導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山資產(chǎn)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

三、綜合題

46.2010年10月，A公司由美國(guó)引進(jìn)了某生產(chǎn)線，2014年因產(chǎn)品調(diào)整導(dǎo)致該生產(chǎn)線停產(chǎn)閑置，隨后異地租賃給其他企業(yè)使用，2017年12月31日租賃期屆滿，因A公司無繼續(xù)使用該生產(chǎn)線的計(jì)劃，而承租該生產(chǎn)線的企業(yè)也無意續(xù)租，且不允許長(zhǎng)時(shí)間存放該生產(chǎn)線。A公司委托拍賣公司在該生產(chǎn)線租賃地并在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)該生產(chǎn)線進(jìn)行拍賣處置，為此A公司委托B評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，為確定拍賣底價(jià)提供參考依據(jù)。B評(píng)估公司所出具的評(píng)估報(bào)告中有關(guān)評(píng)估目的、評(píng)估假設(shè)、價(jià)值類型和評(píng)估方法的描述如下：

評(píng)估目的：

本次評(píng)估的目的是確定A公司所擁有的某生產(chǎn)線于評(píng)估基準(zhǔn)日的市場(chǎng)價(jià)值，為其拍賣處置該生產(chǎn)線提供價(jià)值參考。

評(píng)估假設(shè)：

（1）公開市場(chǎng)假設(shè)：公開市場(chǎng)是指充分發(fā)達(dá)與完善的市場(chǎng)條件，是指一個(gè)有自愿的買方和賣方的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上，買方和賣方的地位平等，都有獲取足夠市場(chǎng)信息的機(jī)會(huì)和時(shí)間，買賣雙方的交易都是在自愿的、理智的、非強(qiáng)制性或不受限制的條件下進(jìn)行。

（2）企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的假設(shè)：它是將企業(yè)整體資產(chǎn)作為評(píng)估對(duì)象而作出的評(píng)估假定。即企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，在所處的外部環(huán)境下，按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)并有能力擔(dān)當(dāng)責(zé)任；企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，并能夠獲取適當(dāng)利潤(rùn)，以維持持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

（3）在評(píng)估過程中，我們沒有考慮將來可能出現(xiàn)的因拍賣、變賣對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響，也未考慮發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)特殊的交易方可能追加付出的價(jià)格等對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響。對(duì)于由國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其他不可抗力對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響，評(píng)估結(jié)果中也未考慮。

價(jià)值類型：

根據(jù)本評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估目的，決定本項(xiàng)目采用的價(jià)值類型為市場(chǎng)價(jià)值。市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫壓制的情況下，某項(xiàng)資產(chǎn)在基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。

根據(jù)本次評(píng)估的資產(chǎn)業(yè)務(wù)類型、評(píng)估目的、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估對(duì)象的功能與狀態(tài)、評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)以及本次交易的市場(chǎng)條件，選取市場(chǎng)價(jià)值類型。

評(píng)估方法：

本次評(píng)估釆用成本法進(jìn)行評(píng)估。

計(jì)算公式：評(píng)估值=重置全價(jià)×成新率

重置全價(jià)是指按照取得設(shè)備的市場(chǎng)和方式重新購(gòu)入相同或類似全新狀態(tài)設(shè)備并使之達(dá)到現(xiàn)有使用狀態(tài)所需付出的全部成本，包括購(gòu)買價(jià)、各種稅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)及其他費(fèi)用等，購(gòu)買價(jià)以現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)。

試問：指出報(bào)告中存在的問題并說明理由。

『正確答案

（1）評(píng)估目的不正確。

市場(chǎng)價(jià)值是在適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)條件下，自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行公平交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。本題中要求對(duì)該生產(chǎn)線在限定時(shí)間進(jìn)行拍賣，并且不允許長(zhǎng)時(shí)間存放該生產(chǎn)線，不滿足市場(chǎng)價(jià)值的條件。（112頁(yè)）

（2）評(píng)估假設(shè)不正確。

①不能采用公開市場(chǎng)假設(shè)，本題中要求對(duì)該生產(chǎn)線進(jìn)行拍賣，并且不允許長(zhǎng)時(shí)間存放該生產(chǎn)線，沒有眾多的買者和賣者，不是充分競(jìng)爭(zhēng)，不滿足公開市場(chǎng)的條件，不能用公開市場(chǎng)假設(shè)。

②不能用持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)。本題中A公司和承租企業(yè)都不繼續(xù)使用該生產(chǎn)線，即經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能連續(xù)下去，不滿足持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的條件。并且，持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)實(shí)際是一項(xiàng)針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)或業(yè)務(wù)資產(chǎn)組）的假設(shè)，一般不適用單項(xiàng)資產(chǎn)。

③企業(yè)將來可能出現(xiàn)的拍賣、變賣行為，特殊的交易方可能追加的付出價(jià)格會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)論造成影響，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策等會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)論造成影響，應(yīng)該考慮。（119頁(yè)，③沒有教材原文參考，但是習(xí)題班第九章第五講有相似的問題）

（3）價(jià)值類型不正確。

本題中要求對(duì)該生產(chǎn)線進(jìn)行拍賣，并且不允許長(zhǎng)時(shí)間存放該生產(chǎn)線，不滿足市場(chǎng)價(jià)值的條件。（112頁(yè)）

（4）評(píng)估方法不正確。

①評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，本題中只選擇了一種方法，且并不滿足只選擇一種方法的情形。（187頁(yè)）

②成本法主要適用于繼續(xù)使用前提下的資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)于非繼續(xù)使用前提下的資產(chǎn)，如果運(yùn)用成本法進(jìn)行評(píng)估，需對(duì)成本法的基本要素做必要的調(diào)整。對(duì)快速變現(xiàn)情形下的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，通常會(huì)將正常市場(chǎng)條件下的資產(chǎn)價(jià)值乘以折扣比重，得到被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。題目中并未體現(xiàn)上述做法。

如果直接用成新率計(jì)算評(píng)估值，則應(yīng)該用綜合成新率，題目中并沒有做出說明。（176頁(yè)，186頁(yè)）

資產(chǎn)評(píng)估師認(rèn)準(zhǔn)微信：zhangyu7844

倒賣不包更新和售后，獨(dú)家首發(fā)

47.某股權(quán)持有人擬轉(zhuǎn)讓某有限責(zé)任公司股權(quán)，該公司的年凈利潤(rùn)1.29億，銷售收入82.23億，凈資產(chǎn)28.27億。資產(chǎn)評(píng)估師擬采用市場(chǎng)法確定股權(quán)價(jià)值，并選擇三個(gè)上市公司作為市場(chǎng)參照物，計(jì)算得到三個(gè)上市公司市盈率的平均值，用該平均值乘以被評(píng)估企業(yè)的凈利潤(rùn)作為被評(píng)估企業(yè)的評(píng)估值。三個(gè)上市公司的數(shù)據(jù)如下：

凈利潤(rùn)

凈資產(chǎn)

銷售收入

PE

A上市公司

2.01

17.57

75.02

10.04

B上市公司

4.06

27.58

134.64

7.69

C上市公司

1.94

195.58

478.27

82.00

平均值

33.24

試問：

（1）按所選擇的市場(chǎng)參照物不同，企業(yè)價(jià)值評(píng)估的市場(chǎng)法分哪幾種？

（2）常用的價(jià)值比率有哪些？其含義是什么？

（3）試分析該案例存在的問題。

『正確答案

（1）價(jià)值比率法通常被用作評(píng)估企業(yè)價(jià)值。根據(jù)所選取的可比參照物不同，分為“上市公司比較法”和“交易案例比較法”。

（2）在評(píng)估實(shí)務(wù)中，最常用的有市銷率、市凈率和市盈率。

市銷率=每股股價(jià)/每股銷售額

市凈率=每股股價(jià)/每股凈資產(chǎn)

市盈率=每股股價(jià)/每股收益

（3）參照企業(yè)不滿足“可比性”要求?？杀刃杂袃蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。被評(píng)估公司為有限責(zé)任公司，不應(yīng)選擇上市公司作為市場(chǎng)參照物。C上市公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)與被評(píng)估公司差異較大，不具有可比性。

最終確定評(píng)估值時(shí)，三個(gè)參照公司的市盈率數(shù)值差異較大，直接取平均數(shù)存在問題。如果參照物與被評(píng)估資產(chǎn)可比性都很好，評(píng)估過程中沒有明顯的遺漏或疏忽，評(píng)估專業(yè)人員可以采用算術(shù)平均法或加權(quán)平均法等方法將初步結(jié)果轉(zhuǎn)換成最終評(píng)估結(jié)果。但是本題中選取的參照公司與被評(píng)估公司的可比性不是很好，所以評(píng)估值采用算數(shù)平均法計(jì)算是不合適的。

48.國(guó)內(nèi)上市的A公司，擬收購(gòu)境外的B公司全部股權(quán)，委托C資產(chǎn)評(píng)估公司為該經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。以下為資產(chǎn)評(píng)估委托合同約定的部分重要內(nèi)容：

（1）由于被評(píng)估企業(yè)B公司的核心資產(chǎn)是其在當(dāng)?shù)氐牡V資產(chǎn)，為保證本次資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的可靠性，本次資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)基礎(chǔ)法的結(jié)果作為評(píng)估結(jié)論；

（2）A公司另行委托境外的專業(yè)機(jī)構(gòu)D評(píng)估公司對(duì)此次資產(chǎn)評(píng)估涉及的B公司擁有的礦山開采權(quán)進(jìn)行評(píng)估，C資產(chǎn)評(píng)估公司在資產(chǎn)基礎(chǔ)法中直接引用D評(píng)估公司提供的評(píng)估結(jié)果；

（3）C資產(chǎn)評(píng)估公司應(yīng)根據(jù)本次資產(chǎn)評(píng)估的引用需要向D評(píng)估公司提出對(duì)相關(guān)礦山開采權(quán)的具體評(píng)估和信息披露要求，由D評(píng)估公司按要求單獨(dú)出具礦山開采權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告；如因礦山開采權(quán)評(píng)估及披露出現(xiàn)問題對(duì)本次股權(quán)收購(gòu)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生不利影響，由D評(píng)估公司承擔(dān)責(zé)任；

（4）本次資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)服務(wù)費(fèi)，在資產(chǎn)評(píng)估委托合同訂立7日內(nèi)支付合同款總額的20%，提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告征求意見稿7日內(nèi)支付50%，提交正式報(bào)告7日內(nèi)支付15%；如果A公司與B公司簽署了股權(quán)收購(gòu)合同，A公司將在合同簽署7日內(nèi)支付合同款總額的15%，并同時(shí)支付25萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金；如果A公司與B公司未能就收購(gòu)達(dá)成協(xié)議，A公司不再支付剩余合同款。

在C資產(chǎn)評(píng)估公司提交正式資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一個(gè)月后A公司與B公司正式簽署了股權(quán)收購(gòu)合同。

試問：

（1）本合同中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論確定方式的約定是否恰當(dāng)？說明理由。

（2）本項(xiàng)目對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員使用D評(píng)估公司對(duì)礦山開采權(quán)評(píng)估結(jié)果的約定是否恰當(dāng)？說明理由。

（3）本合同對(duì)評(píng)估付費(fèi)條款的內(nèi)容約定是否存在問題？說明理由。

『正確答案

（1）不恰當(dāng)。

通過合同指定評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)論確定方式，取代了評(píng)估專業(yè)人員在履行程序后依據(jù)專業(yè)判斷選取適用評(píng)估方法的權(quán)利和責(zé)任；屬于不應(yīng)在合同中約定的內(nèi)容。

（2）不恰當(dāng)。

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員在引用其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估報(bào)告之前，需要對(duì)相關(guān)的專業(yè)評(píng)估報(bào)告履行書面審查、查詢、復(fù)核等核查驗(yàn)證程序。在合同中約定“直接引用”“D評(píng)估公司承擔(dān)責(zé)任”

而不履行必要的評(píng)估程序，屬于不應(yīng)在合同中約定的內(nèi)容。

（3）存在問題。

篇2

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院遼寧·大連）

摘要：資產(chǎn)評(píng)估是確定資產(chǎn)價(jià)值，便于企業(yè)開展決策的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，礦產(chǎn)資源作為一種耗竭性資源，如何利用及客觀評(píng)價(jià)當(dāng)今礦產(chǎn)資源已成為業(yè)界的首要問題。本文介紹了礦產(chǎn)資源的內(nèi)涵、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ)并對(duì)有形實(shí)物資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行分析闡述。本文通過分析與介紹，對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的評(píng)價(jià)與評(píng)估做出詳細(xì)的界定。

關(guān)鍵詞 ：資產(chǎn)評(píng)估；礦產(chǎn)資源；礦業(yè)權(quán)

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的含義

眾所周知，礦產(chǎn)資源是經(jīng)過億萬年形成，存在于地球表面的不可再生的資源，其形態(tài)包括固、液、氣多種。由于這些礦產(chǎn)資源對(duì)人類有可利用價(jià)值，因而國(guó)家將礦產(chǎn)資源作為國(guó)有資產(chǎn)來管理和控制，并建立完善相應(yīng)法規(guī)來加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，例如我國(guó)不允許隨意開采礦產(chǎn)資源，以免造成資源浪費(fèi)。

礦產(chǎn)資源從定義上來講指的是在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可開采利用的天然物。我國(guó)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的評(píng)估發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段是1986-1997年，基于第一部《礦產(chǎn)資源法》對(duì)我國(guó)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行定義，并于1995年依據(jù)《地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)評(píng)估管理若干規(guī)定（試行）》，將勘查結(jié)果作為無形資產(chǎn)來處理；第二階段，依據(jù)相應(yīng)法規(guī)對(duì)礦業(yè)評(píng)估制度與流轉(zhuǎn)制度進(jìn)一步完善，將礦產(chǎn)資源的評(píng)估方向確立為對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)值的評(píng)估。

二、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)理論

1．礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的特點(diǎn)

(1)礦產(chǎn)資源是經(jīng)過漫長(zhǎng)年代形成的不可再生資源，或者說不可在現(xiàn)有條件下形成。人類對(duì)其利用的過程就是它的消耗過程，是耗竭性的消耗。

(2)礦產(chǎn)資源大多埋藏于地下或海底，具有很大的隱蔽性。同時(shí)，其所處的地理位置較為復(fù)雜，只能通過勘探來獲得，其過程具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

(3)由于資產(chǎn)資源交易過程中會(huì)出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出讓等程序，因而涉及的礦產(chǎn)資源的所有者、開發(fā)者、勘探者和投資者之間構(gòu)成了復(fù)雜的權(quán)益關(guān)系。

2．礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)值包含三方面：礦產(chǎn)資源本身的價(jià)值即礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價(jià)值、礦產(chǎn)資源的權(quán)益價(jià)值和投入的勞動(dòng)價(jià)值，其中礦產(chǎn)資源的權(quán)益價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值統(tǒng)稱為外在價(jià)值。

(1)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。其內(nèi)在價(jià)值主要由礦藏的豐度和品味所決定的，其價(jià)值是由大自然決定的，而與勞動(dòng)的投入無關(guān)，即不論投入多少勞務(wù)或勘探成本，礦產(chǎn)的豐度是不會(huì)改變的。在評(píng)估實(shí)務(wù)中，可根據(jù)礦藏的品味來計(jì)算資源價(jià)值。用公式表示為：

(2)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的外在價(jià)值。礦產(chǎn)資源的權(quán)益價(jià)值包含礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)權(quán)益。礦產(chǎn)資源所有權(quán)指的是將所有權(quán)出讓給他人所獲得的收益，其表現(xiàn)形式多為租金，是權(quán)利轉(zhuǎn)移的一種表現(xiàn)。礦業(yè)權(quán)是一種無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，具體包括探礦權(quán)、采礦權(quán)和礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)。礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)指的是專業(yè)人員依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的腦力勞動(dòng)，其價(jià)值由獲得的資源來決定。

①取得礦權(quán)的基本成本?；境杀局邪Ц秵T工的薪酬、取得權(quán)利所發(fā)生的費(fèi)用、法律咨詢費(fèi)以及儀器設(shè)備的租賃費(fèi)等。

②礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。由于礦產(chǎn)資源是耗竭性的、不可再生的。因而，對(duì)資源的開采也是對(duì)全球資源的消耗。為了補(bǔ)償資源的開采所帶來的礦藏減少，國(guó)家會(huì)征收一定的所得用作為補(bǔ)償。

③由于開采過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物，因而會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。這可能會(huì)導(dǎo)致周圍環(huán)境的惡化，造成土壤、水、河流、植被的污染，還可能會(huì)導(dǎo)致地下被挖空，造成地面塌陷、山體滑坡等一系列環(huán)境惡化。因而，在開發(fā)商對(duì)礦藏開采的同時(shí)，國(guó)家會(huì)收取一定的補(bǔ)償費(fèi)用來補(bǔ)償因開采礦產(chǎn)而造成的生態(tài)失衡、環(huán)境質(zhì)量下降等問題。

3．礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)質(zhì)、評(píng)估對(duì)象與評(píng)估方法

資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)是評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)法規(guī)，采用科學(xué)方法，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算的過程。評(píng)估實(shí)務(wù)中，需要依據(jù)資產(chǎn)自身狀況、相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)等信息對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

從理論層面看，對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的評(píng)估既包括實(shí)物形態(tài)的評(píng)估，也包括非實(shí)物形態(tài)的評(píng)估。因?yàn)?，礦產(chǎn)資源也是一種資產(chǎn)，無論是其價(jià)值評(píng)估還是權(quán)益資產(chǎn)評(píng)估，其評(píng)估原則和原理與其他種類資產(chǎn)是一致的。主要目的是衡量評(píng)估的價(jià)值，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算和資產(chǎn)交易提供依據(jù)；然而，非實(shí)物形態(tài)的評(píng)估主要指勘探礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)的評(píng)估，即無形資產(chǎn)的評(píng)估。其主要目的是為了礦業(yè)權(quán)交易所準(zhǔn)備的。

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估是針對(duì)實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估，其持續(xù)期限是依據(jù)實(shí)物的消耗速度決定的；而針對(duì)勘探礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估，其評(píng)估價(jià)值主要依據(jù)于政府頒布的許可證使用期限。

在評(píng)估實(shí)務(wù)中，具體的評(píng)估方法要依據(jù)具體評(píng)估對(duì)象和目的來確定。針對(duì)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)常用的評(píng)估方法主要有收益法、成本法和市場(chǎng)法?？傮w來看，這些方法都適用于礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)資源不同于其他資產(chǎn)，因此在評(píng)估實(shí)務(wù)中要依據(jù)資產(chǎn)的屬性選擇具體評(píng)估方法。例如，以礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值核算為目的的經(jīng)濟(jì)行為多采用收益法；以資產(chǎn)出讓、產(chǎn)權(quán)交易或融資為目的的經(jīng)濟(jì)行為則多采用成本法或市場(chǎng)法。具體方法的選擇還需要評(píng)估人員依據(jù)實(shí)際情況和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)加以判斷。

三、影響礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格的因素

1.礦產(chǎn)資源的稀缺程度和可替代程度

眾所周知，物以稀為貴，在礦產(chǎn)資源的價(jià)值評(píng)估中也是同理。礦產(chǎn)資源是耗竭性資源，該資產(chǎn)越稀缺，則可替代性越差，因而其價(jià)值越高。同時(shí)，我國(guó)針對(duì)礦產(chǎn)資源設(shè)立了相關(guān)法律法規(guī)，不僅對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的權(quán)限加以限制，而且對(duì)稀缺資源采取保護(hù)性開采政策，從而使資源的價(jià)格大幅提高。

2．礦產(chǎn)品供求情況

由經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供求關(guān)系可知，在市場(chǎng)需求一定的前提下，供給量一定的情況下，需求越大則價(jià)格越高，形成供不應(yīng)求即有市無價(jià)的市場(chǎng)情況，例如金、銻、鉬等稀有金屬；相反，供給量不變時(shí)如果需求減少，則產(chǎn)品價(jià)格降低，形成供過于求的情況，這種情況多存在于如煤炭等廉價(jià)礦產(chǎn)資源。所以，礦產(chǎn)資源的供求情況會(huì)直接影響其資產(chǎn)價(jià)格。

四、我國(guó)開展礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估的必要性

首先，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估可以幫助所有者維護(hù)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。依據(jù)我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》，礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，而非個(gè)人，所有權(quán)不因土地所有者的改變而改變。在過去的幾十年，我國(guó)評(píng)估行業(yè)剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)不健全，我國(guó)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)薄弱，從而導(dǎo)致了近些年個(gè)人開采礦藏現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和生態(tài)環(huán)境。因此，我國(guó)變資源無償為有償，保障國(guó)家資產(chǎn)不受侵害。

其次，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估可以幫助企業(yè)核查實(shí)物賬戶與價(jià)值賬戶。眾所周知，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開礦產(chǎn)資源得支持，只有了解國(guó)家真實(shí)的礦產(chǎn)價(jià)值、數(shù)量與分布等信息，才能方便國(guó)家管理、合理規(guī)劃發(fā)展方向以及制定國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)目前已經(jīng)開啟礦產(chǎn)資源的實(shí)物賬戶和價(jià)值賬戶，并為其完善做出努力。

最后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)行業(yè)也陸續(xù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為。依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，有償轉(zhuǎn)讓勘查成果、國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采權(quán)必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。所以，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可缺少的，為礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要保障。

礦產(chǎn)資源作為一種耗竭性資源，礦產(chǎn)資源評(píng)估對(duì)于資源的利用有著促進(jìn)作用，不僅能提高利用效率，也能促進(jìn)礦產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上的流轉(zhuǎn)。我國(guó)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估尚處于起步階段，還存在許多問題與不足。因而，需要我國(guó)學(xué)界及評(píng)估界進(jìn)行實(shí)踐探討，研究出一套符合我國(guó)國(guó)情的評(píng)估體系。

參考文獻(xiàn)

1．李光明．企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論與方法研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

2．范振林，礦產(chǎn)資源核算研究．中國(guó)礦業(yè)，2014(8).

3.Hotelling H.The Economics of Exhaustile Resour-ces. Journal of Politional Economy, 193 1, 39(4).

篇3

分析價(jià)值投資

股票的投資價(jià)值等于股票的內(nèi)在價(jià)值與股票的市場(chǎng)價(jià)格之比，投資者對(duì)于某種股票分析得出估計(jì)價(jià)值，并于現(xiàn)行股價(jià)進(jìn)行比較，已決定是否值得投資。而股票價(jià)值分析的內(nèi)部因素包括公司凈資產(chǎn)、公司盈利水平、公司的股利政策、公司分割、公司增資和減資、公司資產(chǎn)重組這六個(gè)方面。下面，我將以兩只股票為例，從內(nèi)部因素方面對(duì)股票的投資價(jià)值進(jìn)行分析。

一、法爾勝

這是一只潛力個(gè)股，大股東近期資本運(yùn)作頻繁、低市值，未來想象空間大的股票。法爾勝集團(tuán)公司是從事以金屬制品為主，具有光通信、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。企業(yè)先后經(jīng)歷了從麻繩，鋼繩，光繩再到外向型高科技企業(yè)的三次創(chuàng)業(yè)，走出了一條“以人為本，科技立廠，以質(zhì)取勝，管理求實(shí)”的健康發(fā)展之路。公司是全國(guó)同行業(yè)中唯一的國(guó)家一級(jí)企業(yè)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，首批獲自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)，重合同守信用企業(yè)和免檢企業(yè)。

2012年控股泓N集團(tuán)、中國(guó)普天及成都普天合資設(shè)立普天法爾勝，注冊(cè)資本5億元，公司出資9500萬元，占比19%；合資各方將各自直接或間接擁有的光棒光纖光纜資產(chǎn)注入合資公司，由此實(shí)現(xiàn)光棒光纖光纜業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略合作，計(jì)劃將在最短時(shí)間內(nèi)將合資公司光纖光纜業(yè)務(wù)產(chǎn)能提升至1000萬芯/年。公司于2011年資產(chǎn)置換置入控股股東泓N集團(tuán)持有的金屬制品公司25%股權(quán)及特鋼簾線10%股權(quán)，兩公司均屬金屬制品行業(yè)，該資產(chǎn)置換有利于公司做強(qiáng)做大金屬制品主產(chǎn)業(yè)。

法爾勝金屬制品有限公司（注冊(cè)資本1.87億元，占100%），只要經(jīng)營(yíng)線接觸鋼絲繩項(xiàng)目，目前線接觸鋼絲繩應(yīng)用十分廣泛，主要用于電梯、港口機(jī)械、石油勘探、礦山采掘、漁業(yè)等領(lǐng)域，用于制做傳遞拉力的部件和索具，為鉆探、電動(dòng)葫蘆、起重機(jī)、提升機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品配套。公司開發(fā)的保偏光纖成功通過國(guó)防科工委認(rèn)證，廣泛用于軍工產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率已超過60%，公司的光纖，光纜和光器件通過了包含中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通在內(nèi)多家電信和廣電企業(yè)的入圍許可證，為公司的銷售奠定了良好的基礎(chǔ)。

在第一次發(fā)行股票購(gòu)買資產(chǎn)方案被否定后，法爾勝的股票價(jià)格應(yīng)聲下跌。停牌一個(gè)月后第二次現(xiàn)金購(gòu)買資產(chǎn)和回復(fù)證監(jiān)會(huì)公告后連續(xù)四個(gè)漲停，于是，法爾勝公司選擇了在2016年3月30日晚間重組，交易完成后，公司將形成金屬制品生產(chǎn)和銷售與金融服務(wù)“產(chǎn)融結(jié)合”的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將擁有新的業(yè)務(wù)板塊，金融行業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景和卓越的盈利能力將為上市公司的業(yè)績(jī)改善提供新的動(dòng)力。這其實(shí)是一次大股東注資行為，對(duì)于法爾勝的影響是積極的，期主營(yíng)業(yè)務(wù)新增保理業(yè)務(wù)，在應(yīng)收賬款滿天飛的今天，我認(rèn)為未來幾年將是保理業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金期。

二、中國(guó)石化

中國(guó)石油化工股份有限公司是于二零零零年二月二十五日成立的股份有限公司。根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司關(guān)于整體重組改制初步方案》的批復(fù)，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起成立本公司，以與其核心業(yè)務(wù)相關(guān)的于一九九九年九月三十日的資產(chǎn)及負(fù)債投入本公司。上述資產(chǎn)及負(fù)債經(jīng)中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、北京市中正評(píng)估公司、中咨資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所及中發(fā)國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估公司聯(lián)合進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估凈資產(chǎn)為人民幣98，249，084千元。

公司的主要業(yè)務(wù)有石油與天然氣勘探開發(fā)、開采、石油煉制以及化工業(yè)務(wù)。是中國(guó)最大的一體化能源化工公司之一，是中國(guó)最大的石油產(chǎn)品和石化產(chǎn)品的生產(chǎn)商和供應(yīng)商，也是中國(guó)第二大原油、天然氣生產(chǎn)商。

天然氣業(yè)務(wù)是中國(guó)石化“十二五”計(jì)劃中的重點(diǎn)：“十二五”計(jì)劃，天然氣將成為公司發(fā)展的重點(diǎn)。隨著普光氣田的建成投產(chǎn)，公司天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。2010年公司天然氣產(chǎn)量達(dá)到125億立方米，2011年，公司成為全球第三個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芳烴成套技術(shù)的公司；公司自主研發(fā)的甲醇制烯烴成套技術(shù)步入產(chǎn)業(yè)化階段。2011全年提出專利申請(qǐng)3，732件，獲得專利授權(quán)1，290件。13項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。

公司的天然氣產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)，未來需關(guān)注特別收益金征收體系調(diào)整和海外油氣資源注入的可能：當(dāng)前的政策體系下，預(yù)計(jì)公司國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)出不太可能大幅度增加，但是天然氣產(chǎn)出存在提升空間。未來需要關(guān)注特別收益金征收體系變化對(duì)公司油氣產(chǎn)出的影響，需要關(guān)注海外油氣資源注入上市公司的可能。

中國(guó)石化下游煉油和銷售業(yè)務(wù)毛利已達(dá)國(guó)際市場(chǎng)水平：盡管原油價(jià)格近期大幅度提升，國(guó)內(nèi)煉油和批零銷售綜合毛利仍已超過20美元/桶，接近發(fā)達(dá)國(guó)家自由市場(chǎng)水平。其實(shí)目前國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)制度，已經(jīng)在快速推進(jìn)終端消費(fèi)定價(jià)的市場(chǎng)化，而今年有望出臺(tái)的定價(jià)制度革新將可能進(jìn)一步提升煉油銷售板塊的一體化毛利水平。

公司日前公布的2015年半年報(bào)顯示：公司營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，但利潤(rùn)增長(zhǎng)有限。通過對(duì)公司許多數(shù)據(jù)的調(diào)查分析后我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)石化公司應(yīng)收賬款周準(zhǔn)率逐年下降，資產(chǎn)流動(dòng)性不太穩(wěn)定，企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率逐年呈下降趨勢(shì)，而且企業(yè)成本在不斷增加。

中國(guó)石化作為中國(guó)壟斷性企業(yè)在石化方面有著巨大的價(jià)值，但隨著國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩種大環(huán)境的夾擊之下中國(guó)石化股票一直處于被低估的地位。如果作為投資中國(guó)石化股票將是一支潛力股，而作為投機(jī)股中國(guó)石化并不是理想的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的慢慢復(fù)蘇和油價(jià)的穩(wěn)定變化不會(huì)造成大的動(dòng)蕩，中國(guó)石化將以穩(wěn)定的趨勢(shì)曾長(zhǎng)，慢慢被發(fā)掘出正真的價(jià)值。目前買方力量占據(jù)優(yōu)勢(shì)，股價(jià)變動(dòng)不大，適合長(zhǎng)期持有。

參考文獻(xiàn)：

[1]戈登.J.亞歷山大，威廉.F.夏普.投資學(xué)基礎(chǔ).北京：電子工業(yè)出版社，2003.

篇4

關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)；評(píng)估；方法

一、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的概念與理論

1.1礦業(yè)權(quán)及其評(píng)估的概念

礦業(yè)權(quán)是指礦產(chǎn)資源使用權(quán)，其被分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指取得合法勘查許可證后在其規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘查；采礦權(quán)是指合法取得采礦許可證后，在其規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)業(yè)的開展以及能夠擁有所開采到的礦產(chǎn)品的權(quán)力。礦業(yè)權(quán)是一種特殊類型的權(quán)益性資產(chǎn)，而礦業(yè)權(quán)評(píng)估是指針對(duì)此特殊資產(chǎn)進(jìn)行特定時(shí)間上的價(jià)格估算，它是由專業(yè)人士依照特定的目的和用途、結(jié)合實(shí)際狀況以及根據(jù)一定的流程和方法對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和估算。

1.2礦業(yè)權(quán)評(píng)估的有關(guān)理論

1.2.1礦產(chǎn)資源實(shí)物性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查之后，就會(huì)成為供社會(huì)所用的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，其也就被賦予了勞動(dòng)價(jià)值，此勞動(dòng)價(jià)值是指礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，而非我們所想的類似商品那樣的價(jià)值。從廣義上講，礦產(chǎn)資源價(jià)值是指由于礦產(chǎn)資源的稀少而具有的特殊價(jià)值以及大自然賦予其本身的價(jià)值，還包括人們所付出的勞動(dòng)價(jià)值；從狹義上講，礦產(chǎn)資源價(jià)值是指勘查時(shí)所付出的勞動(dòng)力的價(jià)值。因此說，礦產(chǎn)資源實(shí)物性資產(chǎn)價(jià)值不僅包括勘查所付出的價(jià)值，還包括自然賦予的效用價(jià)值。在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采的過程當(dāng)中，有關(guān)管理人員和開采人員要注意資源質(zhì)量的優(yōu)劣之分，要盡量避免劣質(zhì)資源的開采，要多開采一些優(yōu)質(zhì)的資源。這是因?yàn)椋淤|(zhì)資源的開采不但不能給企業(yè)帶來效益，反而還可能因?yàn)橘Y源質(zhì)量太過劣等，導(dǎo)致加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能夠滿足市場(chǎng)的質(zhì)量要求，導(dǎo)致企業(yè)得到的利潤(rùn)過少，甚至出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。只有合理開采利用優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。才能大大增加開采的意義、提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)效率，還能為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。這種由于優(yōu)劣資源導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益上的差別，被稱為極差超額利潤(rùn)，并逐漸演變?yōu)闃O差礦山地租。1.2.2地勘成果無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估地勘成果屬于無形資產(chǎn)，既包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)又包括礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)權(quán)，具有很大的意義，如若它能夠得到科學(xué)合理的使用，會(huì)使企業(yè)等量的投資得到更多的增值利益，而且，其復(fù)雜程度越高具有的市場(chǎng)操縱能力就越強(qiáng)。地勘成果的生產(chǎn)方式有點(diǎn)特殊，它是個(gè)別而非批量，使得地勘成果這類無形資產(chǎn)的價(jià)值也是具有一定的特殊意義，它不僅蘊(yùn)含著其生產(chǎn)者，用自己的創(chuàng)新能力、制造能力以及復(fù)雜的腦力給地勘成果帶來的價(jià)值，還蘊(yùn)含著生產(chǎn)過程中有關(guān)資源、資料以及勞動(dòng)力等的消耗所帶來的價(jià)值。因此，企業(yè)要是想獲得更多的利益，就必須科學(xué)合理地對(duì)地勘成果無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格上的評(píng)估。只有這樣才能夠充分利用好有關(guān)的人力資源和勞動(dòng)資源，防止不必要的資源浪費(fèi)；只有這樣才能夠充分體現(xiàn)出評(píng)估人員的創(chuàng)新能力及其專業(yè)評(píng)估水平；最重要的是，這樣能夠充分展現(xiàn)出地勘成果無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的重要意義。

二、礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法

現(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的方法大致被分為三種，分別是收益法、成本法以及市場(chǎng)法：

2.1收益法。收益法是指專業(yè)的評(píng)估人員通過對(duì)評(píng)估對(duì)象在未來可能獲得的收益進(jìn)行估算，從而來確定對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的各種評(píng)估方法的統(tǒng)稱。尚未進(jìn)行評(píng)估的礦業(yè)權(quán)能夠取得的經(jīng)濟(jì)收益的能力對(duì)礦業(yè)權(quán)的價(jià)值評(píng)估起著至關(guān)重要的影響作用，換句話說就是，尚未進(jìn)行評(píng)估的礦業(yè)權(quán)能夠取得經(jīng)濟(jì)收益的能力越強(qiáng)，礦業(yè)權(quán)評(píng)估出來的價(jià)值也自然而然地更高了。因此，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估的過程中，評(píng)估人員應(yīng)該對(duì)這種方法的理論及模型進(jìn)行深刻地理解，然后在實(shí)際評(píng)估工作中，符合收益法條件的礦業(yè)權(quán)可以運(yùn)用這方法進(jìn)行評(píng)估，在確保能夠在評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠的前提下，可使評(píng)估效率也能夠大大提高。此方法認(rèn)為理性的買者不會(huì)以比資產(chǎn)未來可能獲得的收益更高的價(jià)值來進(jìn)行投資。

2.2成本法。假定資產(chǎn)方面所耗用的成本或費(fèi)用屬于社會(huì)成本，那么，根據(jù)費(fèi)用資本化及價(jià)值化的原則，資產(chǎn)評(píng)估出來的價(jià)值與該資產(chǎn)所耗用的成本的總和或者是重置成本的總和，這就是成本法。它是針對(duì)探礦權(quán)的勘查所耗費(fèi)的成本進(jìn)行一定系統(tǒng)全面地調(diào)整后，以此來評(píng)估出探礦權(quán)的價(jià)值，這樣評(píng)估出來的結(jié)果才更加的精準(zhǔn)，具有更大的可信度和可靠度。此方法是以斯密的價(jià)值理論以及李嘉圖的價(jià)值理論作為理論依據(jù)的，覺得供給成本直接影響價(jià)值，覺得通過此方法得到的評(píng)估結(jié)果是賣方能夠獲得更大的收益。

2.3市場(chǎng)法。市場(chǎng)法是將礦產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上最近發(fā)生的同礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)相同或等同的事項(xiàng)與將要接受評(píng)估的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行比較，找出它們?cè)诘赜驐l件、生產(chǎn)條件、交易條件以及自然條件上的相同點(diǎn)和異同點(diǎn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，然后依照市場(chǎng)上的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的平均價(jià)格，對(duì)待評(píng)估礦業(yè)權(quán)進(jìn)行估價(jià)上的調(diào)整，以此來最終確定此礦業(yè)權(quán)的評(píng)估價(jià)值，也被稱為市場(chǎng)比較法。此方法是目前礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法中操作最簡(jiǎn)單成效最高的方法，得到的評(píng)估價(jià)值具有極大程度上的公平性，可以真正展現(xiàn)出礦業(yè)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)狀況，也更加真實(shí)地揭示了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)價(jià)格。但由于進(jìn)行比較的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格不易尋找，導(dǎo)致此方法在現(xiàn)階段不能夠得到普遍的使用。這種方法評(píng)估出來的結(jié)果更加貼合礦山實(shí)際，雖然目前還不能得到廣泛的普及，但評(píng)估人員可以針對(duì)此項(xiàng)方法進(jìn)行深入探討和研究，使其得到進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而促使其能夠在將來得到廣泛專業(yè)人士的信賴與使用。

結(jié)束語：

綜上所述，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)作為目前大勢(shì)所趨的礦業(yè)市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化和改善是至關(guān)重要的，所以，全面精準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估具有著相當(dāng)大的意義。礦產(chǎn)業(yè)評(píng)估可以真正展現(xiàn)出礦業(yè)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)狀況，也能夠真實(shí)地揭示出礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)價(jià)格。因此，就礦業(yè)權(quán)評(píng)估的理論和方法，要對(duì)有關(guān)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)行落實(shí)和貫徹，使得我國(guó)的礦產(chǎn)業(yè)評(píng)估系統(tǒng)具有一定的質(zhì)量，以此推進(jìn)我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李春蕾.基于價(jià)值補(bǔ)償理論的我國(guó)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展分析[J].商業(yè)時(shí)代，2011（34）

篇5

【關(guān)鍵字】礦山企業(yè)、財(cái)務(wù)管理、重要性、創(chuàng)新

[ Abstract ] along with the rapid development of China's socialist market economy, financial management plays a very important role in enterprise management, it exists in every link of enterprise management. Especially the mine enterprise, plays a very important role to promote our country's economy, the financial management must be paid attention to. This paper firstly analyzes the importance of the financial management of the mine enterprise management, and then puts forward several suggestions to promote financial management of the mine enterprise innovation, and then make the financial management work in mining enterprises can effectively improve the.

[ keyword ] mine enterprises, financial management, importance, innovation

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

財(cái)務(wù)管理對(duì)礦山企業(yè)管理的重要性

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)與核心

當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，隨著對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。就目前的而言，財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容主要包括資金運(yùn)用、企業(yè)完稅、收益分配、資金籌措、賬冊(cè)管理以及資產(chǎn)評(píng)估等方面。其中，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)的便是財(cái)務(wù)管理的籌資與投資。企業(yè)若要進(jìn)行順利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，第一步要做的便是為自身籌足資金，這是一道基礎(chǔ)程序。在注入資金之后則需要購(gòu)置礦山開采的工具及設(shè)備等來進(jìn)行開采。第二步要做的是進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃制定，結(jié)合企業(yè)各個(gè)部門與環(huán)節(jié)所需要的資金支出來對(duì)財(cái)務(wù)整體進(jìn)行控制，從而排除在生產(chǎn)過程中的不必要浪費(fèi)。第三步要做的是要不斷推動(dòng)企業(yè)利益最大化，與此同時(shí)要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，這樣一來便需要促使賬面的盈利能夠得以保障，且還要確保資金安全回籠?？傊?，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，企業(yè)的最終目標(biāo)便是盈利，這就意味著只有確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求得以滿足。

財(cái)務(wù)管理貫穿企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的始終

一般企業(yè)主要是由策劃、生產(chǎn)、銷售以及宣傳等各個(gè)部門組成，財(cái)務(wù)管理在其中都會(huì)有所涉及。礦山企業(yè)也不例外，礦山企業(yè)較一般企業(yè)而言具有一定特殊性，如礦山工作環(huán)境的艱苦、礦山作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)性對(duì)采取條件所帶來的麻煩、礦山生產(chǎn)材料投入的特殊性等，更是需要在財(cái)務(wù)管理上做好充足的準(zhǔn)備。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行投資策劃，財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算以及控制等基本環(huán)節(jié)都將對(duì)礦山企業(yè)的投資方向有著重要的影響。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理將對(duì)礦山生產(chǎn)所需要的原材料成本控制發(fā)揮著重要作用，從而滿足礦山生產(chǎn)材料的特殊性?？傊?，在企業(yè)管理中財(cái)務(wù)管理對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)起著協(xié)調(diào)作用，繼而促進(jìn)以企業(yè)目標(biāo)為方向合力的實(shí)現(xiàn)。

二．礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新

礦業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)國(guó)家以及地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變有著促進(jìn)作用，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。礦業(yè)相較于加工業(yè)、制造業(yè)等，雖有某些相同之處，但更多的是不同之處。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理在礦山企業(yè)中能夠得以有效發(fā)揮，使其對(duì)企業(yè)的整體管理工作以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極作用，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行一系列創(chuàng)新。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

不言而喻，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的，一旦經(jīng)濟(jì)形態(tài)有所變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立也隨之發(fā)生變化。在歐美國(guó)家，其企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)經(jīng)歷了由“利潤(rùn)最大化”向“股東財(cái)富最大化”，再由“股東財(cái)富最大化”向“超利潤(rùn)目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)變的過程。然而這一系列轉(zhuǎn)變都不能使非企業(yè)股東當(dāng)事人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的抵觸行為能夠被有效減少，一些企業(yè)只重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，一味的追求“股東財(cái)富最大化”，未能充分考慮到債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者以及廣大員工的利益。就我國(guó)的礦山企業(yè)來說，部分企業(yè)的董事會(huì)僅僅發(fā)揮著其行政作用，未能充分履行董事會(huì)的職責(zé)。一直以來，我國(guó)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)的目標(biāo)確立應(yīng)該在于確保企業(yè)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”以及其可持續(xù)性的發(fā)展。若要將礦山企業(yè)的發(fā)展推向高峰期且確保其能夠長(zhǎng)期保持，就需要對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，繼而促使企業(yè)了能夠扎實(shí)穩(wěn)定的立足于競(jìng)爭(zhēng)的激流之中，這不僅僅是對(duì)企業(yè)本身利益的維護(hù)，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)員工利益的維護(hù)。

理財(cái)方式的創(chuàng)新

當(dāng)前的企業(yè)財(cái)務(wù)管理總是局限于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算、資金控制以及成本控制。隨著目前越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這顯然是不能夠滿足。就鎳業(yè)而言，目前其無論是從國(guó)際上來看還是從本國(guó)形式來看都有著良好的發(fā)展前景，其為企業(yè)帶來了一個(gè)很好的投資理財(cái)平臺(tái)。因此礦山企業(yè)要充分把握投資先機(jī)，不斷地進(jìn)行實(shí)踐，對(duì)所要投資的品種進(jìn)行嚴(yán)格的分析與篩選，從而建立起一套與自身情況相符合的、切實(shí)可行的投資理財(cái)方式。例如企業(yè)在籌措資金的時(shí)候可以考慮是否可以利用礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)等現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押，或者向外引進(jìn)資金幫助企業(yè)增加自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理從資金管理層面提升到資本運(yùn)作的層面，最終促使企業(yè)能夠不斷完善其資金運(yùn)作的能力，推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展，繼而為自身吸取更多的財(cái)富。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)員工的培訓(xùn)，促進(jìn)其職業(yè)素質(zhì)及創(chuàng)新能力的提高

越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，隨之對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)人員也提出了更高的工作要求。當(dāng)前的財(cái)務(wù)工作人員若是繼續(xù)采用傳統(tǒng)的管理有形財(cái)產(chǎn)的管理方式是難以符合要求的，其還需要擁有更具綜合性、專業(yè)性以及超前性的工作能力。礦山財(cái)務(wù)人員當(dāng)前具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是其在與當(dāng)前所需要的財(cái)務(wù)管理要求仍舊存在著一定差距，因此礦山企業(yè)有必要采取措施幫助財(cái)務(wù)工作人員提高其創(chuàng)新能力以及適應(yīng)能力。首先，財(cái)務(wù)人員要具備堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要掌握基本的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)學(xué)以及相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于不斷深入的專業(yè)知識(shí)、日漸復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與金融活動(dòng)，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該具備從社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)層面制定出有效的理財(cái)策略；其次，財(cái)務(wù)人員要積極探索新的知識(shí)，積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估企業(yè)不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍以及運(yùn)行狀況，同時(shí)還要不斷開發(fā)企業(yè)信息且要與企業(yè)的理財(cái)環(huán)境充分結(jié)合起來；最后，要與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，充分結(jié)合國(guó)際金融的創(chuàng)新趨勢(shì)以及資本的形態(tài)特點(diǎn)，適當(dāng)采用管理投、融資風(fēng)險(xiǎn)和金融工程開發(fā)融資工具等。

全員理財(cái)理念的推行

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要企業(yè)全體員工的參與。企業(yè)財(cái)務(wù)部門無可厚非的要充分履行其理財(cái)職能，但是理財(cái)不僅僅是財(cái)務(wù)部的工作。上文中有介紹，財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此財(cái)務(wù)管理的完善需要企業(yè)每位員工的共同參與，全體員工的配合是企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃與制度制定的基礎(chǔ)。企業(yè)各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)都應(yīng)該以企業(yè)員工的創(chuàng)造性與積極性為基礎(chǔ)，繼而使員工能夠意識(shí)到企業(yè)各項(xiàng)舉措對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、自身收入的增加有著怎樣的重要意義。因?yàn)閱T工對(duì)增收節(jié)支的潛力有著充分理解，所以企業(yè)要積極采納員工的合理化建議，以便于企業(yè)不斷完善自身在財(cái)務(wù)管理方面所存在的各項(xiàng)問題。企業(yè)管理者要從全局著想將理財(cái)思想落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門，甚至是每一名員工身上。

【參考文獻(xiàn)】

劉柱良，淺談礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新[J]，2005（26）.

篇6

6月1日，山東黃金集團(tuán)與山東盛大礦業(yè)（下稱山東盛大）和山東天承礦業(yè)（下稱山東天承）全體股東在萊州簽署了協(xié)議，正式收購(gòu)山東盛大礦業(yè)和山東天承礦業(yè)各98.5%的股權(quán)，其中包括此前由山東盛大礦業(yè)持有的萊州焦家金礦床深部105噸特大型單體金礦（下稱焦家金礦）55%的股權(quán)。根據(jù)協(xié)議，山東黃金集團(tuán)出資37.58億元完成此次并購(gòu)。

此外，此次收購(gòu)的山東盛大礦業(yè)股份有限公司和山東天承礦業(yè)有限公司，只擁有焦家金礦55%股權(quán)，還有45%的股權(quán)在山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第六地質(zhì)大隊(duì)?！?5%的股權(quán)肯定也要收購(gòu)，但不是在這一次?！?月31日，山東黃金董秘林樸芳在接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示。有消息稱，被收購(gòu)的礦山將在明年二月份前裝入山東黃金上市公司。

在廣發(fā)證券行業(yè)分析師肖征看來，收購(gòu)成功，有利于山東黃金向周邊擴(kuò)張，因此，對(duì)其來說是勢(shì)在必行。盛大礦業(yè)一位人士表示，該礦產(chǎn)開采后，年產(chǎn)黃金可以達(dá)到6~7噸。如果以目前每克320元的價(jià)格計(jì)算，那么年產(chǎn)值將達(dá)到20億元。

不過，令人疑惑的是，山東盛大取得105噸特大型單體金礦55%的股權(quán)，僅有半年時(shí)間。同樣，之前的萊州鑫源礦業(yè)投資開發(fā)有限公司（下稱鑫源礦業(yè)）持有該金礦的股權(quán)也僅短短半年時(shí)間。而在每一次的股權(quán)轉(zhuǎn)讓背后，金礦的價(jià)格都出現(xiàn)了暴漲。

無人問津的“金礦”

這個(gè)“世界級(jí)超大型金礦”位于山東省萊州市。2008年10月27日，山東省國(guó)土資源廳和山東省地礦局聯(lián)合對(duì)外宣布：這處由山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)經(jīng)過1年勘探發(fā)現(xiàn)的“世界級(jí)超大型金礦潛在價(jià)值達(dá)200億元”。目前，該礦是國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的黃金儲(chǔ)量礦藏。

今年4月24日，中金黃金與山東黃金紛紛推遲股票復(fù)牌公告，因山東盛大和山東天承礦業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜將推遲。而山東黃金、中金黃金競(jìng)購(gòu)上述兩家企業(yè)的主要目的在于獲得焦家金礦55%的股權(quán)。

有意思的是，山東盛大剛剛在半年前才取得該項(xiàng)目。去年11月29日，山東盛大在網(wǎng)站上公布，公司通過山東省產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌取得了焦家金礦。轉(zhuǎn)讓方來自萊州市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心100%持股的鑫源礦業(yè)。

5月31日，原鑫源礦業(yè)法定代表人劉桂明向《投資者報(bào)》記者表示，山東盛大購(gòu)買是鑫源公司100%的股權(quán)，而鑫源公司持有萊州魯?shù)氐V業(yè)投資開發(fā)有限公司55%的股權(quán)，還有45%的股權(quán)是屬于山東地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)。萊州魯?shù)氐V業(yè)投資開發(fā)有限公司則持有焦家金礦100%的股權(quán)。

2011年10月17日，山東省產(chǎn)權(quán)交易中心的信息顯示，相關(guān)方擬以不低于8151.64萬元的價(jià)格掛牌轉(zhuǎn)讓鑫源礦業(yè)100%國(guó)有產(chǎn)權(quán)。11月11日，該中心又公布，截至掛牌期滿，有一家意向受讓方辦理了上述事宜的購(gòu)買登記。11月21日，該中心的成交公告顯示，上述資產(chǎn)以8151.64萬元底價(jià)成交。當(dāng)時(shí)，鑫源礦業(yè)的估值僅有45.64萬元。

當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估情況顯示，鑫源礦業(yè)的凈資產(chǎn)為50.06萬元，但是資產(chǎn)總計(jì)12.48億元，負(fù)債總計(jì)12.47億元。劉桂明向《投資者報(bào)》記者表示，早在2011年上半年，鑫源公司雖然注冊(cè)資本只有50萬元，但是向銀行貸款10億多，從三個(gè)自然人股東手里購(gòu)買了萊州魯?shù)氐V業(yè)投資開發(fā)有限公司55%的股權(quán)。但是，開采礦產(chǎn)還要投入很大的資金，所以，鑫源公司還是把萊州魯?shù)氐V業(yè)投資開發(fā)有限公司的股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓，由于黃金的價(jià)格不斷上漲，因此，以8151.64萬元的掛牌價(jià)格轉(zhuǎn)讓。山東盛大也要承擔(dān)其中10億多的債務(wù)。

在該項(xiàng)轉(zhuǎn)讓后不到半年時(shí)間，2012年4月，山東黃金和中金黃金雙雙公告稱，競(jìng)購(gòu)盛大礦業(yè)以及天承礦業(yè)，兩家的實(shí)際控制人都為山東省政協(xié)委員、萊州市常委張安康，同時(shí)，張安康實(shí)際上也是焦家金礦實(shí)際控制人。公開資料顯示，張安康是加州美國(guó)大學(xué)博士、北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理研究中心特聘研究員、高級(jí)工程師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。歷任萊州市黃金冶煉廠廠長(zhǎng)，萊州市金城金礦礦長(zhǎng)，山東天承生物金業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，萊州市盛大礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，現(xiàn)任山東天承礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)、山東盛大礦業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)。

有報(bào)道稱，萊州工商數(shù)據(jù)顯示，此次打包出售的兩公司中，在未取得這一105噸黃金資源之前，截至在2010年年末，天承礦業(yè)的總資產(chǎn)為3.66億元，凈資產(chǎn)僅有1.51億元，而盛大礦業(yè)總資產(chǎn)為7.13億元，凈資產(chǎn)也為3.6億元。而加上鑫源公司的總資產(chǎn)12.48億元，其總資產(chǎn)也只有23億元。而山東黃金此次收購(gòu)卻要花費(fèi)38億元。

對(duì)此，《投資者報(bào)》記者致電盛大礦業(yè)，辦公室張建軍經(jīng)理表示，“都不清楚”。

神秘買家已購(gòu)另外45%股權(quán)

對(duì)于山東黃金來說，收購(gòu)盛大礦業(yè)以及天承礦業(yè)勢(shì)在必行。山東黃金董秘林樸芳在接受《投資者報(bào)》采訪時(shí)表示，焦家金礦余下的45%的股權(quán)肯定也要收購(gòu)，但目前情況還比較復(fù)雜。

5月30日，山東地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊(duì)有關(guān)人士表示，萊州魯?shù)毓?5%的股權(quán)，也就是焦家金礦45%的股權(quán)，已經(jīng)有了轉(zhuǎn)讓方，不需要其他公司再來購(gòu)買，至于與哪一家公司合作現(xiàn)在還屬于機(jī)密。

一家黃金公司的人士向《投資者報(bào)》記者表示，黃金資源項(xiàng)目的收購(gòu)，一般來說受環(huán)境和地區(qū)因素等影響，萊州項(xiàng)目已經(jīng)有山東本地的山東黃金在競(jìng)購(gòu)，因此，外地的企業(yè)一般不會(huì)參與。至于收購(gòu)的價(jià)格，公司會(huì)有一個(gè)相對(duì)的核算。不過，這一次不一樣的是，焦家金礦的轉(zhuǎn)讓過程中，山東黃金并沒有在第一次參加招標(biāo)，而是讓一家民營(yíng)企業(yè)盛大礦業(yè)成為當(dāng)時(shí)唯一受讓方，而在價(jià)格上漲之后，山東黃金和中金黃金才來競(jìng)購(gòu)。

而盛大礦業(yè)在獲得該礦權(quán)后，還曾對(duì)外公布，計(jì)劃投資30億元用于該項(xiàng)目開發(fā)，“打造國(guó)內(nèi)單體黃金礦山建設(shè)規(guī)模最大企業(yè)”，建成后，將達(dá)到年產(chǎn)黃金20萬兩。

篇7

經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，努力實(shí)現(xiàn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

剛才，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)同志對(duì)前一階段礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的進(jìn)展情況作了通報(bào)，對(duì)下一步工作作了安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，我講三點(diǎn)意見。

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重大意義

（一）整合礦產(chǎn)資源是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。我市礦產(chǎn)資源豐富，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40種，占國(guó)家已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種的23.4%，其中，能源礦產(chǎn)5種，金屬礦產(chǎn)15種，非金屬礦產(chǎn)18種，水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地350多處。在國(guó)家所列34種重要礦產(chǎn)中，我市發(fā)現(xiàn)了20種，礦產(chǎn)資源種類齊全，開發(fā)前景較好。開發(fā)整合礦產(chǎn)資源，有利于解決礦權(quán)分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，實(shí)現(xiàn)資源合理利用；有利于建立資源開發(fā)與保護(hù)并舉的新機(jī)制，推動(dòng)資源回收循環(huán)利用，推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

（二）整合礦產(chǎn)資源是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，全市大型礦床有大寨鍺鈾礦、蘆子園鉛鋅礦、博尚高嶺土礦3處，中型礦床有鎮(zhèn)康小河邊鐵礦、耿馬河底崗灰?guī)r礦等8處。今年，通過重大地質(zhì)找礦行動(dòng)，鎮(zhèn)康縣蘆子園鐵鉛鋅銅多金屬礦勘查區(qū)取得重大突破，新增鉛鋅金屬資源量70萬噸，總量達(dá)90萬噸，是全省“3年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來提交的第一個(gè)大型礦床。我市擁有的這些礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期以來處于無序開采、低水平開采的狀態(tài)，致使寶貴的資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。通過開發(fā)整合，可以充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的最大效益，把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）整合礦產(chǎn)資源是實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。目前，我市已開展了市、縣兩級(jí)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和過期礦業(yè)權(quán)清理工作。制定了《市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案》，明確了全市設(shè)立11個(gè)整合礦區(qū)，其中：3個(gè)省級(jí)整裝勘查整合區(qū)，8個(gè)市級(jí)整合礦區(qū)。但就全市的情況來看，礦產(chǎn)資源勘查集中度低，開局仍不夠合理。礦山企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，工藝鏈短，開發(fā)整合的質(zhì)量不高。通過開發(fā)整合，吸引有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資合作，充分利用他們的技術(shù)、裝備、資金和人才，與我市的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，提升礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）整合礦產(chǎn)資源是促進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的不斷增加，資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾將更加突出。整合礦產(chǎn)資源，有利于淘汰落后的開采方式，提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度。改變礦業(yè)企業(yè)消耗高、污染大的狀況；有利于最大限度地排除事故隱患、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；有利于最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)“兩江上游生態(tài)安全屏障”建設(shè)。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作

實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，就是要通過資源整合，使全市礦產(chǎn)資源深度勘查明顯加快、資源儲(chǔ)量明顯增加、精深加工水平不斷提升、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯增大、礦業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯增長(zhǎng)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦山安全事故明顯減少、礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高，徹底改變礦山“多、小、散、弱”的局面，達(dá)到生態(tài)開采、打造綠色礦業(yè)的目標(biāo)。

（一）加快礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。礦產(chǎn)資源整合要統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理布局勘查區(qū)塊和開采礦山，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”，打破行政區(qū)域界限。一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)主體，一個(gè)重要礦種原則上只設(shè)一戶精深加工企業(yè)，對(duì)于同一個(gè)礦區(qū)有多個(gè)探礦權(quán)的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，要整合成一個(gè)開采主體。要以資源為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，在資產(chǎn)評(píng)估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，各礦山企業(yè)平等互利協(xié)商，通過聯(lián)合、收購(gòu)、參股、兼并、拍賣等開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和精深加工的規(guī)模化、集約化、科學(xué)化，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要加快三江礦業(yè)公司組建步伐，搭建礦產(chǎn)資源整合平臺(tái)，發(fā)揮礦權(quán)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)主體的作用。

（二）鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與整合。認(rèn)真總結(jié)推廣上一輪礦產(chǎn)資源整合成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全市資源分布的區(qū)域和優(yōu)勢(shì)礦種的特點(diǎn)，重點(diǎn)整合鍺、鉛、鋅、銅、鐵、錫、金等影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃的礦區(qū)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素，進(jìn)一步推進(jìn)多要素整合。實(shí)施聯(lián)合出資、整裝勘查、勘查開發(fā)一體化，積極探索多元投入，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、互利共贏的新模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)突破地區(qū)、所有制的限制，以多種方式對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施適度優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)整合積極性。要加強(qiáng)對(duì)資源整合和關(guān)閉淘汰礦山合理補(bǔ)償機(jī)制的研究，制定必要的優(yōu)惠政策，對(duì)退出礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的礦業(yè)權(quán)人，要引導(dǎo)和支持他們發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)以及非礦產(chǎn)業(yè)。被整合礦業(yè)權(quán)周邊的零星邊角資源、不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的深部資源，可按計(jì)劃以協(xié)議方式出讓給整合主體。

（三）合理確定整合主體。在符合整合主體條件的前提下，優(yōu)先從整合礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生整合主體。整合主體與被整合方要按整合方案，在平等、互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)商，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)成協(xié)議的，補(bǔ)償后被整合方退出；規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)選定有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估工作，由整合主體按評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償后，被整合方退出；規(guī)定時(shí)限內(nèi)被整合方既達(dá)不成協(xié)議，又不進(jìn)行評(píng)估的，其礦業(yè)權(quán)由政府收回，按協(xié)議方式出讓給整合主體。整合主體未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行整合義務(wù)的，取消其整合主體資格。對(duì)礦區(qū)內(nèi)參與整合的礦業(yè)企業(yè)均達(dá)不到整合主體資格條件，或者參與整合的礦業(yè)企業(yè)在規(guī)定整合期限內(nèi)未達(dá)成整合協(xié)議的，當(dāng)?shù)卣梢詢?yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為整合主體，或者以招標(biāo)方式規(guī)范引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，公開、公平、公正地確定整合主體，或者將礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權(quán)限以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。

（四）著力推進(jìn)整裝勘查。根據(jù)省3年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃方案，省政府安排了我市3個(gè)整裝勘查區(qū)：鎮(zhèn)康縣蘆子園鐵、鉛、鋅、銅多金屬礦勘查區(qū)，耿馬縣大興地區(qū)鐵礦勘查區(qū)，縣高井槽地區(qū)鐵礦勘查區(qū)。涉及的鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、縣、翔區(qū)、永德縣、雙江縣，要按照整裝勘查要求，對(duì)列入整裝勘查的探礦權(quán)，必須按照統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)范簽訂整裝勘查協(xié)議，開展地質(zhì)勘查工作。整裝勘查區(qū)內(nèi)已有的探礦權(quán)人愿意按總體勘查設(shè)計(jì)要求獨(dú)立勘查或與整裝勘查主體合資合作勘查的，應(yīng)當(dāng)與整裝勘查主體簽訂整裝勘查協(xié)議，按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分體勘查。不愿意按總體勘查設(shè)計(jì)要求獨(dú)立勘查或與整裝勘查主體合資合作勘查的，按整合有關(guān)政策給予合理補(bǔ)償后退出。

（五）妥善處理好各方面的利益關(guān)系。要認(rèn)真分析整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，妥善處理好國(guó)家、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，既要保證國(guó)家資源性資產(chǎn)不浪費(fèi)、不流失，又要充分考慮投資者的權(quán)益，同時(shí)也要確保群眾利益不受侵害。要繼續(xù)保持對(duì)非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，保障整合工作的順利開展。要加大對(duì)違法案件的查處力度，對(duì)在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，要嚴(yán)肅處理。要防止以資源整合為借口將非法小礦納入資源整合范圍，使非法礦井合法化。

三、強(qiáng)化措施，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合任務(wù)圓滿完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。目前，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作已到了攻堅(jiān)階段，市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)。各縣（區(qū)）政府也要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要按照具體的職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)，強(qiáng)化措施，積極配合國(guó)土部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的各項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，健全制度。要把礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)確定各級(jí)整合的重點(diǎn)礦區(qū)，分級(jí)制定掛牌督辦方案，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)完成整合工作任務(wù)。市級(jí)掛牌督辦的重點(diǎn)礦區(qū)，數(shù)量原則上不能少于本行政區(qū)域內(nèi)確定整合礦區(qū)的30%。各縣（區(qū)）要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查、違法行為舉報(bào)、重點(diǎn)案件督辦、信息通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”監(jiān)控體系，及時(shí)將非法采礦活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收與使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格要求，限時(shí)辦結(jié)。今年，省政府把礦產(chǎn)資源整合工作作為全省國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)列入對(duì)政府和部門的考核目標(biāo)，要求2010年11月底全面完成，但目前我市整合工作的進(jìn)度與省上的目標(biāo)要求還有較大差距，因此，要嚴(yán)格按照《市進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案》的要求，務(wù)必于今年11月底前全面完成開發(fā)整合工作任務(wù)，12月15日前報(bào)請(qǐng)省整規(guī)辦對(duì)我市資源整合工作進(jìn)行驗(yàn)收。從明年起，整合工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。對(duì)推進(jìn)不力、未按規(guī)定時(shí)限完成整合目標(biāo)任務(wù)的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政責(zé)任。從明年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。對(duì)、的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)整合工作成效明顯的縣（區(qū)），在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量可給予傾斜，可優(yōu)先申報(bào)安排地勘基金項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目。

篇8

【關(guān)鍵詞】礦業(yè)開發(fā);管理制度

一、建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度

要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的礦業(yè)開發(fā)管理制度，最重要的就是要建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度。首先，應(yīng)該加強(qiáng)地方政府的支持力度。從我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，礦業(yè)的發(fā)展與政府的相關(guān)政策的制定和實(shí)施是密不可分的，除了政府相關(guān)政策以外，還與民間資本擁有者的采礦積極性相關(guān)。所以，在建立礦業(yè)開發(fā)管理制度的過程中:第一，地方政府應(yīng)該通過各種優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)資本擁有者的投資熱情，并鼓勵(lì)更多人搞靈活的合資，并通過合作的方式來進(jìn)行礦業(yè)的開采，從而促進(jìn)礦業(yè)的快速發(fā)展。此外，政府和相關(guān)部門還應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档投愵~、減免在礦業(yè)開發(fā)中的一些負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除一些人為的障礙等，來為礦業(yè)的開發(fā)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。第二，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，建立新的地質(zhì)找礦工作機(jī)制，并在其工作的過程中，嚴(yán)格按照政府的引導(dǎo)來開展工作。第三，還可以增加對(duì)地質(zhì)找礦工作的資金投入，建立專門的地方地質(zhì)找礦資金。第四，要轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方式，在開采上要通過有序的開采方法，遵循先上后下，均衡超前的原則來進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作。第五，要建立綜合的監(jiān)督管理體系。礦政管理的工作核心是進(jìn)一步的解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作方針，將礦產(chǎn)資源的調(diào)查、評(píng)估、開發(fā)保護(hù)與管理等有機(jī)的結(jié)合起來，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)管理制度。其次，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度。礦產(chǎn)資源的整合是通過建立一些補(bǔ)償機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，在其整合的過程中，相關(guān)部門要積極的引導(dǎo)各個(gè)礦山企業(yè)按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行以及雙方資源的原則來進(jìn)行，并采取企業(yè)資源聯(lián)合、兼并收購(gòu)、市場(chǎng)化配置以及資產(chǎn)評(píng)估入股等多種方式進(jìn)行整合，鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并等。而對(duì)于一些我國(guó)重點(diǎn)及其骨干的礦山兼并小礦山的企業(yè)，則需要政府部門予以政策以及財(cái)力上的支持，來促進(jìn)其由優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，從而提高整個(gè)礦業(yè)開發(fā)集約化的水平。當(dāng)具體的整合方案形成以后，應(yīng)該將這些整合方案交由相關(guān)部門去審批，審批合格后要嚴(yán)格的按照要求實(shí)施，并按照整合方案中的相關(guān)內(nèi)容重新設(shè)置采礦權(quán)和重新布置采礦系統(tǒng)。對(duì)于一些生產(chǎn)過程不合格、系統(tǒng)不完善的礦山，該關(guān)閉的時(shí)候要關(guān)閉、該毀閉的礦井以及生產(chǎn)系統(tǒng)也一定要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定將其毀閉，在整個(gè)實(shí)施的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一工作的監(jiān)督，確保整合方案的有效實(shí)施。此外，對(duì)于一些已經(jīng)納入到整合范圍以內(nèi)但是又通過各種手段拒絕整合的礦山，國(guó)土資源部門、工商部門以及安全監(jiān)管部門應(yīng)該不為其辦理各項(xiàng)手續(xù)，等到各項(xiàng)證件到期之后，當(dāng)?shù)卣婪▽?duì)其予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。最后，還要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開發(fā)的宏觀管理與調(diào)控。對(duì)于礦業(yè)的管理，政府部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到礦業(yè)的開發(fā)不是為政府部門服務(wù)的，不能對(duì)礦業(yè)資源的開發(fā)進(jìn)行變相的約束，同時(shí)也不能鉗制其發(fā)展，而應(yīng)該采取一定的措施來規(guī)范、鼓勵(lì)、加強(qiáng)和壯大礦業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，政府在行使調(diào)控手段的時(shí)候，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其調(diào)控手段要與礦業(yè)發(fā)展的規(guī)律相結(jié)合。政府部門還應(yīng)該將維護(hù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序納入到整個(gè)工作目標(biāo)中去，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一部署，以此來完善礦業(yè)資源規(guī)劃以及相應(yīng)的法律制度。此外，政府部門還應(yīng)該在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)投資方向，并在充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的前提下，為看礦業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全的環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)開發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、通過編制探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案，完善礦權(quán)管理

礦業(yè)權(quán)主要指的是礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源具有實(shí)施勘察。開發(fā)和開采等一系列活動(dòng)的權(quán)利?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的運(yùn)用主要體現(xiàn)在探礦權(quán)以及采礦權(quán)這兩個(gè)方案中。其中，探礦權(quán)主要指的是礦業(yè)勘探企業(yè)在依法獲得的勘察權(quán)范圍內(nèi)對(duì)礦業(yè)資源進(jìn)行勘察的權(quán)利;而采礦權(quán)則主要是指礦產(chǎn)勘探企業(yè)在依法取得的采礦范圍內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采并取得礦產(chǎn)產(chǎn)品的權(quán)利。現(xiàn)階段，如何充分、高效的利用礦產(chǎn)資源是我國(guó)發(fā)展中面臨的主要問題之一。從現(xiàn)階段我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展來看，雖然有許多大型的礦業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間也比較長(zhǎng)，這些企業(yè)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府劃撥的，這就造成了很多礦山資源在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的資源閑置，而一些小型的礦山企業(yè)卻面臨著資源不足的局面。造成這一局面的原因顯然是資源配置不合理所造成的。為了改變這一局面，一些國(guó)有大型礦業(yè)企業(yè)就開始自辦小礦或者非法出售使用權(quán)，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污受賄行為，這就給整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管帶來了諸多的困難。針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)階段已經(jīng)有許多的國(guó)有企業(yè)礦業(yè)的使用權(quán)有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給了一些中小型的，資源較為匱乏的企業(yè)，這樣一來就使得我國(guó)在礦產(chǎn)資源的配置上更加的合理，并逐漸形成了一種公允的、多方共贏的局面。所以，這就要求相關(guān)人員積極的探討礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化的理論模式，并盡快的形成一套成熟的、適用性強(qiáng)的體系。此外，礦業(yè)權(quán)的有償獲得也使得礦業(yè)企業(yè)通過投入人力、財(cái)力以及物力等資源去進(jìn)行管理制度的完善自己技術(shù)的創(chuàng)新，從而逐漸的提高了礦產(chǎn)資源的利用率，促進(jìn)其精細(xì)化生產(chǎn)的形成，從而獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)以上所述內(nèi)容，我們應(yīng)該對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案進(jìn)行合理的編制，從而有完善礦權(quán)的管理，對(duì)此我們還應(yīng)該從以下兩方面入手:第一，探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置方案時(shí)新設(shè)探礦權(quán)和采礦權(quán)的依據(jù)，如果沒有納入探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置方案的，則不能允許其設(shè)置新的探礦權(quán)與采礦權(quán)。對(duì)此，國(guó)土資源部門的相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和要求做好方案的編制、匯總和上報(bào)工作。而對(duì)于探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置方案的編制來說，則應(yīng)該嚴(yán)格的按照國(guó)家礦業(yè)權(quán)管理的規(guī)定來進(jìn)行，所擬定的礦業(yè)權(quán)也應(yīng)該符合礦業(yè)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等的相關(guān)要求，其中要對(duì)開發(fā)技術(shù)要求、勘察的方案、開發(fā)利用方案以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求等進(jìn)行詳細(xì)的介紹，并在此基礎(chǔ)上對(duì)出讓方式、出讓時(shí)間以及受讓人的資質(zhì)進(jìn)行明確的規(guī)定和要求。第二，對(duì)于新設(shè)探礦權(quán)與采礦權(quán)來說，應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定以及嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)置方案進(jìn)行編制。如在審批登記的過程中，不能擅自降低探礦權(quán)與采礦權(quán)的要求，而是要嚴(yán)格探礦權(quán)與采礦權(quán)的延續(xù)，變更登記管理，并把握延續(xù)、變更的條件。對(duì)于那些不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，不能很好的滿足最低勘查投入以及嚴(yán)格越層越界的，相關(guān)部門則應(yīng)不予辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)。變更等手續(xù)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)一些小煤礦的延續(xù)審批管理，并對(duì)周邊一些小煤礦的采礦權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和調(diào)整，在礦權(quán)之間留設(shè)“隔離帶”，一次來規(guī)范各個(gè)礦業(yè)企業(yè)的行為。

三、建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理工作

對(duì)于礦業(yè)字眼的監(jiān)督管理工作來說，我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手進(jìn)行優(yōu)化:第一，相關(guān)部門應(yīng)該成立專門的監(jiān)督檢查小組，并對(duì)這些小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式以及檢查的程序等。此外，還應(yīng)該對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)制進(jìn)行完善，利用信息化技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)跟蹤的方式來更新相應(yīng)的制度，從而推動(dòng)整個(gè)礦業(yè)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。第二，對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作，其監(jiān)督的過程中，主要應(yīng)該以礦業(yè)權(quán)人為重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象，并以礦業(yè)權(quán)管理為主要的工作核心，在開展監(jiān)督管理工作的時(shí)候，還應(yīng)該講檢查礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)履行情況、勘查方案以及開發(fā)利用方案等的實(shí)施情況為主要的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人的勘查投入，并對(duì)勘查結(jié)果進(jìn)行記錄。等到一個(gè)階段的勘查工作結(jié)束后，勘查小組的人員要寫書面報(bào)告，來對(duì)整個(gè)礦業(yè)企業(yè)的工作進(jìn)展、資源的利用情況、儲(chǔ)量的消耗程度以及相應(yīng)費(fèi)用的繳納情況等進(jìn)行詳細(xì)的說明。第三，要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)的國(guó)土資源管理部門應(yīng)該履行對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理職責(zé)，并認(rèn)清各自的監(jiān)管范圍，如縣級(jí)的國(guó)土資源部門主要是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，其負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一些小型的礦業(yè)以及無證勘查和開采等違法行為的監(jiān)督和查處工作;省級(jí)國(guó)土資源管理部門主要負(fù)責(zé)的是對(duì)全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)監(jiān)督管理工作。這樣一來，就使得各個(gè)階層的國(guó)土資源管理部門各司其職，大大提高了對(duì)礦業(yè)資源開發(fā)和管理工作的監(jiān)督力度。綜上所述，要想建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)開發(fā)管理制度，就應(yīng)該通過建立有效的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的整合力度;通過編制探礦權(quán)、采礦權(quán)的方案，完善礦權(quán)管理;建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理工作這幾個(gè)方面來入手，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)富 價(jià)值 決定

從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)學(xué)可以認(rèn)為是研究財(cái)富與其價(jià)值運(yùn)動(dòng)的科學(xué)，價(jià)值論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中對(duì)價(jià)值概念的描述，還不夠完整、統(tǒng)一，以致對(duì)許多問題不能給予令人滿意的解釋。本文嘗試建立統(tǒng)一的價(jià)值概念體系，并提出財(cái)富價(jià)值運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，以更好地解釋有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。

一、財(cái)富的定義

財(cái)富是價(jià)值的載體。筆者在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上定義財(cái)富：人們所擁有或控制的能夠滿足人某種需要的物質(zhì)資源。

（一）財(cái)富的要素

物質(zhì)資源和人的勞動(dòng)是財(cái)富的充分必要條件，可以用“財(cái)富＝物質(zhì)資源＋人的勞動(dòng)”來概括。這一公式，不僅具有完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，還體現(xiàn)了辯證唯物主義實(shí)踐論的要求。

物質(zhì)資源按形成可分為自然資源、人工資源，按形態(tài)可分為實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，按用途可分為生產(chǎn)資料、生活資料，此外還有其他分類。物質(zhì)性是財(cái)富的基本屬性，無形資產(chǎn)具有與實(shí)物資產(chǎn)相同的物質(zhì)性。無形資產(chǎn)有廣義和狹義之分，廣義的無形資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收帳款、應(yīng)收票據(jù)、長(zhǎng)期股權(quán)投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等非實(shí)體資產(chǎn)；狹義的無形資產(chǎn)指會(huì)計(jì)上的“無形資產(chǎn)”，包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。

財(cái)富的另一個(gè)要素是人的勞動(dòng)。包括了以下三類活動(dòng)：占有活動(dòng)、開發(fā)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)。其中，占有活動(dòng)是最初始的一種勞動(dòng)，在獲取土地等自然資源的過程中，“占有”有時(shí)是一種帶血的“勞動(dòng)”，比如戰(zhàn)爭(zhēng)，一經(jīng)人的占有，物質(zhì)資源便成了“財(cái)富”；脫離人而存在的自然資源，不成其為財(cái)富。開發(fā)活動(dòng)指以荒地、礦山、水力等自然資源為對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)，以達(dá)到可利用的狀態(tài)； 有時(shí)也指科技研發(fā)活動(dòng)。生產(chǎn)活動(dòng)指人們利用勞動(dòng)工具進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、開采、制造、儲(chǔ)運(yùn)等活動(dòng)，將勞動(dòng)對(duì)象轉(zhuǎn)化為可供人們使用的工業(yè)品或消費(fèi)品。

（二）財(cái)富與商品的不同

財(cái)富的概念絕不等同于商品，二者是有顯著區(qū)別的。在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)里，商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品（本文中商品均使用此定義），特別強(qiáng)調(diào)了“交換”這一目的和 “勞動(dòng)產(chǎn)品”這一屬性。而財(cái)富的概念則是客觀的、靜態(tài)的，被人們占有或控制的任何“有用的”物質(zhì)資源，無論是否是勞動(dòng)產(chǎn)品，無論是否用于交換，都是現(xiàn)實(shí)的財(cái)富。由此引出，財(cái)富的價(jià)值不同于商品的價(jià)值。區(qū)別財(cái)富與商品的涵義，是本文的一個(gè)理論基點(diǎn)。

二、價(jià)值的定義

人們對(duì)價(jià)值一詞的運(yùn)用，會(huì)因語境不同產(chǎn)生出不同的解釋。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，國(guó)內(nèi)辭典對(duì)“價(jià)值”的一般解釋是：體現(xiàn)在商品里的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)1。顯然，這只是馬克思價(jià)值論關(guān)于“商品”價(jià)值的定義，并未完整地表述“財(cái)富”價(jià)值的全部意義。

（一）馬克思勞動(dòng)價(jià)值論

馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的基本內(nèi)容是：商品是用來交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，凝結(jié)在商品中的一般人類勞動(dòng)就是商品的價(jià)值，價(jià)值量由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)價(jià)值論作為一個(gè)邏輯清晰的科學(xué)體系，特指對(duì)商品價(jià)值的描述；而財(cái)富的價(jià)值要復(fù)雜一些，是不完全適用于勞動(dòng)價(jià)值論的。

（二）其他學(xué)派的價(jià)值理論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷程中，許多先哲對(duì)價(jià)值和價(jià)格問題進(jìn)行了建設(shè)性的探索與研究，其合理成分至今仍可供我們借鑒。例如：薩伊認(rèn)為物品的價(jià)值是由勞動(dòng)、資本和自然力共同作用的結(jié)果；龐巴維克把價(jià)值分為主觀價(jià)值和客觀價(jià)值，認(rèn)為價(jià)值量由邊際效用決定；馬歇爾認(rèn)為商品價(jià)值是由供求狀況決定并由均衡價(jià)格衡量的；2斯拉法認(rèn)為商品價(jià)值是由生產(chǎn)過程中的技術(shù)條件及物質(zhì)補(bǔ)償條件所決定的3。

（三）筆者對(duì)于財(cái)富價(jià)值的定義

筆者對(duì)財(cái)富價(jià)值的定義是：一定時(shí)點(diǎn)上物質(zhì)資源滿足人們某種需要的屬性以及反映這種屬性的交換能力。即：價(jià)值＝有用性＋交換力。有用性體現(xiàn)了人的主觀目的性，交換力則體現(xiàn)了財(cái)富所處自然與社會(huì)環(huán)境的客觀性。交換力是一種客觀能力，它是資源稀缺性和凝結(jié)在其中的抽象勞動(dòng)共同作用的結(jié)果，即：交換力＝稀缺性＋勞動(dòng)量。

三、財(cái)富價(jià)值的決定

在這一部分中，筆者將提出：財(cái)富價(jià)值是由其公允市價(jià)決定的。為了說明這個(gè)問題，先對(duì)影響財(cái)富交易的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而歸納出財(cái)富價(jià)值決定的一般規(guī)律。

（一）影響財(cái)富交易的因素

1、供求關(guān)系：顯然，價(jià)格的高低與需求成正向關(guān)系，與供給成反向關(guān)系。

2、成本費(fèi)用：應(yīng)考慮歷史形成的制造成本、期間費(fèi)用，還要按相關(guān)性考慮機(jī)會(huì)成本和沉沒成本。

3、定價(jià)目的：在正常的“均衡價(jià)格”之外，還存在著價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格投機(jī)等特殊價(jià)格形式。

4、政府干預(yù)：主要通過價(jià)格、稅收和貨幣政策，直接或間接地調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。

（二）財(cái)富價(jià)值規(guī)律

財(cái)富的交易價(jià)格是否能代表其價(jià)值呢？由前文財(cái)富價(jià)值的定義，可以推出：財(cái)富的價(jià)值量就是給定時(shí)點(diǎn)上人們對(duì)其有用性、稀缺性和勞動(dòng)量的公允估價(jià)。所謂公允，指“大多數(shù)人認(rèn)同”，也可以認(rèn)為是買賣雙方在熟悉市場(chǎng)情況和自愿公平的條件下所確定的價(jià)格，筆者稱之為“公允市價(jià)”。公允市價(jià)是由財(cái)富所處社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)條件決定的，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，從這個(gè)意義上，我們可以將公允市價(jià)稱為“客觀市價(jià)”。受特定交易目的和交易條件影響，財(cái)富的個(gè)別交易價(jià)格有時(shí)與公允市價(jià)存在明顯偏差，這時(shí)的交易價(jià)格不代表財(cái)富的價(jià)值。

因此可以概括財(cái)富價(jià)值的一般規(guī)律：財(cái)富的價(jià)值量是由其公允市價(jià)決定的，成交價(jià)格圍繞公允市價(jià)上下波動(dòng)，但不會(huì)偏離公允市價(jià)太大。“公允市價(jià)”是可以按照科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估的，市場(chǎng)法、成本法和收益法，都是人們探求財(cái)富公允市價(jià)的有效方法。市場(chǎng)法是通過比較被評(píng)估資產(chǎn)與最近在市場(chǎng)上流通的類似資產(chǎn)的異同，并對(duì)類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。成本法是按被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本扣減其各項(xiàng)損耗因素來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值，可用以下公式表述：資產(chǎn)評(píng)估值＝重置成本－實(shí)體性貶值－功能性貶值－經(jīng)濟(jì)性貶值。收益法是通過估算被評(píng)估資產(chǎn)未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，以確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。

四、特定形態(tài)財(cái)富價(jià)值

下面，用公允市價(jià)決定論分析一些特定形態(tài)的財(cái)富價(jià)值。這些財(cái)富形態(tài)的價(jià)值決定，顯然不能用勞動(dòng)價(jià)值論來描述。

1、信用貨幣。目前世界各國(guó)發(fā)行的貨幣，都屬于信用貨幣。廣義的信用貨幣還包括定期存款和可轉(zhuǎn)讓的商業(yè)票據(jù)等。信用貨幣與最初作為代金券的紙幣不同，它不只是貨幣符號(hào)，而且是一種“能夠滿足人某種需要的物質(zhì)資源”，符合“價(jià)值＝有用性＋交換力”的公式。貨幣的價(jià)值，是指一定條件下單位貨幣購(gòu)買商品的能力，也即該貨幣在一定時(shí)點(diǎn)上的“公允市價(jià)”。貨幣購(gòu)買力通常以一攬子商品物價(jià)指數(shù)或綜合物價(jià)指數(shù)來表示。

2、土地。土地是一種稀缺資源，價(jià)值仍然由“公允市價(jià)”決定。從收益法來看，土地價(jià)值是使用期內(nèi)每年凈收益折現(xiàn)之和。在馬克思地租理論中“土地價(jià)格＝地租/利息率4”，也是收益法的一種運(yùn)用。即：當(dāng)出租年份足夠長(zhǎng)時(shí)，其年租金現(xiàn)值（未來收益現(xiàn)值）之和＝年租金/適用的報(bào)酬率，適用報(bào)酬率一般采用商業(yè)銀行利率或國(guó)庫(kù)券利率。可見，對(duì)于土地生產(chǎn)要素，馬克思并未采用勞動(dòng)價(jià)值論描述其價(jià)值。由于對(duì)未來收益和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期存在變數(shù)，故有時(shí)更宜使用市場(chǎng)法來對(duì)土地現(xiàn)時(shí)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。收益法和市場(chǎng)法的評(píng)估結(jié)果都可視為“公允市價(jià)”。

3、股票（股本）。股票也是實(shí)實(shí)在在的財(cái)富，價(jià)值亦由“公允市價(jià)”決定。在收益法下，股票的價(jià)值等于未來各期分紅收入折現(xiàn)之和，其特殊形式為年息/利率（假定每年分紅額相等）；在市場(chǎng)法下，其公允市價(jià)直接表現(xiàn)為在證券市場(chǎng)上特定時(shí)段的成交均價(jià)?！肮善眱r(jià)格＝股息/利息率”5這一公式，在資本論中也有論述，可見，對(duì)于“股本”生產(chǎn)要素價(jià)值的描述，馬克思同樣未采用勞動(dòng)價(jià)值論。

4、債券（債權(quán)）。債券的“公允市價(jià)”也有收益法和市場(chǎng)法兩種表現(xiàn)形式。在收益法下，債券的價(jià)值等于未來各期現(xiàn)金流入量（利息和本金）折現(xiàn)之和；在市場(chǎng)法下，其公允市價(jià)直接表現(xiàn)為在證券市場(chǎng)上特定時(shí)段的成交均價(jià)。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。作為一種生產(chǎn)要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值亦由其公允市價(jià)決定。由于知識(shí)成果具有新穎性和創(chuàng)造性，很難找到各方面條件相似的已進(jìn)行交易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行比較，故一般以收益法為主進(jìn)行評(píng)估，其價(jià)值為未來各期該知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以帶來的現(xiàn)金流入量折現(xiàn)之和。

6、藝術(shù)品。所謂藝術(shù)品可以分為兩類，一類是大批量生產(chǎn)的，另一類是獨(dú)創(chuàng)性、個(gè)體生產(chǎn)甚至絕版的，珍貴文物也可歸于此類。前一類與一般商品的價(jià)值無異，作為“商品”研究時(shí)，適用于勞動(dòng)價(jià)值論。后一類則適用財(cái)富的價(jià)值理論，價(jià)值由其公允市價(jià)決定。實(shí)際上，藝術(shù)品的效用是稀缺性和人們心理因素共同作用的結(jié)果。 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾述及劉益謙的投資秘籍：“股票要買便宜的，藝術(shù)品要買貴的”，“藝術(shù)只有被資本發(fā)現(xiàn)之后才有價(jià)值”。其中“被資本發(fā)現(xiàn)”的前提，正是“稀缺之美”使人產(chǎn)生了滿足感和占有欲。

五、價(jià)值論的意識(shí)形態(tài)意義

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，筆者秉承馬克思的探索精神，運(yùn)用辯證唯物主義的研究方法，將價(jià)值論從“商品”擴(kuò)展到“財(cái)富”，在內(nèi)容上彌補(bǔ)了馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有充分論述的部分，是對(duì)馬克思價(jià)值論必要和有益的拓展。作為理論指向：財(cái)富價(jià)值的公允市價(jià)決定論，要求國(guó)民收入在投資層面“按生產(chǎn)要素分配”；商品價(jià)值的勞動(dòng)決定論，要求國(guó)民收入在生產(chǎn)層面“按勞分配”。

財(cái)富-商品價(jià)值論作為一種意識(shí)形態(tài)，要服務(wù)于“消滅剝削、消除兩極分化”的社會(huì)主義根本任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)方面，也需要以價(jià)值論為核心，重新構(gòu)建中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，既要批判地繼承歷史上各派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的優(yōu)秀研究成果，還要貫通當(dāng)前金融學(xué)、財(cái)政學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)等分類學(xué)科的基本概念，并為它們提供原理支持。

注釋：

【1】《現(xiàn)代漢語詞典》[M]．北京：商務(wù)印書館，1983，545．

【2】 陳孟熙，等．《經(jīng)濟(jì)學(xué)說史教程》[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003．

【3】斯拉法(Sraffa.Piero)．《用商品生產(chǎn)商品》 [M]．北京：商務(wù)印書館，1963．

【4】“土地的購(gòu)買價(jià)格，是按年收益若干倍來計(jì)算的，這不過是地租資本化的另一種表現(xiàn)。實(shí)際上，這個(gè)購(gòu)買價(jià)格不是土地的購(gòu)買價(jià)格，而是土地所提供的地租的購(gòu)買價(jià)格，它是按普通利息率來計(jì)算的?！薄恶R克思恩格斯全集》第25卷[M]．北京：人民出版社，1972， 703．

【5】“人們把每一個(gè)有規(guī)則的會(huì)反復(fù)取得的收入按平均利息率來計(jì)算，把它算作是按這個(gè)利息率貸出的資本會(huì)提供的收入，這樣就把這個(gè)收入資本化了；例如，在年收入=100鎊，利息率=5%時(shí)，100鎊就是2000鎊的年利息，這2000鎊現(xiàn)在就看成是每年有權(quán)取得100鎊的法律證書的資本價(jià)值?！薄恶R克思恩格斯全集》第25卷[M]．北京：人民出版社，1972， 530．

篇10

一、海外資源并購(gòu)風(fēng)生水起

目前，中國(guó)已有部分企業(yè)利用危機(jī)中資源價(jià)格低廉時(shí)機(jī)，實(shí)施對(duì)海外資源企業(yè)的國(guó)際并購(gòu)（見表1），獲取了寶貴的戰(zhàn)略資源。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)直接對(duì)外投資額為521.5億美元，其中非金融類直接投資額為406.5億美元。而湯姆森一路透統(tǒng)計(jì)顯示，2008年中國(guó)國(guó)際并購(gòu)達(dá)到688億美元，其中資源并購(gòu)金額達(dá)389億美元。中國(guó)從上世紀(jì)80年代中期至2008年，累計(jì)在澳州投資達(dá)330億澳元，其中2006年至2008年投資300億澳元。

從已經(jīng)發(fā)生并正在實(shí)施的并購(gòu)案例，可以歸納出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，標(biāo)的企業(yè)主要為澳大利亞、加拿大等資源豐富國(guó)家的資源企業(yè)，資源的類別主要為鐵礦石、銅、鋅、氧化鋁、鉛、鎳、稀土等金屬資源，而石油、天然氣資源企業(yè)少見，中石油2004年欲并購(gòu)俄羅斯尤甘斯克石油天然氣公司，中海油2005年收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司，因事涉經(jīng)濟(jì)安全，收購(gòu)未果。此外我國(guó)大力發(fā)展核電所需的鈾礦資源也偏少。這反映出國(guó)際并購(gòu)中，各國(guó)對(duì)戰(zhàn)略能源資源的管制嚴(yán)苛。第二，并購(gòu)主要以二級(jí)市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)收購(gòu)方式進(jìn)行，反映出澳洲、加拿大資產(chǎn)證券化程度高。大部分并購(gòu)以善意收購(gòu)方式進(jìn)行，為以后股東大會(huì)通過以及整合打下良好的基礎(chǔ)，也有中鋼集團(tuán)對(duì)澳洲中西部公司以敵意收購(gòu)方式并購(gòu)并獲成功。第三，并購(gòu)約有6成是以參股方式實(shí)施，有4成為控股。一般而言，對(duì)大公司參股居多，對(duì)中小公司控股居多。反映出并購(gòu)方資金實(shí)力、穩(wěn)妥的態(tài)度以及所在國(guó)政府對(duì)國(guó)際并購(gòu)的行業(yè)管制。第四，并購(gòu)全部以現(xiàn)金出資方式取得，未見一例股權(quán)支付和混和支付方式，反映危機(jī)條件下海外資源企業(yè)貨幣資金緊張、信貸偏緊。第五，參與并購(gòu)的中國(guó)企業(yè)以大型央企為主，較少中小型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，反映出后者的資金不足，融資困難。

二、百年危機(jī)帶來百年難遇的良機(jī)

最先爆發(fā)于美國(guó)的金融危機(jī)已將世界經(jīng)濟(jì)拖入衰退的泥潭難以復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量惡化、信用喪失、大幅虧損。大型金融機(jī)構(gòu)依靠政府注資而被動(dòng)國(guó)有化，中小型機(jī)構(gòu)則任其自生自滅。盡管政府實(shí)行零利率來釋放流動(dòng)性，由于金融機(jī)構(gòu)收縮自保，信貸的流動(dòng)性陷阱，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)也深受重創(chuàng)，一批百年老店，如雷曼兄弟、通用汽車、克萊斯勒等破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)的境地，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年GDP負(fù)增長(zhǎng)已成財(cái)界的共識(shí)。而中國(guó)、印度兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)秀代表，雖不能獨(dú)善其身，經(jīng)濟(jì)明顯減速，但仍保持較高的增速。中國(guó)提出的“保8”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，獨(dú)秀于林，彰顯了中國(guó)這個(gè)新興發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的活力和彈性。

對(duì)中國(guó)而言，我們要從目前經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、再平衡過程中，審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、優(yōu)劣和全球經(jīng)濟(jì)的走向，尋找優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑，確立新的發(fā)展方向。

1、中國(guó)資本雄厚，具有較強(qiáng)的海外投資實(shí)力

我國(guó)2008年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)30萬億元，占世界總量約6%，居世界第三位，人均GDP已超過3000美元。截止2008年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備1.946萬億美元，居世界第一位。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量良好，基本上未受金融危機(jī)的沖擊。目前中國(guó)商業(yè)銀行平均不良貸款率僅為2.5%，貸存比僅為67%，比發(fā)達(dá)國(guó)家銀行具有更強(qiáng)的金融實(shí)力。中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況也保持良好，資產(chǎn)負(fù)債率逐年改善，資產(chǎn)凈值2008年底達(dá)17萬億元。中國(guó)的國(guó)家資本、金融資本和實(shí)業(yè)資本都處于歷史最好的時(shí)期。此外，從匯率變動(dòng)預(yù)期看來，人民幣兌主要外幣的走向呈中長(zhǎng)期升值趨勢(shì)。這些都為中國(guó)海外的資源并購(gòu)提供了前提條件和融資保證。

2、資源價(jià)格縮水，資產(chǎn)價(jià)格估值已處合理區(qū)間

中鋁在2008年1月危機(jī)初收購(gòu)力拓英國(guó)公司時(shí)，股價(jià)為60英磅/股，年末時(shí)跌至15英磅/股。石油于2008年最高時(shí)升至147美元/桶，2009年初最低跌至40美元/桶以下。資產(chǎn)和資源價(jià)格于2009年上半年有50%左右的反彈，但世界經(jīng)濟(jì)仍未出現(xiàn)全面復(fù)蘇的跡象，資產(chǎn)和資源價(jià)格仍有二次探底的可能，然后處于一個(gè)較長(zhǎng)的盤整期。不要費(fèi)盡心思試圖抄到資源價(jià)格的具體底部，真正的底部是經(jīng)濟(jì)基本面和市場(chǎng)參與者相互搏弈的結(jié)果，事前難以預(yù)測(cè)，事后才能感知。從世界經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的觀察，已顯露筑底跡象，從資源的稀缺性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后對(duì)資源的巨大需求的預(yù)期分析，當(dāng)前資產(chǎn)和資源價(jià)格已處底部區(qū)域，估值合理。

3、非常時(shí)期導(dǎo)致政府管制放松，并購(gòu)門檻調(diào)低

危機(jī)使資源型國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退之中，政府財(cái)政巨額赤字，國(guó)庫(kù)空虛，銀根吃緊；企業(yè)負(fù)債率提高，經(jīng)營(yíng)虧損，現(xiàn)金流緊張，對(duì)外資的輸入持寬容的態(tài)度。危機(jī)以來，我國(guó)已先后與俄羅斯、巴西、哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉、伊朗簽署貸款換石油的協(xié)議，中國(guó)企業(yè)接連收購(gòu)澳州的礦企都說明這一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)正常時(shí)期，各國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的安全和壟斷審查普遍嚴(yán)格，尤其是對(duì)財(cái)富基金和國(guó)有企業(yè)的資金防范更嚴(yán)。而危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退，由于資金短缺，影響經(jīng)濟(jì)重振，對(duì)外資的并購(gòu)相應(yīng)放松管制。可以說，非常時(shí)期帶來非常的機(jī)會(huì)。

4、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要未來?yè)碛凶銐虻臋?quán)益資源

我國(guó)是制造大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)51%，其中以冶金、機(jī)械、建材、化工等重化工業(yè)為主，占比達(dá)70%，對(duì)資源和能源的需求十分依賴。我國(guó)目前處工業(yè)化中期，城市化率為45%，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在資本、人才、資源、消費(fèi)市場(chǎng)和創(chuàng)新組成的五維空間中參與全球競(jìng)爭(zhēng)。五個(gè)維度中，中國(guó)的短板是資源，其他都具有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)資源總量和人均資源嚴(yán)重不足。石油儲(chǔ)量占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石占9%，銅礦占5%，鋁土礦不足2%。我國(guó)人均礦產(chǎn)資源約為世界平均水平的50%，其中人均石油占有量?jī)H為世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾將會(huì)更加尖銳。抓住時(shí)機(jī)投資海外資源企業(yè)，為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備足夠的權(quán)益礦產(chǎn)應(yīng)是明智之舉。

5、海外資源并購(gòu)是企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略的重要途徑

企業(yè)的成長(zhǎng)分內(nèi)生性和外延性兩種方式，內(nèi)生性成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)小但成長(zhǎng)慢，外延性成長(zhǎng)則反之。外延性成長(zhǎng)是有一定規(guī)模的企業(yè)快速發(fā)展的主要途徑。排名首位的世界鋼鐵巨頭――安塞東米塔爾公司，從1995年起步，最初并購(gòu)東歐國(guó)家的小型鋼廠、印度和巴西的中小礦山，迅速做大成勢(shì)。本世紀(jì)初又先后并購(gòu)美鋼聯(lián)和安塞樂兩大巨頭。15年的時(shí)間內(nèi)，歷經(jīng)一百多次并購(gòu)，從年產(chǎn)1噸鋼一躍成為年產(chǎn)鋼1.15億噸的超級(jí)鋼鐵巨頭。中國(guó)的資源加工行業(yè)和企業(yè)是我國(guó)國(guó)際化程度相對(duì)較低的，國(guó)際并購(gòu)可加快國(guó)際化步伐，有效利用全球化規(guī)則配置資源，有利于參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、謹(jǐn)防國(guó)際并購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)

1、政治和政府風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受政治影響和政府干預(yù)在國(guó)際上時(shí)有發(fā)生，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能在非常條件下也會(huì)直接涉及投資活動(dòng)。此類風(fēng)險(xiǎn)常見于三種形式：一是政局不穩(wěn)、派別林立、政權(quán)更迭造成政府違約。多見于非洲和南美地區(qū)；二是國(guó)際制裁和封鎖，多因宗教、恐怖活動(dòng)、種族屠殺等原因?qū)е聡?guó)際社會(huì)和發(fā)達(dá)霸權(quán)國(guó)家實(shí)施。多見于非洲和極端教派因家；三是國(guó)有化，易發(fā)生于追求民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和公有化的國(guó)家，偶見于南美和非洲。

2、法律風(fēng)險(xiǎn)

本質(zhì)上也是一種政治風(fēng)險(xiǎn)，但比較固定、透明，多以法律形式明示規(guī)定。此類風(fēng)險(xiǎn)多見三種形式：一是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全審查，是所在國(guó)對(duì)國(guó)際并購(gòu)的必經(jīng)程序。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)家基金、國(guó)有企業(yè)基金多有戒備，理由是不透明，懷有戰(zhàn)略目的，用經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全審批來保護(hù)內(nèi)國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)體；二是反壟斷審查，由專門委員會(huì)和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如認(rèn)為國(guó)際并購(gòu)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，有可能以有壟斷嫌疑而不予準(zhǔn)許；三是勞工福利風(fēng)險(xiǎn)，許多資本主義國(guó)家奉行福利主義，勞動(dòng)用工和保護(hù)規(guī)定嚴(yán)格。外企員工的薪酬要求高，且不與企業(yè)效益直接掛鉤。首鋼上世紀(jì)九十年代并購(gòu)秘魯鐵礦后，工會(huì)代表員工利益不斷提出過高福利要求，滿足不了便以罷工對(duì)抗，企業(yè)生產(chǎn)難以為繼，最終不得不轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

3、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

海外許多發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，資產(chǎn)證券化程度高，金融衍生品多，企業(yè)為贏利和降低成本，一般都購(gòu)有各類金融產(chǎn)品，這增加了收購(gòu)中資產(chǎn)評(píng)估的復(fù)雜性。由于對(duì)打包式的復(fù)雜金融產(chǎn)品，如按揭抵押證券，對(duì)賭式期權(quán)等，很難準(zhǔn)確把握資產(chǎn)凈值和負(fù)債，稍一疏忽，有可能陷入資產(chǎn)違約的陷阱，造成巨額財(cái)產(chǎn)損失。此外，國(guó)外稅制與中國(guó)有結(jié)構(gòu)性差別，在盡職調(diào)查、評(píng)估資產(chǎn)時(shí)，要詳細(xì)知曉當(dāng)?shù)囟愂罩贫取?/p>

4、環(huán)保和配套設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

許多發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的國(guó)家環(huán)保要求高、執(zhí)法嚴(yán)格，公民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。對(duì)此要有充分的估計(jì)和了解，如環(huán)保未達(dá)標(biāo)或其他嚴(yán)重違法，常會(huì)導(dǎo)致公眾抗議、民事訴訟、政府罰款甚至關(guān)閉企業(yè)。此外，資源行業(yè)是最大物流行業(yè)，交通和港口等公共設(shè)施極其重要，在并購(gòu)前的調(diào)查中要全面了解。

為有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，我們必須認(rèn)真把握好并購(gòu)的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合自身的資產(chǎn)狀況、負(fù)債、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、原料供應(yīng)狀況等，科學(xué)地制定國(guó)際并購(gòu)戰(zhàn)略。二是要觀察、分析經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境、財(cái)務(wù)顯現(xiàn)危機(jī)的海外資源企業(yè)，鎖定并購(gòu)目標(biāo)；三是要聘請(qǐng)信譽(yù)良好的專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)并購(gòu)目標(biāo)的資源儲(chǔ)量、資產(chǎn)狀況、負(fù)債、市場(chǎng)環(huán)境等，進(jìn)行盡職調(diào)查；四是要對(duì)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行以資產(chǎn)、負(fù)債為主的綜合審查，評(píng)估出合理價(jià)值，制定出已方的收購(gòu)條件以及不同情景下的談判策略；五是要與對(duì)方談判，達(dá)成收購(gòu)協(xié)議。一般不要采取敵意收購(gòu)的方式，要盡量取得對(duì)方董事會(huì)同意，以免因反收購(gòu)而增加并購(gòu)成本或造成整合困難；六是要按企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代企業(yè)管理方式，對(duì)并購(gòu)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人事、網(wǎng)絡(luò)、流程、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌進(jìn)行整合。整合成功與否是并購(gòu)成功與否的關(guān)鍵因素。要特別注意將中國(guó)的組織性文化和所在國(guó)并購(gòu)企業(yè)的組織性文化的融合，并逐步去母國(guó)化。要以平穩(wěn)、和諧、效率為整合的追求。對(duì)自身管理能力弱的企業(yè)，在并購(gòu)中不必要追求控股，以參股股東身份學(xué)習(xí)、熟悉國(guó)際企業(yè)的管理運(yùn)作，日后再圖大舉，也是一條穩(wěn)妥之路徑。

四、厲兵秣馬，審慎前行

1、政府鼓勵(lì)、財(cái)政支持、立法保護(hù)

政府是企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)的強(qiáng)大背景，司職于經(jīng)濟(jì)管理的部門要各盡其職，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)的海外資源并購(gòu)。發(fā)改委、商務(wù)部和外管局要放松對(duì)海外資源并購(gòu)的審批，簡(jiǎn)化程序。證監(jiān)會(huì)要鼓勵(lì)和支持企業(yè)從證券市場(chǎng)融資用于國(guó)際并購(gòu)。由于并購(gòu)資金缺口大，可考慮由財(cái)政部發(fā)行國(guó)債購(gòu)買外匯儲(chǔ)備繼續(xù)注資大型國(guó)有礦企，商業(yè)銀行應(yīng)向中央外匯儲(chǔ)備購(gòu)入部分外匯，用于其他企業(yè)參與資源并購(gòu)的貸款。中司也可考慮將大型礦企作為投資對(duì)象購(gòu)買部分股權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在海外投資所得稅的抵免、減免、延付、虧損退回以及關(guān)稅優(yōu)惠方面出臺(tái)明確的政策。我國(guó)于今年5月正式實(shí)施《境外投資管理辦法》，以規(guī)范和保護(hù)海外投資的行為和投資者的權(quán)益。

2、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扶持

并購(gòu)是企業(yè)的一種市場(chǎng)行為，不可能過分依賴政府的注資和政策性銀行的軟貸款，商業(yè)貸款是國(guó)際并購(gòu)融資的主渠道。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展并購(gòu)貸款的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，適當(dāng)放松并購(gòu)貸款額度和外匯額度的限制。保監(jiān)會(huì)要支持中國(guó)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y提供保險(xiǎn)保障。

3、外交和領(lǐng)事支持

要靈活運(yùn)用國(guó)家之間的雙邊或多邊協(xié)議以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)定，對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y給予支持和保護(hù)。在目前危機(jī)形勢(shì)下，盡量在力所能及的范圍內(nèi)多承擔(dān)一些國(guó)際義務(wù)，如購(gòu)買IMF發(fā)行的債券，成立亞州基金，購(gòu)買短期的美國(guó)債，援助非州不發(fā)達(dá)國(guó)家等。中國(guó)有能力克服經(jīng)濟(jì)減速的困難，我們不需要也不要收縮進(jìn)口政策，反而要利用危機(jī)時(shí)放松的國(guó)際行業(yè)管制，采購(gòu)國(guó)外高新技術(shù)及產(chǎn)品?？紤]外交中的對(duì)等原則，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在審批外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)時(shí)，也要給予適度寬松。并購(gòu)企業(yè)還要善于利用駐外使（領(lǐng)）館協(xié)調(diào)駐在國(guó)政府、法律機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，保護(hù)自身的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)海外投資額巨大的國(guó)家要與之簽訂投資保護(hù)協(xié)定。

4、企業(yè)聯(lián)合并購(gòu)

目前進(jìn)行的海外資源并購(gòu)是在危機(jī)形勢(shì)下實(shí)施的反周期行為，對(duì)參與企業(yè)的信心和實(shí)力是一個(gè)考驗(yàn)。為分散風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以戰(zhàn)略聯(lián)合方式參與，主體既可以是企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)合，也可與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合，還可以與私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金或金融集團(tuán)聯(lián)合，如國(guó)內(nèi)之前部分鋼企聯(lián)手投資澳州鐵礦，沙鋼聯(lián)手瑞銀鋼聯(lián)和香港泛亞礦產(chǎn)聯(lián)合實(shí)施國(guó)際并購(gòu)。聯(lián)合并購(gòu)可增強(qiáng)并購(gòu)實(shí)力，降低單個(gè)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。