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篇1

關(guān)鍵詞：新聞評論；社會責(zé)任；要素

中圖分類號：G210 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）10-0022-03

新聞評論不是新聞，不是事實報道，而是事實評價，是基于新聞事實或有新聞意義的事實而發(fā)表的意見。相比于新聞報道，由于新聞評論對社會制度情境的依賴更強，因而，新聞評論帶有鮮明的價值屬性，對社會所要承擔(dān)的責(zé)任也更為突出。

一、新聞評論社會責(zé)任的提出

無論是以事實描述為特征的新聞報道還是以價值規(guī)范為特征的新聞評論，都屬于大眾媒介的傳播內(nèi)容，因而都處于一定的傳播及媒介制度中，進而處于規(guī)定傳播及媒介制度的整體社會制度之下。所謂制度，就是系統(tǒng)。社會制度就是社會系統(tǒng)。從社會學(xué)意義上的系統(tǒng)論角度而論，處于社會系統(tǒng)內(nèi)人化的各個要素既有相對的獨立性，又同其他人化的要素相互制約，并統(tǒng)一受制于整個社會系統(tǒng)，服從并服務(wù)于該社會系統(tǒng)。就傳播媒介及其傳播內(nèi)容而言，自其誕生之日起，就脫離了自在狀態(tài)而進入包含政治、經(jīng)濟、文化等要素的整個社會系統(tǒng)之內(nèi)，從而受制于整個社會系統(tǒng)。大眾傳播媒介因其大眾性而具有很強的公共性，它理當(dāng)更多地體現(xiàn)為公共的意志（“公意”）和公共的利益（“公益”）。正是從這個意義說，作為大眾媒介傳播活動的新聞評論不僅是個人和媒體機構(gòu)的一種權(quán)利或自由，更是一種義務(wù)和責(zé)任。

針對大眾傳播媒介為追逐利潤而逾越新聞自由的界限和拋棄應(yīng)對社會擔(dān)負的基本責(zé)任，西方人很早就提出了新聞媒介的社會責(zé)任思想和理論。1788年，被美國人譽為“自由開創(chuàng)之父”的托馬斯?杰斐遜在支持制訂旨在保護新聞自由的聯(lián)邦憲法修正案的同時，就指出：“報界有義務(wù)向公眾提供可信的、準確的和重要的消息與意見?！?0世紀初，美國新聞界制訂了《記者信條》《新聞法規(guī)》等規(guī)約，業(yè)界要尊重公民自由和對公眾盡責(zé)的行業(yè)規(guī)范。到20世紀40年代，美國非政府機構(gòu)―新聞自由委員會（“哈欽斯委員會”）明確而系統(tǒng)地提出了有關(guān)媒體社會責(zé)任論的基本思想：現(xiàn)代傳播媒介應(yīng)當(dāng)“將自己視為公共討論的共同載體”，應(yīng)當(dāng)成為“一個交換評論和批評的論壇”，“社會中所有重要的觀點和利益都應(yīng)該在大眾傳播機構(gòu)上得到反映”，要描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫”、要負責(zé)介紹和闡明社會的目標和美德，以及要使人們便于獲得當(dāng)前發(fā)生的重要事件等。[1]其后在50年代，美國學(xué)者T.B.佩特森（Peterson）提出了作為“現(xiàn)代社會公眾通訊工具”的媒介所應(yīng)承擔(dān)的包括以提供關(guān)于公共事務(wù)的信息、討論或辯論來服務(wù)于政治制度，啟發(fā)和提高公眾的自我決策意識，對政府進行監(jiān)督等各項職責(zé)和任務(wù)，他認為：“自由伴隨著一定的義務(wù)，享受著政府賦予的特權(quán)地位的報刊，有義務(wù)對社會承擔(dān)一定的責(zé)任。”[2]70年代，美聯(lián)社編輯主任協(xié)會制定倫理規(guī)則明確要求：“報紙應(yīng)當(dāng)為人們交流評論與批評提供論壇，特別是當(dāng)那些評論與社論立場相左的時候?！盵3]凡此種種，表明的是新聞媒介在追求和享受新聞自由的同時所應(yīng)承擔(dān)的方方面面的社會責(zé)任。在所有這些對新聞媒介的社會責(zé)任規(guī)約中，幾乎都涉及到發(fā)表意見的新聞評論的社會責(zé)任。

迄今為止，新聞（包括新聞報道和新聞評論）的社會責(zé)任即新聞責(zé)任問題一直是西方各主要資本主義國家新聞界及其整個社會的公共議題，西方的新聞業(yè)始終處在追逐商業(yè)利潤、享受新聞自由與接受新聞審查、承擔(dān)社會責(zé)任之間的矛盾沖突之中。

中國自近代引入新聞學(xué)以來，對新聞的認識和理解就包含了對新聞責(zé)任的關(guān)切。在論述報紙社會功能和意義時，無論是梁啟超的文章《論報館有益于國事》、嚴復(fù)的文章《國聞報緣起》，還是徐寶璜的著作《新聞學(xué)》，都涉及報業(yè)即新聞業(yè)的社會責(zé)任、新聞工作（者）的職業(yè)使命和道德。[4]尤為突出的是，鑒于當(dāng)時動蕩的社會局勢和革命的時代主題，聯(lián)系國事是報紙的第一要務(wù)，報紙所擔(dān)當(dāng)?shù)母嗟氖钦涡麄骷业闹厝魏土x務(wù)，報紙的政治實用價值備受重視。由此，基本上可以說，報紙不是以新聞而是以新聞評論為本位（只是到了后來，報紙才向新聞本位回歸），而報紙所承擔(dān)的社會責(zé)任，則更多地是新聞評論的社會責(zé)任。新聞界的這種評論本位主義盛行至改革開放前，并存留至今。從這個意義上說，不同于西方，中國人所謂的新聞責(zé)任首要地不是新聞報道即新聞本身的社會責(zé)任，而更多地是新聞評論的社會責(zé)任，尤其是其中的政治責(zé)任。

一般而論，從人類新聞實踐來看，無論從歷史還是從邏輯上說，新聞報道要早于新聞評論，因此，對新聞評論社會責(zé)任的關(guān)注要晚于對新聞報道社會責(zé)任的關(guān)注。作為廣義的新聞中的一項重要內(nèi)容，作為一項主觀性更強的新聞實踐活動，相比于新聞報道，新聞評論因其與新聞本身的差異而使其社會責(zé)任問題更難以被評判，更難形成公認的標準。但是，基于新聞評論更強的社會性及對公眾的社會影響力并不亞于新聞報道，對新聞評論在社會責(zé)任方面的媒介批評同樣成為一種媒介實踐的必然。因此，迫切需要對新聞評論的社會責(zé)任加以主題化研究。

二、新聞評論社會責(zé)任的要素

基于新聞與社會的多重關(guān)系，新聞評論的社會責(zé)任是多方面的。概括起來，新聞評論的社會責(zé)任主要包括三個方面，即：政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任。這三重社會責(zé)任成為對新聞評論媒介批評的主要標準和依據(jù)。

（一）政治責(zé)任

新聞是觀念的產(chǎn)物。從政治學(xué)的角度看，新聞實踐活動是一種界定和調(diào)整權(quán)力關(guān)系的權(quán)力話語活動。如果說，新聞報道是“用事實說話”，是把報道者的傾向寓于對事實的客觀報道之中，因而表達的是“無形的意見”，那么，新聞評論則是“有形的意見”，是基于事實的立場和觀點的價值偏向性表達，它總是受一定的權(quán)力即政治意識形態(tài)框架支配。而作為意識形態(tài)機構(gòu)的新聞媒體把關(guān)后的新聞評論，更是一種制度性（而非個人性）行為，因而其政治性、意識形態(tài)性或“黨性”完全是一種必然的品性。在意識形態(tài)的框架效果即篩選、過濾機制作用下，新聞評論具有鮮明的價值特征和價值觀差異。正是從這個意義上說，新聞評論是一套言說定義（或規(guī)范）現(xiàn)實世界的權(quán)力話語，新聞評論活動是政治性的活動，從事新聞評論就是從事政治。恩格斯曾指出“絕對放棄政治是不可能的；主張放棄政治的一切報紙也在從事政治。問題只在于怎么樣從事政治和從事什么樣的政治?！盵5]從事政治活動的新聞評論當(dāng)然要承擔(dān)一定的政治責(zé)任，這是一項必然的邏輯。在自由主義的社會語境下，新聞評論要承擔(dān)充當(dāng)“社會公器”和被喻為的“看門狗”（watchdog）的角色，為社會（公益）服務(wù)，肩負起對政府、非政府組織及公司企業(yè)進行新聞輿論監(jiān)督的政治責(zé)任，要求成就為“自由而負責(zé)的新聞界”；在社會主義的社會語境下，新聞評論要承擔(dān)充當(dāng)執(zhí)政黨、政府和人民的耳目喉舌及輿論支持、輿論引導(dǎo)（導(dǎo)向）和輿論調(diào)控工具的政治責(zé)任。新聞評論履行輿論監(jiān)督和政策宣傳等政治功能，就是在承擔(dān)政治責(zé)任。這種對政治責(zé)任的承擔(dān)集中表現(xiàn)為合政策性，即要為一定的政策所約束，服從和服務(wù)于政黨和政府的內(nèi)政外交政策。

（二）法律責(zé)任

從法律學(xué)的角度看，新聞評論是一種關(guān)涉?zhèn)€人與個人、個人與集體、人的權(quán)利與義務(wù)、自由與責(zé)任等社會關(guān)系的新聞實踐活動?；谛侣勗u論的權(quán)利和自由是有底線和疆界的，新聞評論的法律責(zé)任更多地表現(xiàn)在不作為上，力求避免評論權(quán)利的濫用和誤用。新聞評論因此主要成為被社會規(guī)范的對象（而非社會規(guī)范者）。從這個意義上說，新聞評論的法律責(zé)任基本上是消極性的、否定性的責(zé)任。事實上，新聞評論承擔(dān)法律責(zé)任主要表現(xiàn)為合法性，即要合乎法律精神的要求，要受一定的法律規(guī)范的約束（應(yīng)該承認，并不是所有的法律都是合法之法或“良法”。從原則上說，對不良之法或“惡法”，作為社會輿論工具的新聞評論不但不能在精神上受其束縛，而且在行動上要通過新聞批評的方式提出各種建議和意見，使之盡早得到修正）。[6]換而言之，新聞評論要在法律允許的界限內(nèi)進行，具體是指新聞評論主體選擇評論的新聞事實和人物及得出的相關(guān)結(jié)論必須是法律（主要是新聞傳播法）允許傳播的內(nèi)容，不會對他人或某個群體、對執(zhí)政黨和政府及整個社會造成負面影響，不得侵犯他人的個人權(quán)利，不得損害法人的利益，不得危害國家安全，不得敗壞社會的公序良俗，不得造成干擾獨立司法審判的“新聞審判”現(xiàn)象。

（三）倫理責(zé)任

從倫理學(xué)的角度看，新聞評論是一種辨別善惡并影響社會價值取向的軟權(quán)力話語行為?！把哉撌且环N試圖影響人、改變?nèi)栓D改變?nèi)说膬r值觀、行為和信仰―的文本，因此，它不能不受到倫理的審視?！薄熬拖裾撜f可以用來幫助人們做出更好的決定并改變他們的生活一樣，‘論說’也可以破壞和傷害人們。作為民主社會的公民和‘私民’，我們必須以監(jiān)督和批判的眼光審視我們所制造和接受的論說。”[3]作為一種廣為傳播的社會言論（“論說”），新聞評論的倫理品性是顯而易見的。新聞評論的倫理目標應(yīng)當(dāng)是使傳播對象或者說受眾“耳聰目明”，更具思考力、鑒別力、批判力和創(chuàng)造力，總之，更自主、自由，更有個性，而不是相反―更易于被人所操控、役使和同（質(zhì)）化。換而言之，新聞評論者即“論（說）者的倫理”旨在“強化個人和社群”（strengthening the individual and community），使之更有力量。而要實現(xiàn)上述倫理目標，就必須要求新聞評論者像古希臘圣人蘇格拉底那樣，做知識和真理的“助產(chǎn)士”，通過“辯證法”與人“理論”，目的不在駁倒對方，而在于共同達到真理，達成共識。事實上，今天的新聞評論者更應(yīng)平等對待傳播對象，平等交流，做到理性勸服。如果說新聞評論的法律責(zé)任主要是一種消極性作為的責(zé)任，那么，新聞評論的倫理責(zé)任更多地表現(xiàn)出積極性作為的責(zé)任一面，它要積極作為，執(zhí)行一定的社會基本職能。譬如，新聞評論要盡可能多地提供全社會的各種聲音，搭建“開放的話語空間”和“意見的自由市場”，尤其是確保話語權(quán)和發(fā)言機會的均衡分配，讓弱勢、邊緣群體發(fā)出自己的聲音。還有，新聞評論要盡可能地彰顯人性中的光輝，顯示人道主義和推崇人文關(guān)懷，弘揚和釋放道德力量的正能量，以凝聚社會共識和舒緩社會情緒。當(dāng)然，從根本上說，新聞評論的倫理責(zé)任要求新聞評論合道德性（“合德性”），即要求新聞評論遵守德性社會的道德約束，其評論主體所選擇評論的、作為公開傳播對象的新聞事實或人物及得出的結(jié)論都應(yīng)該符合社會公認的道德觀念和規(guī)范，為之所接納。概括起來說，新聞評論的道德責(zé)任包括：在內(nèi)容上，要“公正”（fairness，而非不偏不倚，impartial），不要碰觸和突破民主、法治和社會基本價值觀的底線；在形式上，要公開，不得隱匿或模糊地表達自己的觀點，不得使用不利于讀者全面、深刻地理解、把握事實，獨立、合理地進行判斷、推論的論證方法或修辭手段。應(yīng)該指出的是，基于倫理界限和規(guī)范不像法律界限和規(guī)范那么硬性和明確，新聞評論的道德責(zé)任比其法律責(zé)任要寬泛也要寬松一些，承擔(dān)新聞評論的道德責(zé)任也就要求更自覺、自主一些。

三、結(jié)論

新聞評論的社會責(zé)任不是外在強加的，而是內(nèi)生的，是其作為一種特殊的新聞形態(tài)的內(nèi)在屬性所規(guī)定和賦予的。一般而論，新聞評論的三重社會責(zé)任―政治責(zé)任、法律責(zé)任與倫理責(zé)任―是統(tǒng)一的，但不可否認，在某些特定的情形下，新聞評論的政治價值標準、法律價值標準與倫理價值標準即合政策性、合法性與合道德性并不完全一致。英國作家塞繆爾?約翰遜（Samuel Johnson）的言論―“每個社會都有維持和平和秩序的權(quán)利，因此就有權(quán)禁止宣傳報道帶有危險傾向的意見……執(zhí)政者在限制他所認為的危險意見時，他在道德上或神學(xué)上可能有錯誤，但是他在政治上則是正確的?！盵4]―恰好從對立面上反映了這種多重價值標準的非統(tǒng)一性。因此，承擔(dān)新聞評論的三重社會責(zé)任就成為一種講求周全、兼顧的平衡藝術(shù)。此外，承擔(dān)新聞評論的社會責(zé)任還要求注意一種情形。上述政治、法律和倫理三重標準有可能與新聞價值標準都不一致。譬如，有些事實具有新聞價值，以新聞價值標準來衡量是值得評論和傳播的，但從政治、法律或倫理的角度看，又都不適合評論和傳播。因此，在承擔(dān)新聞評論的社會責(zé)任時，還有一個平衡政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任與傳播責(zé)任的問題。

參考文獻：

[1]新聞自由委員會編.一個自由而負責(zé)的新聞界[M].展江等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

[2]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[3]馬少華.新聞評論[M].長沙：中南大學(xué)出版社，2005.

[4]董巖.新聞責(zé)任論[M].北京：人民日報出版社，2010.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.

篇2

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3～6歲流動兒變劣勢為特勢：在挫折中成長——基于“留守兒童”“留守”環(huán)境的思考

篇3

白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來又不是那么簡單。比如有些人工作忙，就去買盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時候為了方便連塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢？我要身體力行。

那是一個多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來，而且吹得到處都是。樹枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢？我心里盤算著......

于是我?guī)弦粋€十分大的塑料袋來到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來，那些塑料袋似乎顯得更得意?？墒俏业哪康木褪菫榱藢Ω哆@群“小精靈”，把它們搜集起來放回垃圾箱里，免得它們出來破壞環(huán)境。我開始行動了，先把月季花上的塑料袋摘下來，誰知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹上的塑料袋，可樹又高又大，我只能用枯枝挑下來。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來的塑料袋里。

風(fēng)漸漸停了，太陽出來了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進進出出的許多鄰居都向我投來贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。

篇4

關(guān)鍵詞　影視旅游　發(fā)展　困惑　對策　社會價值

九十年代后，我國影視旅游的發(fā)展日益受到了人們的關(guān)注，將影視文化與旅游景點相結(jié)合，已發(fā)展成經(jīng)濟熱潮，吸引了眾多資本。目前，國內(nèi)已經(jīng)建成了30余座影視城，還有20多個規(guī)劃投資上億元的新建大型影視城正熱氣騰騰地施工或招商，企業(yè)與政府對影視旅游熱情不減。但是學(xué)術(shù)界對于影視旅游的研究卻很少。影視旅游在我國屬于一種新興的旅游形式，其經(jīng)營管理尚缺少可遵循的模式，不少影視城由于經(jīng)營不當(dāng)很快走向衰落。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國70％的影視城和主題公園處于虧損狀態(tài)。20％持平，只有10％左右盈利。約有1700多家企業(yè)無望收回成本，更有2500億元巨資被影視城和主題公園套牢。國內(nèi)電影與旅游的合作。在資金運作、經(jīng)營模式和開發(fā)深度等方面尚有潛力可挖，如無錫影視城中歐亞雙城已宣告破產(chǎn)，而像“南京影視城”那樣“人去樓空”、破爛不堪的拍攝外景在風(fēng)雨的侵蝕下開始荒廢的現(xiàn)象也不在少數(shù)。在這種影視城建設(shè)面臨嚴峻考驗的情況下。我國影視旅游還處于剛剛起步階段的今天，對影視旅游進行研究，深入分析存在的問題，進而提出科學(xué)發(fā)展影視旅游的策略，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、我國影視旅游發(fā)展中的困惑：現(xiàn)狀與問題

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)是二十一世紀最具發(fā)展前景的兩大朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是傳播與文化產(chǎn)業(yè)由于自身特點使其與信息旅游等產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展極具帶動作用，日益受到世界各國政府和企業(yè)的高度重視。發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家。都將傳播與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為新世紀的支柱產(chǎn)業(yè)。影視業(yè)作為傳播與文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣顯示出十分廣闊的發(fā)展前景。迪斯尼、好萊塢、時代華納、索尼等影視業(yè)巨頭的年營業(yè)額都在百億美元以上。影視業(yè)現(xiàn)已成為美、日等國不可或缺的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)與影視業(yè)密不可分，二者互相支撐、互相促進、共同發(fā)展，這是時代進步的必然結(jié)果。目前世界上的各大影視巨頭都在開發(fā)影視產(chǎn)品的同時積極發(fā)展影視旅游，通過影視業(yè)來帶動其旅游收入。如美國“好萊塢”、迪斯尼，還有戛納電影城等，其在旅游資源開發(fā)方面的收入大大高于其影視制作取得的收入。這不難看出，以影視來帶動旅游。用旅游促進影視，是世界影視行業(yè)發(fā)展的大趨勢。

從目前我國的電視綜合人口覆蓋率、節(jié)目源、觀眾群體及所占發(fā)行放映市場份額來看，影視文化業(yè)市場潛力巨大。伴隨我國加入WTO后，我國的影視市場將進一步開放。國外影視巨頭將紛紛登陸中國。他們的到來，很大程度上會帶動我國影視文化業(yè)向更高、更好的方向發(fā)展，從而進一步激活中國影視市場，加快影視市場世界一體化的步伐。面對嚴峻的競爭形勢，我國影視業(yè)正在進行全方位的改革。加強影視業(yè)與旅游、信息、廣告策劃等相關(guān)行業(yè)的互動式協(xié)作，發(fā)揮影視高科技在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)有作用。

然而，當(dāng)影視旅游資源得到開發(fā)與利用的同時，我國影視旅游發(fā)展中卻仍然存在著不可忽略的眾多問題，主要表現(xiàn)如下：

1、產(chǎn)品單一，發(fā)展緩慢

當(dāng)前我國影視旅游產(chǎn)品還停留在傳統(tǒng)的觀光層面，多數(shù)拍攝景點只是立牌，簡單表明此地拍攝劇目、參演明星、導(dǎo)演等情況，僅限于圖片展示，不能使旅游者有身臨其境之感，難以滿足旅游者重現(xiàn)熒屏經(jīng)典一幕的愿望。投資巨額的影視城靠的是規(guī)模效應(yīng)，主要的影視城的基礎(chǔ)設(shè)施大部分都局限于供拍攝劇組利用，可供游客參與的項目有限。如一些影視城內(nèi)，以小池塘代表珠江之水，以模型代替赤壁之戰(zhàn)中千萬條船只，難以在旅游者心中產(chǎn)生共鳴，激發(fā)他們的游興。

2、內(nèi)涵不足，文化缺乏

現(xiàn)代旅游產(chǎn)品越來越注重文化內(nèi)涵的挖掘，因為沒有歷史文化積淀的旅游景點是缺乏生命力的。國內(nèi)不少影視城在開發(fā)過程中對于文化主題的深化力度存在較大的不足。往往只是對某一特定歷史空間和實踐的簡單再現(xiàn)，而忽視了對這一歷史時空背后所蘊含的文化氛圍的營造，結(jié)果只能達到“形似而神不似”的水平。

3、觀賞靜態(tài)，參與不夠

影視城主要還是為劇組服務(wù)的，較少為旅游者的需求考慮。除了供攝制組拍攝用外，多數(shù)時候是閑置的。隨著體驗經(jīng)濟時代的到來，人們更多的都愿意參加有一定參與性的旅游項目，體驗型旅游為大眾所喜愛。

4、內(nèi)容平淡，大同小異

影視旅游的發(fā)展，讓很多的發(fā)展商都看到了影視所帶來的巨大的旅游收入，各種影視城不斷興建，各地都在抓緊時間吸引劇組的拍攝，但是景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施、旅游景點一般都是為了拍攝而建立的，尤其是各種影視城，大部分都是幾座具有時代特色的建筑。一些建筑小品，具有很大的替代性，在同一地域內(nèi)出現(xiàn)了多家影視城，而且“大同小異”。如很多影視城都有廣州街、香港街等。

5、盲目投資，經(jīng)營不當(dāng)

由于盲目投資、重復(fù)性建設(shè)等原因?qū)е挛覈糠钟耙暢堑膬?nèi)外部環(huán)境條件極差，景觀建造粗糙，許多資源大量閑置，使整體環(huán)境與文化價值不相符。投資商急功近利，盲目跟風(fēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有影視城30多個。中央電視臺就擁有“太湖影視城”、“南海影視城”等。浙江省內(nèi)與影視拍攝基地相關(guān)的就有杭嘉湖古鎮(zhèn)系列拍攝基地、寧紹的古跡場所、新昌的山水拍攝基地、舟山的海島風(fēng)情基地等。

6、資源受限，服務(wù)較差

旅游的發(fā)展會帶動六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，隨著游客數(shù)量的不斷增加，對旅游地的接待能力、旅游地基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，許多影視城旅游生活環(huán)境容量小，基礎(chǔ)設(shè)施較差，極大地限制了旅游業(yè)發(fā)展。

7、多頭管理，盲區(qū)并存

影視城的申報事宜歸誰管?是國家廣電總局，還是國家旅游局。通過調(diào)查。影視城的審批不通過國家廣電總局，只有中央電視臺籌建的影視基地，才經(jīng)總局審批。同時，國家旅游局也認為不在他們的職能范圍之內(nèi)。一位負責(zé)人說到，如果要附加旅游項目。就找旅游部門：要批土地，就找國土資源部門：要搞文藝演出，就找文化部和廣電總局，“國家廣電總局、文化部、旅游總局目前都沒有明確管理影視城的職能部門，影視城面臨的多頭管理局面。反而造成一個管理盲區(qū)。”

二、我國影視旅游發(fā)展的出路：思考與建設(shè)

在我國，影視旅游的發(fā)展暴露出種種問題，這既要靠管理部門加強宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，也需要相關(guān)經(jīng)營單位加強市場調(diào)研，轉(zhuǎn)貼于 主動開發(fā)迎合消費者口味的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品，使我國的影視城旅游走得更快更遠。影視城項目的經(jīng)營管理者作為旅游開發(fā)的主體，應(yīng)著重從創(chuàng)新產(chǎn)品、完善服務(wù)、深化景區(qū)文化內(nèi)涵等內(nèi)動力方面下苦功夫，相關(guān)的政府管理部門和旅游學(xué)術(shù)界則應(yīng)在政策保障、理論支持、決策服務(wù)等方面為我國影視旅游的發(fā)展提供外動力。共同構(gòu)成影視旅游發(fā)展的互動機制。

1、把握時效性，加大宣傳

影視旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把握好影視作品熱播的時機，通過各種途徑宣傳熱播影視作品拍攝地，讓游客知道有哪些影視作品特別是投資巨大、明星眾多的影視作品正在拍攝?？梢远ㄆ谠谛侣劽襟w特別是網(wǎng)絡(luò)媒體上信息。讓明星和影視作品成為旅游招牌。對于有一定知名度的影視作品的拍攝地要加大宣傳。并加強配套設(shè)施的建設(shè)，可以出版影視旅游地圖、宣傳圖冊之類的資料。

2、加強軟硬件設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)

可以適當(dāng)?shù)嘏d建一批影視劇的外景拍攝基地，為開展影視旅游提供比較集中的活動空間，增加對影視作品的寬容性。推動影視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要對相關(guān)工作進行謀劃和細化，提升配套能力，為影視旅游提供更有力的支持，要對影視基地進行市場細分，根據(jù)自身特色，找準自己位置，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要加強影視旅游專門人才的培養(yǎng)和引進。為影視基地的規(guī)范化建設(shè)提供智力支撐。同時還要做好影視劇的后續(xù)宣傳工作。提高影視資源的利用率，使影視資源更好地服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展。

3、所在地政府要重視影視作品的拍攝

發(fā)展影視旅游必須要有足夠多的攝制隊伍拍攝，這是開發(fā)影視旅游的先決條件。因此。各級政府必須明確影視作品拍攝對開展影視旅游的重要性和積極意義。對于攝制隊伍應(yīng)該給予各個方面的優(yōu)惠和照顧，積極創(chuàng)造交通便利、服務(wù)周到、環(huán)境寬松的影視拍攝條件。

4、引導(dǎo)控制，經(jīng)營得當(dāng)

國家主管部門應(yīng)該加強影視基地建設(shè)的引導(dǎo)控制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴格項目審批制度，嚴格控制影視基地的建設(shè)數(shù)量，明確各部門的職責(zé)。要求報審人提供詳盡的開發(fā)規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計、市場論證、管理方式等方面的材料，由各地旅游局組成專家評審小組進行評審。國家要引尋影視拍攝基地向良性方向發(fā)展，影視基地本身要加強學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，提高經(jīng)營管理水平，向多元化經(jīng)營方向發(fā)展。形成以影視旅游為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè)鏈，如為影視拍攝提供場景和制作服務(wù)的行業(yè)、旅游房地產(chǎn)等。

5、實現(xiàn)影視旅游的軟開發(fā)

影視旅游實質(zhì)上是一種體驗經(jīng)濟。是影視走向生活，夢幻與現(xiàn)實逐步結(jié)合的產(chǎn)物。旅游者在參觀影視基地時，不但可以身臨其境地觀看影視劇的拍攝，甚至還可以有機會充當(dāng)劇中的角色，這種感受和體驗是獨到的，也是人們喜聞樂見的，心甘情愿支付更多價錢來換取的。因此。影視拍攝基地應(yīng)該將文化氛圍和旅游體驗作為開發(fā)重點，否則將無異于其他景區(qū)。甚至因為缺少其他景區(qū)自然的、文化的天然優(yōu)勢而喪失吸引力。如在影視拍攝基地可選擇具有代表性的景區(qū)，恢復(fù)當(dāng)時風(fēng)貌、建筑、設(shè)施以及人們的穿著打扮。并模仿當(dāng)時的生活場景，營造一種新鮮而有趣的生活氛圍，使旅游者隨處可見各種戲劇性的場面，并在不知不覺中成為其中一員。

6、全方位擴容影視旅游文化

影視旅游總是具有一定的主題，影視作品具有一定的時效性，因此，開展影視旅游，必須緊隨時代潮流。迎合當(dāng)下的影視劇熱播，吃、住、購、娛等緊緊圍繞影視主題、劇情展開，安排旅游主題活動和策劃項目。并吸納全球性的娛樂時尚活動，迎合廣大旅游消費者的口味，滿足旅游者追求新奇的心理需求，以新賣點吸引回頭客。如研制與劇情相關(guān)的特色食品：營造與劇情相關(guān)的住宿環(huán)境：開發(fā)與劇情相關(guān)的旅游商品：策劃與劇情有關(guān)的娛樂項目等，實現(xiàn)旅游景區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。

7、要定期對游客進行調(diào)查

旅游者是旅游活動的主體，旅游活動的開展應(yīng)當(dāng)以滿足游客需求為出發(fā)點和歸宿點。游客的需求是多樣的、不斷變化的，因此對于一個旅游景點來說，需要不斷開發(fā)出符合旅游者需求的各種旅游產(chǎn)品，這樣才能實現(xiàn)旅游地可持續(xù)健康發(fā)展。通過對游客進行定期的調(diào)查?？梢粤私庥慰蛯β糜蔚卣麄€旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量等的評價，從而針對游客提出的要求不斷改進，不斷創(chuàng)新。開發(fā)出符合旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

篇5

“先生，您的匯款單和一封信。”郵遞員小姐用她那清脆的嗓音說到。

匯款單?估計是有和我同名同姓的人吧。還有那封信?該不會是恐嚇信吧!可是我得罪過誰呢?邁克開始將所有朋友的名字像電腦一樣在頭腦中顯示……

“先生――”

“哦，那謝謝你了。”邁克這才反應(yīng)過來，然后迅速關(guān)上門，走進里屋。

邁克有些害怕地打開信封，生怕里面會蹦出一只蜘蛛或者其它什么昆蟲……信終于被打開了，那是一封很簡短的信，上面寫道：

“叔叔，您好!我不知道該怎樣稱呼您。上次我在電視上看到了有關(guān)您的一些事情，想到您的經(jīng)濟狀況一定不太好，便隨信給您寄來一些錢，希望您能收下。因為我覺得，人與人之間應(yīng)該學(xué)會互助。

風(fēng)雪中的小男孩

當(dāng)邁克看到落款時，便猛然回憶起那個有雪的一年冬天。

那年冬天，蘇聯(lián)的整個經(jīng)濟狀況都不太好，居民都遷往外地。而邁克――一位很有名氣的記者，卻照樣活得悠哉游哉。

一天，邁克又開始耍酷似的在大街上閑逛，順便找些可以寫的材料。邁克是個只要風(fēng)度不要溫度的人，再加上天空飄著小雪，他便開始可憐起他那件厚厚的毛衣。這時，他發(fā)現(xiàn)一個比他“抖”得還要厲害的人。那是個小男孩，他穿的極少，蜷在街道一角，渾身瑟縮著，面前擺著一個要飯的碗。路上行人來來往往，沒有人注意到他。

“叔叔，給我口飯吃吧。”小男孩苦苦哀求。

邁克注意看了一下他要飯的碗，那里面只有灰塵，幾乎就是化學(xué)中所謂的“單質(zhì)”。給他吧，有損我高貴的形象;不給他，又會讓別人覺得我沒有同情心。邁克開始了激烈的思想斗爭。最終，他還是作出了決定――給小孩一角錢。

邁克往碗里塞了一角錢，然后頭也不回地走了，只留下小孩的那句“謝謝”。

后來，蘇聯(lián)的重工業(yè)發(fā)展起來了。緊接著，出現(xiàn)了“百廢俱興”的場面。

可憐的邁克!他再也不是那個高傲的吝嗇鬼了!他由于涉嫌一個案子被報社辭退。待他洗脫罪名后，家當(dāng)已所剩無幾了，連經(jīng)濟來源也沒有了。他真正地走進了生命的低谷。

邁克從回憶中醒了過來，他看了看匯款單，是五百元，整整的五百元!邁克此時是多么的需要它啊!

第二天，邁克很早就拿著匯款單來到郵局。他那平靜的臉上顯示出從未有過的笑容。他從口袋里拿出一張紙，又隨手拿起一支筆寫到：

“親愛的小男孩，我很高興你有了幸福的生活，感謝你在我生活最低潮時給予我鼓勵。不過我想，人與人之間的互助應(yīng)該是平等的。否則，那就成了施舍，不是嗎?叔叔”

篇6

白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來又不是那么簡單。比如有些人工作忙，就去買盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時候為了方便連塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢？我要身體力行。

那是一個多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來，而且吹得到處都是。樹枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢？我心里盤算著......

于是我?guī)弦粋€十分大的塑料袋來到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來，那些塑料袋似乎顯得更得意?？墒俏业哪康木褪菫榱藢Ω哆@群“小精靈”，把它們搜集起來放回垃圾箱里，免得它們出來破壞環(huán)境。我開始行動了，先把月季花上的塑料袋摘下來，誰知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹上的塑料袋，可樹又高又大，我只能用枯枝挑下來。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來的塑料袋里。

風(fēng)漸漸停了，太陽出來了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進進出出的許多鄰居都向我投來贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。

篇7

關(guān)鍵詞：發(fā)展理論 現(xiàn)代化理論 依附理論 世界體系理論

第二次世界大戰(zhàn)后，圍繞第三世界國家的發(fā)展道路問題，發(fā)展社會學(xué)的理論構(gòu)造大致經(jīng)歷了前后相繼的三個階段：20世紀50年代至60年代現(xiàn)代化理論一枝獨秀，60年代中期到70年代末期依附理論盛極一時，80年代后，世界體系理論的影響逐漸增強。

1、現(xiàn)代化理論的主要觀點及評述

1.1現(xiàn)代化理論的主要觀點

現(xiàn)代化理論的提出直接得益于經(jīng)典社會學(xué)家的理論以及帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論。“現(xiàn)代化理論接受了古典社會學(xué)關(guān)于社會變革和進化的‘兩極理論’，認為社會的現(xiàn)代化發(fā)展是從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會的過程?！?[1] 現(xiàn)代化理論正是在傳統(tǒng)與現(xiàn)代這種兩分法的基礎(chǔ)上展開論述的。

現(xiàn)代化理論提出了兩個基本假設(shè)：一是所有社會的發(fā)展都是相似的單一漸進式的發(fā)展。二是西方發(fā)達國家發(fā)展走過的歷史是其他后發(fā)展國家的必經(jīng)之路?，F(xiàn)代化理論認為，“所有國家的發(fā)展道路是相同的，不同的只是發(fā)展速度的快慢而已，因此西方發(fā)達國家已經(jīng)歷的歷史，將是發(fā)展中國家發(fā)展的未來?！?[2]

基于這兩個假設(shè)，現(xiàn)代化理論對第三世界國家發(fā)展問題的診斷，大體上可以概括為：“(1)價值的轉(zhuǎn)變是社會變革的重要前提；(2)西方的工業(yè)化過程將在第三世界國家再現(xiàn)；(3)改變行為傳統(tǒng)模式的變遷，是在現(xiàn)代化的推力下發(fā)生的，這個推力與西方社會長期發(fā)展所憑借的動力是一致的；(4)西方科技和觀念對第三世界國家的傳播，同時也將伴隨著一系列階段和深刻變化；(5)現(xiàn)代化過程是一個政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)一體化的變遷過程，第三世界不發(fā)達的原因是因為這些國家本身的社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有‘缺陷’，因而經(jīng)濟增長需要改組其結(jié)構(gòu)條件——文化和社會制度的阻礙為前提。一句話，所有的現(xiàn)代化理論都相信：由于西方科技的傳播，發(fā)展中國家不可避免地會產(chǎn)生發(fā)達國家現(xiàn)有的一切特征?！?[3]

1.2對現(xiàn)代化理論的評述

在工業(yè)革命的推動下，西方國家率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。不可否認，西方國家成功實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗蘊含了人類發(fā)展的一般共性，現(xiàn)代化理論在這方面的成就是積極的、有價值的。但是，現(xiàn)代化絕不等于西方化或歐美化，特殊性也有別于共同性。因此，現(xiàn)代化理論在指導(dǎo)發(fā)展中國家的發(fā)展中，不可避免地存在許多不足，其可概括為以下幾點：

首先，發(fā)展中國家有著與西方發(fā)達國家不同的歷史文化傳統(tǒng)，在現(xiàn)代化起始階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和所處的國際政治經(jīng)濟環(huán)境也相差很大，并且各發(fā)展中國家之間也存在著各種差異?，F(xiàn)代化理論試圖從西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗中總結(jié)出一個“普世的發(fā)展模式”，這種模式注定不可能成功指導(dǎo)第三世界國家的現(xiàn)代化進程。

其次，發(fā)展中國家需要拋棄自己的傳統(tǒng)文化嗎？發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化是各發(fā)展中國家在其特定的環(huán)境中認識和改造世界的產(chǎn)物。任何文化都無貴賤之分，都是人類文化的重要組成部分?，F(xiàn)代化理論主張發(fā)展中國家向西方文化學(xué)習(xí)，將各種非西方文化模式都改造成西方文化模式，這顯然是不正確的。無疑，發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中要吸收一些有益的西方文化要素，但絕不是“照抄照搬”或“全盤西化”。這種“西方文化中心論”在指導(dǎo)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程中必然會遭到挫折。

最后，從實踐看，以現(xiàn)代化理論為指導(dǎo)，各發(fā)展中國家并未取得預(yù)期的效果?！坝捎谒ìF(xiàn)代化理論）把西方社會發(fā)展的模式套用到發(fā)展中國家，這一‘西化’理論在這些國家并未達到期望的效果。實際情況是傳統(tǒng)體制雖然被破壞了，但現(xiàn)代體制卻始終建立不起來。并且，現(xiàn)代化理論在解釋發(fā)達國家今后的發(fā)展問題上也遇到了麻煩?！?[4]

雖然現(xiàn)代化理論存在著種種的缺陷與不足，但是我們也絕不能否認其本身所具有的積極價值。

2、依附理論的主要觀點及評述

2.1依附理論的主要觀點

由于現(xiàn)代化理論本身存在著嚴重的缺陷和不足，以及許多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下并未成功實現(xiàn)“夢寐以求”的現(xiàn)代化，這就促使人們對現(xiàn)代化理論進行反思，甚至有學(xué)者指出：“現(xiàn)代化理論的概念結(jié)構(gòu)‘能告訴我們的東西絕不會比別的范疇更多’。顯然，對現(xiàn)代化理論進行的批評是持‘激進’立場的。即使不斷地對現(xiàn)代化理論加以修正，也不可能使現(xiàn)代化的幻覺有什么實質(zhì)性地改變，因此，現(xiàn)代化理論必然要被拋棄?！?[5]在這種情況下，一種以批判現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)的依附理論便“呼之欲出”了。

依附理論主要源于兩個方面，一是新的發(fā)展，二是拉美國家在現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)下進行現(xiàn)代化的實踐總結(jié)。依附理論的主要觀點包括：

(1)資本主義的擴張是異質(zhì)而非均質(zhì)的，給其他地區(qū)帶來的并不是和歐美一樣的經(jīng)濟發(fā)展。這個觀點是依附理論的理論基礎(chǔ)之一，也是對資本主義與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基本判斷。

(2)不發(fā)達狀態(tài)和發(fā)達狀態(tài)的關(guān)系不是線性更替的，而是平等共存的。換句話說，現(xiàn)在的不發(fā)達不是實現(xiàn)發(fā)達的前一時段，而是發(fā)達的產(chǎn)物，發(fā)達在出現(xiàn)的同時也制造了不發(fā)達。關(guān)于不發(fā)達狀態(tài)和發(fā)達狀態(tài)關(guān)系的判斷是依附理論的另一個理論基礎(chǔ)。這個觀點首先是針對現(xiàn)代化理論中的發(fā)展階段論提出的。

(3)不平等的中心—邊緣結(jié)構(gòu)造成了不發(fā)達國家資本積累的不足，不僅維持了，而且不斷產(chǎn)生著發(fā)達國家和不發(fā)達國家間的不平等關(guān)系。

(4)依附既是不發(fā)達的表現(xiàn)形式，也是產(chǎn)生不發(fā)達的根本原因。依附形式有三種，一是殖民地的依附，二是進口替代的依附，三是跨國公司的依附，這是一種最嚴重的依附。三種依附形式反映了依附化過程的三個階段?！?[6]

篇8

關(guān)鍵詞：社會保障理念／公平社會／底線公平

一是否建立完善的社會保障體系是好的市場經(jīng)濟和壞的市場經(jīng)濟的分水嶺

社會保障不僅僅是一項經(jīng)濟制度，它還是并且主要是一項社會制度，社會的基礎(chǔ)建設(shè)。社會保障不僅僅是一種經(jīng)濟補償、經(jīng)濟支援。它更是一種社會補償、社會關(guān)懷、社會支援。對那些在市場競爭中的失利者、弱勢群體和邊緣群體而言，社會保障表示了社會對他們的承諾和保護：不論他們遇到多大的困難和風(fēng)險，社會承諾保障他們的基本生活和起碼的尊嚴。

但是，在我們大力推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的時候，人們注意到了充分認識和高度肯定市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)越性，這當(dāng)然是必要的，卻對社會保障制度的獨立價值和作用強調(diào)不夠，因而對市場經(jīng)濟體制和社會保障制度的關(guān)系認識模糊。就人的需要而言，好的市場經(jīng)濟應(yīng)該能夠普遍地滿足每個社會成員的生存和發(fā)展的需求，但這卻是單靠市場經(jīng)濟制度本身難以做到的。市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟制度，它的核心是自由競爭，市場競爭的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。由于每個社會成員的自身稟賦包括受教育水平、體能和工作能力不同，社會資源和發(fā)展機遇各異，在分配領(lǐng)域中必然損益有別，從而造成社會的貧富差距，并引發(fā)社會各階層之間的矛盾。改革開放以來，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，一部分國有企業(yè)被兼并破產(chǎn)，還有相當(dāng)部分企業(yè)因嚴重虧損而面臨困境，由此出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗南聧徍褪I(yè)現(xiàn)象，一些國有企業(yè)的職工以及部分離退休人員的生活發(fā)生困難，一部分人甚至跌落到貧困線以下，而大量財富卻向少部分人手里集中。社會保障是政府通過法律和制度手段，籌集社會保障基金，對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害，面臨生活困難時給予必要的救助和保護，以滿足社會成員基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存權(quán)，進而為實現(xiàn)每個人的發(fā)展權(quán)提供基礎(chǔ)條件。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助制度、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利，拓展人們的發(fā)展空間。因此，社會保障是實現(xiàn)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要方式。

與市場經(jīng)濟的競爭機制不同。社會保障制度是人們通過達致社會合作而形成的一種公共品。在這里，人和人之間是非競爭的關(guān)系。而每一個人都有可能成為弱者，都有可能遭遇危險，又都需要維護自己生存和發(fā)展的權(quán)利。社會保障就是人們達成的風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟的契約和道德承諾，個人與社會之間有了這個相互承諾，人與人之間才能擺脫那種“豺狼式”的狀態(tài)；人與社會之間才能擺脫那種只向社會索取，不向社會貢獻的關(guān)系。只有這種社會承諾建立起來了，市場規(guī)則、法律規(guī)定才可能被遵守。從這個意義上說，市場規(guī)則、法律規(guī)定都以人與社會之間的公平契約為前提。所以，市場經(jīng)濟和法制雖然都是和諧社會的基礎(chǔ)，但都離不開公平契約這個基礎(chǔ)。

就社會發(fā)展而言，好的市場經(jīng)濟應(yīng)該能夠促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這也不能單靠市場機制本身，而要靠市場經(jīng)濟制度和社會保障制度的結(jié)合才能做到。市場機制配置資源的特點是優(yōu)質(zhì)資源向能夠獲得最大效益的方向流動。這些年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村以及中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源——青壯勞動力、財力和物力迅速向城市、向工業(yè)、向發(fā)達地區(qū)集聚，“三農(nóng)”問題積累日甚，地區(qū)差別繼續(xù)擴大，社會發(fā)展難以平衡。社會保障具有國民收入再分配的功能，通過社會保障基金在高收入者和低收入者之間的轉(zhuǎn)移支付，使國民收入的再分配向低收入者傾斜，從而調(diào)節(jié)社會成員之間的收入差距，維持低收入者的基本生活，以促進社會公平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，社會保障不僅是一種重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。

社會保障制度可以保證社會基本生活水平的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。通過國民收入再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當(dāng)宏觀經(jīng)濟大局、微觀經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)生不期而至的變故，人們面臨失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘等難以抗拒的風(fēng)險時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要。從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度改善了人們的收入預(yù)期，提高了人們的安全感，有利于擴大消費需求，從而減少經(jīng)濟波動對人們的影響，有利于保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

從長遠看，21世紀前20年既是我國全面建設(shè)小康社會的機遇期，也是進入老齡社會的風(fēng)險期。我國是在剛剛進入低水平、不全面的小康社會情況下，迅速跨入老齡社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)主力軍的階段，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，這都將影響經(jīng)濟發(fā)展的活力。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度是協(xié)調(diào)代際分配關(guān)系、當(dāng)前利益和長遠利益關(guān)系的重要制度，對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展、保持國家長治久安具有重要意義。

社會保障是相對獨立的社會體制，它包括經(jīng)濟制度，但并不限于資金籌集和發(fā)放，管理和運營，不僅僅是現(xiàn)金保障，還包括服務(wù)保障、權(quán)益保障、組織保障乃至精神保障。因此，簡單地說社會保障制度是“市場經(jīng)濟體制的重要組成部分”是不夠準確的，正如不能把政治制度、宗教制度看做“市場經(jīng)濟體制的重要組成部分”一樣。盡管這些制度都要與“市場經(jīng)濟體制”相配套、相適應(yīng)，但社會保障制度畢竟有自己的獨立體系，不能歸結(jié)為“市場經(jīng)濟體制”。

二社會保障的首要功能：為社會公平提供制度基礎(chǔ)

中國有13億人口，又是一個發(fā)展中國家，以并不充足的財力解決世界上最龐大人群的社會保障問題，這是一項空前艱巨的偉大事業(yè)。特別是中國加強社會保障制度建設(shè)的背景，是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，各種社會制度，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度、財稅制度、社會管理體制等等都在發(fā)生重大調(diào)整，在這種情況下，政策供給不足、滯后并且前后不一致，難免經(jīng)常發(fā)生。

在我國，社會保障制度改革和建設(shè)的大力推進，確實是與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相伴隨的。但這一點并不意味著社會保障必定是依附于市場經(jīng)濟的。事實上，不搞市場經(jīng)濟，也要搞社會保障，但社會保障的獨立地位卻一度被有意無意地掩蓋了。仿佛只是為了配合國有企業(yè)改革，為了給企業(yè)卸掉社會包袱、增強企業(yè)的市場競爭力才需要搞社會保障。后來，又仿佛是為了解決下崗失業(yè)職工安置問題，為了解決農(nóng)民工問題，才需要搞社會保障。這樣一來，社會保障好像只是為了解決一時的具體問題，它作為一項長期的基本的制度安排的意義被淡化了，其社會功能被忽略了。

在財力不足的情況下推進社會保障制度建設(shè)，又希望這項制度能夠自我運行，著重考慮經(jīng)濟效益是可以理解的，從效率的角度講也是具有合理性的。但是繳費多的人國家財政和企業(yè)單位給予的補貼也多，而少繳費則少補貼，不繳費則無補貼。這樣一來，在個人收入差距本來就在迅速拉大的背景下，社會保障制度不但沒有起它應(yīng)該起的縮小貧富差距的作用，反而在不經(jīng)意間助長了差距拉大的趨勢。

長期以來，社會保障考慮的對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方自行實施了局部的、有限的社會保障以外，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度供給基本付諸闕如。例如，在城市實行了最低生活保障制度，3000萬城市貧困人口得到了這張“安全網(wǎng)”的有力保護，但在廣大農(nóng)村至少也有3000萬貧困人口翹首以待的同樣的制度性保障卻遲遲不能出臺，在城鄉(xiāng)差距迅速拉大的背景下，這種制度安排不但沒有起它應(yīng)該起的在城鄉(xiāng)居民之間促進社會公平的作用，反而在不經(jīng)意間助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢。

社會保障制度有利益的層面，也有價值的層面。它的價值追求本來是為了促進和實現(xiàn)社會公平。如果社會保障的理念不明確，只講“效率”，只追求經(jīng)濟效益不追求社會效益，它就可能陷在利益的計較中，模糊了方向。實現(xiàn)社會公平是社會保障制度的首要社會功能與核心價值關(guān)懷，因而是這項制度的靈魂。

從社會保障制度比較健全的國家和地區(qū)的實例看，盡管不能簡單地說社會公平程度一定與社會保障制度的健全程度成正比，但大體上還是可以看出二者之間的確具有一定的相關(guān)性。例如英國，在1994—1995財政年度，初始收入分配中，20%高收入家庭與20%低收入家庭的平均收入相比，二者相差19.8倍，但是經(jīng)過收入和消費稅收以及社會保障等福利制度的調(diào)節(jié)之后，最終收入差距縮小到3.7倍。再比如芬蘭，如果單看收入差距，大致在120歐元—1800歐元之間，為15倍，與月工資（200—3000）差距相一致。但月工資在1600歐元以上者不享受國家養(yǎng)老金，月工資在200歐元—1600歐元之間者，享受國家養(yǎng)老金的數(shù)額逐步減少，大約從每月440歐元減到0.月工資在2000歐元以上者，不享受住房津貼，月工資在200—2000之間者所享受的住房津貼也逐步減少。這樣調(diào)整下來，雖然月工資收入相差15倍，但享受養(yǎng)老金的差距卻在720歐元-1280歐元之間，僅為1.7倍。

世界各國的社會保障制度因種種原因，而存在巨大的差異。但這項制度是有共同理念基礎(chǔ)的。這個基礎(chǔ)就是社會公正的理念。在市場經(jīng)濟社會，如果沒有起碼的社會公正，這個社會不可能是一個文明的現(xiàn)代社會。所以，從“貝弗里奇報告”到北歐社會的“均等化原則”，從“基本需要”到“基本權(quán)利”，社會公正的基本理念得到了維護，從而社會保障也從市場經(jīng)濟的陪襯，政府緩和社會矛盾的工具，變成了現(xiàn)代文明社會的一個重要基礎(chǔ)。

在和諧社會建設(shè)中，要求社會保障發(fā)揮的作用主要是促進社會公平。社會的公平正義顯然主要依靠包括稅收制度、財政轉(zhuǎn)移支付制度、教育制度等等各項社會制度的共同作用，其中，社會保障制度是當(dāng)仁不讓的主要功能承擔(dān)者。當(dāng)然，社會保障制度發(fā)揮好了對促進實現(xiàn)社會公平的作用，也就同時可以對和諧社會建設(shè)的其他方面做出相應(yīng)的貢獻。

三適度公平就是底線公平

對于社會公正，過去主要是從社會倫理、社會價值的層面去理解的。自羅爾斯提出“作為社會公平的公正”以后，社會公正落實到了經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)和補償、社會差距的縮小和社會機會的平等這樣一個更具體的可操作的層面。

從世界各國的情況看，不同的社會保障制度類型，在實現(xiàn)社會公平的能力和作用方面具有明顯的差別。選擇什么樣的社會保障制度，在一定程度上，取決于選擇什么樣的社會公平。它要受一個國家政治、經(jīng)濟、文化和社會諸多因素的影響。正確的提法應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一和兼得，是社會發(fā)展與社會公平的均衡和協(xié)調(diào)。

在科學(xué)研究和政策設(shè)計中，“度”是重要的。沒有“度”就沒有科學(xué)，就沒有政策。一個國家，政府和社會的責(zé)任是確保每一個公民，當(dāng)他的自我保障能力不足時，不至于淪為貧困、無法就學(xué)和不醫(yī)而亡，也就是保持作為一個公民的起碼的體面和尊嚴。在我國，至少在目前乃至未來一個較長的歷史階段，所謂適度公平其實就是底線公平。底線公平是社會保障制度的基本理念。

“底線公平”是一個確定和描寫社會公平度的概念。依據(jù)社會保障的基本理論，這個度是指“基本需要”。但從確定社會公平度的要求看，“基本需要”會隨著經(jīng)濟發(fā)展而有較大幅度的變化，它對經(jīng)濟發(fā)展水平比較敏感，伸縮性較大，因而不夠穩(wěn)定，也不太容易定義。應(yīng)該并且還可從“基本需要”中找出更具穩(wěn)定性的“需要”——“基礎(chǔ)性需求”，它包括：（1）解決溫飽的需求（生存需求）；（2）基礎(chǔ)教育的需求（發(fā)展需求）；（3）公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助的需求（健康需求）。這就是人人躲不開、社會又公認的“底線”。

“底線”劃分了社會成員權(quán)利的一致性和差異性。底線以下部分表現(xiàn)“權(quán)利的一致性”，底線以上部分體現(xiàn)權(quán)利的差異性。從而，底線公平可以定義為：所有公民在這條“底線”面前所具有的權(quán)利的一致性。

在經(jīng)濟水平比較低時，政府要守住底線公平這條線，以確保每個公民都有基本的生活保障，過上有尊嚴的生活。在經(jīng)濟水平提高以后，政府仍要守住底線公平這條線，以防止社會保障水平繼續(xù)剛性上升。在底線以上，政府的責(zé)任是調(diào)節(jié)貧富差距，加強稅收能力，而不是搞“福利國家”政策。就市場機制而言，底線以下不是市場機制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而是公共財政確保的領(lǐng)域，底線以上要靠市場調(diào)節(jié)。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系是解決社會保障剛性問題的關(guān)鍵。底線公平，不僅適用于經(jīng)濟水平較低的發(fā)展階段，而且適用了經(jīng)濟水平較高的階段?；蛘哒f，它應(yīng)該是確保社會保障健康持續(xù)發(fā)展——在現(xiàn)在，走向擴面和公平，在將來，防止過度公平和過度福利的——最關(guān)鍵的機制。這就是“柔性調(diào)節(jié)機制”：“底線”以下部分，是政府和社會的責(zé)任，是必保的，剛性的；底線以上的部分是可以用市場機制由企業(yè)、社會組織和個人去承擔(dān)的，是柔性的。

四以底線公平為核心理念完善社會保障體系

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機制，不僅可以為最低生活保障制度、基礎(chǔ)教育制度、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助等制度的加速推進和完善提供理論論證，還可以為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度的改革，為社會保障的擴面，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度的建立，提供新的視角和方法，從而有助于推動社會保障制度建設(shè)打開新的局面。

黨的十六屆五中全會對社會主義和諧社會建設(shè)做出了全面部署，強調(diào)“要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。其中，完善社會保障體系作為一個重要的著力點，對于促進實現(xiàn)社會公平，形成和諧的社會關(guān)系具有重要作用。而在社會保障制度建設(shè)中，目前群眾要求最為強烈的是擴大社會保障覆蓋面，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。應(yīng)該承認，多年以來，盡管我們做了很多努力，但社會保障的覆蓋面還是太窄。到2005年底為止，納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的只有1.7億人，納入基本醫(yī)療保險體系的只有1.4億人，而失業(yè)保險只覆蓋1億人左右，這種情況造成了嚴重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期穩(wěn)定發(fā)展的隱患?！笆晃濉币?guī)劃明確提出要增加財政的社會保障投入，提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，加強社會福利事業(yè)和社會救助體系建設(shè)，特別是首次明確要求要“認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題”，“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這些重要措施將對加速擴大社會保障覆蓋面起重要作用。

目前，擴大社會保障覆蓋面，迫切要做好以下幾件事情：

第一，盡快地把農(nóng)民工納入社會保障體系中來。從和諧社會建設(shè)的角度來看，農(nóng)民工的問題要予以高度重視。農(nóng)民工和城里人同工但是沒有一樣的待遇，這種不公平感就會特別真切。把農(nóng)民工納入社保體系問題，有些地方已經(jīng)做了一些探索。比如，上海市、大連市專為農(nóng)民工設(shè)計了一個不同的制度，但還需要配套和完善。

第二，失地農(nóng)民的社會保障。2002年至2004年初不到兩年的時間里，我國工業(yè)化和城市化的過程中征地5600萬畝，4000多萬農(nóng)民失去土地。到目前，失去土地的農(nóng)民不會少于5000萬人。這兩年上訪告狀的群體一部分就是失地農(nóng)民。其中一個重要原因就是社會保障問題解決得不好。從全國來看，浙江省有一些地方例如嘉興市解決得比較好，對農(nóng)民實行了比較全面的社會保障，標準也還比較符合當(dāng)?shù)乩习傩盏幕旧钚枨?。但是從全國來講，這方面還缺乏比較規(guī)范的制度安排，還處在探索的過程中。

第三，靈活就業(yè)人員的社會保障。在靈活就業(yè)人員中，一部分是下崗失業(yè)職工，這幾年又出現(xiàn)了一些新的情況，一部分大學(xué)生，一部分文化水平、技能水平比較高的在信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，也采取了靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員的收入有時多，有時少，有時有，有時沒有，不大能夠連續(xù)地按照固定的比例繳費。所以對待靈活就業(yè)人員如何設(shè)計更好的、更加靈活的制度，也是一個比較迫切的問題。

第四，在農(nóng)村普遍實行最低生活保障制度。農(nóng)民的基本生活需要和城里人不一樣，農(nóng)村最低生活保障標準可以低一些。因為農(nóng)民有承包地，可以種點糧食、蔬菜。從補差來看，各地農(nóng)村也有差別，平均起來，實際補差每個貧困人口一年100元—200元就可以了。亞洲開發(fā)銀行認為有27億元就夠了。這是按農(nóng)村貧困人口是2700萬計算的。那么，即使多算一點，標準再高一點，54億元或者再多一點，大致相當(dāng)于用于城鎮(zhèn)低保的100億元左右，就可以解決農(nóng)村貧困人口的最低生活保障問題。所以，農(nóng)村最低生活保障制度不是可不可以實行的問題，實際上有些省已經(jīng)搞起來了。

第五，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國衛(wèi)生和醫(yī)療體系存在的嚴重問題是資源分配不公平，大體上說，80%的醫(yī)療資源分配給了城市，其中又有80%的醫(yī)療資源給了大城市，廣大農(nóng)民缺醫(yī)少藥，“看病難、看病貴”的問題遠甚于城市居民。2003年，中央決定在農(nóng)村試行新型合作醫(yī)療制度，但籌資標準太低。2006年，總理在“兩會”上宣布把籌資標準提高到每人每年50元（中央財政出20元，地方財政出20元，農(nóng)民個人出10元），并要求迅速推廣，到2008年基本普及。這項重大決策結(jié)束了農(nóng)民健康問題沒有制度性保障的歷史，盡管目前的籌資水平仍然不高，但還是得到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機制，由于區(qū)分了不同的需求層次，明確了政府、社會和個人的責(zé)任，劃分了市場機制和非市場機制的界限，因而對于解決上述問題可以提供有益的啟發(fā)。但以下幾個關(guān)系需要進一步明確：

第一，擴面和標準的關(guān)系。

現(xiàn)在我們提的“廣覆蓋、低門檻”從總體上講是符合中國國情的。我們畢竟是個窮國、人口大國，社會保障又是人人都需要的，起碼在半個世紀以內(nèi)標準都不能高?！皬V覆蓋、低門檻”實際的效果是門檻也不高，覆蓋也不廣，這里面的問題不是一個簡單的門檻低了覆蓋面就寬了的問題。比方說在工傷保險這種事情上應(yīng)該有不同的門檻嗎？我們時常發(fā)生農(nóng)民工受了傷賠償只相當(dāng)于城里人的幾分之一，“門檻”高固然不利于擴面，但問題的核心是不公平，保障過分和保障不足同時存在，有保障和無保障同時存在。解決的辦法，按照底線公平的思路，就是優(yōu)先把處于底線以下或瀕臨底線的群體的基礎(chǔ)性需求保障起來，城鄉(xiāng)并舉，貧富兼顧，逐步解決城鎮(zhèn)社會保障制度的完善問題。

第二，政府責(zé)任和個人責(zé)任之間的關(guān)系。

在整個社會保障問題上，政府責(zé)任和個人責(zé)任之間怎樣建立起一種平衡的、協(xié)調(diào)的關(guān)系？正好像現(xiàn)在減免了農(nóng)業(yè)稅，政府就必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅減免之后原來靠農(nóng)業(yè)稅支持的那些社會事業(yè)怎么辦的責(zé)任。例如，原來靠農(nóng)業(yè)稅養(yǎng)老的那些“五保戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院何以為繼？農(nóng)民工的問題也是這樣，農(nóng)民工群體脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，也就脫離了傳統(tǒng)土地保障的范圍，他們與城鎮(zhèn)其他勞動者一樣，面臨著城鎮(zhèn)就業(yè)生活中養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各方面的社會風(fēng)險，客觀上也就有進入社會保障網(wǎng)絡(luò)的需要。政府既然承諾了可以自由流動，那就承擔(dān)與自由流動相關(guān)的責(zé)任。面對農(nóng)民工的社會保障問題，就不能怕外資不來，不怕私企承擔(dān)不了。為什么外資可以進來廉價地剝削中國的民工，為什么私企可以無限制地搞原始積累？農(nóng)民工的社會保障責(zé)任個人化，就等于相應(yīng)地承認了外資不給中國職工交納社會保障金、私企不給職工參保的合法性。中央已經(jīng)明確提出利用外資的合理性問題了，中國私企的原始積累已經(jīng)搞了20多年，也應(yīng)該離開這個階段了。所以，政府沒有必要再擔(dān)心嚇跑了外資和私企，而容忍他們推卸對職工特別是農(nóng)民工的社會保障責(zé)任。

第三，企業(yè)責(zé)任和個人責(zé)任之間的關(guān)系。

前幾年，對失地農(nóng)民的經(jīng)濟補償一般只是一次性貨幣補償，且不說補償標準普遍偏低，不足于保障失地農(nóng)民的基本生活；即使補償稍多一點，也不能據(jù)此應(yīng)付失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險。最近，四川成都市和浙江許多地方都提出變一次性貨幣補償為制度性社會保障，廣東省政府要求凡開發(fā)商不能對失地農(nóng)民提供基本生活的社會保障，就不批準征地，這叫“即征即保”。同樣道理，任何企業(yè)，不論外企、私企，還是國企，只要雇工，就應(yīng)該提供社會保障，這叫“即雇即?！被颉凹雌讣幢！薄Ｊ聦嵣?，前一段時間在農(nóng)民工問題上普遍存在只用工不保險的現(xiàn)象。不論是從尊重人權(quán)還是維護公平出發(fā)，只有承諾提供最基本的社會保障，用人單位才有資格雇用農(nóng)民工。

第四，強制和自愿的關(guān)系。

政府在社會保障上的最大責(zé)任就是實行強制，不論企業(yè)和個人是否同意。到目前為止，盡管國家有了法律規(guī)定，像工傷保險這樣一些保險也沒有普遍實行。

篇9

關(guān)鍵詞：大學(xué)理念；學(xué)術(shù)自由；大學(xué)教育；民族精神；市場

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8122(2011)01-0113-02

改革開放以來，我國的大學(xué)教育取得了飛速的發(fā)展，一方面辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，進入高等教育大眾化階段；另一方面，社會發(fā)展對太學(xué)的需求提出了更新更高的要求，人們對大學(xué)的期望值在不斷地提高……于是，在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一最為重要的時代背景下，大學(xué)又面臨著一系列前所未有的新問題。大學(xué)與社會的關(guān)系不僅出現(xiàn)了在近代和現(xiàn)代歷史條件下完全不同的模式，而且這一關(guān)系對我國的總體發(fā)展也顯得日益重要，也是我們需要認真思考、重新認識并努力解決的重要問題。青年學(xué)者孫冰紅選取了“大學(xué)教育與社會發(fā)展”這一重大課題來進行研究與探討，顯然是具有積極的理論意義和實踐價值的。

大學(xué)是什么?大學(xué)教育與社會發(fā)展的關(guān)系又是怎樣?知識與社會、知識分子與社會、學(xué)歷與社會以及大學(xué)、政府與市場的關(guān)系又是如何?面對社會發(fā)展的強烈需求，大學(xué)應(yīng)該堅持什么樣的價值取向，既能夠滿足社會發(fā)展的需求，又可以不斷地促進自身的發(fā)展?大學(xué)應(yīng)該通過什么樣的政策選擇，以期在政府與大學(xué)之間尋求良性的互動和盡可能的平衡?大學(xué)怎樣成為高新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”、社會發(fā)展的“服務(wù)站”，承載起將億萬人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國的使命與擔(dān)當(dāng)?凡此等等，正是我國大學(xué)所面臨并且需要研究解決的重要問題。 《大學(xué)教育與社會發(fā)展論》的作者，準確地抓住了這些重要問題，并就這些問題深入研究，做出了自己的回答。

搞清楚什么是大學(xué)，這是解決我國大學(xué)問題的基礎(chǔ)。為此，作者首先探討“大學(xué)理念”。這一章中，作者從“大學(xué)理念的內(nèi)涵”、“大學(xué)精神”、“學(xué)術(shù)自由”幾個主要觀點談起，進而討論大學(xué)理念的形成與發(fā)展。在詳細檢討了“英國模式”、“德國模式”和“美國模式”，并經(jīng)過分析、對比之后，作者指出：“大學(xué)是社會發(fā)展的產(chǎn)物，不同歷史時期具有不同的大學(xué)理念，大學(xué)理念具有很強的時代烙印。”基于這一發(fā)展變化的認識觀，根據(jù)我國的大學(xué)既借鑒了西方的大學(xué)模式，又承載了中華民族文化的傳統(tǒng)，從而形成了中國的高等教育體系這一特點，作者提出了建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)理念的幾個原則：一是要消解大學(xué)理念普適主義追求的傾向，二是既要恪守大學(xué)象牙塔精神，又要有務(wù)實的入世求存策略，三是實現(xiàn)科學(xué)精神與人文精神的有機結(jié)合，四是塑造大學(xué)精神，必須從制度安排著手。我們以為，這些原則是科學(xué)合理的，是符合當(dāng)前大學(xué)現(xiàn)實的。這里，需要特別指出的是，在大學(xué)的制度安排中，作者還明確提出，要將學(xué)術(shù)自由精神體現(xiàn)在制度層面，要強化大學(xué)的獨立辦學(xué)意識，要正確處理行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。作者說：“在大學(xué)中，要少一些對個體過多的無關(guān)學(xué)術(shù)的限制約束和功利化的侵擾，多一些對思想的寬容和對學(xué)者獨立人格的尊重，建立以質(zhì)量為本而非以數(shù)量取勝、以長期的而非以頻繁的短期的考核與評價體系?！边@些觀點，皆能切中當(dāng)前大學(xué)管理所存在的問題和弊端，對癥處方。

關(guān)系大學(xué)的“學(xué)術(shù)自由”問題，作者也予以了較多的討論。西方大學(xué)的古老傳統(tǒng)，是將自由作為大學(xué)的首要原則。但是，作者認為：一方面，“學(xué)術(shù)自由是大學(xué)的基本理念，是完成大學(xué)使命和保持大學(xué)活力的必要條件”，“沒有學(xué)術(shù)自由，大學(xué)就無法完成自己的使命”；因此，大學(xué)必須“堅守學(xué)術(shù)自由”，“大學(xué)教育必須昭示和養(yǎng)護知識分子的精神”，只有這樣，學(xué)術(shù)才能興旺。另一方面，作為知識分子的個體，也應(yīng)該認識到，世界上“沒有絕對的學(xué)術(shù)自由”，“學(xué)術(shù)自由不能超越公民權(quán)，學(xué)術(shù)自由并不意味著學(xué)者有超越普遍公民以外的任何特權(quán)?！贝髮W(xué)作為一個整體來說，為了學(xué)校的發(fā)展，也必然會對教師的選聘、晉升、授課等做出一些制度性的規(guī)定，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，如果大學(xué)和教師二者都追求自身意義上的絕對自由，那么勢必會造成一定的矛盾。所以，作為教育管理工作者，應(yīng)該盡量處理好大學(xué)自身的利益和教師的學(xué)術(shù)自由之間的關(guān)系，盡量營造一種寬松、自由的氛圍。通過立法、制度等手段來保障教師的各種權(quán)利，保障教師的學(xué)術(shù)自由。大學(xué)教師也應(yīng)該在考慮自身學(xué)術(shù)自由的同時考慮到學(xué)校整體、乃至整個社會的利益，把自己的學(xué)術(shù)自由規(guī)范在合乎法律、合乎道德的范圍內(nèi)。這些論述，對于大學(xué)管理者和廣大教師，都有著認識和教育作用。

在搞清楚了“大學(xué)理念”的基礎(chǔ)上，作者又進而探討“大學(xué)理念與大學(xué)教育”的問題。這里著重討論了三個問題：1．“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)是大學(xué)的主要目標”：2．“大學(xué)教育是弘揚和培育民族精神的高地”；3．“大學(xué)教育引領(lǐng)時代精神的方向”。這三個問題，是對大學(xué)理念的進一步拓展。將“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)”確定為大學(xué)的主要目標，這個定位是確切的。為了落實這個目標，作者還就大學(xué)的科研管理與學(xué)術(shù)管理，就科研隊伍的建設(shè)與學(xué)術(shù)道德的建設(shè)、科研成果的轉(zhuǎn)化以及大學(xué)科研核心能力的形成與科技創(chuàng)新體系的建立等問題，提出了很好的意見。

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，中華民族經(jīng)歷了五千年的歷史發(fā)展和新時期的巨大變革，既孕育了具有中國特色的民族精神，又形成了新時期的時代精神。大學(xué)是傳授知識的殿堂，歷來被看作是人類文明成果的散播地，具備著弘揚和培育民族精神的優(yōu)越條件，因此，弘揚和培育民族精神是大學(xué)教育責(zé)無旁貸的任務(wù)。在分析、論述了上述問題之后，作者又水到渠成地討論了弘揚和培育民族精神的“具體途徑”和“具體措施”。文章的結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，層層深入，引人入勝。

在以經(jīng)濟建設(shè)為核心的時代，如何處理好大學(xué)、政府和市場的關(guān)系，這也是目前需要探討的一個重要問題。作者仔細考察了我國的大學(xué)與政府的關(guān)系，分析了我國大學(xué)管理權(quán)力模式的現(xiàn)狀，進而指出這種外部權(quán)力模式的弊端是：“高校的舉辦者、管理者、辦學(xué)者之間的責(zé)、權(quán)、利沒有明確劃分和規(guī)范，學(xué)校缺乏面向社會自主辦學(xué)的應(yīng)有和自我約束機制；管理權(quán)內(nèi)容的不確定性，有悖于法治精神；中央與地方權(quán)力分配不清，造成教育資源的浪費。”同時，作者又認為：“在大學(xué)與政府的關(guān)系中，單方面強調(diào)大學(xué)本位而否定政府本位，或單方面強調(diào)政府本位而否定大學(xué)本位都是不可取的?！边@一觀點是符合我國國情的，是從現(xiàn)實的考察中得出的合乎情理與邏輯的結(jié)論。

為了搞清楚大學(xué)和市場的關(guān)系問題，作者分析了西方的教育市場化觀點，探究了大學(xué)市場化的內(nèi)涵以及大學(xué)教育與

市場化的“價值目標”。在分析論證過程中，能從利弊兩方面來說明問題：一方面，大學(xué)教育市場化的行為促進了大學(xué)發(fā)展，另一方面，卻也帶來不可忽視的負面影響，“這種負面影響是因為市場價值觀念造成的行為扭曲”。其主要表現(xiàn)就是：容易導(dǎo)致人們將大學(xué)與其他社會機構(gòu)、大學(xué)與大學(xué)生之間的關(guān)系理解為簡單的“買賣關(guān)系”，易于助長大學(xué)辦學(xué)過程中的國立中央大學(xué)功利主義傾向，使大學(xué)行為染上濃厚的功利主義色彩。面對大學(xué)、政府、市場這樣一個“三位一體的復(fù)雜系統(tǒng)”，應(yīng)當(dāng)怎樣來處理呢?作者提出的“理想的關(guān)系”是：“政府應(yīng)該是有限的，市場應(yīng)該是動態(tài)開放的，大學(xué)應(yīng)該是獨立自主的。也就是說，大學(xué)離不開政府的扶持，但大學(xué)絕不是政府的附庸、下屬機構(gòu)，大學(xué)不能以改變自己的性質(zhì)、品格和屬性為代價換取政府的支持；大學(xué)應(yīng)該根據(jù)教育規(guī)律順應(yīng)市場的規(guī)律，服務(wù)社會發(fā)展，但絕不是市場的奴仆?！边@些觀點和論述，能夠抓住大學(xué)教育的本質(zhì)，深得要領(lǐng)。對于正確處理三者的關(guān)系，對我國大學(xué)的發(fā)展，具有積極的指導(dǎo)意義和促進作用。

值得一提的是，研究方法的獨特性，也是本書的一個鮮明特色。這主要表現(xiàn)在以下幾點。一是作者將教育學(xué)與社會學(xué)結(jié)合起來，進行了跨學(xué)科的研究。細讀全書，可以清楚地看到，作者既運用了教育學(xué)的原理、理論與方法，又運用了社會學(xué)的原理、理論與方法；既從大學(xué)教育的視角分析社會發(fā)展的動因，又從社會學(xué)視角剖析社會發(fā)展的生成與變遷對大學(xué)教育的要求。二是采用歷史與邏輯相結(jié)合的方法，既尊重社會歷史發(fā)展與大學(xué)教育自身的發(fā)展規(guī)律，又強調(diào)當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型期的特殊性，以及當(dāng)前大學(xué)教育的改革與發(fā)展對中國社會變革的緊迫性。三是運用了宏觀與微觀社會學(xué)研究的重要視角。本論著的宏觀研究偏重于社會發(fā)展與變遷的分析，屬于面的研究；微觀偏重于大學(xué)教育的具體分析，屬于點的研究。作者很重視點與面的結(jié)合，能夠兼顧宏觀研究與微觀分析，這在某種程度上既結(jié)合了大學(xué)教育研究的特點，又結(jié)合了社會學(xué)研究的特點，構(gòu)成了教育社會學(xué)的學(xué)科特點。

篇10

摘要：本文著重闡述了公正的人性基礎(chǔ)，公正是人的存在方式，闡明了當(dāng)前維護社會公正對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，以及在當(dāng)前存在的一些不公正問題，同時指出了維護好社會公平，要正確處理各種矛盾等。

關(guān)鍵詞：社會主義和諧社會；維護；社會公平

一、早在黨的十六大中央就提出了要建設(shè)包括“社會更加和諧”在內(nèi)的更高水平的小康社會。黨的十六屆四中全會，又進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容和基本特征。

怎樣實現(xiàn)社會的和諧？一個和諧的社會必然是一個穩(wěn)定的社會，實現(xiàn)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基本要求。而要實現(xiàn)穩(wěn)定必須消除產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，其中最主要的不穩(wěn)定的因素便是由不公正引起的兩極分化。不能設(shè)想，一個存在著嚴重的貧富差異的社會會是一個穩(wěn)定的社會。公平、正義和自由、真理一樣，對人是頗具神圣意蘊的字眼。人們追求公正，就是追求崇高，追求人性的完善，這就是公正真正的主題。公正既是人類現(xiàn)實的存在狀態(tài)，更是人類一種理想的存在，它是人類在生存發(fā)展過程中完善自身的一種永恒需求。

眾所周知，社會成員都有各自的利益，同時又有社會的共同利益，他們以此為目標，為這些利益而奮斗。在這種條件下，通過公民或社會成員之間的互利交往、自愿合作，就能實現(xiàn)利益的平衡和交往秩序的和諧。這就需要社會公正原則，即法律的公正、道德的公正和政策的公正。當(dāng)一個社會中人們都為社會利益和個人利益的調(diào)解均屬公正或大體公正的時候，或者貧困的人在這個政策中得益時，人們就會對社會、國家抱有自然而然的向心力，就會在全社會形成一種團結(jié)合作、共同奮斗的良好秩序。一個社會最高的任務(wù)是追求公正，建立民主、平等、自由的社會生活關(guān)系，以保證所有的社會成員能夠得到安全的生存和生活，使所有有能力的人能夠充分發(fā)揮自己的才能，得到自由全面的發(fā)展。而不公正造成的人心分離和社會的無序狀態(tài)對社會和諧的破壞，要比其他任何形式的破壞都更為嚴重和深遠。公正之路是每個人所應(yīng)該走的必須走的人間正道，在這條大道上，任何人都沒有特權(quán)。更重要的是，今天我們正處在社會主義初級階段，面臨十分復(fù)雜的矛盾，在國際上，人均國民收入達到1000美元-3000美元之間是社會矛盾的凸現(xiàn)期，我國人口多，資源少，農(nóng)民多，耕地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，就業(yè)問題解決難。這一時期社會矛盾更為突出，具體表現(xiàn)在：

一是我國收入差距大，有人認為已經(jīng)達到了兩極分化的程度。一般說來，社會階層結(jié)構(gòu)以兩頭小中間大的“橄欖型”為佳。可我國的情況是這樣嗎？有人說中國現(xiàn)階段中間階層的規(guī)模大約只占就業(yè)人口的15%，呈現(xiàn)“啞鈴型”。“啞鈴型”的社會難以和諧、難以穩(wěn)定。這說明貧富差距懸殊的現(xiàn)象已存在。

二是弱勢群體的形成。有關(guān)資料顯示，如果將我國城鄉(xiāng)貧困人口與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的救助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口合計，再扣除彼此重疊的部分，中國的弱勢群體大約有1.4-1.8億人。如果把看病難、上學(xué)難、打官司難的人也算作弱勢群體，那么這個數(shù)字會更大。

三是我國社會保障體系還不十分健全，只是城市人口享有退休金、醫(yī)療保險、最低生活保障，農(nóng)村享受這些才剛剛起步，特別是農(nóng)村中文化低、年齡大、體弱多病的婦女，她們的生活更加困難。

四是在教育領(lǐng)域，市場話語越來越成為強勢話語。當(dāng)然，我們肯定經(jīng)濟話語的重要性，但它只是一個方面，如果經(jīng)濟話語壓倒了教育話語，教育就會喪失其獨特的歷史使命和價值追求，公平就不是教育決策要重點考慮的因素。教育產(chǎn)業(yè)化、市場化思想的提出，加上現(xiàn)代的高中、大學(xué)教育都是非義務(wù)教育，老百姓供孩子讀書要花許多錢。而他們本身并不富裕，或者說還很貧窮，但孩子要想提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)，將來對個人發(fā)展有利，就必須讀書。雖說大學(xué)有助學(xué)貸款，但覆蓋面不大。目前好的勢頭是，我們已經(jīng)看到，不能直接或間接的減少高等教育公共經(jīng)費，也不能將大部分負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給家庭，這只能加重接受高等教育機會的不平等。

除此之外，還有一些問題，比如政府官員腐敗、醫(yī)生亂收紅包、學(xué)校亂收費、假冒偽劣商品、考試違紀作弊等問題都是社會不公正現(xiàn)象。所以，解決好貧窮、失業(yè)和社會排斥這些在當(dāng)代帶有全球性的問題，處理好國家、社會與個人的關(guān)系，保護個人的正當(dāng)權(quán)益是我們當(dāng)前面臨的急切任務(wù)。因此，維護社會公正問題顯得尤為重要。古今中外大量事例表明，嚴重的社會不公、明顯的兩極分化，勢必導(dǎo)致社會成員、社會群體和社會階層之間的沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會公平是社會和諧的基石。

二、怎樣維護社會公平，達到構(gòu)建和諧社會的目的？

（一）為使社會更加和諧，要把社會公平問題放在突出的位置來解決，科學(xué)地認識公平。公平是理想性的要求，體現(xiàn)為渴望社會尊重與弘揚人的價值，保證所有公民都享有法律和政治上的平等權(quán)利，合理的分配物質(zhì)與文化生活資料。社會要想發(fā)展得快就得追求效率，效率要高就必須有分工，而有了分工就有了差別。這個差別如果過大就會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，甚至動亂。懸殊的分配差距并不是因為公平競爭造成的公正結(jié)果。分配差距在任何國家都是無法避免的現(xiàn)象，然而差距的合理性、公平性卻是許多發(fā)達國家極力要解決的問題。人們并不怕差距，最怕的是不公平的差距。所以，必須把差距限制在合理的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)管效率，社會管公平。促進公平的實現(xiàn)，要靠國家力量與社會制定某些法律、政策和規(guī)則作為保障。在追求效率的同時，社會如果失去了公平，最終也就有可能失去效率。因為如果這個社會嚴重的失去了公平，人們就沒有生產(chǎn)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，勞動效率就可能低下，只有切實維護和實現(xiàn)社會公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的生產(chǎn)積極性才能發(fā)揮出來。科學(xué)地認識公平問題，既要把解決公平的問題提到重要的地位，又要清醒地認識到，分配的公平，歸根到底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及其效率。任何社會的公平都不是抽象的、絕對的，而是現(xiàn)實的、具體的。要解決社會不公平問題，不能僅依賴于道德和法律，不能離開生產(chǎn)來空談分配的公平，我們要認識到在社會主義初級階段，能夠達到的公平只是有限的、相對的公平。我們必須根據(jù)唯物史觀來闡述公平的內(nèi)涵和在社會發(fā)展各個階段的實際意義，提出在社會主義初級階段能夠達到的公平要求。離開以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把分配公平問題上升到第一位的位置，甚至抽象地談?wù)摴絾栴}，其結(jié)果會把問題復(fù)雜化，導(dǎo)致危及和諧社會的建設(shè)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，一方面在堅持效率優(yōu)先的同時要真正做到兼顧公平而不是不顧公平，并把公平問題放在重要的位置上來。另一方面，要認真研究切實可行的公平方案。應(yīng)該把實現(xiàn)社會公正、平等和共同富裕這個人類社會的最基本價值與現(xiàn)階段的主要任務(wù)結(jié)合起來，體現(xiàn)價值目標與實現(xiàn)過程的有機統(tǒng)一。