導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣西壯族自治區(qū)梧州航道管理局副局長 方偉迅

作為水路運(yùn)輸?shù)乃拇笠刂唬降酪恢蹦惺苤扇蔽恢畾?，制約了航運(yùn)的發(fā)展。3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞會上，回答記者關(guān)于《航道法》何時出臺的提問時說，《航道法》作為國務(wù)院今年立法計(jì)劃的“二類計(jì)劃”，正在加大推進(jìn)力度。

然而，《航道法》何時出臺，應(yīng)該如何有效執(zhí)行，如何與刑法民法有效對接？這給尚未出臺的《航道法》提出了諸多難題。

《航道法》

為何只聞雷聲未見雨點(diǎn)

主持人：《航道法》最初提出是在什么時候？為何直到現(xiàn)在都還不能出臺？這中間，有怎樣的曲折過程？

方偉迅：上個世紀(jì)90年代初，交通部門就提出了要對航道進(jìn)行立法，并就航道建設(shè)、管養(yǎng)、保護(hù)及法律層面的焦點(diǎn)問題開展了一系列調(diào)研活動。但后來，交通部門把更多的精力投入到了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高速公路建設(shè)得到迅猛發(fā)展。重公路輕水運(yùn)，重建設(shè)輕管理是當(dāng)時交通運(yùn)輸行業(yè)的一個誤區(qū)。

張柱庭：2003年，《航道法》的起草工作再次被提上議事日程，交通運(yùn)輸部重新疏理了航道建設(shè)與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點(diǎn)問題，并結(jié)合各地立法實(shí)踐，對航道資源保護(hù)、航道行政執(zhí)法等方面進(jìn)行了研究。2011年，《航道法》被列為國務(wù)院立法計(jì)劃的“二類計(jì)劃”。

主持人：《航道法》與之前的《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等法規(guī)有什么內(nèi)在的聯(lián)系？

張柱庭：《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的頒布，對加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等方面起到了積極的作用，但目前，由于航道條件及內(nèi)河水運(yùn)格局都發(fā)生了巨大變化，這必然對航道管理工作提出了更高的要求。航道部門的工作性質(zhì)也逐步從單純的航道航標(biāo)維護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c社會公共事務(wù)管理，航道行政管理職能越發(fā)突顯其重要性和必要性。

方偉迅：從近年珠江水系的情況看，每到枯水期，珠江流域內(nèi)的水資源綜合利用問題相當(dāng)突出。目前廣西航道管理工作所依據(jù)的行政法規(guī)和部門規(guī)章主要有三個“條例”、兩個“辦法”、一個“細(xì)則”，即《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《船閘管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》。盡管這些法規(guī)中都提及水資源綜合利用、保護(hù)航道的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，因?yàn)檫@些法規(guī)和行業(yè)規(guī)范相對于《水法》、《電力法》等法律而言，其法律效力較低，航道保護(hù)通常被放在次要位置。因此，加快航道立法步伐，提升航道法律規(guī)范的效力，從國家法律層面調(diào)整涉水各行業(yè)各部門的訴求已經(jīng)刻不容緩。

《航道法》

應(yīng)與刑法民法有效對接

主持人：《航道法》目前尚未出臺，在立法過程中，應(yīng)該注意哪些問題？

方偉迅：從行政立法的角度看，目前，我國“九龍治水”，多頭管理的行政執(zhí)法現(xiàn)狀將行政許可與行政執(zhí)法分離。如果將行政許可職能劃分到航道部門，可充分發(fā)揮航道部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為航道建設(shè)和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；而行政執(zhí)法職能則由綜合執(zhí)法部門具體履行，這樣既有利于整合各行政管理部門執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，又能避免管理部門之間的相互扯皮，從而提高行政管理效率。目前，一些地方正在積極探索交通綜合執(zhí)法的管理模式，這是一個很好的開端。

張柱庭：在維護(hù)國家公共財(cái)產(chǎn)方面，航道部門的義務(wù)是行政的，權(quán)利卻是民事的，這種權(quán)利義務(wù)設(shè)置非常不匹配，應(yīng)該在航道法中明確規(guī)定，在航道設(shè)施遭到破壞后，航道主管部門可以責(zé)令破壞者進(jìn)行賠償。這樣賠償?shù)乃俣瓤梢钥煲恍?，?quán)利義務(wù)也對等。

主持人：您說的是《航道法》如何與刑法民法有效對接的問題。

張柱庭：對，現(xiàn)在的行業(yè)立法大多不注意與刑法、民法的對接。航道嚴(yán)重破壞，給國家?guī)碇卮蠼?jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)該追究其刑事責(zé)任。但現(xiàn)在處理破壞航道的案件，都適用治安處罰法，因?yàn)閷ζ茐暮降勒邲]有定罪標(biāo)準(zhǔn)。

張柱庭：在立法技術(shù)上，《航道法》應(yīng)該規(guī)定，按破壞航道設(shè)施的嚴(yán)重程度，比照刑法第幾條解釋，如刑法第一百一十七條、一百一十九條的破壞交通設(shè)施罪處罰。

《航道法》

規(guī)則應(yīng)細(xì)化

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應(yīng)注意哪些細(xì)節(jié)問題？

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應(yīng)注意哪些細(xì)節(jié)問題？

篇2

【關(guān)鍵詞】輸配電線路 故障 預(yù)防措施

中圖分類號：V351.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-226-01

輸電線路是輸電網(wǎng)的重要組成部分，在電網(wǎng)中的地位尤為突出，成為輸網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行的關(guān)鍵。送電線路擔(dān)負(fù)著將強(qiáng)電流長距離輸送的任務(wù)。它的健康狀況，直接影響著用戶的供電可靠性、自身安全性、供電單位的經(jīng)濟(jì)效益。下面筆者討論了輸配電線路常見故障及預(yù)防措施。望得到各位同仁的指導(dǎo)。

一、輸配電線路常見故障

1、雷擊跳閘故障

雷擊跳閘往往引起絕緣子閃絡(luò)放電，造成絕緣子表面存在閃絡(luò)放電痕跡。一般來說，絕緣子發(fā)生雷擊放電后，鐵件上有熔化痕跡，瓷質(zhì)絕緣子表面燒傷脫落，玻璃絕緣子的玻璃體表面存在網(wǎng)狀裂紋。雷擊閃絡(luò)發(fā)生后，由于空氣絕緣為自恢復(fù)絕緣，被擊穿的空氣絕緣強(qiáng)度迅速恢復(fù)，原來的導(dǎo)電通道又變成絕緣介質(zhì)，因此當(dāng)重合閘動作時，一般重合成功。當(dāng)然，雷擊也可能引起永久性故障，一般有三種情況：瓷絕緣子脫落、避雷線斷線、導(dǎo)線斷線。

雷擊和污閃都可能造成線夾里邊的一導(dǎo)線燒傷，這種在線夾內(nèi)燒傷導(dǎo)線現(xiàn)象污閃高于雷擊。雷擊閃絡(luò)還可能燒傷避雷線懸掛頭、接地引下線的接地線的接地螺栓連接處和拉線楔型線夾連接處，并留下明顯的燒痕。雷電活動是一個復(fù)雜的大氣活動過程。雷害是影響輸電線路安全的重要因素，雷擊跳閘多年來一直位居線路故障的首位。

2、線路覆冰故障

線路覆冰是受微氣象、微地形及溫度、濕度、冷暖空氣對流、環(huán)流以及風(fēng)等因素影響的綜合物理現(xiàn)象。

輸電線路不僅承受其自重、覆冰等靜荷載，而且還要承受風(fēng)產(chǎn)生的動荷載。在一定條件下，覆冰導(dǎo)線受穩(wěn)態(tài)橫向風(fēng)作用，可能引起大幅低頻振動，即舞動。此時，導(dǎo)線脫冰跳躍也會使導(dǎo)線發(fā)生舞動。導(dǎo)線舞動是威脅輸電線路安全運(yùn)行的重要因素。當(dāng)導(dǎo)線上均勻覆冰時，雖然其載面增大，但其形狀仍保持為均勻圓形，因此，一定的風(fēng)力所引起的導(dǎo)線振動，其頻率低于裸線時的頻率，而振幅比裸線時小，并且頻率下降可能低到防振裝置的有效運(yùn)行范圍以下。當(dāng)導(dǎo)線上覆冰不均勻時，由于其斷面的不對稱，風(fēng)吹導(dǎo)線時就會產(chǎn)生空氣動力學(xué)上的不穩(wěn)定，在相應(yīng)風(fēng)力作用下，導(dǎo)線會發(fā)生低頻（0.1～3Hz）、大振幅（可達(dá)10m以上）的舞動。導(dǎo)線舞動將引起差頻荷載，從而導(dǎo)致金具損壞，導(dǎo)線斷股，相間短路、線路跳閘及桿塔傾斜或倒塌等嚴(yán)重事故。

3、線路外力破壞故障

外力破壞故障主要由違章施工作業(yè)，盜竊、破壞電力設(shè)施，房障、樹障、交叉跨越公路，在輸電線路下焚燒農(nóng)作物，山林失火及漂浮物（如放風(fēng)箏、氣球、白色垃圾）等造成。輸電線路外力破壞故障的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（1）違章施工作業(yè)。表現(xiàn)在一些單位和個人置電力設(shè)施安全不顧，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)盲目施工，有的挖斷電纜，有的撞斷桿塔，有的高空拋物，有的圍塘挖堰，在線下釣魚等，導(dǎo)致線路跳閘。

（2）盜竊、破壞電力設(shè)施，危及電網(wǎng)安全。

（3）房障、樹障、交叉跨越公路危害電網(wǎng)安全，清除步履艱難。一些單位和個人違反電力法律、法規(guī)，擅自在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、種樹、修路、挖堰，嚴(yán)重威脅著供電安全。

（4）輸電線路下焚燒農(nóng)作物、山林失火及漂浮物（如放風(fēng)箏、氣球、白色垃圾），導(dǎo)致線路跳閘。

二、輸配電線路故障預(yù)防措施

1、雷害事故預(yù)防措施

各電壓等級線路應(yīng)具備相應(yīng)的耐雷水平，尤其要保證發(fā)電廠、變電所（站）進(jìn)線段具有足夠的耐雷水平，不滿足要求的應(yīng)采取措施加以解決；新建110kV～500kV線路應(yīng)沿全線架設(shè)雙根架空地線，66kV線路應(yīng)沿全線架設(shè)單根架空地線；根據(jù)不同地區(qū)雷電活動的劇烈程度，在滿足風(fēng)偏和一導(dǎo)線對地距離要求的前提下，可適當(dāng)增加絕緣子片數(shù)或加長復(fù)合絕緣子結(jié)構(gòu)長度，對復(fù)合絕緣子可在其頂部（接地端）增加一片大盤徑空氣動力型絕緣子，以提高線路的耐雷水平。對瓷絕緣子，還應(yīng)加強(qiáng)零值、低值絕緣子的檢出工作；積極開展雷電觀測，掌握雷電活動規(guī)律，確定雷害多發(fā)區(qū)。對雷擊跳閘較頻繁的線路，找出易擊點(diǎn)，采取綜合防雷措施（包括降低桿塔接地電阻、改善接地網(wǎng)的敷設(shè)方式、適當(dāng)加強(qiáng)絕緣、增設(shè)藕合地線、使用線路型帶串聯(lián)間隙的金屬氧化物避雷器等手段），降低線路的雷擊跳閘率和事故率；采取降阻措施須經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在土壤電阻率較高的地段，可采用增加垂直接地體、加長接地帶、改變接地形式、換土或采用接地新技術(shù)（如接地模塊）等措施，慎用化學(xué)降阻劑。在鹽堿腐蝕較嚴(yán)重的地段，接地裝置應(yīng)選用耐腐蝕性材料或采用導(dǎo)電防腐漆防腐；發(fā)電廠及變電所（站）進(jìn)線段線路l～2km每2年進(jìn)行一次接地電阻的檢測工作，雷擊多發(fā)區(qū)每3年一次，一般地段每4年一次。對接地裝置除定期進(jìn)行抽樣開挖檢查外，還應(yīng)對歷次測量結(jié)果進(jìn)行分析比較，對變化較大者應(yīng)及時開挖檢查。

2、導(dǎo)地線覆冰舞動預(yù)防措施

對覆冰厚度超過設(shè)計(jì)冰厚的線路，可采取如下的措施預(yù)防冰害事故。（1）消除導(dǎo)線上覆冰：大電流融冰法；機(jī)械除冰法；被動除冰法。（2）防止絕緣子覆冰閃絡(luò)：增大絕緣子的傘間距離；改變絕緣子串的安裝形式；在絕緣子串之問插入大傘徑絕緣子，以阻斷冰橋的形成；加強(qiáng)對絕緣子串的清掃，保持絕緣子清潔，減少絕緣子表面的積污量，以降低絕緣子串發(fā)生冰閃的幾率。

舞動多發(fā)地區(qū)的線路，可采取如下預(yù)防措施：（1）己加裝防舞裝置的線路，應(yīng)加強(qiáng)對防舞裝置的觀測和維護(hù)，對超過設(shè)計(jì)冰風(fēng)闌值發(fā)生的舞動應(yīng)及時采取應(yīng)對措施。（2）對已發(fā)生過舞動的線路，應(yīng)及時進(jìn)行檢查和維修，并積極開展防舞研究，采取防舞措施（如加裝防舞裝置），以降低舞動發(fā)生的幾率，減小舞動造成的損失。（3）未加裝防舞裝置的線路，舞動易發(fā)季節(jié)到來時，運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)觀測，并制定應(yīng)急預(yù)案。（4）加裝防舞裝置的同時應(yīng)考慮防微風(fēng)振動的要求，并進(jìn)行必要的防振試驗(yàn)或現(xiàn)場測試，確保線路的安全運(yùn)行。

3、外力破壞預(yù)防措施

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行和宣傳《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，做好線路保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)有危害線路安全運(yùn)行的單位和個人，及時遞交《影響線路安全運(yùn)行整改通知書》并督促其整改。積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及司法部門嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊、收購線路器材的犯罪活動。

（2）積極取得當(dāng)?shù)卣块T的支持，加強(qiáng)對線路保護(hù)區(qū)的整治工作，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、采礦、建造構(gòu)筑物等，保證線路通道滿足安全運(yùn)行要求。依靠群眾搞好護(hù)線工作，建立并完善群眾護(hù)線制度，落實(shí)群眾護(hù)線員的保線、護(hù)線責(zé)任。在線路保護(hù)區(qū)或附近的公路、鐵路、水利、市政等施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，并做好保線、護(hù)線的宣傳工作，防止吊車等施工機(jī)具刮碰導(dǎo)線引起的跳閘或斷線事故。

（3）嚴(yán)禁在線路附近燒荒、燒秸稈等，在燒荒季節(jié)加強(qiáng)巡視和宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)立即制止。嚴(yán)禁在距線路周圍500米范圍內(nèi)（指水平距離）進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破作業(yè)時，應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保線路安全，并征得線路產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的書面同意，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。另外在規(guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)也必須確保線路的安全。

4、斷線和掉線事故預(yù)防措施

線路設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮預(yù)防導(dǎo)地線斷線和掉線的措施，導(dǎo)地線、金具以及絕緣子選用時均應(yīng)提出明確要求（結(jié)構(gòu)型式、安全系數(shù)等方面）。在風(fēng)振嚴(yán)重地區(qū)，導(dǎo)地線線夾宜選用耐磨型線夾；導(dǎo)地線接續(xù)金具及絕緣子金具組合中各種部件的選用，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)加強(qiáng)連接金具、接續(xù)金具及耐張線夾的檢查和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時更換；在春檢、秋檢及日常巡視工作中，應(yīng)認(rèn)真檢查鎖緊銷的運(yùn)行狀況，對銹蝕嚴(yán)重及失去彈性的應(yīng)及時進(jìn)行更換。

綜上所述，分析引起輸配電線路故障的原因，采取預(yù)防措施，是提高送電線路安全運(yùn)行的關(guān)鍵。由于篇幅和水平有限，本文對輸配電線路故障與預(yù)防分析還存在這諸多不足之處，比如：線路污閃故障、檢修應(yīng)注意的問題等。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清葵.送電線路運(yùn)行與檢修.中國電力出版社.北京：2003.12