導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、健全機(jī)構(gòu)、出臺《辦法》，打好基礎(chǔ)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《廣饒縣事業(yè)單位績效考核辦法》，成立了事業(yè)單位考核委員會，辦公室設(shè)在縣編辦，具體工作由縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)?！掇k法》對考核的組織管理、考核內(nèi)容及程序、考核等次、結(jié)果運用等都做了明確規(guī)定，同時明確將事業(yè)單位績效考核結(jié)果作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、選拔任用、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、單位財政經(jīng)費和職工收入水平等方面的重要依據(jù)。在十一屆縣委第19次常委會議上專門對事業(yè)單位績效考核工作進(jìn)行了安排部署，要求2012年度首先在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣所有事業(yè)單位全面展開。

二、精心組織，確?？己私Y(jié)果準(zhǔn)確、公正。制定了《廣饒縣2012年度事業(yè)單位績效考核工作實施方案》，對考核的時間、范圍、內(nèi)容、程序、方式等做了統(tǒng)一安排。印發(fā)了共性指標(biāo)和個性指標(biāo)考核細(xì)則，進(jìn)一步明確了考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)?？己朔謨蓚€考核組進(jìn)行，分別負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，以實地考核為主。考核組分別由縣事業(yè)單位考核委員會成員單位、教育或衛(wèi)生主管部門有關(guān)人員組成。

考核內(nèi)容主要包括登記管理、社會評價和業(yè)務(wù)工作三部分。登記管理工作主要考核事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)履行、法人登記等情況，占15分，由考核組通過現(xiàn)場察看和查閱資料的方式進(jìn)行。社會評價主要考核事業(yè)單位的社會滿意程度，占25分，包括民主評議（8分）和民意調(diào)查（17分）兩部分，民主評議工作通過縣紀(jì)委、監(jiān)察局結(jié)合年度社會評議組織進(jìn)行；民意調(diào)查工作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織民意調(diào)查會議，縣統(tǒng)計局人員進(jìn)行現(xiàn)場書面調(diào)查的方式進(jìn)行。業(yè)務(wù)工作占60分，分別由教育、衛(wèi)生部門人員組成的專業(yè)考核組通過現(xiàn)場察看和查閱資料的方式進(jìn)行。

篇2

20**年是我鎮(zhèn)“真抓實干、再續(xù)輝煌，實現(xiàn)＊＊經(jīng)濟(jì)社會快速高效發(fā)展，早日步入＊＊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年，為了確保全年各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)對村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位實行年度目標(biāo)管理考核，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，按照“咬定一個目標(biāo)，突出三個重點，實現(xiàn)五大突破”的工作思路，深入實施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面加快小康社會建設(shè)步伐，全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標(biāo)（見考核實施細(xì)則）

四、考核操作辦法

1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：＊＊

副組長：成員：

下設(shè)辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦，統(tǒng)一檢查驗收，按各單項具體評分細(xì)則進(jìn)行考核評分。

3、實行加、扣分辦法：獲縣級單位表彰的每次所在單項（下同）加5分，獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報批評的每次扣10分，受縣委縣政府通報批評的每次扣5分，受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報批評每次扣2分。

4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎、單項獎和目標(biāo)管理獎，并評選一定數(shù)額的先進(jìn)個人一并表彰獎勵。

5、除上述目標(biāo)考核外，其他辦不另單獨考核。

五、獎勵與處罰

<一>獎勵：

1、綜合獎。對綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村（社區(qū)）委會授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵2000元、1500元、1000元。

2、單項獎。對單項考核得分在前5名的村（社區(qū)）委會頒發(fā)錦旗，并分別獎勵500元。

3、目標(biāo)管理獎。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號，并分別獎勵500元。

篇3

    ——受聘人可單方解除合同

    浙江省人事廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，與以前明顯不同的是，實行細(xì)則提出了受聘人可單方解除合同。即受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致，又不屬于在試用期內(nèi)考入全日制普通高等院校，被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作，依法服兵役，聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇以及聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作等情形的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同。但是6個月后再次提出解除合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。

    法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    ——應(yīng)屆畢業(yè)生直接進(jìn)入見習(xí)期

    根據(jù)這份試行細(xì)則規(guī)定，試用期以及聘用合同中可以約定試用期，但試用期最長不得超過6個月，試用期計入合同期限內(nèi)。其中聘用合同期限不滿6個月的，不得約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期最長不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期最長不得超過3個月。

    值得一提的是，被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，實行1年的見習(xí)期，而不需要再經(jīng)歷試用期。見習(xí)期計入合同期限內(nèi)。

    ——押金培訓(xùn)費用不能亂收

    在以往的實踐中，押金、違約金、培訓(xùn)費用等經(jīng)常成為爭執(zhí)的焦點。為此細(xì)則給出了清晰的界定：聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財物，不得扣押各種有效證件。聘用合同對受聘人員的違約行為設(shè)定違約金的，僅限于下列情形，即違反服務(wù)期約定的；違反保守商業(yè)秘密約定的；法律、法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定違約金的其他情形。

    同時，合同對培訓(xùn)費用沒有約定的，受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除合同，聘用單位不得收取培訓(xùn)費用；有約定的，按約定收取，但不得超過為受聘人員培訓(xùn)的實際支出，并按受聘人員培訓(xùn)后回單位服務(wù)年限，以每年遞減培訓(xùn)費用20%的比例計算。

    ——續(xù)解聘要經(jīng)過群眾評議

    今后，無論是續(xù)聘還是解聘，聘用單位都要拿出依據(jù)，即領(lǐng)導(dǎo)判斷和群眾評議相結(jié)合的考核。細(xì)則指出，聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作情況實行年度考核，必要時，可以增加聘期考核?？己吮仨殘猿挚陀^、公正的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議相結(jié)合?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次，作為受聘人員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

篇4

一、查找原因，破解登記監(jiān)管難題

汶上縣共有各類事業(yè)單位509家，政府機(jī)構(gòu)改革前，核準(zhǔn)登記事業(yè)單位法人244家，占事業(yè)單位總數(shù)的47.9%，低于全省平均水平，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作中存在著登記率不高、監(jiān)管不到位等問題。2012年7月份，全省事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會議召開后，面對新要求和現(xiàn)實差距，汶上縣編辦不等不靠，主動應(yīng)對。通過走訪調(diào)研、座談交流，摸清了制約事業(yè)單位初始登記的原因。主要表現(xiàn)在：一是事業(yè)單位登記意識薄弱，主動性差。一方面，法制觀念不強(qiáng)。部分單位和個人對依法行政存在認(rèn)識上的誤區(qū)，仍習(xí)慣于舊的管理方式和辦事習(xí)慣，有事要政府文件，找政府協(xié)調(diào)，不去主動爭取和完備法人條件進(jìn)行登記；事業(yè)單位法人的法律地位、合法權(quán)益和《事業(yè)單位法人證書》的使用效力還未得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致很多事業(yè)單位對法人登記工作的認(rèn)識不足。另一方面，相關(guān)部門之間的聯(lián)動機(jī)制不完善。登記管理業(yè)務(wù)鏈中各個環(huán)節(jié)的社會功能未得到充分發(fā)揮，例如《實施細(xì)則》規(guī)定，在辦理社會保險、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、購領(lǐng)發(fā)票收據(jù)、土地房產(chǎn)登記等事項時，要出示《事業(yè)單位法人證書》，但相關(guān)部門在執(zhí)行過程中經(jīng)常忽略此項工作程序。二是部分事業(yè)單位不具備登記法人條件。一方面，政事不分。主管部門對事業(yè)單位管得過多、統(tǒng)得過死，人、財、物統(tǒng)一由主管部門管理，怕獨立后對這些事業(yè)單位失去控制。事業(yè)單位也不愿意離開部門獨立開展工作，怕獨立承擔(dān)民事責(zé)任、怕缺少財政撥款。規(guī)模過小，有些事業(yè)單位布局零散，規(guī)模較小，沒有力量和能力開展工作，只好依附于部門和其他單位開展工作。另一方面，事業(yè)單位運行不良。有些事業(yè)單位不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職能發(fā)揮不佳，或者職能弱化、消失，基本上已沒有業(yè)務(wù)可開展。三是財務(wù)管理體制不配套。財政管理體制是上收、集中統(tǒng)一管理，而事業(yè)單位改革的方向則是將事業(yè)單位逐步推向市場，成為自我完善、自我發(fā)展、獨立運行、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的市場主體。以往實行的會計集中核算管理體制，取消了各事業(yè)單位的開戶銀行和帳號，統(tǒng)一使用一個總的開戶銀行和帳號，對事業(yè)單位登記管理造成了一定困難。四是事業(yè)單位的管理模式有待轉(zhuǎn)變。長期以來形成的機(jī)關(guān)化、行政化管理模式束縛了事業(yè)單位自身的活力。一方面，大多數(shù)主管部門將事業(yè)單位等同于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室對待，事業(yè)單位法人在形式上和內(nèi)容上相當(dāng)于機(jī)關(guān)的科長，事業(yè)單位被視同為機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)；另一方面，事業(yè)單位名義上有財產(chǎn)，但實際上由主管部門控制，導(dǎo)致事業(yè)單位財產(chǎn)所有權(quán)主體虛置，最終無法對資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。為從根本上解決事業(yè)單位登記難題，確保符合條件的事業(yè)單位應(yīng)登盡登，我們積極應(yīng)對，完善措施，確立了“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)別對待、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路。采取不同方法，做好溝通協(xié)調(diào)工作，為事業(yè)單位登記創(chuàng)造條件。針對事業(yè)單位財務(wù)不獨立的問題，結(jié)合2012年的財政體制調(diào)整，明確要求各事業(yè)單位必須開設(shè)銀行賬戶，否則事業(yè)單位將予以撤銷，認(rèn)真清理了事業(yè)單位資產(chǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。新設(shè)立登記的事業(yè)單位，一律提供具有資質(zhì)許可的社會中介組織出具的驗資報告，落實與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的法人財產(chǎn)；已經(jīng)進(jìn)行登記的事業(yè)單位，在確保其獨立承擔(dān)民事責(zé)任的前提下，啟用了財務(wù)存管制度，由舉辦單位對其實行規(guī)范的財務(wù)存管，舉辦單位代管期間為事業(yè)單位設(shè)置獨立會計賬目，保證事業(yè)單位財產(chǎn)的管理權(quán)和獨立支配權(quán)。針對職能弱化、人員場所不明確的問題，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，對部分事業(yè)單位進(jìn)行了清理整合，確保事業(yè)單位能夠獨立開展業(yè)務(wù)。針對認(rèn)識不足的問題，加大宣傳培訓(xùn)力度，結(jié)合法制宣傳月活動，廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》，累計發(fā)放宣傳資料3000余份，取得了社會各界對事業(yè)單位登記管理工作的理解和支持。采取法定代表人培訓(xùn)與全縣人才人事干部培訓(xùn)相結(jié)合的辦班模式，累計培訓(xùn)相關(guān)人員500余人次。通過培訓(xùn)，宣傳了事業(yè)單位法人登記管理制度，提升了公眾對事業(yè)單位法人登記的積極性和知曉度，實現(xiàn)了事業(yè)單位由“要我登記”到“我要登記”的轉(zhuǎn)變。

二、突出重點，提高事業(yè)單位登記效率

為切實提高全縣事業(yè)單位登記率，夯實事業(yè)單位監(jiān)督管理基礎(chǔ)，縣編辦積極采取三項措施，努力推動事業(yè)單位登記工作取得新突破。一是高度重視，爭取支持。省、市事業(yè)單位監(jiān)督管理工作會議結(jié)束后，縣編辦迅速研究了貫徹落實意見，并向縣委常委會專題匯報了機(jī)構(gòu)編制工作情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出指示，明確要求增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，按照省政府27號文件精神，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督體系，強(qiáng)化事業(yè)單位登記監(jiān)管管理工作。為切實做好面上推動工作，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開了動員會議，對工作進(jìn)行安排部署，明確了各單位完成登記工作時限和具體責(zé)任人，要求不折不扣地落實到位，全縣上下形成了登記監(jiān)管工作“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。二是集中辦理，督辦結(jié)合。將2012年11、12月份確定為“事業(yè)單位法人登記月”，集中時間、集中精力辦理法人登記業(yè)務(wù)。明確4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)，按照受理、審核、核準(zhǔn)、復(fù)核的工作流程，采取“一站式”服務(wù)方式，實行當(dāng)日辦結(jié)，分系統(tǒng)分時段進(jìn)行登記。及時召開調(diào)度會調(diào)度進(jìn)展情況，督促各事業(yè)單位及時進(jìn)行法人登記，對不進(jìn)行法人登記的事業(yè)單位下發(fā)了督辦函，對逾期不進(jìn)行登記的，列入清理規(guī)范范圍。對一些規(guī)模小、人員少，職能弱化消失的事業(yè)單位，按照清理規(guī)范要求進(jìn)行了整合和撤銷，創(chuàng)建符合法人條件的事業(yè)單位。2012年，我縣共撤銷事業(yè)單位20個，收回事業(yè)編制38名；同時，整合了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機(jī)推廣中心、蔬菜站、科教站等5個事業(yè)單位，組建了汶上縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，既整合了資源，又提升了事業(yè)單位的履職能力。三是強(qiáng)化硬件，提檔升級。投資配齊了微機(jī)、制證打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，實現(xiàn)了辦公信息化的標(biāo)準(zhǔn)配置。選配了1名專職檔案管理員，聘請縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。按照《檔案法》和《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》的規(guī)范要求，實現(xiàn)了檔案管理的專卷、專類、專柜和專人管理，制定了統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一裝具、統(tǒng)一編目的規(guī)范要求。堅持每年對全部檔案資料進(jìn)行一次集中清查維護(hù)，確保檔案的安全和完整。2012年，共整理檔案資料503卷，完善設(shè)立、變更登記資料110份。

三、多措并舉，強(qiáng)化事業(yè)單位登記監(jiān)管力度

工作中，堅持登記管理和監(jiān)管服務(wù)并重的原則，一手抓登記，一手促監(jiān)管，不斷完善事業(yè)單位登記監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位法人行為，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平。

（一）規(guī)范年檢程序，加強(qiáng)對事業(yè)單位的全面檢驗。按照年檢程序，實行事業(yè)單位、主管部門和登記管理機(jī)關(guān)三結(jié)合的審查制度。在年檢程序和材料質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)把“五關(guān)”即：受理關(guān)、審核關(guān)、核準(zhǔn)關(guān)、發(fā)證關(guān)、公告關(guān)，認(rèn)真審查事業(yè)單位提交的《年度報告書》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《財務(wù)審計報告》等相關(guān)資料，把握事業(yè)單位的運行和發(fā)展?fàn)顩r，確保做到程序、材料、內(nèi)容“三規(guī)范”；嚴(yán)格審核驗資報告，邀請財政專業(yè)人員審核把關(guān)，有效提高了工作效率，確保了驗資報告的質(zhì)量。2012年年檢合格率為97.8%，辦理變更登記110家。探索建立了事業(yè)單位法定代表人離任審查制度。凡納入審計部門審計的事業(yè)單位，變更法定代表人時，由審計部門出具離任審計報告，其他事業(yè)單位，充分發(fā)揮舉辦單位內(nèi)部審計協(xié)會職能，由舉辦單位出具離任審計報告，把審查結(jié)論作為事業(yè)單位監(jiān)管服務(wù)的重要依據(jù)，強(qiáng)化法定代表人的責(zé)任意識。2012年共對41家變更法定代表人的事業(yè)單位進(jìn)行了離任審計。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動，完善對事業(yè)單位的綜合監(jiān)管。以縣政府文件印發(fā)了《汶上縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，切實提升了事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度，修訂完善了《汶上縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度》，主動與法院、檢察院、公安、司法、財政、人社、質(zhì)監(jiān)、物價等17個部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通配合，通過不定期召開聯(lián)席會議相互通報有關(guān)情況，強(qiáng)化了法人證書的約束力，形成了對事業(yè)單位法人的監(jiān)管合力。2012年12月，召開了全縣事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)席會議，18個部門參加了會議，共同協(xié)商解決事業(yè)單位監(jiān)管中存在的問題，會議明確規(guī)定了證書的作用和地位，要求成員單位在事業(yè)單位刻制印章、辦理銀行開戶、社會保險、項目審批等事項時，依法審驗法人證書。

（三）開展專項檢查，加強(qiáng)對事業(yè)單位的運行監(jiān)管。制定了《汶上縣事業(yè)單位法人登記監(jiān)管實地核查辦法》，改變過去只審查書面報告的做法，對2012年新增登記的269個事業(yè)單位和變更登記的110家單位抽樣進(jìn)行現(xiàn)場核查。通過現(xiàn)場核查，對事業(yè)單位的住所、財務(wù)狀況、人員編制、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)費來源和開辦資金情況、相關(guān)資質(zhì)（執(zhí)業(yè)許可）等登記事項進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時對事業(yè)單位法人年度報告書的填寫予以現(xiàn)場指導(dǎo)，使審核工作更加直觀和準(zhǔn)確，確保了登記信息的真實性和準(zhǔn)確性。將事業(yè)單位登記管理的專項執(zhí)法檢查列入機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的內(nèi)容。2012年12月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制專項檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已登記的事業(yè)單位的履職、單位名稱使用、印章使用等情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查。

（四）完善信息公開，強(qiáng)化對事業(yè)單位的社會監(jiān)督。制定出臺了《關(guān)于貫徹〈山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法〉的通知》，指導(dǎo)各舉辦單位和事業(yè)單位依據(jù)《辦法》，建立信息主動公開工作機(jī)制，明確信息公開的內(nèi)容、方式和程序；對事業(yè)單位的保密審查制度、年度報告制度和事業(yè)單位登記管理信息主動公開進(jìn)行備案。加強(qiáng)事業(yè)單位信息公開督導(dǎo)落實。安排專人對各單位的公開工作進(jìn)行督導(dǎo)，選擇部門有代表性的單位進(jìn)行實地指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。印發(fā)了《汶上縣事業(yè)單位信息公開備案表》，對各事業(yè)單位信息公開情況進(jìn)行不定期抽查，并把檢查結(jié)果作為事業(yè)單位等級評定的重要內(nèi)容。設(shè)立舉報電話，接受公眾、法人以及其他組織的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效促進(jìn)了信息公開工作。積極采取靈活多樣的形式對登記管理信息進(jìn)行公開。條件差的單位利用公開欄、辦事指南等簡便易行的形式進(jìn)行公開，條件好的單位利用報紙、電視臺、單位網(wǎng)站、電子顯示屏等形式進(jìn)行公開，收到明顯效果。2011年度年檢結(jié)束后，縣編辦在縣電視臺和政府門戶網(wǎng)站對事業(yè)單位年檢情況進(jìn)行了為期一周的公告。通過信息公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位登記管理信息公開透明度，強(qiáng)化了社會各界對事業(yè)單位的監(jiān)督，促進(jìn)了事業(yè)單位的健康運行。

四、創(chuàng)新方法，完善事業(yè)單位登記監(jiān)管體系

在充分調(diào)查研究和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，提出了信用等級評定和績效考核兩個體系建設(shè)，從理順考核體制、健全評價標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化結(jié)果運用等四個方面入手，不斷創(chuàng)新完善事業(yè)單位綜合考核評價體系，充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用。

（一）積極開展事業(yè)單位模擬分類促登記活動。將開展分類改革與法人登記監(jiān)管相結(jié)合，對暫不具備條件的事業(yè)單位，進(jìn)行清理整頓。2012年，縣編辦按照社會功能對全縣事業(yè)單位進(jìn)行了模擬分類，初步確定具有行政職能的事業(yè)單位39個，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位13個，承擔(dān)公益服務(wù)職能的事業(yè)單位457個?？h登記管理局充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對公益服務(wù)類事業(yè)單位的法人登記工作，確保了承擔(dān)公益服務(wù)職能的事業(yè)單位全登記，積極督促不符合條件的事業(yè)單位完善法人條件，成熟一個登記一個，力求做到一步到位，不留死角。

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一、未進(jìn)行登記的情況分類

一是部分事業(yè)單位屬下屬單位，依附于主管部門辦公，沒有自己的獨立辦公場所，財務(wù)與主管部門沒有分離，由主管部門統(tǒng)一管理，不符合法人登記要求，其中無負(fù)責(zé)人的44家，財務(wù)不獨立的219家，無獨立辦公場所的171家。

二是部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人由主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，沒有工作人員或工作人員極少，不符合法人登記條件。

三是部分事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)企，但并沒有下達(dá)正式文件，名存實亡。四是部分事業(yè)單位具備登記條件，但因為某些原因未進(jìn)行登記。

二、未進(jìn)行登記的原因分析

一是事業(yè)單位法制意識不強(qiáng)。許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員不了解事業(yè)單位法人登記工作，認(rèn)為不進(jìn)行登記并不影響工作開展，登不登記無所謂；而部分已經(jīng)登記的事業(yè)單位是因為需要用到法人證書，證書用完后就不再關(guān)心，連年檢都不參加，這充分說明我們的宣傳還不到位。

二是沒有健全的管理機(jī)制?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位法人登記工作只有《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》兩個法規(guī)性文件，實際工作中遇到的很多問題沒有依據(jù)，對事業(yè)單位違反規(guī)定的情況沒有相應(yīng)的處罰措施，無法引起事業(yè)單位足夠的重視。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置有問題。事業(yè)單位設(shè)立沒有經(jīng)過調(diào)研分析，機(jī)械地按照上級部門要求或參照周邊區(qū)市。甚至有些單位的設(shè)立只是為了解決人員、職務(wù)等問題，沒有日常業(yè)務(wù)，只是分擔(dān)主管部門的部分工作。

三、未進(jìn)行登記的解決方法

一是加強(qiáng)宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文件等多種平臺，廣泛宣傳動員，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，為登記管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。同時以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，強(qiáng)化事業(yè)單位的法人意識和法人地位。

二是完善法制法規(guī)。建議上級部門，加強(qiáng)相關(guān)調(diào)研，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提供一套完整的科學(xué)的操作性強(qiáng)的政策法規(guī)。同時強(qiáng)化事業(yè)單位績效考核力度，擴(kuò)大覆蓋面，將事業(yè)單位績效考核與事業(yè)單位登記管理情況緊密結(jié)合，合理利用考核結(jié)果，與機(jī)構(gòu)編制等掛鉤，消化那些業(yè)務(wù)減少甚至停滯的事業(yè)單位，進(jìn)而降低未登記事業(yè)單位的總量。

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實施事業(yè)單位績效工資的幾點思考

7月,國家第四次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后，公務(wù)員實行了國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。隨后，機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn)，反映強(qiáng)烈的事業(yè)單位績效工資問題被提上議事日程。當(dāng)前，國家正在抓緊制定事業(yè)單位績效工資相關(guān)政策，義務(wù)教育階段中小學(xué)校教師績效工資即將兌現(xiàn)。但事業(yè)單位績效工資實施緩慢、步調(diào)不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業(yè)單位績效工資問題談一點個人的看法。

一、目前事業(yè)單位收入分配中存在的主要問題

按照現(xiàn)行工資制度政策規(guī)定，事業(yè)單位的工資收入由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構(gòu)成。其中崗位工資和薪級工資已經(jīng)執(zhí)行。績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻(xiàn)。事業(yè)單位在核定的績效工資總額內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執(zhí)行，而機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn)，這就造成了事業(yè)單位人員同機(jī)關(guān)公務(wù)員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。同時，由于種種原因，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間混崗的現(xiàn)象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的問題，也造成了很大矛盾。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)事業(yè)單位共有216個（參照實行公務(wù)員管理制度的事業(yè)單位除外），在職人員8384人，主要涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水利、建設(shè)、交通、市政和文化體育等行業(yè)。由于績效工資政策尚未出臺，事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，工資制度改革預(yù)期的激勵作用還沒有得以實現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性也還沒有充分發(fā)揮出來。

二、實施事業(yè)單位績效工資形勢所迫

實行績效工資制度改革是事業(yè)單位工資制度改革的重要內(nèi)容，推行績效工資制度具有十分重要的意義：一是有利于進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加大內(nèi)部管理力度，促進(jìn)完善崗位設(shè)置、崗位聘任制等制度。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識，提高社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過場的現(xiàn)象，倡導(dǎo)講服務(wù)質(zhì)量、重實際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚，建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制。四是有利于充分調(diào)動職工的工作積極性和主動性，形成以崗定薪、崗變薪變的新機(jī)制，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用，革除事業(yè)單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的頑疾，充分體現(xiàn)多勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的分配激勵原則。

三、實施事業(yè)單位績效工資需要把握的幾個環(huán)節(jié)

一是要實行總量控制。事業(yè)單位的績效工資總量應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，按照上級有關(guān)政策要求，由同級政府人事部門和財政部門核定后下達(dá)到單位，各單位只能在核定的總量內(nèi)，按規(guī)范的分配程序和要求進(jìn)行分配。為了保持本地區(qū)績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應(yīng)盡量大體一致。

二是要完善分配程序。在本地區(qū)統(tǒng)一實施意見的指導(dǎo)下，各單位要結(jié)合實際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益，必須廣泛征求工作人員意見，盡量做到公平合理。在制定方案時，要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化，并經(jīng)過反復(fù)討論、修訂，確保方案的科學(xué)性和可操作性；要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，制定完善的考核細(xì)則；要層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應(yīng)參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是嚴(yán)格考核。方案順利實施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎懲；要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運作程序等。要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進(jìn)行疏導(dǎo)，化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行。

三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是規(guī)范審批程序。各單位實施績效工資，方案必須經(jīng)職代會通過后，由行業(yè)主管部門審批，報人事、財政部門備案。人事、財政部門要對各單位的分配方案進(jìn)行總體把關(guān)。二是紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計部門要通力合作，加大檢查、審核、監(jiān)督力度，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要及時糾正。三是通過公開舉報電話、設(shè)立意見箱等形式接受社會監(jiān)督。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業(yè)單位績效工資分配的公平合理。

四、實施事業(yè)單位績效工資過程中需要注意的幾個問題

一是干部職工思想認(rèn)識不到位的問題。長期計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認(rèn)為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認(rèn)為績效工資就是變相的發(fā)福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認(rèn)為自己資格老就應(yīng)該多得些；還有的職工擔(dān)心考核方案不合理，競爭不公平，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊等。二是量化評價標(biāo)準(zhǔn)把握難的問題。規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院），要對每個崗位建立科學(xué)公正的績效評價標(biāo)準(zhǔn)難度十分大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導(dǎo)致績效工資方案難以實施。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。收入高的崗位競爭激烈，收入低的崗位無人問津，導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化，影響整個單位事業(yè)發(fā)展。

五、對實施事業(yè)單位績效工資的幾點建議

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；轉(zhuǎn)制；財務(wù)管理

在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制是重要的組成部分，并且地位特殊。政府是事業(yè)單位的投資舉辦者，追求社會公益效益是政府興辦事業(yè)單位的目的。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正是在這一背景下產(chǎn)生的。在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，財務(wù)管理的過渡是一個重大問題。如果財務(wù)管理過渡出現(xiàn)的問題將會給事業(yè)單位的正常運行帶來了巨大的風(fēng)險，做好財務(wù)管理過渡工作至關(guān)重要。當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正在不斷深入，財務(wù)管理的特殊地位使之成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的核心。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，如何做好事業(yè)單位的財務(wù)管理的過渡，防范風(fēng)險成為亟待解決的問題。

一、轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的主要問題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理問題、成本費用問題、財務(wù)風(fēng)險管理問題是存在的主要問題。妥善解決事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的問題，必須對上述問題有一個充分的認(rèn)識。

1.預(yù)算管理問題

預(yù)算管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，對財務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，如缺乏預(yù)算意識、預(yù)算工作主觀性較強(qiáng)等。其次，經(jīng)費預(yù)算不夠嚴(yán)肅。如預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費開支不規(guī)范等。第三，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法與程序。

2.資產(chǎn)管理問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制明確指出，事業(yè)單位應(yīng)合理控制成本，更好的利用資產(chǎn)。目前，資產(chǎn)管理滯后是事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的主要表現(xiàn)，資產(chǎn)管理滯后大大增加事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，特別是轉(zhuǎn)制資產(chǎn)界定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常出現(xiàn)賬面價值與實際使用價值存在較大差異的問題，給財務(wù)管理工作帶來諸多不便。另外，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制在固定資產(chǎn)管理方面也存在重大問題，這都增加了事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制產(chǎn)生了不良影響。

3.財務(wù)風(fēng)險管理問題

財務(wù)風(fēng)險對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制具有重要影響，對于事業(yè)單位而言，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，必須重視防范財務(wù)風(fēng)險。目前，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，缺少財務(wù)風(fēng)險意識，如財務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制不健全。其次，財務(wù)決策風(fēng)險較大，如財務(wù)決策主觀性較強(qiáng)，缺乏綜合考慮。第三，內(nèi)部控制制度不健全，如事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督不足、工資待遇缺乏透明性等。

4.財務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊

轉(zhuǎn)制單位進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，對財務(wù)管理工作提出了新的要求。由于一些事業(yè)單位管理者思想沒有及時轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致其不重視新形勢下的管理工作。部分管理人員存在觀念陳舊、管理知識層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題，這就造成財務(wù)管理效率低下，在一定程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展壯大。

二、做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的對策

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)管理工作舉足輕重。在新形勢下，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制必須做好財務(wù)管理工作，降低運營成本，不斷提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)下的活力，努力發(fā)展壯大。具體而言，應(yīng)著重從以下幾點做起。

1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識

轉(zhuǎn)變認(rèn)識是做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的前提。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使事業(yè)單位的發(fā)展面臨著新的形勢，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制至關(guān)重要，實踐中，許多事業(yè)單位都制定了轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理細(xì)則，但是由于認(rèn)識不足，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實施。轉(zhuǎn)變認(rèn)識，從思想上重視財務(wù)管理工作，要求事業(yè)單位管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識財務(wù)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理理論知識，提高財務(wù)管理工作的科學(xué)性。

2.加強(qiáng)財政預(yù)算

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財政預(yù)算是一項至關(guān)重要的工作，做好財政預(yù)算的編制，事業(yè)單位的經(jīng)營活動才能有效展開，因此加強(qiáng)財政預(yù)算是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的內(nèi)在要求。基于此，事業(yè)單位在進(jìn)行財政預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)確劃分財政資金安排、事業(yè)收入安排、其他收入安排準(zhǔn)確劃分，提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性，盡可能為會計核算提供方便，切實避免對年終決算產(chǎn)生影響。

3.健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的平穩(wěn)進(jìn)行需要根據(jù)其自身情況健全資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對其資產(chǎn)的監(jiān)督管理。健全資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，使各管理部門之間有序、協(xié)調(diào)行使資產(chǎn)管理職權(quán)，對提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率具有重要意義。基于此，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，首先要強(qiáng)化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的審批制度，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化程序。其次，加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)的審核，根據(jù)經(jīng)營資產(chǎn)的具體特征、屬性，準(zhǔn)確估算經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率和可轉(zhuǎn)化率。第三，實行收益考核制度。

4.加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)

財務(wù)管理隊伍在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要作用，直接決定財務(wù)管理工作的成效。因此，加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此事業(yè)單位應(yīng)高度重視，不斷提高財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)高級財務(wù)管理人才?；诖耍聵I(yè)單位首先要健全財務(wù)人員管理機(jī)構(gòu)，保障財務(wù)管理隊伍的正常、有序運轉(zhuǎn)。其次要完善財務(wù)管理工作技能評估和考察機(jī)制。第三應(yīng)建立公正考核獎懲機(jī)制，做到賞罰分明。通過采取以上措施，實現(xiàn)財務(wù)管理人員素質(zhì)整體提升，以提高轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的效率。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績效考核 公益 社會 積極性

2011年初，我國頒布了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，在國家層面上，對新時期全面推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)行總體設(shè)計和部署。其中，關(guān)于公益類事業(yè)單位改革方面，意見明確要求重點在管理體制、運行機(jī)制、人力資源開發(fā)與建設(shè)等多個方面進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)?？冃Э己俗鳛槿肆Y源開發(fā)與建設(shè)的一項行之有效的制度，對促進(jìn)工作人員積極性、主動性和創(chuàng)新精神的發(fā)揮具有重要意義，有助于提升公益類事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量和水平。但近年來在推進(jìn)公益類事業(yè)單位人員績效考核方面的改革進(jìn)展較為緩慢，績效考核工作存在一些急需解決的困難和問題，需要有關(guān)部門加以重視，采取必要的改進(jìn)措施。

一、公益類事業(yè)單位人員績效考核的問題

1.傳統(tǒng)“鐵飯碗”的思想觀念亟待改變

公益類事業(yè)單位作為事業(yè)單位的類型之一，其所固有的公共服務(wù)屬性并不會改變，同時也決定該類型事業(yè)單位的服務(wù)并不能以盈利為目的，其主要運營費用由各級財政部門進(jìn)行撥付和支持。然而，正是這種穩(wěn)定的資金支持，使得許多人誤認(rèn)為進(jìn)入到公益類事業(yè)單位就可以高枕無憂，有穩(wěn)定收入，端上“鐵飯碗”了。這一定程度上是由于公益類事業(yè)單位的特殊性、非盈利性，使其與雜志社、出版社、公立醫(yī)院等實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位有所不同，不會因為市場波動而出現(xiàn)破產(chǎn)和人員下崗的狀況。因此，該思想背景下的公益類事業(yè)單位人員經(jīng)常呈現(xiàn)出一種消極的情緒，管理層往往不希望出現(xiàn)太多出格的問題造成負(fù)面影響，責(zé)任心不強(qiáng)的人員則因此消極怠工，總體工作效率不高。因此，思想認(rèn)識上的偏差極大地影響了績效考核工作的正常開展。

2.缺乏具體細(xì)致的考核依照

近年來，我國事業(yè)單位改革力度不斷加大，諸多工作取得較大成就。但是在加強(qiáng)和完善公益類事業(yè)單位人員績效考核方面還相對滯后。目前我們熟悉的僅有事業(yè)單位年度考核，而且許多單位的年度考核流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期效果。另外，平時考核不作強(qiáng)制要求，也基本不開展。究其原因，一方面，公益類事業(yè)單位的管理受行政機(jī)關(guān)管理模式的影響較深，習(xí)慣參照行政機(jī)關(guān)的有關(guān)做法對工作人員進(jìn)行管理和考核，行政化傾向明顯。另一方面，國家有關(guān)部門對事業(yè)單位績效考核的規(guī)定較為原則，剛性要求較少，到目前為止，有關(guān)部門尚未出臺具體的事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見。因此，各單位在組織開展績效考核工作過程中，沒有明確的上級規(guī)定可以遵循，對具體的考核要求、標(biāo)準(zhǔn)把握不清，執(zhí)行尺度不統(tǒng)一，考核有關(guān)指標(biāo)體系也很不完善。

3.績效考核激勵效果不理想

我國已在事業(yè)單位范圍內(nèi)全面推行崗位績效工資制度。然而，部分地區(qū)和單位還存在制度和執(zhí)行上的不足，大多體現(xiàn)在績效工資分配上過于平均化，一些事業(yè)單位仍按職務(wù)、職稱等級的高低來分配，績效好但職務(wù)、職稱等級低的人員并不能都得到較高的績效工資。這種績效工資的分配與績效考核結(jié)果的相關(guān)性較低，不僅導(dǎo)致績效考核所希望的獎優(yōu)罰劣的目標(biāo)無法實現(xiàn)，還容易產(chǎn)生新的矛盾和問題，削弱優(yōu)秀人員的工作積極性，甚至影響團(tuán)隊合作精神的培養(yǎng)和發(fā)揮。

二、改進(jìn)公益類事業(yè)單位人員績效考核的若干措施

1.強(qiáng)化績效考核理念

固有的觀念和認(rèn)識往往會制約新制度的推行?？冃Э己酥贫鹊娜鎸嵤?，需要我國公益類事業(yè)單位對這項工作的認(rèn)識不斷深化和加強(qiáng)。首先，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對績效考核的理解和重視，并積極結(jié)合單位的實際情況進(jìn)行創(chuàng)新，確?？冃Э己酥贫鹊玫接行У膱?zhí)行。其次，單位的管理層要提高對自身的要求，身先士卒，起模范帶頭作用，引導(dǎo)全體工作人員正確認(rèn)識和支持績效考核制度。最后，要積極做好工作人員的思想工作，轉(zhuǎn)變過去的錯誤理念，正確認(rèn)識績效考核的作用?？冃Э己俗鳛榇龠M(jìn)人力資源效率提升的重要舉措，要在實際工作過程中合理引導(dǎo)工作人員對自身進(jìn)行正確的認(rèn)識和科學(xué)規(guī)劃，扎實工作，在推動本單位事業(yè)改革發(fā)展的過程中實現(xiàn)自身的人生價值和社會價值。

2.制定績效考核工作規(guī)定

明確績效考核工作的功能與定位，強(qiáng)化和落實績效考核的剛性要求，是推進(jìn)公益類事業(yè)單位績效考核工作的重要依據(jù)。因此，國家或省級人力資源社會保障部門要積極支持績效考核工作的開展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺公益類事業(yè)單位績效考核工作規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范績效考核工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，以及結(jié)果使用和組織管理等，為績效考核工作的順利開展提供政策依據(jù)。各公益類事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合自身實際制定績效考核具體實施細(xì)則，對考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)指標(biāo)等進(jìn)行必要的細(xì)化，形成符合本單位特點和要求的績效考核辦法，使這項工作更加規(guī)范科學(xué)。具體而言，一是要將考核對象與其自身職位和責(zé)任進(jìn)行聯(lián)系，與考核對象保持較高的關(guān)聯(lián)度，突出考核的針對性。二是要統(tǒng)籌使用定性與定量考核方法，充分利用兩種考核方法的特點和優(yōu)勢，突出考核的全面性。三是要強(qiáng)化本單位內(nèi)部各部門、各崗位之間的縱向和橫向?qū)Ρ龋岣吖ぷ魅藛T對績效考核的信任程度，突出考核的可信度。

3.科學(xué)設(shè)置崗位

崗位設(shè)置是實行工作人員績效考核的重要基礎(chǔ)性工作。公益類事業(yè)單位的崗位設(shè)置要把握科學(xué)性、實踐性以及合理性的原則，尤其是在工作人員的職責(zé)規(guī)定方面，需要引起高度重視。要將崗位所涉及的專業(yè)性、技術(shù)性以及管理特點等方面的要素進(jìn)行綜合考慮。同時，根據(jù)崗位的具體情況，規(guī)劃相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建穩(wěn)固的崗位管理機(jī)制。具體而言，需要把握以下原則：一是要將不同崗位的職責(zé)和任務(wù)要求與績效考核標(biāo)準(zhǔn)緊密的聯(lián)系起來，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置；二是要制定具體的崗位說明書，對崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，讓全體工作人員對自身崗位職責(zé)有清晰的認(rèn)識，為今后自覺維護(hù)和執(zhí)行績效考核提供基礎(chǔ)；三是要將崗位績效考核與單位實際、人員情況以及未來發(fā)展聯(lián)系起來，保持高度的適用性和指導(dǎo)性。

4.加強(qiáng)考核結(jié)果反饋和激勵

結(jié)果反饋和激勵是績效考核工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到績效考核工作的持續(xù)性和考核目標(biāo)的實現(xiàn)。對于績效考核評價的結(jié)果，相關(guān)人員要持積極態(tài)度，在反饋、溝通交流中對問題進(jìn)行分析、研判，切實提出科學(xué)合理的解決方案，形成考核、反饋、激勵、提升的良性循環(huán)機(jī)制。對績效考核過程中涌現(xiàn)出來的具有良好表現(xiàn)和創(chuàng)新成績的優(yōu)秀工作人員要予以相應(yīng)獎勵。同時，也要將績效考核的結(jié)果作為重要因素納入到個人的年度考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘等有關(guān)工作中；幫助工作人員從考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，了解管理層的相關(guān)希望和要求，對存在的問題及時改進(jìn)和完善。最終，通過工作人員清晰的自我認(rèn)識，促使其不斷自我完善，提高工作能力，推動單位人才隊伍綜合素質(zhì)和能力的提升。

總之，績效考核制度對于任何組織和個人都具有相當(dāng)重要的價值和意義。因此，科學(xué)合理的規(guī)劃績效考核工作，可以幫助公益類事業(yè)單位更好的完善自身人力資源管理工作，以績效考核來調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。通過相互競爭、溝通交流、結(jié)果反饋等方式激勵工作人員，幫助他們強(qiáng)化自身責(zé)任意識和綜合素質(zhì)，充分施展自身聰明才智，切實提高工作效率和服務(wù)水平，推動單位各項工作和任務(wù)的良好實施，為社會提供人民滿意的公共服務(wù)。

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【關(guān)鍵詞】提升;績效管理

績效管理是人力資源管理體系中最重要的管理職能。在事業(yè)單位人事制度改革中，通過搞好內(nèi)部調(diào)整，加強(qiáng)管理，增加內(nèi)部競爭性，激勵職工干事業(yè)，在單位實行績效管理已成為人力資源管理變革中必不可少的管理機(jī)制。但是，作為人力資源管理的焦點和難點，許多單位在執(zhí)行績效管理過程中，往往出現(xiàn)偏差，多數(shù)單位的績效管理處于一個較低的層面，績效管理成為人力資源管理面臨的巨大挑戰(zhàn)?？冃Ч芾砟芊裢菩校P(guān)鍵在于人力資源相關(guān)機(jī)制、制度、程序的配套，在于績效管理內(nèi)在動力機(jī)制的建立。隨著事業(yè)單位全員聘用制度的推行，績效管理不再是走過場、形式主義的代名詞，而逐漸成為提升單位職工素質(zhì)，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，促進(jìn)單位發(fā)展的一項重要舉措。下面對如何在實際工作中提高績效管理效能做初步探索。

1 事業(yè)單位提升績效管理關(guān)鍵在提高人的能動性

事業(yè)單位分類中大部分屬于財政全額撥款的事業(yè)單位。由于在長期的管理中缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，在單位職工中普遍存在人浮于事、得過且過的思想。由于在工作中定性、定量考核指標(biāo)不明確，沒有嚴(yán)格的績效考核管理制度，而無法評定職工工作的優(yōu)劣。職工干好干壞一個樣兒，互相攀比，工作中惰性十足，工作效能低下。職工隊伍中績效管理觀念淡漠，大家沒有把績效管理看作是一種職業(yè)道德，一種職業(yè)修養(yǎng)，一種責(zé)任，而是把績效管理等同于績效考核，大家應(yīng)付的只是定性的、抽象的、描述性的考核指標(biāo)。人力資源部門對績效管理的主要精力都放在了對考核數(shù)據(jù)的收集、整理等事務(wù)性工作上，忽視了對數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、及進(jìn)性的分析。單位職工也只是應(yīng)付績效考核指標(biāo)，忽略了績效管理對提升單位整體績效的真正作用。職工的工作積極性調(diào)動不起來，缺乏主觀能動性。只有理順績效管理體系，人力資源部門與職能部門相互配合，使職工摒棄被動應(yīng)付績效考核指標(biāo)的被動局面，充分發(fā)揮職工的能動性，形成單位開展績效管理，職工積極參與的良性互動局面，才能發(fā)揮績效管理的潛在作用。

2 提升績效管理要制定切實可行的目標(biāo)管理考核機(jī)制

通過單位領(lǐng)導(dǎo)和職工共同制定績效目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)才能更清楚如何進(jìn)行有效的管理，職工才更明白怎樣做才能符合單位的要求并與單位的總體發(fā)展目標(biāo)相一致。每個部門、科室都是績效管理單位，上級與下屬就績效管理目標(biāo)達(dá)成共識。關(guān)于績效目標(biāo)，實行定性考核與定量考核相結(jié)合，初期定量的數(shù)字的目標(biāo)多點為好。定量化的目標(biāo)好操作，也容易說明問題?？己酥笜?biāo)不宜過于復(fù)雜，也不宜過于簡單。要建立單位整體戰(zhàn)略為導(dǎo)向的關(guān)鍵性指標(biāo)，以促進(jìn)保證事業(yè)單位工作目標(biāo)考核的完成為目的，真正把績效考核與單位戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。切合實際，根據(jù)本行業(yè)特點，制定工作目標(biāo)考核辦法及實施細(xì)則。通過試行、改進(jìn)、完善、規(guī)范等幾個環(huán)節(jié)，建立管理效能高效的目標(biāo)考核機(jī)制。通過目標(biāo)計劃管理、績效考核、績效監(jiān)控、績效管理經(jīng)驗推廣，形成一整套的辦法。要能從多層次、立體方位建立目標(biāo)管理機(jī)制。另外，機(jī)制確定后，在事業(yè)單位績效管理過程中，不僅要注重績效管理的“過程性”和“實時性”，還要把績效管理與日常工作結(jié)合起來，將考核和日常管理相結(jié)合，注重日常管理，盡量用事實說話。為加大日?？己肆Χ?，將日常考核納入到部門的日常管理工作。同時，在考核管理辦法中規(guī)定，各職能部門應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容對各基層單位進(jìn)行日常考核，并及時填制日?？己擞涗洷?，形成績效管理檔案，作為基層單位日?？己顺煽冊u價的重要依據(jù)，確?？冃Э己擞欣碛袚?jù)及公正性。

3 在績效管理中充分發(fā)揮溝通的作用

實踐證明，目標(biāo)加溝通的績效管理方式最為有效和實用。在確定考核指標(biāo)時，考核單位與被考核單位共同參與，確定操作性較強(qiáng)的績效考核指標(biāo)，就充分體現(xiàn)了溝通的作用。

日?？冃Ч芾碇械募皶r溝通，幫助職工改進(jìn)業(yè)績，應(yīng)成為業(yè)績管理者的一種修養(yǎng)，一種職業(yè)道德，一種責(zé)任。在職工表現(xiàn)優(yōu)秀的時候給予及時的表揚和鼓勵，以擴(kuò)大正面行為所帶來的積極影響，強(qiáng)化職工的積極表現(xiàn)，給職工一個認(rèn)可工作的機(jī)會。在職工表現(xiàn)不佳，沒有完成工作的時候，也應(yīng)及時真誠地予以指出，以提醒職工改正和調(diào)整。通過職工平時的表現(xiàn)及工作目標(biāo)完成情況，在年終考評時可以說職工自己決定了個人的考核結(jié)果。職工工作做的怎樣，通過績效管理與平時的溝通，領(lǐng)導(dǎo)的記錄里都得到很好的體現(xiàn)，通過溝通可名正言順的談?wù)摽己耍嬲鸬侥杲K考核與日?？冃Ч芾硐噍o相成的效果。

篇10

1、全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，制定有關(guān)措施，明確相關(guān)責(zé)任，并認(rèn)真貫徹落實。同時，局屬企事業(yè)單位也要推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實。

2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”要求，分解、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，我科室將在2016年上半年組織局屬各企業(yè)與我局簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，開展目標(biāo)責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落實到位。

3、實施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。完善局屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)考核機(jī)制，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，制定考核辦法和考核細(xì)則，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)工作半年和年終考核。落實“一票否決”制度，凡未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，不得評為優(yōu)秀或文明單位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

4、加強(qiáng)對責(zé)任追究和整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。維護(hù)事故調(diào)查處理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對發(fā)生的水利安全生產(chǎn)事故，尤其是掛牌督辦的事故、瞞報謊報事故的責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對責(zé)任追究不落實、擅自降低事故處理標(biāo)準(zhǔn)等問題予以糾正，對整改措施不落實或落實不到位的單位和個人，依法追究相關(guān)責(zé)任。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系。認(rèn)真落實《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》和《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實施方案》，按照等級評定程序和等級管理要求，逐步完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的誠信等級評定工作，實施誠信管理。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的企業(yè)，在年內(nèi)制定完成企業(yè)誠信評定標(biāo)準(zhǔn)。

6、繼續(xù)抓好踐行承諾情況的監(jiān)督檢查。切實加大對承諾單位的管理力度，督促承諾單位認(rèn)真做好自查自評及述職工作，將兌現(xiàn)承諾情況作為誠信動態(tài)管理的首要依據(jù)。將承諾制落實情況列入我局日常督導(dǎo)檢查和企事業(yè)單位的必查內(nèi)容，對不認(rèn)真履行承諾事項的企事業(yè)單位實施嚴(yán)厲處罰。

7、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《河北省水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，對照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法和評審細(xì)則，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及評審工作，成熟一個，考評一個。全面開展省二級、市三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，爭取局屬企事業(yè)單位年內(nèi)全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況作為企業(yè)誠信評級的核心依據(jù)，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行自我評定、主動整改，確保真正達(dá)標(biāo)。

三、推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，確保隱患排查治理工作常態(tài)化

8、建立健全隱患排查治理有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。明確各企事業(yè)單位的排查治理責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、上報、整改、銷號、統(tǒng)計、檢查等制度，確保隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。落實獎勵舉報事故隱患制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對局屬各企業(yè)的監(jiān)督。

9、組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查。根據(jù)我局實際，結(jié)合不同時段特點，制定全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，有針對性地組織開展基層自查、綜合檢查和專項檢查活動，集中解決存在的問題和隱患。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)大檢查、專項督查、暗查暗訪等制度，真正把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。

10、抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。

11、運用好全國水利安全生產(chǎn)信息填報系統(tǒng)。利用全國水利安全生產(chǎn)信息填報系統(tǒng)，開展隱患自查自改自報，實現(xiàn)“會查、會改、會報，真查、真改、真報”，實現(xiàn)隱患排查治理工作閉環(huán)管理。局屬水利工程運行管理單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站通過隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面、及時、準(zhǔn)確掌握隱患排查整改情況，切實提高監(jiān)管效能。

12、強(qiáng)化在建水利工程項目施工現(xiàn)場全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，加強(qiáng)在建工程安全巡查。落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，以施工機(jī)械、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施為重點，加強(qiáng)在建水利工程施工現(xiàn)場管理，落實在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣等管理措施，嚴(yán)防高處墜落、觸電等安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)汛期施工管理，嚴(yán)格按照施工設(shè)計和度汛方案進(jìn)行施工，確保安全度汛。加強(qiáng)對中小河流治理、水資源配置、農(nóng)村飲水、等民生水利工程的排查治理，及時消除事故隱患，確保施工安全。

13、加強(qiáng)水利設(shè)施運行安全管理。落實河道堤防安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)水利工程安全運行管理督查，加強(qiáng)河道堤防及閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查。督促落實水利工程維修資金，做好病險水利工程除險加固工作，防止?jié)⒌态F(xiàn)象發(fā)生。按照水利工程管理規(guī)定規(guī)范要求，加強(qiáng)工程運行監(jiān)督管理，確保水利工程安全運行。

14、扎實開展安全生產(chǎn)宣傳

教育。制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，采取多種形式，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)基本知識，將新《安全生產(chǎn)法》納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容，對局屬各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員進(jìn)行新《安全生產(chǎn)法》集中培訓(xùn)，營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。15、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。認(rèn)真開展 “安全生產(chǎn)月”活動，積極參加全國水利安全生產(chǎn)知識競賽，全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力提高水利職工安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。