導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦山治理規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理

礦山開(kāi)采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變，礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過(guò)實(shí)踐，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質(zhì)條件，分析客觀環(huán)境

1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料，調(diào)查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞，以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。

2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問(wèn)題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度；對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果；礦山環(huán)境問(wèn)題的防治難度進(jìn)行分析。

二、評(píng)估論證，提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施

1. 結(jié)合評(píng)估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問(wèn)題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析論證和評(píng)估。

2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)估結(jié)果，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。

三、明確治理目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理防治的總體目標(biāo)是：依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)。通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合治理，最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，最有力的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。

四、確定治理任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的主要任務(wù)是對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護(hù)及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治。

1. 原廢舊豎井治理區(qū)

礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動(dòng)態(tài)觀測(cè)點(diǎn)，但應(yīng)分期分類(lèi)進(jìn)行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達(dá)到穩(wěn)定原始地貌，恢復(fù)植被，回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)再利用程度。

2. 預(yù)測(cè)地面塌陷區(qū)

在上部，對(duì)以往開(kāi)采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進(jìn)行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。

在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患，如發(fā)生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進(jìn)行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場(chǎng)治理區(qū)

采礦廢石要集中堆放，預(yù)期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后，應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中，達(dá)到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀?；謴?fù)全礦區(qū)范圍地形地貌，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實(shí)，切實(shí)改善采礦活動(dòng)所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（2）礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的各項(xiàng)措施;當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)定期對(duì)方案進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報(bào)與實(shí)施檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使方案的完全落實(shí)。

2. 技術(shù)保障措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程，技術(shù)性強(qiáng)，為達(dá)到方案實(shí)施的預(yù)期效果，根據(jù)工程進(jìn)展情況，礦山企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，溝通，按照要求實(shí)施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù)，在我國(guó)許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過(guò)程中廣泛吸取各地先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)，在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護(hù)技術(shù)等方面提出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案措施，為本項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的實(shí)施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3. 管理保障措施

在本方案實(shí)施過(guò)程中，礦山企業(yè)要自覺(jué)接受地方國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護(hù)工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實(shí)效。

同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳，深入開(kāi)展我國(guó)礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 內(nèi)蒙古土默特左旗臺(tái)閣牧鄉(xiāng)富興砂石料場(chǎng)建筑用石料礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

篇2

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，從保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)山石資源，切實(shí)維護(hù)山石資源的開(kāi)發(fā)秩序，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本原則

按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段,依法推進(jìn)。合理調(diào)整礦山開(kāi)局，優(yōu)化配置資源，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦山限期關(guān)閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開(kāi)采區(qū)。加大對(duì)已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復(fù)治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

1、整頓的重點(diǎn)：查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、持勘查許可證非法開(kāi)采山石資源等違法行為；整頓和關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天建筑石材礦山；針對(duì)山石資源開(kāi)采現(xiàn)狀制定科學(xué)的整治方案。

重點(diǎn)礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。

2、整合的重點(diǎn)：加大資源整合力度，提高山石開(kāi)采的規(guī)?；⒓s化水平；進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)山石資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化。

重點(diǎn)區(qū)域：礦業(yè)權(quán)布局不合理，大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的礦區(qū),可以集中開(kāi)采而分散開(kāi)采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開(kāi)采區(qū)；生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模不適應(yīng)的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。

3、地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)：積極開(kāi)展省級(jí)地質(zhì)公園評(píng)審及籌建工作；落實(shí)治理資金，大力開(kāi)展損毀山體、采石坑的治理工作。

重點(diǎn)區(qū)域：省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)區(qū)域；京滬高速公路段。

（二）工作目標(biāo)

1、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)及其他禁采區(qū)內(nèi)山石礦山全部取締關(guān)閉，做到“三不留、一恢復(fù)”，即不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物并開(kāi)展損毀山體恢復(fù)治理。

2、制定綜合整治規(guī)劃和實(shí)施工作方案，建立治理資金籌措機(jī)制。

3、結(jié)合實(shí)際，制定符合省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的山石資源開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

4、劃定山石資源集中開(kāi)采區(qū)，開(kāi)采布局合理，基本實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。

5、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和技術(shù)。2012年6月底前，建筑石料推廣應(yīng)用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械化裝載設(shè)備達(dá)50%以上。

6、通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。

7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復(fù)山體有根本性改觀。

8、進(jìn)一步制定完善山石資源勘查開(kāi)采管理辦法，山石資源開(kāi)發(fā)要更加規(guī)范、科學(xué)。

三、工作安排

（一）工作方法

一是依照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，大力推進(jìn)山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的石材礦山進(jìn)行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關(guān)閉，避免山體自然風(fēng)貌繼續(xù)遭到破壞。要認(rèn)真編制山石資源整合方案，合理調(diào)整開(kāi)局，優(yōu)化集中開(kāi)采區(qū)設(shè)置，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦(點(diǎn))進(jìn)行資源整合或關(guān)閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的已建礦山，要按要求限期達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)破壞浪費(fèi)資源、不符合資源整合條件、限期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及其他達(dá)不到整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關(guān)閉。各級(jí)資源整合方案未批準(zhǔn)前，不得設(shè)置新的山石資源采礦權(quán)，對(duì)已設(shè)立的要進(jìn)行清理。

二是嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)立采礦權(quán)。嚴(yán)格新建山石礦山準(zhǔn)入條件和最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度控制山石資源礦山數(shù)量和規(guī)模，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置實(shí)施源頭管理。新設(shè)立礦山的建設(shè)規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模適應(yīng)，不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、化整為零。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，凡達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范、開(kāi)采回采率低、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件、生產(chǎn)能力達(dá)不到5萬(wàn)方/年的建筑石材（料）新設(shè)礦山一律不予批準(zhǔn)。生產(chǎn)能力小于2萬(wàn)方/年的已建小礦山，均要進(jìn)行整合，整合后仍達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的，一律予以關(guān)閉。

三是切實(shí)做好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認(rèn)真編制修復(fù)治理工作方案，提出具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分步驟、按計(jì)劃的綜合整治。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，必須堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請(qǐng)新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復(fù)文件及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉(zhuǎn)讓等采礦登記手續(xù)。對(duì)逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證。要認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責(zé)任書(shū)。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時(shí)間不得超過(guò)2012年3月底。對(duì)于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕只開(kāi)采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（2012年3月下旬）。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)[2011]105號(hào)）以市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作實(shí)施方案分通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號(hào)）要求，宣傳山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的重要意義，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行整頓規(guī)范工作的發(fā)動(dòng)和部署。

2、全面實(shí)施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據(jù)山石資源專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)和批復(fù)的礦產(chǎn)資源整合方案要求，按照“政府調(diào)控推進(jìn)，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)提高，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)”的原則，積極實(shí)施山石資源專(zhuān)項(xiàng)整規(guī)工作。對(duì)規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、安全無(wú)保障的礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；積極引導(dǎo)礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)搞好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)治理工作。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月下旬）。對(duì)本縣的整頓規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定和完善本地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)治久安的措施和方法，7月底前寫(xiě)出總結(jié)，申請(qǐng)市政府進(jìn)行驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在這次工作中，要充分考慮保護(hù)國(guó)家資源，體現(xiàn)國(guó)家利益，最大限度的提升資源價(jià)值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，做到國(guó)家資源不浪費(fèi)，資源性資產(chǎn)不流失，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受影響，投資者權(quán)益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關(guān)銜接，堅(jiān)持資源有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接的原則，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)和企業(yè)資源結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合和采礦權(quán)的市場(chǎng)化改革，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資本化管理和有償使用。縣政府把整頓規(guī)范工作列入工作責(zé)任考核目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦，落實(shí)到人。對(duì)管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)山石資源開(kāi)發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇3

一、依法辦礦

(一)嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。

(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

(三)認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。

(四)三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

二、規(guī)范管理

(一)積極加入并自覺(jué)遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著。

(二)具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。

(三)推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

三、綜合利用

(一)按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列。

(二)資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(三)節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

四、技術(shù)創(chuàng)新

(一)積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1％。

(二)不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

(三)重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。

五、節(jié)能減排

(一)積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。

(二)采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出?！叭龔U”排放達(dá)標(biāo)。礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90％以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。

六、環(huán)境保護(hù)

(一)認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。

(二)制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。

(三)礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80％以上。

七、土地復(fù)墾

(一)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。

(二)堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾耕地或農(nóng)用地。

八、小區(qū)和諧

(一)履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象。

(二)礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響小區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件。

(三)與當(dāng)?shù)匦^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾，小區(qū)關(guān)系和諧。

九、企業(yè)文化

(一)企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。

篇4

1廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.1礦山規(guī)模及開(kāi)采情況目前廣西錳礦礦山約有99個(gè)，其中，大型礦山12個(gè)，占錳礦礦山的12.12%；中型礦山36個(gè)，占錳礦礦山的36.36%；小型以下的礦山51個(gè)，占錳礦礦山的51.52%，年產(chǎn)礦石量299.22萬(wàn)t，平均生產(chǎn)規(guī)模為9萬(wàn)t/a（正常生產(chǎn)礦山）。廣西錳礦開(kāi)采方式分為露天開(kāi)采、地下開(kāi)采、露天—地下聯(lián)合開(kāi)采3種。露天開(kāi)采礦山的采礦方法以組合臺(tái)階采礦法為主，還有分區(qū)分期采礦法和橫采掘帶采礦法等。地下開(kāi)采礦山的采礦方法以留礦采礦法為主，還有全面采礦法、留礦—全面聯(lián)合采礦法和分段礦房法等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西錳礦開(kāi)采回采率平均值為89.23%，詳見(jiàn)表1[3]。

1.2土地恢復(fù)治理由于廣西錳礦礦山以露天開(kāi)采為主，對(duì)地表環(huán)境破壞強(qiáng)度較大。據(jù)近3年統(tǒng)計(jì)資料顯示：廣西錳礦山土地恢復(fù)治理平均完成率為5.9%。2011年，平樂(lè)二塘錳礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、全州縣雷公嶺錳礦地質(zhì)環(huán)境治理等2個(gè)申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。目前，全州雷公嶺錳礦已成功申報(bào)國(guó)家礦山公園，經(jīng)過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境，為廣西礦山公園的建設(shè)提供借鑒。

1.3典型礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀大新錳礦為廣西保有資源儲(chǔ)量規(guī)模及采選規(guī)模最大的錳礦礦山，位于崇左市大新縣，礦區(qū)有公路通往大新縣、靖西縣等，交通便利。大新錳礦為我國(guó)最大的碳酸錳礦床之一，礦床類(lèi)型為海相沉積層狀碳酸錳礦礦床，地表發(fā)育風(fēng)化帽型氧化錳礦，2011年底累計(jì)查明錳礦石資源儲(chǔ)量8208.98萬(wàn)t，保有錳礦石資源儲(chǔ)量7669.17萬(wàn)t。礦山為露天—地下聯(lián)合開(kāi)采，采礦方法為縱運(yùn)采礦法和留礦采礦法，設(shè)計(jì)采礦能力為90萬(wàn)t/a，實(shí)際采礦量為每年107.52萬(wàn)t，其中露天開(kāi)采礦石量72.80萬(wàn)t，地下開(kāi)采礦石量34.72萬(wàn)t。礦山實(shí)際回采率為87.66%，略高于設(shè)計(jì)回采率（85%）。礦山實(shí)施的“4a～5a線280～320m標(biāo)高殘礦回收節(jié)約錳礦資源示范工程”采用串車(chē)斜井開(kāi)拓，回收4a～5a線280～320m標(biāo)高之間的殘留錳礦資源，每年回收錳礦石8萬(wàn)t，原礦品位為含Mn19.32%，在服務(wù)年限內(nèi)可回收錳礦石24.2萬(wàn)t。總體來(lái)看，廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)利用程度較高，可作為最低準(zhǔn)入門(mén)檻制定的重要參考依據(jù)。

2廣西錳資源開(kāi)發(fā)最低準(zhǔn)入門(mén)檻體系構(gòu)建與分析

依據(jù)國(guó)家及廣西礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，筆者分析了錳礦資源開(kāi)發(fā)最低準(zhǔn)入門(mén)檻的關(guān)鍵指標(biāo)及基本內(nèi)容。

2.1最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限分析依據(jù)《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]208號(hào)）的規(guī)定，錳礦生產(chǎn)規(guī)模：大型≥10萬(wàn)t/a，中型5～10萬(wàn)t/a，小型≤5萬(wàn)t/a，最低生產(chǎn)規(guī)模是2萬(wàn)t/a?！稄V西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008～2015年）中規(guī)定錳礦最低開(kāi)采規(guī)模：大型10萬(wàn)t/a，中型5萬(wàn)t/a，小型3萬(wàn)t/a；最低服務(wù)年限：大型20年，中型10年，小型3年。目前，廣西錳礦山平均生產(chǎn)規(guī)模約為9萬(wàn)t/a，大中型礦山所占比例為48.48%，所占比例較高，且廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)利用水平較高，故制定的生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)高于全國(guó)平均水平。因此，筆者認(rèn)為小型錳礦不宜再批準(zhǔn)建設(shè)，即新建錳礦礦山最低建設(shè)規(guī)模應(yīng)該為：不批準(zhǔn)建設(shè)小型錳礦，中型礦山5~10萬(wàn)t/a，大型礦山≥10萬(wàn)t/a；錳礦礦山最低服務(wù)年限：中型礦山不少于10年、大型礦山不少于20年。

2.2“三率”指標(biāo)分析目前廣西已率先完成錳礦資源“三率”調(diào)查報(bào)告[3]，由該報(bào)告可知，錳礦礦山開(kāi)采回采率平均為89.23%，與開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)的平均值88.32%基本持平；選礦回收率平均為87.90%，高于開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)的平均值80.75%；綜合利用率平均為79.82%。近年來(lái)，廣西大型錳礦山通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)利用水平有所提高，但是，大多數(shù)中小型及以下錳礦山采選技術(shù)和裝備依然落后，生產(chǎn)粗放，開(kāi)發(fā)利用水平低下，資源浪費(fèi)和破壞較為嚴(yán)重，平均采礦回采率、選礦回收率分別為89.20%和75.80%，綜合利用率平均為67.72%。由此可見(jiàn)，廣西國(guó)有礦山礦產(chǎn)資源利用水平較高，而小型礦山礦產(chǎn)資源利用水平仍然較低。根據(jù)上述分析結(jié)果，結(jié)合廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，筆者提出廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)最低準(zhǔn)入門(mén)檻“三率”指標(biāo)要求為：露天開(kāi)采回采率達(dá)到90%以上，地下開(kāi)采根據(jù)錳礦礦床的圍巖穩(wěn)固性和礦體傾斜度等自然賦存條件的不同，回采率應(yīng)達(dá)到85%～91%。選礦回收率控制在85%～90%，錳礦綜合利用率控制在75%～85%。

2.3最低準(zhǔn)入門(mén)檻的基本內(nèi)容為規(guī)范錳礦開(kāi)采秩序，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水平，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廣西錳礦工業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)最低準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，遵循“廣西礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015）”的要求，并結(jié)合廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行制訂，其基本內(nèi)容應(yīng)包括：開(kāi)發(fā)原則，企業(yè)布局、規(guī)模與外部條件，企業(yè)人力資源要求，工藝裝備水平，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生等方面。

2.3.1開(kāi)發(fā)原則廣西錳礦資源開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循以下原則：統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；合理開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)；優(yōu)化配置，規(guī)模開(kāi)發(fā)；依法開(kāi)采，規(guī)范秩序。

2.3.2企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件最低準(zhǔn)入門(mén)檻中應(yīng)對(duì)新建或改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，要求必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定；必須履行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和用地報(bào)批手續(xù)，不得擅自開(kāi)工建設(shè)；必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)，堅(jiān)持“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。另外，禁止在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定的禁止開(kāi)采區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。采礦登記申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)采的礦區(qū)地質(zhì)工作應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查程度要求，大型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到勘探程度，中小型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到詳查程度，零星分散資源可適當(dāng)降低地質(zhì)勘查程度。新建錳礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)到：中型5萬(wàn)t/a，大型10萬(wàn)t/a。新建錳礦山最低服務(wù)年限：中型10年，大型20年（該數(shù)值僅作為國(guó)土部門(mén)制定政策的依據(jù)和參考，具體取值應(yīng)由國(guó)土部門(mén)根據(jù)廣西實(shí)際來(lái)制定）。新建礦山投資項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）中公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄要求辦理。而且，開(kāi)采錳礦產(chǎn)資源，必須依法申領(lǐng)相關(guān)證照；必須有可行性研究報(bào)告論證并立項(xiàng)批復(fù)；必須完成開(kāi)發(fā)利用方案或初步設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收程序；必須編制礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并依照方案邊開(kāi)采邊治理恢復(fù)；必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源；必須在工程建設(shè)竣工后按規(guī)定經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收合格后，嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

2.3.3企業(yè)人力資源要求錳礦最低準(zhǔn)入門(mén)檻中應(yīng)分別對(duì)不同規(guī)模礦山的企業(yè)人力資源提出相應(yīng)的要求。以中型以上礦山為例，該類(lèi)型錳礦礦長(zhǎng)及技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)非煤礦山管理部門(mén)培訓(xùn)合格后，方可上崗；礦山必須配齊采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、爆破作業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術(shù)人員。此外，礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。同時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)明確告知從業(yè)人員可能存在的職業(yè)危害，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)，才能讓其持證上崗。同樣，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，合格并依法取得《特種作業(yè)操作資格證》后，才能上崗作業(yè)。

2.3.4工藝裝備水平錳礦礦山必須有與開(kāi)發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備、排土場(chǎng)及尾礦庫(kù)等配套工程設(shè)施。錳礦開(kāi)采回采率、回收率和綜合利用率應(yīng)達(dá)到一定要求：露天礦開(kāi)采回采率應(yīng)達(dá)到90%以上，地下開(kāi)采回采率應(yīng)達(dá)到85%～91%（具體應(yīng)依據(jù)礦體賦存條件和開(kāi)采條件來(lái)定）；錳礦選礦回收率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到85%～90%；綜合利用率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到75%～85%。

2.3.5環(huán)境保護(hù)制定最低準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提出一定要求，如應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率應(yīng)達(dá)到100%（全面治理）。礦山土地復(fù)墾應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》，必須編制土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾保證金預(yù)存制度，新建礦山土地復(fù)墾率應(yīng)達(dá)到100%（全面復(fù)墾）。而且礦山應(yīng)對(duì)廢渣、廢水與尾礦進(jìn)行有效管理，“三廢”排放要達(dá)到國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，礦山廢水回收利用率達(dá)65%以上。

2.3.6安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生最低準(zhǔn)入門(mén)檻中應(yīng)在安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生方面對(duì)錳礦礦山提出明確具體的要求，例如礦山項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；新、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查；安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用前，必須依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收等等。

3結(jié)語(yǔ)

篇5

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視地質(zhì)環(huán)境治理工作，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，作為建設(shè)“山水蘇州、人文”的重要內(nèi)容和任務(wù)。我局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，一手抓“保護(hù)”，一手抓“整治”，在礦山地質(zhì)環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面均取得了積極進(jìn)展。

一、加快推進(jìn)，初顯成效

一是加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區(qū)累計(jì)關(guān)閉露采礦山60多家，關(guān)閉率達(dá)100%。在全面禁采的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。我區(qū)共有廢棄礦山宕口150多個(gè)，破損山體面積近300萬(wàn)平方米。從開(kāi)始，我區(qū)按照“沿湖、沿路、沿風(fēng)景區(qū)的關(guān)閉礦山先行整治、分期分批推進(jìn)”的整治工作思路，從試點(diǎn)著手，積極探索對(duì)關(guān)閉礦山整治的方式方法。至，全區(qū)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目50個(gè)，治理復(fù)綠山體面積191萬(wàn)平方米，工程投資2.1億元。為改善關(guān)閉宕底及周邊環(huán)境，按照蘇政辦發(fā)8號(hào)文件精神，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將原礦廢棄地整治復(fù)墾成為農(nóng)用地。近四年來(lái)，我區(qū)投資4200萬(wàn)元，累計(jì)治理復(fù)墾土地7000多畝。

二是加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作。，區(qū)內(nèi)完成了全面禁采深層地下水的任務(wù)，從而使得地面沉降災(zāi)害得到了有效控制。近幾年，除了完成數(shù)十處滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)的治理外，還重點(diǎn)對(duì)金庭鎮(zhèn)嶺東灣地面塌陷等9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已消除。

三是加大國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)及地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。太湖西山島是江蘇省內(nèi)第一個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，根據(jù)地質(zhì)公園總體規(guī)劃布局和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求，按照地貌形態(tài)、地質(zhì)遺跡特點(diǎn)及景點(diǎn)分布，在四平方公里“功能核心區(qū)”內(nèi)我們努力形成“二一四二”地質(zhì)遺跡保護(hù)格局，即保持兩個(gè)優(yōu)勢(shì)地質(zhì)景區(qū)，打造一個(gè)地質(zhì)旅游樞紐地位，完成四個(gè)地質(zhì)遺跡的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好兩個(gè)后備景區(qū)的地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由我局承建的投資額達(dá)1800萬(wàn)元、建筑面積為2800平方米的地質(zhì)公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)

地質(zhì)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和治理工程。工作實(shí)踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制了《蘇州市區(qū)礦山環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃》，用規(guī)劃的形式將全區(qū)的礦山整治工作實(shí)行扎口管理，有序開(kāi)展。通過(guò)編制規(guī)劃，率先對(duì)國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、太湖旅游度假區(qū)和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進(jìn)行環(huán)境整治。我們按地理位置大體分為三大區(qū)域：一是蘇州繞城高速公路兩側(cè)；二是主要風(fēng)景名勝區(qū)；三是西山地質(zhì)公園區(qū)。列出了五年整治工作的時(shí)間表，分期分批開(kāi)展整治工作。

二是堅(jiān)持由點(diǎn)到面。根據(jù)廢棄礦山的自然環(huán)境特點(diǎn)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索。，我區(qū)確定了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的旺山關(guān)閉宕口作為關(guān)閉礦山綜合整治的試點(diǎn)。該工程主要采用“生物防護(hù)”技術(shù)，由具備相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)施工，總投資600多萬(wàn)元，復(fù)綠面積8萬(wàn)多平方米。該項(xiàng)目被上級(jí)部門(mén)評(píng)為礦山環(huán)境綜合整治示范工程，列為國(guó)土資源部部級(jí)項(xiàng)目，受到了部、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。，我們進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，先后實(shí)施了張橋、天然居兩個(gè)礦區(qū)邊坡的整治復(fù)綠，治理面積13萬(wàn)平方米。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。我區(qū)把5個(gè)被列為部、省級(jí)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施，通過(guò)抓大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。，我們重點(diǎn)開(kāi)展了藏書(shū)花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實(shí)施，整治面積16萬(wàn)平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的首期項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，總投資近800萬(wàn)元。這兩個(gè)項(xiàng)目于7月順利通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到優(yōu)良。，開(kāi)展了金山浜礦區(qū)治理項(xiàng)目，總投資5800多萬(wàn)元。今年又將啟動(dòng)西山島金龍建材礦整治項(xiàng)目，工程總投資4000多萬(wàn)元，該項(xiàng)目于被財(cái)政部、國(guó)土資源部列為重點(diǎn)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善礦山開(kāi)采對(duì)太湖和西山景區(qū)的影響。

四是堅(jiān)持防治結(jié)合。，我局委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，重新確定了10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中新增3個(gè)點(diǎn)）作為群測(cè)群防點(diǎn)，在摸清現(xiàn)狀的同時(shí)，及時(shí)向所在地政府和群眾、單位發(fā)放“明白卡”。明確責(zé)任單位網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建議區(qū)、鎮(zhèn)政府加大地質(zhì)災(zāi)害治理的力度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)制，以徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三、不斷推進(jìn)，提升水平

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我區(qū)在礦山整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定進(jìn)展，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財(cái)力保障。各級(jí)政府的重視是做好治理工作的前提。我區(qū)成立了由分管區(qū)長(zhǎng)掛帥，國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管理工作扎口在國(guó)土部門(mén)。堅(jiān)持以區(qū)級(jí)投入為主，做到區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金支持，運(yùn)用現(xiàn)有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機(jī)制。為加強(qiáng)治理資金的使用和管理，區(qū)財(cái)政開(kāi)設(shè)地質(zhì)環(huán)境治理資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。目前，區(qū)財(cái)政已落實(shí)整治資金1.4億元。

二是建立制度，規(guī)范管理。我們認(rèn)真執(zhí)行省廳《江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項(xiàng)制度，1、方案 設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批制度。礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目施工方案委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。《方案》經(jīng)市以上部門(mén)組織審查后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2、工程招投標(biāo)和預(yù)、決算制度。承擔(dān)項(xiàng)目施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害防治和綠化施工等相關(guān)資質(zhì)。3、監(jiān)理和審計(jì)制度。施工期間的聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位實(shí)行旁站監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工由國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)合從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到施工資料進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度和資金關(guān)。

三是圍繞核心，完善規(guī)劃。地質(zhì)遺跡群是地質(zhì)公園的核心，也是整個(gè)地質(zhì)旅游的核心。西山地質(zhì)公園建設(shè)正處于一個(gè)起步和探索階段，隨著建設(shè)的不斷深入，原有總體規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年我們確定對(duì)《蘇州太湖西山國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)展開(kāi)，所需的資金也已落實(shí)。

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”原則和“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)全縣非煤礦山健康有序發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)到礦山開(kāi)采規(guī)范、生產(chǎn)秩序井然、道路穩(wěn)定暢通、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善的效果。有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。努力實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治重點(diǎn)

1礦山企業(yè)發(fā)包行為整治。重點(diǎn)對(duì)礦山企業(yè)資質(zhì)、證照、發(fā)包行為進(jìn)行全面清查。從源頭上杜絕一個(gè)礦權(quán)幾家企業(yè)開(kāi)采的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處資質(zhì)不符、證照不全、層層轉(zhuǎn)包、非法開(kāi)采等行為。確保企業(yè)主體合法、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、開(kāi)采規(guī)范。

2礦山棄渣場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山棄渣場(chǎng)地、滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查。繪制并公布示意圖。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范設(shè)立移位監(jiān)測(cè)樁，詳細(xì)造冊(cè)登記。安排專(zhuān)職人員24小時(shí)監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源的具體情況始終處于掌控之中。同時(shí)，聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案，盡快采取工程措施，從源頭上消除潛在隱患。

3礦山道路專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山道路安全狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行全面排查。先行設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)路基穩(wěn)定性差、路下有采空區(qū)、路邊有滑坡體的路段。確保車(chē)輛及行人安全。同時(shí)，迅速制定隱患治理方案，啟動(dòng)工程治理。

4礦山周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山開(kāi)采造成的植被破壞、環(huán)境污染進(jìn)行全面治理。立即啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，編制植被恢復(fù)和污染治理方案。對(duì)重點(diǎn)路段及場(chǎng)所固定專(zhuān)職人員清掃，并安排灑水車(chē)輛定期灑水等措施除塵。

5礦山工作環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)礦山工棚、臨時(shí)店鋪等居住場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。新搭建工棚必須嚴(yán)格按照“三避、三高”原則，立即拆除搭建在溝道內(nèi)、棄渣場(chǎng)和滑坡體等基礎(chǔ)不牢、易松動(dòng)變形地段的工棚、臨時(shí)店鋪等構(gòu)筑物。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選址，確保地基安全牢固、安全度汛。同時(shí)對(duì)礦山排水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)和勞動(dòng)防護(hù)措施、民爆物品管理進(jìn)行全面檢查和規(guī)范。

四、實(shí)施步驟

1排查摸底階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及礦山企業(yè)。對(duì)轄區(qū)及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查摸底，按照全縣統(tǒng)一部署。逐企業(yè)、逐礦山建立檔案，制定整改治理方案。

2實(shí)施整治階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改治理方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施隱患整改、治理。

3檢查驗(yàn)收階段。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范對(duì)企業(yè)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整治活動(dòng)結(jié)束后，整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)?？h安監(jiān)局要向縣政府書(shū)面報(bào)送非煤礦山安全五項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

五、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)田角枝和市項(xiàng)目辦副主任、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，完善機(jī)制?？h政府成立以常委副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)?？h安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、林業(yè)局、公安局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生局、電力局、質(zhì)監(jiān)局、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)日常辦公。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)職人員，確保整治活動(dòng)順利開(kāi)展。

2明確職責(zé)。由縣工商局牽頭，合力整治。非煤礦山安全五項(xiàng)整治實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)共同參與、礦山企業(yè)具體實(shí)施的機(jī)制。礦山企業(yè)發(fā)包行為整治?？h安監(jiān)、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)配合；礦山棄渣場(chǎng)地專(zhuān)項(xiàng)整治，由縣國(guó)土局牽頭，縣安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)配合；礦山道路專(zhuān)項(xiàng)整治，由縣交通局牽頭，縣國(guó)土等部門(mén)配合；礦山周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，由縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)配合；礦山工作環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)、公安、電力、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)配合。

篇7

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，我市露采礦山多數(shù)沿路、沿河、圍繞城鎮(zhèn)分布，不僅破壞了自然景觀和生態(tài)環(huán)境，而且留下了許多重大隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。近年來(lái)，我市加大礦山的關(guān)停、并轉(zhuǎn)工作力度，不斷加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對(duì)較多，整個(gè)礦山自然生態(tài)環(huán)境尚未得到有效恢復(fù)。當(dāng)前，我市正在全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，作為生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)十分繁重。對(duì)此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，切實(shí)抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。

二、明確目標(biāo)和職責(zé)，加快廢棄礦山治理步伐

治理廢棄礦山是我市礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達(dá)到60%以上。因此，各縣（市、區(qū)）要在完成礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，落實(shí)年度及分階段的治理任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實(shí)際出發(fā)，注重工作創(chuàng)新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大工作力度，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作。

建立并落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制。要把礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)列入各級(jí)政府、部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，努力形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)”的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作新機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，確定治理工作目標(biāo)，明確治理工作職責(zé)。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)需要而關(guān)停廢棄的礦山，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)需要而采挖、建設(shè)工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；礦地已作為建設(shè)用地的廢棄礦山，由用地單位負(fù)責(zé)治理；按照政府計(jì)劃關(guān)停的廢棄礦山一般由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)明確牽頭治理單位或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理；其它難以落實(shí)治理責(zé)任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)落實(shí)治理主體，有關(guān)部門(mén)共同配合做好治理工作。

三、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度

在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，防止發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)，在礦山開(kāi)辦時(shí)要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和水土保持方案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；在礦山開(kāi)采中要加強(qiáng)對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和水土保持方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對(duì)正在生產(chǎn)的礦山，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定收取礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，并嚴(yán)格管理，嚴(yán)防挪用或違規(guī)返還。露天開(kāi)采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)，以礦山開(kāi)采結(jié)束時(shí)形成的最終邊坡作為計(jì)算依據(jù)，按40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。本意見(jiàn)實(shí)施后，新辦礦山應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)交納治理備用金。對(duì)采礦權(quán)人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)的，國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，及時(shí)返還治理備用金及其利息；驗(yàn)收不合格的，督促其及時(shí)按要求完成治理任務(wù)；對(duì)拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴(yán)肅查處，直至關(guān)停礦山并注銷(xiāo)采礦許可證，并依法追究礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四、多元投入，積極籌措礦山治理資金

對(duì)采礦權(quán)人已不復(fù)存在、無(wú)法按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則落實(shí)治理責(zé)任的廢棄礦山，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立多元化的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金投入機(jī)制，切實(shí)解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。其主要渠道：一是各地收取的采礦權(quán)出讓金（除上繳省財(cái)政和開(kāi)發(fā)成本外的一部分資金）；二是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的一部分有償收益；三是收取的林地建設(shè)保護(hù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等涉礦收費(fèi)（從中提取一部分）；四是各級(jí)政府每年投入一定數(shù)量的財(cái)政補(bǔ)助資金。此外，各地還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)得益”的原則，積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵(lì)民間資金參與治理，多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理資金問(wèn)題。

篇8

一、項(xiàng)目實(shí)施原則

1、生物治理與工程治理相結(jié)合。通過(guò)山下溝口建設(shè)攔砂壩與山上恢復(fù)植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問(wèn)題。

2、生態(tài)治理與土地資源利用相結(jié)合。通過(guò)生物治理工程，逐步恢復(fù)植被，變荒地為良田，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動(dòng)局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環(huán)的治理新路。

3、政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。引進(jìn)造林大戶（公司）進(jìn)行生物治理，政府進(jìn)行補(bǔ)助，并負(fù)責(zé)山地流轉(zhuǎn)，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹(shù)和桉樹(shù)，引進(jìn)社會(huì)資金和技術(shù)參與治理，解決資金不足和技術(shù)不過(guò)關(guān)的問(wèn)題。

二、項(xiàng)目實(shí)施范圍

根據(jù)縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案所界定的治理區(qū)域范圍，主要包括韓坊鄉(xiāng)、陽(yáng)埠鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)等地的稀土廢棄礦山，項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容包括恢復(fù)植被和建設(shè)攔砂壩。

三、運(yùn)作方式

（一）工程治理

按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)攔砂壩，工程通過(guò)招投標(biāo)組織實(shí)施。

（二）生物治理

1、由項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主（縣礦管局）落實(shí)好造林大戶（公司），種植果樹(shù)、桉樹(shù)等速生樹(shù)種進(jìn)行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補(bǔ)助，盡快恢復(fù)植被。

四、實(shí)施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉(zhuǎn)。由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與山主協(xié)商，在年2月中旬完成造林治理區(qū)山地流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門(mén)協(xié)助辦好山地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、年2月底前由礦管局負(fù)責(zé)落實(shí)造林治理項(xiàng)目主體，并簽訂治理協(xié)議，年3月中旬前完成土地平整、植樹(shù)溝開(kāi)挖回填、肥料施放和水保設(shè)施建設(shè)等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗(yàn)收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次初期驗(yàn)收。二是林木成活后進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，按工程進(jìn)度撥付資金。

（二）工程治理項(xiàng)目。由縣礦管局負(fù)責(zé)，年12月底前完成。

（1）由項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實(shí)地察看核準(zhǔn)，年4月底完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

（3）年5月底完成工程招投標(biāo)，并組織實(shí)施。

（4）工程由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織分階段驗(yàn)收，在年12月底前完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

六、有關(guān)要求

1、確保質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。

篇9

關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；恢復(fù)；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：TD167文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08020103

1引言

近年來(lái)，由于自然作用和人為因素導(dǎo)致了礦山生態(tài)環(huán)境惡化，造成了人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)損失，人類(lèi)賴(lài)以生存的資源、環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)對(duì)礦產(chǎn)品的需求量也日益增大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦山片面追求經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)采技術(shù)及設(shè)備落后等[1，2]，導(dǎo)致了礦山開(kāi)采環(huán)境不斷惡化，礦山環(huán)境問(wèn)題不容忽視，因此急需對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)和治理。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理是礦山資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要組成部分，是消除礦山資源開(kāi)發(fā)對(duì)周邊環(huán)境影響的必要手段，是遏制、減少、避免礦山資源勘查開(kāi)采活動(dòng)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑[3，4]。本文針對(duì)平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行研究，詳細(xì)介紹了該礦目前礦山開(kāi)采及地質(zhì)現(xiàn)狀，存在的主要環(huán)境問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的治理措施。

2礦山開(kāi)采及地質(zhì)概況

2.1礦山開(kāi)采

平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦于1957年12月動(dòng)工興建，1959年12月礦井簡(jiǎn)易投產(chǎn)，1971年達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量。1981年由煤炭部129地質(zhì)隊(duì)對(duì)一、四、六礦深部進(jìn)行補(bǔ)充勘探，1987年提交了《一、四、六礦深部擴(kuò)勘報(bào)告》。經(jīng)原煤炭部[88]煤生字第80號(hào)批準(zhǔn)，平煤股份一礦井田深部邊界擴(kuò)大到五（丁）組煤層-600m，四（戊）組煤層-650m，二（己）組、一（庚）組煤層-800m等高線。井田地質(zhì)儲(chǔ)量為41426.9萬(wàn)t， 服務(wù)年限79年。

2.2地質(zhì)概況

該井田含煤地層為石炭系太原組，二疊系山西組和上、下石盒子組。自上而下劃分為甲、乙、丙、丁、戊、己、庚等7個(gè)煤組。含煤地層總厚780m，含煤7組43層（有編號(hào)的煤層23層），其中甲、乙煤組無(wú)可采煤層。煤層總厚約26m。含煤系數(shù)為3.3%，可采煤層5組10層，總厚約15m，可采含煤系數(shù)為1.92%。煤層間距基本穩(wěn)定。

現(xiàn)階段煤礦開(kāi)采煤層為丁6煤層，戊煤組。

丁6煤層為該井田主要可采煤層之一，位于下石河子組丁煤段中部，上距丁5煤層10m左右，沉積穩(wěn)定，發(fā)育良好。該煤層一水平已全部采完，二、三水平煤厚1.09～3.64m，平均煤厚2.01m，屬全區(qū)可采穩(wěn)定煤層。該煤層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，含夾矸0～2層，厚0～0.45m。

戊煤組位于下石河子組戊煤段中上部。該井田戊組煤層最為發(fā)育，厚度大，為主要可采煤層，但結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分叉合并現(xiàn)象普遍。

該礦可采煤層特征如表1所示。3主要環(huán)境問(wèn)題

礦山開(kāi)采主要對(duì)礦區(qū)植被資源及地貌景觀影響嚴(yán)重。在開(kāi)采過(guò)程中形成的壓占土地資源、破壞地表植被主要包括工業(yè)廣場(chǎng)壓占土地資源、煤矸石堆放及礦區(qū)道路占地等方面。

3.1礦山開(kāi)采對(duì)植被及地貌景觀的影響

該礦采煤塌陷面積達(dá)23km2，礦區(qū)附近廣大地區(qū)大面積耕地被破壞，無(wú)法耕種，有的成為積水洼地。采礦活動(dòng)，不僅破壞了土地資源，使耕地減少，還造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，品質(zhì)下降（圖1）。

3.2矸石堆放對(duì)礦區(qū)環(huán)境的影響

該礦建有3處矸石山，矸石存放量220萬(wàn)t，年排放量15萬(wàn)t，當(dāng)矸石堆積量過(guò)大時(shí)，由于其結(jié)構(gòu)松散，遇大暴雨等激發(fā)條件，有可能失穩(wěn)發(fā)生崩塌災(zāi)害，主要危害對(duì)象為矸石山前緣的土地、人員及建筑，另外，工業(yè)廣場(chǎng)附近矸石山，因南側(cè)開(kāi)挖坡腳用于制磚，使矸石山南側(cè)坡度變陡，存在崩塌隱患。因此，其危險(xiǎn)嚴(yán)重。

3.3工業(yè)廣場(chǎng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的影響

該礦工業(yè)廣場(chǎng)主要布置有綜合辦公樓、浴室、食堂等行政福利建筑。工業(yè)場(chǎng)地建設(shè)對(duì)地貌景觀影響程度小，但占?jí)浩茐耐恋刭Y源為耕地，因此，工業(yè)廣場(chǎng)及其他附屬場(chǎng)地對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響較為嚴(yán)重。

2013年8月綠色科技第8期

王欣榮，等：礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案研究環(huán)境與安全

4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)措施

4.1總體部署

由于該礦地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷和地裂縫為主，因此，采用的治理措施是：“一疏、二平、三改造”?！耙皇琛本褪峭跍祥_(kāi)渠，建設(shè)主、支渠配套工程，旱能澆，澇能排的水利系統(tǒng)，疏排塌陷區(qū)內(nèi)積水；“二平”即為對(duì)已疏開(kāi)積水區(qū)的土地采用平整和梯田平整治理，復(fù)墾還耕；“三改造”即對(duì)無(wú)法排除塌陷區(qū)積水的區(qū)域，采取就地取土、建魚(yú)塘、墊高土地造菜田的方法進(jìn)行改造。規(guī)劃出常年積水區(qū)開(kāi)挖魚(yú)塘，將棄土墊洼地進(jìn)行造菜田，拉矸石圍魚(yú)塘鋪路和修墊簡(jiǎn)易公路，建成養(yǎng)殖、種植生態(tài)工程系統(tǒng)。同時(shí)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜魚(yú)則魚(yú)、宜建則建”的原則，建立水域養(yǎng)殖型、果林種植型、基地建筑型、疏排水復(fù)耕型、景上娛樂(lè)型等土地利用類(lèi)型的復(fù)耕模式。

4.2土地復(fù)墾與地裂縫治理工程

該治理區(qū)內(nèi)北部屬傾斜平原區(qū)，南部起地勢(shì)漸高至低丘陵地段。開(kāi)采結(jié)束后北部將形成陷坑，治理區(qū)微地貌將被改變，南部主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題以地裂縫為主。治理工作將在塌陷基本穩(wěn)定后進(jìn)行。結(jié)合塌陷區(qū)南高北低的地貌特點(diǎn)及塌陷深度、范圍，兼顧土地現(xiàn)狀，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理原則，采用“挖高填低法”實(shí)施工程治理。對(duì)于南部地裂縫，則以人工實(shí)施充填為主。該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)平整與復(fù)耕土地1850畝、填埋裂縫850畝、道路與溝渠工程400m。

4.3固體廢棄物綜合利用工程

該礦的固體廢棄物主要有煤矸石、鍋爐灰渣與生活垃圾等。正常生產(chǎn)期煤矸石年排放量約15萬(wàn)t，鍋爐灰渣年排放量830t，生活垃圾年排放量596t，對(duì)固體廢棄物綜合利用工程如下。

4.3.1煤矸石

該礦現(xiàn)有矸石處置場(chǎng)3處，位于現(xiàn)有工業(yè)場(chǎng)地南部、北一風(fēng)井、北二風(fēng)井，目前矸石山累計(jì)堆存量約220萬(wàn)t。除用于矸石磚材料外，多余煤矸石規(guī)劃用于鋪路路基的下料，開(kāi)采后期，多余煤矸石則規(guī)劃用于塌陷土地的治理，在充填塌陷區(qū)造地時(shí)只能作為耕作土的底土層，其上應(yīng)鋪設(shè)0.5～0.7m厚的心土層和表土層，以利于耕種。具體工作流程見(jiàn)前述土地復(fù)墾工程。

煤矸石的臨時(shí)堆放要有序，合理使用土地資源，杜絕亂堆濫放，矸石山應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治理綠化，矸石堆放坡角不宜大于30°，堆放高度小于10m。及時(shí)將固體廢物外運(yùn)，避免堆高后產(chǎn)生滑塌。臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)應(yīng)經(jīng)常灑水，以抵制粉塵的產(chǎn)生。

4.3.2鍋爐灰渣與生活垃圾

礦井正常生產(chǎn)期，鍋爐灰渣產(chǎn)生量為 830t/年，擬在修路或生產(chǎn)矸石磚方面加以利用。生活垃圾主要由工業(yè)場(chǎng)地的辦公樓、食堂、單身宿舍等部門(mén)排放，排放量為596t/年，生活垃圾擬運(yùn)至專(zhuān)用垃圾處置場(chǎng)處置。

5結(jié)語(yǔ)

平頂山天安煤業(yè)股份有限公司一礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程實(shí)施后，有效增加了耕地面積，緩解了當(dāng)?shù)赝恋厣俚木o張局面，改善了礦區(qū)居民的生存條件、生活空間和生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量；同時(shí)也有效改善了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資的外部環(huán)境，促進(jìn)了礦區(qū)和諧，保護(hù)和改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬愛(ài)民， 謝亞瓊. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制中幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題的探討[J]. 中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2009， 19（2）： 10～13.

[2]張興，王凌云.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理研究[J].中國(guó)礦業(yè)，2011（8）： 52～55.

篇10

為有效利用土地，大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，確保我縣2014年度成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，深入實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的工作思路，把節(jié)約集約資源作為國(guó)土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環(huán)利用，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的作用，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2013年國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省前十，2014年成功創(chuàng)建全國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。

三、工作步驟

創(chuàng)建時(shí)間從2013年3月開(kāi)始，到2014年底結(jié)束。創(chuàng)建過(guò)程分四個(gè)階段：

1、前期準(zhǔn)備階段：（2013年4月至2014年3月）。成立局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分線落實(shí)、分解任務(wù)。

2、啟動(dòng)階段：（2014年3月至2014年6月）。成立各級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人。成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草完成創(chuàng)建實(shí)施方案。各部門(mén)完成出相應(yīng)的政策意見(jiàn)。完成創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)考核。

3、推進(jìn)階段：（2014年6月至2014年9月）。根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)創(chuàng)建政策意見(jiàn)等，確定并培育完成各節(jié)約集約示范點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。完成創(chuàng)建工作評(píng)優(yōu)申報(bào)。

4、驗(yàn)收總結(jié)階段：（2014年9月至2014年12月）。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面的自查，迎接省國(guó)土廳的初審、國(guó)土部的最后驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

根據(jù)《國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，具體任務(wù)分解如下：

（一）土地利用效率指標(biāo)考核由土地利用科負(fù)責(zé)，主要包括建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均GDP增長(zhǎng)率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率。

（二）土地規(guī)劃執(zhí)行度指標(biāo)考核由規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)，主要包括公眾參與規(guī)劃編制情況、規(guī)劃信息公開(kāi)情況、規(guī)劃實(shí)施情況、土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三）耕地保護(hù)效率指標(biāo)考核耕?？茽款^、匯總，規(guī)劃地籍科、開(kāi)發(fā)站配合，主要包括耕地保護(hù)情況、永久性基本農(nóng)田保護(hù)情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、耕地占補(bǔ)平衡表土剝離利用情況。

（四）地籍管理落實(shí)率指標(biāo)考核由行政審批科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科配合，主要包括城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證率、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證率、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處率。

（五）土地執(zhí)法效率及違法情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，主要包括土地巡查制度建立及落實(shí)情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結(jié)案率、土地一般違法情況。

（六）礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山開(kāi)采回采率達(dá)標(biāo)率、礦山選礦回收率達(dá)標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達(dá)標(biāo)率、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度建立及礦山儲(chǔ)量年報(bào)完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況。

（七）礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。

（八）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管制度執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率、保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開(kāi)采秩序情況。

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況。

（十）礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)巡查工作情況、礦產(chǎn)違法線索處理情況、礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率。

（十一）礦產(chǎn)資源違法情況指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)一般違法情況、礦業(yè)權(quán)交易違法情況。

（十二）礦山土地復(fù)墾由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山土地復(fù)墾工作開(kāi)展情況、礦山土地復(fù)墾方案編制率、礦山土地復(fù)墾實(shí)施情況、礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況。

（十三）行動(dòng)測(cè)評(píng)指標(biāo)考核由辦公室牽頭、匯總，土地利用科配合，主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、方案設(shè)計(jì)、輿論宣傳、管理制度、社會(huì)效果。

（十四）依法行政情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科牽頭、匯總，辦公室配合，主要包括政務(wù)公開(kāi)情況、行政審批和行政許可情況、節(jié)約集約利用國(guó)土資源相關(guān)政策文件制定情況、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況、宣傳節(jié)約集約利用國(guó)土資源有關(guān)法律法規(guī)情況。

五、工作要求。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源模范縣活動(dòng)是關(guān)系我縣實(shí)現(xiàn)“小縣大城”戰(zhàn)略的大事，全系統(tǒng)干部職工應(yīng)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，將思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。