導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)共享中心存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）評估階段

（1）公司員工與公司文化。財務(wù)共享服務(wù)中心的建立等同于對子公司的財務(wù)進行新整合，必然會對員工的工作崗位進行調(diào)整。A公司的籌建小組在評估階段的報告中著重強調(diào)該問題，并提出具有針對性的解決方案。（2）業(yè)務(wù)流程?；I建小組首先對適合共享模式的業(yè)務(wù)進行評估，其次對子公司有關(guān)業(yè)務(wù)的具體運作流程進行評估和分析，對實行財務(wù)共享后的具體運作大致設(shè)計框架。另外，籌建小組對其它方面進行評估和量化分析，如未來的內(nèi)部客戶能否就此形成共識及配合、如何跟外部供應(yīng)商進行順暢的交流和配合等方面。（3）系統(tǒng)與技術(shù)方面。籌建小組依據(jù)具體操作框架模式對ERP系統(tǒng)進行評估，以確定現(xiàn)有系統(tǒng)功能是否可以滿足共享的需求，對于需要開發(fā)部分，公司現(xiàn)存的技術(shù)是否可以滿足要求等，對于如何保障財務(wù)共享服務(wù)中心的順利實行在系統(tǒng)技術(shù)層制定了方案。（4）投資的回收期。財務(wù)共享服務(wù)中心的建立對于資金的需求量很大，具體開支包括：建設(shè)或者租用辦公場所、系統(tǒng)開支、用品支出、員工遣散開支以及培訓(xùn)費用?；I建小組對上述投資的成本支出和回收期進行評估，同時對投資成本與財務(wù)共享服務(wù)中心給公司帶來的利益進行比較，評估該項目的必要性及可行性，為總部提供參考。（5）稅務(wù)與相關(guān)法規(guī)。由于每個國家的稅務(wù)規(guī)定和法規(guī)的差異，籌備小組對準(zhǔn)備進入共享服務(wù)的子公司所在地的稅收政策進行充分分析，對涉及共享服務(wù)中心的稅務(wù)及法律問題進行強調(diào)，并針對這些問題提出規(guī)避和解決方案，以保證稅務(wù)相關(guān)法規(guī)對項目的影響最小化。

（二）設(shè)計階段

（1）設(shè)計流程?；I建小組在流程設(shè)計完成后，時常開會商討這些流程的改善情況，以確保流程可以順利的運作并且符合業(yè)務(wù)的需求，同時最大限度地提高效率和滿足客戶需求。（2）員工與組織機構(gòu)。該階段的建設(shè)重點是改變員工的觀念和建設(shè)企業(yè)文化?；I建小組充分研究現(xiàn)實中存在的難題，針對性地制定了溝通方案，經(jīng)常與員工交流，宣傳財務(wù)共享服務(wù)中心建立的重要意義。對于相關(guān)人員，盡可能的進行轉(zhuǎn)崗安置，確實需辭退的，制定相關(guān)的賠償方案。（3）稅務(wù)與法規(guī)。籌建小組對于共享服務(wù)所涉及的區(qū)域進行稅務(wù)和相關(guān)法規(guī)的研究，并依據(jù)法規(guī)的特殊性因地制宜的設(shè)計了符合不同地區(qū)實際情況的流程。以我國為例，稅務(wù)機關(guān)規(guī)定，對于增值稅專用發(fā)票必須保留原件，籌建小組針對性地設(shè)計了以下流程：增值稅專用發(fā)票不變，由供應(yīng)商將發(fā)票提供給子公司，再由子公司進行掃描發(fā)往深圳的財務(wù)共享服務(wù)中心進行會計處理。（4）技術(shù)與系統(tǒng)。財務(wù)共享服務(wù)中心的建立離不開IT部門的支持，其不斷地對流程和系統(tǒng)進行改進。因此，在評估階段及實行階段，IT部門在系統(tǒng)方面針對流程操作提出具有專業(yè)性的判斷和建議，在技術(shù)方面也引入大量的開發(fā)來適應(yīng)新型的財務(wù)管理方式。（5）辦公場所。對于財務(wù)共享服務(wù)中心辦公場所的選擇也是首先應(yīng)當(dāng)考慮的問題。針對此問題，籌建小組對于待選地點相關(guān)方面的條件進行調(diào)查研究和比較分析，主要涉及該地點的通訊開支、人才質(zhì)量、租金、稅收政策和稅收法規(guī)、城市的位置等方面，最終將地點設(shè)在印度欽奈和中國深圳。（6）服務(wù)協(xié)議。首先，籌建小組對內(nèi)部客戶的期望值及公司預(yù)期目標(biāo)進行了明確。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)對財務(wù)共享服務(wù)中心的服務(wù)范圍、服務(wù)成本及服務(wù)質(zhì)量進行深入討論。以此為基礎(chǔ)，籌建小組制定了服務(wù)協(xié)議，并經(jīng)多次討論以后確定了協(xié)議的具體內(nèi)容，這就使得財務(wù)共享服務(wù)中心在后期的運作中有了合同范本。（7）定價模型。對于定價模型的制定，籌建小組堅持簡單、便于計算談判及收費的原則，最終采用了成本彌補方式的模型。該模型就是在財務(wù)共享服務(wù)中心運行成本的基礎(chǔ)上增加一點的利潤，并以各子公司實際業(yè)務(wù)數(shù)量為依據(jù)來決定服務(wù)費用的分?jǐn)偂?/p>

（三）實施階段

（1）團隊建設(shè)。A公司針對蘇州工廠的實際情況，因地制宜的組建了項目小組來負責(zé)蘇州方面的業(yè)務(wù)。同時向蘇州工廠的財務(wù)人員請教學(xué)習(xí)，并對應(yīng)收應(yīng)付的工廠業(yè)務(wù)進行實際操作等。深圳的共享服務(wù)中心也組建了一個功能相似的項目小組，來完成前期的各種交接。（2）流程整合。項目小組以在設(shè)計階段制定的流程為基礎(chǔ)，并根據(jù)具體需求對實行財務(wù)共享服務(wù)后的流程進行新整合。在技術(shù)和系統(tǒng)方面，項目小組做出了深入研究，同時攜手IT部門研發(fā)一些子系統(tǒng)，以滿足財務(wù)共享服務(wù)新模式的需求。（3）關(guān)鍵性績效考核指標(biāo)（KPI）。A公司的共享服務(wù)中心在付諸實施以后，針對實行效果要作定期考核。為了保證考核的質(zhì)量，可以從定性及定量兩個方面來考核，從財務(wù)共享服務(wù)中心的運行方面和每個崗位，針對各個關(guān)鍵性績效考核指標(biāo)（KPI）來考核。

二、A公司財務(wù)共享服務(wù)中心價值分析

（一）間接降低了成本

在財務(wù)共享服務(wù)實行之前，A跨國公司在各個子公司及分支機構(gòu)中都設(shè)置有完備的財務(wù)崗位，人員和崗位的設(shè)置以及各子公司之間資源的不協(xié)調(diào)，加之人員素質(zhì)的參差不齊，給A公司產(chǎn)生了巨大的成本。在財務(wù)共享服務(wù)實行以后，經(jīng)過合理的資源調(diào)配，不僅完成了擴大的業(yè)務(wù)，而且中心及子公司的財務(wù)人員并沒有增加，這就間接的降低了人力資源的成本。

（二）形成了總部的財務(wù)監(jiān)管，財務(wù)風(fēng)險降低

在共享服務(wù)中心成立之前，各子公司財務(wù)處于分散狀態(tài)，A公司的總部并不能準(zhǔn)確地了解每個基層的財務(wù)狀況。因為監(jiān)管的缺失，很難發(fā)現(xiàn)潛在的舞弊行為。

（三）實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)合流，增強了核心競爭力

由于財務(wù)共享服務(wù)中心的建立，使得財務(wù)都匯聚到了共享服務(wù)中心，這就給各個子公司的財務(wù)部門開放崗位，進行高層次財務(wù)人員的補充提供了機會，以此來強調(diào)財務(wù)管理在公司運行中的重要地位。財務(wù)共享服務(wù)中心的實施，不僅推動了財務(wù)和業(yè)務(wù)的合流，而且增強了A公司的核心競爭力。

三、A公司財務(wù)共享服務(wù)中心存在的問題及完善對策

（一）A公司財務(wù)共享服務(wù)中心存在的問題

（1）對于個別領(lǐng)域而言，在財務(wù)共享服務(wù)中心實行之后，工作效率降低了。究其原因，公司內(nèi)部溝通不暢，由于共享服務(wù)中心的工作人員并未在子公司工作，反饋和處理問題時經(jīng)常出現(xiàn)遲緩現(xiàn)象。（2）財務(wù)共享服務(wù)中心的人員流動性較大，員工更換頻繁以及工作的相互交割，嚴(yán)重影響了辦公質(zhì)量和辦公效率,經(jīng)常出現(xiàn)沒有對供應(yīng)商提供的發(fā)票及時核算而導(dǎo)致貨款遲延的現(xiàn)象，加大了共享服務(wù)中心與公司內(nèi)部客戶及外部客戶進行合作的難度。（3）由于各國家及地區(qū)的文化不同，使得共享服務(wù)中心與子公司在處理同一問題時，常常存在看法的偏差。因此造成不能及時有效地處理問題。（4）稅務(wù)及相關(guān)法規(guī)的不同導(dǎo)致的問題。在我國，業(yè)務(wù)單位必須保留增值稅專用發(fā)票的原件。那么，供應(yīng)商就要把發(fā)票寄往每個業(yè)務(wù)單位，再由業(yè)務(wù)單位進行掃描傳輸給共享服務(wù)中心進行處理，這個過程一不小心就會發(fā)生票據(jù)沒有及時入賬的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響三方的溝通效率，不僅浪費時間，而且沒有解決問題。

（二）A公司財務(wù)共享服務(wù)中心完善建議

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【 關(guān)鍵詞 】 PACS系統(tǒng)；存儲管理；數(shù)字化醫(yī)院；系統(tǒng)管理

PACS System Architecture and the Construction of Digital Hospital

You Wei

(Jiangsu Yancheng First People''s Hospital JiangsuYancheng 224006)

【 Abstract 】 with China''s rapid development of science and technology, and on the hospital system reform, more and more new technology introduced into hospital management, the hospital gradually into the digital management. The PACS system new technology application in hospitals making hospital information construction from patient fees as the center of the charging information into patient information center for clinical information, comprehensive solution of hospital digital archiving and communication problems, improve the hospital information management level. In this paper, the PACS system in digital hospital construction, the development of the PASC system made the introduction, and then elaborated the PACS system design, the last of China''s digital hospital construction in the application of PACS are analyzed.

【 Keywords 】 PACS system; memory management; digital hospital; system management

0 引言

在數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)過程中，圖像存檔與傳輸系統(tǒng)即PACS系統(tǒng)時整個過程中的是重點也是難點，受到有關(guān)人員的密切關(guān)注。PACS是以數(shù)字成像技術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺發(fā)展起來的，全面地解決醫(yī)學(xué)圖像的獲取、顯示、處理、存儲、傳輸和管理等問題。采用先進的計算機技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像數(shù)字化PACS系統(tǒng)成為醫(yī)院數(shù)字發(fā)展的必然趨勢。

1 PACS系統(tǒng)發(fā)展分析

1.1 PACS系統(tǒng)發(fā)展情況

醫(yī)學(xué)數(shù)字圖像存檔及通訊系統(tǒng)( Picture Archiving and Communication System, PACS)是現(xiàn)代影像診斷的一項高科技模式，將傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)圖像拷貝方式轉(zhuǎn)換成電子式的軟拷貝方式。該概念于上世紀(jì)80 年代初首次提出；80年代中后期所研究的醫(yī)學(xué)影像系采用都是專用的昂貴的設(shè)備；到90年代中期, 計算機與網(wǎng)路通訊技術(shù)的發(fā)展帶動了PACS系統(tǒng)的發(fā)展，促進了PACS整體的價格的下調(diào)；90年代后期，微處理器以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟，使得構(gòu)建PACS系統(tǒng)的花費能被大多數(shù)醫(yī)院所接受，許多醫(yī)院為了能夠提高醫(yī)院的現(xiàn)代化管理水平和工作效率，逐漸開始采用PACS系統(tǒng)，PACS慢慢得到發(fā)展和普及。

我國目前的眾多綜合性醫(yī)院都建立了以PACS系統(tǒng)為基礎(chǔ)的醫(yī)院影像信息系統(tǒng)，包含放射科、CT、MRI、內(nèi)鏡中心、超聲中心、介入放射中心等。也還有眾多的醫(yī)院正在將醫(yī)院信息系統(tǒng)由管理信息系統(tǒng)逐步邁向以病人為中心的臨床信息系統(tǒng)，逐步地實現(xiàn)我國醫(yī)院管理的信息化時代。

1.2 我國PACS系統(tǒng)發(fā)展存在的問題

雖然我國的PACS系統(tǒng)應(yīng)用取得了一定的成績，但是就目前我國醫(yī)院信息系統(tǒng)的總體情況而言，醫(yī)院信息管理系統(tǒng)大多是針對病患的財務(wù)情況進行了管理，對數(shù)字化醫(yī)院環(huán)境組成部分PACS系統(tǒng)卻發(fā)展緩慢。我國的PACS系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展主要存在一下的問題：研究和開發(fā)得不到重視，面臨著經(jīng)費緊缺的問題，而且多數(shù)設(shè)備大多是從國外引進，在PACS系統(tǒng)的研究和開發(fā)過程中，考慮中西化的差異；大部分的醫(yī)院醫(yī)療圖像設(shè)備比較陳舊，有些甚至已經(jīng)被淘汰，沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字接口與設(shè)備配對；PACS系統(tǒng)的使用需要一定的計算機知識，能夠?qū)τ嬎銠C應(yīng)用環(huán)境有一定的了解，但是大多數(shù)的醫(yī)療人員不滿足該項要求?，F(xiàn)在的主要發(fā)展任務(wù)是，對醫(yī)院信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進行改進，對老舊圖像設(shè)備進行更新和改造，對現(xiàn)有的醫(yī)院信息系統(tǒng)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2 PACS系統(tǒng)的設(shè)計分析

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摘要資金是企業(yè)日常經(jīng)營運作的“血液”,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心。資金的管理活動是企業(yè)日常經(jīng)營活動中最主要的一個環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營的整個過程，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。施工企業(yè)目前面臨行業(yè)迅速發(fā)展的時期，同時也面臨著行業(yè)激烈競爭的時期。在這種時期下，施工企業(yè)要想提高市場占有率，提高項目的利潤率，不僅要提升外部競爭力更主要的是要加強企業(yè)內(nèi)部管理，針對施工企業(yè)的特點，對企業(yè)內(nèi)部的資金進行集中管理是企業(yè)管理中最為重要的方面。本文在闡述施工企業(yè)集團資金集中管理存在的問題的基礎(chǔ)上,提出了加強資金集中管理的幾項對策，對提高施工企業(yè)的資金利用率，降低金融風(fēng)險具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞企業(yè)集團資金集中管理問題對策

一、什么是企業(yè)集團資金集中管理

企業(yè)集團資金集中管理指的是企業(yè)總公司出于對企業(yè)的資金利益的考慮，從集團的戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，通過參與、控制成員企業(yè)的資金決策和經(jīng)營過程,實現(xiàn)資金安全以及資金增至目標(biāo),達到聚集資金資源的一種管理方法。來達到聚集資金的一種管理方法。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國進入世貿(mào)組織以來，我國企業(yè)面對的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，尤其是金融危機以來，企業(yè)通過海外重組、并購等手段迅速發(fā)展成大型企業(yè)集團，傳統(tǒng)方式下的資金集中管理方式已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需要，進而導(dǎo)致在資金管理上出現(xiàn)了許多問題。

二、為何要實行資金集中管理

現(xiàn)在我國的一些企業(yè)中存在少數(shù)單位多開戶頭，企業(yè)內(nèi)部資金既存在閑置又存在短缺的問題。資金的利用效率不高，不能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益；經(jīng)營活動中出現(xiàn)籌、投資難以統(tǒng)籌規(guī)劃，財務(wù)費用較高；同時在經(jīng)營中尚未制定合理完善的預(yù)算，無法進行有效的資金計劃與控制。同時在其他管理方面也出現(xiàn)不少問題，這一切都嚴(yán)重制約企業(yè)對資金的利用效益，同時也直接影響到企業(yè)的競爭實力。企業(yè)實行資金集中管理，能控制好資金風(fēng)險，提高資金的利用率，增加資金的效益，對企業(yè)的發(fā)展起到莫大的推動作用。

三、目前施工企業(yè)集團資金集中管理中存在的一些問題

（1）施工企業(yè)資金不能充分用。施工企業(yè)的管理人員出于迎合上級領(lǐng)導(dǎo)的意愿或是為了自己部門的利益考慮，更換還未到使用年限、甚至沒有任何問題的固定資產(chǎn)。這種行為對企業(yè)的資金造成不必要的浪費，并造成固定資產(chǎn)的使用效益大幅度降低 。另一方面，施工企業(yè)的財務(wù)部門工作不到位，他們在平時的工作中只注重施工企業(yè)的經(jīng)費預(yù)算，而對于部門之間的工作做的不是很好，對對部門間的資源共享、集中管理以及物盡其用等方面缺乏全面考慮，最終不可避免地導(dǎo)致了施工企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購置和無計劃購置現(xiàn)象。

（2）施工企業(yè)的項目部門數(shù)量眾多且相對獨立，各項目部門的經(jīng)營活動常常得不到企業(yè)總部的支持，有時會出現(xiàn)孤立無援的地步。

（3）許多施工企業(yè)存在存貸雙高的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常存在一種怪現(xiàn)象，即：在企業(yè)整體資金充裕的情況下，某些項目部門由于資金短缺不得不向銀行貸款。這在一定程度上增加了企業(yè)集團財務(wù)費用的支出。

（4）監(jiān)控力度不夠，在事前、事后都缺少嚴(yán)格的監(jiān)督。目前，很多企業(yè)在對資金運作的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管上，企業(yè)的管理者普遍存在監(jiān)管不力或者存在人為控制現(xiàn)象，私自挪用資金或侵吞資產(chǎn)等這一類問題日愈突出。有的企業(yè)即便設(shè)立了監(jiān)管職能及制定了監(jiān)督制度，但由于監(jiān)督者無法獲得企業(yè)財務(wù)資金全面情況的必要信息和手段，所以監(jiān)督職能無法及時充分有效地發(fā)揮其作用。

四、提高企業(yè)集團資金管理水平的對策，

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加大資金集中管理的宣傳力度。施工企業(yè)想要穩(wěn)步向前推行資金的集中管理，企業(yè)總部及下屬各子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，充分認識到資金集中管理的重要性。企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心、財務(wù)管理以資金管理為中心，企業(yè)的所有管理人員都要意識到，資金集中管理是企業(yè)為規(guī)范企業(yè)管理、提升效益、降低資金風(fēng)險而實行的重要措施。企業(yè)要加大對資金集中管理的力度，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的輿論氛圍，為資金的集中管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）加強施工企業(yè)資金集中管理的會計科目。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，現(xiàn)階段的施工企業(yè)器械、設(shè)備、固定資產(chǎn)等各種物資價格都有所調(diào)整，企業(yè)每天的開銷和以往相比也發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟發(fā)展速度快，變化的速度更快。因此，為了適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境，施工企業(yè)資金集中管理應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的變化、根據(jù)物價高低起伏，增加施工企業(yè)資金集中管理會計科目，制定施工企業(yè)資金集中管理會計科目體系，并嚴(yán)格按照體系規(guī)定執(zhí)行。做到準(zhǔn)確反映市場，一切從實際出發(fā)，找準(zhǔn)企業(yè)資金集中管理的方向。

（3）實施財務(wù)人員委派制度。為了讓集團公司的戰(zhàn)略計劃能在各個子公司內(nèi)得以較好的體現(xiàn)及貫徹實施，及有效地監(jiān)督，控制下屬公司的財務(wù)活動，保證下屬公司匯報的財務(wù)不做假，集團公司可以向下屬公司委派財務(wù)人員，財務(wù)人員負責(zé)下屬子公司的各項資金管理活動，確實做好成本控制，資金合理運籌，提高財務(wù)管理水平。同時，委派的財務(wù)人員可以參與到下屬企業(yè)的重大決策，并注意下屬企業(yè)是否存在危害集團利益的行為，一旦查出下屬企業(yè)存在上述行為時，應(yīng)立即向集團公司報告。同時要定期跟換委派的財務(wù)人員。

（4）資金集中管理要同優(yōu)化財務(wù)流程相結(jié)合，以價值增值為目標(biāo)。施工企業(yè)諸多管理層次與會計核算層次過多過分散間的矛盾，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)的獲得具有嚴(yán)重的滯后性，使得財務(wù)信息遠遠不能滿足企業(yè)的管理需要。資金集中管理首先要面對分層管理的要求，現(xiàn)在的施工企業(yè)一般存在集團公司、子公司、分公司、項目部。而資金管理中心或內(nèi)部結(jié)算中心存在于集團公司或子公司一級，為了能在這樣的情況下，發(fā)揮資金集中管理的優(yōu)勢，就要求對原有的財務(wù)流程進行必要的優(yōu)化，消除非增值作業(yè)。流程主要是一下三個方面：一是消除不必要的等待和傳遞時間；其次，消除重復(fù)作業(yè)；最后，精簡冗余的作業(yè)，整合相關(guān)的財務(wù)流程。

（5）開設(shè)專門銀行賬戶，減少存貸利息。施工企業(yè)要想做好資金的集中管理工作，必須先對所有施工隊伍的獨立賬目進行全面、徹底清理，對資金的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。結(jié)算中心可在與企業(yè)進行長期協(xié)作的銀行開設(shè)兩至三個賬戶作為資金集中管理的通過一賬戶，各施工小組在施工所在地開設(shè)一個基本賬戶，將賬戶交予結(jié)算中心管理，并作為接受結(jié)算中心下?lián)苜Y金的專門賬戶，其余的戶頭一律取消，以方便結(jié)算中心對資金的集中管理，也避免了資金的流失。

五、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模和實力都得到了巨大提升，這樣對企業(yè)集團的資金集中管理水平提出了更高的要求，為了能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，要對現(xiàn)有的資金集中管理模式做出適應(yīng)調(diào)整，通過優(yōu)化管理程序,提高管理部門的服務(wù)素質(zhì)和管理水平,集團決策層多從戰(zhàn)略發(fā)展的眼光對其進行調(diào)控,不斷化解資金集中管理中出現(xiàn)的各種問題，從而創(chuàng)造出適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境的資金管理模式，降低資金的管理風(fēng)險，提高資金的利用率和效益，促進企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的競爭實力。

六、參考文獻

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關(guān)鍵詞：高校 國庫集中支付 改革 問題 對策

自2002年以來，我國開始在全國事業(yè)機關(guān)單位推行國庫集中支付制、政府采購、預(yù)算改革等制度的改革，并以此為契機來建立全新的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的公共財政體系。在這次改革中，國庫集中支付的改革力度最大、影響力深遠、范圍最廣泛，它為我國事業(yè)單位會計核算帶來了一縷春風(fēng)，增添了新的內(nèi)涵與要求。該項改革也是目前世界上經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的一種財政國庫管理制度。國庫集中支付不同于過去我國財政資金的分散支付制度，主要是由財政部門在中國人民銀行統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，各事業(yè)單位或財政預(yù)算單位在統(tǒng)一的銀行賬戶下設(shè)立分類賬戶。財政預(yù)算單位或者事業(yè)機關(guān)單位需要購買商品、支付勞務(wù)款項時可以通過國庫直接將款項支付給收款人。在這種核算制度下，增加了新的會計科目，必然對日常的賬務(wù)處理產(chǎn)生影響，最終使得預(yù)算單位的會計報表發(fā)生變化。2002年，我國教育部開始在選擇的5所高校中作為試點單位實施國庫集中支付制度。目前，我國大部分高校已經(jīng)開始實施國庫集中支付制度。但是，由于高校的特殊性與所處的特殊地位，在高校中實施國庫集中支付制度能夠與高校的特點相契合？能否更好地促進高校的發(fā)展？能夠為高校的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展提供幫助？這些都是我們亟待解決的問題。

一、高校實施國庫集中支付制度中存在的問題分析

（一）高校教職工對實施國庫集中收付改革心存不滿

高校的教職工主要分為從事一線教學(xué)的教師、從事后勤工作的教職工。當(dāng)然這其中包含著高校的財務(wù)管理人員。作為國庫集中支付制度的實施者，財務(wù)人員不能只停留在過去傳統(tǒng)的只重視會計核算、不重視預(yù)算管理的錯誤理念中。國庫集中支付制度改革要求高校的財務(wù)人員不僅要在系統(tǒng)中錄入支付令，每天進行著重復(fù)的勞動，但是由于崗位設(shè)置的問題，很多高校并未在增加工作量的同時增加財務(wù)處室的崗位，這也就引發(fā)了高校財務(wù)人員的嚴(yán)重不滿情緒。對于高校的其他教職工而言，過去購買一些價值小、零星的物品或者出差時可以自己先墊付先進然后到財務(wù)部門報銷就可，但是實施國庫集中支付制度后，教職工出差需要使用公務(wù)卡，公務(wù)卡是具有還款日期的信用卡，如果過期不還將影響教職工的信用記錄。由于存在很多客觀、主觀原因，很多教職工對使用公務(wù)卡存在抵觸心理。特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，沒有刷卡系統(tǒng)，這也就為教職工出差報銷帶來了諸多不便，很多教職工也因此而產(chǎn)生課不滿。

（二）信息化建設(shè)發(fā)展滯后

對于高校的財務(wù)部門而言，在實施國庫集中支付前，高校的校內(nèi)預(yù)算對于不同部門的經(jīng)費的使用額度都做出了明示與控制，但是對于教職工的差旅費、辦公費等并沒有做任何控制。在實施國庫集中支付制度后，需要通過項目經(jīng)費總額與經(jīng)濟科目控制相結(jié)合的方式進行，并遵照本校申報的財政預(yù)算明細逐項進行核對。面對名目繁多的財政項目、經(jīng)濟科目，必須通過相應(yīng)的軟件才能幫助高校的財務(wù)人員完成。例如：有的高校只對“三公經(jīng)費”所涉及到的經(jīng)濟科目進行有效的控制，而對于其他經(jīng)濟科目并沒有進行預(yù)算控制，這就使得高校的預(yù)算與決算開支的經(jīng)濟科目出現(xiàn)不一致的情況。另外，由于財務(wù)信息的特殊性，很多高校的財務(wù)信息只能供高校的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、財務(wù)人員等使用，而無法將財務(wù)信息提供給教師、學(xué)院、各職能部門。因此，必須盡快實現(xiàn)國庫集中支付系統(tǒng)與高校財務(wù)管理軟件的無縫對接。這是需要高校必須正視的問題。

（三）國庫集中支付與高校的實際情況存在矛盾與沖突

在國庫集中支付制度下，所有的經(jīng)費必須嚴(yán)格按照預(yù)算的安排來完成支出與使用，不允許出現(xiàn)經(jīng)費跨項目使用的問題。但是在實際高校的經(jīng)費使用中，由于經(jīng)費的項目繁多、情況繁雜，不可避免的總會出現(xiàn)一些相互交叉的問題，最終導(dǎo)致高校內(nèi)部結(jié)算無法進行。例如：高校教師的科研測試經(jīng)費，教師在自己的科研活動中需要對某些科研產(chǎn)品選擇在本校的測試中心進行測試，二測試中心隸屬于高校，沒有單獨法人資格，也就無法向測試教師提供可以報銷的發(fā)票，在實施國庫集中支付制度后，由于不同的財政項目使得這筆費用無法實現(xiàn)在高校內(nèi)部的調(diào)撥，無法進行結(jié)算。

（四）缺乏完善的預(yù)算管理

在實施國庫集中支付制度后，高校的預(yù)算資金都是以財政指標(biāo)的形式下達到各高校中，在經(jīng)費的使用上也必須先申報相應(yīng)的使用計劃，在得到財政部門的審批后才能使用，并且申報的要求也十分嚴(yán)格。但是，在實際預(yù)算管理中，并不是有各部門在使用經(jīng)費前向預(yù)算部門進行用款計劃的申報，而是由預(yù)算部門根據(jù)過去年度的費用使用情況與經(jīng)驗對經(jīng)費的使用進行估算后再申報。這就使得預(yù)算金額與實際報銷金額之間存在著差距?？梢?，預(yù)算執(zhí)行的不到位嚴(yán)重影響了高校的經(jīng)費及時支付。

二、完善高校是是國庫集中支付制度的有效對策

（一）加強對國庫集中支付制度改革的認識

國庫集中支付制度在高校的實施需要廣大教職工、財務(wù)人員的大力配合與支持才能完成。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強對國庫集中支付制度的認識，將對國庫集中支付制度的認識提高到政策的高度。例如：對于財務(wù)人員而言，必須克服畏難的情緒與思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理體制下的只看重支出、不講求效益的陳舊思想觀念，通過各種方式對制度進行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中充分體會到國庫集中支付制度的根本意義和目的。

（二）不斷整合現(xiàn)有資源為國庫系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)

高校預(yù)算的申報、計劃的審批、經(jīng)費的使用等都不進行實時的、動態(tài)的、求安放我的監(jiān)督，而這些業(yè)務(wù)的開展離不開強有力的技術(shù)支持。高校的資金量大、業(yè)務(wù)繁雜，國庫集中支付制度在高校的實施大大增加了財務(wù)人員的工作量，因此，各高校必須利用學(xué)?，F(xiàn)有的資源，將其進行完美整合，使財政、高校、銀行的信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一。完善的國庫集中支付系統(tǒng)、高校的財務(wù)管理系統(tǒng)、銀行網(wǎng)銀之間必須實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)信息的共享，為加快國家財政資金的運行效率、突破高校在實施國庫集中支付制度中的技術(shù)瓶頸問題奠定基礎(chǔ)，其實將財務(wù)人員從繁忙的工作中解放后粗來，提高工作效率。

（三）加強高校的預(yù)算管理

隨著新《預(yù)算法》的通過，實施意識必然趨勢，這就要求我國各高校時刻關(guān)注政策的變化，以此為契機認真學(xué)習(xí)并宣傳新《預(yù)算法》，并將新《預(yù)算法》修訂的亮點與改變的內(nèi)容及時在高校內(nèi)部進行宣講，并要求全體教職員工都參加。例如：通過講座、聘請專家等形式在高校內(nèi)部對新《預(yù)算法》的內(nèi)容進行培訓(xùn)，這也是進行宣傳中的很重要的一部分內(nèi)容。要求高校的財務(wù)人員熟知《預(yù)算法》，這樣才能使這些財務(wù)人員在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算時在頭腦中形成法律規(guī)范預(yù)算的意識。

總之，國庫集中支付制度在高校的實施是一項系統(tǒng)性的、復(fù)雜性的工程，各高校必須充分發(fā)揮只愛我能動性，遵循國庫集中支付制度的要求，并不斷探索出適合高校發(fā)展的道路，從宏觀上、微觀上為保證我國經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步前進奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]孫文嫻.國庫集中支付下的高校預(yù)算管理研究[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報，2012

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【關(guān)鍵詞】 信息系統(tǒng)再造 信息中心 利潤中心

隨著科技和各種信息手段的迅猛發(fā)展，市場競爭日趨激烈。越來越多的企業(yè)意識到要保持特有的競爭優(yōu)勢，維持源源不斷的利潤，就必須利用蓬勃發(fā)展，日趨完善成熟的先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升企業(yè)的運作能力和優(yōu)化內(nèi)部的資源配置。讓“信息中心”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“利潤中心”。這樣，才能在激烈的競爭中保持不敗。

一、信息中心，為何可以成為“利潤中心”

利潤中心指既對成本承擔(dān)責(zé)任，又對收入和利潤承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)所屬單位。這些單位能通過生產(chǎn)經(jīng)營決策，對本單位的盈利施加影響，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。

經(jīng)濟全球化是20世紀(jì)末社會發(fā)展的一個大趨勢。經(jīng)濟全球化將傳統(tǒng)的社會化大分工協(xié)作的理論推向了極至。于是跨國企業(yè)、連鎖企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)的組織機構(gòu)呈倒樹狀發(fā)展，越來越龐大。Intranet技術(shù)的出現(xiàn)溝通了企業(yè)各成員與各部門之間的雙向?qū)崟r聯(lián)系。企業(yè)各成員可以直接從職能管理部門獲取管理指令和反饋管理信息。于是，企業(yè)的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理模式開始發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)化像一股巨大的力量將原本金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)從上向下給壓偏了(即所謂的downsizing)。在Intranet的作用下，企業(yè)職能部門的作用加強了，影響企業(yè)動作效率的中間環(huán)節(jié)消失了，信息的反饋及時了，整個企業(yè)都圍繞市場和客戶來重組所有的經(jīng)營和管理過程。

網(wǎng)絡(luò)將是今后企業(yè)信息系統(tǒng)必然要利用的重要工具，因為不管是企業(yè)的運作、營銷、人力資源管理，還是物流采購，財務(wù)都離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，需要企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大量的資金。于是，信息系統(tǒng)的建設(shè)成了企業(yè)的投資中心。既然如此，為何還要對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行建設(shè)呢？

因為企業(yè)中很多戰(zhàn)略的實施，需要有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來協(xié)助完成。比如：營銷戰(zhàn)略在企業(yè)/品牌宣傳方面，可將原來用于企業(yè)形象宣傳介紹和產(chǎn)品/品牌廣告的紙面印刷材料實時動態(tài)地移到網(wǎng)上，這樣不僅節(jié)省了大量費用，而且網(wǎng)絡(luò)主頁中全天候，沒有地理距離，24小時服務(wù)和動態(tài)雙向開放企業(yè)和品牌最新信息的功能是傳統(tǒng)方式無法比擬的；在商品或原材料的供需和信息服務(wù)方面，可將原來的各類定貨會和商業(yè)供銷過程移到網(wǎng)上，這樣不僅節(jié)省了大量費用，而且有利于拓展銷售的范圍和市場以及尋找到更好的供貨商；在廣告策劃方面以傳統(tǒng)方式（如：電視、報紙、戶外媒全、小禮品等）宣傳網(wǎng)址，而在網(wǎng)絡(luò)主頁中利用各種技術(shù)手段（如多媒體、動畫、全方位的產(chǎn)品信息分類、智能化的查尋和促銷方式等）宣傳產(chǎn)品的詳細信息；在研究和分析市場方面借助網(wǎng)絡(luò)雙向、動態(tài)的特點，分析市場消費趨勢，競爭對手的營銷策略等，并將其反饋到企業(yè)的整個管理層，從整體上制定營銷對策。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大大降低了成本，即使剛建立網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用信息系統(tǒng)的時間里是需要大量的投入，但仍然是值得的。

信息優(yōu)勢是企業(yè)在未來市場競爭中生存和立足之本。所謂信息優(yōu)勢并不是指企業(yè)擁有多少信息，而是指企業(yè)擁有多大的宣傳商品信息和獲取關(guān)鍵市場分析、經(jīng)營狀況、決策支持以及新產(chǎn)品開發(fā)信息的能力。這些信息優(yōu)勢可以從以上各種不同的角度得到，而網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了一種全新的方式，誰運用的恰到好處，誰就有可能占據(jù)先機，從而為企業(yè)帶來利潤的增長。

Intranet/Extranet 可以實時連通企業(yè)各組織、各成員之間的聯(lián)系，提高管理工作的效率和信息反饋的速率。建立全面涉及企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)、供、銷以及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等幾個主要環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，全面提高企業(yè)管理工作的質(zhì)量和效率，這是建立企業(yè)內(nèi)部管理整體信息優(yōu)勢的措施，也是商務(wù)電子化的關(guān)鍵所在。

信息中心的工作為相關(guān)部門帶來了多少價值，應(yīng)該是可以衡量的，把衡量績效的指標(biāo)，定在服務(wù)質(zhì)量、安全水平、系統(tǒng)利用率和內(nèi)部客戶滿意度上，可以有效地評價信息中心創(chuàng)造的價值，這其實就是信息中心對公司利潤的貢獻。隨著公司信息化程度的不斷提高，信息系統(tǒng)已經(jīng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)密不可分，通過衡量信息中心的績效，實際上就是衡量企業(yè)業(yè)務(wù)的績效，就是衡量企業(yè)在信息化領(lǐng)域的投資回報，最終是衡量信息化的投資價值。

二、信息中心轉(zhuǎn)化為利潤中心存在的問題

商務(wù)電子化的最終目的是將信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成商業(yè)競爭優(yōu)勢和利潤，而要在源源不斷流動中的大量信息中掘出“金子”，對企業(yè)的各級管理人員來說，重點要放在各種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息分析方面，以求全面提高企業(yè)管理的水平和質(zhì)量。企業(yè)各類采購人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息優(yōu)勢，大范圍地尋找價廉物美的貨源；對于營銷人來說，要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來策劃和實現(xiàn)自己的營銷目的，為消費者提供更多的服務(wù)，為企業(yè)贏得更多的客戶。對于分銷商、聯(lián)營企業(yè)和商業(yè)合作伙伴來說，既要充分利用網(wǎng)絡(luò)來了解生經(jīng)營和市場信息，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)來傳播管理指令，以上這些方面人員的密切配合是“信息中心”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“利潤中心”的不可缺少的條件。

其次，通過培訓(xùn)使企業(yè)的高層管理人員了解并使用網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)電子化技術(shù)，最終為企業(yè)帶來實實在在的效益，這是充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)“信息中心”轉(zhuǎn)化為“利潤中心”的重要條件。因而，從如何建立信息優(yōu)勢以及如何利用信息優(yōu)勢是企業(yè)管理人員的職責(zé)，管理人員親自應(yīng)用系統(tǒng)是至關(guān)重要的。培訓(xùn)保證了管理人員能夠充分利用信息創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢的前提，為實現(xiàn)企業(yè)的利潤打下基礎(chǔ)。

三、成功的案例分析

1、案例的背景

河北威遠集團有限公司（以下簡稱威遠集團）是一家以生物農(nóng)藥、精細化工為主業(yè)，以建材、電器、醫(yī)用電子為輔業(yè)，集科、工、貿(mào)為一體的國有大型企業(yè)，于1997年8月組建。威遠公司屬國有獨資企業(yè)，公司下屬10個子公司，其中河北威遠生物化工股份有限公司（以下簡稱威遠生化）是威遠集團的核心企業(yè)和效益中心。它下屬五個子公司、兩個控股公司、兩個參股公司，也是河北省的首家上市公司。

2、案例信息中心的建立情況

自從公司組建以來，威遠集團始終注重內(nèi)部體制改革和管理機制創(chuàng)新。企業(yè)管理水平的高低很大程度上取決于其信息化建設(shè)情況和信息管理水平，企業(yè)管理系統(tǒng)是企業(yè)管理思想的體現(xiàn)，威遠集團的成功與其有著密不可分的關(guān)系。

（1）集中+分布的管理方式

威遠集團1998年就成立了信息中心，并從大專院校及有關(guān)單位招聘了具備一定專業(yè)技術(shù)的8名大學(xué)生到信息中心工作。1999年初，公司總部建立了中控微機房，主要所屬企業(yè)內(nèi)部建立了各自的局域網(wǎng)，并通過租用幀中繼或電話線與公司總部相連，構(gòu)成了公司的廣域網(wǎng)。這些設(shè)備為威遠進行管理信息系統(tǒng)的實施準(zhǔn)備了充分的條件。

威遠集團的管理系統(tǒng)以財務(wù)系統(tǒng)為核心，另外還包括銷售管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)和采購管理系統(tǒng)。一期工程首先實施財務(wù)管理系統(tǒng)，其模塊包括賬務(wù)處理、財務(wù)報表、銀行對賬、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款管理、應(yīng)付賬款管理、部門核算、預(yù)算控制、財務(wù)分析、工資核算、賬目合并、電子報稅等模塊。銷售管理系統(tǒng)包括價格管理、銷售訂單處理、發(fā)貨、銷售發(fā)票、信用檢查、銷售統(tǒng)計分析等，庫存管理系統(tǒng)包括完整的物料信息、到貨入庫、退貨入庫、物料轉(zhuǎn)庫、發(fā)運貨物、半成品/產(chǎn)成品入庫、庫存調(diào)整、成本核算、ABC分析等。各系統(tǒng)相互鏈接、信息共享，實現(xiàn)了資金流和業(yè)務(wù)流的有效集成。

（2）財務(wù)信息化管理的實施

威遠生化組建以來，由于所屬企業(yè)均屬二級核算單位，數(shù)量多，又分散在各地，公司總部在合并財務(wù)報表，進行賬務(wù)處理、資金統(tǒng)一管理、財務(wù)預(yù)算管理、考核分析等方面，不但工作量大、效率低，而且數(shù)字不準(zhǔn)確，無法反映出企業(yè)真實的經(jīng)營狀況。1996年，威遠集團為了加強資金管理，制訂了資金統(tǒng)收統(tǒng)支管理辦法，并設(shè)置了內(nèi)部銀行。但由于分支機構(gòu)所處地理位置分散，財務(wù)數(shù)據(jù)搜集緩慢，資金調(diào)度不靈，資金統(tǒng)收統(tǒng)支一直未能徹底實施。1999年，為了及時掌握所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、庫存和銷售業(yè)務(wù)狀況，以及資金收、支、存情況，幫助企業(yè)快速反應(yīng)、科學(xué)決策，并與國際財務(wù)管理接軌，適應(yīng)信息化時代到來的要求，集團決定將企業(yè)管理與計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，建立一個行之有效的財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，最終建立包括采購、銷售、庫存、財務(wù)管理和控制為一體的管理系統(tǒng)。

威遠集團認為信息系統(tǒng)的實施是一項需瞻前顧后的工程，在選型的過程中，河北威遠集團公司對ERP管理系統(tǒng)提出了如下的總體要求。

第一，全面規(guī)劃，逐步到位。威遠集團為了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，最大程度地減少浪費和保護投資收益，確立了全面規(guī)劃、逐步到位的管理信息系統(tǒng)建設(shè)方針。2000年上半年，公司經(jīng)過調(diào)研、論證國內(nèi)外廠商的ERP系統(tǒng)，最后選定了北京奇正軟件公司的ERP系統(tǒng)，其中包括財務(wù)、采購、庫存和銷售系統(tǒng)?，F(xiàn)在電子商務(wù)系統(tǒng)正在開發(fā)，一期工程完成后，電子商務(wù)與ERP系統(tǒng)并行整合，實現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)。

第二，加強集團管理，實現(xiàn)集團監(jiān)控。由于威遠集團核算的數(shù)據(jù)較為分散，并且由于威遠集團成員中涉及建材、醫(yī)藥、化工等多個行業(yè)，集團各公司的核算方法和流程也不相同，數(shù)據(jù)不便于統(tǒng)一集中，這給集團公司的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理帶來了很多困難，集團總部很難對財務(wù)信息進行收集分析，集團的統(tǒng)一管理和全面監(jiān)督?jīng)]有起到相應(yīng)的作用。所以威遠集團要求提供的系統(tǒng)必須能夠解決這個問題，可以準(zhǔn)確及時地得到各地分公司的各項數(shù)據(jù)，加強集團總部的監(jiān)控力度。

第三，實現(xiàn)集團多地域、多產(chǎn)業(yè)、多層次的數(shù)據(jù)處理要求。系統(tǒng)可提供相應(yīng)的應(yīng)用模式，將分布在不同地區(qū)，分屬不同行業(yè)的各個集團成員有機連接起來，形成一個真正的分布式的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，能有效地對各個公司的數(shù)據(jù)進行單獨處理，又能準(zhǔn)確快速地將各分公司的數(shù)據(jù)進行匯總整合，能為集團公司的經(jīng)營決策分析提供強有力的信息。

第四，實現(xiàn)產(chǎn)銷供存及財務(wù)一體化的管理支持。隨著規(guī)模的不斷擴大，業(yè)務(wù)的不斷擴展，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程越來越復(fù)雜。集團總部對產(chǎn)、銷、供、存及其財務(wù)處理的全面管理和控制比較困難，難以實現(xiàn)各個部門和各個單位之間的溝通。而產(chǎn)銷供存及財務(wù)一體化意味著各相關(guān)業(yè)務(wù)上的數(shù)據(jù)能方便靈活地過渡到財務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)信息及財務(wù)信息反饋更及時，領(lǐng)導(dǎo)可以更快地做出決策。

四、結(jié)論

信息化和全球化的時代，呼喚企業(yè)要積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，參與國際化的競爭，利潤是企業(yè)的生存之本，信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)的發(fā)展和獲取更大的利潤創(chuàng)造了良好的條件，企業(yè)要抓好這一有利時機，建立企業(yè)內(nèi)部的“信息中心”，并進一步將其轉(zhuǎn)化為“利潤中心”。

【參考文獻】

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篇6

[關(guān)鍵詞] 云數(shù)據(jù)；信息化；安全風(fēng)險；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 037

[中圖分類號] F270.7；TP309 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0074- 03

0 引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、虛擬化技術(shù)和SOA技術(shù)的發(fā)展，以服務(wù)形式向用戶提供計算資源的云計算，正在改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞胶推髽I(yè)運營模式?；谠朴嬎氵M行企業(yè)信息化建設(shè)，能有效降低成本、提高效益和促進創(chuàng)新，許多企業(yè)已經(jīng)投入到云計算的信息化浪潮中，實施了自己的云平臺戰(zhàn)略。目前，云服務(wù)商在提供云計算服務(wù)時，雖然絕大部分都采用了國際先進的信息安全保障技術(shù)，但云環(huán)境中的信息安全風(fēng)險仍不容忽視。

1 公有云

“云”在網(wǎng)絡(luò)拓撲圖中常用來表示Internet，是對復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)的一種抽象。因此把這種基于Internet的計算方式形象地稱為“云計算”。一般來說，云計算提供的服務(wù)有三種類型：軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）、平臺即服務(wù)（Platform as a Service，PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS）。公有云是云計算的重要模式之一，通常由第三方云服務(wù)商為用戶提供。公有云的一般框架如圖1所示。

2 基于公有云的企業(yè)信息安全分析

企業(yè)信息化過程中，云計算已受到眾多企業(yè)的追捧，云計算可使企業(yè)將部分計算處理工作外包云服務(wù)商，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)來訪問云數(shù)據(jù)。與此同時云計算中的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險也不容忽視。一方面，云計算中的數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)所有者以外的用戶是保密的，但是對于提供服務(wù)的云服務(wù)商而言是透明的。另一方面，云數(shù)據(jù)在存儲、傳輸與使用過程中，會不斷遭遇不法行為的攻擊?？偟脕碚f，云數(shù)據(jù)安全風(fēng)險主要有三大來源：云計算中心數(shù)據(jù)丟失與泄露、數(shù)據(jù)傳輸竊取、終端數(shù)據(jù)泄露。從公有云安全風(fēng)險所涉及的不同網(wǎng)絡(luò)層次考慮，可以將安全風(fēng)險主要歸納為 ：云計算中心數(shù)據(jù)存儲安全、云數(shù)據(jù)傳輸安全、云端用戶安全、云數(shù)據(jù)審計安全、管理維護安全等，如表1所示。

3 云數(shù)據(jù)安全風(fēng)險控制策略

為了更好地研究企業(yè)信息化過程中基于公有云的安全風(fēng)險，下文提出了一種“三位一體”安全風(fēng)險控制策略，如圖2所示。要解決云計算環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全問題，僅僅在云計算中心實施保護是不夠的，必須要通過融合云中心數(shù)據(jù)安全技術(shù)、終端數(shù)據(jù)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為一體，實現(xiàn)對云數(shù)據(jù)的一體化控制策略。在云計算中心，重點完成用戶身份認證、多租戶模式下的數(shù)據(jù)隔離、用戶異常行為檢測、數(shù)據(jù)封裝加密。在終端，重點完成用戶密鑰生成、終端環(huán)境安全、終端外設(shè)安全、終端文件加密保護。在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程，重點完成終端與云計算中心之間建立虛擬安全通道。

3.1 云計算中心數(shù)據(jù)存儲安全策略

企業(yè)在使用云計算服務(wù)時，數(shù)據(jù)的存儲是非常重要的一環(huán)，其中包括數(shù)據(jù)的存儲位置、數(shù)據(jù)的災(zāi)難恢復(fù)、數(shù)據(jù)的隔離等。然而，云計算服務(wù)商為企業(yè)提供存儲空間服務(wù)時，云端用戶并不清楚自己的數(shù)據(jù)儲存位置；云數(shù)據(jù)存儲地是否存在信息安全問題、是否遵循當(dāng)?shù)氐碾[私協(xié)議、是否能確保企業(yè)數(shù)據(jù)不被泄露等安全因素。

3.1.1 數(shù)據(jù)安全隔離

基于分布式數(shù)據(jù)存儲的思想，可以將數(shù)據(jù)中心的共享存儲劃分為不同區(qū)域，在不同區(qū)域之間配置安全策略，防止非授權(quán)的跨區(qū)域數(shù)據(jù)訪問。在數(shù)據(jù)中心運行時，動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心中的用戶行為，根據(jù)采集到的行為數(shù)據(jù)進行識別。結(jié)合數(shù)據(jù)遷移策略，將受到威脅的數(shù)據(jù)遷移至其他區(qū)域，并停止惡意用戶對于該部分?jǐn)?shù)據(jù)的訪問授權(quán)，使得惡意用戶無法攻擊該部分?jǐn)?shù)據(jù)，從而防范云計算中數(shù)據(jù)隔離和攻擊的問題，保護云計算中用戶的數(shù)據(jù)與隱私安全。

3.1.2 數(shù)據(jù)庫加密

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)安全和物理安全訪問控制機制，為數(shù)據(jù)庫提供了一定的安全措施和技術(shù)，但并不能保證在云計算環(huán)境下數(shù)據(jù)庫的安全需求，尤其是一些重要部門數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)的安全。造成不安全的主要因素是數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)以可讀形式存放，如果對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，采用安全數(shù)據(jù)庫、可搜索加密等技術(shù)，對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及密文進行加密處理，即使受到非法入侵或者盜取數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，若沒有相應(yīng)的解密密鑰，依然不可獲取所需數(shù)據(jù)。

3.2 云數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全策略

一般情況，企業(yè)數(shù)據(jù)中心存有大量的重要數(shù)據(jù)，如企業(yè)客戶信息、商業(yè)秘密、財務(wù)數(shù)據(jù)、重要的業(yè)務(wù)流程等。在云計算環(huán)境下，企業(yè)將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆朴嬎阒行倪M行處理時，就會面臨著網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全問題。目前，云計算服務(wù)商主要采用加密算法的安全通信協(xié)議與超文本傳輸安全協(xié)議，雖然這些協(xié)議具有完整性與認證性等特征，但也并不能確保云數(shù)據(jù)傳輸不被竊聽或截取。

3.2.1 文件透明加密

云計算終端數(shù)據(jù)絕大多數(shù)以電子文件形式存在，系統(tǒng)提供文件透明加密，確保終端用戶在操作方式不發(fā)生改變的情況下，電子文件以密文方式存儲。采用驅(qū)動層透明動態(tài)加解密技術(shù)，自動對存儲到磁盤的數(shù)據(jù)做加密運算，對從磁盤讀取的數(shù)據(jù)做解密操作。通過指定文件類型或者處理進程，進行強制加密、強制訪問控制和離線管理等技術(shù)手段，達到所有存儲介質(zhì)上存在的該類型文件全部加密，可以有效防止機密信息泄漏。

3.2.2 虛擬安全網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建先進的虛擬安全域網(wǎng)絡(luò)，使用戶可以同時訪問多個應(yīng)用的虛擬安全域，但相互之間是隔離的，用戶終端無法使用來實現(xiàn)兩個虛擬安全域之間的路由。并且根據(jù)權(quán)限和安全策略，動態(tài)地將被訪問的各種應(yīng)用系統(tǒng)資源劃分到不同的虛擬安全網(wǎng)中，實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境的動態(tài)專用性，并且從安全管理角度上對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行精細化的安全管理。

3.3 云端用戶數(shù)據(jù)安全策略

云端用戶存取云計算數(shù)據(jù)的途徑方式多樣，不同用戶終端的安全防護措施差異也較大，云服務(wù)商難以有效監(jiān)控云端用戶的諸多安全風(fēng)險。云服務(wù)商為吸引龐大的客戶群，開辟了大量的外鏈接通道，嚴(yán)重威脅云數(shù)據(jù)安全。其次，部分云服務(wù)商的內(nèi)部員工通過云管理平臺的特權(quán)接口，隱蔽地訪問云數(shù)據(jù)或通過旁路通道獲取部分運行信息推演數(shù)據(jù)，造成云數(shù)據(jù)泄露或損毀。

3.3.1 身份認證管理

基于PKI安全體系，可以將安全策略、安全認證、安全管理等多應(yīng)用深度整合，形成一個統(tǒng)一、堅強的安全防護體系，包含安全事件收集、事件分析、狀態(tài)監(jiān)視、資源管理、用戶管理以及授權(quán)策略管理，并通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)聯(lián)動、事件管理等方式深層次、全方位地整合各應(yīng)用系統(tǒng)資源，最高效率地處理安全問題，保護系統(tǒng)資源整體安全。系統(tǒng)以核心安全服務(wù)中間件為引擎，以應(yīng)用資源為中心，按照集中認證、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一審計、統(tǒng)一管理的原則，深度整合系統(tǒng)資源，達到全面的安全目標(biāo)，同時通過異地認證達到更廣范圍的跨區(qū)域整合。

3.3.2 終端桌面安全

在終端區(qū)域，可以通過遠程監(jiān)控、補丁推送、軟硬件資產(chǎn)統(tǒng)計、終端程序控制策略、本地虛擬運行環(huán)境、進程安全管理、桌面資源管理和軟件和補丁分發(fā)等技術(shù)，保障終端桌面工作環(huán)境安全。

3.4 云數(shù)據(jù)審計安全策略

用戶對自己數(shù)據(jù)的完整性和安全性負有最終的責(zé)任。傳統(tǒng)服務(wù)提供商需要通過外部審計和安全認證，但一些云計算提供商卻拒絕接受這樣的審查。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性往往會引入第三方的認證機構(gòu)進數(shù)據(jù)審計。在實施審計的過程中，還需保證審計機構(gòu)不泄漏相關(guān)企業(yè)的敏感數(shù)據(jù)。

4 結(jié) 語

文中通過分析云計算環(huán)境下的云數(shù)據(jù)儲存、網(wǎng)絡(luò)傳輸及云端數(shù)據(jù)處理三方面存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，結(jié)合云服務(wù)商數(shù)據(jù)資源管理和企業(yè)信息化過程，提供了針對云計算環(huán)境下的“云計算中心+數(shù)據(jù)傳輸+云端”的三位一體的數(shù)據(jù)安全控制策略，確保云計算數(shù)據(jù)的保密、完整、可用，為基于云計算的企業(yè)信息化建設(shè)提供參考。所采用的方法能夠結(jié)合云計算服務(wù)提供商的需求進行擴展。

主要參考文獻

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篇7

近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、存在的主要問題

（一）未取得用地手續(xù)就開工建設(shè)。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。

（二）勘察設(shè)計違紀(jì)違規(guī)亂象多。檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構(gòu)審查認證就施工；有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準(zhǔn)，先自行找單位進行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠的情況。

（三）招投標(biāo)行為不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進行了招標(biāo)，而對已達到招標(biāo)條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出許多；有的建設(shè)單位以搶進度、降低工程成本為由，把應(yīng)進行公開招標(biāo)的建設(shè)項目采取了邀請招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的未招標(biāo)。

在招投標(biāo)的過程中，有的機構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時間進行；有的機構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與機構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標(biāo)。

有的施工企業(yè)招投標(biāo)時采取低價投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。

（四）質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。項目建設(shè)管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

（五）安全管理不規(guī)范，措施不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（六）財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。

（八）項目配套資金不到位。為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質(zhì)量。

（九）超概算投資較為普遍。有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。

二、上述問題產(chǎn)生的原因

（一）項目建設(shè)單位法制觀念淡薄。有的項目建設(shè) 單位在對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。

（二）項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。

（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（四）在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。

（六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強。由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進度，還影響了地方的對外形象，

三、意見和建議

通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

（一）深入開展教育培訓(xùn)，增強法制觀念。要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負責(zé)人，認真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。

（二）加大基本建設(shè)程序的管理力度?？h發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認真履行職責(zé)，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實、準(zhǔn)確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。

（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。

（四）切實加強在建項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。項目建設(shè)單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。

（五）加大檢查監(jiān)督力度。針對建設(shè)項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承 諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進展順利如期完成的雙贏局面。

篇8

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)改； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；醫(yī)療水平；龍巖市

中圖分類號：R197.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0157-02

1 引言

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作的不斷深化，“?；?、強基層、建機制”成為各地醫(yī)改工作的總體要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成效明顯，人民健康水平不斷提高，特別是隨著中心城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)有序推進，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底，已經(jīng)成為保障居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的主要社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺。如何更快更好地發(fā)展中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，筆者結(jié)合龍巖中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點和現(xiàn)狀，提出以下幾點初探性的看法和見解。

2 龍巖中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)狀

目前，龍巖中心城區(qū)共有8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中西陂、曹溪、東肖、紅坊等4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃轉(zhuǎn)型而來，其余4所為東城、南城、西城、中城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?，F(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積15843 m2，開放床位132張，均配備血液分析儀、B超、全自動生化、心電圖等設(shè)備；核定170名編制，現(xiàn)有326名醫(yī)務(wù)人員，其中在編在崗138人，聘請臨時工作人員188人；2015年門診診療人次為19.8萬人，業(yè)務(wù)收入為2245萬元。

市委、市政府及相關(guān)部門高度重視中心城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格按照《福建省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合中心城區(qū)的現(xiàn)狀和城市發(fā)展規(guī)劃，多次召開各類會議研究部署該項工作，出臺了相關(guān)配套文件，堅持“先易后難、輕重緩急”的原則，加大財政投入，分批分步實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，同時，列入為民辦實事工作項目，積極爭取上級補助資金，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均配備B超、全自動生化、心電圖等必要的醫(yī)療設(shè)備，基本滿足服務(wù)需求，全面發(fā)揮了治小病、管慢病、轉(zhuǎn)大病的積極作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要服務(wù)對象是社區(qū)、家庭和居民，除提供健康教育、健康檔案建立、慢性病健康管理、老年人健康管理等12項42類的基本公共衛(wèi)生服務(wù)外，常見病、慢性病等基本醫(yī)療服務(wù)也是主要業(yè)務(wù)部分，同時還承擔(dān)了計劃生育政策宣傳和相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，南城、曹溪、東肖、紅坊等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專門設(shè)置了中醫(yī)館，充分利用龍巖中醫(yī)藥資源，著重加強慢性病康復(fù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3 目前存在問題

3.1 布局不合理

根據(jù)2006年福建省政府要求，原則上每個街道或3～10萬個居民應(yīng)設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，該市中心城區(qū)“十三五”期間應(yīng)規(guī)劃21所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。截止目前，僅有8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)，其中2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房還只是采用租賃方式，北城、鐵山、蓮東、青草盂等人口居住密集地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)仍然滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源布局還不能適應(yīng)中心城區(qū)大發(fā)展趨勢需要。

3.2 知名度不高

目前，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的重點服務(wù)對象，即婦女、兒童、老年人和慢性病人，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)了解不多，對醫(yī)保報銷比例、門診起付線等政策知曉率不高。

3.3 設(shè)備較簡陋

每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅配備了簡單的輔助檢查設(shè)備，缺乏電梯等無障礙設(shè)施，掛號、分診和藥房等開放式服務(wù)窗口較少，很大程度制約了診療能力。

3.4 醫(yī)技人才匱乏

按照福建省委編辦要求，原則上每萬名居民須配備2～3名全科醫(yī)師和1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，按1∶1標(biāo)準(zhǔn)配備全科醫(yī)師與護士。目前，4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅有1所達到15名編制標(biāo)準(zhǔn)，其余均只有5名編制，特別是近年來，該市中心城區(qū)涌入大量的外來人口，服務(wù)壓力增大，醫(yī)技人員少和經(jīng)費不足的問題尤為突出。

4 發(fā)展建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃

建議規(guī)劃部門對新建商住區(qū)，預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一交付使用，同時以新羅區(qū)政府為主體，市衛(wèi)計委和城鄉(xiāng)規(guī)劃局加強專項規(guī)劃編制，如新成立的人口較密集的北城街道，建議規(guī)劃新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建議按照方便、就近的原則，通過調(diào)撥轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的房屋進行改造建設(shè)，如位置偏僻的東城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建議整體搬遷，與龍巖市第二醫(yī)院保健門診部整合，方便居民看病就醫(yī)；又如業(yè)務(wù)用房簡陋的南城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建議改造裝修，滿足群眾基本醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診需求。

4.2 加強宣傳

建議通過邀請專家坐診、舉辦健康講座、媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳、入戶發(fā)放宣傳材料等方式加大宣傳力度，結(jié)合基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)開展，提高居民知曉率。探索開展雙向轉(zhuǎn)診和家庭醫(yī)生健康服務(wù)管理等新型服務(wù)，吸引群眾自愿到基層首診，逐步提高基層就診率，降低大醫(yī)院的門診量，有效引導(dǎo)居民樹立“小病去社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)觀念。

4.3 加大投入

建議市、區(qū)兩級政府加大財政投入，每年將開辦經(jīng)費、對口幫扶經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費等列入財政預(yù)算，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正常運行和必要建設(shè)。建議更新、添置醫(yī)療設(shè)備，改善醫(yī)療服務(wù)條件，配齊預(yù)防接種中心、兒童保健中心、婦女及孕產(chǎn)婦保健中心、宣教中心、中西藥房、全科診室、放射、B超、心電圖、檢驗等職能科室，全面提升診斷水平和服務(wù)能力。

4.4 提升醫(yī)療水平

建議加強醫(yī)聯(lián)體試點單位實質(zhì)運作。市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、龍巖人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院已經(jīng)分別領(lǐng)辦了中城、東城、西城、南城4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同時加掛了“某某醫(yī)院門診部”，建議全面配齊醫(yī)務(wù)人員，真正按照“四個統(tǒng)一、三個不變、一個推進”新型管理機制運行，即：人員統(tǒng)一管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理、財務(wù)績效統(tǒng)一管理，C構(gòu)設(shè)置和行政建制不變、機構(gòu)職能和任務(wù)不變、財政保障和補償機制不變，推進建立分級診療制度。建議建立遠程心電診斷中心，各中心實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備、人才、技術(shù)、信息等資源的共享，使檢驗結(jié)果互認，信息互通，方便群眾就醫(yī)，讓社區(qū)居民花小錢享受三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。

4.5 強化隊伍建設(shè)

建議邀請三級醫(yī)院的醫(yī)療專家擔(dān)任社區(qū)醫(yī)療業(yè)務(wù)主任，主抓醫(yī)療業(yè)務(wù)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、診療操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員流動合理化；制訂詳細的專家出診表，協(xié)調(diào)派遣常見病、多發(fā)病、慢性病診治方面的專家到社區(qū)出診；加強與龍巖學(xué)院等院校合作，培養(yǎng)一批本土化醫(yī)師；在招聘引進、培訓(xùn)、職稱評定等方面傾斜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作；醫(yī)院選派護理骨干到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)幫扶；三級醫(yī)院安排接納社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)技人員培訓(xùn)、進修，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。

4.6 創(chuàng)新模式

建議推廣“醫(yī)聯(lián)體”模式，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與公立醫(yī)院的協(xié)作關(guān)系，找準(zhǔn)切入點，進一步探索社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。建議探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)預(yù)約、掛號、診療、轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)、收費、t保結(jié)算、檢驗和藥品管理等應(yīng)用功能，推動信息互聯(lián)互通，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。建議探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，鼓勵發(fā)展康復(fù)、居家養(yǎng)老、中醫(yī)等特色?？?，滿足不同群體的健康需求。建議加大社會辦醫(yī)力度，鼓勵社會力量投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)補助，同時對非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行清理整頓，將符合條件的納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行一體化、規(guī)范化管理。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，龍巖中心城市地位日益突顯，城市人口總量不斷增加，居民對醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、形式等提出更高要求，各部門需要加強協(xié)作，集思廣益，做大做強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在不斷提升服務(wù)能力的同時，進一步完善“醫(yī)、防、?！甭?lián)動運行機制，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生“健康守門人”作用，加快推進分級診療制度建立，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為群眾家門口的醫(yī)院，讓社區(qū)醫(yī)務(wù)人員成為群眾身邊的大夫。

參考文獻：

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[3]龍巖市人民政府.新羅區(qū)推進分級診療制度建設(shè)實施方案[R].龍巖：龍巖市人民政府，2016.

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[5]福建省人民政府.福建省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見[R].福州：福建省人民政府，2016.

篇9

可擴展性差

失敗的主要原因之一就是沒有認識到影響客戶主數(shù)據(jù)中心可擴展性的全部因素。

例如，許多CDI供應(yīng)商狹隘地認為影響可擴展性的因素?zé)o非只是一兩個而已――比如每秒交易事務(wù)或加載的記錄總數(shù)。

數(shù)據(jù)架構(gòu)師出于對CDI項目實施終止的擔(dān)憂，目前已經(jīng)開始審查可能影響項目可行性的所有可擴展性因素。

現(xiàn)在，對供應(yīng)商和項目責(zé)任方來講，前所未有的重點就是考慮CDI項目整個周期中影響可擴展性的全部因素，CDI項目周期包括這幾個階段：創(chuàng)建、管理、共享和擴展客戶主數(shù)據(jù)中心。

因此，許多公司都在拓展CDI可擴展性評估框架，力求全面認識CDI項目各階段需要審查的重要可擴展性以及性能杠桿和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的一個評估框架可以作為一項指南，降低CDI措施的實施風(fēng)險。

CDI團隊在考慮所有這些各不相同的可擴展性因素之時，必須有這樣的信心：他們研究的解決方案架構(gòu)靈活適用于所有這些因素。

一直以來，對CDI戰(zhàn)略的一個重大誤解就是認為公司的客戶主數(shù)據(jù)中心要么具有適用性、要么具有可擴展性，不能兩者兼顧。這樣的認識通常會導(dǎo)致公司根據(jù)單一的可擴展性標(biāo)準(zhǔn)選擇最理想的解決方案，而且要經(jīng)過多方權(quán)衡，因而實施和維護非常拙劣。

最新的CDI指標(biāo)性結(jié)果表明，可實現(xiàn)商性能和可擴展性并存，同時又能保持適用性和可擴展性架構(gòu)。

因此，公司需要審查和選擇適用性設(shè)計的架構(gòu)――而且兼顧主數(shù)據(jù)生命周期的全部可擴展性因素。

適用性架構(gòu)是針對客戶主數(shù)據(jù)實體的靈活而可靠的數(shù)據(jù)模型。這樣就可以保證CDI中心主數(shù)據(jù)的性能優(yōu)化和存儲優(yōu)化，公司不再被動按照僵化的應(yīng)用程序數(shù)據(jù)模型進行標(biāo)準(zhǔn)化。而且，這一方法確實可以整合統(tǒng)一的客戶意見交易數(shù)據(jù)，可以避免客戶中心復(fù)制大量冗余數(shù)據(jù)，確保公司可以擴展使用大規(guī)模的記錄容量。

相比之下，“可擴展”數(shù)據(jù)中心――可以快速訪問的單一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心存儲所有客戶數(shù)據(jù)類型(包括交易數(shù)據(jù))，數(shù)據(jù)管理繁重，可擴展性差。最后一點同樣重要的就是公司必須選擇可以隨意在分散的中心配置進行部署的解決方案，以滿足大公司中不同部門的本地化要求和可擴展性要求，因為大公司中的各部門都有自己的數(shù)據(jù)管理制度。

所以，在選擇風(fēng)險性的CDI措施之時，請務(wù)必利用可以識別主數(shù)據(jù)生命周期的關(guān)鍵驅(qū)動的CDI可擴展性評估框架，和適用于所有變化因素的解決方案架構(gòu)。

數(shù)據(jù)模型不夠靈活

目前，公司贏取客戶的成本急劇增長，而留住客戶――尤其是能帶來豐厚利潤的客戶――卻變得異常困難。

因此，了解客戶不只是一句口號，更是商業(yè)上的必然要求。不過，公司想要真正了解客戶，就必須根據(jù)各種數(shù)據(jù)來源，創(chuàng)建統(tǒng)一、綜合的客戶視圖。

這些數(shù)據(jù)來源包括：客戶數(shù)據(jù)庫、客戶信息文件、財務(wù)和訂單管理系統(tǒng)、產(chǎn)品目錄以及外部數(shù)據(jù)服務(wù)。整合為統(tǒng)一的客戶視圖以后，公司可以制定以客戶為中心的戰(zhàn)略。

但是，如果利用現(xiàn)有的技術(shù)平臺，借助各種數(shù)據(jù)來源、應(yīng)用程序、渠道來構(gòu)建和管理統(tǒng)一的客戶視圖，那將是一項非常復(fù)雜和費錢的工作，而且收效甚微。

引起費用高漲以及客戶主數(shù)據(jù)項目中心失敗的主要原因是解決方案的數(shù)據(jù)模型不夠靈活。尤其是當(dāng)CDI供應(yīng)商在現(xiàn)有的客戶關(guān)系管理等應(yīng)用程序、或者在零售金融、保險等行業(yè)的固定數(shù)據(jù)模型中應(yīng)用CDI解決方案，上述原因更加明顯。

缺乏靈活性成為這些方案的軟肋，因為數(shù)據(jù)模型必須根據(jù)客戶要求定制，才能滿足現(xiàn)有系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的需求。如果數(shù)據(jù)模型經(jīng)過重大修改，位于模型頂端的商業(yè)服務(wù)就會破裂，采用固定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的管理邏輯也會如此。

而且，客戶數(shù)據(jù)種類必須在客戶中心內(nèi)部建立模型，而項目無法靈活地限制數(shù)據(jù)范圍，就會變得很大，增加發(fā)生故障的風(fēng)險。

因此，公司必須重新審視各種CDI方案的數(shù)據(jù)模型是否靈活，從而保證項目無論在短期內(nèi)還是長期都取得成功。

在判斷數(shù)據(jù)模型是否靈活時，下文列舉了一些關(guān)鍵因素：

一、數(shù)據(jù)模型：易損壞還是易擴展?客戶中心必須根據(jù)企業(yè)情況而定，實際上公司內(nèi)部各部門的情況也不相同，因此關(guān)鍵問題不在于立即可用(out-of-the-box)的數(shù)據(jù)模型是否“豐富”。

實際上，正如餐館預(yù)先制定菜單一樣，如果外部屬性并不適合擴展主數(shù)據(jù)中心，那么數(shù)據(jù)模型就不會太豐富。

最根本的問題在于：解決方案是否愿意數(shù)據(jù)模型得到修改?大多數(shù)CDI解決方案提供的固定數(shù)據(jù)模型由他們獨特的應(yīng)用程序發(fā)展而來。這些方案試圖滿足原始設(shè)計之外的真實需求，而數(shù)據(jù)模型卻不能提供必需的實體和關(guān)系結(jié)構(gòu)，或者需要大量價格不菲的定制服務(wù)。

同時，即使完成了定制，最終的數(shù)據(jù)模型效率也不會太高，因為在合成現(xiàn)有的應(yīng)用程序邏輯和修改后的模型時，處理負荷很高。

理想情況下，自適應(yīng)CDI方案(adaptive CDI solution)必須針對每家企業(yè)，提供最初的數(shù)據(jù)模型；或者引入經(jīng)過驗證的數(shù)據(jù)模型，通過進一步修改體現(xiàn)準(zhǔn)確的商業(yè)實體，從而為客戶中心建立模型。

另外，必須提供所有的支持?jǐn)?shù)據(jù)管理服務(wù)，包括大量的元數(shù)據(jù)管理服務(wù)，從使模型更加容易擴展和更改。于是，相關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)模型在一開始就能滿足項目要求，而無需強迫公司將固定的數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)化。

二、商業(yè)服務(wù)：定制還是合成?基于固定數(shù)據(jù)模型的CDI解決方案可能會提供抽象商業(yè)服務(wù)層，即整合數(shù)據(jù)。但是，這些商業(yè)服務(wù)很容易遭到破壞，如果潛在的數(shù)據(jù)模型經(jīng)過修改，就需要定制服務(wù)。

因此，在實施過程中，如果固定的數(shù)據(jù)模型根據(jù)客戶要求定制，不再完全標(biāo)準(zhǔn)化，可能就只有少數(shù)相關(guān)的商業(yè)服務(wù)得到保留。

更糟糕的是，雖然這些商業(yè)服務(wù)需要定制，但是定制程度越高，就越難遷移到將來的升級產(chǎn)品中。相反，自適應(yīng)架構(gòu)必須在服務(wù)整合框架中提供粒度級別的數(shù)據(jù)整合，如一組完整的API；而服務(wù)框架可能用于合成相關(guān)的高級商業(yè)服務(wù)。

這些商業(yè)服務(wù)和API可以實現(xiàn)相對緩和的產(chǎn)品升級路徑。這種方法提供多種方式，可以根據(jù)中心內(nèi)部(各種級別的抽象層)的規(guī)則，利用下游系統(tǒng)在服務(wù)架構(gòu)中分享所有的數(shù)據(jù)實體。

三、數(shù)據(jù)種類：哪些需要建模?主參考數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、事務(wù)型數(shù)據(jù)等客戶數(shù)據(jù)都擁有各自的特性，面臨各自的挑戰(zhàn)，因此在CDI方案中需要區(qū)別對待。

例如，存在于各個系統(tǒng)或數(shù) 據(jù)儲存庫的參考數(shù)據(jù)通常經(jīng)過重復(fù)刪除，可能會彼此沖突且無記錄系統(tǒng)。

另一方面，事務(wù)型數(shù)據(jù)通常具有記錄系統(tǒng)，因此協(xié)調(diào)過程幾乎不存在沖突。同時，參考數(shù)據(jù)只是客戶數(shù)據(jù)中很小的一部分，擁有很少的數(shù)據(jù)卷，而事務(wù)型數(shù)據(jù)卷很大，需要大量投資基礎(chǔ)架構(gòu)，才能存儲從源系統(tǒng)復(fù)制而來的數(shù)據(jù)。參考數(shù)據(jù)的潛在沖突得到了解決，關(guān)系型數(shù)據(jù)就能得到有效管理。

另外，為了正確管理，關(guān)系型數(shù)據(jù)及其群組如成員數(shù)據(jù)(households)需要借助先進的虛擬化工具，顯示實體間的復(fù)雜關(guān)系。

固定數(shù)據(jù)模型法采用應(yīng)用程序級別的數(shù)據(jù)模型，主數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)和事務(wù)型數(shù)據(jù)等各種客戶數(shù)據(jù)在客戶中心模型中完全加以封裝。

這種方法需要對大量的客戶屬性進行重復(fù)刪除，然后存儲到客戶中心。相反，自適應(yīng)法必須對數(shù)據(jù)模型進行分段，只有核心主數(shù)據(jù)和關(guān)系型數(shù)據(jù)需要建模，并存儲在客戶中心。事務(wù)型數(shù)據(jù)必須根據(jù)潛在源系統(tǒng)的特性，存儲在合適的站點。

例如，如果源系統(tǒng)為批量生產(chǎn)，沒有實時接口，或者系統(tǒng)負荷有所限制，但是能定期抽取數(shù)據(jù)，那么事務(wù)型數(shù)據(jù)可能寄存在操作型數(shù)據(jù)儲存庫中，客戶中心能夠動態(tài)地加以訪問。

另外，如果源系統(tǒng)擁有實時整合性能，并且不受服務(wù)器系統(tǒng)負荷的限制，事務(wù)型數(shù)據(jù)就可以動態(tài)獲取，緩存在中心內(nèi)部；此時延遲性較低、可用性較高，不必刪除獨立儲存庫中源系統(tǒng)的重復(fù)數(shù)據(jù)。這么做就非常靈活，大大減少需要存儲在客戶數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)卷；同時減少總擁有成本，而系統(tǒng)可以更加靈活地按需傳輸各種形式的數(shù)據(jù)。

四、數(shù)據(jù)模型：影響擴展能力。最后，數(shù)據(jù)模型的靈活性會對CDI解決方案的擴展能力和性能產(chǎn)生重大影響。

由于固定的數(shù)據(jù)模型方案通常是事先調(diào)整模型，以支持本地應(yīng)用程序，因此公司可用哪些性能和擴展參數(shù)均受到供應(yīng)商的限制――供應(yīng)商必須支持自身的應(yīng)用程序架構(gòu)。

相反，如果采用靈活的數(shù)據(jù)模型方案，在模型配置成功后，就已完成了所有的調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化過程，從而支持主數(shù)據(jù)中心項目和相關(guān)程序特定的擴展能力和性能，而不只是支持某家供應(yīng)商的應(yīng)用程序。

兩種方法在擴展能力上的差異會對數(shù)據(jù)的整個生命周期造成重大影響，包括：構(gòu)建、使用、管理和擴展主數(shù)據(jù)中心。

人們常誤認為自適應(yīng)解決方案有損性能，不過最近，CDI基準(zhǔn)測試(CDI Benchmarking Results)驅(qū)散了這種謬論，測試結(jié)果表明自適應(yīng)、可擴展架構(gòu)的性能很高，擴展能力很強。

總之，靈活的數(shù)據(jù)模型是自適應(yīng)CDI架構(gòu)的重要組成部分。公司如果希望減輕CDI項目的實施風(fēng)險，應(yīng)該考慮上文列舉的幾大因素可能給數(shù)據(jù)模型帶來哪些影響。在這方面決策錯誤，就會增加項目成本和管理難度，甚至影響整個CDI方案。

拙劣的數(shù)據(jù)控制

最近，很多大型企業(yè)開始著手于客戶數(shù)據(jù)集成(CDI)管理計劃，目的是獲得其客戶和他們在產(chǎn)品、經(jīng)營場所和主營業(yè)務(wù)之間關(guān)系的一致見解。

過去幾年中，隨著對數(shù)據(jù)集成集線器需求的不斷增加，很多CDI供應(yīng)商現(xiàn)在也開始在新興市場中爭奪領(lǐng)導(dǎo)地位。

由于這些供應(yīng)商提供了一系列具有豐富多彩功能和服務(wù)的打包的集成方案，所以很容易忽略CDI集線器最基本的需求――可靠的客戶數(shù)據(jù)管理。在相互沖突、各不相同的數(shù)據(jù)源間創(chuàng)建一致的客戶見解是所有CDI實施存在的理由。

因此，確保集線器中的數(shù)據(jù)可靠合并，其例外得到適當(dāng)管理，數(shù)據(jù)策略得到有效實施。

簡而言之，數(shù)據(jù)得到良好管理已經(jīng)成為解決方案最關(guān)鍵的要求之一。然而，很多公司通常會在他們的供應(yīng)商選擇過程中對這些數(shù)據(jù)管理功能評估不足，往往導(dǎo)致他們在以后的實施階段對自己的決定追悔莫及。

所以，讓企業(yè)嚴(yán)密審查CDI解決方案的架構(gòu)，以便確定它是否能夠長期滿足他們所有數(shù)據(jù)管理的需要，這一點至關(guān)重要。

因此，如果您著手一個解決方案，請考慮以下對數(shù)據(jù)管理功能至關(guān)重要的三個因素：數(shù)據(jù)可靠性，數(shù)據(jù)管理性和管理制度，并確保這些因素全部都是靈活的架構(gòu)平臺的一部分。

一、數(shù)據(jù)可靠性：內(nèi)置式還是擴充式。主要關(guān)注于數(shù)據(jù)操作性用途的大多數(shù)應(yīng)用程序核心的CDI解決方案通常低估了首先構(gòu)建一個可靠、大容量的客戶集線器挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，或者低估了跨多個主營業(yè)務(wù)管理不同的數(shù)據(jù)管理制度挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性。

雖然外部工具可以輕松地集成到此類解決方案中來清除和匹配數(shù)據(jù)，但更棘手的問題是合并匹配的記錄以便為每個客戶創(chuàng)建“最優(yōu)”主記錄。

從本質(zhì)上說，承諾可縮放，可操作的集線器但擴充了數(shù)據(jù)質(zhì)量工具的CDI解決方案，隨著時間的推移將導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理成本不斷增加。

為了為每個客戶及其不同的附屬機構(gòu)“黃金”或主記錄，系統(tǒng)必須跨所有數(shù)據(jù)源動態(tài)評估可靠性――基于用戶定義的參數(shù)和內(nèi)在的數(shù)據(jù)屬性――并確保只有最可靠的內(nèi)容才能在主記錄的核心級別存在。

例如，如果呼叫中心在確認訂單時開始收集電子郵件地址，則該數(shù)據(jù)屬性可能比客戶在網(wǎng)站提交的電子郵件地址更可靠。能夠快速調(diào)整系統(tǒng)以便讓呼叫中心電子郵件地址從網(wǎng)站電子郵件地址中脫穎而出的能力是任何CDI系統(tǒng)重要的架構(gòu)組件。

而且，數(shù)據(jù)可靠性的這種核心級別的脫穎而出能力必須內(nèi)置到核心產(chǎn)品架構(gòu)中并且不應(yīng)該隨著客戶集線器擴大到數(shù)百萬的客戶而被犧牲掉。最后，最終用戶接受客戶數(shù)據(jù)集線器的程度取決于如何維持高水平的數(shù)據(jù)可靠性，即使隨著集線器數(shù)量不斷增加或者新數(shù)據(jù)源被添加進來也是如此。

二、數(shù)據(jù)管理：即開即用還是自定義。沒有數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)就不能實施可操作的客戶集線器嗎?只要數(shù)據(jù)開始在支持的業(yè)務(wù)流程間流動，異常和錯誤也開始流動。

因此，充當(dāng)數(shù)據(jù)集成平臺的任何客戶集線器必須提供業(yè)務(wù)能力，通過業(yè)務(wù)分析師和最終用戶或者指定為數(shù)據(jù)管理者的任何人來監(jiān)控和處理此類例外。

現(xiàn)今，很多CDI解決方案忽視了觸發(fā)在數(shù)據(jù)流期間創(chuàng)建的關(guān)于例外的警告所需的實時可配置規(guī)則。對于復(fù)雜的數(shù)據(jù)管理任務(wù)(例如調(diào)查某些有問題的主記錄的歷史記錄和沿襲)，管理此類例外通常需要完整的用戶界面。這可能是確保用戶接受和數(shù)據(jù)集線器可靠性維持高水平的唯一途徑。

在其它情況下，企業(yè)可能會選擇針對主集線器的編程界面構(gòu)建特定的用戶界面，以便適合它的需要。任何情況下，自適應(yīng)的解決方案必須基于規(guī)則的可配置性、一流的數(shù)據(jù)管理控制臺和編程界面，才能處理所有數(shù)據(jù)例外和可靠性需要。

三、數(shù)據(jù)管理制度：集中式，分散式還是兩者皆有。大多數(shù)CDI解 決方案設(shè)計為創(chuàng)建單個倉，即用于服務(wù)多個應(yīng)用程序的可操作集線器，而不是可以伸縮滿足企業(yè)需求的倉。

雖然聚焦式部署可能是集中式數(shù)據(jù)管理的期望選項，但它通常不能滿足整個企業(yè)對管理和兼容性的所有業(yè)務(wù)需求。

通常，某些數(shù)據(jù)屬性(例如隱私首選項)需要集中式控制和例外處理，而其它屬性則最好留給本地管理。

此外，安全性和對集線器中數(shù)據(jù)屬性的訪問權(quán)很大程度上會因每個組織內(nèi)的單個角色和組織而改變。

事實上，要跨主營業(yè)務(wù)支持多種業(yè)務(wù)需求，不同的數(shù)據(jù)屬性可能會需要多個數(shù)據(jù)管理制度，而這些屬性都在一個企業(yè)內(nèi)。

自適應(yīng)的途徑必須基于分散式的架構(gòu)，以便可以部署多個集線器，進而可以集成不同的數(shù)據(jù)源和支持不同的進程，同時還可以基于任意數(shù)量的集散或?qū)Φ鹊墓芾碇贫缺舜碎g共享數(shù)據(jù)。

這就形成了一種主營業(yè)務(wù)，并提供了另一種靈活尺度來共享某些而不是全部數(shù)據(jù)。每一種都基于其自身數(shù)據(jù)的可靠性和管理策略。有了完全的基于規(guī)則的可配置性和數(shù)據(jù)管理界面，就可以支持多種數(shù)據(jù)管理制度。

四、數(shù)據(jù)管理要求：編碼的還是可配置的。

隨著業(yè)務(wù)變更步伐的不斷加快，橫跨企業(yè)維護數(shù)據(jù)質(zhì)量的復(fù)雜性和可靠性也不斷增加。在自定義內(nèi)置式或基于固定模型的主數(shù)據(jù)集線器中，很難在業(yè)務(wù)邏輯或進程中實施更改，因為反映業(yè)務(wù)條件和要求的規(guī)則通常是自定義編碼的或者被牢牢綁定到基本的固定數(shù)據(jù)模型中。

為能以一種智能并持續(xù)的方式自動實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的合并，同時在業(yè)務(wù)變更時維持最高水平的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可靠性，企業(yè)能為其數(shù)據(jù)清潔、匹配和合并進程有效管理重復(fù)的業(yè)務(wù)規(guī)則就變得非常關(guān)鍵。

因此，自適應(yīng)的主數(shù)據(jù)解決方案必須捕獲并管理這些不斷變化的業(yè)務(wù)條件，而不用IT團隊在每次需要更改時自定義編碼這些規(guī)則。

此外，適應(yīng)于數(shù)據(jù)合并、變更檢測和重新寫回的所有業(yè)務(wù)規(guī)則，必須可以輕松配置和快速更改，而不用額外的編程，從而反映特定的業(yè)務(wù)條件和相關(guān)的數(shù)據(jù)需要。

這就生成了一個解決方案，可以在正常的操作過程中在發(fā)生業(yè)務(wù)變更時進行管理，而不會威脅多個源系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)完整性。

篇10

多方推力

今年3月份，國資委表示正在研究出臺《央企社會責(zé)任管理指引》，要求所有央企2012年企業(yè)社會責(zé)任報告，并將對其履行社會責(zé)任情況進行評估。專業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任咨詢服務(wù)機構(gòu)——瑞森德CEO段德峰認為，在中國企業(yè)履行社會責(zé)任背后最大的推動力是政府的行政力量。2006年初國資委研究局啟動對中央企業(yè)履行社會責(zé)任問題的系統(tǒng)研究；國家電網(wǎng)在這一年公布企業(yè)社會責(zé)任報告，隨后中鋁、中遠等央企也相繼社會責(zé)任報告；企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任的提法被寫進2006年修訂的《公司法》。據(jù)中國社會科學(xué)院的統(tǒng)計，2006年我國社會責(zé)任報告的企業(yè)只有32家，但到2010年底，已經(jīng)有710家企業(yè)了社會責(zé)任報告，四年時間增長了22倍。

“敦促企業(yè)履行社會責(zé)任有助于減輕政府的負擔(dān)。”段德峰分析說。政府要求企業(yè)在勞工關(guān)系、環(huán)境保護上達到一定標(biāo)準(zhǔn)才可以開展業(yè)務(wù)，有助于維護社會穩(wěn)定，減少政府的財政支出。例如在汶川地震的救災(zāi)和重建中，各企業(yè)機構(gòu)的慈善行為減輕了政府的壓力。

尤其對于占有大量資源的央企，履行社會責(zé)任是不可推卸的義務(wù)。過去對于央企的考核多著眼于業(yè)績的好壞，如今將社會責(zé)任納入央企考核范疇，不僅要合格的社會責(zé)任報告，還要切實進行企業(yè)社會責(zé)任實踐。段德峰評價道，“這種考核確實提高了央企對社會責(zé)任的重視程度，管理層感到壓力很大。”

但同時段德峰也認為，CSR應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自發(fā)自愿的行為，過多的行政干預(yù)和壓力有可能會改變社會責(zé)任的性質(zhì)。如果沒有其他來自市場和社會的推動力，企業(yè)為了完成任務(wù)而履行社會責(zé)任，長期以往會造成創(chuàng)造力的下降。

對此科爾尼大中華區(qū)總裁瑞豪則認為，中國社會對于CSR的認識和實踐畢竟才剛剛起步，最初難免僵化或不合理，這是必然經(jīng)歷的道路。自愿自發(fā)的履行責(zé)任固然很好，但需要較長的時間積淀。適當(dāng)?shù)男姓α坑兄诩铀貱SR的發(fā)展，當(dāng)實踐逐漸走上正軌后就會產(chǎn)生自發(fā)的動力。

瑞典是政府通過行政手段推動CSR發(fā)展的成功范本。從1979年起，瑞典政府和企業(yè)就開始對企業(yè)社會責(zé)任問題進行持續(xù)探討。20世紀(jì)90年代開始將CSR作為政府工作的一部分，采取有力措施推進。1999年通過法律將環(huán)境保護具體化，制度化，還以國際通行的人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展、反腐敗準(zhǔn)則為指導(dǎo)，積極推動企業(yè)社會責(zé)任。2003年瑞典政府成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴”計劃辦公室，設(shè)在瑞典外交部，協(xié)同推進企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的實施。

事實上，在全球范圍內(nèi)消費者、非政府組織和媒體是CSR得以迅速發(fā)展更為主要的推動力。歐洲一直是企業(yè)社會責(zé)任運動的先驅(qū)，全球報告半數(shù)以上來自歐洲地區(qū)。在亞洲，日本已經(jīng)成為全球企業(yè)社會責(zé)任報告的領(lǐng)先國家，韓國的企業(yè)社會責(zé)任運動發(fā)展迅速，印度、馬來西亞、新加坡和泰國正在起步。伴隨著許多跨國公司紛紛在中國設(shè)立分公司及代工廠，企業(yè)社會責(zé)任運動也因此進入中國。1999年在華跨國石油公司——殼牌了第一份企業(yè)社會責(zé)任報告。一些勞工組織和跨國公司針對中國企業(yè)制定了專門的“工廠守則”，要求中國的出口加工企業(yè)遵守。2004年在許多國家和地區(qū)奉行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000進入中國，客觀上推動了國內(nèi)CSR的實質(zhì)性邁步。

段德峰介紹，隨著CSR概念的普及，越來越多的中國消費者也開始關(guān)注企業(yè)在環(huán)境保護、員工保障等方面的作為，而NGO等非政府組織也在監(jiān)督企業(yè)行為上發(fā)揮了越來越重要的作用。媒體對于企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注也起到推波助瀾的作用。2006年6月15日，富士康深圳基地工人超時加班和工廠環(huán)境惡劣現(xiàn)象一經(jīng)曝光立刻引發(fā)了全社會和廣大消費者的極大關(guān)注，成為中國企業(yè)社會責(zé)任運動史上的經(jīng)典案例。

來自外界的壓力開啟了企業(yè)社會責(zé)任運動的先河，也正是由于社會的廣泛關(guān)注，給予了企業(yè)促使其履行社會責(zé)任的更強大動力。在畢馬威的一項調(diào)查中，70%的公司表示，落實企業(yè)社會責(zé)任是出于經(jīng)濟原因而非道德原因。企業(yè)社會責(zé)任不再只是一個意識形態(tài)范疇的問題。

CSR與股價聯(lián)動？

企業(yè)作為資本形態(tài)的經(jīng)濟個體，逐利是天然屬性。履行社會責(zé)任能否為企業(yè)帶來回報的探討一直伴隨著CSR的發(fā)展從未停息。

關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任與財務(wù)績效的研究源自上世紀(jì)70年代，對于二者如何彼此影響一直沒有定論，早期的研究者認為企業(yè)為履行社會責(zé)任付出了高額的成本，這不僅影響了當(dāng)年的財務(wù)表現(xiàn)，減少了投資人所獲得的利潤，還使其在與其他企業(yè)的競爭中處于不利的財務(wù)狀況。但是隨著CSR的不斷深入和環(huán)境保護意識的逐漸增強，企業(yè)社會責(zé)任報告的企業(yè)逐漸增多，更多的研究結(jié)果肯定了企業(yè)履行社會責(zé)任的正向作用。有數(shù)據(jù)顯示，盡管企業(yè)所支付的成本會在短期內(nèi)影響財務(wù)績效，但是企業(yè)社會責(zé)任能夠獲得經(jīng)濟補償且補償周期不超過兩年。

另一種考量是基于企業(yè)社會責(zé)任報告給股價帶來的波動。有一項研究是通過對A股社會責(zé)任報告和未的公司選取配對樣本，比較社會責(zé)任報告前后20天內(nèi)的累計日平均超額收益，結(jié)果證明自愿社會責(zé)任報告的公司累計日平均超額收益值顯著高于未社會責(zé)任報告樣本的公司。西方學(xué)者的研究也表明社會責(zé)任信息公布對前后七個交易日內(nèi)股票交易量和價格的變動有一定影響。

段德峰直言，盡管量化分析的結(jié)果體現(xiàn)了正負相關(guān)兩方面，但大多數(shù)企業(yè)還是相信CSR的正面影響。2008年9月英國經(jīng)濟學(xué)家智庫針對566家美國企業(yè)調(diào)查顯示，有75%的受訪者認為有效的企業(yè)社會責(zé)任政策對公司產(chǎn)生正面效益，并對公司的財務(wù)狀況將有所幫助。而上交所公司治理問卷抽樣調(diào)查也顯示，約83%的公司認為履行社會責(zé)任有助于提高公司的市場價值。

在西方較為成熟的資本市場中，上市公司的社會責(zé)任實踐及管理具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價體系和制度，被納入公司的戰(zhàn)略體系，與企業(yè)的競爭優(yōu)勢有密切關(guān)系，連同社會責(zé)任報告一起，成為吸引中長期價值投資的重要參考，很大程度上影響著公司在資本市場的表現(xiàn)。高盛集團對亞洲最大的20家企業(yè)與最大的100家A股上市公司評估發(fā)現(xiàn)，信息披露、環(huán)境治理和公司治理方面做得好的企業(yè)，其股票估值會增長20%。

在采訪中，湯森路透集團環(huán)境、社會責(zé)任和商業(yè)治理支持經(jīng)理柴安德（AndreChanava）對此表示認同。他認為，許多公開信息都反映出，企業(yè)在環(huán)境、社會責(zé)任和治理方面的信息越透明，對企業(yè)越有益。推高股價的因素很多，運營效率是其中一項典型因素。通過監(jiān)控運營效率等額外的財務(wù)信息，企業(yè)可以節(jié)省成本，提高收益，反映在股市中則可以帶來更健康穩(wěn)定的股價。

“股票價格背后是一系列復(fù)雜的因素，企業(yè)形象只是其中之一?！痹谌鸷姥壑?，很難將做了一件事情與股票上漲1%這么精確地掛鉤。但瑞豪同時強調(diào)，“企業(yè)社會責(zé)任報告，一方面希望樹立一個良好的正面形象，另一方面希望能夠獲得市場對企業(yè)的信心。良好的印象和信心有可能會轉(zhuǎn)化成較好的股票價格的表現(xiàn)。而一旦有社會責(zé)任相關(guān)的負面信息出現(xiàn)，股票價格必然下挫。在海外上市的中資企業(yè)尤其明顯，當(dāng)負面消息出現(xiàn)時，投資者第一反應(yīng)就是將股票賣掉?！?/p>

從“提高免疫力”的角度，段德峰肯定了CSR的正面力量，“積極地履行社會責(zé)任是企業(yè)長期鍛煉的免疫力，免疫力強的企業(yè)在遭遇負面信息時不會受到嚴(yán)重的打擊?！彼e例說，汶川地震期間，王石關(guān)于捐款的言論一出就引起社會公眾的強烈不滿，口誅筆伐，但并沒有影響萬科企業(yè)本身。一方面是因為萬科所處行業(yè)的特性，另一方面也正是因為企業(yè)本身長期以往正面的形象，但其實萬科最后投入超過1億元在災(zāi)區(qū)建立新的學(xué)校，運用了先進的防震措施。

不久前再次被負面新聞纏身的蒙牛則印證了缺乏社會責(zé)任對品牌形象的打擊。3月29日貴州小學(xué)生疑似食物中毒，媒體紛紛將此事件訴諸報端，并強調(diào)早餐中包括蒙牛酸酸乳，一時間人們再次將矛頭指向蒙牛。雖然之后的調(diào)查表明食物中毒與蒙牛酸酸乳無關(guān)，但消費者對結(jié)果仍然心存懷疑，蒙牛原本千瘡百孔的企業(yè)形象又添一道疤痕。事實上，從三聚氰胺以來，蒙牛的負面新聞一直不斷，2011年12月份的“致癌門”直接造成一天之內(nèi)市值蒸發(fā)111億港幣，銷量下滑37%，供銷商，甚至同類企業(yè)都受到影響。正是缺乏良好的社會形象，在消費者對企業(yè)失去信心的同時，反映在資本市場上就是股價大跌。

量化ROI，沒那么簡單

在決定投入多少成本進行CSR實踐上，不同的企業(yè)有不同的做法，一些企業(yè)會將投入量與企業(yè)的利潤相掛鉤。段德峰認為這樣做的好處是將履行企業(yè)社會責(zé)任形成系統(tǒng)，無需每次投資都經(jīng)過董事會的討論，有助于保證社會責(zé)任的持續(xù)性。但能否對CSR實踐的投資回報率（ROI）做出量化預(yù)估？段德峰介紹，其實存在“社會區(qū)域投資分析工具”，可以對不同的項目所帶來的社會效益進行量化分析，最終對比出哪種方案更高效。但這種分析方法還沒有被普遍使用，許多中國企業(yè)在決定如何進行社會責(zé)任實踐時依靠的還是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的方法，沒有前期科學(xué)的調(diào)查分析，也就很難真正地解決問題，更不用說將實現(xiàn)成本與回報的平衡。

對此湯森路透集團企業(yè)責(zé)任全球總裁麥凱倫(KarenMcArthur)認為，估算投資收益相當(dāng)復(fù)雜，因為有太多需要考慮的因素。比如更換數(shù)據(jù)中心的舊設(shè)備可以帶來直接的商業(yè)效益，另一方面現(xiàn)代設(shè)備也更加有效地利用能源，降低能耗和其他相關(guān)費用?！岸幸恍┦找媸呛茈y估量的?；谄髽I(yè)的道德行為，員工更加團結(jié)向上，士氣高昂，這些工作效率的提高又如何量化呢？同時如果不繼續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德和誠信，帶來的損失很難估算，甚至很有可能損失慘重?！?/p>

沃爾沃集團中國區(qū)高級副總裁蔣嵐表示，CSR的實踐活動不適合進行單純的成本與收益評估。CSR所體現(xiàn)的是企業(yè)對社會所承擔(dān)的責(zé)任，需要呼吁行業(yè)鏈條中每一個環(huán)節(jié)共同努力。例如沃爾沃集團將節(jié)能減排戰(zhàn)略貫穿于整個產(chǎn)品鏈條中，處于產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)上游的新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，同樣成為沃爾沃集團履行社會責(zé)任的起點。據(jù)了解，2011年沃爾沃集團再次榮登道瓊斯可持續(xù)發(fā)展世界指數(shù)(DJSI)榜單。該指數(shù)在關(guān)注全球2500家最具規(guī)模公司創(chuàng)造可持續(xù)價值能力的同時，根據(jù)它們在公司道德規(guī)范、環(huán)境保護和社會責(zé)任等領(lǐng)域的戰(zhàn)略與成就進行排序。排在前300家的企業(yè)被納入道瓊斯可持續(xù)發(fā)展世界指數(shù)榜單。在蔣嵐看來，入選該榜單對企業(yè)主、投資者和其他利益相關(guān)者來說，可謂是獲得了一張權(quán)威的質(zhì)量認可證，顯然這與企業(yè)社會責(zé)任的長期投入是分不開的。

西方學(xué)者調(diào)查表明，投資者傾向于使用企業(yè)社會責(zé)任報告，以便更好地估計企業(yè)未來的收益，減少潛在的不確定性?！耙环莺玫钠髽I(yè)社會責(zé)任報告能夠為投資者進行決策提供很多信息?！倍蔚路灞硎?，財務(wù)報告通常只傳達與財務(wù)相關(guān)的信息，投資者很難從中讀到企業(yè)經(jīng)營中的細節(jié)，僅依此進行判斷是有風(fēng)險的。企業(yè)社會責(zé)任報告可以向投資者展示企業(yè)的經(jīng)營理念、對員工的態(tài)度、對供應(yīng)鏈的統(tǒng)籌、對環(huán)境的重視程度等。

段德峰介紹，社會責(zé)任基金是運用資本力量引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任的手段之一。以美國為例，許多養(yǎng)老基金、退伍軍人基金等公益基金出于自身性質(zhì)，都會青睞企業(yè)社會責(zé)任履行較好，品牌形象正面的公司，許多大學(xué)基金也會尋找與自身理念相契合的企業(yè)進行投資，這些基金占據(jù)資本市場很大的份額，且傾向于長期穩(wěn)定的投資，企業(yè)為了吸引這些資本力量，有動力積極地履行社會責(zé)任塑造企業(yè)形象。

目前美國及英國的社會責(zé)任投資占基金的10%以上，總資產(chǎn)規(guī)模已超過3兆美元，每年正以超過30%的速度成長。中國首支社會責(zé)任基金——興業(yè)社會責(zé)任基金于2008年開始發(fā)行。現(xiàn)在市場上已經(jīng)有三支社會責(zé)任基金緊密關(guān)注企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。這類社會責(zé)任基金傾向于選擇有持續(xù)穩(wěn)定利潤分配的企業(yè)，想要吸引這類基金的企業(yè)需要定位目標(biāo)投資者的類型和需求，更有效地吸引投資者。

“當(dāng)然，投資者還是更注重財務(wù)表現(xiàn)，對于企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注點主要可能包括產(chǎn)品質(zhì)量、人權(quán)的尊重等?！比鸷缽娬{(diào)不同的投資者不能一概而論。進行高風(fēng)險投資的對沖基金不一定會考慮企業(yè)究竟能否長遠穩(wěn)健的發(fā)展。

但瑞豪指出，“履行社會責(zé)任有時是一個門檻?！彼劦?，許多國外企業(yè)在與中國企業(yè)合作時會考察企業(yè)在員工保障、環(huán)境保護等方面的作為。如果企業(yè)在這些方面沒有很好地履行職責(zé)，有可能損失很多發(fā)展機會。國際企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)就是這樣一個“貿(mào)易壁壘”，西方企業(yè)對于出口商的高要求迫使許多企業(yè)為了尋求發(fā)展機遇改善自身，量化環(huán)境保護、員工待遇等標(biāo)準(zhǔn)。這大大地推動了CSR在中國的發(fā)展。

戰(zhàn)略選擇

邁克爾·波特在《戰(zhàn)略與社會：競爭優(yōu)勢與企業(yè)社會責(zé)任的聯(lián)系》中將企業(yè)社會責(zé)任分為兩類，一類是反應(yīng)型，另一類是戰(zhàn)略型。

反應(yīng)型的企業(yè)社會責(zé)任往往關(guān)注著企業(yè)與社會的緊張關(guān)系，通過參與解決普通社會問題，或者減輕企業(yè)價值鏈活動對社會造成的損害來緩解企業(yè)與社會的矛盾，并期望通過廣泛的慈善行為獲得社會的認可。在特定環(huán)境下，反應(yīng)型的企業(yè)社會責(zé)任能夠帶來一定的社會認同。例如汶川地震中一舉成為“民族英雄”的王老吉，第一時間表示捐款1億元，并配合了大量的營銷行為，將社會責(zé)任做成了一次轟動的事件。此舉在消費者心中留下深刻的印象，極大地提高了當(dāng)時王老吉的銷量和知名度。但事實上更多的企業(yè)同樣拿出了巨額的捐贈但并沒有為企業(yè)帶來如此大的效果，而且這種捐贈背后究竟對社會帶來了多大的幫助存在疑問。王老吉的社會責(zé)任行為并沒有對企業(yè)本身價值帶來提升，在后來的“添加門”事件中，營銷積累起的公眾認可并沒有起到任何幫助。履行反應(yīng)型社會責(zé)任雖然能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢通常很難持久。

反應(yīng)型的企業(yè)社會責(zé)任既不與企業(yè)的戰(zhàn)略和運營掛鉤，也不和企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境沾邊，不足以幫助企業(yè)識別、分辨和解決社會問題。最終的結(jié)果會使企業(yè)的各種社會責(zé)任和慈善活動彼此毫不相干，與戰(zhàn)略相互脫節(jié)，既不能帶來任何積極的社會影響，也不能提高企業(yè)的長期競爭力。

戰(zhàn)略型的社會責(zé)任則是尋找能為企業(yè)和社會創(chuàng)造共享價值的機會，包括價值鏈上的創(chuàng)新和競爭環(huán)境的投資，還會在核心價值主張中考慮社會利益，使社會影響成為企業(yè)戰(zhàn)略的一個組成部分。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任不僅僅是向慈善機構(gòu)捐款，更重要的是在運營活動和競爭環(huán)境的社會因素兩者間找到共享價值。