導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村會(huì)計(jì)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)存在的問題

1.村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。

2.農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。

3.民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。

二、解決方法

1.發(fā)揮監(jiān)督職能

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，縣財(cái)政局是村級(jí)會(huì)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局農(nóng)村局是村級(jí)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又是縣財(cái)政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，具體承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會(huì)計(jì)要選擇熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔(dān)任，不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級(jí)主管部門可對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)一目了然，便于管理，另外，便于民主理財(cái)小組對(duì)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后方可入帳，民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期開展理財(cái)活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)。

2.定期審計(jì)

健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度。督促村民委員會(huì)定期公布帳目、報(bào)送報(bào)表，接受村民和縣財(cái)政局農(nóng)村局的雙重監(jiān)督。在會(huì)計(jì)服務(wù)中心內(nèi)部定期審計(jì)，民主理財(cái)小組定期監(jiān)督的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政局農(nóng)村局、縣審計(jì)局、鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村民委員會(huì)的帳目進(jìn)行定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正和處理。 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)、維護(hù)人民群眾利益的重要舉措。因此，健全財(cái)務(wù)制度.定期進(jìn)行審計(jì)，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理和教育培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.定期培訓(xùn)

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)；會(huì)計(jì)核算：內(nèi)部控制；外部審計(jì)；陽光財(cái)務(wù)

一、農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向教育管理部門財(cái)政部門及社會(huì)公眾提供學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，預(yù)算執(zhí)行情況等到有關(guān)會(huì)計(jì)信息。農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算一般是采用收付實(shí)現(xiàn)制，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為滿足真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)核算要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。核算的經(jīng)費(fèi)包括教職工工資薪金、五險(xiǎn)一金，公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金、寄宿生生活補(bǔ)助，學(xué)生伙食費(fèi)等。國家實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時(shí)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算水平也有了更高的要求。

農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在學(xué)校管理中起著重要的作用，通過全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據(jù)，為教育均衡發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。因此，做好財(cái)務(wù)核算工作對(duì)教育工作的發(fā)展及政府對(duì)教育工作績效的評(píng)價(jià)都有著積極的意義。

二、農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低

農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，學(xué)校財(cái)務(wù)人員由專任教師擔(dān)任，或是其他工勤人員半路出家擔(dān)任的現(xiàn)象普遍存在。非專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的欠缺，加之現(xiàn)階段財(cái)稅改革財(cái)政支付體制改革，財(cái)務(wù)知識(shí)更新快，業(yè)務(wù)處理推陳出新，農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員就無法按新的要求規(guī)范的處理學(xué)校賬務(wù)，就算是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員如果不進(jìn)行及時(shí)全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)都很難適應(yīng)現(xiàn)在財(cái)務(wù)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算很難做到規(guī)范，根本原因是農(nóng)村中小學(xué)沒有一支業(yè)務(wù)精良技求過硬的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

2.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

有部分農(nóng)村中小學(xué)校長對(duì)會(huì)計(jì)工作不夠重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作非常簡單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度的建立健全。加之學(xué)校財(cái)務(wù)人員不足存在不相容崗位由一人擔(dān)任的現(xiàn)象，缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督。不重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，不利于財(cái)務(wù)人員提升業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村中學(xué)學(xué)師資力量薄弱，學(xué)校除教學(xué)任務(wù)外的各項(xiàng)日常事務(wù)較多，農(nóng)村中小學(xué)常設(shè)辦公室工作人員的較少，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)人員當(dāng)辦公室人員使用，財(cái)務(wù)人員平時(shí)忙于處理辦公室文件報(bào)送各種數(shù)據(jù)報(bào)表，只有月底抽出幾天時(shí)間來突出處理賬務(wù)，也導(dǎo)至賬務(wù)處理不及時(shí)或只為記完單據(jù)而記賬，對(duì)單據(jù)審核不認(rèn)真不嚴(yán)格。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范就要表現(xiàn)：（1）會(huì)計(jì)資料的原始單據(jù)不規(guī)范不齊全，如沒有采購申請(qǐng)，無采購合同，入庫驗(yàn)收手續(xù)單據(jù)不全等。維修費(fèi)的報(bào)銷無相關(guān)維修合同，維修項(xiàng)目無明細(xì)記錄，完工驗(yàn)收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現(xiàn)金的支票和全部印章由一人保管，存在會(huì)計(jì)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。（3）會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范，賬戶科目設(shè)置不規(guī)范。會(huì)計(jì)憑證的摘要欄填寫過于簡單不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不便于以后查賬所需，制單員，復(fù)核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿打印不齊全不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在月末及時(shí)打印會(huì)計(jì)報(bào)表，年末及時(shí)打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學(xué)校固定登記不完整不健全，沒有進(jìn)行資產(chǎn)卡片管理，核算不細(xì)致，沒有進(jìn)行定期的財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)。資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重，由于資產(chǎn)處置須履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，學(xué)校由于怕麻煩就不及時(shí)的提出報(bào)批申請(qǐng)，有部分已經(jīng)報(bào)廢拆除的房屋等資產(chǎn)長期掛賬。新增的附合固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符。（6）低值易耗品的入賬領(lǐng)用手續(xù)不健全，學(xué)校購入的低值易耗辦公用品只有購買發(fā)票，沒有入庫登記和領(lǐng)用登記。（7）會(huì)計(jì)科目使用不正確，由于“三公經(jīng)費(fèi)”管理嚴(yán)格，學(xué)校每年需公開公示，有學(xué)校為控制“三公經(jīng)費(fèi)”的絕對(duì)數(shù)將本應(yīng)列入“三公經(jīng)費(fèi)”的支出列入了辦公費(fèi)等科目。（8）差旅費(fèi)填報(bào)不規(guī)范，有學(xué)校沒有進(jìn)行出差登記，辦公室應(yīng)有完整的出差記錄出差人員才能報(bào)銷差旅費(fèi)。

4.食堂業(yè)務(wù)核算不規(guī)范

目前農(nóng)村中小學(xué)食堂已全部收回學(xué)校，由學(xué)校自己經(jīng)營，食堂經(jīng)營以保障學(xué)生的膳食安全和促學(xué)生身體健康為目的，盡量做到零利潤。農(nóng)村中小學(xué)食堂伙食費(fèi)包括國家補(bǔ)助的營養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助以及學(xué)生自己打入飯卡的伙食費(fèi)。在核算伙食費(fèi)收入時(shí)有學(xué)校不分明細(xì)，不能區(qū)分各項(xiàng)收入。食堂采購食材登記不完，食材耗用核算不細(xì)制。食堂賬務(wù)沒單獨(dú)設(shè)置，不能全面真實(shí)的反映學(xué)校食堂的經(jīng)營成果。有學(xué)校實(shí)際操作中還在沿用收付實(shí)現(xiàn)制核算食堂賬務(wù)，但食堂的經(jīng)營性質(zhì)決定了必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能全面的反映食堂經(jīng)營情況。

三、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員多由專任教師及學(xué)校工勤人員兼職，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員稀缺。財(cái)務(wù)工作不是有認(rèn)真奉獻(xiàn)的精神就能做好的，做好財(cái)務(wù)工作需要具備過硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開招考錄用時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮給財(cái)務(wù)人員配備不齊的農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人中，在公開招考時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)技能設(shè)置一定的要求，使招考來的財(cái)務(wù)人員能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)因?qū)Ｈ谓處熑狈?，在教育人事部門給指標(biāo)招人時(shí)，都是優(yōu)先招聘專任教師，就形成了有的學(xué)校多年來沒有專業(yè)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)狀。有部分農(nóng)村中小學(xué)校近幾年通過公開招考部分學(xué)校配備了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，給財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍帶來了新鮮的血液。但就現(xiàn)在的體制對(duì)進(jìn)入學(xué)校的專業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升不利，財(cái)務(wù)人員跳槽的多，轉(zhuǎn)崗的多造成學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來留不住。建議在教育系統(tǒng)建立有利于財(cái)人員資格晉升的環(huán)境，讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)得來留得住不斷的提升自身的業(yè)務(wù)水平更好的為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也讓財(cái)務(wù)人員通過自己的努力為自己為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值。財(cái)政部門要求教育系統(tǒng)的各學(xué)校自2017年起編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平又提出了更高的要求，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員更是一項(xiàng)挑戰(zhàn)根本無法完成。提高農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平就顯得十分的必要和迫切。

2.建立健全內(nèi)部控制制度

按照《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)，）要求，行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)制定出本單位的內(nèi)部控制辦法，并按照控制辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)將各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面納入內(nèi)部控制范圍，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)控制對(duì)象。制定與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度。內(nèi)控制度做到對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的所有重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后全程控制，防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生。

3.規(guī)范食堂核算

食堂核算要嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，不能再用收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法。食堂購入的各種食材必須設(shè)置“原材料”科目來核算，原材料應(yīng)當(dāng)按實(shí)際的購入、領(lǐng)用、結(jié)存的明細(xì)記錄來進(jìn)行核算，月末根據(jù)實(shí)際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計(jì)提折舊，真實(shí)全面的反映食堂運(yùn)行成本。

4.引入外部審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村中小學(xué)的營養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)屬民生資金，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助的管理核算上要做到公開透明。經(jīng)省人民政府省財(cái)政廳省教育廳委托，中介審計(jì)事務(wù)所對(duì)我省的營養(yǎng)改善計(jì)劃資金和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行過兩次全面的審計(jì)。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些問題，學(xué)校針對(duì)存在的問題做了針對(duì)性的整改，農(nóng)村中小學(xué)的會(huì)計(jì)核算得到了改善。只有不斷的加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度才能使農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)核算不斷的向規(guī)范化的方向發(fā)展。

5.民主理財(cái)、陽光財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)公開是校務(wù)公開的重要內(nèi)容，是學(xué)校加強(qiáng)民主管理，民主監(jiān)督的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際制定公示辦法，并對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)全面的公示。學(xué)校財(cái)務(wù)公開括預(yù)算公開，讓全校教職工清楚本年學(xué)校有多少經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開，讓學(xué)校職工及社會(huì)公眾對(duì)本校的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況有所知悉。財(cái)務(wù)公開應(yīng)真實(shí)全面，不能只流于形式不注重實(shí)效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產(chǎn)生以保證審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。審計(jì)委員會(huì)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合法性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)并提出意見建議，為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理使用做好監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)學(xué)校年初預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查會(huì)計(jì)賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃桂柳.淺談農(nóng)村中學(xué)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題和對(duì)策.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì). 2011（8）：102.

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；存在問題； 對(duì)策

在我國國民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)處于基礎(chǔ)位置，經(jīng)濟(jì)體制的改革使我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在權(quán)責(zé)、產(chǎn)權(quán)等清晰明確的前提條件下，慢慢開始實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。這些經(jīng)濟(jì)行為的變化使得農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，然而，隨著形勢(shì)的改變，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方面到底衍生出哪些問題，而我們又該如何應(yīng)對(duì)這些問題呢？下面，我們據(jù)此進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題

在我國的眾多行業(yè)中，農(nóng)業(yè)屬于一個(gè)比較特別的存在，它的生產(chǎn)活動(dòng)可以說是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的雙向結(jié)合體。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)極容易受到病蟲害、干旱、洪澇等自然因素的影響，并且常常導(dǎo)致對(duì)一些設(shè)備產(chǎn)生傷害，另一方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，從開始的播種再到最后的作物收獲，需要經(jīng)歷的時(shí)間較長，通常至少七八個(gè)月，總而言之，就是生產(chǎn)周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于其他行業(yè)。然而，就目前的農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系來說，還存在著許多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)的地方。

1.難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)本身的發(fā)展

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走向成熟，農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了改變，目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)一般是按照已定的計(jì)劃從事生產(chǎn)活動(dòng)，而之后政府統(tǒng)一進(jìn)行糧食的收購，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的提供不是由農(nóng)業(yè)企業(yè)直接進(jìn)行。而且，目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度漸趨成熟，隨之，農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)范圍、經(jīng)營的手段方式以及管理模式等都進(jìn)行了一系列的調(diào)整，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算卻依然按照傳統(tǒng)的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來執(zhí)行，這不僅使得使用者難以全面了解相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，更在會(huì)計(jì)核算資料質(zhì)量上難以符合要求?？傊痪湓?，外部條件變化了，農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式也該調(diào)整了。

2.存在信息失真的情況

事實(shí)上，許多國家的各個(gè)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算方面都存在著不同程度的信息失真問題，當(dāng)然，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)也是如此。究其原因，首先，自然條件因素的變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響非常大，而且，就算是憑借目前的科技條件，人類也難以準(zhǔn)確把握一些不利的自然災(zāi)害何時(shí)發(fā)生，這樣也就難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程實(shí)現(xiàn)最合理、最真實(shí)的監(jiān)督，而不準(zhǔn)確的控制監(jiān)督勢(shì)必會(huì)影響計(jì)量或者記錄的真實(shí)性，信息失真也就在所難免。 其次，當(dāng)下中國的土地模式是自主經(jīng)營，這種情況下，承包土地的農(nóng)戶或者家庭農(nóng)場(chǎng)，完全能夠自己占有、支配完成承包任務(wù)后的剩余部分，實(shí)際上，各承包戶的利益與會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與否并沒有很深的牽連關(guān)系，這種嚴(yán)重缺乏利益激勵(lì)機(jī)制的做法，也容易致使會(huì)計(jì)信息失真。

3.難以提供農(nóng)產(chǎn)品成本的詳細(xì)核算資料

當(dāng)下，我國的農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等一般采取實(shí)物收租的方式，這種模式的經(jīng)濟(jì)關(guān)系過于單一，許多租戶承包了一些規(guī)模較小的國有農(nóng)場(chǎng)之后，自己經(jīng)營，這樣他們可以按照市場(chǎng)的需求多少安排生產(chǎn)活動(dòng)，只需定期按照合同上繳承包費(fèi)用即可。然而，這種單一的經(jīng)營管理模式弊端無疑很多，例如難以形成完備的會(huì)計(jì)管理體系，會(huì)計(jì)只需要做一些基本的工作而卻不能匯制關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本的詳細(xì)會(huì)計(jì)信息。而對(duì)于一些已成規(guī)模的國有農(nóng)場(chǎng)而言，雖說能夠提供較為完整的會(huì)計(jì)資料，但在農(nóng)產(chǎn)品成本方面，也難以提供對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)信息。

二、針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問題的對(duì)策

不同的農(nóng)業(yè)企業(yè)有不同的生產(chǎn)規(guī)模，當(dāng)然，不同規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的份額也各不相同，一般可以分為以下三類，即中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司。下面，我們針對(duì)這三種類型逐一闡述。

1.中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)

不同國家的中小型企業(yè)都有屬于自己的會(huì)計(jì)制度，譬如，澳大利亞、英國、加拿大等國家都通過一系列的法律法規(guī)對(duì)中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。最近，聯(lián)合國為了規(guī)范各國的中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，也將目光投入到中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范工作上。因而，我國可以趁此大潮，可采取先嚴(yán)格執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，等到慢慢成熟以后，在統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)是一種最能反應(yīng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)特性的經(jīng)營方式，他經(jīng)營活動(dòng)的主體通常是種植并收獲農(nóng)林畜牧產(chǎn)品，其會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)盡可能地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。而往往，經(jīng)營家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶文化水平不高，對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)不甚了解，難以準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)此，我們建議讓他們以簡單的流水賬方式記錄下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的相關(guān)損失及消耗情況，這樣便可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算保留下最原始的材料。另外，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不同類型的產(chǎn)品要求，選用品種法、分批法或分步法等計(jì)算產(chǎn)品成本。

3.以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司

如果農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)上市，則其會(huì)計(jì)工作必須嚴(yán)格按照全新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》開展工作，因?yàn)橥ǔ?，已上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有較強(qiáng)的綜合性，并且一般包括許多負(fù)責(zé)不同業(yè)務(wù)的分公司，這些分公司的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)好壞不一，有的甚至就已經(jīng)脫離了直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻轉(zhuǎn)而投入一些包括物流運(yùn)輸、深加工等活動(dòng)。為此，農(nóng)業(yè)企業(yè)必須深入研究各個(gè)分公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)癥下藥，合理的安排其會(huì)計(jì)核算工作。例如，對(duì)于一些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的，其會(huì)計(jì)核算工作直接按照行業(yè)要求處理平時(shí)的賬務(wù)即可，而對(duì)于脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，可以按照全新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。如此一來，不僅能夠全面的反映出上市農(nóng)業(yè)企業(yè)的各方面財(cái)務(wù)狀況，更能保證農(nóng)產(chǎn)品成本核算的相關(guān)資料既準(zhǔn)確又全面，能夠充分滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)不同會(huì)計(jì)信息使用者的需要。

篇4

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問題。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會(huì)配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個(gè)村中，財(cái)務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬元的資金管理就用一個(gè)手提包，甚至有些村的某些財(cái)務(wù)長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實(shí)行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費(fèi)村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財(cái)小組組長，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國家雖已對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺(tái)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開，其在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財(cái)務(wù)公開，但不到一周時(shí)間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財(cái)務(wù)收支公開。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

根據(jù)我國《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見一個(gè)村子設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。村會(huì)計(jì)人員的任命也不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。如有的收入賬沒有開具收據(jù)或開具白條收據(jù)，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費(fèi)報(bào)銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對(duì)策

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗制度，所聘會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證。在會(huì)計(jì)人員的聘用上采取“村民推選-上級(jí)考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實(shí)習(xí)-公開聘用”的新模式，使錄用的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒＃蚱刚?qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（五）充分利用社會(huì)服務(wù)

近年來出現(xiàn)的多種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，如會(huì)計(jì)聘用制、“雙代管”、會(huì)計(jì)委托等，這些模式都為村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動(dòng)作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬制，不僅可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，節(jié)約會(huì)計(jì)核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題，并且具有法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】中小金融機(jī)構(gòu) 會(huì)計(jì)管理 對(duì)策

一、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀及問題

（一）重視不夠，內(nèi)控意識(shí)淡薄

當(dāng)前，在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)普遍存在一個(gè)問題，無論是基層員工還是領(lǐng)導(dǎo)層面都不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。部分基層機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不予重視，對(duì)于內(nèi)部控制的重要作用缺乏正確合理的認(rèn)知。眾多會(huì)計(jì)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)事項(xiàng)只是收付、算賬、記賬等，只須懂得簡單的業(yè)務(wù)即可，因此忽視了業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，一味的認(rèn)為“賬平表對(duì)”是會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵。在內(nèi)部管理方面，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用指標(biāo)和信貸資金管理。關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度方面，貫徹執(zhí)行也只是停留在檢查的層面上，并沒有從機(jī)構(gòu)自身目標(biāo)出發(fā)制定出明確合理的目標(biāo)，由此制度僅僅是一種形式，無法真正體現(xiàn)出會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度主動(dòng)性。

（二）會(huì)計(jì)行為規(guī)范程度不高

在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)人員多是來自本地社會(huì)招聘及職工親屬，嚴(yán)重的本地化現(xiàn)象及濃郁的人情現(xiàn)象使得從事銀行會(huì)計(jì)工作的人員為非專業(yè)人員，而這些應(yīng)聘人員往往缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)。此外，對(duì)于剛上任的任職人員由于缺乏相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加之條件限制沒能及時(shí)給予必要的崗前培訓(xùn)，使得會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)制度認(rèn)知不清，一些違法的行為和不應(yīng)有的低級(jí)錯(cuò)誤經(jīng)常出現(xiàn)。另外，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)操作技能的高低是相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)層所在意的問題，他們往往不重視制度、金融政策法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，一些會(huì)計(jì)人員無法清晰的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)工作進(jìn)行起來比較遲緩。

（三）違法違章行為時(shí)有發(fā)生

現(xiàn)在，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺少相應(yīng)的法律意識(shí)，在進(jìn)行賬務(wù)處理及會(huì)計(jì)操作上往往存在違規(guī)操作。由于沒有很好的責(zé)任意識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)把控，制度執(zhí)行起來往往大打折扣。在處理業(yè)務(wù)時(shí)不按照規(guī)定執(zhí)行，不走正常程序，會(huì)計(jì)操作人員的主觀意識(shí)很強(qiáng)，制約了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力的有效提升。同時(shí)，某些基層金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)從業(yè)過程中，在會(huì)計(jì)科目的使用、備份數(shù)據(jù)、空白憑證、密押口令、會(huì)計(jì)科目的使用、賬戶開銷戶環(huán)節(jié)等方面多多少少存在一定的缺陷。管理問題層出不窮，監(jiān)控不得當(dāng)，會(huì)計(jì)工作崗位無法匹配制度的規(guī)定，種種問題嚴(yán)重影響了資金的安全和業(yè)務(wù)的正常開展。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查不力

首先自控意識(shí)淡薄，無法自覺的貫徹執(zhí)行相關(guān)制度。一方面，會(huì)計(jì)人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，警覺意識(shí)較差，制度貫徹執(zhí)行不力等諸多方面的問題。另一方面，會(huì)計(jì)人員不能良好的監(jiān)督自身，有的甚者只是關(guān)注業(yè)務(wù)而舍棄監(jiān)督，導(dǎo)致不能快速找到問題所在。其次，很多地方都無法正確地行使自身責(zé)任，例如稽核檢查、會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)、內(nèi)勤主任、會(huì)計(jì)復(fù)核等。而那些出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)和內(nèi)勤主任沒有膽量去管理和處理，無法發(fā)揮檢查輔導(dǎo)的作用，監(jiān)督檢查的效能還有待進(jìn)一步提高。

二、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)管理發(fā)展策略

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)

農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的緣由有很多，例如道德、思想和管理等方面的問題。所以說，會(huì)計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。詳細(xì)來講，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度教育，達(dá)成心理控制防線。道德和法制教育開展起來要具備一定的針對(duì)性和慣用性，學(xué)習(xí)各類制度的運(yùn)用，要注重加強(qiáng)自我保護(hù)和化解風(fēng)險(xiǎn)的思想。二是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化識(shí)別度，高度重視銀行監(jiān)管加重認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)管理逐步淡化等問題，以身作則形成防范觀點(diǎn)。

（二）健全內(nèi)控制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為

關(guān)于會(huì)計(jì)內(nèi)部管理問題，首先要做的是從會(huì)計(jì)內(nèi)控制度上下工夫。要完善第一崗位責(zé)任制，確立責(zé)任目標(biāo)。第二是要健全規(guī)章制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)確立可以量化的明細(xì)考核指標(biāo)，確保操作易行，從而讓其規(guī)范遵循規(guī)章。第三操作規(guī)程要嚴(yán)格起來，從而達(dá)到資金的最大安全性。第四執(zhí)行好各類制度，確保按照規(guī)程和制度辦事，嚴(yán)格不按照規(guī)定做事的行為。第五關(guān)于重要崗位問題，要實(shí)現(xiàn)定期輪換，從而實(shí)現(xiàn)自我控制的結(jié)果。第六是會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的評(píng)估制度要建設(shè)起來，并按照期限進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)定，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度最大高效化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督約束機(jī)制

對(duì)外營業(yè)部門、會(huì)計(jì)部門要完備監(jiān)督約束機(jī)制，從而讓監(jiān)督檢查的作用盡情發(fā)展起來。第一要強(qiáng)化自我監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行辦事的時(shí)候務(wù)必要按照規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)程序進(jìn)行制作和審核會(huì)計(jì)憑證，要按照會(huì)計(jì)制度的需求來執(zhí)行會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)記錄等，從而實(shí)現(xiàn)真實(shí)合法記錄賬表資料。第二要建立會(huì)計(jì)綜合復(fù)核員，監(jiān)督業(yè)務(wù)問題的符合性，逐步審核交換員出具的各類憑證票據(jù)。第三內(nèi)勤主任的監(jiān)督檢查要強(qiáng)化起來，要低每天的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行仔細(xì)審核，更要一個(gè)一個(gè)的審查各種支付事項(xiàng)、大額資金的匯劃。第四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)主管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查問題，重點(diǎn)審查每月的票據(jù)交換、匯票業(yè)務(wù)、聯(lián)行往來、會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)、制度貫徹情況等。第五對(duì)于主管部門務(wù)必要強(qiáng)化檢查，從而更好的執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。

（四）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)內(nèi)控出現(xiàn)的效果，主要依靠的是會(huì)計(jì)人員所擁有的素養(yǎng)，其整體素質(zhì)的大小直接影響了會(huì)計(jì)工作的水準(zhǔn)。因此，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)力度，管理水平也務(wù)必要提升起來，一是法制教育應(yīng)該強(qiáng)化起來，思想道德水平也要進(jìn)一步提升，法制和法律觀念應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化。二是一些財(cái)務(wù)政策、出納制度和會(huì)計(jì)政策等，會(huì)計(jì)人員要多多學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)較好的知識(shí)儲(chǔ)備量，以此來提升素質(zhì)，從而符合農(nóng)村金融體制改革的需求。要執(zhí)行崗位職責(zé)，確保支農(nóng)資金的安全。三是會(huì)計(jì)人員的考核制度要進(jìn)一步完善，懂得并知曉其思想動(dòng)態(tài)和工作情況，適時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員做出合適的調(diào)整。只要這樣，隊(duì)伍就能實(shí)現(xiàn)較高的純潔性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制要求，從而有效的貫徹落實(shí)控制制度，暢通完善高效的制約機(jī)制。

三、結(jié)束語

農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步走出本土區(qū)域，甚至走向區(qū)外、省外，經(jīng)辦的業(yè)務(wù)變得日益繁雜，這就要求農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)務(wù)必對(duì)會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化監(jiān)督和檢查力度，利用理論知識(shí)和會(huì)計(jì)管理方法參與到農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)管理實(shí)踐中，最終達(dá)到合理運(yùn)作，從而確立和完備會(huì)計(jì)管理模式，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理工作，從而更好的符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 原因 對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ),也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。近年來,雖然有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出臺(tái)了一些相關(guān)政策,但絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范、賬務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等諸多問題。因此,解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所存在的問題,是擺在各級(jí)政府面前的重大課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、執(zhí)行制度不嚴(yán),賬目管理混亂。

有些地方財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),違法亂紀(jì)案件較多。村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),村級(jí)組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會(huì)計(jì)入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。

2、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣了或報(bào)廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當(dāng),會(huì)計(jì)處理問題不確切,會(huì)計(jì)科目使用混亂,如把“接待費(fèi)用”記到“生產(chǎn)費(fèi)用”科目上,“折舊費(fèi)”和“待攤費(fèi)用”相混淆等等。一任書記.一任會(huì)計(jì).變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會(huì)計(jì)人員的積極性,也影響了會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)。

據(jù)調(diào)查,只有部分村做到了按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù),近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財(cái)務(wù)公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細(xì),群眾無法了解真實(shí)情況,勢(shì)必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。許多村根本沒有設(shè)村級(jí)檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。

二、加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的措施

1、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)化法制意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,幫助解決一些實(shí)際問題。同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,建立簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。

2、強(qiáng)化素質(zhì),嚴(yán)格制度,提高會(huì)計(jì)水平。

認(rèn)真搞好農(nóng)村會(huì)計(jì)委派和農(nóng)村財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕財(cái)會(huì)人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過不斷的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理工作,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年調(diào)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上去。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理,認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作;認(rèn)真組織村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。凡屬土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)等重大事項(xiàng)都要及時(shí)公開;建立健全民主理財(cái)小組和民主理財(cái)辦法,民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財(cái)活動(dòng),并有完整的活動(dòng)記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組的職責(zé)建立責(zé)任追究制、村民民主評(píng)議制。通過制度約束人,對(duì)不合格的民主理財(cái)小組成員堅(jiān)決通過合法程序及時(shí)罷免。同時(shí),加強(qiáng)村民委員會(huì)和村民組長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)決打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違法亂紀(jì)行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、總結(jié)

我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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[3]龐長蘭.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)探討[J].會(huì)計(jì)研究,2006(1)

篇7

摘要：農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本文通過對(duì)貴州省畢節(jié)市織金縣板橋鄉(xiāng)玉龍村的專項(xiàng)調(diào)研，從農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作存在的問題，重點(diǎn)闡述了新形勢(shì)下全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理；村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作；問題

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)是指村小組、村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)的所有資金都納入鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，組級(jí)只設(shè)出納員進(jìn)行明細(xì)核算和報(bào)賬，組級(jí)賬務(wù)由村級(jí)管理、村級(jí)賬務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)管理并實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要途徑，也是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體。

一、當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀

織金縣板橋鄉(xiāng)玉龍村位于板橋鄉(xiāng)政府西北面，轄17 個(gè)村民組共784 戶，人口2963 人，住有漢、穿青等少數(shù)民族，耕地面積1616 畝，人均0.54 畝，農(nóng)民人均產(chǎn)糧263 斤。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來，玉龍村會(huì)計(jì)核算管理的自主權(quán)得到充分保證。具體來說，澄清了集體家底，落實(shí)了債權(quán)債務(wù)，減輕了集體負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了民主化進(jìn)程，為公開、公正、公平管理好集體資源打下了基礎(chǔ)；實(shí)行了電算化會(huì)計(jì)，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)軟件、記賬方法、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開時(shí)間，定期了解農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債情況，從而規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作；查處了錯(cuò)亂，堵塞了漏洞，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，保證了集體資金安全。

二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作存在的問題

玉龍村經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民素質(zhì)較低，因此更需要加強(qiáng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，來推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從整個(gè)貴州省織金縣的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作得到了正常有序開展，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1 ）工作人員不足，持證上崗人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事農(nóng)經(jīng)專職工作人員較少，在編不在崗人員較多，不能滿足工作需要。村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)員更換頻繁。（2）沒有解決村民小組報(bào)賬員的誤工補(bǔ)助，很多報(bào)賬員工作激情不高，不愿意承擔(dān)此項(xiàng)工作。（3）大多村、組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)，報(bào)賬成本大，農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組流于形式，部分村、組不愿將集體資金上交到會(huì)計(jì)委托核算中心代管。（4）由于縣財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備配置不到位，幾項(xiàng)工作共用一臺(tái)電腦的情況仍然存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電算化發(fā)展。

三、新形勢(shì)下全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的對(duì)策

1.廣泛深入宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作

為使村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作深入人心，凸顯村組干部和村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，要組織人員深入農(nóng)村，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作重要性、必要性、業(yè)務(wù)范圍以及后“四權(quán)”不變的原則，爭取基層干部和群眾支持并積極參與配合，營造推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的良好氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站成立“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)核算中心”，實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”，負(fù)責(zé)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)日常工作。

2.健全管理制度，狠抓工作落實(shí)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全村以村規(guī)民約為主的村民自治制度，不斷修改完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，逐步改變農(nóng)村不按時(shí)記賬、報(bào)賬的習(xí)慣，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的統(tǒng)一，使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作真正取得實(shí)效，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管規(guī)范化管理水平。在日常管理中，村組開支事項(xiàng)的經(jīng)手人、審批人、原始憑證及其內(nèi)容應(yīng)載錄清楚，缺一不可；村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心人員和聘用人員工作日必須全天坐班，涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)的事隨到隨辦；各鄉(xiāng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)核算中心也應(yīng)按時(shí)記賬和報(bào)送報(bào)表；對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的各種款項(xiàng)及時(shí)入賬，規(guī)范付款憑證和原始憑證。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核機(jī)制

穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍是推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，為此應(yīng)多渠道籌措資金，保證村級(jí)財(cái)會(huì)人員享有固定的補(bǔ)貼和工資待遇，從而穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍，解除他們的后顧之憂。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，采取定期、不定期、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員、財(cái)務(wù)人員及電算化管理師資培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。同時(shí)，要明確崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核機(jī)制，建立健全目標(biāo)管理考核體系和評(píng)級(jí)體系，把農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，明確考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。通過系統(tǒng)化制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4.完善監(jiān)督體系，嚴(yán)懲腐敗行為

民主理財(cái)監(jiān)督小組要加大審核監(jiān)督力度，重點(diǎn)審查收支的合理性、真實(shí)性，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高的農(nóng)經(jīng)人員作為審計(jì)人員，專門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)核算中心會(huì)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格審核、監(jiān)督每一筆村級(jí)收支原始憑證，采用張榜或會(huì)議的形式，每半年向群眾公布一次賬目，接受群眾監(jiān)督。組織工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促糾正，做到邊查邊改邊完善，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委牽頭，嚴(yán)格查處各種違紀(jì)違法行為和案件，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

結(jié)語

農(nóng)村集體資產(chǎn)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的總量迅速增長，財(cái)務(wù)管理難度加大，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，在很大程度上規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，確保財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，節(jié)約了村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本，提高了集體資金使用效率，真正解決好了廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的問題，是一件順民心、合民意的工程。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

會(huì)計(jì)核算是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，只有掌握必要的會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)，才能保證會(huì)計(jì)核算工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量。因此，我們要立足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，認(rèn)真分析農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作要點(diǎn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得積極效果。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；要點(diǎn)分析

會(huì)計(jì)核算對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言具有重要作用，要想提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，除了要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重要性引起足夠的認(rèn)識(shí)之外，還要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善會(huì)計(jì)機(jī)制，抓好財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)民主意識(shí)，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作能夠得到全面有效的開展，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供有力支持，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)效性和準(zhǔn)確性上得到全面提高，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督

1.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

考慮到會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響，以及農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容多、核算難度大的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不但有助于提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，還能夠?qū)r(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作形成有力的監(jiān)督。因此，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，是解決農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作問題的關(guān)鍵，對(duì)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和準(zhǔn)確性具有重要意義。

2.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求

會(huì)計(jì)核算中心審計(jì)人員要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)厲把關(guān)，對(duì)村級(jí)報(bào)來的業(yè)務(wù)，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、準(zhǔn)確性及真實(shí)性，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的支出單據(jù)拒絕入賬，審計(jì)出的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。例如有些農(nóng)村的會(huì)計(jì)和出納出現(xiàn)了同一個(gè)人兼任的情況，不但無法實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，同時(shí)也違反了財(cái)務(wù)管理制度，容易引發(fā)腐敗行為的發(fā)生。而對(duì)于村書記兼任會(huì)計(jì)和出納的行為，更應(yīng)該堅(jiān)決杜絕，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作而言，具體的核算數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息需要及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門，并且具體的會(huì)計(jì)核算工作需要在上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求下進(jìn)行，所有的會(huì)計(jì)核算工作行為都要在規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)受到上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的約束。因此，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作只有符合上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，不但要定期開展農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，同時(shí)還根據(jù)會(huì)計(jì)工作的需要積極開展會(huì)計(jì)繼續(xù)教育活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)能夠得到全面提高。

3.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)根據(jù)監(jiān)督存在的問題及時(shí)整改

由于農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作需要在上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)認(rèn)真梳理在監(jiān)督過程中存在的問題，并對(duì)存在問題進(jìn)行及時(shí)整改，使農(nóng)村基層會(huì)計(jì)核算工作能夠在整體效果上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性，滿足農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的具體需要。

二、農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)抓好財(cái)務(wù)公開透明

1.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)建立公示制度

考慮到信息透明對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，在會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際，建立完善的公示制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算過程中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行公示，并按照農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際需要，按照公示制度的要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行定期公示，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算信息能夠得到農(nóng)村各界的關(guān)注和監(jiān)督，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作在準(zhǔn)確性和實(shí)效性上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)及時(shí)公開會(huì)計(jì)核算信息

基于農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的需要，以及農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際要求，在公示制度建立完成之后，應(yīng)嚴(yán)格遵守公示制度，并按照公示制度的規(guī)定，定期公開會(huì)計(jì)核算信息，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的所有信息都能夠得到及時(shí)公開，滿足信息公開的需求，使農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作做到真正意義上的全面公開，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的透明度，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

3.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和公開

在農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理十分重要。之所以要定期公開會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，其主要目的是提高會(huì)計(jì)核算過程的準(zhǔn)確性，避免會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)受到人為因素的影響而發(fā)生篡改。因此，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和公開，并將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和公開作為農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的重要內(nèi)容，提高數(shù)據(jù)公開的頻次，提高會(huì)計(jì)核算工作的透明度。

三、農(nóng)村會(huì)計(jì)核算應(yīng)完善會(huì)計(jì)機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)

1.建立完善的會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制

會(huì)計(jì)核算工作的專業(yè)性較強(qiáng)，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，建立完善的會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制，并貼近農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，是提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的了解，建立完善的會(huì)計(jì)核算工作機(jī)制是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的重要措施。

2.增強(qiáng)民主意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與

在農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作開展過程中，由于農(nóng)村的會(huì)計(jì)核算關(guān)系到全體村民的利益，考慮到農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作的特殊性，增強(qiáng)民主意識(shí)并鼓勵(lì)村民參與，是提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作而言具有重要意義。為此，應(yīng)增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的民主意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與。

3.建立獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)村民監(jiān)督

一是要完善獎(jiǎng)懲措施，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事。二是搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，不僅要提高理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)水平，還要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。除此之外，還要對(duì)獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲措施的促進(jìn)作用，保證會(huì)計(jì)核算工作能夠在工作嚴(yán)謹(jǐn)性和工作效果上得到有效保證。同時(shí)，還要充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民的監(jiān)督作用，使農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作能夠得到全面有效監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)督效果。

四、結(jié)論

通過本文的分析可知，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際，在具體的會(huì)計(jì)核算過程中，要想提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，除了要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重要性引起足夠的認(rèn)識(shí)之外，還要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、抓好財(cái)務(wù)公開透明，并進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作能夠得到全面有效的開展，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供有力支持，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)效性和準(zhǔn)確性上得到全面提高。

作者：孟獻(xiàn)霞 單位：尚義縣農(nóng)牧局

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜小紅.淺談農(nóng)村會(huì)計(jì)核算存在的問題與優(yōu)化政策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2014年20期.

[3]鄭中偉.如何完善農(nóng)村會(huì)計(jì)核算[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014年29期.

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)資金 監(jiān)管制度

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

面對(duì)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金存在安全性不高、效益不甚明顯等問題，如何確保的有限財(cái)政性資金能安全、有效的使用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理，成為“十二五”期間完善農(nóng)村公路網(wǎng)、提高農(nóng)村公路服務(wù)質(zhì)量函待解決的重要問題。

1當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金現(xiàn)狀

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源構(gòu)成如表1：

從資金來源分析，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金大部分是財(cái)政性資金，少部分來源于企業(yè)、個(gè)人，來源渠道多元化，此外這些有限的資金主要還是用于農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺問題一直仍得不到有效解決。近幾年來列養(yǎng)率基本平均在96.8%左右，2013年列養(yǎng)率達(dá)到97.38%，基本實(shí)現(xiàn)了有路必養(yǎng)的目標(biāo)，但養(yǎng)護(hù)水平仍有待進(jìn)一步完善，仍需加強(qiáng)完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用監(jiān)管工作。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理存在的問題分析

2.1資金使用缺乏規(guī)范，效率低下

目前資金分類管理未有效實(shí)施，無清晰的資金管理類別劃分，不同類別資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不詳盡，有些養(yǎng)護(hù)單位甚至將各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用混合管理，致使資金管理混亂。

（1）資金到位率不足。交通專項(xiàng)資金本應(yīng)?？顚Ｓ?，但實(shí)際來看，截留、擠占、挪用養(yǎng)護(hù)資金的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，表現(xiàn)為截留公路小修養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)資金被非養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目擠占。部分養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體缺失養(yǎng)護(hù)意識(shí)，將養(yǎng)護(hù)資金挪用于農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展等非公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金流失。

（2）財(cái)務(wù)管理混亂。在養(yǎng)護(hù)資金賬戶設(shè)立和管理上，部分單位投機(jī)操作，巧立賬號(hào)，挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；在會(huì)計(jì)核算方面，部分單位對(duì)上級(jí)撥付的養(yǎng)護(hù)資金未按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)進(jìn)行核算，將其他經(jīng)費(fèi)核算與養(yǎng)護(hù)專款核算混為一體。

2.2養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管制度不健全

（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管法規(guī)制度尚不完善。數(shù)量上看，重建輕養(yǎng)，內(nèi)容上看，實(shí)施的一些法律法規(guī)存在一定滯后性，資金過程監(jiān)管也較簡單，不能很好地指導(dǎo)資金監(jiān)管工作，可操作性不強(qiáng)。

（2）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作薄弱。大多數(shù)建制村并沒有形成規(guī)范、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法體系，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作各式各樣，從會(huì)計(jì)制度上看，某些單位會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合法規(guī)，人員配置也不合理。

（3）資金監(jiān)管人員素質(zhì)水平不高。一是監(jiān)管意識(shí)不高，二是部分農(nóng)村公路建養(yǎng)資金監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平不高，有可能存在不按國家法規(guī)辦事，不能嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定正確使用資金等。

3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理對(duì)策建議

3.1明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)政府應(yīng)重視定額的科學(xué)設(shè)計(jì)，積極組織專業(yè)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)定額進(jìn)行編制，為工程造價(jià)、資金撥付提供科學(xué)依據(jù)，填補(bǔ)制度漏洞，有效防止養(yǎng)護(hù)部門擅自虛增造價(jià)以獲得額外補(bǔ)貼。農(nóng)村公路的定額劃分可取高速公路之精華，將路面、路基等作為劃分依據(jù)；高速公路的養(yǎng)護(hù)子項(xiàng)工程定額的編制也相對(duì)明確，可以之為參照依據(jù)適度加減，保證定額的編制與自身發(fā)展的實(shí)際需求相配套。

3.2規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資金管理

為保證核算效率，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則和交通專項(xiàng)資金管理規(guī)定，采用單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)科目方式核算養(yǎng)護(hù)支出，避免會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算混淆；對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用支出管理單應(yīng)附有相關(guān)責(zé)任人簽字和印章，對(duì)于相關(guān)結(jié)算單或養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目考查表等相關(guān)資料，確保手續(xù)齊全。此外公路養(yǎng)護(hù)單位的會(huì)計(jì)核算既要與財(cái)政改革相銜接，與相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理制度規(guī)定相吻合，又要保證行業(yè)管理的要求。

3.3完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管制度

首先，建議明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體，切實(shí)提高工程質(zhì)量，降低后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高使用質(zhì)量明確建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。其次，建議成立專家組，對(duì)現(xiàn)有涉及農(nóng)村公路建養(yǎng)資金監(jiān)管的相關(guān)制度規(guī)定立項(xiàng)研究，從制度上保障公路建養(yǎng)資金監(jiān)管體系的建立，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.4強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管工作

首先，各部門和單位應(yīng)當(dāng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面重視隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的公路建養(yǎng)資金監(jiān)管隊(duì)伍。其次，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路改擴(kuò)建、大中修項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)過程的詳細(xì)審計(jì)，防止侵占截留挪用擠占資金的情況出現(xiàn)。最后，對(duì)于外部審計(jì)，應(yīng)精心組織資金的內(nèi)部審計(jì)工作，通過走訪相關(guān)部門，多渠道搜集審計(jì)工作所需各類信息，簡化審計(jì)工作程序。

4總結(jié)

雖然農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作在資金使用管理和監(jiān)管兩方面仍存在諸多問題，但是相信在不久的將來，農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作會(huì)逐漸走向規(guī)范化，更好地支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。一方面，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理起到有利作用。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就必須具備良好的管理水平，基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式下，民主管理需要有效的民主監(jiān)督。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)審計(jì)工作，有助于貫徹、落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，村民可以對(duì)本村的財(cái)政收支情況有更加詳細(xì)的了解，體現(xiàn)出其監(jiān)督作用。此外，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入集體資金，還可以不斷改善農(nóng)村的生活環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村政務(wù)廉潔建設(shè)可起到積極作用。農(nóng)村財(cái)產(chǎn)屬于全體村民所有，任何人均不得私自占有、挪用。但在利益的趨使下農(nóng)村政務(wù)腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，因此要通過財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做出公允、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，保證財(cái)務(wù)管理的高度透明化。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題

農(nóng)村政務(wù)管理體現(xiàn)出一定的特殊性，其在管理過程中基本上不受上級(jí)組織及相關(guān)法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監(jiān)督機(jī)制。具體而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1存在管理缺陷

至今我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理未形成一套完整的、專業(yè)的、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，農(nóng)村也未設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理部門，通常多為個(gè)人保管農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，這種現(xiàn)狀不但會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)的安全性，而且個(gè)人保管財(cái)務(wù)極易造成個(gè)人犯罪，影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的廉潔程度。

2.2缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對(duì)較低，對(duì)國家政策不夠關(guān)心，如果相關(guān)政策宣傳力度不夠，則只是很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)的政策信息缺乏了解，而村民自治組織的作用也得不到充分發(fā)揮。因此，村民監(jiān)督機(jī)制多流于形式，村民無法真正參與到農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。這種情況不僅導(dǎo)致農(nóng)村政務(wù)管理脫離群眾，而且村內(nèi)財(cái)務(wù)管理還有可能出現(xiàn)“暗箱操作”。

2.3執(zhí)行力度不足

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在缺陷，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行力度不足。比如憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全；仍有部分不規(guī)范的原始憑證和白條入賬；部分會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目分錄，不準(zhǔn)確、不規(guī)范；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范；報(bào)賬員在領(lǐng)取備用金時(shí)，沒有出具正規(guī)的領(lǐng)用憑證，寫個(gè)便條就把錢領(lǐng)走，不夠規(guī)范等情況普遍存在。

3提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有效性的策略

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行力度

首先，記賬員必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算制度登記賬簿，對(duì)所代管的村組賬簿要按照財(cái)政部印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并且做到日清月結(jié)。其次，要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)憑證。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中所取得的原始憑證和自制憑證應(yīng)具備名稱、日期、填制單位、填制人姓名和簽章，且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容完整。記賬憑證還必須經(jīng)審核無誤、連續(xù)編號(hào)，方可記賬。再次，在會(huì)計(jì)賬簿核算、會(huì)計(jì)科目設(shè)置上要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置和結(jié)轉(zhuǎn)。最后，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，會(huì)計(jì)年度終了后，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理立卷歸檔，建立會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，統(tǒng)一印制備用金領(lǐng)用憑證，憑證要素必須齊全。

3.2加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度

審計(jì)工作的主要作用是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，因此要加大審計(jì)監(jiān)管力度，將其監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的民主監(jiān)督，即將民主管理與財(cái)務(wù)公開制度結(jié)合起來，使農(nóng)民了解村里的財(cái)務(wù)狀況，通過民主監(jiān)督提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。此外，要對(duì)審計(jì)行為予以規(guī)范，完善審計(jì)取證、報(bào)告等相關(guān)的法律法規(guī)，使得審計(jì)行為有法可依。

3.3提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)