導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電子政務(wù)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對(duì)本區(qū)目前進(jìn)行的各鎮(zhèn)國(guó)家公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)工作，大興區(qū)人事局與承擔(dān)本次培訓(xùn)任務(wù)的北京市中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校大興分校、大興區(qū)瀛海成人學(xué)校兩個(gè)辦學(xué)單位共同創(chuàng)辦了《培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)》，并于2003年4月3日印發(fā)了第一期?！杜嘤?xùn)簡(jiǎn)報(bào)》的目的在于宣傳貫徹上級(jí)有關(guān)電子政務(wù)培訓(xùn)的精神、表?yè)P(yáng)在這次培訓(xùn)中的好人好事、批評(píng)不良現(xiàn)象、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和通報(bào)培訓(xùn)情況，將培訓(xùn)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

他們的學(xué)習(xí)精神帶動(dòng)和感染著每一個(gè)人

學(xué)員們的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)參差不齊，年齡越大的學(xué)員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)越是困難，很多人自動(dòng)結(jié)成互助對(duì)子，年輕的幫助年老的，基礎(chǔ)好的幫助基礎(chǔ)差的。有些學(xué)員不會(huì)拼音。向采育鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人周俊孝自己印制了數(shù)張拼音表，發(fā)給單位的其他學(xué)員，他們就這樣對(duì)照著拼音表在鍵盤(pán)上“摸索”。老師布置的操作題，他們要花費(fèi)別人雙倍的時(shí)間才能完成，功夫不負(fù)有心人，如今他們的操作手法已熟練了許多。魏善莊鎮(zhèn)學(xué)員范福奎已48歲，身體又不好，可是他幾乎每次都是早來(lái)晚歸，盡可能多的增加上機(jī)操作的機(jī)會(huì)，如此勤懇的學(xué)習(xí)精神著實(shí)讓人敬佩。黃村鎮(zhèn)的劉淑玲、桂景山，還有長(zhǎng)子營(yíng)的賈連營(yíng)等人，他們都是單位的領(lǐng)導(dǎo)，平時(shí)的事情也較多，實(shí)在需要請(qǐng)假，上課后總會(huì)主動(dòng)找到班主任，虛心請(qǐng)教，把耽誤的課程補(bǔ)上。這種濃濃的學(xué)習(xí)氣氛帶動(dòng)和感染著班里的每一個(gè)人，促使大家以更大的熱情投入到今后的學(xué)習(xí)當(dāng)中。

灜海培訓(xùn)班的學(xué)員兩個(gè)班共有54人，來(lái)自青云店、灜海、舊宮、亦莊四個(gè)鎮(zhèn)。年齡大的學(xué)員，如49歲的王喜增，早來(lái)晚歸，堅(jiān)持全勤。年輕學(xué)員決心大，34的崔海英代表亦莊鎮(zhèn)表示“這次電子政務(wù)培訓(xùn)是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，努力掌握信息技術(shù)，不斷提高自身的信息技術(shù)水平，做一個(gè)合格的公務(wù)員”。目前，這個(gè)班已有27位學(xué)員將學(xué)習(xí)重點(diǎn)復(fù)制到軟盤(pán)上，帶回家去練習(xí)。特別是灜海鎮(zhèn)的王喜增，為了回家能夠自學(xué)，花了5000多元購(gòu)買了一臺(tái)計(jì)算機(jī)在家練習(xí)操作技術(shù)。此外，學(xué)員們還采取“一幫一、一對(duì)紅”的方法互教互學(xué)，努力學(xué)好每一個(gè)模塊。

禮賢鎮(zhèn)的學(xué)員在平時(shí)工作中大部分都沒(méi)有用過(guò)計(jì)算機(jī)，為了搞好這次培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效率，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)組織部都非常重視這次培訓(xùn)，他們?cè)诿總€(gè)班上都安排一個(gè)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)好的學(xué)員來(lái)幫助基礎(chǔ)差的學(xué)員。劉冰是學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的，他指導(dǎo)該鎮(zhèn)其他五位學(xué)員如何操作，誰(shuí)有問(wèn)題都及時(shí)向他請(qǐng)教。一次，有位學(xué)員的電腦和教師機(jī)聯(lián)不上了，為了不影響教學(xué)，他主動(dòng)讓出自己的機(jī)器并很快解除了電腦故障。在認(rèn)真聽(tīng)課的基礎(chǔ)上，他們互幫互學(xué)，學(xué)習(xí)成效非常明顯。女學(xué)員鄭俊華已經(jīng)41歲了，以前很少接觸計(jì)算機(jī)。這次她認(rèn)真聽(tīng)課，老師安排的操作她反復(fù)練習(xí)，還利用課后時(shí)間向老師仔細(xì)詢問(wèn)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，直到全部掌握了才離開(kāi)教室。

應(yīng)當(dāng)引起注意的兩個(gè)問(wèn)題

第一期電子政務(wù)培訓(xùn)開(kāi)學(xué)以來(lái)，不少學(xué)員都談到：我們能夠有這樣坐下來(lái)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，真是很不容易。為此，廣大學(xué)員以極大的熱情和認(rèn)真的態(tài)度投入到培訓(xùn)當(dāng)中，使電子政務(wù)培訓(xùn)從一開(kāi)始就有著濃濃的學(xué)習(xí)氣氛，為第一期和今后三期的培訓(xùn)開(kāi)了一個(gè)好頭。

我們通過(guò)了解也發(fā)現(xiàn)一些不足，應(yīng)當(dāng)引起各鎮(zhèn)的注意，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一、零起點(diǎn)學(xué)員必須提前學(xué)習(xí)，提前進(jìn)入角色。所謂零起點(diǎn)的學(xué)員是指對(duì)計(jì)算機(jī)沒(méi)有接觸過(guò)，計(jì)算機(jī)知識(shí)一無(wú)所知或知之甚少（包括忘記或沒(méi)學(xué)過(guò)漢語(yǔ)拼音）的人員。據(jù)調(diào)查，這些學(xué)員在第一期培訓(xùn)中占到四分之一左右，雖然他們?cè)趯W(xué)習(xí)中十分刻苦，但由于基礎(chǔ)較差，需要付出加倍的努力，有些學(xué)員已經(jīng)力不從心，差距越來(lái)越大。對(duì)于這些，區(qū)人事局和有關(guān)人員在培訓(xùn)前已經(jīng)有所估計(jì)，并且在《關(guān)于各鎮(zhèn)國(guó)家公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)課時(shí)安排的通知》中指出：“這些同志一定要在集中學(xué)習(xí)之前，先行一步進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡可能從零起點(diǎn)有一個(gè)較大的提高”。對(duì)此，請(qǐng)各鎮(zhèn)組織部對(duì)本鎮(zhèn)今后參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行一次摸底，要對(duì)零起點(diǎn)人員提出要求，不管參加哪期培訓(xùn)，都應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開(kāi)始學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)，熟悉漢語(yǔ)拼音。只有在集中學(xué)習(xí)之前盡可能的多學(xué)一些，才能在集中學(xué)習(xí)期間跟得上，不吃力。為了加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)之前對(duì)零起點(diǎn)學(xué)員的輔導(dǎo)，建議各鎮(zhèn)可以以鎮(zhèn)為單位，采取自學(xué)、互學(xué)、集中輔導(dǎo)等方法，強(qiáng)化學(xué)前輔導(dǎo)。如果缺乏教師人才，請(qǐng)鎮(zhèn)組織部提前與區(qū)人事局培訓(xùn)科聯(lián)系，我們將盡可能的安排老師下鄉(xiāng)服務(wù)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 巴彥淖爾市； 電子政務(wù)； 人才隊(duì)伍建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 057

[中圖分類號(hào)] G630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）06- 0093- 02

電子政務(wù)人才隊(duì)伍，作為電子政務(wù)建設(shè)的組成部分，發(fā)揮著重要的作用，是電子政務(wù)發(fā)展的前提和保障。巴彥淖爾市電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)近年來(lái)取得了一定的成績(jī)，但也遇到了一些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地進(jìn)行思考。

1 電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的問(wèn)題

1.1 管理人員中缺少?gòu)?fù)合型人才

這里所說(shuō)的復(fù)合型人才，是指具有一定的管理工作經(jīng)驗(yàn)和政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，既能跟蹤信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，又能夠把握黨的方針政策和政府工作的重點(diǎn)。這類復(fù)合型人才是非常缺乏的，一方面是現(xiàn)在的學(xué)校沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，還沒(méi)有系統(tǒng)地培養(yǎng)出這一類人才，只是把電子政務(wù)人才培養(yǎng)歸于信息化等專業(yè)中，所以這類人才只能是在工作崗位上加以培養(yǎng)。另一方面，懂得管理、政務(wù)的人員需要多年的工作經(jīng)驗(yàn)才能很好地培養(yǎng)出來(lái)，但這一類人員又不是專門(mén)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的，專門(mén)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的人員多數(shù)都在與信息技術(shù)專業(yè)相關(guān)的崗位，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，沒(méi)有很好的機(jī)會(huì)在管理、政務(wù)方面學(xué)習(xí)、工作和培養(yǎng)。而位于的巴彥淖爾市，又需要一些在上述復(fù)合型人才的技能中再加上懂得蒙語(yǔ)的人員，就目前來(lái)看，這樣的人才更是少之又少。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員不穩(wěn)定

按照電子政務(wù)的發(fā)展要求，各個(gè)單位、部門(mén)要有負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的科室，沒(méi)有科室的至少要有懂電子政務(wù)的專業(yè)工作人員。從巴彥淖爾市實(shí)際情況來(lái)看，一些單位沒(méi)能達(dá)到上述要求，有的是負(fù)責(zé)其他工作的科室附帶的開(kāi)展電子政務(wù)工作；有的只有一兩個(gè)懂計(jì)算機(jī)的從事其他政務(wù)工作的人員，兼職負(fù)責(zé)電子政務(wù)方面的工作；有的甚至沒(méi)有一個(gè)懂電子政務(wù)的人員，出現(xiàn)問(wèn)題要聯(lián)系設(shè)備供貨商和電腦公司來(lái)解決；有的直接雇傭臨時(shí)的人員來(lái)處理問(wèn)題。出現(xiàn)這些情況主要因?yàn)椋孩賳挝活I(lǐng)導(dǎo)層不夠重視電子政務(wù)工作，認(rèn)為只要購(gòu)置了軟硬件設(shè)備，工作人員會(huì)使用就可以了，不需要再有專業(yè)的技術(shù)人員了； ② 單位人員編制制定時(shí)沒(méi)有考慮電子政務(wù)方面的技術(shù)人員，現(xiàn)在想要，再申請(qǐng)編制很難，只能雇用臨時(shí)的人員來(lái)工作； ③ 在購(gòu)置電子政務(wù)軟硬件設(shè)備時(shí)，供貨商為了能夠中標(biāo)，附帶條件就是提供后期的技術(shù)服務(wù)，使單位有了依靠，認(rèn)為有問(wèn)題直接讓供貨商來(lái)負(fù)責(zé)，不需要單位再有專人來(lái)負(fù)責(zé)了。

1.3 人才培訓(xùn)工作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

巴彥淖爾市電子政務(wù)培訓(xùn)工作，存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不完備，師資力量不足，課程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題，不能嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象有側(cè)重地進(jìn)行課程設(shè)置。比如，培訓(xùn)對(duì)象水平參差不齊，培訓(xùn)內(nèi)容和方法不好確定；對(duì)管理人員的培訓(xùn)與普通公務(wù)人員的培訓(xùn)選用同樣的教材，一起進(jìn)行培訓(xùn)；將大部分學(xué)時(shí)分配為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)；與巴彥淖爾市電子政務(wù)實(shí)際情況沒(méi)有很好地結(jié)合等問(wèn)題。這顯然偏離了培訓(xùn)要求和實(shí)際需要，如此往復(fù)將會(huì)形成以計(jì)算機(jī)培訓(xùn)代替電子政務(wù)培訓(xùn)的局面，達(dá)不到應(yīng)有效果，影響電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。其次，巴彥淖爾市的電子政務(wù)培訓(xùn)尚未實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)一考試同步實(shí)施，因此電子政務(wù)培訓(xùn)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和效果上不能達(dá)到令人滿意的效果。

2 解決途徑

2.1 加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

對(duì)于廣大高校，特別是有公共管理碩士授予權(quán)的高校，應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)我國(guó)電子政務(wù)復(fù)合型人才的責(zé)任。將管理、政務(wù)、信息技術(shù)科學(xué)地整合在一起，成立一個(gè)新的專業(yè)，內(nèi)蒙古的高校還可以將蒙語(yǔ)也整合進(jìn)去，培養(yǎng)更適合內(nèi)蒙古地區(qū)的復(fù)合型人才。對(duì)于已進(jìn)入政府電子政務(wù)領(lǐng)域的管理人員，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在逐步整合現(xiàn)有電子政務(wù)建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立政府首席信息官 （CIO） 職位，然后對(duì)這類人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，組織他們參加由國(guó)家指定部門(mén)設(shè)立的專業(yè)培訓(xùn)班，集中起來(lái)進(jìn)行授課、案例分析與考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，由國(guó)家權(quán)威部門(mén)組織考試，學(xué)習(xí)合格的，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)或資格證，持證上崗，就和法官必須有律師資格證一樣，沒(méi)證的將不能擔(dān)任政府CIO。這樣，復(fù)合型人才才能較快地培養(yǎng)起來(lái)并走到相應(yīng)的崗位上。

2.2 規(guī)范電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)人員身份

首先，應(yīng)將電子政務(wù)管理納入政府內(nèi)部管理序列，即把電子政務(wù)管理工作視為政府內(nèi)部事務(wù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一和明確電子政務(wù)專業(yè)人才的身份。進(jìn)而再逐步打破現(xiàn)有電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍中公務(wù)員身份、事業(yè)單位聘用制身份以及臨時(shí)聘用身份并存的混亂局面，建立以公務(wù)員身份為主、少量臨時(shí)聘用人員為輔的電子政務(wù)專業(yè)人才管理體制。這樣的制度選擇，主要是基于以下兩點(diǎn)考慮：① 電子政務(wù)項(xiàng)目外包的大趨勢(shì)。電子政務(wù)項(xiàng)目外包是國(guó)際電子政務(wù)發(fā)展的大勢(shì)所趨，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)也正逐步朝此方向發(fā)展，這必然會(huì)縮減現(xiàn)有各級(jí)政府和部門(mén)信息中心中龐大技術(shù)人員隊(duì)伍的存在空間。② 電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的職責(zé)。從應(yīng)用角度看，電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)政府信息化的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。這種職責(zé)不僅要求這支隊(duì)伍本身有較高的素質(zhì)能力，還要有一定的權(quán)威性，以保證其管理職能的行使，而權(quán)威性的基本保障方式就是其具備公務(wù)員身份。

2.3 結(jié)合地區(qū)實(shí)際和人員分類進(jìn)行培訓(xùn)工作

結(jié)合巴彥淖爾市電子政務(wù)實(shí)際，按照人才隊(duì)伍的分類，培訓(xùn)工作在內(nèi)容、形式、課程設(shè)置上應(yīng)有區(qū)別。對(duì)于管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重在電子政務(wù)理念以及電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，使他們?nèi)媪私怆娮诱?wù)理念、網(wǎng)絡(luò)和安全體系建設(shè)知識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用電子政務(wù)網(wǎng)了解信息、辦理公文、指導(dǎo)工作、決策事項(xiàng)，通過(guò)培訓(xùn)加深對(duì)推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，理清建設(shè)思路，提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的水平和實(shí)際應(yīng)用能力，使管理人員真正成為電子政務(wù)的使用者和推動(dòng)者。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)，使他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行管理、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和信息維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，保障全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，使其具有評(píng)估和鑒別各種最新信息技術(shù)的能力，掌握電子政務(wù)最新的應(yīng)用發(fā)展和實(shí)踐效果，以便辨識(shí)新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來(lái)的新的機(jī)會(huì)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷適應(yīng)信息化與電子政務(wù)發(fā)展的需要。對(duì)于普通公務(wù)人員，則應(yīng)把重點(diǎn)放在電子政務(wù)辦公能力培訓(xùn)上，主要培訓(xùn)桌面系統(tǒng)應(yīng)用、OA辦公自動(dòng)化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用等操作技能，使他們能熟練運(yùn)用電子政務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

主要參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：縣級(jí)政府 電子政務(wù) 問(wèn)題

1、電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下,政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容,如政府辦公自動(dòng)化、政府部門(mén)間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。

2、縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

2.1 電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)

在電子政務(wù)的建設(shè)過(guò)程中,縣級(jí)政府及政府各部門(mén)在建設(shè)電子政務(wù)時(shí)因不能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào),造成了信息化建設(shè)的盲目與分散,往往各自為政,采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與原則也各不相同,業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù),只從解決本機(jī)構(gòu)內(nèi)部的需求出發(fā)考慮技術(shù)的應(yīng)用。這必然導(dǎo)致各級(jí)部門(mén)之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能聯(lián)通、科技信息資源不能共享,出現(xiàn)信息孤島和自動(dòng)化孤島,造成盲目建設(shè)項(xiàng)目,浪費(fèi)大量資源的后果。如有些政府部門(mén)為了增加政績(jī),建立自己的電子政務(wù)系統(tǒng),部門(mén)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)政績(jī)、表現(xiàn)政績(jī),各部門(mén)設(shè)立自己專門(mén)的內(nèi)網(wǎng),造成同樓辦公不同網(wǎng)的局面,為機(jī)構(gòu)間的信息交流帶來(lái)了不必要的困擾。

2.2 電子政務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后

電子政務(wù)及社會(huì)各種信息化系統(tǒng)得以運(yùn)行的根基是各種信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低直接影響著電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的好壞。當(dāng)前縣級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、網(wǎng)絡(luò)普及率及相關(guān)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)來(lái)看還是處于低水平。

2.3 縣級(jí)政府部門(mén)缺乏信息技術(shù)專業(yè)人才

電子政務(wù)的建設(shè)與運(yùn)行需要大量各類型信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,因此掌握信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才成為了整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中必不可少的組成部分,系統(tǒng)從開(kāi)發(fā)到應(yīng)用再到運(yùn)行、維護(hù)都需要相關(guān)的技術(shù)人才。而縣級(jí)政府部門(mén)缺乏信息技術(shù)專業(yè)人才,尤其是缺乏既熟悉政府業(yè)務(wù)流程,又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。在部分縣級(jí)以下地區(qū)不僅沒(méi)有懂技術(shù)又有政務(wù)能力的高端復(fù)合型人才,連低端的掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的人員都還缺少,政府信息化難以推進(jìn)。從整體來(lái)看,當(dāng)前縣級(jí)各級(jí)政府的公務(wù)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力普遍不足,雖然接受過(guò)一定的公務(wù)員管理能力的培訓(xùn),但是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,而自身具備計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的公務(wù)員比例相當(dāng)?shù)?。政府?nèi)相當(dāng)一部分公務(wù)員對(duì)基本的計(jì)算機(jī)操作能力十分欠缺,甚至有些人對(duì)常用的工具軟件都不會(huì)操作。還有些政府部門(mén)因領(lǐng)導(dǎo)的教育背景和年齡因素,觀念滯后十分缺乏信息化意識(shí),對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力不重視,很大程度上影響整個(gè)部門(mén)對(duì)電子政務(wù)的態(tài)度和能力,部門(mén)的信息化人才缺乏,導(dǎo)致出現(xiàn)部門(mén)內(nèi)計(jì)算機(jī)數(shù)量充足但缺乏甚至沒(méi)有掌握技術(shù)并能夠處理技術(shù)問(wèn)題的人員,計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若有故障將陷入窘境無(wú)法運(yùn)行的現(xiàn)象,更談不上要建設(shè)電子政務(wù)。

3、縣級(jí)政府發(fā)展電子政務(wù)的對(duì)策

3.1 從整體協(xié)調(diào)建立電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)

首先是政府部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,需改變當(dāng)前職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次設(shè)置過(guò)多的情況,做到一項(xiàng)職能由一個(gè)職能機(jī)構(gòu)管理,機(jī)構(gòu)不重疊及業(yè)務(wù)不重復(fù)。其次是跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,要優(yōu)化跨越多個(gè)政府部門(mén)邊界的行政業(yè)務(wù)流程,需把涉及處理同一項(xiàng)業(yè)務(wù)的若干部門(mén)整合到一個(gè)業(yè)務(wù)流程上,使完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)處理所涉及的各個(gè)職能部門(mén)、各機(jī)構(gòu)人員、各個(gè)功能環(huán)節(jié)、各種資源整合成為一個(gè)完整的流程,打破部門(mén)界限和部門(mén)鴻溝,形成跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境,一個(gè)窗口對(duì)外,在總結(jié)傳統(tǒng)辦公體系缺陷的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行政辦公向“一站式”網(wǎng)絡(luò)虛擬辦公的方向轉(zhuǎn)化,解決前臺(tái)“窗口”受理與其后臺(tái)本部處理之間的互動(dòng)互聯(lián)的問(wèn)題,解決各個(gè)窗口部門(mén)之間的互動(dòng)互聯(lián)與資源共享問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電子政務(wù)中信息資源的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)的協(xié)同。

3.2 合理有效建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

縣級(jí)政府要按自身情況量力而行,合理安排,選擇適合本區(qū)域?qū)嶋H情況的方案進(jìn)行建設(shè),不能盲目投資或重復(fù)投資造成浪費(fèi)。要充分利用公共政務(wù)資源,整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大與相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系與合作,各自明確分工和責(zé)任,盡可能利用社會(huì)上的各種資源,為信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)共同努力,共同搭建電子政務(wù)發(fā)展的基本框架,在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大應(yīng)用電子政務(wù)的試點(diǎn)范圍,獲取更廣泛的用戶反饋,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的調(diào)試,科學(xué)合理地選擇最為適宜的服務(wù)方式,降低建設(shè)成本。對(duì)政府信息化基礎(chǔ)交換平臺(tái)要不斷完善,將政務(wù)資源進(jìn)行大規(guī)模整合,對(duì)于工作網(wǎng)的橫向建設(shè)應(yīng)力度不斷加強(qiáng),盡快實(shí)現(xiàn)各部門(mén)全接入電子政務(wù)運(yùn)行網(wǎng),促使跨部門(mén)的數(shù)據(jù)交流和共享更為便捷,節(jié)省其他信息交流平臺(tái)的投入資金。

3.3 加強(qiáng)政府工作人員能力培訓(xùn)和人才引進(jìn)

縣級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)相關(guān)信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的教育及培訓(xùn),從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始自上而下開(kāi)展以計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的政府工作人員信息技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)他們熟練應(yīng)用、駕馭信息技術(shù)的能力,并且注重信息觀念的培養(yǎng),使政府工作人員強(qiáng)烈意識(shí)到信息就是資源和財(cái)富。同時(shí),應(yīng)制定有效的培訓(xùn)制度及培訓(xùn)大綱,編制實(shí)用又高質(zhì)量的培訓(xùn)教材,將信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)納入各級(jí)或各類組織機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,制定相應(yīng)的政府工作人員信息技術(shù)知識(shí)與技能等級(jí)考試制度,將信息技術(shù)知識(shí)與技能的相關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。使政府工作人員轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)行政環(huán)境的變化,提高自身綜合能力及知識(shí)儲(chǔ)備,熟練掌握先進(jìn)的信息技術(shù)手段,由單一型工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變,促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的飛躍式發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)雖然已經(jīng)取得不少成果,但是建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn),各部門(mén)須充分根據(jù)自身特點(diǎn),利用自身優(yōu)勢(shì),在統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃下立足當(dāng)?shù)厝ヌ岣哒芾砜?jī)效以及社會(huì)服務(wù)水平,建設(shè)過(guò)程須循序漸進(jìn),不能盲目地冒進(jìn),遵循事物發(fā)展要求,逐步地完善區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的應(yīng)用,逐步深化政府的轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；人才隊(duì)伍建設(shè)；能力素質(zhì)；管理體制；電子政務(wù)效益

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）01-0278-01

任何一個(gè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)和效益的發(fā)揮，人的因素都起著至關(guān)重要甚至決定性的作用。對(duì)于政府部門(mén)的電子政務(wù)人才隊(duì)伍同樣如此，因?yàn)槿瞬抨?duì)伍建設(shè)工作直接影響到電子政務(wù)建設(shè)效益的正常發(fā)揮。所以一定要認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性。一、電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

發(fā)展電子政務(wù)是我國(guó)提高政府效能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑與手段，是行政改革的重要內(nèi)容。而電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展電子政務(wù)的關(guān)鍵所在。

首先，電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有利于提升電子政務(wù)目標(biāo)。我國(guó)政府在信息化大潮的沖擊下迎來(lái)了新的機(jī)遇，也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，政府管理必須更加公開(kāi)、透明和快捷才足以占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用表現(xiàn)在政府職能工作上主要是提升政府形象、優(yōu)化政府工作流程、改進(jìn)政府工作方式。所以電子政務(wù)工作為政府部門(mén)工作效率的提高發(fā)揮著重要的作用。

其次，電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有利于深化電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的發(fā)展不但包括電子政務(wù)建設(shè)的理念，而且還包括對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐，這兩個(gè)方面都獲得了突破才能使電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的理念要求樹(shù)立全新的政務(wù)環(huán)境思想，這樣才能更加明確政府部門(mén)在服務(wù)對(duì)象方面明確的方向。所以說(shuō)電子政務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作做得好，才能更加推動(dòng)電子政務(wù)政府服務(wù)工作，并能有效地深化電子政務(wù)建設(shè)。

再次。電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有利于發(fā)揮電子政務(wù)效益。電子政務(wù)系統(tǒng)要想真正發(fā)揮效益，有效的管理是至關(guān)重要的。作為一項(xiàng)邊建設(shè)、邊應(yīng)用的業(yè)務(wù)化運(yùn)行工程電子政務(wù)平臺(tái)一旦建立，需要一整套完整的制度來(lái)對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)和業(yè)務(wù)化運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。要針對(duì)工作流程、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、安全體系、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、信息上載、軟件功能、人員培訓(xùn)、硬件升級(jí)更新等等建立相應(yīng)的制度，才能保障系統(tǒng)建設(shè)的順利推進(jìn)，使系統(tǒng)得以持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)轉(zhuǎn)，并在實(shí)際應(yīng)用中得以不斷優(yōu)化和完善。而這些都需要一大批既懂電子政務(wù)運(yùn)作規(guī)律，又具備行政管理能力的復(fù)合型人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。二、加強(qiáng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）提高能力素質(zhì)是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)人才隊(duì)伍還存在著一些問(wèn)題，比如合格的電子政務(wù)人才較少，電子政務(wù)人才結(jié)合不合理，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力明顯不足。我國(guó)現(xiàn)行電子政務(wù)系統(tǒng)調(diào)查顯示，服務(wù)為導(dǎo)向的政府組織優(yōu)化工作少，線下工作程序復(fù)制多；另外還有電子政務(wù)管理者與建設(shè)開(kāi)發(fā)者存在知識(shí)和能力不平衡現(xiàn)象。為了提高電子政務(wù)人才的能力素質(zhì)，還要保證電子政務(wù)人才是具有復(fù)合型能力的人才，力求使電子政務(wù)人才能夠在素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及能力結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面都上到一個(gè)新的層次。

（二）改革管理體制是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要前提

現(xiàn)階段，我國(guó)的電子政務(wù)管理體制和人才管理體制與現(xiàn)實(shí)還存在著一些矛盾，首先電子政務(wù)專業(yè)人才之間擁有某種身份界限。電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者他們是公務(wù)員身份，而政府所屬信息中心工作人員則屬于事業(yè)編制。因?yàn)樯矸莶煌詫?duì)于實(shí)現(xiàn)政務(wù)與電子之間的融合時(shí)受到嚴(yán)格制約；其次電子政務(wù)負(fù)責(zé)人的組織地位不高。政府部門(mén)下屬的信息中心屬于事業(yè)單位性質(zhì)，所以他們的組織地位與業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。

根據(jù)上述存在的一些問(wèn)題，需要從對(duì)現(xiàn)在的管理體制改革人手，從而使改革后的管理體制更加有益于電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。另外，對(duì)于電子政務(wù)人才在專業(yè)管理體制上要突出電子政務(wù)專業(yè)人才的管理者定位，以及在政府內(nèi)部的交流和互動(dòng)。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)是加強(qiáng)電子政務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段

篇5

電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

我盟電子政務(wù)建設(shè)于1999年起步，由盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)絡(luò)中心指定專人負(fù)責(zé)，當(dāng)年建成興安盟行政公署局域網(wǎng)。2000年開(kāi)通“興安盟門(mén)戶”網(wǎng)站。2002年，興安盟成立了盟信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（計(jì)網(wǎng)絡(luò)中心），部分旗縣市也相繼成立了電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員。從2003年起，興安盟委黨校負(fù)責(zé)全盟電子政務(wù)培訓(xùn)工作。2008年全盟政務(wù)專網(wǎng)已連接各縣市、盟直各部門(mén)。

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我盟電子政務(wù)建設(shè)不斷加大工作力度，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到健全，政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)不斷完善，公文無(wú)紙化傳輸?shù)纫慌攸c(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相繼建成投入使用，各項(xiàng)應(yīng)用不斷深化，電子政務(wù)建設(shè)形成了較好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，帶動(dòng)了全盟各行業(yè)信息化的發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)的主要做法

1.定位明確，不斷完善和豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容

我盟政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政府形象，為人民群眾、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)的窗口，不斷完善網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，優(yōu)化欄目設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。目前，網(wǎng)站日訪問(wèn)量已由開(kāi)通初的幾人次增加到目前的近千人次，總訪問(wèn)量已突破兩萬(wàn)人次。我盟政府門(mén)戶網(wǎng)站已成為宣傳推介興安盟、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)處理、打造服務(wù)法治政府的重要渠道。

一是不斷充實(shí)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。我盟政府網(wǎng)站先后經(jīng)過(guò)多次改版，現(xiàn)已開(kāi)設(shè)了綠色興安、領(lǐng)導(dǎo)之窗、政府文件、盟長(zhǎng)信箱、人事任免等20多個(gè)動(dòng)態(tài)欄目，累計(jì)政務(wù)信息、各類新聞近萬(wàn)篇。在政府網(wǎng)站建設(shè)中，及時(shí)將政府出臺(tái)的政策、規(guī)范性文件、人事任免等權(quán)威信息，政府各部門(mén)職責(zé)、重大項(xiàng)目、重要工作完成情況，以及涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大決策事項(xiàng)等，在網(wǎng)上，定期推出專欄和專題，加大了政務(wù)公開(kāi)力度，提高了政府工作透明度。

二是建立政府門(mén)戶網(wǎng)站信息采集與機(jī)制。為保證政府網(wǎng)站及時(shí)穩(wěn)定的信息來(lái)源，盟信息化辦公室與興安日?qǐng)?bào)社、興安盟電視臺(tái)等媒體建立合作機(jī)制，明確分工，將網(wǎng)站信息搜集工作落實(shí)到人，要求每天在第一時(shí)間將文字和視頻新聞傳至盟政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與報(bào)紙、電視等媒體同步信息。同時(shí)，還與盟黨委辦公室、政府辦公室信息科合作，由兩辦每日提供經(jīng)審核、采編整理的政務(wù)信息，由盟信息化辦公室統(tǒng)一組織，使我盟政府網(wǎng)站成為全盟具有權(quán)威性的綜合信息平臺(tái)。

三是整合資源，實(shí)現(xiàn)政府與旗縣市、部門(mén)和企業(yè)相互鏈接。目前，全盟六個(gè)旗縣市已全部建立政府網(wǎng)站，并注冊(cè)了獨(dú)立的政府網(wǎng)站域名，一些盟直部門(mén)在盟政府網(wǎng)站上建立了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站。

四是設(shè)立“盟長(zhǎng)信箱”，建立政府與群眾的互動(dòng)渠道。自從盟行署網(wǎng)站開(kāi)通“盟長(zhǎng)信箱”欄目，欄目設(shè)立以來(lái)，每日收到大量投訴及群眾來(lái)信，三個(gè)月來(lái)辦復(fù)率達(dá)90%以上。

2.加大電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府工作效率和服務(wù)水平

搭建政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)。目前，各旗縣市、盟直各部門(mén)全部通過(guò)專線、30D+B線路、電話撥號(hào)實(shí)現(xiàn)與盟政府聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入專網(wǎng)網(wǎng)站登錄不同的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。盟黨委、盟行署和紀(jì)檢委的政務(wù)信息報(bào)送采集全部通過(guò)政府專網(wǎng)進(jìn)行，提高了信息資源共享，信息報(bào)送的時(shí)效性明顯提高。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，有力地帶動(dòng)了電子政務(wù)建設(shè)的推廣應(yīng)用

我盟始終堅(jiān)持以培訓(xùn)促應(yīng)用，以應(yīng)用帶動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的思路，把對(duì)公務(wù)員的信息技術(shù)培訓(xùn)，作為推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)。

一是建成了電子政務(wù)培訓(xùn)基地。在盟委、盟人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2007年10月，我盟建成了興安盟信息技術(shù)人才培養(yǎng)基地（興安盟委黨校），培訓(xùn)中心教學(xué)面積200余平方米，教學(xué)計(jì)算機(jī)60臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接入了盟政府內(nèi)外網(wǎng)光纖，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好條件。

二是注重實(shí)際編寫(xiě)教材。根據(jù)我盟信息化與電子政務(wù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)盟信息化辦公室全體工作人員努力，編印了《電子政務(wù)培訓(xùn)教程》、《信息化與電子政務(wù)》等實(shí)用教材，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)人員的好評(píng)。

三是積極拓展培訓(xùn)面，開(kāi)展信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)站建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多層次、多類型的培訓(xùn)。

4.積極協(xié)調(diào)，加大電子政務(wù)建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)力度

一是加強(qiáng)對(duì)各旗縣市、各部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。在政府網(wǎng)站建設(shè)中，我們要求各部門(mén)明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站的建設(shè)工作，指定專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常更新、維護(hù)管理工作。積極協(xié)調(diào)各旗縣市解決在電子政務(wù)建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難，并派專業(yè)人員提供技術(shù)支持。通過(guò)定期到度縣市和部門(mén)開(kāi)展調(diào)研和檢查，組織全盟各旗縣市政府辦公室主任到信息化發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使我盟政府網(wǎng)站群建設(shè)和公文無(wú)紙化傳輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

二是積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好電子政務(wù)關(guān)鍵，在工作中，我們遇到問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，反映問(wèn)題，提出建議，贏得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)工作的關(guān)注和支持。近幾年來(lái)，行署領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)會(huì)議專題解決了盟信息化辦公室人員編制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)等方面的困難，從而加強(qiáng)了信息化辦公室的技術(shù)力量。

我盟電子政務(wù)建設(shè)的體會(huì)

回顧我盟近年來(lái)電子政務(wù)建設(shè)工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵

我盟領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視電子政務(wù)建設(shè)，我盟專門(mén)成立了電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，盟信息化辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任，健全了工作機(jī)制。盟行署常務(wù)會(huì)議多次專門(mén)聽(tīng)取自治盟電子政務(wù)建設(shè)工作情況匯報(bào)，要求各部門(mén)和單位提高對(duì)電子政務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)措施，解決人員編制，并在經(jīng)費(fèi)上給予保障，確保了電子政務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

2.健全工作機(jī)制，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我盟電子政務(wù)建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作由盟信息化辦公室負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、建設(shè)以及管理和技術(shù)支持等工作，同時(shí)，還成立了盟網(wǎng)絡(luò)中心和較穩(wěn)定的技術(shù)人員，各旗縣市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全盟形成了責(zé)任明確、相互配合、層層負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。同時(shí)，為了加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，我盟相繼制定了一系列規(guī)章制度，做到了有章可循，規(guī)范化運(yùn)作。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步驟實(shí)施，是搞好電子政務(wù)建設(shè)的重要措施

電子政務(wù)建設(shè)的目的是改進(jìn)政府管理方式，提高工作效率。在電子政務(wù)工作中，我們本著需求主導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓了政務(wù)專網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等的建設(shè)和應(yīng)用，搞好關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)建設(shè)。同時(shí)，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息共享，我們對(duì)全盟電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并按照輕重緩急，分步驟分階段實(shí)施。

篇6

通過(guò)不斷的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)要想真正的實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，信息、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是關(guān)鍵，技術(shù)手段非常重要。我國(guó)現(xiàn)擁有的技術(shù)手段并不能實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目有待提高雖然政府很重視電子政務(wù)的建設(shè)，有的單位自認(rèn)為已經(jīng)“基本滿足了社會(huì)的需要”，而事實(shí)并不是那樣。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用與實(shí)際需求二者關(guān)系”方面，不同民眾有著不同的想法，普遍認(rèn)為“開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面發(fā)展落后，滿足不了各單位及民眾的要求，作為重點(diǎn)選項(xiàng)，電子政務(wù)應(yīng)用層次并不高，基礎(chǔ)不牢固。通過(guò)我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上電子政務(wù)網(wǎng)的觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等信息和政府的最新新聞?wù)紦?jù)主要位置。

網(wǎng)上辦公等能為廣大民眾帶來(lái)更多方便快捷的服務(wù)確實(shí)不多。于是，有些網(wǎng)站在開(kāi)始特別紅火，到后來(lái)信息沉舊更新緩慢最終倒閉；一些網(wǎng)站很快便成為人們遺忘的角落，基本沒(méi)有了用戶點(diǎn)擊率，出現(xiàn)了網(wǎng)站缺乏維護(hù)、沉舊等現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)人與人之間情感的影響電子政務(wù)還有一個(gè)特點(diǎn)是比較虛擬，這是由互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)所決定的。政府工作人員在進(jìn)行電子政務(wù)工作中，通常會(huì)疏于人際交往，政府工作人員和民眾似乎沒(méi)有面對(duì)面的接觸，直接接觸的只是電腦，而人們這時(shí)就常常忘記了他們也是和人進(jìn)行交往。如：現(xiàn)在正興起的在城市道路、公共場(chǎng)所安裝的“電子眼”監(jiān)控系統(tǒng)，雖然在某些程度上改善了城市交通的違規(guī)行為，降低了犯罪率，但這種所謂的“電子眼”的做法也對(duì)老百姓的隱私權(quán)和其他方面的權(quán)利造成了侵犯，對(duì)其人性化和管理化的背離也是顯而易見(jiàn)的。

電子政務(wù)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的技術(shù)問(wèn)題，還涉及到其他方方面面的問(wèn)題，如組織結(jié)構(gòu)、人事等方面協(xié)調(diào)的問(wèn)題等。因此，政府要制定出有效的政策，建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的重視，制定切實(shí)有效的可行方案。

加強(qiáng)宣傳吸引廣大民眾參與和互動(dòng)要想電子政務(wù)在我國(guó)發(fā)展壯大起來(lái)，絕不能孤芳自賞，而應(yīng)順應(yīng)廣大網(wǎng)民及大眾，使大家共同參與并高度重視。在大力發(fā)展政府網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，政府各部門(mén)應(yīng)做好各種形式的宣傳工作，如：媒體、報(bào)刊、電視、廣播等對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行有益的宣傳工作，讓廣大老百姓了解并真正對(duì)電子政務(wù)感興趣，能夠接受電子政務(wù)，并且能夠接受電子政務(wù)為廣大民眾帶來(lái)的方便，讓更多的民眾感興趣參與到其中來(lái)，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過(guò)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)自己的民利。

各部門(mén)的發(fā)展，同時(shí)也涉及到各行業(yè)、各部門(mén)之間的利益。要想真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于協(xié)調(diào)各行業(yè)與各部門(mén)之間的利益。所以，在政府統(tǒng)一管理下的綜合性的職能部門(mén)才能實(shí)現(xiàn)真正的電子政務(wù)。必須是政府出面設(shè)立專業(yè)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。“各地的信息化辦”是目前比較合適的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮各地信息化辦的作用是非常重要的。進(jìn)行各級(jí)政府、各行業(yè)、各部門(mén)之間的電子政務(wù)培訓(xùn)很必要。

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政府創(chuàng)新

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵和主要內(nèi)容

電子政務(wù)是指國(guó)家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間、部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、規(guī)范的、透明的、全方位的、與時(shí)俱進(jìn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個(gè)獨(dú)立的概念出現(xiàn)，是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)成熟之后，它不僅意味著政府信息的進(jìn)一步透明和公開(kāi)化，還意味著政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理其公共管理事務(wù)。

從組成上來(lái)看，電子政務(wù)的主要內(nèi)容有：

1.政府部門(mén)內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公

這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的技術(shù)優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

2.政府部門(mén)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的信息共享和實(shí)時(shí)通信

政府的各個(gè)部門(mén)信息資源可以做到共享，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)網(wǎng)上聯(lián)合辦公，比傳統(tǒng)辦事效率要高得多、信息含量也要大得多。有助于節(jié)約資源、有效共享，從而達(dá)到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行的雙向信息交流

政府的各個(gè)部門(mén)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為公眾服務(wù)，及時(shí)聽(tīng)取公眾的反饋，及時(shí)傳遞信息。體現(xiàn)了整個(gè)政府的高效與便捷。

從應(yīng)用形式來(lái)看，電子政務(wù)主要包括：電子商務(wù)、電子采購(gòu)、電子招標(biāo)、電子郵遞、電子資料庫(kù)、電子公文系統(tǒng)、電子稅務(wù)、電子身份認(rèn)證及網(wǎng)上福利支付等多種形式。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)的電子政務(wù)經(jīng)過(guò)了十幾年的建設(shè)，取得了一定成就，也沉淀下一些問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，將會(huì)嚴(yán)重制約中國(guó)電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用和進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展，主要面臨著以下幾方面的問(wèn)題：

1.對(duì)電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不足

首先，推動(dòng)電子政府建設(shè)的原動(dòng)力不足。中國(guó)的電子政務(wù)是在全球化與信息化的大趨勢(shì)下，由政府自主提出建立的。作為電子政務(wù)應(yīng)用的主體――公務(wù)員和服務(wù)對(duì)象都對(duì)電子政務(wù)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，客觀上造成了電子政務(wù)發(fā)展的動(dòng)力不足。其次，對(duì)信息化的片面認(rèn)識(shí)或誤解。許多人把政府管理信息化當(dāng)作一項(xiàng)純技術(shù)性工作來(lái)對(duì)待，認(rèn)為給了錢(qián)、給了人，事情就可以辦成。而事實(shí)上，政府管理信息化是一場(chǎng)改革，在某些方面甚至是一場(chǎng)革命。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人和集團(tuán)的利益無(wú)法觸動(dòng)，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免，信息化的最終目標(biāo)也不可能真正實(shí)現(xiàn)。再次，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在。長(zhǎng)期以來(lái)，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門(mén)中普遍存在著“重硬件輕軟件，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。他們?cè)谠O(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下功夫，肯花大錢(qián)，卻沒(méi)有用心地去進(jìn)行信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問(wèn)題長(zhǎng)期存在而得不到解決。

2.管理中的不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重

電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃并且有制度保障。當(dāng)前各地的信息系統(tǒng)，很多是行政領(lǐng)導(dǎo)憑主管意愿進(jìn)行決策，由不同的網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成了眾多分散、相互封閉的信息資源系統(tǒng)，難以有效實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后

政府管理信息化需要法律和法規(guī)來(lái)加以保障，而當(dāng)前中國(guó)信息化法制建設(shè)比較滯后，嚴(yán)重制約了政府管理信息化的發(fā)展。

4.人員素質(zhì)問(wèn)題影響應(yīng)用質(zhì)量

政府管理信息化的實(shí)效性、安全性和長(zhǎng)期性，以及信息資源的采集、處理、分析、維護(hù)的復(fù)雜性，客觀上需要一批即懂業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的公務(wù)員適時(shí)進(jìn)行在線維護(hù)，及時(shí)處理各種突發(fā)故障。當(dāng)前各部門(mén)這類人才嚴(yán)重缺乏，信息工作人員的地位和作用也并沒(méi)有得到足夠的重視，使更多人才寧愿去大企業(yè)工作從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才的流失。

三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步突出電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置

一方面，需要認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于政府創(chuàng)新體系的支撐;另一方面，要拓展隊(duì)電子政務(wù)的視覺(jué)空間，以更富戰(zhàn)略的眼光來(lái)把握電子政務(wù)建設(shè)，立足于技術(shù)運(yùn)用與管理變革相結(jié)合的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的重要性和緊迫性，樹(shù)立新觀念、建立新法規(guī)、開(kāi)創(chuàng)新局面，充分利用信息化的能力和作用，變革政府運(yùn)行的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化的有機(jī)互動(dòng)。

2.加強(qiáng)整體規(guī)劃

制訂電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃，并有計(jì)劃的分步驟逐一實(shí)施。注重從整體上為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)且具有個(gè)性化的貼心服務(wù)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的互動(dòng)與信息暢通、信息互換，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾更好的“一站式服務(wù)”。

3.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

沒(méi)有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)，就是空談，我們必須采取更為積極的措施，著力解決資金、政策保障等各方面的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。信息基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)的基本條件，是電子政務(wù)系統(tǒng)與公眾聯(lián)系的通道，要集中資源加快進(jìn)行高速、大容量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提供語(yǔ)音、圖像、多媒體、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)，為電子政務(wù)和其他各種信息應(yīng)用提供優(yōu)良的通信基礎(chǔ)。

4.加快電子政務(wù)法制化進(jìn)程

發(fā)展電子政務(wù)必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)，立法先行。要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修改現(xiàn)行法律、法規(guī)當(dāng)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，加強(qiáng)信息安全管理，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和管理進(jìn)行必要的約束，同時(shí)依據(jù)法律有力預(yù)防和打擊計(jì)算機(jī)犯罪。

5.加大對(duì)公務(wù)員信息化的培訓(xùn)力度

一是培養(yǎng)各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)，把電子政務(wù)及其發(fā)展放到重要位置;二是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的選拔和使用;三是加強(qiáng)普通公務(wù)員實(shí)際操作的培訓(xùn)教育。通過(guò)多層次、有計(jì)劃地培訓(xùn)使全體公務(wù)員在實(shí)施電子政務(wù)的過(guò)程中維護(hù)國(guó)家利益、改善公共服務(wù)。

總值，電子政府是政府改革的必經(jīng)之路，在網(wǎng)絡(luò)載體上實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理的創(chuàng)新和對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)建立電子政府，可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在網(wǎng)上樹(shù)立各級(jí)政府新形象，使各級(jí)政府更好地面向社會(huì)、面向公眾，有利于提高政府工作的效率，對(duì)于建立一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，對(duì)促進(jìn)改革開(kāi)放具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫正興，戚魯：《電子政務(wù)原理與技術(shù)》，人民郵電出版社，2003

篇8

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會(huì)

1美國(guó)“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢(shì)。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對(duì)于美國(guó)乃至世界各國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的所以私營(yíng)部門(mén)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過(guò)程中政府應(yīng)該避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時(shí)政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對(duì)因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識(shí)從而對(duì)現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的改革提供了參考。

2“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國(guó)電子政務(wù)改革的啟示

2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報(bào)告指出，在每500個(gè)數(shù)據(jù)中心中就有1個(gè)每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開(kāi)數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國(guó)文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲(chǔ)存其離線備份的災(zāi)備方案，并對(duì)遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來(lái)的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險(xiǎn)，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。這些策略對(duì)于信息的更新與遷移過(guò)程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長(zhǎng)期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長(zhǎng)期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移?！币虼耍⑿畔踩脚_(tái)，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺(tái)和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會(huì)公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問(wèn)題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場(chǎng)機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場(chǎng)定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個(gè)巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問(wèn)題，同時(shí)要制訂中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對(duì)政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場(chǎng)而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動(dòng)權(quán)。國(guó)內(nèi)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級(jí)別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級(jí)別與形式。2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動(dòng)、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動(dòng)、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動(dòng)、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個(gè)方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對(duì)政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實(shí)現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開(kāi)發(fā)商之間存在的利益沖突問(wèn)題，必須設(shè)計(jì)好有效的激勵(lì)機(jī)制。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的主要問(wèn)題是國(guó)產(chǎn)軟硬件的相對(duì)不成熟，在集成時(shí)出現(xiàn)不兼容的問(wèn)題，在現(xiàn)有的國(guó)產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實(shí)可行的國(guó)產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國(guó)產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個(gè)人信息隱私權(quán)意識(shí)，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來(lái)保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息隱私權(quán)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)和國(guó)外比較差不多。國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)者主要是國(guó)際協(xié)會(huì)或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國(guó)是以中央的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動(dòng)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過(guò)程，要運(yùn)用信息時(shí)代的人本思維重塑政府管理模式，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)政府信息公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問(wèn)題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實(shí)施有利于建設(shè)法制社會(huì)。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來(lái)看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問(wèn)題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問(wèn)題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時(shí)代各級(jí)政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實(shí)條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門(mén)網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點(diǎn)解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問(wèn)題。要引入IT治理的思想，對(duì)電子政務(wù)中實(shí)施IT治理，找到實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績(jī)效評(píng)估

我國(guó)電子政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐已在各級(jí)政府和部門(mén)中逐漸開(kāi)展起來(lái)，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績(jī)效是政府績(jī)效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實(shí)現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個(gè)重大問(wèn)題。

我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂(lè)觀，巨大的資金投后，實(shí)際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)相符合的績(jī)效評(píng)估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國(guó)自己的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式。可以把電子政務(wù)的績(jī)效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個(gè)層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)政府績(jī)效的提高。

參考文獻(xiàn)

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篇9

組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)認(rèn)為電子政務(wù)就是政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性。建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。世界銀行將電子政務(wù)定義為：政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)，向公民提供更加有效的服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)利，以及增加政府管理效能。由此可見(jiàn)，電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的規(guī)范而透明的符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的要求。電子政務(wù)把政府搬到網(wǎng)上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷收集和處理信息，及時(shí)做出決策，實(shí)行透明、陽(yáng)光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務(wù)能力。政府在網(wǎng)上政策信息，打破時(shí)空和地域限制，或在政策文件網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)意見(jiàn)反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務(wù)應(yīng)急能力。

第三，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ凇胺?、幫、助”的服?wù)型政府；從主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府。

第四，提高政府的競(jìng)爭(zhēng)能力。電子政務(wù)改造并提升了政府的競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府競(jìng)爭(zhēng)力必然基于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。

第五，開(kāi)辟公眾對(duì)政府的批評(píng)渠道。政府官員可以及時(shí)并經(jīng)?？吹礁鞣N各樣和各個(gè)方面的對(duì)政府的批評(píng)和建議，這樣可以廣開(kāi)言路，促進(jìn)政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務(wù)這么多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，我們不能為其優(yōu)越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）突出問(wèn)題是重電子輕服務(wù)

國(guó)進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，所謂“電子”主要是指技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)。所謂“政務(wù)”主要是指政務(wù)變革的實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)。主要采取的以技術(shù)為主導(dǎo)的建設(shè)模式，建設(shè)的重心偏重于“電子”突出的特點(diǎn)是建設(shè)單位各自為政，將大量的資金投入電子政務(wù)的硬件建設(shè)。國(guó)是工業(yè)化發(fā)展中國(guó)家，電子政務(wù)建設(shè)的初始階段，對(duì)電子政務(wù)概念和內(nèi)涵還缺乏全面了解，對(duì)信息技術(shù)的引用，政府處于被動(dòng)位置，以技術(shù)為主導(dǎo)的電子政務(wù)建設(shè)成為必然。近幾年，全國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著的成效，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。尤其在政務(wù)”實(shí)現(xiàn)方面，遇到主客觀方面的各種阻力和障礙，推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，與電子政務(wù)的目標(biāo)存在較大的差距。通過(guò)實(shí)踐我發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，信息技術(shù)基本能夠保證建設(shè)需求，技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)并不困難，而難點(diǎn)是政務(wù)”方面的實(shí)現(xiàn)。以技術(shù)為主導(dǎo)的電子型”建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出問(wèn)題和弊端，因?yàn)閾碛械募夹g(shù)手段并不能從根本上實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和績(jī)效。

（二）我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查表明：盡管各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)都花了力氣，并且許多單位自認(rèn)為“滿足了社會(huì)的需要”，但從用戶方的調(diào)查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目與用戶實(shí)際需求二者關(guān)系”方面，不同地區(qū)的受訪者都不約而同地將“應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要”作為首選項(xiàng)，有意思的是西部地區(qū)的受訪者對(duì)此的反響比東部和中部更大。也就是說(shuō)，盡管西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東、中部，但被調(diào)查者中有更高比例的西部人認(rèn)為電子政務(wù)滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要。

（三）電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺

我國(guó)多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務(wù)”。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的我國(guó)電子政務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步審視，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)網(wǎng)站上，職能介紹、政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息和政府新聞?wù)紦?jù)主要位置。表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)機(jī)。于是，這些網(wǎng)站在經(jīng)歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問(wèn)量少，網(wǎng)站缺乏維護(hù)，造成電子政務(wù)投資的浪費(fèi)。

（四）我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的其他問(wèn)題

電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是距離遙遠(yuǎn)，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。此外，我國(guó)電信服務(wù)的服務(wù)價(jià)格還較高，在一定程度上也影響了網(wǎng)絡(luò)的普及和電子政務(wù)的應(yīng)用。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒(méi)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后，由于我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒(méi)有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

三、如何完善我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)

（一）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)得到國(guó)家高層的立法、資金和資源支持；第二，韓國(guó)電子政務(wù)發(fā)展策略對(duì)我國(guó)有一定參考價(jià)值：第一。電子政務(wù)的發(fā)展關(guān)系到全社會(huì)的綜合發(fā)展，不能僅僅被看作是政府的任務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展不能離開(kāi)企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務(wù)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家全局發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，由國(guó)家組織政府各部門(mén)、社會(huì)各階層的精英統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，積極實(shí)施；第四，電子政務(wù)的實(shí)施應(yīng)與國(guó)家當(dāng)前的各項(xiàng)改革措施緊密配合，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要面對(duì)未來(lái)發(fā)展需要。

（二）加強(qiáng)宣傳

電子政務(wù)要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬(wàn)民聯(lián)歡，共同參與。在加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的同時(shí)，政府部門(mén)最好能夠利用傳統(tǒng)的報(bào)刊等媒體對(duì)電子政務(wù)廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)，并接受電子政務(wù)，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，通過(guò)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)自己的民利。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)性、應(yīng)用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動(dòng)接受民眾批評(píng)

網(wǎng)絡(luò)本身只具有技術(shù)性價(jià)值，而應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成的“電子政府”則意味著信息的公開(kāi)透明，意味著政務(wù)效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢(shì)，為政府與公民之間的雙向互動(dòng)提供了一個(gè)開(kāi)放的空間和自由的平臺(tái)，以便公眾表達(dá)利益訴求、提出建議意見(jiàn)以及監(jiān)督政府行政，最終實(shí)現(xiàn)政府行政與民意的無(wú)縫對(duì)接。政府建立官方網(wǎng)站，其主要目的應(yīng)該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時(shí)回應(yīng)，以更加有效地維護(hù)公民權(quán)利與增進(jìn)公民福利。

（四）完善法律法規(guī)

發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。

（五）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃

電子政務(wù)既要跨越整個(gè)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展與利益，同時(shí)也要平衡現(xiàn)有的各管理部門(mén)的利益關(guān)系。推動(dòng)電子政務(wù)的難點(diǎn)在利益的分割上，所以，沒(méi)有綜合性的權(quán)威部門(mén)根本無(wú)法實(shí)施真正的電子政務(wù)工程。必須由國(guó)務(wù)院設(shè)立專門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央與地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。各級(jí)政府的電子政務(wù)和管理機(jī)構(gòu)則可先從部門(mén)之間協(xié)調(diào)開(kāi)始，成立相關(guān)小組。

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)培訓(xùn)

從目前我國(guó)政府部門(mén)的實(shí)際情況看，政府部門(mén)的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)停母黜?xiàng)政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)電子化。因此，大力加強(qiáng)公務(wù)員信息化知識(shí)的培訓(xùn)迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

篇10

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；行政改革；雙向；影響

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）07003402

電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政務(wù)處理模式最大的區(qū)別就在于對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息技術(shù)的應(yīng)用。21世紀(jì)，世界各國(guó)越來(lái)越重視電子政務(wù)的作用，嘗試通過(guò)信息化的手段來(lái)進(jìn)行政務(wù)流程管理，從而提高行政績(jī)效，更好地體現(xiàn)政府的價(jià)值。推進(jìn)行政管理體制改革已成為我國(guó)近期改革的著力點(diǎn)，十六大報(bào)告指出了我國(guó)政府下一步改革的方向：“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”行政改革催生了電子政務(wù)這一新型模式的誕生，也會(huì)在發(fā)展過(guò)程中不斷影響其發(fā)展方向。而反過(guò)來(lái)，電子政務(wù)的發(fā)展也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)行政改革的歷程。

1電子政務(wù)及其在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務(wù)就是運(yùn)用電子信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行的。其主體是政府和其他公共管理主體，通過(guò)優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程的方式，達(dá)到兩個(gè)主要目的：加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與管理、提高公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。與傳統(tǒng)的政務(wù)相比，電子政務(wù)具有扁平化、短流程、低成本、高效率、親公民等特點(diǎn)。

在社會(huì)各方面高速發(fā)達(dá)的今天，這樣一種新型的政務(wù)模式意義重大：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)，降低了辦公費(fèi)用，提高了工作效率；信息公開(kāi)化，與社會(huì)公眾緊密結(jié)合，有利于建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)政府的親民性；流程自動(dòng)化，提高了政府決策和公共政策的理性和品質(zhì)；在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義等。

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。例如各級(jí)政府普遍實(shí)現(xiàn)政府上網(wǎng)，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)，政府辦事效率提高，決策更加民主化、科學(xué)化，公共服務(wù)的質(zhì)量也有了大幅地提高。但另一方面，也存在著一些問(wèn)題。像相關(guān)政策法規(guī)和保障機(jī)制不完善，難以保證政務(wù)信息安全問(wèn)題；網(wǎng)站管理不到位、操作不規(guī)范，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，注重形式等等，不過(guò)最關(guān)鍵的還是與行政體制改革的脫節(jié)。行政改革是政府對(duì)內(nèi)部體制和政府-社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，其目的是為了能更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效、公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。而行政改革的主要?jiǎng)恿χ痪褪强茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)，尤其是在21實(shí)際信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，以電子政務(wù)為主的一系列“科技”政治元素將會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重大影響，加速其進(jìn)程，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)手段。相反，行政改革很大程度上也要求加快對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的探索和應(yīng)用，為其發(fā)展提供一定的政策和資金支持。因此，只有兩者緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，才能完善我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)體系，使其功能得到最大化發(fā)揮。

2行政改革對(duì)電子政務(wù)的影響

在黨的十七屆五中全會(huì)上，關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》集中歸納了“十二五”時(shí)期我國(guó)行政改革的主要任務(wù)。其中，“健全科學(xué)決策、民主決策”、“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)”等內(nèi)容體現(xiàn)了黨對(duì)政府工作高效化、民主化、公開(kāi)化的要求。而一句話說(shuō)來(lái)，政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實(shí)施的方向和內(nèi)容。目前行政改革的趨勢(shì)將會(huì)對(duì)電子政務(wù)在我國(guó)的建設(shè)產(chǎn)生以下三個(gè)方面的影響：

2.1轉(zhuǎn)移電子政務(wù)地理空間重心

“十二五”行政管理體制改革總目標(biāo)――構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。與此對(duì)應(yīng)的是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)重心向基層延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)得到普及和推廣，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)或基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，電子政務(wù)建設(shè)才剛起步，政府網(wǎng)站的信息不足，難以真正發(fā)揮效用。因此，新時(shí)期的行政改革會(huì)推動(dòng)電子政務(wù)地理中心向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如重視地方政府網(wǎng)站的建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)會(huì)；建立相關(guān)制度、法規(guī)來(lái)保障基層電子政務(wù)的建設(shè)、監(jiān)督和安全；建立固定的服務(wù)點(diǎn)，為百姓提供了解政府網(wǎng)絡(luò)信息的渠道等等。從而使得電子政務(wù)在基層能得到完備的建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化，效能最大化。

2.2完善電子政務(wù)重點(diǎn)工作效能

“十二五”關(guān)于行政改革的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是健全科學(xué)決策、民主決策，提高行政效率。這就要求電子政務(wù)在未來(lái)的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)完善其重點(diǎn)工作的效能，合理規(guī)劃政務(wù)的流程處理，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，每一個(gè)工作的細(xì)節(jié)都能得到保證，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能確保實(shí)施。

關(guān)鍵是，行政改革不能僅僅給出一個(gè)大體的要求，而應(yīng)為如何提高電子政務(wù)的效能做出具體的指導(dǎo)方針。例如可以引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的網(wǎng)站管理經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)實(shí)際結(jié)合，提高行政效率；可以建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能；可以健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)找出電子政務(wù)處理流程中存在的問(wèn)題，并加以改善。

2.3加強(qiáng)電子政務(wù)公眾服務(wù)意識(shí)

聚焦民生，強(qiáng)化公共服務(wù)是“十二五”期間政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)行政改革的重要目標(biāo)之一，我國(guó)目前利用電子政務(wù)加強(qiáng)公眾服務(wù)以取得一定成果，國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)基本建成，稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、公檢法、社會(huì)保障等一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)覆蓋。

當(dāng)然，在公眾服務(wù)這方面，還有許多待加強(qiáng)的地方。電子政務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的信息應(yīng)保證公開(kāi)化、及時(shí)化，確保民眾第一時(shí)間能了解到最新的政策；政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)途徑為民眾和企業(yè)提供行政服務(wù)，加快向電子政府轉(zhuǎn)型；電子政務(wù)不能僅僅作為政府信息的平臺(tái)，而應(yīng)扮演一個(gè)“溝通平臺(tái)”的角色，民眾的訴求應(yīng)該被聽(tīng)取、接受和反饋，行政人員應(yīng)密切和群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。

3電子政務(wù)對(duì)行政改革的影響

行政改革催生了電子政務(wù)這一新型管理模式，決定了其發(fā)展和作用方向。同樣，電子政務(wù)的不斷革新和完善也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生重要影響。

3.1提高行政效率，減少行政成本

電子政務(wù)以先進(jìn)的信息化技術(shù)處理政務(wù)，運(yùn)動(dòng)科學(xué)的現(xiàn)代決策方法，迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案，從而提高決策水平。電子政務(wù)的應(yīng)用使得辦公趨于自動(dòng)化和信息化、傳統(tǒng)的政務(wù)信息交流方式不僅耗時(shí)，也易造成人員冗雜，而電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，不僅可以保證政令的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，還能大幅提高政府的行政效率。

這里的行政成本并不僅僅指行政經(jīng)費(fèi)，還包括人員成本、時(shí)間成本等。電子政務(wù)的推行實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，精簡(jiǎn)人員，減少人員成本；政務(wù)公開(kāi)，行政從簡(jiǎn)，可以避免因而產(chǎn)生的不必要的行政經(jīng)費(fèi)；另外，高效、精簡(jiǎn)的運(yùn)行程序還能大大減少行政流程的時(shí)間，避免造成寶貴時(shí)間的浪費(fèi)。

3.2優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合信息資源

過(guò)去的一項(xiàng)普通業(yè)務(wù)流程可能需要多人制定，多人執(zhí)行，整個(gè)過(guò)程下來(lái)，必然會(huì)造成效率低下、旁生錯(cuò)節(jié)的情況。而電子政務(wù)能對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，即對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行規(guī)范和重組。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施，能跨越部門(mén)、職能的界限，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，解決職能交叉等問(wèn)題，讓公眾滿意。

一些政府部門(mén)的網(wǎng)站上必然匯集了大量信息資源，既包括政府的政策信息，也包括民眾的反饋信息，而電子政務(wù)能使得這些信息得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，避免資源浪費(fèi)、閑置等弊端。整合后的信息能作為政府工作的參考，實(shí)現(xiàn)政府與個(gè)人之間信息的交流與共享，既提高了辦公效率，也為公眾提供了信息服務(wù)。

3.3轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制

電子政務(wù)的推行對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的作用主要表現(xiàn)在：促使政府結(jié)構(gòu)完成由傳統(tǒng)金字塔式結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)狀水平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由手工政府、傳統(tǒng)政府向電子政府的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，是政府職能與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是的水平結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、減少行政誤差，而向電子政府轉(zhuǎn)變則是信息時(shí)代的要求。

電子政務(wù)的推行同樣有利于行政管理體制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行政管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的時(shí)代需求，一種新型的電子政府需盡快建立。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為只要特征的信息技術(shù)的使用上，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行政，而公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政，有利于促進(jìn)“官”對(duì)“民”更為科學(xué)、有效的管理，加強(qiáng)官民之間的交流，有利于為行政改革提供一個(gè)更加寬松、自由的環(huán)境。

3.4擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)有效監(jiān)督

行政改革的目的說(shuō)到底還是為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，尊重人民的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。因此，電子政務(wù)的推行，可以增強(qiáng)政府工作的透明度，讓政策、信息能及時(shí)地讓民眾獲知。同時(shí)，民眾可以政府網(wǎng)站等平臺(tái)表達(dá)自己意見(jiàn)，參與決策過(guò)程，使得決策的民主化和科學(xué)化得到保障。

另外，民眾參與決策，有利于讓政府及時(shí)了解到社情民意，加強(qiáng)與民眾的溝通，這樣同樣會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。信息網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化使得權(quán)力的行使過(guò)程得到監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。而政務(wù)工作受到監(jiān)督，就能夠更好地集中民智，改進(jìn)政府工作，也是行政改革能順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

4結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代，所以，行政改革和電子政務(wù)不可能是兩個(gè)相互獨(dú)立的概念。行政改革的不斷推進(jìn)必然會(huì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展方向產(chǎn)生引導(dǎo)性作用，而電子政務(wù)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)行政改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。盡管我國(guó)目前的行政改革正在進(jìn)行，電子政務(wù)系統(tǒng)也未完全建立，但只要我們意識(shí)到這兩者之間的關(guān)系，相互影響，相互促進(jìn)，相信我國(guó)的行政改革在電子政務(wù)的推動(dòng)下定會(huì)取得豐碩的成果。

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