導語：如何才能寫好一篇系統(tǒng)變更管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：金融業(yè)；信息管理；問題；建議

中圖分類號：F830.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-0000-01

一、金融業(yè)機構(gòu)信息管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至2014年末，全轄共有38家金融機構(gòu)，含22家金融機構(gòu)，16家小額貸款公司，其中9家小額貸款公司未在系統(tǒng)中注冊，系統(tǒng)中實有29家注冊金融機構(gòu)，共291家分支機構(gòu)（網(wǎng)點），已申請機構(gòu)編碼的網(wǎng)點282個，占網(wǎng)點總數(shù)的97%；未申請使用機構(gòu)編碼網(wǎng)點9個，占網(wǎng)點總數(shù)的3%。

（二）人民銀行驗證工作及金融業(yè)機構(gòu)信息變動情況

2010年至今，為規(guī)范轄區(qū)金融業(yè)機構(gòu)信息，各級人民銀行定期組織相關(guān)人員對全轄金融業(yè)機構(gòu)信息進行驗證。驗證內(nèi)容包括金融機構(gòu)數(shù)量、狀態(tài)信息是否與管理系統(tǒng)一致；金融機構(gòu)的相關(guān)要素信息是否與管理系統(tǒng)一致；金融機構(gòu)執(zhí)行《管理規(guī)定》的情況，是否存在紕漏、遲報、不報的情況。通過驗證，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)不全、部分金融業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)信息缺項等問題。

2014年巴州轄內(nèi)共為13家機構(gòu)做信息變更，主要為名稱變更和出資人變更；新增8家小額貸款公司分支機構(gòu)；撤銷1家金融機構(gòu)的2個分支機構(gòu)；5家金融機構(gòu)和5家小額貸款公司未能按照《金融業(yè)機構(gòu)信息管理規(guī)定》在金融機構(gòu)信息發(fā)生變動后7個工作日內(nèi)向人民銀行書面報備，申請機構(gòu)信息維護。

二、金融業(yè)機構(gòu)信息管理存在的問題

（一）認知度不高。由于不清楚政策規(guī)定，部分金融機構(gòu)不主動向人民銀行申請金融機構(gòu)編碼。特別是小額貸款公司的監(jiān)管權(quán)在地方政府，并且機構(gòu)編碼和金融機構(gòu)本身的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，造成金融機構(gòu)對于申報工作認識程度不高，管理不到位，年檢不主動。其在申請、變更金融機構(gòu)編碼后，金融機構(gòu)編碼也就被束之高閣，未能在各類金融信息系統(tǒng)中全面應(yīng)用，制約了金融機構(gòu)信息管理的推廣與使用。以巴州為例，雖然每年以正式的文件和召開專題會議的形式將通知發(fā)送到全轄金融機構(gòu)，但是大多金融機構(gòu)對機構(gòu)代碼及代碼規(guī)范的重要性認識不夠充分，不清楚機構(gòu)代碼的作用和意義，對信息核對和檢查等相關(guān)工作不夠積極配合，聯(lián)系人經(jīng)常變動，工作交接不銜接。

（二）溝通協(xié)調(diào)機制不暢。科技部門作為人民銀行的對內(nèi)部門，多不了解轄內(nèi)金融機構(gòu)相關(guān)信息，尤其是中小型地方金融機構(gòu)和小貸公司，因此難以掌握這類金融機構(gòu)的審批成立時間和數(shù)量。如果金融機構(gòu)新增、變更或撤消時未按規(guī)定在有關(guān)部門批準后的7個工作日報送相關(guān)信息，將導致錄入的信息不及時，違背了“實時公布”的原則。再者，因未明確商業(yè)銀行維護機構(gòu)信息的責任部門，有的是辦公室，有的是科技部門，還有一些是由會計業(yè)務(wù)類部門負責此項工作，導致部門間溝通回合多、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)復雜。

（三）制度約束力不強?！豆芾硪?guī)定》中對金融機構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行的處罰條款不明確，責令整改和通報的懲戒力不足。由于缺乏約束力，多數(shù)金融機構(gòu)平時不重視此項工作。信息發(fā)生變更不及時更新，或是申報時時間跨度早已超過文件規(guī)定期限的現(xiàn)象屢見不鮮。加之科技部門又無相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，無法對此項工作的完成情況進行檢查，日常進行的口頭督促不具有合法性和權(quán)威性。

（四）屬地管理原則與權(quán)限設(shè)置相背離。金融機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)和區(qū)域性法人金融機構(gòu)在不斷增加。但系統(tǒng)維護由人民銀行地市中心支行以上機構(gòu)負責，《金融業(yè)機構(gòu)信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定：中國人民銀行分支機構(gòu)按屬地原則負責轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性法人金融機構(gòu)、金融機構(gòu)分支機構(gòu)和事業(yè)部信息的編制、備案、維護和，造成縣域金融機構(gòu)在申請機構(gòu)編碼時極為不便。以巴州為例，轄內(nèi)地廣人稀，相距最遠縣城達上千公里，無論是金融機構(gòu)提交材料還是去現(xiàn)場檢查，來去都極為麻煩，且費時費力。而人民銀行縣支行卻沒有對應(yīng)的維護權(quán)限，給日常工作造成諸多不便。

三、對策及建議

（一）采取有效措施擴大機構(gòu)編碼的應(yīng)用范圍。加大編碼使用范圍，建立信息共享和制約機制。在人民銀行信息系統(tǒng)中大力推廣使用，建立人民銀行各部門之間以及與商業(yè)銀行之間的聯(lián)動制約機制，規(guī)定商業(yè)銀行必須申請使用編碼后才能開展某些業(yè)務(wù)，從而促使金融機構(gòu)主動做好信息驗證工作，及時進行系統(tǒng)信息維護，進而加快推動金融機構(gòu)編碼的啟用進程，以保障金融機構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、完整性、唯一性和信息公布的及時性，幫助實現(xiàn)金融機構(gòu)問系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

（二）建立全面協(xié)調(diào)溝通機制。通過人民銀行組織的金融機構(gòu)參加的各類聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)交流會以及各種宣傳活動等多種方式和途徑 ，進一步加大《金融業(yè)機構(gòu)信息管理規(guī)定》的宣講力度及系統(tǒng)的推廣使用。特別是通過行長聯(lián)席會議等，使得各金融機構(gòu)行領(lǐng)導特別是分管行領(lǐng)導要高度重視人民銀行金融標準信息化建設(shè)工作，落實專職部門負責，指派專人作為聯(lián)系人與當?shù)厝嗣胥y行科技部門保持聯(lián)系，及時報備機構(gòu)信息變動所需材料。

（三）建議進一步細化制度規(guī)定。明晰信息管理工作中的獎懲細則與依據(jù)，強化金融業(yè)機構(gòu)信息管理制約手段。建議明確處罰依據(jù)和責任追究手段，明確商業(yè)銀行維護機構(gòu)信息的責任部門。同時，對監(jiān)督檢查主體進行業(yè)務(wù)和執(zhí)法培訓，辦理執(zhí)法證，在人民銀行綜合執(zhí)法檢查中添加對此項工作的專業(yè)檢查。

篇2

***同志現(xiàn)任北京市食品藥品監(jiān)督管理局法制處主任科員，負責制度起草、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法培訓工作。在工作中，自覺學習，恪盡職守，認真負責，較好地完成了各項任務(wù)。

一、認真做好制度相關(guān)工作

一是做好規(guī)范性文件清理工作。全面梳理建局以來的規(guī)范性文件。共清理全局規(guī)范性文件240件，保留文件193件，廢止文件47件，編制《2000年-2011年規(guī)范性文件匯編》。為了便于執(zhí)法人員更好的查找和熟悉國家政策及相關(guān)文件，2012年編制國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范性文件匯編。

二是做好規(guī)范性文件制定工作。起草《北京市藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法著裝管理規(guī)定》、《北京市藥品監(jiān)督管理局著裝風紀管理規(guī)定》《藥包材監(jiān)督性抽驗工作程序》、《藥品安全黑名單制度》等相關(guān)規(guī)范性文件。在機構(gòu)改革期間，起草《行政處罰程序指導意見》、《違法案件舉報實施辦法》、《案件審核委員會工作規(guī)程》、《關(guān)于在機構(gòu)改革調(diào)整期間做好行政審批工作的通知》等多份行政規(guī)范性文件。

三是做好規(guī)范性文件備案工作。做好《醫(yī)藥儲備管理辦法》、《藥品零售企業(yè)變更管理規(guī)定》、《藥品批發(fā)企業(yè)許可事項變更》、《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法實施細則》等3年以來多份規(guī)范性文件的法制審查及備案工作。

二、扎實開展執(zhí)法監(jiān)督工作

一是參與做好案卷評查工作。2011-2013年共評查行政執(zhí)法、許可案卷千余卷，其中行政許可案卷優(yōu)秀率93%。行政處罰優(yōu)秀率92 %，撰寫2011年、2012年案卷評查結(jié)果通報，深挖問題，追根溯源，促進整改。我局在市法制辦組織的全市案卷評查中位列前茅，保持了連續(xù)10年的優(yōu)秀成績。參與完成2011年執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對各分局、稽查辦執(zhí)法工作進行了全面的監(jiān)督檢查。全年共抽調(diào)31人，對18家單位進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)13項問題，提出42條工作建議，落實整改措施50余條。

二是梳理藥品、醫(yī)療器械、化妝品及保健食品的行政處罰目錄及依據(jù)253項，形成匯編。組織全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法程序及自由裁量權(quán)相關(guān)工作，制定《行政執(zhí)法證、行政監(jiān)督執(zhí)法證管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》、《行政執(zhí)法責任追究辦法》等相關(guān)制度。

三是貫徹落實市法制辦和國家局“六五”普法規(guī)劃，編寫我局法規(guī)工作“十二五”規(guī)劃及“六五”普法規(guī)劃，以普及基本法律知識為基礎(chǔ)，以提高隊伍依法行政能力為重點，聯(lián)系實際，撰寫“六五”普法驗收標準，扎實推進“六五”普法依法治理工作。

篇3

外商投資道路運輸業(yè)是指外商在中華人民共和國境內(nèi)投資道路運輸經(jīng)營及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資道路運輸企業(yè)與其他道路運輸企業(yè)的差別主要在于投資主體及形式，道路運輸組織形式、經(jīng)營方式及發(fā)展模式等方面基本相同。

按照國家有關(guān)規(guī)定，外商投資道路運輸業(yè)運行及管理，除具備一般外商投資企業(yè)的要件外，需要進行外商投資道路運輸業(yè)立項審批，包括企業(yè)設(shè)立、擴大經(jīng)營范圍及經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容。經(jīng)營和管理依據(jù)主要有《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》及補充規(guī)定、《交通運輸部關(guān)于做好外商投資道路運輸業(yè)立項審批權(quán)限下放后有關(guān)工作的通知》。上述依據(jù)中，《中華人民共和國道路運輸條例》是行政法規(guī)，效力最高;《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》及補充規(guī)定、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《機動車維修管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定均是交通運輸部規(guī)章，效力低于《中華人民共和國道路運輸條例》;《交通運輸部關(guān)于做好外商投資道路運輸業(yè)立項審批權(quán)限下放后有關(guān)工作的通知》是交通運輸部文件，明確了法規(guī)規(guī)章的具體貫徹落實意見。

外商投資道路運輸企業(yè)具有一般企業(yè)主體的組織形式，投資主體相對特定，經(jīng)營及發(fā)展模式具備道路運輸業(yè)一般特征。由于外商投資道路運輸業(yè)發(fā)展沿革等因素，部分重點內(nèi)容需要確定適用規(guī)則。關(guān)于依據(jù)的適用，應(yīng)當遵循上位法效力高于下位法的原則。同一機關(guān)制定的規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。外商投資道路運輸業(yè)適用有關(guān)依據(jù)：一是應(yīng)當遵守關(guān)于外商投資企業(yè)的通用性法律，即《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》。二是道路運輸法規(guī)規(guī)章，由于制定實施時間等原因，《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》及補充規(guī)定的一些內(nèi)容與《中華人民共和國道路運輸條例》存在不一致之處，應(yīng)本著上位法效力高于下位法的原則，以《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定為基礎(chǔ)。三是在某一具體領(lǐng)域，關(guān)于外商投資道路運輸業(yè)有關(guān)事項應(yīng)當適用《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》及補充規(guī)定，關(guān)于客運、貨運、機動車維修的一般性經(jīng)營管理內(nèi)容適用于《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《機動車維修管理規(guī)定》。四是《關(guān)于修改〈外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定〉的決定》(交通運輸部、商務(wù)部2014年第4號)對該規(guī)定部分內(nèi)容進行了修改并予以公布，原規(guī)定的三個補充規(guī)定并沒有作修改或宣布廢止，仍有效，與新規(guī)定不一致之處，按照新規(guī)定執(zhí)行。

2 重點問題分析

外商投資道路運輸業(yè)運行及管理按照有關(guān)法定依據(jù)及適用原則實施，根據(jù)上述適用原則，對以下三方面問題進行具體分析：

2.1 投資經(jīng)營范圍及形式

《中華人民共和國道路運輸條例》作為道路運輸行業(yè)效力最高的法規(guī)，其調(diào)整范圍應(yīng)作為外商投資道路運輸業(yè)的基礎(chǔ)和藍本。在此前提下，同時應(yīng)當遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》關(guān)于允許外商投資道路運輸領(lǐng)域的范圍。即，外商可投資經(jīng)營同時符合上述兩個規(guī)定的調(diào)整范圍，已經(jīng)成立其他領(lǐng)域外商投資企業(yè)可擴大經(jīng)營范圍從事同時符合上述兩個規(guī)定的經(jīng)營范圍，并納入外商投資道路運輸業(yè)立項管理，具體包括道路旅客運輸、道路旅客運輸站(場)、道路貨物運輸(含道路危險貨物運輸)、道路貨物運輸站(場)以及機動車維修經(jīng)營。隨著社會經(jīng)濟生活的不斷發(fā)展，道路運輸業(yè)運行模式及發(fā)展方向也隨之發(fā)生變化，外商投資道路運輸業(yè)的領(lǐng)域、范圍、經(jīng)營模式及政策導向也將逐步發(fā)展變化。外商對道路運輸行業(yè)的投資形式，包括中外合資、中外合作、外商獨資三類形式。具體投資形式與投資經(jīng)營范圍息息相關(guān)，其中投資經(jīng)營道路貨物運輸(含道路危險貨物運輸)、道路貨物運輸站(場)以及機動車維修可以采取中外合資、中外合作或外商獨資形式。投資經(jīng)營道路旅客運輸、道路旅客運輸站(場)有一定的限定性要求，應(yīng)當采取中外合資形式。

2.2 投資經(jīng)營要件

外商對道路運輸領(lǐng)域的投資，應(yīng)當重點把握如下要件：一是投資領(lǐng)域及形式符合前文所述，這是基礎(chǔ)和前提。二是道路運輸具體經(jīng)營范圍、車輛類型明確，符合《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、交通運輸部《關(guān)于啟用新版道路運輸證件的通知》等道路運輸經(jīng)營的一般性要求，與后續(xù)經(jīng)營許可及日常經(jīng)營的內(nèi)容相銜接。三是投資各方應(yīng)當以自有資產(chǎn)投資并具有良好的信譽。四是企業(yè)申請的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當與注冊資本相適應(yīng)，即企業(yè)的注冊資本應(yīng)當足以滿足企業(yè)擬從事的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的相應(yīng)需要。五是從事道路旅客運輸業(yè)務(wù)及外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資客運經(jīng)營的，對投資主體、投資股比、注冊資本用途、投放車輛等有特定要求。主要投資者中至少一方必須是在中國境內(nèi)從事5年以上道路旅客運輸業(yè)務(wù)的企業(yè);中方股份比例不得低于51%;企業(yè)注冊資本的50%或以上用于客運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;投放的車輛應(yīng)當是中級及以上的客車。六是經(jīng)營許可及日常經(jīng)營需要符合道路運輸行業(yè)有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求。

2.3 有關(guān)程序

外商投資道路運輸企業(yè)須按照外商投資企業(yè)的一般性規(guī)定實施相關(guān)程序，此處不詳述。按照有關(guān)規(guī)定，從事道路運輸經(jīng)營須取得經(jīng)營許可證件后方能經(jīng)營，外商投資道路運輸業(yè)需要先進行立項審批，取得立項批件，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)方能按照許可權(quán)限核發(fā)經(jīng)營許可證件。需要說明的是，對取得立項批件的外商投資道路運輸企業(yè)，經(jīng)營許可條件及程序與內(nèi)資企業(yè)相同，不同之處是：一是必須以取得立項批件作為前提(變更需取得變更批件)。二是須按照外商投資道路運輸業(yè)批件核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營期限等內(nèi)容申請核發(fā)經(jīng)營許可證件。《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2013]44號)已將交通運輸部行使的外商投資道路運輸業(yè)立項審批權(quán)下放至省級交通運輸主管部門，充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的具體要求。

本著進一步簡化程序、方便投資經(jīng)營主體，提高投資經(jīng)營效率的原則，建議對有關(guān)流程明確界限，并進一步簡化：一是應(yīng)當根據(jù)有關(guān)條件明確投資經(jīng)營主體所應(yīng)提供的要件并配備有關(guān)說明，保障其投資經(jīng)營活動的順利進行。二是外部程序及內(nèi)部程序都應(yīng)有明確的時限要求，時限要求應(yīng)當細化，包括每一環(huán)節(jié)，并進一步提高效能，對于簡易件盡量縮短時限。三是進一步理清各部門的職責銜接，制定一般規(guī)則并共同遵守，做好宣傳解釋，使投資經(jīng)營主體充分了解。四是加強日常指導，及時了解企業(yè)投資方式、經(jīng)營模式、經(jīng)營效益的發(fā)展變化，對有關(guān)問題進行匯總分析，制定指導性意見。

3 運行及管理建議

3.1 規(guī)范管理的同時，進一步研究簡政放權(quán)的方式方法

本著行政對人，提高行政效能的原則，在充分論證前提下，穩(wěn)步推進簡政放權(quán)工作：一是省、市級交通運輸主管部門可授權(quán)委托具體實施道路運輸管理工作的道路運輸管理機構(gòu)進行項目審核，減少層級管理。二是企業(yè)申請、市級部門向省級部門報送審核意見等環(huán)節(jié)可考慮使用同一表格或電子系統(tǒng)申報，縮短行文流轉(zhuǎn)時間。三是對于增加較小經(jīng)營規(guī)模的變更申請，可考慮簡化程序或在運行一段時間后將權(quán)限進一步下放。

3.2 創(chuàng)新管理方式，引導企業(yè)良性發(fā)展

建立健全外商投資道路運輸企業(yè)經(jīng)營信譽監(jiān)督考核制度，突出企業(yè)社會服務(wù)內(nèi)容，明晰運管機構(gòu)考核職責，健全考核文書檔案。把信譽考核作為市場監(jiān)管的重要手段，投入必要的人力、物力、精力，切實做好信譽考核工作，按要求開展定期考核，及時開展不定期考核。設(shè)定考核結(jié)果等級，定期公布經(jīng)營信譽好的企業(yè)，對結(jié)果等級較低企業(yè)采取必要措施予以規(guī)范、引導。

篇4

關(guān)鍵詞：軍隊律師；裝備采購合同；法律審查

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

裝備采購合同是指軍隊裝備機關(guān)、或者授權(quán)的其他機構(gòu)與裝備承制單位簽訂的就武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等裝備的設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。其中，交付武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等裝備并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的一方裝備承制單位是賣方，支付價款的一方是軍隊裝備機關(guān)是買方。

軍隊律師依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對裝備采購合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、完備性、明確性、嚴謹性等方面的審查，有利于控制合同風險，實現(xiàn)合同目的，保證國家的軍事利益。軍隊律師在審查裝備采購合同時應(yīng)注意審查以下幾點。

一、審查合同相對方的主體資格

對一般的買賣合同，律師只需審查合同相對方的法人資格、經(jīng)營范圍、專業(yè)資質(zhì)等就可以了。但對于裝備采購合同，除常規(guī)審查外，應(yīng)重點審查合同相對方是否具備總裝備部認定的裝備承制單位資格。根據(jù)《裝備采購條例》，裝備采購實行承制單位資格審查制度。也就是說裝備承制單位應(yīng)首先具備裝備承制單位的資格，被編入《裝備承制單位名錄》，才具備了簽訂裝備采購合同的資格。所以律師在審查裝備采購合同時，應(yīng)根據(jù)總裝備部制定的《裝備承制單位名錄》，審查合同相對方是否具備裝備承制單位資格以及該資格是否在有效期內(nèi)等。

二、審查合同內(nèi)容是否合法

審查合同內(nèi)容的合法性時，應(yīng)當重點審查合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益；是否有以合法形式掩蓋非法目的情形；是否存在重大誤解、顯示公平等；是否損害公共利益；是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

三、審查合同條款約定是否完整

裝備采購合同因涉及軍事利益所以較為復雜，風險較大，合同的條款要求相對較高。根據(jù)《裝備采購合同管理規(guī)定》第16條規(guī)定：“裝備采購合同主要包括以下條款：合同當事人；合同訂立的依據(jù)；合同標的和數(shù)量；交付技術(shù)狀態(tài)；價格、經(jīng)費支付方式和條件、開戶銀行和賬號；履行期限；包裝、儲存、運輸及交付要求；質(zhì)量保證要求；質(zhì)量監(jiān)督、檢驗驗收內(nèi)容和要求；服務(wù)保障要求；合同變更、解除、終止及違約處理，解決爭議的方法；保密要求；其他約定的事項等?！?/p>

四、審查合同條款約定是否明確、具體

(一)審查標的條款是否清楚明確。應(yīng)審查擬購裝備的品名、規(guī)格、型號、交付時技術(shù)狀態(tài)等信息是否明確，是否有確切的數(shù)量及計量單位，是否明確對交付的裝備的編號、名稱、型號、外觀、功能、戰(zhàn)技指標、技術(shù)狀態(tài)變化等的項目的技術(shù)狀態(tài)要求，對技術(shù)狀態(tài)標識、技術(shù)狀態(tài)控制、技術(shù)狀態(tài)紀實和技術(shù)狀態(tài)審核等工作要求是否明確。

(二)審查價格條款是否明確。價格條款是采購合同的核心條款，須重點審查：金額是否具體明確，是否與中標或談判價格以及附件清單一致，價格是否含稅，稅費負擔是否合法。采購合同中常涉及諸如產(chǎn)品運輸、包裝、退換貨、零配件更換、維修等問題，應(yīng)審查其相關(guān)費用由哪一方承擔、是否已包含在合同總價款中等內(nèi)容是否已約定清楚。

(三)審查付款條件、付款方式及期限是否合規(guī)。《裝備采購合同管理規(guī)定》明確價格、經(jīng)費支付方式和條件要求。駐廠軍事代表機構(gòu)應(yīng)當遵循質(zhì)量、進度、經(jīng)費同步管理的原則，根據(jù)裝備采購合同和產(chǎn)品檢驗驗收情況，對裝備承制單位提出的付款申請進行審核后提出付款意見。裝備采購經(jīng)費須通過總裝備部裝備財務(wù)結(jié)算機構(gòu)辦理支付手續(xù)，且以銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式進行。

常見問題是付款以驗收合格為前提的，未約定驗收條款；或分期付款以初驗、終驗為條件的，僅約定驗收條款，未分別約定初驗、終驗條款。同時應(yīng)明確是否留有一定比例的質(zhì)保金，質(zhì)保金何時付清等。

(四)審查包裝、儲存及運輸條款規(guī)定是否明確。設(shè)備需要包裝的，應(yīng)明確包裝的材質(zhì)、規(guī)格、并注意審查是否有特殊的包裝要求。如包裝等級的確定、防腐包裝、捆包、裝運標記、成組化以及用集裝箱運輸?shù)?，它是為裝運裝備所做的所有準備工作。在確定包裝要求時，應(yīng)充分考慮到便于運輸、裝卸、儲存、使用和管理。如果需要設(shè)計專用的包裝容器，則應(yīng)約定其設(shè)計的約束條件。

裝備儲存的方式主要有庫房、露天加覆蓋物、露天不加覆蓋物、特殊儲存。儲存方式主要依據(jù)裝備預(yù)期的使用和維修要求及技術(shù)狀態(tài)特性來確定，并與裝備的包裝防護等級相一致。必須在合同中加以明確。

審查裝備的運輸方式和運輸要求。對于運輸工具、運輸環(huán)境、有毒裝備和危險裝備的運輸是否做出了具體約定；設(shè)備需要運輸?shù)?，?yīng)明確運輸方式、責任方及運費的負擔等。

(五)審查質(zhì)量保證條款是否明確、具體。合同中應(yīng)按裝備質(zhì)量管理規(guī)定和有關(guān)國家標準、國家軍用標準，明確約定質(zhì)量相關(guān)的管理目標，對質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)在合同中具體約定。

(六)審查質(zhì)量監(jiān)督、檢驗驗收條款。審查質(zhì)量監(jiān)督條款，保證駐廠軍事代表機構(gòu)享有質(zhì)量監(jiān)督“特權(quán)”。駐廠軍事代表機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承制單位健全質(zhì)量管理體系，并依據(jù)國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，對裝備承制單位進行質(zhì)量管理體系考核；審查裝備合同項目檢驗驗收內(nèi)容是否明確。如駐廠軍事代表機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品技術(shù)條件對承制單位提交的成套裝備、裝備配套產(chǎn)品件、單獨采購的主要備件進行檢驗驗收。

(七)審查服務(wù)保障條款是否明確。合同中應(yīng)明確承制單位設(shè)立技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、配備服務(wù)設(shè)施，對接裝部隊進行理論、實際操作技能和使用維護方面的培訓。具體如承制單位應(yīng)組織技術(shù)服務(wù)人員到軍方進行安裝、調(diào)試、指導使用和維護，并及時解決出現(xiàn)的技術(shù)和質(zhì)量問題。

(八)審查違約條款。審查時要注意違約條款是否明確具體，如承擔違約責任的方式是否合理，違約金的比例、賠償范圍是否對軍方有利等。

篇5

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；

3.涉及礦產(chǎn)的圖斑是否存在礦產(chǎn)資源違法行為，是否依法查處。

三、檢查方式

按照統(tǒng)一部署，采取各鎮(zhèn)街初查，縣政府會同國土分局進行核查的方式進行。

四、工作方法和步驟

（一）前期準備（月日前）。成立工作機構(gòu)，制訂土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實施實施方案。建立工作班子。各鎮(zhèn)街要組建工作機構(gòu)，成立工作隊伍，明確責任，落實人員。組織學習《關(guān)于年度開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》國土資發(fā)〔〕號）轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕21號）市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》土資發(fā)〔〕20號）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）下簡稱《規(guī)范》同時結(jié)合國土資源部土地利用變更調(diào)查前期下發(fā)的土地衛(wèi)片對涉及違法用地和違法用礦行為先行核查整改。

（二）開展自查（月日前）。一是開展全面核查。國土分局會同各鎮(zhèn)街，組織對年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑進行逐宗核查。二是進行整改查處。對清查出的違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)違法行為，國土分局會同各鎮(zhèn)街要逐宗研究確定查處整改意見，按照“邊清理、邊自查、邊整改”的原則，實施整改并復耕到位。對涉及土地復耕的，由農(nóng)業(yè)部門初步認定，出具認定意見并報市國土資源局確認。對涉及新增建設(shè)用地的違法用地，對土地、礦產(chǎn)違法突出的鎮(zhèn)街和村（社區(qū)），由縣紀檢監(jiān)察部門約談、問責。三是及時上報數(shù)據(jù)。在月日前，國土分局將自查和整改基本情況預(yù)報市局。月1日前，縣政府向市國土資源局預(yù)報工作情況和數(shù)據(jù)，迎接市政府檢查和省國土資源廳督查。月日前，國土分局完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料比對、違法行為查處整改工作，向市國土資源局上報初查工作報告和數(shù)據(jù)。

（三）迎接上級驗收（月日前）

月日前，縣政府做好迎接國家、省檢查驗收準備工作。根據(jù)部、省的意見對檢查數(shù)據(jù)進行修改。月日前，縣政府向市政府報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告和報表。

（四）實施約談、問責（月底前）。根據(jù)違法用地、礦產(chǎn)違法行為核查、查處和整改情況，上級國土、監(jiān)察部門對土地、礦產(chǎn)違法重點鎮(zhèn)街負責人進行約談。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第1號令）及省有關(guān)規(guī)定的要求，對符合問責條件的，啟動問責。對存在土地、礦產(chǎn)管理混亂、土地礦產(chǎn)違法查處不力等問題的地區(qū)，責令限期整改。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查是去年國土資源部按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責后的又一項重大執(zhí)法活動。各級各部門要高度重視此次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導，將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查上升為政府行為，切實做好各項工作。為加強對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導，縣政府決定成立由縣長為組長，副縣長為副組長，（縣政府辦公室）、（縣監(jiān)察局）、（國土分局）、（縣人事局）、（縣人民法院）、（縣人民檢察院）、（縣公安分局）、（規(guī)劃分局）、（縣農(nóng)業(yè)局）為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，兼任辦公室主任，辦公室副主任。各鎮(zhèn)街和縣相關(guān)部門也要高度重視，建立健全工作機構(gòu)，政府主要領(lǐng)導要親自掛帥，切實加強對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導，確保組織協(xié)調(diào)到位、保障工作到位、責任落實到位。

（二）形成工作合力。全縣各級各部門要認真履行職責，切實承擔土地執(zhí)法相關(guān)責任。國土分局作為土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查的牽頭單位，要認真組織做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作?？h監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等部門要全力配合，確保查處整改工作到位。各鎮(zhèn)街要建立嚴格的責任制，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作落實到位。

（三）依法嚴肅整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，要按照國土資源部、省、市的要求依法依規(guī)查處到位。要把整改作為工作重點加以落實，對非法占用耕地的，各鎮(zhèn)街要按照邊發(fā)現(xiàn)、邊整改的要求，組織實施拆除復耕；對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)而未整改到位的違法用地，堅決不予補辦用地審批手續(xù)；對違法黨紀、政紀規(guī)定的人員，要依法依規(guī)追究其紀律責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

篇6

就乙方向甲方提供關(guān)于溫沙大道工程器材，為明確甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟責任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同，供雙方共同遵守執(zhí)行。[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]

一、系統(tǒng)供貨內(nèi)容

1、詳見本合同附件一：系統(tǒng)報價單。

2、以雙方確認的報價單為準，若甲方對器材有變更計劃及增減器材數(shù)量時，甲方將按照此合同單價追加（減）貨款，并書面通知乙方，乙方按甲方要求按時按量供應(yīng)。

二、交貨期及交貨地點

1、甲方提前20天以書面形式通知乙方供貨。

2、交貨地點：

三、付款方式

1、甲方在首批器材進場前一個月內(nèi)支付乙方進場器材總價10的預(yù)付款。

2、器材到貨20天后甲方按到貨部份支付乙方器材費用的全額。

四、系統(tǒng)器材的驗收

1、乙方將器材運至甲方指定地點，甲乙雙方按合同要求及有關(guān)附件進行清點核對，核對無誤后，甲方視為驗收，且全部器材由甲方保管。同時明確此次驗收公是對產(chǎn)品外觀及數(shù)量的確認驗收，不含對產(chǎn)品質(zhì)量及性能的確認或驗收。

2、若甲方發(fā)現(xiàn)乙方所供器材內(nèi)容與全同不符，甲方在收到乙方的系統(tǒng)器材后可向乙方提出書面通知，乙方對合同不符的應(yīng)無償更換，并承擔由此產(chǎn)生的換貨費用及甲方的一切損失。

五、甲、乙方責任

1、乙方責任：乙方必須依據(jù)甲方提出的安裝要求，在合同簽定后10天提供樣品，并通過甲方確認才可批量供貨。如此樣品由于甲方臨時更改要求造成需進行二次確認，則供貨周期順延。乙方無條件承擔器材質(zhì)量問題，即器材安裝調(diào)試時發(fā)現(xiàn)器材質(zhì)量問題，而非安裝人員安裝上造成的損壞，應(yīng)不管是否因產(chǎn)品無包裝或安裝必然造成的劃損都應(yīng)無條件在20天內(nèi)更換。

2、甲方責任：對乙方提交的樣品應(yīng)及時核對。按本合同條款及時向乙方付款。

六、乙方的售后服務(wù)

1、乙方免費承擔關(guān)于此工程所需貨物的系統(tǒng)保證24個月。

2、器材保證二年。在質(zhì)保期內(nèi)，乙方對其產(chǎn)品的質(zhì)量問題無償維修或更換。

七、乙方應(yīng)向甲方提供以下產(chǎn)品的書面文件

a)營業(yè)執(zhí)照復印件，三份加蓋公章。

b)生產(chǎn)許可證，三份并加蓋公章。

c)“CCC”認證，三份并加蓋公章。

d)廠家質(zhì)量保證書，三份并加蓋公章。

e)國家有關(guān)檢測部門的檢測報告，三份并加蓋公章。

f)合格證，三份并加蓋公章。

八、違約責任

1．不可抗力外，任何一方不得擅自變更和解除合同，如其中一方單方面違約則必須賠償對方合同總價的30的損失費，并退回已付（已收）款項或已安裝的器材。

2．乙方不能如期交貨，每逾期一天，乙方支付合同總價的千分之一的逾期違約金給甲方。

九、糾紛解決方法：

任何一方違反合同的規(guī)定以協(xié)商解決為主；協(xié)商無效時，向中華人民共和國北京人民法院。

十、其他約定事項：

1．合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，所有附件都是合同不可分割的部分，具有同等的法律效力。

2．雙方應(yīng)遵守國家關(guān)于產(chǎn)品的法規(guī)或管理規(guī)定，凡因乙方原因而違反國愛關(guān)于產(chǎn)品的法規(guī)或管理規(guī)定而給甲方造成的經(jīng)濟損失均由乙方賠償甲方。并由乙方承擔法律責任。

3．經(jīng)雙方代表人簽字并加蓋公章或合同專用章后，本合同即開始生效（傳真件有效）。

甲方：乙方：

代表：代表：

日期：日期：

地址：地址：

篇7

承租方（下稱“乙方”） ：

甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，就乙方向甲方承租[ ]大廈（下稱“大廈”）的單元達成一致意見，特立此租賃合同為證。詳細內(nèi)容如下：

第一章　定義及釋義

本合同中除文義需另作解釋外，下列用語所指意義如下：

“承租單元”指本合同附件一第2條所述的物業(yè)；

“承租期”指本合同附件一第3條所述的期限；

“免租期”指本合同附件一第4條所述的期限；

“租金”指本合同附件一第5條所述的租金；

“公共區(qū)域”指大廈入口、大堂、公共衛(wèi)生間、電梯、樓梯間、通道、行人道、行車道、綠化區(qū)域、設(shè)備機房、灑水系統(tǒng)泵房、消防泵房、風道井、水箱間、自動扶梯、管理處辦公用房等處及設(shè)施，還包括為大廈的業(yè)主、租戶、用戶及其客戶、雇主、被邀者、被許可者及與業(yè)主擁有相似使用權(quán)的所有其他人員而設(shè)并供其使用的其他地方及設(shè)施，但不包括任何業(yè)主、租戶、用戶擁有獨自使用權(quán)的地方；

“公共設(shè)施”指為大廈的利益而安裝的機器、設(shè)備、儀器、裝置、管道、機房、電纜、電線及種植的樹木、草坪、花卉等，但任何只供個別業(yè)主、租戶、用戶使用的設(shè)施不包括在內(nèi)；

“管理機構(gòu)”指甲方所指定負責管理大廈、公共區(qū)域及公共設(shè)施等事宜的具有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)管理機構(gòu)；

“管理費”指本合同附件一第6條所述的費用；

“物業(yè)管理規(guī)定”指甲方或管理機構(gòu)就管理大廈、公共區(qū)域及公共設(shè)施所制定的物業(yè)管理公約及依據(jù)公約和大廈實際制訂的規(guī)章制度；

“裝修守則”指甲方或管理機構(gòu)就乙方在為承租單元進行裝修時所須遵守的規(guī)定及程序所制定的規(guī)則；

“使用人”指乙方的職員和雇員、人、被邀人、客人、承包商、來訪者和其他占用或使用承租單元的人士；

“特定業(yè)務(wù)”指乙方進行與其經(jīng)營范圍相關(guān)的特定營業(yè)活動的業(yè)務(wù)。

第二章　承租單元

2.1 甲方茲按本合同的條件出租、且乙方茲按本合同的條件承租承租單元。

2.2 除承租單元外，乙方將享有與甲方以及大廈的其他租戶和用戶共同使用公共區(qū)域及公共設(shè)施的權(quán)利，但應(yīng)遵守本合同、《使用、管理、維修公約》、《裝修守則》等物業(yè)管理規(guī)定以及甲方和管理機構(gòu)就公共區(qū)域及公共設(shè)施的使用所制定的規(guī)定。

第三章　租期

3.1 乙方于承租期內(nèi)向甲方承租承租單元。承租期應(yīng)包含免租期在內(nèi)。

3.2 在各免租期內(nèi)乙方免向甲方繳付房屋租金，但須繳付本合同所規(guī)定的物業(yè)管理費及各項公用設(shè)施費（不包括電和電話費）等其他費用。

第四章　租金

4.1 承租期內(nèi)，乙方須于裝修免租期后每月首五個工作日之前預(yù)先向甲方繳付當月的全額租金。

4.2 租金不包含本合同所規(guī)定的各項公用設(shè)施費（包括電和電話費）等其他費用。

4.3 甲乙雙方同意按以下方式支付租金：租金以[ ]元計算，乙方以[ ]元支付租金，由管理機構(gòu)統(tǒng)一收取。

4.4 若乙方未能按本合同的規(guī)定向甲方支付租金，每逾期一日應(yīng)按逾繳總額的萬分之二（0.02%）向甲方支付滯納金，直至乙方全數(shù)付清其所應(yīng)付的租金（包括滯納金）之日為止。

第五章　管理費及其他費用

5.1 甲方可自行管理或委托管理機構(gòu)管理大廈、公共區(qū)域及公共設(shè)施并按公約及相關(guān)規(guī)定向乙方提供物業(yè)管理服務(wù)。

5.2 在承租期內(nèi)，乙方須于每月首五個工作日之前預(yù)先向管理機構(gòu)繳付當月全額管理費。

5.3 管理費的支付辦法，包括貨幣、兌換率與本合同第四章有關(guān)租金的相應(yīng)規(guī)定相同。

5.4 管理費的使用范圍詳見物業(yè)公約所定。

5.5 在承租期內(nèi)，管理機構(gòu)可因提供管理服務(wù)的運作成本的變動以及根據(jù)市場情況合理調(diào)整管理費，但應(yīng)事先通知乙方并說明合理調(diào)整理由。乙方應(yīng)按調(diào)整后的金額支付管理費。

5.6 若乙方未能按本合同的規(guī)定向管理機構(gòu)支付管理費或其他乙方應(yīng)付的費用，每逾期一日應(yīng)按逾繳總額的萬分之二（0.02%）向管理機構(gòu)支付滯納金，直至乙方全數(shù)付清其所應(yīng)付的管理費和其他費用（包括滯納金）之日為止。

第六章　押金

6.1 在簽訂本合同后五日內(nèi)，乙方應(yīng)付給甲方附件一第7條所述的押金，以作為乙方遵守和履行本合同所有義務(wù)和規(guī)定的保障。

6.2 如乙方在整個承租期內(nèi)未違反本合同的主要相關(guān)規(guī)定，且全額繳清應(yīng)付租金、管理費，則甲方須于承租期結(jié)束后的十五日內(nèi)一并無息退還將乙方所支付的押金。

6.3 在承租期內(nèi)，若乙方拖欠甲方及/或管理機構(gòu)任何租金、管理費，或因乙方違反本合同、《使用、管理、維修公約》或《裝修守則》等物業(yè)管理規(guī)定給甲方造成損失，甲方有權(quán)在預(yù)先書面通知乙方并隨附充分證據(jù)的情況下從押金中扣除一筆相等于該欠繳之款項。乙方須在甲方提出書面通知后十個工作日內(nèi)補足所扣除部分押金，否則按違約論處。

第七章　承租單元用途

7.1 承租單元僅作為辦公用途。如經(jīng)政府部門同意變更或增加經(jīng)營范圍，乙方書面通知甲方后方可變更承租單元的用途。

7.2 乙方不得將承租單元及其任何部分作為演播室或用于宗教或其他儀式，或用于賭博或其他非法或不道德的用途；不得以任何方式使甲方或其他業(yè)主、租戶或用戶受到騷擾、不便或?qū)χ斐蓳p害或危險的方式使用承租單元。

7.3 除甲方或管理機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計所提供，或書面認可的指示牌及名牌，乙方不得在承租單元外設(shè)置或展示任何能在大廈外面看見的廣告宣傳

、燈箱、裝飾、旗幟。

7.4 未經(jīng)甲方書面同意，乙方除了用大廈名稱為其營業(yè)地址外，不得在其他方面使用大廈名稱或其標志。若乙方經(jīng)甲方批準在法定名稱內(nèi)使用大廈的名稱，乙方須在本合同終止時向有關(guān)政府部門申請更換其法定名稱。

7.5 甲方有權(quán)隨時更改大廈的名稱或其任何標記，但須事先通知乙方變更的名稱和理由。

第八章　裝修或改建

8.1 乙方須遵守甲方或管理機構(gòu)就承租單元的裝修或裝飾所制定的裝修守則，向甲方遞交承租單元的內(nèi)部裝修、設(shè)備安裝及陳設(shè)的設(shè)計圖（包括需要額外電力、空調(diào)、防火設(shè)備之要求）和詳細說明。

8.2 在未獲得甲方的書面同意及完成辦理有關(guān)手續(xù)前，乙方不得在承租單元內(nèi)進行任何內(nèi)部裝修、設(shè)備安裝及陳設(shè)。甲方保證乙方遞交設(shè)計方案后五個工作日內(nèi)予以答復，并協(xié)助該設(shè)計方案盡快得到消防部門正式批復。

8.3 未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得對承租單元進行任何重大改動或附加裝置，以及對電線、照明或其他裝置以及由甲方提供的空調(diào)系統(tǒng)及公共設(shè)施進行任何改動或附加裝置，或割損任何門窗、墻體、結(jié)構(gòu)材料或大廈其他構(gòu)造。

第九章　維護與修理

9.1 管理機構(gòu)負責承租單元內(nèi)和大廈外的玻璃幕墻、建筑結(jié)構(gòu)和中央空調(diào)、新風、電梯、公共區(qū)域水電、大廈原配通訊、消防等系統(tǒng)的管理和維修保養(yǎng)，并承擔有關(guān)的費用和責任。

9.2 承租單元的內(nèi)部裝修及由乙方安裝的各種設(shè)備由乙方自行維修保養(yǎng)，并由乙方承擔有關(guān)費用。

第十章　損壞

10.1 在承租期內(nèi)，如因不可抗力導致承租單元發(fā)生全部或部分損壞以致承租單元完全不能使用，或損壞嚴重而根本不能修復，在上述損壞發(fā)生后的90日內(nèi)，甲方有權(quán)選擇：

（1）宣布由于上述損壞而終止本合同；

（2）修繕承租單元并書面通知乙方所需的時間。在修繕期間，乙方不需支付租金及其他費用直至重建或重修結(jié)束之日。

如甲方選擇修繕承租單元但承租單元在進行重建或重修后180日內(nèi)仍舊未能修復完畢時，乙方有權(quán)經(jīng)書面預(yù)先通知甲方后終止本合同。

10.2 如承租單元因不可抗力的情況原因只是輕度損壞，部分可以使用，并能滿足乙方特定業(yè)務(wù)的需要，甲方應(yīng)予以即時修繕，直至承租單元全面恢復使用條件為止。在此同時，租金可相應(yīng)按損壞比率予以部分減免，有關(guān)的租金減免應(yīng)依據(jù)承租單元的修繕期按天數(shù)計算。

第十一章　續(xù)約

若甲、乙雙方在離承租期終止日3個月之前未達成續(xù)約協(xié)議，甲方或其代表、授權(quán)人，可在承租期終止前3個月經(jīng)提前通知乙方，可陪同準租戶進入承租單元視察。如乙方此間愿繼續(xù)承租此物業(yè)，則雙方將參照當時合理的市場價格制定續(xù)約后的租金，甲方給予適當優(yōu)惠。

第十二章　法律費用

12.1 本合同的、印花稅、登記費及附帶手續(xù)費用應(yīng)依據(jù)中國的法律、法規(guī)和北京市政府的有關(guān)規(guī)定由雙方各自支付。

12.2 若一方有任何違約行為以致對方需采取法律或其他行動來維護其在本合同下的利益或強制執(zhí)行本合同下的任何條款，一切有關(guān)費用（包括律師費及訴訟費）應(yīng)由敗訴方承擔，并由敗訴方向勝訴方作出全面賠償。

第十三章　甲方責任及保證條款

甲方向乙方聲明及保證如下，且除本合同另有規(guī)定外，甲方應(yīng)就其違反本章所述的責任對乙方或其使用人直接作出賠償或承擔責任：

13.1 中央空調(diào)及單元空氣

甲方應(yīng)向乙方按正常辦公時間（目前為早八點至晚八點）提供承租單元的中央空調(diào)。如乙方有意于上述時間以外享有中央空調(diào)，應(yīng)預(yù)先通知甲方或管理機構(gòu)并支付超時空調(diào)費。

13.2 公共區(qū)域、公共設(shè)施的檢查及維修

管理機構(gòu)負責對大廈的公共區(qū)域、公共設(shè)施進行定期安全檢查及日常維修，使其連續(xù)處于良好、適用狀態(tài)。

13.3 保安、防火、環(huán)境、衛(wèi)生

管理機構(gòu)負責公共區(qū)域及其公共設(shè)施的保安、防火、環(huán)境、衛(wèi)生等事項并承擔相應(yīng)責任。

13.4 大廈配套

管理機構(gòu)應(yīng)使大廈配套之電力線路、機械設(shè)備（含電梯）、水管、通訊及線路、廢水排放系統(tǒng)和其他公共設(shè)施處于暢通適用狀態(tài)。

13.5 大廈水牌和標識

甲方承諾并責成管理機構(gòu)，在廣告牌位、大堂水牌和其他指示物（如有）上的明顯位置，以顯著字體為乙方制作名稱、標識和單元說明，且租期內(nèi)不收任何費用，但標牌制作費應(yīng)由乙方承擔。

13.6 大廈轉(zhuǎn)讓和糾紛

甲方承諾如發(fā)生房屋轉(zhuǎn)讓或抵押、債務(wù)或糾紛等情況，應(yīng)事先通知乙方；凡涉及承租單元權(quán)利或乙方其它利益的事項，均應(yīng)征得乙方同意方為有效。

13.7 承租單元平靜使用權(quán)

甲方保證并責成管理機構(gòu)依據(jù)公約及有關(guān)法規(guī)認真履行管理職責，保障承租單元得以安全、安靜和潔凈地正常使用。

第十四章　乙方責任及保證條款

乙方向甲方和管理機構(gòu)聲明及保證如下：

14.1 支付租金及有關(guān)費用

在承租單元達到正常使用條件下，依據(jù)本合同所規(guī)定的時間和方式及時支付租金、押金、管理費、各種設(shè)施收費等。

14.2 轉(zhuǎn)讓、分租

除非得到甲方的書面同意，乙方不得以任何形式或方式將承租單元及其任何部分進行轉(zhuǎn)讓、分租、或以其他方式讓與使用權(quán)，但乙方可將承租單元用于其關(guān)聯(lián)公司辦公用途和地址，同時應(yīng)由乙方向甲方統(tǒng)一承擔本合同所述責任。

14.3 物業(yè)管理規(guī)定及保安、保險條例

遵守并促使其使用人遵守《使用、管理、維修公約》， 《裝修守則》等物業(yè)管理規(guī)定以及甲方或管理機構(gòu)就大廈和公共區(qū)域的管理、使用、保安、保險等所制定的規(guī)定。

14.4 遵守防火及安全規(guī)則

在對承租單元的使用期間，須遵守中國政府及北京市政府與防火相關(guān)的法律法規(guī)及甲方或管理機構(gòu)所制定的安全規(guī)則，并由乙方自費在承租單元配置除甲方按規(guī)定已經(jīng)配置之外的足夠有效的便攜式滅火器。

第十五章　交還

15.1 在承租期期滿或提前終止時，乙方應(yīng)立即將承租單元之裝置、裝配和設(shè)備恢復至交付乙方時的原來狀態(tài)（正常折舊、磨損除外），并在良好、清潔、堅固及維修適宜的狀態(tài)下將承租單元交還甲方。

15.2 在承租期期滿或提前終止時，乙方負責拆除其對承租單元所進行的任何附加裝置或改動。

15.3 在承租期期滿或提前終止時，乙方應(yīng)搬走其屬于自己的物品。否則，甲方有權(quán)自行處理承租單元內(nèi)的留置物品，處理留置物品引致費用將由乙方支付。

第十六章　違約責任

16.1 本合同各方應(yīng)遵守本合同的各項約定，如任何一方違反本合同的約定，應(yīng)承擔違約責任并賠償另外一方因此所蒙受的損失。

16.2 如因甲方違約或侵權(quán)給乙方造成損失，乙方可憑有效裁決從下期應(yīng)付甲方租金或管理費中相應(yīng)扣除作為賠償且不構(gòu)成乙方違約行為。

第十七章　終止租約

在不影響本合

同其他規(guī)定的前提下，如一方違反本合同任何條款或條件，或一方在本合同內(nèi)所作的任何聲明或保證為不正確或不真實，并在接到對方書面通知后七日內(nèi)不予糾正時，守約方有權(quán)終止本合同并向違約方追討因其違約給守約方造成的損失。

第十八章　通知

18.1 與本合同有關(guān)的通知或要求均須采用書面形式發(fā)出，并由掛號或?qū)Ｈ怂椭翆Ψ降姆ǘǖ刂坊驅(qū)Ψ阶詈髸嫱ㄖ臓I業(yè)地點；掛號寄出第7日或送達日（以較早日為準）為文件的生效日，除非文件內(nèi)對生效日期另有規(guī)定。

18.2 甲方對乙方發(fā)出的通知可送至承租單元或附件一第1條所述的地址。

第十九章　仲裁

19.1 愚笨合同有關(guān)的一切爭議，應(yīng)盡量通過友好協(xié)商解決，若任何一方不愿意協(xié)商或進行協(xié)商30日后仍不能達成一致意見時，任何一方可將該爭議提交北京仲裁委員會進行仲裁。

19.2 在解決爭議的期間，除正在進行仲裁的部分外，雙方應(yīng)繼續(xù)遵守及履行本合同。

第二十章　其他規(guī)定

20.1 雙方可經(jīng)協(xié)商后修訂本合同的條款。本合同的附件及雙方所簽訂的補充協(xié)議為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

20.2 本合同項下的產(chǎn)權(quán)變更適用于民法房屋買賣合同不破租賃原則。

20.3 本合同的構(gòu)成、效力、解釋、履行、修改及終止均受中國法律管轄。

20.4 若本合同的規(guī)定與《使用、管理、維修公約》或《裝修守則》等物業(yè)管理規(guī)定有任何不一致之處，應(yīng)以本合同的規(guī)定為準。

20.5 本合同一式三份，甲方兩份、乙方一份，具有同等的法律效力。本合同自甲乙雙方蓋章或授權(quán)代表簽字之日起生效。

出租方（“甲方”）：

承租方（“乙方”） ：

篇8

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾妫身椖糠ㄈ耍ɑ蚧I備機構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)復審同意。項目可行性報告批準后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔初步設(shè)計的合同責任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設(shè)項目的招標投標，按《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準備階段

1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作。

2．生產(chǎn)準備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準備；

（4）生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標的標志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。

篇9

在現(xiàn)行體制下，基建項目投資的內(nèi)部控制已不僅僅指基建財務(wù)內(nèi)部控制，還包括基建工程管理內(nèi)部控制、物資內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計等，因此，高校應(yīng)建立以基建財務(wù)內(nèi)部控制為核心，基建工程管理內(nèi)部控制、物資內(nèi)部控制為重點，紀檢及內(nèi)部審計機構(gòu)進行實時監(jiān)控的基建投資內(nèi)部控制體系，應(yīng)設(shè)置常設(shè)機構(gòu)進行日常管理保證其正常運行，并在此基礎(chǔ)上，針對每個項目特點確定項目管理模式，結(jié)合學校組織機構(gòu)運行的特點，建立該模式下的項目管理架構(gòu)，賦予該架構(gòu)下相關(guān)單位相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，保證基建投資得到有效的控制。例如，我校2006年進行的新校區(qū)建設(shè)采用代建制模式進行管理，因以型CM模式為基礎(chǔ)，代建單位不具備項目法人資格，在隨后確定的組織架構(gòu)中，學校將代建公司納入學?；窘ㄔO(shè)管理體系，接受學校擴建工程領(lǐng)導小組的指揮，成為學校擴建基建工程項目管理與投資控制體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在相關(guān)費用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協(xié)議會簽、工程變更審批等方面具有審核及建議權(quán)，使代建公司的權(quán)利與責任相匹配，同時在學校、代建、監(jiān)理、總包等單位之間建立了相互約束的監(jiān)督機制，工程風險預(yù)警機制順利啟動，基建財務(wù)控制和基建工程管理控制并行，使財務(wù)管理人員在代建制管理模式下能夠統(tǒng)籌好基建財務(wù)管理與基建工程的關(guān)系，科學地管好、用好建設(shè)資金。

建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范基建工作流程

健全的內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)對基建項目投資進行科學、規(guī)范、高效控制的保證，是內(nèi)部控制能夠良好運行的前提,因此，高校需要從基建投資控制工作的實際需要出發(fā)，合理制定基建財務(wù)制度、基建工程管理制度、基建項目內(nèi)部審計制度及與其相關(guān)的制度，并根據(jù)高校的內(nèi)部環(huán)境變化，不斷地改進完善制度，以此來規(guī)范我們的工作流程，達到最終控制投資的目的。我校先后出臺《天津城市建設(shè)學院基本建設(shè)管理暫行辦法》、《天津城市建設(shè)學院關(guān)于對基建工程招標實行公開的實施辦法》、《基建資金管理制度》和《基建工程質(zhì)量管理規(guī)定》等，通過嚴格執(zhí)行管理制度，在基建工作中逐步形成一系列嚴謹?shù)膬?nèi)部控制流程，主要包括：基建工程前期規(guī)劃設(shè)計程序（前期規(guī)劃設(shè)計流程圖見第156頁），基建資金付款審批程序，工程預(yù)決算審批程序，基建項目招標工作程序，基建設(shè)備、材料采購工作程序，工程變更審批程序等，在基建項目實施的過程中強化授權(quán)審批控制、不相容職務(wù)分離控制、會計控制與預(yù)算控制，通過基建各環(huán)節(jié)活動的控制完善基建項目投資內(nèi)部控制內(nèi)容。以學校對工程變更授權(quán)審批控制為例，學校明確規(guī)定工程變更的審批權(quán)限,重大變更在監(jiān)理工程師提出初步審核意見后,項目負責人組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)＜覍こ套兏M行論證,形成初步意見后聯(lián)同變更預(yù)算報學校審核，經(jīng)研究批準后再行實施，一般性工程變更按照基建程序辦理，建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位初步審核意見一致后，經(jīng)分管校領(lǐng)導批準后方可實施變更。再以新校區(qū)擴建工程款支付控制為例，在學校擴建工程管理規(guī)定中對于工程款的支付程序和審批內(nèi)容與權(quán)限做出專項規(guī)定，由總包公司依據(jù)完工工程量提出申請———填制擴建工程資金撥付審批表，經(jīng)監(jiān)理公司、代建公司、學校先后審核并簽署意見，財務(wù)部門依據(jù)施工合同、會簽單等的約定，按照學校基本建設(shè)財務(wù)管理制度的規(guī)定予以支付。

加強內(nèi)部審計與監(jiān)督，重點控制基建項目投資高危領(lǐng)域

內(nèi)審部門應(yīng)以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù),運用現(xiàn)代審計方法對工程建設(shè)活動進行實時的、全過程的審計與監(jiān)督，避免采用傳統(tǒng)的結(jié)算審計方法等進行事后審計,可依據(jù)項目規(guī)?；蛸Y金來源不同，分別采取內(nèi)審、外審或內(nèi)外相結(jié)合的審計方式，對整個建設(shè)過程的經(jīng)濟活動進行動態(tài)跟蹤控制，加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度,積極化解各種風險,使工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都置于審計部門的監(jiān)督之下，同時，加強內(nèi)部審計對基建內(nèi)部控制的檢查和評價，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用。我校不僅制定《基建修繕項目審計實施辦法》，使基建審計工作有章可循，重視基建投資高危領(lǐng)域的控制，采取相應(yīng)的措施，加大監(jiān)督力度，比如在基建招標工作中積極引入法律調(diào)查機制，由紀檢和審計部門到檢查院調(diào)查中標單位有無諸如商業(yè)賄賂等方面記錄，經(jīng)學校審議后最終確定中標單位，將內(nèi)審監(jiān)督落到實處。

高?；ㄍ顿Y控制的薄弱環(huán)節(jié)

篇10

（一）加強國際收支統(tǒng)計監(jiān)測工作的需要

隨著我國涉外經(jīng)濟的發(fā)展壯大和外匯管制的不斷放開，越來越多的單位和個人在海外開立了境外賬戶。境外賬戶包括境內(nèi)機構(gòu)和個人在境外開立的各類外匯賬戶及境內(nèi)機構(gòu)境外子公司在境外開立的外匯賬戶。目前，我國外匯管理法規(guī)中僅有《境外外匯賬戶管理規(guī)定》對境外賬戶的管理加以了規(guī)范。該文件規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)境外開立賬戶的開立、使用和撤銷須經(jīng)過外匯局審批或到外匯局備案。但由于該規(guī)定缺少必要的約束手段，導致可執(zhí)行性較差，大量的境外外匯賬戶游離于監(jiān)管當局的統(tǒng)計和監(jiān)測之外。造成國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，影響國家宏觀經(jīng)濟分析決策。因此，充分掌握境內(nèi)機構(gòu)境外賬戶資金運行情況為加強國際收支統(tǒng)計打擊國際洗錢需要，監(jiān)測國際熱錢流動趨勢、研究提供數(shù)據(jù)支持具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（二）防范涉外稅收流失的需要

完備的外匯賬戶統(tǒng)計體系應(yīng)當包括對境內(nèi)和境外兩類賬戶的統(tǒng)計。目前對境內(nèi)外匯賬戶統(tǒng)計監(jiān)測較為規(guī)范。從監(jiān)管經(jīng)驗看，通過境外外匯賬戶進行利潤轉(zhuǎn)移并因此逃避國內(nèi)稅收制度監(jiān)管，是大量境外外匯賬戶游離于外匯統(tǒng)計監(jiān)測體系之外的重要原因。對于我國而言，資本大量外流是先于稅收流失而呈現(xiàn)出來的問題。也就是說蓄謀逃稅的涉外境內(nèi)機構(gòu)只有先將資本截流在境外或轉(zhuǎn)移至境外、并逃脫有關(guān)后續(xù)監(jiān)管措施，才有可能實現(xiàn)對我國納稅義務(wù)的規(guī)避。若跨國資本的流動都已納入我國國際收支監(jiān)測體系之內(nèi)，有關(guān)制度的威懾和懲戒措施將會使其逃避納稅成本高昂。因此，建立境外外匯賬戶統(tǒng)計體系有利于防范我國涉外稅收的流失。

（三）防范虛假外資的需要

由于外國投資者及外商投資企業(yè)目前在我國仍享有一定的“超國民待遇”，許多境內(nèi)企業(yè)首先利用境外外匯賬戶進行價格轉(zhuǎn)移并將收匯截留在境外，然后搖身一變，以外商投資企業(yè)的身份在境內(nèi)進行投資，以騙取國家的相應(yīng)政策優(yōu)惠。因此，建立境外賬戶統(tǒng)計監(jiān)測體系，可以有效識別和防范虛假外資。

二、建立境外賬戶統(tǒng)計監(jiān)測體系的難點

（一）監(jiān)管手段落后

境內(nèi)機構(gòu)到境外開立外匯賬戶至少涉及兩個國家的外匯管理制度。由于外匯局主動掌握境內(nèi)機構(gòu)境外開戶信息的難度較大，缺乏跨國監(jiān)管合作和信息共享機制，外匯局很難主動掌握境內(nèi)機構(gòu)的境外賬戶信息。另外，由于境外賬戶形式多樣，境內(nèi)機構(gòu)與境外賬戶資金發(fā)生往來形成復雜，通過外匯局現(xiàn)有信息系統(tǒng)，很難篩選或監(jiān)測到境內(nèi)機構(gòu)境外開戶的相關(guān)信息。

（二）現(xiàn)行境外賬戶管理法規(guī)不健全，阻礙了對境外賬戶的規(guī)范監(jiān)管

一是《境外外匯賬戶管理規(guī)定》部分內(nèi)容規(guī)定不明確，對境外項目承包、跨境貿(mào)易以人民幣結(jié)算等新型業(yè)務(wù)的境外賬戶管理也缺乏相應(yīng)的規(guī)范。如境內(nèi)機構(gòu)在承包境外工程時，通常在工程地設(shè)立項目公司。從法律意義上說，在承包地設(shè)立的項目公司是境外機構(gòu)，但《境外外匯賬戶管理規(guī)定》中并沒有明確，境內(nèi)機構(gòu)是否需要報送境內(nèi)機構(gòu)境外子公司的境外賬戶信息。

二是現(xiàn)行外匯管理法規(guī)沒有明確境內(nèi)個人是否需要上報境外賬戶信息。事實上，由于境內(nèi)個人境外賬戶多、資金進出頻繁且金額不大，對這部分境外賬戶進行監(jiān)測的難度很大。

三、建立境外賬戶統(tǒng)計體系的建議

（一）積極建立境外賬戶統(tǒng)計監(jiān)測體系

境外賬戶統(tǒng)計監(jiān)測體系應(yīng)包含事前登記、事中報告和事后監(jiān)測三個統(tǒng)計監(jiān)管子體系。事前登記就是境內(nèi)機構(gòu)到境外開立外匯賬戶前應(yīng)向外匯局申請登記。外匯局按有關(guān)法規(guī)進行審核后，對境外外匯賬戶的戶名、開戶行、額度和期限等賬戶信息進行登記；事中報告是境內(nèi)機構(gòu)在開立境外賬戶后，按外匯局規(guī)定將境外外匯賬戶的有關(guān)信息變更，如賬號、賬戶金額、境外外匯賬戶資金往來以及銷戶等信息。事后監(jiān)測主要是外匯局按照國家外匯管理政策，對境內(nèi)機構(gòu)報送的事前、事中信息進行監(jiān)測以及通過現(xiàn)場監(jiān)測，必要時可對異常情況實施現(xiàn)場核查。