導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗型社區(qū)建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

永城市委統(tǒng)戰(zhàn)部立足永城實(shí)際，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有效地開展“同心”實(shí)踐行動(dòng)，積極參與新型農(nóng)村社區(qū)）（及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展了非公企業(yè)“同心共建、企地共贏”活動(dòng)、愛心捐助、黨外代表人士服務(wù)社區(qū)群眾等一系列活動(dòng)，并配合搞好商丘市同心實(shí)踐基地建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、促進(jìn)禮會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視，要求把同心實(shí)踐基地建設(shè)作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、踐行群眾路線的重要抓手和載體來抓。市委兩次召開市委常委會(huì)研究“同心”實(shí)踐基地工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“同心”實(shí)踐行動(dòng)的重要活動(dòng)。在“同心”實(shí)踐基地前期調(diào)研選址和幫扶過程中，市委領(lǐng)導(dǎo)多次過問，親自指導(dǎo)，并深入社區(qū)督導(dǎo)項(xiàng)目建沒情況。

深入調(diào)研，科學(xué)謀劃。成立永城市“同心”實(shí)踐行動(dòng)調(diào)研組，對(duì)全市范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，綜合評(píng)定，科學(xué)選取劉河中心社區(qū)為“同心”實(shí)踐基地。整合部門資源，充分調(diào)動(dòng)非公企業(yè)、黨外代表人士、僑臺(tái)界人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線各界力量，并協(xié)調(diào)財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等19個(gè)單位共同參與、以“政策支持、人才培養(yǎng)、民生改善、項(xiàng)目帶動(dòng)”為切入點(diǎn)，制訂實(shí)施方案，下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助推新型化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展同心實(shí)踐行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。各單位結(jié)合部門優(yōu)勢(shì)和劉河實(shí)際，制訂出具體的幫扶計(jì)劃。

完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。建立“同心”實(shí)踐行動(dòng)對(duì)口幫扶機(jī)制，明確各成員單位和支持單位對(duì)口幫扶對(duì)象和領(lǐng)域。在劉河中心社區(qū)設(shè)立同心實(shí)踐行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議室、同心實(shí)踐行動(dòng)辦公室，把人員組織到現(xiàn)場(chǎng)，把問題解決在現(xiàn)場(chǎng)。建立永城市“同心”實(shí)踐行動(dòng)聯(lián)席工作會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立定期協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、責(zé)任分工、資金管理、督促檢查和聯(lián)絡(luò)聯(lián)系等工作制度，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同一致，形成合力推進(jìn)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

緊密對(duì)接，強(qiáng)力推進(jìn)工作部署后，劉河鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動(dòng)，通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，與各支持單位之間一對(duì)一緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了同步反應(yīng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的良性工作局面。市委領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，察看項(xiàng)目進(jìn)展，解決存在的問題和實(shí)際困難。落實(shí)工作督查通報(bào)制度、信息上報(bào)制度，各單位按節(jié)點(diǎn)完成幫扶項(xiàng)目分解任務(wù)，每月上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督導(dǎo)組按任務(wù)分解進(jìn)度跟蹤督查、隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，對(duì)工作不力的單位通報(bào)、問責(zé)。

多管齊下，同心共建。一是強(qiáng)化政策傾斜。各參與單位結(jié)合各自職能對(duì)劉河社區(qū)招商引資、財(cái)政補(bǔ)貼、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、惠農(nóng)項(xiàng)目、綜合治理等方面給予政策傾斜。統(tǒng)戰(zhàn)部將光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)以及助學(xué)助教資源向劉河社區(qū)傾斜。二是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。針對(duì)劉河社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境整治、高效農(nóng)業(yè)等方面人手，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，實(shí)施一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的惠農(nóng)富民項(xiàng)日，推動(dòng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。整合統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)資源，組建“智囊團(tuán)隊(duì)”，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)等課題開展調(diào)研，為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。設(shè)立“同心”教育培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑钊腴_展義診服務(wù)、科技文化下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)智力幫扶等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

篇2

1、結(jié)合群眾需求，推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)

一是以舉辦第五屆社區(qū)文化節(jié)為載體，不斷拓展新的文化活動(dòng)內(nèi)容。開展了現(xiàn)代京劇專場(chǎng)、詩書畫展、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“青龍河杯”撲克牌雙升大賽、電影巡展、“全民閱讀”讀書活動(dòng)等，開展各類講座19場(chǎng)，各類培訓(xùn)216課時(shí)，放映電影21場(chǎng)，受益群眾萬人次。

二是以加快數(shù)字化文化社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)。不斷提升全民的知識(shí)文化素養(yǎng)。左南里、新源里社區(qū)電子閱覽室建設(shè)完畢，增添電子圖書閱覽、公共信息服務(wù)站點(diǎn)、數(shù)字電影、觸摸讀報(bào)、移動(dòng)閱讀、無線上網(wǎng)等功能，新增圖書2000冊(cè)，4月27日通過市、區(qū)驗(yàn)收。

三是以完善文化體育建設(shè)為重點(diǎn)、不斷提高全民參與健身理念。截止目前，更換、維修了15處體育健身器材；左南里社區(qū)健身園建設(shè)完畢，新增健身器材7件；曙光里、三元廣場(chǎng)（原奧運(yùn)廣場(chǎng)）正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)8月底完工；舉辦“百姓健身大講堂”12場(chǎng)，健身操、八段錦等健身培訓(xùn)122課時(shí)，參與群眾3000余人，把地區(qū)全民健身活動(dòng)推向新的高度。

2、依托傳統(tǒng)節(jié)日，組織推廣特色活動(dòng)，突出品牌效應(yīng)

組織開展了“文化大拜年”、“金蛇辭歲駿馬迎春”新春聯(lián)歡會(huì)、“清明詩韻雅集—美麗朝陽”大型清明詩詞吟誦活動(dòng)、五月端午“包粽子”比賽、朝陽區(qū)“鄰里守望”志愿者服務(wù)啟動(dòng)儀式等大型文體活動(dòng)；開展科普、健身講座、科普參觀、大型義診等6場(chǎng)，參與群眾達(dá)15000余人次。

組織地區(qū)文體隊(duì)伍參加市、區(qū)的各類賽事，分別獲得首屆北京市老年舞蹈大賽銀獎(jiǎng)，朝陽區(qū)“社區(qū)一家親”書法大賽一等獎(jiǎng)，詩歌朗誦大賽獲得二等獎(jiǎng)；北京市氣功 “八段錦”一等獎(jiǎng)。

3、抓好社區(qū)文體隊(duì)伍建設(shè)，培育骨干力量

聘請(qǐng)舞協(xié)老師對(duì)地區(qū)舞蹈骨干進(jìn)行培訓(xùn)；組織地區(qū)120余人排練大型集體交誼舞參加朝陽區(qū)文化賽事，并聘請(qǐng)專業(yè)老師做舞蹈的創(chuàng)編、輔導(dǎo)、排練等工作；組織地區(qū)文體骨干參加市、區(qū)培訓(xùn)42人次；每季度對(duì)部分文化志愿者，社區(qū)文化骨干進(jìn)行文化政策與法規(guī)、文化素質(zhì)培養(yǎng)、管理與服務(wù)能力建設(shè)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊(duì)伍。

4、清理整頓文化市場(chǎng)，開展“秋風(fēng)”、“凈網(wǎng)”行動(dòng)

按照取締非法、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，聯(lián)合工商、公安、安監(jiān)等部門抓好網(wǎng)吧管理工作加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)秩序，查處和打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)治理好網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。對(duì)地區(qū)的游泳館、臺(tái)球廳、體育健身場(chǎng)所等12家體育經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。上半年，組織開展地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法8次，關(guān)閉無照小網(wǎng)吧1家，罰沒盜版光盤532張，檢查校園周邊報(bào)刊亭10個(gè)，清理校園周邊無照商販50余次。

5、做好非京籍適齡兒童、超齡兒童入學(xué)以及轉(zhuǎn)學(xué)就讀證明開具工作

今年面臨入學(xué)高峰，存在政策變化大、工作周期長(zhǎng)、群眾工作難度等客觀實(shí)際?？剖胰藛T吃透政策、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感，積極有效地完成了依法開具“就讀證明”的各項(xiàng)工作，努力將矛盾化解在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共接待223名學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)材料，通過街道審核后153名上報(bào)區(qū)級(jí)聯(lián)審，131名一審?fù)ㄟ^，16名復(fù)審?fù)ㄟ^。

6、項(xiàng)目運(yùn)作申報(bào)更加規(guī)范

申報(bào)及實(shí)施2014年各類項(xiàng)目，及時(shí)向上級(jí)各部門申報(bào)2014年社區(qū)教育、文化體育活動(dòng)、科普等方面的項(xiàng)目；制定了2014年社區(qū)大講堂安排；上報(bào)2014年社區(qū)教育資金方案；申報(bào)了精神文明市民學(xué)校以及未成年人思想道德方面的項(xiàng)目，以上各類項(xiàng)目完成進(jìn)度均達(dá)到60%以上?！犊萍冀逃龑?shí)踐基地品牌》獲得朝陽區(qū)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作專業(yè)；應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革；課程地圖

2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，并從四個(gè)層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展改革主要任務(wù)，要求產(chǎn)教融合、校企合作，服務(wù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展需求，深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革。

因此，為應(yīng)對(duì)高校應(yīng)用型教學(xué)改革的要求，探索我校社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，明確專業(yè)人才所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)與核心能力，本次調(diào)研從分析本專業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)及崗位的人才需求狀況入手，以海南本地為主、兼顧珠三角地區(qū)，一方面對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、從業(yè)人員基本情況等進(jìn)行調(diào)研，另一方面對(duì)高校社工專業(yè)的建設(shè)情況，特別是省內(nèi)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的院校進(jìn)行考察，以期全面研究分析我校社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、基本素養(yǎng)及核心能力，確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)、回應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、社會(huì)工作專業(yè)人才的市場(chǎng)需求

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表1所示，截至2015年底，通過職業(yè)水平考試、高校教育和專業(yè)培訓(xùn)，全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才近50萬人，已成為發(fā)展社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要新興力量。全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)4600多家。

2.行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2012年，中央19部門聯(lián)合出臺(tái)《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020）》，為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更為明確的目標(biāo)任務(wù)?！吨虚L(zhǎng)期規(guī)劃》中提出到2020年，我國(guó)一線社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬人。

中央政策的傳導(dǎo)效應(yīng)，讓全國(guó)各地加快了制定社會(huì)工作政策的步伐。海南省由民政廳牽頭，聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)了《海南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》。文件指出，到2020年，社會(huì)工作人才總量增加到2.1萬人，其中初、中級(jí)社會(huì)工作人才達(dá)到2.02萬人。同時(shí)，實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，到2020年，力爭(zhēng)培育發(fā)展100家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

從實(shí)際發(fā)展來看，海南社會(huì)工作的發(fā)展相較全國(guó)平均水平而言是比較緩慢的，體現(xiàn)在社工隊(duì)伍建設(shè)、社工教育培訓(xùn)、政府服務(wù)購(gòu)買、社會(huì)大眾認(rèn)知等多個(gè)方面。也正因?yàn)槿绱?，海南社工的發(fā)展才大有可為，社工的崗位需求尚存很大空缺，我們要抓住這一機(jī)遇，助力海南的社會(huì)工作發(fā)展。

（二）行業(yè)從業(yè)人員基本情況

人才是社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止目前，全國(guó)持證助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師達(dá)206183人，各方面社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量突破50萬人。目前，開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)本、專科的高校已有390多所，每年培養(yǎng)3萬多名畢業(yè)生，104所高校和研究機(jī)構(gòu)招收社會(huì)工作專業(yè)碩士，為高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備力量。

海南省社會(huì)工作處于教育先行、實(shí)務(wù)落后的尷尬階段，全省社會(huì)工作服務(wù)組織、政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目和資金、通過社會(huì)工作職業(yè)水平考試的人數(shù)均非常滯后。具體從專業(yè)社工人數(shù)和政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目、資金兩個(gè)方面考查。截止2015年，全省通過助理社會(huì)工作師職業(yè)水平考試的有303人，中級(jí)社會(huì)工作師的有159人，合計(jì)462人。

（三）社會(huì)工作者崗位分析

根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》的最新崗位設(shè)置，社會(huì)工作專業(yè)人員（GBM20709）是指在社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織中，從事社區(qū)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展等工作的專業(yè)人員，其中包括“社會(huì)工作者”、“社會(huì)組織專業(yè)人員”、“心理咨詢師”三個(gè)職業(yè)。與社工行業(yè)高度相關(guān)的前兩個(gè)崗位具體描述如下：

1.社會(huì)工作者（2-07-09-01）

從事社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等專門化社會(huì)服務(wù)的專業(yè)人員。

主要工作任務(wù)：

（1）調(diào)查、分析社會(huì)服務(wù)需求，開發(fā)、設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；

（2）預(yù)估服務(wù)對(duì)象需求，制定服務(wù)計(jì)劃；

（3）進(jìn)行困難幫扶、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接、能力建設(shè)、社會(huì)融入等服務(wù)；

（4）幫助面臨共同困境或需求的群體建立同伴支持系統(tǒng)；

（5）培育社會(huì)組織，組織社區(qū)活動(dòng)，參與社區(qū)協(xié)商，化解社區(qū)矛盾，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；

（6）進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，提升服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)反思和專業(yè)服務(wù)能力；

（7）進(jìn)行服務(wù)成效評(píng)估。

2.社會(huì)組織專業(yè)人員（2-07-09-02）

在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等組織內(nèi)部，從事機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)的專業(yè)人員。

主要工作任務(wù)：

（1）制定社會(huì)組織發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）指導(dǎo)并建立分支代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等管理機(jī)構(gòu)；

（3）研究、制訂非營(yíng)利市場(chǎng)營(yíng)銷策略；

（4）創(chuàng)建、維護(hù)由捐贈(zèng)者和志愿者組成的社會(huì)組織支持群體；

（5）制訂社會(huì)組織預(yù)、決算實(shí)施細(xì)則；

（6）制訂、應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（7）監(jiān)督社會(huì)組織活動(dòng)執(zhí)行情況；

（8）制訂志愿者招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、使用及評(píng)估方案。

（四）職業(yè)資格證書分析

在行業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)機(jī)構(gòu)在招聘社工崗位時(shí)，對(duì)于持有助理社工師及以上資格證者優(yōu)先錄用，說明“考證”對(duì)于畢業(yè)生應(yīng)聘相關(guān)崗位時(shí)有一定的幫助。對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)本科學(xué)生，鼓勵(lì)考取以下三類證書。

二、人才培養(yǎng)方向即課程設(shè)置調(diào)整建議

（一）社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方向調(diào)整建議

本次調(diào)研收集和分析了行業(yè)、高校以及畢業(yè)生走向等相關(guān)信息，擬對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方向做出一定的調(diào)整，使其更加注重專業(yè)能力的培養(yǎng)以及實(shí)務(wù)技能的應(yīng)用。具體培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格如下：

1.培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有良好的人文素養(yǎng)、敏銳的觀察力、組織協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)人際溝通能力以及良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握扎實(shí)的社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)和基本法律實(shí)務(wù)知識(shí)，擁有較強(qiáng)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)綜合運(yùn)用能力，能在城市與社區(qū)治理，社區(qū)營(yíng)造、旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、公益組織等各種社會(huì)服務(wù)組織中，從事社會(huì)工作直接服務(wù)與福利行政的應(yīng)用型人才。

2.人才規(guī)格

（1）基本素養(yǎng)

掌握社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)；具備較好的專業(yè)應(yīng)用能力。具有以社會(huì)工作的視角，正確分析各種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題的能力，具有初步的科學(xué)研究能力，具有較強(qiáng)的文書撰寫能力和語言表達(dá)能力。

（2）核心能力

a.社會(huì)工作倫理思辨能力；

b.發(fā)掘與分析社會(huì)問題能力；

c.助人的專業(yè)知識(shí)與技巧；

d.直接服務(wù)能力；

e.社會(huì)福利行政與管理的能力。

（二）教學(xué)改革調(diào)整建議

1.“訂單式”培養(yǎng)模式的探索

加強(qiáng)培養(yǎng)目標(biāo)定位的針對(duì)性，根據(jù)目前一線社工崗位職業(yè)能力的要求設(shè)置課程和確定教學(xué)內(nèi)容。與機(jī)構(gòu)對(duì)接，與行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)接，爭(zhēng)取校企合作、院地合作的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，有針對(duì)性的調(diào)整課程體系和授課內(nèi)容，更好地為行業(yè)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2.提升社工學(xué)生專業(yè)認(rèn)同度

社工專業(yè)學(xué)生大多是由其專業(yè)調(diào)劑而來，因而其認(rèn)同度、歸屬感都相對(duì)較低，這一特點(diǎn)也是社工機(jī)構(gòu)對(duì)社工學(xué)生的普遍評(píng)價(jià)。因此，為了培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生的價(jià)值理念和專業(yè)認(rèn)同，擬從以下兩個(gè)方面對(duì)教學(xué)進(jìn)行改革。

第一，加強(qiáng)專業(yè)入門指導(dǎo)教育。

a.邀請(qǐng)專業(yè)知名學(xué)者、行業(yè)骨干社工開展“入學(xué)教育第一課”；b.細(xì)化專業(yè)入門指導(dǎo)課程，從職業(yè)規(guī)劃、社工機(jī)構(gòu)實(shí)地體驗(yàn)等方面深入挖掘?qū)W生興趣所在。

第二，建立“導(dǎo)師制培養(yǎng)模式”。

a.通過職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力測(cè)試量表等工具，以此為基礎(chǔ)，每位專業(yè)教師挑選若干名大一新生，作為其專業(yè)學(xué)習(xí)導(dǎo)師，幫助和帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能、培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)同。我們相信，通過四年的不斷努力，一定會(huì)提高專業(yè)學(xué)生的就業(yè)對(duì)口率、一定會(huì)提高社工專業(yè)學(xué)生留在海南從事社工的比例，一定會(huì)促進(jìn)海南社工人才的發(fā)展。

（三）專業(yè)實(shí)習(xí)配套改革的建議

1.存在的問題

目前社工專業(yè)的實(shí)習(xí)以學(xué)校實(shí)習(xí)要求為主：一年級(jí)夏季學(xué)期進(jìn)行專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（一周），二、三年級(jí)夏季學(xué)期進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)（各四周），四年級(jí)春季學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)（八周）；以及部分課程的課程實(shí)踐（e.g. 社區(qū)社會(huì)工作）。這種實(shí)習(xí)模式主要存在的問題是：

第一，非教學(xué)時(shí)間段的實(shí)習(xí)很難做到真正的專業(yè)督導(dǎo)，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量很難監(jiān)管；

第二，實(shí)習(xí)基本處于“無目的、無監(jiān)督、無效果”的三無狀態(tài)，學(xué)生應(yīng)付了事、老師鞭長(zhǎng)莫及。

2.教改建議

基于此，建議改夏季學(xué)期實(shí)習(xí)為學(xué)期內(nèi)實(shí)習(xí)，具體措施如下：

第一，縮短二年級(jí)、三年級(jí)春季學(xué)期的課堂教學(xué)時(shí)間，集中前八周完成課程教學(xué)。后八周學(xué)生進(jìn)入機(jī)構(gòu)，按照學(xué)校老師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)的要求，完成規(guī)定的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

第二，畢業(yè)實(shí)習(xí)可提前至四年級(jí)秋季學(xué)期開始，既可以為學(xué)生留出更充足的應(yīng)聘時(shí)間，也能錯(cuò)開二三年級(jí)集中實(shí)習(xí)時(shí)老師督導(dǎo)任務(wù)重的矛盾。

篇4

針對(duì)目前禹州市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對(duì)禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺(tái)辦），18個(gè)鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個(gè)鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬，常住人口113萬人，流動(dòng)人口約17萬人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對(duì)全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對(duì)于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評(píng)審，25個(gè)完成規(guī)劃待評(píng)審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長(zhǎng)期以來馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對(duì)農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。我市被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級(jí)評(píng)審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。相對(duì)于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，提出以下對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進(jìn)行評(píng)審及其他后續(xù)工作；3、對(duì)財(cái)政局審定的18個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費(fèi)用請(qǐng)示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請(qǐng)財(cái)政資金對(duì)未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對(duì)城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對(duì)整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對(duì)建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭(zhēng)取上級(jí)資金。國(guó)家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國(guó)家投資政策方向,加大力度,及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對(duì)符合上級(jí)投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭(zhēng)取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目,盡快開工,加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對(duì)上級(jí)資金項(xiàng)目的配套資金列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。積極組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，邀請(qǐng)專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長(zhǎng)見識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對(duì)固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

篇5

以全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村文化提升并重、改善人居環(huán)境與弘揚(yáng)農(nóng)村人文景觀并重、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵并重，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心，注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化，注入現(xiàn)代文明和新時(shí)期特色文化，全面豐富新農(nóng)村建設(shè)文化，充分體現(xiàn)各美其美、各具特色，精心打造新農(nóng)村“軟實(shí)力”，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二、主要目標(biāo)

以村屯自然資源、歷史資源、人文資源等特色文化為主題構(gòu)建吉林省農(nóng)村特色文化品牌，通過積極開展豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，張揚(yáng)新農(nóng)村個(gè)性，打造鄉(xiāng)土亮點(diǎn)，2017年全省上下要集中打造百花齊放、絢麗多姿、魅力四射的美麗鄉(xiāng)村文化品牌村160個(gè)左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）挖掘和整理我省農(nóng)村特色文化。以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古跡建筑、歷史名人、當(dāng)代名人、祖訓(xùn)家教、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕歷史和神話傳說等12類我省特色農(nóng)村文化進(jìn)行廣泛調(diào)查、收集和整理。主要是：一是吉林省民族文化和歷史文化；二是吉林省革命烈士和紅色旅游文化；三是吉林省物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；四是吉林省特有的關(guān)東文化；五是中華神話傳說；六是國(guó)學(xué)精粹；七是成語故事和寓言故事；八是中華孝文化；九是世界和中國(guó)歷史人物、偉人等；十是社會(huì)主義核心價(jià)值觀；十一是自然知識(shí)、健康知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)知識(shí)等一些常識(shí)；十二是激勵(lì)人們積極向上的警句和格言、漫畫、圖畫，還有攝影書法等。

（二）聘請(qǐng)專家廣泛開展“文化大講堂”宣講活動(dòng)。通過聘請(qǐng)專家進(jìn)行文化講解和宣傳，挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕Y(jié)合現(xiàn)代文化建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活和開拓視野。

（三）打造農(nóng)村文化“四窗”、“五廊”。各地要積極利用休閑文化廣場(chǎng)、文化大院、小庭院、小公園、藝術(shù)長(zhǎng)廊、博物館、展示館等農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)地，積極開展“四窗”、“五廊”建設(shè)?！八拇啊?，即：政務(wù)公開窗，政策宣傳窗，文明禮儀窗，科普知識(shí)窗?！拔謇取?，即全景式展示村情村史村貌，打造傳承優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)道德文明新風(fēng)的教育陣地。主要包括：歷史廊，民風(fēng)廊，勵(lì)志廊，成就廊，文藝?yán)取?/p>

（四）強(qiáng)化農(nóng)村文化品牌特色建設(shè)。一是創(chuàng)建一批精品文化村。突出典型示范，選擇一批各方面條件比較成熟的行政村，集中資源力量培育打造精品文化樣板。精品文化村要達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即要有一所文化禮堂、一個(gè)百姓舞臺(tái)、一個(gè)門球場(chǎng)、一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)室內(nèi)電影放映點(diǎn)、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)農(nóng)家書屋、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍、一首村歌和一片文化墻；二是評(píng)選一批鄉(xiāng)土文化村。立足各地實(shí)際，評(píng)選出一批群眾文化活動(dòng)活躍、具有較好鄉(xiāng)土文化特色的行政村。通過梳理文字、圖片、影視等資料，進(jìn)一步提煉特色村文化內(nèi)涵。并進(jìn)行宣傳展示，促進(jìn)各地農(nóng)村文化繁榮發(fā)展；三是打造一批紅色文化村群。各地要充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色旅游精品路線，以高文化內(nèi)涵影響人，提升區(qū)域文化品牌內(nèi)涵；四是建設(shè)一批休閑生態(tài)文化村屯。要堅(jiān)持規(guī)劃高水平，建設(shè)有品位，落地出精品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨(dú)有的民俗保護(hù)、文脈傳承、觀光休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等文化資源，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，同步建設(shè)休閑文化生態(tài)旅游基地，展現(xiàn)現(xiàn)代田園風(fēng)光，真正實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與休閑生態(tài)文化緊密結(jié)合，努力讓美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文化的提升、財(cái)富的提升和品牌的提升。

（五）豐富農(nóng)村院墻文化展示。充分利用農(nóng)戶房屋墻體、圍墻柵欄等宣傳陣地，將農(nóng)村民族團(tuán)結(jié)、道德規(guī)范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、村規(guī)民約、和諧社會(huì)等主要內(nèi)容，充分展現(xiàn)“富裕、文明、和諧”的新農(nóng)村面貌，使文化墻成為新農(nóng)村建設(shè)的“代言人”和文明的“傳播者”。

（六）積極保護(hù)古樹、古井、古建筑等。加大對(duì)古村落傳統(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)，對(duì)古樹、古井、古跡等歷史遺產(chǎn)文化進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)揚(yáng)，通過建立村史館、修建保護(hù)遺址等，定期組織活動(dòng)對(duì)村民進(jìn)行宣講，加強(qiáng)村民保護(hù)意識(shí)，傳承先賢精神，激勵(lì)村民向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，形成崇尚榜樣之風(fēng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。充分認(rèn)識(shí)開展打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)籌加快農(nóng)村文化建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)。要加大品牌打造宣傳力度，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，社會(huì)各界要積極主動(dòng)參與，形成共同推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的工作合力。

（二）科學(xué)推進(jìn)，分步實(shí)施。2～4月份，各地要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)指導(dǎo)意見，制訂切實(shí)可行的細(xì)化工作方案，開展文化普查，收集有關(guān)書籍和相關(guān)素材，確定今年打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村名單。5～6月份，完成文化專家聘請(qǐng)溝通確定工作，并深入美麗鄉(xiāng)村謀劃文化品牌打造計(jì)劃。7～8月份，完成美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造，達(dá)到有圖有形有表有欄有名，有展示有宣傳。9～12月份，搞好完善提高，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作，并填報(bào)打造文化品牌年度情況表。

（三）精心指導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要深入基層，深入農(nóng)村，將工作重心下移，切實(shí)加大美麗鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)工作力度。新聞媒w要開辟專題專欄，加大宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)村文化建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生活垃圾分類 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及垃圾分類概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念于20世紀(jì)90年代被引入國(guó)內(nèi)，并得到不斷深化和實(shí)踐。目前，國(guó)內(nèi)普遍意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照清潔生產(chǎn)要求及3R（Reducing減量化、Resuing再利用、Recycling資源化）原則，對(duì)物質(zhì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的經(jīng)濟(jì)過程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)（closing materials cycle）為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)力求實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以期充分利用有限的自然資源，在生產(chǎn)、消費(fèi)過程中最大限度地降低污染、減少?gòu)U棄物排放量，并通過分類、清運(yùn)、回收，提高廢棄物的再生利用水平。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的主題來看，垃圾分類無疑是其重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。事實(shí)上，垃圾分類正是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起而出現(xiàn)的，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)標(biāo)志性組成部分。其中，如自然資源的減量化、再利用和資源再生化都是其要考慮的技術(shù)層面的問題。實(shí)踐中，往往也將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念更多地融入到了垃圾的回收、清運(yùn)、處理中，研究者指出只有將垃圾的處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到廢物處理的每一個(gè)過程中，才能從根本上解決垃圾污染問題，同時(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾分類面臨的主要問題

城市生活垃圾的分類與減量是系統(tǒng)性的工作，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前整體水準(zhǔn)仍然較低，政策框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)觀念、產(chǎn)業(yè)化程度等各個(gè)方面還有很大的提升空間。

相關(guān)政策與責(zé)任體系有待完善。一是缺乏合理而高效的頂層設(shè)計(jì)。城市垃圾管理處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的末端環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、社會(huì)性，涉及面廣泛。目前各部門、環(huán)節(jié)仍然銜接不順、缺乏整合，亟需在更高層面上建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的管理體制。二是城市生活垃圾分類指標(biāo)體系尚不夠明確?！冻鞘猩罾诸惣捌湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》列出了8項(xiàng)與垃圾分類有關(guān)的評(píng)分指標(biāo)，但仍然較為粗線條，需結(jié)合實(shí)際不斷完善，且該標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的責(zé)任體系、收費(fèi)機(jī)制尚未有效銜接，在實(shí)踐中存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是從源頭到末端的生活垃圾分類責(zé)任體系尚未形成。垃圾分類責(zé)任可分為產(chǎn)生源責(zé)任、運(yùn)輸責(zé)任、處理責(zé)任等。其中，運(yùn)輸責(zé)任、處理責(zé)任相對(duì)明確，但產(chǎn)生源類型則極其多樣、量大面廣，在目前的收集運(yùn)輸方式和技術(shù)系統(tǒng)水平下，具體責(zé)任人和相應(yīng)責(zé)任難以確定，如果不能形成從源頭到末端的分類責(zé)任體系，就無法使各類垃圾分別進(jìn)入合理的處理渠道。

市民觀念、生活和行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變難。每個(gè)家庭、每個(gè)市民按照分類標(biāo)準(zhǔn)和垃圾收集站標(biāo)識(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，是垃圾得以有效分類回收、處理的重要源頭和保障。事實(shí)上，中國(guó)大部分地區(qū)城市居民垃圾分類意識(shí)仍然欠缺，即使是在上海這樣相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，居民的垃圾分類處理情況也不容樂觀。根據(jù)調(diào)查，市民大部分都會(huì)支持垃圾的分類回收，但由于個(gè)人生活習(xí)慣、意識(shí)等問題的存在及影響，混合投放垃圾的習(xí)慣的改變還需很長(zhǎng)時(shí)間。

物流系統(tǒng)與技術(shù)環(huán)節(jié)瓶頸。在提高分類回收效率的同時(shí)，清運(yùn)過程中的物流系統(tǒng)和垃圾處理技術(shù)能力同樣重要。當(dāng)前，由于城市整體規(guī)劃水平、公共事務(wù)管理能力、迅速增長(zhǎng)的生活垃圾總量、有限的資金投入和產(chǎn)業(yè)化程度等諸多原因，我國(guó)城市的垃圾分類清運(yùn)水平仍有待提高。就處理環(huán)節(jié)而言，目前生活垃圾處理、處置方式大體有回收利用、填埋、堆肥、焚燒幾種方式，在日本，高溫焚燒處理的垃圾比例接近80%，其余則多數(shù)用于堆肥，填埋的垃圾比重極少。相較之下，我國(guó)城市對(duì)生活垃圾的處理方式仍較為單一，以填埋為主。如北京市2009年垃圾處理中，填埋、堆肥、焚燒三種處理方式所占比例分別為90%、8%、2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距顯而易見。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的城市生活垃圾分類策略

明確垃圾分類處理的思路和步驟。第一，實(shí)施“垃圾強(qiáng)制分類”。用2～5年時(shí)間推動(dòng)“垃圾強(qiáng)制分類”工作，明確規(guī)定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余”、“有害”和“其他垃圾”四類，并對(duì)每一類垃圾進(jìn)行細(xì)化，制定出指導(dǎo)操作性強(qiáng)的分類說明。在此過程中，必須下決心改變居民投放垃圾習(xí)慣。目前大部分樓宇住宅小區(qū)大多在每個(gè)樓層設(shè)置垃圾桶，如在原先的垃圾桶邊增設(shè)一個(gè)廚余垃圾投放桶，經(jīng)測(cè)算一個(gè)1000戶的住宅小區(qū)，至少需增加設(shè)施設(shè)備投入10萬元，以及每年由此增加其它費(fèi)用約需10萬元，而且分類投放參與率和準(zhǔn)確率難以提高。

第二，推動(dòng)“資源回收四合一”。借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌小區(qū)居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，實(shí)施資源回收、垃圾減量，并通過回饋方式鼓勵(lì)全民參與。初始階段可以直接補(bǔ)助居民，調(diào)動(dòng)其積極性。同時(shí)設(shè)立資源回收管理基金，基金主要來源是對(duì)生產(chǎn)制造、進(jìn)口或銷售名目中應(yīng)回收廢棄物廠商征收的清除處理費(fèi)，用于對(duì)從事資源回收的社區(qū)居民和回收商進(jìn)行補(bǔ)貼，運(yùn)用政府“有形的手”調(diào)節(jié)促進(jìn)資源回收。

第三，推行“垃圾不落地。取消原設(shè)在小區(qū)或街道兩側(cè)的垃圾投放點(diǎn)，要求居民將垃圾拎到垃圾收運(yùn)車?？奎c(diǎn)，在固定時(shí)間段內(nèi)直接投放到垃圾收運(yùn)車內(nèi)。如臺(tái)北市投入各類垃圾收運(yùn)車輛近1000輛，設(shè)置線路184條，垃圾收運(yùn)車?？奎c(diǎn)4122個(gè)，每天下午4點(diǎn)至晚上10點(diǎn)30分收運(yùn)垃圾。全臺(tái)灣不論城市鄉(xiāng)村均實(shí)施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小區(qū)幾乎見不到垃圾桶，但城市干凈整潔，基本杜絕了亂扔垃圾現(xiàn)象。

第四，實(shí)行“垃圾費(fèi)隨袋征收”。垃圾費(fèi)按量征收符合“污染者付費(fèi)”和公平原則，是國(guó)際公認(rèn)的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾減量的有效措施，被美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)廣泛采用?！袄M(fèi)隨袋征收”要求居民投放垃圾時(shí)必須使用專用垃圾袋，而專用垃圾袋售價(jià)中包含了垃圾處理費(fèi)。推行此項(xiàng)制度，允許分類出來的資源垃圾和廚余可以不用專用垃圾袋，免收垃圾費(fèi)，這形成了“既做環(huán)保，又能省錢”的局面。如臺(tái)灣新北市一般廢棄物清運(yùn)量從1999年的3778噸/日降至2006年的2804噸/日。然而到了2006年之后，垃圾減量不再有明顯的下降趨勢(shì)。2010年新北市全面實(shí)施“垃圾費(fèi)隨袋征收”，至2011年新北市垃圾減量至1361噸/日，一般廢棄物清運(yùn)量人均僅為0.35公斤/日，取得了驚人的成效。

第五，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。大力推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)居民養(yǎng)成生活簡(jiǎn)樸、愛物惜物、物盡其用的生活習(xí)慣，通過引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及法規(guī)約束等方式，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)。通過頒布有關(guān)垃圾源頭減量方面的法規(guī)，限制使用塑料袋購(gòu)物、限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)采用“易于分解、拆解或回收再利用的材質(zhì)”、“含一定比例再生資源”或“標(biāo)明分類回收標(biāo)志”的產(chǎn)品。

完善垃圾分類相關(guān)的政策法律框架。第一，形成更具實(shí)踐指導(dǎo)意義的城市生活垃圾分類政策體系。目前，我國(guó)垃圾分類相關(guān)政策體系不完善，已經(jīng)制定出臺(tái)的政策也未能得到有效實(shí)施。在“大循環(huán)戰(zhàn)略”作為國(guó)家整體戰(zhàn)略被提出、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展越來越成為焦點(diǎn)問題的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)將與城市生活垃圾分類回收處理水平相關(guān)的指標(biāo)，納入地方政府的績(jī)效考核評(píng)估體系，并成為硬性指標(biāo)、賦予一定權(quán)重。

第二，完善垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)框架。政策要有效指導(dǎo)實(shí)踐，必須落實(shí)到法律法規(guī)層面。與德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾分類實(shí)踐起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，法律體系框架不夠清晰，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》以垃圾的種類為順進(jìn)行編排，各有關(guān)部門的職責(zé)既分散，也不明晰，不利于建立完善的責(zé)任體系。同時(shí)，法律法規(guī)內(nèi)容不完善、修改修訂滯后也較為突出，關(guān)于垃圾分類實(shí)施的具體法律法規(guī)，目前只有《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，法律法規(guī)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的響應(yīng)速度則明顯滯后。

第三，營(yíng)造保障和促進(jìn)垃圾分類的良好道德環(huán)境。生活垃圾分類回收屬于現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)文明要求，因此，要積極推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，發(fā)揮強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，以多種工作形式和實(shí)現(xiàn)方法，在全社會(huì)形成較為嚴(yán)格的環(huán)境道德規(guī)范，宣揚(yáng)“生活垃圾分類回收光榮，不分類回收可恥”的道德觀念，以社會(huì)工作管理部門為軸心，形成遍布街道、社區(qū)、樓宇的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，兼以微博等新興社會(huì)化媒體平臺(tái)的曝光威力，形成近年來的“拒絕中國(guó)式過馬路”、“光盤行動(dòng)”等新型道德風(fēng)尚。

形成更為科學(xué)精細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，科學(xué)化的垃圾分類方法。所謂科學(xué)化，即不僅要對(duì)垃圾以其性質(zhì)、成分特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，而且要充分考慮并結(jié)合回收、清運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作情況。如深圳市確定居民小區(qū)、餐飲區(qū)、辦公區(qū)、公共場(chǎng)所四種方法。居民小區(qū)一般可分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。酒樓、賓館、飯?zhí)玫炔惋媴^(qū)垃圾一般可分為可回收物、餐廚垃圾、其它垃圾三個(gè)大類。大型辦公區(qū)可回收物細(xì)分為：紙類、飲料瓶罐類、塑料類；機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所的垃圾可分為可回收物、其他垃圾二個(gè)大類。

第二，接地氣的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。所謂“接地氣”，即垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要鮮活、具體。因?yàn)槔诸惖闹黧w并不是專業(yè)工作者，更不是學(xué)者，而是廣大居民。應(yīng)充分考慮市民的閱讀和理解需要，根據(jù)分類原則，多列舉一些各類垃圾包括的具體內(nèi)容，并可采取圖文并茂、多種介質(zhì)的形式，使分類標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如臺(tái)灣公告的應(yīng)回收廢棄物明確為15大類、36項(xiàng)、60多種，十分清晰。深圳市目前也在應(yīng)回收的器物上以文字和圖畫的形式注明內(nèi)容。

第三，加強(qiáng)理論研究和技術(shù)開發(fā)投入。做好理論研究，是形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、有效指導(dǎo)實(shí)踐的前提。垃圾分類雖然是具體環(huán)節(jié)的工作，但其背后涉及領(lǐng)域復(fù)雜，既關(guān)系到政府職能劃分和機(jī)構(gòu)改革，又關(guān)系到社區(qū)建設(shè)和公民參與；既涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，又涉及環(huán)境工程、化學(xué)工程技術(shù)，需要各學(xué)科領(lǐng)域加強(qiáng)合作?？蓞⒖糏BM等企業(yè)的前沿經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的專門研究咨詢機(jī)構(gòu)，吸納各學(xué)科背景的優(yōu)秀人才和實(shí)踐工作者，構(gòu)建能夠提出城市垃圾分類整體方案的本土智庫。積極參加國(guó)際氣候環(huán)保峰會(huì)論壇，主動(dòng)舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，參與國(guó)際合作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及技術(shù)人員培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)技術(shù)。

不斷提升社會(huì)公眾的參與意識(shí)。第一，強(qiáng)化民眾自覺參與意識(shí)。垃圾分類涉及千家萬戶，民眾是分類工作的主體，應(yīng)當(dāng)將居民垃圾分類作為其責(zé)任和義務(wù)，以法律法規(guī)形式予以明確。如臺(tái)灣于2005年開始推動(dòng)“垃圾強(qiáng)制分類”，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)分類的，要求重新分類或拒絕接收其垃圾。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)考慮加強(qiáng)立法工作，明確公民責(zé)任及處罰依據(jù)，理順執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效率，在法治的框架下推動(dòng)垃圾分類工作。同時(shí)，要加強(qiáng)文化觀念的培養(yǎng)，在環(huán)境文化建設(shè)上下更大力氣。比如，在整體城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案中，構(gòu)建一套相對(duì)整齊劃一、較為醒目的垃圾分類回收指引視覺符號(hào)系統(tǒng)，讓人們?cè)跐撘颇行纬闪?xí)慣。

第二，發(fā)揮社區(qū)在城市生活垃圾分類回收中的作用。無論是“美麗中國(guó)”的建設(shè)，還是“大循環(huán)戰(zhàn)略”的實(shí)施，落實(shí)到城市生活垃圾的分類回收上，都需要社區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，要從觀念上更加重視社區(qū)建設(shè)的重要意義，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新型公民參與網(wǎng)絡(luò)，變被動(dòng)的配合、接受、教育為主動(dòng)的互惠、行動(dòng)和彼此幫助，實(shí)現(xiàn)公共信息的有效普及、公共資源的合理配置，增強(qiáng)公民的自我組織能力，讓社區(qū)成為具有高度能動(dòng)性和較高行動(dòng)效率的垃圾分類行動(dòng)主體。此外，近年來我國(guó)物業(yè)管理得到飛速發(fā)展，對(duì)垃圾分類要賦予其具體明確的責(zé)任，并以法律的方式固定下來，比如制定或修改“物業(yè)管理”法規(guī)，加入垃圾分類處理?xiàng)l款。

第三，構(gòu)建開放、合理的NGO準(zhǔn)入和參與機(jī)制。環(huán)保型非政府組織可以最大范圍和較集中地整合民間力量，參與到城市生活垃圾分類治理中，通過舉行講座、展覽、組織公益活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)提高民眾的環(huán)保意識(shí)，既可以向社會(huì)宣傳環(huán)保意識(shí)，向政府表達(dá)意見，又可以向企業(yè)施壓，以保障環(huán)境的有效改善，還可以有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)、政府失靈所帶來的問題。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保型非政府組織在城市生活垃圾分類及減量處理過程中的作用還相對(duì)有限，應(yīng)制定相關(guān)政策，構(gòu)建開放、合理的NGO準(zhǔn)入和參與機(jī)制，從制度、資金、人員等多方面扶持鼓勵(lì)相關(guān)NGO的發(fā)展壯大，為城市生活垃圾分類做出更多貢獻(xiàn)。

促進(jìn)垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。第一，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的供應(yīng)模式。當(dāng)前，我國(guó)城市生活垃圾分類回收和處理的絕大部分工作由政府部門及相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需投入大量經(jīng)費(fèi)、占用相當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員編制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，將垃圾分類回收、清運(yùn)、處理全過程的供應(yīng)模式由政府自辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化，這樣不僅有利于提高垃圾分類收處鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，而且有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以較低成本、較小財(cái)政壓力，迅速聚集所需的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和先進(jìn)理念，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)有序整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體工作的跨越式發(fā)展。

第二，以本地化為基礎(chǔ)，培育跨地區(qū)、全鏈條的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！袄欠佩e(cuò)了位置的資源”。隨著垃圾無害化、資源化處理技術(shù)水平的提高，只要運(yùn)作得當(dāng)，垃圾完全可以從負(fù)擔(dān)變成財(cái)富。不僅如此，垃圾分類回收和處理，涉及社會(huì)生活方方面面，依托大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)制度，以現(xiàn)代商業(yè)目光審視，這個(gè)鏈條不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，更有著巨大的商業(yè)開發(fā)空間。城市垃圾分類收處的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，完全可以立足本地化，吸收國(guó)際資本、聚集先進(jìn)技術(shù)，合理配置資源、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育跨地區(qū)、全鏈條的城市垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這不僅有利于垃圾分類回收處理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的提高，而且能實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?yīng)，為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑體制機(jī)制保障。

第三，積極引進(jìn)生活垃圾處理技術(shù)型企業(yè)，以政策、財(cái)政優(yōu)惠等措施吸引相關(guān)高技術(shù)企業(yè)入駐。如垃圾焚燒技術(shù)，日本是目前生活垃圾焚燒技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家，焚燒廠的數(shù)量位居世界第一，垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了垃圾的資源化利用，而且處理量大，減量效果明顯。臺(tái)灣的垃圾焚燒技術(shù)也相當(dāng)成熟，焚燒發(fā)電產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過處理，完全達(dá)到空氣排放標(biāo)準(zhǔn)。廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼氣技術(shù)在國(guó)外也十分成熟，在特定的厭氧條件下，微生物將有機(jī)質(zhì)分解，其中碳素物質(zhì)轉(zhuǎn)換為甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃燒發(fā)電或進(jìn)入家庭燃?xì)庀到y(tǒng)，沼渣和沼液可以作為有機(jī)肥料利用，目前較成熟的技術(shù)有法國(guó)的ALORGA工藝，丹麥的Carl Bro工藝等。

篇7

十堰地處秦巴山腹地，是南水北調(diào)中線核心水源區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)集中連片特困地區(qū)，集老、少、邊、窮、庫、山于一體，所轄8個(gè)縣市區(qū)均納入秦巴山片區(qū)規(guī)劃范圍，肩負(fù)著保水質(zhì)、保生態(tài)和脫貧攻堅(jiān)的雙重艱巨任務(wù)。去年以來，十堰市主動(dòng)作為，積極探索，因地制宜，形成了“六個(gè)堅(jiān)持”的易地扶貧搬遷“十堰模式”，取得了階段性成效，搬遷進(jìn)度居湖北省前列。到9月底，全市開工建設(shè)1829個(gè)集中安置點(diǎn)，超年度規(guī)劃任務(wù)的20.2%；開工建房5.5萬戶、16.2萬人，超省下達(dá)任務(wù)的63.8%、52.8%；已投入39.6億元，占總投資的58.8%。我們的做法得到了副總理的充分肯定，并作出了重要批示。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上陣，市縣兩級(jí)同部署

十堰市新一輪建檔立卡貧困人口共84.68萬人。經(jīng)過兩年的攻堅(jiān)，仍有57萬人的脫貧任務(wù)，其中易地扶貧搬遷36萬人，占63.2%。市縣兩級(jí)將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，同安排、同組織、同推進(jìn)。一是層層安排及早部署。先后召開3次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)和政府常委會(huì)、1次全市推進(jìn)會(huì)和1次全市現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)，對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行安排部署，各縣市區(qū)也迅速推進(jìn)、狠抓落實(shí)。二是專題調(diào)研破解難題。為解決房屋面積、建房舉債、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和新老政策銜接等“四大難”問題，31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴各自聯(lián)系點(diǎn)，開展專題調(diào)研，釋疑解惑，形成解決辦法。三是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”狠抓培訓(xùn)。市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組、村組到群眾，對(duì)市縣鄉(xiāng)村4級(jí)干部進(jìn)行分層培訓(xùn)，做宣傳到村、動(dòng)員到戶、明白到人。共開展培訓(xùn)2000多場(chǎng)次，印發(fā)資料15萬份，入戶宣傳率達(dá)100%。

二、堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)，扣好紐扣強(qiáng)基礎(chǔ)

率先制發(fā)《關(guān)于開展易地扶貧搬遷對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定鎖定工作的通知》，明確了易地扶貧搬遷對(duì)象的認(rèn)定條件、原則、方法和工作要求。各縣市區(qū)按照“宣講政策、貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、村級(jí)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣級(jí)審批、三榜公示、臺(tái)賬管理”的工作程序，采取“五個(gè)結(jié)合”（對(duì)象認(rèn)定與搬遷安置規(guī)劃相結(jié)合、與脫貧規(guī)劃相結(jié)合、與宣講政策相結(jié)合、與確定幫扶人相結(jié)合、與算好資金帳相結(jié)合）的辦法逐戶核實(shí)，確保有搬遷意愿的一戶不落、不符合搬遷條件的一戶不進(jìn)。對(duì)象鎖定后，按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（一份申請(qǐng)書、一份基本信息表、一份搬遷協(xié)議、一份政策明白卡、一套合法證件）建立檔案，做到戶有檔、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有案。全市精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象122983戶362728人。

三、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化戶型守底線

堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)搬遷、引領(lǐng)脫貧、轉(zhuǎn)變觀念，做到任務(wù)到縣、計(jì)劃到年、布局到點(diǎn)、落實(shí)到戶。一是“四規(guī)同步”抓規(guī)劃。把“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、2016年實(shí)施計(jì)劃、安置點(diǎn)規(guī)劃和搬遷戶脫貧計(jì)劃等四個(gè)規(guī)劃同步考慮、同步設(shè)計(jì)、四位一體。二是“三個(gè)結(jié)合”抓規(guī)劃。把易地扶貧搬遷規(guī)劃與“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目等規(guī)劃有機(jī)銜接。三是“三個(gè)圍繞”抓規(guī)劃。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓規(guī)劃，以安置點(diǎn)為基本單元，統(tǒng)籌考慮村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步、與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步、與公共服務(wù)建設(shè)同步。四是“四種戶型”抓設(shè)計(jì)。先后4次召開專題會(huì)議研究房型設(shè)計(jì)，按照人均建房面積不超過25平方米和4種戶型面積標(biāo)準(zhǔn)（50、75、100、125平方米），確定了30多種房型設(shè)計(jì)方案。充分考慮地方傳統(tǒng)文化習(xí)俗，盡量做到簡(jiǎn)潔、實(shí)用、方便，符合群眾意愿，讓群眾滿意。

四、堅(jiān)持科學(xué)安置，因地制宜挪窮窩

按照“五個(gè)統(tǒng)一、交鑰匙工程”的要求，采取了五種安置方式。一是拆舊院騰空間集中安置。依托農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，選擇水、電、路、網(wǎng)等公共服務(wù)配套完備的老村莊、老院落、老校舍作為安置點(diǎn)，既避免占用基本農(nóng)田和耕地，又節(jié)約了配套建設(shè)資金，還滿足了搬遷戶的需求。二是依山就勢(shì)保生態(tài)連片安置。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依山傍水，分散建房，相對(duì)集中連片，統(tǒng)一格調(diào)，建設(shè)生態(tài)宜居安置區(qū)。三是進(jìn)城鎮(zhèn)園區(qū)就業(yè)分散購(gòu)房安置。依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)搬遷戶進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)購(gòu)買商品房，方便就業(yè)，改善生活條件。四是依托生產(chǎn)資料和特色產(chǎn)業(yè)就近安置。圍繞致富產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基地周邊選擇安置點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)，使搬遷戶既可以流轉(zhuǎn)土地入股，又可以務(wù)工獲得收入。五是公租零租保障房安置。對(duì)農(nóng)村特困戶和五保戶，統(tǒng)一建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安全保障房，實(shí)行集中安置和供養(yǎng)。

五、堅(jiān)持脫貧同步，因戶施策換窮業(yè)

針對(duì)搬遷戶致貧原因，分類施策，統(tǒng)籌考慮并妥善解決搬遷戶的生產(chǎn)生活問題，通過六種途徑扶持搬遷戶后續(xù)發(fā)展。一是利益聯(lián)結(jié)，藤上結(jié)瓜。簽定政府、市場(chǎng)主體、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和搬遷戶五方協(xié)議，完善支持政策，健全利益機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)得租金、基地務(wù)工得薪金、出售產(chǎn)品得現(xiàn)金，讓貧困戶增收致富。如采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，丹江口北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司吸納358戶貧困農(nóng)民入社，搬遷群眾既獲得土地流轉(zhuǎn)金又掙得打工收入，戶均年收入1萬元以上。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)輸出。實(shí)施“訂單式”、“定向式”技能培訓(xùn)，促進(jìn)搬遷戶盡快就業(yè)；鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)先吸納搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納一定比例且長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，適當(dāng)減免地方稅和稅收地方留成部分；建立輸出地政府與輸入地政府、接納企業(yè)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持務(wù)工人員長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。如鄖西縣積極與廣州、深圳、東莞、佛山等地開展對(duì)接，出臺(tái)了交通補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼等16條政策，先后舉辦勞務(wù)對(duì)接招聘會(huì)11場(chǎng)，已有貧困人口8294人外出就業(yè)。三是入股分紅，化解風(fēng)險(xiǎn)。在不改變用途的前提下，將扶貧產(chǎn)業(yè)扶持和貼息貸款資金入股市場(chǎng)主體，獲取保底分紅加利潤(rùn)提成收益，降低貧困戶分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是資產(chǎn)投資，村戶收益。在不改變用途的前提下，將搬遷資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、部門整合資金用于光伏發(fā)電、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、修建或購(gòu)買商業(yè)門面等項(xiàng)目，并把項(xiàng)目資產(chǎn)量化分配到搬遷戶和村集體，通過資產(chǎn)投資收益增加貧困村和搬遷戶收入。五是協(xié)會(huì)認(rèn)領(lǐng)，幫扶脫貧。以鄉(xiāng)情為紐帶，以扶貧村為單位，以外出創(chuàng)業(yè)成功人士、本地致富能手等為會(huì)員，組建互的鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)，通過結(jié)對(duì)幫扶、捐資助貧、興辦產(chǎn)業(yè)、村企共建等方式，幫助貧困群眾脫貧致富。六是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)脫貧。鼓勵(lì)搬遷戶積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)”，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息等方式支持自主創(chuàng)業(yè)。

篇8

健全的生態(tài)文明意識(shí)是準(zhǔn)確的生態(tài)科學(xué)知識(shí)和正確的生態(tài)價(jià)值觀念的統(tǒng)一。在思想政治課教學(xué)中，教師要挖掘課程資源，加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)教育，喚醒學(xué)生的生態(tài)良知、生態(tài)道德自覺，并最終落實(shí)到生態(tài)環(huán)保行動(dòng)中。

一、整合教材內(nèi)容，溝通生態(tài)理念與社會(huì)生活

思想政治教材緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，體現(xiàn)當(dāng)今世界和我國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征，將生態(tài)文明的基本觀點(diǎn)、基本原理和基本問題融入生活主題和教材內(nèi)容之中。教師要整合課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和教材內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行正確的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和選擇，協(xié)調(diào)生活邏輯與理論邏輯的關(guān)系。

例如，教師可結(jié)合“樹立正確的消費(fèi)觀”的教學(xué)，幫助學(xué)生增強(qiáng)節(jié)約節(jié)儉意識(shí)，避免鋪張浪費(fèi)；結(jié)合“圍繞主題，抓住主線”，幫助學(xué)生明確生態(tài)文明建設(shè)的突出地位和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的重要性；結(jié)合“政府的職能”，幫助學(xué)生明確政府要維護(hù)群眾的生態(tài)權(quán)益，建設(shè)美麗中國(guó)；結(jié)合“認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)，把握規(guī)律”，幫助學(xué)生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；結(jié)合“用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題”，幫助學(xué)生體會(huì)生態(tài)文明融入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各個(gè)方面和全過程的重要意義，等等。此外，教材中諸多體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)關(guān)系的名言警句、詩詞歌賦、圖片圖表、經(jīng)典案例等，也是豐富的學(xué)習(xí)資源，能夠潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)。

人類只有具備相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境知識(shí)，才能真正理解目前的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的具體成因和解決措施，并付諸行動(dòng)。教學(xué)中，教師要善于使用教學(xué)素材，溝通教材文本和社會(huì)生活，引導(dǎo)學(xué)生掌握生態(tài)知識(shí)，踐行生態(tài)理念。

在學(xué)習(xí)《政府的職能：管理與服務(wù)》時(shí)，筆者引用了如下素材：今年1月，我國(guó)京冀魯豫鄂贛等地空氣受到嚴(yán)重污染，北京出現(xiàn)了最嚴(yán)重的霧霾天。政府也提醒市民，“親們，盡量宅著吧，出門記得戴口罩?！钡聡?guó)《時(shí)代》周刊報(bào)道說：“北京人已經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’?！倍苯油聘弑本┳顕?yán)重霧霾成因的PM2.5中，北京市機(jī)動(dòng)車對(duì)于空氣質(zhì)量的影響大約占到22.2%，燃煤大約占到16.7%，揚(yáng)塵占到16.3%，工業(yè)占到15.7%。因而在具體的治理上，除了“改造生產(chǎn)方式”，更應(yīng)該從根本上“改造生活方式”。設(shè)問：（1）請(qǐng)從政治生活角度，談?wù)勗谥卫盱F霾問題上我國(guó)政府應(yīng)該如何發(fā)揮好自身職能。（2）請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)促使人們“改造生活方式”以預(yù)防和治理霧霾的行動(dòng)方案，并說明其經(jīng)濟(jì)生活依據(jù)。

這樣的素材處理方式便于學(xué)生在教材理論的指導(dǎo)下開展探究，溝通了理論學(xué)習(xí)與社會(huì)生活。學(xué)生從我國(guó)政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會(huì)主義文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)等職能角度提出合理化建議，并從日常經(jīng)濟(jì)生活中保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)等角度提出具體的行動(dòng)方案，從而在問題探究中樹立了生態(tài)文明理念，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

二、挖掘鄉(xiāng)土資源，增強(qiáng)生態(tài)理念認(rèn)同教育

無錫作為國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市群，已經(jīng)建成國(guó)家生態(tài)城市群，在太湖保護(hù)、水源治理、生態(tài)重建等生態(tài)建設(shè)方面取得了明顯成效，充分彰顯了人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)系。這一具有地域特色的生態(tài)文明體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系，為高中思想政治課教學(xué)開展生態(tài)文明教育提供了豐富的鄉(xiāng)土資源。

筆者在教學(xué)中引入本地生態(tài)環(huán)保典型事例，幫助學(xué)生在身邊可觸可感的生態(tài)案例中形成對(duì)新知識(shí)的意義建構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的積極情感，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)理念的認(rèn)同。

例如，在學(xué)習(xí)“文化創(chuàng)新的途徑”時(shí)，筆者列述了如下材料：太湖岸邊，生態(tài)景觀林帶寬闊悠長(zhǎng)；古運(yùn)河畔，十里風(fēng)光帶建設(shè)如火如荼。馬山腳下，自然村落粉墻黛瓦；吳博園里，農(nóng)耕濕地盡顯田園情懷……無錫作為中國(guó)民族工商業(yè)的搖籃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，將大力促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，傾力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“魅力無錫”，確保到2017年全市生態(tài)文明制度更加健全，基本建成花園城市、美麗鄉(xiāng)村。設(shè)問：（1）運(yùn)用《文化生活》知識(shí)，說明建設(shè)“美麗無錫”應(yīng)如何培養(yǎng)高度的文化自信。（2）政府有關(guān)部門準(zhǔn)備開展“美麗無錫”主題創(chuàng)建活動(dòng)，請(qǐng)從公民政治參與的角度談?wù)勛约嚎梢栽鯓幼觥?/p>

學(xué)生對(duì)于無錫的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等有一定的認(rèn)知，從傳統(tǒng)文化的繼承、文化創(chuàng)新的途徑、文化的交流與傳播等角度探討了如何提高文化自信。例如，作為無錫公民，可以積極參與民主決策，為主題活動(dòng)建言獻(xiàn)策；或參與民主管理，投身生態(tài)社區(qū)建設(shè)；或參與民主監(jiān)督，保證創(chuàng)建活動(dòng)造福于人民。此外，還可以結(jié)合無錫蠡湖科學(xué)治理，學(xué)習(xí)“圍繞主題，抓好主線”；結(jié)合無錫生態(tài)旅游發(fā)展，學(xué)習(xí)“樹立正確的消費(fèi)觀”；結(jié)合無錫“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選，學(xué)習(xí)“傳統(tǒng)文化的繼承”，等等。具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的生態(tài)文明典型事例，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)無錫生態(tài)文明建設(shè)的了解和對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)同。

三、融入社會(huì)實(shí)踐，引領(lǐng)生態(tài)文明踐行

思想政治課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和開放性，主張讓學(xué)生在豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中感受知識(shí)的價(jià)值和理性思考的意義。教學(xué)中，教師可將生態(tài)文明教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合，增強(qiáng)生態(tài)文明教育的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

例如，在學(xué)習(xí)“圍繞主題，抓住主線”時(shí)，筆者在課前布置了探究活動(dòng)：中國(guó)生態(tài)環(huán)境總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。造成中國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的。它主要來自三大壓力：人口壓力、工業(yè)化壓力、就業(yè)壓力。請(qǐng)結(jié)合我們身邊的生態(tài)建設(shè)事例，分析如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

篇9

濟(jì)南東部新城CBD將崛立新地標(biāo)

不久將亮相在市民面前的啟德國(guó)際金融中心位于濟(jì)南東部新城CBD，屬于奧體文博核心區(qū)，項(xiàng)目建筑規(guī)模50萬m2左右，主體建筑最高為278m，成為“東部第一高樓”。整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品由世界級(jí)建筑設(shè)計(jì)大師約翰?波特曼主創(chuàng)設(shè)計(jì)。約翰?波特曼是以“改變了全世界城市天際線”而著稱的建筑兼設(shè)計(jì)大師，也是最早進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際大師之一，近年來不斷改變著中國(guó)城市的天際線，憑借上海商城和北京銀泰中心等地標(biāo)性建筑在中國(guó)擁有極高知名度，濟(jì)南地標(biāo)建筑山東大廈也是其代表作，啟德國(guó)際金融中心則是波特曼大師在濟(jì)南的又一力作。

福斯特設(shè)計(jì)杭州中信銀行總部

英國(guó)福斯特建筑事務(wù)所（Foster & Partners）設(shè)計(jì)的100m高的杭州中信銀行總部的工作已經(jīng)開始。這個(gè)項(xiàng)目由中信銀行委托（CITIC Bank），位于杭州新的中央商業(yè)區(qū)。杭州中信銀行總部大廈由一個(gè)青銅色的框架包圍，模仿中國(guó)古代的“鐘”或“鼎”，象征財(cái)富、高貴和穩(wěn)定。在這幢大廈的基礎(chǔ)部位，一個(gè)30m高的金字塔形底座，延伸72m，橫跨第一層，形成入口。進(jìn)去就是鉆石形狀的中庭。這個(gè)中庭的高度達(dá)20層樓，幫助促進(jìn)自然通風(fēng)。大廈高層的樓面，能夠觀賞城市的河景和周圍的公共市場(chǎng)。較高的樓層有空中花園，水景花園，在大廈的頂部有高級(jí)俱樂部和會(huì)議空間。在每年的部分時(shí)間，這幢大廈將采用自然通風(fēng)，它的廢水將循環(huán)使用，在建設(shè)中使用本地材料，盡可能地減少能源消耗。

世博城市未來館將落戶泰州

上海世博局與泰州海陵區(qū)政府10日正式簽約，授權(quán)海陵區(qū)政府啟動(dòng)上海世博會(huì)城市未來館遷建及落戶交接工作。按照雙方達(dá)成的協(xié)議，今后兩年內(nèi)，一座具有國(guó)際化水準(zhǔn)的城市未來館將矗立在海陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。新的城市未來館將通過重新組織建筑設(shè)計(jì)一體化策劃、進(jìn)行全球性定向邀標(biāo)等，完整呈現(xiàn)世博城市未來館的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，還將融入泰州特有的人文風(fēng)情，使之成為泰州城市的地標(biāo)性建筑和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。

MVRDV中選杭州的中國(guó)動(dòng)漫博物館

MVRDV在國(guó)際設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲勝，將在杭州設(shè)計(jì)中國(guó)動(dòng)漫博物館（CCAM）。這家荷蘭事務(wù)所的獲勝設(shè)計(jì)方案是將8個(gè)寫有字跡的氣球形狀結(jié)構(gòu)連接起來，形成一個(gè)3萬m2的博物館。這里將成為杭州這座“動(dòng)漫之都”人口較少的南部地區(qū)一個(gè)新的地標(biāo)。

該項(xiàng)目還將建造一系列島上花園、公共廣場(chǎng)以及一座1.3萬m2的展覽中心。

新博物館位于更大的開發(fā)項(xiàng)目“動(dòng)漫中心”的核心位置。動(dòng)漫中心將建造一系列山形的辦公樓、飯店和會(huì)議中心等。一期工程已經(jīng)接近尾聲。 動(dòng)漫博物館的施工工作預(yù)期在2012年開始。

世界最大跨度木拱橋在胥口開建

用木頭能造起多大的橋？胥口胥江古運(yùn)河上，蘇州香山幫匠人挑戰(zhàn)起重型木結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域的世界級(jí)難度，開建目前世界最大跨度木結(jié)構(gòu)拱橋，木拱橋跨度達(dá)到75.7m，工期為6個(gè)月。

據(jù)介紹，這座橋目前定名蘇州胥江桁架木結(jié)構(gòu)拱橋，設(shè)計(jì)全長(zhǎng)120m，單跨跨度為75.7m，除了莊基為高強(qiáng)度混凝土的，其余橋體部分是純木結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)為裝配式全木結(jié)構(gòu)膠合梁桁架，外部采用仿古銅件裝飾并配置景觀照明裝置。橋面呈喇叭口狀，橋頭位置寬12m左右，拱頂最窄為6m。橋面設(shè)計(jì)最厚的部分，斷面尺寸將達(dá)到1.2m。該木橋的設(shè)計(jì)工期為6個(gè)月，今年年內(nèi)可以建成投用，理論上可以使用50年。

李祖原設(shè)計(jì)的峨眉山大劇院即將開建

為適應(yīng)峨眉山旅游演藝市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，峨眉山景區(qū)將投資近1億元新建一個(gè)擁有2000余個(gè)座位的現(xiàn)代化大劇院。目前，劇院設(shè)計(jì)方案已通過專家初審，選址也確定在報(bào)國(guó)景區(qū)，年內(nèi)將開工建設(shè)。據(jù)了解，峨眉山大劇院由臺(tái)灣著名建筑設(shè)計(jì)師，曾設(shè)計(jì)臺(tái)北101大廈和上海世博會(huì)臺(tái)灣館的李祖原親自設(shè)計(jì)。劇院設(shè)計(jì)緊密結(jié)合峨眉山佛文化和茶文化特有內(nèi)涵，整個(gè)外形呈蓮花狀，舞臺(tái)酷似一朵盛開的山茶花，游客可邊品茶邊看演出。劇院突出多功能，集演出、會(huì)議、旅游、休閑等于一體，在滿足旅游晚會(huì)演出的同時(shí)，還可舉辦各種企業(yè)年會(huì)、婚禮慶典等活動(dòng)。同時(shí)，也將成為峨眉山景區(qū)的標(biāo)志性景點(diǎn)。

國(guó)際部分（Overseas）

巴塞羅那擬建“巖石旅館” 一柱擎天

這個(gè)一柱擎天的巖石可不是風(fēng)景名勝，它是一家青年旅館，也是波蘭UGO建筑設(shè)計(jì)工作室的最新創(chuàng)意，將參與一項(xiàng)國(guó)際設(shè)計(jì)比賽，主題是專為背包客設(shè)計(jì)的吉卜賽式青年旅館。

UGO計(jì)劃在巴塞羅那郊外的山區(qū)建造這所名為“巴塞羅那巖石”的青年旅館。設(shè)計(jì)師不想添加太多的現(xiàn)代元素，高100m的巖石上有各種植被和鳥巢，讓旅館與山區(qū)環(huán)境融為一體。巖石每4m分為一層，以玻璃窗戶隔開，讓陽光和新鮮空氣進(jìn)入旅館內(nèi)部，住戶也可以盡情欣賞窗外的美麗景色。

旅館內(nèi)部的設(shè)計(jì)非?，F(xiàn)代化，有50個(gè)房間，還有游泳池、SPA、健身房、電影院、酒吧等配套設(shè)施。

喜愛戶外運(yùn)動(dòng)的住戶可以挑戰(zhàn)攀巖，登上旅館的頂端。如果是初學(xué)者，不妨先從旅館里面的小型攀巖墻練起。

COTE宣布“2011年十大綠色建筑”

“美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)環(huán)境委員會(huì)”(AIA-COTE)最近宣布了“2011年十大綠色建筑”。評(píng)審團(tuán)的成員指出：“從開始評(píng)選十大綠色建筑以來，標(biāo)準(zhǔn)有所提高?，F(xiàn)在我們希望看到多樣化的項(xiàng)目；解決城市問題和社會(huì)問題的項(xiàng)目；改變居住者行為舉止的項(xiàng)目?！?/p>

評(píng)審團(tuán)特別感興趣的有先進(jìn)的水管理技術(shù)；“被動(dòng)的生存性”（passive survivability）和社區(qū)改造。評(píng)審團(tuán)成員喬舒亞-艾德林（Joshua Aidlin）說：“在某種程度上，建筑師承擔(dān)了開發(fā)者的角色，并且他們正在改變城市的政策?！?/p>

洛杉磯“切諾基音樂工作室”（Cherokee Studios）設(shè)計(jì)者：“布魯克斯－斯卡帕建筑事務(wù)所”（BROOKS + SCARPA）

威斯康星州麥迪遜市“惟一教派教會(huì)禮拜堂”（First Unitarian Society Meeting House）設(shè)計(jì)者：“庫巴拉-沃夏科建筑事務(wù)所”（The Kubala Washatko Architects）

堪薩斯州葛林斯堡的“葛林斯堡學(xué)院”（Greensburg Schools）設(shè)計(jì)者：BNIM Architects建筑事務(wù)所

加利福尼亞州丘拉維斯塔的“高技術(shù)高中”（High Tech High）設(shè)計(jì)者：Studio E Architects建筑事務(wù)所

德克薩斯州奧斯汀“堅(jiān)強(qiáng)活著基金會(huì)”（Livestrong Foundation）設(shè)計(jì)者：“萊克－弗拉托建筑事務(wù)所”（Lake|Flato Architects）

華盛頓州奧林匹亞“洛特凈水聯(lián)盟”（LOTT Clean Water Alliance）設(shè)計(jì)者：“米勒－赫爾建筑事務(wù)所”（The Miller | Hull Partnership）

科羅拉多州古登的“NREL 研究支持設(shè)施”（NREL Research Support Facility）設(shè)計(jì)者：RNL Design建筑事務(wù)所

威斯康星州雷辛的OS House房設(shè)計(jì)者：約翰森-施馬林建筑事務(wù)所（Johnsen Schmaling Architects）

加州圣莫尼卡Step Up on 5th建筑設(shè)計(jì)者：“布魯克斯－斯卡帕建筑事務(wù)所”（BROOKS + SCARPA）

溫哥華會(huì)議中心（Vancouver Convention Centre West）設(shè)計(jì)者：LMN Architects建筑事務(wù)所（設(shè)計(jì)建筑師）、DA/MCM建筑事務(wù)所（首要建筑師）

UN Studior 設(shè)計(jì)的韓國(guó)購(gòu)物中心開放

荷蘭UN Studio建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)的位于韓國(guó)天安市（Cheonan）的Galleria Centercity百貨商店，最近投入使用。這個(gè)項(xiàng)目的建筑面積為66,000m2。這個(gè)百貨商店還包括一個(gè)地下食品店和文化及公共空間，包括一個(gè)藝術(shù)和文化中心UN Studio建筑事務(wù)所試圖將百貨商店與博物館和社會(huì)活動(dòng)空間結(jié)合起來，以吸引參觀者。從外部看，雙層的豎直箱形外表面，使人看不出里面有多少層樓。在內(nèi)部，當(dāng)參觀者穿過大樓時(shí)，可以看到周圍有很長(zhǎng)的圓柱，重復(fù)的曲線和條形照明布置。這個(gè)建筑的外表面是世界上同類照明表面中最大的。它的外觀色彩能經(jīng)常變化。在白天，建筑物的表面是單色的反光表面。在晚上，在巨大的柔和的照明表面上，彩色的燈光產(chǎn)生了一種波浪的效果。整個(gè)照明系統(tǒng)是由電腦控制的。

塞吉森?貝茨為智利設(shè)計(jì)地震遺產(chǎn)展覽館

英國(guó)塞吉森-貝茨建筑事務(wù)所（Sergison Bates Architects）為在智利城市.基迪科（Quidico）的一個(gè)地震遺址設(shè)計(jì)了一個(gè)展覽館。這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是Meta大項(xiàng)目的一部分。Meta大項(xiàng)目就是為在去年二月份的地震中損壞的海岸社區(qū)建設(shè)10 幢文化建筑。這些建筑由一批國(guó)際建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)――它們包括印度的“孟買工作室”（Studio Mumbai）、葡萄牙建筑師保羅-大衛(wèi)（Paulo David）和布魯塞爾的“凱斯藤-杰爾斯-大衛(wèi)-馮-塞弗倫建筑事務(wù)所”（Office Kersten Geers David van Severen）。這些建筑事務(wù)所都是由智利建筑師佩佐-馮-艾利赫夏森(PEZO von Ellrichshausen ) 邀請(qǐng)的。艾利赫夏森本人也設(shè)計(jì)其中的一幢建筑。塞吉森-貝茨建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)的展覽館采用了一種的、粗涂的混凝土結(jié)構(gòu)。其重量和材質(zhì)與周圍巖石和海岸景物和諧。

這個(gè)像廟宇的建筑，包括一個(gè)巨大的6邊大廳和許多用粗糙的木板裝修的較小的房間。大廳內(nèi)部也用木條裝修，從滑運(yùn)的玻璃門可以看到大海。

薩夫迪設(shè)計(jì)的新加坡藝術(shù)科學(xué)博物館投入使用

薩夫迪建筑事務(wù)所（Safdie Architects）為新加坡設(shè)計(jì)的“藝術(shù)科學(xué)博物館”（Artscience Museum）最近向公眾開放。它的特點(diǎn)是有10個(gè)弧形的“花瓣”或“手指”，包括21個(gè)展出廳。這些展出廳充分利用了自然光線。這個(gè)博物館占地6,000m2，高度為60m。旁邊有一個(gè)4,000m2的“池塘”。 這個(gè)博物館通過一個(gè)獨(dú)立的玻璃大廳進(jìn)入，用電梯和自動(dòng)扶梯將參觀者送上三層樓的展出廳。在博物館的地水準(zhǔn)平面，有新加坡新的城市景觀和“濱海灣金沙酒店”（Marina Bay Sands）。薩夫迪建筑事務(wù)所的負(fù)責(zé)人為薩夫迪-摩西（Safdie Moshe），系加拿大籍以色列裔建筑師。

Google結(jié)束“蝸居” 首次自建大型綠色辦公樓

谷歌山景總部空間有限，已經(jīng)無法容納更多的新增員工了，迄今為止，Google一直在租用別人的辦公樓。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展公司需要不斷招募新人，Google計(jì)劃首次在山景城地區(qū)新建屬于自己的辦公樓，況且是“一棟最綠色的辦公樓”。

據(jù)硅谷媒體報(bào)道，Google已經(jīng)從山景城方面租賃了約4hm2土地，地塊位于Shoreline大道，租金高達(dá)3000萬美元。這是山景城周邊領(lǐng)域歷史上最高的土地租賃價(jià)。

Google已經(jīng)雇請(qǐng)了德國(guó)的建筑設(shè)計(jì)公司Ingenhoven Architects幫助他們?cè)O(shè)計(jì)一棟綠色環(huán)保、可持續(xù)的辦公樓。這家設(shè)計(jì)公司曾經(jīng)在澳大利亞悉尼、德國(guó)斯圖加特等城市留下獲獎(jiǎng)綠色建筑。他們將設(shè)計(jì)Google這座建筑面積高達(dá)5.6萬m2的辦公樓。

根據(jù)其提交給美國(guó)證交會(huì)的文件，Google目前在山景城是租用人家的辦公樓，租用面積為40萬m2。

對(duì)于建設(shè)辦公樓的消息，Google發(fā)言人喬丹?紐曼（Jordan Newman）表示：“我們已經(jīng)邀請(qǐng)他們建造一個(gè)盡可能最環(huán)保、最可持續(xù)使用的建筑?！?/p>

至于施工進(jìn)度，Google并未透露更多消息。山景城的地方官員透露，五月初，Google已提交最初的建筑規(guī)劃，預(yù)計(jì)明年可能動(dòng)工。

JDS為挪威設(shè)計(jì)滑雪跳臺(tái)

比利時(shí)的JDS Architects建筑事務(wù)所為挪威設(shè)計(jì)了一個(gè)滑雪臺(tái)，為在挪威舉行的“2011年北歐世界滑雪錦標(biāo)賽”（2011 FIS Nordic World Ski Championships）作準(zhǔn)備。這個(gè)滑雪臺(tái)位于賀美科倫（Holmenkollen）。這個(gè)懸臂式鋼結(jié)構(gòu)滑雪臺(tái)的成本為7,500萬英鎊，取代了現(xiàn)有的滑雪臺(tái)。這個(gè)滑雪臺(tái)的高度為58m，有一個(gè)觀景臺(tái)，可以觀賞奧斯陸和周圍鄉(xiāng)村的風(fēng)景。JDS Architects建筑事務(wù)所在2008年贏得了這個(gè)滑雪臺(tái)和一個(gè)有29,000個(gè)座位的觀眾看臺(tái)的設(shè)計(jì)工作。為了進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目，它在奧斯陸設(shè)立了一個(gè)辦事處。

其它（Others）

曹景行：建筑設(shè)計(jì)避免新奇特的規(guī)定是件好事

財(cái)政部和住建部最近了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，通知?jiǎng)e提到要避免建筑外形片面追求新、奇、特，近年來，一些大城市紛紛建起了不少外形奇特的建筑，這也引起了社會(huì)上的一些爭(zhēng)議。

兩部委發(fā)文要求避免建筑外形片面追求新奇特。對(duì)此，中國(guó)之聲特約觀察員曹景行作如下點(diǎn)評(píng)：

曹景行：我們國(guó)家的財(cái)政部和住建部剛剛發(fā)表了一個(gè)通知，是關(guān)于要進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的，通知當(dāng)別提到要避免建筑外形的片面追求新奇特，因?yàn)槲覀兊拇蟪鞘锌梢哉f是在世界上是新建筑現(xiàn)在最多的地方，而其中有不少建筑追求的是外形的奇特，在節(jié)能的問題上忽略了，所以針對(duì)這種情況，現(xiàn)在政府部門又提到凡是達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的就不得辦理竣工驗(yàn)收備案的手續(xù)，這樣的規(guī)定很有必要，一方面是為了節(jié)能，另一方面大型建筑、公共建筑追求新奇特也造成了對(duì)我們城市的整體規(guī)劃的一種破壞，這些年來我們的一些大城市被國(guó)際上稱作是設(shè)計(jì)家的試驗(yàn)田，這是件好事情，因?yàn)檫@反映了我們城市發(fā)展的迅速，但另一方面也意味著我們?cè)谠O(shè)計(jì)當(dāng)中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)在中央部門及時(shí)的指出了這一點(diǎn)非常必要。

曹景行簡(jiǎn)介：曹景行先生曾任鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)兼言論部總監(jiān)、《亞洲周刊》副總編輯、《明報(bào)》主筆、《中天新聞?lì)l道》總編輯。從2009年2月起，曹景行先生在中央人民廣播電臺(tái)新聞綜合頻率中國(guó)之聲早間黃金時(shí)段，每日評(píng)述國(guó)內(nèi)外時(shí)事新聞。

阿里巴巴深圳大廈建筑設(shè)計(jì)概念方案公開競(jìng)賽

項(xiàng)目概況：項(xiàng)目位于深圳市南山后海中心區(qū)N-06\N-07地塊， 北為登良路，南面為一條規(guī)劃道路，西面與中心路相隔為中心河開敞空間，東面與科苑大道相隔為內(nèi)灣公園以及F1賽艇會(huì)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境、景觀優(yōu)越。地塊周邊交通便利，擁有地鐵2號(hào)線、濱海大道、西部通道等優(yōu)勢(shì)，據(jù)有高可達(dá)性。

地塊分為兩個(gè)部分――N-06\N-07，中間以一條規(guī)劃支路分隔。

N06：登良路以南，規(guī)劃道路以北，用地面積9387.8m2，容積率6.35，規(guī)劃建筑總面積（以規(guī)劃用地許可證為準(zhǔn)）： 43800m2

N07：規(guī)劃道路以南，用地面積6903.82m2，容積率5.45，規(guī)劃建筑總面積（以規(guī)劃用地許可證為準(zhǔn)）： 37600m2

本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)概念方案征集活動(dòng)開始，面向業(yè)界開放，征集優(yōu)秀的創(chuàng)意概念，任何國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)均可報(bào)名參加，所有符合競(jìng)賽要求的方案，將采取一視同仁的評(píng)審原則。

日程：公告：5月12日

報(bào)名和答疑截止：5月31日

提交成果截止：6月22日

方案評(píng)審：6月24日（暫定）

篇10

__縣總面積583平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，473個(gè)行政村，總?cè)丝?9.2萬，城鎮(zhèn)人口13萬，縣域城鎮(zhèn)化率44.5%；縣城建成區(qū)面積12平方公里，常住人口6.25萬。目前，我縣已成功榮獲省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、省級(jí)衛(wèi)生縣城四項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施

召開專題會(huì)議研究推進(jìn)__縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，成立了政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和宏觀指導(dǎo)工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決新型城鎮(zhèn)化工作中的困難與問題，加強(qiáng)對(duì)工作開展情況的調(diào)度。深入宣傳推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識(shí)。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市設(shè)計(jì)水平

聘請(qǐng)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年）》?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)均在編制中。編制完成了《__縣近期建設(shè)規(guī)劃》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及相關(guān)導(dǎo)則》，建設(shè)項(xiàng)目依法審批與違法建設(shè)查處率達(dá)到100%。建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收等多項(xiàng)制度，保證了規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。在行政區(qū)劃管理方面結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，依據(jù)《__縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉(xiāng)和宋門鄉(xiāng)部分地域劃入中心城區(qū)管理，擴(kuò)大縣城控制范圍，拓展發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，拓寬投融資渠道

根據(jù)省、市政府關(guān)于縣級(jí)投融資平臺(tái)規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，完成縣建設(shè)投資有限公司轉(zhuǎn)型工作。用足用好PPP模式合作政策機(jī)制，廣泛吸引各類民間資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，成功完成__中學(xué)遷建項(xiàng)目、城區(qū)集中供熱項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，吸引資金額達(dá)2.86億元。

（四）大力推進(jìn)縣城建設(shè)，城市功能不斷完善

1.完善城區(qū)配套設(shè)施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實(shí)施了海河路新建、華山道罩面、長(zhǎng)江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設(shè)工程，城區(qū)形成了“九縱八橫”的交通路網(wǎng)格局，道路總長(zhǎng)度達(dá)到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬元，大力實(shí)施了縣城六處污水管網(wǎng)建設(shè)工程，建成污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)各一座，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到94%、100%。三是投資7500萬元，完成縣城至德州17公里天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)施了天然氣進(jìn)園工程，實(shí)現(xiàn)縣城開發(fā)區(qū)、宋門園區(qū)無縫對(duì)接，結(jié)合液化石油氣普及入戶工程，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。四是實(shí)施了總投資6200萬元的地表水廠建設(shè)工程，現(xiàn)已完成綜合辦公區(qū)和四池主體建設(shè)，年底前調(diào)試供水，城區(qū)用水普及率和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同步達(dá)到100%。五是開工建設(shè)總投資1.5億元的城區(qū)集中供熱工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)30公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱面積100萬平方米，供熱效果滿意度98%以上。六是我縣新建居住小區(qū)全部按節(jié)能要求安裝了供熱計(jì)量表，新建建筑安裝率達(dá)到100%。七是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)項(xiàng)目，建立9條客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，萬人擁有公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)6.3臺(tái)。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術(shù)中心，中心內(nèi)包括圖書館、博物館、體育場(chǎng)、演出劇場(chǎng)等公共設(shè)施。九是開工建設(shè)投資850萬元的縣體育場(chǎng)工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與學(xué)校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿(mào)綜合體建設(shè)工程已完成地下停車場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)百貨商場(chǎng)、生活廣場(chǎng)及商業(yè)樓已

主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學(xué)遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬元完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建工程，縣城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。十三是建成華山道集貿(mào)市場(chǎng)、煤炭專業(yè)市場(chǎng)、鐵西運(yùn)河商貿(mào)市場(chǎng)和金沙江路菜市場(chǎng)等多個(gè)大中型專業(yè)市場(chǎng)，方便群眾、繁榮經(jīng)濟(jì)。2.全面改善環(huán)境質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)綜合面貌。一是嚴(yán)格按照《__縣城市環(huán)境容貌整治工作實(shí)施方案》，開展“三治兩提”活動(dòng)，消除“臟亂差”現(xiàn)象，全面實(shí)現(xiàn)拆墻透綠，環(huán)境容貌整治大見成效。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)和主要街道兩側(cè)違法建筑、超期臨建實(shí)施拆除，共拆除超規(guī)違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續(xù)開展環(huán)境容貌整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等部位進(jìn)行了清理整治，清運(yùn)各類垃圾總量達(dá)15萬噸；制定了城區(qū)美化亮化整治實(shí)施細(xì)則，規(guī)范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫小廣告13000余處，治理戶外攤點(diǎn)15200余個(gè)，養(yǎng)護(hù)維修市政設(shè)施數(shù)量30萬平方米。投資1000余萬元，購(gòu)置大型水沖一體式清掃車等多臺(tái)環(huán)衛(wèi)車輛，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。二是按照“揚(yáng)塵治理”和“大氣污染防治”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，對(duì)50余個(gè)施工工程實(shí)時(shí)監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)圍擋作業(yè)、工地出入口硬化和設(shè)置了車輛沖洗設(shè)備，對(duì)新報(bào)建工程全部要求先達(dá)標(biāo)再開工，嚴(yán)查環(huán)境污染行為。安排2輛灑水車分4時(shí)段對(duì)城區(qū)進(jìn)行灑水降塵，有效保障了城區(qū)空氣質(zhì)量和道路環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投資近500萬元新建12處垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)沿街23座公廁實(shí)施旱改水工程。三是累計(jì)投資600萬元，實(shí)施了10余條小街巷路面改造工程，對(duì)道路兩側(cè)建筑立面小廣告進(jìn)行清理粉飾，沿街門店完成店牌統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)破損環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整體更換，對(duì)路燈和景觀燈進(jìn)行了全面維修。四是投資1000萬元，將冀魯連接線建設(shè)成綠道綠廊工程，通過大力度的苗木種植，現(xiàn)綠道綠廊工程建設(shè)長(zhǎng)度達(dá)18公里，超前完成縣城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場(chǎng)、26個(gè)街景游園和30余處小片林。通過“十二五”期間大力度的園林綠化建設(shè)，目前我縣建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.76%，綠地率達(dá)到39.09%，人均公園綠地面積達(dá)到12.59平方米，構(gòu)建了“城在綠中建、人在林中行”的生態(tài)宜居環(huán)境，“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”已見雛形。五是對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，新建建筑節(jié)能備案率100%。完成了地稅局建筑節(jié)能改造工程。深入推進(jìn)墻體材料革新，全面禁止使用粘土實(shí)心磚，同時(shí)積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，積極推動(dòng)太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，縣城新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的15%。

3.居住水平不斷改善，新型社區(qū)遍地開花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統(tǒng)一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過搖號(hào)方式全部實(shí)現(xiàn)分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂業(yè)，真正體會(huì)到黨和政府的溫暖?！笆濉逼陂g新建小區(qū)全部納入物業(yè)管理范圍，通過拆遷改造的住宅小區(qū)均實(shí)現(xiàn)專業(yè)物業(yè)公司管理，物業(yè)覆蓋率均達(dá)100%。全力推進(jìn)總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國(guó)際等精品住宅建設(shè)工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個(gè)大中型精品社區(qū)，使城市居住環(huán)境得到顯著提升。完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)8457戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村居民生活居住條件得到明顯改善。

4.加快以產(chǎn)興城步伐，產(chǎn)城融合同步發(fā)展。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)（__縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），下設(shè)兩個(gè)園區(qū)（縣城開發(fā)區(qū)和宋門工業(yè)園區(qū)）?？h城開發(fā)區(qū)緊靠縣城而建，初步形成了機(jī)械裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；宋門工業(yè)園區(qū)與德州天衢工業(yè)園相鄰，形成了以化工、醫(yī)藥企業(yè)為主的園區(qū)格局。園區(qū)與縣城相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)將會(huì)帶動(dòng)人口往縣城聚集，人口的聚集必將會(huì)推動(dòng)縣城建設(shè)。充分利用規(guī)劃編制有利時(shí)間，合理合法增加縣城建設(shè)用地儲(chǔ)備，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地全部納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的土地保障。

5.展現(xiàn)雜技風(fēng)貌特色，城市文化底蘊(yùn)突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術(shù)中心按照雜技特色街區(qū)、精品建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，道路兩側(cè)、橋體及限高龍門架等部位共計(jì)安裝雜技燈箱50余座，在城區(qū)各街景游園內(nèi)擺放雜技藝術(shù)雕塑20余座，沿街門店樓體及各級(jí)機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風(fēng)景，雜技之鄉(xiāng)的特有文化底蘊(yùn)得到充分彰顯。

6.健全管理機(jī)制，精細(xì)化水平明顯提升。謀劃了數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施方案及工程概算已編制完成。切實(shí)開展日常監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題“零容忍”，對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、不嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的違法違規(guī)行為嚴(yán)格懲處。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核與企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于質(zhì)量保證體系不健全、不嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量信用差的企業(yè)暫停其投標(biāo)資格。

（五）研究制定配套政策，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子

在深入調(diào)研、廣征意見和常務(wù)會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，《關(guān)于強(qiáng)化

兩種意識(shí)提高對(duì)外開放水平的實(shí)施意見》、《關(guān)于做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見》、《__縣進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的實(shí)施意見》等10余個(gè)專件，明確了我縣“十三五”期間城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。起草出臺(tái)了《__縣人才市場(chǎng)管理辦法》、《__縣城市地下管線設(shè)施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規(guī)范性文件，做到建設(shè)管理有依有據(jù)。（六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局

建立起__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等多規(guī)合一協(xié)調(diào)機(jī)制，將縣城開發(fā)區(qū)納入中心城區(qū)范圍，將縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地7.11平方公里全部歸入宋門工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，積極推進(jìn)增減掛鉤和工礦廢棄復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，在總量不增的基礎(chǔ)上，最大程序增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)就業(yè)、安居規(guī)模，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是黨的十確定的重大戰(zhàn)略之一，是實(shí)現(xiàn)“四化”同步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)人的全面發(fā)展，最終建成全面小康社會(huì)的途徑和保障。當(dāng)前，我縣既面臨《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的多重機(jī)遇，也面臨迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重大任務(wù)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)的必然選擇和重要途徑，對(duì)我縣早日建成全面小康社會(huì)，作用重大，影響深遠(yuǎn)。

（二）存在的問題和不足

一是城區(qū)道路、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。二是作為一個(gè)擁有4A級(jí)旅游景點(diǎn)的縣城，住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑以及金融服務(wù)、科技研發(fā)等設(shè)施和功能還比較薄弱。三是縣城建設(shè)“融資難、用地緊、項(xiàng)目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細(xì)化管理水平還有待提高。五是小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)速度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居住條件相對(duì)落后。六是棚戶區(qū)改造征收難、征地難問題明顯。

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官年，我們本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀真實(shí)、高效銜接的原則，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”期間我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提出發(fā)展思路，使我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作有據(jù)可依、有的放矢。

（一）總體要求和目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

以“十”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城和“五城”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起升級(jí)版。

2.基本原則

一是堅(jiān)持以人為本，和諧推進(jìn)。把改善民生作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化布局。充分發(fā)揮近京津、環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用土地、人力和產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極吸引京津資源。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，確保城鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一，形成包含小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。根據(jù)__縣資源環(huán)境、承載能力和獨(dú)有的雜技文化底蘊(yùn)，突出特色開展城鎮(zhèn)化工作。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解難題。把深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動(dòng)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸問題，構(gòu)建有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系和機(jī)制。

五是堅(jiān)持文化傳承，生態(tài)文明。將運(yùn)河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2017年，全縣人口達(dá)到30萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15.2萬人，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到50.5%。到2020年，全縣人口達(dá)到31.5萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到19萬人，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%。中心城區(qū)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要任務(wù)

1、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向縣城、建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

（1）改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實(shí)施差別化落戶政策，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動(dòng)人口居住證制度，探索推行社區(qū)公共地址管理使用辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。

（2）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、技能培訓(xùn)、住房保障等公共服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，2017年，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化覆蓋率達(dá)到93%。擴(kuò)大農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)規(guī)模，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，把外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（3）建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制。逐步構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的公共成本。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，多方引入社會(huì)資金分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。

（4）膨脹縣城規(guī)模和人口數(shù)量。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引農(nóng)民進(jìn)城，以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊及雜技大世界周邊村為重點(diǎn)，圈點(diǎn)出多個(gè)區(qū)域，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)新民居項(xiàng)目，讓農(nóng)民進(jìn)得來、住得下、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。

（5）全面加快土地流轉(zhuǎn)速度。將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化，把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。（6）推進(jìn)教育資源向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中。推動(dòng)產(chǎn)城教融合，科學(xué)規(guī)劃教育布局，實(shí)施初中向縣城、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展，良性互動(dòng)的局面。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

（1）三級(jí)城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展。用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城新城區(qū)和舊城區(qū)形成相互依托、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。2017年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到8.05萬人；2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，縣城人口規(guī)模達(dá)到9.85萬人。用3至5年時(shí)間，使縣城規(guī)模等級(jí)、容貌環(huán)境、承載功能、居住條件、管理水平五個(gè)方面邁上新臺(tái)階。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。部分有條件的村莊集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

（2）因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展”的原則，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。將鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)（園區(qū)）列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、提供公共服務(wù)的能力，精心打造一批產(chǎn)業(yè)型、集散型、商貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)。

（3）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)縣域村莊進(jìn)行定級(jí)定位，以兩委換屆為契機(jī)，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對(duì)不同類別村莊分別提出規(guī)劃建設(shè)要求。規(guī)劃建設(shè)中心村23個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對(duì)集中居住，促進(jìn)土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)建共享，打造一批新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。規(guī)劃保留中心村社區(qū)基層村和特色村124個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、少拆房，著力改善農(nóng)民基本生活條件。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對(duì)弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐

（1）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐作用?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的生活業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)現(xiàn)宋門工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，與德州天衢工業(yè)園無縫對(duì)接，形成協(xié)調(diào)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。2017年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與縣城建設(shè)良性互動(dòng)。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以城鎮(zhèn)軸（帶）為依托，以各類園區(qū)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化外向型產(chǎn)業(yè)定位，積極主動(dòng)為京津搞好服務(wù)，承接資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，2016年至2020年每年至少落實(shí)150畝縣域產(chǎn)業(yè)集群用地和30畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地指標(biāo)和用地審核。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。搞好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為功能性新區(qū)。

（3）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額貸款擔(dān)保等手段，激勵(lì)高校畢業(yè)生和各類人才創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多就業(yè)崗位，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，使更多人通過城鎮(zhèn)就業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

4、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

（1）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。2016年，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為總領(lǐng)，完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及管線綜合規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制修改和審批；制定專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。按照“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區(qū)功能，謀劃實(shí)施寧武路繞城、104國(guó)道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，保持城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。

（2）城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅(jiān)持功能配套和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城市配套設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)合推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達(dá)到24平方米；污水處理率達(dá)到98%；實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)到30%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到75%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到40%。2017年，縣城主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，人均道路面積達(dá)到25平方米；污水處理率達(dá)到100%；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到50%；公共廁所全部實(shí)現(xiàn)水沖式改造。2020年，人均道路面積達(dá)到28平方米；舊城區(qū)合流制管網(wǎng)分流改造率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率和縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造分別達(dá)到80%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施有效銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。

（3）提升城市公共服務(wù)水平。整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，2016年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學(xué)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與分配管理，建立住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房公積金監(jiān)管，引導(dǎo)合理、梯度住房消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和救助體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一、服務(wù)均等。2016年，基本形成規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務(wù)體系，建成景觀大道、特色街區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)公園、商貿(mào)綜合體、城市廣場(chǎng)和一批便民市場(chǎng)、健身娛樂、公交車站、報(bào)欄書亭、水沖公廁等便民設(shè)施；建成圖書館、體育場(chǎng)館、規(guī)劃展館、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)中心等設(shè)施。2020年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)居委會(huì)工作和服務(wù)用房，提高綜合服務(wù)水平。建立多元化的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，推行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織和社會(huì)資本參與提供服務(wù)。

（4）嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理。全面建立市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，落實(shí)質(zhì)量管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。構(gòu)建以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的質(zhì)量管理體系，加大對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)

計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體質(zhì)量行為的管理。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，合理控制施工工期，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化建設(shè)工程綜合驗(yàn)收制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量通病的防治，提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管效能。建立完善建筑方案設(shè)計(jì)專家論證機(jī)制，保證設(shè)計(jì)方案能夠不折不扣落實(shí)。對(duì)老舊建筑進(jìn)行摸底排查，采取相應(yīng)加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環(huán)境容貌、工程質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等各項(xiàng)工作達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通秩序達(dá)到部級(jí)平安暢通縣標(biāo)準(zhǔn)；完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)；建成數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市數(shù)字化平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系；出臺(tái)和實(shí)施城市精細(xì)化管理規(guī)章制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)監(jiān)管考核，結(jié)案率達(dá)90%以上。2017年，完成規(guī)劃展館建設(shè)并投入使用。實(shí)行建管并重，下移管理重心，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化?？茖W(xué)劃分城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制。

5、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)

（1）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和紅線、藍(lán)線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，設(shè)定容積率、綠化率等規(guī)范性要求。優(yōu)化建設(shè)用地布局，高效利用工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地。改造提升中心城區(qū)功能，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，調(diào)整商業(yè)、辦公、居住等功能布局，增加生態(tài)綠化和休閑游憩空間。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)復(fù)合功能區(qū)和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

（2）容貌環(huán)境明顯改觀。以干凈、整潔、有序?yàn)槟繕?biāo)，2016年，完成城區(qū)分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節(jié)點(diǎn)，至少創(chuàng)建3條以上省級(jí)園林式街道，所有十字路口至少有一個(gè)角建設(shè)游園和綠地；省級(jí)園林式單位、小區(qū)比例達(dá)到15%以上；建成二個(gè)10公頃以上綜合性公園，達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標(biāo)準(zhǔn)綠化街道；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；建成區(qū)內(nèi)基本杜絕“臟亂差”現(xiàn)象，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機(jī)制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑；基本達(dá)到國(guó)家園林城標(biāo)準(zhǔn)。2017年，大力發(fā)展清潔能源，城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；縣城容貌環(huán)境達(dá)到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達(dá)到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達(dá)到13.5平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。2020年，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到44.2%和13.8平方米；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

（3）突出城市風(fēng)貌特色。結(jié)合地域特色，2016年，完成總體城市設(shè)計(jì)；完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)、主要街道出入口、廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段至少5項(xiàng)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)；制定縣城景觀風(fēng)貌管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成一個(gè)特色街區(qū)和一個(gè)風(fēng)貌建筑。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級(jí)分類制定保護(hù)措施。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（4）大力發(fā)展文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)雜技文化場(chǎng)館等接待設(shè)施，提高承辦會(huì)展和雜技文化活動(dòng)能力，走出去壯大雜技文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化藝術(shù)演展活動(dòng)。讓__大世界在全國(guó)人口聚集區(qū)開花結(jié)果。

（5）推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快城市光纖到樓入戶、進(jìn)鄉(xiāng)入村。推進(jìn)城市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完善地理信息、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理、社會(huì)治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。強(qiáng)化信息資源社會(huì)開發(fā)利用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包，吸引社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。

（6）提升城鎮(zhèn)居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務(wù)，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%以上；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的35%；30%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達(dá)到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務(wù)；完成節(jié)能改造數(shù)量占具備改造價(jià)值老舊住宅的50%；35%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現(xiàn)代社區(qū)，住房保障率力爭(zhēng)達(dá)到23%，中低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式成為社會(huì)主流。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

（1）發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用。積極推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善城鄉(xiāng)一體客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，增加信息惠農(nóng)、技物結(jié)合的專家服務(wù)，加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、股份合作企業(yè)。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在其周邊合理布局發(fā)展蔬菜、花卉、種苗等勞動(dòng)密集、附加值高的特色種植業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批特色種植標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施“百城購(gòu)物·供銷社超市”計(jì)劃，積極探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展市場(chǎng)貿(mào)易、餐飲、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才特別是農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)。

7、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制

（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場(chǎng)配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對(duì)城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

（2）拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)縣建司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開放市政公用市場(chǎng)，利用民間實(shí)現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。

（3）完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加

商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。（4）深化行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時(shí)限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級(jí)有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實(shí)施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

（5）實(shí)施財(cái)稅扶持政策。因縣城建設(shè)實(shí)施房屋征收的，對(duì)被征收人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。居民因房屋征收重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過征收補(bǔ)償款的，對(duì)超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財(cái)政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照工作需要，進(jìn)一步完善__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)化辦”），辦公室主任由住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照C類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限和考核辦法。

2、積極對(duì)標(biāo)示范。確定一個(gè)對(duì)標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。把對(duì)標(biāo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，與對(duì)標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項(xiàng)目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開展試點(diǎn)工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進(jìn)行排隊(duì)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)工作做的好的部門通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作落后的單位通報(bào)批評(píng)。

4、實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有步驟、按時(shí)序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺(tái)”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到干部。