導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以依法治國(guó)和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門(mén)的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高水行政主管部門(mén)及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開(kāi).依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實(shí)施水行政管理，維護(hù)正常水事秩序，保護(hù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國(guó)水法》

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》

3、《中華人民共和國(guó)水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國(guó)防汛條例》

3、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

4、《取水許可制度實(shí)施辦法》

5、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

11、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》

2、《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實(shí)施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》

13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

16、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

17、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》

20、《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理?xiàng)l例》

4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》

6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》

8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人

局長(zhǎng)負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。副局長(zhǎng)按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進(jìn)行分工，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門(mén)間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行

政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊(duì)

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，以一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔，共同配合進(jìn)行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究

1、錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過(guò)失，在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯(cuò)誤的案件。

2、錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾、責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯(cuò)案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級(jí)人大及其常委會(huì)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;

③沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯(cuò)案的。

5、錯(cuò)案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯(cuò)案，按主次各自承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由有過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過(guò)錯(cuò)的，按其責(zé)任大小分擔(dān);

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)案該執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人;

④經(jīng)過(guò)審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的，按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過(guò)錯(cuò)造成錯(cuò)案的，均為責(zé)任人，各自承擔(dān)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論而未提請(qǐng)討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯(cuò)案，批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，用人失職者為錯(cuò)案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對(duì)本職工作敷衍塞責(zé)，損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;

⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯(cuò)案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔(dān)責(zé)任:

①、限期改正;

②、

通報(bào)批評(píng);③、取銷當(dāng)年度評(píng)先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國(guó)家賠償費(fèi)用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過(guò)失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯(cuò)案發(fā)生后，能主動(dòng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯(cuò)案的。

④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;

⑤錯(cuò)誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評(píng)議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)人，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個(gè)人對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。

2、對(duì)各崗位和個(gè)人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評(píng)議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、評(píng)議由各科室進(jìn)行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對(duì)崗位和個(gè)人的評(píng)議考核，一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過(guò)上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開(kāi)局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國(guó)方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對(duì)執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個(gè)部門(mén)及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門(mén)年度考核目標(biāo)管理和個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，明確獎(jiǎng)懲;

4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。

篇2

一、水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍

（一）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍為校核洪水位或者庫(kù)區(qū)移民線以下的地帶；保護(hù)范圍為上述管理范圍以外50米至100米內(nèi)的地帶，小型水庫(kù)（山塘）管理范圍為校核洪水位以下地帶。

（二）大型水庫(kù)大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于100米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外100米至300米內(nèi)的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米內(nèi)的地帶。

（三）中型水庫(kù)大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于80米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外80米至200米內(nèi)的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外30米至80米內(nèi)的地帶。

（四）小型水庫(kù)大壩的管理范圍為大壩兩端以外不少于50米的地帶（或者以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡腳以外50米至100米內(nèi)的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至50米內(nèi)的地帶。

山塘大壩根據(jù)工程規(guī)模、安全需要及管理養(yǎng)護(hù)情況參照小型水庫(kù)劃定管理范圍。

（五）規(guī)劃兩岸均有堤防的河道，其管理范圍為規(guī)劃兩岸堤防之間的水域、灘地（包括耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。二、三級(jí)堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起不少于10米的護(hù)堤地，四、五級(jí)堤防的管理范圍為堤身和背水坡腳起不少于5米的護(hù)堤地，五級(jí)以下堤防的管理范圍為堤防和背水坡腳起不少于3米的護(hù)堤地（上述堤防的局部危險(xiǎn)河段應(yīng)適當(dāng)放寬）；堤防的保護(hù)范圍為護(hù)堤地以外的3米至10米內(nèi)的地帶。

規(guī)劃無(wú)堤防的河道，其管理范圍為規(guī)劃河岸線之間的水域、灘地、行洪區(qū)及兩岸安全控制范圍。

兩岸安全控制范圍按規(guī)劃河道深度分別確定：河道深度8米以上的為護(hù)岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于20米，河道深度6米至8米的為護(hù)岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于15米，河道深度4米至6米的為護(hù)岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于12米，河道深度2米至4米的為護(hù)岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于8米，河道深度2米以下的為護(hù)岸內(nèi)側(cè)頂線以外不少于5米（局部危險(xiǎn)河段應(yīng)適當(dāng)放寬）。

（六）中型水閘（堰壩）的管理范圍為水閘（堰壩）上、下游河道各100米至250米，水閘（堰壩）左右側(cè)邊墩翼墻外各25米至100米的地帶；小型水閘（堰壩）的管理范圍為水閘（堰壩）上、下游河道各50米至150米，水閘（堰壩）左右側(cè)邊墩翼墻外各15米至50米的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外20米內(nèi)的地帶；

（七）水電站的管理范圍為電站及其配套設(shè)施建筑物周邊20米內(nèi)地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外100米內(nèi)的地帶；

（八）渠道及渠系建筑物的管理范圍為渠道兩側(cè)、建筑物兩側(cè)或周邊外5米至10米的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至30米的地帶。

（九）排澇站、灌溉站的管理范圍為建筑物周圍外10米至20米的地帶；保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至30米的地帶。

其他水工程管理范圍和保護(hù)范圍參照上述相同類型的水工程執(zhí)行。

二、水利工程的管理與保護(hù)

（一）在水利工程管理范圍內(nèi),禁止從事下列行為:

1.堆放物料，傾倒土、石、礦渣、垃圾等物質(zhì)；

2.在堤身、渠身上墾植；

3.圍庫(kù)造地、庫(kù)區(qū)炸魚(yú)；

4.爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窯、開(kāi)溝以及在輸水渠道或者管道上開(kāi)缺、阻水、挖洞；

5.建設(shè)影響工程運(yùn)行和危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

6.其他影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為。

（二）在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程運(yùn)行、危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖砂、開(kāi)礦等活動(dòng)。

（三）在水利工程管理范圍內(nèi)，不影響水利工程安全運(yùn)行和防洪安全的前提下，確需新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)審批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，除符合水利規(guī)劃和管理的條件外，還須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的要求。

（四）任何單位和個(gè)人利用水利工程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得危害水利工程安全和污染水源，破壞生態(tài)環(huán)境。

（五）禁止機(jī)動(dòng)車輛在堤頂、壩頂、渠頂、戧臺(tái)、護(hù)堤地和水閘工作橋上通行，但執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車和水利工程管理、維護(hù)的車輛除外。

確需利用堤頂、壩頂、渠頂、戧臺(tái)、護(hù)堤地和水閘工作橋兼作道路的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)技術(shù)論證，不得危及水利工程的安全和正常運(yùn)行。道路建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合道路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并由道路主管部門(mén)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和交通標(biāo)志、標(biāo)線，負(fù)責(zé)道路的日常維修管理。道路的安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)已兼有道路通行功能的水利工程，根據(jù)水利工程安全狀況和防汛要求，水行政主管部門(mén)可以提出限制或者禁止機(jī)動(dòng)車輛通行的意見(jiàn)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)決定并組織實(shí)施。

（四）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施。

因建設(shè)需要確需臨時(shí)占用、拆除水利工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水利工程管理單位同意，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建；不能在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

三、附則

篇3

第二條本辦法適用于大中型水庫(kù)、水閘，七大江河干流、流域管理機(jī)構(gòu)所屬和省級(jí)管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級(jí)以上堤防工程，其它水庫(kù)、水閘、河道堤防工程參照?qǐng)?zhí)行。

第三條水利工程管理考核的對(duì)象是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的單位），重點(diǎn)考核水利工程的管理工作，主要是組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理。

第四條水庫(kù)、水閘工程按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》、《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》的要求進(jìn)行注冊(cè)登記、安全鑒定，達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)本辦法考核確定等級(jí)。

未進(jìn)行注冊(cè)登記、安全鑒定或三類以下標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)、水閘工程，僅對(duì)管理單位的管理狀況進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)，不確定等級(jí)。

第五條河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，或雖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水連續(xù)5年未發(fā)生重大險(xiǎn)情的，根據(jù)本辦法考核確定等級(jí)。

對(duì)于不具備前款條件的河道堤防工程，只對(duì)其管理單位的管理狀況進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)，不確定等級(jí)。

第六條水利工程管理考核實(shí)行1000分制?？己私Y(jié)果為920~1000分的（含920分）（其中各類考核得分均不低于該類總分的85%），確定為國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位；為850~920分的（其中各類考核得分均不低于該類總分的80%），確定為國(guó)家二級(jí)水利工程管理單位。

根據(jù)本辦法，各省級(jí)水行政主管部門(mén)可劃定國(guó)家二級(jí)以下的省級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各流域管理機(jī)構(gòu)可劃定國(guó)家二級(jí)以下所屬工程的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條水利工程管理考核，按工程類別分別執(zhí)行《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫(kù)工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第八條水利工程管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程管理考核工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機(jī)構(gòu)所屬水利工程管理考核工作由流域管理機(jī)構(gòu)及所屬單位分級(jí)負(fù)責(zé)；部直管水利工程管理考核工作由水利部負(fù)責(zé)。

第九條水利工程管理單位根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。上一級(jí)主管部門(mén)及時(shí)組織考核，將結(jié)果逐級(jí)報(bào)至省級(jí)水行政主管部門(mén)。流域管理機(jī)構(gòu)所屬工程管理單位自檢后，經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)考核后，將結(jié)果逐級(jí)報(bào)至流域管理機(jī)構(gòu)；部直管水利工程管理單位自檢后，將結(jié)果報(bào)水利部。

大型水庫(kù)、水閘，七大江河干流、省級(jí)管理的河道堤防工程（包括湖堤、海堤工程）的考核結(jié)果由省級(jí)水行政主管部門(mén)匯總后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位由水利部組織驗(yàn)收，也可委托有關(guān)單位組織驗(yàn)收；國(guó)家二級(jí)水利工程管理單位由部委托流域管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位的初驗(yàn)、申報(bào)工作。省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)自檢、考核結(jié)果符合國(guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗(yàn)，初驗(yàn)符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報(bào)驗(yàn)收批準(zhǔn)，并抄流域管理機(jī)構(gòu)；初驗(yàn)符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向流域管理機(jī)構(gòu)申報(bào)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)水利部批準(zhǔn)。水利部和流域管理機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后要及時(shí)組織驗(yàn)收。

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬工程國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位的初驗(yàn)、申報(bào)工作和國(guó)家二級(jí)水利工程管理單位的驗(yàn)收、申報(bào)工作。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)自檢、考核結(jié)果符合國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗(yàn)，初驗(yàn)符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報(bào)驗(yàn)收批準(zhǔn)；對(duì)自檢、考核結(jié)果符合國(guó)家二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)水利部批準(zhǔn)。

水利部負(fù)責(zé)部直管工程國(guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位的驗(yàn)收工作。部對(duì)自檢結(jié)果符合國(guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位標(biāo)準(zhǔn)的組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以批準(zhǔn)。

第十一條水利部建立水利工程管理單位考核驗(yàn)收專家?guī)?，?guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位驗(yàn)收專家組從專家?guī)斐槿◎?yàn)收專家的數(shù)額不得少于驗(yàn)收專家組成員的三分之二；被驗(yàn)收單位所在的省（自治區(qū)、直轄市）或流域管理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收專家不得超過(guò)驗(yàn)收專家組成員的三分之一。

第十二條經(jīng)考核驗(yàn)收確定為國(guó)家一、二級(jí)水利工程管理單位的，由水利部頒發(fā)標(biāo)牌和證書(shū)。各級(jí)水行政主管部門(mén)及流域管理機(jī)構(gòu)可對(duì)獲國(guó)家一、二級(jí)的水利工程管理單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法自行制定。

第十三條已確定為國(guó)家一、二級(jí)的水利工程管理單位，由流域管理機(jī)構(gòu)每三年組織一次復(fù)核，水利部進(jìn)行不定期抽查；部直管工程由水利部組織復(fù)核。對(duì)復(fù)核或抽查結(jié)果達(dá)不到原確定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書(shū)。

第十四條已確定為國(guó)家一、二級(jí)的水庫(kù)、水閘工程管理單位，其工程經(jīng)新一輪安全鑒定達(dá)不到二類以上標(biāo)準(zhǔn)的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書(shū)。

已確定為國(guó)家一、二級(jí)的河道堤防工程管理單位，遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水工程發(fā)生重大險(xiǎn)情的，取消其原定等級(jí)，收回標(biāo)牌和證書(shū)。

第十五條省級(jí)水行政主管部門(mén)及流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程;管理技術(shù);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.01.037

1我國(guó)水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

為了更好地做好水利工程建設(shè)與管理工作，我國(guó)制定了一系列的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，使水利工程建設(shè)有法可依。但是仍有很多相關(guān)部門(mén)對(duì)質(zhì)量的要求不夠嚴(yán)格，對(duì)施工的管理意識(shí)較差，工程建成后在管理上缺乏必要的維護(hù)，所以水利工程的質(zhì)量意識(shí)及管理意識(shí)需要加強(qiáng)。

2 水利工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題

2.1重視水利工程建設(shè)，忽視后期維護(hù)管理

在我國(guó)水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象，這一管理方式，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮。大量水利工程年久失修，導(dǎo)致許多水利工程在面臨自然災(zāi)害的時(shí)候，不能很好地發(fā)揮自身的作用?！爸亟ㄝp管”現(xiàn)象是我國(guó)水利工程管理手段上的一大漏洞，在工程建設(shè)管理上的疏忽更是導(dǎo)致安全隱患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要國(guó)家在各個(gè)方面的支持與投入，也需要相關(guān)企業(yè)的高度重視，建立起專門(mén)的工程管理監(jiān)督部門(mén)，特別要注重對(duì)于安全管理的要求，加大對(duì)除險(xiǎn)加固和資金的投入。

2.2 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，影響對(duì)水利工程的正常投入

在水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，一部分小型的水利工程沒(méi)有充足的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。大多數(shù)的水利工程在管理和養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的技術(shù)人員，極少數(shù)的工程甚至沒(méi)有完成建設(shè)，因而發(fā)生了破壞的現(xiàn)象。

3提高水利工程建設(shè)及管理水平的措施

3.1加強(qiáng)水利工程的管護(hù)意識(shí)

水利工程不能只重視建設(shè)而忽略工程的養(yǎng)護(hù)。只有做好水利工程管理的養(yǎng)護(hù)工作才能確保其發(fā)揮最大的工作效益。增強(qiáng)管理水平，不僅要增加養(yǎng)護(hù)管理資金的投入，也要加大管理人員的投入，要重視管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

3.2提高水利工程技術(shù)水平

水利工程建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，施工量大、質(zhì)量要求高、管理復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)的要求更加的嚴(yán)格，高科技的應(yīng)用更能最大限度地提高工程建設(shè)的效率，提升工程的質(zhì)量，從而確保整個(gè)工程的投入產(chǎn)出比最大，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。

3.2.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù) 深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)是以防滲體系效果監(jiān)測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，深入研究了超深超薄防滲墻的結(jié)構(gòu)原理，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行完善，開(kāi)發(fā)出性價(jià)比高的新型防滲土人工合成材料，提升堤壩地基防滲墻的防滲效果，適用于變形較大的高抗?jié)B塑性混凝土，將防滲效果提升到最大。

3.2.2堤防崩岸預(yù)防處理技術(shù) 在崩岸預(yù)防處理技術(shù)中要進(jìn)行三大分析和四項(xiàng)研究。要進(jìn)行的三大分析分別為河流地質(zhì)資料分析、崩岸變性破壞機(jī)理分析和崩岸穩(wěn)定性分析。四項(xiàng)研究為崩岸監(jiān)測(cè)評(píng)估研究、防治技術(shù)措施研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)研究以及分析決策結(jié)果軟件系統(tǒng)研究。

3.2.3工程老化及病險(xiǎn)問(wèn)題分析 隨著時(shí)間的推移，水利工程在硬件設(shè)施上或多或少會(huì)出現(xiàn)構(gòu)件老化現(xiàn)象，這樣工程在防洪排澇等方面的作用將大打折扣，因此加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施日常的維修保養(yǎng)工作非常重要。相關(guān)技術(shù)管理人員要對(duì)水利工程老化病害機(jī)理進(jìn)行詳細(xì)分析研究，做好相關(guān)技術(shù)支持的準(zhǔn)備。例如：地方隱患探測(cè)技術(shù)、堤壩滲流控制和加固技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)等。與此同時(shí)也要建立起與之配套的工程老化損壞評(píng)估機(jī)制，定期定點(diǎn)地對(duì)已建工程的各個(gè)構(gòu)件進(jìn)行深度探測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

4提高管理人員的水平

應(yīng)該強(qiáng)化水利工程管理者的意識(shí)，水利工程在群眾的生產(chǎn)生活和社會(huì)的發(fā)展中有非常重要的作用，是一項(xiàng)的重要工程。水利工程的優(yōu)化和管理需要各個(gè)管理部門(mén)建立一套比較完善水利工程的管理機(jī)制。

5結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的范圍極廣，無(wú)論是從管理方面來(lái)說(shuō)還是從其關(guān)鍵技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，都需要廣大水利建設(shè)者的辛勤勞作、團(tuán)結(jié)奮斗，才能促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

第一條為加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，保證水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，確保汛期人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及《省實(shí)施〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條省重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)管理主體為區(qū)水利局，其余?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮?kù)管理責(zé)任主體為水庫(kù)所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔(dān)水庫(kù)管理及防汛安全主要責(zé)任，鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是防汛安全第一責(zé)任人。

第三條小型水庫(kù)安全管理員配置。省重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)設(shè)立區(qū)級(jí)水庫(kù)管理所，配備不少于5名安全管理人員；其他?。ㄒ唬┬退畮?kù)建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備不少于3名安全管理人員；?。ǘ┬退畮?kù)至少配備1名安全管理人員。

第二章安全管理員的職責(zé)和任務(wù)

第四條小型水庫(kù)安全管理員的主要職責(zé)是做好水庫(kù)安全運(yùn)行、設(shè)施維護(hù)、庫(kù)區(qū)用水以及庫(kù)區(qū)專用道路等方面的管理工作，并通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩等水利設(shè)施的踏勘觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患，確保水庫(kù)安全。

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛部門(mén)下達(dá)的水庫(kù)度汛方案和防汛調(diào)度命令。

2.學(xué)習(xí)防洪和水利有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)和水雨情，掌握工程存在問(wèn)題，對(duì)水庫(kù)運(yùn)行情況，水雨情及工程險(xiǎn)情做好詳細(xì)記錄并備案。

3.水庫(kù)巡查管理的范圍是水庫(kù)大壩上游水面附近區(qū)域，上、下游壩面，壩腳（含反濾層范圍），放水洞進(jìn)出口部位，溢洪道兩側(cè)巖體等。巡查管理的重點(diǎn)包括水庫(kù)大壩的壩體、壩腳、壩肩、各類泄洪、輸水設(shè)施及其閘門(mén)，影響大壩安全的近壩區(qū)岸坡和其他與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)施。水庫(kù)安全管理員要定期清理水庫(kù)內(nèi)垃圾和漂浮物，清除大壩表面的樹(shù)木、灌木以及上游壩坡高度在10厘米以上的雜草，保持水庫(kù)的整潔。同時(shí)，要檢查水庫(kù)管理范圍內(nèi)有否影響水庫(kù)安全和整體環(huán)境的違章設(shè)施，如大壩埋設(shè)電桿、管理范圍內(nèi)違章建設(shè)、采挖砂石等，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即阻止并逐級(jí)報(bào)告。

4.水庫(kù)巡查管理分為日常管理與汛期巡查，其中日常管理為每年的；汛期巡查為每年的。具體要求為：每星期巡查一次，特殊情況如遇大雨大風(fēng)天氣等，則每天至少巡查一次，在水庫(kù)溢洪前后每天至少巡查兩次。當(dāng)6小時(shí)降雨量達(dá)50毫米時(shí)，要在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告，并隨降雨強(qiáng)度加大而隨時(shí)報(bào)告；日降雨量達(dá)80毫米以上或水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行時(shí)，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行24小時(shí)檢查觀測(cè)，加密向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告水庫(kù)運(yùn)行情況。每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)記錄，并由巡查人員簽名。如發(fā)現(xiàn)異常情況，除應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、險(xiǎn)情和繪出草圖外，必要時(shí)應(yīng)測(cè)圖、攝影或錄像，并立即采取必要措施，及時(shí)上報(bào)所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及區(qū)水利局。

第三章安全管理員的聘用、培訓(xùn)及考核管理

第五條水庫(kù)安全管理員原則上聘用當(dāng)?shù)毓芩畣T或責(zé)任心強(qiáng)的村干部和村民，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定并報(bào)區(qū)水利局備案。

區(qū)水利局對(duì)安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：防洪和水利的法律法規(guī)、水利工程的基本知識(shí)、水庫(kù)日常管理規(guī)范、水庫(kù)可能發(fā)生險(xiǎn)情的種類和搶險(xiǎn)方法。培訓(xùn)考核合格后發(fā)給水庫(kù)管理人員上崗證，準(zhǔn)予上崗。

第六條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與水庫(kù)安全管理員簽訂聘用合同，明確責(zé)任和權(quán)益。

第七條水庫(kù)安全管理員工作采取定期與不定期檢查、平時(shí)與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。具體考核工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)水利局負(fù)責(zé)。對(duì)于考核不合格的安全管理員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、扣發(fā)工資、辭退等處罰；造成嚴(yán)重后果的，追究法律責(zé)任。

第四章安全管理員的工資發(fā)放

第八條小型水庫(kù)安全管理員工資報(bào)酬及信息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制定和籌措。補(bǔ)助資金分配實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

第九條各鎮(zhèn)小型水庫(kù)安全管理員由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)考核，區(qū)水利局負(fù)責(zé)復(fù)核，能夠勝任工作的，于每年底前到各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領(lǐng)取工資報(bào)酬及信息費(fèi)。

第五章附則

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；有效途徑

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利工程安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)水利事業(yè)健康發(fā)展，必須認(rèn)清水利工程安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)緊有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。作為安全監(jiān)理工程師，應(yīng)熟悉并掌握國(guó)家安全文明施工的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、工程合同文件及施工圖紙等。工作中根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，收集資料，做好工程安全文明施工控制工作，確保工程質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，為水利事業(yè)的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、概念、特點(diǎn)、現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)

（1）水利工程安全生產(chǎn)是指水利工程在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使水利工程生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，保證生產(chǎn)人員的生命安全和身體健康。

（2）安全生產(chǎn)管理是為了達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的一系列系統(tǒng)性的管理活動(dòng)。

（3）水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，投入的人、料、機(jī)多，工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)氣候影響等因素決定了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容廣、難度大、要求高，因而也體現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的特殊性。

（4）水利工程安全生產(chǎn)形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨，防范抵御事故災(zāi)害的能力仍然脆弱。

（5）“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”是目前水利工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

（6）目前水利工程安全生產(chǎn)的四大風(fēng)險(xiǎn)有:經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、精神風(fēng)險(xiǎn)。

二、水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求

（1）安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)要統(tǒng)一，思想要統(tǒng)一，紀(jì)律與執(zhí)行要統(tǒng)一，依據(jù)和標(biāo)要準(zhǔn)統(tǒng)一，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)紀(jì)律，獎(jiǎng)罰分明。

（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組必須具有權(quán)威性，制定頒布的現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決制。

（3）水利工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須通過(guò)組織的領(lǐng)導(dǎo)與制衡、制度程序的規(guī)范和管理紀(jì)律的約束來(lái)體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有效路徑

1、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是施工的主要場(chǎng)所，是施工人員、機(jī)械、設(shè)備、材料的集中地，從而也是事故易發(fā)地。施工現(xiàn)場(chǎng)不僅工作量大，多種工序間易進(jìn)行交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也具有不確定性，發(fā)生意外的幾率較高，比如施工期間恰逢雨雪天氣，機(jī)械作業(yè)容易出現(xiàn)傾翻、下滑等情況，因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意義重大。

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的施工安全標(biāo)志。近年來(lái)，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的施工警示標(biāo)志，導(dǎo)致的人身安全責(zé)任事故頻發(fā)，這也給水利工程的安全管理工作敲響了警鐘。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)施工范圍進(jìn)行標(biāo)識(shí)。一些存在安全隱患的施工地方要對(duì)外部人員和非施工人員進(jìn)行攔截，出入施工現(xiàn)場(chǎng)都需要經(jīng)過(guò)審核，避免閑雜人等誤入施工場(chǎng)地，誘發(fā)責(zé)任事故。

1.2現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理。施工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)通常會(huì)使用和停放相應(yīng)的施工設(shè)備，比如發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、吊車、樁機(jī)等，這些機(jī)械設(shè)備必須專人負(fù)責(zé)，避免發(fā)生設(shè)備砸傷、砸死、電傷、電死人的情況。此外，工地上所使用的電器設(shè)備，如電線、開(kāi)工、發(fā)電機(jī)等相關(guān)配件和原材料必須質(zhì)量過(guò)關(guān)，以保證施工狀態(tài)下的人員安全。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)受自然因素影響較大，施工期間遇上降雨、刮大風(fēng)天氣應(yīng)停止施工，避免電氣設(shè)備短路、漏電或者施工設(shè)備的倒塌，進(jìn)而威脅到施工人員的生命安全。高溫天氣也不宜持續(xù)露天作業(yè)，適當(dāng)讓施工人員休息，避免因工作疲勞引發(fā)安全事故。

2、建筑施工的安全技術(shù)要求

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的有效保障，遵守施工的安全技術(shù)要求，不僅包括在施工的每個(gè)階段、每道工序中，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的安全技術(shù)規(guī)程來(lái)操作，更重要的是，在施工的關(guān)鍵部位或者新材料、新工藝的操作上掌握并遵守相應(yīng)的安全技術(shù)要求。

2.1施工的關(guān)鍵部位或者特殊環(huán)節(jié)必須要由技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn)的施工人員進(jìn)行操作。施工班組中，職工的技能差異是普遍現(xiàn)象，即使具有同等學(xué)位職稱的技術(shù)人員，其自身的綜合素質(zhì)，也致使他們的實(shí)際施工能力有強(qiáng)弱之別。同時(shí)也各有所長(zhǎng)，每一位技師都有其擅長(zhǎng)的施工操作環(huán)節(jié)。為保證施工過(guò)程的安全，在關(guān)鍵部位施工的人員必須具有相應(yīng)的操作技術(shù)水平，比如熟悉操作流程，有操作經(jīng)驗(yàn)或者權(quán)威部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)技能證書(shū)等，除此之外，還必須具備一定的相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)。

2.2水利施工并不是簡(jiǎn)單的挖挖填填，還應(yīng)掌握必要的操作技巧和安全技術(shù)。水利工程的建設(shè)施工首先是一項(xiàng)技術(shù)施工、其次才是一項(xiàng)工程施工。水利工程建設(shè)施工首先應(yīng)該對(duì)施工地段的水文條件和地質(zhì)地貌條件進(jìn)行勘察，并嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)安全施工條款進(jìn)行落實(shí)。由于不同地區(qū)的地質(zhì)條件存在差異性，這也要求技術(shù)人員對(duì)每一項(xiàng)具體的工程都進(jìn)行與其相關(guān)的具體施工策略，施工難度高、施工強(qiáng)度大的施工環(huán)節(jié)，需要組織一批技術(shù)人員進(jìn)行具體的方案制定，最終擇優(yōu)實(shí)施?？傊枰獙?duì)每一項(xiàng)具體施工的工程進(jìn)行安全系統(tǒng)的技術(shù)總結(jié)和方案校對(duì)。

3、并落實(shí)施工安全管理制度

為保證水利工程的安全健康發(fā)展建設(shè)，國(guó)家制定了《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)定》等條例法規(guī)，施工單位在遵守國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)法規(guī)外，還應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)制定合適的施工安全管理制度，保障施工的安全進(jìn)行。

3.1加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。目前的水利工程建設(shè)人員除去必要的技術(shù)人員外，一線的施工人員多是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工都是臨時(shí)召集起來(lái)的，既缺少水利工程施工的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)施工水平又相對(duì)較低，所以，需要企業(yè)和施工建設(shè)單位組織定期的培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和安全施工講解。增強(qiáng)每一位施工人員的安全施工意識(shí)，安全施工既是對(duì)自身的生命財(cái)產(chǎn)的保障，同時(shí)也是對(duì)其他人的負(fù)責(zé)。隨著安全管理的深入化，未來(lái)將要對(duì)所有參與施工建設(shè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，只有培訓(xùn)合格的才能進(jìn)行施工建設(shè)。

3.2完善制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故的高發(fā)生地。施工現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)設(shè)備隱患和技術(shù)使用不當(dāng)，都可能誘發(fā)重大的安全事故。因此，完善制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理十分有必要。首先需要安排具體的責(zé)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)備和器材的管理，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，出現(xiàn)事故直接追究責(zé)任人的事故責(zé)任，強(qiáng)化管理意識(shí)；其次，定期對(duì)線路和設(shè)備進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，這樣在保證了施工安全的同時(shí)，也能夠提高施工建設(shè)的效率。

3.3落實(shí)和完善制度。只有安全制度沒(méi)有制度落實(shí)情況的監(jiān)

督，那么安全制度則是一紙空文。所以，必須定期組織負(fù)責(zé)人員對(duì)安全制度的執(zhí)行情況以及落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查。監(jiān)督是否嚴(yán)格按照安全制度落實(shí)施工，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理，同時(shí)輕微違反安全規(guī)定的操作必須勒令限期整改。整改合格之后方可繼續(xù)施工建設(shè)，以保障安全制度的效力。

結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)水利工程施工安全組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)著手，對(duì)各項(xiàng)工序的安全防范措施及安全隱患合理分析，通過(guò)安全技術(shù)的落實(shí)，使施工人員能夠?qū)Π踩胧┻M(jìn)行有效掌握。

參考文獻(xiàn)

[1]張呈利.淺析水利工程施工安全管理[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011(05).

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程； 質(zhì)量； 安全管理； 問(wèn)題； 對(duì)策；

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)政府投資水利項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷加大，水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大。但對(duì)于施工單位來(lái)講，面對(duì)越來(lái)越大的工程項(xiàng)目，如何有效地進(jìn)行管理，應(yīng)著力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成進(jìn)度計(jì)劃、保證工程質(zhì)量、杜絕安全事故、提高管理效益目標(biāo)，是我們共同探討的一個(gè)話題。

一、水利工程質(zhì)量安全管理中的問(wèn)題分析

1、水利市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講: 一是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，政企不分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，責(zé)任主體不明確，責(zé)任制落實(shí)尚不完全到位; 二是部分項(xiàng)目法人管理水平低，管理行為不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)差，甚至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少必要的專業(yè)知識(shí)和能力; 三是缺乏有效手段調(diào)動(dòng)項(xiàng)目法人積極性，由于投資體制及資金撥付方式等問(wèn)題，部分項(xiàng)目法人的主動(dòng)性和自覺(jué)性不高。

2、招投標(biāo)工作不規(guī)范。一是行政干預(yù)太多招標(biāo)主體錯(cuò)位; 二是招標(biāo)文件不規(guī)范統(tǒng)一，編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人; 三是評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覕?shù)量少，人員結(jié)構(gòu)不合理，評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)制度不鍵全，監(jiān)督不到位。

3、監(jiān)理工作不規(guī)范。一是部分業(yè)主( 建設(shè)單位) 對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作上支持不夠; 二是部分施工單位對(duì)監(jiān)理工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，與監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)不夠; 三是工程建設(shè)中的不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，使監(jiān)理工作無(wú)法履行合同要求; 四是監(jiān)理收費(fèi)偏低，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和監(jiān)理手段不能滿足監(jiān)理工作的需要。

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng); 二是無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性; 三是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來(lái)力不從心; 四是質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問(wèn)題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、強(qiáng)化水利工程質(zhì)量的策略分析

1、大力整頓和規(guī)范水利工程秩序。整頓和規(guī)范水利工程市場(chǎng)秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境。既在保證工程質(zhì)量前提下，控制投資，控制進(jìn)度。要加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺(jué)性。

2、規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭，是核心，如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。落實(shí)好項(xiàng)目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》( 水建［1995］130 號(hào)) ; 二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查; 三是要嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

3、強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)。一要增強(qiáng)法律意識(shí); 二要嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)或主管地區(qū)批準(zhǔn)。在招標(biāo)中，要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，不得批準(zhǔn)開(kāi)工; 三要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。水利行政主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，必須嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，還要對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)等從嚴(yán)要求。

4、強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量?！翱抠|(zhì)量樹(shù)信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈?！睂?duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，把質(zhì)量視為企業(yè)的生命，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的重中之重，已被公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)同，“內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量領(lǐng)先，外抓市場(chǎng)名優(yōu)取勝”，走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略已被廣泛采用，水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)化為工程質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。而工程質(zhì)量形成于施工項(xiàng)目，是公司形象的窗口，因此抓工程質(zhì)量必須從施工項(xiàng)目抓起。而項(xiàng)目質(zhì)量管理是公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是公司深化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平。目前我國(guó)的監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理，要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。三項(xiàng)內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。一是加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)和法規(guī)意識(shí)。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍; 二是建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理。要采取有效措施，按照法規(guī)法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體的監(jiān)督、管理，使工程建設(shè)管理體制進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、合理化、社會(huì)化; 三是監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要和合同要求，派遣合格的監(jiān)理人員。要有組織有計(jì)劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

6、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量檢查工作。通過(guò)定期和不定期的檢查活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)各方的自身職責(zé)，建立健全質(zhì)量保證體系，不斷提高各方內(nèi)部自我管理、自我檢查、自我監(jiān)督、逐步形成企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督的質(zhì)量控制體系。強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，推行強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收工作。對(duì)施工單位不能履行建設(shè)合同的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)向水利行政部門(mén)提出處罰意見(jiàn)，直至清退出場(chǎng)，并將結(jié)果作為企業(yè)信譽(yù)檔案。

7、推廣新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)質(zhì)量管理。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)、二靠管理。要大力開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按 IS0900 標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，水利行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞直接關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量安全是每一名水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀分析；施工管理；對(duì)策研究

Abstract: Strict water conservancy project quality, improve water conservancy infrastructure construction, and constantly improve the level of new construction and repair of water conservancy construction management is the sacred duty of every water conservancy project construction management personnel and due obligations. Safety management, construction quality management, cost control and other aspects of the existing problems in water conservancy construction management were analyzed and summarized for reference only.Key words: hydraulic engineering; analysis of the status quo; construction management; countermeasures

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：

前言

水利工程項(xiàng)目建設(shè)和施工管理是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿整個(gè)施工過(guò)程。這就要求施工管理人員有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將影響因素盡可能消除，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的施工管理工作，促使工程項(xiàng)目施工能做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理。

1、目前我國(guó)水利工程施工的現(xiàn)狀分析

1.1安全管理中存在的問(wèn)題：①施工安全管理制度不健全；②安全管理人員不到位；③安全檢測(cè)設(shè)備較落后；④安全指導(dǎo)技術(shù)不完善；⑤相關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；⑥安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不正規(guī)；⑦職業(yè)健康安全管理體系落實(shí)效果差。

1.2 施工質(zhì)量問(wèn)題：項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整體工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，目前在水利工程施工中所存在的質(zhì)量問(wèn)題主要包括：①質(zhì)量管理工作不完善；②質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；③檢測(cè)部門(mén)監(jiān)督工作不力；④施工技術(shù)不成熟；⑤施工操作失誤；⑥建筑原料、施工設(shè)備的影響。

1.3 成本控制問(wèn)題：成本問(wèn)題是施工項(xiàng)目中比較敏感的問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說(shuō)就是要花少的投入獲得大的回報(bào)。目前成本控制上主要存在以下問(wèn)題：①投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；②項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一：項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；③項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；④全員成本意識(shí)差等。

1.4 其他主要存在的問(wèn)題：①施工任務(wù)不足；②企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足：③市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。

2、提高水利工程施工管理的對(duì)策研究

2.1 加強(qiáng)安全管理

①建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級(jí)人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來(lái)管人的模式。

②安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工，這些人流動(dòng)性大、安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄。

③安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

④安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境較為復(fù)雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處理問(wèn)題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。

⑤樹(shù)立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進(jìn)度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持過(guò)程控制、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

2.2 加強(qiáng)施工合同管理

①嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

②嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成～致意見(jiàn)，這樣減少合同執(zhí)行難度。

③嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

④完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求；另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

2.3 認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。

①編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；隱患；措施

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

引言

在我國(guó)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有施工較復(fù)雜、占地面積較大的特點(diǎn)。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，施工企業(yè)都秉持著“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念，不斷加大對(duì)水利工程項(xiàng)目的安全施工管理力度，針對(duì)當(dāng)前存在的一些安全問(wèn)題不斷探討和研究，確保水利工程的安全施工順利進(jìn)行。

1水利工程建設(shè)中的安全隱患

1.1在水利施工企業(yè)中，安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過(guò)程中，部分管理者與員工不能意識(shí)到安全施工的重要性，對(duì)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時(shí)的傳達(dá)和貫徹落實(shí)，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的管理混亂，引發(fā)安全事故。

1.2在水利建設(shè)中，工程建設(shè)的各個(gè)主體對(duì)其應(yīng)付的責(zé)任不明確，對(duì)于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中，部分企業(yè)沒(méi)有按照章程辦事，將工程分包、轉(zhuǎn)包，簽訂一些不太合理的合同，要求施工單位墊資，甚至拖欠相關(guān)工程施工款項(xiàng)，使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況，均沒(méi)有相應(yīng)的措施來(lái)保證施工安全，存在很大的隱患。

1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來(lái)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)，構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架，但具體的制度和規(guī)則還沒(méi)有完善，阻礙了水利工程的安全建設(shè)。

1.4各施工單位對(duì)施工人員的要求不高，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過(guò)對(duì)我國(guó)施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和意識(shí)并不是很適合水利施工行業(yè)，還需要進(jìn)行培訓(xùn)和教育。如若不然，這些農(nóng)民工會(huì)因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的安全防范意識(shí)和知識(shí)，在施工過(guò)程中引發(fā)自己或他人的安全事故。

1.5在整個(gè)施工過(guò)程中，各部門(mén)對(duì)文明施工缺乏認(rèn)識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地不平整、高低不平，沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng)，對(duì)于材料和廢棄物沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的放置，堵塞道路交通；二是不重視工地的封閉式管理；三是防火設(shè)置不合理，防火意識(shí)欠缺；四是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)識(shí)牌不能進(jìn)行妥當(dāng)設(shè)置，以上行為均存在安全隱患。

1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護(hù)設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有：人工的挖孔樁造成的坍塌事故，腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故，施工機(jī)械設(shè)置落后引發(fā)的機(jī)械傷害等。

1.7相關(guān)部門(mén)對(duì)安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對(duì)相關(guān)部門(mén)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況有很大的指導(dǎo)作用，雖不會(huì)直接產(chǎn)生安全事故，但它真實(shí)性可以很好的控制施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題。如果在施工過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)對(duì)安全資料進(jìn)行嚴(yán)格管理及規(guī)范化，對(duì)相應(yīng)的施工行為有嚴(yán)格的要求區(qū)分，各檢查人員對(duì)安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰，那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題就會(huì)得到及時(shí)解決，提高了安全管理的質(zhì)量。

2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施

要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除，就必須要改善施工中遇到的安全管理問(wèn)題，防患于未然。

2.1強(qiáng)化以人為本的安全施工意識(shí)。在水利工程的施工過(guò)程中，人的安全意識(shí)是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個(gè)方面著手來(lái)進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)：一方面,對(duì)施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問(wèn)題，能自覺(jué)做到狠抓安全施工；另一方面,對(duì)于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，并對(duì)他們進(jìn)行事故案例分析解說(shuō)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到施工安全與個(gè)人的安危及整個(gè)工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過(guò)程中，若出現(xiàn)了安全問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時(shí)增強(qiáng)自身安全意識(shí)。

2.2對(duì)于安全管理的制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進(jìn)行，除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識(shí)外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過(guò)程中，需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。

2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來(lái)做保障,而實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確?？尚械陌踩夹g(shù)措施的實(shí)施。我們要充分利用水利施工項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點(diǎn)工作來(lái)做，還要認(rèn)真實(shí)行技術(shù)交底工作，加強(qiáng)工作者對(duì)施工安全要求及措施的理解和掌握。

2.4編制針對(duì)各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時(shí),有效的應(yīng)急處理是很重要的。對(duì)水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對(duì)性要求，進(jìn)而確保在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大化保護(hù)人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。

3對(duì)施工過(guò)程中實(shí)施的安全管理措施的探討

3.1在整個(gè)水利施工過(guò)程中要貫徹全體人員、全方位、全過(guò)程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責(zé)任，還是所有施工人員的責(zé)任，只有全體工作人員都參與進(jìn)來(lái)，安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會(huì)簡(jiǎn)單很多，且對(duì)水利工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程都是相當(dāng)有利的。

3.2加強(qiáng)對(duì)職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對(duì)水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門(mén)要針對(duì)相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門(mén)的安全管理人員，而且要在文件中標(biāo)明委派的工作人員的經(jīng)濟(jì)福利待遇要與所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目掛鉤，確保專職負(fù)責(zé)安全管理工作的工作人員可以開(kāi)展有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，并落實(shí)對(duì)施工人員的安全教育工作。

3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點(diǎn)，也是安全施工管理工作的落腳點(diǎn),在整個(gè)施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理上，我們要嚴(yán)格做到制度健全，對(duì)于無(wú)證上崗的現(xiàn)象要予以制止，對(duì)于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好，嚴(yán)格控制易爆易燃品的管理和使用，對(duì)于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕，若確實(shí)需要這么做時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員及工作場(chǎng)地的的巡視和檢查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)處于安全可控狀態(tài)。

3.4加強(qiáng)安全檢測(cè)管理。水利施工企業(yè)要給專職的安全員配備安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，比如在用電上要配置漏電保護(hù)檢測(cè)儀等檢測(cè)工具，在井和洞的施工上要注意對(duì)有毒害氣體的檢測(cè)等。對(duì)于爆破等危險(xiǎn)行為要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到有職可守、有章可尋。在施工單位開(kāi)工前，對(duì)于存在較大危險(xiǎn)系數(shù)的施工作業(yè)，要編制專門(mén)的組織設(shè)計(jì)，做好安全預(yù)測(cè)準(zhǔn)備工作，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析，從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。

4結(jié)語(yǔ)

在水利工程的施工過(guò)程中，存在很多安全隱患，安全管理就成為重中之重。我們?cè)趯?duì)水利工程的安全施工進(jìn)行管理的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)，全員參與安全教育，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各種安全制度，從預(yù)防和消除施工過(guò)程中的不安全因素著手，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高施工安全管理的水平，進(jìn)而確保水利工程的施工安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理

一、水利施工過(guò)程中的安全問(wèn)題

1.1 對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視

在我國(guó)目前水利施工管理工作中，并沒(méi)有將水利施工安全文明管理工作擺在十分重要的位置中，也沒(méi)有對(duì)施工安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，且對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)有待加強(qiáng)，目前多數(shù)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的布置、管理問(wèn)題都相對(duì)混亂，此為導(dǎo)致安全事故貧乏的根本原因之一。

1.2 工程建設(shè)各方?jīng)]有履行職責(zé)

目前，有些建設(shè)單位并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，存在一些將工程肢解發(fā)包、不按照程序辦事、簽訂霸主合同、拖欠工程款項(xiàng)、墊資施工等情況，由于這些問(wèn)題，導(dǎo)致工程中未對(duì)安全生產(chǎn)投入足夠的費(fèi)用，一些相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不足，導(dǎo)致安全隱患的存在。

1.3 法律制度不夠完善

近幾年來(lái)，雖然我國(guó)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列的法律法規(guī)，但是與之配套的制度和各法間的銜接尚有待完善。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的基本框架，但是關(guān)于具體的內(nèi)容和措施還有待研究、完善。

1.4 施工人員素質(zhì)低下

我國(guó)從事水利施工行業(yè)的人員多為農(nóng)民工，從農(nóng)村進(jìn)入城市，他們的身份也從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，但是他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、意識(shí)、理念等方面來(lái)不能達(dá)到水利施工行業(yè)的要求，普遍都沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和教育，應(yīng)有的安全知識(shí)和防范意識(shí)也比較缺乏，從而造成安全事故的發(fā)生。

1.5 安全施工意識(shí)淡薄

在一些施工現(xiàn)場(chǎng)中，存在著場(chǎng)地不平、無(wú)排水系統(tǒng)、廢棄物亂丟亂放、容貌較差、道路不暢通等情況，也有一些工地現(xiàn)場(chǎng)存在著封閉管理不到位或是防火意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，水利施工現(xiàn)場(chǎng)中多沒(méi)有安全標(biāo)志或是懸掛的不合理，安全措施僅僅流于形式。

1.6 防護(hù)設(shè)施不足

例如在人工挖孔樁工程中，很容易發(fā)生坍塌等事故，腳手架、龍門(mén)架、井字架等可能受到材質(zhì)等因素的影響，導(dǎo)致可靠性降低，且在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

二、防止水利施工過(guò)程中安全事故發(fā)生措施

要以預(yù)防為主，將安全管理作為首要任務(wù)，在施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)施工和管理的安全性，主要可以采取以下措施。

2.1 以人為本

水利施工是否能夠安全生產(chǎn)不僅是維持水利事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也與人民生活、社會(huì)安定以及政治穩(wěn)定有一定的關(guān)系，因此，建設(shè)主管單位和建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，將施工安全生產(chǎn)工作放在重要位置中，給予充分重視，提高水利施工安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的明確，堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)生命的原則，最大限度降低安全事故的發(fā)生。

2.2 進(jìn)行施工安全教育

在施工過(guò)程中，要提高施工管理以及施工人員的安全意識(shí)，讓思想支配行為，通過(guò)安全意識(shí)的培養(yǎng)，讓施工管理者和施工人員能夠做出安全行為，有了安全行為之后，才能夠保證施工安全、順利的進(jìn)行。因此，要在施工安全管理過(guò)程中，針對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行人員的安全培訓(xùn)工作，使施工能夠具備靈活性以及獨(dú)創(chuàng)性，且能夠適應(yīng)各種項(xiàng)目。另外，還要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全教育，保證每一位進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都懂得法律、安全等相關(guān)知識(shí)，并能夠安全的進(jìn)行操作，可以通過(guò)考核制度來(lái)進(jìn)行，對(duì)每位員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核，合格之后，才能夠進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.3 用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)保證安全生產(chǎn)

在工程招投標(biāo)階段，要單獨(dú)支出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來(lái)確保工程項(xiàng)目的安全，并將此經(jīng)費(fèi)設(shè)立在獨(dú)立的資金賬戶中，按照各個(gè)階段施工安全評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行撥付，另外，要嚴(yán)禁挪用或是不支付等現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管工作

目前，我國(guó)水利工程質(zhì)量安全管理制度已比較健全，且對(duì)以保證質(zhì)量安全為核心的管理制度進(jìn)行了初步完善，但是與之配套的相關(guān)監(jiān)管機(jī)制還有待完善，我國(guó)監(jiān)督和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行定期不定期的檢查和督促，檢查內(nèi)容包括是否進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、是否按照安全操作規(guī)程等，對(duì)于一些之不健全、責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要勒令其盡快改善，保證安全工作能夠滲透到施工工作中的每個(gè)階段。

三、水利施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

由于水利工程施工安全管理工作時(shí)間較長(zhǎng)、跨度較大、涉及面較廣等原因，因此在安全管理過(guò)程中，既要能夠統(tǒng)籌兼顧，還要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)的管理工作。

首先，要控制好“兩個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對(duì)象以及關(guān)鍵施工工序，例如在高空懸掛部位進(jìn)行的施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)的施工、放進(jìn)焊接的加工等，要委派專人進(jìn)行定崗，真正讓安全生產(chǎn)管理制度得到落實(shí)，保證施工安全。

其次，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)全部人員、整體過(guò)程進(jìn)行安全生產(chǎn)控制，讓規(guī)范化施工成為安全生產(chǎn)的重要保證。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要對(duì)每天的施工對(duì)象和施工人員、程序、注意事項(xiàng)、安全措施等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，讓作業(yè)人員能夠在施工之前和施工過(guò)程中明確施工的地點(diǎn)、對(duì)象、工序和安全注意內(nèi)容，禁止因?yàn)槁氊?zé)不明確或是情況不清楚而造成安全事故。

再次，要到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行安全管理，將水利工程施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)做安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，要嚴(yán)格進(jìn)行安全作業(yè)和安全施工，例如通過(guò)建立健全各個(gè)類型的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，通過(guò)責(zé)任制、抽查制等對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)無(wú)證上崗或是非專業(yè)人員的管理要加強(qiáng)。另外，在各個(gè)工序進(jìn)行交替，工種進(jìn)行變換等環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)防止應(yīng)為情況不明而造成的安全隱患。同時(shí)，還要注意在趕工作業(yè)時(shí)的事故發(fā)生，深夜作業(yè)或是連班作業(yè)極容易引起施工人員身體疲倦，從而引發(fā)安全事故。

最后，要建立起以項(xiàng)目經(jīng)理和安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，由于水利工程的規(guī)模較大，作業(yè)點(diǎn)較多，且易燃易爆材料的使用量較多，因此容易引發(fā)火災(zāi)，通過(guò)進(jìn)行一些滅火知識(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)來(lái)加強(qiáng)施工人員的防范意識(shí)。在每天現(xiàn)場(chǎng)收工時(shí)，各個(gè)施工作業(yè)班組要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，安全監(jiān)察人員要進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)后方可離場(chǎng)。對(duì)于一些安全專職和兼職人員，要進(jìn)行系統(tǒng)急救和器材、設(shè)備的使用培訓(xùn)，且要準(zhǔn)備一些藥物，以備急用。