導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市政工程變更項(xiàng)目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:市政工程項(xiàng)目 預(yù)算管理 對(duì)策

一、市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

目前市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在著不少的問(wèn)題，這不利于成本的控制和項(xiàng)目的優(yōu)化，具體說(shuō)來(lái)：

(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)

目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價(jià)都是以幾年前的材料和人工費(fèi)為基礎(chǔ)的，同時(shí)新增補(bǔ)的定額缺乏代表性，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)與實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的需求。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目在不同地點(diǎn)、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定，那么價(jià)格上的差異將無(wú)法得到體現(xiàn)，這會(huì)影響市政工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高

目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細(xì)致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)淡薄。在實(shí)施過(guò)程中，一些項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時(shí)，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，很多工作人員沒(méi)有劃清部門(mén)預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置預(yù)算管理的專門(mén)崗位，往往是等待工程項(xiàng)目施工已經(jīng)開(kāi)始才組建項(xiàng)目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)施工中的項(xiàng)目缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過(guò)程中預(yù)算被隨意改動(dòng)

由于很多市政工程都急于開(kāi)工，事前沒(méi)有對(duì)整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析，沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析，導(dǎo)致在施工過(guò)程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨意改動(dòng)。在這種情況下，很容易造成市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

針對(duì)上述市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，本文提出了如下解決措施：

(一)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國(guó)采用的市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項(xiàng)目通常周期較長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)材料價(jià)格等經(jīng)常性發(fā)生變動(dòng)，這些都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點(diǎn)、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)以外，還要對(duì)工程變更進(jìn)行及時(shí)的記錄，為實(shí)際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理

通過(guò)測(cè)算已經(jīng)竣工的市政工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資估計(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過(guò)推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對(duì)投資估算的管理，能夠使得市政工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資得到合理估計(jì)，并且使得動(dòng)態(tài)投資得到充分預(yù)測(cè)，以防止在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施和竣工驗(yàn)收時(shí)，要特別注意同工程項(xiàng)目預(yù)算的對(duì)照檢查，如果在過(guò)程中發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算會(huì)產(chǎn)生較大影響的設(shè)計(jì)變更，那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)于那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì)，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核

市政工程項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)且涵蓋的問(wèn)題復(fù)雜，因此對(duì)預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)?xiàng)目各分項(xiàng)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于一些預(yù)算管理能力較弱的項(xiàng)目經(jīng)理部，要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，努力對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行綜合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的審計(jì)和監(jiān)督

在工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，必須加大對(duì)預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)督力度。在實(shí)際操作中，可以將龐大的市政工程項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)分項(xiàng)目，然后對(duì)這些分項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，并且將位于同一組中的幾個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比判斷，以便減少審計(jì)所需的時(shí)間。由于市政工程項(xiàng)目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時(shí)通常需要使用攝像器材對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。

三、 結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和探討，并且針對(duì)性提出了解決對(duì)策，以期提高市政工程項(xiàng)目的預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國(guó)平,張海平.對(duì)工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

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關(guān)鍵詞：市政工程 項(xiàng)目管理 對(duì)策

一個(gè)良好的市政工程項(xiàng)目管理不僅能夠有效促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)建筑、道路、水利等行業(yè)的市場(chǎng)不斷前進(jìn)，也能夠?qū)?xiàng)目和企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效益。因此，作為項(xiàng)目管理者，我們一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在市政工程管理項(xiàng)目的具體實(shí)踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功大道。

一、市政工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題分析

1.項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)。市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是為了獻(xiàn)禮或是面子工程，具有一定的政治意義，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽視項(xiàng)目管理，輕視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責(zé)任主體并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行，或是施工單位對(duì)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)了解不透徹。在實(shí)際建設(shè)中，一部分施工單位對(duì)道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏見(jiàn)，認(rèn)為這些工程無(wú)多大關(guān)系，可以壞了再修而人為的降低了施工質(zhì)量。還有一部分市政工程的施工技術(shù)資料與工程施工不同步，數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一，經(jīng)常存在捏造假數(shù)據(jù)，編制假資料的情況。

2.施工單位質(zhì)量管理存在問(wèn)題。現(xiàn)在許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，部分建筑企業(yè)實(shí)行內(nèi)部承包制，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)給公司交管理費(fèi)，這實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)包掛靠的非正當(dāng)商業(yè)行為，極大的削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理力度，極易影響市政工程施工質(zhì)量。還有一些施工單位并不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)，而只能掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。還有的則以包代管，不按設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自更改設(shè)計(jì)方案，破壞質(zhì)保體系平衡。

3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全。在我國(guó)，堅(jiān)持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機(jī)制尚未完善，在個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書(shū)，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時(shí)監(jiān)理部門(mén)的培訓(xùn)工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開(kāi)造成了不良影響。

三、提高市政工程項(xiàng)目管理水平的對(duì)策

1.加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性的特征，從而也就決定了對(duì)該項(xiàng)目班子特有的針對(duì)性。身為一個(gè)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，在成立班子的時(shí)候就應(yīng)該明確的擁有這樣的意識(shí)，讓自己所創(chuàng)建的這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該能夠滿足這個(gè)項(xiàng)目給出的各項(xiàng)任務(wù)和所提出的所有要求。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人就應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的工程特點(diǎn)進(jìn)行研究，具體而言應(yīng)該包含結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、工期等要求，還應(yīng)該包括其他各項(xiàng)指令性的特殊要求，為工程任務(wù)的順利開(kāi)展和完成首先做好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，所挑選建的團(tuán)隊(duì)成員還務(wù)必?fù)碛芯礃I(yè)的精神和較高的素質(zhì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，要引入大量科學(xué)先進(jìn)的管理模式和方法，讓總體施工和管理水平都有了大幅度的提高。

2.做好工程進(jìn)度的管理工作。由于市政工程的特殊性，項(xiàng)目的發(fā)起和進(jìn)展往往牽扯到城市建設(shè)的許多方面，并對(duì)項(xiàng)目周邊的影響較為深遠(yuǎn)。對(duì)項(xiàng)目周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行考量，制訂出合理的進(jìn)度和日程安排，盡可地減少項(xiàng)目對(duì)周?chē)用竦母蓴_。而且項(xiàng)目是否能在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，也對(duì)項(xiàng)目本身和項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。因此第一要明確質(zhì)量管理目標(biāo)，制訂出合理工作制度及決策機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)工作；第二是要提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。

3.確保工程質(zhì)量的有效管理。保證質(zhì)量是市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一，貫穿于整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程之中。制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量管理程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員按模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。

（1）工程質(zhì)量的形成過(guò)程中，人、材料、時(shí)間和機(jī)器都會(huì)對(duì)質(zhì)量的形成造成重要的影響。施工單位和監(jiān)理單位要經(jīng)常對(duì)這幾大要素進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)良好的質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)。同時(shí)控制好工序和對(duì)成品的保護(hù)也是保證質(zhì)量的重要組成部分。

（2）在工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理過(guò)程中，首先還是要在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)制定計(jì)劃。另外還要在施工過(guò)程中監(jiān)督和檢查實(shí)際施工的質(zhì)量和情況并且記錄成表。對(duì)于實(shí)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程要及時(shí)尋求問(wèn)題所在，并整改返工。要將項(xiàng)目施工的結(jié)果與最初制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源。同時(shí)從已經(jīng)完成的項(xiàng)目之中借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)失敗的教訓(xùn)，使整個(gè)市政施工的過(guò)程形成一個(gè)系統(tǒng)性的工程。

（3）要明確監(jiān)理職責(zé)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高專業(yè)知識(shí)和管理素質(zhì)，要懂得法律和公共關(guān)系學(xué)，善于處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作伙伴關(guān)系。認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，掌握工地各種情況。深入研究圖紙、合同、技術(shù)規(guī)范，督促承包單位執(zhí)行承包合同，嚴(yán)格按照工藝操作規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。巡視檢查并監(jiān)督各工序的施工工藝和工程質(zhì)量做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理及分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收。

（4）業(yè)主單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。要有一整套切實(shí)可行且行之有效的管理辦法，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)督查督辦，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，盡量為施工單位提供一個(gè)良好的施工環(huán)境，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4.提高對(duì)工程投資的管理水平。應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC 條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

我國(guó)市政工程的項(xiàng)目管理已走過(guò)了20 余年的歷程，也形成了具有現(xiàn)代管理意義的項(xiàng)目管理機(jī)制，但還存在很多問(wèn)題和不足，特別是在近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的情況下，更需要不斷創(chuàng)新，探索有特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式， 以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；工程造價(jià)管理；現(xiàn)狀分析；措施

1 引言

市政工程造價(jià)是指各類市政建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。而事實(shí)上，對(duì)市政工程造價(jià)控制涉及的范圍較廣，而且對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的單位也較多，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、

施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國(guó)家規(guī)定凡從事工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員，以對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

2造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，市政工程造價(jià)管理工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心支持下，在相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合下，逐漸形成了一定的氛圍，造價(jià)控制取得了初步成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

2.1 造價(jià)管理制度的建立

浙江省相繼制定或修訂了指導(dǎo)市政行業(yè)造價(jià)管理的計(jì)價(jià)管理辦法、工程造價(jià)管理規(guī)定、造價(jià)人員持證上崗管理規(guī)定等一系列管理制度，還相繼進(jìn)行了造價(jià)專項(xiàng)調(diào)研和分析總結(jié)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了各種方式的工程造價(jià)整治，并加強(qiáng)了對(duì)造價(jià)行業(yè)的管理。

2.2 造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成

浙江省已成立了造價(jià)管理專職機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，還逐步建立和完善了市級(jí)造價(jià)管理專職機(jī)構(gòu)，形成了省、市兩級(jí)造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了造價(jià)行業(yè)管理的需要；同時(shí)，積極開(kāi)展造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考試工作，市政行業(yè)現(xiàn)已有各類造價(jià)資格持證人員數(shù)萬(wàn)人，初步滿足了規(guī)范計(jì)價(jià)行為和造價(jià)從業(yè)的需求。

2.3 造價(jià)文件審查初顯成效

通過(guò)逐步開(kāi)展投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等造價(jià)文件的審查，對(duì)有效核減控制造價(jià)和合理確定決算造價(jià)工作成效明顯。如造價(jià)管理部門(mén)通過(guò)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)概算審查，規(guī)范了控制造價(jià)的編制，有效核減了不合理概算。

2.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)基本受控

通過(guò)投標(biāo)控制價(jià)上限的合理設(shè)置，使中標(biāo)價(jià)總體上處于正常的受控范圍內(nèi)，同時(shí)，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，有效遏制圍標(biāo)起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)上限以來(lái)，已使招標(biāo)相應(yīng)概算節(jié)余率控制在15%以上。

2.5 計(jì)價(jià)行為初步規(guī)范

通過(guò)市政工程造價(jià)管理補(bǔ)充規(guī)定、補(bǔ)充預(yù)算定額、結(jié)算價(jià)格調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)等多項(xiàng)補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)文件的制定和實(shí)施，通過(guò)市政養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額的相繼編制和實(shí)施通過(guò)，各品種材料價(jià)格信息的按季（月）調(diào)查和，以及工程實(shí)施階段計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督檢查和整改，使計(jì)價(jià)依據(jù)更趨完善，計(jì)價(jià)行為逐步得到規(guī)范。

3 造價(jià)管理目前存在的問(wèn)題

造價(jià)管理工作在合理確定和有效控制造價(jià)方面雖然做了一些探索，也取得了一些成效，但從造價(jià)管理新情況、新形勢(shì)、新特點(diǎn)和市政跨越式發(fā)展的新要求來(lái)看，目前的造價(jià)管理體系還存在以下六個(gè)方面的問(wèn)題，有待于我們進(jìn)一步去探索和解決。

3.1 造價(jià)管理法規(guī)體系和計(jì)價(jià)

依據(jù)不完備，影響著造價(jià)管理工作有章、有序、有效的開(kāi)展。在法規(guī)上，市政部門(mén)至今尚未制定系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)的造價(jià)管理行業(yè)的規(guī)定，使造價(jià)管理的法定性、強(qiáng)制性等存在局限性。在計(jì)價(jià)依據(jù)方面，也存在指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)滯后、不完整；計(jì)價(jià)規(guī)范不完備；造價(jià)數(shù)據(jù)的積累和分析平臺(tái)未建立等不足。

3.2 造價(jià)人員從業(yè)資格管理力度的不夠

對(duì)造價(jià)從業(yè)人員至今尚未實(shí)施明確的執(zhí)業(yè)資格強(qiáng)制化和執(zhí)業(yè)管理規(guī)范化，使執(zhí)業(yè)資格的法定性、權(quán)威性和認(rèn)可度明顯不足，也使從業(yè)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和可信度難以保證。另外，造價(jià)專業(yè)人員還存在素質(zhì)不高、總量不足等問(wèn)題。

3.3 項(xiàng)目造價(jià)管理模式的不完善

一是政府監(jiān)管尚不系統(tǒng)，工程造價(jià)全過(guò)程特別是工程實(shí)施前的各階段基本處于分散、分段管理狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價(jià)控制效果；

二是中介服務(wù)不發(fā)育，使各階段造價(jià)難以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)程序化和制度化的全面控制；

三是項(xiàng)目自控不到位，各項(xiàng)目及建設(shè)各方尚缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的造價(jià)管理和控制目標(biāo)，還存在造價(jià)自控意識(shí)不強(qiáng)，計(jì)價(jià)行為欠規(guī)范等問(wèn)題，制約著造價(jià)管理行為的實(shí)施和管理的效果。

3.4 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施不到位

一是管理措施較單一，主要通過(guò)設(shè)計(jì)成果形成后的初審和會(huì)審進(jìn)行，而缺乏必要的中間控制和監(jiān)督；

二是缺乏施工圖預(yù)算對(duì)造價(jià)的有效控制，從而出現(xiàn)了壓縮概算和放寬預(yù)算的情況；

三是尚未實(shí)施限額設(shè)計(jì)及造價(jià)控制的考核和獎(jiǎng)懲制度，再加上設(shè)計(jì)費(fèi)是以造價(jià)總額為基數(shù)的計(jì)算模式，使得造價(jià)控制失去了內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力。

3.5 招投標(biāo)規(guī)則設(shè)置欠完善

一是評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定中未充分研究設(shè)定投標(biāo)人批量抬標(biāo)的廢棄辦法，使治理抬標(biāo)問(wèn)題不夠有效；

二是變更原則和基礎(chǔ)未在招標(biāo)文件中予以明確，投標(biāo)文件中也未要求提交其必要的材料單價(jià)、費(fèi)率、單價(jià)分析表等基礎(chǔ)資料，使變更單價(jià)缺乏確定原則和依據(jù)；

三是初步設(shè)計(jì)招標(biāo)使變更大量發(fā)生，導(dǎo)致造價(jià)的大幅增加。

3.6 工程實(shí)施中計(jì)價(jià)行為欠規(guī)范

一是在計(jì)量支付中存在對(duì)部分計(jì)量支付規(guī)則理解有誤、計(jì)量支付現(xiàn)場(chǎng)簽證制度實(shí)施不規(guī)范，計(jì)量支付臺(tái)帳不具系統(tǒng)性、控制性等問(wèn)題，從而出現(xiàn)多計(jì)、重計(jì)或漏計(jì)等行為；

二是變更審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，使工程造價(jià)難以得到有效控制；

三是工程結(jié)算審核制度未理順，使行業(yè)管理和項(xiàng)目管理存在無(wú)所適從的情況。

4 造價(jià)管理的措施與對(duì)策

造價(jià)控制是在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)?？刹扇〉脑靸r(jià)控制措施策略如下：

4.1 施工預(yù)算控制

通過(guò)施工預(yù)算來(lái)控制人力、物力等，首先在項(xiàng)目施工前，根據(jù)圖紙來(lái)計(jì)算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，以此來(lái)作為管理施工的依據(jù)。在施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

對(duì)于施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底。在施工過(guò)程中對(duì)于施工隊(duì)所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。

4.2 施工定額

施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機(jī)械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位工程項(xiàng)目所需消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用，它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原材料等）和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工作進(jìn)度的手段。

4.3 技術(shù)管理措施上控制

施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)合理有效的施工技術(shù)方案，當(dāng)然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對(duì)市政工程總體造價(jià)進(jìn)行有效的控制，這不僅加快了工程進(jìn)度，同時(shí)節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時(shí)由于工程進(jìn)度的加快又進(jìn)一步降低工程總造價(jià)，而工程實(shí)踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價(jià)相當(dāng)有效。

4.4 動(dòng)態(tài)管理措施

確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行全面負(fù)責(zé)管理。由于成本失控必然會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽定目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當(dāng)目標(biāo)完成后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和考核，對(duì)比先前的成本控制標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。

4.5 抓好合同管理，減少工程索賠

在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制的關(guān)鍵措施在于對(duì)工程變更實(shí)施有效的控制。作為造價(jià)管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更問(wèn)題，計(jì)算施工中各項(xiàng)變更對(duì)工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費(fèi)用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表面上看是一個(gè)單一的行業(yè)管理問(wèn)題，實(shí)際上隱含著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。各省在造價(jià)管理上雖作了一些調(diào)研和探索，提出并落實(shí)了一些措施和對(duì)策，但由于行業(yè)造價(jià)管理法規(guī)的確立及造價(jià)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立等源頭問(wèn)題尚未根本解決，以及造價(jià)問(wèn)題本身隱含的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，要使造價(jià)行為得到很好的規(guī)范，使合理確定和有效控制造價(jià)的目的得以實(shí)現(xiàn)，還需要大家不懈地探索和努力。

篇4

【關(guān)鍵詞】市政工程 造價(jià)控制 創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特點(diǎn)

市政工程大部分體現(xiàn)的價(jià)值特點(diǎn)多數(shù)表現(xiàn)為公共建（構(gòu)）筑性質(zhì)，而非盈利性建筑工程。因此，現(xiàn)行的市政工程主要是面向全體社會(huì)的、社會(huì)效益顯著的公益性事業(yè)的社會(huì)工程，另外市政建設(shè)離不開(kāi)土木工程的實(shí)施具體規(guī)劃，可以說(shuō)它是土木工程項(xiàng)目的一個(gè)重要從屬分支。它有利于城市的發(fā)展建設(shè)，也是全面帶動(dòng)建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。市政工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)表現(xiàn)在：

一是市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要資金來(lái)源。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善，改革開(kāi)放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來(lái)源不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢(shì)。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、個(gè)人、外商等多元化投入。資金來(lái)源由靠政府財(cái)政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財(cái)政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨(dú)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。二是投資額度大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。每年全國(guó)用于建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)萬(wàn)億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)列大都市，都在進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，影響投資控制因素很多，如地上設(shè)地下障礙物，交叉作業(yè)。施工作業(yè)居多且分散，工期短，質(zhì)

量要求高，同時(shí)還涉及到政府部門(mén)行政指令等要求。所有這些都直接或問(wèn)接地影響著工程投資。

二、市政工程造價(jià)控制創(chuàng)新思路

1、努力實(shí)現(xiàn)“工期、質(zhì)量及造價(jià)三控制”三位一體

工期、質(zhì)量和造價(jià)是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量好、工期短、造價(jià)低是人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程施工提出的三大基本要求。工程項(xiàng)目管理就是要把工期、質(zhì)量和造價(jià)三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)；有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)。所以，工期、質(zhì)量和造價(jià)這三者就像三角形的三條邊，是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項(xiàng)工程上，這樣勢(shì)必?cái)U(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)房屋等的規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果必然引起工程費(fèi)用的增加，反之如工期延長(zhǎng)、進(jìn)度不暢，也會(huì)導(dǎo)致窩工和機(jī)械停滯臺(tái)班增加等現(xiàn)象，也會(huì)引起的成本上升。如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，更會(huì)影響到費(fèi)用的上升。工程造價(jià)是工程經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，造價(jià)管理工作需要從單純的價(jià)格管理提升到工期、質(zhì)量和造價(jià)三者的統(tǒng)一綜合管理。如何在具體項(xiàng)目中找到三者的最佳平衡點(diǎn)，就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷的去摸索、學(xué)習(xí)和掌握。

2、充分運(yùn)用信息技術(shù)

要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)以輔助工程管理中的自動(dòng)化運(yùn)用，同時(shí)應(yīng)在市政工程造價(jià)管理、控制上應(yīng)結(jié)合新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，并結(jié)合多個(gè)科學(xué)技術(shù)加以施行在工程造價(jià)科學(xué)性管理控制上；同時(shí)為了滿足市政工程造價(jià)管理工作的需求，應(yīng)積極廣納賢才，主要以掌握技術(shù)綱領(lǐng)作為其核心工作任務(wù)；另外在工程建設(shè)實(shí)踐中，要同步搞好人工造價(jià)控制和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)控制的結(jié)合，從而強(qiáng)化市政工程造價(jià)控制的質(zhì)量和效率。

3、引入戰(zhàn)略合作伙伴，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，降低管理成本和提升管理質(zhì)量，實(shí)行日常監(jiān)督與定期考核

隨著市政工程建設(shè)行業(yè)的不斷成長(zhǎng)與成熟，專業(yè)不斷細(xì)分，目前工程建設(shè)各方主體有建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)單位、工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位、施工單位、工程測(cè)量單位、工程測(cè)試單位和供應(yīng)商等。為了保證項(xiàng)目能正常進(jìn)行，應(yīng)充分加強(qiáng)協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，整合社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期合作的優(yōu)秀戰(zhàn)略伙伴池，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。優(yōu)選敬業(yè)、愛(ài)業(yè)和專業(yè)的中介合作單位，如優(yōu)秀的工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位和原材料或半成品供應(yīng)商等，自上而下順序確定3至5家，在酬金的計(jì)取上不盲目壓價(jià)，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則簽定委托服務(wù)合同，對(duì)協(xié)作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行不定期考核和更新制度；監(jiān)督專業(yè)工程師的工作并定期進(jìn)行考核，遵循獨(dú)立性、重要性、敏感性原則對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)事前控制、預(yù)防為主的管理方法，確定合理的設(shè)計(jì)方案和成熟的工藝，減少在施工階段設(shè)計(jì)方案和重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)起著十分重要的作用。根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%之多。因此單位擇優(yōu)選聘信譽(yù)好、資質(zhì)高、專業(yè)水平高的設(shè)計(jì)單位，好的設(shè)計(jì)單位能有效實(shí)施限額設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至下限區(qū)。 建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)?，F(xiàn)在的監(jiān)理單位業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人員素質(zhì)層次偏低，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)講關(guān)系。單位建全了相關(guān)管理制度以加強(qiáng)管理，杜絕違規(guī)操作，提供良好的外部條件。

工程造價(jià)咨詢屬于智力密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，應(yīng)嚴(yán)格要求造價(jià)咨詢單位對(duì)特定的項(xiàng)目編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，建立造價(jià)咨詢現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證人員配備的合理性和專業(yè)性；確定科學(xué)的工作流程和過(guò)程中的控制重點(diǎn)，從而有針對(duì)性的進(jìn)行成本控制。 在工作中對(duì)大型土方工作量和面積的

確定則需要引入專業(yè)的工程測(cè)量單位，大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)和價(jià)格的確定則更需要引入專業(yè)的招標(biāo)單位，對(duì)工程質(zhì)量的識(shí)別和判定又需要引入工程測(cè)試單位。工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)各方共同參與，各協(xié)助單位相互配合、精心敬業(yè)才能實(shí)現(xiàn)全面控制。同時(shí)又要明確工程造價(jià)咨詢單位在造價(jià)管理中的重要地位，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)控制工作。

4、市政工程應(yīng)盡量進(jìn)行全要素、全過(guò)程造價(jià)控制

市政工程造價(jià)控制應(yīng)努力提高工程項(xiàng)目的全生命周期造價(jià)管理方法，因此應(yīng)努力加強(qiáng)工程項(xiàng)目的投資估算編制精度，并能夠與實(shí)際情況相符合。同時(shí)要在算經(jīng)過(guò)有關(guān)程序過(guò)程應(yīng)允批準(zhǔn)后，就應(yīng)當(dāng)把估算投資的項(xiàng)目建設(shè)資金的最高金額限額進(jìn)行合理的“量材設(shè)計(jì)”。同時(shí)要針對(duì)于工程各方面因素進(jìn)行動(dòng)靜態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)分別估算，尤其是在針對(duì)于項(xiàng)目的物價(jià)、工資薪酬、利率、匯率等的變化因素分別考慮，以保證合理、科學(xué)、及時(shí)的調(diào)整工程造價(jià)，對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)機(jī)制管理。

結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，市政工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，投資額度越來(lái)越大，市政工程建設(shè)質(zhì)量要求越來(lái)越高。而市政工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，重點(diǎn)要從創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究更加科學(xué)、合理的控制方法。

參考文獻(xiàn)

[1]葉永輝,梁永云,群.市政工程造價(jià)控制與管理中的問(wèn)題及措施[J].項(xiàng)目管理技術(shù), 2009,(S1) .

[2]仙登潭.淺談市政工程造價(jià)管理辦法[J].甘肅科技,2010,(15)

篇5

關(guān)鍵詞：市政；工程管理

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、市政工程管理的現(xiàn)狀分析

作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局;市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策。

1．1 市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)的單位(部門(mén))，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”；這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。

1．2 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1．3 施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。

2、 加強(qiáng)市政工程管理的措施

2．1 強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。

2．2 堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說(shuō)到底，就是工程不論大小，政府和職能部門(mén)必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2．3 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力

正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2．4 強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。

另外有些監(jiān)理公司根本就沒(méi)有市政工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái)增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

3、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問(wèn)題

3．1 部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí)，由于對(duì)市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm 的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

3.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車(chē)道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

3．3 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確;二是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

4、 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

4．1 完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4．2 加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。

4．3 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)

對(duì)涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

4．4 強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

5、結(jié)語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】市政；工程管理

1. 市政工程管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來(lái)越大。作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，為了確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策。

1.1市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。

1.2質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1.3施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2. 加強(qiáng)市政工程管理的措施

2.1強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺(jué)行動(dòng)。

2.2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說(shuō)到底，就是工程不論大小，政府和職能部門(mén)必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.3加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力。正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2.4強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。任何一項(xiàng)工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

2.4.1要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。

2.4.2要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒(méi)有市政工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測(cè)主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái)，使檢測(cè)手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

3. 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問(wèn)題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的原因很多，在施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

3.1部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高。軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時(shí)，由于對(duì)市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

3.2同步建設(shè)施工質(zhì)量差。位于人行道或慢車(chē)道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力。一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確；二是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符，使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。

3.4施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患。少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無(wú)保險(xiǎn)盒的情況；施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時(shí)或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問(wèn)題，以保證工程質(zhì)量。

4. 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

4.1完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4.2加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。

4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對(duì)涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

4.4強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

5. 結(jié)語(yǔ)

總之，市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車(chē)流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開(kāi)工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理， 確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳朝暉、李濤.加強(qiáng)市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）.

篇7

關(guān)鍵詞:市政工程;成本管理;策略

中圖分類號(hào):F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0051-02

0 前言

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,市政工程市場(chǎng)面對(duì)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),工程造價(jià)不斷降低,很多施工企業(yè)長(zhǎng)期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴(yán)重制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對(duì)外強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作獲取更多的工程的同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)工程成本控制管理,切實(shí)采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結(jié)合工程施工經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),作初淺探討。

1 做好成本控制的制度建設(shè)

成本控制總體上要求“開(kāi)源節(jié)流”,如何“開(kāi)源”?比如,在投標(biāo)時(shí)就運(yùn)用不同的報(bào)價(jià)策略,爭(zhēng)取更為有利的標(biāo)價(jià),并在中標(biāo)后,開(kāi)工前由經(jīng)營(yíng)部門(mén)將工程的報(bào)價(jià)策略向項(xiàng)目部交底。項(xiàng)目部在施工階段努力通過(guò)促成方案調(diào)整及變更、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證等各種措施,實(shí)現(xiàn)增加造價(jià)或避免低利潤(rùn)和負(fù)利潤(rùn)項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源”目的。如在瀝青路面的攤鋪施工中,切實(shí)做好測(cè)量工作,運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,既保證工程質(zhì)量和達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),又使瀝青砂量控制在最低限度。至于“節(jié)流”則更是施工企業(yè)面對(duì)普遍的低造價(jià)工程所必須采取的手段,如何減少人工、材料、機(jī)械成本支出,落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)職工,都要做好相應(yīng)的工作。每個(gè)企業(yè)根據(jù)各自的工程業(yè)務(wù)范圍,就成本工作內(nèi)容、控制途徑、控制方法展開(kāi)廣泛、深入的討論,并在此基礎(chǔ)上逐步形成成本管理?xiàng)l例和辦法,再制訂切實(shí)可行的工程成本控制和管理辦法、實(shí)施細(xì)則,這是搞好成本控制工作的前提。

2 要有專人負(fù)責(zé)成本控制

造價(jià)工程師的缺失或其責(zé)任不明確是成本控制工作一直不理想的一個(gè)重要原因。對(duì)于工程的成本管理,長(zhǎng)期形成的一般模式為:預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)兩頭――中標(biāo)和結(jié)算;工程施工部門(mén)負(fù)責(zé)中間――施工任務(wù)。整個(gè)過(guò)程缺少一條以成本最小化、利潤(rùn)最大化為目標(biāo)而貫穿始終的約束機(jī)制。中標(biāo)價(jià)利潤(rùn)空間的分析、施工中具體的成本控制、竣工后的效益得失分析無(wú)人負(fù)責(zé)。這樣容易造成投標(biāo)時(shí)缺少成本底線約束,施工中只為保證工期、質(zhì)量目標(biāo),工程資源無(wú)節(jié)制地使用,浪費(fèi)嚴(yán)重?？⒐ず蟮奈⒈±麧?rùn)掩蓋了落后的粗放式管理。

對(duì)于目前嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境,我們應(yīng)該盡快改變這種管理模式,建立一套貫穿始終,以追求利潤(rùn)、控制成本為主線的約束和激勵(lì)機(jī)制,將成本控制工作落實(shí)到具體部門(mén)和人員。因此,我們需要在各部門(mén)和各工程項(xiàng)目部中安排專職或兼職的造價(jià)員,對(duì)工程成本進(jìn)行分析、控制、管理,規(guī)定其職責(zé)和權(quán)利,并貫穿整項(xiàng)工程,從而確保各項(xiàng)成本管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí),在不斷的工程實(shí)踐中,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的全面復(fù)合型的工程管理干部。

3 推廣單項(xiàng)工程成本核算控制

成本管理工作涉及面廣,頭緒眾多,內(nèi)容復(fù)雜,但具體到一個(gè)工程項(xiàng)目就變得相對(duì)簡(jiǎn)單。因?yàn)閱蝹€(gè)的工程項(xiàng)目管理相對(duì)獨(dú)立,工作任務(wù)明確,人員層次相對(duì)一致,以項(xiàng)目部為突破口進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是可行、有效的。

目前,有些施工企業(yè)已在部分工程中開(kāi)始嘗試做單項(xiàng)工程成本的統(tǒng)計(jì)工作,收到了一定成效,有待完善和推廣。但由于未預(yù)先設(shè)定成本目標(biāo)值,也沒(méi)有將該項(xiàng)工作分解到相關(guān)的各個(gè)部門(mén),所以變成了事后的統(tǒng)計(jì)、分析,只能為以后的工程提供借鑒,尚未成為真正意義上的工程成本控制。因此,在實(shí)施中,應(yīng)根據(jù)合同的工程量清單,編制工程預(yù)算成本,然后據(jù)此設(shè)定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他間接費(fèi)用的成本目標(biāo),再將各項(xiàng)目標(biāo)分解到相應(yīng)部門(mén)。在施工過(guò)程中,安排相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際成本進(jìn)行全面準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)、核算,并隨時(shí)對(duì)照目標(biāo)值進(jìn)行測(cè)算分析,掌握成本動(dòng)態(tài),當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際付出成本與工程進(jìn)度和目標(biāo)成本出現(xiàn)偏差時(shí),及時(shí)找出原因,予以糾正或調(diào)整。

4 多部門(mén)共同參與成本控制

進(jìn)行成本控制需要多個(gè)部門(mén)共同參與,特別是預(yù)算、技術(shù)和財(cái)務(wù)部門(mén)合作。預(yù)算部門(mén)先根據(jù)工程的中標(biāo)價(jià)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,將合同中標(biāo)價(jià)分解,剔除虛收入(如暫定金等),算出凈標(biāo)價(jià)收入。在此基礎(chǔ)上將凈標(biāo)價(jià)收入分為成本費(fèi)用目標(biāo)和收益目標(biāo),確定單項(xiàng)工程成本管理總目標(biāo),項(xiàng)目部再將其細(xì)化,分解到項(xiàng)目部,以至各班組。財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)實(shí)施過(guò)程中各相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),再反饋到項(xiàng)目部,至工程完成時(shí)還要反饋到經(jīng)營(yíng)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策部門(mén)。這些財(cái)務(wù)核算和評(píng)價(jià)指標(biāo)不單是反映企業(yè)全年總產(chǎn)值、利潤(rùn)情況,而且要詳細(xì)地將產(chǎn)值、人工、材料、機(jī)械實(shí)際消耗和其他相關(guān)施工費(fèi)用以及利潤(rùn)按項(xiàng)目和時(shí)間(月度、季度或年度)準(zhǔn)確反映出來(lái),便于企業(yè)對(duì)各部門(mén)各項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行橫向和縱向的動(dòng)態(tài)比較和分析,也是對(duì)各部門(mén)和工程項(xiàng)目部成本控制工作進(jìn)行考核的一個(gè)依據(jù)。這是一種主動(dòng)的控制、事前的控制,是一種高效率、低成本的控制方法,使成本管理自上而下形成全員參與、人人重視的良好局面?？梢哉f(shuō),設(shè)定現(xiàn)實(shí)可行的成本管理目標(biāo)也是推行工程項(xiàng)目承包制的前提,而完善工程項(xiàng)目承包制又是實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)工程成本控制、提高經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

5 建立企業(yè)內(nèi)部成本測(cè)算模式和成本管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

很多市政施工企業(yè)在施工計(jì)劃安排、交通組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全管理和施工技術(shù)研究等方面都有優(yōu)勢(shì),但是,在工程成本測(cè)算和成本管理方面,卻未能建立適合企業(yè)自身的成本測(cè)算模式和成本管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而這項(xiàng)工作對(duì)于在投標(biāo)中更好地進(jìn)行商務(wù)分析,做到知己知彼以及在工程施工中做好成本控制卻是非常重要的。因此,今后逐步建立內(nèi)部工程成本測(cè)算模式和成本管理評(píng)價(jià)體系,并在企業(yè)內(nèi)部資源共享,將是一件非常關(guān)鍵的工作。這里建議首先確立成本管理工作內(nèi)容,理順成本工作流程,制定成本統(tǒng)計(jì)的方法和格式,在實(shí)踐中不斷完善,當(dāng)成本管理工作達(dá)到一定程度后,在企業(yè)范圍內(nèi)建立成本管理信息共享系統(tǒng),將項(xiàng)目的合同信息、施工中的過(guò)程和進(jìn)度信息、材料的消耗信息、人員資源投入信息、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等通過(guò)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)集中管理。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)信息的及時(shí)性、客觀性負(fù)責(zé),減少工程信息人工查詢的工作量提高辦事效率,必將顯著提高管理效率和水平。

6 建立考核與激勵(lì)制度

成本工作除了要有制度上的推廣和保證外,另一方面要加強(qiáng)成本工作中的考核和激勵(lì)。目前之所以對(duì)成本管理不夠重視,主要是因?yàn)闆](méi)有成本控制的考核制度,缺少成本控制的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理專心于工程的工期、質(zhì)量、安全工作,工程成本的節(jié)約與否與其尚無(wú)直接利害關(guān)系,項(xiàng)目部在制定施工計(jì)劃時(shí)往往忽視成本因素。以瀝青路面工程為例,一項(xiàng)上千萬(wàn)元的工程,瀝青厚度誤差2mm,成本變化幅度達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。規(guī)范允許瀝青厚度誤差在5mm內(nèi)。而瀝青工程中人工費(fèi)所占合同價(jià)的比例也僅1%左右,也就是說(shuō),瀝青厚度控制這一項(xiàng)的工作成果,完全抵得上工程的人工費(fèi)。此外,為了成本控制制度很好地貫徹下去,必須建立成本控制成果的激勵(lì)制度。對(duì)于項(xiàng)目管理中成績(jī)顯著、能力突出的工程成本管理人才要采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,相反對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)任,使企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人員也要給予一定的處罰,在企業(yè)內(nèi)形成一種人人關(guān)心生產(chǎn)成本的良好風(fēng)氣。

7 經(jīng)?？偨Y(jié)、溝通與交流

成本管理工作尚處在摸索、總結(jié)、試點(diǎn)階段對(duì)于每項(xiàng)工程必須做好成本管理工作的總結(jié),總結(jié)成本管理工作中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),以供今后推廣,擴(kuò)大成果。對(duì)于工作中的不足和失誤要及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),在后續(xù)工作中避免和改正。創(chuàng)造機(jī)會(huì),讓各部門(mén)、各項(xiàng)目部、各基層單位之間就成本管理工作進(jìn)行相互溝通,交換信息,群策群力,爭(zhēng)取將成本管理工作推向更高的臺(tái)階。

總之,在當(dāng)前市政工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、工程造價(jià)也越來(lái)越低的狀況下,圍繞如何抓好工程成本控制和管理這個(gè)主題,還需要各施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況,進(jìn)行深入的探討。

參考文獻(xiàn)

[1]翟明艷.淺析施工項(xiàng)目部成本管理工作[J].山西建筑,2006,(07).

篇8

關(guān)鍵詞:市政道路工程成本控制途徑

Abstract: in the urban road construction, municipal road construction unit to make large gains, to do one of the most important work is to cost shall be effective control. In the current more severe market competition environment, in order to acquire good growth prospects and a sustainable development power, get the more market share, its to strengthen internal management control of the engineering cost management as a whole is indispensable link. This paper analyzes the municipal road project construction cost control in the existing problems and in accordance with the execution of the rules, and the details of the municipal road engineering cost control method.

Keywords: municipal road engineering cost control way

中圖分類號(hào)：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

市政道路工程施工單位獲得較大收益的最重要的方法之一是保證工程品質(zhì)及項(xiàng)目順利完工的前提下，對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用即成本進(jìn)行有效的控制，這也是一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)立足、站穩(wěn)腳跟并持續(xù)發(fā)展的前提。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，市政道路工程往往多是非常復(fù)雜的項(xiàng)目，具有完工時(shí)間要求高、品質(zhì)要求高的特點(diǎn)，并且涉及到多個(gè)工序工程的業(yè)務(wù)，對(duì)周邊的地質(zhì)、氣候等條件要求較高，受外部條件因素影響較多；另成本費(fèi)用的核算也涉及方方面面的問(wèn)題，使用原來(lái)傳統(tǒng)的方法進(jìn)行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；進(jìn)一步講，施工企業(yè)想在當(dāng)前比較嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，取得較好的發(fā)展前景并擁有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，就要對(duì)市政道路工程成本控制工作進(jìn)行全面的流程優(yōu)化，制度革新，在實(shí)際的工作中要合理分工，統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，結(jié)合工程施工中的實(shí)際情況對(duì)工程成本控制進(jìn)行深入的研究。

一、市政道路工程成本控制中現(xiàn)存問(wèn)題

近幾年以來(lái)，一些市政道路施工企業(yè)不斷學(xué)習(xí)新的管理辦法，總結(jié)好的管理經(jīng)驗(yàn)，在降本增效方面做出了一定成績(jī)。但從當(dāng)前的情況來(lái)看，市政道路施工企業(yè)在管理上大多還是沿用原來(lái)的松散式的管理方式、對(duì)物料、水電等的消耗控制較差，成本管理還沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化管理的水平，與新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代化管理的要求有較大差距。當(dāng)前施工企業(yè)在成本管理中主要面對(duì)的突出問(wèn)題是：一是只關(guān)注工程施工過(guò)程中的成本核算;二是沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行持續(xù)的控制；三是制訂的計(jì)劃額度與實(shí)際消耗之間的差距較大，突出反映出來(lái)的問(wèn)題是使用的控制方法不對(duì)路；四是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)品質(zhì)的管理也是節(jié)約成本的方式；五是不重節(jié)儉，習(xí)慣性的浪費(fèi)。

二、市政道路工程成本控制應(yīng)遵循的規(guī)則

1.全面控制原則。全面控制包括對(duì)施工人員的管理和對(duì)施工進(jìn)程的管理。(1)全員控制:在施工過(guò)程中對(duì)施工項(xiàng)目費(fèi)用消耗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)利潤(rùn)收益進(jìn)行總體核算的重要指標(biāo)，與每個(gè)施工單位的項(xiàng)目組及員工的收益有直接的關(guān)系，因此推動(dòng)部門(mén)及員工加強(qiáng)成本管理，全體員工都行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)降本意識(shí)，共同降本增效才會(huì)有較好的成果。 (2)全過(guò)程控制:對(duì)費(fèi)用的控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終，即從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始費(fèi)用就在產(chǎn)生，一直到工程全面的完工驗(yàn)收到后續(xù)的保內(nèi)維修工作，都在成本控制的過(guò)程中。

2.動(dòng)態(tài)控制原則。在施工過(guò)程中各個(gè)要素都是動(dòng)態(tài)變化的，成本控制就需在此背景下持續(xù)的開(kāi)展各種控制管理活動(dòng)。動(dòng)態(tài)控制即在施工的進(jìn)程中將所用的人工、物料、機(jī)械等成本精細(xì)的核算出來(lái)，與預(yù)算值對(duì)比，若存在一定的差距，則要找出問(wèn)題所在，并使用一些方法減少或避免差異。

3.目標(biāo)管理原則。成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù),對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支進(jìn)行規(guī)范的管理，并進(jìn)行督導(dǎo)，將費(fèi)用的支出控制在計(jì)劃的區(qū)間內(nèi)，本著節(jié)儉適度的原則，盡量花費(fèi)最少的支出獲得最大的收益。在實(shí)施目標(biāo)管理時(shí)，可采用將考核指標(biāo)分解下去的方式，分解到每個(gè)項(xiàng)目部門(mén)、工序及員工、個(gè)人，使其都有明確的任務(wù)值，其目標(biāo)完成了，組織的總體目標(biāo)任務(wù)也就實(shí)現(xiàn)了?？傊?，目標(biāo)管理廣泛應(yīng)用于各種管理活動(dòng)中，在成本控制中也遵循此原則。

4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。此原則通常為實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的有效保證。在工程成本控制過(guò)程中,各部門(mén)經(jīng)理及專業(yè)的管理人員都要承擔(dān)起控制物料消耗的責(zé)任，完成成本的目標(biāo)。承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，也相應(yīng)的會(huì)有一定的權(quán)利，即根據(jù)每個(gè)人的情況設(shè)定了費(fèi)用支出的權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行管理控制。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人還會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行業(yè)績(jī)考評(píng)，項(xiàng)目經(jīng)理也同樣會(huì)在各部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人之間建立考核機(jī)制，根據(jù)成本控制的目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)將成本控制的業(yè)績(jī)與薪酬、獎(jiǎng)金等掛起鉤來(lái)。本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把降本增效工作做到實(shí)處。

5.節(jié)約原則。節(jié)約就是在施工過(guò)程中盡可能的節(jié)省人力、物力和財(cái)力，是成本控制的基本原則。節(jié)約不是無(wú)原則的對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行控制，而是要科學(xué)的節(jié)約成本，主要體現(xiàn)在事前做好規(guī)劃，工程進(jìn)行中控制好成本，通過(guò)科學(xué)的手段和方法節(jié)約成本，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然成本的節(jié)約是在保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行的，以免過(guò)猶不及，影響了工程質(zhì)量，則是更大的浪費(fèi)。為此，一是要做好對(duì)費(fèi)用支出的控制與監(jiān)督工作;二是要提高科學(xué)管理的水平,通過(guò)優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約;三是加強(qiáng)技術(shù)管理，防止工程失誤，通過(guò)嚴(yán)格的管理和過(guò)硬的技術(shù)，保質(zhì)保量的完成工程，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。

三、市政道路工程成本控制的途徑

1.成本的起步應(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始著手。對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)控制首先要做工程預(yù)算。投標(biāo)書(shū)是在招標(biāo)工程進(jìn)行合理預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其涵義深刻。在了解物料市場(chǎng)價(jià)格情況及勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，反復(fù)測(cè)算工程費(fèi)用，確定合理的價(jià)格，也是成功競(jìng)標(biāo)的基礎(chǔ)。

2.以施工預(yù)算控制人力、物料資源的消耗。(1)在開(kāi)始施工前，要測(cè)算出整個(gè)工程的工作量，并根據(jù)預(yù)算金額編制項(xiàng)目的施工預(yù)算,作為施工管理與組織的基礎(chǔ)。若臨時(shí)變更工程或施工方法,則要統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，審批通過(guò)后繼續(xù)實(shí)施。并且在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)禁自行修改施工預(yù)算。(2)在任務(wù)進(jìn)行中，要嚴(yán)格制訂流程，根據(jù)簽發(fā)的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單領(lǐng)料，并進(jìn)行技術(shù)的溝通與交流。(3)在單據(jù)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要做到賬實(shí)相符，賬賬相符，做好工程量、耗用人工、物料的原始記錄。(4)施工項(xiàng)目完成后，根據(jù)施工任務(wù)單及限額領(lǐng)料單結(jié)算工作量，并核算薪酬。以上措施可有效的保證工期和工程質(zhì)量，就能夠有效的控制成本。

3.確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系。在工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理須對(duì)整個(gè)工程的工期、品質(zhì)、成本、安全等方方面面的事情全面負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1]何滿良，關(guān)于市政工程施工項(xiàng)目成本控制的研究[D]，長(zhǎng)安大學(xué)，2006年；

篇9

【關(guān)鍵詞】市政道路工程 管理工作

自改革開(kāi)放后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了大跨步的發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，居民生活水品的提高，城市建設(shè)也掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。每當(dāng)提及城市的建設(shè)規(guī)劃，首先要做的就是道路的修繕，只有道路建設(shè)的好才能保障后續(xù)的城市建設(shè)工作順利的進(jìn)行，因此市政道路工程建設(shè)就顯得十分重要。道路施工工作看似簡(jiǎn)單，但是在實(shí)際施工過(guò)程中許多設(shè)計(jì)之前沒(méi)有想到的問(wèn)題或在實(shí)際的施工過(guò)中與原設(shè)計(jì)產(chǎn)生出入的地方就會(huì)一一的凸顯出來(lái)，不僅增加了施工的成本，耽誤了施工的進(jìn)度，而且甚至還有可能在日后的使用和維護(hù)上面產(chǎn)生相關(guān)的問(wèn)題。因此，道路施工的項(xiàng)目管理工作就必須得到重視，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，為道路施工工程的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。作為一項(xiàng)施工工程的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)從該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃之處就細(xì)致分析、充分準(zhǔn)備、優(yōu)化配置，具體將從下面幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

首先，道路施工的管理部門(mén)作為一個(gè)專門(mén)性、針對(duì)性的機(jī)構(gòu)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、切合實(shí)際工作開(kāi)展的內(nèi)部管理制度，實(shí)行明文管理機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作都進(jìn)行細(xì)致的、清晰地、明確的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)的崗位工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作，使其能夠熟練掌握本崗位的工作內(nèi)容，最大程度上的做到或配合好相關(guān)部門(mén)合理配置施工資源，保證施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié)達(dá)到最佳效果，協(xié)調(diào)完成好各個(gè)階段施工的要求和任務(wù)。要求每一名在崗工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做到具體工體落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上，防止工作人員不按規(guī)程辦事，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉的現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，市政道路施工工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、影響范圍大、工藝復(fù)雜度較高、相關(guān)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系精密度強(qiáng)的工程，因此對(duì)于施工中的技術(shù)人員的選擇任用必須加以足夠的重視。道路工程的管理部門(mén)應(yīng)該在此認(rèn)真的擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任，在設(shè)計(jì)施工之初根據(jù)具體的施工設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行選拔及技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，使相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排、用材要求、操作規(guī)程、質(zhì)量控制等等方面能夠做到全面的熟知。此外，幫助相關(guān)的技術(shù)人員和施工人員研究施工圖紙，分析圖紙要義，及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，恢復(fù)定線和施工放樣，做好相應(yīng)的記錄、審查工作。

第三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管制工作，配合工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理做好相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，保障在整個(gè)的道路施工過(guò)程中連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡、有效和經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)供給的通暢，例如電力線路、水供給、自留道通車(chē)的路段順暢等，確保機(jī)械、材料、人員等能夠正常進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作。對(duì)施工進(jìn)場(chǎng)的施工原材進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證每項(xiàng)原材質(zhì)量都符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只有從源頭上控制好質(zhì)量的安全性，才能更好的保證道路施工質(zhì)量符合相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，管理部門(mén)作為施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃組織者還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的日常管理工作，合理安排相關(guān)的施工工作和人員調(diào)配，使整個(gè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，每一個(gè)步驟都有條不紊的進(jìn)行，保證施工環(huán)節(jié)的合理性、有序性和穩(wěn)定性。

第四、管理部門(mén)在為整個(gè)工程做好充分的準(zhǔn)備工作的同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度和成本的控制，防止因相關(guān)問(wèn)題造成的資源浪費(fèi)和施工難度提高的現(xiàn)象。根據(jù)施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)的施工工作方式，根據(jù)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的具體情況制定相應(yīng)的進(jìn)度安排計(jì)劃。工程進(jìn)度計(jì)劃是控制工程施工進(jìn)度的重要依據(jù)依據(jù)，每項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的展開(kāi)、施工作業(yè)的計(jì)劃安排、機(jī)械和原材的使用計(jì)劃都是以施工進(jìn)度表為依據(jù)的，它對(duì)于控制全局的施工具有決定性的作用。同時(shí)工程進(jìn)度計(jì)劃所反映的是工程從準(zhǔn)備到竣工的全過(guò)程，清楚明確的展現(xiàn)了施工中各工序之間的銜接關(guān)系，對(duì)于研究工程施工、資源調(diào)配、施工指導(dǎo)等工作具有重要的參考價(jià)值。此外，管理部門(mén)在進(jìn)行施工進(jìn)度的登統(tǒng)控制工作的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工成本的監(jiān)管。

只有控制支出、核算統(tǒng)計(jì)工程施工費(fèi)用，減少不必要的浪費(fèi)，才能降低工程成本，提高工程的使用效益。

第五、做好相關(guān)的資料登記和保存工作。道路施工是一朝一夕的工作，每天都會(huì)有不同的進(jìn)展，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都會(huì)遇到不同的施工問(wèn)題，所以要定期調(diào)查工程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，對(duì)于每項(xiàng)工作都要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的登記，并對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析和結(jié)果顯示，作為最終竣工驗(yàn)收的資料性文件。同時(shí)對(duì)于在施工期間的測(cè)量記錄、材料合格證、設(shè)計(jì)規(guī)劃圖、檢驗(yàn)報(bào)告單、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等等資料都要進(jìn)行相關(guān)的收集、保存、歸檔工作，為日后的驗(yàn)收工作及存檔工作奠定良好的基礎(chǔ)，減少不必要的麻煩。

第六、強(qiáng)化施工安全的問(wèn)題，制定嚴(yán)格安全施工規(guī)范和安全操作監(jiān)察機(jī)制。安全問(wèn)題大于天，嚴(yán)把安全關(guān)，牢固樹(shù)立安全作業(yè)施工意識(shí)是確保整個(gè)工程順利推進(jìn)的強(qiáng)有力的保障。沒(méi)有一個(gè)安全的施工環(huán)境，就很難保障施工人員的人身安全和工程的質(zhì)量安全。因此要強(qiáng)化安全管理工作，設(shè)立專門(mén)的安全施工作業(yè)部門(mén)，由施工管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的、符合本次工程施工實(shí)際要求的安全管理辦法，在對(duì)施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)的同時(shí)還要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和考核，實(shí)行合格上崗原則，建立起安全施工堅(jiān)固的長(zhǎng)城。

當(dāng)然，除了上述的幾個(gè)方面，市政道路施工管理工作還涉及到方方面面，例如對(duì)于施工的材料的選擇、質(zhì)量的監(jiān)管、機(jī)械的配置、與市政其他部門(mén)的協(xié)商調(diào)配工作等等，每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都需要管理部門(mén)進(jìn)行不斷地研究，反復(fù)的強(qiáng)化工作，每一個(gè)方面都應(yīng)在實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高管理部門(mén)的工作效率。

市政工程建設(shè)是城市未來(lái)發(fā)展的開(kāi)拓者，它的每一項(xiàng)施工都是在為日后絢麗的城市發(fā)展調(diào)理色板，每一項(xiàng)工程的竣工都意味著又掀起了一段城市生活的華美樂(lè)章。市政道路工程施工是所有建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，是其他建設(shè)工程的奠基者，做好道路施工工程的施工建設(shè)才能更好的開(kāi)啟更多更好的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。因此，在市政道路工程的施工過(guò)程中的管理工作就顯得尤為重要，它的存在價(jià)值是無(wú)可比擬的，管理工作自始至終都貫穿于工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為工程的順利竣工起到統(tǒng)籌全局的作用。

道路施工的管理工作涉及方面之多，范圍之大是有目共睹的，不僅僅在設(shè)計(jì)施工之初，就連交付使用之后管理部門(mén)也還需對(duì)路面及道路兩旁的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)工作，所以對(duì)于道路工程的管理工作的探究還應(yīng)繼續(xù)，只有這樣使得日后的管理工作朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】張翔 《水泥混凝土路面施工質(zhì)量管理》《安徽地質(zhì)》 2006 第4期

篇10

目前，國(guó)內(nèi)一些大城市如北京、上海等相繼對(duì)政府投資項(xiàng)目試點(diǎn)推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經(jīng)驗(yàn)。20__年以來(lái)，我省南京、蘇州、徐州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通和淮安等市也開(kāi)始對(duì)政府投資工程試行集中代建。通過(guò)“代建”可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。

一、政府投資的特點(diǎn)

政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過(guò)程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點(diǎn)：

（一）政府資金主要用于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等非盈利的公益性項(xiàng)目

非政府投資活動(dòng)一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求最大化利潤(rùn)，而對(duì)難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國(guó)防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。

（二）政府投資容易受到社會(huì)各界輿論關(guān)注

由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)發(fā)展或服務(wù)的各個(gè)方面，又是使用國(guó)家或地方財(cái)政的資金，從根本上說(shuō)是納稅人的錢(qián)，因此涉及到社會(huì)公眾的切身利益，不可避免地成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。要在公眾關(guān)注的前提下將項(xiàng)目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)直接、間接地報(bào)告政府投資項(xiàng)目的建設(shè)意義、施工進(jìn)展、施工質(zhì)量及建成后的項(xiàng)目對(duì)公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭(zhēng)取輿論的支持，自覺(jué)接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項(xiàng)目順利完成的重要保障。

（三）政府投資項(xiàng)目管理程序嚴(yán)格

為保證政府投資項(xiàng)目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹(shù)立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序；嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資；嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計(jì)、施工方面做手腳；財(cái)政部門(mén)把關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序，以保障財(cái)政基本建設(shè)資金不被浪費(fèi)。

二、政府投資項(xiàng)目代建存在的問(wèn)題

（一）政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題尚未解決

代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系， 理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問(wèn)題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來(lái)了，委托人（各相關(guān)政府）作為直接的當(dāng)事人，不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國(guó)家法律 法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來(lái)目的是希望通過(guò)代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來(lái)，不必承擔(dān)這些單位無(wú)力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí)，通過(guò)委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同時(shí)行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒(méi)有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費(fèi)用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過(guò)程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些情況，對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目管理制度交迭

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過(guò)各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對(duì)的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問(wèn)題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對(duì)項(xiàng)目的合同管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實(shí)施過(guò)程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。

（三）項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)

政府投資領(lǐng)域的項(xiàng)目管理中，前期準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題，而過(guò)去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多，對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。

（四）現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門(mén)，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門(mén)的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)代建制企業(yè)的長(zhǎng)

遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)需要提高

目前的代建行業(yè)中，項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少?gòu)?fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹(shù)政府廉潔、高效的形象，促進(jìn)代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該理清代建工作思路：

(一)與建設(shè)單位協(xié)商，明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無(wú)法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過(guò)與委托單位協(xié)商，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制

在我國(guó)具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。

(三)加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動(dòng)力發(fā)展，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

四、我們的做法

20__年，我市開(kāi)始對(duì)投資額超過(guò)50萬(wàn)元的政府項(xiàng)目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：

（一）建立業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開(kāi)展，加強(qiáng)工程管理，規(guī)范工程參建單位和個(gè)人的行為，我們對(duì)公司范圍內(nèi)從事施工（含園林綠化施工、安全設(shè)施施工）、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的承包企業(yè)和個(gè)人建立信用管理體系，對(duì)施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個(gè)人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強(qiáng)管理的代建工程建設(shè)隊(duì)伍。

（二）制定__市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

《__市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定。在代建制推行過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的要求，進(jìn)一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)代建過(guò)程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理、廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理,建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽(yáng)光工程、精品工程和廉潔工程。

（三）編制代建合同示范文本

我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容（包括全過(guò)程代建和建設(shè)過(guò)程代建的工作內(nèi)容）、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人）、代建單位職責(zé)（包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人）、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開(kāi)展。

（四）實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

為加強(qiáng)我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵(lì)機(jī)制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員均實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照權(quán)限分級(jí)管理的原則，項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納20__元風(fēng)險(xiǎn)抵押金；現(xiàn)場(chǎng)管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎(jiǎng)勵(lì)；在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以扣除。

（五）建立工程質(zhì)量回訪制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，在工程竣工驗(yàn)收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)參加公司的質(zhì)量回訪活動(dòng)。各工程項(xiàng)目管理部在組織質(zhì)量回訪時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取委托單位（使用單位）的意見(jiàn)，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實(shí)我們對(duì)回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實(shí)質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項(xiàng)。此外，工程返修的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家建筑施工驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。