導語：如何才能寫好一篇垃圾分類整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、 成立組織

為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉運問題，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，財政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協(xié)調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績效獎掛鉤。

二、整改進度

(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理’”方面

我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉運提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經(jīng)費，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環(huán)境責任意識，鎮(zhèn)政府年初開展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調查摸底工作，對照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.

（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。

我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領導小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對沒有建設空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動態(tài)變化大的散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標準的集中堆肥場（現(xiàn)已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。

（三）關于省級反饋任務十八：農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面

我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設統(tǒng)一設置、統(tǒng)一標識的垃圾收集點。鎮(zhèn)政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環(huán)境整治工作。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區(qū)劃定，推進水源地規(guī)范化建設，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規(guī)民約。

（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。

第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業(yè)進行日常監(jiān)管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續(xù)穩(wěn)定達到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。

（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區(qū)）一直未上報排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺賬，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約。

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關鍵詞：環(huán)境保護體系；環(huán)境保護措施；施工環(huán)境監(jiān)控

1 建立環(huán)境保護體系

1.1 建立環(huán)境保護組織機構

項目經(jīng)理部應成立環(huán)境保護管理小組，設專職環(huán)保管理員。項目經(jīng)理為環(huán)境保護第一責任人。生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工、各職能科室負責人共同參與、分工負責。專職環(huán)保員負責制定項目的環(huán)保措施方案，全過程監(jiān)督施工環(huán)保工作情況，負責檢測現(xiàn)場的環(huán)境保護質量，解決工程施工中出現(xiàn)的環(huán)境污染技術問題，并配合好當?shù)卣h(huán)保部門的工作。

1.2 制定環(huán)境保護管理制度

根據(jù)ISO14000環(huán)境保護管理體系及國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，制定項目環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)保目標及措施。把環(huán)保責任層層分解到人，實行環(huán)?？冃c個人收入掛鉤，提高職工的環(huán)保積極性。

2 落實環(huán)境保護措施

2.1 控制空氣污染

2.1.1 在土方工程開工前做好最大干密度擊實試驗、土方碾壓試驗。確定最大干密度、最佳鋪土厚度、最優(yōu)含水量、最小壓實功。根據(jù)最小壓實功，確定合理的壓實遍數(shù)，避免過壓造成能源浪費；進行開挖區(qū)、棄土區(qū)、填筑區(qū)原地形地貌測繪，精心做好土方平衡，盡力做到土方綜合運距最短，節(jié)省運土能耗，實現(xiàn)節(jié)能減排，減輕空氣污染。

2.1.2 正在施工的開挖面、棄土面、填筑面應及時灑水、保持濕潤；已施工完成的工作面應采取綠化、固化、覆蓋措施，防止土體外漏；生活區(qū)、機械停置區(qū)、機械修理區(qū)應平整堅實，上撒石子，碎石地面既可回收利用，又能吸塵防塵。

2.1.3 選用清潔能源、清潔燃油、燃油清潔劑及符合國家排放標準的施工機械，降低機械廢氣排放量。

2.1.4 土方拉運須選用密閉式運輸機械，防止沿途遺撒，運土時應避開4級以上大風，減輕揚塵?，F(xiàn)場出入口處設置沖洗臺，出場時必須將車輛清理干凈，不得將泥沙帶出現(xiàn)場。

2.1.5 施工現(xiàn)場禁止焚燒廢油、塑料、油漆、瀝青等易產(chǎn)生惡臭氣體的廢棄物。

2.2 防止水土流失

2.2.1 較陡的開挖面、疏松的棄土區(qū)、沒削坡的填筑外邊坡在雨水和地面徑流沖刷下容易產(chǎn)生水土流失。因此在土方施工時，應避免陡坡開挖，防止土方坍塌滑坡；在棄土區(qū)、填筑區(qū)等地表處播種速生草種，進行綠化和水土保持；在施工區(qū)應盡量避免大面積砍伐樹木和破環(huán)植被；雨季施工時還應設置截流溝、疏水溝，及時將工作面雨水排除，防止水土流失。

2.2.2 工程結束時，應將生活區(qū)、設備停置區(qū)、施工道路等臨時用地恢復原貌。將因施工而破壞的植被進行綠化。

2.3 野生動植物保護

2.3.1 在施工過程中，對全體員工進行保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態(tài)環(huán)境的認識。注意保護動植物資源，盡量減輕對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵野生動物，不砍伐野生植物，不在施工區(qū)水域捕撈任何水生生物。

2.3.2 在施工場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，妥善保護，并及時報告有關部門；施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動物時，設置必要的圍欄加以保護。

2.4 噪聲控制

2.4.1 挖掘機、推土機、運土汽車等施工機械進場必須先試車，確定系統(tǒng)良好，緊固件無松動、無不良噪聲后方可投入使用。運行過程中經(jīng)常檢查保養(yǎng)，不準帶病作業(yè)。施工過程中嚴禁施工機械超負荷運轉，對噪聲嚴重超標的機械應安裝消音降噪設備。

2.4.2 禁止夜間（晚22：00至次日凌晨6：00）在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)、科研文教區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域附近進行施工作業(yè)。

2.4.3 長期工作在高噪聲環(huán)境下而不采取任何有效的防護措施，必將導致永久性無可挽回的聽力損失，甚至導致嚴重的職業(yè)性耳聾。強噪聲除了可導致耳聾外，還可對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良影響。特別強烈的噪聲還可導致神經(jīng)失常、休克甚至危及生命。機械操作人員應佩戴噪音防護用具，預防職業(yè)性耳聾及其他職業(yè)病。

2.5 做好垃圾清運及廢水排放工作

2.5.1 土方工程清障區(qū)域內(nèi)的廢棄民房、莊臺、橋梁、涵洞須進行清除時，應將建筑垃圾填筑施工道路或廢棄坑塘。禁止倒入河流、水溝影響行洪。

2.5.2 生活區(qū)設置封閉式垃圾容器，對生活垃圾進行分類，并收集到現(xiàn)場封閉式垃圾站。施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。

2.5.3 施工現(xiàn)場應針對生活、沖洗等污水設置相應處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。做到達標排放，避免污染水體。

2.5.4 施工機械應加強維修保養(yǎng)，防止燃油跑、冒、滴、漏；油料儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。

2.6 做好土壤水體、地下設施、文物等資源保護

2.6.1 對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質單位處理。嚴禁在施工現(xiàn)場掩埋，更不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。

2.6.2 施工前應調查清楚地下各種設施，做好保護計劃。保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構筑物的安全運行。

2.6.3 施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物，立即停止施工，保護好現(xiàn)場并及時通報文物部門，協(xié)助文物部門做好工作。避讓、保護好施工場區(qū)及周邊的古樹名木。

3 做好施工環(huán)境監(jiān)控

3.1 項目經(jīng)理應定期、不定期對施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)環(huán)境進行全面細致的合規(guī)性檢查，對環(huán)境工作人員應遵循的法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況進行評價和檢查，對環(huán)境工作人員進行督促指導，便于環(huán)境保護工作的持續(xù)改進。

3.2 專職環(huán)保員負責對現(xiàn)場環(huán)境進行識別和評價，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)的環(huán)境隱患，并及時做出整改方案。專職環(huán)保員應做到認真、負責，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境破環(huán)因素。積極宣傳環(huán)境保護的相關法規(guī)政策，提高施工人員的環(huán)保意識，發(fā)動現(xiàn)場人員一起參與到環(huán)境保護行列。對施工中不可避免產(chǎn)生的固體廢棄物、施工廢水等，及時要求施工人員進行妥善處理，并對處理結果進行監(jiān)督。排查環(huán)境隱患，及時做出整改方案和意見，并責令其立即整改，不按期整改、對環(huán)境造成危害的，視情況給予一定的經(jīng)濟處罰。

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認真貫徹國家、省、市關于加強環(huán)境保護的重要決策，切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，建設項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環(huán)境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為，全面整改突出環(huán)境問題。通過環(huán)境保護大檢查徹底摸清底數(shù)，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實部門環(huán)境監(jiān)管責任，夯實環(huán)境保護工作的基礎，全面整治環(huán)境風險隱患，鞏固和改善環(huán)境質量，保障全縣環(huán)境安全。

二、檢查內(nèi)容及職責分工

（一）對排污單位污染排放狀況進行全面排查

1.重點檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

2.重點檢查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物綜合利用情況；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

3.重點檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。

4.重點檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風險隱患等情況。

5.對涉及危險化學品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險化學品，是否存在次生環(huán)境風險隱患等情況進行重點排查。

6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、鈦白粉、涉重金屬等重點行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。

7.對全縣礦山地質環(huán)境保護治理情況開展監(jiān)督檢查。

8.全面開展危險廢物產(chǎn)生（經(jīng)營）單位環(huán)境守法情況檢查。

9.對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。

（二）對各類資源開發(fā)利用活動生態(tài)環(huán)境影響情況進行檢查

1.飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。

2.飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設項目是否取締。

3.飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃是否按照管理條例制定和實施。

4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照管理條例進行編制。

5.自然保護區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設活動等。

（三）對違法違規(guī)建設項目情況進行清理

1.對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環(huán)評文件審批權限和審批部門等情況。

2.根據(jù)《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結果，清理整頓違法違規(guī)建設項目，對工藝設備落后、產(chǎn)品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。

（四）對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查

重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環(huán)境保護部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規(guī)定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

（五）對群眾舉報投訴重點環(huán)境污染案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。

（六）淘汰落后產(chǎn)能

按照要求，加強落后產(chǎn)能檢查力度，進一步推進淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進結構調整。

三、檢查方式

（一）縣政府負責牽頭組織全縣環(huán)境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展環(huán)境保護大檢查，調度工作進展情況，抽點地區(qū)，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）縣級相關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應切實落實大檢查方案，要認真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責，密切協(xié)調配合，全面細致開展檢查工作；要在強化日常管理的基礎上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作；對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環(huán)境監(jiān)管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理；要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。

（三）相關部門要定期、不定期對環(huán)境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀違法的有關單位和人員進行責任追究。

四、時間安排

（一）動員部署階段?？h級相關職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案要求，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環(huán)保局備案。

（二）全面檢查階段?？h級各責任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環(huán)境保護大檢查領導小組辦公室匯總。

（三）總結階段?？h級相關職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結環(huán)境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環(huán)境保護大檢查工作總結送環(huán)境保護大檢查工作領導小組辦公室匯總，最終形成全縣環(huán)境保護大檢查工作總結，經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。

五、相關要求

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長、縣有關職能部門分管負責同志為成員的環(huán)境保護大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，承擔日常聯(lián)絡和協(xié)調工作，各成員單位明確專人擔任工作聯(lián)絡員?？h級各相關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強組織協(xié)調，明確職責分工與完成期限，做到任務清晰、責任明確，確保大檢查工作圓滿完成。

篇4

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據(jù)20**年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20**年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20**年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20**年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設攤點造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機制，往往管一管、好一點，放一放、回原狀，市民向有關部門舉報投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發(fā)黑發(fā)臭時有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災”，缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)建氛圍不濃，與其他復審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。

（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?！拔逍　毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的領導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復審工作，負責省衛(wèi)生城市復審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區(qū)、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎設施建設總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規(guī)劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎設施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設立10塊以上，開發(fā)區(qū)設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認真總結城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20**年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20**年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20**年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關部門和各有關單位完成創(chuàng)衛(wèi)復審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報DVD的制作。

篇5

（一）加強組織領導，精心部署安排。根據(jù)區(qū)委動員大會精神和活動實施方案，立即召開局黨委會議，認真研究和部署，成立了以黨委書記任組長，其他班子成員任副組長的活動領導小組，專設了活動辦公室，抽調專人負責日常工作。于2009年4月2日，召開了全局黨員干部動員大會，傳達學習了區(qū)委“動員大會”精神；部署了《城管局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》；結合城管工作實際提出了具體要求；所屬各黨支部均成立了學習實踐活動領導小組；制定了既富有城管特色又符合科學發(fā)展要求的《實施方案》，形成了上下聯(lián)動、各司其職、各負其責的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。

（二）突出集體理論學習，彰顯城管特色?；顒右婚_始就發(fā)放了相關學習資料和筆記本，力促學習效果，并集中組織學習了《、、在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》，聘請區(qū)委黨校專業(yè)老師講課提升理解層次，全體黨員撰寫心得，掀起了學習熱潮。同時，嚴格學習考勤，確保了活動前期集中學習，并在活動中間不斷學習輔導，局機關黨員干部犧牲雙休日、基層單位錯時執(zhí)法，參學率達到了99%，6個黨支部168名黨員每人撰寫了1.5萬字以上的學習筆記和3篇以上心得體會，并有建言獻策和意見建議，使大家在掌握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質上有了新理解，理論水平得到了大提高，思想得到了大解放，工作熱情進一步高漲。

（三）深入基層調研，查找主要問題。活動前期，局黨委就認真確定調研課題，深入基層、深入群眾，走訪、座談，集體討論、廣開言路，重點調研了“學習實踐科學發(fā)展觀，破解影響和制約城管事業(yè)科學發(fā)展的問題；加快推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程”的課題，形成了有價值、可操作的調研報告8篇，涵蓋了強化城管綜合執(zhí)法、創(chuàng)新體制機制、市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理、行風效能建設等內(nèi)容。通過深入實際的調研活動，為城管事業(yè)科學發(fā)展奠定了基礎：一是廣泛征求了城管部門基層廣大干部職工的意見和建議，及時總結了各單位在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，為全局對照檢查、分析問題做了充分準備。二是較為深刻地挖掘了城管部門在推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程，逐步走向市場化機制與體制建設等方面存在的突出問題，為整改奠定了基礎。三是確定了以“城區(qū)向街鎮(zhèn)拓展、中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸”的思路，逐步將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理體制并建立長效管理機制。四是向基層傳達了區(qū)委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的最新要求，并將局活動主題帶到了各基層部門去實踐，推動了整個城管系統(tǒng)學習實踐活動的不斷深入。

（四）分層組織活動，突出作風轉變。各黨支部、機關科室、局屬單位都按照全局部署，結合工作特點解決工學矛盾，進行了思想再發(fā)動，層層開展了“搶抓新機遇，把城市管理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”大討論。為解決好城市管理和綜合執(zhí)法“怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的問題，做到了在解放思想中統(tǒng)一認識，以科學發(fā)展引領實踐創(chuàng)新，切實轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念。提出了各自部門加快科學發(fā)展的思路、目標和措施。目前，全局上下實踐特色明顯，風氣明顯好轉，人員愛崗敬業(yè)。特別是行風效能，已經(jīng)注重細微和點滴，抓內(nèi)務、抓衛(wèi)生、抓秩序和規(guī)范著裝言行已成自覺行動。干部職工的執(zhí)行力明顯增強。

（五）邊學邊查邊改，切實為民辦事。結合單位實際，就如何轉變不符合科學發(fā)展要求的思想觀念；如何進一步清理發(fā)展思路、制定科學發(fā)展措施；如何轉變作風、增強執(zhí)法為民意識；如何創(chuàng)新完善體制機制、實現(xiàn)科學發(fā)展，進行深刻反思，即查即改，做到了“六創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了工作思路，在執(zhí)法工作中已創(chuàng)出了“以人為本、疏堵結合、寬嚴相濟、教罰并舉”的方針。二是創(chuàng)新了工作理念，教育執(zhí)法人員在工作中做到了“體察民情、關注民生、順應民意、贏得民心”。三是創(chuàng)新了工作模式，根據(jù)不同區(qū)域和工作對象，采用了“疏導幫助、規(guī)范管理、依法取締”等不同辦法，逐步和諧了“市容”與“繁榮”的關系。四是創(chuàng)新了工作方法，堅持依法行政、執(zhí)法為民。五是創(chuàng)新了監(jiān)督機制，長期聘用專職律師和政風行風評議員，監(jiān)督執(zhí)法過程和政風行風，嚴格落實了行政執(zhí)法責任制，健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。六是創(chuàng)新了廉政建設，通過多種形式的學習、教育、培訓，提高了城管隊伍的綜合素質、思想政治水平和廉潔自律能力，單位正氣不斷上揚，典型不斷涌現(xiàn)。

（六）反復查擺問題，形成分析檢查。一是不斷征求意見。采取座談、走訪、問卷、設置意見箱等形式，向區(qū)直機關各單位，機關各科室、局屬各單位以及市民群眾分別發(fā)放百余份問卷，征求意見和建議，將其分類、歸檔，反饋、反思，從主觀上找差距，自行整改、集中整改和責成整改，為撰寫全局分析檢查報告奠定了基礎。二是深入查擺問題。局領導班子成員和普通黨員均對照科學發(fā)展觀的根本要求，堅持從實際出發(fā)，認真開展了“五對照五查找”和“三查三看”。著力找準了影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深刻分析了問題的主客觀原因。三是形成了領導班子分析檢查報告。班子成員積極建言獻策，提出了中肯的修改意見，達到了統(tǒng)一思想，形成了促進新**管事業(yè)科學發(fā)展的共識。報告整體上回顧了十六屆三中全會特別是近三年來城管局落實科學發(fā)展觀的工作情況；深入查找了存在的問題和差距；明確了今后的努力方向和工作思路。

（七）適時召開民主生活會、組織生活會，把穩(wěn)工作導向。一是班子民主生活會質量高、氛圍濃。在充分征求意見基礎上，局黨委于2009年6月19日召開了領導班子專題民主生活會。重點討論了《領導班子分析檢查報告（初稿）》，提出各方修改意見和建議；班子成員對照《報告》查找了在思想和工作以及作風方面存在的突出問題；認真開展了批評與自我批評；總結了經(jīng)驗教訓；形成了發(fā)展共識；達到了查找問題、分析根源、明確努力方向的目的。二是黨員組織生活會發(fā)言踴躍、建議充分。2009年6月20日前，4個黨支部均召開了組織生活會，進一步查找了在貫徹科學發(fā)展觀方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，達成共識。同時通報黨委專題民主生活會上對班子分析檢查報告討論和開展“五對照五查找”的情況。會議要求嚴、程序嚴、質量高。三是領導班子分析檢查報告有深度份量足。根據(jù)分析討論情況，對《班子分析檢查報告》進行了反復修改和完善，切實把專題民主生活會和組織生活會的成果充分體現(xiàn)到了報告中。修改完善后的報告主題鮮明、目標明確、實事求是，突出了城管特色，進一步加深了對“搶抓歷史機遇，加快科學發(fā)展”重要性和必要性的再認識，對我局搞好2009年工作起到了指導作用。

（八）組織群眾評議，積極接受監(jiān)督。6月29日，組織機關科級以上干部、職工代表及部分人大政協(xié)代表召開了評議大會。發(fā)放并填寫了意見征求表，著重從科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行五個方面對《分析檢查報告》進行評議。會議對評議中提出的意見和建議，再次認真研究，充分吸收，完善了分析檢查報告。同時，公示了正式形成的《貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》和評議結果（對科學發(fā)展觀的認識深度達80%、問題查找準確率達79%、原因分析透達到75%、發(fā)展思路清達到85%、工作措施可行達到86%，總體評價滿意度達到

（九）制定整改方案，切實解決問題。對梳理出的不符合科學發(fā)展觀的思想觀念以及影響和制約科學發(fā)展的突出問題進行了全面分析和歸類,針對區(qū)學習實踐活動領導小組辦公室反饋城市管理方面的4條整改落實意見，區(qū)城管局制定了整改方案、措施、規(guī)定了完成時限，一些長期未能解決的問題逐步得以解決。一是解決了邾城地區(qū)道路破損坑凹，影響市民出行的問題。截止2009年7月底共維修邾城地區(qū)破損道路45處，計2620平方米。二是整治了**地區(qū)以占道經(jīng)營，以路為市，建筑占道為重點的影響交通的問題。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余噸，清理整頓建筑材料及建筑施工占道30余處。**地區(qū)整治占道夜市30處，取締流動占道200處。徹底整治了城南，市場街，東街市場門前，南街菜場門前以路為市的占道經(jīng)營行為，規(guī)范了經(jīng)營行為，市容市貌大為改觀。三是正在解決**地區(qū)已建公廁使用低，市民入廁難的問題。目前環(huán)衛(wèi)部門報政府批準已正式啟動了**地區(qū)13座破舊公廁的維修改造，并計劃新建3座公廁，擬2009年底前投入使用并派專人管理。四是正式啟動我區(qū)農(nóng)村垃圾管理工作。至2009年7月底，按照“村收集，街歸并，區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式已啟動，以倉埠，潘塘為試點，下部逐漸向其他街鎮(zhèn)擴展延伸管理。

（十）完善體制機制，繼續(xù)鞏固成果。一是按照把創(chuàng)新體制機制工作貫穿學習實踐活動始終的要求，創(chuàng)新思維，積極穩(wěn)妥地抓好完善體制機制工作。對出臺的文件和制度進行梳理和匯編，對其中已不符合科學發(fā)展觀要求的作了修改完善，正在建立一系列新機制、新制度。二是利用媒體開設專欄，突出了城市管理工作向更高層次提升的實踐特色。三是專人負責信息工作，及時反映城管系統(tǒng)開展學習實踐活動的最新情況和重大事件，做到了信息暢通。

二、存在的不足

一是在思想觀念和思想認識上與科學發(fā)展觀的要求還有差距。雖然對工作人員的學習培訓十分重視，特別是學習實踐科學發(fā)展觀活動以來更是狠抓了學習教育，但教育內(nèi)容創(chuàng)新不夠，方法還是以灌輸為主，基層和個別黨員的理解消化不深。二是在促進城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多。雖然對城區(qū)深層次和長效管理考慮得比較多，面對新情況、新問題做了一些深層探討，但對個別問題分析、思考的還不深，解決矛盾的方法和舉措還不多，魄力還不大。三是城市管理體制機制還不科學，城市管理整體功能發(fā)揮的不好，阻礙了城市管理走上科學、長效的步伐。

三、鞏固成果的努力方向和主要措施

緊密結合城市管理的目標要求，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著力在解決突出問題和為民辦實事上下功夫，在提高科學決策的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力上求拓展，奮力推動城市管理工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）加強黨建，牢固樹立科學發(fā)展的思想觀念。一是加強思想、組織、作風建設。堅持黨的路線、方針、政策，堅持科學發(fā)展觀，堅持實事求是，堅持理論聯(lián)系實際；貫徹執(zhí)行上級指示，確保政令暢通；強化班子自身建設，使之成為團結帶領廣大黨員干部完成工作任務的堅強核心；充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用及群團組織作用，把穩(wěn)城市管理和綜合執(zhí)法工作發(fā)展方向。二是注重理論素養(yǎng)。積極組織黨員干部認真學習科學發(fā)展觀重要論述，將學習教育與工作部署有機結合起來。進一步樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展的共識，使領導班子和領導干部思維方式、決策程序、工作方法更加符合科學發(fā)展觀的要求，真正做到學習實踐活動每推進一步，思想認識和工作水平將提高一個層次。三是加強行風建設。堅持政風行風效能建設“生命線”地位，以廉政建設“高壓線”為警示，按照“勤政、廉潔、務實、高效”的標準，不斷強化責任意識，堅持科學管理、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，牢固樹立城管工作為經(jīng)濟建設和人民群眾服務的思想，提高群眾對城管工作的滿意度。四是加強文化道德建設，努力弘揚典型，梳理正氣，培育城管文化，引導強化執(zhí)行力，力爭輿論支持，使百姓更多理解和支持城市管理工作，從而最大限度擠壓對城管的負面影響。

篇6

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委實施“雙五”戰(zhàn)略、建設富裕文明和諧新潞城”的總體要求，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點，保護飲用水源安全，嚴厲打擊違法排污行為，促進主要污染物減排工作的順利實施，改善重點流域環(huán)境質量，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）鞏固20xx年環(huán)保專項行動成效，持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。

1、對20xx年和20xx年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護區(qū)違法排污行為，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，堅決取締二級保護區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設項目；著力抓好飲用水源水質監(jiān)測，準確掌握水質變化狀況，及時采取相應措施；編制完善突發(fā)污染事故應急預案，有效防范安全風險，健全完善飲用水安全保障報告制度，對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件，一經(jīng)核實要及時上報，堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級保護區(qū)新增設排污口的，要嚴肅追究當?shù)卣坝嘘P部門責任人的責任。確保飲用水源水質指標100%達標。

2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩(wěn)定達標排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的，擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠，要依法征收超標排污費，確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)違法問題進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價的，已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收的，對周圍環(huán)境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場，責令限期整改，同時要加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保設施正常運行。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項檢查

1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合環(huán)保有關規(guī)定超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè)；嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

2、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展對鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰類目錄的設備、工藝，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。

（三）全力推進COD減排，開展重點流域水環(huán)境污染專項檢查

按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項檢查》要求，通過集中開展對直接排入或相當于直接排入（相當于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口）濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執(zhí)法檢查行動，進一步強化排污申報工作，全面規(guī)范直接排入河道的排污口設置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環(huán)境違法行為，促進污染物減排任務完成。

2、檢點

（1）重點檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報；

（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設置水污染物排放口和排放口標志；

（4）檢查國控、省控重點排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、自動監(jiān)測設備是否正常運行；

（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實水污染防治設施，是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行；

（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水（）進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；

（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應急預案；

（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險廢物，是否按照國家危險廢物管理規(guī)定處置危險廢物；

3、檢查要求

（1）進一步強化排水企業(yè)排污申報工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進行排污申報、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為，責令相關單位限期整改，對逾期不改的依法嚴肅查處；

（2）對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設或生產(chǎn)。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環(huán)境違法行為，要依法嚴肅查處；

（3）對環(huán)境問題突出的重點區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴肅追究監(jiān)管責任。

強化污染治理力度，推進重點區(qū)（流）域整治工程

nn40.com 在去年綜合整治的基礎上，對本區(qū)域的排污企業(yè)重新進行全面梳理，對每一個企業(yè)都要有明確的處置意見，合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求，強化對店上、王里堡等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，8月底前通過省環(huán)保部門驗收。認真落實《x市重點工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的通知》（長政辦發(fā)〔20xx〕35號），潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，全面開展區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價工作；所有工業(yè)項目，都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，重新核實確定排放指標和減排任務，積極開展治理工作；焦化行業(yè)要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治，徹底取締重點河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設施，恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項目，杜絕新增排污口，對現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進行規(guī)整，設立排污標志，注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達到的國家標準，接受監(jiān)督；堅決清理堆棄于河道兩側的垃圾等廢棄物，對河道進行規(guī)整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項目，全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務，已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設備，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率，確保污染物穩(wěn)定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網(wǎng)建設，提升污水處理標準，落實運行經(jīng)費，保證穩(wěn)定運行，水質達標。店上鎮(zhèn)要積極推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設；通過以上措施，到20xx年底使重點區(qū)域、流域的環(huán)境質量得到明顯改善。

開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展

按照省環(huán)保局《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知 》的通知要求，認真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處，督促企業(yè)制訂整改方案，監(jiān)督其整改到位。對地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場責令其限期整改；對20xx年底以后新建、改建和擴建的、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，依法處罰并責令補辦環(huán)保審批手續(xù)；對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治或關閉；對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、組織領導和職責分工

加強組織領導。成立市環(huán)保專項行動領導組，負責對全市環(huán)保專項行動的組織領導，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府負責具體組織實施。

組 長：楊鴻斌（副市長）

副組長：王雙泰（市政府辦副主任）

王翠則（市環(huán)保局局長）

成 員：田楊太（市紀委常委、監(jiān)察局副局長）

趙耀紅（市環(huán)保局副局長）

李懷生（市發(fā)改局副局長）

宋偉斌（市經(jīng)貿(mào)局主任科員）

杜進才（市城建局總工程師）

劉建國（市安監(jiān)局副局長）

成建東（市司法局副局長）

鄭學先（市工商局副局長）

馬維忠（市電業(yè)局副局長）

領導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。

辦公室電話：0355—6762306（兼?zhèn)髡妫?/p>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，成立主管負責同志牽頭，各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，落實各項重點工作。

明確職責，加強部門聯(lián)動。各職能部分要充分發(fā)揮（）各自的職責，進一步加強部門間的協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。

發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目審批關，對未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準或審批基本建設項目。

經(jīng)貿(mào)部門負責監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請市人民政府對有關企業(yè)予以關停、實施淘汰。

監(jiān)察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環(huán)境行為實施監(jiān)察，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究其責任。

司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳教育，并結合我市“五·五”依法治理和法制宣傳教育活動，組織環(huán)保法的宣傳教育，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律援助。

城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監(jiān)督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。

工商行政管理部門負責對違法的污染企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)同有關部門依法取締；對應取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè)，工商行政管理部門不予注冊登記。

安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》，負責對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。

電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)依法實施斷電措施。

四、主要工作措施

nn40.com （一）嚴格落實責任，加強監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，有關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。市環(huán)保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對各項工作開展情況，進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導基層開展工作。進一步加強環(huán)保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對基層開展環(huán)保專項行動情況進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

采取綜合措施，全面進行整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎上，環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；經(jīng)濟、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要加強對（）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)，對違法企業(yè)依法采取有效措施；進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。

加強分類指導，嚴格環(huán)境執(zhí)法

環(huán)保部門要強化執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責任；對其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，指導企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

建立長效機制，加強公眾監(jiān)督

要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

五、時間安排

動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動領導小組要結合本轄區(qū)實際情況，確定整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

摸底和集中整治階段

市環(huán)保專項行動領導組組織有關部門對飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中整治，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動工作開展情況進行階段性督查。

篇7

半年來，迪百可公司工程安保部安全生產(chǎn)工作始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。牢固樹立安全責任重于泰山的意識，認真貫徹上級有關安全工作的會議及文件精神。遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作原則。在部門負責范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動，進一步完善安全生產(chǎn)制度體系，建立健全安全崗位責任制，加強領導，落實責任，強化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將2019年半年年度安全工作總結如下：

一、大型活動安全保障工作

2019年上半年園區(qū)內(nèi)舉辦各項活動共計90余場次，其中大中型活動50余場。在執(zhí)行大型活動安全管理工作中，我部門嚴格執(zhí)行公司制定的安全管理制度和工作流程，嚴格履行活動進場前安全會議制度、履行工作票、操作票、危險作業(yè)許可票等各項票證制度及持證上崗作業(yè)規(guī)定。重點對消防設施、安全用電、滅火器材的配備和安全通道的暢通做檢查，涉及動火、有限空間作業(yè)、起重吊裝、高處作業(yè)等危險作業(yè)的許可手續(xù)及防護措施進行嚴格管理。確保危險作業(yè)按照制度規(guī)定落實人員、落實措施、落實責任。杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

1.精心組織，加強領導

每次活動我部門都高度重視，成立專屬安全檢查活動領導小組，由主管安全的副總經(jīng)理任組長，確保檢查工作落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴把關、重實效”的工作要求，明確排點，落實工作責任。

2.突出排點，整治活動安全隱患

加強重點活動、關鍵環(huán)節(jié)全面排查。保證入場作業(yè)前進行現(xiàn)場安全和風險意識教育工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分類梳理，建立問題檔案，要求承辦方制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，嚴格按照閉環(huán)管理要求，及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的施工人員，立即采取停工整改措施，實行領導負責、跟蹤整改，在確認具備安全條件后，方可恢復施工。

3.加大考核力度，落實安全管理責任

活動安全檢查小組要深入現(xiàn)場、身體力行、仔細排查。檢查工作必須實施執(zhí)表檢查，落實檢查責任到人，對排查工作不認真、玩忽職守者，給予紀律處分、通報批評，因排查不嚴造成嚴重后果者開除公職并追究其連帶責任。確保徹底消除安全隱患是我們工作的神圣職責。

4.加強信息溝通與工作情況匯報并對問題進行匯總總結經(jīng)驗教訓

明確主管領導與安全責任人，認真抓好活動安全檢查的信息上報工作，每個活動進行一次工作小結，每周做一次工作總結，內(nèi)容包括活動安全檢查的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題，同時附上典型案例，于每周五15點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統(tǒng)計報表”。我部門每月對安全工作進行一次工作匯總。對檢查的情況進行統(tǒng)計，登入臺帳，認真分析、研究，做好經(jīng)驗總結。

二、工程安保部日常安全管理工作

1.及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題、充分調動和發(fā)揮員工安全工作的積極性。

2.堅持每月召開一次安全、環(huán)保、治安、消防工作例會。隨時對上級安全保衛(wèi)工作會議及文件精神進行及時的傳達。

3.扎實普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，以安全生產(chǎn)知識答卷、多媒體、宣傳板報等方式加強對職工的安全教育和培訓工作，不斷提高職工的安全法制意識、安全防范意識、危險辨識能力、逃生自救等能力。

4.多次組成檢查隊伍，開展安全檢查活動。針對公司安全責任區(qū)的經(jīng)營特點，組織以消防安全為重點內(nèi)容的綜合安全檢查，同時堅持日常巡查、定期檢查和各項專業(yè)檢查相結合的方式完成安全檢查工作。針對檢查中出現(xiàn)的問題，及時、認真落實對所查出隱患的整改工作，隨查隨糾，立即整改，不流于形式，保證隱患徹底消除。

5.為進一步落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，加強消防安全“四個能力”建設，確保公司責任區(qū)不發(fā)生火災事故，我部門重點加強了消防安全工作。一是加強防火宣傳教育。定期開展形象、生動的防火知識講座，學習滅火器材的使用方法，不斷提升職工的消防意識和防火能力。二是加強對消防設施、器材的管理。定期對消防設施、器材進行年檢、更換和維護，確保消防器材隨時處于良好、有效狀態(tài)。三是加強防火巡查力度，消除火災隱患。除日常的防火巡查外，針對季節(jié)氣候特點，加強消防安全的檢查，重點對用電安全、垃圾可燃物的清理、安全間距等內(nèi)容加大檢查整改力度，徹底消除火災隱患。四是規(guī)范管理，完善消防檔案，建立防火責任制。通過對消防法律法規(guī)的學習，依法進行消防規(guī)范管理，建立完善的消防檔案和明確防火責任，形成完善的消防安全管理體系。

三、完善安全管理制度體系

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任，也是公司員工進一步明確自己的權利和義務，有效保障工作的安全與健康的基本需求。同時，也為員工在工作、經(jīng)營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據(jù)。好的安全規(guī)章制度既保障企業(yè)的利益，也保障員工的利益。

2019年二季度，我部門認真學習了有關企業(yè)安全的法律法規(guī)及各項條例，根據(jù)迪百可公司安全工作的實際情況及運營需要，制定了各項制度的理論框架，同時依據(jù)同事們在工作中的經(jīng)驗教訓，逐步填充、修改和完善了安全管理各項制度。在本部門員工積極參與及相關部門的共同努力下，近一個季度時間，形成了一套由三部分組成，共計十一項安全、消防及相關類制度體系。涵蓋了公司日常、活動、緊急處突、勞動防護等全方面的安全工作流程、規(guī)定及標準，為日后迪百可公司的安全管理工作打下了堅實的基礎。

四、落實集團公司安全生產(chǎn)月工作

為貫徹落實集團公司安全環(huán)保處關于開展2019年安全月活動工作部署，全面深入排查整治安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保公司運營過程中不出現(xiàn)大的閃失，堅決守住安全紅線，根據(jù)《關于開展2019年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》文件的精神和要求，緊緊圍繞“ 防風險、除隱患、遏事故”的活動主題，迪百可公司結合經(jīng)營實際，扎實開展2019年“安全生產(chǎn)月”活動。

在“安全月”活動期間，為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，以我部門牽頭，迪百可公司開展了安全生產(chǎn)隱患大檢查活動，共計排查一般性安全隱患兩處，整改兩處。

六月初，公司進行了針對全體員工的安全培訓活動和宣傳教育活動，進一步提高了全體員工的安全意識，促進了公司安全文化建設，為下一步的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。

安全月期間工程安保部作為組織部門，在迪百可公司全體領導和各部門的支持和積極配合下，以公司領導張軍元總經(jīng)理作為總指揮、各部門互相協(xié)作，積極開展火災事故救援預案演練活動，通過火險事故應急預案的演練，提高員工的火災防范意識和火災救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全、完善公司事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。

五、安全工作的不足之處

隨著公司新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將面臨突發(fā)的、不確定的影響公司安全穩(wěn)定的新問題，因此，需要進一步加強安全監(jiān)督、提高管理人員的專業(yè)能力，快速應對和處理各類問題。

篇8

關鍵詞：道路；質量；監(jiān)理；對策

Abstract: with the rapid development of urban economy, the resident population increase annually, the road construction project is also in constant increase. The rapid development of cities, road engineering industry has brought in for new opportunities and challenges, but also on road project construction supervision work also set the new request. In construction must be in strict accordance with the construction standard strict supervision and management, the road construction quality fundamentally guaranteed.

Keywords: road; Quality; Supervision; countermeasures

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來,我國城市建設的發(fā)展速度日新月異，大量的城市市政基礎設施需要新建或改建。道路工程質量事關一個城市的形象，與市民生活息息相關，許多城市在市政工程建設方面逐步推行了建設監(jiān)理制度，以保證市政工程的質量。公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、兩管理、一協(xié)調”,即:質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、協(xié)調業(yè)主與承包商之間的關系，工程質量控制是關鍵，質量控制的基本要求是控制好原材料的質量。因此我們要根據(jù)質量控制的依據(jù)和要求進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質量。原材料是影響公路工程質量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不定期的進行抽樣檢測,一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進場或拒其使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,事中控制是指對工程施工過程的控制,事后控制是指對工程結束后質量的控制。隱蔽工程的監(jiān)理是工程質量控制的重點。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點,也是最不容易控制的。因此隱蔽性很強,控制起來就難,作為監(jiān)理控制來講最好的辦法就是進行過程控制,對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站,及時發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現(xiàn),必要時留下工程照片。由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監(jiān)理工程師應對公路工程技術規(guī)范和規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會貫通,從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,結合復大線（復州城至大孤山段）一級路改擴建工程的監(jiān)理并做好以下幾個方面:

復大線（復州城至大孤山段）一級路改擴建工程簡介：中標單位為大連永興公路工程有限公司，建設單位為瓦房店市公路管理段，合同造價為90987088元。工期為2010年8月20日，竣工日期為2011年9月30日。監(jiān)理內(nèi)容19.08公里一級路改擴建工程，路基寬度21.5米，路面寬度為20米。

1.1 填方路基施工質量控制

填方路基開工前，必須進行100--200m填方試驗路段，以確定在該土質條件下機具、設備的組合，確定碾壓遍數(shù)、碾壓速度、工序、每層填料的松鋪厚度，材料的含水量等,其中淤泥、沼澤土、凍土、有機土、含草皮土、生活垃圾、樹根和含有腐殖物質的土不得用作路基填料。填方路基是道路的關鍵部位，施工中應對選料和碾壓工藝認真對待。填方路基用透水性好的材料填筑時，不受含水量限制。若含水量低于最佳含水量時應在挖運過程中加水拌和，若含水量高于最佳值時，應在場外晾曬，使之接近最佳含水量。填土路基的粘土在未經(jīng)碾壓前切忌被雨水淋濕，淋濕土除自身吸水外，還將滲入下層土基中。對于淋濕土，應在雨后翻曬晾干后才能重新攤鋪碾壓，如果雨水過大，對下層土是否要重新檢測壓實度，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師視不同情況確定。

1.2 挖方路基的施工質量控制

挖方路基應根據(jù)設計的斷面及邊坡坡度要求自上而下逐層開挖，不能隨意亂挖、超挖和欠挖，邊坡開挖后及時做好排水工作，防止雨水沖刷邊坡，嚴禁因開挖方式不當而引起邊坡失穩(wěn)和坍塌，上方開挖嚴禁使用爆破法施工，石方路塹邊坡坡面嚴禁過量爆破。開挖層靠邊坡的兩側宜采用減弱松動爆破或光面爆破，以利于邊坡穩(wěn)定。

1.3 混凝土路面質量控制的措施

監(jiān)理工程師應嚴格對進場所用材料進行試驗，并確定混凝土的配合比，并確定各種材料的實際用量，對材料和混合料的質量要定期檢測與控制。在施工中對混凝土的水灰比及塌落度要根據(jù)施工條件的不同進行適當調節(jié)，并應嚴格控制。拌制混凝土時，要嚴格遵守操作規(guī)程，加強質量監(jiān)督與抽檢，保證混凝土強度的穩(wěn)定性和均勻性。振搗時防止模板變形或移位，隨時檢查隨時糾正。

1.4 瀝青路面質量控制方法

監(jiān)理人員應根據(jù)設計文件，技術規(guī)范、檢驗標準審核施工單位的開工報告，施工單位的施工方案質量控制標準和瀝青混凝土生產(chǎn)單位原材料和試驗報告，必要時可以實地考察。無論采用哪種方法，監(jiān)理都應控制攤鋪厚度、碾壓濕度、碾壓速度、碾壓遍數(shù)、碾壓密度，確保路面施工質量。

2 監(jiān)理工作的基本原則

2.1 堅決執(zhí)行國家相關質量標準的原則

在市政道路施工監(jiān)理中，監(jiān)理人員要在深入理解和熟悉國家相關質量標準的基礎上，對施工工作進行嚴格的監(jiān)督與管理。在道路施工中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或偷工減料現(xiàn)象，監(jiān)理人員就要及時制止并上報工程管理部門，監(jiān)督其盡快制定整改方案和改進措施。

2.2 以安全監(jiān)理為基本監(jiān)理原則

在市政道路工程施工監(jiān)理中，必須將安全監(jiān)理放在首要位置，并以嚴格的制度和施工作業(yè)標準來規(guī)范安全監(jiān)理，確保市政道路工程在安全的環(huán)境下進行施工，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生和安全隱患的存在。

2.3 嚴守按計劃進行施工的原則

在市政道路工程施工中，只有嚴格按照施工工程計劃進行施工，才能確保市政道路工程的質量和進度，否則可能造成重大的市政道路工程事故、人身傷亡等重大事故。在市政道路工程施工監(jiān)理中，尤其要注意工程要按計劃進行，不允許不經(jīng)過相關技術部門的審核與批準，而擅自變更施工計劃。

2.4 嚴格保證道路工程質量的原則

市政道路工程施工監(jiān)理要堅持以“質量”為核心的原則，要嚴把市政道路工程質量關。市政道路工程施工監(jiān)理中，要注重對施工環(huán)節(jié)各具體階段的質量監(jiān)理，道路工程一旦完成施工交付使用，就可以進行大規(guī)模的修復和保養(yǎng)，因此在施工中嚴把質量關是尤其重要的。

3 施工過程中的動態(tài)控制

3.1 嚴格規(guī)范施工程序

在施工前，要由總監(jiān)主持召開由建設單位和全體施工管理人員參加的首次工地會議，明確在施工過程中，每道工序完成后，施工單位必須按有關技術規(guī)程、規(guī)范、圖紙，先進行自檢，自檢合格后，填寫《報驗申請表》并附上相應的工程檢查記錄，報送項目監(jiān)理，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工，未經(jīng)監(jiān)理員認可，不得進行下道工序的施工。

3.2 加強管理力度

市政道路一般分為土路床、基層和面層3部分，為確保道路的強度和剛度，選擇各工序的停止點和見證點時，在不同階段監(jiān)理的重點也不同。土路床施工時，質量監(jiān)控要點為，一是對現(xiàn)狀路基土質及填筑土源進行土質物理力學試驗和重力擊實試驗，確定路床用土是否符合規(guī)范，是否要采取加強土路基的措施。二是派專職測量監(jiān)理工程師復核測量結果，查驗縱、橫斷面的有關數(shù)據(jù)，以利于土方量的計算。三是對路床分層碾壓，進行全天候旁站。

3.3 靈活運用監(jiān)督檢查方法

監(jiān)理工程師在工作中，要通過旁站、現(xiàn)場巡視、實地測量、抽檢等方法來檢查判斷工程質量，用數(shù)據(jù)來評定質量等級。要及時發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設計要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質量標準施工的現(xiàn)象，對不符合質量要求的，要及時進行糾正和嚴格控制。

4 道路各結構層高程控制

城市道路不僅具有行車行人的交通功能，而且兼有排水、排洪功能。因此，在建設中應按總體規(guī)劃及設計要求嚴格控制路面的中心高程，該項控制不當，就有可能在道路的某個方向上形成阻水和積水現(xiàn)象，不利于城市的排水防洪。在實際施工監(jiān)理時，監(jiān)理人員亦應把高程控制視為重點項目，從基礎到基層一直到面層，事先制定詳細可行的監(jiān)理實施細則。要側重于事前事中控制。路床施工應嚴格控制填方填高和挖方挖深，路床是整條道路的雛形，在高程、橫坡、平整度等方面應下大功夫。在基層施工時應注意控制虛鋪厚度及壓實度，中線高程應避免出現(xiàn)大的正偏差，這樣就可解決因基層超高而出現(xiàn)面層超薄的問題。

5 提高監(jiān)理工作效率的幾點措施

第一，加強與業(yè)主和其他上級部門的溝通協(xié)調力度，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理的作用和權限。通過召開與業(yè)主的工作協(xié)調會，我們重申和進一步明確了監(jiān)理的職責和權限，使業(yè)主和其他管理部門認識到監(jiān)理的重要性和必要性，使他們把該給監(jiān)理的權力還給了監(jiān)理，分清各自的職責權限，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。另外，在檢查中，主動引導上級部門除繼續(xù)注重實體質量的檢測、數(shù)據(jù)分析和試驗資料的抽查外，還應加強施工過程的控制檢查，使之更加合理、更加人性化。

第二，加大對工程監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，確保工程監(jiān)理公正、客觀、科學。建立各級崗位責任制以及相應的考核獎罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監(jiān)理職權，工作不負責任、不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，堅決予以清退，并計入誠信檔案。

第三，加強內(nèi)部管理，提高服務效率。一是落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量。要制訂針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員的良好素質。二是加強管理，嚴格驗收程序。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，必須要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除對驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項進行整改外，對所報驗收段也要重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。

綜上所述，復大線（復州城至大孤山段）一級路改擴建工程經(jīng)過以上方法的監(jiān)理，2011年順利通過驗收，質量評為優(yōu)良，同時被評為大連市星海杯獎，本人也圓滿完成了瓦房店市公路段交給我們的監(jiān)理任務。

參考文獻：

[1]盧冠霖.最新市政道路工程監(jiān)理規(guī)章制度全集[M].北京：中國計劃出版社,2003

篇9

1、存在的問題

1.1重護理業(yè)務，輕預防保健及健教客觀上，一是每個社區(qū)衛(wèi)生服務站只有2名護理人員，而實際上只有1人在上班，由于護理人員少，每日的各項護理工作就花費了護理人員的大部時間及精力。二是醫(yī)療護理操作有業(yè)務收入，而預防保健、健康教育等公共衛(wèi)生事業(yè)短期內(nèi)看不到經(jīng)濟效益。主觀上，我院院管院辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站由兩種形式轉型而來，一是原來外設的門診點，二是把周邊村衛(wèi)生室集齊進城市，因此，村衛(wèi)生室及門診點原來的服務方式也就是處理門診日常事務(處理醫(yī)療護理業(yè)務)成了護士固有的思維；另外，個別社區(qū)居民由于預防保健等項目不收費，1日內(nèi)會多次要求醫(yī)護人員為其服務，這些都造成了護理人員重護理業(yè)務，輕預防保健。

1.2護理基礎理論、技術操作水平均較低據(jù)統(tǒng)計，我院外設的社區(qū)衛(wèi)生服務站護理人員全部為中專學歷且年齡偏小，除1名護士在編外，其他均為合同制聘用。而近年來，護理院校招生的生源整體素質相對有所降低，不具備基本辦學資格和條件的學校充斥市場，故全國統(tǒng)一考試沒有達標的人也可通過各種途徑入學而成中專畢業(yè)生，總體教育層次降低，護士整體素質下降，基礎理論掌握不全。社區(qū)護士90％工齡在3年以內(nèi)，60％尚未接受社區(qū)護理專業(yè)知識培訓，基礎理論掌握不全，臨床經(jīng)驗不足，知識面較窄。急救技術(院前急救)知識貧乏，如發(fā)生藥物過敏反應時，不能恰當?shù)叵茸鲬碧幚恚清e誤地把原靜脈輸液管拔除后送來醫(yī)院，違反搶救操作程序。同時，社區(qū)護士工作時間長，工作辛苦，待遇差，影響了護理人員的積極性，認真學理淪，刻苦練技術的理念也大幅度降低了。

1.3護理制度執(zhí)行不到位，風險意識淡漠。(1)由于醫(yī)院對社區(qū)護理制定的一些制度不健全，考核也不規(guī)范，護理人員對健康檔案管理、預防保健、健康教育、婦幼保健、計劃生育指導等工作基本不能完成。(2)儀表不得體，著裝不規(guī)范：工作時間社區(qū)護士均不戴燕尾帽、不穿工作褲、不佩帶工號牌，穿高跟響底鞋，夏天穿拖鞋，長發(fā)垂肩、戴戒指、耳環(huán)等現(xiàn)象。(3)消毒隔離制度執(zhí)行不嚴格，無菌操作不規(guī)范，無菌觀念差：無菌操作未實行托盤化，已托盤化的物品備用不齊；消毒劑的使用不規(guī)范，無菌缸做不到一日一消毒，棉球做不到小包裝，經(jīng)常發(fā)生過期現(xiàn)象，導致資源浪費，增加科室的支出；棉球的使用不符合無菌操作的要求，經(jīng)常用手捏、抓；壓脈帶做不到一人一用一消毒，一次性針筒做不到一人一用一毀形；一次性棉簽做不到即用即封口，輸液貼做不到開一包用一包，給病人輸液時，輸液貼貼在工作服上，不符合無菌要求；無菌操作中最重要也是最簡單的一點，操作前不洗手，即使洗手，也不能嚴格按照洗手方法進行，隨便用水一沖或稍用肥皂擦一下，再在工作服上擦干就完事；操作時不戴口罩；治療室凌亂，治療臺面臟亂，不及時抹擦，常因藥漬抹擦清除不及時而發(fā)生粘手現(xiàn)象；無菌物品放置不規(guī)范，且常出現(xiàn)過期現(xiàn)象；總消毒不按醫(yī)院要求進行；空氣消毒監(jiān)測不到位，無累計時間記錄，燈管未做到及時清潔，導致消毒效果降低；“三區(qū)”區(qū)分不嚴格，物品混放，藥、物置于同一抽屜內(nèi)，物品放置按喜好進行，未分門別類放置，如無菌物品、一次性損傷性物品、一次性非損傷性物品等等均混放。(4)忽略操作的正常流程與規(guī)范，風險意識淡漠。皮內(nèi)試驗、肌肉注射、靜脈輸液等簡單操作均不按正規(guī)流程進行操作，詢問、告之不到位。加藥時輸液瓶不注明瓶簽。更有執(zhí)行口頭醫(yī)囑的現(xiàn)象，增加了護理風險。(5)醫(yī)療垃圾的處置不規(guī)范。一次性物品使用后毀形不及時，浸泡不到位，浸泡的消毒液濃度不符合要求，并且做不到一日一更換，浸泡消毒的容器清洗不及時。不能對醫(yī)療垃圾進行絕對分類，常發(fā)生混放現(xiàn)象，有些安瓿、針尖隨生活垃圾丟棄到居民生活垃圾桶內(nèi)，成為了污染源。醫(yī)療廢物的登記及向醫(yī)院暫貯間運輸、交接的過程不規(guī)范，甚至無分類垃圾的數(shù)量登記和交接記錄。(6)環(huán)境衛(wèi)生差。床單做不到一人一整理，衛(wèi)生死角無人清理，清潔工作不及時，治療室有霉變現(xiàn)象；一把拖把從里到外拖個遍，桌抹布混用，用后不消毒。

1.4護士的自我防護意識薄弱對患者的血液、體液等污染物不能作好雙向防護，注射完畢的針頭處置隨意性大，增加了造成自身誤傷的途徑。

2、對策

2.1健全規(guī)章制度，完善社區(qū)護理職責建立社區(qū)護理管理體系并針對社區(qū)衛(wèi)生服務站功能及服務宗旨制定切實可行的社區(qū)護理制度，完善健康教育、預防保健、婦幼保健、計劃生育指導等相關制度，督促社區(qū)建立完整的網(wǎng)絡體系，護理人員走向社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)護士多元化的角色，把照顧者、教育和咨詢者、組織和管理者、協(xié)調與合作者、觀察者與研究者的角色演繹到淋漓盡致。

2.2醫(yī)院護理部加強考核、認真指導作為社區(qū)護理的直接管理部門――護理部，應根據(jù)社區(qū)護理工作的實際性和特殊性制定針對社區(qū)護理人員的考核獎懲措施，不僅要加強對基礎護理操作的考核，更要結合社區(qū)衛(wèi)生服務工作的社會效應進行考核，技術操作上要絕對規(guī)范操作規(guī)程。對消毒隔離、無菌要求、操作熟練度要嚴格考核，完善醫(yī)德醫(yī)風、服務態(tài)度、工作質量數(shù)量、護理服務及護理任務完成情況等內(nèi)容的考評，堅持定期深入社區(qū)，現(xiàn)場檢查，定期隨訪，看現(xiàn)場操作，問服務情況，聽群眾滿意度，征求居民對社區(qū)護理工作意見及建議，對護理工作進行認真指導，提出整改方案，最大限度滿足社區(qū)居民護理服務需求。

2.3護理人員加強綜合素質訓練，提高社區(qū)護理質量有計劃有系統(tǒng)地組織進行社區(qū)護理理論知識培訓，提高基礎理論，對各種疾病的護理、家庭護理、健康教育、康復知識等需認真掌握；強化操作技能的培訓，通過在醫(yī)院輪轉培養(yǎng)，在各個科室進行院內(nèi)?？婆嘤枺瑢W習掌握好各?？谱o理操作技術，更要特別熟練掌握社區(qū)急救、家庭搶救、外傷清創(chuàng)、洗胃、小兒頭皮靜脈穿刺、老年人吸痰等技術操作；加強工作能力的培養(yǎng)，社區(qū)護士要有較強的社會工作能力，鍛煉協(xié)調處理實際問題的能力，掌握與居民溝通交流的技巧，應用知識開展健康指導、咨詢服務。完善社區(qū)護理知識結構，提高綜合實力，以護理部考核合格作為勝任工作的標準，提高社區(qū)護理質量。

篇10

關鍵字：公路施工 維修保養(yǎng) 病害

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

公路交通負載逐漸增大，公路病害問題日益嚴峻。針對公路病害的預防，主要談談公路的施工控制與維修保養(yǎng)。筆者結合自己的實踐經(jīng)驗，談談自己對公路施工全過程質量控制以及公路投入運行后維修保養(yǎng)的一些看法，希望能為同行讀者拋磚引玉。

一、公路養(yǎng)護

公路維修養(yǎng)護是指為保持公路車輛通行處于完好狀態(tài)，防止其使用質量破壞下降，并向公路車輛駕駛通行提供良好的服務所進行的作業(yè)。公路維修養(yǎng)護的目的是充分實現(xiàn)公路使用功能的持續(xù)性，確保服務質量。

（一）了解公路路面病害因素及產(chǎn)生的原因。公路路面在車輛行駛的作用下和自然因素的破壞下,會產(chǎn)生很多結構性病害。

1、路面坑槽和車轍是路面時常出現(xiàn)的現(xiàn)象,原因是外界破壞后平時維修不及時,路面施工質量存在問題。這兩種現(xiàn)象出現(xiàn)時應及時維修處理，否則加速路面破壞等病害的程度。

2、路面裂縫是公路維修的重點，裂縫分為有規(guī)則和無規(guī)則裂縫；規(guī)則性裂縫主要是因為溫縮變形路面結構層所產(chǎn)生的裂縫，無規(guī)則性裂縫病因多樣化，主要是路面不均勻沉降、引起的變形裂縫；雨雪水從裂縫的侵入直接對路面造成結構性的破壞。每年路面定期的裂縫封閉維修極大改善水侵結構破壞，延長路面使用壽命。

3、局部沉陷是路基自身強度不足，或是路基局部翻漿較大，當重型車輛行駛到路面上形成沉陷，嚴重部位破壞面積很大且深達基層；路面沉陷過劇，造成路基翻漿等病害，嚴重影響行車安全。

二、普通碎石瀝青路面的施工控制（最好給重新專業(yè)調整編制）

(一)道路施工的前期準備

要想讓道路施工有條不紊貫穿始終，進度按期完成、耗材的合理運用。施工的準備工作不可忽視，一般大體可分為三個階段

1、 準備前期要做好成本、準備好基礎耗材、配備合理人的員及工程機械并對實施的工程路面做好勘察工作

2、施工期間的工作主要是解決一些現(xiàn)場管理問題、質量檢查和超出預算事情

3、收尾驗收工作也不可小視。掌握并落實好各階段的準備工作是保證施工順利進行的前提。

（二）施工過程中的放樣

就恢復定線來說,其主要任務是對道路高點多次測量與增加水平點、對中心線控制復測,截面檢驗復測,同時對設計問題提出整改方案, 其工作順序為：檢查原有控制樁有無與具置，現(xiàn)場確定其位置是否正確，修正其誤差，加密水中心線控制樁，固定正確的中心線控制樁等。在恢復定線之前，一定要仔細審核設計圖紙，并將圖紙中存有的問題及未知問題作好記錄，以便在實地查驗或會審時所述問題具有真實性。

（三）路面施工

1、路面的清理及鋪平。首先，瀝青面層攤鋪前應對路基表面進行清掃，將表面雜物洗刷干凈，路基上的浮灰掃掉。其次，應采用較先進的攤鋪機具，以防攤鋪產(chǎn)生離析，對路面質量有影響。再次，協(xié)調攪拌站與運輸瀝青混合料的能力,確保攤鋪機攤鋪速度均勻一致地進行攤鋪，盡可能減少攤鋪過程中的橫向接縫。在攤鋪機的攤平過程中，嚴禁非機人員隨意走動。最后，攤鋪全過程應設專業(yè)人員對瀝青溫度、厚度及時檢測，做好記錄。

2、碎石瀝青混合料的壓實

初次碾實，選用DD-120雙輪雙振動壓路機靜壓過去，返回振動溫度應控制在140℃之間；復壓一般選用30t輪胎壓路機壓兩遍,后面要接著DD-120壓路機碾壓兩遍,復碾壓4～6遍,在復壓過程中應及時用長直尺檢測平整度，發(fā)現(xiàn)有拱起的部位用8t鋼輪壓路機進行橫向碾壓處理，消除起拱隆起部位。終壓用8t雙輪雙振鋼輪壓路機靜壓2～3遍。

三、徹底改變病害之我談

（一）必須做到時常保持路面整潔、平整，對路面的變形,要事前做預防、及時修補。一般常做以下工作:

(1)保持路面清潔干凈，及時清于是路面上的垃圾、糞便、磚塊等雜物;

(2)路面出現(xiàn)變形應及時進行養(yǎng)護、及時修補,大面積路面損壞嚴重時應進行翻修;

(3)因雨水沖洗坍塌路面應及時培土和維修;

(4)路肩經(jīng)車輛碾壓出現(xiàn)下沉時要及時培土,設點維修;

（二）當路面出現(xiàn)翻漿時,一般有兩種措施:一種是填土法,另一種是澆筑砂樁

（1）填土法:公路路基長年受到路邊耕地用水的浸蝕,每年春季2、3月份出現(xiàn)路基坍塌翻漿,造成路面破損,長期以來 ,破損越來越嚴重,導致阻礙、滯留車輛,為了解決這種情況,盡快恢復交通 ,可采取填土的方法來處治該路段破壞的路基,具體施工方法是:不影響通車的前提下,先開挖半邊路基,一直挖到路基土底層較硬的新土，一般1.5米就可以了,將翻漿土全部挖除,然后夯實,用砂子和粘土混合將其與路基摞平，在其上可做瀝青路面。

（2）燒筑砂樁:其具體做法:在路面兩邊每平方米挖一直徑為50厘米、深1米左右的坑,為不影響行車,采用半邊施工,在坑內(nèi)用大粒石頭子和水泥填筑夯實,在上可直接做瀝青路面。

（3）對路面破裂、坑槽、啃邊、松散等病害的處理?？赏谌ヂ返膿p壞部分,將路基下部填土夯實后,撒下瀝青、碾壓成形即可通車。

（4）對公路要進行不定期的養(yǎng)護,以防病害累積，破損路面。

（三）養(yǎng)護機械化是走公路現(xiàn)代化道路的必要條件，養(yǎng)護機械化是提高公路使用質量和服務水平的重要步驟。實現(xiàn)養(yǎng)護機械國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械配備。

（1）學習、引進國外先進的機電技術。

（2）養(yǎng)護機械要面向多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，快捷的作業(yè)要求。

（3）引進國外先進的工藝技術和加工設備，提高養(yǎng)護機械的工藝水平和制造技術，提高產(chǎn)品質量及使用壽命

（4）加強養(yǎng)護機械的合理化管理，組建新型的養(yǎng)護機械租賃公司。保證公路暢通，發(fā)現(xiàn)公路損壞時要及時上報和維修，阻斷通車時應設置安全標記，以防發(fā)生交通事故，定時對損壞和缺少的標志牌要進行補齊和更換，保證有明顯醒目的公路標志。

我們完成了對公路施工設計與公路維護養(yǎng)護的探討，就應該充分認識和理解公路施工和公路維護保養(yǎng)的重要性和特殊性。它對我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟進程有非常重要的作用。所以研究現(xiàn)代機械化道路施工和養(yǎng)護技術為深化改革深現(xiàn)行公路養(yǎng)護與運行機制走出一條不斷明晰的道路。

參考文獻