導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇教育扶貧計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加大“貧困地區(qū)扶持力度”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市縣扶貧幫困工作的安排布署，把扶貧幫困工作做為教育局切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的紐帶，真正達(dá)到群眾得實(shí)惠，干部受教育的目的。

二、工作目標(biāo)

1.實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)工程”，實(shí)現(xiàn)教育的公平，不讓所幫扶村一個(gè)家庭學(xué)生因貧困而失學(xué)，確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)；

2.進(jìn)一步改善幫扶村育人環(huán)境；

3.對(duì)縣扶貧辦安排的幫扶對(duì)象，力爭(zhēng)在年底前完成脫貧解困任務(wù)。

三、工作要點(diǎn)及措施

1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的學(xué)生資助政策，保證學(xué)前教育兒童受到資助不低于12%、義務(wù)教育階段學(xué)生受到資助率不低于10%、普通高中學(xué)生受到資助率不低于15%、職業(yè)高中學(xué)生受到資助率不低于12%的貧困生補(bǔ)助。在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配中，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)向幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。建立貧困生資格申報(bào)、審查制度，在學(xué)生提出申請(qǐng)，學(xué)校調(diào)查落實(shí)的基礎(chǔ)上，確定貧困救助對(duì)象。

2.優(yōu)質(zhì)高效辦理大學(xué)生生源地貸款，做到應(yīng)貸盡貸。

3.熱情接受社會(huì)各界資助，積極聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等對(duì)幫扶村開(kāi)展資助，為社會(huì)各界資助提供良好的資助環(huán)境。

4.組織奉愛(ài)心活動(dòng)。在陽(yáng)光助學(xué)日期間，廣泛宣傳“陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)的重要意義，組織機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展一次“捐獻(xiàn)一日工資，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心”活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)的積極性。

篇2

【關(guān)鍵詞】品牌；文化；孵化器；管理

一、內(nèi)涵的界定

邊偉軍（2009）從品牌戰(zhàn)略的角度來(lái)認(rèn)識(shí)科技企業(yè)孵化器品牌，他認(rèn)為：孵化器品牌戰(zhàn)略是指孵化器通過(guò)創(chuàng)立良好的品牌形象，提高知名度，并以提高知名度來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)、吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)而取得豐厚利潤(rùn)回報(bào)的一種戰(zhàn)略選擇，它是孵化器為取得行業(yè)領(lǐng)先地位而采取的一系列方法和策略的總稱，是孵化器圍繞品牌形象塑造所進(jìn)行的全局性謀劃和設(shè)計(jì)。[1]

林明東（2006）認(rèn)為：孵化器品牌戰(zhàn)略就是指孵化器實(shí)施的、具有濃厚的孵化器特色、決定全局的品牌計(jì)劃和策略，即自身品牌策略+服務(wù)于在孵企業(yè)的品牌支持策略。[2]

根據(jù)BIRC2005年度報(bào)告，孵化器品牌可以定義為：孵化器依據(jù)區(qū)域要素稟賦和自身技術(shù)、資本、管理、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)形成自己的孵化特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又有意識(shí)地向外打造孵化器自身的品牌。[3]

正如從文化角度對(duì)品牌的定義，我們從文化的角度來(lái)定義科技企業(yè)孵化器品牌的內(nèi)涵，我們認(rèn)為：科技企業(yè)孵化器品牌本質(zhì)上是科技企業(yè)孵化器文化的一種外在表現(xiàn)形式，它通過(guò)供人識(shí)別的符號(hào)，名稱，環(huán)境等要素，向它的服務(wù)對(duì)象及其社會(huì)傳遞孵化器的文化理念，其目的是要使自己的服務(wù)有別于其它競(jìng)爭(zhēng)者，以求在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

二、科技企業(yè)孵化器品牌的構(gòu)成

孵化器品牌體系的構(gòu)成可以有多種方法，在借鑒有關(guān)國(guó)內(nèi)外品牌學(xué)者對(duì)品牌體系內(nèi)容分析的基礎(chǔ)之上，以及根據(jù)有關(guān)對(duì)科技企業(yè)孵化器文化的分類[4]，我們從文化的角度將科技企業(yè)孵化器品牌體系分為四個(gè)層次的內(nèi)容，即品牌精神文化、品牌制度文化、品牌物質(zhì)文化。

1.品牌精神文化

孵化器品牌文化體系中的精神文化應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)品牌文化體系建設(shè)的核心部分，具體說(shuō)來(lái)孵化器品牌精神文化主要包括以下三方面的內(nèi)容：品牌愿景、品牌使命、品牌核心價(jià)值。

（1）品牌愿景

品牌愿景是指孵化器和目標(biāo)群體共同認(rèn)可的品牌未來(lái)發(fā)展方向，是關(guān)于一個(gè)品牌未來(lái)發(fā)展的描述。某種程度上，品牌愿景能夠給人一種激勵(lì)人心的感召力，是企業(yè)文化理念的一種外現(xiàn)，孵化器品牌愿景一方面可以表達(dá)出孵化器的文化理念，另一方面可以向它的目標(biāo)群體傳達(dá)出自己未來(lái)的發(fā)展方向，通過(guò)品牌愿景吸引目標(biāo)群體。

（2）品牌使命

品牌使命是指品牌在孵化器發(fā)展過(guò)程中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。孵化器品牌使命與孵化器使命原則上是一致的，但它更具體，更直接的體現(xiàn)孵化器的使命。品牌使命體現(xiàn)了孵化器的一種責(zé)任，孵化器在創(chuàng)立之初本就承擔(dān)著為更多人提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等責(zé)任，這種責(zé)任可以通過(guò)孵化器品牌使命表現(xiàn)出來(lái)。

（3）品牌核心價(jià)值

品牌核心價(jià)值是品牌的精髓，主要是指孵化器基本的思想和理念。科技企業(yè)孵化器是一類服務(wù)型的企業(yè)，孵化器在品牌核心價(jià)值的塑造過(guò)程中也可以借鑒這種模式，比如在塑造品牌核心價(jià)值的時(shí)候可以把“服務(wù)”的文化理念體現(xiàn)出來(lái)，“服務(wù)”可以成為孵化器品牌核心價(jià)值最明顯的表達(dá)。

2.品牌制度文化

孵化器品牌制度文化建設(shè)是孵化器品牌精神文化的保障，并且規(guī)范著孵化器品牌物質(zhì)文化和品牌行為文化。具體說(shuō)來(lái)孵化器品牌制度文化的建設(shè)主要包括三方面的內(nèi)容：專門機(jī)構(gòu)的建立、專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建、專門規(guī)章制度的制定。

（1）專門機(jī)構(gòu)的建立

專門機(jī)構(gòu)的建立是指孵化器內(nèi)部成立專門負(fù)責(zé)品牌建設(shè)的機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)孵化器品牌建設(shè)的一系列工作，包括品牌精神文化的確定，品牌形象的塑造，以及推廣、維護(hù)等工作。如果沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)的建立，孵化器品牌建設(shè)有可能不會(huì)順利進(jìn)行下去，從而使品牌建設(shè)半途而廢，浪費(fèi)大量資源，而得不到有益的效果。

（2）專門團(tuán)隊(duì)的建立

專門團(tuán)隊(duì)的建立是指在專門機(jī)構(gòu)成立的前提下，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行孵化器品牌的建立、推廣以及后期管理，這個(gè)團(tuán)隊(duì)可以嘗試一種新的組織方式，比如可以考慮運(yùn)用矩陣制?？梢愿鶕?jù)品牌建設(shè)的不同階段，在有專業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)人員參與的前提下，從各部門抽調(diào)一部分人員，組成團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行工作，這樣可以避免增加人員，并最大限度的利用現(xiàn)有組織的人員。

（3）專門規(guī)章制度的制定

專門規(guī)章制度的制定是指孵化器為了建立品牌，而形成的關(guān)于品牌建設(shè)的專門制度規(guī)定。規(guī)章制定要詳細(xì)，對(duì)品牌建設(shè)的不同階段，比如建立、推廣、以及后期管理要有明文的詳細(xì)規(guī)定。規(guī)章制度的制定是整個(gè)孵化器品牌制度建設(shè)的核心部分。制定的規(guī)章制度是否科學(xué)、合理有可能影響到整個(gè)品牌制度的建設(shè)。

3.品牌物質(zhì)文化

品牌物質(zhì)文化是指用于表現(xiàn)孵化器品牌的一切物質(zhì)的要素。它包括品牌名稱、品牌標(biāo)識(shí)、品牌包裝等內(nèi)容。具體說(shuō)來(lái)孵化器品牌物質(zhì)文化包括品牌名稱、品牌標(biāo)識(shí)、品牌包裝、品牌所在組織的內(nèi)、外環(huán)境。

（1）品牌名稱

品牌名稱是指品牌中可以用語(yǔ)言稱呼的部分。孵化器品牌名稱要有一定的認(rèn)知、記憶、聯(lián)想功能。一個(gè)好的孵化器品牌必須要有一個(gè)好的名字，一個(gè)好的名字可以使目標(biāo)群體產(chǎn)生對(duì)品牌的聯(lián)想，提高孵化器品牌的知名度，從而有利于孵化器形象的提升與擴(kuò)大影響。

（2）品牌標(biāo)識(shí)

名稱標(biāo)識(shí)是孵化器品牌外在形象中標(biāo)志性的圖案。孵化器名稱標(biāo)識(shí)最重要的是便于目標(biāo)群體識(shí)別和記憶。孵化器標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意要有特色，便于目標(biāo)群體的記憶，產(chǎn)生品牌聯(lián)想，使人一看到這個(gè)標(biāo)識(shí)圖案就能聯(lián)想到該組織。

（3）品牌包裝

品牌包裝是指關(guān)于孵化器品牌宣傳、推廣過(guò)程中運(yùn)用的宣傳單、廣告等內(nèi)容。孵化器這一類組織屬于服務(wù)型組織，包裝設(shè)計(jì)一定要與自身的文化定位相符合，并且還要考慮目標(biāo)群體的文化層次與文化品位，運(yùn)用符合目標(biāo)群體的文化層次與文化品位的色彩和形式，將孵化器品牌包裝起來(lái)，使其產(chǎn)生品牌聯(lián)想，提高孵化器品牌知名度，樹(shù)立孵化器良好形象。

（4）組織的內(nèi)環(huán)境

孵化器品牌所在組織的內(nèi)環(huán)境指孵化器內(nèi)部的布置與營(yíng)運(yùn)，都要體現(xiàn)孵化器品牌建設(shè)的要求。比如孵化器辦公設(shè)備的擺放等要符合孵化器品牌建設(shè)的要求，這能夠很好的反映出孵化器的文化特色，給目標(biāo)群體留下深刻的印象，打動(dòng)目標(biāo)群體的心理。通過(guò)內(nèi)在環(huán)境的建設(shè)豐富孵化器品牌建設(shè)的內(nèi)涵，提升孵化器的層次。

（5）組織的外環(huán)境

孵化器品牌所在組織的外環(huán)境指孵化器的品牌的定位要符合本地區(qū)的文化環(huán)境與文化傳統(tǒng)，并且也要與孵化器所在地周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。不同地域文化對(duì)品牌建設(shè)有不同的影響，因此，在孵化器品牌物質(zhì)文化的建設(shè)過(guò)程中，要研究本地區(qū)文化的特色和風(fēng)格，積極吸收本地區(qū)文化的特色，這樣就可能使品牌的建設(shè)更具認(rèn)同性和持久生命力。孵化器品牌建設(shè)過(guò)程中，也要考慮到周邊環(huán)境的因素，要使孵化器與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。這樣可以提高孵化器品牌的認(rèn)同度。

參考文獻(xiàn)：

[1]邊偉軍,羅公利,孫福平.科技企業(yè)孵化器品牌戰(zhàn)略研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2009(18):5-8.

[2]林明東.孵化器的品牌戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)高新區(qū),2006(02):71-74.

[3]羅公利,肖焰恒,邊偉軍.中國(guó)科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新與發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社,2008:101.

[4]李林,朱燕娜.構(gòu)建我國(guó)高?？萍计髽I(yè)孵化器文化體系的研究[J].中國(guó)科技論壇,2009(04):82-86.

作者簡(jiǎn)介：

篇3

1.導(dǎo)（1）：“山上穿著，山下圍著”是哪個(gè)地區(qū)的服飾？“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”是哪個(gè)地區(qū)的服飾？在這里服飾與什么有關(guān)？

導(dǎo)（2）：同學(xué)們，社會(huì)在發(fā)展，人們的服裝在不斷地變化。同學(xué)們請(qǐng)看這個(gè)短片。（看短片，從遠(yuǎn)古時(shí)代到民國(guó)的服飾）

短片看完了，從中我們知道了什么？（不同年代，人們的服裝各不相同。）

2.學(xué)習(xí)目標(biāo)

（1）了解20世紀(jì)50年代至80年代的服飾特點(diǎn)及一家人三代不同的服飾，體驗(yàn)改革開(kāi)放后人民生活的巨大變化和生活水平的提高。

（2）知道什么是不文明的生活陋習(xí)，勇于向陋習(xí)宣戰(zhàn)。

學(xué)習(xí)重難點(diǎn)：

能從服飾的變化感受社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，服飾的豐富多彩，并摒棄生活中的服飾陋習(xí)。

二、達(dá)目標(biāo)（學(xué)、展、納）

1.活動(dòng)一：服飾的變化

閱讀第31頁(yè)的內(nèi)容，說(shuō)一說(shuō)你獲取了哪些信息。

2.活動(dòng)二：我家的“服裝展示會(huì)”

（1）從爺爺奶奶、爸爸媽媽和我的服裝特點(diǎn)想一想：家庭里服裝的變化說(shuō)明了什么？

（2）在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的穿著也都是不同的，你能說(shuō)出他們都是從事什么工作的嗎？（醫(yī)生、警察、清潔工、空姐）那么你們又是從哪里看出來(lái)的呢？（他們的服裝）也就是說(shuō)（職業(yè)）也直接影響著人們的穿著。

活動(dòng)三：向陋習(xí)“宣戰(zhàn)”

1.隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的穿衣從只求保暖到追求時(shí)尚、追求美，說(shuō)明了社會(huì)在不斷進(jìn)步，人們的生活水平在不斷提高。但是在這些美麗的身邊有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的音符，請(qǐng)同學(xué)們看圖片（師出示第33頁(yè)圖片）。

2.討論：你認(rèn)為他們的行為對(duì)嗎？為什么？在我們身邊還有哪些陋習(xí)？他們的危害是什么？

3.我們?cè)鯓蛹m正自己和別人的這些陋習(xí)呢？（大家共同制訂倡議書在小組交流，同時(shí)針對(duì)自己家庭的問(wèn)題，把制定的倡議書宣讀給爸爸媽媽，共同督促改正。希望大家都做一名文明的公民。）

展一：從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，服裝的發(fā)展和變化說(shuō)明了什么？

展二：家庭里服裝的變化，說(shuō)明了什么？

展三：我的倡議書。

三、測(cè)目標(biāo)

1.20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放后，在較短的時(shí)間內(nèi)人民走上了脫貧致富之路，徹底改變了“ ”的穿衣情況。說(shuō)明了： 。

2.生活中在服裝上你看到的陋習(xí)有 、 等。

板書設(shè)計(jì)：

多姿多彩的中華服飾

篇4

2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。”

今年教師節(jié)前夕，在給“國(guó)培計(jì)劃（2014）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

教育部在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想的同時(shí)，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵詞，著眼于到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)的歷史使命，全力推進(jìn)教育扶貧全覆蓋。

面向未來(lái)

今年夏天，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》引發(fā)全國(guó)上下的集體聚焦。因?yàn)檫@是一項(xiàng)惠及廣大鄉(xiāng)村教師、億萬(wàn)鄉(xiāng)村孩子的民心工程，通過(guò)拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

著眼未來(lái)，面向未來(lái)，是教育扶貧全覆蓋各項(xiàng)政策舉措的一個(gè)鮮明基調(diào)。

從2011年開(kāi)始連續(xù)實(shí)施兩期的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長(zhǎng)77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長(zhǎng)65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的政策規(guī)劃中，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3 000多萬(wàn)名農(nóng)村貧困學(xué)生。

一項(xiàng)對(duì)貧困地區(qū)6至15歲男、女生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，各年齡段平均身高、體重、平均成績(jī)都有不同程度提高。這一結(jié)果對(duì)我國(guó)2011年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策無(wú)疑是個(gè)積極的回應(yīng)。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1 443億元，全國(guó)超過(guò)1/3的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3 210萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。

今年初，在的親自關(guān)懷下，教育部會(huì)同9個(gè)部門共同編制了《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》?！兑?guī)劃》將680個(gè)連片特困縣從出生開(kāi)始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童作為實(shí)施范圍，重點(diǎn)圍繞健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)對(duì)兒童關(guān)愛(ài)的全覆蓋，確保貧困地區(qū)的孩子生得好、長(zhǎng)得好、學(xué)得好，以超前規(guī)劃、著眼未來(lái)的姿態(tài)，編就一張保障貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)的安全網(wǎng)。

民生底色

21世紀(jì)初開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）政策，曾伴隨著廣袤鄉(xiāng)間隨處可見(jiàn)的“標(biāo)語(yǔ)”深植于一代農(nóng)村學(xué)子的心間。

隨后，“農(nóng)村”二字的消失，賦予了這項(xiàng)政策更多的民生內(nèi)涵，也讓政策的陽(yáng)光灑向更多生活在城市的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語(yǔ)字典。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。

在高等教育階段，目前已經(jīng)建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

在國(guó)家學(xué)生資助體系逐步完善的進(jìn)程中，普通高中、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育三大領(lǐng)域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續(xù)3年，一年一進(jìn)階，在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，三大領(lǐng)域全部納入國(guó)家學(xué)生資助體系――

2010年，開(kāi)始實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬(wàn)名學(xué)生享受資助；

2011年，開(kāi)始實(shí)施學(xué)前教育資助政策，地方政府對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬(wàn)人，資助資金51億元；

2012年秋季學(xué)期，開(kāi)始實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策，這一政策已對(duì)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

援助幫扶

據(jù)教育部民族教育司副司長(zhǎng)何光彩介紹，經(jīng)過(guò)十幾次提高“三包”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用）覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬(wàn)人，資助金額達(dá)15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬(wàn)人，資助金額超過(guò)50億元。

重點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)援助，成為近年來(lái)我國(guó)民族地區(qū)教育發(fā)展的一道風(fēng)景。

四次全國(guó)教育工作會(huì)議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個(gè)?。ㄊ校?shí)施的148個(gè)教育項(xiàng)目，涵蓋學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。而到2014年19個(gè)援疆?。ㄊ校?shí)施的386項(xiàng)教育項(xiàng)目，則以雙語(yǔ)教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬(wàn)人次，派出支教教師3 000余人。

第二次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆與內(nèi)地?。ㄊ校┲行W(xué)“千校手拉手”活動(dòng)全面啟動(dòng)，不僅新疆1 584所中小學(xué)與援疆?。ㄊ校┲行W(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準(zhǔn)扶貧模式，也是教育扶貧政策的實(shí)踐選擇。直屬高校定點(diǎn)扶貧政策推進(jìn)過(guò)程中，44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元，承擔(dān)44個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。 （來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》 柴 葳 萬(wàn)玉鳳/文）

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20項(xiàng)教育扶貧政策

第一項(xiàng)政策是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩期，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。截至2014年年底，中西部地區(qū)幼兒園數(shù)量比2009年增長(zhǎng)77%，是東部地區(qū)增速的四倍；中西部地區(qū)在園幼兒數(shù)量比2009年增長(zhǎng)65%，是東部地區(qū)增速的兩倍。

第二項(xiàng)政策是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。2013年開(kāi)始實(shí)施，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。截至目前，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金640億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入800多億元，惠及3 000多萬(wàn)農(nóng)村貧困學(xué)生。

第三項(xiàng)政策是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。自2011年起，國(guó)家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標(biāo)準(zhǔn)為片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。截至2015年6月，中央和地方已累計(jì)安排資金1 443億元，全國(guó)超過(guò)1/3的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3 210萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。監(jiān)測(cè)表明，貧困地區(qū)6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績(jī)都有不同程度提高。

第四項(xiàng)政策是學(xué)前教育資助政策。從2011年起，地方政府對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，各級(jí)政府資助幼兒382萬(wàn)人，資助資金51億元。

第五項(xiàng)政策是義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助）。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生已免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語(yǔ)字典。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助，中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元。

第六項(xiàng)政策是普通高中學(xué)生資助政策。從2010年起國(guó)家實(shí)施普通高中國(guó)家助學(xué)金政策，用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬(wàn)學(xué)生享受資助。

第七項(xiàng)政策是中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)政策。從2012年秋季學(xué)期起，按照每生每年2 000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，并給予全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2 000元的國(guó)家助學(xué)金資助。這一政策已對(duì)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。

第八項(xiàng)政策是高等教育學(xué)生資助政策。目前，高等教育階段已經(jīng)建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

第九項(xiàng)政策是15年免費(fèi)教育和新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育。實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育，“三包”政策覆蓋了從學(xué)前至高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女，年受益學(xué)生達(dá)52.5萬(wàn)人，資助金額達(dá)15億元。新疆南疆四地州實(shí)現(xiàn)了14年免費(fèi)教育，覆蓋了學(xué)前兩年教育、義務(wù)教育和高中階段教育，年受益人數(shù)190萬(wàn)人，資助金額超過(guò)50億元。

第十項(xiàng)政策是教育、援疆政策。教育部召開(kāi)了四次全國(guó)教育工作會(huì)議，組織17個(gè)省（市）實(shí)施了教育項(xiàng)目148個(gè)，投入資金5.95億元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師交流培訓(xùn)、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語(yǔ)教育和中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，到2014年19個(gè)援疆?。ㄊ校?shí)施教育項(xiàng)目386項(xiàng)，投入資金85億元，培訓(xùn)各級(jí)各類教師14萬(wàn)人次，派出支教教師3 000余人。

第十一項(xiàng)政策是新疆與內(nèi)地省（市）中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)。在新疆和援疆?。ㄊ校└髅褡鍖W(xué)生中廣泛開(kāi)展“心連心手拉手”活動(dòng)，新疆1 584所中小學(xué)校與援疆?。ㄊ校┲行W(xué)建立了“手拉手”關(guān)系，結(jié)對(duì)學(xué)生146.8萬(wàn)人；疆內(nèi)1 200余所學(xué)校之間也建立了“手拉手”關(guān)系。

第十二項(xiàng)政策是四川藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。從2009年起，四川組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，每年1萬(wàn)人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區(qū)學(xué)生近5萬(wàn)人，其中87%以上來(lái)自農(nóng)牧民家庭。

第十三項(xiàng)政策是內(nèi)地民族班政策。內(nèi)地班已辦班30年，累計(jì)招收初中生4.64萬(wàn)人、高中生3.45萬(wàn)人、中職生0.84萬(wàn)人，為培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各級(jí)各類人才。內(nèi)地新疆班已辦班15年，累計(jì)招生高中生7.1萬(wàn)人、中職生1.02萬(wàn)人，為新疆培養(yǎng)輸送高校畢業(yè)生1.3萬(wàn)人。

第十四項(xiàng)政策是少數(shù)民族預(yù)科班和少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。少數(shù)民族預(yù)科班自1980年舉辦，到2014年，累計(jì)培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生40萬(wàn)余人，被譽(yù)為“造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁”。少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃2006年開(kāi)始實(shí)施，截至2014年，累計(jì)為培養(yǎng)高層次骨干人才近2.7萬(wàn)人。

第十五項(xiàng)政策是職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2012年，東部地區(qū)10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)與滇西10州（市）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)口幫扶滇西職業(yè)學(xué)校發(fā)展，并協(xié)助對(duì)口合作州（市）制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造高端技術(shù)技能人才隊(duì)伍等。2014年，建立17個(gè)東中部職教集團(tuán)與和四省藏區(qū)17個(gè)地州的職業(yè)教育對(duì)口幫扶機(jī)制。

第十六項(xiàng)政策是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。自2012年起，在普通高校招生計(jì)劃中專門安排本科一批為主的招生計(jì)劃，面向貧困地區(qū)實(shí)行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬(wàn)名擴(kuò)大到5萬(wàn)名，實(shí)施區(qū)域從680個(gè)連片特困縣擴(kuò)大至包括國(guó)貧縣在內(nèi)的832個(gè)貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學(xué)校和中央部屬高校。專項(xiàng)計(jì)劃共錄取學(xué)生18.3萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)近兩年連續(xù)增長(zhǎng)10%以上。

第十七項(xiàng)政策是對(duì)新疆、高校開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援。2010年教育部正式啟動(dòng)了高校團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)，支援新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、大學(xué)、民族學(xué)院和藏醫(yī)學(xué)院。

第十八項(xiàng)政策是直屬高校定點(diǎn)扶貧。由44所科研實(shí)力最強(qiáng)、以理工科院校為主的直屬高校承擔(dān)44個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)一納入新十年定點(diǎn)扶貧工作體系中。經(jīng)過(guò)近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準(zhǔn)扶貧模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各校已累計(jì)投入資金和物資折合5.3億余元。

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二、培訓(xùn)目標(biāo)

推進(jìn)教育制度改革，努力探索和實(shí)踐具有時(shí)代特征的教育培訓(xùn)新機(jī)制和新體制。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大參訓(xùn)學(xué)生，對(duì)黨和政府的路線、方針、政策更加熟知，并能深刻理解和貫徹，能夠牢固掌握文化科學(xué)知識(shí)。

三、工作任務(wù)

1．鞏固和擴(kuò)大全體學(xué)生的思想道德教育，使全體學(xué)生具備良好的思想道德品質(zhì)和辨別是非的能力。

2．通過(guò)名校名師的高考課程輔導(dǎo)，提高我縣在校中學(xué)生的素質(zhì)，提高高中升學(xué)率。鼓勵(lì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生參加大學(xué)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。

3．利用大學(xué)的專家教育資源，為全體學(xué)生開(kāi)設(shè)科普講座、專題知識(shí)講座，對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行教學(xué)方法、新課程體系解析、高考培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容與形式

根據(jù)大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)和教育扶貧項(xiàng)目的內(nèi)在要求，主要開(kāi)設(shè)科普講座、專題知識(shí)講座，教學(xué)方法輔導(dǎo)、新課程體系解析、現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)、高考課程輔導(dǎo)等。

培訓(xùn)形式：以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為主。

五、工作步驟

大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目從年開(kāi)始實(shí)施，年結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：

一)啟動(dòng)階段

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以政府分管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的一中大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局。一中設(shè)立大學(xué)教育扶貧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)一中中學(xué)生教學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)站。

2．制定實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，一中教學(xué)站分別制定出具體實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，并將?shí)施計(jì)劃或方案報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3．一中教學(xué)站要積極配合做好“大學(xué)教育扶貧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目”前期各項(xiàng)工作，完善各項(xiàng)硬件、軟件建設(shè)。

4．開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)會(huì)議和新聞媒體宣傳教育扶貧項(xiàng)目。

二)實(shí)施階段

實(shí)施階段的重點(diǎn)是組織學(xué)習(xí)。根據(jù)大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目提供的資源，一中教學(xué)站要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，有步驟、有重點(diǎn)地認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

三)總結(jié)階段

一中教學(xué)站要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查和總結(jié)工作，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

1．一中教學(xué)站要從提高全體中學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高度，充分認(rèn)識(shí)“大學(xué)教育扶貧項(xiàng)目”重要意義，將這項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃，保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。

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按照省扶貧辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃管理改革完善實(shí)施方式的意見(jiàn)》（政扶發(fā)〔2012〕46號(hào)）精神，為做好我市雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、基地申報(bào)數(shù)量和范圍

（一）申報(bào)數(shù)量：我市擬公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選1-2個(gè)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)為我市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地；

（二）申報(bào)范圍：申報(bào)機(jī)構(gòu)須為本市區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。對(duì)首次申報(bào)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，必須是國(guó)家或省重點(diǎn)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、申報(bào)原則

本次雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地申報(bào)工作本著自愿申報(bào)、面向社會(huì)公開(kāi)選認(rèn)的原則進(jìn)行。

三、基地條件

（一）有獨(dú)立的法人資格和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的資質(zhì)；

（二）有承辦雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)的場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施和師資隊(duì)伍；

（三）有相對(duì)穩(wěn)定的介紹就業(yè)的能力和渠道；

（四）有比較完善的對(duì)貧困人口參訓(xùn)減免的支持政策；

（五）有良好的社會(huì)聲譽(yù)，熱衷于扶貧事業(yè)。

四、材料申報(bào)

自愿申請(qǐng)為雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地的機(jī)構(gòu)須向市扶貧辦報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料：

（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告（正式文件）。

（二）申報(bào)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人資格證書（復(fù)印件）。

（三）申報(bào)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的資質(zhì)證書（復(fù)印件）。

（四）機(jī)構(gòu)承擔(dān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)有設(shè)施條件的說(shuō)明，包括：1、專業(yè)設(shè)置；2、師資力量；3、培訓(xùn)場(chǎng)所；4、教學(xué)設(shè)施設(shè)備；5、實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練基地；6生活設(shè)施等方面內(nèi)容。

（五）申報(bào)機(jī)構(gòu)已開(kāi)展較大規(guī)模農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的情況和業(yè)績(jī)。

（六）申報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單培訓(xùn)、介紹就業(yè)的能力和渠道。

（七）申報(bào)機(jī)構(gòu)下一步擬開(kāi)展貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)、內(nèi)容、形式、規(guī)模和安排就業(yè)方向等。

（八）湖北省雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地基本情況統(tǒng)計(jì)表（附件）。

五、認(rèn)定程序

（一）提出申請(qǐng)。自愿申報(bào)為“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地的機(jī)構(gòu)于2012年7月8日至2012年7月18日向市扶貧辦（市政府105室）提出申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料。

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教育優(yōu)先發(fā)展

職業(yè)教育率先沖刺

：去年視察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時(shí)，對(duì)我省職教脫貧的實(shí)踐給予充分肯定，對(duì)進(jìn)一步辦好職業(yè)教育提出明確要求。一年來(lái)，貴州教育系統(tǒng)是如何貫徹落實(shí)總書記指示精神的？

王鳳友：去年6月17日，視察了位于貴州（清鎮(zhèn)）職教城的貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校，了解貴州省教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施情況、清鎮(zhèn)職教城規(guī)劃建設(shè)和教育扶貧情況，指出要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)?？隙宋覀冎攸c(diǎn)招收貧困學(xué)生，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實(shí)踐。

總書記的指示和要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提供了根本遵循、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、職業(yè)教育率先沖刺，走出了一條窮省辦大教育的圖強(qiáng)之路。2013年，我省在全國(guó)率先全部免除中職學(xué)費(fèi)，2016年，我們壓縮全省黨政機(jī)關(guān)行政辦公經(jīng)費(fèi)的6%用于教育扶貧。中職實(shí)行“兩助三免”、高職實(shí)行“兩助一免”，確保學(xué)生不因貧失學(xué)、不因?qū)W返貧。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)支撐、合力攻堅(jiān)推進(jìn)、綜合改革配套、體制機(jī)制創(chuàng)新等系列舉措，推動(dòng)職業(yè)教育觀念更新、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善、能力提升，我省職業(yè)教育發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

職業(yè)教育的貴州答卷

：總書記視察一年來(lái)，貴州職業(yè)教育改革發(fā)展取得了哪些新成績(jī)？

王鳳友：一年來(lái)，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展取得重大成果。

一是實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃取得初步成效。完成了中職學(xué)校“百校大戰(zhàn)”各項(xiàng)任務(wù)，全省多渠道籌措資金150億元，建設(shè)校舍700萬(wàn)平方米，職業(yè)學(xué)校舊貌換新顏，辦學(xué)條件得到極大改善。中職在校生由2012年的50萬(wàn)人增至2015年的85萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率由2012年全國(guó)最低的62.2%提高到2015年的86.1%，基本達(dá)到全國(guó)平均水平。

二是職業(yè)教育改革取得新成果。去年8月，我省與教育部簽署了《深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加快建立部省戰(zhàn)略合作會(huì)商、年度政策清單支持、綜合改革協(xié)作、改革經(jīng)驗(yàn)成效交流等四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)貴州教育到2020年達(dá)到全國(guó)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為西部地區(qū)教育綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)。我們大力推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革，按照貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”空間布局，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)實(shí)用對(duì)路的技能人才，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，探索出校企合作成功經(jīng)驗(yàn)。2015年，職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例上升到70%，為貴州經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定保持在全國(guó)前列提供了技能人才保障。2015年、2016年，貴州省連續(xù)在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中獲得多個(gè)一等獎(jiǎng)，并獲得大賽組委會(huì)授予的唯一一個(gè)“最快進(jìn)步獎(jiǎng)”，貴州職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

三是清鎮(zhèn)職教城基本建成。2016年已實(shí)現(xiàn)19所職業(yè)院校、7萬(wàn)師生入駐清鎮(zhèn)職教城，累計(jì)完成投資127億元。清鎮(zhèn)職教城成為產(chǎn)教園地、扶貧基地、雙創(chuàng)高地、旅游勝地，成為貴州加快發(fā)展的縮影、對(duì)外宣傳的窗口、招商引資的名片。

四是搭建了職業(yè)教育開(kāi)放、合作、交流、共贏平臺(tái)。2015年8月，成功舉辦“中國(guó)―東盟職業(yè)教育博覽會(huì)”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推進(jìn)“中國(guó)―東盟職業(yè)教育人才交流與合作”，既服務(wù)了國(guó)家外交戰(zhàn)略，又推動(dòng)了貴州職業(yè)教育“走出去、引進(jìn)來(lái)”，與東盟國(guó)家職業(yè)院校不斷深化合作交流，實(shí)現(xiàn)多贏。

去年8月2日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁考察貴州（清鎮(zhèn)）職教城時(shí)評(píng)價(jià)道：北有天津海河教育園、南有貴州（清鎮(zhèn)）職教城。今年3月31日，全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度會(huì)議在貴州召開(kāi)，教育部和各省市同行參觀考察了貴州（清鎮(zhèn)）職教城，對(duì)貴州窮省辦大教育和創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的舉措給予高度評(píng)價(jià)。

職教一人 就業(yè)一個(gè) 脫貧一家

：總書記視察時(shí)充分肯定了貴州通過(guò)職業(yè)教育幫助農(nóng)村脫貧的實(shí)踐，請(qǐng)問(wèn)我省在實(shí)施職教脫貧過(guò)程中有哪些創(chuàng)新舉措？

王鳳友：20多年前，在《擺脫貧困》一書中，提出“扶貧先扶智”的思想。治貧先治愚，教育是挖掉窮根的關(guān)鍵，是最有效的造血式扶貧，職業(yè)教育是脫貧致富的直通車，“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，以弱鳥(niǎo)先飛的意識(shí)、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風(fēng)推動(dòng)職教脫貧工作。

實(shí)施創(chuàng)新職教培訓(xùn)脫貧“1戶1人”三年行動(dòng)計(jì)劃。部署從2015年到2017年，全省120萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“1戶1人1技能”。省教育廳、省人社廳、省扶貧辦共同遴選100所職業(yè)院校掛牌建設(shè)扶貧基地。創(chuàng)新進(jìn)村入戶培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合訂單培養(yǎng)，施行“培訓(xùn)實(shí)踐再培訓(xùn)再實(shí)踐+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”，“研學(xué)產(chǎn)銷”一體化、農(nóng)業(yè)技能“師帶徒”等培訓(xùn)模式。

實(shí)施全覆蓋高精準(zhǔn)職教脫貧項(xiàng)目。在國(guó)家助學(xué)等普惠政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“春暉助學(xué)計(jì)劃”“蒲公英計(jì)劃”“國(guó)酒茅臺(tái)?國(guó)之棟梁”等公益助學(xué)項(xiàng)目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

著力提升貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“持家女”“家政女”“錦繡女”培育工程。圍繞全省9000個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施致富帶頭人培訓(xùn)工程。圍繞工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略用工需求，實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”。圍繞貴州“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施貧困人口農(nóng)技培訓(xùn)。組織省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校訂單開(kāi)辦全免費(fèi)“威寧班”“赫章班”，為貧困大縣開(kāi)通脫貧致富直通車。這些舉措助推我省2015年實(shí)現(xiàn)了一年減貧130萬(wàn)人的艱巨任務(wù)。

站在新起點(diǎn)上重新出發(fā)

：聽(tīng)了剛才的介紹，我們了解到貴州職業(yè)教育已經(jīng)躍上了新的發(fā)展階段。在“十三五”時(shí)期，貴州職業(yè)教育又將繪制什么樣的發(fā)展藍(lán)圖？

王鳳友：在新的歷史起點(diǎn)上，我們將在鞏固提高九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，一頭向普及學(xué)前教育延伸，一頭向普及高中階段教育延伸，力爭(zhēng)用3年時(shí)間在全省普及15年教育，用5年時(shí)間把貴州教育提升到全國(guó)平均水平以上，為同步小康提供強(qiáng)有力支撐。

篇8

精準(zhǔn)扶貧的必然選擇

自2010～2011學(xué)年起，國(guó)務(wù)院扶貧辦與財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展了雨露計(jì)劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)。試點(diǎn)第一學(xué)年9個(gè)縣，第二學(xué)年100個(gè)縣，第三學(xué)年203個(gè)縣，一步一個(gè)腳印逐步推進(jìn)，政策設(shè)計(jì)得到試點(diǎn)地區(qū)基層干部群眾的一致認(rèn)可，但補(bǔ)助對(duì)象的瞄準(zhǔn)度差、扶貧對(duì)象申報(bào)困難、基層扶貧部門工作量大等問(wèn)題，基層干部群眾無(wú)法克服。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)主要原因在于三個(gè)“不對(duì)稱”：

扶貧部門和貧困農(nóng)戶信息不對(duì)稱。雨露計(jì)劃改革試點(diǎn)是一項(xiàng)直接面對(duì)貧困人口個(gè)體的特惠政策，工作對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶，傳統(tǒng)的信息傳遞方式和手段非常不便。一方面基層扶貧部門依靠開(kāi)會(huì)發(fā)動(dòng)、媒體廣播、口口相傳等傳統(tǒng)方式，把政策傳遞到偏遠(yuǎn)閉塞的貧困鄉(xiāng)村十分困難，精準(zhǔn)送達(dá)建檔立卡貧困人群更是難上加難；另一方面貧困人口對(duì)試點(diǎn)政策知曉度低或理解存在偏差，不少補(bǔ)助對(duì)象未能及時(shí)申報(bào)，錯(cuò)過(guò)了獲得補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。

試點(diǎn)工作量與基層工作人力不對(duì)稱。試點(diǎn)工作到戶到人，直接涉及貧困人口的個(gè)人利益，點(diǎn)多、面廣、繁雜瑣碎。但基層扶貧部門人手普遍少，縣級(jí)扶貧部門編制一般10人左右，扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才設(shè)1名扶貧專干，而且都要身兼數(shù)職，日常工作疲于應(yīng)對(duì)，在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)千名學(xué)生的紙質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，工作量非常大，質(zhì)量難以保證。加上沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，一些地方工作人員積極性不高，人為影響工作效率。

監(jiān)管要求與監(jiān)管手段不對(duì)稱。由于此項(xiàng)工作是為數(shù)不多的直補(bǔ)到戶政策，各級(jí)普遍要求嚴(yán)、關(guān)注度高，往往是審計(jì)重點(diǎn)。盡管各試點(diǎn)縣工作都很認(rèn)真，制定了規(guī)范的操作規(guī)程和嚴(yán)格的監(jiān)管措施，連整理表格都有規(guī)范裝訂標(biāo)準(zhǔn)。但面對(duì)紙質(zhì)報(bào)表，人工作業(yè)核對(duì)，工作量相當(dāng)大，漏洞頻出，效果欠佳。

經(jīng)多次認(rèn)真研究分析，大家一致認(rèn)為，只有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化管理服務(wù)手段，才是解決上述問(wèn)題的唯一有效途徑。在上述背景下，作為雨露計(jì)劃的具體協(xié)調(diào)單位，全國(guó)扶貧培訓(xùn)宣傳中心在沒(méi)有財(cái)政資金投入支持的條件下，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，于2012年7月與梅泰諾公司簽訂《合作框架協(xié)議》，開(kāi)始了系統(tǒng)平臺(tái)合作開(kāi)發(fā)工作。

以需求為導(dǎo)向的探索旅程

雨露計(jì)劃是一項(xiàng)針對(duì)貧困人口人力資源開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，工作涵蓋扶貧職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)適用技術(shù)推廣等項(xiàng)目。由于工作迫切需要，我們把首要開(kāi)發(fā)目標(biāo)選定在職業(yè)教育補(bǔ)助申報(bào)、審批流程上。此后3年，我們從貧困村開(kāi)始，歷經(jīng)了“需求調(diào)研設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，試用修改，再試用再修改”的過(guò)程，平臺(tái)功能也從雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助資金的申報(bào)、審批，逐步豐富擴(kuò)展到扶貧資訊、創(chuàng)業(yè)園地、培訓(xùn)管理、跟蹤調(diào)查、互動(dòng)交流、統(tǒng)計(jì)抽查等方面。

2012年7月至2013年1月，我們進(jìn)行了第一輪需求調(diào)研，先后赴河北、黑龍江、湖北、甘肅等省區(qū)的20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入貧困村老百姓中間，了解他們的需求，衡量他們的接受水平，結(jié)合工作操作流程，形成了“銜接三大系統(tǒng)，并行兩個(gè)終端，實(shí)現(xiàn)六大功能”的首期開(kāi)發(fā)思路。銜接三大系統(tǒng)，即該平臺(tái)分別與國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困農(nóng)戶建檔立卡信息管理系統(tǒng)，教育部中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)和人社部技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)銜接，對(duì)申報(bào)人員的扶貧對(duì)象資格和在校就讀學(xué)籍自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)審核；并行兩個(gè)終端，即該系統(tǒng)的個(gè)人申報(bào)、各級(jí)審批、信息互動(dòng)、抽查監(jiān)督等工作，全部可同時(shí)通過(guò)移動(dòng)信息終端（手機(jī)）和互聯(lián)網(wǎng)信息終端（計(jì)算機(jī)上網(wǎng)）完成；實(shí)現(xiàn)六大功能，即雨露計(jì)劃的政策宣傳、農(nóng)戶申報(bào)、對(duì)象資格審核、信息互動(dòng)交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存儲(chǔ)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)抽查六項(xiàng)功能，全部通過(guò)該平成操作。

一期工程開(kāi)發(fā)完成并通過(guò)技術(shù)測(cè)試后，我們于2013年3～6月，先在河北武強(qiáng)、湖北羅田、甘肅永靖3個(gè)縣進(jìn)行了初步試用。去年上半年，又在全國(guó)20個(gè)省的20個(gè)縣進(jìn)行試用。在試點(diǎn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)改進(jìn)，補(bǔ)充完善。比如平臺(tái)開(kāi)始設(shè)計(jì)的手機(jī)短信申報(bào)功能，如果學(xué)生本人不在建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)中，還得找電腦上網(wǎng)補(bǔ)充信息，不具備計(jì)算機(jī)上網(wǎng)條件的地方還是很不方便。于是，我們加上了手機(jī)APP端口，通過(guò)手機(jī)操作，完成個(gè)人申報(bào)信息補(bǔ)充填報(bào)。有了APP端口后，又根據(jù)基層需求，加上了扶貧資訊、村長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)園地（農(nóng)技指導(dǎo)）等功能。從2015年3月開(kāi)始，我們又在寧夏進(jìn)行了全覆蓋使用試點(diǎn)，應(yīng)寧夏扶貧辦要求，又新加入了內(nèi)部交流、培訓(xùn)管理、問(wèn)卷調(diào)查等功能。整個(gè)平臺(tái)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求，不斷改進(jìn)，越來(lái)越豐富，越來(lái)越完善。

精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)勁功能

經(jīng)過(guò)試用，目前開(kāi)發(fā)完成的各項(xiàng)功能，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。如果全面推廣使用，至少可以實(shí)現(xiàn)以下8個(gè)精準(zhǔn)：

扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。平臺(tái)充分利用新一輪建檔立卡成果，所有管理和服務(wù)功能都以建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確保政策指向精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。以職業(yè)教育補(bǔ)助審核為例，扶貧對(duì)象提出申請(qǐng)后，平臺(tái)與國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡、教育部和人社部學(xué)籍管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相銜接，自動(dòng)識(shí)別貧困資格和學(xué)籍資格，將不符合條件的申報(bào)對(duì)象自動(dòng)排除，避免了因人為因素和技術(shù)手段落后而導(dǎo)致的對(duì)象瞄準(zhǔn)錯(cuò)位問(wèn)題，提高了工作效率，確保了雨露計(jì)劃資金直補(bǔ)到戶的精準(zhǔn)度。

方便群眾精準(zhǔn)。針對(duì)貧困鄉(xiāng)村計(jì)算機(jī)寬帶上網(wǎng)不便的現(xiàn)狀，除后臺(tái)管理之外，平臺(tái)的各項(xiàng)功能都可以通過(guò)手機(jī)完成。只要有一部手機(jī)，每個(gè)扶貧對(duì)象都能足不出戶了解扶貧信息，完成補(bǔ)助申報(bào)，學(xué)習(xí)實(shí)用技能。每個(gè)申請(qǐng)人都可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)或計(jì)算機(jī)上網(wǎng)完成雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助申報(bào)，時(shí)間只需三五分鐘，費(fèi)用幾乎為零。他們不用再跑村、鄉(xiāng)、縣找人蓋章，到學(xué)校開(kāi)具證明，在免于奔波的同時(shí)，人均節(jié)省申報(bào)過(guò)程中的食宿、路費(fèi)、郵寄費(fèi)等共計(jì)100～230元。

服務(wù)基層精準(zhǔn)。為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，平臺(tái)采用全國(guó)大集中架構(gòu)，軟、硬件全部由我們統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由中央數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，權(quán)限統(tǒng)一分配，各級(jí)用戶和扶貧對(duì)象直接訪問(wèn)，上線即用，無(wú)需任何基礎(chǔ)設(shè)施投入。雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)審核，都從手工對(duì)照名單變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，大大縮短了審核時(shí)間，提高了精準(zhǔn)度，解放了人手。為了服務(wù)進(jìn)村，平臺(tái)的手機(jī)APP設(shè)置了“村長(zhǎng)”平臺(tái)，村干部可以用手機(jī)向本村群眾視頻、錄音、文字等消息，方便與本村村民聯(lián)絡(luò)。

政策宣傳精準(zhǔn)。手機(jī)APP專門開(kāi)設(shè)了“扶貧資訊”窗口，縣級(jí)以上扶貧部門都可圖片和文字信息，直接發(fā)送到老百姓的手機(jī)上，政策信息可直接傳送到千家萬(wàn)戶，不僅一步到位，而且信息不會(huì)在上下層層傳遞過(guò)程中以訛傳訛，發(fā)生誤讀。

跟蹤監(jiān)管精準(zhǔn)。平臺(tái)設(shè)計(jì)了全程實(shí)時(shí)跟蹤功能，可以隨機(jī)條件抽查，各級(jí)扶貧干部都可通過(guò)手機(jī)操作，隨時(shí)隨地查看本地區(qū)情況，通過(guò)數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追查根源，方便各級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督管理，規(guī)范程序，改進(jìn)工作。手機(jī)APP的跟蹤調(diào)查功能，方便縣級(jí)以上扶貧部門有針對(duì)性地下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷了解培訓(xùn)需求，跟蹤了解實(shí)際效果。

信息公開(kāi)精準(zhǔn)。平臺(tái)設(shè)立了意見(jiàn)反饋和短信通知功能。群眾有什么意見(jiàn)，都可以通過(guò)手機(jī)向縣扶貧辦反饋，便于基層干部了解實(shí)際情況，及時(shí)處理一線實(shí)際問(wèn)題。雨露計(jì)劃職業(yè)教育補(bǔ)助發(fā)放工作，從對(duì)象申報(bào)開(kāi)始，每一步審核結(jié)果，都有一條短信通知，前后至少8條信息發(fā)送到申報(bào)人手機(jī)，而且申報(bào)人可以隨時(shí)查詢每步審核結(jié)果。暢通的立體交流溝通渠道，大大提高了工作透明度，保證了扶貧對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

培訓(xùn)管理精準(zhǔn)。每一個(gè)培訓(xùn)班信息輸入到平臺(tái)之后，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成唯一的二維碼。當(dāng)學(xué)員報(bào)到或進(jìn)班上課時(shí)，可以用手機(jī)掃描二維碼簽到，平臺(tái)自動(dòng)生成時(shí)間、地點(diǎn)二維記錄，方便準(zhǔn)確地對(duì)培訓(xùn)班實(shí)施到人管理。學(xué)員聽(tīng)課后，用手機(jī)對(duì)培訓(xùn)課程、老師授課以及培訓(xùn)班整體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。培訓(xùn)結(jié)束后，后臺(tái)將培訓(xùn)信息自動(dòng)匯總，生成原始記錄，歸檔保存。

技術(shù)推送精準(zhǔn)。手機(jī)APP開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)園地專欄，把技術(shù)員（專家）的聯(lián)系方式、學(xué)習(xí)資料通過(guò)文字、圖片或視頻的形式網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，群眾可以用手機(jī)咨詢、觀看、學(xué)習(xí)，解決技術(shù)下鄉(xiāng)最后一公里問(wèn)題。

鮮明生動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)特征

這個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)之初，在思想上并沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+”自覺(jué)。在寧夏試用期間，時(shí)任寧夏自治區(qū)扶貧辦副主任的趙滿禮在談話中無(wú)意間提出一個(gè)觀點(diǎn)：大家天天在說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”，找“互聯(lián)網(wǎng)+”，咱們這個(gè)不就是“互聯(lián)網(wǎng)+”嗎？后來(lái)一琢磨，還真是這么回事，因?yàn)樗邆浞浅Ｍ怀龅幕ヂ?lián)網(wǎng)特征。

信息來(lái)源的大眾化。除了基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源于部委數(shù)據(jù)庫(kù)外，平臺(tái)的其他信息全部來(lái)源于各級(jí)各類用戶，尤其是基層干部群眾。扶貧資訊，縣級(jí)（含縣）以上扶貧部門都可以；創(chuàng)業(yè)園地的技術(shù)信息，依靠各級(jí)各類技術(shù)員、專家；村長(zhǎng)功能，本身就由行政村的村級(jí)管理員。同時(shí)，平臺(tái)還設(shè)計(jì)了幫扶互助和信息反饋通道，各級(jí)扶貧干部、駐村工作隊(duì)員（第一書記）、村干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧對(duì)象、各類技術(shù)員（專家）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，都有暢通的發(fā)聲渠道，具有互聯(lián)網(wǎng)大眾化的基本特色。

信息傳播的扁平化。這個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)人群，是最新一輪認(rèn)定的9000萬(wàn)建檔立卡扶貧對(duì)象。圍繞他們發(fā)展參與的人群，第一批是各級(jí)管理員和扶貧干部，包括村干部、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧專家、農(nóng)村技術(shù)員、普通村民，將來(lái)會(huì)逐步擴(kuò)展到相關(guān)學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)各界。一旦進(jìn)入平臺(tái)，每個(gè)用戶既是信息的分享和應(yīng)用者，又是信息的制造和者，實(shí)名入網(wǎng)，開(kāi)放平等，充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)傳播的扁平化特色。

參與主體的社會(huì)化。這個(gè)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程，本身就是一個(gè)社會(huì)各界共同參與的過(guò)程。首先，平臺(tái)是社會(huì)力量捐贈(zèng)開(kāi)發(fā)的。捐贈(zèng)方是北京梅泰諾通信技術(shù)股份有限公司，該公司3年來(lái)投入了大量的人力、物力，參與了方案制定、前期調(diào)研、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、平臺(tái)試用全過(guò)程，并獨(dú)立承擔(dān)了軟件開(kāi)發(fā)的全部工作和費(fèi)用。其次，平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程，是各級(jí)扶貧系統(tǒng)合力推進(jìn)的過(guò)程。從調(diào)研、開(kāi)發(fā)、試用，到修改、補(bǔ)充、完善，每一步都凝聚了全系統(tǒng)上下各級(jí)扶貧人的汗水和心血。第三，在使用推廣過(guò)程中，不斷地有社會(huì)力量加入進(jìn)來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，數(shù)據(jù)共享，共同成長(zhǎng)。尤其在寧夏試點(diǎn)中，與自治區(qū)扶貧辦先前開(kāi)發(fā)的雨露計(jì)劃信息管理系統(tǒng)深度融合，不但提高了雙方的系統(tǒng)功能，而且與當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商建立了密切的合作關(guān)系，對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)和推廣應(yīng)用起到了極大的推動(dòng)作用。

運(yùn)行機(jī)制的多贏化。今年寧夏試點(diǎn)，最大的收獲就是引入了更多的社會(huì)力量參與，嘗試到了互聯(lián)網(wǎng)思維給扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)的推動(dòng)與便利。

一是扶貧對(duì)象得到周到的服務(wù)和優(yōu)惠的套餐資費(fèi)。寧夏聯(lián)通公司推出雨露惠農(nóng)包優(yōu)惠套餐產(chǎn)品，資費(fèi)2.5元/月，包括1G定向流量、3000條定向短信、300分鐘村內(nèi)通或200分鐘親情號(hào)碼通，還有雨露學(xué)生卡優(yōu)惠套餐產(chǎn)品（30元/月，包括150分鐘通話、4.5G流量），都大大低于市場(chǎng)價(jià)格，使群眾得到了實(shí)惠。

二是扶貧部門得到了良好的扶貧效果、擴(kuò)大的社會(huì)效益口碑和高效的工作效率。今年上半年寧夏全區(qū)雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)貼申報(bào)人數(shù)達(dá)2.64萬(wàn)名，在滿足農(nóng)村貧困新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育培訓(xùn)需求的同時(shí)，建立了政策宣傳、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系群眾互動(dòng)四個(gè)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

三是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商得到了穩(wěn)定的用戶群體。在試點(diǎn)過(guò)程中，寧夏聯(lián)通公司全程宣傳輔導(dǎo)，僅頭兩個(gè)月就幫助制作雨露計(jì)劃政策宣傳展架230個(gè)、海報(bào)1100張、條幅1200米、彩頁(yè)7萬(wàn)份等，制作公益宣傳短信和微信宣傳信息，布置培訓(xùn)場(chǎng)地，借助聯(lián)通技術(shù)人員隊(duì)伍對(duì)貧困群眾貧困學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的雨露計(jì)劃政策宣傳解答和軟件安裝應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)。截至目前，雨露百事通手機(jī)APP軟件下載次數(shù)10.8萬(wàn)次，注冊(cè)使用人數(shù)3.3萬(wàn)人，功能模塊訪問(wèn)量76.6萬(wàn)次，這些用戶都是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的潛在用戶。

篇9

提升窮人發(fā)展的人力資本

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要最活躍的因素，也是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。人口素質(zhì)偏低是實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要障礙，也是導(dǎo)致未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)民返貧的本質(zhì)原因。因此，應(yīng)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)先制定科技教育、培訓(xùn)人才的政策措施，下大力氣加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。這關(guān)鍵取決于以下諸項(xiàng)工作：

――制定相應(yīng)的教育發(fā)展計(jì)劃并對(duì)貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展政策作出調(diào)整，改變將脫貧速度和貧困規(guī)模減少作為貧困地區(qū)基層干部扶貧政績(jī)的衡量指標(biāo)的作法，把教育發(fā)展、適齡兒童的入學(xué)率、升學(xué)率和鞏固率以及成年勞動(dòng)力的受教育水平等作為考核貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核指標(biāo)，把貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展方向調(diào)整到以人力資本投資為主的發(fā)展道路上，把扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)?？煽紤]結(jié)合建立科學(xué)的農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度。

――大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，建立以基礎(chǔ)教育為基礎(chǔ)、職業(yè)技術(shù)教育為主體，化教育為輔助的新型貧困地區(qū)教育結(jié)構(gòu)。將部分普通中學(xué)改為職業(yè)中學(xué)，積極探索適應(yīng)貧困地區(qū)發(fā)展的新型教育模式，把9年制義務(wù)教育改為“8＋1”教育模式，即貧困地區(qū)學(xué)生通過(guò)6年小學(xué)和2年初中教育后，再用1年時(shí)間學(xué)習(xí)畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、病蟲害防治及商品經(jīng)營(yíng)等農(nóng)村適用技術(shù)，使貧困地區(qū)的教育更具有針對(duì)性和實(shí)用性。在每個(gè)貧困縣的每個(gè)特困鄉(xiāng)選送5～10名高中畢業(yè)生到當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院校進(jìn)行3～6個(gè)月的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)力量。

――推廣在貧困縣建立“扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中心”的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h農(nóng)技站、農(nóng)技校、職業(yè)中學(xué)以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合舉辦各類培訓(xùn)班，向貧困農(nóng)戶推廣實(shí)用技術(shù)成果，以提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。重點(diǎn)選擇一些成熟可靠、容易掌握，有利于解決群眾溫飽、脫貧致富的科學(xué)技術(shù)。落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，落實(shí)到貧困農(nóng)戶手中，真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

――切實(shí)加強(qiáng)貴州貧困地區(qū)的師資隊(duì)伍建設(shè)尤其是進(jìn)行多渠道、多方式的師資培訓(xùn)，快速提高貧困地區(qū)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步改善高寒地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教師的特別工資補(bǔ)貼。建立優(yōu)惠政策、科學(xué)考核、合理報(bào)酬、優(yōu)惠照顧等穩(wěn)定教師隊(duì)伍的新機(jī)制。

――下決心拿出一定財(cái)力，對(duì)貧困地區(qū)的極貧農(nóng)戶的子女實(shí)行義務(wù)教育階段全免費(fèi)入學(xué)，為他們提高謀生技能，發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)新的生活打下基礎(chǔ)，全面推動(dòng)貴州貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

――實(shí)行干部幫扶貧困戶，采取“人盯人”辦法，從觀念、信息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷售等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)幫助。

重視人力資本投資，可增強(qiáng)貧困地區(qū)人口脫貧并持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。人力資本投資本身就是使貧困人口切身受益的最重要的生產(chǎn)性投資之一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森認(rèn)為：像所有的投資一樣，人力投資是犧牲眼前的資源卻能夠增加未來(lái)的生產(chǎn)力。把扶貧看作是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源消耗的觀點(diǎn)是一種悲劇性的錯(cuò)誤。教育和培訓(xùn)可以改變貧困落后地區(qū)人們的思想觀念，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的文化技術(shù)素質(zhì)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展和自我積累的能力。

提升窮人發(fā)展的實(shí)物資本

以滿足基本需要為核心的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是向絕對(duì)貧困人口提供基本生存條件的滿足（糧食、衣物、衛(wèi)生設(shè)施、基本住房、人畜飲水等）；二是向絕對(duì)貧困人口提供基本生產(chǎn)條件的滿足（修建基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及基本通訊設(shè)施）。

要選擇最需要得到扶持的絕對(duì)貧困人口作為基本需要戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)象，通過(guò)向農(nóng)村絕對(duì)貧困人口提供信貸援助和其他投入物，使他們通過(guò)種養(yǎng)業(yè)及相關(guān)的家庭手工業(yè)或農(nóng)村日常服務(wù)業(yè)取得收入，首先解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)絕對(duì)貧困人口直接參與，組織貧困人口通過(guò)以工代賑方式進(jìn)行大規(guī)模的貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。擬定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)生產(chǎn)，搞活流通，使初步解決溫飽的農(nóng)戶穩(wěn)定發(fā)展。要著眼于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，制定相應(yīng)的政策措施，在以資源扶貧的同時(shí)，加大政策扶貧力度，即以特殊優(yōu)惠的政策來(lái)推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口的脫貧。在貧困地區(qū)，可試行把土地流轉(zhuǎn)與建立農(nóng)村社會(huì)保障制度結(jié)合起來(lái)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變?yōu)轲B(yǎng)老金卡，由集體轉(zhuǎn)包給種田能手以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步為農(nóng)民建立較為完善的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持自愿的原則，對(duì)亟待搬遷且自愿搬遷的農(nóng)戶，通過(guò)資產(chǎn)置換，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容，加快移民搬遷。

此外，抑制農(nóng)村未穩(wěn)定解決溫飽的人口返貧，社會(huì)救濟(jì)無(wú)疑是必不可少的部分。貴州農(nóng)村貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，極易發(fā)生自然災(zāi)害、疾病或意外，在救濟(jì)幫助嚴(yán)重弱化和社會(huì)保障制度嚴(yán)重缺失的情況下就難以降低較高的返貧率。進(jìn)一步確立和完善農(nóng)村社會(huì)保障和救濟(jì)制度，因而構(gòu)成貴州新階段扶貧開(kāi)發(fā)和抑制返貧的當(dāng)務(wù)之急。要加強(qiáng)摸底調(diào)查，對(duì)缺乏和喪失勞動(dòng)能力、生活上無(wú)依無(wú)靠的農(nóng)村孤、寡、老、弱、病、殘者實(shí)行長(zhǎng)期的救濟(jì)。無(wú)論是在富裕發(fā)達(dá)的城市，還是在貧窮落后的鄉(xiāng)村，這類社會(huì)救濟(jì)人員的存在都是一個(gè)不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。必須把他們納入社會(huì)統(tǒng)籌救濟(jì)的固定范圍，而不把他們作為扶貧開(kāi)發(fā)的貧困對(duì)象；否則，消滅貧困就將是一個(gè)永無(wú)休止的話題。對(duì)這類社會(huì)救濟(jì)人員的子女，則應(yīng)充分保證他們接受教育和正常就業(yè)的權(quán)益和機(jī)會(huì)，不能讓他們因父母病殘而淪為新的貧困人口，要及時(shí)給予救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)，全力避免他們因?yàn)?zāi)因病重陷貧困，減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

初步解決溫飽的群眾之所以容易返貧，一個(gè)重要的原因是他們多年來(lái)從事于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一種低層次的平面結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品鏈短，沒(méi)有新的附加值。從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌，還必須進(jìn)一步加大對(duì)返貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入，以增強(qiáng)返貧群眾脫貧致富的能力。

提升窮人發(fā)展的社會(huì)資本

制定明確的社會(huì)服務(wù)計(jì)劃并通過(guò)宏觀政策誘導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)資源向貧困地區(qū)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目流動(dòng)，變社會(huì)資源為社會(huì)資本，需要從如下幾個(gè)方面入手：

――增加對(duì)貧困地區(qū)基本衛(wèi)生設(shè)施的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式培養(yǎng)三級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員。援助貧困地區(qū)恢復(fù)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)放村級(jí)衛(wèi)生員的工資補(bǔ)貼，為貧困農(nóng)戶的病人免費(fèi)提供基本藥品和醫(yī)療服務(wù)，為貧困農(nóng)戶的產(chǎn)婦提供新法接生費(fèi)用，為貧困農(nóng)戶的嬰兒免費(fèi)提供免疫服務(wù)，在貧困地區(qū)免費(fèi)提供計(jì)劃生育用具等等。在完善基本醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提供初級(jí)保健服務(wù)，切實(shí)解決返貧地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難問(wèn)題。

――加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是返貧地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障。近年來(lái)，國(guó)家增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，但主要是整治大江大河，改善交通、通訊，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資則相對(duì)不足。當(dāng)前，貴州農(nóng)村尤其是未穩(wěn)定解決溫飽地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)能力弱：一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施少而陳舊，灌溉能力比較低，特別是抗旱能力差；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)不相適應(yīng)；三是農(nóng)作物病蟲害等防治體系不健全，特別是植物保護(hù)水平低，一般年份僅因病蟲害就損失糧食10―20%。應(yīng)致力改變返貧地區(qū)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和封閉落后的區(qū)位條件，在返貧連片地區(qū)圍繞群眾的吃飯、飲水、改土、用電、道路、廣播電視、教育衛(wèi)生等，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生室房屋建設(shè)，基本設(shè)備配置等硬件的改善，要與提高入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率和師資、醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)及降低常見(jiàn)病、地方病、傳染病發(fā)病率、嬰幼兒死亡率等軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，逐步改變返貧地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為鞏固溫飽成果、實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，加大向未穩(wěn)定解決溫飽的地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加安排國(guó)債資金項(xiàng)目，加大扶持交通、水利、電力、通信、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的力度，增強(qiáng)群眾脫貧致富能力?？稍黾又T如小額扶貧信貸資金、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和以工代賑資金的投放總量，合理確定還貸時(shí)間，盡量使未穩(wěn)定解決溫飽的地區(qū)有一個(gè)積累和滾動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

――堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將扶貧開(kāi)發(fā)寓于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之中。貴州大部分貧困縣位于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，生態(tài)自我調(diào)整功能十分有限，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。因此，扶貧開(kāi)發(fā)一定要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)重建、退耕還林還草的大好機(jī)遇，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)資源，尋求并建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把解決群眾溫飽問(wèn)題、脫貧致富與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)、地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，變“貧困――破壞生態(tài)――趨于貧困――再破壞――更貧困”的惡性循環(huán)為“生態(tài)建設(shè)――擺脫貧困――進(jìn)入小康――生態(tài)改善――可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

提升窮人發(fā)展的貨幣資本

西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)都是國(guó)家為縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距、最終實(shí)現(xiàn)全民族共同富裕而做出的戰(zhàn)略決策，但在目標(biāo)取向上二者各有側(cè)重。西部大開(kāi)發(fā)著眼于區(qū)域大發(fā)展，主要工作重點(diǎn)是生態(tài)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)科技教育大發(fā)展、人才培訓(xùn)等。而扶貧開(kāi)發(fā)則要求扶貧到戶，目標(biāo)到人，基本對(duì)象就是那些尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困農(nóng)戶和未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)民。這部分人口是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)化過(guò)程中的邊緣弱勢(shì)群體，很難依靠市場(chǎng)或自身力量有效擺脫貧困，必須依靠政府的支持和社會(huì)的幫助。因此，只有始終瞄準(zhǔn)貧困人口，確實(shí)做到規(guī)劃、資金、物資及幫扶措施等工作和效益落實(shí)到戶，才能解決貧困人口的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。

堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，確保扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)村入戶。一是摸清底數(shù)，建檔立卡，明確扶持對(duì)象。二是緊緊圍繞解決貧困村和貧困農(nóng)戶發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和安排扶貧資金。三是積極推廣小額信貸扶貧。小額信貸項(xiàng)目培訓(xùn)可以同教育與培訓(xùn)計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展、家庭加工業(yè)的發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展同社會(huì)服務(wù)計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，從而構(gòu)成扶貧開(kāi)發(fā)中基本需要戰(zhàn)略各個(gè)層面的相互交叉、融合與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是解決好扶貧貸款到戶既不用擔(dān)保抵押又能安全回收這個(gè)實(shí)際問(wèn)題，有計(jì)劃有步驟推行小額信貸扶貧方式，打造信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村，建立扶貧分社、中心、互助小組，滾動(dòng)發(fā)放到戶貼息貸款。

現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)之間貧困程度存在差異的一個(gè)很重要因素是農(nóng)民收入差距在擴(kuò)大。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)重視國(guó)家在分配領(lǐng)域中的干預(yù)作用。一是在貧困地區(qū)結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)尚處于溫飽線以下的農(nóng)戶，免除全部稅費(fèi)；對(duì)未穩(wěn)定解決溫飽的農(nóng)戶，減少相應(yīng)稅費(fèi)，在其返貧時(shí)，則免除全部稅費(fèi)。同時(shí)杜絕增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種變相亂收費(fèi)。二是在城市就業(yè)的貧困農(nóng)民工實(shí)行管理費(fèi)減免或不收費(fèi)。三是針對(duì)城鄉(xiāng)差別的持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入。

篇10

「關(guān)鍵詞職業(yè)教育;扶貧開(kāi)發(fā);模式;構(gòu)建;選擇

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式是指結(jié)合區(qū)域內(nèi)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀，針對(duì)具體的貧困對(duì)象，采取精準(zhǔn)的技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)技術(shù)教育措施，使其不斷增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力而脫貧致富的具體方式和具體做法。職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)模式的針對(duì)性和精準(zhǔn)性直接關(guān)系到職業(yè)教育扶貧的成效。因此，認(rèn)真結(jié)合各地扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育扶貧的功效，對(duì)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。

一、職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)模式的現(xiàn)狀分析

(一)獎(jiǎng)、補(bǔ)、貨結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)助模式

獎(jiǎng)、補(bǔ)、貸結(jié)合的學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)助模式主要是各地根據(jù)國(guó)家對(duì)職業(yè)院校學(xué)生資助的相關(guān)管理規(guī)定，出臺(tái)系列配套政策，通過(guò)職業(yè)院校在校生活費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)v.獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等多種形式對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行幫扶，使其順利完成學(xué)業(yè)、提升就業(yè)能力、盡早脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)模式。這種模式極大地改善了貴州省貧困地區(qū)貧困對(duì)象卜學(xué)難以及文化素質(zhì)提升等問(wèn)題，對(duì)吸引貧困區(qū)域的貧困學(xué)生投身職業(yè)教育、盡快就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。以貴州省為例，2007年以來(lái)，貴州省通過(guò)大力實(shí)施中職教育"9+3”計(jì)劃等舉措，加大對(duì)中職和高職學(xué)生的資助力度，僅2014年用于中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的中央、省級(jí)專項(xiàng)資金共6.82億元。該項(xiàng)資金惠及中職學(xué)生共43.46萬(wàn)人次，其中免學(xué)費(fèi)4.39億元，受益學(xué)生25.05萬(wàn)人;國(guó)家助學(xué)金2.43億元，受益學(xué)生18.41萬(wàn)人〔‘〕。但這種模式也存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在:一是實(shí)行獎(jiǎng)、助學(xué)金的主要依據(jù)是資助對(duì)象的家庭貧困條件，但其貧困程度區(qū)分以及真實(shí)性和精準(zhǔn)性有待提高;二是對(duì)中職學(xué)生的“平均式”發(fā)放與減免，表面卜是資助學(xué)生接受職業(yè)教育，使其掌握脫貧技能的“造血式”智力扶貧，實(shí)際卜又相當(dāng)于“輸血式”的救濟(jì)扶貧，造成部分中職學(xué)生沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，不求卜進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(二)長(zhǎng)、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式

長(zhǎng)、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式主要是為了幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，由政府提供培訓(xùn)資金，各職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)貧困對(duì)象開(kāi)展不同時(shí)限的各種實(shí)用技能培訓(xùn)，使農(nóng)民迅速掌握一項(xiàng)或幾項(xiàng)專業(yè)技能，從而實(shí)現(xiàn)快速就業(yè)脫貧的一種職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)方式。這種模式往往由地方行業(yè)主管部門與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困對(duì)象以及所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等情況開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，既充分調(diào)動(dòng)了職業(yè)院校的積極性，又吸引了更多貧困對(duì)象的積極參與，通過(guò)選擇性學(xué)習(xí)相關(guān)技能，盡快實(shí)行脫貧致富。以貴州省為例，近年來(lái)，貴州省先后出臺(tái)《貴州省教育扶貧實(shí)施方案》《貴州省創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》等政策舉措，由扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳、人社廳等實(shí)施農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，形成了多渠道、多形式的技能培訓(xùn)式扶貧，僅2014年，全省共完成職業(yè)培訓(xùn)27.42萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)22.68萬(wàn)人〔z}，轉(zhuǎn)移就業(yè)率在90%以卜，有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。但這種模式也存在一些弊端，主要表現(xiàn)在:一是多個(gè)部門掌握相關(guān)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金，其資金分配在行業(yè)和部門垂直下?lián)?，相互之間缺乏平衡。二是多部門開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，信息共享程度不夠，導(dǎo)致貧困對(duì)象接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等。三是被部分開(kāi)展培訓(xùn)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)成謀取利益的重要手段，嚴(yán)重影響了扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用效果。

(三)職業(yè)院校能力提升模式

職業(yè)院校能力提升模式主要是為了提升職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，著力加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，提升人才培養(yǎng)力和服務(wù)力，從而培養(yǎng)各級(jí)各類技能型人才，帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)方式。這種模式通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)、體制機(jī)制改革，著力提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等能力，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的勞動(dòng)者通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)脫貧致富，應(yīng)該說(shuō)是一種見(jiàn)效快且具有可持續(xù)發(fā)展后勁的扶貧方式，它將成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍。以貴州省為例，2007年以來(lái)，貴州省先后開(kāi)展示范性高等職業(yè)院校和中等職業(yè)院校申報(bào)評(píng)選工作，全省先后建成省級(jí)示范性高職院校5所，國(guó)家示范(骨干)高職院校2所，省級(jí)示范性中職學(xué)校20所，省級(jí)示范性中職學(xué)校19所，職業(yè)院校綜合辦學(xué)實(shí)力大幅提升。目前，這些示范性職業(yè)院校的招生規(guī)模、人才培養(yǎng)水平、畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)都位居同類院校前列，已經(jīng)成為貴州省職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)頭羊和生力軍。但從目前來(lái)看，這種模式也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在:一是實(shí)施職業(yè)院校能力提升行動(dòng)，需要各地加大對(duì)職業(yè)教育的投人力度，但是部分地區(qū)因財(cái)力較弱，對(duì)職業(yè)教育的投人嚴(yán)重不足，影響了職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力提升。二是各職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)和引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的能力有待加強(qiáng)，職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢(shì)不明顯，職業(yè)教育扶貧功能的承載力依然脆弱。三是職業(yè)教育體系建設(shè)還不完善，中高職銜接機(jī)制不順暢，對(duì)貧困對(duì)象的吸引力不強(qiáng)。

(四)科技扶貧相結(jié)合的對(duì)口幫扶模式

科技扶貧相結(jié)合的對(duì)口幫扶模式主要是為了提高貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的脫貧能力，由政府主導(dǎo)，組織相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)以及行業(yè)企業(yè)科技專家、技術(shù)骨干實(shí)施扶貧點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，通過(guò)深人基層一線，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技示范等作用，帶領(lǐng)貧困對(duì)象脫貧致富的一種職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)方式。這種模式把職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)和科技扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)人力、項(xiàng)目、資金等資源整合，形成扶貧開(kāi)發(fā)的合力，著力解決農(nóng)村技術(shù)力量薄弱問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著非常直接的推動(dòng)作用，也是目前應(yīng)用較多的的一種扶貧方式。以貴州省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年貴州省3萬(wàn)余名駐村干部、6000個(gè)駐村工作組累計(jì)組織培訓(xùn)黨員干部群眾200余萬(wàn)人次，解決困難和問(wèn)題17.5萬(wàn)個(gè)，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目2.68萬(wàn)個(gè)，協(xié)調(diào)解決資金27.15億元〔，〕，成為貴州省加快脫貧攻堅(jiān)步伐的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。但從目前來(lái)看，這種模式也存在不足之處，主要表現(xiàn)在:一是對(duì)于貧困面大的西部地區(qū)，尤其是武陵山區(qū)，實(shí)施這種模式需要大量的科技人員深人基層，耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大。二是抽取的部分人員沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧開(kāi)發(fā)的成效不高。三是這種模式需要一定的產(chǎn)業(yè)扶持資金和項(xiàng)目等支撐，在實(shí)際操作中難度較大。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式構(gòu)建的原則

為了切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效，在實(shí)施職業(yè)教育扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須破解當(dāng)前精準(zhǔn)性不強(qiáng)的問(wèn)題。構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式就是要運(yùn)用職業(yè)教育和相關(guān)的貧困理論，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)的職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)差別化貧困對(duì)象脫貧能力的整體提升，從而促進(jìn)區(qū)域性整體脫貧致富。在具體構(gòu)建時(shí)應(yīng)遵循以下原則。

(一)系統(tǒng)性原則

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要把職業(yè)教育與扶貧攻堅(jiān)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)考核等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把所有貧困對(duì)象集中識(shí)別分類，制定統(tǒng)籌性的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)等融合發(fā)展，從而有效推動(dòng)所有貧困對(duì)象整體脫貧。

(二)精準(zhǔn)性原則

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是重要的民生工程，承載著每個(gè)貧困對(duì)象脫貧致富的重任，因此，實(shí)施過(guò)程中必須根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際需要，在扶貧對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整等方面精準(zhǔn)施策，提高職業(yè)教育扶貧的針對(duì)性，確保每個(gè)貧困對(duì)象提升脫貧能力。(三)實(shí)效性原則職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，在實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧時(shí)，要整合現(xiàn)有各類扶貧資源，在扶貧資金使用分布、效益、效率等方面加強(qiáng)綜合監(jiān)控，在職業(yè)教育手段和內(nèi)容方面要盡量量身訂制、長(zhǎng)短結(jié)合，并建v.嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保職業(yè)教育扶貧的實(shí)效性。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新

針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的特點(diǎn)，實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)圍繞當(dāng)前貧困對(duì)象的具體情況和各地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)實(shí)際，探索構(gòu)建獎(jiǎng)補(bǔ)驅(qū)動(dòng)型、園區(qū)主導(dǎo)型、院校帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、文化推動(dòng)型、企業(yè)聯(lián)動(dòng)型等模式，并選擇一種或多種適合的模式交叉實(shí)施來(lái)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。

(一)獎(jiǎng)補(bǔ)驅(qū)動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式

獎(jiǎng)補(bǔ)驅(qū)動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式就是改變以往傳統(tǒng)的貧困對(duì)象補(bǔ)貼模式，在確保貧困對(duì)象基本保障的基礎(chǔ)卜，根據(jù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升和就業(yè)創(chuàng)收等情況，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)脫貧貢獻(xiàn)逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)驅(qū)使貧困對(duì)象主動(dòng)脫貧的扶貧開(kāi)發(fā)模式。即:改革現(xiàn)行職業(yè)教育貧困對(duì)象的資助體系政策，對(duì)身體殘疾、不具備勞動(dòng)能力以及確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的孤寡家庭子女，通過(guò)建認(rèn)貧困人口職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)教育專項(xiàng)基金進(jìn)行補(bǔ)助，且標(biāo)準(zhǔn)可在現(xiàn)行基礎(chǔ)卜適當(dāng)提高。同時(shí)，與金融扶貧結(jié)合起來(lái)，加大助學(xué)貸款力度，學(xué)生畢業(yè)后，根據(jù)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行學(xué)費(fèi)代償?shù)?。將職業(yè)院校現(xiàn)有的資助資金改設(shè)為分類獎(jiǎng)勵(lì)基金，在政府主導(dǎo)下，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與注人資助資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。學(xué)校通過(guò)設(shè)認(rèn)單項(xiàng)能力、綜合能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的學(xué)生通過(guò)各種途徑獲取獎(jiǎng)學(xué)金。加大對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型等的宣傳獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展對(duì)口的技術(shù)幫扶，促使貧困對(duì)象主動(dòng)謀求發(fā)展，帶動(dòng)貧困對(duì)象共同致富，從而探索構(gòu)建針對(duì)不同類型貧困對(duì)象的“以獎(jiǎng)為主，適當(dāng)補(bǔ)助”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式，建認(rèn)“輸血啟動(dòng)一造血振興一開(kāi)發(fā)發(fā)展”的良N}機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)扶貧的造血功官旨。

(二)園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開(kāi)發(fā)模式

園區(qū)主導(dǎo)型扶貧開(kāi)發(fā)模式就是以園區(qū)發(fā)展為載體，針對(duì)園區(qū)各類技能型人才需求，促進(jìn)職業(yè)院校與園區(qū)互動(dòng)，共同為貧困對(duì)象提供專項(xiàng)技能提升、就業(yè)創(chuàng)收等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象培訓(xùn)就業(yè)一體化的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)模式。即:搶抓各地工業(yè)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)園區(qū)，把園區(qū)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，以園區(qū)為載體，將職業(yè)教育、生態(tài)移民、園區(qū)建設(shè)和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由園區(qū)提供必要的培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施，職業(yè)院校組織師資進(jìn)園區(qū)對(duì)貧困對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展各類技術(shù)技能培訓(xùn)，既方便企業(yè)，又方便培訓(xùn)對(duì)象。同時(shí)，將生態(tài)移民選址向園區(qū)靠近，一方面既方便農(nóng)民工人就近就業(yè)脫貧，又方便企業(yè)就近招收工人，緩解當(dāng)前企業(yè)的用工荒問(wèn)題，逐步構(gòu)建“園區(qū)搭臺(tái)、職業(yè)院校合作、生態(tài)移民工程輔助、農(nóng)民積極參與”的園區(qū)式職業(yè)教育扶貧新模式，切實(shí)解決企業(yè)用工需求和農(nóng)民技能短板的精準(zhǔn)性問(wèn)題，打造職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的升級(jí)版、脫貧致富奔小康新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

(三)院校帶動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式

院校帶動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式就是實(shí)施職業(yè)院校龍頭帶動(dòng)的集團(tuán)化發(fā)展，通過(guò)提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等能力，積極為貧困對(duì)象精準(zhǔn)開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、合作研發(fā)等服務(wù)，提升貧困對(duì)象反貧困能力，使其逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧開(kāi)發(fā)模式。即充分利用各地高職?？圃盒?、中職學(xué)校以及部分正在朝著應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校在貧困對(duì)象脫貧能力提升卜的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，由政府結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)工作需要與職業(yè)院校的專業(yè)、人才等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同制定專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，按照區(qū)域、專業(yè)和師資等條件分類明確各職業(yè)院校在區(qū)域脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)與任務(wù)，將扶貧開(kāi)發(fā)工作與職業(yè)院校有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造農(nóng)村貧困人口脫貧能力專項(xiàng)培養(yǎng)基地，構(gòu)建“職校連結(jié)實(shí)體，實(shí)體連結(jié)農(nóng)戶，農(nóng)戶連結(jié)基地，基地連結(jié)課堂”的職業(yè)院校帶動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式，切實(shí)提升脫貧能力。

(四)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式就是以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧致富的扶貧開(kāi)發(fā)模式。即依托各地大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的人才需求，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)，積極開(kāi)展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，帶動(dòng)貧困對(duì)象提高收人水平，最終實(shí)現(xiàn)快速脫貧。

(五)文化推動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式

文化推動(dòng)型扶貧開(kāi)發(fā)模式就是通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困對(duì)象積極轉(zhuǎn)變反貧困觀念，并充分利用貧困地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展脫貧致富的扶貧開(kāi)發(fā)模式。即要抓住職業(yè)教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)多種形式大力宣傳“一次培訓(xùn)，終身受益，一人就業(yè)，全家脫貧”“職教一人，致富一家，帶動(dòng)一片”等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，讓更多的農(nóng)民和農(nóng)村孩子認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是脫貧致富最理想、最快捷的方式之一，積極參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，提高自身的脫貧致富能力。同時(shí)，要將貧困地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化、原生態(tài)文化與職業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮文化的影響力，推動(dòng)貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢(shì)，積極脫貧致富。

參考文獻(xiàn):

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