導(dǎo)語：如何才能寫好一篇拆除工程安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】工業(yè)建筑設(shè)施；拆除工程；安全管理

中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

【引言】近年來，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代工業(yè)也由早期的分散性建設(shè)向集聚區(qū)集中發(fā)展，原來位于城區(qū)的工廠因規(guī)劃搬遷需要進(jìn)行拆除；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷采用新的生產(chǎn)手段，常常需要對原建筑設(shè)施進(jìn)行拆除或者改造，這類工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程項(xiàng)目總量巨大。工業(yè)建筑設(shè)施相對一般民用建筑，其類型復(fù)雜，通常包括民用房屋、生產(chǎn)廠房、樁基基礎(chǔ)、工業(yè)管道、生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)施以及附屬構(gòu)筑物等，其拆除工程安全技術(shù)問題比新建工程要復(fù)雜得多，具有勞動力密集、難度大、技術(shù)性要求高、安全危險性高的特點(diǎn)。近年來，各地各種工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全事故頻發(fā)，有資料顯示，建筑拆除工程安全事故 占到全國建筑業(yè)重大事故總起數(shù)的三分之一，工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全事故占絕大多數(shù)，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技術(shù)控制。研究這類拆除工程全過程安全風(fēng)險管理控制方法極具意義，以下通過科學(xué)安全管理方法，針對工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程事前、事中和事后三個階段研討不同階段的安全管控內(nèi)容。

【正文】

1 當(dāng)前工業(yè)建筑拆除工程存在的安全風(fēng)險問題

拆除工作者由于各方面的原因沒有充分評估拆除工程施工作業(yè)風(fēng)險，盲目施工極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。綜合近年來的拆除工程安全事故來看，總括存在以下類型安全風(fēng)險問題：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包給無資質(zhì)施工單位拆除施工、安全技術(shù)措施方案不完善或者不經(jīng)論證；作業(yè)過程中缺少技術(shù)指導(dǎo)或者安全監(jiān)護(hù)；對作業(yè)者不進(jìn)行針對性安全教育等情況，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，屢見不鮮。

1.2 拆除作業(yè)者沒有系統(tǒng)分析整個建筑設(shè)施技術(shù)資料，對設(shè)施的靜力體系掌握不清，盲目拆除，導(dǎo)致人員傷亡坍塌事故，此種安全風(fēng)險最為常見。

1.3 拆除工程往往在有限的場地內(nèi)作業(yè)，沒有進(jìn)行有效隔離或者采取相應(yīng)的防護(hù)措施，拆除時造成相關(guān)聯(lián)或者附件的設(shè)施損壞，甚至引發(fā)二次事故。

1.4 對于構(gòu)筑物的使用狀況缺少分析，原使用過危險化學(xué)品的建筑設(shè)施包括土壤，遺留的危險化學(xué)品給作業(yè)人員造成健康傷害甚至中毒死亡；例如2009年媒體報(bào)道位于杭州三里亭附近的杭州農(nóng)藥廠舊址，拆遷后的土壤中殘留大量存在黃磷等農(nóng)藥成分，有毒氣體彌散，甚至發(fā)生黃磷自燃產(chǎn)生白煙，影響周邊人群中生命健康安全。

1.5 沒有對使用設(shè)備設(shè)施、工業(yè)管道進(jìn)行有效的安全處理后進(jìn)行拆除或切割，可能會發(fā)生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素質(zhì)不相適宜的人員進(jìn)行作業(yè)，尤其是使用農(nóng)民工，不經(jīng)安全教育上崗、特殊作業(yè)無證操作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，例如無證作業(yè)拆除電氣設(shè)施極有可能導(dǎo)致觸電事故；

1.7 沒有對拆下的設(shè)備或者可移動設(shè)備采取相應(yīng)安全措施導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如2007年3月12日，上海拆遷位于浦東新區(qū)南碼頭路200號的上海溶劑廠廢棄廠房過程中，由于鋼筋砸中罐體發(fā)生液氯鋼瓶泄漏事故。

1.8 沒有對隱蔽工程（電線電纜、埋地管道等）采取安全措施，連同建筑物本體一同拆除，導(dǎo)致觸電、爆炸等安全事故發(fā)生。2010年7月28日南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號附近進(jìn)行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動車輛時產(chǎn)生明火引發(fā)爆炸。

1.9 其他安全風(fēng)險問題，例如沒有處理好既得利益這之間的關(guān)系，導(dǎo)致社會發(fā)生時而有之。

由此可見，工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全風(fēng)險因素復(fù)雜繁多，主要體現(xiàn)在對拆除工程存在的安全風(fēng)險認(rèn)識不夠，過程安全管理控制不到位，缺少施工安全經(jīng)驗(yàn)不科學(xué)地應(yīng)用專業(yè)安全技術(shù)，作業(yè)人員的安全技術(shù)水平欠缺等。

2.工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社會風(fēng)險評估

城區(qū)規(guī)劃改造而引起的工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程往往會涉及到政府部門、原業(yè)主、拆除人等相關(guān)主體，拆除作業(yè)的實(shí)施應(yīng)充分考慮社會影響風(fēng)險，判斷是否會引起周邊業(yè)主的不滿，相關(guān)利益人的協(xié)調(diào)和補(bǔ)償是否到位，是否會存在對遺留潛在安全隱患的心理焦慮，是否與區(qū)域內(nèi)同類的項(xiàng)目間存在明顯的不公平，拆除施工作業(yè)是否有障礙或安全風(fēng)險隱患，是否會對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響等。工業(yè)園區(qū)建筑設(shè)施拆除是否會存在對周邊工廠產(chǎn)生影響，尤其是相連的工業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)集聚區(qū)，拆除施工可能會帶來周邊房屋的安全威脅，影響生產(chǎn)等情況。一旦引發(fā)成為社會事件，極有可能導(dǎo)致拆除工程不能如期進(jìn)行。

規(guī)避社會安全風(fēng)險應(yīng)對周邊環(huán)境和相關(guān)利益人做出全面的評估，依照現(xiàn)行法規(guī)制定合理的方案，針對相關(guān)利益方進(jìn)行協(xié)調(diào)，做出有針對性、耐心細(xì)致的解釋說明，讓相關(guān)利益人擁有合法的知情權(quán)，及時簽訂相關(guān)的安全協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合約。

2.2 拆除工程安全技術(shù)風(fēng)險評估

工業(yè)建筑設(shè)施的復(fù)雜性決定了其拆除工程安全技術(shù)風(fēng)險的不確定性，和新建項(xiàng)目安全管理存在很大的區(qū)別。在拆除施工前，須對原始建筑圖紙和技術(shù)資料進(jìn)行收集、審查，依照拆除對象的現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行安全技術(shù)風(fēng)險評估，確定科學(xué)的拆除方案。評估內(nèi)容包括：

2.2.1對照建筑設(shè)施的技術(shù)資料識別建筑設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)，分析靜力系統(tǒng)，確定拆除程序，選擇安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨識建筑物的使用情況，是否存在有危險物品的生產(chǎn)使用等情況，避免拆除時遺留危險物品對作業(yè)人員和環(huán)境的影響，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 對照建筑設(shè)施竣工資料，查找隱蔽工程內(nèi)容，確定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隱蔽電纜等設(shè)施；

2.2.4 設(shè)備設(shè)施的分布情況，采取合適的卸載方案；

2.2.5 考慮自然氣候條件對拆除作業(yè)的影響，應(yīng)準(zhǔn)確判斷氣候?qū)Σ鸪蟹课莸牟焕绊?，切?shí)加強(qiáng)安全防范措施。

2.2.6 考慮拆除后的廢墟清理作業(yè)方案。

根據(jù)評估的內(nèi)容，編制施工組織方案和安全技術(shù)措施方案。

2.3選擇符合資質(zhì)的施工單位

無資質(zhì)的企業(yè)或個人不具備相應(yīng)的技術(shù)人員和施工機(jī)具，往往安排沒有專業(yè)能力的農(nóng)民工采用土辦法進(jìn)行拆除作業(yè)，據(jù)資料顯示，無資質(zhì)的企業(yè)或個人承攬的建筑拆除事故起數(shù)占事故總起數(shù)的60%。選擇符合資質(zhì)的拆除作業(yè)施工單位尤為必要，在選擇前應(yīng)充分考察施工單位的業(yè)績和專業(yè)技術(shù)能力，并簽訂相應(yīng)的安全協(xié)議，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位或個人。

2.4 作業(yè)前安全培訓(xùn)教育管理

作業(yè)人員是拆除工程的作業(yè)執(zhí)行者，當(dāng)前存在的一個基本事實(shí)是 不論具有多高資質(zhì)的施工企業(yè)具體施工作業(yè)人員主要由農(nóng) 民工組成。這些人員往往沒有經(jīng)過基本的安全培訓(xùn) ，不了解或不熟悉安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對拆除施工作業(yè)的危險性認(rèn)識不足，又因缺乏管理 違章作業(yè)現(xiàn)象得不到及時糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改。針對特定工程，應(yīng)對拆除作業(yè)者做好針對性的安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底。拆除管理方應(yīng)監(jiān)督施工單位的安全培訓(xùn)教育工作，制定培訓(xùn)教育臺帳。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)管

Discussion on construction site safety supervision

Deng Huijun

Abstract: According to relevant reports, China's construction industry in rapid development, as construction companies for construction site safety supervision in place, the number of security incidents is growing, not only to the families of construction workers brought great grief, for the enterprise the production efficiency has a significant impact. Therefore, to do construction work at the construction site safety supervision to protect the safety of construction workers, is currently one of the important work of construction enterprises. Based on the construction site safety supervision of the importance of a brief analysis, points to strengthen the construction site safety supervision measures in the hope for the safety of the construction site to make a little contribution.

Keywords: construction;Construction site;Safety supervision

一、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的重要意義

建筑工程施工現(xiàn)場由于環(huán)境比較復(fù)雜，因而其存在著大量的安全隱患，如果不及時的排除，將會給施工企業(yè)和人員造成巨大的損失。通過對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)的施工安全制度，建立保障施工安全的機(jī)制，健全相關(guān)的安全設(shè)施，對于施工中常見的安全問題進(jìn)行及時有效的問題，并將其解決，減少了安全事故發(fā)生的概率。另外，通過安全監(jiān)管還能夠及時的發(fā)現(xiàn)施工中的一些不安全因素，從而及時的將其排除?？傊?，通過施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，施工企業(yè)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的安全進(jìn)行有效的控制，施工人員也能夠在更加安全的環(huán)境下進(jìn)行工作，減少了安全事故的發(fā)生效率，減少了企業(yè)額外損失的同時，還能夠增加企業(yè)在同行中的信譽(yù)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高具有重要的意義。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)安全管理體系，健全安全制度

施工單位應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生特點(diǎn)，明確而施工現(xiàn)場安全工作的防治目標(biāo)，從而制定施工現(xiàn)場安全防范措施，并將安全目標(biāo)分配到不同的基層，保證每層都得到較好的落實(shí)。另外，建立有效的安全施工制度，并保證其得到有效的實(shí)施。在日常的施工安全監(jiān)管中，加強(qiáng)安全制度的監(jiān)管，對于沒有建立安全相關(guān)的規(guī)章制度和安全施工保證體系單位不辦理安全監(jiān)督。對于安全檢驗(yàn)合格的單位也要定期的進(jìn)行安全檢查，敦促建筑施工單位建立完善的安全管理體系，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工意識到安全的重要性做好相關(guān)安全措施。另一方面，建立施工現(xiàn)場安全責(zé)任制，將施工安全落實(shí)到崗位，從而做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。建筑企業(yè)應(yīng)建立一套從經(jīng)理到下面各級人員的安全制度，通過一級對一級簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書，確定每一個人的安全責(zé)任。

2、提高現(xiàn)場施工人員安全意識

要保證施工現(xiàn)場的安全施工，就要求施工人員具有較強(qiáng)的安全意識，因此，在施工中進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。首先，對施工人員進(jìn)行進(jìn)場教育。施工人員在進(jìn)入現(xiàn)場之后，項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人員必須結(jié)合工程的實(shí)際情況對施工人員進(jìn)行崗前教育，杜絕空談的款式內(nèi)容，并對施工人員進(jìn)行安全操作的書面考試，根據(jù)考試登記工作人員檔案，配發(fā)安全合格證書，要求施工人員持證上崗；其次，進(jìn)行班前教育。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人堆當(dāng)天的施工內(nèi)容和容易出現(xiàn)的安全因素對施工人員進(jìn)行教育，分配給當(dāng)日安全值班人員實(shí)施。通過每天對施工人員進(jìn)行安全施工的講解，提高施工人員安全意識；最后，進(jìn)行季節(jié)性教育。相符安全負(fù)責(zé)人員根據(jù)季節(jié)的變化組織對施工人員安全施工的教育，主要包括雨天施工、暑期高溫施工及冬季寒冷天氣施工的安全施工等，并登記教育內(nèi)容，分發(fā)給施工人員，在施工現(xiàn)場比較醒目的地方掛“安全第一”的橫幅，時刻提醒施工人員注重安全操作。

3、做好施工現(xiàn)場的安全設(shè)施

建筑工程施工現(xiàn)場比較混亂，安全隱患也比較多，因此，工程負(fù)責(zé)人員因該充分的認(rèn)識這些存在的隱患，做好相關(guān)隱患的防護(hù)措施。項(xiàng)目施工前，進(jìn)行詳細(xì)的施工平面布置圖，對施工現(xiàn)場的運(yùn)輸通道、電路布置、機(jī)械設(shè)備和各種工地辦公設(shè)施的位置進(jìn)行合理的安全，保證符合安全要求。施工現(xiàn)場周圍用防護(hù)網(wǎng)等與外界隔離，入口處防治標(biāo)示，進(jìn)行一些安全的忠告。施工現(xiàn)場的材料堆放應(yīng)按照規(guī)定的高度，不同材料間距保持在50CM以上，對于一些帶有釘子的材料應(yīng)將釘子拔出或砸彎后進(jìn)行放置，減少因施工人員疏忽造成的安全問題，有毒材料放置在通風(fēng)良好的地方。建筑單位應(yīng)加大資金的投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全設(shè)施的完整性。各種安全網(wǎng)、洞口蓋板、防護(hù)罩、限制保險裝置和護(hù)欄等都必須齊全且有效，施工人員不能擅自移動或拆除，因施工需要臨時拆除后要及時還原，確保安全設(shè)施的完整性。

4、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管

一些建筑企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，其原因除了上述因素外，還有一個就是沒有有效的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而缺乏對施工現(xiàn)場安全施工的監(jiān)管，因此，要達(dá)到建筑工程的安全生產(chǎn)，建筑企業(yè)要對其高度的重視，成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各種安全措施和施工人員的施工轉(zhuǎn)狂，對于安全設(shè)備缺乏的單位進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。一次同時，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具有較高的安全素質(zhì)，因此，對于監(jiān)管人員的選擇，建筑企業(yè)可以從外界進(jìn)行招聘，也可以在企業(yè)內(nèi)部選擇一定的人員對其進(jìn)行安全施工監(jiān)管的培訓(xùn)，最終通過一支高素質(zhì)的人員完成對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

總之，在建筑工程的施工過程中，安全是十分重要的，它不僅是一個企業(yè)工作質(zhì)量的體現(xiàn)，同時對于減少企業(yè)生產(chǎn)成本也是十分有利的。建筑項(xiàng)目中的每一個成員都擔(dān)負(fù)著確保施工安全這一責(zé)任。在確保施工人員生命安全的同時，讓建筑企業(yè)達(dá)到效益的最大化，這是每個建筑企業(yè)都想得到的，因此，做好施工安全工作，是這些建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

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關(guān)鍵詞：三個轉(zhuǎn)移　工程質(zhì)量　安全監(jiān)管水平質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，要有效地應(yīng)對這些問題的挑戰(zhàn)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”。

一、從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項(xiàng)目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，衡陽衡州市場“11.3”事故和常德橋南市場“12.21”事故的發(fā)生，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。

所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽衡州市場在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理的目標(biāo)。

三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。

四是要建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題。根據(jù)本人多年的工作實(shí)踐總結(jié)，以及當(dāng)前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、項(xiàng)目部人員配備不到位，工程質(zhì)量通病（屋面、衛(wèi)生間、墻面滲水，墻體與砼結(jié)合處開裂）和安全生產(chǎn)投入不足。要有效地應(yīng)對這些問題，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須須實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”。

一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項(xiàng)目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等所有建設(shè)程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理的目標(biāo)。

篇5

認(rèn)真貫徹中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，始終把人民生命安全放在首位，通過扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步筑牢建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，積極預(yù)防和有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市住建局建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

三、檢查內(nèi)容

㈠企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)法定代表人及分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全完善；安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層落實(shí)到一線、落實(shí)到基層、落實(shí)到每一個崗位、落實(shí)到每一名干部職工，是否實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理；各類安全生產(chǎn)管理制度是否健全完善；安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全科技應(yīng)用推廣、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理、職業(yè)危害防治等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落到實(shí)處。

㈡重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治

⒈建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治。整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗情況。

⒉危險性較大分部分項(xiàng)工程整治（深基坑、高支模、腳手架）。重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等是否達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作是否達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；工具式腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外掛防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)、“三寶”的使用、洞口臨邊防護(hù)等是否達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)防高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌等事故。

⒊“一區(qū)四園”工程管理?！耙粎^(qū)四園”工程管理職能部門落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查的通知》和我局《關(guān)于“一區(qū)四園”建設(shè)工程安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（泰住建〔2013〕68號)工作要求情況。

⒋房屋拆除的專項(xiàng)管理。建設(shè)單位是否具備房屋拆遷許可證，施工單位是否具有資質(zhì)，是否簽訂房屋拆除施工合同；房屋拆除施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員是否具備相應(yīng)的資格證書；是否具備擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線的說明；施工作業(yè)人員人是否辦理身意外傷害保險；施工現(xiàn)場周圍是否設(shè)置了不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質(zhì)遮擋圍護(hù)。施工單位是否在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和施工單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；是否根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工危險區(qū)域，拆除工程施工前，是否對沿道路兩側(cè)和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網(wǎng)進(jìn)行封閉圍護(hù)，在危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)工作；夜間作業(yè)是否設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

⒌新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

㈢“打非治違”專項(xiàng)行動

⒈非法違法行為

⑴建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。

⑵施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，托管、代管、掛靠的。

⑶施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

⑷建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體，對建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真落實(shí)的。

⒉違規(guī)違章行為

⑴未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。

⑵項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全人員長期脫崗，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人帶班制度的。

⑶作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的。

⑷臨時用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實(shí)施的。

⑸安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的。

⑹未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。

⒊危險性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行為

⑴高支模工程安全技術(shù)交底無針對性，未按規(guī)定進(jìn)行模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。

⑵建筑起重機(jī)械備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

⑶深基坑工程未按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等。

⑷腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗，安全技術(shù)交底無針對性，腳手架搭設(shè)、驗(yàn)收、使用和安全防護(hù)不滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設(shè)計(jì)要求。

⒋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為

⑴安全生產(chǎn)許可證過期從事施工的。

⑵企業(yè)資質(zhì)等級、增項(xiàng)發(fā)生變化后安全相關(guān)人員配備不足的。

⑶安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全的。

⑷施工現(xiàn)場存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的。

㈣安全事故查處

按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，尤其是對責(zé)任企業(yè)和人員的處罰。認(rèn)真落實(shí)省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號），通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實(shí)起到震懾和警示作用，提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

㈤汛期隱患排查

⒈施工現(xiàn)場排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案及設(shè)施，利用自然地形確定合理排水方向；指定專人負(fù)責(zé)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

⒉邊坡基坑支護(hù)。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

⒊腳手架工程。落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應(yīng)設(shè)置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設(shè)置連接件或拉結(jié)措施。

⒋施工臨時用電。施工現(xiàn)場落實(shí)臨時用電的各項(xiàng)安全措施；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象；現(xiàn)場電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

⒌宿舍、辦公室等臨時設(shè)施。臨時設(shè)施在大風(fēng)、大雨前應(yīng)整修加固；大風(fēng)和大雨后應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；汛情期間應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行晝夜值班，遇有險情立即采取應(yīng)急措施。

⒍臨時圍墻。位于學(xué)校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻，存在不安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅(jiān)決予以拆除。

四、方法步驟

建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作以“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)自查為主。各地、各單位應(yīng)根據(jù)建筑施工安全工作特點(diǎn)，加大明查暗訪和重點(diǎn)督查的力度，切實(shí)排除建筑施工安全生產(chǎn)隱患。具體分四個階段組織實(shí)施。

㈠企業(yè)自查自糾與上級督查相結(jié)合階段（6月17日-8月10日）?！耙粎^(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、市建設(shè)工程安全監(jiān)察站要督促（查）各施工、監(jiān)理單位根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。排查出的問題要逐一登記，建檔立案，落實(shí)整改。各施工單位要認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)自查表》（附件1），由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋單位公章后，于8月9日前同時報(bào)送所屬園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市建設(shè)工程安全監(jiān)察站。

㈡安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合階段（8月11日-8月31日）。我局將依照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對監(jiān)管檢查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅(jiān)持“零容忍”現(xiàn)場作出處理，并跟蹤督查整改。

㈢巡查與抽查相結(jié)合階段（9月1日-9月30日）。我局將組成安全專項(xiàng)檢查組，采取抽查、巡查、明察暗訪等方式，對所轄企業(yè)（項(xiàng)目部）進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查隱患整改情況。在此期間，各單位要做好迎接國務(wù)院、省、市人民政府以及上級主管部門的專項(xiàng)督查準(zhǔn)備。

㈣推動整改與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相結(jié)合階段（6月17日-9月30日）。強(qiáng)化督查督辦，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全事故隱患和問題及時整改到位，推動企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

五、工作要求

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙粎^(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門，各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識本次安全生產(chǎn)大檢查的重要性，結(jié)合本地區(qū)、單位實(shí)際，精心組織、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力宣傳建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性和緊迫性，把本次大檢查的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到所轄企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工和監(jiān)理單位要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位檢查方案，并落實(shí)到每個施工現(xiàn)場，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。

㈡強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。加強(qiáng)對現(xiàn)場工人的培訓(xùn)教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我防護(hù)能力。

篇6

Abstract: Construction safety is directly related to the safety of construction workers, and is closely related to the fundamental interests of the people. In this paper, construction security accidents are analyzed in order to reduce the occurrence of accidents.

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工安全；事故分析

Key words: housing construction；construction safety；accident analysis

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0102-01

1建筑施工安全事故分析

1.1 事故類別2009年，全國建筑施工傷亡事故主要涉及高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等類型，這些事故類型的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的53.10％、14.43％、10.57％ 、6.72％和7.18％，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的92.0％。

1.2 事故部位2009年，在臨邊洞口處作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的20.9％；在各類腳手架上作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的13.14％； 安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機(jī)導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的9.67％；因安裝、拆除塔吊死亡的人數(shù)占事故死亡總?cè)藬?shù)的8.08％；因土石方坍塌造成的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.66％：因模板支撐失穩(wěn)倒塌導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.44％；因施工機(jī)具導(dǎo)致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的6.72％。

1.3 事故主要原因分析

1.3.1 責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。按照法律和法規(guī)，建沒主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制。但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)：一足與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)經(jīng)常發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結(jié)案并對有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育；二是部分建設(shè)豐管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動上。三是對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程、村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程，管理體制科學(xué)，存在監(jiān)管肓區(qū)。

1.3.2 安全技術(shù)規(guī)范在施工中未得到落實(shí)。2009年發(fā)生的三級以上事故中，有十多起事故是因?yàn)闆]能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工。有的是澆混凝土樓扳的模板支撐失穩(wěn)事故，其樓板高度都超過了10m，未能按《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求組織實(shí)施；有的雖按照規(guī)范的要求對模板支撐體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)計(jì)算，但在具體施工時卻把設(shè)計(jì)的中心受壓立桿變成了承受由扣件傳過來的載荷的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn)；還有的屬于腳手架工程事故，有些是在使用吊籃時，違規(guī)在吊籃兩端設(shè)置保險繩，當(dāng)動力鋼絲繩斷裂時無法控制吊籃墜落造成的。還有些觸電事故也是因?yàn)槲茨馨凑铡妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。

1.3.3 有章不循，冒險蠻干。有些工程項(xiàng)目對分項(xiàng)工程既不編寫施工方案，也不做安全技術(shù)交底，有章不循，冒險蠻干。例如，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在不設(shè)置臨時支撐時，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而實(shí)踐中南于違反此項(xiàng)規(guī)定發(fā)生了許多墻體倒塌事故。

1.3.4 以包代管，安全管理意識薄弱。很多工程項(xiàng)目低價中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了獲取利潤將程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)。有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節(jié)約資金，一切從簡，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的，并不是用于指導(dǎo)施工。至于其他安全管理制度能免則免，不能免的走形式。

1.3.5 一線操作人員安全意識和技能較差。當(dāng)前，不論具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標(biāo)，很多工程項(xiàng)目基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險。還有些工程項(xiàng)目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時的發(fā)現(xiàn)和整改，造成事故的發(fā)生。

2加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施

2.1 國家相關(guān)部門繼續(xù)結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。針對建筑業(yè)發(fā)展的新趨勢，國家相關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)系建筑業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，與時俱進(jìn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以規(guī)范建筑市場，彌補(bǔ)法律漏洞，使執(zhí)法單位有法可依，有章可循，建立起一套完整的、行之有效的法律體系。

2.2 建筑施工單位應(yīng)完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全安全監(jiān)管制度。施工企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理員，工地施工項(xiàng)目班子要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。建筑企業(yè)要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制，從管理層至工作層，層層簽訂安全責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)管理人員和施工人員安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)要定期對管理人員和施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。企業(yè)必須定期培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高安全生產(chǎn)管理水平；要加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識。

企業(yè)對參加施工的人員必須進(jìn)行安全教育，使其熟知和遵守本工種及各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。

2.4 嚴(yán)禁施工企業(yè)掛靠施工，強(qiáng)制施工單位加強(qiáng)安全投入，增強(qiáng)安全防護(hù)措施。從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；政府實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會監(jiān)督。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。特殊的施工部位，如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。

篇7

關(guān)鍵詞：市政工程；工程質(zhì)量；安全監(jiān)管

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，要有效地應(yīng)對這些問題的挑戰(zhàn)，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須做好以下工作。

1拓展監(jiān)管的廣度和深度

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項(xiàng)目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。要切實(shí)加強(qiáng)對所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2提高專業(yè)化水平

規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、l收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3 加大監(jiān)管力度

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

3.1完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

3.2逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理的目標(biāo)。

3.3建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。

3.4建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。

4加強(qiáng)工程施工的質(zhì)量控制

建筑工程質(zhì)量控制包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個方面。一方面，建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制。又可分為施工準(zhǔn)備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制。施工準(zhǔn)備方面控制，應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個方面因素進(jìn)行控制。另一方面，建筑工程施工工序活動效果的控制：建筑工程施工工序活動效果控制主在實(shí)施步驟上為：實(shí)測―分析―判斷―糾正或認(rèn)可。實(shí)測：也就是采用檢測手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣，通過試驗(yàn)室測定其質(zhì)量特性指標(biāo)。分析：根據(jù)實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，達(dá)到與標(biāo)準(zhǔn)對比條件。判斷：與標(biāo)準(zhǔn)對比判斷該建筑工程施工工序產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。糾正或認(rèn)可：若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取措施進(jìn)行整改；若符合給予認(rèn)可簽認(rèn)。

5實(shí)施工程施工質(zhì)量控制的方法

實(shí)施建筑工程施工工序活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。

首先，確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃，建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。

其次，要設(shè)置建筑工程施工工序活動質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)控?？刂泣c(diǎn)設(shè)置原則，主要視其對質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。建筑工程施工工序就是生產(chǎn)和檢驗(yàn)、材料、零部件、各分部、分項(xiàng)工程的具體階段。建筑工程施工工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。

所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。部分公司在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。

總之，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我國很多城市的社會經(jīng)濟(jì)都得到了巨大的發(fā)展。為了提高人們的生活水平，越來越多的市政工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)出來，市政工程的質(zhì)量管理往往是人們所重點(diǎn)關(guān)注的對象，只有一個安全的施工環(huán)境，市政工程的施工人員才能正常的進(jìn)行工程建設(shè)，也只有一個安全的施工環(huán)境，市政工程的施工質(zhì)量才能得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張福建.對市政工程施工安全管理的分析[J].城市建設(shè)，2013（3）.

篇8

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理

引言

隨著社會發(fā)展和人民群眾遵紀(jì)守法、確保工程質(zhì)量安全意識的不斷增強(qiáng)，在城市工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，參建各方主體基本能夠自覺履行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，大多數(shù)工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法定建設(shè)程序情況較好，能充分重視工程質(zhì)量和施工安全工作，不斷完善質(zhì)量安全保證體系和各項(xiàng)施工管理制度。但也存在一些問題。

1主要存在問題與原因分析

1.1 部分私營企業(yè)廠房和個人安置建房無證設(shè)計(jì)、無證施工、違規(guī)施工現(xiàn)象仍然存在，質(zhì)量安全未能全面納入政府監(jiān)管范圍，存在較多質(zhì)量安全隱患，且這類工程實(shí)際為業(yè)主自行組織施工，質(zhì)量安全意識淡薄，在監(jiān)管過程中不配合，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以開展。原因分析：一是在片區(qū)改造拆遷過程中因各種原因不是采用貨幣補(bǔ)償或等面積安置房置換，而是允許拆遷戶進(jìn)行自建；二是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的需要，大部分企業(yè)往往在辦理建設(shè)工程用地許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證便直接開始自行組織廠房基建。

1.2 部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)低，人員到位情況差，監(jiān)理職責(zé)履行不力。原因分析：由于市場競爭激烈，監(jiān)理收費(fèi)較低，為節(jié)約成本、增加收入，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員往往同時兼任多個工程項(xiàng)目的總監(jiān)、專監(jiān)或監(jiān)理員，這樣導(dǎo)致監(jiān)理人員在多個工程項(xiàng)目之間奔跑，不能集中精力，相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)也就履行不到位。

1.3 基層質(zhì)量安全管理干部職工人數(shù)偏少，專業(yè)不配套，接觸新知識、新信息等渠道少，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

2對策及措施

1.1 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是妥善解決歷史遺留問題。本著尊重歷史，有利發(fā)展，實(shí)事求是，依法行政的原則，區(qū)別不同情況，分別處置：對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建設(shè)的工程，由國土資源行政主管部門依法進(jìn)行拆除和處理；對檢查發(fā)現(xiàn)違反法定基本建設(shè)程序在建工程，責(zé)令立即停建，限期進(jìn)行整改；對已建成投入使用的工程，存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令責(zé)任單位立即停止使用，并委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測與鑒定，該拆除的立即拆除，可加固后使用的工程應(yīng)采取加固措施，待隱患徹底消除后方可繼續(xù)使用。二是加強(qiáng)新建項(xiàng)目的監(jiān)管。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“并聯(lián)審批”的作用，對投資建設(shè)項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)部門實(shí)施集中勘察、并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收，縮短審批時間；對建筑設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求，且施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采取“先上車后補(bǔ)票”的原則，邊施工、邊完善相關(guān)基建手續(xù)，同時工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)先期介入，以確保工程的質(zhì)量與安全，但工程建設(shè)竣工前必須補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，否則不得給予辦理驗(yàn)收竣工報(bào)備手續(xù)并嚴(yán)禁投入使用；對企業(yè)高層建筑可采取“樁基先行”的措施，即企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目高層建筑工程在設(shè)計(jì)方案審定后、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，經(jīng)申請批準(zhǔn)后可先期進(jìn)行基樁工程施工，并提前向工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)監(jiān)，好讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)提早介入。

篇9

關(guān)鍵詞：橋梁工程 安全控制 安全管理

中圖分類號：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著我國公路建設(shè)的飛速發(fā)展，公路通車?yán)锍萄杆僭龆?，橋梁?shù)量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴(yán)謹(jǐn)有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成功與否在重要性上很有位置，具有普遍意義，對于一般的施工單位來說更是必修課。工程進(jìn)度和質(zhì)量是所有工程的重抓項(xiàng)目，公路橋梁建設(shè)工程中另一個的核心問題是安全，工程要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的安全第一，預(yù)防為主的方針進(jìn)行生產(chǎn)活動，貫徹“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念?？梢姲踩┕な枪こ探ㄔO(shè)中最讓人關(guān)心的問題。質(zhì)量管理與安全管理息息相關(guān)，質(zhì)量松懈將引發(fā)質(zhì)量安全事故，其損失和造成的維護(hù)也巨大。

一、我國橋梁事故發(fā)生的特點(diǎn)

橋梁工程有別于其它工程施工安全影響因素較多，危險系數(shù)也較大．尤其是在一些大跨度、高橋墩的橋梁建設(shè)中，安全隱患到處存在。橋梁工程因?yàn)槠渥陨淼奶厥庑?，其主要的安全事故特點(diǎn)表現(xiàn)如下。

（一）復(fù)雜性

受橋梁施工工藝及技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)影響，橋梁工程的危險因素也較為復(fù)雜，同一類安全事故的發(fā)生，可能是由于多種原因造成。所以造成安全事故的原因多樣性,導(dǎo)致安全事故存在一破格的復(fù)雜性。

（二）嚴(yán)重性

在橋梁工程中所發(fā)生的安全事故一般比較嚴(yán)重，所造成的社會影響也較大,一些重大的安全事故往往會造成非常嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以橋梁工程安全事故的嚴(yán)重性不可輕視。

（三）多發(fā)性

橋梁在施工過程中，往往會在不同階段、不同作業(yè)環(huán)境下和不同的施工部位發(fā)生安全事故，事故發(fā)生的頻率較高是橋梁工程安全事故的突出特點(diǎn)。

（四）可變性

在橋梁工程中許多安全隱患具有一定的可變性，它可能會隨著時間的變化而不斷地發(fā)展和惡化，所以在施工過程中對于潛在的安全隱患．要具有一定的危險意識。

二、橋梁施工安全管理的措施

（一）基坑開挖安全措施

基坑施工是橋梁施工的基礎(chǔ)，不論是陸地橋梁還是海上橋梁的架設(shè)，都應(yīng)該按照國家規(guī)定進(jìn)行基坑施工，設(shè)置科學(xué)合理的施工計(jì)劃并提交施工規(guī)劃書；在施工的過程中應(yīng)該采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，例如在使用吊車時應(yīng)該保持在安全距離以內(nèi)，在使用之前仔細(xì)的檢查設(shè)備各部分是否完好；對于基坑施工后期的拆除工作應(yīng)該在工程負(fù)責(zé)人監(jiān)督下完成，一旦出現(xiàn)塌陷應(yīng)該及時的撤離施工現(xiàn)場，保證自身的人身安全。

（二）加強(qiáng)施工安全教育和培訓(xùn)

橋梁工程施工的一線操作人員大多為農(nóng)民工，他們大多沒有經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，安全意識差，操作水平低，是安全事故發(fā)生的主要對象。所以橋梁施工單位應(yīng)加強(qiáng)對一線施工人員的安全意識培訓(xùn)，盡管在這方面會增加一定的費(fèi)用開支，但做好了安全管理工作也會減少相關(guān)安全事故損失帶來的費(fèi)用支出。安全教育培訓(xùn)可安排在雨天等不能施工作業(yè)的間歇期，這樣還可減少對工期的影響，并使工人在雨天有事可做，提高他們的積極性。還可借助安全競賽、現(xiàn)場安全標(biāo)語、圖片等形式，達(dá)到隨時隨地提醒注意安全，提高施工人員安全生產(chǎn)自覺性的目的。此外，還應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)安全防護(hù)工作的開展。

（三）加強(qiáng)施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通

施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門，應(yīng)改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)的安全監(jiān)管方式，要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立橋梁工程施工建設(shè)全方位、全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。另外，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通，配合安全監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場展開全面的施工安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全高效的建設(shè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及安全設(shè)施的管理

橋梁施工過程中常用到大型起吊設(shè)備等設(shè)施，這些設(shè)備設(shè)施的性能和質(zhì)量往往會影響到安全生產(chǎn)工作的開展。所以設(shè)備管理人員應(yīng)做好相關(guān)設(shè)備的檢查和維護(hù)工作，施工現(xiàn)場技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)章制度，充分重視起吊過程的安全管理。施工企業(yè)還應(yīng)經(jīng)常性地對橋梁施工過程中所使用的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)，平時做好保養(yǎng)工作，減少由于安全設(shè)施損壞所導(dǎo)致的人員傷亡等事故的發(fā)生，達(dá)到安全防護(hù)目的，確保施工人員安全。

（五）制定完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)安全技術(shù)條例要求，結(jié)合工程實(shí)際情況和相關(guān)工程施工建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立完善系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目經(jīng)理直接擔(dān)任組長。由現(xiàn)場施工技術(shù)員、安監(jiān)員等共同組成。一旦施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時有效控制安全生產(chǎn)事故的擴(kuò)大，有效降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故損失。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)管理是一門新的科學(xué)，橋梁施工安全問題更是五花八門，而且隱蔽復(fù)雜。我們在生產(chǎn)過程中，要以科學(xué)的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神，熟悉和遵守安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)與科學(xué)知識，以便更好地履行安全管理職責(zé)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鐘志強(qiáng),王友好.提升橋梁工程質(zhì)量管理初探[J].項(xiàng)目管理技術(shù). 2009(S1)

篇10

關(guān)鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；問題；措施

1 我國建筑安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計(jì)局了2014年國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示2014年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.67萬億元，同比上年增長10.20%。而據(jù)住建部通報(bào)，2014年1-12月，全國發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)安全事故共522起，造成死亡人數(shù)達(dá)648人，相較于2013年同期事故起數(shù)降1.14%及3.86%。其中2014年全年全國發(fā)生的房屋市政工程較大及以上事故共29起，死亡人數(shù)105人，較于2013年同期事故起數(shù)增加了4起，死亡人數(shù)增加3人，同比分別上升16.00%及2.94%。頻繁出現(xiàn)的各類安全事故，不僅給施工人員帶來了極大的人身傷害，也給施工企業(yè)、社會都帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

2 建筑安全技術(shù)管理的存在問題

2.1 安全意識薄弱

施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：1）領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益；2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；3）建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施薄弱；4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

2.2 建筑安全技術(shù)方面，安全科學(xué)技術(shù)相對落后

傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動力資源，同時也增加了施工的成本，施工的效率和進(jìn)度都會有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國建筑業(yè)安全科技相對落后，這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對加強(qiáng)我國建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國內(nèi)建筑市場具有積極的作用。然而，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問題和缺陷，相對于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國家，我國的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實(shí)過程中，往往安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當(dāng)不規(guī)范。

2.4 安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力

建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：1）主體責(zé)任尚未落實(shí)，對建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全；2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實(shí)，手段落后，未能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3 建筑安全技術(shù)管理的改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化安全意識

首先，將安全教育培訓(xùn)全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度；其次，利用多媒體、報(bào)告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓(xùn)的效果；最后，是要營造安全的環(huán)境氛圍，個體的安全行為離不開現(xiàn)場的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會很容易降低施工人員的安全意識，因此，整齊擺放現(xiàn)場材料，清晰明確的安全標(biāo)識，會潛移默化地使得施工人員提高安全意識，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。

3.2 積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進(jìn)科研成果，做好安全技術(shù)交底工作

在建筑施工中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推廣使用自動化技術(shù)，合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項(xiàng)目施工作業(yè)的特點(diǎn)、危險點(diǎn)、危險源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。

3.3 建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系

除了國家部門積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：1）制定安全控制目標(biāo)，包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的專項(xiàng)施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗(yàn)收制度等；3）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況考核等。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

可從這幾方面展開：1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進(jìn)建筑安全生產(chǎn)評價中介組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會中介組織、政府三級管理體制；2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。充實(shí)安全監(jiān)管人員，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；3）建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對于施工現(xiàn)場檢驗(yàn)及評估情況、安全監(jiān)督管理計(jì)劃、依法檢查資料及工程竣工查驗(yàn)等，都要進(jìn)行歸檔處理，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查記錄提升監(jiān)督檢查的效果。

4 結(jié)語

“安全第一、預(yù)防為主”應(yīng)是企業(yè)堅(jiān)持的安全生產(chǎn)方針，建筑企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，時刻將安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育與培訓(xùn)等圍繞人的健康和安全是落實(shí)執(zhí)行，只有將“以人為本”滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的始終，才能確保建筑企業(yè)真正做好安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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