導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市政工程變更項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:市政工程項目 預(yù)算管理 對策

一、市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題

目前市政工程項目預(yù)算管理中存在著不少的問題，這不利于成本的控制和項目的優(yōu)化，具體說來：

(一)預(yù)算管理方法不夠先進

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價都是以幾年前的材料和人工費為基礎(chǔ)的，同時新增補的定額缺乏代表性，這會導(dǎo)致預(yù)算會與實際費用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項目的實施過程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時代的需求。與此同時，工程項目在不同地點、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進行預(yù)算制定，那么價格上的差異將無法得到體現(xiàn)，這會影響市政工程項目的正常進行。

(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對工程項目的全過程進行綜合管理的意識淡薄。在實施過程中，一些項目出現(xiàn)的問題不能得到及時的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項目預(yù)算管理中，很多工作人員沒有劃清部門預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題也無人進行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，往往是等待工程項目施工已經(jīng)開始才組建項目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗，并且對施工中的項目缺乏認識，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過程中預(yù)算被隨意改動

由于很多市政工程都急于開工，事前沒有對整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進行認真的了解和分析，沒有對工程項目預(yù)算進行嚴格的審查，沒有對招標文件和承包合同進行嚴格的分析，導(dǎo)致在施工過程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對工程項目預(yù)算進行隨意改動。在這種情況下，很容易造成市政工程項目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費。

二、加強市政工程項目預(yù)算管理的措施

針對上述市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題，本文提出了如下解決措施：

(一)開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項目通常周期較長，國家有關(guān)政策及市場材料價格等經(jīng)常性發(fā)生變動，這些都會對市政工程項目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項目的投標階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點、投標方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項目的實施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計量計價以外，還要對工程變更進行及時的記錄，為實際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對工程項目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式，對工程項目的全過程進行綜合管理

通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項目投資估計數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強對投資估算的管理，能夠使得市政工程項目的靜態(tài)投資得到合理估計，并且使得動態(tài)投資得到充分預(yù)測，以防止在項目實施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項目的實施和竣工驗收時，要特別注意同工程項目預(yù)算的對照檢查，如果在過程中發(fā)生對工程項目預(yù)算會產(chǎn)生較大影響的設(shè)計變更，那么必須在業(yè)主審核批準后方可執(zhí)行。對于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認可而隨意變更設(shè)計的工程項目，要給予足夠的重視和嚴格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì)，對工程項目預(yù)算人員的資格要進行嚴格審核

市政工程項目由于周期長且涵蓋的問題復(fù)雜，因此對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)椖扛鞣猪椀年P(guān)系進行協(xié)調(diào)以及對項目預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對市政工程項目預(yù)算人員的資格要進行嚴格審核，對于一些預(yù)算管理能力較弱的項目經(jīng)理部，要加強對其的監(jiān)管力度，努力對項目的整個過程進行綜合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大對工程項目預(yù)算管理的審計和監(jiān)督

在工程項目進行預(yù)算時，必須加大對預(yù)算的審計和監(jiān)督力度。在實際操作中，可以將龐大的市政工程項目按照一定的標準劃分為若干個分項目，然后對這些分項目進行嚴格的審計，并且將位于同一組中的幾個分項目進行對比判斷，以便減少審計所需的時間。由于市政工程項目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時通常需要使用攝像器材對現(xiàn)場情況進行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。

三、 結(jié)束語

市政工程項目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個工程的經(jīng)濟效益，因此必須加以嚴格控制。本文對市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題進行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項目的預(yù)算管理水平。

參考文獻：

[1]孫國平,張海平.對工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

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關(guān)鍵詞：市政工程 項目管理 對策

一個良好的市政工程項目管理不僅能夠有效促進項目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動建筑、道路、水利等行業(yè)的市場不斷前進，也能夠?qū)椖亢推髽I(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，對國家和社會產(chǎn)生積極的社會效益。因此，作為項目管理者，我們一定要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在市政工程管理項目的具體實踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功大道。

一、市政工程項目管理中存在的問題分析

1.項目管理意識不強。市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是為了獻禮或是面子工程，具有一定的政治意義，因此經(jīng)常會出現(xiàn)忽視項目管理，輕視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，有時會出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責任主體并沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)范強制執(zhí)行，或是施工單位對相關(guān)規(guī)范及標準了解不透徹。在實際建設(shè)中，一部分施工單位對道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏見，認為這些工程無多大關(guān)系，可以壞了再修而人為的降低了施工質(zhì)量。還有一部分市政工程的施工技術(shù)資料與工程施工不同步，數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一，經(jīng)常存在捏造假數(shù)據(jù)，編制假資料的情況。

2.施工單位質(zhì)量管理存在問題?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，部分建筑企業(yè)實行內(nèi)部承包制，項目部負責給公司交管理費，這實際上是一種轉(zhuǎn)包掛靠的非正當商業(yè)行為，極大的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理力度，極易影響市政工程施工質(zhì)量。還有一些施工單位并不具備相應(yīng)的設(shè)計及施工資質(zhì)，而只能掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工。還有的則以包代管，不按設(shè)計圖紙施工，擅自更改設(shè)計方案，破壞質(zhì)保體系平衡。

3.監(jiān)理機構(gòu)不健全。在我國，堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機制尚未完善，在個人對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理部門的培訓(xùn)工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監(jiān)理隊伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。

三、提高市政工程項目管理水平的對策

1.加強管理團隊的建設(shè)。鑒于工程建設(shè)項目具有一次性的特征，從而也就決定了對該項目班子特有的針對性。身為一個項目的具體負責人，在成立班子的時候就應(yīng)該明確的擁有這樣的意識，讓自己所創(chuàng)建的這個團隊應(yīng)該能夠滿足這個項目給出的各項任務(wù)和所提出的所有要求。在此基礎(chǔ)上，項目的主要負責人就應(yīng)該對該項目的工程特點進行研究，具體而言應(yīng)該包含結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、工期等要求，還應(yīng)該包括其他各項指令性的特殊要求，為工程任務(wù)的順利開展和完成首先做好基礎(chǔ)。與此同時，所挑選建的團隊成員還務(wù)必擁有敬業(yè)的精神和較高的素質(zhì)。隨著社會的發(fā)展，要引入大量科學(xué)先進的管理模式和方法，讓總體施工和管理水平都有了大幅度的提高。

2.做好工程進度的管理工作。由于市政工程的特殊性，項目的發(fā)起和進展往往牽扯到城市建設(shè)的許多方面，并對項目周邊的影響較為深遠。對項目周圍的環(huán)境進行考量，制訂出合理的進度和日程安排，盡可地減少項目對周圍居民的干擾。而且項目是否能在預(yù)計時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，也對項目本身和項目所帶來的社會、經(jīng)濟效益產(chǎn)生深遠影響。應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進的方法對工程進度進行管理、控制。因此第一要明確質(zhì)量管理目標，制訂出合理工作制度及決策機制，做好組織協(xié)調(diào)工作；第二是要提前預(yù)見多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。

3.確保工程質(zhì)量的有效管理。保證質(zhì)量是市政工程建設(shè)項目管理的核心之一，貫穿于整個工程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量管理程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員按模式進行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。

（1）工程質(zhì)量的形成過程中，人、材料、時間和機器都會對質(zhì)量的形成造成重要的影響。施工單位和監(jiān)理單位要經(jīng)常對這幾大要素進行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)良好的質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)。同時控制好工序和對成品的保護也是保證質(zhì)量的重要組成部分。

（2）在工程項目質(zhì)量的管理過程中，首先還是要在項目開始時制定計劃。另外還要在施工過程中監(jiān)督和檢查實際施工的質(zhì)量和情況并且記錄成表。對于實施質(zhì)量不達標的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結(jié)果與最初制定的標準進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源。同時從已經(jīng)完成的項目之中借鑒成功的經(jīng)驗、總結(jié)失敗的教訓(xùn)，使整個市政施工的過程形成一個系統(tǒng)性的工程。

（3）要明確監(jiān)理職責，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高專業(yè)知識和管理素質(zhì)，要懂得法律和公共關(guān)系學(xué)，善于處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作伙伴關(guān)系。認真履行監(jiān)理職責，掌握工地各種情況。深入研究圖紙、合同、技術(shù)規(guī)范，督促承包單位執(zhí)行承包合同，嚴格按照工藝操作規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準施工。巡視檢查并監(jiān)督各工序的施工工藝和工程質(zhì)量做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理及分部分項工程質(zhì)量驗收。

（4）業(yè)主單位要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環(huán)節(jié)督查督辦，同時，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環(huán)境，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。

4.提高對工程投資的管理水平。應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC 條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，制定嚴格的工程經(jīng)濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學(xué)合理地調(diào)整計劃，實現(xiàn)工程目標。

我國市政工程的項目管理已走過了20 余年的歷程，也形成了具有現(xiàn)代管理意義的項目管理機制，但還存在很多問題和不足，特別是在近幾年我國市場經(jīng)濟逐步完善的情況下，更需要不斷創(chuàng)新，探索有特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理模式， 以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

參考文獻：

[1]楊太花，郭繼鋒.項目代建在長風(fēng)西大街打通工程中的嘗試[J].山西建筑，2010（36）.

[2]王峰，杜昭田.淺議市政工程建設(shè)中如何實現(xiàn)對地下管線的保護[J].中國城市經(jīng)濟，2011（09）.

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關(guān)鍵詞：市政建設(shè)；工程造價管理；現(xiàn)狀分析；措施

1 引言

市政工程造價是指各類市政建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。而事實上，對市政工程造價控制涉及的范圍較廣，而且對工程造價進行控制的單位也較多，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、

施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國家規(guī)定凡從事工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，以對工程建設(shè)的各個階段進行造價控制。

2造價管理工作的現(xiàn)狀

近年來，市政工程造價管理工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心支持下，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合下，逐漸形成了一定的氛圍，造價控制取得了初步成效，具體體現(xiàn)在以下五個方面。

2.1 造價管理制度的建立

浙江省相繼制定或修訂了指導(dǎo)市政行業(yè)造價管理的計價管理辦法、工程造價管理規(guī)定、造價人員持證上崗管理規(guī)定等一系列管理制度，還相繼進行了造價專項調(diào)研和分析總結(jié)，在此基礎(chǔ)上開展了各種方式的工程造價整治，并加強了對造價行業(yè)的管理。

2.2 造價管理網(wǎng)絡(luò)基本形成

浙江省已成立了造價管理專職機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，還逐步建立和完善了市級造價管理專職機構(gòu)，形成了省、市兩級造價管理網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了造價行業(yè)管理的需要；同時，積極開展造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考試工作，市政行業(yè)現(xiàn)已有各類造價資格持證人員數(shù)萬人，初步滿足了規(guī)范計價行為和造價從業(yè)的需求。

2.3 造價文件審查初顯成效

通過逐步開展投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等造價文件的審查，對有效核減控制造價和合理確定決算造價工作成效明顯。如造價管理部門通過開展初步設(shè)計概算審查，規(guī)范了控制造價的編制，有效核減了不合理概算。

2.4 投標報價基本受控

通過投標控制價上限的合理設(shè)置，使中標價總體上處于正常的受控范圍內(nèi)，同時，對規(guī)范招投標行為，有效遏制圍標起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，自從設(shè)置投標控制價上限以來，已使招標相應(yīng)概算節(jié)余率控制在15%以上。

2.5 計價行為初步規(guī)范

通過市政工程造價管理補充規(guī)定、補充預(yù)算定額、結(jié)算價格調(diào)整指導(dǎo)性意見等多項補充計價依據(jù)文件的制定和實施，通過市政養(yǎng)護工程預(yù)算定額的相繼編制和實施通過，各品種材料價格信息的按季（月）調(diào)查和，以及工程實施階段計價行為的監(jiān)督檢查和整改，使計價依據(jù)更趨完善，計價行為逐步得到規(guī)范。

3 造價管理目前存在的問題

造價管理工作在合理確定和有效控制造價方面雖然做了一些探索，也取得了一些成效，但從造價管理新情況、新形勢、新特點和市政跨越式發(fā)展的新要求來看，目前的造價管理體系還存在以下六個方面的問題，有待于我們進一步去探索和解決。

3.1 造價管理法規(guī)體系和計價

依據(jù)不完備，影響著造價管理工作有章、有序、有效的開展。在法規(guī)上，市政部門至今尚未制定系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)范全國的造價管理行業(yè)的規(guī)定，使造價管理的法定性、強制性等存在局限性。在計價依據(jù)方面，也存在指導(dǎo)性計價依據(jù)滯后、不完整；計價規(guī)范不完備；造價數(shù)據(jù)的積累和分析平臺未建立等不足。

3.2 造價人員從業(yè)資格管理力度的不夠

對造價從業(yè)人員至今尚未實施明確的執(zhí)業(yè)資格強制化和執(zhí)業(yè)管理規(guī)范化，使執(zhí)業(yè)資格的法定性、權(quán)威性和認可度明顯不足，也使從業(yè)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和可信度難以保證。另外，造價專業(yè)人員還存在素質(zhì)不高、總量不足等問題。

3.3 項目造價管理模式的不完善

一是政府監(jiān)管尚不系統(tǒng)，工程造價全過程特別是工程實施前的各階段基本處于分散、分段管理狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價控制效果；

二是中介服務(wù)不發(fā)育，使各階段造價難以通過中介機構(gòu)實現(xiàn)程序化和制度化的全面控制；

三是項目自控不到位，各項目及建設(shè)各方尚缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的造價管理和控制目標，還存在造價自控意識不強，計價行為欠規(guī)范等問題，制約著造價管理行為的實施和管理的效果。

3.4 設(shè)計階段的造價管理措施不到位

一是管理措施較單一，主要通過設(shè)計成果形成后的初審和會審進行，而缺乏必要的中間控制和監(jiān)督；

二是缺乏施工圖預(yù)算對造價的有效控制，從而出現(xiàn)了壓縮概算和放寬預(yù)算的情況；

三是尚未實施限額設(shè)計及造價控制的考核和獎懲制度，再加上設(shè)計費是以造價總額為基數(shù)的計算模式，使得造價控制失去了內(nèi)在動力和外部壓力。

3.5 招投標規(guī)則設(shè)置欠完善

一是評標基準價的確定中未充分研究設(shè)定投標人批量抬標的廢棄辦法，使治理抬標問題不夠有效；

二是變更原則和基礎(chǔ)未在招標文件中予以明確，投標文件中也未要求提交其必要的材料單價、費率、單價分析表等基礎(chǔ)資料，使變更單價缺乏確定原則和依據(jù)；

三是初步設(shè)計招標使變更大量發(fā)生，導(dǎo)致造價的大幅增加。

3.6 工程實施中計價行為欠規(guī)范

一是在計量支付中存在對部分計量支付規(guī)則理解有誤、計量支付現(xiàn)場簽證制度實施不規(guī)范，計量支付臺帳不具系統(tǒng)性、控制性等問題，從而出現(xiàn)多計、重計或漏計等行為；

二是變更審批把關(guān)不夠嚴格，使工程造價難以得到有效控制；

三是工程結(jié)算審核制度未理順，使行業(yè)管理和項目管理存在無所適從的情況。

4 造價管理的措施與對策

造價控制是在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理，應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標準、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)?？刹扇〉脑靸r控制措施策略如下：

4.1 施工預(yù)算控制

通過施工預(yù)算來控制人力、物力等，首先在項目施工前，根據(jù)圖紙來計算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項目的施工預(yù)算，以此來作為管理施工的依據(jù)。在施工過程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

對于施工隊的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊進行技術(shù)交底。在施工過程中對于施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。

4.2 施工定額

施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標準額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標準。施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會勞動（工作時間、原材料等）和提高勞動生產(chǎn)率、加快工作進度的手段。

4.3 技術(shù)管理措施上控制

施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，采取經(jīng)濟合理有效的施工技術(shù)方案，當然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對市政工程總體造價進行有效的控制，這不僅加快了工程進度，同時節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時由于工程進度的加快又進一步降低工程總造價，而工程實踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價相當有效。

4.4 動態(tài)管理措施

確立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，對項目建設(shè)的質(zhì)量、進度以及成本進行全面負責管理。由于成本失控必然會直接影響經(jīng)濟效益，在項目開工前與項目經(jīng)理簽定目標考核協(xié)議，確立其責任。實行動態(tài)管理，每個月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當目標完成后對項目經(jīng)濟效益評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

4.5 抓好合同管理，減少工程索賠

在工程施工階段對工程造價實施有效控制的關(guān)鍵措施在于對工程變更實施有效的控制。作為造價管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗，造價管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更問題，計算施工中各項變更對工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。

5 結(jié)束語

總之，造價管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，表面上看是一個單一的行業(yè)管理問題，實際上隱含著復(fù)雜的經(jīng)濟和社會問題。各省在造價管理上雖作了一些調(diào)研和探索，提出并落實了一些措施和對策，但由于行業(yè)造價管理法規(guī)的確立及造價專業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)立等源頭問題尚未根本解決，以及造價問題本身隱含的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，要使造價行為得到很好的規(guī)范，使合理確定和有效控制造價的目的得以實現(xiàn)，還需要大家不懈地探索和努力。

篇4

【關(guān)鍵詞】市政工程 造價控制 創(chuàng)新思路

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

Abstract： With the process of urbanization continues to accelerate across the country in order to improve the urban functions, improve the investment environment, have carried out a large-scale municipal infrastructure. The cost of municipal engineering, municipal construction projects is an important factor, one of the main control objectives of the project, how do municipal engineering, cost control, has become the focus of our attention. Inthis paper, talk about the Cost of Public Works to control the innovative ideas.

Key words： Cost of Public Works to control the innovative ideas

一、目前市政工程的主要特點

市政工程大部分體現(xiàn)的價值特點多數(shù)表現(xiàn)為公共建（構(gòu)）筑性質(zhì)，而非盈利性建筑工程。因此，現(xiàn)行的市政工程主要是面向全體社會的、社會效益顯著的公益性事業(yè)的社會工程，另外市政建設(shè)離不開土木工程的實施具體規(guī)劃，可以說它是土木工程項目的一個重要從屬分支。它有利于城市的發(fā)展建設(shè)，也是全面帶動建筑技術(shù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。市政工程項目具體特點表現(xiàn)在：

一是市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、完善，改革開放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個人、外商等多元化投入。資金來源由靠政府財政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。二是投資額度大，建設(shè)的標準、品位高。每年全國用于建設(shè)項目資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)列大都市，都在進行大規(guī)模、高標準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，影響投資控制因素很多，如地上設(shè)地下障礙物，交叉作業(yè)。施工作業(yè)居多且分散，工期短，質(zhì)

量要求高，同時還涉及到政府部門行政指令等要求。所有這些都直接或問接地影響著工程投資。

二、市政工程造價控制創(chuàng)新思路

1、努力實現(xiàn)“工期、質(zhì)量及造價三控制”三位一體

工期、質(zhì)量和造價是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量好、工期短、造價低是人們對建設(shè)項目工程施工提出的三大基本要求。工程項目管理就是要把工期、質(zhì)量和造價三者融為一體，先有標準（質(zhì)量要求）才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價；有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現(xiàn)。所以，工期、質(zhì)量和造價這三者就像三角形的三條邊，是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)率一定的條件下，要縮短工期，就必須集中更多的人力、物力于某項工程上，這樣勢必擴大現(xiàn)場、倉庫和臨時房屋等的規(guī)模和數(shù)量，增加施工供水、供電等設(shè)施的能力，其結(jié)果必然引起工程費用的增加，反之如工期延長、進度不暢，也會導(dǎo)致窩工和機械停滯臺班增加等現(xiàn)象，也會引起的成本上升。如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，更會影響到費用的上升。工程造價是工程經(jīng)濟的一個組成部分，造價管理工作需要從單純的價格管理提升到工期、質(zhì)量和造價三者的統(tǒng)一綜合管理。如何在具體項目中找到三者的最佳平衡點，就需要我們在實踐中不斷的去摸索、學(xué)習(xí)和掌握。

2、充分運用信息技術(shù)

要充分發(fā)揮計算機信息技術(shù)以輔助工程管理中的自動化運用，同時應(yīng)在市政工程造價管理、控制上應(yīng)結(jié)合新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，并結(jié)合多個科學(xué)技術(shù)加以施行在工程造價科學(xué)性管理控制上；同時為了滿足市政工程造價管理工作的需求，應(yīng)積極廣納賢才，主要以掌握技術(shù)綱領(lǐng)作為其核心工作任務(wù)；另外在工程建設(shè)實踐中，要同步搞好人工造價控制和計算機網(wǎng)絡(luò)自動控制的結(jié)合，從而強化市政工程造價控制的質(zhì)量和效率。

3、引入戰(zhàn)略合作伙伴，整合社會資源優(yōu)勢，降低管理成本和提升管理質(zhì)量，實行日常監(jiān)督與定期考核

隨著市政工程建設(shè)行業(yè)的不斷成長與成熟，專業(yè)不斷細分，目前工程建設(shè)各方主體有建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、招投標單位、工程監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、施工單位、工程測量單位、工程測試單位和供應(yīng)商等。為了保證項目能正常進行，應(yīng)充分加強協(xié)作團隊建設(shè)，整合社會資源優(yōu)勢，建立長期合作的優(yōu)秀戰(zhàn)略伙伴池，進行強強聯(lián)合，并加強供應(yīng)鏈管理。優(yōu)選敬業(yè)、愛業(yè)和專業(yè)的中介合作單位，如優(yōu)秀的工程監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位和原材料或半成品供應(yīng)商等，自上而下順序確定3至5家，在酬金的計取上不盲目壓價，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則簽定委托服務(wù)合同，對協(xié)作團隊進行不定期考核和更新制度；監(jiān)督專業(yè)工程師的工作并定期進行考核，遵循獨立性、重要性、敏感性原則對工程造價進行有效控制。加強設(shè)計階段的監(jiān)督管理，實現(xiàn)事前控制、預(yù)防為主的管理方法，確定合理的設(shè)計方案和成熟的工藝，減少在施工階段設(shè)計方案和重大設(shè)計變更的發(fā)生，對有效控制工程造價起著十分重要的作用。根據(jù)工程實際經(jīng)驗，設(shè)計方案的優(yōu)劣對工程造價的影響度占到75%之多。因此單位擇優(yōu)選聘信譽好、資質(zhì)高、專業(yè)水平高的設(shè)計單位，好的設(shè)計單位能有效實施限額設(shè)計，將設(shè)計的保險系數(shù)在規(guī)范允許范圍內(nèi)降至下限區(qū)。 建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識?，F(xiàn)在的監(jiān)理單位業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象十分嚴重，人員素質(zhì)層次偏低，業(yè)務(wù)競爭講關(guān)系。單位建全了相關(guān)管理制度以加強管理，杜絕違規(guī)操作，提供良好的外部條件。

工程造價咨詢屬于智力密集型服務(wù)業(yè)，對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，應(yīng)嚴格要求造價咨詢單位對特定的項目編制造價控制實施細則，建立造價咨詢現(xiàn)場服務(wù)機構(gòu)，保證人員配備的合理性和專業(yè)性；確定科學(xué)的工作流程和過程中的控制重點，從而有針對性的進行成本控制。 在工作中對大型土方工作量和面積的

確定則需要引入專業(yè)的工程測量單位，大宗材料和設(shè)備的采購和價格的確定則更需要引入專業(yè)的招標單位，對工程質(zhì)量的識別和判定又需要引入工程測試單位。工程造價管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)各方共同參與，各協(xié)助單位相互配合、精心敬業(yè)才能實現(xiàn)全面控制。同時又要明確工程造價咨詢單位在造價管理中的重要地位，引導(dǎo)工程造價咨詢單位開展全過程造價控制工作。

4、市政工程應(yīng)盡量進行全要素、全過程造價控制

市政工程造價控制應(yīng)努力提高工程項目的全生命周期造價管理方法，因此應(yīng)努力加強工程項目的投資估算編制精度，并能夠與實際情況相符合。同時要在算經(jīng)過有關(guān)程序過程應(yīng)允批準后，就應(yīng)當把估算投資的項目建設(shè)資金的最高金額限額進行合理的“量材設(shè)計”。同時要針對于工程各方面因素進行動靜態(tài)管理，實現(xiàn)分別估算，尤其是在針對于項目的物價、工資薪酬、利率、匯率等的變化因素分別考慮，以保證合理、科學(xué)、及時的調(diào)整工程造價，對投資進行動態(tài)機制管理。

結(jié)語

總之，隨著我國改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，市政工程建設(shè)項目越來越多，投資額度越來越大，市政工程建設(shè)質(zhì)量要求越來越高。而市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，重點要從創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究更加科學(xué)、合理的控制方法。

參考文獻

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[2]仙登潭.淺談市政工程造價管理辦法[J].甘肅科技,2010,(15)

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關(guān)鍵詞：市政；工程管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

1、市政工程管理的現(xiàn)狀分析

作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局;市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對策。

1．1 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門)，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1．2 質(zhì)量意識不強

由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1．3 施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。

2、 加強市政工程管理的措施

2．1 強化工程質(zhì)量意識

首先應(yīng)該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。

2．2 堅持落實質(zhì)量責任制

多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。實施項目法人責任制?？碧?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。

2．3 加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法(試行)》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2．4 強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能

市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。

另外有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

3、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

3．1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm 的設(shè)計和規(guī)范要求。

3.2 同步建設(shè)施工質(zhì)量差

位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

3．3 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力

一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。

4、 加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

4．1 完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4．2 加強市政附屬工程精細化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。

4．3 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點

對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

4．4 強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

5、結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】市政；工程管理

1. 市政工程管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，下面文章就市政工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進行分析，以怎樣做好市政工程質(zhì)量管理的對策。

1.1市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

1.2質(zhì)量意識不強。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1.3施工單位質(zhì)量管理問題。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2. 加強市政工程管理的措施

2.1強化工程質(zhì)量意識。首先應(yīng)該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。

2.2堅持落實質(zhì)量責任制。多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。實施項目法人責任制?？碧健⒃O(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。

2.3加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束力。正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2.4強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。

2.4.1要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作，因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。

2.4.2要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒有市政工程質(zhì)量檢測設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測主要是靠先進的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程，因此監(jiān)理公司要配備先進的檢測儀器和設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。

3. 市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題

導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

3.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高。軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護不到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎(chǔ)處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。

3.2同步建設(shè)施工質(zhì)量差。位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

3.3施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力。一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。

3.4施工機械和施工用電存在安全隱患。少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極不規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

綜上所述，要提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，必須加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，以保證工程質(zhì)量。

4. 加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施

4.1完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4.2加強市政附屬工程精細化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。

4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

4.4強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。

5. 結(jié)語

總之，市政工程建設(shè)項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當前市政工程建設(shè)項目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理， 確保工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全等各項目標得以實現(xiàn)。

參考文獻

[1]陳朝暉、李濤.加強市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）.

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關(guān)鍵詞:市政工程;成本管理;策略

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0051-02

0 前言

隨著中國城市化進程的不斷發(fā)展,市政工程市場面對巨大發(fā)展機遇的同時也面臨市場的激烈競爭,工程造價不斷降低,很多施工企業(yè)長期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴重制約了企業(yè)競爭力和進一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對外強化經(jīng)營工作獲取更多的工程的同時,應(yīng)該加強工程成本控制管理,切實采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結(jié)合工程施工經(jīng)驗和工程造價工作經(jīng)驗,作初淺探討。

1 做好成本控制的制度建設(shè)

成本控制總體上要求“開源節(jié)流”,如何“開源”?比如,在投標時就運用不同的報價策略,爭取更為有利的標價,并在中標后,開工前由經(jīng)營部門將工程的報價策略向項目部交底。項目部在施工階段努力通過促成方案調(diào)整及變更、落實現(xiàn)場簽證等各種措施,實現(xiàn)增加造價或避免低利潤和負利潤項目,從而實現(xiàn)“開源”目的。如在瀝青路面的攤鋪施工中,切實做好測量工作,運用先進的機械設(shè)備,既保證工程質(zhì)量和達到驗收標準,又使瀝青砂量控制在最低限度。至于“節(jié)流”則更是施工企業(yè)面對普遍的低造價工程所必須采取的手段,如何減少人工、材料、機械成本支出,落實到每一個部門、每一個職工,都要做好相應(yīng)的工作。每個企業(yè)根據(jù)各自的工程業(yè)務(wù)范圍,就成本工作內(nèi)容、控制途徑、控制方法展開廣泛、深入的討論,并在此基礎(chǔ)上逐步形成成本管理條例和辦法,再制訂切實可行的工程成本控制和管理辦法、實施細則,這是搞好成本控制工作的前提。

2 要有專人負責成本控制

造價工程師的缺失或其責任不明確是成本控制工作一直不理想的一個重要原因。對于工程的成本管理,長期形成的一般模式為:預(yù)算部門負責兩頭――中標和結(jié)算;工程施工部門負責中間――施工任務(wù)。整個過程缺少一條以成本最小化、利潤最大化為目標而貫穿始終的約束機制。中標價利潤空間的分析、施工中具體的成本控制、竣工后的效益得失分析無人負責。這樣容易造成投標時缺少成本底線約束,施工中只為保證工期、質(zhì)量目標,工程資源無節(jié)制地使用,浪費嚴重。竣工后的微薄利潤掩蓋了落后的粗放式管理。

對于目前嚴峻的市場環(huán)境,我們應(yīng)該盡快改變這種管理模式,建立一套貫穿始終,以追求利潤、控制成本為主線的約束和激勵機制,將成本控制工作落實到具體部門和人員。因此,我們需要在各部門和各工程項目部中安排專職或兼職的造價員,對工程成本進行分析、控制、管理,規(guī)定其職責和權(quán)利,并貫穿整項工程,從而確保各項成本管理目標能夠?qū)崿F(xiàn)。同時,在不斷的工程實踐中,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的全面復(fù)合型的工程管理干部。

3 推廣單項工程成本核算控制

成本管理工作涉及面廣,頭緒眾多,內(nèi)容復(fù)雜,但具體到一個工程項目就變得相對簡單。因為單個的工程項目管理相對獨立,工作任務(wù)明確,人員層次相對一致,以項目部為突破口進行項目成本管理是可行、有效的。

目前,有些施工企業(yè)已在部分工程中開始嘗試做單項工程成本的統(tǒng)計工作,收到了一定成效,有待完善和推廣。但由于未預(yù)先設(shè)定成本目標值,也沒有將該項工作分解到相關(guān)的各個部門,所以變成了事后的統(tǒng)計、分析,只能為以后的工程提供借鑒,尚未成為真正意義上的工程成本控制。因此,在實施中,應(yīng)根據(jù)合同的工程量清單,編制工程預(yù)算成本,然后據(jù)此設(shè)定人工費、材料費、機械費和其他間接費用的成本目標,再將各項目標分解到相應(yīng)部門。在施工過程中,安排相關(guān)部門和人員對發(fā)生的各項實際成本進行全面準確及時的統(tǒng)計、核算,并隨時對照目標值進行測算分析,掌握成本動態(tài),當發(fā)現(xiàn)實際付出成本與工程進度和目標成本出現(xiàn)偏差時,及時找出原因,予以糾正或調(diào)整。

4 多部門共同參與成本控制

進行成本控制需要多個部門共同參與,特別是預(yù)算、技術(shù)和財務(wù)部門合作。預(yù)算部門先根據(jù)工程的中標價結(jié)合本企業(yè)的實際情況,將合同中標價分解,剔除虛收入(如暫定金等),算出凈標價收入。在此基礎(chǔ)上將凈標價收入分為成本費用目標和收益目標,確定單項工程成本管理總目標,項目部再將其細化,分解到項目部,以至各班組。財務(wù)部門定期對實施過程中各相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算,進行財務(wù)評價,再反饋到項目部,至工程完成時還要反饋到經(jīng)營部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策部門。這些財務(wù)核算和評價指標不單是反映企業(yè)全年總產(chǎn)值、利潤情況,而且要詳細地將產(chǎn)值、人工、材料、機械實際消耗和其他相關(guān)施工費用以及利潤按項目和時間(月度、季度或年度)準確反映出來,便于企業(yè)對各部門各項目的成本管理進行橫向和縱向的動態(tài)比較和分析,也是對各部門和工程項目部成本控制工作進行考核的一個依據(jù)。這是一種主動的控制、事前的控制,是一種高效率、低成本的控制方法,使成本管理自上而下形成全員參與、人人重視的良好局面。可以說,設(shè)定現(xiàn)實可行的成本管理目標也是推行工程項目承包制的前提,而完善工程項目承包制又是實現(xiàn)單項工程成本控制、提高經(jīng)濟效益的最佳途徑。

5 建立企業(yè)內(nèi)部成本測算模式和成本管理評價指標體系

很多市政施工企業(yè)在施工計劃安排、交通組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全管理和施工技術(shù)研究等方面都有優(yōu)勢,但是,在工程成本測算和成本管理方面,卻未能建立適合企業(yè)自身的成本測算模式和成本管理評價指標體系。而這項工作對于在投標中更好地進行商務(wù)分析,做到知己知彼以及在工程施工中做好成本控制卻是非常重要的。因此,今后逐步建立內(nèi)部工程成本測算模式和成本管理評價體系,并在企業(yè)內(nèi)部資源共享,將是一件非常關(guān)鍵的工作。這里建議首先確立成本管理工作內(nèi)容,理順成本工作流程,制定成本統(tǒng)計的方法和格式,在實踐中不斷完善,當成本管理工作達到一定程度后,在企業(yè)范圍內(nèi)建立成本管理信息共享系統(tǒng),將項目的合同信息、施工中的過程和進度信息、材料的消耗信息、人員資源投入信息、工作經(jīng)驗總結(jié)等通過計算機信息管理系統(tǒng)集中管理。項目經(jīng)理對信息的及時性、客觀性負責,減少工程信息人工查詢的工作量提高辦事效率,必將顯著提高管理效率和水平。

6 建立考核與激勵制度

成本工作除了要有制度上的推廣和保證外,另一方面要加強成本工作中的考核和激勵。目前之所以對成本管理不夠重視,主要是因為沒有成本控制的考核制度,缺少成本控制的約束機制和激勵機制。項目經(jīng)理專心于工程的工期、質(zhì)量、安全工作,工程成本的節(jié)約與否與其尚無直接利害關(guān)系,項目部在制定施工計劃時往往忽視成本因素。以瀝青路面工程為例,一項上千萬元的工程,瀝青厚度誤差2mm,成本變化幅度達數(shù)十萬元。規(guī)范允許瀝青厚度誤差在5mm內(nèi)。而瀝青工程中人工費所占合同價的比例也僅1%左右,也就是說,瀝青厚度控制這一項的工作成果,完全抵得上工程的人工費。此外,為了成本控制制度很好地貫徹下去,必須建立成本控制成果的激勵制度。對于項目管理中成績顯著、能力突出的工程成本管理人才要采取適當?shù)募畲胧?相反對那些工作不負責任,使企業(yè)造成經(jīng)濟損失的人員也要給予一定的處罰,在企業(yè)內(nèi)形成一種人人關(guān)心生產(chǎn)成本的良好風(fēng)氣。

7 經(jīng)?？偨Y(jié)、溝通與交流

成本管理工作尚處在摸索、總結(jié)、試點階段對于每項工程必須做好成本管理工作的總結(jié),總結(jié)成本管理工作中好的做法、好的經(jīng)驗,以供今后推廣,擴大成果。對于工作中的不足和失誤要及時總結(jié)教訓(xùn),在后續(xù)工作中避免和改正。創(chuàng)造機會,讓各部門、各項目部、各基層單位之間就成本管理工作進行相互溝通,交換信息,群策群力,爭取將成本管理工作推向更高的臺階。

總之,在當前市政工程建設(shè)市場競爭日益激烈、工程造價也越來越低的狀況下,圍繞如何抓好工程成本控制和管理這個主題,還需要各施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況,進行深入的探討。

參考文獻

[1]翟明艷.淺析施工項目部成本管理工作[J].山西建筑,2006,(07).

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關(guān)鍵詞:市政道路工程成本控制途徑

Abstract: in the urban road construction, municipal road construction unit to make large gains, to do one of the most important work is to cost shall be effective control. In the current more severe market competition environment, in order to acquire good growth prospects and a sustainable development power, get the more market share, its to strengthen internal management control of the engineering cost management as a whole is indispensable link. This paper analyzes the municipal road project construction cost control in the existing problems and in accordance with the execution of the rules, and the details of the municipal road engineering cost control method.

Keywords: municipal road engineering cost control way

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A文章編號：

市政道路工程施工單位獲得較大收益的最重要的方法之一是保證工程品質(zhì)及項目順利完工的前提下，對項目支出費用即成本進行有效的控制，這也是一個企業(yè)在市場立足、站穩(wěn)腳跟并持續(xù)發(fā)展的前提。但在實際的操作過程中，市政道路工程往往多是非常復(fù)雜的項目，具有完工時間要求高、品質(zhì)要求高的特點，并且涉及到多個工序工程的業(yè)務(wù)，對周邊的地質(zhì)、氣候等條件要求較高，受外部條件因素影響較多；另成本費用的核算也涉及方方面面的問題，使用原來傳統(tǒng)的方法進行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；進一步講，施工企業(yè)想在當前比較嚴峻的市場競爭環(huán)境下，取得較好的發(fā)展前景并擁有可持續(xù)發(fā)展的動力，就要對市政道路工程成本控制工作進行全面的流程優(yōu)化，制度革新，在實際的工作中要合理分工，統(tǒng)一組織，明確責任，結(jié)合工程施工中的實際情況對工程成本控制進行深入的研究。

一、市政道路工程成本控制中現(xiàn)存問題

近幾年以來，一些市政道路施工企業(yè)不斷學(xué)習(xí)新的管理辦法，總結(jié)好的管理經(jīng)驗，在降本增效方面做出了一定成績。但從當前的情況來看，市政道路施工企業(yè)在管理上大多還是沿用原來的松散式的管理方式、對物料、水電等的消耗控制較差，成本管理還沒有達到精細化管理的水平，與新經(jīng)濟環(huán)境下現(xiàn)代化管理的要求有較大差距。當前施工企業(yè)在成本管理中主要面對的突出問題是：一是只關(guān)注工程施工過程中的成本核算;二是沒有對成本進行持續(xù)的控制；三是制訂的計劃額度與實際消耗之間的差距較大，突出反映出來的問題是使用的控制方法不對路；四是沒有認識到對品質(zhì)的管理也是節(jié)約成本的方式；五是不重節(jié)儉，習(xí)慣性的浪費。

二、市政道路工程成本控制應(yīng)遵循的規(guī)則

1.全面控制原則。全面控制包括對施工人員的管理和對施工進程的管理。(1)全員控制:在施工過程中對施工項目費用消耗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是對利潤收益進行總體核算的重要指標，與每個施工單位的項目組及員工的收益有直接的關(guān)系，因此推動部門及員工加強成本管理，全體員工都行動起來，增強降本意識，共同降本增效才會有較好的成果。 (2)全過程控制:對費用的控制貫穿于項目實施的始終，即從項目投標開始費用就在產(chǎn)生，一直到工程全面的完工驗收到后續(xù)的保內(nèi)維修工作，都在成本控制的過程中。

2.動態(tài)控制原則。在施工過程中各個要素都是動態(tài)變化的，成本控制就需在此背景下持續(xù)的開展各種控制管理活動。動態(tài)控制即在施工的進程中將所用的人工、物料、機械等成本精細的核算出來，與預(yù)算值對比，若存在一定的差距，則要找出問題所在，并使用一些方法減少或避免差異。

3.目標管理原則。成本控制必須以目標成本為依據(jù),對各項費用的開支進行規(guī)范的管理，并進行督導(dǎo)，將費用的支出控制在計劃的區(qū)間內(nèi)，本著節(jié)儉適度的原則，盡量花費最少的支出獲得最大的收益。在實施目標管理時，可采用將考核指標分解下去的方式，分解到每個項目部門、工序及員工、個人，使其都有明確的任務(wù)值，其目標完成了，組織的總體目標任務(wù)也就實現(xiàn)了?？傊繕斯芾韽V泛應(yīng)用于各種管理活動中，在成本控制中也遵循此原則。

4.責、權(quán)、利相結(jié)合的原則。此原則通常為實現(xiàn)成本控制目標的有效保證。在工程成本控制過程中,各部門經(jīng)理及專業(yè)的管理人員都要承擔起控制物料消耗的責任，完成成本的目標。承擔起相應(yīng)的管理責任，也相應(yīng)的會有一定的權(quán)利，即根據(jù)每個人的情況設(shè)定了費用支出的權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)可以對費用支出進行管理控制。同時，單位負責人還會對項目經(jīng)理進行業(yè)績考評，項目經(jīng)理也同樣會在各部門及相關(guān)責任人之間建立考核機制，根據(jù)成本控制的目標進行考評。同時將成本控制的業(yè)績與薪酬、獎金等掛起鉤來。本著責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把降本增效工作做到實處。

5.節(jié)約原則。節(jié)約就是在施工過程中盡可能的節(jié)省人力、物力和財力，是成本控制的基本原則。節(jié)約不是無原則的對各種費用進行控制，而是要科學(xué)的節(jié)約成本，主要體現(xiàn)在事前做好規(guī)劃，工程進行中控制好成本，通過科學(xué)的手段和方法節(jié)約成本，節(jié)約人力、物力、財力，提高經(jīng)濟效益。當然成本的節(jié)約是在保證工程質(zhì)量的前提下進行的，以免過猶不及，影響了工程質(zhì)量，則是更大的浪費。為此，一是要做好對費用支出的控制與監(jiān)督工作;二是要提高科學(xué)管理的水平,通過優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率實現(xiàn)成本的節(jié)約;三是加強技術(shù)管理，防止工程失誤，通過嚴格的管理和過硬的技術(shù)，保質(zhì)保量的完成工程，實現(xiàn)成本目標。

三、市政道路工程成本控制的途徑

1.成本的起步應(yīng)從招投標開始著手。對成本進行科學(xué)控制首先要做工程預(yù)算。投標書是在招標工程進行合理預(yù)算的基礎(chǔ)上進行的，其涵義深刻。在了解物料市場價格情況及勞動力市場價值的基礎(chǔ)上，反復(fù)測算工程費用，確定合理的價格，也是成功競標的基礎(chǔ)。

2.以施工預(yù)算控制人力、物料資源的消耗。(1)在開始施工前，要測算出整個工程的工作量，并根據(jù)預(yù)算金額編制項目的施工預(yù)算,作為施工管理與組織的基礎(chǔ)。若臨時變更工程或施工方法,則要統(tǒng)一進行調(diào)整和補充，審批通過后繼續(xù)實施。并且在實施過程中嚴禁自行修改施工預(yù)算。(2)在任務(wù)進行中，要嚴格制訂流程，根據(jù)簽發(fā)的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單領(lǐng)料，并進行技術(shù)的溝通與交流。(3)在單據(jù)的流轉(zhuǎn)過程中，要做到賬實相符，賬賬相符，做好工程量、耗用人工、物料的原始記錄。(4)施工項目完成后，根據(jù)施工任務(wù)單及限額領(lǐng)料單結(jié)算工作量，并核算薪酬。以上措施可有效的保證工期和工程質(zhì)量，就能夠有效的控制成本。

3.確立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系。在工程實施過程中，嚴格落實項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理須對整個工程的工期、品質(zhì)、成本、安全等方方面面的事情全面負責。對項目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

參考文獻：

[1]何滿良，關(guān)于市政工程施工項目成本控制的研究[D]，長安大學(xué)，2006年；

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【關(guān)鍵詞】市政道路工程 管理工作

自改革開放后，我國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出了大跨步的發(fā)展趨勢，伴隨著經(jīng)濟的騰飛，居民生活水品的提高，城市建設(shè)也掀開了嶄新的一頁。每當提及城市的建設(shè)規(guī)劃，首先要做的就是道路的修繕，只有道路建設(shè)的好才能保障后續(xù)的城市建設(shè)工作順利的進行，因此市政道路工程建設(shè)就顯得十分重要。道路施工工作看似簡單，但是在實際施工過程中許多設(shè)計之前沒有想到的問題或在實際的施工過中與原設(shè)計產(chǎn)生出入的地方就會一一的凸顯出來，不僅增加了施工的成本，耽誤了施工的進度，而且甚至還有可能在日后的使用和維護上面產(chǎn)生相關(guān)的問題。因此，道路施工的項目管理工作就必須得到重視，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，為道路施工工程的順利開展保駕護航。作為一項施工工程的管理機構(gòu)，應(yīng)從該項目的設(shè)計規(guī)劃之處就細致分析、充分準備、優(yōu)化配置，具體將從下面幾個方面進行簡單的論述。

首先，道路施工的管理部門作為一個專門性、針對性的機構(gòu)應(yīng)制定嚴謹、規(guī)范、切合實際工作開展的內(nèi)部管理制度，實行明文管理機制，對各項工作都進行細致的、清晰地、明確的規(guī)定，同時根據(jù)實際需要對相關(guān)的崗位工作人員進行崗前培訓(xùn)工作，使其能夠熟練掌握本崗位的工作內(nèi)容，最大程度上的做到或配合好相關(guān)部門合理配置施工資源，保證施工現(xiàn)場各項作業(yè)環(huán)節(jié)達到最佳效果，協(xié)調(diào)完成好各個階段施工的要求和任務(wù)。要求每一名在崗工作人員嚴格按照規(guī)章制度辦事，做到具體工體落實到具體的負責人身上，防止工作人員不按規(guī)程辦事，出現(xiàn)問題相互推諉的現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，市政道路施工工程是一項技術(shù)含量高、影響范圍大、工藝復(fù)雜度較高、相關(guān)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系精密度強的工程，因此對于施工中的技術(shù)人員的選擇任用必須加以足夠的重視。道路工程的管理部門應(yīng)該在此認真的擔負起相關(guān)的責任，在設(shè)計施工之初根據(jù)具體的施工設(shè)計規(guī)劃對技術(shù)人員進行選拔及技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，使相關(guān)的技術(shù)人員對整個工程的設(shè)計要求、技術(shù)標準、時間安排、用材要求、操作規(guī)程、質(zhì)量控制等等方面能夠做到全面的熟知。此外，幫助相關(guān)的技術(shù)人員和施工人員研究施工圖紙，分析圖紙要義，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，恢復(fù)定線和施工放樣，做好相應(yīng)的記錄、審查工作。

第三、加強施工現(xiàn)場的管制工作，配合工程現(xiàn)場監(jiān)理做好相關(guān)的施工現(xiàn)場的管理工作，保障在整個的道路施工過程中連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡、有效和經(jīng)濟的實施。確保施工現(xiàn)場各項供給的通暢，例如電力線路、水供給、自留道通車的路段順暢等，確保機械、材料、人員等能夠正常進場開展工作。對施工進場的施工原材進行嚴格把關(guān)，保證每項原材質(zhì)量都符合驗收標準，只有從源頭上控制好質(zhì)量的安全性，才能更好的保證道路施工質(zhì)量符合相關(guān)的驗收標準。同時，管理部門作為施工現(xiàn)場的規(guī)劃組織者還應(yīng)強化對現(xiàn)場人員的日常管理工作，合理安排相關(guān)的施工工作和人員調(diào)配，使整個工程的施工現(xiàn)場井然有序，每一個步驟都有條不紊的進行，保證施工環(huán)節(jié)的合理性、有序性和穩(wěn)定性。

第四、管理部門在為整個工程做好充分的準備工作的同時還需加強對整個工程進度和成本的控制，防止因相關(guān)問題造成的資源浪費和施工難度提高的現(xiàn)象。根據(jù)施工設(shè)計標準和現(xiàn)場調(diào)研情況，及時調(diào)整和改進相關(guān)的施工工作方式，根據(jù)每一個施工環(huán)節(jié)的具體情況制定相應(yīng)的進度安排計劃。工程進度計劃是控制工程施工進度的重要依據(jù)依據(jù)，每項施工環(huán)節(jié)的展開、施工作業(yè)的計劃安排、機械和原材的使用計劃都是以施工進度表為依據(jù)的，它對于控制全局的施工具有決定性的作用。同時工程進度計劃所反映的是工程從準備到竣工的全過程，清楚明確的展現(xiàn)了施工中各工序之間的銜接關(guān)系，對于研究工程施工、資源調(diào)配、施工指導(dǎo)等工作具有重要的參考價值。此外，管理部門在進行施工進度的登統(tǒng)控制工作的同時也應(yīng)加強對工程施工成本的監(jiān)管。

只有控制支出、核算統(tǒng)計工程施工費用，減少不必要的浪費，才能降低工程成本，提高工程的使用效益。

第五、做好相關(guān)的資料登記和保存工作。道路施工是一朝一夕的工作，每天都會有不同的進展，每個施工環(huán)節(jié)都會遇到不同的施工問題，所以要定期調(diào)查工程中出現(xiàn)的任何問題，對于每項工作都要進行認真詳細的登記，并對相關(guān)的問題進行分析和結(jié)果顯示，作為最終竣工驗收的資料性文件。同時對于在施工期間的測量記錄、材料合格證、設(shè)計規(guī)劃圖、檢驗報告單、竣工圖、驗收報告、設(shè)計變更、工程簽證等等資料都要進行相關(guān)的收集、保存、歸檔工作，為日后的驗收工作及存檔工作奠定良好的基礎(chǔ)，減少不必要的麻煩。

第六、強化施工安全的問題，制定嚴格安全施工規(guī)范和安全操作監(jiān)察機制。安全問題大于天，嚴把安全關(guān)，牢固樹立安全作業(yè)施工意識是確保整個工程順利推進的強有力的保障。沒有一個安全的施工環(huán)境，就很難保障施工人員的人身安全和工程的質(zhì)量安全。因此要強化安全管理工作，設(shè)立專門的安全施工作業(yè)部門，由施工管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的、符合本次工程施工實際要求的安全管理辦法，在對施工人員進行崗前安全教育培訓(xùn)的同時還要定期對施工人員進行安全教育和考核，實行合格上崗原則，建立起安全施工堅固的長城。

當然，除了上述的幾個方面，市政道路施工管理工作還涉及到方方面面，例如對于施工的材料的選擇、質(zhì)量的監(jiān)管、機械的配置、與市政其他部門的協(xié)商調(diào)配工作等等，每一項工作的開展都需要管理部門進行不斷地研究，反復(fù)的強化工作，每一個方面都應(yīng)在實踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高管理部門的工作效率。

市政工程建設(shè)是城市未來發(fā)展的開拓者，它的每一項施工都是在為日后絢麗的城市發(fā)展調(diào)理色板，每一項工程的竣工都意味著又掀起了一段城市生活的華美樂章。市政道路工程施工是所有建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，是其他建設(shè)工程的奠基者，做好道路施工工程的施工建設(shè)才能更好的開啟更多更好的市政工程建設(shè)項目。因此，在市政道路工程的施工過程中的管理工作就顯得尤為重要，它的存在價值是無可比擬的，管理工作自始至終都貫穿于工程施工的每一個環(huán)節(jié)，為工程的順利竣工起到統(tǒng)籌全局的作用。

道路施工的管理工作涉及方面之多，范圍之大是有目共睹的，不僅僅在設(shè)計施工之初，就連交付使用之后管理部門也還需對路面及道路兩旁的設(shè)施進行維護工作，所以對于道路工程的管理工作的探究還應(yīng)繼續(xù)，只有這樣使得日后的管理工作朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻：

【1】張翔 《水泥混凝土路面施工質(zhì)量管理》《安徽地質(zhì)》 2006 第4期

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目前，國內(nèi)一些大城市如北京、上海等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經(jīng)驗。20__年以來，我省南京、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。

一、政府投資的特點

政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：

（一）政府資金主要用于社會發(fā)展、社會服務(wù)等非盈利的公益性項目

非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設(shè)資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。

（二）政府投資容易受到社會各界輿論關(guān)注

由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務(wù)的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關(guān)注焦點。要在公眾關(guān)注的前提下將項目建設(shè)好，相關(guān)負責單位應(yīng)當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設(shè)意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

（三）政府投資項目管理程序嚴格

為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁在勘探、設(shè)計、施工方面做手腳；財政部門把關(guān)項目評審程序，以保障財政基本建設(shè)資金不被浪費。

二、政府投資項目代建存在的問題

（一）政府投資項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人（各相關(guān)政府）作為直接的當事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律 法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上的重大責任與義務(wù)，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務(wù)。但是當代建行為的法律關(guān)系不清時，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設(shè)工程的民事責任風(fēng)險轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責任追究，包括對單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設(shè)單位也因風(fēng)險沒有被完全轉(zhuǎn)移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設(shè)工程項目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。

（二）代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)項目管理制度交迭

我國建設(shè)項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導(dǎo)致建設(shè)項目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當承擔工程質(zhì)量、進度、投資控制義務(wù)和對項目的合同管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。

（三）項目前期工作的風(fēng)險

政府投資領(lǐng)域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

（四）現(xiàn)行體制阻礙代建企業(yè)的發(fā)展

代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長

遠發(fā)展是相當不利的。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)需要提高

目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復(fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓(xùn)機構(gòu)。

三、解決思路

在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對政府投資建設(shè)項目代建中存在的問題，我們應(yīng)該理清代建工作思路：

(一)與建設(shè)單位協(xié)商，明確各項風(fēng)險責任承擔主體

現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險轉(zhuǎn)移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過與委托單位協(xié)商，明確項目風(fēng)險承擔主體。

(二)積極探索，建立一套有利于代建企業(yè)發(fā)展的體制

在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關(guān)，有的甚至就是政府機構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。

(三)加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，增強企業(yè)核心競爭力

代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關(guān)法律、社會及相關(guān)科學(xué)知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

四、我們的做法

20__年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結(jié)代建制實踐的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了一套行之有效的工作方法：

（一）建立業(yè)務(wù)承包單位和個人信用管理辦法

為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內(nèi)從事施工（含園林綠化施工、安全設(shè)施施工）、監(jiān)理等建設(shè)活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強管理的代建工程建設(shè)隊伍。

（二）制定__市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定實施細則

《__市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結(jié)合代建制的要求，進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。

（三）編制代建合同示范文本

我市市級政府投資建設(shè)項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內(nèi)容（包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容）、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標準、代建管理費、委托方職責（包括確定工程負責人）、代建單位職責（包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人）、預(yù)算及財務(wù)資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設(shè)局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。

（四）實行項目風(fēng)險抵押金制度

為加強我們承擔的工程建設(shè)管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔建設(shè)的工程項目管理部負責人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風(fēng)險抵押金制度。按照權(quán)限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任，繳納20__元風(fēng)險抵押金；現(xiàn)場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風(fēng)險抵押金。在項目責任時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵；在項目責任時限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險抵押金予以扣除。

（五）建立工程質(zhì)量回訪制度

為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長效監(jiān)督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔建設(shè)的工程在招投標時應(yīng)明確提出設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時參加公司的質(zhì)量回訪活動。各工程項目管理部在組織質(zhì)量回訪時，應(yīng)認真聽取委托單位（使用單位）的意見，嚴格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質(zhì)量驗收標準，以國家建筑施工驗收規(guī)范，規(guī)程，標準和設(shè)計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。