導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程監(jiān)理；安全管理

Abstract: in our country executes engineering supervision system since, safety management work experience in the engineering supervision from whether should involve the safety management of debate to passive accept the safety management, and then to undertake the security management and so on three stages, now, the safety management has become superviorsy work critical part of. This paper, from the analysis of the present situation of safety management and existing problems and puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures, and I hope to project supervision of the development of the safety management is of certain reference and role.

Keywords: engineering projects; Project supervision; Safety management

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

在我國實(shí)行工程監(jiān)理制度以來，安全管理工作經(jīng)歷了從工程監(jiān)理中是否應(yīng)該涉及安全管理的爭論到被動(dòng)接受安全監(jiān)理責(zé)任，再到主動(dòng)承擔(dān)安全管理責(zé)任等三個(gè)階段，如今，安全管理業(yè)已成為工程監(jiān)理工作的重要組成部分。特別是在《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布之后，國家更是以法規(guī)的形式明確了工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中的應(yīng)該承擔(dān)安全管理責(zé)任，并且把安全管理和質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)理及投資放在了同等重要的地位。那么作為工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，如何做好現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，切實(shí)履行工程監(jiān)理的安全監(jiān)督職責(zé)，是當(dāng)前需要探索和實(shí)踐的課題。本文基于此，分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了具有實(shí)踐意義的安全監(jiān)理措施與對(duì)策，希望對(duì)工程監(jiān)理中的安全管理的發(fā)展起到一定的借鑒和推動(dòng)作用。

2施工安全管理的現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)理工作中的安全管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前，工程監(jiān)理中隊(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和投資的關(guān)注普遍比較多，同時(shí)也是大多數(shù)監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的監(jiān)督要點(diǎn)，而對(duì)施工安全的監(jiān)督和控制力度還顯不足，監(jiān)理人員的安全管理意識(shí)還比較淡薄，這樣的后果是在施工安全管理方面監(jiān)控效果沒有充分發(fā)揮出來，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象比較普遍，使得施工過程安全事故頻發(fā)局面很難得到有效控制。

2.2 企業(yè)對(duì)安全工作不重視

施工企業(yè)由于受市場競爭的壓力大多數(shù)都以經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo)，對(duì)安全工作不夠重視，日常工作中只是喊喊口號(hào)、做做樣子，上級(jí)檢查時(shí)擺擺樣子、做做表面文章，檢查團(tuán)一走仍然還是按老樣子辦事，對(duì)潛在的安全隱患不排查、及時(shí)排查出來了也視而不見，等到釀成事故后追悔莫及。

2.3安全管理人員缺失

企業(yè)內(nèi)部安全管理人員缺失，對(duì)于施工決策，領(lǐng)導(dǎo)一拍腦門就做出決定，而且在決策中以趕工期、趕進(jìn)度為考慮問題的落腳點(diǎn)，對(duì)安全問題視而不見；有的企業(yè)甚至根本不設(shè)安全管理崗位，只是由相關(guān)人員兼職擔(dān)任以應(yīng)付檢查，人員結(jié)構(gòu)不符合《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，無法完成安全管理的職能，

2.4安全管理人員管理能力不足

企業(yè)的安全管理人員未經(jīng)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，管理水平和能力不足，日常工作處處以領(lǐng)導(dǎo)為核心，對(duì)施工中存在的安全隱患遮遮掩掩、敷衍了事，面對(duì)突發(fā)安全事件無有效的應(yīng)對(duì)處理措施，這些嚴(yán)重制約了安全管理的推進(jìn)與發(fā)展。

以上這些問題都是導(dǎo)致工程建設(shè)安全管理實(shí)施和發(fā)展受阻以至于工程建設(shè)事故頻發(fā)的主要原因，要想切實(shí)轉(zhuǎn)變這種情況，就要充分發(fā)揮工程監(jiān)理中安全管理的作用，使安全管理成為工程監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，從而對(duì)施工過程中的不安全因素起到監(jiān)督和控制作用。

3 加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的措施與建議

工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)中兩大主題，也是一切工作的核心，隨著人們對(duì)安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)的深入，安全已經(jīng)逐漸被提升到與工程質(zhì)量和施工進(jìn)度同等重要的位置?？梢哉f，安全施工是保證工程質(zhì)量的前提，而工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制最終目的是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行安全，同時(shí)安全是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的環(huán)境條件和基礎(chǔ)保障，而安全管理的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，從而及時(shí)消除各類不安全隱患、杜絕不安全事故的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。具體有以下幾個(gè)方面的措施與建議：

3.1 建立健全安全管理規(guī)章制度

建立健全安全管理規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全管理效果的重要途徑。工程建設(shè)領(lǐng)域是安全事故多發(fā)、安全隱患居高不下的行業(yè)，而大部分的事故發(fā)生都是由于安全管理不到位造成的。因此，建立健全安全管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，是抓好工程施工安全管理的要完成的首要任務(wù)。安全管理規(guī)章制度建立起來之后，還要對(duì)安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此還要建立安全管理規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督與考核機(jī)制。

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關(guān)鍵字：監(jiān)理企業(yè);管理;探討

Abstract: Supervision of enterprise development, reform to promote construction system, safety and quality control, management engineering, play a significant role, has been widely recognized by the society. In the process of supervision enterprise development face many problems of its own enterprise management. To explore the management of supervision enterprises improve the ways and suggestions.

Keywords: supervision enterprise; management; study

中圖分類號(hào)：U415.1

1、監(jiān)理企業(yè)隨著行業(yè)快速發(fā)展暴露出管理方面短板。

監(jiān)理是一個(gè)國際名詞，我國1988年開始實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理，據(jù)統(tǒng)計(jì)自1996年至今，中國的監(jiān)理企業(yè)達(dá)到8200余家，從業(yè)人員共計(jì)670000余人，每年幾百家企業(yè)申報(bào)監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理行業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)面對(duì)日益增加企業(yè)員工和項(xiàng)目部管理中就會(huì)暴露出管理方面短板。如：項(xiàng)目部管理松懈，考勤不真實(shí)，推卸責(zé)任等問題。

2、企業(yè)管理缺失將對(duì)企業(yè)造成無法挽回?fù)p失

實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，讓第三方監(jiān)督管理工程，達(dá)到工程的高效與公平。一個(gè)監(jiān)理企業(yè)想要做好做大，不僅僅只著眼于接下工程和投標(biāo)，更重要是管理好自己的企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)的管理不同于其他企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)管理主要集中于過程管理，是體現(xiàn)程序化的管理模式，但他與其他行業(yè)的企業(yè)一樣也有維持好自己員工的關(guān)系，公司上下一心，將企業(yè)發(fā)展成一個(gè)團(tuán)結(jié)高效的公司的內(nèi)部管理，如果企業(yè)管理不到位，或者缺失，以致員工肆意妄為造成工程事故，受到主管部門處罰，甚至是吊銷資質(zhì)等嚴(yán)重后果，企業(yè)將為此而買單。監(jiān)理公司將面對(duì)因員工的行為不檢點(diǎn)從而倒閉的公司風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師是一個(gè)信譽(yù)非常重要的職業(yè)，員工的不守信的行為經(jīng)常導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)的失信，使得企業(yè)難以做好做大。凱恩斯說過，每一個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人，是一種為了利益不惜鋌而走險(xiǎn)的生物。員工在工程中與施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位達(dá)成協(xié)議，私底下收的回扣，與工程承包方有私交等等行為都會(huì)成為他們擁有私心的理由。一旦工程出現(xiàn)問題，監(jiān)理的責(zé)任毋庸置疑，最后只會(huì)連累公司的信譽(yù)，導(dǎo)致公司面臨處罰，甚至是違法后果。恰好如今的社會(huì)，建筑環(huán)境內(nèi)又風(fēng)氣不正，許多監(jiān)理人員放松了對(duì)自己的要求，放棄了對(duì)承包單位的責(zé)任，疏忽懶散。單純的走走形式，不在乎工程方是否到位，是否真的合法合格。同時(shí)，某些甲方片面追求低價(jià)，壓低監(jiān)理費(fèi)用及監(jiān)理開支，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的監(jiān)理工作形同虛設(shè)。也曾有報(bào)道現(xiàn)場監(jiān)理人員與施工單位沆瀣一氣，偷工減料，相互串通，甚至相互威脅，以謀求各自利益。作為監(jiān)理企業(yè)如何管理，如何采取有效措施，避免類似情況，是監(jiān)理企業(yè)要解決的問題。。

3、企業(yè)管理模式

略觀成功企業(yè)管理模式，世界管理體系和社會(huì)發(fā)展歷史，每次管理理論和體系的創(chuàng)新或變革都會(huì)帶來巨大的發(fā)展動(dòng)力，通常，按照理論現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理可分為三種方式。分為人治、制度管理與文化管理。對(duì)于監(jiān)理公司來說，文化管理可能是目前最為輕視方式。

3.1“人治” 管理方式

企業(yè)管理中，“人治”即是高層管理者對(duì)人員的分配和運(yùn)用?！叭酥巍笨梢哉J(rèn)為是管理中的初級(jí)階段，但這對(duì)于高層管理者本身的素質(zhì)要求比較高，管理者要充分了解每一位員工的性格、特長與不足，才能將他配著在合適的崗位上，最大限度的發(fā)揮作用?！叭酥巍睆慕?jīng)驗(yàn)中看到，可以發(fā)現(xiàn)人的智力和遠(yuǎn)見事實(shí)上是有差別的，人的道德水平和責(zé)任感也是不同的。人們不僅在日常生活中往往需要一些賢人智者來指路，并且人們也往往非常信賴、高度尊敬這些賢人智者。賢人智者的判斷往往確實(shí)比常人的判斷更好，更可能正確。此外，這種決策方式往往可以當(dāng)機(jī)立斷、快刀斬亂麻，不僅節(jié)省了時(shí)間，而且省去了其他許多麻煩。其次，用人不疑疑人不用。分配好工作要給予相應(yīng)的權(quán)利與信心，才能發(fā)激勵(lì)員工的信心，發(fā)揮出其價(jià)值。

3.2制度管理方式

公司制度對(duì)于企業(yè)來說不可或缺。他是企業(yè)內(nèi)部管理不可替代的工具。沒有規(guī)矩，不成方圓。監(jiān)理公司只有通過制度管理規(guī)范員工的行為，才能使公司內(nèi)部活動(dòng)有序進(jìn)行，維持住公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。制度對(duì)實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理方法的科學(xué)化，起著重大作用。同時(shí)，規(guī)章制度的也不是隨意規(guī)定的。首先，制度應(yīng)該要科學(xué)合理，具有一定的可操作性。制度的必須具有權(quán)威，執(zhí)行必須有力。律人必先律己，即使是規(guī)定者本身也應(yīng)該遵從自己所定的規(guī)章制度，堅(jiān)定的執(zhí)行。當(dāng)然，規(guī)章制度也必須靈活的運(yùn)用，不能太過于死板，導(dǎo)致上下關(guān)系不和。員工之間的關(guān)系，員工與上級(jí)的關(guān)系也是一個(gè)公司相當(dāng)重要的紐帶。

3.3人文管理方式

心理學(xué)上講，人往往喜歡打破約束。規(guī)章制度成立后，內(nèi)心往往想去觸犯他，最終使得規(guī)章制度的約束力不到一半。即使使用了扣獎(jiǎng)金扣工資之類的經(jīng)濟(jì)約束卻還是不斷有人去觸犯。在監(jiān)理企業(yè)中，這種行為的意義尤為嚴(yán)重。一旦被進(jìn)行經(jīng)濟(jì)約束，他們想到的不是去糾正自己的行為，而是想到去考慮回避約束，甚至是去施工現(xiàn)場撈取外快。所以，相對(duì)于“人治”和“規(guī)章制度”來說，文化管理最為重要。一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化可以潛移默化的改變員工本身的素質(zhì)修養(yǎng)。廉潔的公司容易促就廉潔的員工。監(jiān)理公司不同于其他公司，公司的各項(xiàng)部門遠(yuǎn)離總部，使得制度的執(zhí)行力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更多時(shí)候要靠員工的自覺、自律。單純的只是靠公司本身對(duì)員工的行為進(jìn)行制度壓制完全不夠，更需要軟約束與文化教育。通過職業(yè)道德、工作修養(yǎng)的提高來達(dá)到廉潔風(fēng)氣。所以，公司必須要有好的文化氛圍，熏陶員工不斷提高自己本身的素質(zhì)修養(yǎng)，使他們實(shí)現(xiàn)自我管理，讓企業(yè)總體進(jìn)步。

4、加強(qiáng)管理是永恒主題

綜上分析，管理方式而言，管理不應(yīng)該是死水一灘，管理方式在不同階段有不同側(cè)重，同時(shí)各個(gè)方式是相互滲透，相互聯(lián)系和促進(jìn)的。監(jiān)理即為監(jiān)督和管理，不僅僅是對(duì)施工企業(yè)及各方主體的監(jiān)督管理，也是對(duì)自己企業(yè)對(duì)自己員工的監(jiān)督和管理，要監(jiān)督就得加強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理是監(jiān)理企業(yè)永恒的主題。看管理者如何將管理理論進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚騽?chuàng)新后管理方式移植到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)文化中，使之更好的為企業(yè)服務(wù)。因此，作為企業(yè)的管理者，需要思考如何運(yùn)用合適的管理方式使團(tuán)隊(duì)更具凝聚力，如何使員工更具責(zé)任感和更具主人翁意識(shí)等等，雖然這些看起來似乎很簡單，但做起來，實(shí)則是比較棘手。值得堅(jiān)信的是，任何管理都是相通的，只需要掌握了管理理論和實(shí)踐中的精髓，便可達(dá)到以“不變應(yīng)萬變”，使管理工作變得更為有效。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程監(jiān)理的定義所謂建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建筑工程合同以及建筑監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。建筑工程施工監(jiān)管工作應(yīng)在工業(yè)管理人員的指導(dǎo)下來進(jìn)行的，監(jiān)理人員在工作中要充分考慮到建筑工程的施工特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)、客觀、有效的監(jiān)理制度，切實(shí)起到監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的目的。

二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1、監(jiān)理市場不規(guī)范（1） 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。 當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、 掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇 、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來。（2） 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間 。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。 當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、 封鎖市場抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2、 監(jiān)理工作不到位（1） 人員不到位。 20 世紀(jì) 90 年代以米，全國基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。 各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。（2）管理不到位。受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。（3）監(jiān)理權(quán)力不到位 監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“ 三控 、兩管、一協(xié)調(diào)” ，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán) 設(shè)計(jì)變更審查權(quán)），承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。

3、監(jiān)理收費(fèi)低，還沒有完全做到市場化事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 我國監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字 479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項(xiàng)目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4、 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、 施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、 退休工程技術(shù)人員他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督 。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、 管理、 法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

三、解決建筑工程監(jiān)理問題的有效措施

1、完善法律規(guī)章制度體系法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運(yùn)行準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。 但是目前我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范。 所以，需要根據(jù)國家有關(guān)的方針政策，逐漸淘汰不合理的法律法規(guī)和制度，建立和健全與建筑市場和工程監(jiān)理相關(guān)的新的法律、 法規(guī)和制度體系 。只有這樣，才可以更好的規(guī)范市場行為，監(jiān)理人員也要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法、 合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，使自己能夠順應(yīng)新形勢下建筑工程監(jiān)理工作的需要。

2、規(guī)范監(jiān)理委托程序規(guī)范監(jiān)理委托程序，對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，所以我們要規(guī)范監(jiān)理市場中各方的行為。 首先，作為業(yè)主，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按 《招標(biāo)投標(biāo)法》 的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，直接委托時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正常辦理委托手續(xù)，要選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，避免施工與監(jiān)理為同一行政管理單位；其次，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與與中標(biāo)單位簽訂規(guī)范合理的委托監(jiān)理合同，明確彼此的權(quán)利與義務(wù)；最后，監(jiān)管部門要強(qiáng)化竣工備案制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、 掛靠工程現(xiàn)象的出現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)厲的處罰。

3、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)目前，我國的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑工程監(jiān)理的的需要。 較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，不利于吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，也不利于監(jiān)理企業(yè)的自我發(fā)展與壯大。 所以，適度合理的提高監(jiān)理服務(wù)的價(jià)格是很有必要的，因?yàn)榻ㄖこ痰谋O(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)工作，需要有高素質(zhì) 高質(zhì)量的監(jiān)理人員，要始終把業(yè)主的利益放在第一位，而當(dāng)監(jiān)理價(jià)格過低時(shí)，很難保證監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量

4、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力 現(xiàn)在工程監(jiān)理專業(yè)的專、本科教育依然是傳統(tǒng)教育方式，也就是說此專業(yè)的學(xué)習(xí)人員為高中畢業(yè)生。然而從專業(yè)角度來講，高中畢業(yè)生在高校學(xué)會(huì)并且掌握監(jiān)理行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理的知識(shí)是有很大困難的。因此，工程監(jiān)理的專、本科教育應(yīng)該針對(duì)一些已有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的土木工程技術(shù)人員，以深造、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)和提高專業(yè)知識(shí)及管理的模式開展。與此同時(shí)，在條件成熟的大學(xué)開設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)，設(shè)立碩士或博士學(xué)位，從具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中選撥年輕的人才著重培養(yǎng)，根據(jù)管理內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)的學(xué)習(xí)科目，還需要參考國外相關(guān)的教學(xué)方法結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況，培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的監(jiān)理人才。

5、做好標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容和形式都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制，使工程監(jiān)理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求，都有定量、 定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。 目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制 、組織與協(xié)調(diào)，未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。 建筑工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求業(yè)主、 施工單位、 監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào)，對(duì)于建筑工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，要積極協(xié)商解決，避免建筑工程延期拖后、 缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生，監(jiān)理人員要嚴(yán)格做好監(jiān)理日志以及總結(jié)，在積極協(xié)調(diào)多方利益的基礎(chǔ)上，要對(duì)企業(yè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理建言獻(xiàn)策，促進(jìn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)程?？傊?，國內(nèi)建筑工程監(jiān)理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業(yè)整體管理水平的提升與進(jìn)步，所以建筑在施工中，監(jiān)理單位除嚴(yán)把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創(chuàng)新，方能不斷適應(yīng)變化著的情況，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。 參考文獻(xiàn)：

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[3] 任萬峰. 當(dāng)前工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨的問題與對(duì)策[J]. 山西建筑, 2009,(23) .

篇4

闡述了公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的意義，提出了公路監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的對(duì)策，包括制定工程監(jiān)理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化流程、健全工程監(jiān)理和質(zhì)量控制內(nèi)容、完善工程監(jiān)理和質(zhì)量控制體系、落實(shí)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制措施，并對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制其他需要注意的問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：

公路工程監(jiān)理；公路施工；質(zhì)量控制對(duì)策；規(guī)章制度

對(duì)于每一個(gè)公路工程施工企業(yè)來說，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制，確保施工順利進(jìn)行是其不斷的追求。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，有必要提高思想認(rèn)識(shí)，有效規(guī)范工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作。然而在實(shí)際工作中，由于思想上不重視、制度不完善，再加上資金缺乏、人員不足等因素制約，工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制受到阻礙，難以提高工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平。因此，今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，更好地推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作，確保施工順利進(jìn)行，提高整個(gè)公路工程施工建設(shè)效益。

1公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的意義

工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是規(guī)范施工企業(yè)日常工作的重要保障，通過建立工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制責(zé)任制，制定工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制制度和操作規(guī)程，監(jiān)理整個(gè)公路工程施工，落實(shí)質(zhì)量控制措施，并建立質(zhì)量事故預(yù)防機(jī)制，規(guī)范公路施工企業(yè)的日常行為，從而確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)符合質(zhì)量控制和工程監(jiān)理的要求，使施工人員、機(jī)械設(shè)備等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障整個(gè)公路工程施工順利進(jìn)行。主要內(nèi)容包括工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工監(jiān)理和工程管理制度建立、資金投入、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行管理、隱患排查和治理、質(zhì)量事故應(yīng)急救援、事故報(bào)告和處理、績效評(píng)定和改進(jìn)等[1]。做好這項(xiàng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是確保施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。有利于規(guī)范施工企業(yè)的施工活動(dòng)，能夠推動(dòng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，對(duì)及時(shí)排除質(zhì)量隱患，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障生產(chǎn)作業(yè)安全和公路施工建設(shè)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的對(duì)策

2.1制定工程監(jiān)理和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化流程在推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的過程中，必須嚴(yán)格遵循相應(yīng)的流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的有效規(guī)范。首先完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置工作人員，做好施工準(zhǔn)備工作，然后進(jìn)行技術(shù)交底。并加強(qiáng)施工階段的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制，做好資料收集和整理工作，保障施工順利進(jìn)行。

2.2健全工程監(jiān)理和質(zhì)量控制內(nèi)容根據(jù)公路工程建設(shè)實(shí)際情況，在工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制時(shí)，有效落實(shí)和完善相關(guān)制度措施，更好地約束和規(guī)范日?；顒?dòng)，促進(jìn)監(jiān)理工作水平提高，保障公路工程施工質(zhì)量。在落實(shí)這些規(guī)定的前提下，提高施工現(xiàn)場工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平，促進(jìn)現(xiàn)場工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，要健全公路工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)定方式，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分別賦予不同分值，明確工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制與檢查的內(nèi)容，主要內(nèi)容包括監(jiān)理和質(zhì)量控制目標(biāo)、管理機(jī)構(gòu)和人員、監(jiān)理和質(zhì)量控制的責(zé)任體系、法規(guī)和監(jiān)理控制管理制度、施工技術(shù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、作業(yè)管理、危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、質(zhì)量事故處理等[2]。在明確這些內(nèi)容之后，根據(jù)施工現(xiàn)場工程監(jiān)理和施工質(zhì)量檢查的具體情況，得出相應(yīng)評(píng)分，評(píng)定施工現(xiàn)場基本情況，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制措施得到有效落實(shí)。

2.3完善工程監(jiān)理和質(zhì)量控制體系

2.3.1工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育體系加強(qiáng)對(duì)工作人員的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育工作，采取相應(yīng)措施，包括開展講座、現(xiàn)場授課、觀看視頻、現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)習(xí)等形式，對(duì)工作人員進(jìn)行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制教育，提高其工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制意識(shí)，使他們嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，更好地規(guī)范施工人員行為。

2.3.2工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制檢查體系監(jiān)督工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，制止違規(guī)違章操作，對(duì)質(zhì)量隱患進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)行公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)質(zhì)量檢查制度，班組每天檢查，項(xiàng)目每周檢查，公司每月檢查，并做好檢查記錄，對(duì)存在的質(zhì)量隱患進(jìn)行整改。

2.3.3工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制獎(jiǎng)懲體系通過獎(jiǎng)懲體系的建立，將工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況與個(gè)人、班組、部門的利益結(jié)合起來，讓他們明白如果不嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)受到相應(yīng)的懲罰[3]。為此，公路工程施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的具體情況，制定具體的扣分和扣款標(biāo)準(zhǔn)。并由企業(yè)組織檢查，由主管部門進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，確保獎(jiǎng)懲制度得到有效落實(shí)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制水平的提升。

2.4落實(shí)工程監(jiān)理和質(zhì)量控制措施

2.4.1完善工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制規(guī)章制度公路工程施工企業(yè)應(yīng)該總結(jié)項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量控制管理經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，編制工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)先進(jìn)的管理理念，采用先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的制度化和規(guī)范化。

2.4.2明確具體職責(zé)落實(shí)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制責(zé)任制，將工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理的職責(zé)明確到部門和個(gè)人，確保他們嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求，并在工程施工每個(gè)環(huán)節(jié)都注重工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理工作，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平提高。

2.4.3加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制工作人員的培訓(xùn)通過采取適當(dāng)?shù)拇胧瑢?duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)方式是多種多樣的，包括講座、專題學(xué)習(xí)、職工夜校學(xué)習(xí)、監(jiān)理和質(zhì)量控制知識(shí)競賽等。從而更好地規(guī)范工作人員日常行為，讓他們?nèi)嬲莆蘸瓦\(yùn)用工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，遵循各項(xiàng)規(guī)范措施，確保公路工程施工效果。

2.4.4實(shí)施有效管理施工企業(yè)需要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理制度，在思想上重視管理工作，配備專職監(jiān)督管理人員，做好質(zhì)量隱患的識(shí)別、管理和控制工作，提前采取相應(yīng)的防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量事故的有效預(yù)防，確保公路施工有效進(jìn)行。

2.4.5加大資金投入在推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制過程中，往往會(huì)面臨資金迅速增加的問題，因此，必須采取有效措施，加大相應(yīng)的資金投入。在資金劃撥時(shí)，加大支持力度，考慮工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制具體需要。同時(shí)建立監(jiān)督管理制度，保障資金得到有效落實(shí)。

2.4.6把握工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制重點(diǎn)與難點(diǎn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容是促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的規(guī)范化、流程程序化、施工現(xiàn)場秩序化、確保施工規(guī)范的有序進(jìn)行，這是在施工中必須把握的內(nèi)容[4]。另外，還必須依法規(guī)范施工企業(yè)日常行為，做好工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)的推廣，將現(xiàn)場管理與監(jiān)督管理結(jié)合起來，有效預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障公路工程施工順利進(jìn)行。

3工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制其他需要注意的問題

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制的推行需要全員、全方位參與，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，爭取公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視顯得尤為重要。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在人員、資金、物資等方面加強(qiáng)支持力度，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制順利推進(jìn)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2落實(shí)責(zé)任，全員參與工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制是系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要眾多部門和人員來參與，因此必須落實(shí)責(zé)任制，明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)，建立工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平提高。

3.3教育培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)采取相應(yīng)措施，通過集中授課學(xué)習(xí)、觀看視頻、進(jìn)修、開展講座等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)，提高他們的工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制意識(shí)，促進(jìn)全員參與，確保工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制順利推進(jìn)。

3.4綜合治理，預(yù)防事故推行工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制過程中，應(yīng)該綜合采取措施，對(duì)存在的問題及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)綜合治理，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，提高工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制管理水平，保障公路施工安全。

4結(jié)語

公路工程施工日常工作中，采取相應(yīng)措施，推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制具有重要意義，有利于預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，保障施工順利進(jìn)行。今后在實(shí)際工作中，需要重視該項(xiàng)工作，制定工作流程、健全相關(guān)內(nèi)容、完善工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制體系，落實(shí)各項(xiàng)措施。有效推進(jìn)工程監(jiān)理和施工質(zhì)量控制，確保公路工程施工質(zhì)量和效益。

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篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；解決措施

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項(xiàng)目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。還可以理解為：針對(duì)建筑工程項(xiàng)目，由專業(yè)化以及社會(huì)化的建筑監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國家所批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同等，以很好地對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制，這些過程主要涉及建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、投資、工期、質(zhì)量、安全以及協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益。以上這一系列活動(dòng)，稱之為建筑工程監(jiān)理。

1.建筑工程施工監(jiān)理概況

伴隨著我國土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進(jìn)一步加深，也是為了適應(yīng)國際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，1988年，工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領(lǐng)域開始實(shí)施。第一批監(jiān)理試點(diǎn)行業(yè)就包括建筑基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年，《中華人民共和國建筑法》的正式簽發(fā)、通過，標(biāo)志著我國從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時(shí)，工程監(jiān)理制度的有效實(shí)行，在促進(jìn)提高建筑建設(shè)管理水平，增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益方面起著舉足輕重的作用，監(jiān)理制度正逐漸成為建筑工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我國工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個(gè)階段。引入階段，處于國民經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，本階段的特點(diǎn)為從建筑行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師，這段時(shí)期的工作多在國外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點(diǎn)是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化。與此同時(shí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來，進(jìn)一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競爭階段的特點(diǎn)是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立，相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立，對(duì)于工程監(jiān)理制度有了成熟的方案，并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系，同時(shí)一大批監(jiān)理企業(yè)也如雨后春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè)，行業(yè)之間的競爭也日益激烈。公開招標(biāo)制度受到了更多的重視，如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本和提高質(zhì)量成為每個(gè)施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。

2.建筑工程監(jiān)理存在的主要問題

2.1 制度上的問題

在當(dāng)前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)化組織。有些建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主憑借手中委托權(quán)強(qiáng)行壓價(jià)，或者進(jìn)行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護(hù)主義；有的監(jiān)理單位搞不正當(dāng)競爭，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)等，這些問題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 認(rèn)識(shí)上的問題

有的業(yè)主對(duì)雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權(quán)認(rèn)識(shí)不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對(duì)工程項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作不完全授權(quán)，使監(jiān)理工作的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求。同時(shí)，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理企業(yè)角度來講，由于市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī)范等因素存在，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致較多監(jiān)理企業(yè)有心無力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對(duì)工作的開展。

2.3 市場機(jī)制的問題

工程監(jiān)理是一種以高智能技術(shù)服務(wù)為主的中介組織，建設(shè)單位著重考察它的應(yīng)是高質(zhì)優(yōu)化的技術(shù)服務(wù)水平，而其技術(shù)服務(wù)報(bào)酬應(yīng)是在考察的次要位置上。高水平的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，理應(yīng)當(dāng)獲得高額的報(bào)酬。但大部分建設(shè)單位不重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對(duì)監(jiān)理取費(fèi)進(jìn)行壓價(jià)，監(jiān)理單位為了中標(biāo)也違心地降價(jià)，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當(dāng)競爭和惡性循環(huán)。在這種情況下，沒有一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，非常難以有比較好的工作質(zhì)量。

2.4 監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問題

目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理或施工技術(shù)的人員，對(duì)現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，就不可避免地存在部分人員思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的綜合知識(shí)，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。

3.建筑工程監(jiān)理的改進(jìn)措施

3.1 首先就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），并應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行公開招標(biāo)等規(guī)定。

3.2 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求等便利，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個(gè)方面：一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病進(jìn)行總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。

4.結(jié)語

建筑工程監(jiān)理制度己成為建筑企業(yè)建設(shè)管理體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新這項(xiàng)制度，繼續(xù)加深對(duì)工程監(jiān)理工作意義的思考和認(rèn)識(shí)，積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強(qiáng)解決問題的對(duì)策研究，提出具有針對(duì)性的、合理化的建議，提高監(jiān)理工作的地位，使建筑工程的監(jiān)理工作走上科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策建議

目前，建設(shè)監(jiān)理制度是建筑工程建設(shè)過程中最常規(guī)的制度，是隨著我國工程建筑發(fā)展起來的事物。隨著我國建設(shè)領(lǐng)域全方位的實(shí)行工程監(jiān)理，在這樣的環(huán)境下，很多工程監(jiān)理公司蓬勃發(fā)展了起來，因此本文就建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行簡單的探討。

一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，我國建筑工程得到了較快的發(fā)展，但是其監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作卻在存在著很多問題：

（一）制度不完善

目前，建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多建筑工程監(jiān)理行業(yè)目前并沒有建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度；同時(shí)有的建筑工程雖然建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是在實(shí)施的過程中，常常因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽而導(dǎo)致制度空而不實(shí)，這就導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平一直無法提高。不科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度常常會(huì)給建筑工程企業(yè)帶來較大的損失，如：資金流失、成本消耗較大、工程質(zhì)量等問題。在長期發(fā)展過程中，建筑工程企業(yè)內(nèi)部也很容易出現(xiàn)工程資金出問題的現(xiàn)象?？傊煌晟频呢?cái)務(wù)管理制度會(huì)嚴(yán)重制約建筑工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也很容易阻礙整個(gè)建筑工程企業(yè)快速向前發(fā)展。

（二）重視程度低，管理權(quán)責(zé)不明確

因?yàn)榻ㄖこ瘫O(jiān)理行業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展尚淺，各級(jí)管理人員對(duì)其的重視程度也較低。沒有真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)建筑工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要性，常常出現(xiàn)忽視建筑工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象。這樣導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理方法不規(guī)范，從而嚴(yán)重阻礙了整個(gè)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

目前，很多建筑工程監(jiān)理企業(yè)在平時(shí)的實(shí)際工作過程中，只注重建筑工程的質(zhì)量和速度，缺乏對(duì)建筑工程財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，又因?yàn)榻ㄖこ淘诮ㄔO(shè)的過程中，內(nèi)部管理人員的工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，與其他各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)程度較低。在不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，建筑工程監(jiān)理企業(yè)之間是相互聯(lián)系的，如果企業(yè)管理人員不了解具體情況，、過度干涉建筑工程施工過程，這樣便會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。因此，通過建立科學(xué)的管理權(quán)責(zé)能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）管理人員素質(zhì)低，監(jiān)管力度不夠

監(jiān)理行業(yè)管理人員不僅需要專業(yè)的知識(shí)技能，而且還需要敏銳的市場觀察能力，能夠根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。但是目前，建筑監(jiān)理行業(yè)發(fā)展尚處在初級(jí)階段，會(huì)計(jì)人員對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，專業(yè)素質(zhì)較低，文化素養(yǎng)不高，便導(dǎo)致會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員無法適應(yīng)現(xiàn)在建筑工程發(fā)展環(huán)境的需要。其中主要原因有兩個(gè)方面：其一是國家政府對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的重視力度不夠；其次是建筑工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的管理力度不夠，一些企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員常常違反制度和規(guī)范，無法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。因此，建筑工程監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，最終嚴(yán)重阻礙了整個(gè)監(jiān)管行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、促進(jìn)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)整個(gè)建筑工程監(jiān)理行業(yè)更好的發(fā)展，首先就必須根據(jù)自身的實(shí)際情況建立完善的行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度。在完善這項(xiàng)規(guī)章制度的時(shí)候必須嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)政策進(jìn)行制定，同時(shí)還需要根據(jù)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化不斷進(jìn)行修改；加大建筑工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)的宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視程度。如：嚴(yán)格按照建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)及發(fā)展情況，準(zhǔn)確的反映出建筑工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，并且在建筑工程的建設(shè)過程中按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置各種費(fèi)用。這些費(fèi)用可以包括：人工費(fèi)、福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等。

嚴(yán)格規(guī)范建筑工程的成本控制程序：建筑工程經(jīng)營管理應(yīng)該通過市場實(shí)際調(diào)查，以此為建筑公司的發(fā)展制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，其中建筑工程監(jiān)理的目標(biāo)，主要是以節(jié)約建筑工程監(jiān)理的成本為核心；在建筑工程企業(yè)的項(xiàng)目部成立時(shí)便應(yīng)該編制整個(gè)公司經(jīng)營過程中的所需要花費(fèi)的成本，并且用來作為保證建筑工程質(zhì)量的前提；在建筑工程項(xiàng)目上能夠根據(jù)公司的實(shí)際需要來約束自己的行動(dòng)；建筑公司財(cái)務(wù)管理人員對(duì)建筑公司項(xiàng)目部的日常開支進(jìn)行有效監(jiān)督，便能夠有效保證各部門之間的財(cái)務(wù)管理情況，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)便能夠及時(shí)采取有效的措施。不斷完善的控制制度才能夠促使建筑監(jiān)理企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）提高監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

要不斷向優(yōu)秀的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。努力將財(cái)務(wù)管理工作逐步滲透到建筑工程監(jiān)理行業(yè)的各個(gè)層面和角度，將監(jiān)理企業(yè)的重要性充分發(fā)揮出來。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員剛解除建筑監(jiān)理這個(gè)行業(yè)，專業(yè)素質(zhì)還不高，便需要通過員工培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。切實(shí)為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效提高建筑工程監(jiān)理財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作效率。讓他們能夠掌握更高的專業(yè)能力，從而能夠更好的適應(yīng)建筑工程發(fā)展的新形勢。

三、結(jié)束語

綜上所述，伴隨著建筑行業(yè)發(fā)展起來的建筑工程監(jiān)理行業(yè)也快速起來。在這樣的背景下才充分認(rèn)識(shí)到了建筑工程監(jiān)理行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。因此，只有不斷提高建筑工程監(jiān)理企業(yè)的管理水平，才能夠發(fā)展得更好。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；問題

Abstract: In recent years, With the rapid development of construction industry and continuously improvement of marketization, as a specialized socialization means to reform the traditional engineering management, China's project supervision industry plays a positive role in promoting management system reform of engineering project, improving the level of engineering management of our country, ensuring the quality of the project construction. In this paper, the problems existing in the supervision party are fully analyzed, and the corresponding solutions are put forward.

Key words: construction project; supervision; problems

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

工程監(jiān)理行業(yè)是20世紀(jì)80年代末才興起的一個(gè)全新的行業(yè)，雖然經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展，但目前仍存在一些尚需完善的地方。由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、監(jiān)理方自身問題分析及對(duì)策

1.關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)的管理問題分析及對(duì)策

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理的制度是我國政府實(shí)行市場準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，如以欺騙手段取得資質(zhì)；超越本企業(yè)資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；未取得資質(zhì)而承攬業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓、掛靠業(yè)務(wù)等，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。

但是，目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。

2.關(guān)于監(jiān)理工作定位問題分析及對(duì)策

作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策的失誤，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化；向建設(shè)單位提出適當(dāng)建議，避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為也要進(jìn)行約束；建設(shè)工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價(jià)值大、使用壽命長，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，健康和環(huán)境，因此監(jiān)理企業(yè)介入工程建設(shè)過程的管理時(shí)，對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全起到重要的作用。

但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。

某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時(shí)附加一條：若業(yè)主被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當(dāng)作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對(duì)監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應(yīng)該對(duì)什么承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該說建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定，出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對(duì)合同文件了解不夠，但這種現(xiàn)象不扭轉(zhuǎn)，對(duì)規(guī)范建筑市場的工作十分不利。

3.監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)問題分析及對(duì)策

為了提高企業(yè)的競爭力，適應(yīng)國際競爭，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)。

加強(qiáng)企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭力的重要途徑。加強(qiáng)企業(yè)管理應(yīng)做好一下幾點(diǎn)工作：

（1）加強(qiáng)自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場。

（2）完善市場服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，著力開拓咨詢范圍市場。

（3）培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。

（4）要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的《規(guī)范》實(shí)施細(xì)則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實(shí)施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以《規(guī)范》為主要依據(jù)。

（5）要高度重視監(jiān)理人才培養(yǎng)。

（6）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度：健全工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育；有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機(jī)制：推行員工競爭上崗、嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性；制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行辦法、各項(xiàng)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)定辦法等；制定檔案的整理及保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。

二、監(jiān)理取費(fèi)問題分析及對(duì)策

我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)一直處于封閉的保護(hù)狀態(tài)，沒有激烈有序的市場競爭，沒有社會(huì)化的監(jiān)理模式，也就沒有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定了我國監(jiān)理制度與生俱來的一些誤區(qū)特別是不良競爭導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費(fèi)隨意、偏低，已成為工程建設(shè)監(jiān)理良性發(fā)展的最大障礙。

1.監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的原因

（1）惡性競爭，壓標(biāo)壓價(jià)

我國目前工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按照工程造價(jià)概算或預(yù)算的百分比取費(fèi)或按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3―5萬元（人/年）計(jì)算。但在實(shí)際投標(biāo)過程中，由于建筑市場供求關(guān)系失衡，過度競爭造成惡性競爭，最終導(dǎo)致低價(jià)搶標(biāo)，低價(jià)壓標(biāo)的混亂市場局面。

（2）資質(zhì)管理不善，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重

由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質(zhì)管理不善，因而使一些不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場。這些企業(yè)作業(yè)水平低、專業(yè)人員少、運(yùn)轉(zhuǎn)成本低，他們可采取壓低監(jiān)理費(fèi)用來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。他們甚至臨時(shí)拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當(dāng)競爭中低價(jià)壓標(biāo)，這就不可避免地會(huì)擾亂監(jiān)理市場秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位由于種種原因，業(yè)務(wù)常常處于不飽和狀態(tài)，利益驅(qū)動(dòng)下就出現(xiàn)所謂“掛靠”現(xiàn)象，“掛靠”愈多，市場愈小，收入愈少，收入愈少，欲要“掛靠”，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。[7]

（3）監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的影響

第一、監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展：國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制之后，監(jiān)理單位數(shù)量膨脹較快。過低的監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)使得目前不少小型監(jiān)理單位的合同監(jiān)理費(fèi)用不足百萬，生存較為困難。

第二、監(jiān)理人員待遇偏低，難以留住人才，新時(shí)代的工程監(jiān)理工作者，瑩既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富的實(shí)踐和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。然而，目前工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識(shí)面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、掛名兼職較多，在職專業(yè)人員嚴(yán)重不足等問題。

第三、監(jiān)理工作質(zhì)量不高，監(jiān)理行業(yè)競爭非正常壓價(jià)的直接后果是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下滑。這一方面是因?yàn)楸O(jiān)理服務(wù)難以量化，另一方面是因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備和接受新技術(shù)的人員培訓(xùn)。因此對(duì)新的施工技術(shù)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，甚至缺乏相應(yīng)的工具書籍。

第四、制約監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進(jìn)程，加入世貿(mào)組織意味著我國逐步融入世界，開放市場。

第五、針對(duì)監(jiān)理取費(fèi)偏低的對(duì)策：加快我國建設(shè)監(jiān)理制度向國際慣例靠攏的不步伐，建立和完善監(jiān)理行業(yè)的管理法規(guī)并加強(qiáng)管理，對(duì)非法的、不具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，盡快實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì) 服務(wù)的質(zhì)量收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管力度，以保證建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理服務(wù)工作的基本利潤。

三、結(jié)束語

總而言之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位。只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標(biāo)市場，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，同時(shí)引進(jìn)人才、不斷開拓關(guān)聯(lián)市場，實(shí)施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場競爭中占得先機(jī)，立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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1．1項(xiàng)目規(guī)模逐步擴(kuò)大

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，各地均上馬了不少大型的工程項(xiàng)目，且均擁有較大的建設(shè)規(guī)模。而工程項(xiàng)目必須由專業(yè)化的項(xiàng)目管理模式，才能順利地開展。對(duì)大型工程項(xiàng)目的管理涉及到系統(tǒng)化的統(tǒng)籌管理，只有這樣才能在全局上把握項(xiàng)目的走向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，節(jié)約資金，保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。如果僅僅以工程監(jiān)理的層次對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行管理，則容易僅僅局限在工程項(xiàng)目的施工時(shí)期，難以顧及到全生命周期的科學(xué)管理。而基于項(xiàng)目管理的模式則能夠以更加高層次的視角和更加全面的制度實(shí)現(xiàn)所有人財(cái)物的合理統(tǒng)籌管理。

1．2項(xiàng)目技術(shù)含量逐步增加

近年來的各類工程項(xiàng)目均引入了當(dāng)前比較領(lǐng)先的各種技術(shù)，因此具有技術(shù)密集型的特征。目前的工程監(jiān)理體制開始于工程項(xiàng)目的施工期，而此階段所需要的服務(wù)中，技能型服務(wù)所占據(jù)的比重最大，監(jiān)理的重點(diǎn)在于工程質(zhì)量的保證以及工程施工各方之間的協(xié)調(diào)配合。隨著建設(shè)市場技術(shù)水平的提升，為了保持工程項(xiàng)目必要的質(zhì)量水平，就必須要求在監(jiān)理的過程中能夠適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目的高技術(shù)含量，從而提高生產(chǎn)率，保證進(jìn)度與質(zhì)量，保證合理的投資效益。

1．3專業(yè)化與社會(huì)化的客觀需求

當(dāng)前，對(duì)著建設(shè)市場技術(shù)含量的提升與市場成熟度的提升，各類分工向細(xì)化的方向發(fā)展，這就必然要求對(duì)目前的工程項(xiàng)目同樣實(shí)施專業(yè)化的管理。而當(dāng)前的工程監(jiān)理方尚不具備足夠的人才和技術(shù)，只有在項(xiàng)目管理的層次上進(jìn)行部署，才能以更加專業(yè)的服務(wù)為工程項(xiàng)目提供可靠的科學(xué)管理模式。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理存在的差距

2．1監(jiān)理企業(yè)的定位問題

工程監(jiān)理的實(shí)施，其目的是對(duì)固有的工程管理模式進(jìn)行改革，最終引入更加科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系，但由于種種原因的影響，導(dǎo)致不少工程項(xiàng)目的法人并不愿意把需的資金管理、進(jìn)度管理等權(quán)利賦予監(jiān)理方，而相關(guān)的法規(guī)又要求項(xiàng)目中必須存在監(jiān)理方，因此在實(shí)踐中，建立公司的權(quán)限往往僅余下對(duì)工程質(zhì)量的管理。

2．2相關(guān)規(guī)章制度問題

當(dāng)前隨著政府部門的作風(fēng)和職能改善，與過去相比較已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但目前的不少規(guī)章制度往往各自為政，并沒有一個(gè)成熟的通用的可遵循模式，這種現(xiàn)狀影響了監(jiān)理公司超項(xiàng)目管理公司發(fā)展的進(jìn)度。

2．3監(jiān)理企業(yè)自身的問題

當(dāng)前由于市場尚不夠完善，因此不少監(jiān)理企業(yè)并沒能標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場管理水平比較參差不齊，監(jiān)理公司的項(xiàng)目管理人才也嚴(yán)重不足，同時(shí)由于企業(yè)之的競爭環(huán)境并不公平公開，企業(yè)內(nèi)部的考核機(jī)制還有待進(jìn)一步發(fā)展。這樣的現(xiàn)狀也導(dǎo)致不少業(yè)主并不愿意將項(xiàng)目的管理整體性地移交給監(jiān)理公司。

3監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司演進(jìn)的策略

3．1建立信息庫

監(jiān)理類公司為了向項(xiàng)目管理演進(jìn)，首先應(yīng)該掌握必要的工程數(shù)據(jù)信息，才能為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全生命周期管理打下基礎(chǔ)。因此首先應(yīng)建立項(xiàng)目信息庫，并由專門的人員進(jìn)行信息的收集和整理。一些典型的信息庫應(yīng)包括的基本數(shù)據(jù)信息包括:國際通行的管理模式，全生命周期的內(nèi)容管理過程，項(xiàng)目管理所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，一些典型工程的管理數(shù)據(jù)等等。

3．2引入現(xiàn)代管理手段

對(duì)于工程項(xiàng)目的現(xiàn)代管理手段具有量化的特點(diǎn)與動(dòng)態(tài)管理的屬性，而為了適應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全生命周期管理模式，就必然要求引入科學(xué)的管理手段。當(dāng)前有不少專業(yè)的項(xiàng)目管理公司已經(jīng)引入了項(xiàng)目管理軟件，這同樣是使公司具備更好競爭能力的重要標(biāo)志。

3．3重視市場的培育

當(dāng)前由于發(fā)展階段的原因，不少企業(yè)尚且未能對(duì)項(xiàng)目管理模式有全面的認(rèn)識(shí)，因此良好的市場環(huán)境尚未形成，因此市場的培育是一個(gè)十分重要的問題。項(xiàng)目管理公司應(yīng)該積極宣傳自己，并加大力氣來培養(yǎng)具有足夠?qū)I(yè)素養(yǎng)的員工，增強(qiáng)公司的競爭實(shí)力和技術(shù)水平。

3．4重視人才的建設(shè)

項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)性，取決于公司的人力資源儲(chǔ)備。而項(xiàng)目公司于監(jiān)理公司相比，其業(yè)務(wù)范圍更廣，也涉及到更加全面的管理知識(shí)和工程技術(shù)知識(shí)，所以就對(duì)公司的人員配置提出了更高的要求。企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)人才，并重視對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，使自身獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

4結(jié)束語

篇9

論文關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理

一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析

1.電力工程的特點(diǎn)

首先，電力工程具有流動(dòng)性。在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程的流動(dòng)性一般包括兩個(gè)方面：一個(gè)是電力員工的流動(dòng)性比較大，另一個(gè)是電力施工環(huán)境的流動(dòng)比較頻繁。電力企業(yè)員工流動(dòng)性大主要是因?yàn)殡娏κ┕ば枰罅康膭趧?dòng)力，但是當(dāng)工程結(jié)束之后，這些普通的勞動(dòng)力就會(huì)再選擇其他的工作。同時(shí)，由于電力工程施工項(xiàng)目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會(huì)不斷變化。

其次，電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實(shí)力也會(huì)各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時(shí)，在電力工程建設(shè)的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)工程參與方，管理責(zé)任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。

再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時(shí)，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它工程建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，這些塔架和其它項(xiàng)目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。

2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機(jī)構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對(duì)電力建設(shè)的投資，他們對(duì)電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責(zé)任不落實(shí)，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實(shí)；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會(huì)忽視安全監(jiān)理的重要性，而當(dāng)事故真的發(fā)生，就會(huì)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟(jì)造成極大的危害。

3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性

首先，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實(shí)施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對(duì)電力建筑項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。

其次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故，進(jìn)而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進(jìn)度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

再次，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中，電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的制度的總稱，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項(xiàng)目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個(gè)崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對(duì)規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標(biāo)的時(shí)候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實(shí)施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會(huì)違反，像施工時(shí)佩戴安全帽等涉及個(gè)人的安全生產(chǎn)制度往往會(huì)被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴(yán)，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時(shí)有效地實(shí)施，成了一種擺設(shè)。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)

在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對(duì)電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動(dòng)性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不高，也不會(huì)主動(dòng)地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗔畠r(jià)的勞動(dòng)力，這樣一來，大量的勞動(dòng)技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個(gè)部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識(shí)淡薄，往往在面對(duì)違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時(shí)候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時(shí)間是在辦公室，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序

電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下，按照正確的途徑來進(jìn)行。也就是說：在加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進(jìn)一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo)；第二，認(rèn)真分析電力工程安全監(jiān)理對(duì)象的危險(xiǎn)源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和工作能力；第四，加強(qiáng)過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所加強(qiáng)管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時(shí)對(duì)安全問題進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進(jìn)而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)

首先，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期進(jìn)行安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的則需暫停施工，并以書面形式下達(dá)電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進(jìn)行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對(duì)于一些重要的危險(xiǎn)源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進(jìn)行，防止安全事故的發(fā)生。

篇10

Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.

關(guān)鍵詞： 安全監(jiān)理；安全監(jiān)理責(zé)任體系；安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

Key words: safety supervision；responsibility system of safety supervision；security risk management mechanisms

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）03-0047-01

0 引言

早在2004年，國務(wù)院施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》），首次在法律層面規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。[1]但是，《條例》中并未出現(xiàn)有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任處理的具體規(guī)定，刑法上也沒有任何對(duì)監(jiān)理人員負(fù)有施工安全監(jiān)管責(zé)任的定罪條文，未能引起業(yè)內(nèi)足夠的重視。直到2005年，北京西單西西工地“9·5重大事故”發(fā)生后總監(jiān)和監(jiān)理人員分別被追究刑事責(zé)任，才在社會(huì)上掀起軒然大波，引發(fā)業(yè)界對(duì)安全監(jiān)理的重視和反思。時(shí)至今日，監(jiān)理人員被追究安全責(zé)任的案件已經(jīng)不再是個(gè)案，國家在法律條文中對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定逐漸增加、細(xì)化，監(jiān)理業(yè)已經(jīng)無法回避安全監(jiān)理這個(gè)重要的責(zé)任。正視安全監(jiān)理，正確理解監(jiān)理安全責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作，才是監(jiān)理人員在面對(duì)安全監(jiān)理問題時(shí)的正確態(tài)度。

1 重視安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式。

雖然我國的安全監(jiān)理總體上還處于探索、發(fā)展過程中，對(duì)于安全監(jiān)理的爭論從來沒有停止過，我國相關(guān)法律條文間也仍存在沖突，如作為《條例》依據(jù)的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中，監(jiān)理的任務(wù)僅僅是三大目標(biāo)（投資、質(zhì)量、進(jìn)度），未要求安全監(jiān)理，但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定，安全監(jiān)理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路，單一地將安全工作歸為政府職能，而應(yīng)依照新的法律規(guī)定正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將安全監(jiān)理納入監(jiān)理工作中。

2 完善規(guī)章制度

健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,是落實(shí)監(jiān)理安全工作的前提和根本保證。

監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理責(zé)任體系，不能認(rèn)為在項(xiàng)目上配置了專職安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國家要求監(jiān)理所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使使項(xiàng)目總監(jiān)為首的項(xiàng)目監(jiān)理部中的每個(gè)崗位、每位人員均承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，每個(gè)人員都清楚自己所承擔(dān)的責(zé)任，通力合作，完成監(jiān)理任務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)要制定企業(yè)層面上各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立健全必要的安全監(jiān)理管理制度，制訂明確的工作程序。

3 提高人員素養(yǎng)

監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部必須依靠高素質(zhì)的人才，才能有效落實(shí)安全監(jiān)督、管理職責(zé)，順利完成各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，避免安全事故的發(fā)生。

從事安全監(jiān)理工作的人員首先要對(duì)相關(guān)法律有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)涉及安全監(jiān)理的有關(guān)條文認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)致分析，明確法律對(duì)安全監(jiān)理的要求、約束和處罰力度，才能在工作中擺正自己，抓住重點(diǎn)。 同時(shí)，監(jiān)理工程師不僅僅是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，除了擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的施工現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，安全監(jiān)理工作，需要監(jiān)督承包商的行為避免安全事故的發(fā)生，而不僅僅是避免安全監(jiān)理責(zé)任事故的發(fā)生。

監(jiān)理企業(yè)可以通過宣傳教育、專家培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)督人員的法制意識(shí)、職業(yè)道德水平和工作能力，全面提升監(jiān)理人員監(jiān)理安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 做好日常管理

監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn)，應(yīng)要求安全監(jiān)理人員及時(shí)、全面、真實(shí)地記錄并留存項(xiàng)目安全監(jiān)理工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為，并在發(fā)生安全事故時(shí)成為責(zé)任劃歸的書面依據(jù)。

做好審查工作，包括方案審查、資質(zhì)審查、文件審查等，特別是具有一定危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)作為管理重點(diǎn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，做好安全檢查，督促承包商按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目制度、方案要求進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正和消除。

嚴(yán)格按有關(guān)要求督促承包商落實(shí)文明施工措施，加強(qiáng)監(jiān)督，推行標(biāo)化管理。

5 引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

從近幾年國內(nèi)安全事故處理案例看，目前監(jiān)理單位在事故中負(fù)有的安全責(zé)任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實(shí)例結(jié)果說明，目前監(jiān)理已實(shí)際承受著巨大的安全生產(chǎn)壓力，承擔(dān)難以接受的安全生產(chǎn)責(zé)任，在一定程度上監(jiān)理的安全控制比質(zhì)量控制承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理行業(yè)在新的形勢下亟待建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析，確定安全監(jiān)理工作重大危險(xiǎn)源，并制訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)運(yùn)用目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)管理方法，將風(fēng)險(xiǎn)控制工作落實(shí)到人?？梢圆扇〈胧踩?zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，如：購買監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。但是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移形式解決的是經(jīng)濟(jì)賠償這種民事風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于行政風(fēng)險(xiǎn)和刑事風(fēng)險(xiǎn)，不能被轉(zhuǎn)移。

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)管理責(zé)任將逐漸步入法制約束階段，安全監(jiān)理責(zé)任逐漸成為法律中的明確規(guī)定并且越來越細(xì)化，已經(jīng)不可回避。只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)[2]進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，采取科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)管手段，做好日常管理，才能降低安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，順利完成安全監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，中華人民共和國國務(wù)院令（第393號(hào)），2003年11月公布.