導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)在工程管理中的管控點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 基建工程 財(cái)務(wù)管理

2008年，國(guó)家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2008]7號(hào)）正式，于次年在上市公司中實(shí)行，并鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。其將內(nèi)部控制定義為“是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程”。開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)成為近年來(lái)供電企業(yè)規(guī)范和提升管理的一項(xiàng)重要工作。在基建工程財(cái)務(wù)管理中建立起完善的內(nèi)部控制制度，是內(nèi)控建設(shè)的一個(gè)子命題，本文對(duì)此進(jìn)行思考探索。

一、基建工程財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用內(nèi)部控制的意義

工程財(cái)務(wù)管理，既包括對(duì)工程資金的管理，也是對(duì)工程效益、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的管理，其貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程，包括項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)管理、施工、驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、審計(jì)等。

供電企業(yè)作為保障國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，擁有龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，其資產(chǎn)規(guī)模大，前期投入和后期維護(hù)費(fèi)用高。以廣東省東部C市為例，該市在廣東省屬落后城市，2014年底供電量74.6億千瓦時(shí)，在全省21個(gè)地市中位列第17位，其電網(wǎng)固定資產(chǎn)原值58.8億元，當(dāng)年電網(wǎng)基建工程投資達(dá)3億元以上。將內(nèi)部控制體系引入工程財(cái)務(wù)管理，將使管理更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)和全面，有助于合理規(guī)劃工程建設(shè)，控制施工的質(zhì)量和進(jìn)度，準(zhǔn)確反映工程成本，保障工程資金安全，及時(shí)形成有效資產(chǎn)，保障巨額資金投資效益，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。

二、內(nèi)部控制在基建工程財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

按國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范規(guī)定，內(nèi)部控制由內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督五項(xiàng)構(gòu)成要素。要建立起完整的控制體系，應(yīng)從以上要素入手，將內(nèi)控植入基建工程財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程。

（一）營(yíng)建良好的工程運(yùn)作管理環(huán)境

良好的運(yùn)作管理環(huán)境是實(shí)施有效控制管理的基礎(chǔ)。工程運(yùn)作管理涉及方方面面，可從以下四個(gè)主要方面入手，加強(qiáng)建設(shè)管理，為工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制打造良好的基礎(chǔ)。

1、形成工程規(guī)劃及可行性研究評(píng)估機(jī)制

組織開(kāi)展年度規(guī)劃報(bào)告、中長(zhǎng)期電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)修編。遇到城市總體規(guī)劃有重大修改、國(guó)家地方出臺(tái)新的影響電網(wǎng)規(guī)劃的政策、電力需求或電源規(guī)劃有較大變動(dòng)、電網(wǎng)技術(shù)有較大發(fā)展等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修編。要形成項(xiàng)目可行性研究評(píng)估機(jī)制，充分論證項(xiàng)目立項(xiàng)必要性，工程規(guī)模、選址、接入系統(tǒng)方案可行性，投資估算和經(jīng)濟(jì)效益等，通過(guò)各領(lǐng)域?qū)＜?、各管理層?jí)單位審查，確保工程項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和有效性。

2、建立規(guī)范的招投標(biāo)體系

成立專(zhuān)業(yè)的招投標(biāo)管理小組，主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資等項(xiàng)目投招標(biāo)工作、項(xiàng)目合同談判、問(wèn)價(jià)采購(gòu)、材料入庫(kù)、合同管理等工作，從而讓分散的招投標(biāo)工作變得集中，更加專(zhuān)業(yè)化和協(xié)同化;逐步完善招投標(biāo)管理體系，充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保工程質(zhì)量，最大限度提高采購(gòu)標(biāo)的性?xún)r(jià)比。招投標(biāo)工作是工程內(nèi)控管理的關(guān)鍵，是工程質(zhì)量的第一道關(guān)口，也是工程成本列支的開(kāi)端，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的招投標(biāo)體系將切實(shí)提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

3、強(qiáng)化合同管理責(zé)任體系

要建立完善的合同管理制度，落實(shí)合同各個(gè)審核節(jié)點(diǎn)崗位職責(zé)。在簽訂合同之前，各個(gè)審核節(jié)點(diǎn)崗位要職責(zé)明確，按照分工要審核合同中的細(xì)節(jié)，確定合同中所包含的技術(shù)、資金、工期、質(zhì)量要求等信息是否與招標(biāo)文件要求相符，有無(wú)額外的附加條件和費(fèi)用增加現(xiàn)象;合同所指各項(xiàng)內(nèi)容是否符合國(guó)家工程建設(shè)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)等等。工程項(xiàng)目組要負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同履行情況，注意履約方在合同實(shí)施過(guò)程中有無(wú)延誤工期、私自降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等行為，確保合同依法依規(guī)執(zhí)行到位，工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。

4、建立項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理機(jī)制

工程建設(shè)一般大致分為前期規(guī)劃、招投標(biāo)、施工投產(chǎn)和竣工決算幾個(gè)重要階段。提前做好工程不同階段工作時(shí)間安排，明確可研報(bào)告批復(fù)、招標(biāo)完成、開(kāi)工、投產(chǎn)、竣工決算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間，加強(qiáng)不同階段工作之間銜接，由工程項(xiàng)目組統(tǒng)籌編排工程進(jìn)度計(jì)劃。建立考核制度，通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查完成率、開(kāi)工計(jì)劃完成率、進(jìn)度計(jì)劃完成率、投產(chǎn)計(jì)劃完成率、工程結(jié)算計(jì)劃完成率、竣工決算完成率等指標(biāo)分析與考核，強(qiáng)化工程進(jìn)度執(zhí)行剛性，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)劃閉環(huán)管理。

（二）開(kāi)展常態(tài)化工程財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在日常管理中，應(yīng)定期開(kāi)展工程管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，對(duì)工程財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別、分析并提出應(yīng)對(duì)策略，使之成為一種常態(tài)化的工作機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括項(xiàng)目投資測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)、概預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)、資金籌集與使用風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)、施工款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、成本費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)移交管理風(fēng)險(xiǎn)、竣工決算管理風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)對(duì)以上各環(huán)節(jié)工作的評(píng)價(jià)和認(rèn)定，找出管理薄弱點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前指定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行管理改進(jìn)和優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)控制措施

工程財(cái)務(wù)管理的主要工作就是對(duì)工程成本和相關(guān)耗費(fèi)進(jìn)行核算，籌措支付工程資金，按照預(yù)算監(jiān)督資金使用情況，組織工程竣工決算等。建立財(cái)務(wù)內(nèi)控，需要重點(diǎn)從預(yù)算和資金投入兩方面入手，對(duì)于可能影響財(cái)務(wù)管理的因素進(jìn)行有效的控制，監(jiān)督和約束各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行，從而有效地糾正偏差。

1、熟悉掌握工程概預(yù)算

在工程項(xiàng)目的實(shí)施之前，需要了解基建項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容?；ㄘ?cái)務(wù)人員要熟悉掌握工程初步設(shè)計(jì)概算書(shū)內(nèi)容，做到對(duì)工程整體設(shè)計(jì)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)心中有底。要主動(dòng)與工程建筑、管理部門(mén)進(jìn)行充分的溝通，深入了解工程各部分預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況。可在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極就工程物資領(lǐng)用、施工進(jìn)展等與工程的施工部門(mén)進(jìn)行有效的溝通;定期參加建筑部門(mén)施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議、階段性驗(yàn)收會(huì)議等，實(shí)現(xiàn)工程和財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，更好、更及時(shí)地處理施工中涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題，避免工程中出現(xiàn)賬務(wù)問(wèn)題，為后期的結(jié)算、竣工決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)概預(yù)算的熟悉掌握及對(duì)工程相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的適時(shí)跟進(jìn)與處理，將為后期工程成本控制提供依據(jù)，為以后工程決算中建筑安裝款、待攤基建支出、材料費(fèi)等費(fèi)用分?jǐn)偧百Y產(chǎn)確認(rèn)理清思路，節(jié)省大量清理的時(shí)間。

2、加強(qiáng)資金預(yù)算管理

要加強(qiáng)資金的集成化管理，將項(xiàng)目資金的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施有效結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的資金調(diào)度。在工程實(shí)施中，要引導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，合理預(yù)測(cè)工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，將年度預(yù)算分解至月度預(yù)算，不斷提高資金使用計(jì)劃的準(zhǔn)確性。每月各實(shí)施部門(mén)按照工程實(shí)際進(jìn)展申報(bào)下個(gè)月的資金安排，財(cái)務(wù)部結(jié)合籌融資計(jì)劃、工程項(xiàng)目資金月度預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際資金需求，進(jìn)行資金平衡、統(tǒng)籌調(diào)配。要引入資金預(yù)算準(zhǔn)確率管理，將每月工程資金實(shí)際支付與月度預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行通報(bào)或者考核，促使各部門(mén)不斷加強(qiáng)工程資金預(yù)算管理，提高資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性和合理性，減少工程資金籌措壓力，提高資金使用效益。

3、加強(qiáng)工程物資管理

在物資采購(gòu)上，甲方（發(fā)包方）供應(yīng)的材料設(shè)備內(nèi)容應(yīng)在施工合同“材料設(shè)備一覽表”中明確約定，對(duì)于未約定的材料設(shè)備，則有乙方（承包方）自行采購(gòu)。在工程施工中，甲方物資部門(mén)要對(duì)施工物資進(jìn)行有效的管理。物資管理要按照工程項(xiàng)目進(jìn)行登記，詳細(xì)列明生產(chǎn)廠家、型號(hào)、規(guī)格等信息，實(shí)時(shí)登記物資進(jìn)出庫(kù)情況。施工方到甲方倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料，應(yīng)由指定的領(lǐng)料員統(tǒng)一辦理物資領(lǐng)用手續(xù)并在領(lǐng)料單上簽字。每月，物資部門(mén)應(yīng)及時(shí)將領(lǐng)料單送財(cái)務(wù)部門(mén)入賬，保證物資賬與財(cái)務(wù)賬一致。月度終了，物資部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要按工程項(xiàng)目逐一核對(duì)物資賬面余額，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏或串項(xiàng)等情況。工程完工后，工程實(shí)施部門(mén)、物資部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)三方要對(duì)工程物資領(lǐng)用、退庫(kù)等情況與財(cái)務(wù)工程物資入賬情況進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)調(diào)整串項(xiàng)物資，辦理好余料入庫(kù)手續(xù)，為后期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)打好基礎(chǔ)。對(duì)于未能回收的余料，要按照購(gòu)入價(jià)相應(yīng)抵扣工程進(jìn)度款。

4、加強(qiáng)工程進(jìn)度款管理

要嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款支付。工程資金使用應(yīng)與工程進(jìn)度相適應(yīng)，并以工程投資完成額作為控制資金支付的依據(jù)。工程建設(shè)過(guò)程中，各階段工程量完成額需要由項(xiàng)目實(shí)施單位、建筑單位和監(jiān)理單位三方共同審核確認(rèn)。除按合同等規(guī)定支付的預(yù)付款外，累計(jì)資金支出不得超過(guò)當(dāng)時(shí)累計(jì)已達(dá)到的投資完成額。工程在沒(méi)有全面驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定留有工程尾款，驗(yàn)收后按合同規(guī)定保留工程質(zhì)保金，并在符合合同規(guī)定的條件時(shí)才可支付。在工程驗(yàn)收后，對(duì)于建筑質(zhì)量好、投資回報(bào)高的建筑單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行的施工要進(jìn)行處罰。

5、加強(qiáng)竣工決算管理控制

工程竣工決算是整個(gè)工程的大驗(yàn)收工作，直接影響后期有效資產(chǎn)形成及管理。在工程竣工后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)成立竣工驗(yàn)收決算小組，統(tǒng)籌管理工程竣工決算事宜。竣工驗(yàn)收決算小組要定期召開(kāi)決算預(yù)備會(huì)議，若是有特殊的情況可以增加會(huì)議的次數(shù)，各個(gè)管理部門(mén)需要將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物驗(yàn)收、物資清理、工程資金結(jié)算、施工中的問(wèn)題等進(jìn)行詳細(xì)的匯報(bào)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)和施工部門(mén)之間的賬務(wù)統(tǒng)一，從而為工程決算打下基礎(chǔ)。

竣工決算財(cái)務(wù)重點(diǎn)把關(guān)的環(huán)節(jié)主要有工程材料清理、往來(lái)賬清理、工程形成資產(chǎn)清理等內(nèi)容。在工程材料清理上，基建財(cái)務(wù)人員要在工程現(xiàn)場(chǎng)余料處理妥善后，將工程歷年所有領(lǐng)料進(jìn)行整理分類(lèi)，形成設(shè)備、材料清單與施工部門(mén)、物資部門(mén)核對(duì)并確認(rèn)無(wú)誤。往來(lái)款清理主要包括預(yù)付備料款、預(yù)付工程款、應(yīng)付工程款、其他應(yīng)收款等債券債務(wù)關(guān)系，財(cái)務(wù)部門(mén)要配合施工部門(mén)做好往來(lái)款清理，以便及時(shí)完成工程結(jié)算。在工程形成資產(chǎn)清理上，應(yīng)要求施工部門(mén)提前建立資產(chǎn)與設(shè)備的對(duì)應(yīng)關(guān)系，填報(bào)移交資料一覽表、資產(chǎn)設(shè)備對(duì)應(yīng)表，并經(jīng)施工部門(mén)、生產(chǎn)運(yùn)維部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同驗(yàn)收通過(guò)，為工程轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)打下基礎(chǔ)，從源頭上避免固定資產(chǎn)賬實(shí)不符情況的發(fā)生。

（四）做好信息溝通和保存工作

在工程實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行溝通，確保每筆賬務(wù)內(nèi)容真實(shí)、清晰、準(zhǔn)確。在工程竣工決算完成后，要整理好工程所有賬務(wù)并妥善保管。工程檔案還包括研究文件、規(guī)劃文件、概預(yù)算文件、工程圖片、總體評(píng)價(jià)、施工管理、變動(dòng)意見(jiàn)處理和審核報(bào)告等，要按照時(shí)間順序進(jìn)行整理，詳細(xì)的記錄工程的所有信息?？⒐Q算完成后，要及時(shí)整理并保管好所有工程檔案，確保其完整性和真實(shí)性。

（五）加強(qiáng)工程審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察

工程投產(chǎn)后，應(yīng)組織開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，查找工程財(cái)務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、遏止和糾正工程管理中存在的問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)覆蓋工程全過(guò)程管理工作，包括工程前期工作、招投標(biāo)管理、資金與造價(jià)管理、物資管理、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、竣工決算等。對(duì)于投產(chǎn)達(dá)到一定年限的重點(diǎn)工程，延伸開(kāi)展效能監(jiān)察，主要包括項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及項(xiàng)目可研預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等，進(jìn)一步完善工程投資監(jiān)督體系，增強(qiáng)項(xiàng)目投資效益，有效控制項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升工程財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：高校 建設(shè)工程管理 審計(jì)策略

一、高校建設(shè)工程管理審計(jì)發(fā)展過(guò)程

高校建設(shè)工程管理審計(jì)的實(shí)踐歷經(jīng)多年發(fā)展，從工程竣工結(jié)算開(kāi)始，推廣工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)、進(jìn)行內(nèi)控基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，進(jìn)一步發(fā)展到目前要求建立投資評(píng)審制度、審計(jì)全覆蓋。

（一）推廣全過(guò)程審計(jì)

2007年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見(jiàn)》后，高校審計(jì)部門(mén)更多采用建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

這一階段，高校審計(jì)由竣工結(jié)算審計(jì)推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計(jì)。全過(guò)程審計(jì)模式成為高校工程審計(jì)部門(mén)的標(biāo)配，審計(jì)人員開(kāi)始在事前、事中參與工程審計(jì)業(yè)務(wù)。

（二）推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)

2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件，第46-53條專(zhuān)門(mén)描述建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。文件要求項(xiàng)目單位健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度，要求內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

2015年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》，在加強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)方面，提出“以促進(jìn)控制工程造價(jià)、規(guī)范工程管理、落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)”。

2016年，《關(guān)于開(kāi)展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，部屬高校等單位開(kāi)展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，其中包括了建設(shè)工程領(lǐng)域的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)。

在這一階段，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)始對(duì)建設(shè)工程內(nèi)部控制進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。內(nèi)控評(píng)價(jià)要求對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容高度熟悉，離不開(kāi)工程審計(jì)人員的參與和支持，建設(shè)工程內(nèi)部控制評(píng)價(jià)初步打破了工程審計(jì)與財(cái)務(wù)管理審計(jì)的界限。

（三）推動(dòng)建設(shè)工程投資評(píng)審制度建立

2016年12月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》，要求各部屬高校建立投資評(píng)審制度，實(shí)行建設(shè)工程管理審計(jì)全覆蓋。

這一制度實(shí)質(zhì)是學(xué)校投資決策機(jī)制，由學(xué)校成立決策機(jī)構(gòu)投資評(píng)審小組，在建設(shè)工程開(kāi)工前對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算等進(jìn)行評(píng)審，是確立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。實(shí)行投資評(píng)審制度，可以明確工程建設(shè)管理部門(mén)的造價(jià)控制目標(biāo)，形成造價(jià)管控硬性約束。

二、高校建設(shè)工程管理審計(jì)內(nèi)容分類(lèi)

建設(shè)工程管理審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照審計(jì)維度和審計(jì)內(nèi)容，對(duì)高校建設(shè)工程管理審計(jì)劃分為四個(gè)方面，包括工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)、工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)、工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)（如表1所示）。

內(nèi)部控制審計(jì)是管“機(jī)制”的，事項(xiàng)審計(jì)是管“具體”的，兩者共同構(gòu)成了工程管理審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。機(jī)制主要是確定“誰(shuí)、應(yīng)該做什么、是否做到位”，針對(duì)的是部門(mén)管理；事項(xiàng)主要是某一項(xiàng)工程的某個(gè)環(huán)節(jié)是否遵守相應(yīng)的規(guī)定，針對(duì)的是具體的事項(xiàng)。缺少內(nèi)控，審計(jì)缺少抓手和骨架；內(nèi)控達(dá)標(biāo)后會(huì)大量節(jié)約事項(xiàng)審計(jì)的工作量。

在實(shí)踐中，工程審計(jì)人員主要從事業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)工作。工程造價(jià)審計(jì)，指工程業(yè)務(wù)重要事項(xiàng)審計(jì)中對(duì)造價(jià)的審計(jì)。工程招標(biāo)審計(jì)，指工程業(yè)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中招標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的審計(jì)和經(jīng)濟(jì)文書(shū)的審計(jì)，包括控制價(jià)、招標(biāo)文件、施工合同等。工程付款審計(jì)，指財(cái)務(wù)管理重要事項(xiàng)審計(jì)中依據(jù)合同對(duì)不同階段應(yīng)付款項(xiàng)適當(dāng)性、準(zhǔn)確性的審計(jì)。造價(jià)、招標(biāo)、付款等審計(jì)，均依賴(lài)建設(shè)工程內(nèi)部控制的建立。

三、高校建設(shè)工程管理審計(jì)重點(diǎn)

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)

是否對(duì)工程業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，是否建立投資評(píng)審等投資約束和控制機(jī)制，是否對(duì)使用方功能需求進(jìn)行管理，是否制定并執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范等。

（二）工程財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)的重點(diǎn)

建設(shè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)是否建立了付款審核、復(fù)核機(jī)制，是否按照要求履行了審核職責(zé)。

（三）工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)和工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)

不同審計(jì)階段，業(yè)務(wù)審計(jì)和事項(xiàng)審計(jì)均可以分為造價(jià)審計(jì)和文書(shū)審計(jì)兩類(lèi)，具體如表2所示。

高校建設(shè)工程管理審計(jì)經(jīng)歷了審計(jì)單項(xiàng)重要事項(xiàng)（竣工結(jié)算）、審計(jì)多項(xiàng)重要事項(xiàng)（全過(guò)程審計(jì)）、審計(jì)內(nèi)控與審計(jì)重要事項(xiàng)并重的發(fā)展。

四、高校建設(shè)工程審計(jì)面臨的問(wèn)題

（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在不足

1.缺少實(shí)質(zhì)性投資控制機(jī)制

以往規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目均需要上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)概算等。教育部批復(fù)的可行性研究報(bào)告是重要的造價(jià)控制目標(biāo)。盡管存在控制目耍還是存在部分工程造價(jià)突破設(shè)計(jì)概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開(kāi)展前期發(fā)揮作用。

2.工程建設(shè)未歸口管理

目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門(mén)管理，各部門(mén)建設(shè)管理制度不同、人員職責(zé)分工不同。建設(shè)工程是復(fù)雜的管理事項(xiàng)，需要專(zhuān)業(yè)人員分工配合，提升管理效率。管理職責(zé)分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費(fèi)，不利于提升工程管理效率。

3.工程建設(shè)各階段未形成規(guī)范的管理體制

第一，立項(xiàng)階段未明確條件，部分工程未確定使用部門(mén)已經(jīng)立項(xiàng)。在此條件下，工程管理部門(mén)無(wú)法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)還是按照文科科研樓建設(shè)，是建設(shè)化學(xué)、生物類(lèi)“濕”實(shí)驗(yàn)室，還是數(shù)學(xué)、理論物理類(lèi)只需要用電條件的實(shí)驗(yàn)室。工程邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改動(dòng)，造成造價(jià)失控，嚴(yán)重浪費(fèi)人財(cái)物。

第二，設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，也未建立各類(lèi)建筑通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致部分項(xiàng)目過(guò)于豪華或過(guò)于簡(jiǎn)要，均不符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

第三，招投標(biāo)階段未建立招標(biāo)控制價(jià)管理制度。部分高校建設(shè)工程招標(biāo)委托市場(chǎng)招標(biāo)公司進(jìn)行，招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同文本均由招標(biāo)公司安排。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是建設(shè)工程管理部門(mén)進(jìn)行造價(jià)控制的重要手段。如果未能落實(shí)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核責(zé)任，招標(biāo)價(jià)格形成風(fēng)險(xiǎn)敞口，中標(biāo)價(jià)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場(chǎng)價(jià)。

第四，竣工階段未落實(shí)結(jié)算管理審核責(zé)任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報(bào)送，工程管理部門(mén)未對(duì)結(jié)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)格虛高，大幅增加造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在不足

建設(shè)管理部門(mén)未建立財(cái)務(wù)付款管控機(jī)制，內(nèi)部未確定付款審核、復(fù)核流程，未將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。財(cái)務(wù)部門(mén)未建立工程款項(xiàng)支付的審核、復(fù)核、付款流程，相當(dāng)于只履行了出納“核票”職責(zé)，未履行財(cái)務(wù)審核職責(zé)。

（三）工程業(yè)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未突出重點(diǎn)

造價(jià)控制是建設(shè)工程管理審計(jì)最重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程立項(xiàng)階段對(duì)造價(jià)的影響超過(guò)80%，設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響超過(guò)70%。施工前基本決定了該項(xiàng)目造價(jià)的大半。

在工程審計(jì)業(yè)務(wù)中，部分高校未能在投資立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段參與，未要求工程管理部門(mén)落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和功能需求管理，對(duì)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門(mén)，采用旁站式的審計(jì)方式，事無(wú)巨細(xì)，未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件，削弱了審計(jì)效果。

（四）工程財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)未覆蓋

財(cái)務(wù)付款審計(jì)是重要的審計(jì)方式，通過(guò)審計(jì)可以確認(rèn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)是否落實(shí)審核責(zé)任，是否按照合同和相應(yīng)進(jìn)度付款。能否付款的審核權(quán)限，能夠增強(qiáng)審計(jì)管理效果，也是檢驗(yàn)投資控制是否有效的重要手段。

五、高校建設(shè)工程審計(jì)策略

（一）建立工程審計(jì)宏觀管理概念

建設(shè)工程管理為復(fù)雜事項(xiàng)，需要建立一套機(jī)制，防止工程建設(shè)運(yùn)行漏洞出現(xiàn)，否則審計(jì)部門(mén)將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價(jià)，也容易出現(xiàn)管理越位風(fēng)險(xiǎn)。

抓宏觀管理，就是抓機(jī)制，審計(jì)人員要做審計(jì)應(yīng)做的事項(xiàng)，在最能產(chǎn)生效果的階段做事，做產(chǎn)生效益最大的事項(xiàng)。例如，促進(jìn)和規(guī)范投資評(píng)審制度建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段形成切實(shí)的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)質(zhì)性控制目標(biāo)，用投資估算控制設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而控制施工圖預(yù)算，最終控制結(jié)算價(jià)格。這一做法能強(qiáng)化工程造價(jià)管控，在立項(xiàng)階段推動(dòng)投資評(píng)審效果明顯，就是審計(jì)應(yīng)推動(dòng)建立的事項(xiàng)。

抓宏觀管理，要做好建設(shè)工程內(nèi)部控制審計(jì)，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立，一方面促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立。審計(jì)應(yīng)落實(shí)各部門(mén)的管理責(zé)任，讓?xiě)?yīng)做事的部門(mén)做好自己的管理事項(xiàng)。建立建設(shè)工程歸口管理制度，對(duì)不同資金來(lái)源、不同性質(zhì)的建設(shè)工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機(jī)構(gòu)，避免資源浪費(fèi)；規(guī)范工程建設(shè)管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù)；捋順建設(shè)功能審核制度，防止未確定使用功能就進(jìn)行設(shè)計(jì)或出現(xiàn)豪華裝修；招標(biāo)要建立招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、合同等審核制度，防止價(jià)格失控；對(duì)洽商變更、工程結(jié)算應(yīng)明確工程管理部門(mén)造價(jià)審核責(zé)任；財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)落實(shí)管理責(zé)任，審核付款是否符合合同和進(jìn)度要求，落實(shí)好“兩支筆會(huì)簽”制度。

（二）突出審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行過(guò)程控制

工程造價(jià)控制貫穿于工程管理過(guò)程中，審計(jì)嵌入重要事項(xiàng)管理，嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能有效控制工程造價(jià)。在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段投入更多審計(jì)力量。投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價(jià)審核事項(xiàng)；招標(biāo)文件、施工合同櫓匾文書(shū)審核事項(xiàng)；建設(shè)工程付款為財(cái)務(wù)管理重要審核事項(xiàng)。

過(guò)程管理可以將造價(jià)審計(jì)由事后審計(jì)延伸到事前預(yù)防，從減少損失延伸到防止損失事項(xiàng)出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)重要造價(jià)文件和經(jīng)濟(jì)文書(shū)的審計(jì)，將審計(jì)機(jī)制嵌入整體管理流程中，強(qiáng)化了造價(jià)管理的效果，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

篇3

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)工程管理；資金控制；意義；加強(qiáng)措施

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相對(duì)較短的發(fā)展時(shí)間，使得工程項(xiàng)目管理相對(duì)粗放，工程管理中的資金控制不盡合理就是這種情況的突出表現(xiàn)。因此，建立和加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)工程管理，項(xiàng)目工程中資金的管控，減少或避免建設(shè)資金的流失，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證施工質(zhì)量均具有十分重要的意義。

1 房地產(chǎn)工程管理中加強(qiáng)資金管理控制的重要意義

首先，房地產(chǎn)企業(yè)要保持相對(duì)充裕的資金，加強(qiáng)資金管理是必然的選擇。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷淡化，國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的不斷加碼，以及央行加息政策的重啟，房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道不斷縮小，而央行加息有效可以抑制資產(chǎn)價(jià)格的大幅上漲，減輕通貨膨脹壓力，這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的延續(xù)。這這種情況下，資金已經(jīng)成為決定房地產(chǎn)企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵因素之一了，加之房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)眾多，相應(yīng)各環(huán)節(jié)均需要資金的支付，一旦資金出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)一系列連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“崩盤(pán)”現(xiàn)象，最終可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的生存造成嚴(yán)重威協(xié)這絕非危言聳聽(tīng)。因此，加強(qiáng)工程管理中的資金管理，采取行之有效的管控措施，能夠使房地產(chǎn)企業(yè)保持良好的財(cái)務(wù)盈余狀態(tài)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

其次，加強(qiáng)工程管理中的資金管理，也是房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效控制的有效途徑。房地產(chǎn)工程加強(qiáng)資金管理是實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)，確保良好預(yù)期收益獲得的重要方法。

在房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)是主要環(huán)節(jié)，是資金運(yùn)動(dòng)的重要步驟。在工程管理中對(duì)資金進(jìn)行有效控制，就能夠?qū)ζ髽I(yè)大部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施的管理。因此，必須對(duì)資金進(jìn)行經(jīng)常性分析，及時(shí)掌握資金的使用情況，保持企業(yè)財(cái)務(wù)上的流動(dòng)性，重視平衡財(cái)務(wù)收支，并以實(shí)際資金情況為依據(jù)，積極調(diào)度、合理組織資金，以使企業(yè)紿終擁有良好的償債能力。

再次，房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)資金控制，這也是確保資金發(fā)揮使用效益的重要保障。企業(yè)資金存量過(guò)少或過(guò)多都是不合理的，而應(yīng)保持在一個(gè)相對(duì)合理的狀態(tài)。持有的資金過(guò)少，就有可能會(huì)對(duì)危及企業(yè)的償債能力，給企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)面影響；而持有過(guò)多的資金，增多的機(jī)會(huì)成本就會(huì)造成一定資源的浪費(fèi)。因此，對(duì)資金的使用與控制應(yīng)當(dāng)有一個(gè)科學(xué)、合理的規(guī)劃，以全面加強(qiáng)對(duì)資金的管控。通過(guò)企業(yè)資金的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，降低資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。

2 房地產(chǎn)工程管理中加強(qiáng)資金管控的措施分析

房地產(chǎn)工程項(xiàng)目占用資金量巨大，一但無(wú)法按時(shí)完工，常常會(huì)導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重的甚至?xí)哑髽I(yè)拖垮。因此，必須要重視的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)房地產(chǎn)工程管理中的資金管控。

2.1 重視開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究和籌資措施，是保障工程項(xiàng)目正常進(jìn)行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，資金管理應(yīng)當(dāng)提前至項(xiàng)目可行性研究階段，也就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、背景和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析,以初步對(duì)投資成本給予確定，并以投資成本為依據(jù)確定資金使用量。首先，為了確保投資能夠收回，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的背景情況；其次，在通過(guò)調(diào)查掌握了相關(guān)資料基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)供應(yīng)和需求狀況進(jìn)行分析,并作出科學(xué)、客觀的預(yù)測(cè)；再次,對(duì)于開(kāi)發(fā)進(jìn)度企業(yè)的時(shí)間安排應(yīng)科學(xué)、合理，如可按照前期工程、主體工程、竣工驗(yàn)收等不同階段合理安排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度；此外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行力爭(zhēng)與開(kāi)發(fā)事實(shí)相符的成本初步估算，以切實(shí)提高相關(guān)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性；最后,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度安排等為依據(jù),對(duì)資金需求量進(jìn)行合理估算，擬訂籌資方案,通過(guò)不同的方式籌措資金,減少籌資成本,保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行。這是工程管理資金控制的前提與基礎(chǔ)。

2.2 編制合理的資金使用計(jì)劃是做好工程管理中資金控制的重要環(huán)節(jié)。

2.2.1 按子項(xiàng)目編制資金使用計(jì)劃

房地產(chǎn)工程項(xiàng)目通常按不同子項(xiàng)目劃分資金的使用。這是由于房地產(chǎn)工程規(guī)模常常較大，且由諸多單項(xiàng)工程組成而成，單項(xiàng)工程則是由多個(gè)單位工程所組成，而若干個(gè)分部分項(xiàng)工程組成了單位工程。因此，編制資金使用計(jì)劃首先就是要把項(xiàng)目總投資分解到單項(xiàng)工程，甚至是單位工程中去，做到對(duì)工程項(xiàng)目的合理劃分，劃分的細(xì)致程度應(yīng)以實(shí)際需求依據(jù)而定，從而做到資金計(jì)劃的合理分配。

2.2.2 按時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃

房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與資金的時(shí)間安排也有著密切的聯(lián)系。為盡可能減少資金的占用，將總投資目標(biāo)按使用的時(shí)間進(jìn)行分解，確定分目標(biāo)很有必要。目前，編制施工進(jìn)度計(jì)劃一般都采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，利用確定的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可計(jì)算出各項(xiàng)施工的最早、最遲開(kāi)工時(shí)間，獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的甘特圖。通過(guò)對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖擴(kuò)充后，即可按時(shí)間進(jìn)度編制出資金使用計(jì)劃。此環(huán)節(jié)可采用香蕉圖與S型曲線的形式，其對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生依據(jù)是施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖中時(shí)間參數(shù)的計(jì)算結(jié)果與對(duì)應(yīng)階段資金使用要求。

2.3 加強(qiáng)資金計(jì)劃分析和預(yù)算管理是房地產(chǎn)工程資金控制的主要環(huán)節(jié)

在確定資金計(jì)劃后，將資金計(jì)劃的預(yù)期情況與執(zhí)行情況相比較，對(duì)計(jì)劃偏差找出原因（計(jì)劃編制不合理、計(jì)劃執(zhí)行不力等），從而予以改進(jìn)，使后期的資金計(jì)劃編制更趨合理。而資金預(yù)算管理是保證資金控制有效的主要環(huán)節(jié)，資金預(yù)算有效、合理能使企業(yè)資金使用效率得到提升、為資金的合理使用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資金預(yù)算應(yīng)在遵守收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上采用直接法編制，同時(shí)采用間接法編制以相互驗(yàn)證。以最優(yōu)的資金成本制定資金使用方案，綜合平衡和編制單位的資金總預(yù)算。預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)在開(kāi)發(fā)進(jìn)度的精準(zhǔn)匹配和銜接，以保證資金的合理調(diào)配和使用。

2.4 完善的財(cái)務(wù)管理制度是確保房地產(chǎn)工程資金控制得到強(qiáng)化的必要環(huán)節(jié)。

2.4.1 加強(qiáng)資金運(yùn)用管理

加強(qiáng)資金運(yùn)用管理，一是應(yīng)盡可能地使應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款期限保持一致，如果能做到應(yīng)收賬款回收期限比應(yīng)付賬款交付的期限更短，基本可以保證應(yīng)付賬款的按期支付，使企業(yè)避免過(guò)多資金占用。二是要防止資金的過(guò)度預(yù)支，以免因發(fā)生債務(wù)危機(jī)，而對(duì)企業(yè)的生存在造成危害。三是嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的支出。房地產(chǎn)企業(yè)工程管理還應(yīng)避免出現(xiàn)講排場(chǎng)、面子鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)管理費(fèi)用嚴(yán)格控制。

2.4.2 科學(xué)安排資金的收入和支出

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要投入數(shù)額巨大的資本，而資金的最終回收要等到工程竣工并出售后。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金籌措，大多通過(guò)債務(wù)安排來(lái)實(shí)現(xiàn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)是資金的主要提供者，其資金供應(yīng)能否及時(shí)、有效，對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展的順利與否至關(guān)重要。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審核，不合理支出堅(jiān)絕拒絕，以確保不浪費(fèi)流動(dòng)資金。同時(shí)，采取積極措施減少資金的占用，包括實(shí)行分級(jí)歸口管理，加強(qiáng)計(jì)劃管理，推行定額管理等措施，以通過(guò)提高資金利用效率、加速資金周?chē)鷣?lái)加強(qiáng)資金管理的直接效果。

3 結(jié)語(yǔ)：

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。只有有效地對(duì)資金加以控制，才能確保房地產(chǎn)企業(yè)綜合效益最大化，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勇威《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金運(yùn)作與管理特點(diǎn)》[J] 上海商業(yè) 2009（9）；

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關(guān)鍵詞：水利工程單位 內(nèi)部控制 缺失 發(fā)展 建議

一、水利工程管理單位的特殊性

水利工程管理單位主要從事水資源保護(hù)、抗旱、防汛等工作，具體包括三部分，即水域管理、水源管理、工程管理。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)單位，水利工程管理單位在長(zhǎng)久以來(lái)為我國(guó)水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代管理機(jī)制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水利工程管理單位也開(kāi)始逐漸重視采用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行內(nèi)部管理工作的改進(jìn)與完善。在其內(nèi)部管理中，內(nèi)部控制是其整個(gè)管理機(jī)制的重點(diǎn)。既能保證單位資金的安全與完整，又能促使單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康運(yùn)行。因此，加強(qiáng)與完善水利工程管理單位的內(nèi)控機(jī)制，具有重要意義。

論其性質(zhì)，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程管理單位都擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)職責(zé)，享受?chē)?guó)家撥付的一部分水利資金。但同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助資金并不能滿足其發(fā)展，因此，水利工程單位還利用自身特有條件向市場(chǎng)提供一定的技術(shù)服務(wù)，通過(guò)“創(chuàng)收”彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。這種“雙重”性質(zhì)，決定了水利工程管理單位所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，收入、支出須納入財(cái)政預(yù)算，并且遵循“以收定支，量入為出”。其內(nèi)控機(jī)制需要在理論與實(shí)踐兩個(gè)層面符合事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

二、水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制的現(xiàn)狀分析

前文已述，水利工程管理單位在擔(dān)負(fù)一定社會(huì)服務(wù)職責(zé)、享受?chē)?guó)家撥付資金的同時(shí)，還利用自身特有條件通過(guò)向市場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。這種雙重性質(zhì)給水利工程管理單位的內(nèi)部管理帶來(lái)一定難度，其內(nèi)控機(jī)制中也存在諸多不足，亟待完善。

（一）水利工程管理單位管理者的內(nèi)控意識(shí)不足

無(wú)論是內(nèi)控機(jī)制的建立，還是實(shí)際執(zhí)行情況，都主要取決于單位管理者的態(tài)度。然而目前，我國(guó)很多水利工程管理單位的管理者都并不具備充分的內(nèi)控意識(shí)，也未能完全認(rèn)識(shí)到內(nèi)控機(jī)制的重要性與實(shí)施的必要性。由此造成內(nèi)控機(jī)制的實(shí)際操作性與針對(duì)性不強(qiáng)，從而制約與影響了水利工程管理單位內(nèi)部管理的完善與健康運(yùn)營(yíng)。另外，目前很多水利工程管理單位的管理者由于內(nèi)控意識(shí)的淡薄，將內(nèi)控工作直接交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，錯(cuò)誤的認(rèn)為內(nèi)部控制其實(shí)是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。還有一些管理者對(duì)內(nèi)控機(jī)制的作用有所誤解，忽略了在內(nèi)部管理中的自身職責(zé)，僅將內(nèi)控機(jī)制視為眾多管理手段中的一種，而未能從單位整體角度對(duì)其加以構(gòu)建。

（二）水利工程管理單位內(nèi)部審計(jì)缺位

如今，大部分的水利工程管理單位的財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制并不健全，制度制定的也不嚴(yán)格，甚至一些單位用企業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)代替單位的內(nèi)控制度，這很難滿足現(xiàn)在水利工程管理單位的需要。比如某些水利工程單位規(guī)定了防汛費(fèi)、水利基金等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的用途和適用范圍，而對(duì)其真實(shí)的使用過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督和管理，這使得專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)用受人為因素的影響較大，資金安全得不到切實(shí)的保障。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一缺陷，建立和完善適合自身單位的內(nèi)部審計(jì)制度，并成立獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)小組，以完善自身的控制監(jiān)督機(jī)制。

（三）制度過(guò)于“形式化”，缺少執(zhí)行力度

在過(guò)去幾年里，國(guó)家財(cái)政部對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的年度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，這其中就包含對(duì)于制度建立的檢查。雖然在表面上看各單位的規(guī)章制度都比較健全，但實(shí)際落實(shí)到實(shí)際操作中就凸顯出執(zhí)行力不足的缺點(diǎn)，水利工程管理單位也同樣存在著這樣的缺陷。制度建立只是“形式主義”，但實(shí)際的內(nèi)控管理則流于表面，疏于執(zhí)行。比如有的預(yù)算費(fèi)用在報(bào)銷(xiāo)時(shí)，經(jīng)辦人常常先繞過(guò)財(cái)務(wù)審核找公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)時(shí)才找到財(cái)務(wù)進(jìn)行核對(duì)，這就等于架空了財(cái)務(wù)審核的作用，使內(nèi)控管理流于形式。

三、完善水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵性措施

（一）加強(qiáng)管理者的內(nèi)控意識(shí)

管理者內(nèi)控意識(shí)不足，是我國(guó)水利工程管理單位內(nèi)控機(jī)制不完善的首要原因。管理者內(nèi)控意識(shí)的薄弱，不僅不利于內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行效果的充分發(fā)揮，也不利于單位的內(nèi)部管理與可持續(xù)性發(fā)展。因此，水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)控意識(shí)，積極參加培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制知識(shí)學(xué)習(xí)；還可以聘請(qǐng)外部人員到單位組織講座，號(hào)召單位各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員積極參加學(xué)習(xí)講座，提高對(duì)水利單位構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)程度，形成良好的內(nèi)部控制意識(shí)。明確內(nèi)控機(jī)制是單位整體性的管理機(jī)制，而非從屬于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

（二）從制度層面對(duì)內(nèi)控機(jī)制加以完善

無(wú)論何種機(jī)制，倘若不從制度層面予以規(guī)范，其執(zhí)行力必將大打折扣。因此，水利工程管理單位若要完善內(nèi)控機(jī)制，還需結(jié)合我國(guó)目前水利行業(yè)的相關(guān)政策，從制度的角度加以規(guī)范。具體措施主要有以下三種，詳見(jiàn)表4-1。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督

目前，我國(guó)水利工程管理單位審計(jì)缺位，尤其是內(nèi)部監(jiān)督亟待完善。在此，筆者分為外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)角度分別而述。

1、外部角度

水利工程管理單位的上級(jí)相關(guān)部門(mén)（審計(jì)、財(cái)政等）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水管單位內(nèi)控機(jī)制的定期審查，對(duì)內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施情況與執(zhí)行效果適時(shí)引入外部力量，對(duì)其加以引導(dǎo)與監(jiān)管。此外，水管單位還應(yīng)在每一會(huì)計(jì)期末依法委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）對(duì)單位的內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行狀況進(jìn)行審查，并出具《內(nèi)部控制審核報(bào)告》，指出其中待完善之處。

2、內(nèi)部角度

除了外部監(jiān)管之外，水管單位還可在其內(nèi)部從財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)人員組成內(nèi)控審查小組，定期（每年年中、年末兩個(gè)時(shí)點(diǎn)）與不定期（年中抽查，可以隨機(jī)按季度、月度）對(duì)水管單位的內(nèi)控機(jī)制以及各下屬單位的管控情況進(jìn)行審查，分析內(nèi)控執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不完善之處，并寫(xiě)出《內(nèi)控機(jī)制自我評(píng)價(jià)報(bào)告》，交至單位管理層。然后由管理層根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行不力的人員與部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，或提出限期整改通知，以保證內(nèi)部審查監(jiān)督落于實(shí)處。此外，水管單位在其內(nèi)部還可以將內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)納入“考評(píng)機(jī)制”，以?xún)?nèi)控的執(zhí)行情況作為考核部門(mén)或人員工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以此保證內(nèi)控機(jī)制被有效執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步落實(shí)“崗位責(zé)任制”

在實(shí)際中，水利工程管理單位涉及部門(mén)與人員眾多。水利工程無(wú)論是投資金額，還是參與建設(shè)人數(shù)，都普遍較多。因此，面對(duì)如此眾多的人數(shù)與高額資金，水管單位在內(nèi)控機(jī)制的完善中，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“崗位責(zé)任制”。通過(guò)崗位責(zé)任制確保不相容崗位相分離；利用不同的崗位設(shè)置，形成相互制約與牽制的狀態(tài)。其中，不相容職位主要包括以下幾類(lèi)：工程款支付與項(xiàng)目實(shí)施；預(yù)算的編制與審批；竣工決算與審計(jì)等。同時(shí)，水管單位還應(yīng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的授權(quán)審批，明確授權(quán)責(zé)任人、授權(quán)方式、授權(quán)權(quán)限、授權(quán)程序，并對(duì)每一事項(xiàng)制定具有針對(duì)性的控制措施。在崗位責(zé)任制中，人員的最終定崗，主要需考慮上崗人員是否具備實(shí)際工作能力、專(zhuān)業(yè)勝任能力，對(duì)人事利害關(guān)系予以趨避。

四、總結(jié)

作為我國(guó)重要的事業(yè)單位，水利工程管理單位關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，并在長(zhǎng)久以來(lái)為我國(guó)水利工程事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代管理機(jī)制和水利事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，水管單位不僅需要利用現(xiàn)代管理手段進(jìn)行內(nèi)部管理工作，更需要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，保持水管單位的可持續(xù)性發(fā)展。面對(duì)一系列內(nèi)部控制問(wèn)題，水管單位唯有嚴(yán)格遵循《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，不斷加強(qiáng)單位管理者的內(nèi)控意識(shí)，從制度層面不斷完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，落實(shí)人員崗位責(zé)任制，才能最終確保內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力度與效果，各項(xiàng)工作也方能順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王曉平.策論財(cái)務(wù)部門(mén)在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011；20

[3]吳秋生，徐蕾.管理層觀念與內(nèi)部控制[J].商業(yè)研究，2011；5

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篇5

關(guān)鍵詞:高速鐵路信息化工程項(xiàng)目管理重要性

隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化在高速鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目起到了至關(guān)重要的作用，工程項(xiàng)目管理信息化成了必然的趨勢(shì)。高速鐵路作為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目之一，其資金投入數(shù)額高、技術(shù)需求高、品質(zhì)監(jiān)管?chē)?yán)格，經(jīng)過(guò)對(duì)運(yùn)用信息化加以管控能夠優(yōu)化管理過(guò)程，提升管理能力。信息化在鐵路發(fā)展中起著不可忽視的作用，是鐵路領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)策略與現(xiàn)代化的重要象征。高速鐵路作為政府重要的建設(shè)項(xiàng)目，投入的資金多、技術(shù)要求高、質(zhì)量監(jiān)管?chē)?yán)格，在其項(xiàng)目建造過(guò)程中運(yùn)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，能夠優(yōu)化管理過(guò)程，提升高速鐵路建造品質(zhì)。下面將進(jìn)一步突出說(shuō)明信息化在高速鐵路工程項(xiàng)目管理中的重要性。

1高速鐵路信息化的簡(jiǎn)介

信息化是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的主要方向，已變成促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)快速發(fā)展的巨大動(dòng)力，同時(shí)是每個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵策略。信息化在鐵道發(fā)展中起著不可忽視的作用，是鐵路領(lǐng)域發(fā)展的重要策略與現(xiàn)代化的重要象征。高速鐵路作為政府重要的建設(shè)項(xiàng)目，投入的資金多、技術(shù)要求高、質(zhì)量監(jiān)管?chē)?yán)格，在其項(xiàng)目建造過(guò)程中運(yùn)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，能夠優(yōu)化管理過(guò)程，提升高速鐵路建造品質(zhì)。

2高速鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的重要性

2．1工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的必要性

(1)信息資源共享性。構(gòu)建一個(gè)公共的信息控制系統(tǒng)，介入在建工程管理的各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)管理人員把自己享有的信息資源輸入到信息系統(tǒng)中，便于各方了解項(xiàng)目有關(guān)信息，第一有利于提升工作速度，第二有利于提升管理質(zhì)量。讓工程的透明度提升，使大家可以更準(zhǔn)確、深入掌握工程建設(shè)情況。利用共享的信息平臺(tái)為有效的建設(shè)項(xiàng)目管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

(2)部門(mén)溝通及時(shí)性。溝通指的是人和人之間傳輸與交流信息的過(guò)程，對(duì)于工程獲得成功是不可缺少的，并且也是不容忽視的。對(duì)于大規(guī)模工程，通常牽涉到諸多部門(mén)與諸多人員，工程開(kāi)工時(shí)，需要項(xiàng)目經(jīng)理及大批的設(shè)計(jì)人員，管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可把需求直接利用信息管理平臺(tái)和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流。各個(gè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)的溝通專(zhuān)員，另外應(yīng)考慮平臺(tái)出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法交流時(shí)，運(yùn)用其他的交流方法。讓人員在配置和各專(zhuān)業(yè)間的條件提交更簡(jiǎn)便，責(zé)任更清晰，讓工程科學(xué)、穩(wěn)定實(shí)施。

(3)管理模式及業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。信息化工程不單單是過(guò)程的自動(dòng)化，其還包括管理形式和業(yè)務(wù)過(guò)程的整合。信息化構(gòu)建是一種管理的革新，因?yàn)槠錉可娴焦镜闹T多方面，因此在初期建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)選取水平較高的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員，此對(duì)信息平臺(tái)的構(gòu)建有非常重大的意義。

2．2提升高速鐵路項(xiàng)目管理能力的本質(zhì)要求

高速鐵路工程建設(shè)品質(zhì)要求嚴(yán)格、技術(shù)繁雜、建造時(shí)間短，工程管理是高速鐵路建設(shè)獲得成功的保障。現(xiàn)代化項(xiàng)目管理要求管理信息化，將信息的搜集與處置當(dāng)做平常管理的主要任務(wù)，將定量和定性剖析有效融合，有依靠主觀經(jīng)驗(yàn)判定轉(zhuǎn)變成依托信息合理決策。因?yàn)殡娔X技術(shù)的快速發(fā)展，其文件存儲(chǔ)、報(bào)告打印、圖形操作頁(yè)面、互聯(lián)網(wǎng)通訊等效能大幅提升了人們實(shí)施工程管理的質(zhì)效。讓信息化變成工程管理的主要渠道。目前電腦在工程管理中的運(yùn)用，已經(jīng)從最初的文字處理，上升到了3個(gè)不同的層級(jí)，分別是信息管控、建造指揮、戰(zhàn)略支撐。

2．3建設(shè)數(shù)字鐵路的根基

數(shù)字鐵路是以GPS、RS、GIS、信息平臺(tái)、虛擬化、物聯(lián)網(wǎng)、信息集成等技術(shù)為依托，探究我國(guó)鐵道基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備和鐵道環(huán)境的信息化，達(dá)成鐵道服務(wù)資源與運(yùn)輸資源的全方位管控與直接顯示的鐵路信息平臺(tái)。數(shù)字鐵路具有數(shù)字化、自動(dòng)化、虛擬化、可視化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，是一個(gè)巨大、繁雜的大工程，是對(duì)鐵道信息化的進(jìn)一步拓展。鐵路信息基礎(chǔ)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鐵道建造期間便初步建設(shè)，這是由于全部的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施信息均在建造期間逐步累積構(gòu)成的。假如未曾在鐵道建造階段注重基礎(chǔ)設(shè)施的材料的搜集、歸納與架構(gòu)化，構(gòu)成完善的鐵道信息基礎(chǔ)架構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字鐵路也就無(wú)從談起了。

3高速鐵路信息化對(duì)工程管理的必要性

3．1信息化對(duì)企業(yè)自身管理的重要性

(1)可提升企業(yè)業(yè)務(wù)流程的速度，加快信息交流，從而提高企業(yè)的管理水平和效率，加快企業(yè)信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)措施達(dá)成人才、資本、材料、信息資源的集中謀劃、調(diào)配與協(xié)調(diào)，讓計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理業(yè)務(wù)過(guò)程有效融合，讓信息平臺(tái)變成工程信息溝通的介體，進(jìn)而增快工程管理平臺(tái)中信息反應(yīng)速度與平臺(tái)的反應(yīng)效率，提升公司管理效率，對(duì)于建設(shè)公司來(lái)說(shuō)，有重大價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)外建筑業(yè)企業(yè)中凡運(yùn)用項(xiàng)目管理平臺(tái)的公司，施工進(jìn)度提高50%，施工質(zhì)量提高40%以上，而施工設(shè)計(jì)費(fèi)用和人力費(fèi)用卻分別減少15%－30%和5%－20%。

(2)實(shí)現(xiàn)合理高效的監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)決策力度。對(duì)于建設(shè)公司來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)可以對(duì)公司工程施工的各個(gè)時(shí)期加以有效監(jiān)督，不管是工程的進(jìn)度、協(xié)議踐行的程度，還是工程中人力、機(jī)械、材料的運(yùn)用費(fèi)用，均能夠依托計(jì)算機(jī)技術(shù)加以即時(shí)監(jiān)督。

(3)打破地區(qū)限制，達(dá)成了跨區(qū)域管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠協(xié)助公司解決此種跨部門(mén)、跨地區(qū)合作、交流等難題。特別是自從中鐵建設(shè)集團(tuán)實(shí)行地區(qū)管理以后，我們更需要此種迅速、即時(shí)、高效的信息互享與交流平臺(tái)，全方位滿足工作需求，提升管理效率，減少公司的跨地區(qū)管理費(fèi)用。對(duì)于工程涉及全球多個(gè)國(guó)家與地區(qū)的我們來(lái)說(shuō)，運(yùn)用工程管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平臺(tái)等應(yīng)用程序更有助于達(dá)成全球業(yè)務(wù)的集中管控。

3．2信息化對(duì)施工項(xiàng)目管理的重要性

(1)順應(yīng)施工工程管理對(duì)信息量的要求，達(dá)成信息的高效整合與運(yùn)用長(zhǎng)時(shí)間的粗放型管理，導(dǎo)致建設(shè)公司對(duì)搜集、歸納和使用信息的忽略，并逐步形成了憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理和控制的模式。隨著公司建筑工程數(shù)量及規(guī)模的不斷增加，施工信息也會(huì)越來(lái)越多，如果還是沿用傳統(tǒng)的信息統(tǒng)計(jì)模式，不僅降低了信息傳輸?shù)男?，還增加了傳輸?shù)牧鞒蹋以趥鬏斶^(guò)程中極易造成信息失真的情況出現(xiàn)。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅能將工作量保持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，還能形成信息的采集、分析和共享，同時(shí)還能對(duì)信息予以進(jìn)一步挖掘，有效提升了信息的使用效率。

(2)構(gòu)建合理有效的預(yù)算計(jì)劃體系，對(duì)成本加以全方位管控利用信息平臺(tái)不但能夠構(gòu)建全方位預(yù)算體系，減短預(yù)算時(shí)間，另外依托有效的項(xiàng)目成本控制，做到質(zhì)量有根據(jù)、耗費(fèi)有定額、管理有規(guī)范。

(3)形成資本流、物流、數(shù)據(jù)流、人流等“四流合一”的信息化模式運(yùn)用計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)企業(yè)施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)予以及時(shí)處理，且在公司內(nèi)部建立并完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而有效實(shí)現(xiàn)公司“四流合一”(資本流、物流、數(shù)據(jù)流、人流)的集成管控局面，大大提升了公司整體的運(yùn)行效率。企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中，采用信息化管理模式不僅能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能有效提升企業(yè)的管理水平和管理質(zhì)量。

3．3在企業(yè)整合能力方面，信息化具有的重要意義在高速鐵路施工單位實(shí)施信息化管理，對(duì)企業(yè)管理效率和管理水平而言有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，從企業(yè)整合能力角度而言，信息技術(shù)能夠有效提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展起到巨大影響。通過(guò)信息化技術(shù)的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、材料采購(gòu)、具體施工以及勞資等內(nèi)容的整合、提煉和升華，并有效形成總部、子公司、項(xiàng)目部三級(jí)管理模式，大大提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)論

通過(guò)本文的分析我相信隨著信息化管理系統(tǒng)的日臻完善它對(duì)工程項(xiàng)目管理的推動(dòng)作用會(huì)越來(lái)越明顯，因?yàn)樾畔⒒芾碓谄渥陨硐到y(tǒng)的建立與框架基礎(chǔ)上本身就有其科學(xué)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性等各方面優(yōu)勢(shì)。也能促進(jìn)鐵路系統(tǒng)更好地發(fā)展，更充分地發(fā)揮鐵路事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，鐵路工程項(xiàng)目管理的信息化己成為必然的選擇。使行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目都能在信息化管理中受益。但是，我們也必須看到，當(dāng)前的高速鐵路信息化管理建設(shè)還存在著諸多的問(wèn)題，還有很多的工作需要開(kāi)展。要緊緊圍繞著當(dāng)前高速鐵路信息化管理建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合著我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路系統(tǒng)的需要，來(lái)逐步完善高速鐵路工程項(xiàng)目信息化的建設(shè)工作。使之能在以后的工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益!

參考文獻(xiàn)

［1］淺談信息化在高鐵項(xiàng)目建設(shè)管理中的應(yīng)用［J］城市建設(shè)理論研究，2015，(23)．

［2］淺談信息化技術(shù)在施工企業(yè)工程管理中的應(yīng)用［J］．鐵道建筑技術(shù);2015年S1期．

篇6

目前，公司工程審計(jì)監(jiān)督管理模式是以電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、小型基建項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)為主。由于決算是工程管理的最后環(huán)節(jié)，審計(jì)揭示問(wèn)題的整改存在較大困難，審計(jì)核減存在一定的阻力。由于審計(jì)力量有限，很難做到南網(wǎng)公司工程審計(jì)全覆蓋的要求。在以電網(wǎng)建設(shè)為主的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程管理過(guò)程中，要更加有效地履行審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，提高審計(jì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，更好地服務(wù)于工程管理，迫切需要將事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。因此，電網(wǎng)工程審計(jì)從事后竣工決算審計(jì)轉(zhuǎn)向事前和事中的日常監(jiān)督，是審計(jì)工作發(fā)展的歷史必然。目前，工程審計(jì)監(jiān)控方式可以分為以下幾種：

1．1直接監(jiān)控

通過(guò)直接現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的方式進(jìn)行監(jiān)控，也就是審計(jì)人員到達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程過(guò)程的監(jiān)督控制，這是目前主要的監(jiān)控方式。它可以保證數(shù)據(jù)和資料獲取的完整、及時(shí)和效率，能及時(shí)提出整改建議。直接監(jiān)控是使工程審計(jì)達(dá)到最為理想效果的手段。但是，實(shí)施直接監(jiān)控必須有大量的審計(jì)人員和時(shí)間。因此直接監(jiān)控比較適合工程量較少的企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)投資資金巨大，點(diǎn)多面廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大，而審計(jì)人員數(shù)量有限。因此，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行直接監(jiān)控是較好的選擇，但會(huì)削弱審計(jì)覆蓋面。直接監(jiān)控又有幾種不同的方式：

（1）審計(jì)部門(mén)親自組織審計(jì)。審計(jì)部門(mén)親自組織審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)。一般情況下，這種方式采取的較少，除非工程特別重要，問(wèn)題較多，審計(jì)阻力較大，否則很少采取這種審計(jì)方式。

（2）與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。抽調(diào)其他單位的非審計(jì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，也是審計(jì)部門(mén)常用的方式，也是非常有效的。比如與項(xiàng)目管理部門(mén)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、物資管理部門(mén)等進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，以達(dá)到工程監(jiān)控的目的。但是，聯(lián)合審計(jì)也存在一定的弊端，比如，業(yè)務(wù)人員不熟悉審計(jì)程序，容易互相留有余地等。有效的方式就是審計(jì)部門(mén)建立審計(jì)指南，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（3）聘請(qǐng)外部中介進(jìn)行審計(jì)。委托中介進(jìn)行工程審計(jì)是目前主要審計(jì)方式。選擇良好的中介機(jī)構(gòu)是委托審計(jì)成功的一半。委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)不僅是委托出去還需要審計(jì)部門(mén)做好委托審計(jì)的全程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控工作，同時(shí)也要保證審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系作用，將管理部門(mén)、施工方、中介機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)。由于委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)是一種有償行為，因此審計(jì)部門(mén)不能完全擺脫審計(jì)責(zé)任，對(duì)于審計(jì)成果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)審查，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。聘請(qǐng)外部中介進(jìn)行審計(jì)，最容易犯的錯(cuò)誤就是受審計(jì)成本的制約，監(jiān)控深度和質(zhì)量達(dá)不到要求。因此，審計(jì)部必須對(duì)中介的監(jiān)控質(zhì)量加以監(jiān)督和控制。

1．2間接監(jiān)控

間接監(jiān)控方式就是通過(guò)遠(yuǎn)程方式進(jìn)行監(jiān)控，一般是通過(guò)信息系統(tǒng)手段來(lái)完成的。隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控方式也成為一種發(fā)展趨勢(shì)。遠(yuǎn)程監(jiān)控不需要審計(jì)人員直接進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，可以降低工程審計(jì)監(jiān)控成本，可以不受工程規(guī)模的影響，極大地提高工程監(jiān)控的覆蓋面，有效地實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程審計(jì)覆蓋面100％的目標(biāo)。實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，必須建立工程審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)。完整有效的監(jiān)控系統(tǒng)必須做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能。這有賴(lài)于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)性，以及工程管理相關(guān)系統(tǒng)的良好運(yùn)行和接口技術(shù)，包括工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等。目前，ERP系統(tǒng)是最理想的監(jiān)控環(huán)境，由于南方電網(wǎng)公司還沒(méi)有上線運(yùn)行ERP，為工程在線監(jiān)控增加了難度，實(shí)現(xiàn)方式也會(huì)因此不同。同時(shí)，遠(yuǎn)程監(jiān)控效益也更多依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)和電子系統(tǒng)的穩(wěn)定性。一旦系統(tǒng)崩潰或者癱瘓或者遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊都會(huì)對(duì)審計(jì)監(jiān)控造成重大影響。但是，遠(yuǎn)程監(jiān)控也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，如數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)、不完整，智能化較低等。這些通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)升級(jí)可以逐步克服。

1．3工程管理相關(guān)部門(mén)自我管理評(píng)價(jià)、審計(jì)再評(píng)價(jià)

由工程管理部門(mén)自行評(píng)價(jià)是目前較為流行的方式，可以極大地降低審計(jì)部門(mén)的工作，監(jiān)控效果也非常良好，數(shù)據(jù)信息資料的掌握也會(huì)相當(dāng)全面和及時(shí)，也便于審計(jì)部門(mén)與工程管理部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。但是工程管理部門(mén)的自行監(jiān)控?zé)o法保證獨(dú)立性，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不客觀，因此，審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程管理部門(mén)的自我評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并出臺(tái)和組織業(yè)務(wù)部門(mén)的自我評(píng)價(jià)工作。工程管理部門(mén)實(shí)施自我評(píng)價(jià)，需要建立一套自我評(píng)價(jià)的流程和方法。首先是由業(yè)務(wù)部門(mén)梳理分析本業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，提出管控措施和手段，形成風(fēng)險(xiǎn)控制庫(kù)，并明確管控責(zé)任崗位和人員，將關(guān)鍵點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控融入到日常工作之中，其次是根據(jù)工程管理關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制工程審計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的具體工作內(nèi)容、管理規(guī)定以及常見(jiàn)問(wèn)題逐一列明，有效指導(dǎo)工程管理部門(mén)規(guī)范工程管理和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制庫(kù)、工程審計(jì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，工程管理部門(mén)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理自我評(píng)價(jià)，將重大問(wèn)題和主要問(wèn)題消滅在蔭芽狀態(tài)，審計(jì)部門(mén)在每年底組織工程管理部門(mén)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管控自我評(píng)價(jià)工作，并向?qū)徲?jì)部門(mén)提交自我評(píng)價(jià)報(bào)告，審計(jì)部門(mén)根據(jù)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行再監(jiān)督，查找自我評(píng)價(jià)未發(fā)現(xiàn)的遺留問(wèn)題。對(duì)于工程管理部門(mén)的執(zhí)行監(jiān)控，審計(jì)部門(mén)必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須由審計(jì)部門(mén)主導(dǎo)制定；

（2）自我評(píng)價(jià)必須全程由審計(jì)部門(mén)參與和組織；

（3）自我評(píng)價(jià)的結(jié)果必須有其他方面的信息加以佐證。

2工程審計(jì)監(jiān)控方式的選擇

選擇哪種監(jiān)控方式，應(yīng)取決于監(jiān)控對(duì)象的狀況和監(jiān)控者的狀況。如果審計(jì)工作量相對(duì)較少而審計(jì)部門(mén)人員充足的話，直接監(jiān)控就是較好的選擇，如果審計(jì)工作量相對(duì)多審計(jì)部門(mén)人員不充足的話，則遠(yuǎn)程監(jiān)控和委托監(jiān)控是最優(yōu)選擇（見(jiàn)表1）。將上述考慮用公式描述如下：

（1）工程審計(jì)監(jiān)控方式的選擇取決于審計(jì)工作量和審隊(duì)伍狀況兩個(gè)變量。公式1代表工程審計(jì)監(jiān)控選取模型，其中將工程審計(jì)工作量和審計(jì)人員情況標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定成函數(shù)f1和f2變量，F(xiàn)為分段函數(shù)值，通過(guò)不同函數(shù)值代表不同監(jiān)控方式組合的選取。其中：F：監(jiān)控方式；y：審計(jì)監(jiān)控工作量；r：審計(jì)隊(duì)伍情況。審計(jì)監(jiān)控方式與審計(jì)監(jiān)控工作量成正比，與審計(jì)隊(duì)伍成反比。即：監(jiān)控工作量越大，越要采取間接監(jiān)控方式，反之，審計(jì)人員越多，越要采取直接監(jiān)控方式。

（2）公式2代表審計(jì)工作量取值函數(shù)模型。工程審計(jì)工作量取決于被審計(jì)工程項(xiàng)目的規(guī)模、審計(jì)工作量、審計(jì)內(nèi)容等變量。變量如下：y：審計(jì)監(jiān)控工作量；x1：工程項(xiàng)目數(shù)；x2：審計(jì)抽查項(xiàng)目數(shù)；x3：審計(jì)過(guò)程數(shù)，即：是事后審計(jì)，還是全過(guò)程審計(jì)。設(shè)定：事后審計(jì)為1，事中審計(jì)為2，事前審計(jì)為3。從工程項(xiàng)目數(shù)看，近三年基本持平。但是，審計(jì)項(xiàng)目數(shù)和審計(jì)要求越來(lái)越高。因此，導(dǎo)致審計(jì)工作量呈逐年增加的趨勢(shì)。從審計(jì)人數(shù)看，該審計(jì)局的審計(jì)人數(shù)基本沒(méi)有變化，這反映了公司審計(jì)力量并沒(méi)有隨著審計(jì)工作量的增加，而適當(dāng)?shù)卦黾訉徲?jì)人員，壯大審計(jì)隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)測(cè)算，F(xiàn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們?cè)O(shè)定的4的臨界值，建立工程審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)就成為唯一的選擇。通過(guò)審計(jì)監(jiān)控選取模型和審計(jì)工作量模型進(jìn)行分析可知，該供電局工程審計(jì)工作量較大且有逐年上漲趨勢(shì)，因此全部審計(jì)工作不可能100％都采取直接監(jiān)控，現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍不能滿足審計(jì)監(jiān)控需求。針對(duì)這種情況可以選取部分重要性較高的被審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行直接監(jiān)控，其余被審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控進(jìn)行，建立工程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)是目前的首要選擇。

3工程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建

3．1基本說(shuō)明通過(guò)與工程管理相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理全過(guò)程的跟蹤檢查。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控可以使遠(yuǎn)程監(jiān)控更具效率性和及時(shí)性。工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)接口、審計(jì)監(jiān)控、監(jiān)控控制以及監(jiān)控預(yù)警四個(gè)部分。工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集通過(guò)工程系統(tǒng)與審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)接口，財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)也通過(guò)接口傳入審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)。審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)下面將設(shè)置查詢(xún)、預(yù)警分析、內(nèi)部控制測(cè)試、審計(jì)方案等功能模塊。

3．2流程圖

（1）工程數(shù)據(jù)信息主要包括工程物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息、工程項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要包括工程造價(jià)數(shù)據(jù)、工程項(xiàng)目概算預(yù)算、結(jié)算數(shù)據(jù)以及工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支決算數(shù)據(jù)。只要有新數(shù)據(jù)生成，審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)隨之更新，借此實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）實(shí)時(shí)審計(jì)系統(tǒng)信息轉(zhuǎn)換的目標(biāo)是將前一步工程系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息在轉(zhuǎn)換為審計(jì)系統(tǒng)自有信息，可以對(duì)所更新的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行提取分析，不會(huì)改變信息源。

（3）審計(jì)監(jiān)控規(guī)則模塊設(shè)定屬于數(shù)據(jù)分析模塊。數(shù)據(jù)分析模塊應(yīng)自行提取所需分析信息并且根據(jù)預(yù)先設(shè)定好規(guī)則進(jìn)行分析。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息輸出模塊屬于結(jié)果輸出模塊。系統(tǒng)軟件通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)控、分析最終指出風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

3．3基本功能

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是工程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)最為主要的功能之一。通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警包括異常指標(biāo)預(yù)警、工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。異常指標(biāo)預(yù)警是指實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)異常現(xiàn)象預(yù)警過(guò)程。審計(jì)部門(mén)首先收集工程項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，將數(shù)據(jù)使用模型統(tǒng)計(jì)分析建立基本額定指標(biāo)。在日常監(jiān)控過(guò)程當(dāng)中系統(tǒng)提取相應(yīng)數(shù)據(jù)計(jì)算核心指標(biāo)值，然后自動(dòng)與基本額定指標(biāo)值進(jìn)行比較，并輸出預(yù)警指標(biāo)分析表對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行紅色預(yù)警提示。工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)構(gòu)思路應(yīng)為設(shè)定工程風(fēng)險(xiǎn)容忍度－預(yù)警指標(biāo)－風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警多維展現(xiàn)。審計(jì)部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)化為指標(biāo)值，最后將工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果分別在指標(biāo)值差異性、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、預(yù)警信號(hào)進(jìn)行多維展現(xiàn)。

（2）內(nèi)部控制測(cè)試。內(nèi)部控制測(cè)試是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。審計(jì)部門(mén)根據(jù)不同工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)各種標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部控制測(cè)試程序表，由實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提取并輸出內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果。事前審計(jì)內(nèi)部控制測(cè)試重點(diǎn)在于施工組織招投標(biāo)過(guò)程是否公開(kāi)、公平、公正、合法。事中審計(jì)內(nèi)部控制測(cè)試重點(diǎn)在于工程資金的使用程序和施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更程序。事終審計(jì)內(nèi)部控制測(cè)試在于工程質(zhì)量是否符合最初標(biāo)準(zhǔn)以及完成情況。

（3）剩余風(fēng)險(xiǎn)分析。審計(jì)監(jiān)控只能減少工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不利后果，但是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)警并不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，所產(chǎn)生的剩余風(fēng)險(xiǎn)也是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)控的重要功能之一。首先審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平，然后標(biāo)準(zhǔn)化成為各項(xiàng)指標(biāo)值，形成剩余風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估模塊。動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并輸出評(píng)估結(jié)果。

（4）監(jiān)控方式導(dǎo)出。通過(guò)工程審計(jì)監(jiān)控模型計(jì)算輸出結(jié)果，幫助審計(jì)部門(mén)選擇適合的監(jiān)控方式。判斷的關(guān)鍵點(diǎn)是工程數(shù)量和重要性。選擇單一的監(jiān)控方式不足以完成所有工程審計(jì)監(jiān)控，可以通過(guò)審計(jì)監(jiān)控方式組合綜合分配資源進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)于重要性高的工程項(xiàng)目進(jìn)行直接監(jiān)控；對(duì)于重要性中等且審計(jì)人員數(shù)量不足的情況下可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)于重要性較低的工程項(xiàng)目進(jìn)行委托監(jiān)控，審計(jì)部門(mén)人員只起輔助作用。

篇7

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)工程；建設(shè)管控；農(nóng)網(wǎng)改造

前言

在現(xiàn)當(dāng)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，全社會(huì)對(duì)電能的需求越來(lái)越大，特別是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村電氣化普及迅速，這就要求必須加強(qiáng)縣域配網(wǎng)工程建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)架，提升縣域配網(wǎng)供電能力。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，如何有效加強(qiáng)縣域配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等要素的管控，提高縣域配網(wǎng)工程建設(shè)的整體能力，圓滿完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，是縣域供電企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、縣域配網(wǎng)工程建設(shè)中的主要問(wèn)題

1、配網(wǎng)工程建設(shè)雖單個(gè)項(xiàng)目涉及資金少，但數(shù)量多、總額大、批次雜、涉及面廣，隨著國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》下達(dá)，文件明確提出要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，這意味著電力企業(yè)在配網(wǎng)工程建設(shè)方面面臨的挑戰(zhàn)更大，任務(wù)更艱巨。

2、配網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻及規(guī)范化程度較低，外包隊(duì)伍魚(yú)龍混雜、素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)技能水平不高，再加上部分縣域供電企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，綜合管控能力不足，縣域配網(wǎng)工程建設(shè)整體實(shí)施進(jìn)度慢、安全隱患大、工藝質(zhì)量差、造價(jià)不科學(xué)、廉政風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

二、多管齊下，提升縣域配網(wǎng)工程建設(shè)管控

結(jié)合縣域工程建設(shè)的特點(diǎn)，縣域供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“緊盯目標(biāo)、補(bǔ)齊短板、問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)控節(jié)點(diǎn)”為思路，重點(diǎn)以“人、事、物、時(shí)間、環(huán)境”五大關(guān)鍵點(diǎn)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全流程管控，切實(shí)保障配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等要素。

1、加強(qiáng)“人”的管理。人為因素在諸多因素中處于核心地位：進(jìn)度需要人來(lái)推進(jìn)、安全需要人來(lái)督查、質(zhì)量需要人來(lái)把關(guān)、造價(jià)需要人來(lái)控制、廉政需要人來(lái)監(jiān)管。作為配網(wǎng)工程建設(shè)任何一方參與者，首先必須加強(qiáng)思想教育，端正態(tài)度，明確職責(zé)，遵章守紀(jì)，杜絕“越紅線、踩底線”的負(fù)面事件發(fā)生；其次根據(jù)參與配網(wǎng)工程建設(shè)的角色，加強(qiáng)自身履職能力的全面提升，發(fā)揮主觀能動(dòng)性及工作積極性，改善縣域配網(wǎng)工程建設(shè)內(nèi)外業(yè)薄弱的不利現(xiàn)狀；再者常態(tài)化開(kāi)展各層級(jí)業(yè)務(wù)技能綜合培訓(xùn)，確?？h域配網(wǎng)工程建設(shè)整體管理能力及施工標(biāo)準(zhǔn)化工藝水平滿足建設(shè)需求；最后應(yīng)定期開(kāi)展班組（人員）承載力分析管控，及時(shí)協(xié)調(diào)承載工程量及作業(yè)（管控）力量的均衡合理，保證配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成。

2、優(yōu)化“事”的梳理。首先理順節(jié)點(diǎn)，建章立制，列出各方責(zé)任清單，確保職責(zé)明確、界面清晰、責(zé)任到崗、考核到位，同時(shí)認(rèn)真排查業(yè)務(wù)流程的薄弱點(diǎn)、管理盲區(qū)及存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)補(bǔ)齊短板，避免運(yùn)作過(guò)程中推諉扯皮和多頭管理情況發(fā)生，確保配網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管控嚴(yán)謹(jǐn)順暢；其次常態(tài)化開(kāi)展工程項(xiàng)目周協(xié)調(diào)月總結(jié)機(jī)制，使工程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難題難事有人反饋、專(zhuān)人跟蹤、及時(shí)處理、避免積壓；再者積極開(kāi)展配網(wǎng)工程建設(shè)“事前預(yù)控、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)”三步走，確保規(guī)劃、儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)、施工（簽證）、驗(yàn)收（核量）、退料（報(bào)廢）、結(jié)（決）算、歸檔等各環(huán)節(jié)在開(kāi)展過(guò)程中目標(biāo)方向明確、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防到位、組織快速有序、成果規(guī)范有據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富，在保質(zhì)保量完成任務(wù)的同時(shí)，也逐步提升縣域配網(wǎng)工程建設(shè)整體管控能力。

3、提升“物”的管控。首先“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，配網(wǎng)工程前期物資采購(gòu)儲(chǔ)備對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程順暢與否，起著非常關(guān)鍵的作用，目前縣域配網(wǎng)工程批次多，項(xiàng)目雜，對(duì)物資管控提出了更高的要求，工程管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓新思路，積極推進(jìn)物資寄售、成套采購(gòu)、集中配送等新方式，優(yōu)化工程物資前端申報(bào)儲(chǔ)備，并安排專(zhuān)人催貨預(yù)警跟蹤，盡量避免倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存的積壓及物資供應(yīng)不及時(shí)帶來(lái)的窩工風(fēng)險(xiǎn)；其次加強(qiáng)物資質(zhì)量管控，嚴(yán)格開(kāi)展開(kāi)箱驗(yàn)收、物資抽檢及第三方檢測(cè)等監(jiān)管工作，避免不合格的設(shè)備材料運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)施工中，給配網(wǎng)工程建設(shè)埋下重大安全隱患；再者對(duì)引入的新設(shè)備、新材料，必須切實(shí)做好相應(yīng)的安全技術(shù)交底及工藝培訓(xùn)指導(dǎo)，確保施工人員能夠熟練掌握施工技術(shù)，有效規(guī)避安全問(wèn)題和質(zhì)量隱患；最后應(yīng)強(qiáng)化工程余料及廢舊（拆舊）物資清退管理，通過(guò)工程項(xiàng)目責(zé)任管理部門(mén)、物資部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)等多部門(mén)齊抓共管，在工程竣工結(jié)束后對(duì)余料清退及廢舊（拆舊）物資回收情況進(jìn)行檢查，未按要求完成的，不允許結(jié)算工程款或者根據(jù)實(shí)際價(jià)值按合同約定在結(jié)清工程款時(shí)扣回，確保配網(wǎng)工程物資管控有效閉環(huán)。

4、強(qiáng)化“時(shí)間”的倒排。目前部分縣域配網(wǎng)工程建設(shè)存在“前松后緊、年終扎堆”的局面，造成以上局面的原因主要還是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的時(shí)間設(shè)置、倒排管控不到位。工程建設(shè)管理責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)置重要節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化倒排跟蹤節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度及重要節(jié)點(diǎn)的具體要求實(shí)時(shí)嚴(yán)格管控及落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極縮短中間銜接的時(shí)間差，推進(jìn)各節(jié)點(diǎn)的有序銜接及完成及時(shí)率，避免因?yàn)楣?jié)點(diǎn)管控不善，年終扎推趕工對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升工程建設(shè)整體指標(biāo)。

5、注重“環(huán)境”的影響。當(dāng)前，縣域城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，不斷崛起的樓房等建筑物對(duì)電力配網(wǎng)工程的建設(shè)與完善帶來(lái)了一定的難題，且隨著廣大電力用戶(hù)維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，配網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施中遇到的青賠阻力及投訴壓力增大，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求進(jìn)一步提升。配網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理地開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，并將優(yōu)質(zhì)服務(wù)條款納入相關(guān)工程建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議中，注意協(xié)調(diào)工程建設(shè)與周邊的環(huán)境的相互影響，盡量避免工程建設(shè)中的不恰當(dāng)行為引起電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)投訴，損害電力企業(yè)形象。同時(shí)，隨著國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的下達(dá)，縣域供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效把握各級(jí)人民政府積極支撐新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的良好機(jī)遇，加強(qiáng)與工程屬地政府管理部門(mén)的配合協(xié)作，既快又好地解決工程推進(jìn)中青賠受阻等難題，提升項(xiàng)目推進(jìn)速度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，縣域配網(wǎng)工程建設(shè)管控是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜工作，需要所有建設(shè)參與者自覺(jué)履職、內(nèi)外協(xié)作、形成合力，既注重整體流程管控，又需加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)跟蹤，管實(shí)做細(xì)，綜合提升，確保配網(wǎng)工程建設(shè)全流程管控有序高效，縣域供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力切實(shí)增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的重要意義

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理是以提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金運(yùn)用進(jìn)行組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合理籌集、分配和使用建設(shè)資金，使資金運(yùn)用更科學(xué)、更高效的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。工程財(cái)務(wù)管理是工程成本管控的重要環(huán)節(jié)，貫穿于電力企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，具體包括項(xiàng)目規(guī)劃可研、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、工程結(jié)算、工程決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段。加強(qiáng)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理具有以下重要意義：

1.有效降低工程成本。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確工程財(cái)務(wù)管理參與各項(xiàng)工作的具體切入點(diǎn)、方式以及手段，進(jìn)而提出合理的與電力工程項(xiàng)目相適應(yīng)的具體的參與方法和工作流程，有效地推動(dòng)成本管理關(guān)口前移，從而真正實(shí)現(xiàn)工程管理的源頭控制、過(guò)程控制以及結(jié)果控制，對(duì)于有效降低工程成本起著至關(guān)重要的作用。

2.全面防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確在工程管理各個(gè)階段中，財(cái)務(wù)部門(mén)的職能定位與管理邊界問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作涉及的主要事項(xiàng)，以及在各種事項(xiàng)中的權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)，使財(cái)務(wù)管理更為有效地參與到工程管理當(dāng)中去，使其具有針對(duì)性，做到既不“缺位”，也不“越位”，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范職能充分有效地發(fā)揮出來(lái)，逐漸增強(qiáng)電力企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.提高企業(yè)決策水平。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確電力工程可行性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、工程結(jié)算、工程決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題，從而對(duì)資產(chǎn)的全壽命周期成本進(jìn)行優(yōu)化，最大程度的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資效益，提高公司經(jīng)營(yíng)決策能力，為公司良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理制度不健全

電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理是電力工程成本控制的基礎(chǔ)，其工作規(guī)范和工作方針十分重要，是影響到電力工程資金成本的重要因素。國(guó)家針對(duì)電力工程的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，相繼出臺(tái)了很多工程財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)與制度，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與電力工程的廣泛開(kāi)展，現(xiàn)行使用的工程財(cái)務(wù)管理制度與經(jīng)濟(jì)主體的多元化的發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方，電力工程的發(fā)展缺少與之相適應(yīng)的相對(duì)完善的工程財(cái)務(wù)管理制度來(lái)作為保障，給電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理造成一定的困擾，限制工程成本控制的合理性和有效性，使電力工程經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期效果。

2.工程財(cái)務(wù)管理人員造價(jià)知識(shí)缺乏

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理人員直接參與工程財(cái)務(wù)管理工作，需要懂得相關(guān)的法律知識(shí)和工程造價(jià)管理方面知識(shí)，且需要具備專(zhuān)業(yè)的管理技能和溝通協(xié)調(diào)能力。目前，電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較豐富，但是他們的工程造價(jià)知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，工程財(cái)務(wù)管理水平達(dá)不到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足工程事前、事中和事后控制的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的要求，影響到電力工程成本的合理控制。

3.工程物資管理混亂

工程物資管理是電力企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于應(yīng)用的ERP系統(tǒng)對(duì)于工程物資采用“一步收發(fā)”模式，采購(gòu)的材料及設(shè)備視同全部領(lǐng)用，不是在工程實(shí)施工程中按照工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行領(lǐng)用，造成財(cái)務(wù)人員無(wú)法監(jiān)控工程物資實(shí)際使用情況，待工程竣工后發(fā)現(xiàn)施工單位實(shí)際領(lǐng)用量大于工程施工用量，存在結(jié)余，做工程物資退庫(kù)處理，往往在實(shí)際工作中，施工單位與建設(shè)單位協(xié)商“以料抵工”，相當(dāng)于電力企業(yè)將材料賣(mài)給施工單位，電力企業(yè)無(wú)銷(xiāo)售材料經(jīng)營(yíng)范圍，帶來(lái)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

4.工程合同管理不規(guī)范

工程施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自變更及轉(zhuǎn)讓。同時(shí)也是判斷工程施工進(jìn)展情況、工程價(jià)款結(jié)算方式及工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。目前部分電力企業(yè)在工程項(xiàng)目簽訂施工合同前便開(kāi)始施工，之后陸陸續(xù)續(xù)補(bǔ)充合同，致使對(duì)合同條款無(wú)法做到事前把關(guān)，造成合同條款與實(shí)際施工內(nèi)容不一致，小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)法做到合理、科學(xué)、有效的控制資金，對(duì)工程項(xiàng)目的管理難以依據(jù)合同執(zhí)行，給工程管理增加不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善工程財(cái)務(wù)管理制度

工程財(cái)務(wù)管理工作往往處于企業(yè)管理的最后環(huán)節(jié)，能反映工程綜合管理情況的同時(shí)也反映出暴露問(wèn)題的遲滯性。所以，要建立規(guī)范的工程財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到真實(shí)快速反映問(wèn)題的目的。首先，管理制度具體化。工程財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行“五制三算”制度，即項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目資本金制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程概（預(yù)）算、工程結(jié)算以及工程竣工決算。按照工程概算不得突破估算、結(jié)算不得突破概算、決算不得突破結(jié)算原則不斷深化工程財(cái)務(wù)管理。其次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制。項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在工程施工質(zhì)量、資金使用效率及工程實(shí)施進(jìn)度等方面加以控制，對(duì)于施工形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度偏差較大的項(xiàng)目法人加強(qiáng)考核并落實(shí)責(zé)任。工程遇到設(shè)計(jì)變更時(shí)，簽證要做到真實(shí)、合法、有效，對(duì)于工程隨意變更情況，要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。要嚴(yán)格從工程成本上進(jìn)行把控，提升電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)閉環(huán)管理的有效性，確保工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.提高工程財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

工程財(cái)務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，從記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與工程項(xiàng)目的決策，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為企業(yè)決策者提出合理化建議，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的同時(shí)做好工程項(xiàng)目的閉環(huán)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育。重點(diǎn)開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德、信息系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理理論等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，促使財(cái)務(wù)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，滿足現(xiàn)行管理要求。其次，要拓寬工程財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)界面。針對(duì)工程財(cái)務(wù)人員開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)編制審核、定額標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)工程預(yù)規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬工程財(cái)務(wù)人員的知識(shí)界面，全面提升財(cái)務(wù)人員的管理能力。最后，對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行資格審查，依據(jù)公司財(cái)務(wù)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，篩選符合條件的人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍，督促財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，推動(dòng)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不斷提升。

3.加強(qiáng)工程物資管理

電力企業(yè)中工程物資管理一直得不到較好的改善，特別是由工程建設(shè)單位提供主要材料及設(shè)備，施工單位只承包工程施工的方式，工程物資管理在工程成本控制中就顯得更加重要。電力企業(yè)應(yīng)建立健全工程物質(zhì)管理制度，利用先進(jìn)的庫(kù)存管理技術(shù)，對(duì)工程物資分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)管理，工程完工后涉及領(lǐng)用物資剩余的要做好工程物資退庫(kù)手續(xù)，并落實(shí)盤(pán)存制度的執(zhí)行工作，確保工程物質(zhì)的賬實(shí)相符。

篇9

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目工程；造價(jià)控制；新技術(shù)應(yīng)用

一、建筑工程造價(jià)重要性探討

1.工程質(zhì)量上

工程造價(jià)，效益收成是建筑企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展根本保障，建筑工程合理造價(jià)管控更是工程投資規(guī)劃主要依據(jù)。從建筑工程綜合效益以及項(xiàng)目質(zhì)量上來(lái)講，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行合理預(yù)算和工程價(jià)格控制，對(duì)整合薪資空間，調(diào)整人員配置，精進(jìn)設(shè)備質(zhì)量等方面均具有重要影響，從而保證工程質(zhì)量保質(zhì)保量完成。

2.工程管理上

完善管理制度，制定合理管理章程，執(zhí)行管理規(guī)則，是建筑工程管理三大組成部分；只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制和造價(jià)準(zhǔn)確度，避免預(yù)算不準(zhǔn)確造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，才能在最大程度上確保工程管理合理，有效，有力開(kāi)展。

在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中只有合理進(jìn)行房間工程造價(jià)的估算與管理，采取科學(xué)有效的方式加強(qiáng)管控力，才能用最小的投資換取最大的效益。

二、建筑工程造價(jià)存在的若干問(wèn)題探析：

我國(guó)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，由于在長(zhǎng)期工程施工過(guò)程中眾多管理問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，造成人們對(duì)工程造價(jià)的深思，這些問(wèn)題給建筑企業(yè)和相關(guān)單位造成嚴(yán)重影響，還給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)反思，對(duì)工程質(zhì)量要求越來(lái)越高。

1.現(xiàn)場(chǎng)因素

管理現(xiàn)場(chǎng)存在變動(dòng)性，突發(fā)性，不確定性。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的各種因素均對(duì)工程造價(jià)精準(zhǔn)性造成影響，由于工程造價(jià)在施工之前預(yù)算，并未考慮現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的實(shí)際情況，在進(jìn)行造價(jià)估算過(guò)程中忽略現(xiàn)場(chǎng)因素帶來(lái)的重要影響。

例如：在現(xiàn)場(chǎng)辦理更換簽證時(shí)，對(duì)方建筑現(xiàn)場(chǎng)工作人員均應(yīng)明確雙方職責(zé)，明確工程量和材料的合理價(jià)格，避免結(jié)算時(shí)缺乏依據(jù)。在早期房間工程造價(jià)估算時(shí)并未考慮互換簽證問(wèn)題，造成最終房間工程造價(jià)與早期預(yù)算不匹配，嚴(yán)重影響企業(yè)效益與工程質(zhì)量。

2.造價(jià)控制和建設(shè)施工失衡

傳統(tǒng)建筑理念中，直接開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工操作，只注重建筑施工現(xiàn)場(chǎng)支出費(fèi)用，等工程階段性總結(jié)或整體結(jié)束后再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和概預(yù)算補(bǔ)齊。對(duì)于前期經(jīng)濟(jì)管理和造價(jià)控制并未進(jìn)行有效預(yù)算；從而造成投入與產(chǎn)出的失衡和造價(jià)控制與建筑施工的缺失，更有甚者使運(yùn)營(yíng)資金大幅度超出預(yù)匹配投資預(yù)算金額上限，造成工程未能產(chǎn)生良好效益；而建筑工程造價(jià)可以有效掌握資金鏈，進(jìn)行高效造價(jià)管理，保證建筑工程秩序前行。

另一方面對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目財(cái)政上的管控力度也顯出工程造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理的缺失，目前我國(guó)建筑企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部并未設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦公室，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)和設(shè)備的輕視管理會(huì)在很大程度上影響總工程造價(jià)；筆者認(rèn)為應(yīng)避免“重施輕設(shè)”思想，堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，合理運(yùn)營(yíng)”基本造價(jià)思想方針。

3.設(shè)計(jì)依據(jù)和預(yù)算模式

工程造價(jià)其計(jì)價(jià)預(yù)算基礎(chǔ)是采取預(yù)算定額和費(fèi)用定額重點(diǎn)采用統(tǒng)一定額的預(yù)算模式。我國(guó)工程造價(jià)管理伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，其管理模式，管理形式，管理重點(diǎn)也在經(jīng)歷深刻變革。這種體制導(dǎo)致國(guó)家作為最大投資主體，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的多元化，多角度發(fā)展不匹配，因此針對(duì)不同項(xiàng)目主體，項(xiàng)目管理制度制定統(tǒng)一定額預(yù)算方式在施工過(guò)程中亦會(huì)暴露諸多問(wèn)題，沒(méi)有形成以市場(chǎng)為指導(dǎo)地位的設(shè)計(jì)依據(jù)和預(yù)算模式。

4.相關(guān)造價(jià)人員素質(zhì)過(guò)低

出于建筑業(yè)在我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展趨勢(shì)以及較大利潤(rùn)空間，加上建筑業(yè)科技含量不高，導(dǎo)致近幾年建筑施工行業(yè)取得工程造價(jià)師資質(zhì)人不多，并且高素質(zhì)，高資質(zhì)，高學(xué)歷，高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人才更是稀缺。工程造價(jià)師對(duì)造價(jià)理論和實(shí)際造價(jià)管控要求較高，大學(xué)生考取工程造價(jià)師偏多，但并無(wú)實(shí)踐項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)預(yù)判力，洞察力；而一線施工技術(shù)人員，并無(wú)豐富理論知識(shí)作為實(shí)際施工操作指導(dǎo)；因此，導(dǎo)致中國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)兩極分化局面，理論實(shí)踐并無(wú)實(shí)際結(jié)合，對(duì)造價(jià)管理人才中更是缺失。

三、造價(jià)控制中的新技術(shù)運(yùn)用：

1.制定造價(jià)總額技術(shù)

由于在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，各行業(yè)各建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)展道路不同，機(jī)遇不同，面臨的挑戰(zhàn)也不同，因此各企業(yè)盡量避免套用國(guó)家或同行業(yè)相關(guān)工程造價(jià)定額制度，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展軌道，制定，搜集并完善自身施工造價(jià)控制資料，并建立獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

在企業(yè)工程造價(jià)定額制定方面，應(yīng)遵循如下幾點(diǎn)：

（一）造價(jià)定額應(yīng)體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)原則

造價(jià)定額根據(jù)建筑行業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)近幾年發(fā)展軌道綜合制定的以企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益為核心的發(fā)展設(shè)計(jì)模式，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為指導(dǎo)核心。只有制定能滿足市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，企業(yè)才具有一定社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)近幾年發(fā)展形勢(shì)，采取優(yōu)化施工方案，進(jìn)一步對(duì)施工工藝和施工成本等做進(jìn)一步深入調(diào)查，并納入造價(jià)定額參考參數(shù)中。

（二）以企業(yè)消耗量為主

企業(yè)定額制定除了應(yīng)滿足“與時(shí)俱進(jìn)”原則外，還應(yīng)體現(xiàn)建筑企業(yè)實(shí)際年度消耗量，在對(duì)建筑工程實(shí)際造價(jià)控制方面，應(yīng)充分考量建筑企業(yè)內(nèi)部消耗量，物料，器械等應(yīng)與現(xiàn)行定額一致，并且材料物價(jià)和其余價(jià)格均應(yīng)和企業(yè)實(shí)際材料供應(yīng)水平保持一致。

2.現(xiàn)場(chǎng)管控技術(shù)：

（一）材料費(fèi)用控制：

從實(shí)際用量方面來(lái)講，材料費(fèi)用于整個(gè)公路施工成本中約占55%左右，材料費(fèi)用支出直接影響公路項(xiàng)目成本控制比例。

材料價(jià)格控制以及材料實(shí)際用量控制是材料成本管控兩部分組成。材料用量管控做到工程前期合理預(yù)算，工程進(jìn)行中限額領(lǐng)取材料，同時(shí)改善施工技術(shù)，大力使用料損量低新材料，新技術(shù)，新工藝。對(duì)工程功能和材料性能合理匹配進(jìn)行分析，盡量用性?xún)r(jià)比高材料取締高價(jià)格物料。

項(xiàng)目施工在材料采購(gòu)中實(shí)行“分批采購(gòu)，總量訂貨”購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，施工預(yù)算中采取材料招投標(biāo)形式，避免材料積壓和材料浪費(fèi)。材料成本合理控制主要從采購(gòu)，運(yùn)輸，加工，利用，維護(hù)，回收環(huán)節(jié)入手，根據(jù)項(xiàng)目施工組織辦公室及項(xiàng)目管委會(huì)下達(dá)的定額材料和工程需求量，跟市場(chǎng)及時(shí)聯(lián)系，保證生產(chǎn)均衡度，確保，按質(zhì)按量，完善材料管控體系。實(shí)際施工過(guò)程建立費(fèi)用管理小組，針對(duì)施工中材料成本超預(yù)算或預(yù)算不匹配情況，及時(shí)查明事情原由，加強(qiáng)材料入庫(kù)整治力度，同時(shí)加強(qiáng)材料消耗與使用控制，避免施工中過(guò)度使用造成材料數(shù)量浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）機(jī)械設(shè)備費(fèi)用管控

一般高層建筑建設(shè)單位需投入大量機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，隨機(jī)械化，現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，合理選擇，使用機(jī)械，避免機(jī)械設(shè)備費(fèi)用浪費(fèi)，保證機(jī)械施工延續(xù)性，高效性是進(jìn)行機(jī)械設(shè)備管控根本。

工程項(xiàng)目租借機(jī)械設(shè)備時(shí)，合理優(yōu)化工作空間和工作時(shí)間，提高機(jī)械設(shè)備施工效率，避免機(jī)械設(shè)備限制，在配套器械選擇時(shí)，注意一機(jī)多用，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)，維修力度，確保器械使用效率，避免使用不當(dāng)造成器械故障。

（三）人工費(fèi)用管控

人工費(fèi)用控制關(guān)鍵體現(xiàn)在節(jié)約勞動(dòng)消耗，提高工作效率上面，在保持生產(chǎn)均衡度的同時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度勞動(dòng)力降低窩工，減少勞動(dòng)力，事倍功半現(xiàn)象；

在施工前期根據(jù)勞動(dòng)定額具體計(jì)算出定額勞動(dòng)量，將文明施工，臨時(shí)工，安全生產(chǎn)用工等按比例承包給班組，實(shí)行包干控制。

在實(shí)際人員編制制度規(guī)劃中，制定人工費(fèi)用核審制度，合理配置人員技術(shù)及管理階梯。減少民工使用，培養(yǎng)一批公司職工，提高職工積極性，在保證工程質(zhì)量同時(shí)較低員工成本費(fèi)用；并且嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例，精簡(jiǎn)人員，提高工作效率，減少工費(fèi)。

篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 建造合同準(zhǔn)則

Abstract: through the implementation of the guidelines can promote headquarters play control function, timely control of project performance; can further strengthen the benefit analysis and comprehensive budget management; regulate subcontracting clearing and materials management, and gradually establish unifinication, standardization, modernization and scientific and efficient financial management system, financial management to achieve the ability of real ascension.

Key words: building contract of construction enterprise standards

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、《建造合同準(zhǔn)則》概述

1、《建造合同準(zhǔn)則》的法律地位

2007年財(cái)政部以第33號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)全國(guó)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》屬于國(guó)家法規(guī)體系范疇，是財(cái)政部用于規(guī)范全國(guó)會(huì)計(jì)核算的部門(mén)規(guī)章。其中《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)――建造合同準(zhǔn)則》是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要組成部分，是施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同過(guò)程中確認(rèn)收入、計(jì)量成本和披露相關(guān)信息的法律依據(jù)。

2、《建造合同準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

在2007年以前，我國(guó)施工企業(yè)主要執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在這種制度下，項(xiàng)目當(dāng)期收入以業(yè)主確認(rèn)的結(jié)算報(bào)表為依據(jù)，當(dāng)期成本以實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用為基礎(chǔ)；在實(shí)際工作中，收入與成本匹配關(guān)系受到結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間影響，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果與實(shí)際情況可能不一致，各期利潤(rùn)可能出現(xiàn)較大的波動(dòng)。

為克服上述缺點(diǎn)，財(cái)政部頒發(fā)了《建造合同準(zhǔn)則》，要求施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算要以項(xiàng)目全生命周期、全過(guò)程為核算對(duì)象，動(dòng)態(tài)、適時(shí)、均衡地反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總收入、預(yù)計(jì)總成本必須在項(xiàng)目初期就要測(cè)算出來(lái)，并根據(jù)項(xiàng)目過(guò)程中的變化及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，使項(xiàng)目的進(jìn)度、合同毛利、經(jīng)營(yíng)成果保持協(xié)調(diào)，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確；會(huì)計(jì)核算以投入成本為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)規(guī)劃確認(rèn)的成本利潤(rùn)率確認(rèn)利潤(rùn)（或虧損），以成本加利潤(rùn)（或減虧損）確定收入。

執(zhí)行施工企業(yè)建造合同準(zhǔn)則工作需從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格要求。一是必須嚴(yán)格準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目總收入和項(xiàng)目總成本，二是要嚴(yán)格成本確認(rèn)程序，確保各項(xiàng)成本及時(shí)入帳

二、執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則的意義

1、執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，可以提升公司財(cái)務(wù)管理能力。

執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》為公司提供一個(gè)提升財(cái)務(wù)協(xié)同能力的管理平臺(tái)和切入點(diǎn)。執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》涉及到工程管理，結(jié)算管理，財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)執(zhí)行準(zhǔn)則可以促進(jìn)總部發(fā)揮管控功能，及時(shí)掌控項(xiàng)目的盈虧情況；可以進(jìn)一步強(qiáng)化效益分析和全面預(yù)算管理工作；規(guī)范分包結(jié)算和物資管理工作，逐步建立起一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管控體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理能力的真正提升。

2、執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，可以夯實(shí)管控基礎(chǔ)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，需完善各項(xiàng)制度體系，建立高效的工作機(jī)制和業(yè)績(jī)考核體系，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作，可以夯實(shí)公司財(cái)務(wù)管控基礎(chǔ)；通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎確認(rèn)合同總收入，防止虛列收入，防止?jié)撎澬纬?；通過(guò)已完工未結(jié)算對(duì)比分析，促進(jìn)結(jié)算工作，加速資金回籠，從而防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，可以實(shí)現(xiàn)均衡企業(yè)業(yè)績(jī)。

通過(guò)執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，收入和成本的確認(rèn)更加符合權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，能夠在合同期內(nèi)較為真實(shí)地反映項(xiàng)目合同期各期盈虧，避免經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大起大落。但通過(guò)執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，公司的收入利潤(rùn)確定程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，要求公司建立更完善的成本管理體系，嚴(yán)格預(yù)算管理程序，通過(guò)層層分解預(yù)算，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支。

4、執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，是推動(dòng)實(shí)施企業(yè)“國(guó)際化”戰(zhàn)略的重要保障。

《建造合同準(zhǔn)則》是參考國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的，符合國(guó)際慣例，為公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)管理平臺(tái)，我們必須以此為契機(jī)，提高建筑工程施工與經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“國(guó)際化”戰(zhàn)略的實(shí)施。

目前大部分國(guó)家都承認(rèn)《建造合同準(zhǔn)則》，可以減少 “走出去”現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作量，降低了納稅風(fēng)險(xiǎn)。

5、執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》是外部監(jiān)督的需要

執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》，是國(guó)資委對(duì)所屬建筑施工企業(yè)的基本要求，是施工板塊企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的必備條件，也是中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的重點(diǎn)。

三、施工企業(yè)如何執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》

1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

施工企業(yè)在總部必須成立“執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行工作小組”，其中：

（1）“執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則工作領(lǐng)導(dǎo)小組”主要由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，作為公司執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和制定《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行的規(guī)劃、方案和相關(guān)制度，對(duì)各成員單位業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)審批，并以此推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算管理和目標(biāo)成本管理工作。

（2）公司在“執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下成立“建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行工作小組”，建造合同執(zhí)行工作小組由經(jīng)營(yíng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、物資管理部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)等相關(guān)管理部門(mén)組成，嚴(yán)格職責(zé)分工。執(zhí)行工作小組辦公室設(shè)可在公司財(cái)務(wù)部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)部門(mén)。

2、建立相關(guān)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益分析工作

合同預(yù)計(jì)總收入和合同預(yù)計(jì)總成本是執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)，施工企業(yè)須按以下方案強(qiáng)化效益分析工作。

（1）及時(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目效益分析工作

項(xiàng)目部應(yīng)在合同簽訂40日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化的施工技術(shù)方案、資源配置方案等因素，確認(rèn)初始合同總收入，預(yù)計(jì)合同總成本。

（2）嚴(yán)肅已開(kāi)工項(xiàng)目效益分析結(jié)果的調(diào)整工作

因項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目部損益確認(rèn)影響很大，必須嚴(yán)肅項(xiàng)目效益分析的調(diào)整工作，可以按照以下兩種方案進(jìn)行調(diào)整：

①定期調(diào)整：是每個(gè)季度末對(duì)剩余工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，加上實(shí)際發(fā)生的成本作為調(diào)整后的預(yù)計(jì)合同總成本，確保項(xiàng)目效益分析與項(xiàng)目實(shí)際盈虧情況保持一致。

②特殊情況調(diào)整：是指當(dāng)項(xiàng)目施工遇到較大的工程設(shè)計(jì)變更、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化或者其他原因，導(dǎo)致將要發(fā)生的成本與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化，或者在實(shí)際施工過(guò)程中實(shí)際投入的成本和預(yù)計(jì)成本發(fā)生較大變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整效益預(yù)測(cè)結(jié)果。

3、明確部門(mén)職責(zé)分工，確保及時(shí)夯實(shí)工程成本

工程成本是項(xiàng)目收入和利潤(rùn)確定的基礎(chǔ)，也是公司加強(qiáng)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)，成本控制不嚴(yán)，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定的利潤(rùn)目標(biāo)，成本確認(rèn)不及時(shí)，將影響到財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。為及時(shí)夯實(shí)工程成本，各部門(mén)需按以下職責(zé)分工開(kāi)展工作。

（1）人工費(fèi)：公司人力資源部是人工費(fèi)的歸口管理部門(mén)，人力資源部要按要項(xiàng)目人力資源配置計(jì)劃及薪金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助測(cè)算預(yù)計(jì)總成本中的直接人工費(fèi)金額。

（2）材料費(fèi)：公司物資管理部是材料費(fèi)的歸口部門(mén)。物資管理部要及時(shí)提供項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃，參與編制合同預(yù)計(jì)總成本中的直接材料費(fèi)；

（3）分包費(fèi)：經(jīng)營(yíng)部門(mén)是分包費(fèi)的歸口管理部門(mén)，要結(jié)合工程技術(shù)部門(mén)編制的施工技術(shù)方案和資源配置方案，按照合同工程量清單、企業(yè)內(nèi)部定額以及分包方案編制初始合同預(yù)計(jì)總成本；根據(jù)工程技術(shù)部門(mén)測(cè)定的剩余工作量，按照實(shí)際消耗定額情況以及當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平編制剩余工程預(yù)計(jì)成本；結(jié)合財(cái)務(wù)部門(mén)核算統(tǒng)計(jì)的實(shí)際發(fā)生成本編制合同執(zhí)行各期的合同預(yù)計(jì)總成本。

（4）機(jī)械使用費(fèi)：公司資產(chǎn)管理部要按工程計(jì)劃及時(shí)編制項(xiàng)目期機(jī)械使用計(jì)劃，并確定合同預(yù)計(jì)總成本中的機(jī)械使用費(fèi)額度。

（5）其他直接費(fèi)：工程管理部門(mén)要及時(shí)編制相關(guān)施工方案，計(jì)算確定其他直接費(fèi)使用計(jì)劃，確定預(yù)計(jì)合同總成本中的其他直接費(fèi)額度。

4、建立《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行結(jié)果上報(bào)及審核機(jī)制

執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》的單位在每季度末的次月向執(zhí)行辦公室上報(bào)《建造合同準(zhǔn)則》執(zhí)行情況，上報(bào)的內(nèi)容主要分報(bào)表和分析說(shuō)明兩部分，公司總部要及時(shí)對(duì)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行審核和回復(fù)。

5、考核與監(jiān)督

公司建造合同準(zhǔn)則執(zhí)行工作小組將從以下兩個(gè)方面建立《建造合同準(zhǔn)則》考核監(jiān)督機(jī)制。