導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共組織財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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公共組織財(cái)務(wù)管理學(xué)是一門(mén)綜合運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法，以公共組織尤其是政府組織財(cái)務(wù)管理過(guò)程及其規(guī)律為研究對(duì)象，促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品的學(xué)科。在我國(guó)政府逐步向服務(wù)型政府、效率型政府轉(zhuǎn)變的背景下，作為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程之一的《公共組織財(cái)務(wù)管理》在越來(lái)越多的高校開(kāi)設(shè)，然而目前不少高校在公共組織財(cái)務(wù)管理教學(xué)過(guò)程中仍沿用以課堂理論知識(shí)傳授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法。這種方法顯然已不能適應(yīng)公共組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)用性與實(shí)踐性特征，由此方式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、實(shí)踐操作能力薄弱，無(wú)法適應(yīng)公共財(cái)務(wù)管理工作對(duì)相關(guān)人員的要求。本文將結(jié)合作者自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)《公共組織財(cái)務(wù)管理》教學(xué)方法的改革。

一、《公共組織財(cái)務(wù)管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題

《公共組織財(cái)務(wù)管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題可歸納為以下幾方面：

第一，學(xué)生對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的生疏感。

第二，學(xué)生對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性把握不到位。

第三，課程內(nèi)容有待整合，仍然缺乏較統(tǒng)一合理的課程內(nèi)容體系。

二、《公共組織財(cái)務(wù)管理》教學(xué)改革的探索

（一）明確教學(xué)目的

公共組織財(cái)務(wù)管理既具本文由收集整理有較強(qiáng)的理論性、規(guī)范性又具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，因此在授課的過(guò)程中不僅要求學(xué)生掌握基本的公共財(cái)務(wù)的理論知識(shí)和管理要求，還要具備相應(yīng)的實(shí)際操作能力，唯此才能適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)公共財(cái)務(wù)人才的要求。針對(duì)長(zhǎng)期教學(xué)中存在的重理論而輕實(shí)踐的現(xiàn)象。我們必須首先明確公共組織財(cái)務(wù)管理的教學(xué)目的是使學(xué)生掌握公共財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)、基本制度和基本原理，形成較強(qiáng)的財(cái)務(wù)意識(shí)，掌握一定的公共財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)技能，為日后的相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）建立合理、清晰的教學(xué)內(nèi)容體系

公共組織財(cái)務(wù)管理是一門(mén)綜合性學(xué)科，它與公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等很多學(xué)科都有著密切聯(lián)系，在授課過(guò)程中，這些學(xué)科的基本知識(shí)都會(huì)有所涉及，教學(xué)實(shí)踐要求我們形成既能適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)，又能滿足實(shí)務(wù)要求的合理、清晰的教學(xué)內(nèi)容體系，筆者認(rèn)為公共組織財(cái)務(wù)管理的教學(xué)內(nèi)容體系如圖1-1所示，其中在后三部分內(nèi)容的教學(xué)中要著重體現(xiàn)公共組織的財(cái)務(wù)核算實(shí)例和具體財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)踐中的應(yīng)用。

圖1-1公共組織財(cái)務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容體系圖

（三）采用多種方法相結(jié)合的課堂教學(xué)模式

教學(xué)是一個(gè)"教"與"學(xué)"的過(guò)程，需要調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生雙方的積極性和主動(dòng)性。在《公共組織財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)中普遍存在教師單方"灌輸式"的講授方法，學(xué)生積極性不高。然而本科教學(xué)的基本要求是讓學(xué)生掌握基本的學(xué)科知識(shí)體系，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)方法選擇上不應(yīng)放棄講授法。我們當(dāng)然不贊同單方面"填鴨式"講授，但教師對(duì)課程內(nèi)容的系統(tǒng)講解是實(shí)現(xiàn)授課體系完整、知識(shí)內(nèi)容連貫的重要保障。另一方面為充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情，加寬理論認(rèn)知的深度與廣度，還應(yīng)同時(shí)實(shí)施其他多種教學(xué)方法，最終實(shí)現(xiàn)以綜合能力培養(yǎng)為導(dǎo)向、提升學(xué)生主體性和教師主導(dǎo)性雙向互動(dòng)為根本、聯(lián)系實(shí)踐深化理論知識(shí)為原則的課堂教學(xué)。下面對(duì)實(shí)踐中的幾種課堂教學(xué)方法做一簡(jiǎn)單介紹，教師應(yīng)根據(jù)具體情況綜合靈活地使用多種教學(xué)方法。

1、討論教學(xué)法--主題式發(fā)言

2、閱讀式教學(xué)法

3、案例式教學(xué)

（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)力度

公共組織財(cái)務(wù)管理是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的"紙上談兵"，學(xué)習(xí)純理論的知識(shí)，并不能實(shí)現(xiàn)根本的教學(xué)目的。因此應(yīng)適當(dāng)引入多方位實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生學(xué)以致用。例如，與校外單位建立合作關(guān)系，成立實(shí)踐基地，讓學(xué)生不定期地到各類(lèi)公共組織去觀摩學(xué)習(xí)，加深理解，增強(qiáng)實(shí)務(wù)操作技能。另外還可以充分利用校園資源，高校自身就是一個(gè)公共組織，可以邀請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員舉行講座，介紹公共組織財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)，在制度允許的前提下，吸納學(xué)生從事學(xué)校、院系、社團(tuán)等的財(cái)務(wù)工作，只要教師善于發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和組織，學(xué)生參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)還是非常多的。

（五）改革單一的考核方式

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關(guān)鍵詞：建安企業(yè)；施工項(xiàng)目；動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理

一、動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的界定困境及內(nèi)涵

動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)際上就是財(cái)務(wù)管理在其理念趨于成熟后，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)型的一種發(fā)展趨勢(shì)及落實(shí)，是對(duì)財(cái)務(wù)管理原始或者傳統(tǒng)形態(tài)的揚(yáng)棄及升華。因?yàn)槠鋼P(yáng)棄及升華本身是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，所以動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)際上是一個(gè)籠統(tǒng)、變化而不完全確定的概念。正因?yàn)槿绱?，?dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理雖然在現(xiàn)在是業(yè)內(nèi)熟語(yǔ)，但卻沒(méi)有比較確切的界定。雖然，基于動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理本身的特征，在界定方面存在困難。不過(guò)，在整體上看，卻有相對(duì)穩(wěn)定的系列內(nèi)涵或者內(nèi)容。從其定位方面來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理完全突破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理側(cè)重于結(jié)算及資金管理的偏狹范圍，而將期觸角伸向財(cái)務(wù)策劃、合規(guī)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面的系列事項(xiàng)，拓寬了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容范圍。從關(guān)注維度方面來(lái)看，動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)超越了財(cái)會(huì)部門(mén)的本位主義及組織暫時(shí)發(fā)展的短視情況等傾向，而著眼于組織或特定項(xiàng)目全局，直向組織或項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)，有更高的層次及更寬的視野。從其作用方面來(lái)看，動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)際上推動(dòng)財(cái)會(huì)部門(mén)及工作超越純碎的財(cái)務(wù)支撐，而在財(cái)務(wù)資源整合、業(yè)務(wù)決策甚至戰(zhàn)略布局等方面也開(kāi)始起到一定的作用。從實(shí)務(wù)層面來(lái)看，動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理可以充分發(fā)揮信息化時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，采集更多更密集的信息，打造外顯或者說(shuō)透明度較高的財(cái)務(wù)管理模式及流程，推動(dòng)財(cái)務(wù)即時(shí)監(jiān)控、深度財(cái)務(wù)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的實(shí)現(xiàn)，糾偏事后監(jiān)督的缺陷而提升事件整改的時(shí)效等。建安企業(yè)的系列施工項(xiàng)目，數(shù)量多，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，涉及的相關(guān)方較多，相當(dāng)一部分資金流動(dòng)并沒(méi)有局限在項(xiàng)目組織內(nèi)部，部分項(xiàng)目的規(guī)模及涉及的資金額度往往比較龐大，具有其他組織罕見(jiàn)的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)管理的壓力及風(fēng)險(xiǎn)更高，對(duì)財(cái)務(wù)管理走出傳統(tǒng)或者原始形態(tài)而趨于動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求度更大。

二、建安企業(yè)施工項(xiàng)目組織財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及困境

1、認(rèn)知意識(shí)方面的不足及障礙

在企業(yè)管理的各方面中，相當(dāng)一部分建安企業(yè)非常重視市場(chǎng)的開(kāi)拓及建筑業(yè)務(wù)的爭(zhēng)取，而相對(duì)忽視財(cái)務(wù)管理工作，僅把其定位在比較原始而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)支撐方面。在施工項(xiàng)目管理的各方面中，部分建安企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度也比較有限，他們寧可選擇偷工減料來(lái)提升利潤(rùn)，也沒(méi)有意識(shí)到利用財(cái)務(wù)管理的升華推動(dòng)項(xiàng)目組織增值。此外，因?yàn)閯?dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理在具體概念界定方面的困難，建安企業(yè)內(nèi)部的在崗財(cái)會(huì)人員對(duì)此普遍缺乏比較清晰而到位的認(rèn)知，即便是有心推動(dòng)趨于這方面的轉(zhuǎn)型提升，也很難落實(shí)在具體實(shí)務(wù)層面。

2、財(cái)務(wù)管理成熟度方面的不足及障礙

基于建工行業(yè)的特殊性，建安企業(yè)的規(guī)模體量一般比較可觀，相對(duì)于其他包含大量中小企業(yè)的行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在整體上說(shuō)其財(cái)務(wù)管理工作比較規(guī)范到位。不過(guò)，部分建安企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也存在著成熟度不足的問(wèn)題，部分建安企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度僅提及資金收支、票據(jù)管理、現(xiàn)金流動(dòng)、報(bào)銷(xiāo)管理、分包付款臺(tái)帳、機(jī)械費(fèi)用等和資金直接相關(guān)的系列事項(xiàng)，而對(duì)諸如資產(chǎn)管理、預(yù)算管理及財(cái)務(wù)分析等方面的工作及其需要的相關(guān)方面數(shù)據(jù)信息的關(guān)注力度較小，投入的人力及資源極其有限，導(dǎo)致系列方面工作的薄弱，致使采購(gòu)過(guò)多資源或資金浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。具體到特定的施工工程項(xiàng)目組織而言，其財(cái)務(wù)管理工作的成熟度更是問(wèn)題，很難為其趨于動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)性支撐。

3、施工預(yù)算管理方面的不足及障礙

動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該和預(yù)算管理工作密切結(jié)合，沒(méi)有預(yù)算管理工作的高質(zhì)量推進(jìn)很難談動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)。雖然，大部分建安企業(yè)接納并在不同程度上踐行了預(yù)算管理及全面預(yù)算管理的理念，不過(guò)具體到特定的施工項(xiàng)目組織中，預(yù)算管理大都呈現(xiàn)有明顯而嚴(yán)重的粗放型特征，預(yù)算編制粗糙，成本單元細(xì)分缺乏精細(xì)度，預(yù)算執(zhí)行控制及分析形式化嚴(yán)重，預(yù)算調(diào)整在幅度、程序等方面的隨意性過(guò)大問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目超預(yù)算現(xiàn)象比較普遍。

4、施工項(xiàng)目組織方面的不足及障礙

對(duì)于施工項(xiàng)目組織自身而言，上述第二點(diǎn)所言及的財(cái)務(wù)管理成熟度問(wèn)題是其一。此外，基于建設(shè)工程健康有序推進(jìn)的考慮，大多數(shù)施工項(xiàng)目組均被授予比較大的權(quán)限，在財(cái)務(wù)管理各方面也有比較獨(dú)立而完整的權(quán)限。這些施工項(xiàng)目組織不具備獨(dú)立法人資質(zhì)，他們?cè)谕七M(jìn)相關(guān)工作往往存在較為嚴(yán)重的本位主義傾向，容易將部分問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到總公司、分公司或其他施工項(xiàng)目組中，實(shí)際上防礙了建安企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約了其推進(jìn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的限度。

5、信息化建設(shè)方面的不足及障礙

對(duì)信息化時(shí)代利好的充分吸納和利用，較高的信息化建設(shè)水準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的時(shí)代背景之一，也是必要條件之一。對(duì)于建安企業(yè)來(lái)說(shuō)，從總公司層面來(lái)看其信息化建設(shè)水準(zhǔn)一般相對(duì)較高，不過(guò)在分公司層面來(lái)看往往稍微偏低，而具體到施工項(xiàng)目組織層面則不容樂(lè)觀，硬件設(shè)備缺乏及軟件及模塊設(shè)置不夠充分，導(dǎo)致施工工程一線情況的系列數(shù)據(jù)信息往往很難及時(shí)進(jìn)入信息系統(tǒng)中，在信息共享設(shè)置等方面也存在一定的問(wèn)題，無(wú)法為動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理提供比較充分而到位的支撐。

三、建安企業(yè)施工項(xiàng)目組織實(shí)施動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的要點(diǎn)

1、堅(jiān)持預(yù)算先行

建安企業(yè)施工項(xiàng)目組織推動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理，需要堅(jiān)持預(yù)算先行的原則。具體而言，應(yīng)該在施工預(yù)算編制階段，在充分調(diào)研及審視分析的基礎(chǔ)上，依托科學(xué)的流程，強(qiáng)化全覆蓋、精細(xì)度和精準(zhǔn)性，避免單純依靠過(guò)往經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致方案或草案粗枝大葉。在施工預(yù)算執(zhí)行階段，應(yīng)確保嚴(yán)格依案推進(jìn)，避免預(yù)算及實(shí)務(wù)推進(jìn)兩張皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)該提升預(yù)算分析的涉入頻率，提升預(yù)算調(diào)整或整改的時(shí)效，依托預(yù)算分析及調(diào)整的動(dòng)態(tài)化特征催化動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬關(guān)注維度

在施工工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該借助信息技術(shù)的力量，壓低或者減縮收支結(jié)算及資金管理的分量，將更大的精力及資源投入應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)分析及合規(guī)控制等系列事項(xiàng)中。在關(guān)注和資金直接相關(guān)的數(shù)據(jù)信息時(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注諸如采購(gòu)、物料、設(shè)備、人力、安全等多方面的信息。在關(guān)注現(xiàn)金流動(dòng)情況時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視。在關(guān)注財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)之外，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)資源配置等方面工作的推進(jìn)，提升項(xiàng)目組織財(cái)務(wù)管理的成熟度等。如上所述，均應(yīng)在建安企業(yè)總公司、分公司及施工項(xiàng)目三個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理制度中有所體現(xiàn)。

3、強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向

在施工工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該揚(yáng)棄將狹隘的成本減縮等當(dāng)成其目標(biāo)導(dǎo)向，而應(yīng)該將價(jià)值提升當(dāng)成其終極導(dǎo)向。在財(cái)務(wù)信息采集中，應(yīng)擴(kuò)大目標(biāo)范圍，注意將諸如時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)、組織價(jià)值有關(guān)的系列事項(xiàng)納入其中。在財(cái)務(wù)分析中，應(yīng)該在著眼于支付流程及核算情況之余，分析施工項(xiàng)目推進(jìn)及預(yù)算方案的差異，以是否利于組織價(jià)值提升為終極標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行審視和評(píng)判，并籍此思考整改或調(diào)整的路徑。在成本控制方面，應(yīng)該避免單純思考?jí)嚎s成本額度，應(yīng)該在組織價(jià)值提升導(dǎo)向下，在更大的范圍內(nèi)以更靈活的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)資源及其他資源在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)務(wù)中實(shí)現(xiàn)事中的優(yōu)化配置，而非僅是事后的思考反思。

4、提高統(tǒng)籌層次

因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目組自身的系列缺陷，實(shí)際上很難作為一個(gè)獨(dú)立的組織推進(jìn)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理。所以，在推進(jìn)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理落實(shí)的時(shí)候，應(yīng)該提升財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌層次，應(yīng)該以母公司或分公司為具體的統(tǒng)籌層次，進(jìn)而適當(dāng)縮減施工項(xiàng)目組的權(quán)限，在修正財(cái)務(wù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上思考構(gòu)建具體的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式，籍此整合財(cái)會(huì)工作崗位分配及職責(zé)說(shuō)明，重塑具體的工作流程。

5、重視信息化建設(shè)

在施工工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)化思考推動(dòng)信息化建設(shè)工作。具體而言，一應(yīng)該根據(jù)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理系列事項(xiàng)的要求，優(yōu)化升級(jí)在用的信息系統(tǒng)或軟件，開(kāi)發(fā)新的功能，推出更多的新模塊及權(quán)限設(shè)置，以便為施工項(xiàng)目涉及到的系列相關(guān)方的人員輸入相關(guān)信息及在盡量大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。二是應(yīng)該將電腦等硬件搬進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，或者借助手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)和施工推進(jìn)之資源消耗的無(wú)縫對(duì)接，以為借力信息化成果推動(dòng)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)打造便利條件。

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篇3

關(guān)鍵詞：母子公司財(cái)務(wù)控制全面預(yù)算管理流程重組

隨著集團(tuán)企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)多元化，導(dǎo)致整個(gè)組織結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化，進(jìn)而使得整個(gè)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部形成了一種以資本為核心的多級(jí)委托關(guān)系，因此出現(xiàn)了以財(cái)務(wù)管理多元化為主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜化、決策關(guān)系多極化的情況。這種情況的存在，很容易導(dǎo)致管理主體缺位以及行為失控。本文正是基于這一背景，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)管理過(guò)程細(xì)節(jié)的分析，針對(duì)母子公司財(cái)務(wù)控制中全面預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出全新的預(yù)算流程管理思路。

一、母子公司財(cái)務(wù)控制管理模式選擇的影響因素

母公司對(duì)于子公司的財(cái)務(wù)管控工作目標(biāo)，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要進(jìn)行全方位分析和考量，主要的考慮因素包括企業(yè)外部因素、母公司內(nèi)部因素、子公司內(nèi)部因素這三個(gè)層面。

（一）外部環(huán)境因素

基于從復(fù)雜性和穩(wěn)定性?xún)蓚€(gè)方面對(duì)于企業(yè)的外部影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，企業(yè)所處的行業(yè)、區(qū)域以及供應(yīng)商、客戶(hù)等多方面存在著很大的不確定性。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)外部環(huán)境趨于不穩(wěn)定時(shí)，整個(gè)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性因素也就越強(qiáng)，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)放性也就越高。在這種開(kāi)放的系統(tǒng)之下，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的基本需求，企業(yè)一般會(huì)采用適當(dāng)開(kāi)放的管理模式，通過(guò)對(duì)子公司加大分權(quán)力度，保證集團(tuán)整體管理工作的高效性。而當(dāng)外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，集團(tuán)企業(yè)一般會(huì)通過(guò)適當(dāng)?shù)募瘷?quán)來(lái)提升管理效益。

（二）母公司內(nèi)部因素

母公司層面影響因素較為復(fù)雜，其包括的內(nèi)容也較多，主要有以下幾個(gè)方面的因素。首先，是母公司的集團(tuán)類(lèi)型。資本型企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)的運(yùn)行模式存在較大區(qū)別，資本型經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般較為關(guān)注子公司的財(cái)務(wù)情況，而相對(duì)放松對(duì)生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)的控制，而生產(chǎn)型企業(yè)則正好相反。其次，受到集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略影響，作為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的指導(dǎo)性思想，企業(yè)的戰(zhàn)略選擇對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理工作具有很大的導(dǎo)向作用。再次，是企業(yè)的信息化管理水平。隨著技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的管理模式成為母子公司之間高效財(cái)務(wù)管理的重要手段。一方面，通過(guò)高效的財(cái)務(wù)管理工作，企業(yè)能夠有效降低母子公司之間的信息不對(duì)稱(chēng)性；另一方面，這也有利于提升母公司對(duì)子公司的管理和控制工作。因此，母公司會(huì)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)控制工作做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，管理層的領(lǐng)導(dǎo)作用具有導(dǎo)向性，不同的管理模式，對(duì)于財(cái)務(wù)控制工作的效益有著千差萬(wàn)別的影響。

（三）子公司內(nèi)部因素

對(duì)于子公司層面的影響因素，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。首先是子公司的戰(zhàn)略選擇。由于一般的戰(zhàn)略選擇分為防御型和創(chuàng)新型兩種，采用防御型戰(zhàn)略的子公司相對(duì)而言市場(chǎng)穩(wěn)定，母公司對(duì)子公司的管理方式也較為集中；而創(chuàng)新型戰(zhàn)略的子公司，由于其面臨的市場(chǎng)較為復(fù)雜，故而母公司對(duì)其管理相對(duì)較為松散。其次是子公司具備的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制工作的目標(biāo)，是降低子公司財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。如果子公司具有較高的財(cái)務(wù)管理能力，能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，則母公司的管控相對(duì)輕松，子公司會(huì)擁有較大的經(jīng)營(yíng)自；反之，如果子公司財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的自我約束能力不足，則母公司會(huì)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制工作，實(shí)現(xiàn)降低子公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的目標(biāo)。再次，子公司的布局特點(diǎn)因素。一般而言，如果子公司的地域分布較為分散，則這種分散式布局會(huì)對(duì)母公司的集權(quán)化管理工作造成一定程度的不利影響，因此，也在一定程度上導(dǎo)致了多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者選擇分權(quán)式的財(cái)務(wù)控制模式。最后，子公司的地位重要性因素。如果某個(gè)子公司擁有其他子公司所需要的優(yōu)勢(shì)資源，則其對(duì)整個(gè)集團(tuán)的影響就越大，相對(duì)而言母公司對(duì)其財(cái)務(wù)管控的集權(quán)程度也會(huì)越高。

二、母子公司財(cái)務(wù)控制流程的優(yōu)化程序

為達(dá)到集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管控中全面預(yù)算管理目標(biāo)的準(zhǔn)確落地和有效實(shí)施的目的，首先應(yīng)對(duì)母子公司已運(yùn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，且充分借鑒業(yè)務(wù)流程重組環(huán)節(jié)的實(shí)施步驟，采用流程圖形式展現(xiàn)集團(tuán)業(yè)務(wù)構(gòu)成及其工作流程，在此基礎(chǔ)上形成財(cái)務(wù)控制流程優(yōu)化工作的規(guī)劃方案。

（一）總體規(guī)劃階段

總體規(guī)劃階段的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面，首先，得到管理層的支持和授權(quán)；其次，確定項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目目標(biāo)及工作范圍；最后，制訂出具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（二）現(xiàn)有流程環(huán)節(jié)的梳理

首先，應(yīng)該對(duì)母公司現(xiàn)有職能部門(mén)、所有子公司的各業(yè)務(wù)單元及核算流程進(jìn)行歸納、梳理，收集相關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；其次，立足于業(yè)財(cái)融合的角度與目標(biāo)，總結(jié)出各管理層級(jí)、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及具體核算流程的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并用流程圖方式描述和展示出來(lái)，保證其直觀性和適用性。

（三）現(xiàn)有流程環(huán)節(jié)的診斷

對(duì)管理模式和業(yè)務(wù)流程梳理完成后，應(yīng)基于現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理流程單元和環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行判斷，針對(duì)具體業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)預(yù)算管控環(huán)節(jié)逐項(xiàng)分析存在的問(wèn)題，并診斷原因。在流程環(huán)節(jié)診斷過(guò)程中，應(yīng)該具體分析母子公司的財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀，結(jié)合流程管理工作的特點(diǎn)，分析出母子公司在流程管理過(guò)程中的差異性，為確定流程重組的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)控制點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

（四）新流程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有流程的梳理診斷，針對(duì)其存在的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的預(yù)算管理流程優(yōu)化思路和初步方案，并形成完善的文件格式，以供討論和向管理層匯報(bào)，經(jīng)反復(fù)修改后，最終確定新流程方案。

（五）新流程的評(píng)估環(huán)節(jié)

主要是通過(guò)各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)新流程優(yōu)化效果進(jìn)行綜合評(píng)估。即對(duì)優(yōu)化后的財(cái)務(wù)與預(yù)算管理流程進(jìn)行分析和比對(duì)工作，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)點(diǎn)和不足，能夠及時(shí)做出調(diào)整和改善，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管控流程的持續(xù)改進(jìn)。

三、母子公司全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）程序控制缺失

在我國(guó)一些集團(tuán)企業(yè)中，母子公司全面預(yù)算管理的通病主要集中在未做好業(yè)務(wù)與預(yù)算的全流程融合管控，即業(yè)務(wù)管理與預(yù)算管控之間縫隙較大，在事前預(yù)算、事中控制以及事后分析等方面，不同程度地存在短板與疏漏，這就導(dǎo)致母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制工作無(wú)法達(dá)到理想目標(biāo)。一些集團(tuán)企業(yè)現(xiàn)階段實(shí)施的母子公司全面預(yù)算管理，很大程度上是針對(duì)年終考核而進(jìn)行的，且多數(shù)以子公司年度利潤(rùn)為考核指標(biāo)。因?yàn)闃I(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)和相關(guān)流程匹配度不夠，母子公司間財(cái)務(wù)預(yù)算管理的程序控制環(huán)節(jié)存在不同程度的缺失，子公司對(duì)于母公司的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求缺乏系統(tǒng)、深入的理解，進(jìn)而對(duì)于集團(tuán)全面預(yù)算管理體系的重要性明顯缺乏必要的意識(shí)和重視度，直接影響了其對(duì)母公司全面預(yù)算管理的執(zhí)行力，往往使得子公司的財(cái)務(wù)行為超越了母公司的財(cái)務(wù)控制范圍，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)。

（二）組織規(guī)劃缺失

在目前一些集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算管理工作中，由于母子公司財(cái)務(wù)控制方面存在著明顯的分權(quán)情況，使得子公司很容易形成各自為政、各行其是的預(yù)算管理模式。子公司在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)分關(guān)注局部利益的考量工作，而對(duì)整體利益考慮不周。在集團(tuán)融資方面，因母子公司間缺乏有效溝通，有可能導(dǎo)致母公司財(cái)務(wù)資源分配出現(xiàn)不合理性，使得成本支出擴(kuò)大，造成母公司在預(yù)算方面出現(xiàn)分析失誤，加大了集團(tuán)公司的整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果集團(tuán)公司缺乏一致性的財(cái)務(wù)管理模式，很多時(shí)候會(huì)因?yàn)槟缸庸緝?nèi)部資源的合理配置以及各要素之間的優(yōu)化組合不夠，使得企業(yè)的資金管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，將導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的內(nèi)部凝聚力和向心力，進(jìn)而對(duì)母公司的綜合能力產(chǎn)生削弱和消極影響。

（三）科學(xué)性和系統(tǒng)性不足

在整個(gè)全面預(yù)算管理工作的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的分析和調(diào)研工作。雖然，在現(xiàn)階段的流程設(shè)計(jì)工作中，針對(duì)流程的設(shè)計(jì)已經(jīng)相當(dāng)完善，但是對(duì)于各流程細(xì)節(jié)的結(jié)構(gòu)，卻缺乏必要的論證。此外，由于很多時(shí)候缺乏對(duì)子公司實(shí)際情況的考慮，忽略了時(shí)間、公司結(jié)構(gòu)等方面的變化，使得整個(gè)流程的設(shè)計(jì)過(guò)程中很容易出現(xiàn)偏差的情況。總的來(lái)說(shuō)，由于設(shè)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)的不足，導(dǎo)致整個(gè)流程設(shè)計(jì)過(guò)程出現(xiàn)誤區(qū)，從而使得母公司的財(cái)務(wù)控制工作缺乏必要的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（四）工作人員對(duì)管理流程的重視程度不足

全面預(yù)算管理流程的建設(shè)工作一般都是針對(duì)財(cái)務(wù)管理水平不足的子公司而開(kāi)展的，致使整個(gè)預(yù)算管理流程設(shè)計(jì)工作的難度高于一般的企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，因此，各母公司才會(huì)對(duì)其投入大量資金。整個(gè)子公司的高效管理能力與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是密切相關(guān)的，因此，集團(tuán)公司對(duì)其優(yōu)化方案會(huì)有更加嚴(yán)格的要求。基于流程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和對(duì)比工作的重要性，使其成為了整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中非常重要的內(nèi)容。由于對(duì)流程管理工作的重視度不足，使得設(shè)計(jì)人員很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而未能進(jìn)行必要的論證，這也使得整個(gè)流程設(shè)計(jì)方案難以達(dá)到最佳效果，同時(shí)，這也在一定程度上影響了母公司的財(cái)務(wù)控制能力。

四、全新預(yù)算管理流程的設(shè)計(jì)方案

（一）構(gòu)建完善的改良目標(biāo)

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的對(duì)全新預(yù)算管理流程進(jìn)行分析和研究，其中存在的問(wèn)題已經(jīng)被整理和調(diào)整，全新的流程設(shè)計(jì)已經(jīng)初具雛形。作為應(yīng)對(duì)現(xiàn)有流程問(wèn)題的解決措施，流程再造工作必須結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)控制管理模式的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便于新型管理流程更加合理、更加行之有效。在設(shè)計(jì)新型管理流程的過(guò)程中，應(yīng)該明確流程改進(jìn)的方向，把握整個(gè)流程設(shè)計(jì)優(yōu)化的主要方向，明晰流程管理的指導(dǎo)思想。針對(duì)流程執(zhí)行過(guò)程中的完整性、合理性以及有效性的不足，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)改良計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1．規(guī)范程序的控制和管理工作企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)，應(yīng)該選擇分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合的模式，以便于強(qiáng)化各部門(mén)在預(yù)算編訂過(guò)程中的作用，細(xì)化全面預(yù)算流程編訂的細(xì)節(jié)，最終保證流程的科學(xué)化和有序化。在流程編訂中，通過(guò)對(duì)流程管理的明文規(guī)定，明確相關(guān)部門(mén)各自的權(quán)限和各自的責(zé)任。

2．加強(qiáng)人員教育工作通過(guò)優(yōu)化流程細(xì)節(jié)和明確界定設(shè)計(jì)部門(mén)的權(quán)限，制訂出相對(duì)完善的全面預(yù)算管理流程操作方法。這不僅是明確各個(gè)崗位的工作細(xì)節(jié)、操作規(guī)范的必然需求，而且也是保證企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠具備和崗位職能高度匹配的工作能力和素養(yǎng)的必然要求，能夠從根本上提升整個(gè)企業(yè)的全面預(yù)算管理能力。

（二）優(yōu)化流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

根據(jù)現(xiàn)階段流程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及現(xiàn)行的改進(jìn)方案，由項(xiàng)目?jī)?yōu)化小組提出一系列的流程優(yōu)化和改革方案。預(yù)算編制工作作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到子公司內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門(mén)。只有執(zhí)行人充分參與到預(yù)算的編訂工作之中，才能保證他們能夠更深入和全面的理解預(yù)算編訂的重要性，才能保證整個(gè)預(yù)算編訂工作的質(zhì)量和效率。

1．構(gòu)筑完善的預(yù)算管理體系

在預(yù)算編制的過(guò)程中，預(yù)算管理委員會(huì)會(huì)根據(jù)董事會(huì)的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，在每年的11月下發(fā)次年度的預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算會(huì)計(jì)則會(huì)根據(jù)總規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算細(xì)化和分解。各子公司以及具體職能部門(mén)遞交各自的預(yù)算申請(qǐng)，再通過(guò)層層上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)預(yù)算內(nèi)容的整合。在經(jīng)過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)的討論之后，經(jīng)由董事會(huì)批準(zhǔn)，在12月中旬正式下發(fā)執(zhí)行。在預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容方面，由于全面預(yù)算管理中的母子公司的總體戰(zhàn)略呈現(xiàn)一致性，因此，當(dāng)編制預(yù)算的內(nèi)容如果涉及到企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置以及重大戰(zhàn)略決策等內(nèi)容時(shí)，一般不會(huì)也不能對(duì)全面預(yù)算管理工作做出調(diào)整。因此，需要對(duì)預(yù)算的調(diào)整工作制定出嚴(yán)格的權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的控制。另外，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，制定《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》是強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、約束性的有效方式。

2．明確母子公司的預(yù)算管理權(quán)限

現(xiàn)階段，在我國(guó)的全面預(yù)算流程管理中，雖然制定了完善的財(cái)務(wù)處理流程，但是依然存在著信息失真、信息滯后等問(wèn)題。要解決這方面的問(wèn)題，首先應(yīng)該明確母子公司各自的管理權(quán)限，母公司有權(quán)制定和改變預(yù)算的內(nèi)容和規(guī)模，且對(duì)子公司的預(yù)算管理有監(jiān)督權(quán)。而子公司具體負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的預(yù)算管理工作，并定期將財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)中部，受母公司的監(jiān)督和管理。

3．加強(qiáng)母公司預(yù)算管控的力度

在預(yù)算管理過(guò)程中，母公司能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)或軟件對(duì)子公司的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)子公司的預(yù)算情況追蹤。如遇突況造成預(yù)算超支的情況，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警工作，因此，子公司必須通過(guò)正規(guī)的申請(qǐng)環(huán)節(jié)才能執(zhí)行新預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中授權(quán)控制工作的主要方式是通過(guò)限定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的審批權(quán)限而得以實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外支出的執(zhí)行控制力度，進(jìn)而從源頭上解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，減少虛假會(huì)計(jì)信息的比重，以確保對(duì)預(yù)算管理工作的控制能力。

（三）優(yōu)化組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

全面預(yù)算管理工作作為一個(gè)涉獵較廣、參與部門(mén)繁多的流程，必須對(duì)流程設(shè)計(jì)所涉及的方方面面內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，才能保證新流程的順利執(zhí)行。因此，在確定新流程方案的基礎(chǔ)之上，項(xiàng)目組應(yīng)該制訂出具體的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，建立完善的預(yù)算管理委員會(huì)。預(yù)算管理委員會(huì)作為專(zhuān)業(yè)的預(yù)算咨詢(xún)委員會(huì)，在董事會(huì)的授權(quán)之下設(shè)立，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提出企業(yè)全面預(yù)算改革工作的具體建議。預(yù)算委員會(huì)的主要成員包括：企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及預(yù)算管理人員、分管企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，可以視企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況增加審計(jì)、技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人士。一般情況下，會(huì)議每年召開(kāi)一次，提前15天通知相關(guān)人員參會(huì)的具體內(nèi)容，同時(shí)需遞交子公司初步擬定的預(yù)算方案。該會(huì)議必須對(duì)各子公司的預(yù)算管理提出系統(tǒng)化的建議，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)匯總委員意見(jiàn)，形成財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)由企業(yè)經(jīng)理層審核同意之后提交董事會(huì)。子公司的預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)子公司的董事會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算管理工作，并定期向母公司預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)工作，接受上級(jí)預(yù)算管理委員會(huì)的監(jiān)督和管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的影響非常大，建立完善的監(jiān)管體制，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)損失是做好全面預(yù)算管理工作的最終目的，這就在客觀上對(duì)企業(yè)預(yù)算監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，不能流于形式和浮于表面，而應(yīng)付諸具體應(yīng)用實(shí)踐。針對(duì)全面預(yù)算的處理，首先母子公司均需在思想上樹(shù)立預(yù)算工作的重要性意識(shí)；其次在信息化高度發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)借助專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和手段，確保整個(gè)集團(tuán)預(yù)算管理工作的科學(xué)完整性和順暢高效性。

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篇4

【Abstract】 AIM: To define the surface characteristics of porcine valvular tissue and tissueengineering bioprostheses material treated with epoxy chloropropan so as to elucidate the mechanism involved in the mitigation. METHODS: The surface characteristics of porcine valvular tissue and acellular tissueengineering bioprostheses material treated with epoxy chloropropan were evaluated by measuring the plasma protein adsorption and platelet adhesion in vitro. Fresh porcine valves and porcine valves treated with glutaraldehyde were tested as control. RESULTS: Porcine valvular tissue treated with epoxy chloropropan showed lower plasma protein adsorption ［(0.120±0.008） g/kg vs (0.183±0.017) g/kg， P

in vitro as compared to those of fresh porcine valve. Epoxy chloropropan treatment further reduced the plasma protein adsorption ［（0.102±0.004) g/kg vs (0.116±0.013) g/kg， P

【Keywords】 heart valve prosthesis; epoxy chloropropane; protein adsorption; platelet adhesiveness

【摘要】 目的： 研究環(huán)氧氯丙烷（EC）處理對(duì)生物瓣膜及組織工程瓣膜去細(xì)胞支架材料表面性狀的影響，探究EC處理生物瓣膜防鈣化的機(jī)制. 方法: 通過(guò)血漿吸附試驗(yàn)和血小板吸附試驗(yàn)測(cè)定EC處理的豬主動(dòng)脈瓣以及經(jīng)去細(xì)胞處理的組織工程豬瓣支架材料對(duì)血漿中蛋白質(zhì)和血小板的吸附程度，與戊二醛處理的生物材料進(jìn)行對(duì)照研究，評(píng)價(jià)EC處理對(duì)生物材料的表面性狀的影響． 結(jié)果: EC處理的生物瓣膜較戊二醛處理的生物瓣膜對(duì)血漿蛋白質(zhì)吸附率減少［（0.120±0.008) g/kg vs (0.183±0.017) g/kg， P＜0.05］，血小板黏附率減少［（1.158±0.120) ×1012/kg vs (1.737±0.093)×1012/kg， P＜0.05］，對(duì)豬主動(dòng)脈瓣去細(xì)胞處理過(guò)程能夠減少血漿蛋白質(zhì)吸附率［（0.116±0.013) g/kg vs (0.134±0.011) g/kg， P＜0.05］和血小板黏附率［（0.769±0.136) ×1012/kg vs (1.052±0.185)×1012/kg， P＜0.05］，EC處理能夠進(jìn)一步減少血漿蛋白質(zhì)吸附率［（0.102±0.004) g/kg vs (0.116±0.013) g/kg， P＜0.05］和血小板黏附率［（0.744±0.097) ×1012/kg vs (0.769±0.136)×1012/kg， P＜0.05］． 結(jié)論: EC處理能夠進(jìn)一步改善生物瓣膜和組織工程瓣膜去細(xì)胞支架材料的表面性能，有利于提高植入循環(huán)系統(tǒng)后的血液相容性和減緩瓣膜鈣化．

【關(guān)鍵詞】 心臟瓣膜，人工；環(huán)氧氯丙烷；蛋白質(zhì)吸附；血小板粘附

0引言

生物心臟瓣膜植入人體后對(duì)血漿中蛋白質(zhì)和血小板的過(guò)多吸附容易引起血栓形成以及瓣膜的鈣化，影響瓣膜的使用壽命，因此，生物瓣膜的表面性狀是評(píng)價(jià)瓣膜質(zhì)量的重要指標(biāo)之一．環(huán)氧氯丙烷（epoxy chloropropan， EC）是經(jīng)篩選的生物瓣膜防鈣化劑，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證明EC能使戊二醛處理的瓣膜鈣化明顯減輕，僅為對(duì)照組的1/317，且瓣膜的力學(xué)性能和組織穩(wěn)定性良好．EC處理的豬瓣（XJ豬瓣）臨床應(yīng)用300余例，隨訪15 a，未發(fā)現(xiàn)鈣化，使用壽命長(zhǎng)［1，2］．在組織工程瓣膜研究中，應(yīng)用EC處理去細(xì)胞豬瓣支架材料毒性低，初步實(shí)驗(yàn)研究種子細(xì)胞能夠生長(zhǎng). 我們對(duì)EC處理的生物瓣膜及組織工程瓣膜去細(xì)胞支架材料的表面性狀通過(guò)血漿吸附試驗(yàn)和血小板吸附試驗(yàn)予以評(píng)價(jià)．

1材料和方法

1．1材料瓣膜來(lái)自正常成年豬主動(dòng)脈瓣，熱缺血時(shí)間在2 h以?xún)?nèi)，置入4℃ PBS溶液中保存. 血漿和血小板來(lái)源于西安第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院血庫(kù)，解凍后3 d內(nèi)使用.

1．2方法

① 去細(xì)胞處理： PBS溶液中漂洗2次，10 min/次，置入Triton X100溶液中12 h， 1 g/L胰蛋白酶消化3 min， PBS溶液中漂洗2次，10 min/次，4℃PBS溶液中保存; ② EC處理: 瓣膜修剪后，置入3 mL/L戊二醛溶液中處理48 h，PBS溶液中漂洗2次后，置入2 mL/L環(huán)氧氯丙烷溶液中48 h．均為室溫條件; ③

血漿蛋白吸附試驗(yàn)： 實(shí)驗(yàn)共分6組，新鮮豬瓣組，EC處理的豬瓣組，戊二醛處理的豬瓣組，戊二醛加EC聯(lián)合處理的豬瓣組，去細(xì)胞組織工程豬瓣組，EC處理的去細(xì)胞組織工程豬瓣組，每組瓣膜各10例．各組瓣膜PBS漂洗3次，5 min/次，置入10 mL血漿中37℃振蕩3 d，取出后再漂洗3次，5 min/次，標(biāo)本凍干測(cè)定質(zhì)量后剪碎勻漿，置于Tris Buffer（14 mmol/L Tris， 120 mmol/L NaCl，3 mmol/L KCl，pH 7.4）4℃， 2 min，12 000 g離心，4℃， 30 min，采用Bradford’方法測(cè)定上清蛋白質(zhì)濃度．蛋白質(zhì)吸附率＝吸附的蛋白質(zhì)（μg）/瓣膜質(zhì)量（mg）; ④ 血小板吸附試驗(yàn)： 分組情況同血漿蛋白吸附試驗(yàn)，各組瓣膜PBS漂洗3次，5 min/次，置入10 mL富含血小板的血漿中37℃，3 h，血漿在標(biāo)本放入前和取出后分別用血小板計(jì)數(shù)儀測(cè)量血小板計(jì)數(shù)，血小板黏附率＝（富含血小板血漿中的血小板數(shù)-標(biāo)本黏附后殘留血漿中的血小板數(shù)）/瓣膜質(zhì)量（mg）.

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理： 實(shí)驗(yàn)結(jié)果以x±s表示，應(yīng)用SPSS10.0軟件進(jìn)行處理，經(jīng)方差齊性檢驗(yàn)，血小板黏附率各組之間方差平齊，則采用單因素方差分析，組間比較用SNK法；由于血漿蛋白吸附率各組之間方差不齊，故采用多個(gè)樣本比較的非參數(shù)檢驗(yàn)KruskalWallis方法比較，P

2結(jié)果

經(jīng)戊二醛處理的生物瓣膜蛋白質(zhì)吸附率較新鮮瓣膜組高，而經(jīng)EC處理后蛋白質(zhì)吸附率明顯下降. 去細(xì)胞瓣膜組較新鮮瓣膜組蛋白質(zhì)吸附率明顯下降， 經(jīng)EC處理后去細(xì)胞瓣膜組蛋白質(zhì)吸附率進(jìn)一步下降. 血小板黏附試驗(yàn)顯示戊二醛處理的生物瓣膜血小板黏附率較新鮮瓣膜組高，而經(jīng)EC處理后血小板黏附率明顯下降. 去細(xì)胞瓣膜組和經(jīng)EC處理后去細(xì)胞瓣膜組較新鮮瓣膜組血小板黏附率明顯下降(Tab 1) .表1血漿蛋白吸附率及血小板黏附率（略） 　3討論

人工瓣膜是一種植入人體后與血液密切接觸的人工裝置，全世界每年超過(guò)175 000個(gè)人工心臟瓣膜應(yīng)用于臨床，目前無(wú)論機(jī)械瓣還是生物瓣均未達(dá)到理想程度［3，4］． 生物瓣和目前的研究熱點(diǎn)組織工程生物心臟瓣膜為中心血流型，無(wú)需終生抗凝，但長(zhǎng)期植入人體后的鈣化使其易于衰壞［5-7］. EC化學(xué)改性生物瓣膜的方法實(shí)驗(yàn)證明具有顯著的防鈣化作用［1，2］ ． 然而EC處理對(duì)生物瓣膜和組織工程瓣膜去細(xì)胞支架材料表面性狀的影響尚未有實(shí)驗(yàn)研究．

當(dāng)血液和人工裝置表面接觸時(shí)，機(jī)體凝血系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，人工裝置的表面會(huì)迅速吸附血漿蛋白，進(jìn)一步引起血栓的形成．血漿蛋白吸附的多少主要取決于人工裝置的表面性狀和機(jī)體的自身的血凝狀態(tài)．纖維蛋白原是主要吸附的蛋白質(zhì)，其他的血漿蛋白有： 白蛋白、γ－球蛋白等．血小板的黏附繼發(fā)于血漿蛋白吸附之后，這一過(guò)程是血小板膜黏蛋白（platelet membrane glycprotein） 、血漿von Willebrand因子（vWF）等參與和相互作用的結(jié)果． 黏附過(guò)程包括： 吸附、接觸、附著、擴(kuò)展4個(gè)過(guò)程，它是一個(gè)血小板重要的在體內(nèi)、體外均具有的特征性功能，血漿蛋白吸附的多少影響血小板黏附的數(shù)量，而兩者都影響人工裝置表面的血液相容性． 因此，血漿蛋白吸附率和血小板黏附率是衡量人工裝置表面性狀的兩個(gè)重要指標(biāo)［8］．

本結(jié)果顯示戊二醛處理的生物瓣膜蛋白質(zhì)吸附率和血小板黏附率較新鮮瓣膜組高，而經(jīng)EC處理后蛋白質(zhì)吸附率和血小板黏附率均明顯下降．分析可能的原因?yàn)槲於┨幚砗蟮陌昴そM織含水量下降，蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)由于其強(qiáng)烈的交聯(lián)作用而皺縮，使表面結(jié)構(gòu)較為粗糙，而經(jīng)EC處理后，組織含水量增加，表面光滑，因而吸附較少的蛋白質(zhì)和黏附較少的血小板；另一種可能的機(jī)制為戊二醛的交聯(lián)和EC的改性改變了瓣膜組織中蛋白質(zhì)側(cè)鏈基團(tuán)的結(jié)構(gòu)以及表面的電荷性質(zhì)，繼而影響了對(duì)蛋白質(zhì)和血小板的吸附．在實(shí)驗(yàn)中，我們發(fā)現(xiàn)去細(xì)胞豬瓣較新鮮豬瓣蛋白質(zhì)吸附率和血小板黏附率低，可能是去細(xì)胞的過(guò)程去除了細(xì)胞殘骸、脂質(zhì)、膽固醇等成分，使瓣膜結(jié)構(gòu)以膠原蛋白、彈性蛋白等細(xì)胞外基質(zhì)成分為主，親水性好，表面結(jié)構(gòu)光滑，因而吸附的血漿蛋白和血小板少，而EC的處理同樣又能進(jìn)一步改善其表面結(jié)構(gòu)．本實(shí)驗(yàn)中，血小板黏附率和蛋白質(zhì)吸附率的結(jié)果是一致的，可能是血小板的黏附主要決定于蛋白質(zhì)的吸附量．從本實(shí)驗(yàn)的結(jié)果可以看出，EC處理能夠進(jìn)一步改善生物瓣膜和組織工程瓣膜去細(xì)胞支架材料的表面性能，有利于提高植入循環(huán)系統(tǒng)后的血液相容性和減緩瓣膜鈣化，同時(shí)對(duì)于EC處理方法在生物瓣研制領(lǐng)域特別是在組織工程瓣膜支架材料的處理中的應(yīng)用提供了重要的理論依據(jù)．

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篇5

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)管理模式

一、國(guó)外非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理模式簡(jiǎn)介

（一）美國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理模式。美國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理依附于基金會(huì)計(jì)?；饡?huì)計(jì)主要是指以基金為基礎(chǔ)，按照基金種類(lèi)分別核算和報(bào)告的一種會(huì)計(jì)模式。而基金是按照制度的約束和限制，根據(jù)執(zhí)行特定活動(dòng)的用途或者為了實(shí)現(xiàn)一定的目的而分別設(shè)置的。由此，美國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理模式是項(xiàng)目管理模式。

（二）英國(guó)、瑞典農(nóng)業(yè)事業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。英國(guó)、瑞典的非營(yíng)利組織主要有兩種形式，一種是國(guó)家財(cái)政供應(yīng)的，如瑞典農(nóng)業(yè)部的機(jī)構(gòu)；另一種是市場(chǎng)化運(yùn)作的，如英國(guó)農(nóng)技推廣咨詢(xún)服務(wù)中心。英國(guó)、瑞典兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理上，主要采取三種形式：預(yù)算管理模式、項(xiàng)目管理模式和管理模式。

1.預(yù)算管理模式。英國(guó)、瑞典的預(yù)算管理程序和我國(guó)相似，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等。不同的是英國(guó)、瑞典在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算方面比較嚴(yán)密。概括地說(shuō)，該預(yù)算管理模式主要采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方式來(lái)編制，涉及內(nèi)容包括部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等，預(yù)算編制完成后需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。

2.項(xiàng)目管理模式。英國(guó)和瑞典農(nóng)業(yè)部對(duì)所有的經(jīng)費(fèi)都實(shí)行項(xiàng)目管理，即通過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位將資金落實(shí)到項(xiàng)目上并完成項(xiàng)目。在英國(guó)，農(nóng)業(yè)部將項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由各非營(yíng)利組織提出項(xiàng)目申請(qǐng)或進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。各單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，所申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般包括項(xiàng)目直接費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用（一般為直接費(fèi)用的30%）和必要的項(xiàng)目收益（一般為直接費(fèi)用的15%）。然后，機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家形成一個(gè)或多個(gè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目也要進(jìn)行評(píng)審，然后由政府指定。項(xiàng)目管理模式可以做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并便于監(jiān)督和控制。

3.管理模式。管理模式是西方普遍采用的一種項(xiàng)目管理方式。在英國(guó)，機(jī)構(gòu)是自收自支的非營(yíng)利組織，有自己的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)目標(biāo)。在瑞典，機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)代政府部門(mén)管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)也由財(cái)政供應(yīng)。英國(guó)、瑞典兩國(guó)市場(chǎng)化運(yùn)作的非營(yíng)利組織在改革過(guò)程中，經(jīng)歷了從申請(qǐng)項(xiàng)目到競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，從依靠政府到面向市場(chǎng)，從事業(yè)性到企業(yè)性、競(jìng)爭(zhēng)性的三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，最終加強(qiáng)了非營(yíng)利組織的成本控制力度。

二、影響非營(yíng)利組織選擇財(cái)務(wù)管理模式的因素分析

（一）非營(yíng)利組織規(guī)模大小對(duì)財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響。與營(yíng)利組織類(lèi)似，非營(yíng)利組織也有規(guī)模大小之分。但與營(yíng)利組織不同的是，非營(yíng)利組織的組織規(guī)模不是按照注冊(cè)資本或資產(chǎn)規(guī)模來(lái)判斷。由于非營(yíng)利組織沒(méi)有注冊(cè)資本的概念，因而不能根據(jù)注冊(cè)資本來(lái)劃分組織規(guī)模。資產(chǎn)的概念雖然有，但由于非營(yíng)利組織運(yùn)作模式的差異，資產(chǎn)并不能完全反映組織的規(guī)模。例如，有些組織人員很少、辦公地點(diǎn)也由企業(yè)無(wú)償提供，自身不能說(shuō)有多少資產(chǎn)，但其卻可以通過(guò)動(dòng)員志愿者募集大量資金并將資金提供給需要的人。因此，資產(chǎn)也不適合作為劃分非營(yíng)利組織規(guī)模大小的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，非營(yíng)利組織應(yīng)根據(jù)其服務(wù)范圍劃分其規(guī)模的大小。服務(wù)范圍廣的非營(yíng)利組織其規(guī)模應(yīng)該比服務(wù)范圍單一或狹窄的非營(yíng)利組織規(guī)模要大。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我們將非營(yíng)利組織規(guī)模劃分為超大規(guī)模非營(yíng)利組織、大規(guī)模非營(yíng)利組織和小規(guī)模非營(yíng)利組織三種。

1.超大規(guī)模非營(yíng)利組織。我們把服務(wù)范圍跨國(guó)界的非營(yíng)利組織稱(chēng)為超大規(guī)模非營(yíng)利組織。例如，國(guó)際紅十字會(huì)，其服務(wù)范圍遍及海內(nèi)外80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)地域基本不受限制，員工總數(shù)超過(guò)12 000名。這種超大規(guī)模非營(yíng)利組織由于其涉及地域廣泛、管理幅度寬，不適合采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，只能采用分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，但為了確保組織的宗旨，其可能就世界范圍內(nèi)的某一重大事件采取統(tǒng)一行動(dòng)。例如，我國(guó)汶川地震就得到了世界各國(guó)紅十字會(huì)的援助。

2.大規(guī)模非營(yíng)利組織。我們把服務(wù)范圍限定于一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)多個(gè)地區(qū)的非營(yíng)利組織稱(chēng)為大規(guī)模非營(yíng)利組織。例如，希望工程其服務(wù)范圍限定在我國(guó)范圍內(nèi)，但又不只服務(wù)于某個(gè)地區(qū)。希望工程自1989年10月實(shí)施以來(lái)，至2004年15年間累計(jì)接受海內(nèi)外捐款22億多元，資助250多萬(wàn)名貧困學(xué)生上學(xué)讀書(shū)，援建希望小學(xué)9 508所。這種大規(guī)模非營(yíng)利組織從理論上可以采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式、分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式和集權(quán)分權(quán)結(jié)合式財(cái)務(wù)管理模式。具體選擇哪一種模式還要視具體情況而定。

3.小規(guī)模非營(yíng)利組織。我們把服務(wù)范圍只限定于一個(gè)省、市或地區(qū)的非營(yíng)利組織稱(chēng)為小規(guī)模非營(yíng)利組織。例如，山東省臨朐縣扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，其服務(wù)范圍只限于山東省臨朐縣；一些地區(qū)性的醫(yī)院等也僅在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)服務(wù)。對(duì)于小規(guī)模非營(yíng)利組織，其應(yīng)該選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。

（二）非營(yíng)利組織社會(huì)職能特點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響。例如山東省非營(yíng)利組織主要包括公辦非營(yíng)利組織和民辦非營(yíng)利組織兩大類(lèi)。其中，公辦非營(yíng)利組織主要是指事業(yè)性單位。這兩類(lèi)單位的社會(huì)職能特點(diǎn)完全不同，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響也有較大差別。

1.公辦非營(yíng)利組織。南開(kāi)大學(xué)的謝泗薪、張金成等（2002）認(rèn)為，公辦非營(yíng)利組織主要履行“提供公共物品”、“控制外部性”、“保證公平性”和“給法律、秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供一個(gè)框架”四項(xiàng)職能。提供公共物品職能認(rèn)為某些不排他的公共物品雖然有公眾需要，但由于其不具有排他性，因而無(wú)利可圖，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不會(huì)提供，只能由政府提供；控制外部性職能認(rèn)為由于有些社會(huì)行為具有不利外部效應(yīng)而另外一些社會(huì)行為具有有利外部效應(yīng)，政府必須從制造不利外部效應(yīng)的主體收取一定的稅費(fèi)發(fā)放給制造有利外部效應(yīng)的主體。保證公平性職能認(rèn)為為了保證公民擁有平等的權(quán)利，只能由政府出面對(duì)損害公民權(quán)利的行為進(jìn)行制止。給法律、秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供一個(gè)框架職能認(rèn)為由于人的有限理性和趨利性，其行為可能會(huì)妨礙法律、秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，因而政府出面解決以保證法律、秩序和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。通過(guò)上述介紹我們可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是哪一個(gè)職能的履行，都需要政府的權(quán)力和權(quán)威的保證。任何一個(gè)非政府的組織都沒(méi)有權(quán)力、沒(méi)有能力行使這樣的職能。財(cái)權(quán)決定了事權(quán)，如果實(shí)行分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，則不同組織對(duì)待同一事件有不同的態(tài)度，則可能導(dǎo)致新的不公平、非秩序的出現(xiàn)。因此，政府的權(quán)力和權(quán)威是履行這些職能的關(guān)鍵，這一特點(diǎn)直接決定了公辦非營(yíng)利組織只能選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，并適應(yīng)行政財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，采取預(yù)算管理模式。

2.民辦非營(yíng)利組織。南開(kāi)大學(xué)的謝泗薪、張金成等（2002）認(rèn)為民辦非營(yíng)利組織的職能源于以下四種理論：

（1）公共物品理論。公共物品理論認(rèn)為一部分民辦非營(yíng)利組織的存在源于政府在提供公共物品上的失敗。政府由于財(cái)力的限制，不能提供所有的公共物品，只能選擇贏得公眾廣泛支持的公共物品。而另外一些公共物品則由于只有部分公眾或特定公眾需要，政府無(wú)法提供，只能由民辦非營(yíng)利組織提供。此時(shí)，民辦非營(yíng)利組織的職能為向社會(huì)提供“空隙”服務(wù)。該類(lèi)民辦非營(yíng)利組織根據(jù)其規(guī)模大小可以選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式和集權(quán)分權(quán)結(jié)合式財(cái)務(wù)管理模式。并且由于這種針對(duì)社會(huì)特定主體的服務(wù)多以項(xiàng)目形式展開(kāi)，因此，具體可以采用項(xiàng)目管理模式。

（2）契約失靈理論。契約失靈理論認(rèn)為當(dāng)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)或消費(fèi)處于某些特殊的環(huán)境，或者受服務(wù)本身特殊性的影響，特別是對(duì)那些要由技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能或?qū)＜姨峁┑姆?wù)，消費(fèi)者可能無(wú)法準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)某些服務(wù)的質(zhì)量或數(shù)量。為了避免營(yíng)利性企業(yè)利用信息不對(duì)稱(chēng)欺騙消費(fèi)者，這些服務(wù)只能由不以盈利為目的的非營(yíng)利組織來(lái)提供。這類(lèi)組織多以各種中介組織的形式存在。該類(lèi)組織的規(guī)模多數(shù)比較小，因而適合于采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，在具體操作上可采用管理模式。

（3）消費(fèi)者控制理論。消費(fèi)者控制理論認(rèn)為有些“自理型”、“互利型”的民辦非營(yíng)利組織專(zhuān)門(mén)只給本組織成員或支持者提供服務(wù)，如各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。此類(lèi)非營(yíng)利組織的建立是為了保證所提供的服務(wù)質(zhì)量和控制成本，從而避免私人企業(yè)主對(duì)其組織成員進(jìn)行壟斷式的剝削。在這種情況下，消費(fèi)者通常希望由自己來(lái)控制某一組織，使之遵循“無(wú)利潤(rùn)分配”機(jī)制，保證盈余能全部用于該組織未來(lái)的運(yùn)營(yíng)。由此可見(jiàn)，該類(lèi)非營(yíng)利組織除了不進(jìn)行分配和不以營(yíng)利為目的外，都與營(yíng)利性組織相似，即由資金提供者控制該組織，此外，該類(lèi)組織規(guī)模一般不大。因此，此類(lèi)非營(yíng)利組織完全可以參照營(yíng)利性組織選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。

（4）政府補(bǔ)貼理論。一部分民辦非營(yíng)利組織可以獲得政府的補(bǔ)助，且該補(bǔ)助成為該類(lèi)非營(yíng)利性組織的主要資金來(lái)源。在這種情況下，此類(lèi)非營(yíng)利組織可以參照差額撥款事業(yè)單位選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，結(jié)合預(yù)算管理模式。

（三）資金籌集的權(quán)利和義務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響。對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源十分關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理模式的選擇應(yīng)能體現(xiàn)出資產(chǎn)籌集的權(quán)利和義務(wù)之間的匹配關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，資金籌集方應(yīng)該對(duì)資金的運(yùn)用具有一定的權(quán)利；也只有其對(duì)資金的運(yùn)用有一定的權(quán)利，才能將資金的籌集視為其應(yīng)盡的義務(wù)。因此，對(duì)于組織規(guī)模較小的非營(yíng)利組織，采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，資金的籌集、投資和運(yùn)用都集中在非營(yíng)利組織的高層，權(quán)利義務(wù)對(duì)等。而對(duì)于組織規(guī)模較大和超大的非營(yíng)利組織，可選擇三種財(cái)務(wù)管理模式之一，此時(shí)，到底選擇何種財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)主要看資金籌集的權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾種方式：1.資金籌集的權(quán)利集中在非營(yíng)利組織總部或高層，各地非營(yíng)利組織分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)或組織成員只是為了完成上級(jí)分配的任務(wù)或被動(dòng)接受社會(huì)各界提供的資金時(shí)，非營(yíng)利組織可選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。2.資金籌集的權(quán)利部分集中在非營(yíng)利組織總部或高層，各地非營(yíng)利組織分支機(jī)構(gòu)或部門(mén)能夠自主確定其是否需要對(duì)外籌集資金以及籌集資金的數(shù)額，總部或高層只負(fù)責(zé)工資等必要資金的籌集時(shí)，應(yīng)選擇集權(quán)分權(quán)結(jié)合式財(cái)務(wù)管理模式。3.各地非營(yíng)利組織分支機(jī)構(gòu)之間除了宗旨相同外，相互獨(dú)立，完全自主確定資金籌集數(shù)額、資金籌集方式等時(shí)，應(yīng)選擇分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理模式及其適用情況

綜上所述，大部分非營(yíng)利組織可選擇集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式，并視具體情況輔以預(yù)算管理、項(xiàng)目管理和管理模式等，也可以同營(yíng)利性組織類(lèi)似，選擇信息系統(tǒng)作為輔助財(cái)務(wù)管理的工具。只有少部分規(guī)模較大的非營(yíng)利組織適合選擇分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。對(duì)于選擇集權(quán)分權(quán)結(jié)合式財(cái)務(wù)管理模式的非營(yíng)利組織，應(yīng)該把握好集權(quán)和分權(quán)之間的度，具體應(yīng)該結(jié)合資金籌集的權(quán)利和義務(wù)而定。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理模式匯總。

參考文獻(xiàn)：

1.陳金羅.深化非營(yíng)利組織理論研究，促進(jìn)非營(yíng)利組織法制建設(shè)[J].科協(xié)論壇，2005，（8）.

篇6

公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其公益性已被社會(huì)各界廣泛公認(rèn)，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理在一定程度上具有公共財(cái)務(wù)管理的部分職能，現(xiàn)行的公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理無(wú)論是管理理念、職責(zé)，還是管理方式，都已落后于財(cái)政體制改革的步伐，面臨巨大的挑戰(zhàn)，因此，研究公共財(cái)政體制下公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，具有十分重要的意義。

一、公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，公路建設(shè)單位屬于執(zhí)行國(guó)家公路事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的非盈利性經(jīng)濟(jì)組織，其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)納入財(cái)政預(yù)算管理，因此，公路建設(shè)單位符合公共部門(mén)的特征，其財(cái)務(wù)管理具有行使部分財(cái)政管理的職能，屬于公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的一部分。

從公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理范圍、內(nèi)容、任務(wù)看，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理主要是依托國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行資金籌集和監(jiān)督使用，不斷提高資金效率，保全公路資產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證，但現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理似乎走入了誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：本該作為公共財(cái)政管理的卻采用了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，而該按企業(yè)財(cái)務(wù)管理的卻當(dāng)作公共財(cái)政來(lái)管理。如果完全按公共財(cái)政方式管理公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)，就會(huì)養(yǎng)成不計(jì)成本、不講效益、不顧風(fēng)險(xiǎn)的惡習(xí)，造成資源浪費(fèi)、資金使用效益低下、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；若按照私人部門(mén)(企業(yè))的方式管理公共財(cái)務(wù)，就會(huì)迷失非贏利的組織目標(biāo)和財(cái)務(wù)方向。因此，在向公共財(cái)政體制過(guò)渡期間，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理究竟如何管理，確實(shí)令人困惑，因此，在財(cái)政體制改革不斷深入的今天，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理必須解決“管什么”?！叭绾喂堋钡膯?wèn)題。

二、公共財(cái)政體制下公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本思路

公路主要是為社會(huì)提供快捷、安全，舒適的通行便利，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，因此，公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照新的公共管理思路，以社會(huì)公共利益最大化為目標(biāo)，以公共財(cái)政管理為基礎(chǔ)，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法進(jìn)行，根據(jù)公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，筆者認(rèn)為，公共財(cái)政體制下的公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本思路應(yīng)是：(1)轉(zhuǎn)換理財(cái)觀念，樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí)，遵循非盈利的組織目標(biāo)開(kāi)展活動(dòng)；(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(3)增強(qiáng)成本意識(shí)，提高公路各項(xiàng)資金的使用效益：(4)建立健全公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)法規(guī)制度，完善財(cái)務(wù)程序和手續(xù)、嚴(yán)格財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度；(5)建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督“三位一體”的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)單位預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)的監(jiān)督，提高公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

三、財(cái)政體制改革對(duì)公路事業(yè)發(fā)展的影響及需要研究解決的問(wèn)題

(一)公路建設(shè)單位預(yù)算編制需要研究和探討的問(wèn)題

1、正確處理預(yù)算管理與計(jì)劃管理的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在完全建立起公共財(cái)政之前，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的手段是采取計(jì)劃和預(yù)算的雙重管理，公路建設(shè)單位的支出既要執(zhí)行部門(mén)預(yù)算管理，又要執(zhí)行年度計(jì)劃管理，而現(xiàn)實(shí)情況是計(jì)劃與預(yù)算編制的時(shí)間不同步，兩者在編制時(shí)掌握的信息不一致，給公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理增加了很大的困難。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在宏觀層面上協(xié)調(diào)好預(yù)算管理與計(jì)劃管理之間的關(guān)系，以利于基層單位預(yù)算的編制、執(zhí)行。

2、關(guān)于預(yù)備費(fèi)用比例問(wèn)題，預(yù)備費(fèi)設(shè)置的目的是為了應(yīng)付當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支，國(guó)家對(duì)預(yù)備費(fèi)提取比例、開(kāi)支范圍還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，而是由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行確定，公路最容易受到自然災(zāi)害的襲擊，按照目前政策規(guī)定的比例預(yù)留預(yù)備費(fèi)和預(yù)備費(fèi)開(kāi)支范圍規(guī)定，顯然是無(wú)法保證當(dāng)年預(yù)算中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支。因此，國(guó)家應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)適當(dāng)考慮統(tǒng)一預(yù)備費(fèi)的比例，以利于不同特點(diǎn)單位的預(yù)算執(zhí)行。

3　關(guān)于預(yù)算編制時(shí)間的問(wèn)題。各基層預(yù)算單位編制預(yù)算的時(shí)間只有一兩個(gè)月，甚至一些地區(qū)只有一個(gè)星期。這對(duì)于細(xì)化預(yù)算、編制零基預(yù)算而言，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然近兩年一些省級(jí)財(cái)政部門(mén)提前至7月底8月初下達(dá)編制預(yù)算任務(wù)，但仍不能滿足客觀需要，沒(méi)有充分的時(shí)間對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行周密的論證、測(cè)算預(yù)算指標(biāo)時(shí)信息資料收集掌握不完備、不準(zhǔn)確，勢(shì)必影響公路建設(shè)單位預(yù)算收支安排與實(shí)際需要的一致性，影響國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度的實(shí)施，導(dǎo)致預(yù)算后期執(zhí)行困難，影響公路事業(yè)的發(fā)展，因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)預(yù)算編制時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間。

(二)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后如何確保公路事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付是規(guī)范財(cái)政支出管理的重要舉措，能夠有效地解決我國(guó)現(xiàn)行分散支付管理的各種弊端，實(shí)現(xiàn)了從源頭上制止腐敗，提高財(cái)政資金的使用效益和透明度的目的。但公路有其自身的行業(yè)特殊性，從目前實(shí)施的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革情況看，對(duì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響，主要表現(xiàn)在：

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如何搞好財(cái)務(wù)檢查,使檢查真正發(fā)揮作用,促進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理,化繁為簡(jiǎn),分三步驟進(jìn)行:

首先是,抓住重點(diǎn),要以公共組織的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等核算資料為依據(jù),檢查現(xiàn)金、銀行情況,看是否有貪污挪用。即核對(duì)被檢查單位的庫(kù)存現(xiàn)金余額是否與賬面現(xiàn)金余額相符,若出現(xiàn)庫(kù)存現(xiàn)金余額小于賬面現(xiàn)金余額,且數(shù)額較大,就可能存在取款沒(méi)有入賬,有長(zhǎng)短款無(wú)法彌補(bǔ)的嫌疑,或公款私存、貪污挪用等問(wèn)題;若數(shù)額較小,就可能有錯(cuò)賬或挪用現(xiàn)金現(xiàn)象看是否合規(guī)合法。即先核對(duì)被檢查單位銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)的合法性,看是否符合開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的規(guī)定,再核對(duì)銀行對(duì)賬單與銀行存款日記賬,看賬實(shí)是否相符。同時(shí),還要核對(duì)銀行存款日記賬的每一筆記錄是否與銀行對(duì)賬單中的每一筆記錄一致,有無(wú)賬戶(hù)出租、出借、套取現(xiàn)金等現(xiàn)象,并將銀行存款日記賬余額與銀行存款總分類(lèi)賬余額相比較,看開(kāi)戶(hù)是否在規(guī)定的幾家商業(yè)銀行內(nèi)。如果不是就要查原因,算算利息收入情況是否全部入賬。同時(shí)還要檢查定期存款情況,有無(wú)審批記錄手續(xù),有無(wú)私款公存,套取利息等現(xiàn)象。

其次要深入檢查公共組織的各種會(huì)計(jì)核算資料所反映的業(yè)務(wù)是否合法合理,內(nèi)容是否真實(shí)完整,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠,說(shuō)明是否清晰全面,包括原始憑證和記賬憑證是否合規(guī)合法,要素填寫(xiě)是否完整,報(bào)銷(xiāo)簽批手續(xù)是否齊全等。同時(shí),還要根據(jù)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),看有無(wú)與其單位業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支,是否用不正當(dāng)手段套取公家財(cái)物,私設(shè)“賬外賬”,或貪污行賄等違法違規(guī)行為,若一個(gè)單位的正常支出賬簿記錄上、下月銜接不上(出現(xiàn)隔月現(xiàn)象),就可能存在問(wèn)題。如部隊(duì)支付的水費(fèi)、電費(fèi)等,這些費(fèi)用地方服務(wù)單位都是按月收取的,若上、下月銜接不上,就要追查原因,看費(fèi)用是否有無(wú)故意歪曲、涂改、偽造、弄虛作假等情況,證賬之間、賬賬之間,賬表之間是否相符,運(yùn)用科目是否正確。有無(wú)侵占固定資產(chǎn)、庫(kù)存材料、存貨等;有無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn);有無(wú)將固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、存貨等無(wú)償提供給關(guān)系人使用而撈取好處;有無(wú)私借私用部隊(duì)設(shè)備搞經(jīng)營(yíng),謀取個(gè)人利益;有無(wú)侵吞物資等現(xiàn)象,還要深入實(shí)際,對(duì)公共組織的設(shè)備、材料、物資等實(shí)物資產(chǎn)的存放、保管及領(lǐng)用等方面進(jìn)行檢查,對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行細(xì)致的清查、核對(duì),檢查各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資帳實(shí)是否相符,是否存在管理上的漏洞。還要發(fā)現(xiàn)被檢查單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題,并查明具體事實(shí)和原因,確定有關(guān)人員的責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)； 本科； 課程體系

當(dāng)前，我國(guó)各高校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系按層次大致可分為公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課等課程模塊，本文選擇具有代表性的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行研究（僅限于理論課程），發(fā)現(xiàn)各個(gè)模塊的劃分標(biāo)準(zhǔn)、包含范圍、學(xué)分、課時(shí)安排等差異較大。

一、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)本科課程體系現(xiàn)狀

（一）公共基礎(chǔ)課程與學(xué)科基礎(chǔ)課程

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京大學(xué)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、任意選修課的學(xué)分占比為46%，31%，23%，0；64%，22%，10%，5%；39%，29%，22%，10%（見(jiàn)表1）。公共基礎(chǔ)課占比最高，近40%以上，三個(gè)院校之間公共基礎(chǔ)課與學(xué)科基礎(chǔ)課模塊的學(xué)分占比差異較大。此外，英文與數(shù)學(xué)課程在公共基礎(chǔ)課模塊中占比最高，接近或超過(guò)50%。

從表2可以看出，全國(guó)工商管理類(lèi)學(xué)科會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)與財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)育人指南（2008）就學(xué)科基礎(chǔ)課程設(shè)定了管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法律類(lèi)三個(gè)基本模塊，東北財(cái)大加入了會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅法等課程；上海財(cái)大把計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)等劃入學(xué)科基礎(chǔ)課；對(duì)外經(jīng)貿(mào)只選擇了一些管理類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、財(cái)務(wù)管理類(lèi)課程作為學(xué)科基礎(chǔ)課，將初級(jí)會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)）、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)遷移至學(xué)科基礎(chǔ)課，而把大量相關(guān)的管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、稅務(wù)、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估等課程都設(shè)計(jì)進(jìn)入學(xué)科基礎(chǔ)選修課體系（見(jiàn)表3）。

（二）專(zhuān)業(yè)必修課程

目前，大部分高校的專(zhuān)業(yè)必修課多采用會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理兩個(gè)模塊，會(huì)計(jì)模塊的課程門(mén)類(lèi)基本一致，一般為基礎(chǔ)（初級(jí)）會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)（中級(jí)）會(huì)計(jì)、管理與成本會(huì)計(jì)（有些院校將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)在學(xué)科基礎(chǔ)課模塊中）。但對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的主干課程――財(cái)務(wù)管理課程模塊設(shè)置的方式、門(mén)數(shù)、課時(shí)安排，各個(gè)院校間差異較大，由此導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)必修課的設(shè)計(jì)有很大不同。

1.專(zhuān)業(yè)必修課程的門(mén)數(shù)、學(xué)時(shí)與模塊設(shè)置

上海財(cái)大的專(zhuān)業(yè)必修課分為專(zhuān)業(yè)核心課與專(zhuān)業(yè)方向課兩個(gè)模塊（見(jiàn)表4），對(duì)外經(jīng)貿(mào)與東北財(cái)大在學(xué)科基礎(chǔ)課外，只設(shè)立專(zhuān)業(yè)方向課，考慮學(xué)科基礎(chǔ)課里設(shè)置的有關(guān)會(huì)計(jì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理學(xué)課程，三個(gè)院校的專(zhuān)業(yè)必修課包含的門(mén)數(shù)相差兩門(mén)，學(xué)時(shí)數(shù)相差近50~160學(xué)時(shí)不等，學(xué)分相差9分。專(zhuān)業(yè)必修課會(huì)計(jì)模塊相差50~60學(xué)時(shí)、2~4學(xué)分；財(cái)務(wù)管理模塊相差近30~130學(xué)時(shí)，5~8學(xué)分，較會(huì)計(jì)模塊的差異度大。上海財(cái)大的其它模塊為稅務(wù)籌劃（51學(xué)時(shí)，3學(xué)分）；對(duì)外經(jīng)貿(mào)為證券投資分析、投資銀行業(yè)務(wù)課程（共72學(xué)時(shí)，4學(xué)分）；東北財(cái)大為資產(chǎn)評(píng)估原理(48學(xué)時(shí)，3學(xué)分)。三個(gè)院校會(huì)計(jì)課程模塊學(xué)時(shí)數(shù)占專(zhuān)業(yè)必修課總課時(shí)分別為36%，44%，35%；財(cái)務(wù)管理課程模塊為54%，39%，52%；其它課程模塊為10%，17%，13%，相比較而言，東北財(cái)大的會(huì)計(jì)課程與其它課程模塊學(xué)時(shí)最少，上海財(cái)大財(cái)務(wù)管理課程模塊學(xué)時(shí)最多；對(duì)外經(jīng)貿(mào)的財(cái)務(wù)管理課程模塊學(xué)時(shí)最少，會(huì)計(jì)課程模塊學(xué)時(shí)數(shù)超過(guò)其財(cái)務(wù)管理課程模塊，其它課程模塊學(xué)時(shí)最多。

2.財(cái)務(wù)管理課程模塊的設(shè)置方式與門(mén)數(shù)、學(xué)時(shí)

總體來(lái)看，很多高校對(duì)主干課程按照財(cái)務(wù)管理的層次、環(huán)節(jié)、主體進(jìn)行混合選擇，課程內(nèi)容重疊、交叉較多。

從表5可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司財(cái)務(wù)課程的學(xué)時(shí)僅達(dá)到上海財(cái)大與東北財(cái)大的一半，財(cái)務(wù)工程與財(cái)務(wù)分析的學(xué)時(shí)均低于另兩所院校。教育部《育人指南》（2008）推薦的該模塊課程為財(cái)務(wù)管理（或公司財(cái)務(wù)）、財(cái)務(wù)工程、跨國(guó)公司財(cái)務(wù)，這三所院?；静捎么四K，課程名稱(chēng)有所區(qū)別，并增加了財(cái)務(wù)分析（財(cái)務(wù)報(bào)表分析）等，但很多院校仍然設(shè)立財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、中級(jí)財(cái)務(wù)管理課程，而對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工程、計(jì)算級(jí)財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)軟件、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制等課程是否設(shè)置在必修課中沒(méi)有達(dá)成一致。

（三）專(zhuān)業(yè)選修課

設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)選修課時(shí)，各個(gè)院校一般都會(huì)盡可能地使選修課門(mén)類(lèi)廣泛，以滿足學(xué)生志趣的需要與就業(yè)、升學(xué)所需的知識(shí)補(bǔ)充?！队酥改稀罚?008）推薦的專(zhuān)業(yè)選修課達(dá)到20門(mén)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)將專(zhuān)業(yè)選修課分為研究型與應(yīng)用型兩大類(lèi)，每類(lèi)各10門(mén)左右，需修滿20學(xué)分，上海財(cái)大只設(shè)置了9門(mén)，需修滿12學(xué)分。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)課程體系的思路

劉淑蓮（2005）指出，“厚基礎(chǔ)、寬口徑、活模塊”課程體系構(gòu)建模式, 需特別重視“寬口徑”內(nèi)部各課程之間、“活模塊”內(nèi)部“大模塊”與“小模塊”課程之間、以及“寬口徑”與“活模塊”課程之間的橫向聯(lián)系, 從而實(shí)現(xiàn)課程體系整體上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使各種類(lèi)型的課程真正形成實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的合力。但從目前各高校財(cái)務(wù)管理課程體系來(lái)看，這種橫向聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行課程體系的優(yōu)化與整合。

（一）提升公共基礎(chǔ)課程的有效教學(xué)

公共基礎(chǔ)課一般包括思想政治理論課、工具方法課（包括大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)計(jì)算機(jī)、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、大學(xué)語(yǔ)文等）和通識(shí)選修課。如前所述，公共基礎(chǔ)課在整個(gè)課程體系中所占比例已經(jīng)較高，尤其英語(yǔ)與數(shù)學(xué)在公共基礎(chǔ)課中占比最高，在削減課時(shí)總量、增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間和各科教學(xué)內(nèi)容都不斷增加的大背景下，公共基礎(chǔ)課必須從授課內(nèi)容組織、授課形式、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行全面改革，提倡因材施教，提升有效教學(xué)，致力于培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)與能力，為專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)作好鋪墊。比如：可以采取課堂+網(wǎng)絡(luò)+實(shí)踐的多元教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教師指導(dǎo)下的“以學(xué)生為中心”的自主學(xué)習(xí)模式；可以將思想政治理論課和“大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”、農(nóng)村社會(huì)調(diào)查、城市社會(huì)調(diào)查以及專(zhuān)業(yè)調(diào)查等活動(dòng)相結(jié)合；大學(xué)英語(yǔ)與大學(xué)計(jì)算機(jī)采用分級(jí)教學(xué)，并將考級(jí)引入評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性；要下大力氣研究大學(xué)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)等課程的應(yīng)用性教學(xué)，整合教學(xué)內(nèi)容，提高其專(zhuān)業(yè)針對(duì)性，使公共基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)課進(jìn)行有效銜接。

（二）加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)課的學(xué)科特性

目前，高校學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊的學(xué)分、課時(shí)、課程之間的差異較大，究其根源，各校還是對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)科定位意見(jiàn)不統(tǒng)一，個(gè)別高校仍然有按人授課的傾向。數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等都是財(cái)務(wù)管理學(xué)的上游學(xué)科，財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等以及公司管理的相關(guān)功能學(xué)科如生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理等，都是其旁側(cè)學(xué)科，所以學(xué)科基礎(chǔ)課中需設(shè)置諸多模塊。除經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)外，從近幾年財(cái)務(wù)管理學(xué)科的發(fā)展來(lái)看，財(cái)務(wù)管理需要納入戰(zhàn)略與組織的框架中，需要重新審視財(cái)務(wù)管理的流程，有必要將戰(zhàn)略管理、組織行為學(xué)、公司治理、管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等加入必修課，管理相關(guān)功能學(xué)科的課程可以列入學(xué)科選修課，而數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等納入公共基礎(chǔ)課中。

有調(diào)查顯示，三類(lèi)課程成績(jī)總體屬于優(yōu)秀水平的學(xué)生，其學(xué)科基礎(chǔ)課的優(yōu)勢(shì)更加突出；而三類(lèi)課程成績(jī)總體較差的學(xué)生，其學(xué)科基礎(chǔ)課的成績(jī)?cè)谒姓n程成績(jī)中是最差的。因此，要充分挖掘各類(lèi)學(xué)科基礎(chǔ)課的特點(diǎn)，合理規(guī)劃課程安排，特別加強(qiáng)與其他課程之間知識(shí)點(diǎn)的銜接，以便學(xué)生順利地完成從公共課到專(zhuān)業(yè)課的過(guò)渡。比如：數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程是結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的分析來(lái)培養(yǎng)學(xué)生基本的統(tǒng)計(jì)分析技能，現(xiàn)實(shí)案例數(shù)據(jù)完全可以取自財(cái)務(wù)報(bào)表、市場(chǎng)調(diào)查、宏觀經(jīng)濟(jì)、人力資源管理等領(lǐng)域，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度初步了解其他領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。

（三）專(zhuān)業(yè)必修課與專(zhuān)業(yè)選修課按照專(zhuān)業(yè)方向整合

財(cái)務(wù)管理本科教育的“通才”目標(biāo)已成為各院校的共識(shí)，公共基礎(chǔ)課與學(xué)科基礎(chǔ)課的學(xué)分、學(xué)時(shí)占比一般都接近70%，30%的專(zhuān)業(yè)課則承載了反映各院校培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)特色的任務(wù)。教育部規(guī)定了專(zhuān)業(yè)核心課程，并不能任意更改，但一些院校的專(zhuān)業(yè)核心課程還是各有側(cè)重，另在專(zhuān)業(yè)選修課中設(shè)計(jì)不少相關(guān)領(lǐng)域課程。專(zhuān)業(yè)核心課程的門(mén)數(shù)、學(xué)分、學(xué)時(shí)難以整齊劃一，但包含的內(nèi)容應(yīng)由教育部或財(cái)政部統(tǒng)籌規(guī)劃，以體現(xiàn)人才培養(yǎng)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)。比如在不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，專(zhuān)業(yè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋哪些核心知識(shí)點(diǎn)，這些知識(shí)節(jié)點(diǎn)又如何前承基礎(chǔ)課內(nèi)容，如何順應(yīng)后續(xù)課程內(nèi)容，必須保證核心課程知識(shí)體系的完整性、穩(wěn)定性，避免交叉重復(fù)，課程內(nèi)容與學(xué)科發(fā)展脫節(jié)。這樣才能保證本專(zhuān)業(yè)特有的技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的深度，而不是通才名義下的“萬(wàn)金油”。

專(zhuān)業(yè)選修課側(cè)重于對(duì)專(zhuān)業(yè)理論與技能的深入與強(qiáng)化，學(xué)校不是簡(jiǎn)單地堆砌課程，應(yīng)將其與專(zhuān)業(yè)方向課進(jìn)行匹配，確定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)方向選修課模塊。根據(jù)目前社會(huì)的實(shí)際需求，可以開(kāi)設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、個(gè)人理財(cái)、資本運(yùn)作等模塊，并明確各自模塊中的課程組合。為避免學(xué)生在選修時(shí)更多地依據(jù)個(gè)人興趣，隨意性較大，可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理第一門(mén)課程的導(dǎo)讀以及與專(zhuān)業(yè)老師的交流，同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)調(diào)研或?qū)嵙?xí)類(lèi)課程，讓學(xué)生較為全面、深入地了解自己在本專(zhuān)業(yè)中的志趣與特長(zhǎng)，由此選擇今后職業(yè)的方向。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 丁澍，繆柏其，葉大鵬.高考成績(jī)與大學(xué)成績(jī)的相關(guān)性分析［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2008（11）.

篇9

摘 要 本文論述了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度的重要意義及實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估的作用，提出了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 評(píng)估制度

財(cái)政部2006年底的新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，初步構(gòu)建了政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，是主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境及流程、財(cái)務(wù)制度體系的健全性和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有效性等財(cái)務(wù)控制進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建議和要求的監(jiān)督活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)已成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，財(cái)政部門(mén)有必要建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度。筆者擬就加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度進(jìn)行初步的探討。

一、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度的重要意義

財(cái)政部門(mén)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于各個(gè)企業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是十分必要的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從源頭上控制違法違紀(jì)行為，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系安全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)我國(guó)各類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的要求也越來(lái)越高。而目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況普遍欠佳，這直接導(dǎo)致包括上市公司和國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)乃至破產(chǎn)倒閉，這給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來(lái)較重大的安全隱患。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，通過(guò)評(píng)估手段監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，有利于從源頭上預(yù)防和控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的安全。

（二）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全防弊糾錯(cuò)機(jī)制

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防范企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，財(cái)務(wù)管理的有效性直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)薩班斯法案出臺(tái)后，國(guó)際上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)注度越來(lái)越高，一個(gè)規(guī)范、有效的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度和財(cái)務(wù)信息的公信力，增強(qiáng)企業(yè)融資及發(fā)展能力，并適應(yīng)境內(nèi)外資本市場(chǎng)監(jiān)管的要求。通過(guò)財(cái)政部門(mén)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，有助于推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立和健全，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）維護(hù)企業(yè)各方利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

目前，我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)相繼制定和出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)估辦法，但各自獨(dú)立、各有側(cè)重。如稅務(wù)部門(mén)主要側(cè)重對(duì)企業(yè)納稅額的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)部門(mén)主要側(cè)重對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、國(guó)資委主要側(cè)重對(duì)影響企業(yè)國(guó)有資本金績(jī)效的內(nèi)部控制要素進(jìn)行評(píng)估等。財(cái)政部門(mén)需要協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)評(píng)估的關(guān)系，為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有效性的自我評(píng)估和外部評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既維護(hù)國(guó)有權(quán)益，又保護(hù)其他投資者以及經(jīng)營(yíng)者等各方的利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

二、實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估的作用

建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，其意義不僅在于維護(hù)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)于財(cái)政部門(mén)完善公共財(cái)政體系、健全財(cái)政職能而言，也是不可或缺的。

（一）完善公共財(cái)政體系，履行公共服務(wù)職責(zé)

完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，是我國(guó)目前財(cái)政體制改革的目標(biāo)和方向。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度及其實(shí)施具有公共特征，屬于典型的公共服務(wù)。它具有很強(qiáng)的外部性，財(cái)政部門(mén)制定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，可以作為企業(yè)提高自身財(cái)務(wù)管理水平的指引。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度是公共財(cái)政體系的重要組成部分。財(cái)政部門(mén)作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的政府職能部門(mén)，立足于維護(hù)公共利益和履行公共責(zé)任，有義務(wù)為全社會(huì)制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)基本規(guī)則，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、健康的市場(chǎng)環(huán)境和制度保障。

（二）搭建財(cái)政企業(yè)管理的工作平臺(tái)，健全公共財(cái)政職能

國(guó)家財(cái)政與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的改革而不斷演變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”高度集中管理的模式。經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管 理體制改革和公共財(cái)政體制的不斷調(diào)整，企業(yè)逐漸確立了獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體地位，財(cái)政部門(mén)與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系也逐漸“疏遠(yuǎn)”。財(cái)政部門(mén)與企業(yè)“過(guò)緊”的財(cái)務(wù)關(guān)系束縛了企業(yè)的積極性和自主性，但是“過(guò)松”的財(cái)務(wù)關(guān)系同樣不利于企業(yè)和國(guó)家財(cái)政事業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估可以搭建起實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能的平臺(tái)：1.轉(zhuǎn)變財(cái)政管理的方式，由過(guò)去的直接行政審批改為間接監(jiān)督引導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)的這種新型管理方式，既是對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，又是為企業(yè)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口的前移，變事后處理為事先防范。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估，將企業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性壓縮到最低限度，從而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，奠定財(cái)政和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。3.為財(cái)政政策的實(shí)施、財(cái)政資金的安全使用提供制度保障。面對(duì)企業(yè)紛繁復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題，政府每做出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，都需要有科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確的信息做支撐，用全面、綜合、有效的評(píng)估方法得到的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估結(jié)果，可以為政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，特別是為財(cái)政資金投向提供決策依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率。

三、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注意的問(wèn)題

企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題，歸根結(jié)底是人、制度、執(zhí)行三方面不能協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。因此，在研究建立我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）應(yīng)高度重視人的行為尤其是管理者的行為評(píng)估

內(nèi)部控制不是一項(xiàng)制度或機(jī)械的規(guī)范，而是分布在企業(yè)中的一連串廠的行動(dòng)，是防止那些可能影響組織目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的實(shí)際損失或者使損失降到最低限度、貫穿于組織各項(xiàng)活動(dòng)中的一系列行為或措施。由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)部控制是針對(duì)人的財(cái)務(wù)行為的控制。各項(xiàng)活動(dòng)中的一系列人的行為（包括董事會(huì)、管理層和其他員工）是通過(guò)財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用管理制度等加以規(guī)范的，行為后果通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)綜合反映。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮反映人的行為后果的定性與定量指標(biāo)，充分揭示廠對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的影響。

（二）應(yīng)當(dāng)著重評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全性和符合性

它包括兩層涵義：一是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及新通則的要求，且與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求相適應(yīng)；二是設(shè)計(jì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保障。

（三）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)制度的持續(xù)完善機(jī)制

設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度應(yīng)注重促成企業(yè)形成“自我持續(xù)完善制度”的長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)組織成員的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)，激發(fā)管理層和員工參與評(píng)估的積極性，使他們?cè)谠u(píng)估過(guò)程中學(xué)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，熟悉本部門(mén)的控制流程，使風(fēng)險(xiǎn)更易于發(fā)現(xiàn)，糾正措施更易于落實(shí)，更有效地改善內(nèi)部控制環(huán)境，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)政加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用

財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主體是企業(yè)，財(cái)務(wù)管理評(píng)估制度既是企業(yè)自身加強(qiáng)管理的需要，也是財(cái)政監(jiān)管的需要。在公共財(cái)政框架下，財(cái)政兼有重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，對(duì)企業(yè)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任和公共道義。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不僅需要按照規(guī)章管理企業(yè)財(cái)務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革與發(fā)展的大局，改變企業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循、職責(zé)不清的局面，從源頭上整治企業(yè)財(cái)務(wù)秩序，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而且需要通過(guò)建立一套完整的評(píng)估制度體系引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。

篇10

關(guān)鍵詞：高?！∪骖A(yù)算管理　內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制

20世紀(jì)90年代以來(lái)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)加入WTO，中國(guó)高等教育的發(fā)展面臨著國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理作為高校管理工作的核心，其管理好壞直接影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，乃至學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，高等教育體制改革的不斷深化以及高校作為獨(dú)立法人實(shí)體地位的確立，高校原有的財(cái)務(wù)管理體制；經(jīng)暴露出一系列的問(wèn)題，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，深入研究并探討解決這些問(wèn)題，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理改革的重要課題。

一、我國(guó)當(dāng)前高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀

我國(guó)高校目前普遍實(shí)行的財(cái)務(wù)管理體制有“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的兩種形式。這兩種財(cái)務(wù)管理體制的區(qū)別主要在于財(cái)權(quán)的分權(quán)程度不同。是集權(quán)多點(diǎn)還是分權(quán)多點(diǎn)，兩種體制各有所長(zhǎng)。適應(yīng)不同辦學(xué)規(guī)模和不同管理水平的高校，規(guī)模較大且管理水平較高的學(xué)校多采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”體制，規(guī)模較小的和管理不規(guī)范的學(xué)校多采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理’體制。這兩種模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保證財(cái)務(wù)權(quán)力的集中。便于直接管理，保證各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展，保證學(xué)校的發(fā)展不會(huì)偏離方向。在高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，由于制度設(shè)計(jì)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的因素影響。兩種管理模式還存在一些共性上的不足，主要表現(xiàn)在：由于財(cái)務(wù)管理分權(quán)不當(dāng)，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)各基層單位的積極性和創(chuàng)造性。由于責(zé)、權(quán)、利不能有效地結(jié)合，影響了財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、高校全面預(yù)算管理與內(nèi)部財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)體制

全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化和人本化理念為一體的現(xiàn)代管理模式，它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)。全面預(yù)算管理能解決傳統(tǒng)管理的不足，以預(yù)算管理為主線，單位內(nèi)部各管理部門(mén)在單位的預(yù)算目標(biāo)的指引下，合理分權(quán)，互相配合，明確責(zé)任，有效考核，努力完成單位的總體發(fā)展目標(biāo)。高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理是指高校按照其事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度收支計(jì)劃。是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。是指導(dǎo)和考核高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，是高校控制日常支出和組織收入的重要依據(jù)。高校的預(yù)算包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)管理體制從財(cái)務(wù)集權(quán)式管理向財(cái)務(wù)分權(quán)式管理轉(zhuǎn)化，全面預(yù)算是其主要實(shí)施基礎(chǔ)。新財(cái)務(wù)管理體制的具體實(shí)施就是學(xué)校設(shè)置實(shí)施全面預(yù)算管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，圍繞全面預(yù)算的編制、執(zhí)行控制和分析考核來(lái)劃分學(xué)校和學(xué)院之間的管理權(quán)限，通過(guò)編制合理可行的全校綜合預(yù)算，并制定預(yù)算管理和業(yè)績(jī)考核等制度來(lái)確保新體制的順利實(shí)施。

三、基于高校全面預(yù)算管理的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制設(shè)計(jì)

1、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資金集中、分級(jí)管理、內(nèi)部核算”的新財(cái)務(wù)管理體制，要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到財(cái)務(wù)管理統(tǒng)而不死、放而不亂。在新財(cái)務(wù)管理體制下，學(xué)校保留統(tǒng)一制定學(xué)校財(cái)務(wù)方針政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度、制定經(jīng)費(fèi)分配政策的權(quán)力，通過(guò)適度分權(quán)、授權(quán)，將人事、教學(xué)和科研等方面的權(quán)力下放給學(xué)院，同時(shí)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，也將部分財(cái)權(quán)下放給學(xué)院分級(jí)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)管理適度分權(quán)，實(shí)行分級(jí)管理，必須靠推行全面預(yù)算管理，利用全面預(yù)算管理作為學(xué)校管理的主線，加強(qiáng)對(duì)全校財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)各學(xué)院按照學(xué)校發(fā)展目標(biāo)來(lái)安排使用好經(jīng)費(fèi)予以保障，必須建立多層次、學(xué)校推行全面預(yù)算管理。首先要在組織結(jié)構(gòu)上職責(zé)明確的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。在校長(zhǎng)下設(shè)全面預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)校全面預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，確保學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的地位。為了保證全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，在全面預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室、審計(jì)工作委員會(huì)、業(yè)績(jī)考核委員會(huì)來(lái)具體實(shí)施全面預(yù)算管理，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)對(duì)各學(xué)院全面預(yù)算的制訂、執(zhí)行控制和業(yè)績(jī)考核進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和全過(guò)程的控制。學(xué)院作為全面預(yù)算實(shí)施管理體制的參與單位和責(zé)任單位。在全面預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本學(xué)院預(yù)算的制定和具體實(shí)施。

2、預(yù)算編制程序設(shè)計(jì)

預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是合理配置稀缺資源，由于資源的有限性，人們必須進(jìn)行預(yù)算，使組織的資源得到最有效的運(yùn)用。可見(jiàn)，預(yù)算本身就意味著平衡。一個(gè)不考慮收入彌補(bǔ)支出的財(cái)務(wù)計(jì)劃就不能稱(chēng)其為預(yù)算。所以，高校編制預(yù)算的首要原則是“收支平衡，不留赤字”原則。我們提出的全面預(yù)算管理就是要求學(xué)校各級(jí)次的預(yù)算都包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，使每個(gè)部門(mén)的費(fèi)用支出都被控制在本部門(mén)可能獲得的收入范圍內(nèi)。使學(xué)?？偸罩ьA(yù)算的平衡關(guān)系建立在各部門(mén)收支平衡的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算控制的有效性。學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算管理，編制一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算尤為重要，預(yù)算編制程序和編制方法的選擇受學(xué)校分權(quán)管理模式的約束限制，反過(guò)來(lái)其又將影響到學(xué)校分權(quán)管理模式的選擇。所以。選擇科學(xué)的預(yù)算編制程序和編制方法對(duì)全面預(yù)算管理至關(guān)重要，也將影響到高校財(cái)務(wù)管理新體制的具體實(shí)施。我們認(rèn)為，高校的預(yù)算組成為：學(xué)?？傤A(yù)算＝校級(jí)預(yù)算+院級(jí)預(yù)算+專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一校院之間的轉(zhuǎn)移支付。校級(jí)預(yù)算是學(xué)校一級(jí)進(jìn)行資配置、調(diào)控財(cái)力分布的手段，它所反映的是學(xué)校一級(jí)可以支配的財(cái)務(wù)的使用計(jì)劃。高校將校級(jí)可支配的資金等作為收入來(lái)源，按照全校性的公共需要和跨院系的公共需要的事權(quán)安排的資金支出，并對(duì)二級(jí)單位承擔(dān)事權(quán)進(jìn)行補(bǔ)助，編制學(xué)校校級(jí)預(yù)算。院級(jí)預(yù)算是高校中各個(gè)二級(jí)財(cái)政主體進(jìn)行資源配置的手段，它所反映的是本單位可支配財(cái)力的使用計(jì)劃。院級(jí)預(yù)算的來(lái)源是本級(jí)可支配收入，按照事權(quán)，院級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)本單位補(bǔ)充性的人員經(jīng)費(fèi)，本單位范圍內(nèi)的教學(xué)、科研、對(duì)外服務(wù)經(jīng)費(fèi)，以及受益范圍為本單位的后勤經(jīng)費(fèi)的安排。上述校院兩級(jí)預(yù)算一般指經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算，但除此之外，校院兩級(jí)還會(huì)有專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算包括按照要求必須專(zhuān)款專(zhuān)用、附有限定性的資金，比如：行動(dòng)計(jì)劃的特殊專(zhuān)項(xiàng)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)、教育事業(yè)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)，以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支等，這些經(jīng)費(fèi)不能納入校級(jí)和院級(jí)經(jīng)常性預(yù)算來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑平衡預(yù)算。但是從總量上，專(zhuān)項(xiàng)的收支又是學(xué)校的總收入和總支出組成部分，這部分經(jīng)費(fèi)也必須編制預(yù)算，否則會(huì)形成預(yù)算與決策在口徑上的差別。學(xué)?？傤A(yù)算，是高校作為一個(gè)完整的預(yù)算主體，按照事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。從內(nèi)容上講，學(xué)?？傤A(yù)算應(yīng)該涵蓋校級(jí)預(yù)算、院級(jí)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，但不是上述三種預(yù)算的簡(jiǎn)單加總，因?yàn)槿N預(yù)算之間有重復(fù)內(nèi)容，重復(fù)內(nèi)容應(yīng)予扣除。匯總出學(xué)校總預(yù)算后。高校要以此為基礎(chǔ)向教育主管部門(mén)上報(bào)學(xué)校預(yù)算，即所謂部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算的編制要經(jīng)過(guò)“兩上兩下”的過(guò)程，基本確定了政府部門(mén)與高校之間的預(yù)算保障和約束關(guān)系。分層次的預(yù)算體系在運(yùn)行上主要體現(xiàn)如下的關(guān)系與程序，從功能上說(shuō)，內(nèi)部預(yù)算解決的是校內(nèi)層次和單位之間的信息和保障、約束關(guān)系，上報(bào)預(yù)算解決的是高校與主要資財(cái)提供者之間信息及保障、約束關(guān)系。

3、預(yù)算執(zhí)行控制體系設(shè)計(jì)

預(yù)算控制是圍繞確定的預(yù)算目標(biāo)組織實(shí)施的。其基本的職能是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的控制過(guò)程，衡量工作，評(píng)估績(jī)效，糾正偏差。研究預(yù)算控制制度有助于提高預(yù)算單位提高管理水平，保證當(dāng)年目標(biāo)和事業(yè)任務(wù)的完成，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。預(yù)算控制包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和平衡預(yù)算。收入預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用自身所具有的知識(shí)、技術(shù)、人才密集的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展各種形式的創(chuàng)收活動(dòng)。確保收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。在財(cái)務(wù)開(kāi)支方面。要確保不突破支出預(yù)算，并在執(zhí)行中堅(jiān)持“一支筆’審批制度，優(yōu)先確保人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格控制支出項(xiàng)目，學(xué)校財(cái)務(wù)要充分發(fā)揮平衡預(yù)算的杠桿作用，增強(qiáng)管理職能，提高辦公自動(dòng)化手段，及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息，為學(xué)校財(cái)務(wù)決策提供可靠依據(jù)。

總之，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理體制研究已經(jīng)成為高校教育管理研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題，完善的財(cái)務(wù)管理體制是高等教育發(fā)展的迫切需要，也是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展的根本保證。

參考文獻(xiàn)：