導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、西街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請(qǐng)示的通知》（南川府辦發(fā)[2004]98號(hào)）的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。

篇2

一、2014年工作回顧

一年來，我按照崗位要求嚴(yán)格履行著財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人的職責(zé)，積極參加聯(lián)社組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，始終做到在思想、行動(dòng)上與聯(lián)社同心同德。工作中能夠按照輕重緩急認(rèn)真安排和妥善處理各項(xiàng)工作。管理上做到了辦事不越權(quán)、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責(zé)任不躲避、不推諉。協(xié)助聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好了決策參謀、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦“四大職能”，用全新的管理理念，簡化辦事程序，提升層次，真正做到了讓領(lǐng)導(dǎo)放心、上下級(jí)稱心、全體員工順心。

主要參與了以下工作：

1、在費(fèi)用管理方面，網(wǎng)點(diǎn)超過2000元以上的招待費(fèi)或者會(huì)議費(fèi)遞交申請(qǐng)后，及時(shí)召開財(cái)務(wù)管理委員申批會(huì)議，及時(shí)給信用社審批。在大額開支方面，必須先由所需部門申請(qǐng)，再召開大額開支財(cái)務(wù)管理委員會(huì)通過后，理事長簽字后方能列支。

2、在股權(quán)改制方面，既要考慮股本金增加后的成本，又的考慮股金入股后的穩(wěn)定性、合規(guī)性，由網(wǎng)點(diǎn)遞交申請(qǐng)后，及時(shí)授權(quán)辦理。

3、在柜員業(yè)務(wù)操作方面，網(wǎng)點(diǎn)反饋上來的特殊業(yè)務(wù)，柜員無法認(rèn)定如何辦理的，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理。

4、網(wǎng)點(diǎn)在門柜操作中發(fā)生系統(tǒng)性帳務(wù)差錯(cuò)的，聯(lián)社財(cái)務(wù)部門積極與省、市聯(lián)社協(xié)調(diào)，對(duì)帳務(wù)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

5、柜員業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)方面，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問及輔導(dǎo)，對(duì)柜員不懂、操作不合規(guī)的進(jìn)行及時(shí)糾正。

6、對(duì)省、市級(jí)對(duì)財(cái)會(huì)管理方面檢查時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)會(huì)部門督促網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)整改。

二、工作態(tài)度與責(zé)任

干工作除了業(yè)務(wù)知識(shí)與技能外，更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任。我從事聯(lián)社財(cái)務(wù)工作以來，我以良好的工作態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作，在工作中承擔(dān)自己的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待每一件事，對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)到底，做好任何工作。我事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取，一心撲在工作上，態(tài)度積極，敢于負(fù)責(zé)，不計(jì)較個(gè)人得失。工作勤勉，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無故不遲到、不早退。

三、取得的成績

一是在全面規(guī)章制度方面，我們利用監(jiān)控抽查和下鄉(xiāng)突擊檢查等方式，定期不定期的對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)檢查通報(bào)達(dá)十余次，風(fēng)險(xiǎn)提示3次，整改規(guī)范印鑒卡管理、柜面業(yè)務(wù)操作、大額授權(quán)、柜員尾箱交接等違規(guī)問題195個(gè)，促進(jìn)了各項(xiàng)制度落實(shí)到業(yè)務(wù)操作的各個(gè)過程和環(huán)節(jié)中。二是強(qiáng)化柜員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，聯(lián)社財(cái)務(wù)把員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為管理工作中的重中之重，培訓(xùn)次數(shù)累計(jì)達(dá)150余次，做到了常抓不懈。三是在財(cái)會(huì)檢查方面，制定了檢查方案，定期不定期組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專項(xiàng)檢查，檢查次數(shù)達(dá)10余次，檢查問題達(dá)195余項(xiàng)次，整改問題達(dá)100%。四是在發(fā)展新業(yè)務(wù)方面，逐步開展了簽發(fā)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)、同業(yè)存款業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行代付業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，并向省聯(lián)社拆借資金2億元，向人民銀行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款2億元。五在股權(quán)改造方面，股金總額達(dá)到萬元，較年初減少63萬元，規(guī)范職工股2220萬元，職工股占比達(dá)到21%。規(guī)范法人股2220萬元，占比達(dá)到21%。投資股達(dá)到4146萬元，較年初增加2153萬元，占比達(dá)到了40%，較年初增長了20個(gè)百分點(diǎn)。六是在會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理方面，共整理檔案冊(cè)，其中會(huì)計(jì)憑證冊(cè)，帳簿冊(cè)，報(bào)表冊(cè)，其它冊(cè)，提高了會(huì)計(jì)檔案利用效率。除了以上工作，財(cái)務(wù)科還在硬件建設(shè)、服務(wù)方式、車改、統(tǒng)計(jì)管理工作取得了成績。

四、存在問題

回顧一年的工作，工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時(shí)時(shí)在眼前隱現(xiàn)，我不僅能在工作時(shí)埋下頭去忘我地工作，吃苦耐勞，富有團(tuán)隊(duì)合作精神，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力，且面對(duì)困難從不氣餒，能夠冷靜、果斷和全面的去處理，有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜?。雖然在工作上取得了一定成績，但認(rèn)真反思自己的工作，認(rèn)為自己還存在諸多問題和不足。一是在財(cái)務(wù)工作上的能力還有待加強(qiáng)。在處理財(cái)務(wù)工作上的失誤上還需要進(jìn)一步的深入學(xué)習(xí)、進(jìn)一步的提高，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能更好的為聯(lián)社效力。二是有時(shí)工作急躁，急于求成，工作力度和措施還不夠，這些都有待于我在今后工作中去完善和提高。

五、2015年工作打算

在新的一年里，我決心進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，注重財(cái)務(wù)預(yù)算能力，不斷提高自身財(cái)務(wù)工作能力。努力使自己在財(cái)務(wù)工作上取得一定的成就。

(一)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今后，我要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握做好財(cái)務(wù)工作的知識(shí)和技能，提高自身工作本領(lǐng)，努力按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對(duì)待自己，做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)、公正公平、廉潔自律。

(二)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理。貫徹“以人為本”的管理思想，做好人的工作，制定合理的學(xué)習(xí)教育規(guī)劃和切實(shí)可行的措施，在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，積極開展財(cái)會(huì)人員的思想政治工作和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，整頓思想，增強(qiáng)工作責(zé)任心，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)?？山梃b“三講”教育經(jīng)驗(yàn)開展類似的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并加強(qiáng)考核，把學(xué)習(xí)效果與工資掛鉤，努力營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。

總之，在今后的工作中，我將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力學(xué)習(xí)，積極貫徹落實(shí)聯(lián)社財(cái)務(wù)工作的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好財(cái)務(wù)工作，抓好財(cái)務(wù)管理工作，勇于進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)把工作提高到一個(gè)新的水平，為財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)一步發(fā)展壯大增光添彩。

篇3

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對(duì)我市**街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、**街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

**街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從**年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托的工作力度。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（**府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《**市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請(qǐng)示的通知》（**府辦發(fā)[2004]98號(hào)）的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)資產(chǎn) 負(fù)債表 日后事項(xiàng)調(diào)整

一、相關(guān)概述

資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)指的是企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日之后，在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)之前所發(fā)生的一系列需要進(jìn)行說明或者調(diào)整的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。按照我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表日指的是每年的12月31號(hào)，但對(duì)于12月31號(hào)當(dāng)天所發(fā)生的相關(guān)事項(xiàng)不屬于企業(yè)日后事項(xiàng)的調(diào)整范圍。并同時(shí)規(guī)定，母公司或者是相關(guān)子公司在國外時(shí)，不管他們執(zhí)行的是什么會(huì)計(jì)年度，他們向國內(nèi)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)年度都應(yīng)當(dāng)按照我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行，而不是按照其所在國家的會(huì)計(jì)年度提供財(cái)務(wù)報(bào)表。

在這其中，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的批準(zhǔn)報(bào)告日，它指的是公司的董事會(huì)批準(zhǔn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的日期。一般情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的批準(zhǔn)都是由對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任的個(gè)人或者是單位來執(zhí)行的，財(cái)務(wù)報(bào)告只有在批準(zhǔn)之后才能夠向外界，批準(zhǔn)的執(zhí)行者通常是企業(yè)的所有者、董事會(huì)等，對(duì)于上市公司來講，財(cái)務(wù)報(bào)告的批準(zhǔn)日就是企業(yè)董事會(huì)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外的日期。只有確定好企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)時(shí)間，才能明確企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的具體時(shí)間范圍。

二、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的內(nèi)容

對(duì)企業(yè)來講，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的內(nèi)容也分為調(diào)整事項(xiàng)與非調(diào)整事項(xiàng)兩種。其中資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)現(xiàn)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的差錯(cuò)或者是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的舞弊現(xiàn)象；企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日之后獲得確切的證據(jù)，這些證據(jù)表明企業(yè)的某一項(xiàng)資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日出現(xiàn)了減值情況或者是該項(xiàng)資產(chǎn)需要進(jìn)一步調(diào)整其原先的減值金額；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日之后進(jìn)一步確定了企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日之前所購買的資產(chǎn)的成本或者是企業(yè)銷售的某項(xiàng)資產(chǎn)的收入等。非調(diào)整事項(xiàng)則是指資產(chǎn)負(fù)債表日之后發(fā)生巨額虧損，或者發(fā)生重大會(huì)計(jì)政策變更，或者發(fā)生資本公積轉(zhuǎn)增公司資本，或者發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致公司發(fā)生重大損失等。

三、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)調(diào)整的會(huì)計(jì)處理

對(duì)于企業(yè)來講，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)包含了資產(chǎn)負(fù)債日后調(diào)整事項(xiàng)以及資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項(xiàng)這兩部分內(nèi)容。資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日就已經(jīng)存在的情況進(jìn)行進(jìn)一步的說明或者闡述的事項(xiàng)，而資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項(xiàng)則指的是企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日之后才發(fā)生的相關(guān)事項(xiàng)。這兩者的發(fā)生時(shí)間存在著區(qū)別，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)已經(jīng)說明了持續(xù)經(jīng)營這一假設(shè)不再適用，因此企業(yè)不應(yīng)當(dāng)再在這一假設(shè)基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)于會(huì)計(jì)處理來講，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表所屬期間內(nèi)的會(huì)計(jì)處理一樣來對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并相應(yīng)地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

在企業(yè)會(huì)計(jì)處理中，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日，企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目都已經(jīng)進(jìn)行了結(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)的損益類科目余額都應(yīng)經(jīng)變?yōu)榱?，因此，企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理時(shí)有一定的特殊性。在進(jìn)行科目調(diào)整時(shí)，通常會(huì)設(shè)置“以前年度損益調(diào)整”、“利潤分配—未分配利潤”等科目。

通過“以前年度損益調(diào)整”來對(duì)所有的損益類調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)調(diào)整，通過“利潤分配—未分配利潤”來調(diào)整所有的利潤相關(guān)調(diào)整科目，對(duì)于企業(yè)損益和利潤分配都不涉及的科目，則可以直接對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整。

而對(duì)于企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表來講，企業(yè)只需要調(diào)整報(bào)表而不需要對(duì)賬進(jìn)行調(diào)整。即企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)調(diào)整時(shí)，只需要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表以及現(xiàn)金流量表以及相關(guān)報(bào)表附注中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和科目進(jìn)行調(diào)整，而不需要對(duì)之前的賬項(xiàng)記錄進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)的賬項(xiàng)調(diào)整可以在之后的會(huì)計(jì)年度賬戶中進(jìn)行反映。

對(duì)于會(huì)計(jì)分錄中可能存在的報(bào)表損益類會(huì)計(jì)科目調(diào)整與分錄損益類科目調(diào)整出現(xiàn)的不一致情況，可以在編制調(diào)整分錄時(shí)都在“以前年度損益調(diào)整”，不過在調(diào)整利潤表的時(shí)候，需要對(duì)主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本以及企業(yè)的所得稅等科目分別進(jìn)行調(diào)整。

四、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)調(diào)整的信息披露

按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的相關(guān)信息披露中應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的批準(zhǔn)時(shí)間以及批準(zhǔn)者，同時(shí)明確企業(yè)的所有者或者是其他相關(guān)權(quán)利人可以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行修改，對(duì)于這一情況，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的信息披露中進(jìn)行說明。

同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)說明企業(yè)的每一項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項(xiàng)的內(nèi)容以及性質(zhì)等，說明它們對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)經(jīng)營成果的影響，并就關(guān)鍵信息進(jìn)行說明。對(duì)于企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日之后新取得的能夠影響到企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日相關(guān)財(cái)務(wù)狀況的新的證據(jù)或者情況，要及時(shí)調(diào)整與之相關(guān)的一系列披露信息，確保信息的準(zhǔn)確性。對(duì)于已經(jīng)做出企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整的資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)，要在企業(yè)的報(bào)表附注中說明其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營成果的影響，并說明其中的內(nèi)容，以此保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，補(bǔ)充完善企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)。相應(yīng)地，對(duì)于企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)中難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)估計(jì)其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況造成影響的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表附注中說明無法進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)的原因。

總之，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)調(diào)整對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，有效滿足信息使用者的信息需求具有重要意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分理解資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的含義，明確所涉及的調(diào)整事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握調(diào)整范圍，為信息使用者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做出科學(xué)合理的決策判斷提供信息支持。

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[4]由磊.新準(zhǔn)則下上市公司盈余管理手段分析及對(duì)策[J].時(shí)代財(cái)貿(mào)，2007，（3）.

篇5

按照市委和郊區(qū)工委關(guān)于在農(nóng)口開展“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)的安排意見，文殊鎮(zhèn)從4月底到6月中旬，集中進(jìn)行了全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的自查、互查工作。從目前看，全鎮(zhèn)各單位票據(jù)正確，收支平衡，均符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，原創(chuàng)：無私設(shè)小金庫和違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污挪用現(xiàn)款的行為。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到人

為了使財(cái)務(wù)大檢查落到實(shí)處，抓出成效，他們以“四抓一主題”為載體，利用星期五下午機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織大家深入學(xué)習(xí)了《》、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等內(nèi)容，并認(rèn)真剖析了近年來我市幾起違紀(jì)違法案例。大家一致感到，市委提出的“三重三抓一監(jiān)督”非常及時(shí)，在目前開展有著非常重要的意義，它不但給我們敲響了警鐘，更重要的是為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高各級(jí)干部的整體素質(zhì)有著現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。以法理財(cái)，公正理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，規(guī)范理財(cái)程序，是全面落實(shí)“三重三抓一監(jiān)督”的重中之重，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為此，鎮(zhèn)上組建了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、經(jīng)委、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站、民政辦、農(nóng)機(jī)管理站的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了了專門的教育，要求他們要以高度負(fù)責(zé)的精神，聚精會(huì)神的財(cái)務(wù)自查，誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰審核，確保了此項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、自下而上，逐級(jí)清查

鎮(zhèn)黨委規(guī)定，持有經(jīng)費(fèi)的各個(gè)站室對(duì)照以下五個(gè)方面自我為主搞好自查，1、財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、完整。2、有無違反規(guī)定擅自設(shè)立罰沒項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大罰沒范圍和提高罰沒標(biāo)準(zhǔn)以及少收、漏收現(xiàn)象。3、所取得的各項(xiàng)收入，是否按規(guī)定匯繳到上級(jí)主管部門的罰沒款專戶，有無“公款私存”或截留、坐支、挪用行為。4、是否按規(guī)定用途列支返還款，有無擅自擴(kuò)大開支范圍、提高個(gè)人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)行為。5、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否做到?？顚Ｓ茫袩o改變用途和額度行為。原創(chuàng)：并要求各單位將自查結(jié)果以書面的形式，上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組依照各單位的自查報(bào)告，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了審計(jì)，1、對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)。2、對(duì)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及其它財(cái)務(wù)收支的相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。3、對(duì)銀行開戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)報(bào)表及其它相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，他們通過聯(lián)合會(huì)審的方法，對(duì)各單位的收費(fèi)票據(jù)逐本審核，對(duì)有爭議的票據(jù)廣泛聽取群眾的意見，并把評(píng)議的結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委集體裁決，自查結(jié)束后，每個(gè)財(cái)務(wù)人員都寫了保證書，確保了把責(zé)任落到了具體人身上。

篇6

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;基層醫(yī)療機(jī)構(gòu);應(yīng)用與發(fā)展

四年來,《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來了歷史性的變革,給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的“血液”。本文就什么是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的會(huì)計(jì)方面的缺陷以及如何運(yùn)用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來解決這些問題從而發(fā)展出適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行論述。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意義和作用

2006年2月,財(cái)政部頒布了《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,要求從2007年1月1號(hào)起對(duì)上市公司范圍內(nèi)施行,同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行的一部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在財(cái)政部的大力支持和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理下,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中全面實(shí)施,密切注視著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況和存在的問題。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行之中,對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國家經(jīng)濟(jì)起到了深遠(yuǎn)的影響。

首先,1992年,我國通過“兩則兩制”的改革。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,相對(duì)于1992年的會(huì)計(jì)改革而言,2006年的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量等更深層次上,完善會(huì)計(jì)規(guī)則,規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,實(shí)現(xiàn)了國際趨同,其深度廣度均超過1992年的“兩則兩制”,本次頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除企業(yè)合并,關(guān)聯(lián)交易,資產(chǎn)減值和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在實(shí)質(zhì)性差異外,其他內(nèi)容基本趨同。這標(biāo)志著我國已建立起與我國國情相適應(yīng),同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)(小企業(yè)除外)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

我國新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系充分借鑒了國際會(huì)計(jì)管理,符合我國加入WTO后企業(yè)參與國際競爭對(duì)信息質(zhì)量的要求。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹和實(shí)施,對(duì)于進(jìn)一步地規(guī)范我國的資本市場(chǎng),提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,建立和完善企業(yè)制度,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,都會(huì)發(fā)揮重要作用。

其次,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本構(gòu)建起一套完整的概念框架體系,基本統(tǒng)一了我國會(huì)計(jì)規(guī)范的法律形式。

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度存在的問題

(一)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品成本的核算存在問題

在實(shí)施312種藥品零差率銷售以后,以前安藥品綜合加成率和藥品進(jìn)銷差價(jià)計(jì)算的方法計(jì)算藥品成本已經(jīng)不能滿足藥品成本審核的要求。

(二)財(cái)務(wù)報(bào)告反映的內(nèi)容不夠完整的問題

財(cái)務(wù)報(bào)告是指根據(jù)日常會(huì)計(jì)核算資料,歸集、加工、匯總形成的一個(gè)完整報(bào)告系統(tǒng),是用以反映意愿的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)情況以及一定期間的財(cái)務(wù)成果和財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)信息的書面文件,是向管理者跟債權(quán)人和社會(huì)監(jiān)督方面提供意愿會(huì)計(jì)信息的主要資料。由于各方面的原因,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入沒有計(jì)入會(huì)計(jì)科目,使得“收支總表”等無法按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行配比分析。這也導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的會(huì)計(jì)信息不完整,使得財(cái)務(wù)報(bào)告不具備真實(shí)性,“死賬”的情況也經(jīng)常發(fā)生,不能達(dá)到管理者的要求。

(三)專用資金“摻水”

這里的專用資金指的是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用來購置或者維修處理固定資產(chǎn)的資金。在設(shè)備的使用中設(shè)備會(huì)不斷的磨損,設(shè)備需要修護(hù)或者重置,所以需要?jiǎng)訂T專用資金。這實(shí)際上是一種變相的計(jì)提折舊的方法。設(shè)備受到磨損,固定資產(chǎn)卻沒有縮水,反而加大了日常支出,虛增了凈資產(chǎn),使得專用資金摻水,專用資金科目余額也值是個(gè)虛數(shù)。

(四)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算水平較低

首先,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作差。會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和收費(fèi)票據(jù)管理等各項(xiàng)工作比較混亂。存在會(huì)計(jì)人員使用收付制做賬,發(fā)票管理漏洞,虛開發(fā)票現(xiàn)象比較普遍。另外基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬目都沒有發(fā)生額,更有些機(jī)構(gòu)竟然未裝訂憑證,還是“包包賬”。其次,資金賬的流動(dòng)比較嚴(yán)重。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理比較復(fù)雜,管理方式也多式多樣,一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是發(fā)本發(fā)票下去任由其自行收費(fèi),這樣醫(yī)療業(yè)務(wù)資金根本不在單位會(huì)計(jì)賬中流動(dòng)反映。再次,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)部造假。會(huì)計(jì)報(bào)表是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理狀況的直觀反映。一些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為了自身的“業(yè)績”做出“漂亮”的假賬來,助長了一些人的短期行為,導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。甚至出現(xiàn)了“做”報(bào)表的現(xiàn)象。收入多少全憑領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人想象。最后,會(huì)計(jì)人員做賬態(tài)度不夠端正。主要體現(xiàn)在做賬時(shí)間不固定,不及時(shí)及科目的隨意性大。個(gè)別的單位一年只做一次賬,而且不能按照應(yīng)有的科目使用。

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

第一,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和合法的憑據(jù)為依據(jù),就行會(huì)計(jì)計(jì)量、編排財(cái)務(wù)報(bào)告,真實(shí)地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支狀況,讓會(huì)計(jì)核算更加方便和準(zhǔn)確。

第二,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,滿足相關(guān)方面的需要,即預(yù)算管理和有關(guān)各方了解醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要,滿足醫(yī)院內(nèi)部加強(qiáng)管理的需要。會(huì)計(jì)信息有用性,是隨著醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息主要是為滿足國家對(duì)其直接管理而服務(wù)的,其信息的主要內(nèi)容是資金的收、付、存及支出的基本內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等外部形勢(shì)的變化,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息也必須隨之變動(dòng)。醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及其變化情況,已成為最為有用的經(jīng)濟(jì)信息,成為加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部、外部管理的必需。因此,醫(yī)院必須按有用性原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,并提供有用的會(huì)計(jì)信息。

第三,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于理解和運(yùn)用。提供會(huì)計(jì)信息的目的在于使用,要使用會(huì)計(jì)信息就必須理解、明了會(huì)計(jì)信息所說明的問題。因此,要求醫(yī)院所提供的會(huì)計(jì)信息簡明、易懂、明了地反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)運(yùn)營成果。

四、研究和發(fā)展出適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是先進(jìn)的,是適合我國國情的。但我國的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有自身的特點(diǎn),它不同于一般的企業(yè)。生搬硬套的使用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只會(huì)百害無一益。這要求我們基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念,重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí),并對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行針對(duì)培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)判斷。對(duì)指定用途的資金,應(yīng)按規(guī)定的用途來進(jìn)行使用。這條原則是事業(yè)單位會(huì)計(jì)特有的一條準(zhǔn)則,它只存在于事業(yè)單位會(huì)計(jì),包括醫(yī)院。在資金投入主體較多,投入項(xiàng)目較多的醫(yī)院,必須按資金取得時(shí)規(guī)定的不同用途使用資金,?？顚Ｓ貌ＴO(shè)賬戶;會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)單獨(dú)反映其取得、使用情況,從而保證專用資金的使用效果。另外,對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)的原則保證報(bào)表的真實(shí)性。最后基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得的實(shí)際價(jià)格核算,除國家另外規(guī)定的,一律不得自行調(diào)整賬面價(jià)值,對(duì)于重要的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映,給予重點(diǎn)說明。

隨著衛(wèi)生體制改革步伐的加快,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度也在進(jìn)一步加大,這些都要依靠新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以保證和規(guī)范,特別是農(nóng)村合作醫(yī)療的開展后,為保證農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用效率,加強(qiáng)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)制度建設(shè)的任務(wù)就顯得迫在眉睫?？紤]到現(xiàn)今基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為我們可以借鑒實(shí)行《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的方法,要充分考慮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小、財(cái)力和人力有限、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單一的現(xiàn)狀,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門制訂比《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更簡單明了更適合的制度,明確二級(jí)以下,單位職工人數(shù)不足100人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),如衛(wèi)生院,適應(yīng)這部制度。一是衛(wèi)生院會(huì)計(jì)制度要更多地使用企業(yè)會(huì)計(jì)制度的基本原理和方法,這樣可以方便醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才。如取消“固定基金”、“修購基金”科目,引入“累計(jì)折舊”科目,購置固定資產(chǎn)時(shí),借記固定資產(chǎn),貸記銀行存款,然后按月記提折舊。二是規(guī)范賬務(wù)處理,農(nóng)村衛(wèi)生院下設(shè)的衛(wèi)生室、診所、分院的自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和與衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來要在會(huì)計(jì)制度中有具體的規(guī)定,方便會(huì)計(jì)人員操作。三是對(duì)會(huì)計(jì)核算程序可以簡化,如可以考慮衛(wèi)生院行政支出小,管理人員少,并且大都是兼職人員的實(shí)際情況,取消“管理費(fèi)用”科目,直接將有關(guān)費(fèi)用記入“醫(yī)療支出”,簡化賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)程序。四是簡化會(huì)計(jì)報(bào)表,衛(wèi)生院只要保留《資產(chǎn)負(fù)債表》、《基本數(shù)字表》,將《收入支出總表》作部分充實(shí)就可以比較全面的反映其經(jīng)濟(jì)狀況了。五是統(tǒng)一支出明細(xì)科目,衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)支出三明細(xì)要和其他行政事業(yè)單位支出明細(xì)科目一致,以方便報(bào)表匯總工作和會(huì)計(jì)電算化的推廣。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的巨大作用能夠給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來新的活力,我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?！叭∑渚A”,推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

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我國金融市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)成因及防范策略 孟琳

金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)信息披露:基于次貸危機(jī)的研究分析 單容

我國農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)問題初探 安麗娟

上市公司股利分配政策探究及啟示——基于中美上市公司股利分配政策的比較 蔡紫璜

企業(yè)文化與信用社的發(fā)展 陳一平

淺談ETF的特點(diǎn)及在我國的發(fā)展 方琳

發(fā)揮基層央行內(nèi)審監(jiān)督同級(jí)職能作用的有效牲 姜航校

論人民幣升值對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響 李露

衍生金融工具信息披露的中外比較 李夢(mèng)

關(guān)于我國金融業(yè)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營的探討 劉雨婷

住房抵押貨款證券化(MBS):流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 沈娟，向蘭丹

我國金融監(jiān)管體系存在的問題及完善對(duì)策 宋美嬌

我國債券市場(chǎng)發(fā)展模式探究——基于投資者結(jié)構(gòu)分析的視角 王曼

關(guān)于加強(qiáng)國有控股商業(yè)銀行內(nèi)部控制的探討 王珊珊

我國農(nóng)村金融體系發(fā)展的問題及對(duì)策 魏巍

我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的探索之路 余奎，龍訓(xùn)聆

商業(yè)銀行市場(chǎng)營銷中的戰(zhàn)略思維 周迪

提高企業(yè)償債能力評(píng)價(jià)質(zhì)量的思考 董慶慈

駐馬店中小企業(yè)融資問題研究 張艷平

私募股權(quán)基金退出方式研究 羅翠英

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)研究 那英，綦學(xué)銘

外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并本土所的影響及對(duì)策 胡玲玲

會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 丁瑞兒

現(xiàn)金流貼現(xiàn)模型應(yīng)用初探 童兵，王靜怡

淺析審計(jì)期望差距 葛蓓

做好審計(jì)工作的幾點(diǎn)體會(huì) 周麗

試論財(cái)務(wù)主管在小型公司中的價(jià)值 白晶晶

上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊——國內(nèi)近期相關(guān)研究綜述與評(píng)論 李欣

淺析上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的識(shí)別與治理 戴登安

民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)溝通的作用、難點(diǎn)及應(yīng)對(duì) 楊智勇

全面預(yù)算管理的適用性 任紅煜

我國中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券可行性淺析 李方

從瓊民源案例看審計(jì)失敗之原因 茆潔

淺談如何加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作 趙建紅

從中鋁收購力拓失敗看中國企業(yè)海外并購 王亞芳

淺析我國高新技術(shù)型中小企業(yè)融資問題 孔小香

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的改進(jìn)研究 李桂榮，劉建娜

金融危機(jī):公允價(jià)值會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 蔡少鵬

論會(huì)計(jì)信息透明度的影響因素 樊春裕，趙平

從道德心理視角看貨幣 閆文淵

后金融危機(jī)的中國 于波

中國國有商業(yè)銀行人力資源SWOT分析 張寶丹，馮詩杰

基于Markov鏈的上證綜合指數(shù)分析與預(yù)測(cè) 張煥娟

淺談經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)危機(jī) 周正偉

論計(jì)算機(jī)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范 黃小蘋，楊再煜，安玉

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國上市公司盈余管理的影響 李亞軍

企業(yè)并購中的風(fēng)險(xiǎn)分析 張?jiān)姮?/p>

會(huì)計(jì)集中核算制的利弊探討——基于不同類型企事業(yè)單位角度 張凌

民辦高校本科會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的研究與實(shí)踐 鄧?yán)?/p>

控股股東與公司業(yè)績問題研究述評(píng) 蔣瑾

公允價(jià)值計(jì)量的悖論及提高"公允度"策略探析 邱德君，邱兆學(xué)

發(fā)揮基層央行內(nèi)審監(jiān)督同級(jí)職能作用的有效性 姜航校

高職院?；üこ虒徲?jì)探索與實(shí)踐 陳宜斌

談醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè) 耿凡娜

完善民營企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)時(shí)思考 季紅霞

醫(yī)院預(yù)算編制中存在的問題和建議 李荷

淺析中國證券市場(chǎng)信息披露的會(huì)計(jì)監(jiān)管 孔慶軍

淺析財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的應(yīng)用 李要進(jìn)

篇8

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)督策略

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。目前我國對(duì)“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢(shì)下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。只有監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實(shí)實(shí)在在地維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1監(jiān)督主體

有關(guān)會(huì)計(jì)工作規(guī)范對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督都有詳細(xì)的規(guī)定：在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督是由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員來負(fù)責(zé)的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會(huì)計(jì)和出納，獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)則不需設(shè)立，村會(huì)計(jì)工作人員擔(dān)負(fù)村內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，村民會(huì)議賦予審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督權(quán)利，審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)需向村民作工作報(bào)告；其三，對(duì)村集體的會(huì)計(jì)監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實(shí)施，如財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等。另外，還可以委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師。上述都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。

1.2監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

1.3監(jiān)督內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展時(shí)，必須遵循有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會(huì)計(jì)帳薄、實(shí)物款項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)告人和財(cái)務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財(cái)務(wù)明細(xì)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織還要受到財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略

2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度

優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負(fù)責(zé)管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責(zé)，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細(xì)的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守如下程序：提出申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財(cái)務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級(jí)財(cái)務(wù)支出須報(bào)告村民小組并經(jīng)其批準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)審批時(shí)，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時(shí)，要求證明人出具證明并要求簽字。

2.2財(cái)務(wù)公開要正確規(guī)范

正確規(guī)范財(cái)務(wù)公開主要包括規(guī)定財(cái)務(wù)公開的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容。依據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時(shí)間在季末、年末。財(cái)務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達(dá)等［2］。農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開形式一般是張榜公示，財(cái)務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點(diǎn)。財(cái)務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財(cái)務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對(duì)于財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細(xì)，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費(fèi)用的用處、干部工資的多少、拆遷費(fèi)明細(xì)等。

2.3提高外部審計(jì)監(jiān)督力度

2.3.1完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審計(jì)，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施管理，使審計(jì)工作具有獨(dú)立性。但是事實(shí)上，鄉(xiāng)財(cái)政所一般會(huì)委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進(jìn)行審計(jì)，這樣審計(jì)監(jiān)督工作的有效性就會(huì)受到影響。基于此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進(jìn)來，從而對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計(jì)。因?yàn)榇濉⒅晌c村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認(rèn)為巧妙地利用了這一可乘之機(jī)，無視國法，損公肥私，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強(qiáng)對(duì)村干部的離任審計(jì)，對(duì)于增強(qiáng)村干部的履職意識(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對(duì)其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分發(fā)生在村支書和村主任身上。對(duì)村干部的離任審計(jì)，包括村級(jí)項(xiàng)目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費(fèi)用如何支出等。2.3.3引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)機(jī)制。將第三方注冊(cè)會(huì)計(jì)師引入到農(nóng)村財(cái)務(wù)中，且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，確保審計(jì)工作的效率。首先，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立的第三方，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作中的一些障礙；其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量［3］。

2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督

第一，要重視推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度和制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘會(huì)計(jì)人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會(huì)計(jì)人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時(shí)，在實(shí)施制度的過程中，在確保村級(jí)集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級(jí)的報(bào)賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，明確管理規(guī)范。

3結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系著國計(jì)民生的重大問題，在當(dāng)前形勢(shì)下，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建立是勢(shì)在必行的?；诖耍粩嗤晟苾?yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，構(gòu)建一套完善的高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

［1］石艷杰.淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2015（5）：228.

［2］陳慧芝.我省農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理環(huán)節(jié)中存在的問題與對(duì)策［J］.福建農(nóng)業(yè)，2015（6）：24.

篇9

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位，以及按照本條例和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的其他單位的財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照本條例規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，其日常業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門（以下簡稱經(jīng)營管理部門）承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，由縣級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可以直接審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并持證上崗，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)證由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第五條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，依照本條例規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條農(nóng)村審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，必須客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密，不得接受被審計(jì)單位的請(qǐng)客送禮，不得索取或者接受賄賂。

第二章審計(jì)職責(zé)和權(quán)限

第七條縣級(jí)經(jīng)營管理部門對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會(huì)的資金籌集、投放與收益分配情況；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)算、決算、提取、使用情況；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)、國家直接撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資使用情況；

（四）接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）財(cái)務(wù)管理制度是否健全、有效及執(zhí)行情況；

（二）會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表的完整性、真實(shí)性、合法性；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）村提留的預(yù)算、決算、提取、使用情況；

（五）各種承包費(fèi)、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)及其他村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的收取、使用情況；

（六）義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的使用情況；

（七）負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（八）接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門進(jìn)行。

第九條縣級(jí)經(jīng)營管理部門可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門審計(jì)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門審計(jì)范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，也可以直接進(jìn)行審計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)避免不必要的重復(fù)審計(jì)。

第十條經(jīng)營管理部門在審計(jì)過程中有下列職權(quán)：

（一）有權(quán)要求被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)材料；

（二）有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)文件資料和資產(chǎn)；

（三）有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位的人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料；

（四）對(duì)損害集體經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

（五）審計(jì)結(jié)果可以向有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布。

第三章審計(jì)程序

第十一條經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。

第十二條經(jīng)營管理部門根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件。

第十三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過審查憑證、帳表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。

審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示農(nóng)村審計(jì)證和審計(jì)通知書副本。

第十四條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，必須向經(jīng)管部門提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告及被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的書面意見，經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

第十五條經(jīng)營管理部門審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書；對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議。

經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見書或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。

第十六條審計(jì)決定經(jīng)送達(dá)生效后，被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。任何單位和個(gè)人都不得干擾和阻撓。

第十七條被審計(jì)單位對(duì)經(jīng)營管理部門出具的審計(jì)意見書和作出的審計(jì)決定有異議的，可在收到審計(jì)意見書或者審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論或者復(fù)審決定。

復(fù)審期間，原審計(jì)意見書或者審計(jì)決定繼續(xù)執(zhí)行。

第十八條經(jīng)營管理部門對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立統(tǒng)一的審計(jì)檔案，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)報(bào)表。

第四章法律責(zé)任

第十九條被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料或者拒絕、阻礙檢查的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其改正，并可以給予警告或者通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第二十條被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的，經(jīng)營管理部門有權(quán)予以制止。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以給予批評(píng)教育、警告；屬于國家工作人員的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本條例第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期執(zhí)行，并給予批評(píng)教育、警告或者行政處分；干擾、阻撓審計(jì)決定執(zhí)行的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十二條對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支和用工違反國家和省有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按下列規(guī)定處罰：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）責(zé)令糾正違反規(guī)定的收支、用工；

（三）責(zé)令退還非法所得；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。

篇10

摘要：隨著中國銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的，地方銀行發(fā)展現(xiàn)狀及其風(fēng)險(xiǎn)狀況受到各有關(guān)方面的關(guān)注。本文以地方銀行財(cái)務(wù)報(bào)告為切入點(diǎn)，分析農(nóng)村信用社與村鎮(zhèn)銀行的資金運(yùn)用特點(diǎn)及其財(cái)務(wù)可持續(xù)性，進(jìn)而闡釋地方銀行面臨支付能力不足、經(jīng)營低效和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚的危險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：地方銀行；風(fēng)險(xiǎn)；可持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著海南省農(nóng)信社逐步完成全省票據(jù)兌付工作以及村鎮(zhèn)銀行在各市縣陸續(xù)開業(yè)運(yùn)營，地方銀行發(fā)展迅速、成績斐然。伴隨改革發(fā)展的步步深入，海南省地方銀行發(fā)展現(xiàn)狀及其風(fēng)險(xiǎn)狀況受到各有關(guān)方面的關(guān)注。本文以地方銀行財(cái)務(wù)報(bào)告為切入點(diǎn)，分析農(nóng)村信用社與村鎮(zhèn)銀行的資金運(yùn)用特點(diǎn)及其財(cái)務(wù)可持續(xù)性，進(jìn)而闡釋地方銀行面臨支付能力不足、經(jīng)營低效和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚的危險(xiǎn)。

一、海南省地方銀行發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

海南省地方銀行包括農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行兩類機(jī)構(gòu)。2011年末，地方銀行資產(chǎn)規(guī)模667.9億元，占全省銀行的10.8%，負(fù)債618.3億元，占10.2%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤3.3億元，占同業(yè)的4.3%。

（一）村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社資金來源和運(yùn)用渠道差異明顯

村鎮(zhèn)銀行資金來源主要依賴同業(yè)存放款，截至2011年末，瓊海村鎮(zhèn)銀行和文昌村鎮(zhèn)銀行的同業(yè)存款占總負(fù)債比例分別為59.6%和82.4%，吸收存款僅占39.9%和15.9%。與之相較，農(nóng)村信用社吸收存款占總負(fù)債的75.6%，同業(yè)存款占18.0%，且主要為市縣聯(lián)社上存省聯(lián)社的資金。受制于社會(huì)認(rèn)知度低、網(wǎng)點(diǎn)單一，村鎮(zhèn)銀行很難同其他商業(yè)銀行一樣以吸收存款作為主要資金來源，其“同業(yè)”存款也主要是發(fā)起行的存放款。

從資金運(yùn)用方式看，農(nóng)信社生息資產(chǎn)種類包括發(fā)放貸款和墊款、貨幣市場(chǎng)營運(yùn)資產(chǎn)、存放央行款項(xiàng)、存放同業(yè)款項(xiàng)，占總資產(chǎn)比重分別為40.7%、15.7%、12.1%和24.7%。村鎮(zhèn)銀行生息資產(chǎn)包括發(fā)放貸款和墊款、存放央行款項(xiàng)和存放同業(yè)款項(xiàng)，其中，瓊海村鎮(zhèn)銀行和文昌村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款約占總資產(chǎn)的80.3%，文昌村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款中來自發(fā)起行的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)占全部貸款82.7%。其它村鎮(zhèn)銀行均在去年9月后開始營運(yùn)，由于還處在起步階段，吸收的存款絕大多數(shù)存放同業(yè)，其存放同業(yè)款項(xiàng)占生息資產(chǎn)比重達(dá)82.4%。與村鎮(zhèn)銀行相比，農(nóng)信社得益于存款和新募股金增加，除發(fā)放貸款外，通過貨幣市場(chǎng)運(yùn)營的資產(chǎn)大幅增長，2011年末買入返售金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)同比分別增長265.8%和235.1%。

（二）村鎮(zhèn)銀行收入來源單一，農(nóng)村信用社多元化經(jīng)營趨勢(shì)明顯

村鎮(zhèn)銀行是其發(fā)起行以存放同業(yè)形式將資金存入村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行再以發(fā)起行資金發(fā)放貸款，且貸款中發(fā)起行給予的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)占絕對(duì)比重，可見村鎮(zhèn)銀行2011年度盈利絕大部分依賴發(fā)起行的支持。

農(nóng)信社營業(yè)收入包括利息收入、手續(xù)費(fèi)收入和投資收益三部分，占比分別為84.2%、1.3%和14.3%。其中，利息收入除了貸款利息收入，還包括貼現(xiàn)、買入返售金融資產(chǎn)利息收入，且占比逐年提高，2011年對(duì)利息收入的貢獻(xiàn)同比增長4個(gè)和11.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)信社投資收益來自統(tǒng)籌運(yùn)用市縣聯(lián)社上存資金，加大銀行間債券市場(chǎng)投資規(guī)模，2011年該項(xiàng)目同比增長158.0%。

（三）地方銀行利潤增速大幅超過存貸款增速

2011年村鎮(zhèn)銀行存、貸款增長96.0%和392.1%，凈利潤增長了1217.5%；農(nóng)信社存貸款增速分別為43.1%和57.5%，凈利潤增長2507.0%。與此相較，已步入穩(wěn)健經(jīng)營階段的國有商業(yè)銀行和股份制銀行，貸款平均增長17%，凈利潤增長15%。地方銀行利潤增速大幅超過存貸款增速，究其原因一是地方銀行貸款議價(jià)能力較高，國有商業(yè)銀行貸款對(duì)象主要集中國有企業(yè)，為維系大客戶，議價(jià)能力相對(duì)受限，因此，地方銀行能實(shí)現(xiàn)以價(jià)補(bǔ)量，使利息收入增速快于貸款增速；二是國有商業(yè)銀行傾向于總行集中運(yùn)用資金的經(jīng)營模式，其系統(tǒng)內(nèi)往來利息收入占比明顯高于貸款利息收入，而地方銀行信貸資產(chǎn)運(yùn)作經(jīng)營靈活，不僅局限于存貸業(yè)務(wù)，如農(nóng)信社可據(jù)貨幣市場(chǎng)情況買入返售資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)以及投資銀行間債券市場(chǎng)。

（四）地方銀行高議價(jià)能力難以抵補(bǔ)低成本控制能力，總體盈利能力偏低

2011年地方銀行各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率8.68%，省內(nèi)其他商業(yè)銀行為7.30%，可見地方銀行具有較高的議價(jià)能力。但從成本控制看，一是地方銀行存款結(jié)構(gòu)中低成本活期存款比例較低，致使利差水平低于同業(yè)；二是每一單位收入需要支出的成本較高，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社成本收入比分別為84.2%和49.7%，大幅高于同業(yè)38.1%的平均水平。成本控制能力較低嚴(yán)重影響地方銀行的盈利能力，2011年地方銀行凈資產(chǎn)收益率、平均資產(chǎn)回報(bào)率分別為5.2%和0.5%，大幅低于同業(yè)8.1%和1.6%的平均水平。

二、地方銀行經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）存貸比高位運(yùn)行產(chǎn)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從已穩(wěn)步推開各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的文昌村鎮(zhèn)銀行和瓊海村鎮(zhèn)銀行看，2011年末其存貸比分別為552.2%和225.6%，意即除存款全部用來發(fā)放貸款外，發(fā)起行存放在村鎮(zhèn)的“同業(yè)存款”也用于放貸。盡管監(jiān)管部門“允許村鎮(zhèn)銀行存貸比在開業(yè)5年內(nèi)逐步達(dá)到75%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”，但存貸比過高一方面反映縣域貸款需求旺盛，村鎮(zhèn)銀行就地媒介資金能力較強(qiáng)；另一面也反映村鎮(zhèn)銀行吸存困難，缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。資金來源于異地發(fā)起行，緊急情況下外部支援有限，一旦存款出現(xiàn)異動(dòng)會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，進(jìn)一步影響村鎮(zhèn)銀行聲譽(yù)，使其吸收存款更加困難。