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篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 人居環(huán)境 科學(xué)思想 應(yīng)用

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

前言：

城市規(guī)劃的設(shè)計制作要充分考慮長遠和現(xiàn)實之間的聯(lián)系與矛盾，并盡量避免在規(guī)劃執(zhí)行過程中進行原則性的重大調(diào)整，要注重人居環(huán)境科學(xué)思想在城市規(guī)劃中的應(yīng)用。

1 城市規(guī)劃的影響因素

站在城市發(fā)展的歷史過程的角度上，劉易斯·芒福德認為：城市不只是建筑物的群體，更是各種密切相關(guān)、在經(jīng)濟上相互影響、并具有各種功能的集合體；不只是權(quán)力的集中表現(xiàn)，更是文化的集合。

1.1基地因素

基地作為地域自然人文環(huán)境的縮影，構(gòu)成要素錯綜復(fù)雜，包括氣候、土地、水文、植物、地形、建設(shè)等多種要素。這些要素如果利用的不好就會給一個城市的規(guī)劃帶來生活、交通上的不便，嚴重的更有可能會造成不可逆轉(zhuǎn)的后果，例如：由于未考慮山谷特殊地理條件致使汽車尾氣在城市上空堆疊因而造成嚴重污染的美國洛杉磯市；這些要素如果利用的好給城市帶來的不僅是生活居住的方便、城市的美感，還會吸引外資、促進經(jīng)濟的增長。

1.2政治因素

由于政治因素的影響，城市規(guī)劃對于一定范圍的利益選擇往往不能顧及所有者的利益，通常是偏向一部分人的利益，而忽略另一部分人的利益，因此規(guī)劃的本質(zhì)也就是政治上的選擇。正確的政治選擇可以給城市帶來前所未有的發(fā)展機會，例如，“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略方針，就給西部城市和東北的發(fā)展創(chuàng)造了機會。

1.3經(jīng)濟因素

城市經(jīng)濟是一個國家國民經(jīng)濟的最主要的組成部分，其發(fā)展過程是一個動態(tài)的演化過程，主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大、可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提升，吸引資本的競爭優(yōu)勢不斷培育。因此城市經(jīng)濟的發(fā)展是影響城建最基本、最活躍、最多變的因素，同時也是城建最根本的動力。一方面，經(jīng)濟是城市規(guī)劃的外部環(huán)境，是實施規(guī)劃的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，各種城建項目，尤其是房地產(chǎn)公司為追求最大利益化，而忽略了社會公共利益。另一方面，城市規(guī)劃是以實現(xiàn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展為目標(biāo)而為城市量身定制的綜合部署與發(fā)展計劃。因此，城市規(guī)劃設(shè)計與國民經(jīng)濟計劃應(yīng)該相協(xié)調(diào)一致。

1.4文化因素

城市不僅是建筑的群集，更是對不同歷史時期文化形象的刻畫，它以其特色的建筑物和獨特的建筑空間組織形式，也即城市規(guī)劃，綜合反映其物質(zhì)文化文明。由于一個地域的文化特色，是歷史積累與沉淀的結(jié)果，因而不同地區(qū)的城市間都會有或多或少的風(fēng)格差異。當(dāng)今的城市風(fēng)格是昨日城市規(guī)劃的體現(xiàn)，是各時期文化特色的積累的結(jié)果，同時，各時期的城市文化又對新時期的城市規(guī)劃起指導(dǎo)作用，從而使一個地區(qū)的文化歷史得以延續(xù)?？傊鞘幸?guī)劃和城市文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。文化的表現(xiàn)方式是多種多樣的，體現(xiàn)在其建筑的形式、色彩及其組織形式。不同的文化，其對建筑色彩的理解也不同，比方說，回族人崇愛象征活力代表生命的綠色，日本喜愛代表著旭日東升的橙色等。

2 當(dāng)前我國城市規(guī)劃工作存在的問題

隨著對城市認識的不斷深入,人類在日漸廣泛的領(lǐng)域內(nèi)探索著城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)律,取得了一定的成績。但是,在發(fā)展的同時也暴露出一些城市規(guī)劃工作的問題。

2.1 在城市管理中缺乏法律保障，導(dǎo)致規(guī)劃錯位

目前我國的城市規(guī)劃部門既承擔(dān)著規(guī)劃的基本任務(wù)，同時又承擔(dān)著規(guī)劃評價的任務(wù)，所以在工作中就難免會有疏忽和漏洞。而城市的規(guī)劃過程中又沒有聽取百姓的心聲，沒有集思廣益，不公開的城市規(guī)劃工作不能夠接受大眾的監(jiān)督，難免會出現(xiàn)一些弊病。一些規(guī)劃部門以及一些規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)等，為了為部門和個人謀取私利，明知道規(guī)劃工作中有問題，還是強硬執(zhí)行，最終給城市發(fā)展帶來影響。一些城市規(guī)劃的官員與施工建設(shè)單位權(quán)錢勾結(jié)，沒有建設(shè)實力和資金能力的前提下招標(biāo)成功，給城市留下了大量的豆腐渣工程。

2.2 研究方式的過度細化

受傳統(tǒng)的分解方法和簡化方法思維模式的影響,人們對城市的了解越多,產(chǎn)生的學(xué)科及學(xué)科分支就會越多。如今,對城市進行研究的有建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)等多門學(xué)科,而且仍將隨時代拓展。研究學(xué)科越分越細的結(jié)果是：各專業(yè)往往只是針對某一個側(cè)面來研究問題,而且著重探索詳細規(guī)律和研究各種技術(shù)細節(jié)。如此,顧此失彼在所難免,其研究結(jié)果往往也是難以相互協(xié)調(diào),有時甚至是自相矛盾的。而在喪失了對研究對象整體利益追求的前提下,我們解決實際問題時的綜合協(xié)調(diào)能力大大下降,使城市規(guī)劃陷入了“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的尷尬境地,成為了一項針對性很強的補救性工作,失去了前瞻性和指導(dǎo)性。

2.3 規(guī)劃方式的過度技術(shù)化傾向

人類所生存的世界是知識世界、生活世界與意義世界的統(tǒng)一。思維方式過度解析和研究方式過度細化使得城市規(guī)劃越來越注重體現(xiàn)知識世界的發(fā)展成果,越來越成為了一門技術(shù),同時卻越來越忽視生活世界和意義世界。這種純粹技術(shù)的統(tǒng)治只會使城市更為物質(zhì)化、形象化、感官化,人類科學(xué)精神是得到了體現(xiàn),我們卻丟掉了人類人文精神這個基礎(chǔ),舍棄了人類哲學(xué)精神這個本源,不能夠真正體現(xiàn)人類聚居生活的基本要求，這是城市規(guī)劃中的不負責(zé)任，也是城市規(guī)劃中的弊病，如果不加以及時的處理，將會影響城市規(guī)劃的整體質(zhì)量。

3“人居環(huán)境”理論在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用研究

針對上述問題,現(xiàn)代城市規(guī)劃需要整體觀和戰(zhàn)略觀指導(dǎo),人居環(huán)境科學(xué)的特點符合這種要求。雖然人居環(huán)境科學(xué)在城市規(guī)劃研究及建設(shè)實踐中已經(jīng)有了廣泛的應(yīng)用,但還未真正融入城市規(guī)劃理論建設(shè)和實踐發(fā)展中來。

3.1 人居環(huán)境堅持“以人為本”的設(shè)計理念

“人居環(huán)境”理論的人類因素是其他所有因素的前提條件，在滿足人類因素的前提下，進行城市的規(guī)劃設(shè)計，這才是最重要的。有些設(shè)計沒有對小區(qū)居民行為活動規(guī)律及使用的需求進行深入研究，很少真正關(guān)心居民身心與健康的需求，使近在咫尺的鄰里關(guān)系變得陌生；忽略了形式與功能的相結(jié)合的方式，城市公共服務(wù)設(shè)施和空間缺失，居民的休閑娛樂生活難以維持。真正留給公共服務(wù)空間的用地少之又少，居民交流和交往的公共空間就這樣被壓縮了。應(yīng)該合理地對居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和空間進行規(guī)劃設(shè)計，強調(diào)居住小區(qū)的人文和交際功能，在此基礎(chǔ)上，按照功能的需要再確定配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 人居環(huán)境因地制宜、對自然資源進行合理利用

在當(dāng)前的城市規(guī)劃中有這樣一種奇怪現(xiàn)象，開發(fā)商知道業(yè)主對于小區(qū)的居住環(huán)境尤為重視，因此，在銷售宣傳的初期大力渲染小區(qū)的環(huán)境建設(shè)，打著小區(qū)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等的幌子，而在實際的建設(shè)過程中，為了減少經(jīng)費的投資，提高工期，往往沒有進行相關(guān)的建設(shè)，或者只是形式上的敷衍了事，造成了開發(fā)商和業(yè)主之間的較大矛盾。這就導(dǎo)致了建筑周邊的河流資源，生態(tài)資源，植被資源等不僅沒有得到相應(yīng)的利用，反而受到了嚴重的破壞。人居環(huán)境的思想概念，主要是實現(xiàn)因地制宜，倡導(dǎo)充分利用周邊一切可以利用的資源，降低對各項資源的破壞，最終實現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)。利用人居思想進行的城市規(guī)劃，使得綠化工程等不再是一個簡單的概念問題，也不是一個口號，而是實實在在的人與自然的和諧統(tǒng)一。

4.結(jié)語

人居環(huán)境的科學(xué)思想實際上是可持續(xù)發(fā)展概念、人與自然和諧發(fā)展等概念的綜合和升華，在城市規(guī)劃中充分利用人居環(huán)境的科學(xué)思想戰(zhàn)略，能夠提高城市的整體形象，改善城市居住市民的生活質(zhì)量，也能夠?qū)崿F(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。隨著社會建設(shè)的逐漸深入，未來人居環(huán)境理念將會得到更大的重視，我們的城市規(guī)劃工作也將會越來越科學(xué)。

參考文獻：

[1]陸彤.淺析影響我國城市規(guī)劃的因素與顯著問題[J].城鄉(xiāng)與環(huán)境.2012：487.

篇2

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程 實踐教學(xué) 問題 對策

1.引言

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個技術(shù)性與實用性很強的專業(yè)［1］，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為該專業(yè)的主干課程，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力顯得非常重要。目前，多數(shù)院校該專業(yè)開設(shè)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程多偏向理論分析，導(dǎo)致學(xué)生實踐能力不強，影響學(xué)生就業(yè)率的提高。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程實踐教學(xué)中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）實踐教學(xué)目標(biāo)不明確；（2）不注重與本課程有關(guān)課程的銜接；（3）現(xiàn)有的實踐教學(xué)條件不能保證實踐教學(xué)效果；（4）部分院校該課程主講教師的能力有待提高。對此，我們提出了解決以上問題的對策。

2.制定合適的教學(xué)目標(biāo)并優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

合適的教學(xué)目標(biāo)是保證學(xué)生實踐能力提高的前提。首先，各個學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校、學(xué)院和學(xué)科的資源和人才優(yōu)勢，突出所辦專業(yè)的專業(yè)方向和特色，制定資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。其次，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程的教學(xué)目標(biāo)。最后，通過調(diào)查生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程實踐教學(xué)效果，及時完善該課程的教學(xué)目標(biāo)。通過調(diào)查用人單位對學(xué)生實踐能力的要求及學(xué)生就業(yè)后所需的實踐技能，我們認為該課程的實踐教學(xué)目標(biāo)至少應(yīng)達到以下目標(biāo)：通過生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事編制《環(huán)境規(guī)劃》、《生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等方面工作的能力。

在制定合適的教學(xué)目標(biāo)后，要進行教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃教學(xué)主要內(nèi)容包括：環(huán)境調(diào)查與評價、環(huán)境預(yù)測、環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境規(guī)劃方案選擇、實施環(huán)境規(guī)劃的支持與保證等。教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化應(yīng)結(jié)合課程特點和實踐要求，優(yōu)化設(shè)計理論教學(xué)內(nèi)容與實踐教學(xué)內(nèi)容。課程內(nèi)容既要滿足規(guī)劃知識和理論的方面需要，又要滿足實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的需要。因此，課程教學(xué)內(nèi)容需要注重將基礎(chǔ)知識與技能傳授給學(xué)生，強化學(xué)生能力培養(yǎng)，突出針對性、實用性、整體性等特點，從而為培養(yǎng)擁有扎實的理論基礎(chǔ)與實踐創(chuàng)新能力的新型人才打下堅實的基礎(chǔ)。

為保證實踐教學(xué)效果，應(yīng)加強以下幾方面的實踐。

（1）課程基礎(chǔ)實踐。如自然地理學(xué)方面各種課程實驗、自然地理學(xué)野外綜合實習(xí)、測量與地圖學(xué)實驗、遙感技術(shù)應(yīng)用實驗、環(huán)境學(xué)概論實驗和環(huán)境化學(xué)實驗等。

（2）課程認知實踐。如生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等。

（3）課程技術(shù)實踐。主要包括以AutoCAD、Photoshop等軟件教學(xué)為主的計算機輔助制圖實驗。

（4）綜合應(yīng)用實踐。如編制《環(huán)境規(guī)劃》、《生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等。

另外，鼓勵和吸收學(xué)生參加教師的科研項目。如：信陽師范學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生分別參與《信陽市環(huán)境規(guī)劃》與《信陽市土地利用總體規(guī)劃》的編制。

3.注重與本課程有關(guān)的基礎(chǔ)課程的銜接

由于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程涉及到的知識和內(nèi)容較多，如環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、統(tǒng)計、數(shù)學(xué)、信息系統(tǒng)、計算機等，因此，在開設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程之前，學(xué)生應(yīng)學(xué)過《高等數(shù)學(xué)》、《線性代數(shù)》、《環(huán)境學(xué)概論》、《環(huán)境監(jiān)測》、《環(huán)境化學(xué)》、《環(huán)境質(zhì)量評價》、《遙感概論》、《自然地理學(xué)》、《計算機制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等軟件應(yīng)用）等課程，并且具備相應(yīng)的實踐能力。目前，有些院校上述課程沒有開出，就直接開設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程，必定會影響學(xué)生實踐能力的提高。上述部分課程在生態(tài)環(huán)境課程中作用如表1所示。

4.加強實習(xí)場所的建設(shè)

本課程實踐性較強，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷地參與實踐，在實踐中理解理論原理、學(xué)習(xí)解決實際問題的能力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高?，F(xiàn)有實習(xí)基地（主要指實驗室與實習(xí)單位）明顯不足，不利于學(xué)生實踐能力的提高。

實習(xí)基地建設(shè)是實踐教學(xué)的前提，實習(xí)基地的條件直接影響教學(xué)質(zhì)量。本課程應(yīng)具備滿足實踐教學(xué)需要的校內(nèi)外實踐實習(xí)基地，為該課程的實踐實習(xí)和生產(chǎn)、科研提供保障，并為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)提供服務(wù)。在實踐教學(xué)中逐步實現(xiàn)實踐教學(xué)硬件設(shè)備、場所的多功能化、規(guī)范化，專業(yè)理論教學(xué)與實踐教學(xué)最大限度地有機結(jié)合，實現(xiàn)講、演、練、教、學(xué)、一體化。

校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)實驗室建設(shè)結(jié)合起來。校外基地是學(xué)生實習(xí)的主要場所。校外實習(xí)基地建設(shè)強調(diào)教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，建立雙方平等、互利的合作關(guān)系，調(diào)動協(xié)作單位參與實習(xí)教學(xué)的積極性和熱情。學(xué)院可與多個科研單位或企業(yè)聯(lián)合共同建立實習(xí)教學(xué)基地。企業(yè)參與培養(yǎng)學(xué)生的教育過程，學(xué)生參加企業(yè)的生產(chǎn)、科研等活動；學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合制定實習(xí)教學(xué)計劃，聯(lián)合指導(dǎo)實習(xí)教學(xué)，聯(lián)合考查實習(xí)質(zhì)量。

目前，信陽師范學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的校內(nèi)實習(xí)基地有：城鄉(xiāng)規(guī)劃實驗室、環(huán)境分析實驗室、地理信息系統(tǒng)實驗室、地圖遙感實驗室、標(biāo)本模型陳列室等［2］。與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程有關(guān)的校外實習(xí)基地建設(shè)及使用情況見表2。校內(nèi)外實踐實習(xí)基地的建設(shè)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生實踐能力方面發(fā)揮了積極作用。

5.加強師資隊伍建設(shè)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課程具有綜合性、實踐性、邊緣性和創(chuàng)新性等特點［3］。師資隊伍對人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要，高素質(zhì)的師資隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要條件之一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高校該專業(yè)與該課程師資明顯不足，如知識結(jié)構(gòu)不合理、職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)術(shù)梯隊不合理、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，甚至年齡結(jié)構(gòu)也不合理。這些因素將影響學(xué)生實踐能力的提高。因此，專業(yè)教師應(yīng)根據(jù)社會需要，提高自身各方面的能力與素養(yǎng)，可以通過國內(nèi)構(gòu)建的專業(yè)交流平臺或者到國外大學(xué)進修學(xué)習(xí)，加快知識體系的拓展和更新，為保證教學(xué)質(zhì)量打下必要的基礎(chǔ)。

參考文獻：

［1］國家教育部高教司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.北京:高教出版社，1998.

［2］蘇華，王義民，余斌.地理科學(xué)實踐教學(xué)保障體系的創(chuàng)新模式研究［J］.實驗室科學(xué)，2008，（6）：32-34.

［3］吳云清，張莉.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新立體化模式的思考［J］.地理教育2006，（7）:73-74.

基金項目：信陽師范學(xué)院青年骨干教師資助計劃與河南教科所項目（2009-JKGHAG-0647）。

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關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理　管理學(xué)原理　教學(xué)改革

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)(以下簡稱“資管專業(yè)”)是在全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出的背景下，于1998年由國家教育部修訂高校本科專業(yè)目錄后通過的新專業(yè)，該專業(yè)是在地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的交叉學(xué)科，具有綜合性、實踐性、邊緣性、創(chuàng)新性。該專業(yè)主要培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的高級復(fù)合型人才。根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)要求，學(xué)生必須了解管理科學(xué)的一般原理和方法，具備一定的管理素質(zhì)?！豆芾韺W(xué)原理》就是為了提高資管專業(yè)學(xué)生的管理素養(yǎng)，為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)而開設(shè)。國內(nèi)典型院校該專業(yè)都不同比率設(shè)有與管理學(xué)有關(guān)的課程。隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，管理理論得到不斷的完善，形成了系統(tǒng)的理論體系。同時作為一門從實踐中發(fā)展起來的理論，又具有很強的藝術(shù)性，由于管理環(huán)境、條件、對象的不同，沒有一種管理理論、管理模式和管理方法放之四海皆準(zhǔn)。因此，在管理學(xué)教學(xué)中必須重視管理科學(xué)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，既重視基本理論的講授，又要加強與學(xué)生專業(yè)有關(guān)的實踐能力培養(yǎng)，提高學(xué)生的應(yīng)用能力。本文主要面向資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和特點，對《管理學(xué)原理》課程的教學(xué)現(xiàn)狀進行分析，并針對該課程教學(xué)改革提出幾點建議。

1、教學(xué)現(xiàn)狀分析

1.1　教學(xué)目標(biāo)單一

《管理學(xué)原理》課程在資管專業(yè)教學(xué)中主要定位為理論學(xué)習(xí)，開課時間大多在低年級，而低年級教學(xué)的重點是基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，因而出現(xiàn)簡單地將傳授經(jīng)典的管理學(xué)相關(guān)理論知識作為惟一目的，教學(xué)過程中出現(xiàn)了以教授理論知識，考核理論知識為主的現(xiàn)象。最后形成了重結(jié)論掌握，輕思維培養(yǎng)的結(jié)果，學(xué)完該課程后，學(xué)生的管理技能并沒有得到提高。

1.2　教學(xué)內(nèi)容沒有針對性

首先管理學(xué)本身是一門綜合性較強的交叉學(xué)科，目前還沒有一套普遍公認的完整的管理學(xué)原理體系，不同版本的管理學(xué)教科書和辭書，各有一套不同的管理學(xué)原理體系，管理學(xué)教材也主要集中在工商或是公共事業(yè)管理兩大領(lǐng)域，與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相配套的管理學(xué)教材缺乏。其次在當(dāng)前的教學(xué)過程中，大多是先指定教材，再依據(jù)指定教材內(nèi)容組織教學(xué)，且教學(xué)大綱和考試大綱都要求緊扣教材。因此，一旦教材確定，教學(xué)內(nèi)容就隨之固定下來，無論專業(yè)與方向如何，其教學(xué)內(nèi)容都基本相似，未能充分體現(xiàn)不同專業(yè)方向的培養(yǎng)目標(biāo)和特點。特別是在新專業(yè)、新學(xué)科發(fā)展較快的形勢下，教學(xué)內(nèi)容就更顯現(xiàn)出滯后的特點。

1.3　教學(xué)方法和手段單調(diào)

目前，資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要側(cè)重于對規(guī)劃方案設(shè)計能力的培養(yǎng)，大部分實踐環(huán)節(jié)都分布在相關(guān)規(guī)劃設(shè)計課程中。在課程的教學(xué)過程中，多側(cè)重于理論教學(xué)。同時受教學(xué)課時的限制，以教師為主導(dǎo)的單向灌輸仍為主要的教學(xué)方法。隨著計算機輔助教學(xué)技術(shù)的普及，教學(xué)過程中以采用多媒體課件進行理論講授與案例分析為主，教師缺乏與學(xué)生溝通討論所學(xué)知識的時間。雖然各種期刊發(fā)表的有關(guān)學(xué)術(shù)論文都一直強調(diào)互動式教學(xué)的重要性，強調(diào)如何調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與性，但是在實際的教學(xué)中，以教師為主導(dǎo)的單向理論灌輸仍為主要的教學(xué)方法。而基于案例討論的互動式教學(xué)往往停留在淺層次水平上。教師對于案例的選擇也只是基于課堂理論教學(xué)的需要從案例庫中搜羅，并沒有實際的經(jīng)歷，只能以文字的形式傳遞給學(xué)生，其精彩性、新穎性、趣味性都不足，而學(xué)生從中學(xué)校門跨入大學(xué)校門，對管理的感性認識更加不足，參與探討的積極性不高。即使是采取案例和專題討論的形式，也只是流于一種印證理論的形式，起不到喚起學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用。

1.4　考核方式機械化

《管理學(xué)原理》在資管專業(yè)課程體系中處于基礎(chǔ)性地位，兼具理論性和實踐性，所以課程的考核不但要了解學(xué)生對基本理論的掌握情況，考查學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力情況，還要兼顧學(xué)生平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)。在課程的考核中采取的是平時成績與期末測試相結(jié)合的方式。平時成績主要考查學(xué)生的到課情況，學(xué)習(xí)過程中學(xué)生的參與程度和學(xué)習(xí)效果往往則見仁見智，無標(biāo)準(zhǔn)化可言；而期末測試則采取的是以主、客觀題相結(jié)合的閉卷考試方式，其中，客觀題一般為選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題，一般占到總分的70％～80％，主觀題一般為分析論述、計算、案例分析題型，一般占到總分的20％～30％。閉卷考試的客觀題型迫使學(xué)生必須以教材上的闡述方式為標(biāo)準(zhǔn)，通過機械式的記憶，以合乎答案的要求，而考查學(xué)生理論應(yīng)用能力的主觀題如若考前老師沒有針對性的指點，則普遍出現(xiàn)答非所問的現(xiàn)象，得分較低，難以通過考試。這樣的考試方式促使學(xué)生以通過考試為主要學(xué)習(xí)目的，在學(xué)習(xí)中關(guān)心的不是要學(xué)什么，而是考什么，為了考試而學(xué)，對于各種理論和案例應(yīng)用只是死記硬背，生搬硬套，并沒有真正的理解，也不想去理解。訓(xùn)練的僅僅是學(xué)生的記憶能力，看似分數(shù)很高，其實學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和管理思維并沒有得到發(fā)展，管理能力得不到有效提高。

2、教學(xué)改革探討

2.1　課程定位與教學(xué)目標(biāo)

根據(jù)資管專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將課程定位為專業(yè)基礎(chǔ)課，重點向?qū)W生講授管理的基本理論，以及管理的各項職能，目的是培養(yǎng)學(xué)生作為職業(yè)管理者的管理技能和素養(yǎng)，使學(xué)生能夠自主的應(yīng)用知識，在畢業(yè)后能夠迅速的融入社會，在崗位上盡快的進入工作角色。教學(xué)的一個核心問題是如何最大程度的教授給學(xué)生理論知識，同時最大化的縮小課堂理論和社會需求之間的差距。因此，在課程教學(xué)目標(biāo)設(shè)置中應(yīng)綜合考慮，在培養(yǎng)學(xué)生對于管理和管理學(xué)課程興趣的同時，體現(xiàn)課程知識學(xué)習(xí)的目標(biāo)，讓學(xué)生掌握基本的管理理論，又要體現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生進行團隊及個人的能力訓(xùn)練與展示，培養(yǎng)獨立思考、分析問題、判斷是非、持續(xù)學(xué)習(xí)以及團隊合作的能力等。進而提升將來作為知識工作者和職業(yè)管理者的一般素質(zhì)。

2.2　教學(xué)內(nèi)容

由教材結(jié)構(gòu)顯示，本門課程主要分為管理學(xué)基本知識和管理職能兩大塊，重點講授管理四大職能的基本概念、原理和方法。其內(nèi)容主要來源于西方企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗和管理科學(xué)的發(fā)展，滿足不了資管專業(yè)多領(lǐng)域、跨行業(yè)的要求。因此，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，應(yīng)按照從“基礎(chǔ)理論到專業(yè)實踐”的路線進行整合，納入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)?？筛鶕?jù)教材各章節(jié)的內(nèi)容，將教學(xué)過程分成三個層次，在第一層次教學(xué)過程中，主要是加強管理基礎(chǔ)理論的教學(xué)，將科學(xué)管理的重要性和實施方法融合到學(xué)生的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中，在此基礎(chǔ)上，補充近年來與該章節(jié)理論內(nèi)容有關(guān)的最新研

究成果，克服教材滯后于理論發(fā)展前沿的缺陷，讓學(xué)生能夠了解管理理論的研究動態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生對管理學(xué)未來展望進行分析，使學(xué)生掌握在新形勢下解決管理問題、加強科學(xué)管理的新途徑與新方法；在第二層次的教學(xué)過程中，主要通過案例，探討管理理論的應(yīng)用，重點結(jié)合資管專業(yè)學(xué)生將來可能從事的工作領(lǐng)域，選擇合適的案例進行分析，選擇的案例要典型化，要有成功的，也要有失敗的。引導(dǎo)學(xué)生在給定的管理情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在第三層次的教學(xué)過程中，主要通過主題社會調(diào)查，參與橫向課題，企業(yè)兼職等實踐內(nèi)容，鍛煉學(xué)生在在現(xiàn)實管理環(huán)境中，自主運用管理知識解決實際問題的能力。

2.3　教學(xué)方式與手段

更新教學(xué)觀念，改變以往“填鴨式”的教學(xué)方式，樹立以教為導(dǎo)、以學(xué)為主的教學(xué)思想，著重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。在教學(xué)方式的選擇上，以課堂講授為主，講座報告、商務(wù)演講等多種方式為輔的形式進行。

2.3.1　課堂教學(xué)中引入案例分析法

管理學(xué)教學(xué)案例是根據(jù)管理實例加工而成的，案例本身無疑是向?qū)W生提供和介紹了管理工作人員的寶貴經(jīng)驗，學(xué)生在對案例進行討論和探索的過程中，自然而然地吸收了經(jīng)驗，接受了教訓(xùn)，掌握了運用所學(xué)到的理論和方法去觀察、分析和解決問題的技能，是課堂教學(xué)過程中，改善課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的重要手段。在案例的呈現(xiàn)方式上可采取文字描述、教師口述和學(xué)生等方法。其中角色演練法學(xué)生的參與程度最高，有兩種做法：一是有計劃的安排，在演練之前進行講解、準(zhǔn)備，在一種演練的氣氛和環(huán)境中，讓學(xué)生進行實地角色演練。二是即興的角色演練。學(xué)生沒有事先準(zhǔn)備，全憑即興發(fā)揮，做一件或幾件事情。角色演練既可以單人進行，也可以成組進行。

2.3.2　舉辦講座、報告，讓學(xué)生與成功人士面對面交流

為了讓學(xué)生及時了解管理學(xué)科前沿的最新成果和變化趨勢，學(xué)校應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵學(xué)院從其他知名學(xué)府聘請專家、學(xué)者來學(xué)校舉辦各種形式的講座及報告，向?qū)W生介紹知識、技能及管理學(xué)理論的動態(tài)變化，從知名企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地請來長期從事管理工作的成功人士現(xiàn)身說法，以自己的親身經(jīng)歷，進一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，增加學(xué)生的社會責(zé)任感。學(xué)生與專家、學(xué)者面對面、近距離地交流，可以拉近學(xué)生與社會的距離。這樣做，也便于教師與社會各界進行適時溝通，掌握和了解更多的第一手資料，為以后授課積累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商務(wù)演講的形式，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)和觀察的積極性

商務(wù)演講的前期準(zhǔn)備工作很多，包括進入所選定的單位收集資料，對所收集到的資料進行加工整理，對存在的主要管理問題提出相應(yīng)的解決辦法，將討論的結(jié)果撰寫成報告，最后將報告的內(nèi)容演示出來。通過這種形式，能培養(yǎng)學(xué)生與人打交道的技能、調(diào)研能力、分析問題與解決問題能力、口頭表達能力、快速反應(yīng)能力等，進而達到提高學(xué)生綜合能力的目的。

2.4　考核方式

目前資管專業(yè)該課程考核分值的分配大多采取的是平時成績30％，期末測試70％的方式，而管理學(xué)課程的目標(biāo)更多地在于參與過程、個體經(jīng)驗和理論知識的提煉方面，重在興趣培養(yǎng)、積極參與和基礎(chǔ)性思維訓(xùn)練，所以對于本課程的考核應(yīng)更加注重平時成績，相對降低期末考試的成績比重。平時要做好學(xué)生參與教學(xué)活動的各項記錄，并制定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，使平時成績評定做到公開、公平、公正。期末的考核也最好是采用開卷的方式進行，盡可能減少甚至完全摒棄標(biāo)準(zhǔn)答案的試題，允許學(xué)生多元化的思考方式。通過非標(biāo)準(zhǔn)主觀試題測驗的方式，可以有效地測試學(xué)生對于本課程知識掌握的情況，在評分的過程中由任課教師或教研室集體對試卷進行評閱。期末考試成績評定之后，任課教師還應(yīng)對試卷做出分析，試卷分析的核心是對試題的難易程度及學(xué)生的答題情況進行全面總結(jié)，找出存在的問題及其原因，發(fā)現(xiàn)教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，為今后的教學(xué)工作提供改進思路。

篇4

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設(shè)置

中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科學(xué)須為社會服務(wù)，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時代的需求，專業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長遠目標(biāo)，嚴重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2]，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)[3～4]。

1 專業(yè)存在問題

1.1 專業(yè)定位不明確

該專業(yè)在我國開設(shè)10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設(shè)什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力，不如地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)的學(xué)生[1]。

1.2 課程設(shè)置不科學(xué)

受學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響，學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢開設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系，各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設(shè)置課程體系時遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專，課程體系過于寬泛。強調(diào)計算機以及軟件應(yīng)用，但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計的課程，但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位，這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的不完整，學(xué)科綜合性不強的局面。

2 專業(yè)辦學(xué)建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出[2]。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機構(gòu)來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構(gòu)，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專業(yè)的辦學(xué)理念，準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學(xué)生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學(xué)之中，該專業(yè)所開設(shè)的課程非常多也非常雜，既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學(xué)方式，形成了什么都學(xué)實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的，忽略了當(dāng)今社會需要的是綜合性的應(yīng)用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況，確定實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性，加大實習(xí)和集中實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時，進一步增強學(xué)生實踐動手能力，課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)貼于

2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學(xué)的一個學(xué)科方向，培養(yǎng)的大學(xué)生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟背景和社會背景等相關(guān)的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場建設(shè)、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。

從辦學(xué)特色來講，不同的學(xué)派辦學(xué)重點也應(yīng)有所不同。測繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。

參考文獻

[1] 趙小風(fēng)，黃賢金，陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)教學(xué)改革探討[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009(7):58～60.

[2] 宋戈，袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005，3(2):81～82.

篇5

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)境影響；評價

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

對城市規(guī)劃進行環(huán)境影響評價有利于從決策源頭控制污染，強化綜合決策，促進城市可持續(xù)發(fā)展，有助于形成一套較為系統(tǒng)的評價體系，完善規(guī)劃環(huán)境影響評價的制度。無論是對于自然生態(tài)的保護，還是對規(guī)劃方案的制訂都具有積極的意義。

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性

1.1 政策和規(guī)劃的環(huán)境影響越來越突出

隨著我國經(jīng)濟活動強度的加大，因區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的不良環(huán)境影響越來越突出。特別是因?qū)嵤┯嘘P(guān)政策和規(guī)劃所造成的各種負面環(huán)境后果已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大問題。歷史表明，政府及有關(guān)部門制定的政策和規(guī)劃，相對于具體的建設(shè)項目來說，實施后對環(huán)境的影響更加巨大持久，范圍也更加廣泛。如果在提出有關(guān)政策和規(guī)劃時能夠慎重考慮相關(guān)的環(huán)境影響并采取相應(yīng)的對策措施，不僅可以防止其可能帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經(jīng)濟損失和社會矛盾。

1.2 單純的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的科學(xué)性有待提高

在實施新的《環(huán)評法》之前，我國主要進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價一般要求要與當(dāng)?shù)匾?guī)劃或地方規(guī)劃相協(xié)調(diào)。但是迄今為止建設(shè)項目環(huán)境影響評價所依據(jù)的規(guī)劃本身卻未進行過環(huán)境影響評價。顯然，以這樣的規(guī)劃為依據(jù)的建設(shè)項目的布局或環(huán)保設(shè)計，不可能滿足環(huán)保要求，這也說明了規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性。此外，建設(shè)項目環(huán)境影響評價所依據(jù)的規(guī)劃往往是從地方或區(qū)域規(guī)劃擴展到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類行業(yè)規(guī)劃對可能造成的環(huán)境后果并未進行過認真的研究或論證，有的甚至根本就沒有考慮過行業(yè)以外的其他問題。以這樣的規(guī)劃為依據(jù)的環(huán)境影響評價不僅不能有效地保護環(huán)境和自然資源．甚至可能會得出完全錯誤的結(jié)論。

2市規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容和原則

2.1 評價內(nèi)容

城市規(guī)劃環(huán)評的主要評價對象有城市規(guī)模、城市布局、土地利用方式、基礎(chǔ)設(shè)施(交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、開發(fā)時序)等。應(yīng)針對規(guī)劃中所提方案，評價這些對象對環(huán)境產(chǎn)生的影響。這類影響除了傳統(tǒng)的環(huán)境污染影響外，還應(yīng)包括與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的影響――生態(tài)合理性及綠色化程度的評價。對于環(huán)境污染影響，主要分析實施規(guī)劃前后污染變化趨勢、污染分布變化，評價對環(huán)境質(zhì)量的影響是產(chǎn)生正效應(yīng)還是負效應(yīng)，為達到環(huán)境目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出總量控制途徑。規(guī)劃的生態(tài)合理性是分析生態(tài)影響的重要手段，主要著重于實施規(guī)劃前后生態(tài)變化的趨勢與系統(tǒng)行為，以及此類趨勢和行為的合理性；綠色化程度的評價，旨在評價規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)化程度以及與循環(huán)經(jīng)濟理念的符合程度。

2.2 評價原則

評價過程中除遵循全面、客觀、公平和實效的原則外，針對城市規(guī)劃的特點，還應(yīng)遵循以下原則。

（1）定性與定量結(jié)合原則。城市規(guī)劃對環(huán)境產(chǎn)生的影響因素眾多且較復(fù)雜，有的影響可以定量表示，有的影響只能定性描述，評價過程應(yīng)注意定量計算與定性分析相結(jié)合，便于問題的說明。

（2）因地制宜原則。各城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境狀況不同，評價時應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，篩選反映具體情況的適當(dāng)影響因子。

（3）跟蹤評價原則。由于城市規(guī)劃是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有很大的不確定性，應(yīng)跟蹤評價，及時修正規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的偏差。

（4）側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展影響原則。該層次環(huán)評不能停留在傳統(tǒng)項目環(huán)評的水平上，應(yīng)考慮更深層次的生態(tài)影響，與當(dāng)時當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境資源相適應(yīng)，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力，從生態(tài)環(huán)境可行性為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（5）可操作性原則。城市規(guī)劃涉及眾多因素，其評價過程較為復(fù)雜，在能說明問題的前提下，充分考慮數(shù)據(jù)的取得和指標(biāo)量化的難易程度，力求內(nèi)容簡單明了，具有較強的可操作性。

3 城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的要點

3.1 注意規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍

由城市的特點(高強度的集聚，高程度的組織化、高度的擴張性演進過程中具有顯著的外涉效應(yīng)等)以及城市規(guī)劃的特點(綜臺性戰(zhàn)略性長期性)所決定，規(guī)劃的環(huán)境影響評價的范圍在空間上不僅應(yīng)包括規(guī)劃實施區(qū)域，還應(yīng)該包括實施區(qū)域以外的受影響區(qū)域。由于規(guī)劃實施后所帶來的環(huán)境影響具有大空間范圍、大時間尺度、多種行為交叉和累積的特征。所以規(guī)劃環(huán)境影響評價在時間上不僅應(yīng)包括規(guī)劃實旋階段的環(huán)境影響，還應(yīng)包括規(guī)劃終止后原有規(guī)劃的慣性的環(huán)境影響。

3.2 慎重確定規(guī)劃環(huán)境影響評價力度

規(guī)劃環(huán)境影響評價將消耗大量的人力和物力，因此，規(guī)劃環(huán)境影響評價力度應(yīng)根據(jù)規(guī)劃對象所在的地域的特點以及生態(tài)環(huán)境的敏感性程度等確定。此外，規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃實施，規(guī)劃環(huán)境效應(yīng)的復(fù)雜性、影響程度影響方式等都影響著規(guī)劃環(huán)境影響評價的力度。

3.3 圍繞規(guī)劃環(huán)境影響評價核心目標(biāo)進行

所謂圍繞評價核心目標(biāo)進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價是指規(guī)劃環(huán)境影響評價的根本目的是選擇一個對環(huán)境起最佳作用的方案。規(guī)劃方案對環(huán)境的影響及作用包括三種可能性：一是正面影響和作用大于負面影響和作用；二是負面影響和作用大于正面影響和作用；三是兩者相差無幾。規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本思路就是通過檢驗規(guī)劃產(chǎn)生的所有可能的環(huán)境影響，根據(jù)環(huán)境效應(yīng)的強度和發(fā)生背景確定所有環(huán)境影響的性質(zhì)和重要程度在充分有效地利用有限的資源，盡可能地降低費用或成本的條件下科學(xué)合理地對規(guī)劃被選方案加以篩選，并確定最佳方案。

3.4 掌握規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的區(qū)別

規(guī)劃環(huán)境影響評價是一種戰(zhàn)略環(huán)境評價，著眼于環(huán)境問題的全局性和根本性。它并不是要取代項目環(huán)境影響評價，而是要解決那些在規(guī)劃層次上應(yīng)處理和能處理的與環(huán)境有關(guān)的問題，因而在評價的目標(biāo)思路方式方法及深度精度上都與項目環(huán)境影響評價有所區(qū)別。另外，不同的規(guī)劃類型不同層次的城市其需做的規(guī)劃環(huán)境影響評價也應(yīng)有所區(qū)別。

4 城市規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價的措施

4.1 要使各種規(guī)劃成為“綠色規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”

《環(huán)評法》的實施，對城市規(guī)劃的編制帶來了更高的要求，最重要的是避免城市規(guī)劃對人居環(huán)境的負面影響。此外，規(guī)劃環(huán)境影響評價要避免僅僅是分析、預(yù)測規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響，只提出減輕不良環(huán)境影響的對策和措施而不提出預(yù)防性措施的傾向。這就是說，規(guī)劃環(huán)境評價的目的不是提出措施將規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，而應(yīng)該是使規(guī)劃所可能產(chǎn)生的負面環(huán)境影響最小化。同時，要加強城市規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的深度和廣度，對城市規(guī)模和發(fā)展方向，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局清潔生產(chǎn)能源的清潔使用城市發(fā)展與周圍的生態(tài)結(jié)合等等方面的環(huán)境影響進行評價，最終目的是使規(guī)劃成為“綠色規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”。

4.2 在城市規(guī)劃編制程序和審批程序上作出相應(yīng)的調(diào)整

《環(huán)評法》的實施，將對城市規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響，城市規(guī)劃相關(guān)部門要在城市規(guī)劃編制程序和審批程序上作出相應(yīng)的調(diào)整，要有適應(yīng)《環(huán)評法》的相應(yīng)舉措出臺。其中，在編制程序上城市規(guī)劃編制單位應(yīng)與環(huán)境評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)緊密臺作，使環(huán)境評價機構(gòu)適當(dāng)參與到規(guī)劃編制程序中從環(huán)境目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，對規(guī)劃進行評價，并將評價結(jié)論及時反饋到規(guī)劃中去從而得到發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)相協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃方案。在審批程序上，要建立基于《環(huán)評法》的城市規(guī)劃自身的規(guī)劃環(huán)境影響評價機制，以對《環(huán)評法》中關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容和規(guī)定進行具體化和實際化。

4.3 調(diào)整規(guī)劃人才的教育和培訓(xùn)計劃

以往規(guī)劃人才的教育和培訓(xùn)計劃中未將規(guī)劃的環(huán)境影響評價作為一個重要的方面來考慮，在國家頒布并實施《環(huán)評法》后，以往的人才教育內(nèi)容和計劃勢必應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。

4.4 積極學(xué)習(xí)和掌握《環(huán)評法》，保持城市規(guī)劃的主動性

面對《環(huán)評法》的實施，城市規(guī)劃應(yīng)保持相對的主動性，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的特點，提出我們自己的《規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體范圍(目錄)》。

4.5 將實施《環(huán)評法》作為提高城市規(guī)劃科學(xué)性的一個重要契機

我國的《環(huán)評法》將“規(guī)劃的環(huán)境影響評價”單獨列為一章作了專門規(guī)定。這與世界上一些發(fā)達國家保持了同步，走在了發(fā)展中國家的前列。城市規(guī)劃應(yīng)正視這一新情況，迎接挑戰(zhàn)，作出迅速反應(yīng)和調(diào)整，并將其作為提高城市規(guī)劃科學(xué)性的一個重要契機，促進城市規(guī)劃的新發(fā)展。

結(jié)束語

城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價，是保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。本文對有關(guān)內(nèi)容進行了初步探討，并提出了一些城市規(guī)劃應(yīng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價的措施和建議。要強調(diào)的是，城市規(guī)劃環(huán)評應(yīng)始終貫穿預(yù)防為主的思想，在規(guī)劃的過程中隨時提出預(yù)防性意見，對規(guī)劃的內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整。另外，環(huán)評單位要盡早介入城市規(guī)劃編制的過程中，并與城市規(guī)劃的編制單位緊密合作，及時將評價結(jié)論融人到城市規(guī)劃中，使其在下一步的城市規(guī)劃中起到相應(yīng)的作用，最終形成城市發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)相協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃方案，真正實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；環(huán)境影響評價；綜述

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)涵與意義

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是對土地利用規(guī)劃方案實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評價，并在此基礎(chǔ)上從生態(tài)環(huán)境角度提出規(guī)劃的最佳方案及其調(diào)整建議，同時提出消除或減緩方案實施后可能產(chǎn)生不利生態(tài)環(huán)境影響的對策與措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通過環(huán)境影響評價的約束促進土地利用規(guī)劃更好地向環(huán)境友好方向發(fā)展，并提高土地利用規(guī)劃的權(quán)威性、可持續(xù)性以及可操作性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，對我國建立生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的土地利用模式具有重要意義。

二、國內(nèi)外土地利用規(guī)劃的研究進展

1、國外研究進展

1969年，美國頒布的《國家環(huán)境政策法》首次建立了環(huán)境影響評價制度。此后環(huán)境影響評價在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面起到了很多的作用， 因而在全球迅速普及和發(fā)展起來， 并成為各國重要的環(huán)境管理手段。荷蘭1987年建立了法定的環(huán)境影響評價制度， 要求對廢棄物管理、飲水供應(yīng)、能源與電力供應(yīng)、土地利用規(guī)劃等都進行環(huán)境影響評價。在英國 ，1990 年開始 ，很多地方政府對城市的發(fā)展規(guī)劃都開展了戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。1991年通過的《國家環(huán)境政策規(guī)劃》中規(guī)定了SEA的工作程序，建立了法定的環(huán)境影響評價制度。1999 年加拿大頒布了《政策、規(guī)劃和計劃建議的環(huán)境評價內(nèi)閣指令》，要求對所有提交內(nèi)閣和各部部長批準(zhǔn)，或在實施過程中可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響（包括有利和不利的） 的政策、規(guī)劃和計劃建議進行環(huán)境評價。

2、國內(nèi)研究進展

2003年 9月1 日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》在我國正式實行以來， 越來越多的專家和學(xué)者對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價進行了研究。我國的環(huán)境影響評價同國外一樣，也是從單純的項目環(huán)境影響評價和區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價發(fā)展到單純項目環(huán)境影響評價和戰(zhàn)略影響評價兼顧的全面的環(huán)境影響評價體系。

在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容方面，我國的一些專家學(xué)者做出了較大的成績。在土地利用規(guī)劃中的土地利用結(jié)構(gòu)和布局，以及重大的過程對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響主要體現(xiàn)在四個方面，即對土壤的影響、對水環(huán)境的影響、對生態(tài)系統(tǒng)的影響以及對自然災(zāi)害的影響。張妍等以長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃為例，在探討土地利用變化與環(huán)境關(guān)系的基礎(chǔ)上， 論述了土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響。程吉宏等從區(qū)域土地開發(fā)規(guī)劃方面， 探討了規(guī)劃環(huán)評中土地生態(tài)適宜度的問題。陳百明以土地可持續(xù)利用的角度闡述了土地規(guī)劃中環(huán)境問題。張燕等從微觀評價角度， 探討了土地利用規(guī)劃的環(huán)境評價問題。潘嫦英等分析了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目評價的不同點，蔡玉梅等探討了土地利用規(guī)劃環(huán)境影響內(nèi)容。

在如何建立評價指標(biāo)體系方面：現(xiàn)有的指標(biāo)體系主要從生態(tài)、資源、社會、經(jīng)濟，及土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模對環(huán)境的影響等角度選取大量指標(biāo)，分別衡量各種用地類型的環(huán)境合理度。賈克敬等將指標(biāo)體系分為環(huán)境要素層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層 3個層次， 并將指標(biāo)分為狀態(tài)指標(biāo)和影響指標(biāo)，分別用來反映某區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和衡量環(huán)境影響。劉瑞亮從聲、大氣、水、土壤、生態(tài)、人居、社會經(jīng)濟發(fā)展等七個方面構(gòu)建指標(biāo)體系。葛麗穎以廣東省陽江市為例，基于 DPSR理論模型，構(gòu)建評價指標(biāo)體系。呂昌河等從生態(tài)保護、土地退化防治、耕地資源保障、建設(shè)用地增長的適度性與后效、耕地占補平衡的生態(tài)風(fēng)險等 5個方面構(gòu)建了用于預(yù)測和評估土地利用規(guī)劃對環(huán)境、生態(tài)和土地資源的可能影響程度的指標(biāo)體系。賴力等提出土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評指標(biāo)體系包括資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會指標(biāo) 4個層次。

評價方法方面目前比較常用的方法有專家判斷法、核查表法、矩陣法、疊圖法、情景分析法、地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)、生態(tài)服務(wù)價值的方法以及累積影響的分析方法等定性和定量多種方法。王廣洪等對江蘇省土地利用總體規(guī)劃實施環(huán)境影響評價采用了指標(biāo)法進行了研究。趙柯利用土地生態(tài)適宜性分析法，劃分土地生態(tài)適宜利用類型區(qū)， 提出相應(yīng)的土地生態(tài)開發(fā)措施。冉圣宏等運用了生態(tài)服務(wù)功能法計算上一輪土地利用規(guī)劃實施以來中國不同省市土地利用變化。唐等利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值對武漢市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響進行評價。 賴力等分別采用生態(tài)足跡方法對全國土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)的生態(tài)成效進行定量分析。這些方法通過不同角度以不同的方式度量土地利用規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響效應(yīng)。由于土地利用規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)存在難以衡量等原因，在研究方法上目前還沒有非常有效的方法。

三、結(jié)論與建議

1、構(gòu)建土地利用規(guī)劃環(huán)境評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系

廣義的土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，土地生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)庫，土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等，在此基礎(chǔ)上研究不同層次、不同地區(qū)和不同生態(tài)環(huán)境下的指標(biāo)體系框架，為土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究和實踐服務(wù)。建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度，提高環(huán)境影響評價的參與性。

2、加強土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的方法研究

我國關(guān)于項目環(huán)境評價方法比較成熟，包括疊置法、列表法、矩陣法、統(tǒng)計模型法等。但規(guī)劃的環(huán)境評價涉及更宏觀的尺度，許多定量的指標(biāo)不容易獲取，在規(guī)劃方法上目前更多的采用加權(quán)比較法、逼近理想狀態(tài)排列法、費用效益分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評價法、環(huán)境承載力評價法和對比分析法等。具體應(yīng)結(jié)合案例的研究，對比分析不同評價方法的適用性。

3、加強多學(xué)科的合作和公眾參與

土地利用規(guī)劃本身具有綜合性的特點，涉及土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)和土地生態(tài)學(xué)等諸多學(xué)科的知識，對規(guī)劃指標(biāo)的理解和把握需要有多學(xué)科的知識背景。而土地利用規(guī)劃的環(huán)境評價更綜合地考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，因此要以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價問題為核心，整合多學(xué)科人才，凝聚多學(xué)科知識。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園區(qū)；規(guī)劃環(huán)境影響；評價

前言：隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，人們逐漸面臨資源短缺、環(huán)境惡化的境況，這已經(jīng)嚴重影響了人們的日常生活，制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。于是人們開始建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，也就是說，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)之前，除了考慮其經(jīng)濟效益以外，還考慮其對環(huán)境可能造成的影響，兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境的保護。

一.生態(tài)工業(yè)園區(qū)與規(guī)劃環(huán)境影響評價概述

（一）生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化的快速發(fā)展大大改善了人們的生活，但是發(fā)展過程中所帶來的問題也是不容忽視的：自然資源日益枯竭、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，我們能夠留給子孫后代的綠水青山越來越少。在國家大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形勢下，人們開始對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃并逐漸投入到建設(shè)中，同時國家制定了相關(guān)法律，對工業(yè)園區(qū)驗收的基本指標(biāo)進行規(guī)定，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、資源再利用與污染排放之間的關(guān)系，全面促進“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的建設(shè)。

（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價

在對生態(tài)工業(yè)園進行規(guī)劃的過程中，要充分考慮建設(shè)工業(yè)園以及建成投入生產(chǎn)后對周圍環(huán)境的影響，于是產(chǎn)生了規(guī)劃環(huán)境影響評價這一概念。環(huán)境影響評價體系在發(fā)展過程中逐漸完善，能夠?qū)I(yè)園區(qū)的規(guī)劃進行科學(xué)評價，有效的避免由于規(guī)劃、決策失誤對環(huán)境造成的破壞。規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)成為建設(shè)優(yōu)秀生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提，成為促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的有效工具[1]。

二.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性

社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要想滿足人民日益增長的物質(zhì)需要，就不能阻礙工業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴大，但是面對資源的緊缺、環(huán)境的惡化，我們又必須停下腳步反思發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。為了在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時能夠兼顧生態(tài)環(huán)境的保護，國家提出了科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種大趨勢的影響下，我國工業(yè)發(fā)展逐漸擺脫傳統(tǒng)高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，陸續(xù)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作。而在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃的過程中，任何一個決策都能夠?qū)θ蘸蠊I(yè)園投入生產(chǎn)的實際情況產(chǎn)生重要影響。為了避免由于規(guī)劃決策的失誤對環(huán)境造成的不良影響，人們提出“規(guī)劃環(huán)境影響評價”這一概念，并逐漸應(yīng)用到生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，形成了系統(tǒng)的評價體系。這一體系能夠?qū)σ?guī)劃中的生態(tài)工業(yè)園進行多方位的評價，指出能夠?qū)Νh(huán)境造成破壞的潛在因素，提出相應(yīng)的對策，不斷完善規(guī)劃。因此，規(guī)劃環(huán)境影響評價對改善工業(yè)的高污染狀態(tài)、走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義[2]。

三.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體思路

（一）保持生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本原則

開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的最終目標(biāo)就是協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，一定要緊扣這一主題，將評價內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。從宏觀上來說，環(huán)境影響評價要建立在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相結(jié)合，分析該規(guī)劃與上層規(guī)劃、同層規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，確定園區(qū)建設(shè)的可行性。從微觀上來說，環(huán)境影響評價要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源儲存情況以及環(huán)境的承載能力，分析建設(shè)園區(qū)可能會對環(huán)境造成的影響，由此決定開發(fā)規(guī)模，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施[3]。

（二）生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體方法

對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價是一個極其復(fù)雜的過程，涉及范圍比較廣，應(yīng)用方法也比較多。在選擇最優(yōu)方案時，通常使用對比法，就是將具有不同環(huán)保優(yōu)勢的規(guī)劃方案進行對比，選擇出一種對環(huán)境影響最小的方案。在評價建設(shè)園區(qū)可能對環(huán)境造成的影響時，通常使用數(shù)學(xué)建模法，對該方案可能會對周圍土地、水資源、大氣等造成的影響進行分析，并以數(shù)學(xué)模型的方式呈現(xiàn)結(jié)果。另外，還可以使用生態(tài)適宜度評價法，對實施方案是否適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)進行分析，如果不適宜，提出相應(yīng)的措施后重新評價，確定生態(tài)園區(qū)建設(shè)的可行性及規(guī)模。

（三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中注重公眾參與

在對生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃的過程中，涉及到多方的利益，規(guī)劃政策可能會對周圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響，因此，在規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程中，一定要注重公眾參與度，使規(guī)劃能夠兼顧多方利益，形成最優(yōu)化的規(guī)劃方案。一方面，工業(yè)園區(qū)的地方官員、人大代表要參與其中，掌握整個園區(qū)規(guī)劃的大致方向；另一方面，環(huán)境方面以及技術(shù)方面的專家必須對評價的全過程進行跟蹤，提出改進方案的策略并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。最后，受到園區(qū)建設(shè)影響的相關(guān)部門、企業(yè)要積極參與，關(guān)注規(guī)劃對自身產(chǎn)生的影響，對每個決策的落實進行監(jiān)督。整個規(guī)劃環(huán)境影響評價的過程比較復(fù)雜，涉及的部門、人員也較多，因此一定要注重公眾的參與度，對規(guī)劃做出科學(xué)的評價[4]。

（四）規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容

首先，要對規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)進行具體分析，包括規(guī)劃的整體布局、每一步的目標(biāo)、具體實施方案等。其次，對規(guī)劃方案與其他方案之間的協(xié)調(diào)性進行分析，包括判斷該方案與上級政策是否符合，與同級規(guī)劃之間是否協(xié)調(diào)等。第三，對生態(tài)園區(qū)的不確定性因素進行分析，判斷這些不確定因素對園區(qū)建設(shè)、運行的影響。第四，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H環(huán)境與規(guī)劃方案，確定評價過程中的重點，選擇最優(yōu)方案。第五，對規(guī)劃中可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響因素進行分析，并設(shè)計出不合理部分的替代方案，完善初始規(guī)劃。第六，對規(guī)劃園區(qū)周圍的環(huán)境進行分析，掌握基本的環(huán)境資料，在園區(qū)建設(shè)和運行的過程中進行跟蹤監(jiān)測，將監(jiān)測數(shù)據(jù)與最初的資料進行對比，分析產(chǎn)生了哪些變化及變化原因，及時采取補救措施。第七，結(jié)合規(guī)劃過程中公眾提出的意見，對受影響方提出的問題一一解決，盡量滿足各個部門的利益。第八，完善生態(tài)園區(qū)的環(huán)境管理方案，落實具體的管理措施，減小園區(qū)投入生產(chǎn)以后對環(huán)境的影響。

總結(jié)：環(huán)境影響評價對于實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)具有重要意義。在規(guī)劃環(huán)境影響評價進行的過程中，一定要遵循與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連的原則，通過對比法、數(shù)學(xué)建模法等進行科學(xué)評價，注重公眾的參與度，盡量保證受影響企業(yè)的利益。對規(guī)劃目標(biāo)、方案等進行科學(xué)分析，與當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，判斷規(guī)劃可能會對環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的改善措施，盡量使生態(tài)工業(yè)園在建設(shè)和運行的過程中減少對環(huán)境的影響。

參考文獻：

[1]常高峰，寧斌，李萬慶.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價思路的探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010，S1：446-448+466.

[2]黃文足.探討工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的思路[J].北方環(huán)境，

2011，04：45+51.

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計；問題；對策

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

城市規(guī)劃是一項宏大的系統(tǒng)工程，是市場經(jīng)濟下推進城市化建設(shè)和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，也是在合理利用土地的前提下，保證我國城市化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，解決城市發(fā)展和土地利用矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這既要充分認識城市的客觀發(fā)展規(guī)律，必須進行科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，促進城市規(guī)劃有效實施。又要必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合調(diào)控作用，促進城鎮(zhèn)建設(shè)長期的健康發(fā)展[1]。

1 城市規(guī)劃的重要意義

首先，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，要把城市建設(shè)好、管理好，必須先規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市；其次，城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的前提和基礎(chǔ)。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和文化的中心，應(yīng)當(dāng)格局合理，富有特色，對本區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展起到示范和榜樣作用，充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，自然就成為城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益應(yīng)遵循的依據(jù)；再次，城市規(guī)劃是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)。最后，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性[2]。

2 城市規(guī)劃設(shè)計中目前所存在的問題

2.1 以物質(zhì)環(huán)境建設(shè)為尺度的規(guī)劃設(shè)計模式，缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念

物質(zhì)性的規(guī)劃設(shè)計模式在具體操作過程中往往表現(xiàn)為“經(jīng)濟理性”和“發(fā)展優(yōu)先”的思想。城市規(guī)劃中的景觀與綠地規(guī)劃仍停留在追求空間視覺效果的形式層次，強調(diào)人工對環(huán)境的改造，以期在短期內(nèi)獲得嶄新的景觀。傳統(tǒng)的園林與綠地規(guī)劃設(shè)計偏重于內(nèi)容的安排和形式的賦予，往往采用單一的修飾物質(zhì)環(huán)境的方法。園林和綠地的規(guī)劃以娛樂性和舒適性作為規(guī)劃的模式與評價標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃中的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃僅僅注重于技術(shù)的運用，而忽視了規(guī)劃手段本身。我國現(xiàn)行的城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃模式是以環(huán)境保護技術(shù)作為理論基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容在于控制“三廢”等的排放，并以其作為評價的標(biāo)準(zhǔn)，偏重于利用技術(shù)手段對水污染、大氣污染、聲環(huán)境等物質(zhì)層面上的治理與保護，主要的保護手段為末端治理式，仍屬一種被動式的保護規(guī)劃模式。

2.2 不注重地方特色，盲目套用大城市設(shè)計模式，小城市結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同

城市規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來城市規(guī)劃色的缺失。我國目前城市規(guī)劃設(shè)計模式是以功能主義的基礎(chǔ)，以規(guī)劃技術(shù)作為主要規(guī)劃手段的模式。尤其是文化的趨同在城市的規(guī)劃與建設(shè)中成為現(xiàn)實，技術(shù)性文化占主流地位的結(jié)果是城市規(guī)劃與人居環(huán)境日趨同質(zhì)化。城市規(guī)劃對特色的認識有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

( 1) 只是注重規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城市特色中的非物質(zhì)要素。城市規(guī)劃中注重城市內(nèi)容要素( 建筑、設(shè)施、管理機制、技術(shù)手段、城市功能等) 的共性方面，沒有注意到諸如山川水勢、建筑材料、文化、歷史、地方技術(shù)等構(gòu)造城市素材的特色方面。

( 2) 城市特色應(yīng)是一個整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細規(guī)劃、單體設(shè)計的各個步驟，從城市總體景觀到街道、建筑都是其特色所在。我國小城市詳細規(guī)劃的模式是先由道路交通控制劃定的地塊的大小、形態(tài)等，然后在地塊上布置形態(tài)各異的體量并依此而制定詳細規(guī)劃，各個建筑單體也標(biāo)榜自我，以營造各自的特色，城市規(guī)劃設(shè)計中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成城市原有特色的消失。在規(guī)劃設(shè)計不注重原有的地形、景觀特色，造成城市特色多樣性的減弱和原來良好的社會空間與城市肌理的破壞，這也是減弱城市特色的一個方面。

3 解決問題的關(guān)鍵

3.1 在規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模確定上要實事求是

我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟的增長方式比較粗放，科學(xué)技術(shù)的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。因此，把握好城市建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)制定城市總體規(guī)劃的目標(biāo)，合理確定城市人口，面積等主要指標(biāo)，防止盲目擴大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴張至關(guān)重要。

3.2 在規(guī)劃用地和開發(fā)利用上要適度

審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應(yīng)規(guī)律、有利發(fā)展的規(guī)劃準(zhǔn)繩。城市的發(fā)展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發(fā)展的總體目標(biāo)，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標(biāo)實現(xiàn)了，才有可能為后個階段的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 在規(guī)劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規(guī)劃是門理論結(jié)合實際的科學(xué)，并不等于說規(guī)劃是個絕對真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項建設(shè)布局得當(dāng)、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風(fēng)景名勝保護、生態(tài)環(huán)境保護和維護公共利益。

3.4切實改善城市人居環(huán)境

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，理所當(dāng)然是城市規(guī)劃的立足之本和規(guī)劃宗旨，要努力創(chuàng)造宜人的生存條件和活動空間，切實把資源環(huán)境承載能力當(dāng)作城市建設(shè)的前提條件，把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用作為城市發(fā)展的重點任務(wù)，把減少污染、保護環(huán)境、改善生態(tài)作為城市工作的重要內(nèi)容，把城市建設(shè)成為節(jié)約資源和保護環(huán)境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學(xué)技術(shù)所帶來的歡愉。

4結(jié)語

總之，城市規(guī)劃最主要的目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為現(xiàn)代化的城市，應(yīng)具備展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環(huán)境的功能。不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護城市資源、保護好生態(tài)環(huán)境，以使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的市民城市。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；規(guī)劃環(huán)境；風(fēng)險評價方法；風(fēng)險管理

化學(xué)工業(yè)園，是在一定的地域內(nèi)，由制造商和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)，通過成員之間的共同管理環(huán)境從而獲取最大化的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。但是，由于化工企業(yè)的集中，非常容易排放相應(yīng)的污染物，直接影響化工園區(qū)的環(huán)境，不利于化工園區(qū)的長久發(fā)展和進步。同時，大量的污染物或者大量的易燃、有毒等危險化學(xué)品的存在，很容易導(dǎo)致相應(yīng)事故的發(fā)生。為了避免這種事故的發(fā)生，對化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境的管理和風(fēng)險預(yù)防顯得尤為重要。

1 化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險評價相關(guān)知識

針對環(huán)境風(fēng)險問題，主要有三個方面的研究對象，分別是水、大氣、土壤[1]。對水的風(fēng)險評價，主要是針對水的質(zhì)量問題，若是水的質(zhì)量問題符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就不存在風(fēng)險情況，若是水的質(zhì)量問題沒有達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不但影響生態(tài)環(huán)境，更能影響人體的生命健康。對大氣的風(fēng)險評估，也是以標(biāo)準(zhǔn)值作為導(dǎo)向，若是沒有達標(biāo)，則存在嚴重的環(huán)境污染問題，直接或者間接影響人們的生活和生產(chǎn)。對土壤的風(fēng)險評價，是以土壤中的成分作為評價標(biāo)準(zhǔn)，一旦其中有部分或者全部成分超標(biāo)，直接或者間接就能影響人體健康的，研究土壤的風(fēng)險評價的目的就是保障生態(tài)環(huán)境的良好，便于人們生活生產(chǎn)。

2 我國化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價存在的問題

在我國化工園區(qū)規(guī)劃過程中，沒有相應(yīng)的技術(shù)能夠準(zhǔn)確地表明化工園區(qū)的選址與防護距離之間的關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)。由于我國環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)發(fā)展較晚，與歐美發(fā)達國家還存在一定的距離，導(dǎo)致我國環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)和評價方法過于單一。我國環(huán)境風(fēng)險評價基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，仍與發(fā)達國家存在一定的距離，其基礎(chǔ)設(shè)施根本無法滿足現(xiàn)實需求。在一些化工園中，還存在沒有污水處理廠，沒有實現(xiàn)集中供熱，沒有配套環(huán)保設(shè)施的情況卻允許其開工生產(chǎn)，直接導(dǎo)致局部地區(qū)污染物總量失控、環(huán)境污染嚴重的局面。在環(huán)保法律制度方面，我國環(huán)境保護的相關(guān)法律過于系統(tǒng)化，沒有相應(yīng)的實施細則作為指南，再加上環(huán)保過程中容易牽涉到各方的利益，各個部門之間協(xié)調(diào)性嚴重缺失，根本無法保障化工園區(qū)的環(huán)境保護。

3 解決我國化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價存在問題的方式方法

3.1 園區(qū)建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃

園區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃必須要有專業(yè)的規(guī)劃單位進行編制，保障化工園區(qū)的企業(yè)規(guī)劃與園區(qū)環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，從而有效地保障化工園區(qū)的環(huán)境管理[2]?；@區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容既要考慮產(chǎn)業(yè)鏈上的，也要考慮產(chǎn)品運輸方面的，還要考慮產(chǎn)品通訊方面的，保障化工園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)化。園區(qū)規(guī)劃的過程中，應(yīng)該注重區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，保障化工園區(qū)規(guī)劃符合時代的發(fā)展和要求。應(yīng)該注重區(qū)域規(guī)劃的可操作性，即要求各個部門之間的規(guī)劃應(yīng)該符合各個企業(yè)之間的要求，使化工園區(qū)的各個發(fā)展階段都有相應(yīng)的要求和目標(biāo)，從而保障化工園區(qū)的環(huán)境管理處于一種可控狀態(tài)，避免化工園區(qū)因為規(guī)劃不合理導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生。

3.2 加大環(huán)境監(jiān)管力度

要維持化工園區(qū)的良好環(huán)境，首先就要建立健全完善環(huán)境管理體制，加大相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的實施力度，注重環(huán)境執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，保障化工園區(qū)環(huán)境管理系統(tǒng)化和科技化，使得化工園區(qū)環(huán)境出現(xiàn)一個良性循環(huán)的狀態(tài)[3]。其次，要根據(jù)化工園區(qū)的實際情況，做好化工園區(qū)環(huán)境管理的監(jiān)管工作，保障化工園區(qū)的環(huán)境處于良好的狀態(tài)。要做好監(jiān)管工作，就要建立相應(yīng)的監(jiān)管隊伍，組織監(jiān)管隊伍定時定點地對化工@區(qū)的各個企業(yè)的排污情況，建立24小時巡查制度，嚴格遵循誰污染誰負責(zé)的制度和原則[4]。重點監(jiān)管企業(yè)的違法排污、私自投產(chǎn)等內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)這些情況，應(yīng)該嚴肅處理。若是對化工園區(qū)造成重大污染事故的，依照法律應(yīng)該追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時，在監(jiān)管的過程中，要堅決制止未批先建、未批先投產(chǎn)等違法行為，為了保障化工園區(qū)的環(huán)境保證化工園區(qū)成為集中建設(shè)、集中治污、集約發(fā)展的示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要保障化工園區(qū)的環(huán)境處于良好的循環(huán)中，就應(yīng)該堅持環(huán)境管理的科學(xué)發(fā)展觀作為導(dǎo)向，加大環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，通過設(shè)施投入保障化工園區(qū)的環(huán)境建設(shè)，避免因為設(shè)施不齊全、設(shè)施不到位、設(shè)施不合理等因素導(dǎo)致環(huán)境管理無法開展[5]。同時，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在改善投資環(huán)境的同時，還能促進招商引資、增強吸引力和競爭力。首先應(yīng)該考慮化工園規(guī)劃方案，做好園區(qū)污水處理廠的建設(shè)，保證兩者之間發(fā)展的同步性和一致性。同時，化工園區(qū)應(yīng)該充分考慮自身規(guī)劃特點，引進現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，保障化工園區(qū)的環(huán)境管理與時代相發(fā)展。其次，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)的各個局域，做好園區(qū)內(nèi)集中供熱、供汽的相關(guān)工作，保障化工園區(qū)的熱電一體化，有效地促進化工園區(qū)的生產(chǎn)工藝的質(zhì)量和效果。同時，針對園區(qū)內(nèi)各類化工固體廢物的處理問題，應(yīng)該依照相應(yīng)的廢物處理方式、廢物轉(zhuǎn)移方式，在指定的地方由指定的部門加以處理。最后，應(yīng)該注重化工園區(qū)綠化隔離帶的規(guī)劃建設(shè)，同時建立相應(yīng)的廢物處理車間，避免化工廢氣、廢水對周圍環(huán)境造成不良影響。

4 風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是以風(fēng)險的存在作為基礎(chǔ)，運用適當(dāng)?shù)姆绞?，研究和分析風(fēng)險的成因，從而達到識別風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、控制風(fēng)險的一種管理方法[6]。這種風(fēng)險管理是以最小的成本來實現(xiàn)最大效益的管理方式，具有一定的科學(xué)性、實踐性、成本性的特點，從而避免風(fēng)險后果的產(chǎn)生。在化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價之后，以環(huán)境風(fēng)險報告作為依托，以風(fēng)險形成因素作為指南，對化工園區(qū)所存在的風(fēng)險問題做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，合理規(guī)劃風(fēng)險處理費用，以便提升相應(yīng)的風(fēng)險管理效益，有效地控制或者消除風(fēng)險的損害，從而保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維持化工園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的正常。首先，應(yīng)該收集、調(diào)查和分析化工園區(qū)的相關(guān)信息，信息內(nèi)容包括環(huán)境污染源、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)設(shè)施等多個方面，特別是針對環(huán)境污染源，因為化工園區(qū)污染源是實施化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管理主要數(shù)據(jù)來源。其次，要做好化工園區(qū)的環(huán)境評價工作，將各個環(huán)境風(fēng)險因素納入其中并科學(xué)合理地進行數(shù)據(jù)分析，以便產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險管理方案，再根據(jù)這個風(fēng)險管理方案來合理規(guī)劃化工園區(qū)的布局，科學(xué)制定化工園區(qū)的風(fēng)險管理方式和應(yīng)急預(yù)案。通過方案的指導(dǎo)，做好相應(yīng)的風(fēng)險管理演練工作，落實相應(yīng)的風(fēng)險管理辦法，逐步實現(xiàn)化工園的風(fēng)險管理。

5 結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，化工企業(yè)逐漸在我國經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用越來越明顯。隨之而來的便是化工環(huán)境污染問題。要解決這些問題，首先應(yīng)該建立化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評價體系，分析和研究影響化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險因素，針對這些因素加大環(huán)境監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)的建設(shè)，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保障化工園區(qū)的環(huán)境正常。同時，建立健全相應(yīng)的環(huán)境評價體系，通過評價體系分析和研究化工企業(yè)污染環(huán)境的因素，并根據(jù)這些因素制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，從而保障化工園區(qū)環(huán)境的正常。如此，才能保障化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和進步。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；環(huán)境影響；評價；環(huán)境管理

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

2002年，國家頒布了《環(huán)境影響評價法》，將很多建設(shè)項目中的環(huán)境影響評價的范圍擴大到對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，這也促進了我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為社會和城市的長期發(fā)展提供了可實施的戰(zhàn)略。

一、為什么要進行城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

城市總體規(guī)劃是城市為了實現(xiàn)一系列目標(biāo)而實施和進行的計劃，同時，它也起著為城市發(fā)展建設(shè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用，通過它可以促進城市健康有序的發(fā)展。在城市發(fā)展的過程中，人們所進行的一系列活動會對城市環(huán)境造成一定的影響，而城市規(guī)劃環(huán)境影響評價就是為了促進城市和環(huán)境的和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的增長和城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

不僅如此，城市總體規(guī)劃還涉及到很多民生問題和環(huán)境問題，通過它能夠確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局等，除此之外，它還能確定城市資源、供水、交通等眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。另外，城市總體規(guī)劃是利用城市的的各方面條件來幫助城市制定長遠的發(fā)展計劃，城市發(fā)展計劃又是城市規(guī)劃的重中之重，對城市來說具有深遠的意義，所以必須進行城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價。

二、城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價所出現(xiàn)的一些問題

（一）忽略了生態(tài)環(huán)境

很多城市在進行總體規(guī)劃的時候，都只注重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，甚至一些地方政府只考慮到短期的利益和需要，沒有根據(jù)環(huán)境問題做出長遠的安排，環(huán)境規(guī)劃為了經(jīng)濟發(fā)展，不得不讓步，從長遠來說，這不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。甚至一些中小型城市只進行了城市總體規(guī)劃，沒有進行環(huán)境影響評價，這會造成城市生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

（二）先總體規(guī)劃，再補充環(huán)境規(guī)劃

我國一座沿海城市在環(huán)境保護規(guī)劃中被劃定為生態(tài)敏感區(qū)域，而在進行總體規(guī)劃的時候，政府考慮到城市的臨海位置和港口優(yōu)勢，設(shè)置了鋼鐵、石化、汽車、造船等眾多的產(chǎn)業(yè)，目的是將這座城市打造成沿海城市中的重要工業(yè)區(qū)。但由于缺乏一定的環(huán)境保護措施，在總體規(guī)劃編制完成之后，委托編制該地區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響報告書，以填補原規(guī)則在環(huán)境規(guī)劃中的缺陷。像這種先進行城市總體規(guī)劃、后補充環(huán)境規(guī)劃的情況，在我國屢見不鮮，這種做法不利于城市的環(huán)境保護。

（三）沒有制定環(huán)境影響的緩解措施

城市在進行規(guī)劃的過程中，難免會有污染、噪音、交通等問題，這些問題會給居民帶來一定的困擾。但一些城市根本沒有做好緩解的措施和工作，沒有合理的安置拆遷工作，沒有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改善，更沒有減少污染物的排放。針對這些問題，政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該減小城市規(guī)劃對居民生活帶來的影響，盡量避開居住區(qū)，或是明確要求企業(yè)、工業(yè)降低廢水、污染物的排放，只有制定了環(huán)境影響的緩解措施，才能夠減少污染源，減少對居民的影響。

三、城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

（一）對規(guī)劃內(nèi)容進行分析

規(guī)劃分析是指在充分理解城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，對規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容及實施方案進行分析，根據(jù)地域的地理特征、資源情況和所屬地區(qū)來確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍。

通過這一系列的分析，能夠得出規(guī)劃中不合理、不協(xié)調(diào)的地方，對城市規(guī)劃中所包含的經(jīng)濟活動進行分析，并對受到這些經(jīng)濟活動影響的環(huán)境因素進行分析規(guī)劃，最后再指出規(guī)劃中存在的不科學(xué)、不合理的問題，根據(jù)這些問題制定出合適城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）對規(guī)劃的合理性進行分析

首先應(yīng)該對該城市的環(huán)境質(zhì)量情況進行分析，并且檢測城市空氣、水質(zhì)、資源等方面的污染程度，只有充分的進行了城市規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，才能夠降低污染程度。所以應(yīng)該分析自然環(huán)境給城市的未來發(fā)展所留下的環(huán)境空間，從而得出規(guī)劃中的環(huán)境目標(biāo)是否科學(xué)、合理。在進行分析的時候，要結(jié)合城市的自然條件、結(jié)構(gòu)模式，來分析城市空間、居住用地及生態(tài)綠地、公共設(shè)施用地的合理性，最重要的一點是必須要考慮到城市總體規(guī)劃與社會長遠發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

（三）對環(huán)境的影響程度進行分析

在確定了規(guī)劃方案后，要結(jié)合地方的特征、社會和經(jīng)濟的發(fā)展等方面進行考慮，首先應(yīng)該確定規(guī)劃方案的環(huán)境制約因素，并分析如果沒有進行城市規(guī)劃，城市的環(huán)境狀況和城市未來的發(fā)展將會是何種狀況。

在進行城市總體規(guī)劃之后，城市內(nèi)會產(chǎn)生大量的垃圾、廢水、污染物、廢氣等等，與此同時，城市的土地使用性質(zhì)也會被改變，所以，被規(guī)劃地區(qū)的水質(zhì)、空氣、土地、環(huán)境等等都將收到嚴重的影響。實施城市總體規(guī)劃后，城市的人口會更加的集中，所以在環(huán)境評價中應(yīng)該對污染情況進行檢測，并且給出相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

（四）減緩環(huán)境影響的措施

實施城市規(guī)劃后，可能會對城市環(huán)境造成一定的破壞，所以應(yīng)該采取一定的措施，有效的減少和控制污染的產(chǎn)生和排放。并根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測和評價的結(jié)果，對符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)要求的規(guī)劃方案進行排序，并概述各個方案的主要環(huán)境影響，并且根據(jù)實際情況采取一定保護措施。

（五）居民參與

城市的規(guī)劃和居民有著密不可分的關(guān)系，所以在進行規(guī)劃和環(huán)境評價的時候，應(yīng)該向廣大居民采集意見和建議，并且將實際情況和信息出來，以提高規(guī)劃的環(huán)境合理性和科學(xué)可行性，從而保證此規(guī)劃能被公眾充分的認可，并且提高規(guī)劃的環(huán)境效益和社會效益。同時，規(guī)劃和環(huán)境評價還應(yīng)該借組電視、廣播、電臺等媒體，將規(guī)劃的內(nèi)容進行，讓廣大居民參與進來。

四、總結(jié)與體會

當(dāng)前我國的城市總體規(guī)劃還存在很多不完善的地方，不能因為過于追求經(jīng)濟利益而忽略了生態(tài)問題和城市的長遠發(fā)展。所以，在城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的實踐中，要準(zhǔn)確的把握好城市發(fā)展的趨勢，結(jié)合城市的實際情況來開展，這才有利于環(huán)境和經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。

參考文獻：

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