導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位財務(wù)的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（肥城市桃園鎮(zhèn)財政管理中心，山東 肥城 271600）

【摘要】我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作方面還存在一些問題，財務(wù)管理水平不高。本文主要從我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)前存在的主要問題及形成的原因進行分析，并對新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的相關(guān)措施進行了探討。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；分析；研究

不管是從成立方式還是從經(jīng)營體制來看，行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)都有很大不同。給社會提供更多更好的公共服務(wù)與產(chǎn)品，對政府的任務(wù)及時解決和完成，促進我國社會的進步與發(fā)展是我國行政事業(yè)單位經(jīng)營的主要目的。以最小的成本，為社會提供盡可能多的服務(wù)，是新形勢下行政事業(yè)單位管理的基本理念和原則。但目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作仍然存在一些不足，只要了解和解決這些財務(wù)管理現(xiàn)狀與問題，才能促進我國行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。

1　目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.1　財務(wù)預(yù)算管理方面的問題

財務(wù)管理中忽視對預(yù)算的管理，對編制的預(yù)算重視度不夠是我國很多行政事業(yè)單位存在的問題，導(dǎo)致預(yù)算在推行中的難度有所增加，使得在專項資金預(yù)算以及財務(wù)決策上的推行容易陷入困難境地。行政事業(yè)單位財務(wù)管理中對預(yù)算的約束力較低，不利于預(yù)算約束及效率剛性要求的執(zhí)行，使決算與預(yù)算之間拉開的距離越來越大，在一定程度上破壞了公平合理的分配原則。而有些事業(yè)單位干脆不按照自身需求和輕重緩急的實際安排進行支出，編制預(yù)算明顯不合理。經(jīng)常出現(xiàn)由于之前預(yù)算問題積壓沒有解決，新的預(yù)算剛被批下來就又要求對預(yù)算進行追加的狀況。資金混用，或?qū)ｍ椯Y金進行違規(guī)調(diào)整與擠占的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

1.2　行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)方面的問題

很多行政事業(yè)單位在崗位的競爭方面沒有激烈的競爭行為，行政事業(yè)單位對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)問題不夠重視，部分財務(wù)人員得過且過，不求進取，導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)不高，使行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在一定的隱患，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)信息經(jīng)常出現(xiàn)失誤和危機問題。

1.3　財務(wù)管理觀念方面的問題

行政事業(yè)單位在性質(zhì)上屬于財政撥款的單位，與一般企業(yè)不同，所以很多行政事業(yè)單位存在著“給錢就辦事，少撥少花，多撥多花”的心理，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中出現(xiàn)財務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問題，很多單位財務(wù)方面的法規(guī)普遍流于形式，財務(wù)管理觀念越來越淡薄。其次，大部分的行政事業(yè)單位在內(nèi)部的管理上，層次較多，其中相當(dāng)多的事業(yè)單位在建立財產(chǎn)盤點制度，對財政管理工作定期核查上的認(rèn)識不夠。財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善，很多事業(yè)單位的財務(wù)人員交叉管理，一人身兼多職，造成職責(zé)不明，工作效率不高的問題。

2　目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的原因

2.1　我國行政事業(yè)單位的相關(guān)預(yù)算編制工作不夠完善

新形勢下，財務(wù)管理工作對財務(wù)預(yù)算編制的要求逐步提高，單位項目的細(xì)化問題應(yīng)該予以重視。不過，當(dāng)下很多事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算比較粗糙，應(yīng)急資金的申請周轉(zhuǎn)性差。同時，當(dāng)前臨時性支出項目較多，事業(yè)單位資金使用比較混亂。在預(yù)算編制中，單位的重要性認(rèn)識不足且預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算時間也比較倉促，預(yù)算安排存在先天不足的問題。

2.2　行政事業(yè)單位的會計人員整體素質(zhì)有待提高

實際上，當(dāng)前事業(yè)單位會計人員的基礎(chǔ)整體比較薄弱，影響事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。一方面，部分會計人員的專業(yè)性不強，會計專業(yè)知識匱乏；另一方面，老員工雖然工作能力強，但隨著會計電算化趨勢的加強，新的工作方式比較難適應(yīng)。此外，面對突發(fā)問題時財會人員往往不知所措，工作效率較低。另外，當(dāng)前事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法對明細(xì)賬進行核對，不能采用正確的錯賬更正辦法，財務(wù)報告內(nèi)容也不全。

2.3　行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的認(rèn)識程度不高

目前我國行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的認(rèn)識度不夠，且沒有落實現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，跟不上形勢的變化。同時，事業(yè)單位的財會人員的思想觀念落后，相關(guān)的財務(wù)工作依然停留在日常的記賬工作，沒有根據(jù)當(dāng)前形勢下財務(wù)管理內(nèi)容和方式進行相關(guān)的改進。另外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)觀念普遍比較落后，加之我國現(xiàn)有的事業(yè)單位管理體制并不健全，相關(guān)法規(guī)政策并不配套，且沒有與相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度結(jié)合起來，因此，原有財務(wù)管理所具備的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有充分發(fā)揮。

2.4　行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意識淡薄

一些事業(yè)單位財務(wù)管理的意識淡薄，對于固定資產(chǎn)數(shù)目的統(tǒng)籌管理比較缺乏，對財務(wù)的整體狀況也缺乏管理，財務(wù)使用上缺乏科學(xué)的分配及最優(yōu)配置。此外，財務(wù)人員缺乏自主權(quán)，管理混亂不清。同時，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也不完善，資金使用上缺乏相應(yīng)監(jiān)督。同時，審計監(jiān)督的力量較弱化，資金申請的隨意性較強。另外，?？顚Ｓ?a href="http://www.eimio.cn/haowen/309579.html" target="_blank">問題的存在使得部分項目資金運作透明度差。另外，財務(wù)運作和資金流程缺乏事前和事中的監(jiān)控，影響了資金的使用效率。

3　行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新

3.1　加強預(yù)算管理與行政事業(yè)單位財務(wù)隊伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位的資金基本依靠政府的專項撥款，與企業(yè)相比事業(yè)單位的資金比較有限，所以經(jīng)費預(yù)算管理就變得更加重要起來。想要使有限的資金最大限度地發(fā)揮自己的使用效益，首先要對經(jīng)費預(yù)算管理進行加強，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的理財觀念進行更新，對預(yù)算指標(biāo)進行嚴(yán)格地控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部其他部門必須樹立花小錢辦大事的有效預(yù)算理念，在最少的預(yù)算內(nèi)追求最好的效益，使其服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮。其次，要對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員隊伍加強建設(shè)。面向社會招收財務(wù)人員，財務(wù)人員不僅要具有財務(wù)、會計等相關(guān)的專業(yè)知識，擁有會計從業(yè)資格證書，還要對財經(jīng)方面的法律法規(guī)有所了解和熟悉，并定期接受培訓(xùn)主動充實自己，提高自身職業(yè)和業(yè)務(wù)水平，有效率地履行財務(wù)管理工作職責(zé)。

3.2　對財務(wù)體系和財務(wù)會計核算基礎(chǔ)方面進行創(chuàng)新

新形勢下的行政事業(yè)單位在不斷地改革中，理財環(huán)境日漸趨向于企業(yè)化，特別是處在體制改革的現(xiàn)在，事業(yè)單位也已經(jīng)開始引進了市場競爭機制。這就要求行政事業(yè)單位在自我造血功能上必須不斷地增強，使理財工作實現(xiàn)自主化，廣開財源。行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部人員一定要樹立好投資觀念，金錢只有投資到好的項目之中才能生產(chǎn)出更多的利潤。所以，行政事業(yè)單位也可以創(chuàng)新建立有關(guān)投資方面的評價體系，避免決策上的重大失誤，對證券評價和投資體系進行完善。也可對企業(yè)在財務(wù)會計中的核算體系借鑒和吸收，推動行政事業(yè)單位在投資主體上的多元化，保證社會公眾的正當(dāng)權(quán)益。

3.3　行政事業(yè)單位要提高創(chuàng)新財務(wù)管理的認(rèn)識

事業(yè)單位的相關(guān)人員要充分認(rèn)識到財務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義。首先，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、轉(zhuǎn)變觀念，不只應(yīng)在需要資金支出時才與財務(wù)打交道，而應(yīng)認(rèn)清國庫集中制對財務(wù)狀況的影響，并通過督促和監(jiān)管相關(guān)人員來加強財務(wù)管理、提高單位資金的使用效率。其次，會計人員要積極轉(zhuǎn)變工作方式，不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。要強化業(yè)務(wù)能力，保證財務(wù)工作的有序進行。第二，要完善預(yù)算編制，盡快轉(zhuǎn)變舊有的粗放式的預(yù)算方式，要細(xì)化年度預(yù)算，對項目資金使用進行嚴(yán)格編制，提高年度預(yù)算的參考價值。同時，預(yù)算要對年度內(nèi)可能出現(xiàn)的用款項目進行預(yù)算，避免出現(xiàn)臨時性支出給財務(wù)管理帶來的不便。要加強財務(wù)管理力度，對財務(wù)進行有效管理。要對單位的銀行賬戶加強管理，保證公開、透明，做好清查工作，避免遺漏項對年終結(jié)算的影響。此外，要做好核查管理工作，將責(zé)任落實到個人，提高財務(wù)管理效率。第三，要完善內(nèi)部控制制度，加強對資金使用的監(jiān)督力度，健全內(nèi)部控制制度，強化資金管理。要加強財務(wù)的監(jiān)控力，加強對資金使用流程的監(jiān)督。同時，為應(yīng)對資金使用的突發(fā)問題，要保證資金使用的必要性，做到專款專用，尤其在項目資金使用上要防止部分人挪用導(dǎo)致項目建設(shè)方面的問題。另外，要加強事后監(jiān)督力度，落實資金的使用去向。對于使用資金項目的落實進度，要進行后續(xù)跟蹤，為單位發(fā)展創(chuàng)造最大效益。

參考文獻

［1］劉云峰.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理工作的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011.

［2］王立東.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng),2013(7).

篇2

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指對行政事業(yè)單位的財務(wù)活動所進行的預(yù)算、控制、分析、考核等的總稱。它是行政事業(yè)單位日常管理工作的核心組成部分，關(guān)系到行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展。近年來，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理總體上得到普遍加強。但是，從審計情況看，由于部分行政事業(yè)單位法人執(zhí)法意識淡薄，會計隊伍素質(zhì)不高等原因，財務(wù)管理中問題還比較突出，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）資金、經(jīng)費、資產(chǎn)等方面管理不規(guī)范、不到位

事業(yè)單位在專項資金、預(yù)算外資金、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等方面的管理工作存在程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)、力度薄弱等問題。例如，專項資金方面，存在?？畈荒軐Ｓ脝栴}，致使不少部門單位程度不同地存在專項資金被擠占挪用現(xiàn)象；專項資金核算不符合規(guī)定要求，專項資金與正常經(jīng)費未能按要求分開核算管理，在公用經(jīng)費不能滿足的情況下，個別單位采取截留、挪用教育經(jīng)費和坐支預(yù)算外資金等方式，以解決經(jīng)費問題。預(yù)算外資金方面，主要表現(xiàn)為預(yù)算外資金未及時上繳財政，實行專戶管理；存在漏稅問題，如行政事業(yè)單位有時存在處理報廢車輛和固定資產(chǎn)、門面房收入、承包費收入，按照稅法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)繳納相應(yīng)的稅款，而沒有繳納。經(jīng)費支出方面，存在任意提高標(biāo)準(zhǔn)為職工濫發(fā)錢物問題。個別行政事業(yè)單位無依據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)以購買衣物、食品、電器等名目發(fā)給干部職工補助、獎金， 給職工搞福利；招待費支出超標(biāo)準(zhǔn)，借考察學(xué)習(xí)公款旅游問題，如以考察學(xué)習(xí)之名組織同志外出旅游、觀光，耗費了大量經(jīng)費，增加了單位的經(jīng)費支出。

此外，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也存在混亂情況，如固定資產(chǎn)管理松弛。部分單位固定資產(chǎn)賬簿不健全，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使財務(wù)對資產(chǎn)失去了應(yīng)有的控制，有的單位的資產(chǎn)具體構(gòu)成不清，去向不明；有的單位固定資產(chǎn)的取得、保管使用、處置、記錄等沒有專門的人員或部門負(fù)責(zé)，沒有明確劃分責(zé)任；部分單位固定資產(chǎn)存在長期不清理，導(dǎo)致賬實不符的情況。

（二）部分事業(yè)單位的內(nèi)控制度不健全

事業(yè)單位內(nèi)控制度的規(guī)范、有效執(zhí)行有利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展。但部分事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行力度弱，導(dǎo)致一些問題的出現(xiàn)，如內(nèi)部牽制辦法不到位，存在會計人員崗位設(shè)置未能嚴(yán)格堅持不相容崗位相互分離的原則，存在錢賬、票據(jù)、印鑒一人管理等問題；重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由單位負(fù)責(zé)人一人決定，結(jié)果產(chǎn)生了一些資金損失浪費；部分單位財務(wù)公開不到位，未能實施民主理財制度，缺乏陽光操作。

同時，部分單位內(nèi)部稽查監(jiān)督制度不完整。主要是收支結(jié)算、往來結(jié)算、財產(chǎn)清查、財務(wù)審批等兼管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控，會計核算混亂的局面。

（三）部分事業(yè)單位財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

事業(yè)單位財經(jīng)制度是確保事業(yè)單位財務(wù)工作有效開展的制度基礎(chǔ)。而一部分事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在如部門預(yù)算編制不完整、超預(yù)算支出現(xiàn)象較嚴(yán)重、行政經(jīng)費擠占項目經(jīng)費或事業(yè)經(jīng)費問題比較突出，預(yù)算項目之間相互錯位嚴(yán)重等問題。同時，收支兩條線制度不夠徹底。主要表現(xiàn)為收費政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未能嚴(yán)格按規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)收費；收費收入繳存財政專戶不夠足額及時，部分單位將收取的收費收入直接轉(zhuǎn)入到單位的工會賬、基建賬或擅自開設(shè)的其他賬戶上使用；收費收據(jù)使用不夠合規(guī)，有擅自使用自制或自購票據(jù)的行為。

（四）事業(yè)單位會計核算不規(guī)范

主要表現(xiàn)為三個方面：一是會計基礎(chǔ)工作不夠扎實。表現(xiàn)在部分單位賬簿設(shè)置不全、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、科目運用不恰當(dāng)、記載不及時，賬賬、賬款、賬務(wù)不符，致使會計核算的信息失真。二是會計核算不夠真實完整。部分單位支出憑證不夠真實，支出事項與事實不符，虛假列報，假辦公費、假會議費、假修繕費、假招待費等虛假發(fā)票問題較為突出。一些單位收支核算不完整，人為設(shè)置“小金庫”。三是會計人員素質(zhì)不高。由于會計出納兼職人員太多，加之沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，不能及時掌握新的規(guī)章制度，致使違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

二、存在問題的主要原因

（一）部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財經(jīng)法紀(jì)觀念

部分事業(yè)單位主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)核算的規(guī)范化運行，缺乏依法理財?shù)挠^念，對相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)制度缺乏必要的了解。由于輕視單位的財務(wù)管理，輕視會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育，而對單位財務(wù)管理帶來了不良影響。

（二）缺乏健全的內(nèi)控制度

良好的內(nèi)部控制制度可以有效地預(yù)防諸多財務(wù)風(fēng)險，并能形成一項長效機制。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，出現(xiàn)多關(guān)收費，多關(guān)開支，形成了“室室有收費，科科有財務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財務(wù)方面惡性突發(fā)事件埋下了隱患。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

由于事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的忽視等諸多因素，導(dǎo)致許多會計人員對加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、提高理財素質(zhì)失去了信心，在會計崗位上抱著得過且過的思想，只要自身不貪污挪用單位資金便心安理得，自認(rèn)為品質(zhì)比能力更為重要，財務(wù)核算規(guī)范與否是另外一回事。

（四）經(jīng)費緊縮與消費擴大矛盾加劇

各行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)模雖不大，但麻雀小卻包羅萬象，涉及諸多事務(wù)，僅經(jīng)費支出就包括業(yè)務(wù)管理費、辦公費、招待費、車輛管理費等。按照市場經(jīng)濟效益的要求各項開支必須緊縮，但在實際工作中有些開支是無法避免的，這就形成了供與支的矛盾，這些矛盾在一些無收入的行政事業(yè)單位表現(xiàn)得日益突出。

三、解決問題的對策

（一）增強有關(guān)人員的法制觀念和職業(yè)道德

針對有關(guān)人員加強思想教育，從根本上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。有關(guān)職能部門要加強財經(jīng)政策法規(guī)的宣傳，加強教育和培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)等方式，重點抓好單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的財經(jīng)法紀(jì)教育和學(xué)習(xí)，促進提高他們的政策法規(guī)水平，牢固樹立依法理財、依法管理的思想。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體，主要是具體的財務(wù)人員和主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。提高單位財務(wù)主管人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)理論水平，預(yù)防職業(yè)犯罪是急需解決的問題。各級財政部門定期對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

（二）健全內(nèi)控制度，強化財務(wù)管理

要建立完善資金管理機制，加強專項資金的管理，對專項資金設(shè)立專戶，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?，確保專項資金的安全到位和使用效益。會計核算人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大票據(jù)審核力度，對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要審核其真實性、完整性、合法性和合理性，對不真實不合規(guī)的發(fā)票不予受理。

（三）加強財管制度建設(shè)

加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部稽查制度、牽制制度等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益，使單位財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（四）加強固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督

財政、審計和相關(guān)部門應(yīng)加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，對存在固定資產(chǎn)沒有明細(xì)賬，固定資產(chǎn)賬實不符的單位，應(yīng)及時督促其按會計制度規(guī)定做到固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)賬相符，賬實相符，對新置的固定資產(chǎn)要及時記入固定資產(chǎn)賬，處理的固定資產(chǎn)要及時下固定資產(chǎn)賬，處置固定資產(chǎn)應(yīng)按報批程序進行，嚴(yán)格做到先報批后處置，重大固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，這樣可以從報批程序上防止國有資產(chǎn)的流失，也杜絕了腐敗問題的產(chǎn)生。

（五）加強對會計人員的培訓(xùn)

要組織行政事業(yè)單位會計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實認(rèn)識到加強財務(wù)管理的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)和制度、規(guī)定合理的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)置總賬、明細(xì)賬和往來賬，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的要求設(shè)置和使用會計科目，以提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻

[1] 陳安.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2007（08）.

篇3

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 財務(wù)管理工作 問題 對策

在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下,行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作逐步建立了比較適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的管理模式,國家也推出了一系列財政支出等方面的改革,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,各方面呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢。然而,現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還存在著一些問題,不能很好的隨著經(jīng)濟改革的發(fā)展而變化,在管理層次、管理內(nèi)容和管理要素等方面不能與新的體系相適應(yīng)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題分析

(一)財務(wù)管理工作中的會計核算制度不恰當(dāng)

現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會計制度沒有隨著我國財政支出的改革而變化,不能很好的適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求。一方面,現(xiàn)行會計制度在會計科目的核算與設(shè)置上,與財務(wù)部門預(yù)算編報的口徑不統(tǒng)一,預(yù)算支出的科目與行政事業(yè)單位的科目不一致,致使在編制決算時大費周折,效率降低。另一方面,各個預(yù)算單位對專項項目資金的管理各有不同,形式多樣,方法不科學(xué),固定資金的管理較為混亂,賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失較多。采購人員專業(yè)知識缺乏,不能很好的采購合適的專用設(shè)備,也造成了資金的浪費,影響了固定資產(chǎn)的管理工作,不利于各項資金的整體控制管理。

(二)行政事業(yè)單位在部門預(yù)算資金管理中存在著缺陷

首先,財務(wù)部門對預(yù)算編制不夠重視。預(yù)算管理系統(tǒng)對于各部門的作用是很關(guān)鍵的,需要各級單位領(lǐng)導(dǎo)的重視及相關(guān)部門的積極配合,但在實際中預(yù)算編制只由財務(wù)一個部門負(fù)責(zé),并沒有其他力量的支持。其次,行政事業(yè)單位的預(yù)算編制在項目支出的定額及細(xì)化程度等方面不夠科學(xué),在實際預(yù)算中,夸大了經(jīng)費的需求金額,阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度,為一些鋪張浪費現(xiàn)象提供了發(fā)展機會。再次,預(yù)算編報缺乏準(zhǔn)確性。有些行政事業(yè)單位的部門預(yù)算編制存在一定的盲目性,不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,安排資金不夠準(zhǔn)確,使有效的資金不能落到實處,嚴(yán)重影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性。最后,預(yù)算支出與收入管理不夠規(guī)范。支出審批制度不完善,對于隨便擴大開支范圍等現(xiàn)象監(jiān)督不嚴(yán),挪用資金現(xiàn)象層出不窮;各單位的收入管理制度混亂,沒有嚴(yán)格的制度約束,使擠占財政資金、賬外賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)適合本單位的財務(wù)分析制度缺乏

行政事業(yè)單位的財務(wù)分析制度各不相同,有的單位財務(wù)人員參與管理的機會少,對于單位的各方面情況認(rèn)識不足,在做財務(wù)分析時,不能從全面出發(fā)進行分析,單純從會計核算的角度進行,缺乏合理性,使單位的財務(wù)運行情況不能全面的展示在領(lǐng)導(dǎo)的面前,阻礙了決策者正確的分析單位財務(wù)狀況,不利于單位的快速發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中問題的對策

(一)改革財務(wù)管理工作中的會計核算制度

推廣會計集中核算制度,建立規(guī)范的預(yù)算會計體系,提高會計的專業(yè)化核算能力,對于現(xiàn)行會計制度中妨礙部門預(yù)算改革的科目,要進行合理的修訂,使其完善并適應(yīng)會計核算制度的發(fā)展。會計核算的工作人員在各方面脫離被委派行政事業(yè)單位的約束,使其發(fā)揮有利的監(jiān)督作用,從而減少不合理的開支,加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

(二)建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理制度

加大對預(yù)算編制的重視力度,有效控制預(yù)算的編制及執(zhí)

行。嚴(yán)格預(yù)算支出,完善內(nèi)部控制制度,保證預(yù)算編報的準(zhǔn)確性、全面性,各部門要互相配合、分工明確,積極協(xié)助本單位的預(yù)算編制工作。規(guī)范項目支出經(jīng)費管理制度,加強預(yù)算資金管理,使收支兩條線路明確,資金統(tǒng)一管理,提高資金的使用效益,促進單位的快速發(fā)展。

(三)建立科學(xué)的財務(wù)分析制度

財務(wù)分析報告要做到客觀、真實,從全面出發(fā)、合理分析本單位的財務(wù)狀況,使領(lǐng)導(dǎo)者正確對待本單位的實際財政情況,作出正確的決策,有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

總之,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,行政事業(yè)單位必須重視自身存在的問題,積極改革現(xiàn)行的財務(wù)管理制度,運用科學(xué)的方法加強自身財務(wù)管理建設(shè),更新觀念,加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn),不斷創(chuàng)新,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,更好的發(fā)揮財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的核心作用,使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大潮中穩(wěn)步前進,為我國經(jīng)濟的發(fā)展作出更多的貢獻。

參考文獻:

[1]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干思考.寧夏黨校學(xué)報,2006;05

篇4

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；預(yù)算；專項資金

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）部門預(yù)算執(zhí)行存在偏差

1．部分行政事業(yè)單位項目預(yù)算編制不規(guī)范、不夠科學(xué)、細(xì)致，存在一定的盲目性、隨意性，影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，造成在預(yù)算執(zhí)行過程中追加、調(diào)整預(yù)算；對資產(chǎn)管理的意識淡薄，造成國有資產(chǎn)流失。項目預(yù)算采取前幾年項目的累加，而不是按當(dāng)年方針政策及黨委政府確定的工作重點進行預(yù)算編制。（1）有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)在年終決算發(fā)現(xiàn)此類情況發(fā)生時也沒有有力的處罰制度，單位只把預(yù)算的超支當(dāng)做一種合理的財務(wù)狀況對待。（2）有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出彌補基本支出經(jīng)費不足，沒有做到專款專用。（3）有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重審核而輕實效，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核，在一定意義上成了單位的小金庫，極易滋生腐敗。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算支出與年終財務(wù)決算金額相差很大，在單位發(fā)現(xiàn)有超支現(xiàn)象是未及時采取相應(yīng)措施而使得單位預(yù)算只是一種形式，預(yù)算的真正意義得不到體現(xiàn)。最終形成資金管理的混亂以及無法正確對預(yù)算進行管理的結(jié)果。

（二）專項資金的配套使用不到位

目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負(fù)擔(dān)，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力。（1）經(jīng)費緊張，挪用專項資金。對財政部門和業(yè)務(wù)主管部門撥給的專項資金，沒有按規(guī)定?？顚Ｓ?，而是用于彌補日常公用經(jīng)費不足，致使單位公用經(jīng)費擠占專項資金。一些單位需改善辦公條件，由于公用經(jīng)費較緊張，需要基本建設(shè)資金投資較大，財政又未安排該項資金，只好將專項資金挪作他用。或是將基本建設(shè)資金超額上報財政將多余資金用來彌補其他開支。（2）滯留未撥專項資金。個別縣區(qū)由于財政資金較緊張，將專項資金掛賬，未及時下?lián)艿胤?，以備用于資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)費、工資或其他支出。（3）專項資金核算不清。一些單位專項資金沒有單獨核算，與正常支出和公用支出相混淆，不能正確反映實際使用情況，違背了?？顚Ｓ迷瓌t。

（三）對政府采購政策不夠重視

政府采購也稱公共采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織為了開展日?；驗楣娞峁┓?wù)的需要，依據(jù)一定的原則，以法定方式、方法和程序，利用國家財政資金和政府貸款、從國內(nèi)外市場上購買貨物、工程和服務(wù)的消費行為。為了規(guī)范政府采購行為，防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生，西方各國都依據(jù)本國的不同情況，按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則，制定專門用于規(guī)范政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面的具體規(guī)定，這些規(guī)定總稱為政府采購制度。（1）在政府基本建設(shè)中未能實施政府采購。在基本工程建設(shè)中存在購買設(shè)備、裝修工程、辦公用品等諸如此類的采購中都存在未進行集中地方政府采購而是本單位自行采購的現(xiàn)象尤為突出。（2）一些單位政府采購項目的實施往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時候買，想花多少錢就花多少錢。政府采購計劃代替政府采購預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的原因

1．管理體制的不健全。（1）預(yù)算資金的管理。首先是沖擊國家財政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊，預(yù)算外資金松的問題。（2）專項資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使得資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。（3）政府采購的管理。一方面是由于《政府采購法》實施時間不久，宣傳力度不夠，而原先出臺的制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力。單位多不進行政府采購的后果不夠重視。另一方面是由于我國預(yù)算編制滯后，政府采購預(yù)算管理很難實施。在政府采購運行過程中，政府采購行為不規(guī)范不透明的現(xiàn)象普遍存在，沒有真正體現(xiàn)政府采購的公開、公平、競爭、廉政、誠實守信和經(jīng)濟效率等基本原則。還有一些政府采購基礎(chǔ)工作要求尚未統(tǒng)一使得政府采購執(zhí)行的復(fù)雜化。政府集中采購周期過長，一些單位急需的設(shè)備設(shè)施等無法在短時間內(nèi)購買到，為了縮短購買過程的時間只能通過單位自行采購。這些因素都是導(dǎo)致行政事業(yè)單位不愿進行政府采購的直接原因。執(zhí)法部門檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理上出現(xiàn)以上所論述問題的現(xiàn)象發(fā)生時執(zhí)法部門往往是通過罰款的方式進行處罰，正是采取這種處罰形式行政事業(yè)單位就更加不在乎。因為被處罰單位的罰款都是需要政府審批下?lián)芏鴪?zhí)法部門拿到的處罰款也要上交政府，就出現(xiàn)了“左口袋的錢進右口袋”的情況，所以作為被處罰單位也就不夠重視。作為執(zhí)法部門用罰款的方式來對行政事業(yè)單位違法違規(guī)的行為進行管制約束的意義也就不大。

2．單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力。（1）審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度，這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支，直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外，不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉，缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān)，簽批質(zhì)量難以保證。（2）缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯，效果不佳。沒有真正的第三者參與，僅靠自我監(jiān)督，零星的檢查，內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。

3．財務(wù)人員作用難以有效發(fā)揮。（1）會計人員的職責(zé)不明確。很多單位的財務(wù)人員是兼職，會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員，或是其他崗位，身兼數(shù)職，更有甚者身兼要職，會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。（2）外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少。另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的較少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使財務(wù)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。

參考文獻

篇5

摘 要 行政事業(yè)單位財務(wù)管事業(yè)單位經(jīng)濟活動和行政管理重要的組成部分，行政事業(yè)單位資金效益的正常發(fā)揮以及行政事業(yè)單位的健康成長對行政事業(yè)單位都是非常重要的。近年來隨著行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷地改革，逐漸建立了完善的財務(wù)管理體制和管理方法，但是目前行政事業(yè)單位財政管理依然存在一些問題，下面主要進行分析行政事業(yè)單位財務(wù)中存在的問題及相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題及對策

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，財政改革的不斷深化，廉政建設(shè)的速度也隨之不斷提升，行政事業(yè)單位的財政管理愈來愈被重視，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不僅是行政事業(yè)管理重要的內(nèi)容，而且也是行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，加強行政事業(yè)單位財政管理，完善的管理制度不僅能夠保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，而且對構(gòu)建和諧社會，促進社會的發(fā)展具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算方面存在的問題

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算是財務(wù)管理的重點，預(yù)算集中反映了業(yè)務(wù)活動范圍和方向，組織資金的收支規(guī)模，并且也是公共組織財務(wù)工作的反映，預(yù)算的重點主要是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行

（1）預(yù)算編制存在的問題

預(yù)算編制是財務(wù)預(yù)算管理的起始點，而且也是整個預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是目前一些行政事業(yè)單位認(rèn)為單位的財務(wù)管理重要的“要錢”和“花錢”，沒有認(rèn)識到預(yù)算對單位的重要性，從而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位中財務(wù)管理中對預(yù)算編制沒有引起重視，還有一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制的時間倉促，準(zhǔn)備不夠充分，并且編制的方法不科學(xué)，從而導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性[1]。

（2）預(yù)算執(zhí)行存在的問題

由于預(yù)算編制沒有得到重視，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，所以就會造成在實際的執(zhí)行的過程中，就會出現(xiàn)差異或者矛盾，從而造成財務(wù)決策缺乏隨意性，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)松亂的現(xiàn)象，并且行政事業(yè)單位支出管理的比較隨意，在預(yù)算執(zhí)行中，一些財務(wù)人員隨意擴大開支、提高補貼的標(biāo)準(zhǔn)、支出審批的制度不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)隨意更改資金的用途，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位資金的使用效益和工作的長期有效的開展。

（二）財務(wù)會計人員方面的問題

目前在行政事業(yè)單位中，很多財務(wù)人員以及會計人員的存在素質(zhì)較低，一些財務(wù)人員以及會計人員沒有受過專業(yè)的財務(wù)以及會計方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不能勝任會計的職位，還有一些財務(wù)會計人對培訓(xùn)和繼續(xù)教育不夠重視，造成對新的會計規(guī)章制度以及會計核算方法不能掌握，并且還有一些會計人員濫用職位，依靠自己的職位實施“監(jiān)守自盜”，[2]甚至還有一些會計人員在經(jīng)濟利益和行政權(quán)力的驅(qū)使下，作出一些違章違法的事情，造成這些問題的原因是：（1）在行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的中一些人員的財經(jīng)法制觀念薄弱，沒有履行好會計人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2）會計人員的素質(zhì)低下，會計專業(yè)知識以及相關(guān)的財務(wù)管理等學(xué)科知識比較弱，管理人員的組織協(xié)調(diào)能力以及業(yè)務(wù)視野狹窄等，從而造成行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在諸多問題。

（三）管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

（1）資金管理不嚴(yán)，在行政事業(yè)單位中資金管理不嚴(yán)一是由于對有償資金不及時進行清算，從而形成壞賬，還有就是財務(wù)管理人員以及職工等借用公款沒有及時奉還，從而造成呆賬的形成。

（2）應(yīng)繳款項的管理不嚴(yán)，在行政事業(yè)單位實際工作中，由于應(yīng)繳 款項的管理制度不嚴(yán)或者不規(guī)范，從而造成很多的應(yīng)繳款項游離在財務(wù)管理以及財政監(jiān)督的范圍外，導(dǎo)致款項的亂用，嚴(yán)重造成腐敗行為的產(chǎn)生。

（3）原始票據(jù)的管理不嚴(yán)，近年來雖然行政事業(yè)單位財務(wù)管理對原始憑證的管理實施制度化以及規(guī)范化，但是仍然出現(xiàn)一些問題，比如對原始票據(jù)的記載的信息以及內(nèi)容失真，以及原始票據(jù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“假冒偽劣”的現(xiàn)象等。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理對策

（一）預(yù)算方面的對策

（1） 在行政事業(yè)財務(wù)管理中，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及全面性是單位加強預(yù)算管理，提高單位資金使用效率和效益的前提，為了能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，首先應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算在財務(wù)管理中重要性，預(yù)算編制在預(yù)算中的重要性，才能引起財務(wù)管理人員的重視，才能科學(xué)合理的進行預(yù)算編制。在預(yù)算編制管理中應(yīng)該嚴(yán)格堅持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評價等各項重要的原則，保證預(yù)算編制的科學(xué)性，合理性，實施績效編制的方法，不斷細(xì)化收支項目，貫徹落實政府收支分類的改革，并且還應(yīng)該保證預(yù)算編實用性，協(xié)調(diào)好財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，加強核定各項支出定額標(biāo)準(zhǔn)、從而保證編制預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性[3]。（2）在預(yù)算執(zhí)行方面首先應(yīng)該根據(jù)預(yù)算批復(fù)進行有計劃的組織收入、安排支出，減少隨意變革、和追加預(yù)算，并且還應(yīng)該建立完善的評價體系，從而為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提供科學(xué)合理的重要的依據(jù)，保證財務(wù)管理工作有效的開展。（3）建立有效的監(jiān)督機制，在行政事業(yè)單位對預(yù)算進行有效的監(jiān)督，實施透明化的制度，并且還應(yīng)該加強對整個預(yù)算過程的監(jiān)督管理，從而保證預(yù)算編制有效的開展，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

（二）提高財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財政管理愈來愈被重視，尤其在擴大內(nèi)需、保持增長的特殊時期，為了能夠保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有效開展，首先應(yīng)該堅持以人為本，加強對財務(wù)管理的重視，將財務(wù)管理放在首要的位置。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，不斷提升財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力以及道德水平。行政事業(yè)單位應(yīng)該要求每一個會計人員參加繼續(xù)教育以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，并且還應(yīng)該培養(yǎng)會計人員的榮譽感，加強宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強財務(wù)管理人員以及會計人員的法制觀念，嚴(yán)格實施相關(guān)的責(zé)任追究制度，對于不能勝任財務(wù)管理人員應(yīng)該及時進行更換，保證會計人員持證上崗，并且還應(yīng)把好考核關(guān)，保證每一個會計人員具有良好的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)的工作以及內(nèi)部審計工作，推行財務(wù)公開制度，并且還應(yīng)該嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》進行合理調(diào)整會計結(jié)構(gòu)以及人員，實現(xiàn)會計工作的制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化，從而不斷提高會計核算質(zhì)量。還應(yīng)該加強會計審計的監(jiān)督和財務(wù)管理。內(nèi)部審計人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，履行內(nèi)部監(jiān)督職能，在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，保證財務(wù)管理工作有效開展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度

（1）財務(wù)制度建設(shè)

在行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理制度的建設(shè)，首先應(yīng)該完善綜合性的管理制度，比如加強財務(wù)管理人員以及會計人的崗位職責(zé)，保證財務(wù)管理工作有效的進行，加強經(jīng)費的管理制度建設(shè)，然后加強單項管理制度的建設(shè)，比如電話費、辦公費以及郵資費等費用的管理。最后加強相關(guān)性的管理制度的建設(shè)，比如車輛管理費等[4]。從而保證行政事業(yè)單位每一項工作都具有健全的約束的機制，并且還應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，節(jié)約資金，從而提高資金的使用效率和效益。

（2）加強經(jīng)支出的管理

對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理中經(jīng)費支出的管理首先應(yīng)該建立完善的經(jīng)費開支審批制度，對于經(jīng)費的每一項支出都應(yīng)該在權(quán)限審批后才能報銷，還應(yīng)該保證每一筆經(jīng)費開支都必須具有合法有效的票據(jù)，有經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽證，財務(wù)人員審核以及領(lǐng)導(dǎo)審批后才能報銷。還應(yīng)該加強經(jīng)費的支出的管理監(jiān)督，從而保證經(jīng)費合理使用，嚴(yán)格杜絕揮霍浪費以及腐敗的現(xiàn)象。

（3）加強對原始票據(jù)的管理

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理對原始票據(jù)的管理首先應(yīng)該加強對原始票據(jù)報銷傳遞的管理，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始票據(jù)管理應(yīng)該有經(jīng)手人簽字，然后有相關(guān)的科室的負(fù)責(zé)人進行審核簽字，則可以證明此項經(jīng)濟業(yè)務(wù)確實存在，由分管的各單位的經(jīng)手人應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求填好報銷單，然后送到財務(wù)部門有相關(guān)的財務(wù)人員進行核對原始憑證是否符合財務(wù)制度的相關(guān)要求，并且還應(yīng)該不斷完善管理制度，明確職責(zé)，保證財務(wù)管理部門以及智能部門人員各盡其責(zé)，加大執(zhí)法力度，加強對原始票據(jù)的實施稽查制度，從而保證原始票據(jù)的真實性。

參考文獻：

[1]紀(jì)照榮.淺談當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策.現(xiàn)代營銷.2011(10):63．

[2]趙霞.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策.中國經(jīng)貿(mào).2012(4):171．

篇6

近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。但是，目前的財務(wù)管理，還存在許多不容忽視的問題。本文就此作如下論述。

一、存在的問題

（一）體制方面的問題

1.專項資金的管理。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負(fù)擔(dān)，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力。

2.預(yù)算外資金的管理。首先不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊，預(yù)算外資金松的問題。其次是導(dǎo)致分配主體多元化和社會分配不公，誘發(fā)腐敗。第三是加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。會加大對企業(yè)的行政干預(yù)，加劇部門保護和地方保護，致使政企分開難度較大，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

（二）制度不健全

1.專項資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

2.往來款項的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項賬面余額占流動資產(chǎn)50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。

3.年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。突出表現(xiàn)在：單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算，往來款項往往由于跨年度責(zé)任不清，而形成呆賬壞賬。

（三）制度執(zhí)行不力

1.對資金的管理。一是職工借用公款沒有及時催收形成呆賬；二是對有償資金不及時清算形成壞賬。

2.對原始票據(jù)的管理。主要是原始票據(jù)記載的內(nèi)容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)。必須從源頭抓起，加強原始票據(jù)的管理。

3.應(yīng)繳款項的管理。實際工作中，單位的應(yīng)激款項管理不夠規(guī)范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財政監(jiān)督之外，亂支亂用，在一定程度上助長了腐敗行為的發(fā)生。

4.年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。一是會計部門和財產(chǎn)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定，對各項物資進行清理盤點，致使盤盈、盤虧資產(chǎn)不能及時查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財務(wù)，從而導(dǎo)致賬實不符。二是沒有按規(guī)定進行年終結(jié)賬。

（四）資產(chǎn)管理有漏洞

財產(chǎn)物資處理不及時結(jié)算形成呆壞賬。為了有效地制止行行政事業(yè)單位往來款項的不規(guī)范行為，避免國有資產(chǎn)的流失，財政部門必須加強行政事業(yè)單位往來款項及資產(chǎn)的管理監(jiān)督。

二、對策和建議

（一）體制改革方面

1.實行分類管理。目前，財政專項資金在財政資金中占有一定比例，涉及項目較多，必須實行“分類管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一決算”的管理模式。

2.嚴(yán)格履行借款合同并重申不準(zhǔn)職工借支的規(guī)定。今后行政事業(yè)單位之間，一般不應(yīng)發(fā)生借款業(yè)務(wù)，特殊情況需要借款的，應(yīng)履行借款合同，依法借貸。同時財政部門應(yīng)重申不準(zhǔn)職工借用公款。還要進一步明確：行政事業(yè)單位的各項資金都?xì)w政府所有，由政府財政部門統(tǒng)一支配。

3.明確預(yù)算外資金的性質(zhì)，徹底打破兩權(quán)不變的格局。國務(wù)院《決策》已明確指出：“預(yù)算外資金是財政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財政管理?！边@就使擴大財政收入規(guī)模，增強政府宏觀調(diào)控能力成為可能。

4.取消單位收入過渡戶，確保預(yù)算外資金全額上繳財政專戶。取消各單位收入過渡戶是保證預(yù)算外資金全額上繳財政專戶最有效的辦法。

5.逐步實行票款分離制度，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗行政事業(yè)單位應(yīng)繳款項及非財政撥付取得的各項資金，必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳，實行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統(tǒng)一納入單位綜合財務(wù)收支計劃，統(tǒng)籌安排。有利于加強財務(wù)管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行

1.加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。

2.強化開支計劃性，合理安排項目經(jīng)費。首先確保人員經(jīng)費開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。

3.嚴(yán)格經(jīng)費支出管理，杜絕揮霍浪費現(xiàn)象。第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費開支審批制度。對于每項開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報銷。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。第三，統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第四，加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財產(chǎn)物資的管理。

4.對原始票據(jù)報銷傳遞程序的管理。一是由經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人先審核簽字，說明此經(jīng)濟業(yè)務(wù)確實發(fā)生；二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報銷單，送財務(wù)人就原始憑證是否符合財務(wù)制度，是否符合開支范圍等進行審核。

5.對原始票據(jù)的源頭管理。一是要逐步完善管理制度，明確有關(guān)部門的職責(zé)范圍；二是對確需使用普通票據(jù)的單位、個體組織備查；三是有關(guān)職能部門應(yīng)盡其職，加大執(zhí)法力度，對原始票據(jù)實行稽查制度。

6.規(guī)范年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。（1）單位內(nèi)部必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部財物管理制度，責(zé)任到人，建立健全賬簿記錄，做好會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。（2）嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定，于年終結(jié)賬前，對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項，需嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時清理”的原則，分類清理。同時，將應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項收入或各項支出的往來款項，及時轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。

（三）加強監(jiān)督，責(zé)任到人

1.改革資金的分配方式，加強監(jiān)督檢查。

2.開展財務(wù)活動分析，提高經(jīng)費管理水平。

3.加大對應(yīng)收、應(yīng)付款項的清理力度。根據(jù)單位賬面反映出的往來款項余額，要有單位負(fù)責(zé)人組織會計人員和相關(guān)責(zé)任人，查清債權(quán)發(fā)生的時間和事由，取出原會計處理的原始憑證，與債務(wù)人對賬，發(fā)出催款通知書，責(zé)令其限期歸還。一時難以收清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。

4.查處應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)處理中的不正之風(fēng)和違規(guī)行為。

5.依法確認(rèn)壞賬損失并及時核銷。財政部門要堅持對歷史負(fù)責(zé)，對會計信息真實性負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善對壞賬損失的審批處理程序。

篇7

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的概念

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指行政事業(yè)單位圍繞資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要包括：預(yù)算編制管理、收入征集管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)、資金管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督等。

2012年頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本規(guī)則、主要任務(wù)都有明確規(guī)定，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有據(jù)可循。但由于基層行政事業(yè)單位的財務(wù)管理規(guī)則仍需根據(jù)實際情況自行設(shè)計，因此還存在一些問題。同時，基層財務(wù)工作人員的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)能力等方面還存在一些差距，另外，隨著我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化， 以部門預(yù)算、 國庫集中支付、 政府采購等為核心的財政管理制度改革，都對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了新的要求。

二、基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的突出問題

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，系統(tǒng)性

1.基層行政事業(yè)單位大多人員編制少、工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，往往對預(yù)算編制工作缺乏必要的重視，往往會出現(xiàn)預(yù)算編制敷衍了事，簡化預(yù)算編制程序，領(lǐng)導(dǎo)審批走過場，審批程序不嚴(yán)謹(jǐn)。2. 預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理?；鶎有姓聵I(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算時，多注重單位短期的業(yè)務(wù)活動，沒有長期性統(tǒng)籌考慮，缺乏明確的預(yù)算目標(biāo)。編制方法簡單，基層行政事業(yè)單位仍習(xí)慣以上年度的基數(shù)為基礎(chǔ)確定預(yù)算收支總體水平、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，其預(yù)算結(jié)果沒有體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算編制的特點，不匹配實際業(yè)務(wù)的發(fā)展，不足以應(yīng)對未來不確定因素。預(yù)算編制缺乏深入實際的調(diào)查研究，又缺乏廣泛細(xì)致的科學(xué)論證，帶有很大的草率性和盲目性，從而導(dǎo)致基層行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)容缺乏科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。

（二）財務(wù)管理混亂，人員素質(zhì)偏低

基層行政事業(yè)單位受制于編制人員少，人員專業(yè)素質(zhì)低，身兼多職等問題，導(dǎo)致財務(wù)工作人員任務(wù)重，負(fù)擔(dān)大，往往疲于應(yīng)付各項工作，忽略對新知識、新規(guī)則制度的深入學(xué)習(xí)、研究。部分基層行政事業(yè)單位會計人員是半路出家，以前沒學(xué)過會計相關(guān)專業(yè)，經(jīng)濟、法律等方面的知識匱乏、對如何提高會計管理水平更是無從談起。不僅如此，基層行政事業(yè)單位往往還缺乏年輕人才，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。在職會計人員由于專業(yè)素養(yǎng)不高，對考取會計專業(yè)技術(shù)職稱畏難情緒大，導(dǎo)致不少從事會計專業(yè)的人員居然選擇報考容易取得的非非會計專業(yè)的技術(shù)職稱，這就導(dǎo)致具有會計中高級職稱的人員相對較少。基層事業(yè)單位財會人員由于上升通道有限，往往缺乏上進心，對新知識，新技能不感興趣，工作缺乏生氣和活力，更無創(chuàng)造性。

（三）預(yù)算分解，支出管控不嚴(yán)

1. 某些基層行政事業(yè)單位財務(wù)支出未合理分解預(yù)算指標(biāo)，也不按支出預(yù)算的用款計劃開支，甚至個別單位隨意改變資金用途和支出規(guī)模，擠占挪用項目資金、專項資金。主要表現(xiàn)為：一些基層行政事業(yè)單位違規(guī)將與項目無關(guān)的或不應(yīng)由項目承擔(dān)的費用在該項目資金中支出，形成擠占項目資金；或違規(guī)挪用于其他項目、基本建設(shè)等。

2.未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。一些行政事業(yè)單位自行購置屬于采購目錄規(guī)定的建設(shè)工程、辦公設(shè)備、貨物或服務(wù)，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購；未報經(jīng)審批自行變更政府采購方式，自行采用單一來源方式或者非競爭性談判方式進行采購等；或在招投標(biāo)過程中，委托給無招標(biāo)資質(zhì)的公司實施邀請招標(biāo)，或評標(biāo)委員來自采購單位。

（四）資產(chǎn)管理存在漏洞

1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格，責(zé)任分工不明確。在日常的固定資產(chǎn)管理中，多數(shù)基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定落實不嚴(yán)格，導(dǎo)致管理制度成了擺設(shè)。固定資產(chǎn)管理的分工也不科學(xué)，采購部門和管理部門相互之間脫節(jié)，缺乏經(jīng)常性溝通，致使一些新增的固定資產(chǎn)沒有及時入賬，管理責(zé)任人不明確。

2.固定資產(chǎn)登記入賬把控不嚴(yán)。一是賬務(wù)登記不合理，有的單位只進行固定資產(chǎn)的會計賬務(wù)處理，不登記固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片，這就導(dǎo)致賬物脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬面價值對實物無從把控。二是財務(wù)會計信息更新滯后，甚至不更新，個別單位對固定資產(chǎn)升級改造、維修保養(yǎng)不進行賬務(wù)登記、對調(diào)撥捐贈轉(zhuǎn)入形成的資產(chǎn)不及時入賬，甚至根本就不入賬；對固定資產(chǎn)盤虧，報廢和處置也不及時調(diào)賬。

3.固定資產(chǎn)日常管理不嚴(yán)，清查盤點間隔時間過長，有個別單位甚至好幾年不進行清查盤點。由于基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員大都是兼職，由于本職工作繁忙，再加上思想不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常管理流于形式，放任自流。未嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理辦法定期進行清查盤點，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題很難及時發(fā)現(xiàn)，進而導(dǎo)致對問題的處理大大滯后。

（五）財務(wù)監(jiān)督力度不夠

1.監(jiān)督管理不力。有的基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視財務(wù)監(jiān)管，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為不處罰，不制止，聽之任之；有的基層行政事業(yè)單位從自身利益出發(fā)，打小算盤，不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定。有的基層行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督流于形式，一些重大事項的決策與執(zhí)行程序存在隨意性。

2.會計監(jiān)督基礎(chǔ)薄弱。有的基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計監(jiān)督工作不夠重視，忽視會計基礎(chǔ)工作和管理；有的基層行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)不高，法規(guī)意識淡薄，對違反會計制度和規(guī)范的行為不以為然；有的基層行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制約機制不健全，內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督乏力等。

3.一些基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)心懷僥幸心理，對八項規(guī)定熟視無睹，認(rèn)為身在行政體系末端，對中央八項規(guī)定政策反應(yīng)慢一拍，覺得對八項規(guī)定的落實往往是走個過場，對“三公經(jīng)費”支出依然如舊。

三、加強基層行政事業(yè)單位會計管理的對策

（一）是加強基層行政事業(yè)單位會計人員定期培訓(xùn)

只有提高基層行政事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)才能有效的應(yīng)對新時期財務(wù)管理工作，為此，各級行政事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提高培訓(xùn)頻度，提高培訓(xùn)層次，不搞簡單、乏味的說教，要學(xué)用緊密結(jié)合，現(xiàn)場觀摩體驗，開展形式豐富多彩的培訓(xùn)形式。培訓(xùn)要以提高基層行政事業(yè)單位干部綜合素質(zhì)，加強行政事業(yè)單位資金監(jiān)管，促進行政事業(yè)單位工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，提升基層行政事業(yè)單位人員的理財和服務(wù)水平。

（二）逐步實現(xiàn)從會計獨立核算到集中核算，從國庫授權(quán)支付到國庫集中支付轉(zhuǎn)軌

目前部分有條件實行上級財政集中核算的基層行政事業(yè)單位，還實行獨立核算，這就給財務(wù)管理工作提供了散、亂、隨意性大的溫床，會計集中核算的實施必然會規(guī)范基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，很大程度上規(guī)范了財政資金的收入支出管理，有效的提高了基層單位財政資金使用效益及效率。較大程度的防范了基層單位任意開支，違規(guī)開支，違法開支的現(xiàn)象，增強了基層財政資金開支的公開性、廉潔性、高效性。

實施國庫集中支付制度，就是將各基層單位發(fā)生的大額支出和經(jīng)常性支出通過財政直接支付給收款人或供應(yīng)商，例如：工資、工程建設(shè)、商品和服務(wù)采購等都由國庫集中支付。一次性支出及小額日常公用支出可以通過財政授權(quán)支付。這就從制度上克服了財政資金管理效率低，透明度不高，財政收支信息失真等一系列弊病。

（三）科學(xué)規(guī)范編制基層單位預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理

新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》要求推廣“零基預(yù)算”。零基預(yù)算是指在編制下一年度預(yù)算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生經(jīng)費支出基數(shù)，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點，一切以實際需要為出發(fā)點，逐項審議預(yù)算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方法。因此，基層行政事業(yè)單位要改變以往那種把上一年預(yù)算簡單修改一下就編完下一年預(yù)算的做法，切實重新審視本單位的每一項開支是否必要合理，將預(yù)算編制與工作實際和需要相結(jié)合，抓大放小，在保障剛性開支的前提下，優(yōu)先安排重要項目預(yù)算，盡可能壓縮不重要開支預(yù)算，徹底杜絕非必要開支預(yù)算。

（四）是加強審計監(jiān)督

篇8

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性

就行政事業(yè)單位而言，財務(wù)預(yù)算管理是一種有助于貫徹財務(wù)計劃、協(xié)調(diào)各部門工作的量化管理手段，其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，財務(wù)預(yù)算是單位運行計劃的量化形式，通過提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、加大預(yù)算控制力度，有利于管理層根據(jù)人員、物料消耗等相關(guān)定額，強化行政部門的基礎(chǔ)管理，為實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；其二，行政事業(yè)單位的總預(yù)算是由各部門的分預(yù)算匯編而成的，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行與控制，最后到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核均由各部門之間相互配合、協(xié)商溝通而完成的。所以，財務(wù)預(yù)算管理作為一種有效的溝通手段，有助于促進行政事業(yè)單位內(nèi)部之間的合作與交流，保持管理層工作目標(biāo)的一致性；其三，財務(wù)預(yù)算管理的最后一個環(huán)節(jié)為依據(jù)預(yù)算執(zhí)行效果考核部門和部門人員的工作效率和工作質(zhì)量，對其業(yè)績進行客觀評價，并實施獎懲措施，這有利于激勵行政事業(yè)單位內(nèi)部全員參與財務(wù)管理，提高規(guī)范自身財務(wù)行為的自覺性和積極性；其四，行政事業(yè)單位實施財務(wù)預(yù)算管理有利于建立科學(xué)、透明、規(guī)范的財務(wù)活動機制，使單位各項支出都必須按照預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，提高本單位行政效率和管理水平，防范腐敗現(xiàn)象的滋生。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算管理意識薄弱

由于長期以來我國行政事業(yè)單位的經(jīng)費是由國家財政劃撥的，所以各單位只能被動地根據(jù)上級財政部門的劃撥計劃來簡單編制預(yù)算，而后下達到單位內(nèi)部各部門之間。這種被動的預(yù)算編制方式與預(yù)算執(zhí)行方式使得大部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知不足，同時也會將預(yù)算執(zhí)行與全年工作計劃和單位長遠發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)，致使單位預(yù)算部門無法履行其職能，財務(wù)預(yù)算管理流于形式。

（二）財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位執(zhí)行與控制預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，涉及多個部門，是一項需要嚴(yán)謹(jǐn)對待的工作。然而，目前部分行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作僅僅屬于財務(wù)部門的工作范圍，編制時間也較為緊張，這使得財務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容較為簡單，欠缺對全年收支情況進行科學(xué)的預(yù)測、詳細(xì)的規(guī)劃、充分的論證。

（三）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不足

部分行政事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算管理中存在項目實施和經(jīng)費開支隨意性較大的問題，這主要源于預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，使得預(yù)算執(zhí)行脫離預(yù)算編制軌道，加之預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實不到位，致使其難以發(fā)揮預(yù)算控制作用。

（四）財務(wù)預(yù)算考核過于形式化

由于部分行政事業(yè)單位尚未建立或尚未健全財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核機制，致使當(dāng)前單位財務(wù)預(yù)算績效考評工作無法順利展開，難以對重點項目的預(yù)算執(zhí)行情況進行評審，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算考評形同虛設(shè)。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題的解決方法

（一）提高財務(wù)預(yù)算管理重視度

財務(wù)預(yù)算管理是行政事業(yè)單位建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機制的重要手段，必須得到單位管理層的高度重視。首先，轉(zhuǎn)變單位管理層忽視財務(wù)預(yù)算管理的傳統(tǒng)觀念，使其認(rèn)識到加強單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性。其次，建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理制度，完善繼續(xù)教育與培訓(xùn)機制、單位人員選拔機制，以此提升預(yù)算管理隊伍的整體素質(zhì)，確保財務(wù)預(yù)算得以切實落實與執(zhí)行。

（二）提高預(yù)算編制質(zhì)量

提高預(yù)算編制質(zhì)量是強化行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先，保證財務(wù)預(yù)算編制時間，遵循預(yù)算編制原則。行政事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析、項目可行性論證、目標(biāo)預(yù)測、詳細(xì)規(guī)劃、部門間協(xié)調(diào)平衡等多個環(huán)節(jié)，所以必須保證充足的預(yù)算編制時間。同時，還應(yīng)嚴(yán)格遵循財務(wù)預(yù)算編制原則，如既要立足于年度收支需求，又要考慮歷史信息與未來預(yù)測；既要講求單位執(zhí)行效果，又要兼顧社會整體效益；既要滿足單位發(fā)展需要，又要結(jié)合國家賦予的財力等。其次，選用科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制人員應(yīng)將傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊A(yù)算法”，使單位預(yù)算緊密聯(lián)系于單位實際情況，運用復(fù)式預(yù)算管理方法按性質(zhì)細(xì)分年度預(yù)算經(jīng)費收支，保證預(yù)算做到量入為出，不斷強化預(yù)算編制的可操作性，提升單位預(yù)算約束力；再次，加強國有資產(chǎn)的預(yù)算編制。規(guī)范國有資產(chǎn)預(yù)算的編制是實施預(yù)資結(jié)合改革的前提和基礎(chǔ)，既要使國有資產(chǎn)配置預(yù)算流程銜接于部門預(yù)算編制流程，又要研究制定國有資產(chǎn)運行費用定額體系，重點對房屋建筑物、大型設(shè)備設(shè)施、車輛等國有資產(chǎn)的運維費用進行規(guī)范。

（三）強化財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制力度

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行是整個財務(wù)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，只有將預(yù)算編制落實到位，才能真正發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：其一，將財務(wù)預(yù)算指標(biāo)分解落實到位。行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)將經(jīng)法定程序核準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算按單位內(nèi)部各部門、各科室以及各崗位的具體情況進行層層分解，確保預(yù)算指標(biāo)落實到個人；其次，制定與財務(wù)預(yù)算執(zhí)行相配套的制度和辦法，對預(yù)算執(zhí)行的過程進行有效監(jiān)督和檢查，確保各項經(jīng)費有計劃、有目的地使用，將有限資金發(fā)揮最大的使用效益，杜絕出現(xiàn)資金肆意使用的行為；再次，應(yīng)適當(dāng)加強專用資金的監(jiān)督和管理，做到?？顚Ｓ?、專項列報。對新增國有資產(chǎn)配置的預(yù)算執(zhí)行進行嚴(yán)格監(jiān)管，對未申報資產(chǎn)配置預(yù)算的部門不予分派經(jīng)費，對超編、超標(biāo)配置國有資產(chǎn)的有關(guān)單位要嚴(yán)厲查處，臨時需要追加預(yù)算購置國有資產(chǎn)的單位應(yīng)按照審批程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后方可購置。

（四）建立健全財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核機制

1.完善公共支出績效考評指標(biāo)體系

績效考評指標(biāo)是保證財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核公正性、合理性、正確性的核心?；谛姓聵I(yè)單位不同于企業(yè)的財務(wù)預(yù)算考核機制，因此，行政事業(yè)單位預(yù)算的公共支出績效考評指標(biāo)體系的建立應(yīng)從項目支出入手，選取與社會效益較為明顯的重點工作項目為考評對象，以項目實施目標(biāo)為落腳點制定此項目的績效考評指標(biāo)，并將指標(biāo)層層分解、層層細(xì)化落實到分項目中?？冃Э荚u指標(biāo)體系應(yīng)以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，即當(dāng)遇到難以量化處理的預(yù)算支出時運用定性指標(biāo)予以評價，以此提高預(yù)算考評信息的可靠性。

2.運用合理的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行考核方法

在考核過程中應(yīng)采用綜合考核和動態(tài)考核相結(jié)合的方式，將考核落實到單位個人并與其薪金、福利相掛鉤，充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。綜合考核是指在財務(wù)預(yù)算期末對單位內(nèi)部各責(zé)任單位完成預(yù)算情況進行客觀、合理的考核?？己说膬?nèi)容主要包括對內(nèi)部監(jiān)管制度的執(zhí)行情況以及資金的使用狀況和使用效益進行考核。而動態(tài)考核是指對財務(wù)預(yù)算的事中考核，主要通過對階段性的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)進行比較，分析偏差產(chǎn)生的原因，并及時采取有效措施縮小偏差程度。

3.重視財務(wù)預(yù)算績效考評結(jié)果的運用

行政事業(yè)單位應(yīng)將預(yù)算支出的績效考評結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制的重要參考依據(jù)，對單位本年度實施效果較差的預(yù)算項目在下一年度取消或削減資金配置數(shù)額，明晰下一年度預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整以后年度預(yù)算支出方向。對預(yù)算績效考評的結(jié)果要在適當(dāng)范圍給予公布，正確引導(dǎo)社會公眾的監(jiān)督和參與，使預(yù)算支出透明化，確保預(yù)算支出效益。

參考文獻：

[1]趙麗娜.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策.甘肅水利水電技術(shù).2009(2).

[2]張愛萍.淺議行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策.城市建設(shè)理論研究(電子版).2011(3).

[3]譚德忠.加強行政事業(yè)單位預(yù)算工作.決策與信息(下旬刊).2010(12).

篇9

摘 要 財政體制改革逐漸深入，推進了我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提高，但是從實際工作狀況來看，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理中仍然存在一系列的問題，對此必須采取有效對策及時解決，推動財務(wù)管理水平的提高，增強行政事業(yè)單位的競爭力。

關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 內(nèi)部控制 問題 對策

前言：隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，行政事業(yè)單位的財務(wù)改革也在逐漸發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的管理模式基本上已經(jīng)推出歷史舞臺，但是人們對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理認(rèn)識上仍然存在一定的缺陷，財務(wù)管理是需要依賴專業(yè)的管理人員運用現(xiàn)代的管理體制進行管理的一項計劃性工作，下面就對當(dāng)前形勢下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行分析。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的主要問題分析

（一）會計人員的基礎(chǔ)工作不到位

我國的會計人員普遍存在著專業(yè)素質(zhì)不夠，很多會計人員屬于半路出家，對相關(guān)知識的掌握不夠全面，同時在管理意識中也存在著一定的難度，認(rèn)為會計核算中心完成計算工作，本單位人員素質(zhì)影響小，很多單位在人員的變更上不夠重視，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)技能差，一旦需要這些人員報告單位的財務(wù)狀況的時候，亂作一團，財務(wù)管理職能無從談起。除此之外，行政事業(yè)單位對原始憑證的審核工作中存在疏忽大意的現(xiàn)象，不合規(guī)、不合法的票據(jù)常年存在，從很多行政事業(yè)單位的調(diào)研中我們可以發(fā)現(xiàn)，原始票據(jù)的賬目混亂，部分單位竟然存在假發(fā)票報賬的情況，值得深思。

（二）財政支出的執(zhí)行力度有待加強

這是很多行政事業(yè)單位普遍存在的問題，很多專項資金的用途被任意更改，財務(wù)人員缺乏法治觀念，對財務(wù)支出的各項款項管理不嚴(yán)，支出項目的變更必然導(dǎo)致資金被挪用，嚴(yán)重影響本單位的發(fā)展，同時也埋下了安全隱患。

（三）私設(shè)小金庫現(xiàn)象極為普遍

在部分行政事業(yè)單位中存在著一種私設(shè)小金庫的現(xiàn)象，主要目的是為了隱瞞其不合理利用資金的狀況，一些單位的 部門也存在著坐收坐支的現(xiàn)象，沒有依照規(guī)定上繳款項，嚴(yán)重違背的了票款分離制度與收支兩條線的規(guī)定，非常容易滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨和政府在人民心中的形象。

（四）對固定資產(chǎn)管理不夠重視

很多單位的財務(wù)管理人員對固定資產(chǎn)管理缺乏概念，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致流失現(xiàn)象十分普遍，過于依賴核算中心，很多固定資產(chǎn)成為個人產(chǎn)品，隨意使用。

（五）對預(yù)算編制與評價機制缺乏客觀的認(rèn)識

當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的資金運用中都存在著很大的問題，無法發(fā)揮作用，主要就是由于預(yù)算編制與評價機制的缺失，導(dǎo)致單位財務(wù)管理十分混亂，無法取得預(yù)期的效果。

二、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策

針對上文中所提到的行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題，有必要從以下幾個方面來增強單位的財務(wù)管理水平，發(fā)揮財務(wù)管理職能的作用，保證國有資金的完整與安全，使其得到高效的利用，防止現(xiàn)象滋生。

（一）提高相關(guān)人員的財務(wù)管理人員的法律意識

從當(dāng)前的狀況來看，很多行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)的財務(wù)管理人員法律意識淡薄，相關(guān)部門對此要引起足夠的重視，在條件允許的范圍內(nèi)盡量加強法律知識的培訓(xùn)，增強其法律意識，完善財務(wù)管理，對會計從業(yè)人員要堅持持證上崗，增強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力，運用現(xiàn)代的管理技術(shù)提高會計工作的效率。

另外，各單位要建立健全財務(wù)管理制度，對經(jīng)費的收支要不斷地完善，加強會計監(jiān)督的功能，推動各項業(yè)務(wù)的規(guī)范性。在工作中遵循收支兩條線，票款分離制度，將各項收支納入到預(yù)算管理的范圍內(nèi)，從實踐中完善內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)崗位的制約與牽制，進而提高各項資金的利用率，發(fā)揮其社會效益。

（二）注重內(nèi)部控制制度與監(jiān)督機制的實施

內(nèi)部控制制度與監(jiān)督機制都是為了防止國有資產(chǎn)流失的有效對策，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要不斷的建立健全國有資產(chǎn)的登記制度，保證賬面清晰，賬物相符；其次是要加強財產(chǎn)清查制度的管理，行政事業(yè)單位要加強對固定資產(chǎn)的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，確定引發(fā)的原因，根據(jù)情況進行處理，提高財產(chǎn)的安全性；再次是增強對固定資產(chǎn)程序的控制。固定資產(chǎn)的驗收、使用、保管及交接都對固定資產(chǎn)的管理具有重要意義，不得隨意的變更或者銷售；最后是增強固定資產(chǎn)的損賠制度，對造成固有資產(chǎn)損失的單位及個人要采取相應(yīng)的處罰措施，提高管理效益。

（三）增強預(yù)算的管理，強化約束的力度

在管理中要堅持編制、執(zhí)行與評價同等的低位，改變傳統(tǒng)的管理模式，加強對部門預(yù)算的編制效率，推廣零基、績效編制的有效方法，綜合管理，提高質(zhì)量。同時要提高執(zhí)行的力度，合理安排支出，杜絕隨意的變更預(yù)算，增強約束力度。

（四）提高審計職能的發(fā)揮

傳統(tǒng)的管理模式中，行政事業(yè)審計與專業(yè)審計是互相分離的，要逐漸將二者結(jié)合，發(fā)揮整體效用，增強審計的效率，利用審計監(jiān)督來提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

（五）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前很多行政事業(yè)單位中人員素質(zhì)不過關(guān)的現(xiàn)象，除了要采取培訓(xùn)的措施來提高其專業(yè)素質(zhì)外，還需要從多個角度來培養(yǎng)財務(wù)管理的專業(yè)人才，可以從外引進，促進單位內(nèi)部的管理水平提高，發(fā)揮激勵機制的作用，促進財務(wù)管理人員處于一種良性競爭的環(huán)境中，切實的提高我國財務(wù)管理的水平。

三、結(jié)束語

總之，要想提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平，就要尋求問題出現(xiàn)的原因，采取針對性的解決對策，其根本在于提高人員的管理，增強人員的綜合素質(zhì)，才能從根本上推動我國財務(wù)管理水平的提高。

參考文獻：

[1]徐碧琴.淺談行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2011(06).

篇10

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 資產(chǎn)管理

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

一個國家的命脈就是財務(wù)。唯有確保財務(wù)管控的正常運作，才能推動經(jīng)濟和建設(shè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。由于不同的行政事業(yè)單位，所以其財務(wù)管控方式必定出現(xiàn)差異。從當(dāng)前的實際情況來看，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管控之中，所采用的方式為收支記賬，使用該記賬方法容易使人員在審批流程中產(chǎn)生沖突，從而導(dǎo)致核算的方式落后、權(quán)力過于集中。

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理雖然也在不斷的加強，改革的力度也在不斷地增加。總體而言，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不合理且管理滯后，其中財務(wù)管理中預(yù)算的編制與實施和結(jié)構(gòu)框架的不合理存在重大的弊端，已經(jīng)變成了制約行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展的一個關(guān)鍵性要素，由此說明，不斷健全國內(nèi)行政事業(yè)單位的財務(wù)管控，是十分重要的。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）預(yù)算監(jiān)督管理與控制機制不健全

在許多單位之中，普遍存在對預(yù)算監(jiān)督管理失效現(xiàn)象，在預(yù)算的過程中沒有發(fā)揮其相應(yīng)的職能，雖然成立管理監(jiān)督機構(gòu)，但人員知識水平有限，不能嚴(yán)格執(zhí)行管理控制機制。不但如此，對行政事業(yè)單位的管理缺乏和對其效益進行評價考核的機制的缺乏，在管控、監(jiān)管核查等層面，控制力度不強，同時，缺乏科學(xué)合理的約束、激勵體制，對行政事業(yè)單位預(yù)算管理缺少相應(yīng)的外部監(jiān)督評價機制，處理機制不夠健全。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的監(jiān)督管理機構(gòu)，對預(yù)算進行全方位、全過程的監(jiān)管等，都不能和預(yù)算管控的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相一致，檢查的方式未充分考慮其適用性。

（二）行政事業(yè)單位收入與支出管理存在的問題

作為行政事業(yè)收費，是國家利用體制法規(guī)的形式，給某些行政事業(yè)單位所賦予的職權(quán)，其目的在于：籌集部分財政資金，對社會收益加以平衡。但是，部分單位在自身利益的驅(qū)使下，不顧體制法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，利用多收手續(xù)費、稅費等方式和名義隨意收費，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的影響了黨和政府的形象。

支出存在明顯的不均衡現(xiàn)象。因為資金在短時間內(nèi)被使用，所以其使用的效益及合法性就難以得到保證，也難以進行管控，一些單位為了預(yù)算指標(biāo)得以達成，虛假構(gòu)造經(jīng)濟業(yè)務(wù)，運用各種手段逃避財政監(jiān)管。作為預(yù)算單位，存在年底支出力度加大的現(xiàn)象。資金在年中支出較慢，使支出集中于年末，加快了年末支出的進度，導(dǎo)致年度預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不均衡性，對財政資金的協(xié)調(diào)產(chǎn)生了影響。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)不高

財務(wù)工作人員素質(zhì)水平不高，會導(dǎo)致財務(wù)信息錯誤的現(xiàn)象發(fā)生。由于當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)人員整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下，許多財務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，專業(yè)技能較差，落后的理財方法，導(dǎo)致普遍存在財務(wù)信息不真實的現(xiàn)象。因此為防止財務(wù)信息失真，應(yīng)當(dāng)完善行政事業(yè)單位財務(wù)人員知識深度，加強財務(wù)理論知識與實際工作有機結(jié)合，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。由于行政事業(yè)單位中一直有一部分相對穩(wěn)定的收入是來自財政的撥款，使部分事業(yè)單位的財務(wù)人員在工作中重點強調(diào)知識的更新，忽視了知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對財務(wù)工作后續(xù)教育的放松，做不到積極主動的學(xué)習(xí)、深入了解國家財務(wù)方面出臺的新規(guī)定，因而在工作上難免會出現(xiàn)職業(yè)道德素質(zhì)的問題。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的管理認(rèn)識不強，出現(xiàn)對財務(wù)工作干涉施壓和對財務(wù)管理工作理解認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為財務(wù)管理工作人員主要就是從事會計記賬的基礎(chǔ)工作，在財務(wù)管理工作中不能充分發(fā)揮輔助作用。從當(dāng)前發(fā)展情況來看，社會經(jīng)濟全面推進，為了確保行政事業(yè)單位得以長期穩(wěn)定的發(fā)展，給社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須有效提升財務(wù)工作相關(guān)人員的素質(zhì)。

（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管控監(jiān)督機制不完善

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與控制缺乏有效的監(jiān)督機制，行政事業(yè)單位的發(fā)展由于財務(wù)管控體制的不完善受到牽制，相關(guān)部門只做表面工程，沒有切實落到實處。單位領(lǐng)導(dǎo)通常掌握著財會人員的任免大權(quán)，難以對其加以客觀有效的財務(wù)監(jiān)管。從一定程度上來說，也會導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，把監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)移到會計核算中心上，這主要是因為財會人員未能深入了解財經(jīng)法規(guī)，財務(wù)預(yù)算管控理論的發(fā)展不夠先進，財會隊伍組織不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致內(nèi)部管控體制不夠健全，進一步致使財務(wù)管控體制的不完善。財務(wù)管控監(jiān)督機制不完善，是由于會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范導(dǎo)致，其主要體現(xiàn)在記賬憑證不規(guī)范、賬戶設(shè)置不全面、虛假原始憑證、原始憑證不規(guī)范等問題。

三、完善我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強國有資產(chǎn)管理工作和資源合理配置

資產(chǎn)管理的主要問題在于預(yù)算管理與財務(wù)管理相脫節(jié)，要建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度、樹立國有資產(chǎn)意識，從思想上重視對國有資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)要加強核查，保證賬物相符合，對人員離任審計，要避免因人員變動引起國有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位要加強對于法律法規(guī)、政策制度的學(xué)習(xí)，充分了解國有資產(chǎn)資源配置的合理性，對房屋、公車等配備嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保其科學(xué)有效性。應(yīng)該加大有效的宣傳教育工作力度，使國有資產(chǎn)管理思想深入各級部門的心中。

（二）完善固定資產(chǎn)管理機制和會計管理制度建設(shè)

固定資產(chǎn)的運行離不開科學(xué)有效的管理體制：構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)的登記體制、對財務(wù)清查體制加以嚴(yán)格化對于資產(chǎn)入賬、不斷健全固定資產(chǎn)相關(guān)體制，比方說處置、入庫驗收、使用等。必須及時進行處理，確保賬面和實際相一致，各個賬目之間相統(tǒng)一。針對固定資產(chǎn)，適時展開盤點工作，至少一次在每個年度進行細(xì)化盤點，對于所存在的問題，必須及時找出原因，要依照實際的情況進行有效處理。避免出現(xiàn)隨意報廢以及低價出售的情況，對于固定資產(chǎn)的報廢處置體制，必須加以強化。固定資產(chǎn)的運行品質(zhì)要得以有效保障，離不開一套科學(xué)的管控體制，所以，必須完善各管控責(zé)任體制，在各環(huán)節(jié)上加以落實，同時，必須健全各項體制的監(jiān)管體制。要完善國家相關(guān)法律制度，加強會計核算宣傳力度，單位領(lǐng)導(dǎo)提高對會計核算的重視。著重于實踐性、實用性等方面，各部門嚴(yán)格按制度辦事，使會計制度更加規(guī)范有效，從而對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理。

（三）健全財務(wù)管理收支制度

建立健全財務(wù)管理制度要從行政事業(yè)單位實際出發(fā)。在制度制定方面注意把握系統(tǒng)化以及管理策略的配套，制度之間要避免出現(xiàn)相互矛盾的情況。實際實施具體涉及如下：第一，建立具有綜合性特征的管理制度，例如不準(zhǔn)出現(xiàn)白條抵庫現(xiàn)象，對個人和單位銀行賬戶進行嚴(yán)格區(qū)分；第二，制訂出臺單項費用管理制度，例如對交通費、辦公費等出臺專門的管理制度；第三，加強建立如車輛管理、接待制度等相關(guān)性管理制度。同時單位不可以賬外設(shè)賬，僅可以建一套賬，組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)不允許單獨核算財務(wù)收支，不允許獨立建賬。一定要以具體規(guī)定要求對各行政事業(yè)單位的各項財務(wù)收支進行賬冊建立，獲得相關(guān)部門允許可以單獨設(shè)賬核算的收支不包括在內(nèi)，所有的均要列進組織法定的賬冊，在財務(wù)核算與管理方面要統(tǒng)一。

（四）提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)

首先，作為行政事業(yè)單位對其財務(wù)工作者要加強職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，同時在行為規(guī)范方面提高力度，例如可以通過舉辦專項的講座與業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式來實現(xiàn)；其次對單位財務(wù)工作者加強繼續(xù)教育，要想獲得長遠的進步與提高，不斷地學(xué)習(xí)是唯一途徑，如此才能保證單位財務(wù)工作者更好地適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；再次，行政事業(yè)單位一定要對組織內(nèi)部財務(wù)人員結(jié)構(gòu)情況做到充分掌握，對具備高水平的財務(wù)管理人員積極引進，促進財務(wù)工作者結(jié)構(gòu)不斷完善，為財務(wù)管理工作的有效開展創(chuàng)造有利的條件；最后，行政事業(yè)單位不僅需要職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財務(wù)管理人員，也需要擁有創(chuàng)新意識的財務(wù)管理人員，才能應(yīng)對變革帶來的財務(wù)系統(tǒng)的影響。行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員要有學(xué)習(xí)的意識和提高自身專業(yè)知識技能的思想，還要加強績效管理，向行政事業(yè)單位及財務(wù)管理人員評估和反饋，為今后工作中實現(xiàn)提升行政事業(yè)單位整體素質(zhì)做基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]黎云霞.事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（08）.