導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程變更的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:公路工程;變更管理;造價(jià)控制;文檔管理

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374 (2010)13-0135-02

一、工程變更分類

1.由設(shè)計(jì)部門提出。由于設(shè)計(jì)部門在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確,導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符,造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì),以致施工中無(wú)法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn),必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。

2.由業(yè)主 (建設(shè)單位)提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi),根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。

3.由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求,認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì),或由于原設(shè)計(jì)過(guò)于保守、浪費(fèi)或施工不便等,對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

4.由施工單位提出。施工過(guò)程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙,以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下,可提出工程變更。

5.由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。

二、工程變更設(shè)計(jì)的控制與管理

變更設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)工作中難以避免和工程施工中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,應(yīng)高度重視,制定完善的變更設(shè)計(jì)管理辦法,及時(shí)解決工程中遇到的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題,可以提高工作效率,而且在工程建設(shè)中對(duì)提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)都將起到明顯的作用,對(duì)業(yè)主、承包商都具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。所以業(yè)主要把變更設(shè)計(jì)工作列入工程管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓好做好。

(一)管理模式

為有效地控制投資規(guī)模,加快審批速度,提高工程質(zhì)量,不影響工程進(jìn)度,杜絕弄虛作假,一個(gè)較好的管理模式是:“明確責(zé)權(quán)、分類管理、分級(jí)審批、政府監(jiān)督、逐級(jí)控制、場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督、場(chǎng)外核算,審批自下而上,執(zhí)行自上而下,杜絕浪費(fèi)、共同把關(guān)。”管理模式的一個(gè)根本點(diǎn)在于實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)管理的劃分是按照技術(shù)難易、重要性及投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。

(二)變更設(shè)計(jì)的審批程序

工程項(xiàng)目指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位均有責(zé)任對(duì)在建工程提出合理化建議和設(shè)計(jì)變更要求,任何單位提出的設(shè)計(jì)變更,首先必須提出書面變更申請(qǐng),準(zhǔn)備詳細(xì)的圖文資料;填報(bào)《工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》。詳細(xì)申述變更理由、原因、內(nèi)容、預(yù)估造價(jià)等情況,并按以下程序申報(bào):

1.施工單位提出的設(shè)計(jì)變更,由施工單位填寫《設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》,交由監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查,監(jiān)理單位同意后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查核實(shí),建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商同意變更的,由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件,項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

2.設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更,由提出單位填寫《工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批表》,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意,并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位審查核實(shí)后,由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更,與設(shè)計(jì)單位協(xié)商同意后由設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件,項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,審查通過(guò)后根據(jù)管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批或備案。

4.其他部門或人員及沿線有關(guān)單位提出的設(shè)計(jì)變更,由項(xiàng)目建設(shè)單位受理。

(三)變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用審查

工程變更設(shè)計(jì)的原因是否合理,依據(jù)是否充分;工程變更設(shè)計(jì)的方案是否安全、可靠、合理;工程變更設(shè)計(jì)文件的編制深度是否達(dá)到要求的深度;工程變更設(shè)計(jì)造價(jià)文件編制是否達(dá)到審查要求,是否進(jìn)行新舊設(shè)計(jì)方案和造價(jià)的對(duì)比;工程變更設(shè)計(jì)的造價(jià)審查主要是對(duì)原設(shè)計(jì)方案與變更工程方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較審查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造價(jià)等綜合指標(biāo),抓住變更主要問(wèn)題,進(jìn)行細(xì)致分析,重點(diǎn)對(duì)變更增加工程量和采用的施工工藝、費(fèi)率、單價(jià)水平進(jìn)行合理審查;編制工程變更設(shè)計(jì)審查意見和審查表,形成審查結(jié)論,同時(shí)按相關(guān)政策文件、施工合同,提出變更工程費(fèi)用的處理原則。

三、工程變更的造價(jià)控制與管理

造價(jià)控制不是孤立的,要控制好造價(jià),加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制,加強(qiáng)事前管理是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。對(duì)施工階段的造價(jià)控制可從以下幾方面加強(qiáng)管理:

變更工程價(jià)格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)。完成的工程量以監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為準(zhǔn)。工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià),可采用本項(xiàng)目中相鄰單位工程量清單中的單價(jià);如相鄰單位清單中也沒有,則采用自己工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價(jià)用作價(jià)的依據(jù)。

測(cè)算單價(jià),進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,由各級(jí)合同工程師分別按國(guó)家、部、省、市級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算額及編制辦法、材料進(jìn)行單價(jià)確定,再分析比較,這樣可以把因單價(jià)引起的沖突和糾紛降至最低。對(duì)較大的設(shè)計(jì)變更工程,由設(shè)計(jì)單位重新出設(shè)計(jì)概算和工程量清單,經(jīng)報(bào)批后納入正常合同管理。

如果工程量清單中雖有相應(yīng)的單價(jià),但單價(jià)不適應(yīng),則只有在下列兩個(gè)條件同時(shí)符合時(shí),才予以變更單價(jià)或調(diào)整總價(jià)。合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過(guò)簽約時(shí)合同價(jià)格的2%。

在工程開工前,現(xiàn)場(chǎng)管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,對(duì)施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要全面了解。在施工過(guò)程中,認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件,組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對(duì)該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

四、工程變更的支付與文件管理

(一)工程變更的支付管理

公路為了加強(qiáng)對(duì)工程變更的支付管理,規(guī)定無(wú)變更令的工程變更不予支付。當(dāng)接到變更令,變更工程實(shí)施完畢后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后,在當(dāng)月的中間計(jì)量中支付。但在實(shí)際工作中,由于某些工程變更涉及金額大、施工期長(zhǎng)等原因,為了加快施工進(jìn)度,減少承包人的資金墊付,可以先根據(jù)監(jiān)理工程師暫定的單價(jià)或價(jià)格,根據(jù)工程的進(jìn)度先行予以支付。

(二)工程變更的文件管理

工程變更工作是監(jiān)理工程師經(jīng)常性的合同管理工作,要求規(guī)范做好相應(yīng)的文檔管理;監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理細(xì)則中規(guī)范和統(tǒng)一工程變更申請(qǐng)、審查和批準(zhǔn)等文件的格式和內(nèi)容;應(yīng)做好工程變更文檔的分類及編碼工作,并收集整理相關(guān)變更工作的基礎(chǔ)文件、資料;工程變更必須采用書面文件形式,即承包人只執(zhí)行書面指令或先口頭變更事后補(bǔ)發(fā)的指令或追認(rèn)的變更。

五、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是對(duì)工期、質(zhì)量和成本的有效控制,由于公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大,受自然環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、工程設(shè)計(jì)不周以及社會(huì)環(huán)境等因素的影響,不可避免地會(huì)導(dǎo)致工程變更的發(fā)生,做好工程變更的管理,審批工作就成為控制工程成本的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的形成、發(fā)展和完善,公路建設(shè)管理的不斷改進(jìn)和規(guī)范,要求工程變更管理工作也必須更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和慎密。

參考文獻(xiàn)

[1]牛奇才,李靜,王建輝.淺析高速公路項(xiàng)目工程變更的實(shí)施[J].黑龍江科技信息,2009,(2)

[2]張安軍.論工程變更的實(shí)施和操作[J].科技信息(科學(xué)教研),2007,(29).

篇2

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)控制；管理

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

設(shè)計(jì)單位在工程的策劃階段對(duì)建造方案進(jìn)行了初步安排，經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的詳細(xì)審核后才能正式進(jìn)行動(dòng)工建造。隨著工程造價(jià)控制工作的深入開展，項(xiàng)目的總耗資得到了有效地控制，保障了工程竣工后期的經(jīng)濟(jì)收益。作為建設(shè)期間的特殊情況，工程變更往往會(huì)帶來(lái)造價(jià)投入的變化，處理不當(dāng)直接影響了工程的最終收益。因而，在工程造價(jià)控制中強(qiáng)化工程變更管理是極為關(guān)鍵的。

工程變更的詳細(xì)分類所謂的工程變更，指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。工程變更的具體分類包括：①立即變更。當(dāng)相關(guān)設(shè)備發(fā)生重大瑕疵，經(jīng)追查后是某個(gè)關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題，為了不讓影響面擴(kuò)大而采取的斷然行為。②用完變更。大部份的工程變更屬于這個(gè)種類，意思是說(shuō)等到舊料用完后才使用新料。③某批變更。有些行業(yè)的工作程序非常嚴(yán)謹(jǐn)，如果工單的用料不同于標(biāo)準(zhǔn)料表中的內(nèi)容時(shí)，必須通過(guò)申請(qǐng)的手續(xù)才能變更。④擇日變更。指的是以某個(gè)具體日期作為工程變更生效的指標(biāo)。⑤累計(jì)生產(chǎn)數(shù)量變更。有些以進(jìn)口套件方式生產(chǎn)的產(chǎn)品，為了有效控制或工程的質(zhì)量，以產(chǎn)品的累計(jì)數(shù)量為控制變更生效的指標(biāo)。

二、導(dǎo)致工程變更的相關(guān)因素 建筑工程屬于系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)建造活動(dòng)，由建設(shè)單位提供工程量清單，施工單位按照相關(guān)文件制定施工方案。由于建筑工程施工具有“耗時(shí)長(zhǎng)、成本大、病害多”等特點(diǎn)，若某一環(huán)節(jié)管理不完善便會(huì)造成施工問(wèn)題。盡管企業(yè)制定了相對(duì)嚴(yán)格的工程造價(jià)控制策略，但受到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各工程主體的變動(dòng)，以及合同條款、外界環(huán)境等客觀因素的約束，建筑工程作業(yè)期間會(huì)出現(xiàn)許多需要變更的內(nèi)容。1、業(yè)主因素

業(yè)主即通常所說(shuō)的“建設(shè)單位”，施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中獲得承包權(quán)之后，要由業(yè)主提供工程量清單，據(jù)此完成價(jià)格計(jì)算以初步確定工程造價(jià)的耗資。業(yè)主對(duì)建筑工程施工具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)其要求調(diào)整工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、性能等標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)控制體系也要隨之調(diào)整變化，特別是在合同條款上需作出明確的變更說(shuō)明。

2、設(shè)計(jì)因素

無(wú)論是哪一種工程項(xiàng)目，均要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的總體規(guī)劃，以向施工單位提供科學(xué)的建造方案。隨著建筑行業(yè)管理思想的轉(zhuǎn)變，工程造價(jià)控制開始滲透到設(shè)計(jì)階段，從方案設(shè)計(jì)強(qiáng)化成本控制成效。設(shè)計(jì)單位決策失誤是引起工程變更的常見因素，如：勘測(cè)不足、方案錯(cuò)誤、審核缺乏等，這些都是設(shè)計(jì)過(guò)程易出現(xiàn)的不足現(xiàn)象。3、施工因素

現(xiàn)場(chǎng)施工是工程造價(jià)控制的核心，在總成本投資中占據(jù)了60%-70%的比例。相反，一旦施工方案出現(xiàn)新的變動(dòng)調(diào)整，成本造價(jià)的投資也會(huì)發(fā)生變化。施工作業(yè)引起的工程變更表現(xiàn)：一是條件不足，尤其是地質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備等條件的影響甚大；二是質(zhì)量不足，工程建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)帶來(lái)的返工返修，這些均是工程變更的常見現(xiàn)象。4、監(jiān)理因素

除了建設(shè)單位之外，監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施也有一定的監(jiān)管權(quán)，其通常是由建設(shè)單位委托管理。為了保證工程建造方案更符合業(yè)主的質(zhì)量要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工期間會(huì)對(duì)工程提出有關(guān)的變動(dòng)，如：工藝改進(jìn)、流程規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，從而引起了現(xiàn)場(chǎng)變更。監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對(duì)工程目標(biāo)控制有利的考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更。

工程變更管理的核心措施 根據(jù)建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，工程變更是建筑物建造期間不可避免的，變更內(nèi)容隨著工程建造的進(jìn)度而不斷變化。從造價(jià)控制角度考慮，工程變更不僅破壞了原先制定的成本控制計(jì)劃，也給施工單位增加了經(jīng)濟(jì)壓力，易引起資金周轉(zhuǎn)困難或資金調(diào)配不足等問(wèn)題。因而，加強(qiáng)工程變更管理是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等需要共同考慮的問(wèn)題。結(jié)合上述原因，工程造價(jià)控制中的變更管理原則如下：1、工程變更的可行性

堅(jiān)持可行性是變更管理的基本要求，無(wú)論是哪一種形式的工程變更，其所變更調(diào)整的內(nèi)容必須符合現(xiàn)有的建造條件，滿足工程建造的可行性要求。首先，工程變更圖紙與原先設(shè)計(jì)的方案要緊密聯(lián)系，不得隨意性調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容；其次，參考現(xiàn)有的施工條件規(guī)劃變更內(nèi)容，防止變更后的新方案無(wú)法正常執(zhí)行。2、工程變更的固定性

工程變更不僅關(guān)系著現(xiàn)場(chǎng)施工的流程安排，也決定了工程造價(jià)控制的具體方向。為了保證每一項(xiàng)工程變更內(nèi)容全面落實(shí)，施工單位必須重視現(xiàn)場(chǎng)變更的條款，變更方案經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后嚴(yán)禁隨意更改。比如：建筑施工工藝申請(qǐng)變更，建設(shè)單位審批通過(guò)之后必須按照變更文件操作，不得隨意性更改工程建造方案。3、工程變更的經(jīng)濟(jì)性

國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響下，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了巨大的打擊，尤其是房產(chǎn)建筑工程的營(yíng)銷收益大減，給工程項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)造成了較大的阻礙。工程變更管理期間需堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則的規(guī)定，如：保證工程建造質(zhì)量符合業(yè)主要求的前提下，盡可能減少工程造價(jià)投資，嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生率，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)收益。4、工程變更的統(tǒng)一性

據(jù)了解，部分施工單位為了加快工程建造的進(jìn)度，工程變更時(shí)沒有考慮前后統(tǒng)一，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工操作前后不一致。如：設(shè)計(jì)單位所提供的變更方案中，新舊方案之間缺乏關(guān)聯(lián)性，工程變更內(nèi)容與工程建造方案不搭配，破壞了建筑結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性。管理人員審批變更文件需經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，收集足夠的數(shù)據(jù)、圖紙、文件等資料后決定是否變更。5、工程變更的持續(xù)性

建筑產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)收益水平的提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，未來(lái)工程變更管理應(yīng)注意持續(xù)性要求。持續(xù)性管理的要求：一是方案的持續(xù)性，工程單位選用的變更管理方案盡可能持久執(zhí)行；二是執(zhí)行的持續(xù)性，施工單位長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行變更管理策略，使其在工程造價(jià)中持續(xù)發(fā)揮作用。四、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，加強(qiáng)工程造價(jià)控制是提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的基本前提，也是施工單位的日常作業(yè)期間的重點(diǎn)工程。工程變更現(xiàn)象在很大的程度上影響了造價(jià)的高低，工程單位應(yīng)該完善其工程變更的相關(guān)管理，嚴(yán)禁隨意性變更行為的發(fā)生。管理人員需要根據(jù)建筑項(xiàng)目的建造規(guī)范，采取綜合性的策略完善現(xiàn)場(chǎng)變更管理，保證工程造價(jià)的管理工作正常有序到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]李晶. 基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響研究[D].山東大學(xué),2012.

[2]張杰. 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析[D].浙江工業(yè)大學(xué),2010.

[3]董士波. 全生命周期工程造價(jià)管理研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2003.

[4]方俊. 建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制研究[D].重慶大學(xué),2005.

篇3

1、農(nóng)村公路施工單位經(jīng)常采用的變更手段

（1）利用招標(biāo)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件的漏洞。投標(biāo)時(shí)，施工單位會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙中的一些缺陷與不足，然后采用了一定的投標(biāo)技巧，中標(biāo)后通過(guò)有利于施工單位的設(shè)計(jì)變更達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。

（2）利用工程聯(lián)系單創(chuàng)利。工程聯(lián)系單是建設(shè)單位與施工企業(yè)對(duì)某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系確定的一種方式，是施工組織設(shè)計(jì)方案的具體化和有效補(bǔ)充。常見的有設(shè)計(jì)聯(lián)系單、工程聯(lián)系單兩種。因其有時(shí)涉及的價(jià)款數(shù)額較大，在工程參與各方（建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等）聯(lián)系工作事宜時(shí)使用，其較其它指令形式緩和，易于被對(duì)方接受。施工企業(yè)利用一些建設(shè)單位簽發(fā)和管理不規(guī)范，如有些建設(shè)單位對(duì)建設(shè)單位代表授權(quán)過(guò)大、沒有切實(shí)可行的內(nèi)控程序逐級(jí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批、建設(shè)單位代表缺乏簽證價(jià)款控制的意識(shí)和素質(zhì)不高、對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任等，利用其在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，迷惑建設(shè)單位，增加工程造價(jià)。

（3）采用洽商簽證的方法增加造價(jià)，提高利潤(rùn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，這為企業(yè)增加現(xiàn)場(chǎng)簽證提供了機(jī)會(huì)。農(nóng)村公路施工企業(yè)比較注意研究合同的細(xì)節(jié)，對(duì)合同單價(jià)和定額等相關(guān)文件的內(nèi)容也會(huì)仔細(xì)研究。農(nóng)村公路施工企業(yè)將對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)即將發(fā)生或合同條款中不夠明確的內(nèi)容，及時(shí)以簽證形式上報(bào)，往往利用建設(shè)單位代表工程方面知識(shí)的缺乏虛報(bào)、多報(bào)、重復(fù)上報(bào)工程項(xiàng)目或工程量，從而到達(dá)增加造價(jià)的目的。

（4）不及時(shí)辦理簽證，在簽證日期上大做文章。農(nóng)村公路工程結(jié)算時(shí)不同時(shí)期完成的工程材料價(jià)差和人工單價(jià)的調(diào)整往往是不同的，施工單位利用這一點(diǎn)，任意把完成工程量的時(shí)間往后退，或者先不簽時(shí)間，等到結(jié)算時(shí)，看看哪段時(shí)間價(jià)格高再填寫。

2、建設(shè)單位應(yīng)采用的應(yīng)對(duì)措施

從以上的情況可以看出，無(wú)論設(shè)計(jì)變更還是現(xiàn)場(chǎng)簽證，往往都會(huì)增加工程造價(jià)，所以建設(shè)單位一定要控制好這兩方面的工作，從而達(dá)到對(duì)農(nóng)村公路工程造價(jià)的影響最小。建設(shè)單位可以從以下幾個(gè)方面加以管理控制：

（1）設(shè)計(jì)圖紙必須達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)要求。在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)料的事情，企業(yè)必須組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)工程施工圖紙進(jìn)行縝密地會(huì)審，技術(shù)交底，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的返工，特別是在工程建設(shè)中涉及較高費(fèi)用的項(xiàng)目。這就要求建設(shè)單位要給予設(shè)計(jì)單位充裕的時(shí)間，以便設(shè)計(jì)單位有充分的時(shí)間做好前期的調(diào)研，方便設(shè)計(jì)出滿足各方要求的圖紙，減少設(shè)計(jì)漏洞。

（2）要選擇一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)公司，招標(biāo)文件要規(guī)范，清單要考慮全面不能漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征說(shuō)明要表述清楚。盡量抑制投標(biāo)單位所使用的一些技巧，以達(dá)到減少簽證單的目的。

（3）開工前要進(jìn)行圖紙會(huì)審。建設(shè)單位、施工單位都要仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)文件，將發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏洞等在會(huì)審時(shí)當(dāng)面指出，并形成書面文字，盡量在施工前解決不必要的問(wèn)題和麻煩。而且要規(guī)定好承發(fā)包單位的責(zé)任和施工單位的施工范圍。

（4）完善設(shè)計(jì)變更和簽證資料的管理。在農(nóng)村公路施工過(guò)程中由于各種因素和條件發(fā)生變化，現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)該做好記錄?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工現(xiàn)場(chǎng)一種特殊的手續(xù)，是工程建設(shè)造價(jià)管理的重要組成部分，也是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)簽證需要有建設(shè)、施工、建立三方負(fù)責(zé)人共同簽字。設(shè)計(jì)變更的時(shí)間要盡量提前，防止拆除返工而造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。及時(shí)穩(wěn)妥的處理在施工過(guò)程中造成的工程變更和簽證造價(jià)，盡量不要拖延到竣工結(jié)算階段再進(jìn)行處理，建設(shè)竣工結(jié)算的工作量。在辦理簽證時(shí)要分清楚設(shè)計(jì)變更或者簽證是否與開始的設(shè)計(jì)方案重復(fù)。資料要委派專人管理，要按日期類別分類存放。做好目錄及相應(yīng)的說(shuō)明，以便查找。

（5）全方位跟蹤控制。如果變更引起的造價(jià)浮動(dòng)超過(guò)預(yù)算范圍，一定要慎重審核。一旦工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量超過(guò)合同的一定百分比，發(fā)包人應(yīng)另簽訂補(bǔ)充合同。根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖紙等資料進(jìn)行核損，確保整個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目每一步所記錄的工程量與實(shí)際情況相吻合。

（6）對(duì)于農(nóng)村公路施工過(guò)程中所出現(xiàn)的工程變更、簽證，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須得到了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位四方確認(rèn)簽字后方可出具變更通知單。

3、總結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞 電力工程；設(shè)計(jì)變更；管理

中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）81-0041-02

電力工程設(shè)計(jì)變更主要是發(fā)生在施工階段，由于設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)變動(dòng)占據(jù)整個(gè)工程竣工結(jié)算的10%左右，尤其是因?yàn)榧夹g(shù)方面的變更所占的造價(jià)增減占的比例最大。所以對(duì)這一問(wèn)題加強(qiáng)管理對(duì)于施工企業(yè)造價(jià)管理而言有著重要的意義。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)電力工程中的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題進(jìn)行探討。

1電力工程設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容

工程的施工階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)變更主要是為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，完善工程設(shè)計(jì)，滿足現(xiàn)場(chǎng)條件所進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改。主要包括設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單，施工單位征得設(shè)計(jì)單位同意后所簽訂的設(shè)計(jì)變更單。首先，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位參加設(shè)計(jì)交底，由建設(shè)單位和施工單位提出，各單位研究同意對(duì)原施工圖進(jìn)行改變的做法，屬于設(shè)計(jì)變更，由于該原因出現(xiàn)的新設(shè)計(jì)圖及變更責(zé)任都由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其次，如果是施工單位在施工中遇到突況，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及施工單位三方面簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；第三，在電力工程開始施工以后，如果建設(shè)單位要增減某些工程項(xiàng)目或施工方法，需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位同意后才能由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更；第四，施工單位在施工中，由于資源市場(chǎng)或者施工方面的原因，需要改變?cè)O(shè)計(jì)材料引起的變更，要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及施工單位三方面簽字同意，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

2 強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更的預(yù)算編制

如果在電力工程的施工過(guò)程中，發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)將變更內(nèi)容發(fā)放到技經(jīng)人員手中，以便及計(jì)算變更金額，變更金額要同設(shè)計(jì)變更單一同提交給建設(shè)單位，以便建設(shè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握工程變更金額，決定是否變更。

第一，對(duì)于技經(jīng)人員而言，要重視設(shè)計(jì)變更，要對(duì)施工圖紙、方案、規(guī)范及預(yù)算編制方面的政策非常熟悉，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制原則與施工圖預(yù)算的編制原則要保持一致；

第二，設(shè)計(jì)變更中發(fā)生的預(yù)算增減問(wèn)題，要實(shí)事求是的與變更的內(nèi)容相符合，要與相關(guān)規(guī)定保持一致。技經(jīng)人員要對(duì)變更出現(xiàn)的預(yù)算問(wèn)題和施工圖預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，查看是否出現(xiàn)重復(fù)，保證工程變更費(fèi)用計(jì)算的合理和客觀；

第三，設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，應(yīng)該保證手續(xù)齊全。出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)單位進(jìn)行簽字蓋章，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要注意設(shè)計(jì)變更的手續(xù)是否完善、有效；

第四，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，要查看設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否清楚、完整，是否與編制預(yù)算的要求相符。技經(jīng)人員在進(jìn)行預(yù)算增減的編制工作時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)變更仔細(xì)的進(jìn)行查看，對(duì)其中表述不清、遺漏、含糊的地方，應(yīng)該要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充和明確，并且出具情況說(shuō)明。

3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

3.1要建立相應(yīng)的管理制度并進(jìn)一步完善

在電力工程施工前，要建立完善的施工管理制度，對(duì)相關(guān)的技術(shù)、預(yù)算、結(jié)算、人員責(zé)任、權(quán)力義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，防止在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，責(zé)任不明，無(wú)人承擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)各級(jí)工程管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理行為進(jìn)行規(guī)范，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更的處理方法進(jìn)行管理，強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，提高其工作的積極性。

3.2合同交底記錄制度

在施工之前，應(yīng)該要讓每一個(gè)參與工程項(xiàng)目的技術(shù)人員、供應(yīng)商、財(cái)務(wù)管理人員等對(duì)合同進(jìn)行了解，對(duì)合同的交底工作要做好記錄，并且有必要將合同復(fù)印件分發(fā)給相關(guān)的人員，對(duì)施工中不管是施工單位的責(zé)任，還是建設(shè)單位的責(zé)任，都要明確的劃分出來(lái)，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，各個(gè)單位推脫責(zé)任的行為，以便于工程的順利進(jìn)行。

3.3對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格區(qū)分

現(xiàn)場(chǎng)簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設(shè)計(jì)變更內(nèi)容之外，施工預(yù)算沒有涵蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用所辦理的簽證，要嚴(yán)格將現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更這兩方面的內(nèi)容區(qū)分開。根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)用范圍，不同的是設(shè)計(jì)變更需要由設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，其它任何單位都沒有權(quán)利下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所產(chǎn)生的費(fèi)用也需要按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行處理，因此，不能將這兩個(gè)概念混淆。

3.4技術(shù)人員與施工人員的分工合作

對(duì)于電力工程而言，在工程量出現(xiàn)變化的前期，主要是由施工、技術(shù)人員為主，其它各方面對(duì)其進(jìn)行配合和支持，對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工程量確認(rèn)，等到技術(shù)人員與施工人員對(duì)工程變化的事情情況確認(rèn)完成以后，根據(jù)結(jié)論，如果確定屬于設(shè)計(jì)變更，那么由相關(guān)單位去辦理設(shè)計(jì)變更的手續(xù)。在這個(gè)過(guò)程中，技術(shù)人員和施工人員屬于分工合作的關(guān)系，保證了工程的順利進(jìn)行。

3.5施工資料的收集與整理

工程竣工以后，施工單位需要提供給建設(shè)單位詳細(xì)的結(jié)算依據(jù)，而建設(shè)單位也只有看到詳細(xì)的結(jié)算依據(jù)后，才能支付工程款。所以，在平時(shí)的施工過(guò)程中，施工人員、技術(shù)人員應(yīng)該對(duì)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都要詳細(xì)的進(jìn)行記錄，最好配上影響、圖片等資料，尤其是出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)變更的內(nèi)容、所涉及的費(fèi)用等方面收集足夠的資料，進(jìn)行整理歸檔，以備在竣工結(jié)算的時(shí)候使用。

4結(jié)論

在電力工程的施工過(guò)程中，經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，設(shè)計(jì)變更是施工單位施工活動(dòng)中的一個(gè)主要的構(gòu)成元素，因此，電力施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工作的管理，同時(shí)，也是施工單位施工管理水平的一種體現(xiàn)。只有加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作，企業(yè)的才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王海霞.設(shè)計(jì)階段如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制[J].中國(guó)電力教育，2010（3）.

[2]劉靜，陳思.電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制淺述 [J].管理觀察，2010（1）.

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造；升級(jí)工程；變更管理

2010年起至今，國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)任務(wù)，由于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，不同地域、經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不同，在農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目管理方面也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問(wèn)題，例如在當(dāng)前條件下如何抓好農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目工程變更的控制管理就是一個(gè)很突出的問(wèn)題。

一、農(nóng)網(wǎng)工程變更形成的現(xiàn)狀分析

（一）項(xiàng)目前期管理有待提升，可行性研究、初步設(shè)計(jì)深度相對(duì)欠缺

以河南省為例，為規(guī)范項(xiàng)目前期管理工作，自2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)工程啟動(dòng)后，取消了原有的項(xiàng)目單位自行組織人員進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)中、低壓部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式，全部農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)采用集中招標(biāo)形式確定中標(biāo)單位。新模式催生了大量中、小資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，各設(shè)計(jì)單位實(shí)際設(shè)計(jì)能力參差不齊，尤其是農(nóng)網(wǎng)中低壓工程（10千伏及以下電壓等級(jí)）部分往往不能做到逐項(xiàng)逐點(diǎn)設(shè)計(jì)到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不能有效保證。

（二）工程變更控制程序不明晰，施工階段變更隨意性大

農(nóng)網(wǎng)工程變按現(xiàn)有流程由項(xiàng)目單位自行管理，較大規(guī)模變更需經(jīng)省發(fā)改委審批，但在變更范圍、幅度等指標(biāo)量化方面描述不明確，實(shí)際變更主要由項(xiàng)目單位的現(xiàn)場(chǎng)工程管理部?jī)?nèi)專業(yè)人員提出，缺乏的控制變更制度和責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，個(gè)別工程甚至邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程項(xiàng)目想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)并更的必要性和合理性監(jiān)督不到位，對(duì)變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

（三）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理有待加強(qiáng)、農(nóng)網(wǎng)中低壓工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題較多

由于目前電力工程建設(shè)采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工程造價(jià)工程師一般不到現(xiàn)場(chǎng)，而決算審核的依據(jù)主要就是工程施工圖、竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)的工程變更簽證。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的簽證人員因不熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)以及合同中已包括的費(fèi)用，把握不準(zhǔn)，給施工環(huán)節(jié)中的（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能，特別是10千伏及以下項(xiàng)目目前沒有引入監(jiān)理機(jī)制，仍采用項(xiàng)目單位監(jiān)管模式，現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作更易受不確定因素影響。

二、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目變更控制的措施

（一）規(guī)范項(xiàng)目前期管理，抓好設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目可研階段的優(yōu)選、評(píng)審工作

控制農(nóng)網(wǎng)工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，設(shè)計(jì)階段是重點(diǎn)。

農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%-2%，而設(shè)計(jì)成果的好壞對(duì)工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大得多，從歷年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)分析，最高可達(dá)到項(xiàng)目投資的20%甚至30%，因此在設(shè)計(jì)招標(biāo)管理中要將定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量及投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性上，避免簡(jiǎn)單采用最低價(jià)中標(biāo)模式，要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合評(píng)價(jià)方法，選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)，這樣可以有效地控制工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更。

（二）加強(qiáng)工程變更控制，綜合平衡時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量要素，嚴(yán)格變更識(shí)別、審批

控制農(nóng)網(wǎng)工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關(guān)鍵。

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的變更，首先要在實(shí)施變更前對(duì)承包合同文件的造價(jià)組成進(jìn)行深入分析和評(píng)估，確定該項(xiàng)目的成本造價(jià)以及承包商可能獲得的利潤(rùn)，再結(jié)合招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的子目，及與此有關(guān)的工程變更加強(qiáng)跟蹤和控制。其次，對(duì)變更項(xiàng)目的性質(zhì)和費(fèi)用影響實(shí)施分類控制，合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同性質(zhì)變更問(wèn)題上的職責(zé)，權(quán)限及其工作流程，工程變更必須以原合同為基礎(chǔ)，必須在原合同的約束下及時(shí)、正確地處理，變更范圍不能太大，并且要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批程序，層層把關(guān)。如果變更很大，需重新招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，簽訂新合同。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，確保質(zhì)量管理、監(jiān)理大綱要求的鑒證記錄執(zhí)行到位

現(xiàn)場(chǎng)簽證一方面是工程實(shí)施修改變更的要求，另一方面也是工程決算的重要依據(jù)，它是除招標(biāo)文件外最原始的結(jié)算憑據(jù)，對(duì)工程的最終造價(jià)起著決定性作用。因此，在處理聯(lián)系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執(zhí)行。具體做法：工程變更時(shí)，首先由工程管理專業(yè)人員根據(jù)變更的具體要求，明確需變更的工程內(nèi)容和工程量，提出變更聯(lián)系單，并由本部門負(fù)責(zé)人審核，若涉及費(fèi)用問(wèn)題的聯(lián)系單應(yīng)轉(zhuǎn)入預(yù)算部門，則由造價(jià)工程師核算確定變更所增加或減少的投資額后，再按照聯(lián)系單審批權(quán)限、審批程序，層層把關(guān)，審批發(fā)放，作為工程決算依據(jù)，同樣，施工單位發(fā)出的聯(lián)系單在反饋時(shí)也按上述管理辦法實(shí)施。要特別注意變更內(nèi)容涉及到合同中有明確的或招標(biāo)時(shí)已做出承諾的，應(yīng)按合同及相關(guān)承諾執(zhí)行，對(duì)投標(biāo)時(shí)綜合單價(jià)中已包含的子項(xiàng)目，不應(yīng)納入工程量增加的范圍，不計(jì)算費(fèi)用。

（四）完善相應(yīng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程變更標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保變更管理有序、可控

農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目變更管理控制必須要有相配套的、量化的變更標(biāo)準(zhǔn)和變更控制流程作為保障。盡管目前在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司層面出臺(tái)了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程》等相關(guān)管理性文件，規(guī)范了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中工程變更相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，但筆者認(rèn)為，這些辦法、規(guī)范只是從項(xiàng)目總體、宏觀方面上對(duì)工程變更進(jìn)行了約束，對(duì)在具體工程變更方面的規(guī)范要求不夠明晰，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等方面仍有量化的空間。因此為更好地監(jiān)督管理農(nóng)網(wǎng)工程變更管理，還應(yīng)進(jìn)一步建立和細(xì)化相應(yīng)的工程變更管理體系，特別要對(duì)變更范圍、變更幅度、管控流程、責(zé)任追求等方面明確、量化要求，將工程變更真正實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范、可控。

篇6

【關(guān)鍵詞】工程變更定義；分類；項(xiàng)目管理影響；控制措施

工程變更是建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要內(nèi)容，是影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制，質(zhì)量控制和投資控制的關(guān)鍵因素。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種超出施工合同約定或與設(shè)計(jì)文件不符等情況。這樣就隨之產(chǎn)生了大量的工程變更，給建設(shè)項(xiàng)目的有效控制帶來(lái)困難。因此，加強(qiáng)工程變更的管理和控制對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理目標(biāo)具有重要的意義。

一、工程變更的含義以及分類【1】

工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包括合同變更的全部?jī)?nèi)容，如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更，工程量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動(dòng)，施工條件的變化等等。

根據(jù)提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類，工程變更可劃分為如下七個(gè)類別：

（1）自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。

（2）設(shè)計(jì)方引起的工程變更。

（3）承包方引起的工程變更。

（4）業(yè)主引起的工程變更。

（5）監(jiān)理工程師引起的工程變更。

（6）工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更。

（7）工程外部環(huán)境改變引起的工程變更。

按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來(lái)分類，一般可分為三類：

（1）第一類變更（重大變更）

（2）第二類變更（重要變更）

（3）第三類變更（一般變更）

另外工程變更還可以分為設(shè)計(jì)變更，施工方案變更，施工進(jìn)度變更，實(shí)施條件變更和合同外增加部分變更。

二、工程變更對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響【2】

1、對(duì)工程投資的影響。在實(shí)際施工時(shí)，地質(zhì)條件往往較原來(lái)的設(shè)計(jì)會(huì)有很大的出入，會(huì)遇到一些設(shè)計(jì)和投標(biāo)時(shí)未考慮到的各種問(wèn)題，所以，相應(yīng)的要發(fā)生一些工程的變更問(wèn)題。這樣就會(huì)對(duì)工程的前期預(yù)算投資帶來(lái)影響。

2、對(duì)施工成本和效益的影響。在實(shí)際的施工中，業(yè)主希望在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，工程投資不過(guò)量增加。施工單位則希望工程投資符合實(shí)際，同類工程量的增加，則完成的產(chǎn)值越多，投入產(chǎn)出比增大，進(jìn)而增加效益。

3、對(duì)工程進(jìn)度的影響。在施工中那些為解決工程質(zhì)量、技術(shù)等問(wèn)題所發(fā)生的變更，往往會(huì)增大工程量。對(duì)處于關(guān)鍵線路上的工序進(jìn)行變更，如果采取的管理手段及措施相對(duì)的滯后，就會(huì)嚴(yán)重地影響施工的進(jìn)度。

三、工程變更的控制措施【3】

首先，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)做好相應(yīng)的工作。變更很大一部分是由設(shè)計(jì)引起的，因此在設(shè)計(jì)階段要盡量做到合理、完善、充分考慮不可預(yù)見因素對(duì)設(shè)計(jì)的影響。如若預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。如在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，其他的費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，則不僅要修改圖紙，還需要重新采購(gòu)設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能將被拆除，勢(shì)必造成很大變更損失。

因此要盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使建設(shè)投資得到有效控制。

其次，做好招投標(biāo)階段的工作，主要從以下五個(gè)方面避免重大工程變更的發(fā)生。

1、招標(biāo)資料準(zhǔn)備齊全。在招投標(biāo)階段要盡量把準(zhǔn)備工作做足，避免項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。按照相關(guān)文件及實(shí)際情況的需求，準(zhǔn)備齊全與工程招投標(biāo)有關(guān)的資料，包括招標(biāo)圖紙、勘測(cè)資料、招標(biāo)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況等，使投標(biāo)單位能夠根據(jù)提供的資料與情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而減少或者避免施工過(guò)程中的變更。

2、優(yōu)選投標(biāo)施工單位。在資格審查階段，要著重考察投標(biāo)單位的施工業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、設(shè)備配置以及以往的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況等，則有選擇投標(biāo)單位，保證項(xiàng)目實(shí)施時(shí)能夠順利開展。

3、編制完善的招標(biāo)文件。完善的招標(biāo)文件包括投標(biāo)須知、合同條款、標(biāo)書格式、技術(shù)要求、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、地址資料、工程量清單、評(píng)標(biāo)辦法以及招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的補(bǔ)遺書和針對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘后提出的疑問(wèn)所作出的答疑文件。引起投資變化的因素包括設(shè)計(jì)變更、清單不全、承包方式不合理、材料價(jià)格上漲等諸多因素，在招標(biāo)文件中須嚴(yán)格約定。

4、科學(xué)確定標(biāo)底，選擇合理的發(fā)包方式。編制標(biāo)底須結(jié)合招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、相關(guān)的定額和技術(shù)規(guī)范等，做好工程量清單和計(jì)價(jià)說(shuō)明。標(biāo)底應(yīng)客觀、公正地反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格。對(duì)于規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)小、圖紙完整、工程結(jié)構(gòu)技術(shù)簡(jiǎn)單、工期短的，估計(jì)在施工過(guò)程中外在因素變化小、工程條件穩(wěn)定的可以采用總價(jià)合同形式。采用固定總價(jià)合同有利于造價(jià)控制且有利于中標(biāo)單位把工作重心放在施工進(jìn)度及質(zhì)量控制上來(lái)。對(duì)于工期較長(zhǎng)、工程量變化較大的工程，可以采用綜合單價(jià)的固定單價(jià)合同或者成為工程量清單合同，這樣是目前應(yīng)用最廣泛的合同類型。因?yàn)槠涫褂梅秶容^寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過(guò)提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤(rùn)。

5、做好招標(biāo)階段詢標(biāo)工作，避免不合理報(bào)價(jià)。定標(biāo)之前，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，排除不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)及合同條款打下良好基礎(chǔ)。

最后，做好施工階段的工程變更管理工作。施工階段的變更審查和批準(zhǔn)主要是由監(jiān)理工程師來(lái)完成。這就要求監(jiān)理工程師作為合同的第三方要有一個(gè)公正、公平的立場(chǎng)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也要維護(hù)施工單位的利益。

首先要認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖，通過(guò)圖紙審核，可使圖紙更加明確、完善，能盡量把許多圖紙中的未盡事宜在施工前就加以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙存在問(wèn)題而增加變更、追加投資的情況發(fā)生；其次，工程變更可能來(lái)自許多方面，或業(yè)主的原因、或監(jiān)理工程師的原因、或承包方的原因，為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)有監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令；再次，要嚴(yán)格控制施工條件變更。施工條件的變更往往很復(fù)雜，必須特別重視，否則會(huì)引起金額較大的索賠事件發(fā)生；最后，要分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更的簽證管理。駐地監(jiān)理工程師及其專業(yè)工程師應(yīng)負(fù)責(zé)變更工程量的復(fù)核，以及提供現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料和證明，并審查工程變更的理由是否充分，起草工程變更令，然后上報(bào)總監(jiān)理工程師或其代表，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程變更的最終審核。因此必須建立工程變更的簽辦制度，制定簽辦各方既能相互配合又能相互制約的程序。執(zhí)行工程變更應(yīng)貫徹“先辦、后干、及時(shí)審”的原則，避免在施工結(jié)束后因?yàn)闊o(wú)法核實(shí)工程量和單價(jià)費(fèi)用而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程變更貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更的合理與否直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目各方的切身利益。因此對(duì)于工程變更的理解、控制、處理和預(yù)防就顯得尤為重要。在當(dāng)前階段，如何充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，發(fā)揮各個(gè)專業(yè)的技術(shù)管理人員的智慧，盡可能的優(yōu)化及控制變更的發(fā)生，是我們廣大建設(shè)者們需要高度重視的一個(gè)課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)項(xiàng)目工程變更的分類與控制，方俊 舒立新，2004年，廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)。

篇7

一、形成工程變更的原因

（一）設(shè)計(jì)深度不夠?qū)е碌墓こ套兏?/p>

一是項(xiàng)目決策時(shí)設(shè)計(jì)深度不夠，對(duì)項(xiàng)目可行性和必要性，以及建成后的效益深入分析和科學(xué)論證不夠，一些項(xiàng)目在立項(xiàng)目時(shí)就存在“先天缺陷”， 致使項(xiàng)目在建設(shè)中邊建邊改。如審計(jì)人員在對(duì)某異地重建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容只有主樓建設(shè)，而無(wú)室外配套設(shè)施建設(shè)，這使得項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容增加成為必然，且因配套設(shè)施未做規(guī)劃，資金未落實(shí)而無(wú)法建設(shè)，致使主樓建成兩年仍無(wú)法投入使用，項(xiàng)目效益難以發(fā)揮。二是施工圖設(shè)計(jì)深度不夠或存在缺陷，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題較多，變更較大。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些設(shè)計(jì)單位在無(wú)勘察報(bào)告情況下就出具了設(shè)計(jì)圖紙，有些設(shè)計(jì)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況充分考慮，存在設(shè)計(jì)深度不夠或缺陷。如在對(duì)某原址新建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該新建建筑緊臨其它建筑，基礎(chǔ)開挖必然涉及基坑防護(hù)，但該設(shè)計(jì)圖中無(wú)基坑防護(hù)的設(shè)計(jì)方案，工程開始施工后，建設(shè)單位只得再次委托設(shè)計(jì)部門以變更圖形式增加設(shè)計(jì)。

（二）工程量清單文件編制不規(guī)范、清單描述模糊或不準(zhǔn)確，清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤，漏項(xiàng)缺項(xiàng)，形成工程變更

我國(guó)目前實(shí)行的是工程量清單計(jì)價(jià)辦法，工程量清單編制的科學(xué)性和完整性直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因大多建設(shè)單位無(wú)編制工程量清單的能力和資質(zhì)，目前工程量清單的編制一般都是由建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制，而中介機(jī)構(gòu)在此方面的水平良莠不齊，對(duì)中介機(jī)構(gòu)清單編制錯(cuò)誤的責(zé)任追究制度執(zhí)行較弱，有些中介機(jī)構(gòu)編制清單時(shí)不負(fù)責(zé)，缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況時(shí)常發(fā)生。

（三）招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范造成工程變更

一是建設(shè)單位為減少交納費(fèi)用等原因，通過(guò)在招標(biāo)時(shí)降低裝修標(biāo)準(zhǔn)、人為甩項(xiàng)，取消必建項(xiàng)目，壓低招標(biāo)價(jià)等，到實(shí)際施工時(shí)再將此部分以變更形式予以增加。二是暫定材料價(jià)設(shè)置不合理。主要表現(xiàn)是暫定材料價(jià)格過(guò)多和暫定價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)相差較大，如對(duì)某工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，工程招標(biāo)時(shí)將涉及的大部分材料價(jià)格確定為暫定價(jià)（合同工期為70天的工程，工程暫定材料達(dá)169種，建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位因各種因素限制僅認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)68種，實(shí)際認(rèn)價(jià)材料僅占應(yīng)認(rèn)價(jià)的40%，材料差價(jià)一項(xiàng)就增加工程價(jià)款110余萬(wàn)元，占工程總變更增加價(jià)款的70%）。某工程一項(xiàng)材料價(jià)格暫定價(jià)為12萬(wàn)元，最終雙方認(rèn)定價(jià)款為72萬(wàn)元，增加60萬(wàn)元，占暫定價(jià)的500%。這種做法使工程管理的難度加大，加之政府建設(shè)項(xiàng)目大多由建設(shè)單位人員自行管理，且這些人員大多無(wú)工程管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，與施工方較強(qiáng)的專業(yè)性人員形成較大的信息不對(duì)等，施工方往往會(huì)將增加價(jià)款的材料讓建設(shè)方認(rèn)價(jià)，而對(duì)于減少價(jià)款的材料消極對(duì)待，將材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)方。三是評(píng)標(biāo)辦法不合理，有些項(xiàng)目直接確定以低價(jià)中標(biāo)，對(duì)價(jià)格的合理性不做分析。由于招標(biāo)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，大部分施工單位都是先求中標(biāo)而后求利潤(rùn)。中標(biāo)后，施工企業(yè)要想獲得較大利潤(rùn)，就必然在施工過(guò)程中想方設(shè)法采用變更來(lái)增加造價(jià)，以賺取更多利潤(rùn)。

（四）造價(jià)管理意識(shí)淡薄，管理不當(dāng)

一是部分建設(shè)單位控制工程造價(jià)意識(shí)淡薄，專業(yè)技術(shù)人員不足，對(duì)工程施工承包商提出的問(wèn)題不能正確分析判斷，往往是輕信承包商意見，使一些不合理的變更、設(shè)計(jì)修改增加，從而增加工程造價(jià)。二是責(zé)任追究制度尚不健全，管理責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)難度大，致使有些建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中講排場(chǎng)比闊氣，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中慷國(guó)家之慨。三是工程簽證管理不規(guī)范、不及時(shí)。工程完工后集中補(bǔ)簽，安排一些不懂工程管理或與項(xiàng)目不相干人員簽證，有些項(xiàng)目監(jiān)理方人員履職不到位，甚至和施工方沆瀣一氣，項(xiàng)目業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)只簽證變更增加項(xiàng)目，不簽證或少簽證變更減少項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)工程簽證管理的措施

（一）加強(qiáng)推行總承包制

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（交工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次，在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過(guò)概念設(shè)計(jì)與價(jià)格的雙重競(jìng)標(biāo)，把“投資無(wú)底洞”消滅在工程發(fā)包之中。而且實(shí)行整體性發(fā)包，可以大幅度降低招標(biāo)成本。

（二）提高設(shè)計(jì)精度和深度

設(shè)計(jì)階段是投資控制的龍頭，是處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間的紐帶，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，要想控制好政府建設(shè)項(xiàng)目投資，就必須把好這個(gè)關(guān)。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性，以及建成后的效益進(jìn)行深入分析和科學(xué)論證，做好可行性研究報(bào)告，編制好項(xiàng)目建議書，并且保證投資估算的全面性、準(zhǔn)確性，為政府的決策提供更科學(xué)、可靠的資料；二是把好施工圖設(shè)計(jì)關(guān)。大型項(xiàng)目要以招標(biāo)形式確定設(shè)計(jì)單位，要認(rèn)真仔細(xì)地編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的針對(duì)性。選擇負(fù)責(zé)、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。同時(shí)要加大政府投資項(xiàng)目對(duì)勘察、設(shè)計(jì)重大缺陷的責(zé)任追究制，要將出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)缺陷的設(shè)計(jì)單位納入政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)黑名單，同時(shí)明確責(zé)任追究辦法，設(shè)計(jì)單位應(yīng)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)因設(shè)計(jì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。堅(jiān)持設(shè)計(jì)與造價(jià)結(jié)合，設(shè)計(jì)在注重技術(shù)和外觀時(shí)，要盡可能降低工程的資金投入，提高資金使用效益，適當(dāng)引入激勵(lì)機(jī)制。

（三）規(guī)范工程招投標(biāo)和合同簽訂

設(shè)計(jì)圖一經(jīng)確定，工程招標(biāo)就應(yīng)嚴(yán)格按審定的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行招標(biāo)，而不應(yīng)在招標(biāo)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖的內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多的變更、修改，增加不確定因素。同時(shí)提高對(duì)招標(biāo)工程量清單編制準(zhǔn)確性的認(rèn)識(shí)，要科學(xué)合理地確定暫定材料價(jià)格的數(shù)量，確保最高限價(jià)的科學(xué)性和合理性。施工方中標(biāo)后，簽訂合同和招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)一致，而不應(yīng)簽訂與招標(biāo)文件規(guī)定不一致甚至相矛盾的條款。

（四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的管理

篇8

［關(guān)鍵詞］EPC總承包；變更管理

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）15-0034-02

1 EPC總承包模式簡(jiǎn)析

EPC是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購(gòu)）、Construction（施工）的縮寫，是指一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承攬合同，并按合同約定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（試車）等工作進(jìn)行承包，實(shí)現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交提供完整的可交付使用的工程項(xiàng)目，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施的一種工程總承包模式。成功地運(yùn)用這種模式能夠達(dá)到縮短工期、降低投資的目的。

2 EPC總承包模式下工程變更的界定

通?？偝邪贤?guī)定，變更是經(jīng)業(yè)主指示或批準(zhǔn)的、對(duì)業(yè)主要求或工程所做的變更。工程變更涉及業(yè)主要求的改變，業(yè)主要求主要指描述工程的目標(biāo)（竣工工程的功能、范圍、質(zhì)量和范圍要求，要求承包商提供的物品）、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這部分要求主要反映在總說(shuō)明書內(nèi)。因此，對(duì)總說(shuō)明書內(nèi)容的改變一般為工程變更。

變更的起因，分以下幾種情況：一是業(yè)主的新要求，所發(fā)生的工程變更。二是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工實(shí)施中的一些實(shí)際情況，如現(xiàn)場(chǎng)施工條件無(wú)法達(dá)到要求，或發(fā)生不可預(yù)見因素等主客觀因素，影響中說(shuō)明書要求內(nèi)容的實(shí)施而發(fā)生的變更。三就是由EPC承包商根據(jù)EPC合同條件第13.2款：“承包商可隨時(shí)向雇主提交書面建議，提出（他認(rèn)為）采納后將：①加快竣工，②降低雇主的工程施工、維護(hù)或運(yùn)行費(fèi)用，③提高雇主的竣工工程的效率或給雇主帶來(lái)其他利益的建議”，提出并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的新建議。業(yè)主通過(guò)指示或要求承包商提交變更申請(qǐng)資料的方式，提出工程變更。如果業(yè)主要求承包商提交變更申請(qǐng)資料，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)。在承包商確認(rèn)收到業(yè)主的變更指示后，工程變更才正式確立。

3 EPC總承包模式下工程變更的分類

3.1 業(yè)主方引起的工程變更

通常，業(yè)主方引起的工程變更包括：推遲提交業(yè)主應(yīng)提交的項(xiàng)目包括文件；總說(shuō)明書的缺陷，包括差錯(cuò)或遺漏、工作范圍變更；計(jì)劃調(diào)整指示；加速施工指示；工程暫停；有歧義的或相互沖突的合同條款；合同終止。工作范圍變更是最普遍的工程變更，通常表現(xiàn)為工作范圍的增減，是變更控制的主要對(duì)象。實(shí)踐中，工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程，分為附加工程及額外工程。EPC工程總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項(xiàng)目范圍、業(yè)主要求實(shí)施工程，要求所有工程項(xiàng)目參與人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同系列文件的條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及特殊要求，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍及法律責(zé)任。

3.2 EPC總承包商引起的工程變更

EPC總承包商引起的工程變更涉及對(duì)合同有利和不利兩方面，一般包括：設(shè)計(jì)變更；材料設(shè)備變更；設(shè)備供應(yīng)商變更；未能按計(jì)劃開工；施工措施變更；分包商履行合同的失敗；供應(yīng)商履行合同的失??；有缺陷的工序和低劣的工程；工期延誤。設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目的重中之重，設(shè)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系承包商的項(xiàng)目效益。我國(guó)應(yīng)用EPC總承包模式的實(shí)際操作過(guò)程中，業(yè)主通常在招標(biāo)前負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)深度也因項(xiàng)目而異。一般，業(yè)主給出的設(shè)計(jì)深度只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，EPC承包商需要完善初步設(shè)計(jì)并完成詳細(xì)設(shè)計(jì)。在EPC承包商的設(shè)計(jì)過(guò)程中，承包商設(shè)計(jì)部可能對(duì)業(yè)主原來(lái)的設(shè)計(jì)提出了優(yōu)化建議書（設(shè)計(jì)變更不影響原工程的各類技術(shù)指標(biāo)），業(yè)主經(jīng)過(guò)慎重考慮后做出接受、拒絕或修改建議書的決定。按照國(guó)際慣例，EPC承包商提出設(shè)計(jì)優(yōu)化給項(xiàng)目帶來(lái)的利益應(yīng)由合同雙方分享。EPC承包商設(shè)計(jì)部在提出設(shè)計(jì)優(yōu)化前應(yīng)咨詢合同部的意見，充分考慮如何從設(shè)計(jì)優(yōu)化中獲得最大利益。對(duì)于設(shè)計(jì)優(yōu)化帶來(lái)的利益分配問(wèn)題，EPC承包商在合同談判時(shí)就應(yīng)當(dāng)提出來(lái)，并在合同中明確具體的利益分配方式。

3.3 其他方引起的工程變更

其他方引起的工程變更一般包括下列內(nèi)容：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變；管理機(jī)構(gòu)的變更；工程所在國(guó)的法律變動(dòng)；勞動(dòng)糾紛，當(dāng)這些發(fā)生時(shí)EPC承包商應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定向業(yè)主變更申請(qǐng)。

4 EPC承包商在變更管理中的常見問(wèn)題

4.1 EPC工作范圍定義不明確

EPC雖然已實(shí)行多年，但在實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)業(yè)主及承包商對(duì)EPC合同的工作范圍的理解的模糊。由于EPC合同條款訂立的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了雙方對(duì)EPC工作范圍的理解有偏差，雙方互相推諉，造成了項(xiàng)目實(shí)施中不必要的變更的產(chǎn)生，造成費(fèi)用的增加，嚴(yán)重時(shí)造成項(xiàng)目的延誤。再一個(gè)就是EPC承包商在承攬EPC總承包項(xiàng)目時(shí)以拿到工程為目的，缺乏對(duì)工作范圍的合理評(píng)估，特別是承接超出自己能力的工作，造成后期項(xiàng)目實(shí)施時(shí)很多工作難以開展。

4.2 分包商的變更索賠來(lái)自業(yè)主前期提供的條件的不確定

在分包商向EPC承包商的索賠中涉及前期業(yè)主需要完成的工作如：廠區(qū)平整、地下復(fù)雜情況等應(yīng)該由業(yè)主完成的工作或提供的資料。當(dāng)承包商接到分包商的變更索賠時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些變更的發(fā)生不是由于自身原因而是業(yè)主原因造成的，而在項(xiàng)目運(yùn)行前期并沒有與業(yè)主及時(shí)溝通，造成解決問(wèn)題時(shí)難以處理，使得EPC承包商無(wú)力解決或解決后費(fèi)用大幅度超支。

4.3 設(shè)計(jì)變更對(duì)控制工程成本的重要性

EPC承包商的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的好壞直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量高低、成本是否超支，優(yōu)良的設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生較少的后續(xù)變更。當(dāng)分包商提出由于設(shè)計(jì)變化造成的變更申請(qǐng)時(shí)，EPC承包商一般是無(wú)法向業(yè)主進(jìn)行索賠，只能自己消化。EPC承包商經(jīng)常為了趕進(jìn)度壓縮設(shè)計(jì)周期，讓設(shè)計(jì)提前出圖或邊出圖邊干，看似提高了速度實(shí)則欲速則不達(dá)，造成后期整改工作量大，費(fèi)用超支。

4.4 分包商變更申請(qǐng)依據(jù)混亂，計(jì)價(jià)偏高

現(xiàn)場(chǎng)管理人員特別是費(fèi)用控制人員水平參差不齊，思想及業(yè)務(wù)水平不高。目前的大部分分包商的變更索賠計(jì)算只考慮如何多計(jì)算費(fèi)用，不以事實(shí)為依據(jù)，計(jì)算費(fèi)用時(shí)各行其是，不能正確理解定額，亂用定額，把不是一套定額的工程量調(diào)整系數(shù)互相調(diào)用。多套重套子目也常有發(fā)生，例如，機(jī)械開挖土方已經(jīng)包括棄土，而有的分包商在編制變更費(fèi)用時(shí)套機(jī)械開挖土方，又重套一次推土機(jī)推土，這樣棄土就重復(fù)計(jì)算了一次。其次EPC承包商的費(fèi)用控制人員往往對(duì)變更情況缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對(duì)工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，閉門造車，依葫蘆畫瓢，編的預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際。對(duì)分包商提供的變更申請(qǐng)的準(zhǔn)確性更不能有效審核。

5 EPC承包商在加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理中的對(duì)策

5.1 準(zhǔn)確定義EPC工作范圍

變更的一部分形成原因是工作范圍變更造成的。準(zhǔn)確定義EPC工作范圍在項(xiàng)目的初始階段尤為重要。EPC承包商在簽訂項(xiàng)目承包合同時(shí)要對(duì)EPC內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，把合同中的工作范圍描述盡可能做到全面和準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，這樣承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生不必要的合同變更。EPC承包商也要對(duì)非EPC工作范圍內(nèi)又可能做的事情提前以書面方式正式告知業(yè)主，將問(wèn)題暴露在前頭。

5.2 加強(qiáng)變更技巧，善于轉(zhuǎn)嫁變更

EPC承包商要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總包的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對(duì)的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更。及時(shí)將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對(duì)業(yè)主的索賠，為費(fèi)用解決創(chuàng)造條件。另外，在與分包商簽訂合同時(shí)要將與業(yè)主的合同條件反饋到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的前期條件變化。當(dāng)然，前提是一定要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊拖鑼?shí)的支持材料包括地質(zhì)資料、工程圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片、會(huì)議紀(jì)要等。

5.3 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的管理力度，減少設(shè)計(jì)變更

EPC承包商的優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)控制中，設(shè)計(jì)的節(jié)約將會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目運(yùn)行的節(jié)約。能否抓住設(shè)計(jì)變更是重中之重。EPC承包商應(yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好前期準(zhǔn)備工作，為設(shè)計(jì)創(chuàng)造良好工作前提。用設(shè)計(jì)價(jià)格來(lái)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與投資的節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度、改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)變更降到最低。現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)的管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化。

5.4 提高項(xiàng)目管理人員水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)變更費(fèi)用管理

EPC承包商要提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一個(gè)EPC總包商最主要的不是直接研究具體的設(shè)計(jì)方案和施工方案，而是對(duì)分包商所提供的設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行管理、優(yōu)化，提出適合EPC合同的規(guī)劃和實(shí)施的總體原則，準(zhǔn)求利潤(rùn)的最大化。所以相關(guān)管理人才匱乏直接影響著工程總承包的推廣和開展。其中缺乏的不僅是大量高素質(zhì)的能夠組織大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、合理確定報(bào)價(jià)、合理承包并商簽合同的商業(yè)人才。

6 結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：水電站 設(shè)計(jì)變更 變更費(fèi)用 管理

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-154-02

1 設(shè)計(jì)變更的理解

1.1 設(shè)計(jì)變更的含義

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)部門保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中的改變和修改。依據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

1.2 設(shè)計(jì)變更包含的內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更一般由原設(shè)計(jì)單位編制完成。經(jīng)征求原設(shè)計(jì)單位意見后，項(xiàng)目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。

設(shè)計(jì)變更文件一般包括：工程概況、變更發(fā)生原由、變更主要內(nèi)容和項(xiàng)目、變更依據(jù)、進(jìn)行變更的總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量、安全、工程量、投資等方面）、變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、必要的設(shè)計(jì)論證和關(guān)鍵設(shè)計(jì)指標(biāo)、必備的地質(zhì)勘測(cè)資料和與變更相關(guān)的基礎(chǔ)資料、變更附圖和附表（含變更后的主要圖紙、工程量計(jì)算表、設(shè)計(jì)變更后的概預(yù)算表）等其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

1.3 設(shè)計(jì)變更的程序

1.3.1 設(shè)計(jì)變更的提出

（1）設(shè)計(jì)單位下發(fā)的工程設(shè)計(jì)通知書。

（2）承包單位提出工程變更。承包單位提出工程變更時(shí)，一般情況是工程遇到不能遇見的地質(zhì)條件或地下障礙。另一種情況是承包單位在審閱合同文件及施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范中的任何錯(cuò)誤、遺漏、誤差和缺陷時(shí)或?yàn)榱斯?jié)約工程成本、加快工程施工進(jìn)度，向監(jiān)理提出工程變更。

（3）監(jiān)理提出設(shè)計(jì)變更。工程承包合同執(zhí)行中，因設(shè)計(jì)考慮不周，或施工時(shí)環(huán)境發(fā)生變化，監(jiān)理本著節(jié)約工程成本、加快工程進(jìn)度及保證工程質(zhì)量的原則，根據(jù)工地施工現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)為確有必要時(shí)，提出工程設(shè)計(jì)變更。

1.3.2 設(shè)計(jì)變更審批程序

（1）重大設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)發(fā)包單位和設(shè)計(jì)單位法人（或委托人）同意，由設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)并提出工程預(yù)算變更單（或修正預(yù)算）。凡涉及初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更和總概算的修改應(yīng)按設(shè)計(jì)審批權(quán)限，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

（2）普通設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，由項(xiàng)目法人、主管部門或原審批單位按相應(yīng)審批程序?qū)徟蠼M織實(shí)施。

2 工程設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則

（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。

（2）設(shè)計(jì)變更應(yīng)在施工前進(jìn)行。變更應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、變更原因、內(nèi)容及對(duì)其它專業(yè)的影響，并嚴(yán)格按審批程序辦理。

（3）變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，權(quán)衡輕重后再作決定。對(duì)由變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，需慎重處理。

（4）保持或提高原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，能解決特殊技術(shù)問(wèn)題，縮短工期、提高工程質(zhì)量、增強(qiáng)使用功能。

（5）由于地質(zhì)水文條件等不可預(yù)見因素。

3 設(shè)計(jì)變更的責(zé)任

設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程量的增加、減少，新增或刪除分項(xiàng)工程，工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化，實(shí)施方案的變化。對(duì)設(shè)計(jì)變更的責(zé)任劃分原則為：

（1）由于建設(shè)單位要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改，必須由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任（由于設(shè)計(jì)單位自身原因造成工程損失的，扣減設(shè)計(jì)單位造成工程直接損失金額8%的罰款）。

（2）由于承包單位施工過(guò)程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改，由承包單位負(fù)責(zé)。若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

（3）在現(xiàn)代工程中，承包單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)工作逐漸多起來(lái)，承包單位提出的的設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理及建設(shè)單位的批準(zhǔn)。對(duì)不符合建設(shè)單位招標(biāo)文件中對(duì)工程要求的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位有權(quán)不認(rèn)可。

4 設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行

（1）工程設(shè)計(jì)變更未超出合同限定的范圍屬合同內(nèi)項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)變更指令發(fā)出后，不論承包單位對(duì)此是否有異議，不論工程變更價(jià)款是否已確定，也不論建設(shè)單位答應(yīng)付款的金額承包單位是否滿意，承包單位都必須無(wú)條件的執(zhí)行此種指令。即使承包單位有意見，也只能在進(jìn)行變更工作的同時(shí)，根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭(zhēng)議處理期間，承包單位有義務(wù)繼續(xù)進(jìn)行正常的工程施工和有爭(zhēng)議的變更工程施工，否則可能構(gòu)成承包單位違約。

（2）工程設(shè)計(jì)變更超出合同權(quán)限屬合同外新增項(xiàng)目或重大設(shè)計(jì)變更造成施工方案的變更，承包單位有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更，應(yīng)另簽合同處理，除非承包單位同意作為變更。

5 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審批程序

（1）合同設(shè)計(jì)變更是承包單位索賠的機(jī)會(huì)，在發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令后，承包單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)完整的變更實(shí)施記錄和照片，做到內(nèi)容齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，請(qǐng)建設(shè)單位和監(jiān)理簽字，將完整的記錄資料報(bào)送監(jiān)理進(jìn)行審核。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包單位的索賠要求，應(yīng)及時(shí)核實(shí)評(píng)價(jià)。監(jiān)理有獨(dú)立處理在合同專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)，如超出約定金額，將審核意見呈報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)建設(shè)單位與承包單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書面處置意見。

（3）建設(shè)單位在審查因設(shè)計(jì)變更引起合同項(xiàng)目工程量的增減時(shí)，必須以設(shè)計(jì)修改通知書、承包單位的書面報(bào)告，以及由工程監(jiān)理部門出具的書面認(rèn)可做為工程量增減或合同價(jià)格變更的依據(jù)作出審核批復(fù)意見；合同變更一般應(yīng)由合同履行的雙方簽定補(bǔ)充協(xié)議或下發(fā)批復(fù)文件，作為甲乙雙方履行合同和最終結(jié)算的依據(jù)。

6 工程設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格的調(diào)整

設(shè)計(jì)變更處理原則：變更單價(jià)的調(diào)整應(yīng)與投標(biāo)報(bào)價(jià)水平一致。具體處理原則如下：

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。

（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)。

（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則確定變更工作的單價(jià)。

作為承包單位，在合同履行過(guò)程中，往往會(huì)利用變更來(lái)取得更高的利潤(rùn)。特別是在市場(chǎng)條件下，大部分項(xiàng)目都實(shí)行了低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方法，而施工單位往往為了中標(biāo)也有意采取低報(bào)價(jià)高索賠，在投標(biāo)時(shí)就分析工程項(xiàng)目中哪些預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生變更，對(duì)易發(fā)生變更的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，利用變更來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)此，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要看重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，以期更好的降低造價(jià)控制投資。

7 合理化建議

承包人及監(jiān)理人提出的合理化建議降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。承包人及監(jiān)理合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)按建設(shè)單位采納后節(jié)約工程投資額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

8 結(jié)語(yǔ)

工程設(shè)計(jì)變更一般都將對(duì)合同的履行及其管理產(chǎn)生影響，參建單位應(yīng)慎重對(duì)待并嚴(yán)加控制。承包單位在申報(bào)變更、監(jiān)理在審核變更的時(shí)候要有明確的思路，對(duì)發(fā)生變化的項(xiàng)目需將實(shí)際與合同做詳細(xì)的對(duì)比分析，特別是變更成立的合同依據(jù)、可調(diào)整價(jià)格的合同依據(jù)以及單價(jià)的作價(jià)原則，要有充分的文字說(shuō)明和邏輯推理。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：工程變更；建筑工程；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0.引言

建筑工程是指搭建建筑物或者構(gòu)筑物為載體的一項(xiàng)工程，它是工程師按照投資者所規(guī)定建造物的大小、建筑所使用的材料、工程竣工的期限和勞動(dòng)人員等的總和。工程變更則是指在建筑工程施工過(guò)程中，按照簽訂的合法合同對(duì)建筑工程的建筑材料、施工方法、建筑的結(jié)果構(gòu)造和設(shè)計(jì)等進(jìn)行變化。而建筑工程施工過(guò)程中受到自然環(huán)境和人為環(huán)境的影響，比如說(shuō)人為環(huán)境的施工人員、施工材料、施工器材、施工方法；自然環(huán)境的施工環(huán)境，包括：氣候、地質(zhì)、地形等幾個(gè)方面。因?yàn)檫@些因素，所以建筑工程在施工過(guò)程會(huì)有可大可小的變更。而這些變更會(huì)給建筑施工帶來(lái)一定的負(fù)面影響，從而影響建筑施工的進(jìn)程。

1.建筑工程變更形式和因素

1.1建筑工程設(shè)計(jì)變更

由于設(shè)計(jì)人員和建筑工程環(huán)境的原因，建筑工程設(shè)計(jì)可能會(huì)反復(fù)變更。這類形式的變更通常較為復(fù)雜，其變更的因素是：（1）承包商或者是投資者對(duì)設(shè)計(jì)的方案不滿意，或者是其設(shè)備要求和施工力量不足以達(dá)到設(shè)計(jì)方案的要求；（2）設(shè)計(jì)不完善，在工程的設(shè)計(jì)上有很多設(shè)計(jì)都忽略了環(huán)保這一塊，結(jié)果造成了大量的材料浪費(fèi)而不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；（3）因?yàn)榻ㄖこ逃兄芷谛蚤L(zhǎng)的特點(diǎn)，因此在途中可能會(huì)遭到法律法規(guī)調(diào)整而引起工程設(shè)計(jì)變更；（4）在建筑工程實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)突況，因?yàn)檫@些突況的產(chǎn)生，所以不得已要進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)變更。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)變更

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)變更主要是在建筑場(chǎng)地上的變更，這就要求其施工要有一定的靈活性來(lái)應(yīng)變現(xiàn)場(chǎng)變更。有些是由于管理人員的失誤而引起的變更，有些則是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境引起的變更，但這些變更相對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)變更來(lái)說(shuō)，變更的程度要小很多，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)變更通常只對(duì)管線的走向、材料的規(guī)格或種類、施工技術(shù)或方案等作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，一般不會(huì)有重大的設(shè)計(jì)修改或技術(shù)調(diào)整[1]。

2.工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響

工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，這種情況在很多的建筑工程中都出現(xiàn)過(guò)，因?yàn)轫?xiàng)目投資的資金問(wèn)題而不得不暫停施工，直接造成經(jīng)濟(jì)損失；（2）在施工過(guò)程中，工程的變更會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案變得不適應(yīng)原本的工程設(shè)計(jì)方案，因此要重新設(shè)計(jì)，這就直接造成了成本變動(dòng)，而且給工程的進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，而建筑工程一般都有竣工日期，為了趕在竣工日期之前，不少人都會(huì)選擇工程的進(jìn)度而忽略工程的質(zhì)量控制；（3）最后在施工過(guò)程中，工程變更的次數(shù)較多，其工程的成本必然增加，因此在竣工之前會(huì)出現(xiàn)工程索賠等現(xiàn)象，因?yàn)槠涑杀静粔?，沒有多余的資金，因此工程的竣工也成為了一大難題。以上三點(diǎn)都是工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響。

3.造價(jià)工程管理中工程變更管理的策略

3.1對(duì)建筑設(shè)計(jì)變更進(jìn)行重點(diǎn)管理

建筑設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)要求理念、技術(shù)和實(shí)踐相結(jié)合的綜合性工作，一項(xiàng)好的建筑設(shè)計(jì)可以將建筑工程的建設(shè)工期、建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及建筑的質(zhì)量都完好的控制在一定的范圍內(nèi)，尤其是對(duì)建筑的造價(jià)管理方面有重要的投資控制功能，因此一定要減少建筑設(shè)計(jì)變更。首先要對(duì)設(shè)計(jì)的理論有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，另外對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平要求也要提高；其次不輕易改變?cè)O(shè)計(jì)的方案避免增加建筑工程的投資資金；最后，設(shè)計(jì)之前一定要對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展有一定的了解，然后再進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)。

3.2完善建筑工程監(jiān)管制度

工程監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)“四項(xiàng)制度”改革（項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制和工程監(jiān)理制）的措施之一，工程監(jiān)理的四項(xiàng)職能是投資控制、質(zhì)量控制、工期控制和合同管理[2]。目前我國(guó)的建筑工程監(jiān)管制度是不完善的，不能正確發(fā)揮它應(yīng)有的職能，因此要完善建筑工程監(jiān)管制度，為工程建筑的施工創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)高水平和高素質(zhì)的監(jiān)管人員，這是基礎(chǔ)。此外，還可以對(duì)工程監(jiān)管單位進(jìn)行評(píng)定，打造出頂尖的建筑工程監(jiān)管人才隊(duì)伍。

3.3加強(qiáng)建筑工程變更規(guī)范化管理

目前我國(guó)沒有對(duì)建筑工程變更進(jìn)行規(guī)范化管理，在建筑施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)工程變更，所有人都會(huì)手忙腳亂，也不知道該怎么去處理。因?yàn)槿狈σ?guī)范化管理，所以才會(huì)導(dǎo)致在建筑施工管理實(shí)踐中出現(xiàn)許多的工程變更問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程變更進(jìn)行規(guī)范化管理，制定完善的建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制指標(biāo)體系及相應(yīng)的責(zé)任追究制度和激勵(lì)制度，使得項(xiàng)目管理人員既有管理工程變更的壓力，也有控制工程變更的動(dòng)力[3]。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以得出工程的變更對(duì)建筑工程造價(jià)管理有非常大的影響，如果在建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更，但是處理不當(dāng)，很有可能會(huì)引起工程糾紛，造成建筑工程造價(jià)上升，最嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致工程施工中止，因此工程變更的次數(shù)控制就顯得尤為重要。只有對(duì)工程變更的次數(shù)控制在一個(gè)可處理的范圍，才不會(huì)影響工程造價(jià)管理。因此筆者提出了造價(jià)工程管理中工程變更管理的策略，其策略是：（1）對(duì)建筑設(shè)計(jì)變更進(jìn)行重點(diǎn)管理；（2）完善建筑工程監(jiān)管制度；（3）加強(qiáng)建筑工程變更規(guī)范化管理。其最終目的是為了降低工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]程晟,蔡景萍,仝彥冰.淺析工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,17:79.