃圾，目的是降低其對整體環(huán)境的影響。歐盟要求各成員國制定關(guān)于這些垃圾回收、再利用和處置的法律。一些歐盟國家已經(jīng)制定了相關(guān)措施，使回收的包裝垃圾量達到包裝垃圾總量的50%以上。

（三）改善最終處理方法和監(jiān)控措施

如果有不能被回收或再利用的垃圾，應(yīng)該將其安全地焚燒，垃圾填埋只作為最后的處理方法。這兩種方法都需要密切監(jiān)控，因為兩者都具有造成嚴重環(huán)境破壞的潛在危險。歐盟近期批準(zhǔn)了一項指令，規(guī)定了嚴格的垃圾填埋場管理指導(dǎo)方針。它禁止某些類型的垃圾如廢舊輪胎進入填埋場，并設(shè)定目標(biāo)，減少可生物降解垃圾的數(shù)量。而另一項指令規(guī)定了強制性限制焚化爐的排放級別。歐盟還希望減少二f英和酸性氣體的排放，如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）和氫氯化物（HCL），它們對人體健康是有害的。

由此可見，歐盟首先通過對垃圾產(chǎn)生量的控制和循環(huán)利用來減少最終必須要處理的垃圾量，因為減量是解決垃圾問題的根本方法。

二、歐美垃圾分類收集方法實例參考

垃圾分類是垃圾收集和再利用中最重要的環(huán)節(jié)。世界各發(fā)達國家都為垃圾分類提供了各種便利的條件及大量垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過各種規(guī)定和措施來促進垃圾分類回收工作的展開。

（一）美國的包裝處理

美國在垃圾收集過程中對包裝容器的處置有嚴格的界定及處罰制度。政府規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用裼辛x務(wù)參加垃圾分類和循環(huán)再造。在企業(yè)延伸責(zé)任制下，生產(chǎn)商支付產(chǎn)品包裝的處理費用。

近幾十年來，美國垃圾減量方法之一就是最小化包裝：企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保、更節(jié)儉的包裝，消費者協(xié)助政府回收廢棄的包裝。目前，美國有幾個州在試運行包裝垃圾抵押金制度，居民交付廢棄包裝時再返還抵押金。

（二）德國的精細分類

德國設(shè)有獨立的垃圾收集系統(tǒng)。在每個住宅附近都設(shè)多個專用垃圾桶（按顏色分類），而且為方便工作人員收集，垃圾桶距行車道不能超過15米。不同顏色垃圾桶收集不同種類垃圾。在德國每個超市都可以回收舊電池，大型家電則需要與專門機構(gòu)預(yù)約處理。

（三）瑞典對化學(xué)品的收集

在瑞典，有特殊規(guī)定的危險廢棄物應(yīng)丟棄在指定地點的特殊生態(tài)站中。生態(tài)站是為收集電池、化學(xué)品、油漆殘余、氣霧罐、舊機油、溶劑和熒光燈等有害化學(xué)品而專門設(shè)置的。

從歐美國家對垃圾收集處理的相關(guān)規(guī)定中可以看出，各國對可回收廢棄物和特殊廢棄物的收集處理相對比較細致，體系也比較完善，且都在垃圾源頭進行分類和預(yù)處理，以大大提高垃圾的再利用效率，把對環(huán)境的污染降至最低。

三、歐美城市主要的垃圾處理方法

（一）垃圾填埋和焚燒簡述

除了3R原則（減量化、再利用、資源化），目前城市垃圾的主要處理方式是填埋和焚燒。

填埋：垃圾填埋后，有機垃圾在自然分解過程中產(chǎn)生氣體，主要是甲烷和二氧化碳，這兩種氣體是引起全球變暖的主要因素。

焚燒：有機垃圾和其他物質(zhì)焚燒后，轉(zhuǎn)化為底灰、煙氣、粉塵微粒及用于產(chǎn)生電力和熱能的蒸汽，可以有效減少垃圾量。

在北美，填埋和焚燒基本持平，而歐洲以焚燒為主，其中丹麥和瑞典在利用焚燒能源方面走在世界前沿。2005年，丹麥4.8%的電力和13.5%的熱能都來自焚燒?？傮w而言，歐洲國家在城市垃圾處理中對焚燒的依賴較強。

（二）北美、歐洲垃圾填埋和焚燒現(xiàn)狀

1.美國的垃圾焚燒

1975年10月，美國第一家商業(yè)化垃圾焚燒廠建成于馬薩諸塞州，并成功運營至今。1990年，美國有186個垃圾焚燒設(shè)施，后來慢慢減少至不到90個在運行，主要原因是由于焚燒技術(shù)無法滿足對環(huán)境保護的要求，同時填埋的方式成本更低。但是現(xiàn)在，處理技術(shù)的進步使得焚燒這種方式的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，政府也制定了相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策來鼓勵這種處理方式。相信在不久的將來，焚燒會逐漸代替填埋成為美國處理城市垃圾的主要方式。

2.歐洲的垃圾焚燒

2001年之前，垃圾管理未引起各國政府重視。隨著垃圾量不斷增加，許多國家逐漸意識到應(yīng)該制定相應(yīng)的政策解決垃圾問題，從而促進了歐洲垃圾管理法規(guī)取得新的進展，垃圾開始被看作是一種資源而逐漸得到利用。由于歐洲許多國家禁止危險垃圾填埋處理，加上私人經(jīng)營的垃圾焚燒爐可以享受稅收抵免，過去十年間，歐洲有很多垃圾焚燒設(shè)施建成并運營。

較一般意義的焚燒和填埋而言，焚燒發(fā)電顯示出獨特優(yōu)勢，受到了北歐許多國家的青睞，他們通常將垃圾處理與廢熱發(fā)電結(jié)合起來。此外，由于沒有足夠的場地用于填埋垃圾，一些國家也傾向于焚燒處理。

3.加拿大的垃圾填埋與焚燒

為減少對環(huán)境的損害，加拿大安大略省2008年針對垃圾填埋制定并頒布了一系列新標(biāo)準(zhǔn)，涉及內(nèi)容包括水文地質(zhì)和地表水、設(shè)計報告、保護地下水的選址設(shè)計、現(xiàn)場管理與監(jiān)督、填埋場關(guān)閉及關(guān)閉后的管理，以及填埋場管理人員對應(yīng)事故和其他問題的財政保障等。

加拿大政府沒有強制執(zhí)行焚燒排放規(guī)定，而是制定了指導(dǎo)方針。這些方針由加拿大環(huán)境部根據(jù)2006年《加拿大清潔空氣法案》制定，涉及內(nèi)容包括焚燒產(chǎn)生的二f英、呋喃和其他有害物質(zhì)。但議會沒有強制各省執(zhí)行，各省政府可自行決定如何將政府的指導(dǎo)方針融入地方法規(guī)中以進一步實施。

（三）垃圾焚燒的事實

許多環(huán)境學(xué)家認為垃圾焚燒會產(chǎn)生大量的二f英類物質(zhì)，會對人類健康產(chǎn)生威脅，而如今的實際情況并非如此。早期的垃圾焚燒設(shè)施氣體清潔技術(shù)不達標(biāo)，排放了大量的二f英，而目前新的焚燒技術(shù)產(chǎn)生的二f英氣體很少，其排放物主要是二氧化碳。

所以反對焚燒處理的人在沒有充分了解當(dāng)前清潔排放技術(shù)的情況下所做的定性言論未免有些偏頗。一些環(huán)保組織認為焚燒是產(chǎn)生二f英和呋喃的罪魁禍?zhǔn)?，即便是最新的焚燒設(shè)施也會產(chǎn)生污染，這些說法都沒有量化根據(jù)。

在北美，填埋方式因由來已久而普遍采用，焚燒方式雖然廣受爭議，但隨著技術(shù)的進步和具有廢轉(zhuǎn)能的優(yōu)點，現(xiàn)在也逐漸成為主流的垃圾處理方式。其實兩種方法都會對環(huán)境產(chǎn)生危害，只是哪種危害小的問題。

四、北京城市垃圾處理現(xiàn)狀

在上世紀90年代之前，北京市的垃圾基本是采用簡易堆放的方式進行處理。從1991年開始建成大屯轉(zhuǎn)運站和阿蘇衛(wèi)填埋場，北京市的垃圾處理才進入無害化階段。

在此后的十幾年時間里，大批的垃圾填埋場陸續(xù)建成，填埋也成了北京處理城市垃圾的主要方式，填埋量占垃圾總量的90%以上。但是，在這些填埋場之中大部分都是非正規(guī)的，截止到2006年，北京市共有非正規(guī)垃圾填埋場1011處，垃圾囤積量達8000萬噸以上，不僅浪費了大量的土地資源，污染了地下水及周邊環(huán)境，還嚴重影響空氣質(zhì)量和人體健康，已經(jīng)成為政府和市民共同關(guān)注的問題。

垃圾填埋處理已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)北京這種飛速發(fā)展的特大城市的要求。2009年，北京每天產(chǎn)生生活垃圾已經(jīng)達到1.84萬噸。令人擔(dān)憂的是，生活垃圾的數(shù)量仍在不斷增長。為了填埋這些垃圾，每年要消耗掉約500畝土地。不僅如此，就垃圾處理能力而言，北京的垃圾填埋場也在超負荷運轉(zhuǎn)，這會加大填埋場污染控制的難度。如果不采用其他更加高效的垃圾處理方式，按照每年8%的生活垃圾產(chǎn)量增長速度，幾年之后全市現(xiàn)有垃圾填埋場將全部填滿。

2009年，北京市市人大代表在十三屆二次會議和市政協(xié)委員在政協(xié)十一屆常務(wù)委員會第八次會議上，提出要加快垃圾焚燒廠的建設(shè)，進一步推進垃圾分類工作，建設(shè)宜居城市，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，制定垃圾處理工作方案。從2013年開始，北京市計劃三年內(nèi)建成各類垃圾處理廠37座，其中大部分為垃圾焚燒廠。

但是，建造垃圾焚燒廠在我國還處于起步階段，還不被廣大市民所接受。他們認為焚燒所產(chǎn)生的有害氣體會嚴重影響環(huán)境和身體健康。杭州市余杭區(qū)就曾因垃圾焚燒廠選址問題發(fā)生過居民抗議事件。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳和普及相關(guān)知識，使大家從了解到認可，再到支持。

實際上近年來，隨著焚燒處理技術(shù)的進步，國外對生活垃圾焚燒廠實施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，向規(guī)?；?、大型化發(fā)展。在技術(shù)的改進和知識不斷的更新過程中，一些發(fā)達國家對二f英產(chǎn)生來源有了科學(xué)認識；并且隨著垃圾焚燒技術(shù)的進步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進的煙氣凈化技術(shù)，在垃圾焚燒過程中已能充分控制二f英等有害物質(zhì)的產(chǎn)生。

科學(xué)專家經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的焚燒并非是產(chǎn)生二f英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境中的二f英90%來源于一些污染較重的工業(yè)，如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。垃圾焚燒還有利于減少碳排放，斯德哥爾摩耶夫勒大學(xué)和皇家理工學(xué)院的專家研究發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒所產(chǎn)生的溫室氣體和有害氣體比堆砌和填埋同樣數(shù)量垃圾的產(chǎn)生量要少，因此垃圾焚燒對環(huán)境更加有利。如有計劃、有針對性地焚燒垃圾，不但可以減少對環(huán)境的破壞，還可以產(chǎn)生熱能和電力。

針對北京的情況，垃圾焚燒逐漸取代填埋成為北京市處理垃圾的主要方式，這樣不但節(jié)省了寶貴的土地資源，還可以通過先進的技術(shù)來減少環(huán)境污染，也能實現(xiàn)垃圾二次利用和轉(zhuǎn)化成能源，可謂一舉多得。

五、對北京的啟示

通過對國外垃圾處理政策與經(jīng)驗的分析發(fā)現(xiàn)：城市垃圾處理是一套體系，每個環(huán)節(jié)都很重要。

首先要從源頭控制垃圾產(chǎn)生量。目前，我們的關(guān)注點基本集中在垃圾產(chǎn)生后所導(dǎo)致的各種問題上，而忽略了怎樣減少垃圾產(chǎn)生這一源頭問題，導(dǎo)致在垃圾產(chǎn)生預(yù)防上還有許多空白，例如規(guī)范生產(chǎn)型企業(yè)的正規(guī)化，合并同類型企業(yè)，鼓勵企業(yè)使用更簡易的包裝等。

其次再通過回收和再利用進一步減少垃圾量。例如杭州目前正在試點垃圾分類回收兌換機，居民把諸如塑料瓶、舊電池和玻璃等廢棄物投放到機器的指定投放口，到達一定數(shù)量后機器會反饋給居民電影票。這樣可以通過經(jīng)濟手段來讓大家體會到自覺分類帶來的好處。

最后結(jié)合北京的實際情況選擇最合適的垃圾處理方法。政府相關(guān)部門要注重法律法規(guī)的制定工作，完善這一領(lǐng)域的管理組織體系，避免諸如垃圾分類出現(xiàn)先分后混的亂象。加強相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗和技術(shù)。加大相關(guān)的知識文化宣傳，使大眾正確認識這一領(lǐng)域問題的重要性，把垃圾分類回收納入到基礎(chǔ)素質(zhì)教育，讓垃圾處理這個問題可持續(xù)發(fā)展下去。

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