導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇雙減工作實(shí)施辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大環(huán)境執(zhí)法力度等為重要手段，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與，進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、綜合推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)污染物減排約束性指標(biāo)，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年市里下達(dá)給我區(qū)的減排目標(biāo)是:化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據(jù)年我區(qū)污染源動(dòng)態(tài)更新結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)上述四項(xiàng)污染因子的減排目標(biāo)，今年的化學(xué)需氧量（COD）要凈削減189.3噸（其中工業(yè)0.3噸、生活123噸、養(yǎng)殖66噸），排放量應(yīng)控制在1.24萬(wàn)噸以內(nèi)；氨氮要凈削減19.21噸（其中工業(yè)0.01噸、生活15噸、養(yǎng)殖4.2噸），排放量應(yīng)控制在1232噸以內(nèi)；二氧化硫（SO2）要凈削減13噸，排放量應(yīng)控制在857噸以內(nèi)；氮氧化物要凈削減2.8噸，排放量應(yīng)控制在183噸以內(nèi)。

三、工作措施

（一）結(jié)構(gòu)減排

1．SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業(yè)（爐窯）1家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸（具體見(jiàn)附件1）。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局

2、積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，積極推進(jìn)民用煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的風(fēng)能資源，加快風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項(xiàng)目

（1）完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸（具體見(jiàn)附件2）。

責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局。

（2）大力開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，盡可能減少主要污染物排放量（具體見(jiàn)附件3）。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約3噸，工業(yè)氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。

責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局

（3）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大沼氣建設(shè)力度，大力推廣日本發(fā)酵舍零排放的養(yǎng)豬技術(shù)，在部分養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，達(dá)到養(yǎng)豬場(chǎng)廢水的零排放，從根本上解決養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊的環(huán)境污染問(wèn)題。

責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局

（4）繼續(xù)開(kāi)展土海流域等水環(huán)境綜合整治。加大對(duì)流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴(yán)厲打擊危害土海流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為，全面完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除任務(wù)，今年計(jì)劃拆除養(yǎng)豬場(chǎng)1家，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖COD削減量約76噸，畜禽養(yǎng)殖氨氮削減量約5.2噸（具體見(jiàn)附件4）。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個(gè)省重點(diǎn)行業(yè)清查摸底及初步整治的基礎(chǔ)上，全面核實(shí)各企業(yè)污染物排放指標(biāo)及總量，督促企業(yè)實(shí)施廢水深度治理回用計(jì)劃，節(jié)水減污。確保土海流域等水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。

責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、笏石鎮(zhèn)人民政府

（三）監(jiān)管減排

1、繼續(xù)開(kāi)展“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)清理整治”活動(dòng)。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，查處一批長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收的違法建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率，減少污染物排放量。

2、嚴(yán)格依法執(zhí)法。加大懲治力度，深化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法，運(yùn)用整治綜合手段，加大行政處罰力度，始終保持對(duì)各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)罰，營(yíng)造排污單位自覺(jué)達(dá)標(biāo)排污的氛圍。

3．嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標(biāo)，認(rèn)真按照國(guó)家主要污染物總量減排核查辦法，組織好對(duì)重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目的核查，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減排。

4．強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，區(qū)環(huán)保部門要配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。

5．嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。對(duì)造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個(gè)行業(yè)，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。

6．實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過(guò)程控制污染。按照省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局印發(fā)的《省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）政策減排

1．嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2．嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，環(huán)保部門暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

3．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）責(zé)任減排

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮環(huán)委會(huì)和減排聯(lián)席會(huì)議等作用,定期召開(kāi)減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒(méi)有按時(shí)完成的部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門。

2．強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。

3．強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任。各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開(kāi)展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。

四、工作機(jī)制

（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)人民政府將根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

（二）強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。

篇2

一、增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)

節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前，特別是去年第三季度以來(lái)，全國(guó)高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)的下降速度明顯放緩，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來(lái)，我市節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，能耗總量呈現(xiàn)出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，節(jié)能減排工作的壓力將越來(lái)越大。各地政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達(dá)我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的政策措施，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)、開(kāi)發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保年全市單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降到0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3%的目標(biāo)；全市COD（化學(xué)需氧量）排放總量控制在3.23萬(wàn)噸以內(nèi)，SO2（二氧化硫）排放量控制目標(biāo)為1.16萬(wàn)噸以內(nèi)，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬(wàn)噸以內(nèi)，電力行業(yè)確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制

落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)管理，認(rèn)真執(zhí)行省政府《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)市里下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況作一次全面檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)。市節(jié)能減排辦近期要對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成綜合評(píng)價(jià)考核情況和年上半年減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行公布和通報(bào)。今年底，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行總考核。根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)完成好任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府、重點(diǎn)用能企業(yè)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)未完成任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，取消下一年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和享受國(guó)家財(cái)政相應(yīng)扶持性政策的資格。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局）

三、嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔〕38號(hào)）精神。投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)年耗能3000噸以上（含3000噸）標(biāo)準(zhǔn)煤固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，并將審查結(jié)果抄送同級(jí)節(jié)能主管部門備案。節(jié)能減排主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)新上項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)控制，組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督察。各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項(xiàng)目，未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局）

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)）精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的力度，年要淘汰關(guān)停廢水治理不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產(chǎn)線。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對(duì)省里《關(guān)于公布我省建筑飾面石材行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。同時(shí)，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善處理淘汰企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員安置工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市電業(yè)局）

四、加大財(cái)政投入力度，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程

要充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)施對(duì)節(jié)能減排的支撐性作用，抓緊組織實(shí)施一批節(jié)能減排項(xiàng)目，盡快形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

年，在節(jié)能方面，要切實(shí)增加節(jié)能改造的投入，組織實(shí)施一批燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機(jī)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，同時(shí)認(rèn)真做好已申報(bào)的國(guó)家、省級(jí)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。精心組織、認(rèn)真實(shí)施年全市節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)節(jié)能量。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)，如期發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局）

在減排方面，加快實(shí)施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設(shè)，確保在8月底投入運(yùn)營(yíng)；已建成污水處理廠的市區(qū)、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)，提高進(jìn)水負(fù)荷率和進(jìn)水濃度；進(jìn)一步完善污水廠配套設(shè)施并加強(qiáng)調(diào)試管理，充分發(fā)揮污水廠減排能力；進(jìn)水超負(fù)荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步挖掘減排潛力。切實(shí)加大工業(yè)污染治理力度，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染集中治理工程。全面加強(qiáng)大唐電廠和其他企業(yè)自備小鍋爐脫硫除塵設(shè)施管理，確保有效運(yùn)行。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局）

金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能減排建設(shè)和改造項(xiàng)目的信貸支持力度，為項(xiàng)目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。引導(dǎo)民間投資開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：人行中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局）

五、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、流域節(jié)能減排，控制能源消耗和污染物排放總量

進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)節(jié)能管理，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高企業(yè)能源利用效率。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點(diǎn)涉水污染行業(yè)監(jiān)管力度，已經(jīng)實(shí)施深度治理的要確保穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)減排，并抓緊實(shí)施進(jìn)一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)、限期整治。加大合成革行業(yè)整治力度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)、落實(shí)廢水分流分治、實(shí)施集中治理達(dá)標(biāo)排放等措施，從根本上扭轉(zhuǎn)合成革行業(yè)污染現(xiàn)狀，促進(jìn)行業(yè)整合提升。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”檢查，對(duì)未經(jīng)審批或未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目責(zé)令停建停產(chǎn)，對(duì)“十五”小、新“五小”企業(yè)堅(jiān)決取締關(guān)閉。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加大對(duì)施工過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，組織實(shí)施太陽(yáng)能利用等可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)和發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公共設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認(rèn)真落實(shí)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度的要求。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

加強(qiáng)交通節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入制度，優(yōu)化運(yùn)輸組織，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)節(jié)能管理，加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（責(zé)任單位：市交通局）

加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，完善公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施能耗定額管理；組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)空調(diào)、電梯和照明燈用能設(shè)備的節(jié)能改造，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，建立一批示范工程。年公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比年下降5%。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市支前辦）

認(rèn)真貫徹市政府《貫徹省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進(jìn)重點(diǎn)流域污染負(fù)荷進(jìn)一步減輕，使重點(diǎn)流域水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治工作，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委）

六、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)

進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)用能企業(yè)要將節(jié)能指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到車間、班組、崗位。對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。組織重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)督管理，組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)和節(jié)能技術(shù)、管理診斷工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委）

組織重點(diǎn)用能企業(yè)按照國(guó)家已頒布的22項(xiàng)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和我省制訂頒布的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）

七、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品推廣，積極推行合同能源管理

進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排科技項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，組織開(kāi)展低碳技術(shù)的研究。加大節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助“中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”和“投資貿(mào)易洽談會(huì)”等各種項(xiàng)目推介平臺(tái)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，支持引進(jìn)消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，適時(shí)修訂和市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，列入國(guó)家、省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先列入市政府采購(gòu)清單。在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購(gòu)需求的前提下，政府財(cái)政性資金開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

積極推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，今年計(jì)劃推廣高效節(jié)能產(chǎn)品50萬(wàn)只，公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和城市道路照明全面采用高效照明產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

積極推廣合同能源管理，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的稅收扶持政策。對(duì)符合節(jié)能十大重點(diǎn)工程、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）

八、切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率

加強(qiáng)對(duì)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展省控200家重點(diǎn)用能企業(yè)主要能源品種的消費(fèi)計(jì)量數(shù)據(jù)在線同步監(jiān)控和采集。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）

進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電、提高用電效率，縮小電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市電業(yè)局）

九、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)價(jià)格財(cái)稅政策

全面實(shí)施居民用電階梯價(jià)格。加大實(shí)施差別電價(jià)政策力度，對(duì)高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，對(duì)超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物價(jià)部門要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕978號(hào)）會(huì)同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用同處理效果掛鉤政策。（市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局）

落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。購(gòu)置并使用《環(huán)境保護(hù)專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專業(yè)設(shè)備的企業(yè)，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%，若當(dāng)年不足抵免，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和非禁止并符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額。（責(zé)任單位：市地稅局、市國(guó)稅局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

落實(shí)國(guó)家資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔〕156號(hào)）和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔〕157號(hào)）等稅收政策，對(duì)銷售符合政策要求的資源綜合利用產(chǎn)品分別對(duì)應(yīng)實(shí)行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）

十、完善監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，加大節(jié)能減排執(zhí)法檢查力度

建立和完善全市節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備完善節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高節(jié)能執(zhí)法和服務(wù)水平。整體推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好在線監(jiān)控設(shè)備的有效性審核和驗(yàn)收、數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，增強(qiáng)在線監(jiān)控的準(zhǔn)確性和法定作用。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委編辦、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展排查，檢點(diǎn)用能企業(yè)能源崗位配備和能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況。嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝。根據(jù)國(guó)家并實(shí)施的22個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，配合省里開(kāi)展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)耗能情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明檢查。組織實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量、能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位落實(shí)整改。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局）

加強(qiáng)日常減排項(xiàng)目核查，對(duì)各地存在的問(wèn)題和進(jìn)展緩慢的減排項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成限期整改。加密環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)的頻次，勤罰，推動(dòng)減排工程建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促關(guān)停淘汰措施切實(shí)落實(shí)。對(duì)減排設(shè)施不正常運(yùn)行、違法排污、污染環(huán)境等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

十一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、計(jì)量，做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測(cè)工作

夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)好能源統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度；建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排的檢測(cè)分析。做好能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量工作，督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備必要的能源計(jì)量器具，定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）

做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測(cè)，貫徹落實(shí)省里出臺(tái)的節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案，開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)年度中期評(píng)估，第三季度組織開(kāi)展節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，確保各縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)用能、減排企業(yè)按序時(shí)進(jìn)度完成既定目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）

十二、加大宣傳教育力度，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)

篇3

【關(guān)鍵詞】水資源；節(jié)約；管理

1 基本概況

連云港市位于我國(guó)沿海中部，江蘇省的東北部，沂沭泗水系最下游，是港（連云港）路（隴海-蘭新鐵路）和陸海的結(jié)合部，也是“新亞歐大陸橋”東端橋頭堡。連云港市多年平均降水量約900mm，降水量較豐沛但年際年內(nèi)變化較大。降水主要集中在5～9月，其降水量約占全年總量的76.09%，連云港市用水主要依靠外調(diào)水，是江蘇省供水網(wǎng)絡(luò)的最末梢，是個(gè)典型的水質(zhì)型、資源型缺水城市。

2 節(jié)水工作存在問(wèn)題

2.1 水資源管理體制尚待完善

目前連云港市水資源管理體制尚未完全理順，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)尚不完善，工作人員職責(zé)不明確，人員編制不到位，節(jié)水管理還處在多部門分割的狀態(tài)。同時(shí)水資源管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)人員，管理能力相對(duì)低下。

2.2 水資源管理制度不健全

由于現(xiàn)行的水資源管理法律法規(guī)及配套措施不完善，沒(méi)有規(guī)范的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系及健全的取水、用水和排水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，難以對(duì)全社會(huì)用水活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，執(zhí)法檢查力度較為薄弱。同時(shí)，水資源高效利用激勵(lì)機(jī)制不夠完善，水資源開(kāi)發(fā)利用主體缺乏節(jié)約保護(hù)水資源的內(nèi)在動(dòng)力，造成用水效率不高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 節(jié)水投入資金不足

目前，國(guó)家和省市對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水僅有部分投入，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和節(jié)水管理主要依靠企業(yè)、單位和個(gè)人自籌解決，節(jié)水投入長(zhǎng)效保障機(jī)制不健全。由于投入不足，工業(yè)等用水大戶節(jié)水技術(shù)改造進(jìn)展緩慢，現(xiàn)代化高效節(jié)水體系形成受到影響，在相當(dāng)程度上影響了連云港市節(jié)水水平的快速提高。

2.4 節(jié)水減污工藝技術(shù)水平不高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，連云港市用水水平和用水效率在不斷提高。但由于節(jié)水技術(shù)與節(jié)水措施推廣力度不夠，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉工程控制面積仍處較低水平，一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不高，城鄉(xiāng)居民生活用水浪費(fèi)明顯，導(dǎo)致用水效率的低。

2.5 公眾對(duì)節(jié)約用水認(rèn)識(shí)不夠

連云港市公眾的節(jié)水意識(shí)普遍較弱，不能充分理解節(jié)水減排的意義，導(dǎo)致節(jié)水意識(shí)淡漠，用水方式粗放，全社會(huì)用水觀念亟待改變。需要通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)諸多現(xiàn)實(shí)和發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題的解決，讓節(jié)水成為自覺(jué)的生產(chǎn)和生活方式。

3 建設(shè)重點(diǎn)

3.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

以提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉模式，推廣和普及節(jié)水技術(shù)，加快渠道防滲等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉計(jì)量方式改革，強(qiáng)化高峰期農(nóng)業(yè)用水管理。積極推行村鎮(zhèn)集中供水和農(nóng)村生活節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾及污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面實(shí)施面源污染防治。

3.2 工業(yè)節(jié)水

工業(yè)節(jié)水兼有節(jié)水和減排雙重任務(wù)，連云港市工業(yè)用水將面臨較大的增長(zhǎng)，工業(yè)節(jié)水減排顯得更為重要。工業(yè)節(jié)水應(yīng)以取水量大及水污染嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先，治污為本，高效用水的原則，適時(shí)適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水治污管理，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)與水環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，循環(huán)用水，一水多用。連云港市要重點(diǎn)抓好火（核）電、化工、食品加工等主要用水行業(yè)的節(jié)水減排技術(shù)改造。在火（核）電行業(yè)方面，新建火力發(fā)電廠和核能發(fā)電廠應(yīng)重點(diǎn)推行海水循環(huán)冷卻等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，熱電廠應(yīng)采用循環(huán)冷卻方式并進(jìn)行水系統(tǒng)的改造。堅(jiān)決淘汰落后的小火電機(jī)組。在化工與石油加工行業(yè)方面，推行“區(qū)域限批”，督促各縣區(qū)完成小化工企業(yè)整治任務(wù)，確保完成主要污染物減排的剛性任務(wù)。全市除了連云港化學(xué)工業(yè)園，灌云燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，贛榆柘汪海頭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為化工集中區(qū)外，其它地區(qū)禁止新建任何化工項(xiàng)目，也不得批準(zhǔn)任何形式的化工改、擴(kuò)建項(xiàng)目。在食品飲料業(yè)行業(yè)方面，對(duì)油脂加工企業(yè)重點(diǎn)在浸出階段，酒精和發(fā)酵工業(yè)重點(diǎn)在糖化、發(fā)酵階段，肉類和水產(chǎn)品加工業(yè)主要在清洗用水方面，采取有針對(duì)性的生產(chǎn)工藝和節(jié)水措施。推廣酒精等發(fā)酵產(chǎn)品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵（酒精、啤酒等）提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質(zhì)原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。淘汰所有年產(chǎn)1萬(wàn)t以下的酒精和淀粉生產(chǎn)線。在鋼鐵行業(yè)方面，連云港市規(guī)劃將南翼徐圩臨港工業(yè)區(qū)的徐圩新區(qū)作為1000萬(wàn)t臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就提出系統(tǒng)的要求，向國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平看齊，高起點(diǎn)地建設(shè)節(jié)水型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 城鎮(zhèn)節(jié)水

近年來(lái)，連云港市城市化進(jìn)展迅速，城鎮(zhèn)用水迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)生活用水約占總用水的9.9%。污水排放量也隨之加大，水環(huán)境矛盾比較突出。要推動(dòng)連云港市開(kāi)展“節(jié)水型城市”建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，加快城市供水管網(wǎng)改造；強(qiáng)化城鎮(zhèn)用水管理，大力推廣節(jié)水型器具，鼓勵(lì)一水多用，合理利用多種水源，持續(xù)開(kāi)展節(jié)水型創(chuàng)建工作，全面提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。

4 保障措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)主要靠政府主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要高度重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和地方城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將節(jié)水目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一監(jiān)督考核，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

4.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

研究制定、完善有關(guān)促進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的《連云港市水資源管理辦法》和《連云港市節(jié)約用水管理辦法》，出臺(tái)《連云港市用水管理定額實(shí)施辦法》等辦法，建立和完善連云港市取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3 加大政府投入，拓展融資渠道

完善節(jié)水投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）政府要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有穩(wěn)定的投入，并逐年增加。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化節(jié)水投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，積極鼓勵(lì)民間投資，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本投入節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水改造、城市管網(wǎng)改造、污水處理再生利用等項(xiàng)目。

4.4 依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新用水模式

強(qiáng)化節(jié)水科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，將重大節(jié)水科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目列入連云港市科技發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)成立節(jié)水高新技術(shù)研究中心，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作，不斷依靠科技進(jìn)步，研制、開(kāi)發(fā)節(jié)水新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品。實(shí)施重大節(jié)水示范工程，大力推廣節(jié)水新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)

通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，讓社會(huì)各階層都能了解建設(shè)節(jié)水型社會(huì)對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大力開(kāi)展群眾性節(jié)水減污活動(dòng)，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)的知識(shí)在中小學(xué)的教育，免費(fèi)發(fā)放節(jié)水教育掛圖等輔助工具，加強(qiáng)中小學(xué)生節(jié)水意識(shí)教育，通過(guò)中小學(xué)生輻射到社會(huì)和家庭，將節(jié)水概念和意識(shí)貫穿到整個(gè)社會(huì)層面。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市目標(biāo)任務(wù)

COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合考慮國(guó)電熱電有限公司二期工程等大型項(xiàng)目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標(biāo)任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。

（二）各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)目標(biāo)任務(wù)

二、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目

（一）排放廢水污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目

淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進(jìn)步，是推進(jìn)和落實(shí)污染減排的重要工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計(jì)劃所列項(xiàng)目，各地應(yīng)再認(rèn)真組織調(diào)查，核實(shí)無(wú)誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。

1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線

對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)標(biāo)張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點(diǎn)要立即取締，并銷毀其生產(chǎn)設(shè)備。

市安海可慕皮革集控區(qū)皮革企業(yè)要加快推進(jìn)重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)張/年以上，并達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級(jí)清潔生產(chǎn)水平。

2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線

立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。

3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線

立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號(hào)的印花機(jī)。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的紡織印染企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。

加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治及重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。

（二）排放廢氣污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目

年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機(jī)械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬(wàn)平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬(wàn)件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯。

（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項(xiàng)目

1．未實(shí)行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。

2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開(kāi)發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)安園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雙陽(yáng)華僑園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營(yíng)科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，要進(jìn)一步完善管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。

3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時(shí)投入使用。

4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點(diǎn)排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達(dá)的工業(yè)園區(qū)整治意見(jiàn)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到排入環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，及時(shí)啟動(dòng)污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。

（四）工業(yè)廢水治理工程減排項(xiàng)目

1．造紙行業(yè)要全面實(shí)施廢水三級(jí)處理，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運(yùn)廢水三級(jí)氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實(shí)施三級(jí)處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認(rèn)真實(shí)施廢水深度治理和回用工程，嚴(yán)格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）的各時(shí)段排放限值規(guī)定達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對(duì)生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進(jìn)行綜合利用，確實(shí)無(wú)法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。

2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達(dá)到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動(dòng)工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。

3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍(lán)濕皮加工，不含后整飾）必須全面實(shí)現(xiàn)“五水分流分治”，采用無(wú)銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實(shí)行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無(wú)法再生回用的應(yīng)深度處理達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有規(guī)模在30萬(wàn)標(biāo)張/年及以上皮革企業(yè)必須通過(guò)二級(jí)清潔生產(chǎn)審核。

4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點(diǎn)行業(yè)，各地要分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，通過(guò)實(shí)施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實(shí)施深度處理、水回用等措施，減少?gòu)U水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。

（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目

1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項(xiàng)目

現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實(shí)施鉛封。國(guó)電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，綜合脫硫效率要達(dá)到95%以上。

熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進(jìn)一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動(dòng)添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達(dá)到90%以上。

2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項(xiàng)目

限期建成投運(yùn)燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。國(guó)電熱電有限公司1#、2#機(jī)組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。

已建脫硝設(shè)施的機(jī)組必須確保脫硝投運(yùn)率和脫硝效率。國(guó)電熱電有限公司3#、4#機(jī)組必須加強(qiáng)LNB和SCR運(yùn)行管理，確保機(jī)組出力達(dá)到額定出力的50%及以上時(shí)SCR穩(wěn)定投運(yùn)，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。

天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃?xì)怆姀S、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)限完成低氮燃燒改造或者建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，確保NOx達(dá)標(biāo)排放。

（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件4-3至4-5）

1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽(yáng)礦業(yè)有限公司要加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理，實(shí)施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要抓緊實(shí)施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運(yùn)。敬泰實(shí)業(yè)公司限期于2012年底前建成投運(yùn)有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>

2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴(yán)格執(zhí)行污染防治“三同時(shí)”制度，實(shí)施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。

3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強(qiáng)加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運(yùn)行管理并進(jìn)一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

4．集中供熱項(xiàng)目。國(guó)電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責(zé)任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動(dòng)燃?xì)怆姀S集中供熱項(xiàng)目，2013年底前建成投入使用。

5．清潔能源替代項(xiàng)目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬(wàn)安街道和雙陽(yáng)街道區(qū)域、開(kāi)發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實(shí)施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實(shí)施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時(shí)及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。

6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計(jì)劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達(dá)到70%以上。

7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)50%以上。

8．嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)采用電鍋爐。

（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件4-6）

所有陶瓷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—），污染因子必須全面達(dá)標(biāo)排放。已達(dá)標(biāo)的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)減排；未達(dá)標(biāo)的一律責(zé)令停產(chǎn)、限期整治；對(duì)治理無(wú)望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責(zé)令關(guān)閉。

1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。

2．所有陶瓷企業(yè)無(wú)論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達(dá)標(biāo)排放。達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。

3．沒(méi)有條件改用清潔燃料且又相對(duì)集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)90%以上。

4．沒(méi)有改用清潔燃料且因零散分布無(wú)法實(shí)施集中供應(yīng)水煤氣、又未實(shí)施脫硫且無(wú)法確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責(zé)令關(guān)?；蛘咛蕴?。

（八）生活COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目

1．原有已投運(yùn)污水處理廠要進(jìn)一步提高負(fù)荷率

全市各地要切實(shí)加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負(fù)荷運(yùn)行并提高進(jìn)水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運(yùn)，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。

2．新（擴(kuò)、改）建污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率

各地要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認(rèn)真組織實(shí)施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保各污水處理廠按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷率，要采取有力措施提早完成；同時(shí)，對(duì)照《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的通知》要求，著手組織開(kāi)展各相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，促使項(xiàng)目盡早發(fā)揮減排效益。

3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強(qiáng)化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時(shí)完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時(shí)、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。

（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目

1．科學(xué)控制畜禽和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量

各縣（市、區(qū)）和臺(tái)商投資區(qū)要科學(xué)控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律依法關(guān)閉、拆除。

2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染

所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實(shí)施全過(guò)程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥），或者采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥），實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對(duì)未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進(jìn)以及全過(guò)程綜合治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺(tái)商投資區(qū)完成全過(guò)程綜合治理的規(guī)?；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達(dá)到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)?；B(yǎng)殖類別總頭數(shù)的60%以上。

3．大力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實(shí)行規(guī)?；?、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過(guò)程綜合治理。

4．引導(dǎo)科學(xué)種植

大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機(jī)質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。

（十）機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件7）

1．對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。

2．加快淘汰年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”，鼓勵(lì)其他類型老舊機(jī)動(dòng)車輛提前報(bào)廢。

3．對(duì)延緩報(bào)廢的車輛，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗(yàn)不合格的，或者在延緩報(bào)廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。

4．強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭污染控制。新增機(jī)動(dòng)車必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的階段性新車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并符合機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄要求。污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車尾氣檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入。機(jī)動(dòng)車使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

5．加大機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)、停放地抽檢、道路抽檢工作，對(duì)排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。

6．各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市交通委、國(guó)資委要加快對(duì)屬于“黃標(biāo)車”的客運(yùn)車輛的更新工作，新增、更新的客運(yùn)車輛必須達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動(dòng)力。中心市區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標(biāo)車”。進(jìn)入中心市區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛原則上應(yīng)符合綠色車輛標(biāo)準(zhǔn)的，營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”應(yīng)力爭(zhēng)在2012年底前完成更新、淘汰或變更營(yíng)運(yùn)線路。

三、保障措施

（一）完善減排監(jiān)測(cè)體系

嚴(yán)格落實(shí)省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，不斷完善減排監(jiān)測(cè)體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認(rèn)真抓好市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)于2012年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理

強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的自查自律工作，嚴(yán)格排污許可管理。要堅(jiān)持“勤罰”的高壓態(tài)勢(shì)，定期在《晚報(bào)》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進(jìn)一步鞏固落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)成果，推動(dòng)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實(shí)關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責(zé)令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。

（三）落實(shí)減排政策

嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓緊研究實(shí)施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵(lì)扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對(duì)造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，促進(jìn)行業(yè)增產(chǎn)減污；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝工作的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的補(bǔ)充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價(jià)政策，促進(jìn)脫硫脫硝減排項(xiàng)目的落實(shí)、減排設(shè)施的正常運(yùn)行和石材行業(yè)的整治工作；嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行定額計(jì)劃用水管理和差別水價(jià)政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負(fù)荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點(diǎn)行業(yè)的綜合用水和單項(xiàng)用水的定額，市物價(jià)局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)出臺(tái)企業(yè)用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對(duì)重點(diǎn)耗水行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)政策；進(jìn)一步完善和落實(shí)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。

實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧呕瘜W(xué)需氧量、氨氮為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目審批。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。

（四）履行減排責(zé)任

1．政府屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門分工責(zé)任的通知》要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

（五）健全工作機(jī)制

1．細(xì)化減排計(jì)劃，落實(shí)減排項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照本《計(jì)劃》精神，制定和細(xì)化本轄區(qū)減排工作計(jì)劃，將減排任務(wù)分解落實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項(xiàng)目、陶瓷行業(yè)減排項(xiàng)目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)于月30日前報(bào)市減排辦備案。市直有關(guān)部門要按照本《計(jì)劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，報(bào)告本轄區(qū)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。各減排項(xiàng)目單位每月要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。各減排項(xiàng)目單位要建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。

3．實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談告誡。市減排辦要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全市減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報(bào)制度，加大減排工作督辦力度，必要時(shí)商請(qǐng)市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行約談。

篇5

關(guān)鍵詞：淺埋深煤層 “一通三防” 技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（C）-0087-02

1 神東礦區(qū)概況

神東礦區(qū)煤系地層主要為中下侏羅系延安組地層（J1-2y），區(qū)內(nèi)主要可采煤層包括1-2上、1-2、2-2上、2-2、3-1、4-2、4-3、5-2共7層煤。上層煤埋藏深度一般為50―150米，覆蓋層主要為第四系更新統(tǒng)（Q3）一全新統(tǒng)（Q4）松散層和正?；鶐r；散層厚0―65米，與下覆巖層呈不整合接觸。煤層你傾角0～10°，礦區(qū)可采煤層埋深最大的煤層平均埋深為230 m，1-2煤―5-2煤間距為170 m，平均地表以下70 m即可見(jiàn)到煤層。

神東礦區(qū)瞄準(zhǔn)了世界采礦發(fā)達(dá)國(guó)家水平，創(chuàng)建安全高效礦井，走規(guī)模化發(fā)展的路子。在實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模配置的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代化的開(kāi)采手段，實(shí)現(xiàn)煤炭的規(guī)模生產(chǎn)。堅(jiān)持“以快制勝，以變應(yīng)變”的發(fā)展戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)煤礦設(shè)計(jì)理念和建設(shè)思想，應(yīng)用快速建井的模式，在不到9年的時(shí)間里改建和新建了10個(gè)特大型礦井，通過(guò)挖潛改造，使2個(gè)礦井年產(chǎn)能力達(dá)到2000萬(wàn)t以上，5個(gè)礦井年產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)t以上，建成了千萬(wàn)噸礦井群。生產(chǎn)規(guī)?；?，是基于對(duì)煤炭賦存條件的科學(xué)認(rèn)識(shí)和對(duì)煤炭發(fā)展方向的超前審視，也是基于對(duì)現(xiàn)代管理理念和科技手段的高度認(rèn)知，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化生產(chǎn)的根本要求。在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)地解決了阻礙礦區(qū)建設(shè)的一系列難題，依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)科技手段改造和提升傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)工藝，積極探索煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的有效途徑，集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的采、掘、通風(fēng)技術(shù)，建成了系統(tǒng)簡(jiǎn)單、裝備精良、高產(chǎn)高效為基本特征的“一井一面”千萬(wàn)噸礦井群。礦區(qū)建設(shè)的主要技術(shù)模式是：斜硐、大分區(qū)、條帶式布置及全煤大巷開(kāi)拓技術(shù)、快速建井技術(shù)、大斷面超長(zhǎng)煤巷掘進(jìn)技術(shù)、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)等核心技術(shù)。在認(rèn)真審視國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)系統(tǒng)、裝備、工藝、體制和管理與先進(jìn)國(guó)家的差距的同時(shí)，理性突破傳統(tǒng)煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范，跳出傳統(tǒng)煤礦的設(shè)計(jì)思路，系統(tǒng)思考，整體推進(jìn)創(chuàng)立了斜硐開(kāi)拓新方式、實(shí)現(xiàn)了井田無(wú)盤區(qū)布置方式。

礦井先進(jìn)模式的創(chuàng)新基石是淺埋深煤層開(kāi)采過(guò)程中“一通三防”技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新性發(fā)展，沒(méi)有創(chuàng)新性的“一通三防”技術(shù)作為支撐，采礦工程的規(guī)?；l(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的，淺埋深煤層開(kāi)采過(guò)程中“一通三防”技術(shù)的應(yīng)用主要有以下特點(diǎn)。

2 建立了多巷道、大斷面、低風(fēng)壓、大風(fēng)量高效通風(fēng)系統(tǒng)

制約煤礦產(chǎn)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是礦井通風(fēng)系統(tǒng)，國(guó)家瓦斯治理的十二字方針中提出的“以風(fēng)定產(chǎn)”原則，充分體現(xiàn)了礦井通風(fēng)與礦井產(chǎn)量的從屬關(guān)系。要想把一個(gè)礦井的產(chǎn)能由300萬(wàn)t提高到1000萬(wàn)t以上，礦井通風(fēng)必須改革，通風(fēng)巷道的設(shè)計(jì)一定要?jiǎng)?chuàng)新，基于這一理念，神東形成了多巷道、大斷面、低風(fēng)壓、大風(fēng)量高效通風(fēng)系統(tǒng)，高效通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念創(chuàng)新，是解決煤礦產(chǎn)能增長(zhǎng)的根本途徑。

（1）高效通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念創(chuàng)新：通風(fēng)系統(tǒng)是一個(gè)由主要通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)和通風(fēng)設(shè)施多要素組成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)分為通風(fēng)系統(tǒng)的選擇、風(fēng)機(jī)工況的優(yōu)化、單項(xiàng)通風(fēng)工程優(yōu)化。開(kāi)采淺埋深瓦斯礦井，通風(fēng)系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)風(fēng)量大，保障產(chǎn)能和稀釋瓦斯等有害氣體對(duì)供風(fēng)的需要，系統(tǒng)風(fēng)壓低，減少淺地表開(kāi)采外部漏風(fēng)，從系統(tǒng)上預(yù)防煤層自燃；系統(tǒng)可靠性高，抗災(zāi)能力強(qiáng)，在低風(fēng)壓狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)供風(fēng)區(qū)風(fēng)流的穩(wěn)定性和礦井通風(fēng)機(jī)的穩(wěn)定性。擴(kuò)大井下巷道斷面，降低巷道阻力。擴(kuò)大巷道斷面和簡(jiǎn)化支護(hù)是一對(duì)矛盾，在確定了圍巖自然平衡拱尺寸、錨桿支護(hù)參數(shù)、經(jīng)過(guò)巷道圍巖松動(dòng)圈測(cè)定和礦壓觀測(cè)，計(jì)算圍巖失穩(wěn)冒落范圍，結(jié)合多次現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確定出矩形巷道斷面積不超過(guò)19 m2是穩(wěn)定的；增加進(jìn)風(fēng)井筒及巷道數(shù)量，降低進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)阻力；多風(fēng)井回風(fēng)，降低礦井回風(fēng)系統(tǒng)阻力。

（2）增加進(jìn)風(fēng)井筒及巷道數(shù)量，降低進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng)阻力，根據(jù)單一巷道通風(fēng)與多條巷道并聯(lián)通風(fēng)（進(jìn)風(fēng)或回風(fēng)）來(lái)確定平巷數(shù)量，其方法是：當(dāng)單一巷道時(shí)，設(shè)其風(fēng)阻為R1，當(dāng)巷道數(shù)目增加一倍，而每條巷道的基本參數(shù)不變，則由于巷道數(shù)量的增加，使周長(zhǎng)與面積增加一倍。即當(dāng)兩條巷道通風(fēng)時(shí)，其風(fēng)阻是相同條件下一條巷道通風(fēng)時(shí)風(fēng)阻的1/4，風(fēng)阻和巷道數(shù)量的平方成反比。用多巷道通風(fēng)對(duì)減少風(fēng)壓損失，改進(jìn)通風(fēng)效果，優(yōu)點(diǎn)非常明顯。但巷道數(shù)目越多，將增加礦井基建投資和建設(shè)工期，同時(shí)也增加了礦井的后期維護(hù)費(fèi)用。但是在淺埋深煤層開(kāi)采過(guò)程中，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較，高產(chǎn)高效礦井增加一個(gè)副井井筒的一條輔助運(yùn)輸大巷；綜采面兩順槽按雙巷道形式布置滿足超長(zhǎng)工作面（工作面走向長(zhǎng)300 m，傾斜長(zhǎng)5000 m）長(zhǎng)距離、大風(fēng)量、低風(fēng)壓推進(jìn)需要，其理念是超前的，具有高度創(chuàng)新性。

（3）多風(fēng)井回風(fēng)，降低回風(fēng)井系統(tǒng)阻力。超長(zhǎng)礦井工作面幾何尺寸是一般礦井綜采面的4～5倍，其回風(fēng)巷道直接與礦井回風(fēng)系統(tǒng)相連接。如果像礦井進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)一樣，通風(fēng)距離延長(zhǎng)了一倍，通風(fēng)阻力成倍增加，削弱了進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)的降阻結(jié)果，同時(shí)，礦井投資上承受不了，因此，充分利用淺埋深煤層開(kāi)采的特點(diǎn)在每2～3個(gè)綜采工作面回風(fēng)側(cè)的保安煤柱區(qū)設(shè)計(jì)一個(gè)通風(fēng)立眼，成倍縮短了礦井回風(fēng)系統(tǒng)側(cè)的風(fēng)流線路，達(dá)到降阻目的。

3 加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施管理，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)

礦區(qū)建設(shè)過(guò)程中，不斷開(kāi)展“一通三防”系統(tǒng)評(píng)估工作。加強(qiáng)通風(fēng)基礎(chǔ)管理、對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析。在進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化的同時(shí)，采用大斷面、多通道方式布置巷道，降低礦井通風(fēng)阻力；采用大功率、對(duì)旋式主要通風(fēng)機(jī)，提高礦井通風(fēng)能力；簡(jiǎn)化盤區(qū)布局，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少角聯(lián)通風(fēng)；根據(jù)礦井延伸和采掘接替的變化，及時(shí)調(diào)整并不斷簡(jiǎn)化、優(yōu)化，減頭減面，淘汰落后的采煤方法、工藝，做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，使通風(fēng)阻力和阻力分布比例等達(dá)到《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》的規(guī)定；各采掘工作面、機(jī)電硐室實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)；井工礦各水平、盤區(qū)、采掘工作面、硐室均達(dá)到了《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的通風(fēng)設(shè)計(jì)。

完成了礦井通風(fēng)阻力測(cè)定、主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定、礦井通風(fēng)能力核定。提出了技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案、大膽應(yīng)用了以三維扭曲正交彎掠組合葉片技術(shù)為主的BDK系列高效節(jié)能環(huán)保的主要通風(fēng)機(jī)，使風(fēng)機(jī)性能特性與礦井風(fēng)網(wǎng)特性相匹配。礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工程的順利實(shí)施，對(duì)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)直到了關(guān)鍵性的作用。

4 瓦斯管理技術(shù)水平不斷提高，預(yù)防瓦斯災(zāi)害發(fā)生

淺埋深煤層中瓦斯附著量比較小，瓦斯可通過(guò)地表裂隙等漏網(wǎng)通道通道釋放到大氣中。但是，也存在瓦斯含量較大的局部區(qū)域和高瓦斯礦井，按國(guó)家規(guī)定必須采取預(yù)抽的方法解決，綜采面用通風(fēng)方法不能解決瓦斯超限問(wèn)題的工作面，為徹底解決瓦斯超限的發(fā)生，采用以下治理瓦斯超限措施。

（1）進(jìn)行采空區(qū)瓦斯抽放，利用抽放瓦斯解決綜采面及回風(fēng)隅角瓦斯問(wèn)題的工作面，抽放系統(tǒng)裝備能力按照工作面回采期限內(nèi)的最大瓦斯涌出量進(jìn)行核定，并具備一定的富余系數(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)綜采面上下兩順槽三角區(qū)頂板管理，上下兩順槽采取退錨等措施進(jìn)行處理，對(duì)防治瓦斯超限有積極的作用。

（2）淺埋深煤層中的高瓦斯礦井，進(jìn)行本煤層瓦斯抽采，抽采率要達(dá)到AQ1026行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。瓦斯礦井按高瓦斯管理，除執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，對(duì)通風(fēng)能力大于生產(chǎn)能力1.3倍以上，通風(fēng)系統(tǒng)合理?；仫L(fēng)井不得兼作提升行人井。盤區(qū)及以上設(shè)專用回風(fēng)巷，專用回風(fēng)巷內(nèi)不得布置、電器設(shè)備或作為行人通道。瓦斯礦井內(nèi)的高瓦斯區(qū)，瓦斯涌出量達(dá)到應(yīng)抽標(biāo)準(zhǔn)的，必須建立抽放系統(tǒng)進(jìn)行抽放。采掘工作面執(zhí)行上限配風(fēng)，按瓦斯量（瓦斯涌出不均衡系數(shù)KCH4取值不小于1.4）和適宜風(fēng)速計(jì)算，取其最大值。

（3）綜采工作面回撤、安裝期間，回撤面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，生產(chǎn)工作面回風(fēng)流不得串入回撤、安裝工作面。在瓦斯管理困難時(shí)段，即工作面回撤、安裝期間，施工通風(fēng)設(shè)施時(shí)充分考慮回撤、安裝時(shí)大型設(shè)備及特種車輛的通行需要，工作面回風(fēng)繞道安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門；高瓦斯礦井及瓦斯礦井高瓦斯區(qū)、低氧區(qū)的礦井綜采面回撤時(shí)，必須從工作面回風(fēng)側(cè)向進(jìn)風(fēng)側(cè)單向順序回撤，并對(duì)礦井總回風(fēng)的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行24 h集中連續(xù)監(jiān)測(cè)，超限報(bào)警，能切斷被監(jiān)控區(qū)域的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并閉鎖；形成了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防煤與瓦斯突出措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的“四位一體”綜合防突出體系。同時(shí)，在輔回撤通道每?jī)陕?lián)巷間設(shè)置風(fēng)門，利用風(fēng)門控制回撤工作面風(fēng)量。瓦斯礦井其他工作面如果采用雙向回撤時(shí)，必須在新鮮風(fēng)流中安設(shè)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”局部通風(fēng)機(jī)，向回撤點(diǎn)供風(fēng)。

（4）礦井定期對(duì)綜采面及其周圍區(qū)域瓦斯涌出量進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果采取增阻增壓措施。實(shí)施瓦斯抽采的綜采面，合理確定抽放半徑，提高抽放效果，降低回風(fēng)隅角瓦斯涌出量。綜采面回風(fēng)隅角要安裝使用瓦斯稀釋器，防止隅角有害氣體積聚。綜采面停產(chǎn)檢修時(shí)，煤機(jī)要停放在工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)或靠工作面回風(fēng)側(cè)50架范圍內(nèi)。同時(shí)，綜采面設(shè)置的各種傳感器、斷電儀等監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠、靈敏，瓦斯超限報(bào)警時(shí)，能切斷工作面及其回風(fēng)巷內(nèi)全部非本質(zhì)安全型設(shè)備電源。

5 加強(qiáng)采空區(qū)管理，提高回采率，減少遺煤，防治淺埋深煤層自然發(fā)火

針對(duì)礦區(qū)煤層淺埋藏、薄基巖、厚風(fēng)積沙的開(kāi)采條件、采掘面留頂煤、井上下漏風(fēng)、自然發(fā)火嚴(yán)重的實(shí)際情況，建立了大斷面、低負(fù)壓、大風(fēng)量礦井通風(fēng)系統(tǒng)，堅(jiān)持“快掘、快采、快撤、快閉、快注”原則，堅(jiān)持少留頂煤、清理浮煤、撒布巖粉、井上下堵漏等綜合防治措施，針對(duì)不同煤層自然屬性，確定自燃標(biāo)志性氣體、自然發(fā)火期、研究出了自燃危險(xiǎn)區(qū)域判斷方法，建立自燃火災(zāi)早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，提出綜合預(yù)防技術(shù)措施，完善防滅火手段。

（1）優(yōu)化采煤方法，合理選擇支架，加大采高，不留頂?shù)酌夯驕p小留設(shè)厚度，提高資源回采率，及時(shí)清理巷道、兩隅角、架前、皮帶下浮煤，防止煤炭遺留采空區(qū)，有效預(yù)防了采空區(qū)等的煤炭自燃。

（2）優(yōu)化回采面通風(fēng)系統(tǒng)，合理調(diào)配風(fēng)量，在進(jìn)風(fēng)隅角設(shè)置風(fēng)筒布材質(zhì)的擋風(fēng)簾、回風(fēng)隅角設(shè)置風(fēng)筒布材質(zhì)的導(dǎo)風(fēng)簾，均衡采空區(qū)風(fēng)壓，減小采空區(qū)漏風(fēng)。在保證安全均衡穩(wěn)產(chǎn)的前提下，在采空區(qū)遺煤升溫前，加快工作面推進(jìn)速度，將其甩入采空區(qū)窒息帶。

（3）將采空區(qū)灌漿、注氮、噴灑阻化劑、撒布巖粉等措施落到實(shí)處，綜采工作面實(shí)行隨采隨注進(jìn)行注氮，工作面永久封閉后待采空區(qū)內(nèi)氧氣濃度降到5%以下時(shí)，停止注氮。

（4）及時(shí)進(jìn)行地表堵漏工作，防止地表裂隙漏風(fēng)，消除采空區(qū)遺煤自然發(fā)火隱患。定期對(duì)密閉進(jìn)行檢查，對(duì)受損的密閉及時(shí)進(jìn)行噴漿等措施進(jìn)行維護(hù)，防止漏風(fēng)。

（5）不間斷的進(jìn)行氣體監(jiān)測(cè)，對(duì)防火墻、回風(fēng)巷及其它可能發(fā)熱的地點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，充分利用束管連續(xù)監(jiān)測(cè)和人工定期檢測(cè)方法，特別是在季節(jié)和氣溫變化較大時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作面有害氣體的檢測(cè)，實(shí)時(shí)開(kāi)展防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。增設(shè)注氮機(jī)，實(shí)施注氮工作。

（6）確定礦井自然發(fā)火“三帶”分布情況，對(duì)煤層自然發(fā)火“三帶”分布規(guī)律進(jìn)行了研究；開(kāi)展了近距離煤層群開(kāi)采防火技術(shù)研究的階段性工作；推廣應(yīng)用紅外束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，束管監(jiān)測(cè)距離較遠(yuǎn)的礦井裝備紅外束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采空區(qū)連續(xù)監(jiān)測(cè)。

6 建立健全防治粉塵機(jī)制，完善綜合防塵管理具體辦法

完成了礦區(qū)主要塵源點(diǎn)采樣562個(gè)，測(cè)定全塵濃度、呼吸性粉塵濃度、分散度、SiO2含量、煤塵爆炸性指數(shù)等。通過(guò)主要塵源點(diǎn)的參數(shù)測(cè)試、分析、總結(jié)、評(píng)估，提出了礦區(qū)主要塵源點(diǎn)控制技術(shù)措施，完善了綜合防塵管理實(shí)施辦法，出臺(tái)了粉塵內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理制度。實(shí)施了礦井綜采面、連采面、輔運(yùn)大巷、膠運(yùn)大巷、回風(fēng)大巷粉塵治理工程。在巖巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面試驗(yàn)“長(zhǎng)壓短抽“通風(fēng)方式，使用礦用除塵風(fēng)機(jī)除塵，有效解決了巖巷、半煤巖巷掘進(jìn)巷道粉塵濃度超標(biāo)問(wèn)題。使用HBKO1/600型干式除塵系統(tǒng)，取得了良好效果，全塵降塵率達(dá)76.7%～83.5%。綜采工作面積極推廣架間自動(dòng)化噴霧裝置和回風(fēng)防塵濾網(wǎng)，掘進(jìn)面推廣使用機(jī)組負(fù)壓除塵裝置，連采機(jī)除塵器除塵，主運(yùn)輸膠帶機(jī)大巷轉(zhuǎn)載點(diǎn)封閉底皮帶降塵技術(shù)、觸控式自動(dòng)噴霧和底皮帶振動(dòng)式自動(dòng)噴霧；采掘機(jī)組試用高壓外噴霧、防塵劑，降低粉塵濃度，保護(hù)職工健康、杜絕煤塵事故起到了積極作用，粉塵濃度得到有效控制。為煤礦安全主產(chǎn)和保護(hù)礦工身體健康做出了較大貢獻(xiàn)。

7 監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控監(jiān)控24 h自動(dòng)監(jiān)測(cè)

煤礦采掘工作面、硐室、回風(fēng)大巷均按《規(guī)程》要求上齊了通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高了自動(dòng)化程度和管理水平。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)控24 h實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的瓦斯、一氧化碳等超限信息，風(fēng)機(jī)開(kāi)停異常等信息能夠及時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)報(bào)警自動(dòng)斷電。規(guī)范了安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口。提高了安全監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，及時(shí)消滅現(xiàn)場(chǎng)“一通三防”事故隱患，為確保礦井安全生產(chǎn)提供了有力保障。

隨著煤礦開(kāi)采強(qiáng)度的不斷增大，礦井“一通三防”會(huì)存在很大隱患。在實(shí)際生產(chǎn)中嚴(yán)格按照要求強(qiáng)化通風(fēng)系統(tǒng)的管理，要不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、降低通風(fēng)阻力。此外，先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)及應(yīng)用也至關(guān)重要，為礦井“一通三防”工作提供技術(shù)支持，確保礦井開(kāi)采安全。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、安全控制指標(biāo)情況

（一）轄區(qū)內(nèi)水上交通安全無(wú)事故。

（二）道路運(yùn)輸未發(fā)生源頭管理責(zé)任事故。

（三）工程建設(shè)施工、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理安全無(wú)事故。

（四）消防安全無(wú)事故。

今年1-6月交通安全各項(xiàng)指數(shù)均未突破市交通運(yùn)輸局和區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

二、工作開(kāi)展情況

（一）及時(shí)部署，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了交通運(yùn)輸安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)部署，明確任務(wù)。今年上半年印發(fā)了《區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)制度》、《2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)及任務(wù)分工的通知》、《關(guān)于做好2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《區(qū)交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《貫徹市交通運(yùn)輸局道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等30余份文件。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。與系統(tǒng)各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和消防安全目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，調(diào)整充實(shí)了局安委會(huì)成員，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)安全工作例會(huì)暨局長(zhǎng)督辦會(huì)議，截止目前召開(kāi)安全工作例會(huì)暨局長(zhǎng)督辦會(huì)議6次，召開(kāi)各類安全工作會(huì)議10余次,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體部署和詳細(xì)安排，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。三是開(kāi)展了局領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）交通運(yùn)輸工作，聯(lián)系指導(dǎo)交通項(xiàng)目建設(shè)、交通安全生產(chǎn)管理。要求各鎮(zhèn)（街道）交管站，系統(tǒng)各管理部門按照“屬地管理、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的原則，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保交通安全工作取得成效。

（二）常態(tài)監(jiān)管，全線整治，強(qiáng)化源頭管理

我局把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的重要工作，長(zhǎng)效管理，常抓不懈，確保安全生產(chǎn)無(wú)盲區(qū)，安全監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。

1.道路交通安全。對(duì)全區(qū)3家客運(yùn)企業(yè)、126家普貨運(yùn)輸企業(yè)、8家?；愤\(yùn)輸企業(yè)、29家汽車維修企業(yè)和2家駕培企業(yè)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。一是嚴(yán)把車輛安全性能關(guān)，要求客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛安全性能檢測(cè)，把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，責(zé)令運(yùn)管分局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)。三是督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”管理制度及駕駛員發(fā)班前安全承諾制度，全面做好站場(chǎng)防火、防爆、防破壞和旅客緊急疏散工作。四是加強(qiáng)對(duì)GPS和3G視頻的監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)“3駕”及停車換人和途中凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息和接駁運(yùn)輸制度。五是嚴(yán)格落實(shí)市交通運(yùn)輸局道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”制度，截止目前，違反道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”的車輛7臺(tái)，已處理7臺(tái)。

2.水上交通安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)碼頭、18艘客渡船舶、263艘自用船舶、2艘危貨船舶、28艘普貨船舶和3艘旅游客渡船舶實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。一是督促海事部門做好船舶按期檢驗(yàn)發(fā)證和船員的培訓(xùn)考試發(fā)證工作，嚴(yán)把企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、船舶檢驗(yàn)和簽證關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，確保營(yíng)運(yùn)船舶適航、船員適任。二是加強(qiáng)巡航監(jiān)管力度，開(kāi)展轄區(qū)水域夜查、暗查、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位聯(lián)合檢查行動(dòng)。督促客渡船嚴(yán)格執(zhí)行“救生衣行動(dòng)”、“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。三是督促鎮(zhèn)（街道）交管站對(duì)“無(wú)證無(wú)照”脫管船舶進(jìn)行再次清理，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船非法載客和超載違法行為。四是開(kāi)展“客渡船舶”“采砂船舶”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做好客渡船舶汛期附加檢驗(yàn)工作，做好“采砂船舶”禁采后安全撤離工作。

3.在建工程建設(shè)安全。一是強(qiáng)化施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，確保安全經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)施工安全教育。培訓(xùn)工作，提高參建人員安全意識(shí)，規(guī)范操作，確保安全。二是強(qiáng)化行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持一崗雙責(zé)管工程必須管安全，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，制定和完善相應(yīng)制度，按照安全生產(chǎn)要求，安排相應(yīng)安全經(jīng)費(fèi)，用于工程建設(shè)安全管理。施工單位必須拿出部分項(xiàng)目資金用于工程項(xiàng)目的安全設(shè)備、措施中，并且必須配備安全員，安全員需持證上崗。三是認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。按照局安排，農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理聯(lián)系人以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)人員不定期到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有違反安全管理措施的，要求監(jiān)理以及施工單位立即停工進(jìn)行整改，整改檢查合格后方可開(kāi)工。施工單位安全員須持證上崗，各班組人員在進(jìn)行某項(xiàng)工程前須進(jìn)行安全培訓(xùn)且有相關(guān)資料，若未進(jìn)行培訓(xùn)或沒(méi)有相關(guān)資料，則按規(guī)定進(jìn)行處罰整改，合格后方能進(jìn)行施工。

（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化攻堅(jiān)突破

1.把握重要節(jié)點(diǎn)。開(kāi)展加強(qiáng)元旦、春節(jié)、兩會(huì)、清明節(jié)、“百安活動(dòng)”、“法制宣傳月”、“五一”、汛期、“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)督查50余次，做到檢查工作有記錄、有反饋、有成效。

2.繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”工作。我局針對(duì)我區(qū)交通面臨的實(shí)際情況，“打非辦”根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）提供線索和群眾舉報(bào)的“黑車”情況，在“黑車”出沒(méi)較頻繁的重點(diǎn)地段和重要時(shí)段采用蹲點(diǎn)守候、上路布控，同時(shí)采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)檢查，定時(shí)檢查和不定時(shí)檢查，交叉檢查和聯(lián)動(dòng)檢查，明查和暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)勵(lì)打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。截止目前，共排查車輛3687臺(tái)，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛107臺(tái)，全區(qū)道路運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

3.強(qiáng)化“雙超”治理工作。針對(duì)前期執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法存在空檔期現(xiàn)象，從3月16日起，在整合區(qū)級(jí)相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)市路政支隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在S308沿線鐵路橋、草包石、大渡口鎮(zhèn)街口處設(shè)置了3個(gè)治超點(diǎn)，實(shí)行四班三倒輪換24小時(shí)連續(xù)值守，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢查整治，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍，取得了良好的效果。5月底，撤銷了草包石治超點(diǎn)，大渡口鎮(zhèn)治超點(diǎn)由大渡口鎮(zhèn)交管站和大渡口鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，城區(qū)周邊由鐵路橋治超點(diǎn)集中治理（區(qū)路政大隊(duì)6人、交警四大隊(duì)2人、區(qū)城管局1人、新樂(lè)派出所1人、安富街道2人），同樣實(shí)行四班三倒輪換24小時(shí)連續(xù)值守。截止目前共檢查車輛965臺(tái)次，查處車輛67臺(tái)次，卸載1019噸。

4.繼續(xù)治理行人“頑疾”上高速公路。我局按照“安全第一、疏堵結(jié)合、便民利民、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，由區(qū)高速辦牽頭，隆納高速公路交警大隊(duì)、高速公路執(zhí)法六大隊(duì)、川南高速公路公司、高速公路沿線鎮(zhèn)（新樂(lè)鎮(zhèn)、棉花坡鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、渠壩鎮(zhèn)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、龍車鎮(zhèn)）組成的巡查執(zhí)法組，在逢場(chǎng)天、節(jié)假日、人員集中路段對(duì)境內(nèi)隆納高速進(jìn)行了行人違法上高速公路全天的巡查執(zhí)法整治。截止目前，遣送高速公路交警大隊(duì)警務(wù)室進(jìn)行安全教育360人，被處罰268人，收繳自行車9臺(tái)，處罰摩托車7臺(tái)，在各高速路口勸離群眾600余人。

5.注重科技興安。全區(qū)505臺(tái)客運(yùn)車輛、65臺(tái)?；奋囕v、6艘機(jī)動(dòng)客渡船，10個(gè)碼頭全部安裝使用了3G視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，安排專人嚴(yán)格落實(shí)GPS和3G視頻監(jiān)控管理，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全預(yù)警提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。

6.及時(shí)落實(shí)隱患整改。在“安全生產(chǎn)大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)中，系統(tǒng)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、客渡碼頭、在建工程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，出動(dòng)檢查人員1258人次，查出各類安全隱患96起，已督促完成整改52起，未整改安全隱患44起（屬于系統(tǒng)部門監(jiān)督整改的42起，列入市級(jí)督導(dǎo)整改的2起），建立了《安全隱患登記臺(tái)賬》，對(duì)存在隱患的企業(yè)、車船要求限時(shí)整改，落實(shí)監(jiān)控措施。

7.強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善了水上交通、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。要求各管理部門督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年開(kāi)展了船舶碰撞事故人命救助、車輛消防事故應(yīng)急救援、交通事故應(yīng)急疏散等各類應(yīng)急演練3次，進(jìn)一步提升了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

8.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳，印制了《交通運(yùn)輸法律法規(guī)適用手冊(cè)》，結(jié)合安全生產(chǎn)例會(huì)、“法制宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”和“6.16”安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)盏雀黜?xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)依法治區(qū)工作。今年1-6月對(duì)新《安全生產(chǎn)法》集中培訓(xùn)4次，集中考試2次，分散學(xué)習(xí)5次，參加培訓(xùn)人數(shù)300余人；向系統(tǒng)各單位分發(fā)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法讀本》2000余本，分發(fā)《區(qū)交通運(yùn)輸法律法規(guī)適用手冊(cè)》100余本；向廣大社會(huì)群眾散發(fā)交通安全宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢300余人次，懸掛大型宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)20余幅。

三、面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

由于交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展、監(jiān)管難度大，全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）鎮(zhèn)（街道）交管站管理人員變動(dòng)頻繁，安全管理容易出現(xiàn)真空區(qū)域。有的交管站工作人員、管船員剛經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)才基本熟悉工作就被換走，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力不能適應(yīng)交通安全管理工作的需要，也給行業(yè)管理部門指導(dǎo)工作帶來(lái)困難。

（二）營(yíng)運(yùn)駕駛員文化素質(zhì)較低，違反道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”鐵規(guī)矩時(shí)有發(fā)生。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主、駕駛員文化素質(zhì)較低，安全責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違章作業(yè)，超員、超載、超速運(yùn)輸?shù)刃袨闀r(shí)有發(fā)生，屢禁不止，安全教育培訓(xùn)管理難度大。

（三）對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作難度大。全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展、監(jiān)管難度大。

（四）車輛非法營(yíng)運(yùn)治理難度大。轄區(qū)內(nèi)兩輪摩托車、面包車非法營(yíng)運(yùn)仍然比較突出，打擊難度大。

（五）農(nóng)村小客運(yùn)線路運(yùn)行難。雖然我區(qū)農(nóng)村小客運(yùn)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但問(wèn)題依然存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)小客運(yùn)開(kāi)行線路大都屬末稍斷頭路，不能開(kāi)成環(huán)線，客源少且分散，上座率不高，客流呈集散式規(guī)律，俗稱“尿包市場(chǎng)”（上下學(xué)、趕集等時(shí)間段客流較多，平時(shí)客流較少）；另外，按照農(nóng)村小客運(yùn)統(tǒng)籌定線定價(jià)的要求，物價(jià)部門嚴(yán)格控制票價(jià)，運(yùn)行的農(nóng)村小客運(yùn)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)空間，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾出行仍然面臨較大困難。

（六）惡劣天氣影響。汛期以來(lái)，雨多路滑，洪水泛濫，影響車輛、船舶安全通行。

四、下一步工作打算

下半年我局繼續(xù)以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以事故預(yù)防為重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，著力做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)安全隱患排查治理。各單位要在前期安全生產(chǎn)大檢查、大整治的基礎(chǔ)上，再一次加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查和安全隱患排查，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，徹底排查整治安全隱患。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要限期落實(shí)整改，防止和避免引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（二）繼續(xù)開(kāi)展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展國(guó)省縣鄉(xiāng)道“雙超”整治工作；二是做好安保工程建設(shè)查漏補(bǔ)缺工作；三是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

（三）深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要以反“三違”為重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)違章作業(yè)進(jìn)行“零容忍”，必須重拳出擊、鐵腕打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要按照“四個(gè)一律”的要求認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

篇7

    XX年我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體資產(chǎn)三大管理工作，切實(shí)履行指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們堅(jiān)持更新觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新搞好服務(wù)，積極參與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。

    1、抓招商引資 確保全年任務(wù)不折不扣地完成

    今年以來(lái)，我們緊緊圍繞鎮(zhèn)政府分配我們的150萬(wàn)元招商引資任務(wù)開(kāi)展工作，通過(guò)壓力傳遞、嚴(yán)格考核等手段，招商引資工作取得了一定的成績(jī)。外地的張長(zhǎng)俊老板被我們的盛情、誠(chéng)信和恒心、決心所感動(dòng)，7、8月份冒著酷暑兩次來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察，同鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了洽談，投資200萬(wàn)元在集鎮(zhèn)興辦了寶應(yīng)潤(rùn)田車輛配件廠，執(zhí)照已辦理，目前已全面投入生產(chǎn)。外地一個(gè)老板與本地潘老板合作投資200萬(wàn)元在耿耿工業(yè)園區(qū)里新建廠房，再投資50萬(wàn)元添置生產(chǎn)設(shè)備，意向生產(chǎn)電器產(chǎn)品，目前正在辦理土地征用手續(xù)，待手續(xù)辦好后預(yù)計(jì)在明年3月份就可動(dòng)工興建廠房。我們一是加大力度抓招商引資。我們抓住在外創(chuàng)業(yè)的一些同學(xué)、朋友、親戚他們節(jié)假日回家探親的機(jī)遇，和他們溝通感情，通過(guò)他們介紹、推薦我們，努力達(dá)到結(jié)識(shí)一些客商，搜集一些信息的目的。在不影響本職工作的前提下，我們選派頭腦靈、善交際、業(yè)務(wù)強(qiáng)、能開(kāi)拓的同志搞招商引資，實(shí)行任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、完成時(shí)間落實(shí)（在年底前完成招商引資任務(wù)150萬(wàn)元）、考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)（完成任務(wù)的除鎮(zhèn)發(fā)獎(jiǎng)金外，單位按完成任務(wù)的1‰發(fā)給獎(jiǎng)金，招商引資基數(shù)不少于150萬(wàn)元）。二是利用平臺(tái)抓招商引資。我們大力宣傳我鎮(zhèn)臨城、臨路、臨水的“三臨”優(yōu)勢(shì)、耿耿工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、江蘇荷仙集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)、京滬高速的道口優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)我們的宣傳使投資者對(duì)他們的投資環(huán)境有一個(gè)全方位的了解，以優(yōu)良的區(qū)位條件和品牌優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)對(duì)不同投資者、投資項(xiàng)目的吸引力，保證招商引資任務(wù)的完成。 三是加快速度抓招商引資。對(duì)正在和潘老板洽談的生產(chǎn)電器項(xiàng)目，在簽訂合作協(xié)議的同時(shí)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助投資者辦理土地、建房等有關(guān)手續(xù)，確保在3月份前投入基建，8月份投入生產(chǎn)。和上海陳老板洽談的興建混凝土攪拌場(chǎng)項(xiàng)目，在3月上旬我們?cè)偃ド虾?，再次邀?qǐng)陳老板來(lái)耿耿工業(yè)園進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)現(xiàn)邊考察邊洽談，爭(zhēng)取早日簽訂合作協(xié)議或意向書。

    2、抓自身素質(zhì) 確保農(nóng)經(jīng)服務(wù)質(zhì)量地提高

    我們針對(duì)XX年工作中存在的問(wèn)題，全面落實(shí)整改措施，制定工作計(jì)劃，召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)，征求意見(jiàn)，使大家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好XX年工作有了新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)這些活動(dòng)，使全體人員能夠做到樹(shù)立良好的自身形象，自覺(jué)忠于職守，做到敬業(yè)愛(ài)崗，注重團(tuán)結(jié)友愛(ài)，自覺(jué)維護(hù)集體形象，切實(shí)改變工作作風(fēng)，促進(jìn)了全體人員整體素質(zhì)的提高。通過(guò)自學(xué)或函授，人人都可上微機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，報(bào)送縣級(jí)有關(guān)報(bào)表和材料通過(guò)電子郵件輕松地發(fā)送，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、會(huì)計(jì)電算化、管理規(guī)范化。一是強(qiáng)化服務(wù)職責(zé)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，著力搞好會(huì)計(jì)服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，勞務(wù)中介服務(wù)，合同管理服務(wù)、政策咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，保證各項(xiàng)服務(wù)承諾兌現(xiàn)到位。今年為群眾提供了準(zhǔn)確有效、快捷的土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)中介等服務(wù)信息52條，積極協(xié)助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調(diào)整中出現(xiàn)的矛盾，并在全縣率先建立了勞動(dòng)力資源信息庫(kù)、土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，方便群眾查詢。二是強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)律。我們?cè)谧ズ没A(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建基層滿意站所活動(dòng)，對(duì)全體人員提出了“為基層服務(wù)的熱情要高，服務(wù)的水平要高，服務(wù)的效率要高”的“三高”要求，以“三服務(wù)（為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)、為基層服務(wù)）、三滿意（農(nóng)民滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”為行為準(zhǔn)則，杜絕“吃、喝、卡、要”，嚴(yán)明廉政規(guī)定，制定了崗位責(zé)任追究制和考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理和量化考核。三是強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境。我們根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求，做到五有：一有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，二有專用的文明用語(yǔ)公示牌，三有完善的服務(wù)章程，四有明確的服務(wù)對(duì)象，五有良好的服務(wù)手段。辦公場(chǎng)所做到清潔衛(wèi)生，環(huán)境宜人，便民措施到位，農(nóng)民群眾來(lái)到服務(wù)中心有茶喝，有人接待，微機(jī)電腦辦公，網(wǎng)絡(luò)資源互通，全面實(shí)行農(nóng)經(jīng)工作信息化服務(wù)。

    3、抓思維調(diào)整  確保服務(wù)工作健康有序地運(yùn)作

    我們按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求，始終把“為民、利民、便民”作為開(kāi)展農(nóng)經(jīng)服務(wù)和創(chuàng)建活動(dòng)的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)口部門核編定員后職能的轉(zhuǎn)換，努力使農(nóng)經(jīng)部門真正成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)群眾的服務(wù)型部門。一是踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展服務(wù)。為切實(shí)化解村級(jí)債務(wù)、解決村級(jí)財(cái)務(wù)普遍存在的超支問(wèn)題、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們對(duì)全鎮(zhèn)各村6月底前的村級(jí)債務(wù)狀況、形成原因以及化解情況進(jìn)行了全面調(diào)查，，9月份在縣召開(kāi)的“加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、努力化解村級(jí)債務(wù)”工作會(huì)議上，我鎮(zhèn)作了《直面困難攻堅(jiān)完成減債目標(biāo)》的發(fā)言，從賬面來(lái)看，今年化解債務(wù)146萬(wàn)元，增加無(wú)債村3個(gè)。今年我們?cè)谌藛T減半、工作任務(wù)繁重的情況下仍然由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)1. 5萬(wàn)戶稅費(fèi)歸戶方案進(jìn)行測(cè)算，全部免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，規(guī)范一事一議籌資籌勞辦法，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，配合開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村教育亂收費(fèi)、道路和水利亂集資的專項(xiàng)治理，加大檢查督促力度，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪查處力度，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，群眾較為滿意。積極做好“三村”聯(lián)創(chuàng)實(shí)施辦法制定和目標(biāo)任務(wù)分解工作，多次深入到村指導(dǎo)創(chuàng)建工作、搞好環(huán)境整治、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、完善基礎(chǔ)資料，使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會(huì)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，我們?cè)凇叭濉甭?lián)創(chuàng)工作中起到了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、牽頭組織作用。二是實(shí)事求是地開(kāi)展服務(wù)。對(duì)村級(jí)各項(xiàng)資金全面實(shí)行村資鎮(zhèn)管服務(wù)，由于受區(qū)域方面的影響，我們不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫服務(wù)，而是在改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，積極組建南開(kāi)農(nóng)機(jī)合作社、獅莊水產(chǎn)合作社等兩家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。抓好共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，根據(jù)市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，建立財(cái)務(wù)規(guī)范化流程，健全民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，搞好會(huì)計(jì)檔案管理，積極參加縣對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)人員進(jìn)行培訓(xùn)話動(dòng)，實(shí)行持證上崗制度。目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為揚(yáng)州市財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)，完成了縣下達(dá)的任務(wù)。今年村資鎮(zhèn)管明顯好于去年，資金累計(jì)代管達(dá)571萬(wàn)元，較上年增加220萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.5%；今年我們對(duì)興港等村進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)國(guó)強(qiáng)、吳堡等村進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)南沙、月蟾等村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了分析，并全部形成了書面報(bào)告，涉及6人違規(guī)違紀(jì)金額1.2萬(wàn)元全部處理到位，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。三是創(chuàng)造性地開(kāi)展服務(wù)。我們會(huì)同有關(guān)部門全面、系統(tǒng)地調(diào)查了農(nóng)村3.45萬(wàn)勞動(dòng)力的基本情況，并建立了完整的勞動(dòng)力管理臺(tái)賬，形成書面分析報(bào)告，供黨委、政府決策時(shí)參考，XX年轉(zhuǎn)移輸出超過(guò)2.34萬(wàn)人，較上年新增0.48萬(wàn)人。今年我們對(duì)承包土地入股在少數(shù)村進(jìn)行了試點(diǎn)調(diào)查，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償辦法進(jìn)行了規(guī)范，以村為單位在全縣率先建立了土地資源及流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。 

    在過(guò)去的一年里，我們?cè)诜?wù)農(nóng)村，加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了一些工作取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，對(duì)照做好農(nóng)經(jīng)三大管理工作的要求，還有一定的差距。紀(jì)律等方面在新的一年來(lái)一個(gè)飛躍，使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。

二、XX年工作計(jì)劃

    XX年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，為切實(shí)做好XX年農(nóng)經(jīng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，我們將做好以下幾方面工作：

    1、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策，保證“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用，嚴(yán)禁用于彌補(bǔ)村級(jí)管理費(fèi)用開(kāi)支。禁止向村級(jí)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。實(shí)行“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)、先服務(wù)后收費(fèi)”，協(xié)助監(jiān)管涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)。

    2、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，著力化解村級(jí)債務(wù)。進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，規(guī)范操作程序，及時(shí)做好報(bào)帳、記帳和對(duì)帳，對(duì)村有資金由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一管理，確保村帳、村財(cái)“雙代管”；完善財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)禁超前支出，無(wú)計(jì)劃支出，力爭(zhēng)XX年70%以上達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，健立建全農(nóng)村集體資源發(fā)包管理臺(tái)帳，積極推行小農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)水、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體資產(chǎn)保值增值；努力化解村級(jí)債務(wù)，XX年按照縣委、縣政府確定的債務(wù)下降20%的要求，力爭(zhēng)完成我鎮(zhèn)提出的“確保30%，爭(zhēng)取40%，再化解債務(wù)85萬(wàn)元到120萬(wàn)元，新增3個(gè)無(wú)債村”的目標(biāo)任務(wù)。

    3、進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)效，全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。XX年，我們將以規(guī)范業(yè)務(wù)為抓手，加強(qiáng)科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高全體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)，使每個(gè)人都熟練掌握電算化操作程序，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理和報(bào)表數(shù)據(jù)錄入全面實(shí)行電算化。 

    4、積極配合黨委政府的中心工作， 繼續(xù)抓好招商引資。XX年我們要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更實(shí)的措施、更強(qiáng)的攻勢(shì)配合做好招商引資工作，確保完成150萬(wàn)元的招商引資任務(wù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)農(nóng)村工作牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在農(nóng)村工作全局中不可替代的作用，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀與助手，全面完成黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

    5、做好農(nóng)業(yè)利用“三資”信息收集編制工作。農(nóng)業(yè)利用“三資”特別是利用外資，是全鎮(zhèn)招商引資的重點(diǎn)，是解決項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入的一個(gè)重要來(lái)源，我們要積極收集編制農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目信息，特別是優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商信息，大力宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，著重打好有機(jī)牌，生態(tài)牌，增加對(duì)外資的吸引力，保證這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

    6、加快全鎮(zhèn)“三村聯(lián)創(chuàng)奔小康”進(jìn)程。我們將以此為契機(jī)，加快農(nóng)村小康進(jìn)程，XX年?duì)巹?chuàng)市全面小康示范村1個(gè)（北河村），縣小康建設(shè)先行村6個(gè)，加快脫貧致富村14個(gè)。按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)配合有關(guān)部門搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)各村三村聯(lián)創(chuàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

    做好農(nóng)經(jīng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在新的一年里圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，落實(shí)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，進(jìn)一步搞好服務(wù)，使全站人員在思想作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面在新的一年來(lái)一個(gè)飛躍，使農(nóng)經(jīng)工作再上新臺(tái)階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。

                                           

篇8

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良

2015年__區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2015年1～9月我區(qū)三個(gè)飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%；內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質(zhì)較好，達(dá)到ⅴ類水質(zhì)?？諝庾詣?dòng)站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲共布設(shè)有效測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)85個(gè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。

（二）政治首位加強(qiáng)思想建設(shè)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神、重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持每月不少于1次的政治理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，采取外聘專家授課、案例點(diǎn)評(píng)、觀看影視、通報(bào)傳達(dá)等形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,全年集中學(xué)習(xí)21次。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育。認(rèn)真制定并落實(shí)好黨支部的年度工作計(jì)劃，不斷加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、組織意識(shí)教育，提高黨員素質(zhì)。圍繞環(huán)保中心工作，組織黨員開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。先后參加區(qū)機(jī)關(guān)黨工委組織的__活動(dòng)、“一起動(dòng)起來(lái)，全民健身與青運(yùn)會(huì)同行”為主題文體活動(dòng)、__省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年暨第二個(gè)烈士紀(jì)念日有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)等。三是重視執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和隊(duì)伍能力建設(shè)，邀請(qǐng)區(qū)法院審委會(huì)委員、區(qū)檢察院審委會(huì)委員、省廳市局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)就新《環(huán)保法》及四個(gè)文件配套規(guī)定等理解運(yùn)用開(kāi)展了7次培訓(xùn)。四是每月定期組織新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)、研討、講解環(huán)保最新動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)律師和一線執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)主或環(huán)保主管410人分4批次進(jìn)行宣講培訓(xùn)，下發(fā)相關(guān)法律宣傳冊(cè)900余份，同時(shí)組織危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位96人次參加培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，并試點(diǎn)推廣6家企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)工作。

（三）一崗雙責(zé)建設(shè)黨風(fēng)廉政

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開(kāi)加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神；召開(kāi)黨組會(huì)，研究制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和實(shí)施方案等。二是強(qiáng)化措施明確責(zé)任。局黨組及時(shí)研究并下發(fā)《__區(qū)環(huán)保局2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項(xiàng)工作任務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。按照“一崗雙責(zé)”工作要求，局主要負(fù)責(zé)人分別與局各科室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任要求。三是嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。對(duì)各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核，全面掌握落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況、工作履職及民主測(cè)評(píng)情況等；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴(yán)格按要求對(duì)重要決策事項(xiàng)、人事任免、重要項(xiàng)目審批和大額資金使用事項(xiàng)研究實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，先后對(duì)監(jiān)測(cè)站購(gòu)買專用儀器設(shè)備項(xiàng)目、空氣自動(dòng)站建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察辦公用房裝修、人事調(diào)整、經(jīng)費(fèi)列支等情況進(jìn)行研究；不斷完善反腐倡廉相關(guān)制度，先后修訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)資金管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

（四）省級(jí)生態(tài)創(chuàng)建取得成效

__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作啟動(dòng)后，舉全區(qū)之力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市工作部署及區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)__”創(chuàng)建要求，__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作按序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展，轄區(qū)46個(gè)

行政村獲得“__市生態(tài)村”命名，5個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)獲得“__省生態(tài)鎮(zhèn)”命名，8月20日至21日省環(huán)保廳組織專家組對(duì)我區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察和查閱相關(guān)檔案資料，考核組認(rèn)為，我區(qū)基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)考核要求，同意通過(guò)考核驗(yàn)收，建議整改完善后按程序上報(bào)。（五）統(tǒng)籌抓好環(huán)保各項(xiàng)工作

1、水環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展

一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)水污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點(diǎn)源廢水單位名單10家，其中6家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)；其余4家企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率100%。二是建議提供政府財(cái)政支持。我局向區(qū)政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算，確保做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地日常監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)飲用水源地巡查。在__、__、西北區(qū)水廠市級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)及新成立的飛鳳山水源地范圍內(nèi)，加強(qiáng)排查和整治威脅飲用水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處、上報(bào)并建立環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》及市區(qū)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際草擬《__區(qū)飲用水源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法》，并于9月23日下發(fā)，征求__、__、__鎮(zhèn)政府及區(qū)直各相關(guān)部門的意見(jiàn)后進(jìn)行修正。四是根據(jù)《__市2015年__流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃》，按市流域辦的通報(bào)督促相關(guān)責(zé)任單位做好整改。__鎮(zhèn)政府已采取修繕圍網(wǎng)、清理垃圾、轉(zhuǎn)移健身器材等舉措對(duì)__水廠水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行整改；__水源保護(hù)區(qū)圍欄修復(fù)資金不足的問(wèn)題，我局與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于申請(qǐng)__區(qū)__水廠、__水廠水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補(bǔ)助的報(bào)告》向市財(cái)政局、市環(huán)保局申請(qǐng)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補(bǔ)助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，新碼頭選址在離__水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)下游300米之外的位置，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局委托相關(guān)公司設(shè)計(jì)施工監(jiān)理，于2015年7月初通過(guò)驗(yàn)收并報(bào)告區(qū)政府進(jìn)行命名啟用；水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養(yǎng)殖污染回潮工作。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面：6月12日，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)位于__鎮(zhèn)__村的__、__和奶牛場(chǎng)依法進(jìn)行，“十二五”期間我區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)全部關(guān)閉到位。非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖方面：今年我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染主要是__鎮(zhèn)__村以及__鎮(zhèn)__村生豬養(yǎng)殖問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，我局立即督促相關(guān)鎮(zhèn)、街對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行采取畜禽遷移、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除等措施；目前__鎮(zhèn)__村豬欄已全部拆除；__鎮(zhèn)__村生豬已基本遷移完畢。

2、大氣污染防治全力展開(kāi)

一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)大氣污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點(diǎn)源廢氣單位名單19家，其中8家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)，其余11家企業(yè)的鍋爐廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%。二是開(kāi)展餐飲業(yè)油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業(yè)油煙整治示范街工作，督促轄區(qū)內(nèi)300余家餐飲業(yè)展開(kāi)治理。對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈的26家餐飲業(yè)下達(dá)了限期整改通知，安裝經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的油煙凈化裝置，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；并動(dòng)態(tài)督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的樓頂綠化和噴水建設(shè)工作，不斷改進(jìn)施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區(qū)企業(yè)禁煤工作階段性成果。根據(jù)__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局下發(fā)的__區(qū)鍋爐禁燃改燃名錄，__區(qū)共有區(qū)管登記在冊(cè)的使用鍋爐企業(yè)43家，55臺(tái)鍋爐。上半年對(duì)我區(qū)燃煤鍋爐所屬企業(yè)進(jìn)行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽(tīng)取企業(yè)“改燃”的訴求，并重點(diǎn)針對(duì)有條件改燃的企業(yè)下達(dá)了具體要求。對(duì)超過(guò)整改時(shí)限還在等待觀望的采取強(qiáng)制措施，于8月底、9月中旬，區(qū)環(huán)保局牽頭聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局、區(qū)公安消防大隊(duì)及相關(guān)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)4家塑料行業(yè)鍋爐重要部位進(jìn)行了切割，對(duì)1家木材加工廠采取了斷電措施，對(duì)1家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐設(shè)備進(jìn)行拆除搗毀。截止9月30日，我區(qū)55臺(tái)鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產(chǎn)停用外，絕大部分都已改用生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源，超過(guò)區(qū)政府要求的95％目標(biāo)任務(wù)。五是開(kāi)展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作。根據(jù)市局要求，我局7月開(kāi)展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作，以2014年為基準(zhǔn)年，篩選出涉及17個(gè)行業(yè)的25家企業(yè)進(jìn)行布表調(diào)查，涉及9種污染物，調(diào)查上報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)審核測(cè)算，將作為_(kāi)_區(qū)大氣污染防治工作的重要數(shù)據(jù)支撐。六是根據(jù)《提升__市環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》牽頭起草并提請(qǐng)區(qū)委制定印發(fā)《提升__區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》（__委[2015]65號(hào)），區(qū)直各部門同心協(xié)力，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。七是依托《__區(qū)市容管理和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，起草制定《__區(qū)整治焚燒垃圾網(wǎng)格化管理工作方案》，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街屬地管理為主，區(qū)市容局日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局督促監(jiān)管職責(zé)。八是制定了《__區(qū)2015年度大氣污染防治實(shí)施方案》，明確了2015年__區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，確定了年度大氣污染防治重點(diǎn)工作及完成任務(wù)的保障措施。同時(shí)針對(duì)顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區(qū)大氣環(huán)境首要污染物現(xiàn)狀，針對(duì)__區(qū)餐飲

業(yè)油煙、城區(qū)揚(yáng)塵污染、城區(qū)焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)大氣污染等4個(gè)問(wèn)題，制定《關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)油煙整治等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（__政綜[2015]243號(hào)），對(duì)總體要求、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作安排均做了具體規(guī)定。九是制訂《__區(qū)師大周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，針對(duì)師大周邊兩公里范圍內(nèi)建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進(jìn)行專項(xiàng)整治。3、全力保障居民安靜環(huán)境

一是日常嚴(yán)格督查經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時(shí)實(shí)施。中、高考考試期間，全面規(guī)范排查考點(diǎn)周邊的加工制造工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所等噪聲污染源單位，并以學(xué)校區(qū)域和居民區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)考點(diǎn)150米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定人、定位、定時(shí)巡查，及時(shí)制止違規(guī)行為，確保不出現(xiàn)噪聲影響考生考試。

4、全面統(tǒng)籌日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)16家，完成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫工作；完成監(jiān)測(cè)收入7.6萬(wàn)元，按進(jìn)度完成任務(wù)。二是分解區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的下達(dá)。6月召開(kāi)環(huán)委會(huì)全體成員會(huì)議暨2015年全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議。《關(guān)于下達(dá)2015年度區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的通知》（__政辦[2015]180號(hào)）已下達(dá)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門，明確了任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，促進(jìn)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作的開(kāi)展。三是積極配合__市環(huán)保局做好國(guó)家級(jí)生態(tài)市迎檢工作，制定《__市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估涉及__區(qū)迎檢現(xiàn)場(chǎng)工作配套方案》，由區(qū)政府召集相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，共同做好__市國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估工作。四是2015年至今，我局在依托__區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“部門動(dòng)態(tài)”、“政府信息公開(kāi)”、“規(guī)劃計(jì)劃”、“辦事指南”、“印象__-生態(tài)__”等欄目公開(kāi)政府信息約441條，在環(huán)保局部門子網(wǎng)站約公開(kāi)485條。

（六）環(huán)保審批服務(wù)優(yōu)化提速

認(rèn)真推進(jìn)行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地規(guī)劃嚴(yán)把審批關(guān)，并配合區(qū)行政服務(wù)中心做好入駐項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理工作，截至10月15日，共審批建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng)（其中報(bào)告表14項(xiàng)，登記表22項(xiàng)），驗(yàn)收24項(xiàng)，排污許可證28件。

1、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。我局行政服務(wù)中心窗口率先啟用__區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保審批專用章并被授權(quán)對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行審批。對(duì)現(xiàn)有事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，排污許可證審批由原來(lái)的6個(gè)工作日辦結(jié)改為即辦，環(huán)評(píng)審批中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（工業(yè)型、非工業(yè)型）項(xiàng)目和核技術(shù)應(yīng)用類登記表項(xiàng)目由原來(lái)的6個(gè)工作日辦結(jié)縮減為3個(gè)工作日，并對(duì)入駐中心的12個(gè)行政許可事項(xiàng)重新進(jìn)行了優(yōu)化，減少了部分申報(bào)材料，減少辦事環(huán)節(jié)。

2、加大信息公開(kāi)力度。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，7月份起對(duì)所有申報(bào)審批和驗(yàn)收的報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目在受理和擬審批環(huán)節(jié)在區(qū)政府網(wǎng)站全文公開(kāi)，對(duì)存在環(huán)境敏感目標(biāo)的項(xiàng)目，采取實(shí)地勘察、上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)粘貼公示等方式保障利益相關(guān)方的知情權(quán)，減少因信息披露不到位引發(fā)的群眾投訴情況。

3、試點(diǎn)排污權(quán)改革工作。按照我市出臺(tái)的排污權(quán)政策相關(guān)規(guī)定，2015年主要任務(wù)是完成除8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)以外的初始排污權(quán)核定工作。經(jīng)查，我區(qū)目前無(wú)企業(yè)工業(yè)廢水污染物排放量超過(guò)核定量，無(wú)需進(jìn)行初始排污權(quán)核定。

4、開(kāi)展黃標(biāo)車補(bǔ)貼。根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報(bào)廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案》，我窗口主要承擔(dān)“黃標(biāo)車”的認(rèn)定工作，市局下發(fā)的黃標(biāo)車名單中我區(qū)共有8253輛黃標(biāo)車；梳理辦事流程和工作機(jī)制，對(duì)符合條件的“黃標(biāo)車”盡量做到當(dāng)日審核，讓群眾能及時(shí)將材料送至拆解公司進(jìn)行拆解報(bào)廢，對(duì)完成拆解的“黃標(biāo)車”在十個(gè)工作日內(nèi)給予審批辦結(jié)并轉(zhuǎn)交下一部門進(jìn)行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標(biāo)車1021輛，進(jìn)入補(bǔ)貼流程的420輛。

5、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。今年以來(lái)，省、市、區(qū)政府均對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，公開(kāi)權(quán)力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，清理了證明類事項(xiàng)，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)辦理中無(wú)法律依據(jù)的證明材料。網(wǎng)上審批方面，杜絕體外循環(huán)，所有事項(xiàng)清單一次性告知，全年沒(méi)有出現(xiàn)超期辦結(jié)事項(xiàng)。做好許可案卷規(guī)范化，先后通過(guò)省市區(qū)各項(xiàng)檢查。

6、牽頭開(kāi)展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開(kāi)展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理排查工作。目前我局以統(tǒng)計(jì)局2013年經(jīng)普企業(yè)為基數(shù)，將企業(yè)名單已下發(fā)到各鎮(zhèn)、街，確保該項(xiàng)工作能夠按時(shí)有序推進(jìn)。

（七）環(huán)境監(jiān)管力度得到加強(qiáng)

1、積極開(kāi)展環(huán)保大檢查。以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》為契機(jī)，圍繞省、市環(huán)保部門貫徹落實(shí)意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作實(shí)施方案的通知》，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，摸清企業(yè)排污情況和污染源類型。規(guī)范登記，建立臺(tái)賬，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類造冊(cè)，依法查處、依法予以公開(kāi)。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進(jìn)一步解決一批群眾反映強(qiáng)烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。聯(lián)合區(qū)市容局、工商局、安監(jiān)局、電力等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街，對(duì)__鎮(zhèn)__村、

__村、__山上等6處8家的煉膠場(chǎng)、廢塑料加工場(chǎng)；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場(chǎng)，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合取締。對(duì)違法排污企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對(duì)下道7家石材加工店的占道經(jīng)營(yíng)的違章建筑予以拆除。對(duì)擅自改變生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、噴漆廢氣直接排放等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，目前已立案查處環(huán)境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬(wàn)。今年已完成3起超標(biāo)排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對(duì)1家通過(guò)地面軟管排放含重金屬?gòu)U水的加工店決定移送公安部門準(zhǔn)備依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政拘留。3、加強(qiáng)對(duì)排污單位進(jìn)行排污申報(bào)和核征排污費(fèi)。對(duì)轄區(qū)321家排污單位進(jìn)行了排污申報(bào)，征收排污費(fèi)260萬(wàn)元。

4、為做好第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)期間環(huán)境保護(hù)工作，我局制定《第一屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)期間__區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》，全力保障首屆青運(yùn)會(huì)在我區(qū)順利召開(kāi)。

5、認(rèn)真查處環(huán)境污染投訴件。在受理和辦理環(huán)境事項(xiàng)中，嚴(yán)格依據(jù)省工作條例和新環(huán)保法要求，按照“專人受理，交辦轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)場(chǎng)查處，審核反饋，回訪復(fù)查，建檔備案”的步驟，嚴(yán)格依法辦理。目前接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來(lái)電來(lái)訪等各類件2290起，反饋率100%。

6、嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移關(guān)。（1）嚴(yán)格實(shí)行五聯(lián)單制度，對(duì)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的絕大部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理；截至10月10日，共計(jì)審批了轄區(qū)內(nèi)35家（次）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)，累計(jì)轉(zhuǎn)移42車167.98噸危險(xiǎn)廢物。（2）制定《2015年度__區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核自查工作方案》，對(duì)全區(qū)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行考核自查；對(duì)市控3家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（3）摸底轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車廢電池情況。要求鎮(zhèn)（街）環(huán)保站對(duì)各轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)電動(dòng)車店面及電動(dòng)車維修站點(diǎn)內(nèi)電動(dòng)車廢電池回收情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全區(qū)除__鎮(zhèn)外共計(jì)有138家。（4）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬輻射工作單位開(kāi)展安全監(jiān)管檢查工作，__轄區(qū)內(nèi)原有16家區(qū)屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產(chǎn)，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機(jī)；尚有13家輻射工作單位正常開(kāi)展工作，均持有輻射安全許可證。

7、認(rèn)真把關(guān)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。2015年我局應(yīng)完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的4家企業(yè)上報(bào)市局外，剩余6家企業(yè)我局下文要求企業(yè)于8月30日前完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。目前，____工業(yè)發(fā)展有限公司已完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、__金日涂料有限公司申請(qǐng)驗(yàn)收資料已上報(bào)市局，仍有4家企業(yè)還未完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。

（八）環(huán)保宣傳工作逐步加大

一是每季度定期向轄區(qū)30萬(wàn)名移動(dòng)用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信，提高公眾環(huán)境意識(shí)及生態(tài)創(chuàng)建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動(dòng)播放生態(tài)宣傳標(biāo)語(yǔ)。三是我局參加了省環(huán)保宣教中心、市環(huán)保局等主辦的第44個(gè)世界環(huán)境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運(yùn)會(huì)，環(huán)保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。四是聯(lián)合__師范大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院學(xué)生開(kāi)展了主題為“綠色先鋒化學(xué)人，美麗__我共建”的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解與宣傳“保護(hù)水源在行動(dòng)·綠色家園齊共享”的環(huán)保理念。五是我局向企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、高校等部門和行業(yè)招募20名環(huán)保監(jiān)督員，擔(dān)任轄區(qū)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員，并已下發(fā)聘書。六是為提高群眾對(duì)__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)的知曉率和滿意率，__區(qū)各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直部門計(jì)162個(gè)部門對(duì)外公開(kāi)電話設(shè)置為生態(tài)文明電話彩鈴。

一是我局將著重針對(duì)省考核組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作提出的問(wèn)題，聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行整改，爭(zhēng)取在驗(yàn)收時(shí)順利通過(guò)。我局已根據(jù)《__省環(huán)保廳關(guān)于__市__區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收及整改意見(jiàn)的函》做好《__區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收整改工作任務(wù)分解安排表》，已報(bào)區(qū)政府，待研究下發(fā)文件。

二是預(yù)估2015年12月中旬，__市將承辦中國(guó)生態(tài)文明論壇__年會(huì)，為配合做好年會(huì)工作，我局已制定《中國(guó)生態(tài)文明論壇__年會(huì)__區(qū)配套方案》，待上報(bào)區(qū)政府研究部署。

三是我局牽頭組織編制__區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

四是依法完成2015年排污費(fèi)征收任務(wù)。我局還有140萬(wàn)元排污費(fèi)要抓緊征收，排污收費(fèi)工作要完善檔案、錄入系統(tǒng)、核查核實(shí)，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。

五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設(shè)成果，力爭(zhēng)通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。

六是積極協(xié)調(diào)區(qū)綜合治理辦公室按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在__市環(huán)保局網(wǎng)格下完成本區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，形成__區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案，上報(bào)__市環(huán)保局；加強(qiáng)對(duì)鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復(fù)燃；依法完成2015年排污費(fèi)征收任務(wù)，完善檔案、核查核實(shí)，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。

七是根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報(bào)廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案》按進(jìn)度做好黃標(biāo)車淘汰工作。我區(qū)2015年底應(yīng)淘汰2005年底注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有2005年底注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環(huán)保廳要求的

10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標(biāo)差距巨大。我局將認(rèn)真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮(zhèn)街上報(bào)工作進(jìn)展，并將存在問(wèn)題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。八是根據(jù)省廳要求，開(kāi)展違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。我局牽頭組織開(kāi)展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查清理，并根據(jù)清理結(jié)果按照省環(huán)保廳制定的認(rèn)定和備案條件，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予認(rèn)定和備案，可以免于辦理審批、驗(yàn)收手續(xù)納入正常環(huán)保監(jiān)管，對(duì)不符合認(rèn)定和備案條件的將依法關(guān)停淘汰。

九是建立我區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查工作調(diào)度制度，實(shí)行周調(diào)度、旬報(bào)告制度，實(shí)施時(shí)間自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次發(fā)文要求未完成驗(yàn)收的4家清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)盡快提交材料申請(qǐng)驗(yàn)收，確保年底前完成今年驗(yàn)收任務(wù)。

十一是重點(diǎn)做好__水廠、__水廠、西北區(qū)水廠及新建設(shè)的飛鳳山水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，保證飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。督促飛鳳山一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)游艇碼頭限期關(guān)閉或拆除。重點(diǎn)制作及安裝飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌。配合__鎮(zhèn)政府做好__飲用水源地被市環(huán)保局掛牌督辦的摘牌工作。

十二是制定區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。我局將制定鎮(zhèn)（街）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核辦法，采集2015年鎮(zhèn)街績(jī)效管理指標(biāo)體系中各鎮(zhèn)街環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成率的數(shù)據(jù)。

2016年是十三五首年，我局把環(huán)境保護(hù)與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合，以提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，努力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和宜居城市建設(shè)。

（一）依法嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

一是合理運(yùn)用法律法規(guī)等組合拳。學(xué)習(xí)好新《環(huán)境保護(hù)法》及配套法規(guī)，貫徹好賦予的按日計(jì)罰、查封、扣押污染設(shè)施等環(huán)境執(zhí)法手段，加強(qiáng)與區(qū)公安分局建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和重點(diǎn)案件會(huì)商督辦機(jī)制。

二是突出重點(diǎn)統(tǒng)籌開(kāi)展執(zhí)法工作。1、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目清理清查工作，加大對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目檢查的檢查力度。2、繼續(xù)深入開(kāi)展污染源檢查。3、持續(xù)開(kāi)展禁煤后督察工作。經(jīng)常性采取突擊檢查，對(duì)已改燃的鍋爐企業(yè)加強(qiáng)督察，嚴(yán)禁恢復(fù)燃煤鍋爐的使用。4、做好環(huán)境應(yīng)急管理。主要包括：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、企業(yè)其他環(huán)境應(yīng)急防范措施、設(shè)施落實(shí)，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度建設(shè)及落實(shí)情況等。5、持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保大檢查，使環(huán)境問(wèn)題得到整改落實(shí)。主要是企業(yè)是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環(huán)境問(wèn)題整改是否落實(shí)到位。6、群眾舉報(bào)投訴環(huán)境重點(diǎn)案件化解。對(duì)群眾舉報(bào)投訴環(huán)境重點(diǎn)案件或地方突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件或突出環(huán)境問(wèn)題調(diào)查中涉及環(huán)境犯罪或治安處罰、落后淘汰產(chǎn)能、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域的違法行為，依法移送或移交相關(guān)職能部門查處。

三是全力開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)案件會(huì)商督辦機(jī)制；及時(shí)移交涉及兩高司法解釋和新環(huán)保法規(guī)定的涉嫌嚴(yán)重環(huán)境違法案件；全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車修理行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)從加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、加強(qiáng)廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置、加強(qiáng)廢氣和噪聲監(jiān)管等方面規(guī)范機(jī)動(dòng)車行業(yè)環(huán)境監(jiān)管；開(kāi)展重金屬污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大打擊非法小電鍍力度，切實(shí)防止重金屬污染事件的發(fā)生；開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染城市環(huán)境違法行為，有效解決涉及民生的環(huán)境問(wèn)題。

四是全面推動(dòng)環(huán)保信息公開(kāi)。依托區(qū)政府網(wǎng)平臺(tái)，依法對(duì)環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)察職權(quán)、違法企業(yè)信息、群眾投訴查處情況進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)案件、訴求熱點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，摸索環(huán)境執(zhí)法陽(yáng)光下運(yùn)作。

（二）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批管理

一是認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省市政府相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，對(duì)不符合環(huán)保要求和可能對(duì)群眾產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。二是根據(jù)我區(qū)清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查情況，對(duì)符合認(rèn)定或備案要求的項(xiàng)目給予認(rèn)定或備案。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進(jìn)排污權(quán)交易工作。

（三）全力確保環(huán)境質(zhì)量安全

一是進(jìn)一步抓好流域綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（__政[2014]46號(hào)）要求，把飲用水源地（__、__、西北區(qū)和新建設(shè)的飛鳳山集中飲用水源區(qū)）環(huán)境安全作為保底工程抓緊抓實(shí)。區(qū)環(huán)保局要通過(guò)強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地周巡查制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)；轄區(qū)各鎮(zhèn)政府以及職能部門依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)水源保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，強(qiáng)力取締直接向飲用水源保護(hù)區(qū)排污的企業(yè)和與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建筑物，確保飲用水源地安全。

二是進(jìn)一步抓好大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良。開(kāi)展城區(qū)拆遷工地粉塵專項(xiàng)整治；繼續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)企業(yè)廢氣處理設(shè)施檢查；牽頭并配合相關(guān)部門共同開(kāi)展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。鞏固提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)降低pm2.5和pm10濃度值。

三是進(jìn)一步做好區(qū)域噪聲防治工作，切實(shí)提高聲環(huán)境質(zhì)量。配合上級(jí)環(huán)保部門繼續(xù)優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決查處工業(yè)企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲污染。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，確保醫(yī)院等重點(diǎn)部門衛(wèi)生安全。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》要求，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化整治，落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批五聯(lián)單制度，保證危險(xiǎn)廢物集中處理。

五是進(jìn)一步開(kāi)展核與輻射監(jiān)督管理，營(yíng)造核環(huán)境安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)輻射單位開(kāi)展年度安全監(jiān)督檢查，完善輻射環(huán)保審批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)施輻射安全許可證制度，建立應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保證我區(qū)輻射環(huán)境安全。

（四）努力增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

一是深入貫徹新環(huán)保法。__區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》和配套法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加強(qiáng)執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)、加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)普通群眾的普及宣傳，讓新環(huán)保法深入民心。

篇9

回顧20*我鎮(zhèn)科技進(jìn)步、人才工作碩果累累。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，省中小型科技型企業(yè)1家，市民營(yíng)科技企業(yè)1家，中國(guó)馳名商標(biāo)2只，中國(guó)名牌1只，國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)，培育省專利示范企業(yè)1家，縣專利示范企業(yè)2家。市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1家，獲國(guó)家發(fā)明專利一項(xiàng)，專利申報(bào)85項(xiàng)。獲“20*浙商創(chuàng)新獎(jiǎng)”1個(gè)，開(kāi)發(fā)我縣首個(gè)工業(yè)有機(jī)產(chǎn)品1項(xiàng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)獲確認(rèn)一項(xiàng)，首獲中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品12只，科技項(xiàng)目立項(xiàng)11項(xiàng)，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)78.7萬(wàn)元，開(kāi)通科技信箱會(huì)員注冊(cè)150戶。廣納賢才，引進(jìn)博士生、研究生高級(jí)管理人才3名，科技型人才26名，推進(jìn)專利有償共享，組建*市集成吊頂協(xié)會(huì)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善科技隊(duì)伍、人才管理網(wǎng)絡(luò)

鎮(zhèn)黨委、政府把科技進(jìn)步和人才工作放在經(jīng)濟(jì)工作的主要地位，年初明確20*年度科技工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施（百委[20*]10號(hào)文件），落實(shí)科技工作由主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，在書記辦公會(huì)議、三套班子會(huì)議上研究具體科技進(jìn)步和人才工作，真正把科技進(jìn)步和人才工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的主要日程。落實(shí)20*年度科技經(jīng)費(fèi)58萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)的科技活動(dòng)提供了有力的資金保障（百政[20*]14號(hào)文件）。

完善鎮(zhèn)科技聯(lián)絡(luò)、人才管理網(wǎng)絡(luò)，年初及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)科技辦成員。發(fā)展壯大企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從20*年的10名企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員擴(kuò)大到20*年度的16名，貫徹落實(shí)《海鹽縣企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施辦法》，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，使企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員成為我鎮(zhèn)聯(lián)系上下，溝通信息，推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體。組建以鎮(zhèn)、站辦、村、企業(yè)四位一體人才管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍25名，為人才強(qiáng)鎮(zhèn)提供組織保障。

二、加強(qiáng)科技宣傳和科技培訓(xùn)，增強(qiáng)科技發(fā)展意識(shí)。

充分利用廣播、科技櫥窗、黑板報(bào)、會(huì)議等多陣地、多形式宣傳“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，樹(shù)立依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的典型，倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重科技的氛圍，努力提高全民科學(xué)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。鎮(zhèn)科技辦會(huì)同鎮(zhèn)工辦、農(nóng)技站、成校等部門舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)人數(shù)1621人次。培訓(xùn)項(xiàng)目有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)（蜜梨整枝、施肥、疏果、套袋，春蠶飼養(yǎng)、南美白對(duì)蝦飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)養(yǎng)豬等），邀請(qǐng)杭州專家舉辦集成吊頂、取暖器生產(chǎn)企業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，促進(jìn)我鎮(zhèn)小家電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、企業(yè)職業(yè)病防治培訓(xùn)，積極開(kāi)展全鎮(zhèn)高級(jí)技能培訓(xùn)工作。

三、構(gòu)建科技交流與合作平臺(tái)，開(kāi)展科技實(shí)踐活動(dòng)，提升科技創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，科技交流與合作是創(chuàng)新的主要載體。我們積極構(gòu)建科技交流平臺(tái)，組織*市名流電器有限公司、浙江金田電業(yè)有限公司、海鹽*電器有限公司、*良友科技等參加縣科技局組織的20*年校企科技合作交流會(huì)，與浙工大教授面對(duì)面開(kāi)展技術(shù)交流，并提出了企業(yè)創(chuàng)新中遇到的難題與困難，互通信息，保持聯(lián)系。鎮(zhèn)科協(xié)辦立同5家企業(yè)在*市科創(chuàng)中心參加浙江大學(xué)小家電科技成果推介會(huì)，推進(jìn)我鎮(zhèn)小家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)與科研院所、大企業(yè)的科技合作，*友邦電器、名流電器、浙江金田電業(yè)有限公司、*美克斯機(jī)械繼續(xù)與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、*學(xué)院和浙大藍(lán)天集團(tuán)、杭氧集團(tuán)保持科技交流與合作。今年，*五豐水泥制品有限公司與南京水利科學(xué)研究院、*旭日明成有限公司與上海理工大學(xué)、*良友科技與荷蘭愛(ài)迪德有限公司、金達(dá)集團(tuán)與德國(guó)、日本公司開(kāi)展一些科研交流與合作，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展拓展新的領(lǐng)域。浙江海利合纖股份有限公司為杭州絲綢學(xué)院研究高分子材料、特種纖維、化纖材料提供實(shí)驗(yàn)基地，為今后的科技科研合作奠定基礎(chǔ)。

6月27日—6月30日鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭科技辦組織我鎮(zhèn)*友邦電器有限公司、海鹽偉成有限公司、海鹽凱欣印刷有限公司等企業(yè)到浙江溫州、蒼南龍港科技考察，參觀了溫州的民營(yíng)企業(yè)，體會(huì)了溫州經(jīng)濟(jì)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，進(jìn)一步提高了企業(yè)對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)主體自主創(chuàng)新意識(shí)。

四、圍繞創(chuàng)新，抓好科技項(xiàng)目的實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步，增加競(jìng)爭(zhēng)力，提高效益是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作永恒的主題；實(shí)施科技項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品是增加競(jìng)爭(zhēng)力、提高效益、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手之一。

（1）今年全鎮(zhèn)已完成技改投入3.5億元。圍繞節(jié)能、降耗、減排、循環(huán)再利用，*五豐水泥制品有限公司開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目利用環(huán)保再生材料生產(chǎn)混凝土防滲U型渠、槽技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，金達(dá)集團(tuán)實(shí)施亞麻紗水處理水循環(huán)再利用項(xiàng)目，海鹽恒晟特種纖維開(kāi)發(fā)新一代強(qiáng)磁輻全自動(dòng)縫紉機(jī)，體現(xiàn)節(jié)電、省材料、增效，實(shí)現(xiàn)縫紉機(jī)新的革命；小家電行業(yè)突破傳統(tǒng)浴霸面板，打破塑料和不銹鋼面板格局，技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新，新穎玻璃面板特種纖維面板已投入生產(chǎn)，使浴霸取暖器面板的多元化跨向了一個(gè)嶄新領(lǐng)域。*良友科技創(chuàng)業(yè)有限公司通過(guò)與荷蘭愛(ài)迪德公司合作，使生產(chǎn)的數(shù)字電視機(jī)頂盒功能不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。圍繞傳統(tǒng)印刷行業(yè)，提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)檔次鼓勵(lì)企業(yè)改造技術(shù)裝備，全自動(dòng)德國(guó)海德堡四色印刷機(jī)和全自動(dòng)日本三棱四色印刷機(jī)已進(jìn)入工業(yè)區(qū)，為印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，全年已開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品15只，獲確認(rèn)12只，分別是*中達(dá)集團(tuán)的840不銹鋼帶和超級(jí)雙箱不銹鋼管，浙江好仕萊有限公司開(kāi)發(fā)的電陶爐，海鹽通用機(jī)械的全自動(dòng)打包機(jī)，浙江現(xiàn)代新能源的新一代空汽源太陽(yáng)能熱水器等等；企業(yè)主體不斷創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展增添后勁，今年申報(bào)各類科技項(xiàng)目項(xiàng)。本著講求質(zhì)量和科技含量高的原則，認(rèn)真做好*年度“金橋工程”的選題工作，申報(bào)了項(xiàng)目三項(xiàng)，一項(xiàng)是鎮(zhèn)農(nóng)技站的《桑園植物營(yíng)養(yǎng)素的運(yùn)用與探索》，一項(xiàng)是浙江金田電業(yè)有限公司的《耦合器自動(dòng)裝配線》和五豐水泥的《再生材料混凝土槽渠生產(chǎn)》。

（2）抓農(nóng)業(yè)科技，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐?？萍家嫦蜣r(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，今年引進(jìn)水稻新品種嘉紹3號(hào)、秀水09、秀水110、秀水128、雜交嘉優(yōu)1號(hào)五只，對(duì)國(guó)家科技示范場(chǎng)—160畝蜜梨基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)通過(guò)省復(fù)審。大膽探索梨果靈的技術(shù)推廣與運(yùn)用，使今年我鎮(zhèn)早熟梨上市比往年提前25天，果子增產(chǎn)20%，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目《生態(tài)河蟹養(yǎng)殖技術(shù)推廣》、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目《改善蝦池水環(huán)境技術(shù)研究》、農(nóng)業(yè)科技特派員項(xiàng)目《HACCP管理在中華甲魚養(yǎng)殖中的運(yùn)用》、農(nóng)技基金推廣項(xiàng)目《*淡水龍蝦技術(shù)推廣》、《*山羊品種的引進(jìn)與試養(yǎng)》、農(nóng)業(yè)豐收項(xiàng)目《千畝梨園標(biāo)準(zhǔn)化管理推廣與運(yùn)用。

五、以科技為支撐，突出創(chuàng)新創(chuàng)牌

品牌就是產(chǎn)品的靈魂，代表可靠的品質(zhì)和形象；品牌就是效益、品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌。今年4月*中達(dá)集團(tuán)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，開(kāi)創(chuàng)了首個(gè)海鹽中國(guó)馳名商標(biāo)的先河，浙江金達(dá)集團(tuán)在香港成功上市之后，走品牌戰(zhàn)略之路，“臣臣”絲綢服裝商標(biāo)亦獲中國(guó)馳名商標(biāo)殊榮，同時(shí)積極推薦“紫薇”牌亞麻紗，申報(bào)中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品并確認(rèn)，*市五豐水泥制品有限公司、*友邦電器有限公司、獲*市級(jí)名牌，*克萊斯電器有限公司、*五豐水泥制品有限公司獲*市著名商標(biāo)。*市名流電器有限公司被全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員批準(zhǔn)列入〈浴霸〉標(biāo)準(zhǔn)起草工作成員單位，行政推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，全鎮(zhèn)上下掀起了創(chuàng)牌的新。

六、抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把維權(quán)和發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（1）是抓好專利宣傳、申報(bào)工作。積極組織我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)和科技民營(yíng)等企業(yè)參加縣科技局舉辦的自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)講座，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)，今年以來(lái)共申請(qǐng)專利85件（發(fā)明專利申請(qǐng)3件，實(shí)用新型專利申請(qǐng)16件，外觀設(shè)計(jì)66件），培育*名流電器有限公司為省級(jí)專利示范企業(yè)。

（2）引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同步走戰(zhàn)略。有自主創(chuàng)新不一定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須依法保護(hù)。浙江金田電業(yè)、浙江現(xiàn)代新能源舉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之利劍，分別向侵權(quán)單位發(fā)出律師函，鎮(zhèn)含同縣科技局調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛一起。*友邦電器有限公司企業(yè)自主創(chuàng)新，引領(lǐng)廚衛(wèi)家電革命開(kāi)發(fā)MSO集成吊頂一炮走紅大江南北后，一方面加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展企業(yè)維權(quán)行動(dòng)，另一方面我們又積極組織我鎮(zhèn)集成吊頂生產(chǎn)企業(yè)參加5月12日*市集成吊頂行業(yè)協(xié)會(huì)籌備動(dòng)員會(huì)，我鎮(zhèn)13家企業(yè)自愿申請(qǐng)入會(huì)，在我鎮(zhèn)和秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)下，10月28日*市集成吊頂行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，推進(jìn)專利有償共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成為我市行業(yè)首創(chuàng)。

七、加強(qiáng)人才工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

人才資源是第一資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展依靠科技，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。人才是科技發(fā)展的根本，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（一）我們重視人才教育培訓(xùn)工作，能認(rèn)真組織相關(guān)人員參加五支人才隊(duì)伍主管部門組織的各類培訓(xùn)工作。

1、是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。組織鎮(zhèn)班子人員和機(jī)關(guān)干部參加上級(jí)部門組織的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新教育提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理的要求。

2、是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的教育，7月25日—7月31日鎮(zhèn)黨委書記帶班組織我鎮(zhèn)6家企業(yè)主赴中央黨校學(xué)習(xí)、推薦三位青年企業(yè)家參加浙大EMBA深造。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)（請(qǐng)浙江大學(xué)教授來(lái)講課）和走出去的方式（金達(dá)公司派送學(xué)員到大專院校學(xué)習(xí)）加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)的力度，面向全鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)設(shè)（20*春季）企業(yè)管理大專班，鼓勵(lì)企業(yè)青年人才大專班進(jìn)修學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)19名學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)，加快建設(shè)一支具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。08年有四名學(xué)員完成縣委黨校經(jīng)濟(jì)管理大專班學(xué)業(yè)。

3、是抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，組織好企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，參加各類培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，包括會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、企業(yè)產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)等等。

4、是抓好農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。通過(guò)農(nóng)函大、成人教育學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)出一批能夠熟練運(yùn)用農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的種養(yǎng)能手和掌握獨(dú)特工藝的能工巧匠。

5、是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，通過(guò)參加縣級(jí)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織人員培訓(xùn)班和縣、鎮(zhèn)各類報(bào)告會(huì)、座談會(huì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織人才的培訓(xùn)，提高非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)，有效促進(jìn)我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）重視高校畢業(yè)生到農(nóng)村、到社區(qū)工作。

重視高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作，關(guān)心大學(xué)生“村官”的學(xué)習(xí)、工作、生活，善于發(fā)揮他們的作用，今年我鎮(zhèn)共落實(shí)4名大學(xué)生到行政村工作，按照縣委的要求，我鎮(zhèn)落實(shí)具體人員對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活和工作給予關(guān)心和幫助。

1、是組織他們參加縣、鎮(zhèn)的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)村工作的全面認(rèn)識(shí)；

2、是關(guān)心他們的生活，盡量給予他們?cè)诔?、住、行各方面的方便?/p>

3、是幫助他們開(kāi)展工作，要求各行政村對(duì)他們?cè)诠ぷ魃霞右跃唧w的指導(dǎo)和幫助，鎮(zhèn)政府也盡可能多的組織他們接觸各類工作，盡快提高他們對(duì)農(nóng)村工作的適應(yīng)性。

4、認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的各項(xiàng)政策和待遇。

鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與他們簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工資、補(bǔ)貼等生活待遇及時(shí)落實(shí)到位，保障他們的日常生活，同時(shí)按照本鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，也盡少能多的給予他們各種生活待遇，進(jìn)一步提高他們?cè)谵r(nóng)村工作的積極性。

篇10

1.單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%.

2.主要污染物排放總量削減3.3%.

3.地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%.

4.外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%左右。

6.居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%.

7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%.

8.人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

二、任務(wù)分解

（一）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

9.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力提高“三個(gè)比重”：服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重。大力發(fā)展物流、金融、信息、商務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào)、旅游、文化、體育等消費(fèi)業(yè)。

10.加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)和服務(wù)延伸，提高產(chǎn)品附加值。加快中國(guó)軟件名城建設(shè)，做強(qiáng)做大一批軟件園和軟件企業(yè)，大力發(fā)展軟件外包，努力實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。

11.推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成銷售收入萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物等新興產(chǎn)業(yè)。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，全省營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到65家。

12.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11800億元，增長(zhǎng)18%.

（1）繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)，建成劉山站、解臺(tái)站，基本完成藺家壩站主體工程建設(shè)，全面實(shí)施三市截污導(dǎo)流工程。基本完成新沂河整治主體工程，開(kāi)工建設(shè)中運(yùn)河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護(hù)和保灘工程。兩市中心城區(qū)防洪工程體系基本形成。實(shí)施里下河、沂北、寶應(yīng)湖等重點(diǎn)區(qū)域洼地治理以及太湖地區(qū)重點(diǎn)引排骨干河道拓浚。

（2）建成連云港15萬(wàn)噸級(jí)深水航道；加快啟動(dòng)過(guò)江通道，通榆運(yùn)河北段工程，鐵路樞紐、京滬高速鐵路段的建設(shè)；積極推進(jìn)連云港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、以下長(zhǎng)江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設(shè)前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路至、揚(yáng)溧高速公路鎮(zhèn)江至溧陽(yáng)段。開(kāi)工建設(shè)寧通高速公路江都至六合段、啟揚(yáng)高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無(wú)錫至張家港段。

（3）繼續(xù)抓好電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增電力裝機(jī)容量470萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工建設(shè)電源項(xiàng)目500萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資和改造210億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、電力公司）

（4）開(kāi)辟新航線尤其是國(guó)際航線，引進(jìn)新的基地航空公司，提升祿口機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力。完成蘇南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

（5）加快推進(jìn)淮安富士康科技城、無(wú)錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲(chǔ)備與發(fā)電、鹽城風(fēng)力發(fā)電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心，以及國(guó)家批準(zhǔn)的南汽名爵自主品牌汽車、東風(fēng)悅達(dá)起亞第二工廠、長(zhǎng)安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴(kuò)建等汽車項(xiàng)目和中遠(yuǎn)川崎增資擴(kuò)建、熔盛重工等船舶制造項(xiàng)目建設(shè)。

13.在更高層次上推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。

（1）出臺(tái)并實(shí)施沿海發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)，推進(jìn)沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。加快連云港建設(shè)步伐，逐步發(fā)揮帶動(dòng)沿海和振興的龍頭作用。

（2）進(jìn)一步落實(shí)加快振興的各項(xiàng)政策，把深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”與增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，積極支持南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)幫助宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破。

（3）以實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的對(duì)接和融合，深入開(kāi)展區(qū)域大交通體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、科技創(chuàng)新等專題合作，推進(jìn)要素資源在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

14.提高城市化和城市現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，全省城市化率達(dá)到53%.加強(qiáng)城市管理，堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)城市綜合功能建設(shè)，積極推行城市地下空間開(kāi)發(fā)和建筑節(jié)能工作，優(yōu)化城市人居環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量。（省建設(shè)廳、人防辦）

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

15.加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和扶持力度。省財(cái)政安排“三農(nóng)”投入211.2億元，增加31.2億元。引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”和地區(qū)有效信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款規(guī)模。支持農(nóng)村金融發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，在各省轄市選擇1個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

16.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效外向規(guī)模農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新增高效種植面積240萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積60萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。加快推進(jìn)鎮(zhèn)江等地丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運(yùn)用。

17.繼續(xù)辦好農(nóng)村新五件實(shí)事。省安排補(bǔ)助資金61.7億元，比上年增加11.2億元。

（1）道路通達(dá)工程。新建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，新改建大中橋梁1000座，改建農(nóng)村危橋4000座。

（2）教育培訓(xùn)工程。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力240萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人。

（3）農(nóng)民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到92%.扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個(gè)、村衛(wèi)生室1000個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才12800名。（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）

（4）環(huán)境整治工程。編制完成1500個(gè)“三類村莊”建設(shè)規(guī)劃，完成30%一般規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目6個(gè)，解決農(nóng)村飲水不安全人口22.32萬(wàn)人。疏浚整治縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方分別達(dá)到2億和1.5億立方米。新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁67.7萬(wàn)座。建設(shè)秸桿氣化集中供氣點(diǎn)20個(gè)，種畜禽場(chǎng)沼氣工程150個(gè)，“一池三改”沼氣池6萬(wàn)戶。對(duì)200個(gè)村進(jìn)行環(huán)境整治試點(diǎn)，選擇50個(gè)村莊開(kāi)展生活污水相對(duì)集中處理試點(diǎn)。

（5）文化建設(shè)工程。扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增農(nóng)村有線電視用戶90萬(wàn)戶，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種，新建“農(nóng)家書屋”1000個(gè)。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開(kāi)展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。

18.堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和創(chuàng)業(yè)并舉，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移50萬(wàn)人，建設(shè)5-10個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。繼續(xù)實(shí)施“千村萬(wàn)戶幫扶”工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)，幫助20%的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

19.組織推進(jìn)村企掛鉤，落實(shí)有實(shí)力的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤合作，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快脫貧致富。

（三）以節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境為突破口，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

20.扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作。

（1）單位工業(yè)增加值能耗下降6%.重點(diǎn)推進(jìn)列入全國(guó)的“千家企業(yè)”和我省“百家企業(yè)”節(jié)能降耗，實(shí)施100項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目。加強(qiáng)電力節(jié)能調(diào)度。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。

（2）進(jìn)一步實(shí)施《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》，組織130家單位開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，500家企業(yè)進(jìn)行新一輪清潔生產(chǎn)審核。

（3）組織實(shí)施《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，開(kāi)展“行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”，全省萬(wàn)元gdp水耗下降4%，重復(fù)利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（4）在省級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，從節(jié)約用電、用水、燃油以及節(jié)約辦公用品入手，完善管理規(guī)章制度，健全資源節(jié)約機(jī)制，使資源浪費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，努力建設(shè)節(jié)約型政府。

21.全面落實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控、管理和節(jié)約用地的各項(xiàng)措施，推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)范圍。新增耕地面積21萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)達(dá)標(biāo)率100%.規(guī)范土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收支管理，嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)案件。

22.積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理和飲用水源保護(hù)。全面完成南水北調(diào)污染防治任務(wù)，完成淮河流域90%的重點(diǎn)治污工程，繼續(xù)抓好太湖流域漕橋河、太滆運(yùn)河等主要出入湖河流綜合治理，促進(jìn)長(zhǎng)江段水質(zhì)好轉(zhuǎn)。完成119個(gè)日供水1萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作，寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)，地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)。繼續(xù)整治大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染。

（2）加快建設(shè)“綠色”。新增植樹(shù)造林面積150萬(wàn)畝，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到16.8%和41%.

（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。

23.加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金增加到10億元，實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、預(yù)期效益顯著的重大項(xiàng)目。加快科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建10家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，建設(shè)13家重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15家工程技術(shù)研究中心、10家工程中心、8個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。推進(jìn)沿江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)，完成信息平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

24.加強(qiáng)技術(shù)專利、商標(biāo)品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%和25%，其中發(fā)明申請(qǐng)量增長(zhǎng)30%，注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)20萬(wàn)件。鞏固政府部門軟件正版化成果，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。

25.實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“六大人才高峰”第四批項(xiàng)目資助計(jì)劃，資助創(chuàng)新型項(xiàng)目200個(gè)，培養(yǎng)高層次人才2000名。啟動(dòng)“長(zhǎng)江工程師計(jì)劃”，實(shí)施“千名蘇商赴境外培訓(xùn)計(jì)劃”，組織“百名留日博士行”活動(dòng)。培養(yǎng)25名重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員20萬(wàn)人次。（省人事廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委）

（五）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制保障。

26.深化行政管理體制改革。以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理體制，提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，按照分類定位、分開(kāi)管理、分別改革的原則，進(jìn)一步搞好事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序工作，制定全省及省級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范津貼、補(bǔ)貼實(shí)施辦法。

27.深化國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。

28.深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點(diǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。以完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，鞏固完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制。妥善清理鄉(xiāng)村債務(wù)，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

29.深化財(cái)政體制改革。全面推行省直管縣財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，非稅收入全部納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，進(jìn)一步完善收支兩條線管理。加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

30.深化金融體制改革。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，加快地方金融業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)銀行和銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，組建2家地方法人保險(xiǎn)公司，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。

31.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外商合資合作，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（六）推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。

32.進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。全省實(shí)際利用外資保持全國(guó)領(lǐng)先，注重引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、地區(qū)。加快規(guī)劃和建設(shè)一批國(guó)際服務(wù)外包基地，積極引進(jìn)研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有新的突破。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）

33.進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。著力培育出口品牌，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品出口的比重。加快建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、軟件、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)外包等出口基地。鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸管理與綜合服務(wù)。建立和完善貿(mào)易磨擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局）

34.進(jìn)一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，境外投資中方協(xié)議金額增長(zhǎng)25%以上；積極拓展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）

35.進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。搞好工業(yè)園綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)配套功能，降低商務(wù)成本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，提高各類開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、科技廳、海關(guān)）

（七）把社會(huì)發(fā)展和改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

36.加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，省財(cái)政投入172億元，增長(zhǎng)25.9%.（省財(cái)政廳）

37.加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。

（1）完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬(wàn)人。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，幫助“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬(wàn)人，確保雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難人員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)1.5%.（省勞動(dòng)保障廳、教育廳）

（2）完善養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，有條件的地方開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，研究解決靈活就業(yè)人員社保省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接辦法，積極探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基金征繳率達(dá)到95%以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)8.5%.逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、人事廳）

（3）完善不同層次、多種形式的醫(yī)療保障體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)8%（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳）

（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（省民政廳、勞動(dòng)保障廳）

38.做好關(guān)系民生的十件實(shí)事。

（1）從年春季學(xué)期起，全面實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)配套工程”。建立普通高中學(xué)生助學(xué)金制度，對(duì)普通高中困難家庭學(xué)生實(shí)行“一免兩補(bǔ)”，資助家庭困難學(xué)生接受職業(yè)教育。（省教育廳、財(cái)政廳）

（2）提高高校助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，完善助學(xué)貸款政策，加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度。

（省教育廳、財(cái)政廳、人行分行）

（3）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，出臺(tái)以大病統(tǒng)籌為主、個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳）

（4）加快建立和完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)290萬(wàn)、273萬(wàn)人。

（5）積極推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè)，對(duì)困難群眾實(shí)行醫(yī)療費(fèi)減免和醫(yī)療救助。建成惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)80所、惠民醫(yī)療站點(diǎn)600個(gè)。

（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳、物價(jià)局）

（6）全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全臨時(shí)救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。

（省民政廳、殘聯(lián)、財(cái)政廳）

（7）認(rèn)真做好農(nóng)村五保工作，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，全省五保戶集中供養(yǎng)率提高到60%以上。（省民政廳、財(cái)政廳）

（8）加大對(duì)殘疾人康復(fù)支持力度。新建改建50個(gè)縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心，對(duì)貧困家庭和社會(huì)福利院6歲以下殘疾兒童進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)康復(fù)治療。（省殘聯(lián)、民政廳、財(cái)政廳）

（9）在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房面積550萬(wàn)平方米。

（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳）

（10）建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。（省司法廳、財(cái)政廳）

（八）增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

39.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年省財(cái)政預(yù)算安排教育支出79.7億元，增長(zhǎng)20.1%.保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。（省教育廳、財(cái)政廳）

（1）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。制訂并實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師輪訓(xùn)計(jì)劃，選派2500名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，選派2500名骨干教師赴農(nóng)村千所薄弱學(xué)校對(duì)口支教。（省教育廳、財(cái)政廳）

（2）加快普及高中階段教育，各縣（市、區(qū)）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90%以上。全面啟動(dòng)省級(jí)示范性高職院校、中職學(xué)校建設(shè)，新建25個(gè)中等職業(yè)教育、15個(gè)高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。抓好20萬(wàn)人次農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)生技能培訓(xùn)。（省教育廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳）（3）推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)總數(shù)占全國(guó)10%左右；繼續(xù)建設(shè)高校省級(jí)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，抓好17所本科高校教學(xué)水平和32所高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

40.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城市居民覆蓋面蘇南地區(qū)不低于85%，其他地區(qū)不低于70%，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品購(gòu)銷制度改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）

41.全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率保持在95%以上。建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系和農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，新增100個(gè)計(jì)劃生育示范服務(wù)站。建成國(guó)家計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心。（省人口計(jì)生委、財(cái)政廳）

42.深化文化體制改革，積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。

（1）增加公益性文化事業(yè)投入，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。舉辦“錦繡”主題文化宣傳活動(dòng)，承辦“第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)”、“第七屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等大型國(guó)際文化交流活動(dòng)，推進(jìn)省廣電總臺(tái)國(guó)際頻道在海外落地。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財(cái)政廳、社科聯(lián)）

（2）大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，支持省級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目和文化品牌建設(shè)。

（省文化廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局、發(fā)展改革委）

（3）省美術(shù)館新館主體工程完工，開(kāi)工建設(shè)博物院二期工程，完成大劇院選址并做好前期工作。

（省發(fā)展改革委、文化廳、財(cái)政廳）

（4）組織開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，30個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成新“四個(gè)一工程”，50%城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動(dòng)中心，100%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程。年度全國(guó)最高水平比賽成績(jī)保持前列。

（省體育局）

（九）促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

43.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。組織30場(chǎng)次以“新農(nóng)村、新文化”為主題的鄉(xiāng)村巡回演出活動(dòng)。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設(shè)廳）

44.加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入實(shí)施《法治建設(shè)綱要》，廣泛開(kāi)展普法宣傳，提高全民法律意識(shí)。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。擴(kuò)大基層民主，完善辦事公開(kāi)制度，充分發(fā)揮村民自治、居民自治等社會(huì)自治功能。進(jìn)一步做好民族、宗教工作。

（省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、民委、宗教局）

45.加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。建立個(gè)人聯(lián)合征信與公共信用信息平臺(tái)，出臺(tái)《省個(gè)人信用征信管理辦法》和《省企業(yè)信用征信管理辦法》。繼續(xù)推進(jìn)、蘇州城市信用試點(diǎn)和常州、鹽城中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

（省經(jīng)貿(mào)委、金融辦、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行分行）

46.加強(qiáng)平安建設(shè)。完善矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和社會(huì)治安“大防控”體系，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，現(xiàn)行命案和主要刑事案件破案率保持全國(guó)領(lǐng)先水平。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，健全工作責(zé)任制，完善依法表達(dá)訴求的機(jī)制。

（省公安廳、司法廳、安全廳、局）

47.實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保不突破國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全控制考核指標(biāo)。（省安監(jiān)局）

（1）認(rèn)真做好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中。嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求，努力消除安全和污染事故隱患。

（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安監(jiān)局）

（2）扎實(shí)做好交通安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治，保障干線航道安全暢通，堅(jiān)決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治成果，加大超限超載車輛治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路和高速公路交通安全監(jiān)管，全力壓降道路交通事故，確保交通事故死亡人數(shù)較上年下降1.68%以上，機(jī)動(dòng)車萬(wàn)車死亡率下降0.5個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)。

（省交通廳、公安廳、安監(jiān)局）

（3）加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，95%行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)村，60%鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、50%村衛(wèi)生室通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在糧食行業(yè)和無(wú)錫市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。積極開(kāi)展創(chuàng)建消費(fèi)放心單位活動(dòng)。

（省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

（十）切實(shí)提高政府自身建設(shè)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府。

48.大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改進(jìn)行政管理，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)目錄，加大檢查考核和責(zé)任追究力度。加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高省政府門戶網(wǎng)站和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平，40%以上的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，完成縣級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案和主要專項(xiàng)預(yù)案編制工作。（省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、信息辦、人防辦）