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篇1

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；投入產(chǎn)出法；帶動作用

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

一、研究背景

總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)[1]。世界著名的總部聚集區(qū)包括紐約曼哈頓、倫敦金融城、東京新宿等。企業(yè)總部向大城市聚集的一個重要原因是企業(yè)總部需要大量只有大城市擁有的人才、金融等高級資源，同時，信息技術(shù)的高度發(fā)展也為總部與如生產(chǎn)部門等的其他部門在空間上的分離創(chuàng)造了條件[2]。趙弘最早提出了總部經(jīng)濟(jì)概念[3]，并認(rèn)為所謂的總部一般指企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中承擔(dān)管理、研發(fā)、營銷、投融資、采購等全部或部分職能的組織機(jī)構(gòu)[4]，總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[5]。趙弘對總部經(jīng)濟(jì)的定義是學(xué)者們使用頻率較高的。

由于政府對企業(yè)總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰，因而目前我們無法獲得一份完整的企業(yè)總部名單，且即便未來能夠獲得，若要全面系統(tǒng)地分析成百上千家企業(yè)總部，難度仍然很大。由于上述困難的存在，目前學(xué)者們對于總部經(jīng)濟(jì)的研究大多停留在其概念、特征、形成機(jī)制、發(fā)展條件等較淺層面，少有用較為系統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法深入具體地評價總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動路徑。本文擬從資源視角出發(fā)分析總部經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征，以產(chǎn)業(yè)為研究對象，選出最能體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)；接著應(yīng)用投入產(chǎn)出法來研究這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)狀況，繼而從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度說明總部經(jīng)濟(jì)是如何帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

二、總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)的確定

北京作為首都是全國重要的信息發(fā)源地，擁有大量的科研機(jī)構(gòu)與研究人員，包括現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的知識型服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，這些都為北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了有利保障[6]。王浩認(rèn)為，跨國公司在為地區(qū)總部選址時會更多地關(guān)注人才、金融、科技、通信等軟件條件[7]；李藝紋、李小玲認(rèn)為，總部集中的區(qū)域能夠吸引更多的人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向該區(qū)域流動，在價值鏈分工中占據(jù)“高端”地位，以獲取更高的利潤回報[8]；徐金發(fā)等認(rèn)為，影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素包括人才、金融環(huán)境等[9]；其他學(xué)者，如王瀛[10]、吳穎[11]、潘素昆[12]等也總結(jié)了總部經(jīng)濟(jì)的特征，觀點與前述學(xué)者相似，在此不一一贅述。由此可見，總部經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與諸如人才、科技、資金、信息等高端資源息息相關(guān)：大量資本及與之相關(guān)的服務(wù)的聚集、大量高精尖人才和科技的聚集、大量高價值信息及相關(guān)服務(wù)的聚集，是學(xué)者們公認(rèn)的總部經(jīng)濟(jì)重要特征。

投入產(chǎn)出表中的產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)制定的，劃分全面、準(zhǔn)確、權(quán)威。本文認(rèn)為，最能體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)三大特征的產(chǎn)業(yè)主要為第三產(chǎn)業(yè)中的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)以及研究與試驗發(fā)展業(yè)。

信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)主要包含電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、計算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)，最能體現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的信息特征。企業(yè)總部研發(fā)、管理、營銷等機(jī)構(gòu)的運行離不開計算機(jī)及相關(guān)的服務(wù)；總部與生產(chǎn)部門之間的溝通，以及總部獲取外部信息、對外信息都離不開信息傳輸相關(guān)行業(yè)的支撐。北京聚集著中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等電信行業(yè)企業(yè)總部以及IBM等計算機(jī)行業(yè)區(qū)域總部，同時還擁有中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、電子城科技園等以通信、計算機(jī)為重點發(fā)展方向的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，在相關(guān)領(lǐng)域有著明顯優(yōu)勢。

金融業(yè)主要包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)，以及金融信托與管理、金融租賃等金融活動，最符合總部經(jīng)濟(jì)的金融特征。作為資產(chǎn)管理的中心，企業(yè)總部的投融資、股票交易、風(fēng)險控制等活動均與金融業(yè)息息相關(guān)。作為北京金融的核心區(qū)，金融街聚集了中國人民銀行總行等中國最高金融決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有四大銀行總行、中國人壽、銀河證券等國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)，以及高盛公司、摩根大通等國外金融機(jī)構(gòu)，具有一流的金融服務(wù)水平。

研究與試驗發(fā)展業(yè)包含自然、工程和技術(shù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、社會人文科學(xué)等領(lǐng)域的科學(xué)研究，是總部經(jīng)濟(jì)科技、人才特征的集中體現(xiàn)。產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)是企業(yè)總部的重要職能之一，需要大量高端人才的支撐，同時其產(chǎn)出即為科技，與總部經(jīng)濟(jì)特征吻合。截至2012年底，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)54萬人，是位居第二的廣東省的兩倍多；2012年R&D經(jīng)費支出達(dá)1063.4億元，占全國總投入的10%以上，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度全國最高；同時還擁有以中國科學(xué)院、中國工程院院等國家級科研機(jī)構(gòu)為首的各級科研機(jī)構(gòu)近2300家，為企業(yè)總部的研發(fā)活動提供了有力支持。

三、總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析

評價行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，我們可以通過分析某一產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動能力、推動能力以及該產(chǎn)業(yè)對該區(qū)域生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)大小來進(jìn)行。

1.總體帶動作用分析

產(chǎn)業(yè)的拉動能力能夠用產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)度反映，其可由影響力系數(shù)衡量，計算公式為：

影響力系數(shù)的平均值為1，數(shù)值越大，說明影響力越高，該產(chǎn)業(yè)對其上游產(chǎn)業(yè)的拉動能力也就越強(qiáng)；反之亦然。

本文選取2007年和2010年最新兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析。2007年研究與試驗發(fā)展業(yè)與信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的影響力均略高于平均水平，但2010年有所下降；而金融業(yè)的影響力一直維持在一個較低的水平。但應(yīng)當(dāng)指出的是，雖然金融業(yè)的拉動能力較差，中間投入率與增加值率通常呈反比關(guān)系，即中間投入率越低，增加值率通常越高。金融業(yè)雖然中間投入率較低，但從另一方面來看，其擁有較高的增加值率，這一點也符合多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)的特征，并不能因為其影響力系數(shù)較低就斷定目前金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較差。

產(chǎn)業(yè)的推動能力能夠用產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)度來反映，其可由感應(yīng)度系數(shù)衡量，計算公式為：

結(jié)果表明，金融業(yè)對其下游產(chǎn)業(yè)的推動能力排名較為靠前，一直居于中位數(shù)以上，且呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢；而研究與試驗發(fā)展業(yè)以及信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的推動能力要略低于平均水平，且信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的排名有下降的趨勢。

2.帶動機(jī)制分析

為進(jìn)一步研究總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，本文還將深入地分析哪些產(chǎn)業(yè)與其關(guān)系最為緊密。

從生產(chǎn)角度來看，總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)可以用完全消耗系數(shù)bij（i=1，2…42）評價，含義為被選作研究對象的產(chǎn)業(yè)部門i生產(chǎn)1單位最終產(chǎn)品需要直接和間接消耗產(chǎn)業(yè)部門j多少單位產(chǎn)品；總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)度可以由完全分配系數(shù) 來衡量，其含義為被選作研究對象的產(chǎn)業(yè)部門i增加1個單位初始投入，能夠直接和間接分配給部門j多少單位的產(chǎn)品量，計算公式為。

為了綜合考慮總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)狀況，本文擬將2007年以及2010年兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均。雖然2010年的數(shù)據(jù)較新，但卻是根據(jù)2007年正式表編制的延長表，因而其準(zhǔn)確性相對較差。綜合考慮，本文賦予2007年數(shù)據(jù)0.6的權(quán)重，賦予2010年數(shù)據(jù)0.4的權(quán)重。

計算結(jié)果表明，作為下游產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)對通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.784），批發(fā)和零售業(yè)（0.232），交通運輸及倉儲業(yè)（0.153）等產(chǎn)業(yè)拉動作用顯著；作為上游產(chǎn)業(yè)，其對自身（0.097），以及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)（0.074），金融業(yè)（0.030）等產(chǎn)業(yè)推動作用明顯。金融業(yè)主要拉動了租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（0.160），交通運輸及倉儲業(yè)（0.118），電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（0.079）等產(chǎn)業(yè)；主要推動了租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（0.127），批發(fā)和零售業(yè)（0.091）、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.066）等產(chǎn)業(yè)。研究與試驗發(fā)展業(yè)對化學(xué)工業(yè)（0.256），交通運輸及倉儲業(yè)（0.217）等拉動作用明顯；對信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（0.118），批發(fā)和零售業(yè)（0.110）等推動作用最顯著。

為大致描述總部經(jīng)濟(jì)是如何帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，本文結(jié)合上述計算結(jié)果繪制了總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)帶動能力綜合示意圖，如圖1所示。其中，箭頭方向表示產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)方向，由上游產(chǎn)業(yè)出發(fā)，指向下游產(chǎn)業(yè)；中環(huán)包含總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)，內(nèi)環(huán)包含其上游產(chǎn)業(yè)，外環(huán)為其下游產(chǎn)業(yè)，由內(nèi)而外向外擴(kuò)展。

圖1總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)帶動能力綜合示意圖

由圖可知：首先，最具總部經(jīng)濟(jì)特征的三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均對通信設(shè)備、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及交通運輸和倉儲業(yè)等有很強(qiáng)的依賴性。這一方面可以說明若要使北京總部經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，則從源頭上必須要重視通信設(shè)備、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，總部經(jīng)濟(jì)的繁榮又不停地為這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造需求，拉動這些產(chǎn)業(yè)不斷向前。其次，北京總部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動集中支持了綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等的發(fā)展。最后，三個總部經(jīng)濟(jì)特征產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動依賴度最高的，與支撐作用最大的若干產(chǎn)業(yè)分別具有一定的相似性。

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篇2

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成。但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的低水平擴(kuò)張、同質(zhì)化競爭等問題束縛了文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提升。引入總部經(jīng)濟(jì)概念，推動文化產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角。

一、總部經(jīng)濟(jì)概念的提出及其在我國的實踐

總部經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)等經(jīng)營實體將總部布局在資金、技術(shù)和高端人才等戰(zhàn)略資源高度密集的具有特定資源優(yōu)勢的區(qū)域中心或者中心城市，而將生產(chǎn)制造基地布局在營運成本較低和土地、能源、材料等常規(guī)資源密集的周邊地區(qū)，最終通過公司總部與生產(chǎn)制造基地相分離的模式來實現(xiàn)價值鏈的合理分工和區(qū)域資源優(yōu)化配置,并帶動經(jīng)濟(jì)效益成倍增長的一種新經(jīng)濟(jì)形式。2003年，我國學(xué)者趙弘首次提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策建議，同年,北京豐臺設(shè)立了我國第一個總部基地，首批有80家大型企業(yè)總部入駐。隨后，總部經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)得到了快速的發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等地紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。目前，北京已經(jīng)形成了商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村科技園、豐臺總部基地等特色總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。上海陸家嘴、浦東新區(qū)、徐家匯等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)成效顯著。上海在世博園B片區(qū)規(guī)劃建設(shè)央企總部聚集區(qū)，預(yù)計注冊資本將超過500億元，年經(jīng)營收入累計超過1.1萬億元。與此同時，部分二三線城市也紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。根據(jù)《2008―2009中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》不完全統(tǒng)計，全國有35個城市提出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。而北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京分列2010年中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力前6名。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地推進(jìn)城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程。企業(yè)總部通常從事決策、科研、營銷、投資、物流等高端知識型勞動，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，所占區(qū)域面積單位小，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大，它有利于破解土地、能源、環(huán)境等要素資源制約，同時促進(jìn)人才、資本等高端產(chǎn)業(yè)要素的集聚，激發(fā)通訊、傳媒、金融、會計、評估、法律、會展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動住宅、交通、教育、商業(yè)服務(wù)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展引擎，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。同時，以總部基地為樞紐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈高端的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，帶動輻射制造業(yè)等的技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合理布局與集成發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)取決于某一區(qū)域特殊的資源稟賦、區(qū)位布局、制度環(huán)境、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、包括與兄弟省市的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)等。當(dāng)前，部分二三線城市不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，盲目炒作“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”的時尚概念，導(dǎo)致了同質(zhì)性化競爭的盛行與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的乏力，亟需得到進(jìn)一步規(guī)范。但是不可否認(rèn)，總部經(jīng)濟(jì)概念的引入，為我們提供了全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。同樣，它對于解決當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題也有重要的參考價值。

二、總部經(jīng)濟(jì)為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題提供全新視角

近幾年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些深層次矛盾不斷浮現(xiàn)，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是盲目追求文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一些地區(qū)擁有較好的文化產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)、或者特色民間文化社團(tuán)經(jīng)營經(jīng)驗，卻忽視已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特色，盲目追求時尚，提出發(fā)展藝術(shù)設(shè)計、創(chuàng)意咨詢、會展等產(chǎn)業(yè)門類，意圖通過集中資金投入、模式移植迅速占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端陣地，卻因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、文化環(huán)境等客觀條件的限制導(dǎo)致“水土不服”而“后繼乏力”。同時，盲目轉(zhuǎn)型使原有的特色文化產(chǎn)業(yè)門類失去了良好的資金保障、人力資源供給等政策依托，競爭力提升受到限制，形成“優(yōu)勢不優(yōu)、特色不特、頭尾顧此失彼”的發(fā)展局面。二是盲目追求產(chǎn)業(yè)鏈的完善性，搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局。一些地區(qū)既要發(fā)展文化制造業(yè)、又大力推動文化流通業(yè)的發(fā)展，同時又積極鼓勵發(fā)展建筑與裝飾設(shè)計、信息與軟件設(shè)計、廣告與會展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大而全的產(chǎn)業(yè)布局，稀釋了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點呈現(xiàn)“失焦”現(xiàn)象，使政府有限的資源供給更加分散，形成“撒胡椒面”效應(yīng)，“都有所涉及、而均力有不逮”，影響了文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)布局分散，資源利用率不高。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興起的同時，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭日趨激烈。同類企業(yè)進(jìn)駐不同的園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)布局分散，園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性差，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，宣傳策劃，市場營銷等方面各自為戰(zhàn)，無法實現(xiàn)資源共享，形不成規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)集群非但沒有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，區(qū)位品牌效應(yīng)和品牌競爭力缺失。四是部分區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分區(qū)域在文化產(chǎn)業(yè)更替過程中，傳統(tǒng)的文化制造業(yè)因為各種原因向人力資本更加便宜、稅收等政策優(yōu)勢更加明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移，與此同時，新興文化產(chǎn)業(yè)門類卻沒有及時跟進(jìn)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷層。五是滿足于低水平的“前店后廠”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。部分地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，片面追求發(fā)展數(shù)量的擴(kuò)張，大力扶持作坊型、粗放式的文化企業(yè)，搞“文化創(chuàng)業(yè)”人民戰(zhàn)爭，忽視文化龍頭企業(yè)的培育，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度與集成度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于低層次的循環(huán)運動狀態(tài)。部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至盲目引進(jìn)非文化類、非創(chuàng)意型企業(yè)，對孵化對象缺乏科學(xué)合理評估、甚至沿襲傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式，形成魚龍混雜的發(fā)展局面。

總部經(jīng)濟(jì)通過總部與制造基地的分離來實現(xiàn)不同空間資源的優(yōu)化配置?？偛拷?jīng)濟(jì)的構(gòu)建直接規(guī)制和區(qū)隔了總部及其關(guān)聯(lián)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)形態(tài)，界定了總部基地與制造基地之間的空間布局，實現(xiàn)了不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的相對“固化”，避免在同一區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點的頻繁置換，資源的稀釋與擠壓，通過新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立消除了搞“大而全”產(chǎn)業(yè)布局的體制空間與學(xué)理基礎(chǔ)。通過總部基地的建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)門類的集聚，打造文化產(chǎn)業(yè)集群，推動集約式發(fā)展。以總部經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立及其對周邊產(chǎn)業(yè)帶的輻射效應(yīng)，有效填補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)基地遷移后帶來的產(chǎn)業(yè)空白，構(gòu)建新的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淘汰傳統(tǒng)的產(chǎn)銷合一、粗放型、小規(guī)模、低水平的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大項目、大平臺，通過發(fā)達(dá)的文化企業(yè)“大腦”的構(gòu)建，及其所主導(dǎo)、牽引的發(fā)達(dá)的“制造基地”的建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力質(zhì)的提升。

三、以總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與形態(tài)創(chuàng)新的實踐路徑

一是要建立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)合理布局與科學(xué)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)中，要立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢及特征、政策環(huán)境及文化積淀等，科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的類型結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)門類特征，在管理經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型、經(jīng)銷型、倉儲物流型等產(chǎn)業(yè)門類中確定文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)類型結(jié)構(gòu)。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃編制中，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，盲目提出上層次、上水平，意圖通過一步到位達(dá)到某種發(fā)展水平。要建立分期、分批、分層次的發(fā)展路線圖，科學(xué)判斷區(qū)域內(nèi)外、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的整體競合格局，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定近期文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在預(yù)留足夠拓展空間、滿足可持續(xù)發(fā)展需求的情況下，做好總部聚集區(qū)的中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)特色的凝練、發(fā)展質(zhì)量的提升、競爭力的夯實與發(fā)展速度實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。要明確文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)。企業(yè)總部本身就具有不同的層級定位，比如全球總部、總部洲際派出機(jī)構(gòu)、總部國家中心等。要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及其周邊省市競合現(xiàn)狀，確立文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)面向的層級范圍，即明確總部聚集區(qū)吸納企業(yè)總部的層次結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展量能與層次的合理定位，更好地銜接區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要明確文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)?？偛科髽I(yè)聚集區(qū)不能一味求大，一味追求企業(yè)數(shù)量的簡單群聚，炒作企業(yè)規(guī)模體量的數(shù)字流水。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載量、市場前景、文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、競合格局等合理確立總部聚集區(qū)的規(guī)模。

要建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)的整合與退出機(jī)制。對于一些定位類同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要實行優(yōu)化整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造旗艦型、示范性的總部聚集區(qū)，避免同質(zhì)化競爭，造成資源浪費。對于一些創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)總部要進(jìn)行升級改造，在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)要求的予以撤銷；對于背離文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、借發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)之名發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)或者傳統(tǒng)工業(yè)項目的園區(qū)，要果斷“摘牌”，厘清其性質(zhì)，不再享受發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型所享受的各項政策優(yōu)惠。

二是要為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的政策配套。政府相關(guān)職能要建立起文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)論證、審批機(jī)制，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局要求，對于園區(qū)設(shè)置與企業(yè)入駐進(jìn)行科學(xué)論證，積極促成建立文化產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)指標(biāo)參照體系，明確園區(qū)產(chǎn)值、創(chuàng)新要素等層級界定要素，國家和地方政府根據(jù)不同的發(fā)展層級予以不同的扶持措施，建立園區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)績效考核的指導(dǎo)性意見目標(biāo)，更好地促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要建立園區(qū)服務(wù)水平動態(tài)監(jiān)測體系、企業(yè)經(jīng)營績效動態(tài)監(jiān)測體系等，采取問卷調(diào)查、經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等手段，對一定時期內(nèi)園區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量與滿意度、企業(yè)經(jīng)營情況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行科學(xué)研判。

要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家相關(guān)政府職能部門，建立與完善區(qū)域性政策法規(guī)制度，完善總部經(jīng)濟(jì)實體的投融資、人力資源集聚、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列政策。比如，鼓勵依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）,鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式參與總部經(jīng)濟(jì)實體建設(shè)。發(fā)揮各級政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金投資總部經(jīng)濟(jì)實體，在符合條件的情況下，探索園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券的可行性。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)等。園區(qū)可以與相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)簽訂定向人才合作協(xié)議，鼓勵高校教師及其科研團(tuán)隊以多種身份參與園區(qū)建設(shè)，通過就業(yè)政策、人才引進(jìn)政策改革調(diào)控高端人才流向，建立和保障以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)要素入股的創(chuàng)新機(jī)制，更好地集聚高素質(zhì)人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立針對文化創(chuàng)意保護(hù)與侵權(quán)界定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確文化創(chuàng)意保護(hù)的構(gòu)成要件、技術(shù)指標(biāo)，明確不同層級知識產(chǎn)權(quán)侵害的判定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。制定符合文化特點、具有可操作性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法規(guī)。根據(jù)不同程度的侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，行業(yè)主管部門處以勒令整改等的處罰，通報并處理直接責(zé)任人。情節(jié)嚴(yán)重可以通過司法渠道予以解決。通過行政、司法和市場手段的綜合作用，為文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。

三是要進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步完善現(xiàn)代化辦公場所、休閑居住場所、教育文化場所、交通通訊等配套設(shè)施的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的硬件保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅持系統(tǒng)化原則，對辦公、交通、通訊、教育、娛樂等硬件建設(shè)的整體設(shè)計與規(guī)劃，形成功能模式的集成與統(tǒng)一，避免系統(tǒng)不兼容、硬件不協(xié)調(diào)、先造再改等對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展造成影響。要堅持適度的超前性原則，立足總部基地高端性、知識性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的特性，加強(qiáng)智能化辦公條件、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進(jìn)和投入力度，以適度超前的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計建設(shè)好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育設(shè)施等，為園區(qū)聚才聚企、招商引資提供保障、為園區(qū)未來發(fā)展預(yù)留空間。要堅持生態(tài)化原則。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要充分關(guān)注硬件設(shè)施建設(shè)與人文生態(tài)的統(tǒng)一。不僅僅單純滿足于鋼筋混凝土現(xiàn)代化辦公用房的建設(shè)，同時應(yīng)將營建園區(qū)良好的水環(huán)境、綠環(huán)境作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，將文化創(chuàng)意的特色外觀內(nèi)容、內(nèi)在氣質(zhì)等呈現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)的細(xì)節(jié)中，將區(qū)域文化特色基因傳承和植入到園區(qū)文化生態(tài)的建構(gòu)中去，營造良好的人文生態(tài)，用文化影響人、感召人、凝聚人。

篇3

提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想”后，這個連接歐亞、輻射40多個國家、覆蓋30多億人口的資源聚集區(qū)備受關(guān)注，被稱作“世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Α钡慕?jīng)濟(jì)大走廊。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。在新絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，也是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心力量。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對西部地區(qū)城市發(fā)展、提高西部的產(chǎn)業(yè)層次、深化西部地區(qū)對外開放、形成新的增長極具有重要的推動作用。

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了“總體”與“生產(chǎn)制造”環(huán)節(jié)在空間上分離而形成的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即企業(yè)高端功能（管理、研發(fā)、投資、營銷、送配、采購及以上功能的區(qū)域指揮中心）與中低端功能（生產(chǎn)加工、銷售網(wǎng)絡(luò)）部分在空間上分離。企業(yè)通常將戰(zhàn)略管理等總部功能在人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略Y源密集的中心城市聚集，把生產(chǎn)制造等中低端功能分散到周邊在土地、能源、材料、勞動力等常規(guī)資源成本較低的地區(qū)，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新途徑、新模式?？偛拷?jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化、高端化要求出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在總部經(jīng)濟(jì)模式下，通過集約化和擴(kuò)散化效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，總部在中心城市聚集并進(jìn)行資源有效整合，能最大限度發(fā)揮中心城市優(yōu)勢?？偛拷?jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、知識化、信息化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分工細(xì)化的趨勢，在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)代企業(yè)總部進(jìn)行選址布局時，在一定程度上較為關(guān)注城市環(huán)境，即城市的資源、產(chǎn)業(yè)聚集及相關(guān)配套服務(wù)等。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念之下，西部各個省區(qū)乃至各個城市都在尋找自己的定位。作為經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點城市，各個城市之間的聯(lián)合和協(xié)作將推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及形成新的增長極，并在不斷加強(qiáng)整體綜合實力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)帶城市在產(chǎn)業(yè)、項目、資源、人文等多領(lǐng)域的互聯(lián)互通，成為絲綢之路沿線地區(qū)最具有發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和輻射帶動作用的重要戰(zhàn)略支點城市。

在此背景下，本文擬對西部地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的環(huán)境進(jìn)行研究，對新絲路西北五省區(qū)省會城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評價，對比分析西部城市是否具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件。

二、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價指標(biāo)來源與方法的選擇

（一）樣本與數(shù)據(jù)來源

本文選擇絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中西北五省區(qū)的省會城市，分別為西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊作為樣本，進(jìn)行總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合評價。數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市競爭力報告》、《中國科技統(tǒng)計資料匯編》、網(wǎng)站公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

（二）指標(biāo)的選取

本文基于城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件構(gòu)建評價指標(biāo)體系，具體指標(biāo)見表1。為綜合評價樣本城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的環(huán)境情況，主要從發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境角度選取。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)用國內(nèi)生產(chǎn)總值X1衡量。城市科技教育指標(biāo)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量X2、普通高等學(xué)校數(shù)量X3、財政支出中的教育費支出X4、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費支出X5，衡量該城市科技活動、教育的規(guī)模和實力以及人才供給程度。

城市人文環(huán)境指標(biāo)包括居民人均生活用電量X6、人均綠地面積X7，反映城市居民生活條件和質(zhì)量、城市的適宜居住程度。

城市交通運輸能力指標(biāo)包括鐵路和公路貨運總量X8、機(jī)場旅客吞吐量X9、城市鋪裝道路面積X10，反映城市辦公、出行、物流的便捷程度。

城市金融配套資源指標(biāo)包括金融業(yè)法人單位數(shù)量X11、金融機(jī)構(gòu)貸款余額X12，體現(xiàn)城市金融業(yè)的發(fā)達(dá)程度，反映社會資金的供應(yīng)量。

相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度指標(biāo)包括房地產(chǎn)從業(yè)人數(shù)X13、信息和計算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)X14、星級飯店個數(shù)X15，反映總部經(jīng)濟(jì)生存所依賴的專業(yè)化服務(wù)體系提供的專業(yè)程度。

（三）因子分析過程

本文選擇因子分析法分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各影響因子之間的關(guān)系。在指標(biāo)的權(quán)重分配上并沒有采取專家打分的方法，而是利用各因子對諸變量所提供的方差貢獻(xiàn)之和作為綜合評價函數(shù)中的因子權(quán)重，避免專家評價得出指標(biāo)權(quán)重的主觀性影響。

第一步，對原始變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除變量之間在數(shù)量級或量綱上的不同，并計算變量相關(guān)系數(shù)矩陣。

第二步，計算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根、單位特征向量、特征根貢獻(xiàn)率及累計貢獻(xiàn)率，然后根據(jù)累計貢獻(xiàn)率確定公因子的個數(shù)。一般而言，公因子數(shù)量選取為累計貢獻(xiàn)率大于等于85%時的個數(shù)即可，此時基本保留了原有指標(biāo)的大部分信息，并為公因子賦予新的名稱。

第三步，對提取的特征根對應(yīng)特征向量構(gòu)成的因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)，以便突出各主因子的典型代表變量、明確各因子的經(jīng)濟(jì)意義，更便于對實際問題進(jìn)行分析。

第四步，設(shè)計權(quán)重。用單個因子的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重作為該因子的權(quán)重，具有合理性，可避免主觀性。

第五步，構(gòu)建綜合評價函數(shù)。由回歸法估計出各公因子得分，加權(quán)計算各樣本的綜合得分，并以該得分的大小進(jìn)行排序，綜合評價函數(shù)模型為：

F=a1×F1+a2×F2+…+am×Fm

其中F為城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合得分；Fi為第i個因子的因子得分；ai為第i個因子的權(quán)重；m為公因子的個數(shù)。

三、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評價實證分析

首先，運用SPSS19.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行的檢驗結(jié)果如下：

根據(jù)表2所示，KMO檢驗數(shù)值為0.684>0.5，說明變量間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，上述指標(biāo)變量通過了KMO檢驗，可以用因子分析法。

其次，計算樣本相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值及方差貢獻(xiàn)率，確定公共因子個數(shù)。從表3可以看出，前3個公因子的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到85.371%，即三個公因子解釋了總變量的85.371%，對原始數(shù)據(jù)的解釋能力較強(qiáng)。

由表4可以看到，第一個公因子在國內(nèi)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費支出、財政支出中的教育經(jīng)費支出、普通高等學(xué)校數(shù)量上有較大載荷，這些指標(biāo)涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)教育水平，因此稱為“經(jīng)濟(jì)實力和科教水平因子”。第二個公因子在金融業(yè)法人單位數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、鐵路和公路貨運總量、城市鋪裝道路面積、機(jī)場旅客吞吐量、信息和計算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)、房地產(chǎn)從業(yè)人數(shù)、星級飯店個數(shù)指標(biāo)上有較大載荷，體現(xiàn)了城市交通運輸能力、金融Y源和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度，因此稱為“綜合資源服務(wù)因子”。第三個公因子在居民人均生活用電量、人均綠地面積指標(biāo)上有較大載荷，主要體現(xiàn)城市人文環(huán)境，故稱為“人文環(huán)境因子”。

然后，將標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)代入因子模型里，分別計算出公因子F1、F2、F3的分值和環(huán)境綜合評價總得分，即總得分F=0.38705×F1+0.34158×F2+0.12508×F3。其中，F(xiàn)為城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)硬件環(huán)境的綜合得分；Fi為第i個因子的因子得分（i=1、2、3）。數(shù)值0.38705、0.34158、0.12508分別為第1、2、3因子的權(quán)重。這里用第i個因子的方差貢獻(xiàn)率占累計貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重（見表3），計算出各城市樣本的綜合得分，并以該得分的高低將西北五省區(qū)城市進(jìn)行總部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合排名。

四、研究結(jié)論

從因子得分結(jié)果可以看出，西北五省區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在一定的差距。西安市綜合評價得分第一，表5中西安在公因子F1的得分4.3384，說明其具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教實力，能夠提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)。西安市在綜合資源服務(wù)方面也具有一定的優(yōu)勢，說明其具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，能夠滿足發(fā)展城市總部經(jīng)濟(jì)的需求，起到良好的支持作用。烏魯木齊綜合排名第二，經(jīng)濟(jì)實力、科教水平、人文環(huán)境僅次于西安，但在綜合資源服務(wù)方面的得分低于蘭州。蘭州綜合因子排名第三，銀川綜合得分排名第四，西寧在三個公因子及綜合得分上都是排名第五。

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的西部節(jié)點城市，還應(yīng)該進(jìn)一步做好以下幾個方面：

首先，依托地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地。西安市應(yīng)秉承目前優(yōu)勢，充分利用科教資源，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的航天等產(chǎn)業(yè)總部基地；蘭州要借助高校與科研院所的科研力量，發(fā)展西部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)總部基地；烏魯木齊應(yīng)借助地緣優(yōu)勢加快出口加工與外貿(mào)基地建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品和國際商貿(mào)總部基地；銀川可以依托寧東能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造西部地區(qū)能源化工總部基地；西寧依據(jù)地緣資源，如電能、礦產(chǎn)、畜牧資源等，形成西北地區(qū)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)和生物資源產(chǎn)業(yè)總部基地。

篇4

【關(guān)鍵詞】CBD總部經(jīng)濟(jì) 比較 路徑選擇

引言

21世紀(jì)，最重要的兩個特點是經(jīng)濟(jì)全球化和城市化，城市間的競爭趨勢明顯加強(qiáng)。在這樣的時代背景下，中國的城市化進(jìn)程日益加快，引起世界矚目，成為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新引擎。與此同時，作為快速城市化、工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)物的CBD，成為城市決策者們借以提升城市競爭力和國際化水平的重要路徑選擇。CBD的發(fā)展，可以說是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的象征。而近年來，縱觀世界上成功的CBD，如紐約曼哈頓、東京的新宿、巴黎的拉德方斯，往往都是大公司總部集聚地。由此，以跨國公司和金融財團(tuán)為主體、以CBD作為區(qū)位空間支撐的總部經(jīng)濟(jì)，已成為國內(nèi)各大城市發(fā)展的共同選擇。

一、南京河西CBD與北京朝陽CBD、上海陸家嘴CBD發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對比

CBD總部經(jīng)濟(jì)，為大城市實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級提供理論模式，可以說各個中心城市的經(jīng)濟(jì)地位，相當(dāng)程度上取決于總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

二、南京河西CBD發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)SWOT分析

南京河西CBD位于河西新城區(qū)中心位置，是華東地區(qū)僅次于上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的中央商務(wù)區(qū)，其發(fā)展對整個長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要輻射和帶動作用。在與國內(nèi)北京、上海著名CBD對比基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際和功能定位，利用SWOT分析法，對南京河西CBD進(jìn)行全方位測評，最后提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。

（一）優(yōu)勢評估

1.河西CBD所在的建鄴區(qū)境內(nèi)水系縱橫交錯，交通便捷，將是南京重要的交通樞紐之一。

2.河西新城位于南京主城的西部，范圍包括秦淮新河以北、外秦淮河和鳳臺南路以西，環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，生態(tài)良好。

3.河西CBD周圍聚集了大量高水平大專院校和科研院所，如南京審計學(xué)院、省交通規(guī)劃研究院等，為河西新城發(fā)展提供智力支持。

（二）劣勢評估

1.河西CBD所在的建鄴區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力較弱，地區(qū)競爭力不強(qiáng)。

2.河西地區(qū)發(fā)展不平衡，人口分布不均，呈現(xiàn)兩極分化，且缺少足夠的消費人流，商業(yè)吸引力和商業(yè)開發(fā)不足。

3.河西CBD商業(yè)設(shè)施分布較為分散，各產(chǎn)業(yè)地塊之間互動不足，缺乏整體性構(gòu)造和協(xié)同發(fā)展。

（三）機(jī)遇評估

1.經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，跨國公司突破時空界限，為不斷尋求最佳區(qū)位條件而集聚于綜合水平較好的CBD，尤其是跨國公司總部的集聚，為CBD發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

2.國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城市群快速推進(jìn)以及南京經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，為南京CBD的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。

3.青奧會的歷史機(jī)遇，為河西CBD發(fā)展提供政策和資金支持，加快區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

4.南京老城區(qū)的城市功能過度密集，交通條件惡化。市政府為進(jìn)一步加快南京現(xiàn)代化建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，分散老城區(qū)功能，將城市重心西移，這一決策有利于河西CBD發(fā)展。

（四）威脅評估

1.河西CBD在建設(shè)發(fā)展過程中面臨的首要威脅，是來自于上海浦東的陸家嘴CBD和南京老城區(qū)的新街口CBD的功能屏蔽。

2.河西CBD在建設(shè)過程中，受到舊體制、舊機(jī)制的制約以及籌資難度大等難題。使得河西新城的建設(shè)步伐緩慢，效率低下。

三、南京河西CBD發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

（一）大力發(fā)展河西CBD經(jīng)濟(jì)，提高整體經(jīng)濟(jì)水平

CBD的建設(shè)必須要有經(jīng)濟(jì)實力的支撐，否則會缺乏發(fā)展契機(jī)和動力，浪費大量人財物資源。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境

完備的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境是CBD能夠吸引人才、匯聚公司總部投資的前提條件。因此，需優(yōu)先完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、醫(yī)療、商業(yè)、文化休閑等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）明確南京河西CBD總部經(jīng)濟(jì)的功能、產(chǎn)業(yè)定位

河西中央商務(wù)區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特色，形成與南京新街口、上海陸家嘴CBD錯位發(fā)展、差異定位的格局。重點發(fā)展銀行、保險、信托等金融業(yè)態(tài)，廣泛吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部入駐本土。

（四）努力發(fā)展河西智慧CBD，引導(dǎo)和鼓勵樓宇的智能化建設(shè)，在CBD各標(biāo)志性建筑開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計并輔助內(nèi)部的信息化系統(tǒng)，滿足入駐的總部企業(yè)對數(shù)字樓宇、數(shù)字商務(wù)平臺的需求，從而為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越的信息化環(huán)境

（五）明確政府角色定位，培育良好的政策環(huán)境

政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃制定優(yōu)惠政策，吸引公司總部入駐，并為在此就業(yè)的高級管理人員，提供配套的子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。

四、結(jié)論

近年來，CBD總部經(jīng)濟(jì)已成為各大城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市競爭力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共同選擇。因此，發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是河西CBD從規(guī)劃建設(shè)之初就明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。為實現(xiàn)南京河西CBD總部經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，需進(jìn)一步優(yōu)化河西新城的商務(wù)環(huán)境、行政環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，形成環(huán)境競爭優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外總部企業(yè)、跨國公司入駐河西CBD，從而有力推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)南京市持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社.2004.（4）.

篇5

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)?；?，在更高層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運營商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國際和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨自成幢式、多個企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營建總部大廈，鼓勵產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運營。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營銷中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營等方式，積極開發(fā)異地市場，進(jìn)一步拓展市場空間和資源空間。

7、鼓勵和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運營機(jī)構(gòu)）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)以及國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個（含2個）以上、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金。加大對總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專項資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持?？偛科髽I(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地?？偛科髽I(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場交易。

11、實行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項目推介會，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實行總部企業(yè)人員定點醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場提供服務(wù)，實行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺。扎實推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

篇6

[關(guān)鍵詞]總部經(jīng)濟(jì)；城市；分工合作；路徑；聯(lián)合利華

[中圖分類號]F272

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002—736X（2012）06—0021—03

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部一制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)（趙弘，2004）?？偛拷?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從以下三個層面理解。一是總部集群對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。企業(yè)總部在大城市集群發(fā)展，通過規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、知識外溢效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)等，加快大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域參與國際競爭的能力。二是總部與制造基地分離實現(xiàn)不同空間資源的優(yōu)化配置。總部經(jīng)濟(jì)通過將總部布局在大城市，生產(chǎn)制造布局在中小城市，充分利用大城市豐富的人才、信息和技術(shù)等戰(zhàn)略資源優(yōu)勢和中小城市土地、能源、原材料和一般勞動力等常規(guī)資源豐富且成本較低的優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)功能鏈、價值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置。三是大城市通過“總部一制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)以企業(yè)為載體，以區(qū)域資源差異為前提，以利益共享為基礎(chǔ)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)總部和生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域共同發(fā)展。

一、總部經(jīng)濟(jì)推動大城市和中小城市分工合作的理論和現(xiàn)實意義

首先，總部經(jīng)濟(jì)是深化大城市與中小城市分工合作的一種新的有效模式?！翱偛?制造基地”空間分離的布局模式，能夠突破原有城市之間主要在產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品配套層面分工合作理念和模式的局限，提出不同城市之間功能分工與功能配套的新理念和新模式（圖-1）。即：大城市發(fā)展設(shè)計、研發(fā)、營銷、管理和決策等總部功能環(huán)節(jié)，中小城市發(fā)展生產(chǎn)制造功能環(huán)節(jié)，這種基于功能鏈的垂直分工與合作模式，能夠?qū)崿F(xiàn)大城市和中小城市的優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生不同空間資源的再配置收益。

其次，總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)化大城市與中小城市間的資源配置?？偛拷?jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)將總部及研發(fā)、結(jié)算和營銷等高端環(huán)節(jié)，遷到具有良好基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境的大城市，而把加工制造環(huán)節(jié)布局在具有成本、勞動力優(yōu)勢的中小城市，不僅能實現(xiàn)企業(yè)資源配置方式與組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，更能夠優(yōu)化城市資源配置，促進(jìn)大城市的戰(zhàn)略資源和中小城市的常規(guī)資源兩個不同區(qū)域的優(yōu)勢資源優(yōu)化組合，實現(xiàn)區(qū)域資源的最佳配置（圖-2）。同時總部經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)大城市對中小城市的輻射帶動效應(yīng)，大城市通過“總部一制造基地”鏈條，與周邊中小城市建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同功能環(huán)節(jié)的分工與合作關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了大城市的擴(kuò)散溢出效應(yīng)，將豐富的科技、信息等資源、技術(shù)創(chuàng)新成果和先進(jìn)的管理理念，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息傳播和資本輸出等多種方式，不斷向周邊中小城市的制造基地輻射。

最后，總部經(jīng)濟(jì)提升城市群的綜合競爭力。對于大城市而言，總部一般從事決策、管理、研發(fā)和營銷等知識型勞動，具有占地面積小，單位面積的增加值、稅收等指標(biāo)高，產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的特點，總部聚集發(fā)展提高了中心城市經(jīng)濟(jì)的集約性和規(guī)模化程度，有利于提升城市經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展效益。中小城市則通過發(fā)展生產(chǎn)制造基地，直接增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，并通過承接中心城市的輻射帶動，取得更好更快的發(fā)展。

二、以總部經(jīng)濟(jì)模式推動城市分工合作的路徑分析

總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)內(nèi)部價值鏈基于區(qū)域比較優(yōu)勢在不同區(qū)域進(jìn)行空間布局的表現(xiàn)形態(tài)。以總部經(jīng)濟(jì)模式推動大城市與中小城市分工合作的路徑有很多，其中，大城市企業(yè)生產(chǎn)基地向中小城市遷移模式是大城市企業(yè)按照總部經(jīng)濟(jì)模式實現(xiàn)“總部一制造基地”空間分離的一種重要模式。近年來，上海、北京等大城市由于地價高漲、生產(chǎn)成本上升等原因而將生產(chǎn)基地遷出的企業(yè)案例很多，如聯(lián)合利華將生產(chǎn)基地從上海遷到合肥，上海大眾將桑塔納生產(chǎn)基地遷至江蘇儀征，北京愛慕內(nèi)衣將生產(chǎn)基地遷到吳江，等等。

大城市企業(yè)生產(chǎn)基地向中小城市遷移模式是指大城市企業(yè)將生產(chǎn)基地遷移到中小城市和地區(qū)，企業(yè)總部仍留在大城市，實現(xiàn)“總部一制造基地”分離布局。這種模式形成的原因主要有以下兩點。首先，隨著大城市的發(fā)展，城市的資源要素稟賦發(fā)生了很大變化。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地資源日益稀缺，勞動力價格不斷提高，城市發(fā)展對環(huán)境保護(hù)也提出越來越高的要求。如果企業(yè)所在行業(yè)進(jìn)入以買方市場為主的成熟期，市場競爭加劇，產(chǎn)品價格下降，行業(yè)利潤微薄，企業(yè)將難以承受高昂的生產(chǎn)成本，市場競爭力逐步下降。企業(yè)為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展將不得不考慮搬遷的問題。這種現(xiàn)象在城市發(fā)展過程中，尤其是制造型城市發(fā)展過程中非常普遍。其次，中小城市豐富而低廉的常規(guī)資源以及政府的優(yōu)惠政策對企業(yè)生產(chǎn)基地外遷產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。與大城市相比，中小城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、發(fā)展水平較低，區(qū)域發(fā)展空間充足，可以為企業(yè)提供較為低廉的土地資源，加之其豐裕而低工資的勞動力、豐富的原材料及其他物質(zhì)資源以及政府出臺的稅收等優(yōu)惠政策，對企業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力。企業(yè)將生產(chǎn)基地搬遷至這些區(qū)域可以大幅度降低生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)其在市場上的競爭力。

在上述兩大背景下，企業(yè)迫于所在大城市生產(chǎn)要素成本上升帶來的壓力，為降低生產(chǎn)成本，就需要采取搬遷的模式來實現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展。如果企業(yè)將總部和生產(chǎn)基地全部進(jìn)行搬遷，則又面臨著諸多風(fēng)險，如中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏企業(yè)高層管理人員和高素質(zhì)研發(fā)技術(shù)人員，企業(yè)在中小城市可能面臨市場信息獲取不及時等問題。因此，企業(yè)在搬遷過程中，需要進(jìn)行組織創(chuàng)新，即將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而將總部環(huán)節(jié)仍留在大城市，這樣既能充分發(fā)揮大城市的人才、信息等戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，又能充分利用中小城市的土地、勞動力等常規(guī)資源優(yōu)勢。

三、以總部經(jīng)濟(jì)模式推動城市分工合作的效應(yīng)分析

企業(yè)將生產(chǎn)基地外遷，而將總部留在大城市，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且通過“總部一制造基地”鏈條為大城市與中小城市之間開展經(jīng)濟(jì)合作、實現(xiàn)共同發(fā)展提供了一條有效的途徑。企業(yè)將生產(chǎn)制造基地從大城市外遷至中小城市和地區(qū)，必然會對生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，包括直接帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、拉動就業(yè)以及通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。

（一）對總部所在大城市的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)將生產(chǎn)制造基地從大城市外遷至中小城市和其他區(qū)域，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是大城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。首先，生產(chǎn)基地外遷能夠為其他適宜大城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)騰出充足的空間，發(fā)展那些符合大城市資源特點（人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源密集）的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。其次，企業(yè)將生產(chǎn)基地外遷、留住總部的這種模式為大城市發(fā)展制造業(yè)提供了一種新的思路。以北京為例，在京的跨國公司地區(qū)總部和具有總部職能的投資性公司中，制造業(yè)占有相當(dāng)大的比重，高達(dá)49.4%。再次，總部聚集將帶動大城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。總部戰(zhàn)略決策對信息、決策咨詢等服務(wù)產(chǎn)生需求；總部研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計功能對專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)生需求；總部營銷活動對市場調(diào)查、廣告、物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生需求；等等。

（二）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化

一是避免了區(qū)域間的合作走向競爭。隨著大城市制造成本上升，區(qū)域間的競爭關(guān)系逐漸增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了爭項目、爭投資的惡性競爭態(tài)勢，制約了區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)通過生產(chǎn)基地外遷這一總部經(jīng)濟(jì)模式能夠為區(qū)域間競爭重新走向合作提供一種新的途徑。二是為區(qū)域間基于制造業(yè)內(nèi)部的合作提供了新的方式。大城市與中小城市之間可以通過“總部一制造基地”鏈條開展制造業(yè)不同功能鏈環(huán)節(jié)的合作，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，從而促進(jìn)區(qū)域合作不斷深化。三是拓展了區(qū)域間開展“生產(chǎn)一服務(wù)”合作模式。企業(yè)通過“總部一制造基地”鏈條，還可以促進(jìn)大城市的“服務(wù)”與中小城市的“生產(chǎn)”間的合作，建立基于“生產(chǎn)一服務(wù)”這一新的合作模式，拓展區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作范圍。

四、企業(yè)案例：聯(lián)合利華

聯(lián)合利華集團(tuán)是世界上最大的日用消費品制造商之一，總部設(shè)在荷蘭鹿特丹和英國倫敦。聯(lián)合利華在全球100多個國家擁有分支機(jī)構(gòu)，員工達(dá)17.4萬人。在2010年度《財富》全球500強(qiáng)中排名第121位，營業(yè)收入達(dá)553.52億美元。聯(lián)合利華中國總部設(shè)在上海，在北京、廣州、合肥和濰坊等城市設(shè)立了10多家分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。早期，聯(lián)合利華生產(chǎn)基地主要在上海，2002年公司出于調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、降低經(jīng)營成本的需要，先后將上海的生產(chǎn)基地搬遷到合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

聯(lián)合利華將生產(chǎn)基地搬遷到合肥后，給企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一是大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。因運輸成本減少、員工工資成本下降和生產(chǎn)整合后效率提升，企業(yè)的綜合成本下降了30%左右。二是拓展了企業(yè)發(fā)展空間，壯大了整體規(guī)模。上海工廠搬遷至合肥后，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2003年原合肥利華洗滌劑公司僅產(chǎn)洗衣粉7萬余噸和委托加工部分香皂。截至2008年底，該工業(yè)園累計總產(chǎn)值達(dá)到200億元，已成為聯(lián)合利華全球四大生產(chǎn)基地之一。三是通過工業(yè)園建設(shè)，將原來分布在上海、合肥等地的數(shù)家工廠進(jìn)行了有效整合，解決了生產(chǎn)經(jīng)營分散造成的管理效率低下的問題，進(jìn)一步優(yōu)化了聯(lián)合利華的組織架構(gòu)。

篇7

    據(jù)了解，自去年6月北京出現(xiàn)了為企業(yè)總部定制開發(fā)的總部基地項目，短短一年時間內(nèi)，總部地產(chǎn)開發(fā)已如星火燎原般遍及北京及國內(nèi)眾多城市。

    北京市內(nèi)除豐臺總部基地外，通州區(qū)總部小鎮(zhèn)、懷柔區(qū)總部新城、石景山民營總部育成基地紛紛浮出水面。上海由于此前出臺了有關(guān)鼓勵外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的政策，總部經(jīng)濟(jì)對寫字樓市場的量價均已產(chǎn)生巨大的拉動作用。深圳羅湖與福田、重慶渝中地區(qū)、廣佛經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角地區(qū)以及很多城市總部經(jīng)濟(jì)概念均在房地產(chǎn)開發(fā)中被叫響。

    對所謂總部經(jīng)濟(jì)目前沒有公認(rèn)的權(quán)威定義。北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長趙弘解釋，總部經(jīng)濟(jì)是指通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)集團(tuán)總部聚集，從而形成合理的價值鏈分工?？偛拷?jīng)濟(jì)概念下的房地產(chǎn)項目大多宣傳其定位于跨國公司、大企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)、各類研發(fā)中心、各級政府代表機(jī)構(gòu)。由于近年來，企業(yè)跨區(qū)域、跨省市遷移已形成趨勢，很多人通常將企業(yè)“遷都”所帶來的一系列拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稱作總部經(jīng)濟(jì)。

    目前，房地產(chǎn)業(yè)界和一些專家對目前市場上以總部經(jīng)濟(jì)為概念的房地產(chǎn)開發(fā)持有不同的看法。有人認(rèn)為，以總部經(jīng)濟(jì)為依托的企業(yè)總部型商寫樓項目是對當(dāng)前房地產(chǎn)同質(zhì)化產(chǎn)品的細(xì)分，是房地產(chǎn)開發(fā)的創(chuàng)新之舉。

    華高萊斯總經(jīng)理李忠認(rèn)為，現(xiàn)在出現(xiàn)的獨門、獨院，具有獨立冠名權(quán)的商務(wù)花園型辦公物業(yè)并非是房地產(chǎn)概念的炒作。公司總部有大有小，而且目前現(xiàn)在國內(nèi)大型國企、民營公司的需求在增加，總部經(jīng)濟(jì)并非都指跨國企業(yè)。CBD里的高檔辦公物業(yè)適合金融、商務(wù)公司辦公，而花園別墅型的總部經(jīng)濟(jì)樓盤由于具備可以根據(jù)不同業(yè)態(tài)的功能需求定制開發(fā)，獨立冠名，整棟樓面積無公攤，弱電系統(tǒng)、空調(diào)設(shè)備24小時可自由調(diào)控，后期服務(wù)可高度自治，企業(yè)總部聚集，上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相互依賴，形成商業(yè)群落等優(yōu)勢，在與同等價格寫字樓相比較的情況下，很適合國內(nèi)大量以創(chuàng)業(yè)期進(jìn)入立業(yè)期的企業(yè)。

    百人行房地產(chǎn)顧問公司童淵認(rèn)為，發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)通常用于固定資產(chǎn)的資金要占其總資產(chǎn)的20%-40%，一般企業(yè)購置辦公用房的面積在3000m 2-5000m 2，目前國內(nèi)企業(yè)迅速成長，從房地產(chǎn)銷售市場看，總部經(jīng)濟(jì)是有市場的。童淵認(rèn)為，北京、上海等輻射力強(qiáng)的大城市具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的市場空間，由于北京有“兩軸、兩帶、多中心”發(fā)展規(guī)劃的支撐，今后，通州、懷柔等非城市中心區(qū)對外埠企業(yè)也會有吸引力。

    但另有一些人士認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)更多地是房地產(chǎn)商借助地方政府要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出于減低市場營銷壓力而使用的概念。

    戴德梁行寫字樓部董事林義中認(rèn)為，目前，以總部經(jīng)濟(jì)為名的樓盤大量推出，但其需求實體并沒出現(xiàn)，項目對總部經(jīng)濟(jì)憑空定義，切實的市場需求有多大，誰也說不清。目前，所有的總部項目都希望賣房子，而無論跨國公司，還是國內(nèi)大型上市企業(yè)的總部一向都以租賃為主。林認(rèn)為，這種定位不切實、需求不清的項目是有風(fēng)險的，令人置疑。

    據(jù)一些行介紹，目前尋求租售的客戶多為保險、金融企業(yè)和國有、民營的非經(jīng)營性企業(yè)，國外企業(yè)大多選擇城市中心區(qū)設(shè)備配置良好的租賃物業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)項目瞄準(zhǔn)的新興行業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，由于尚處于成長階段，資金被主要用于人才培養(yǎng)和研發(fā)上，對此類辦公物業(yè)的需求還不是很多。想要讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中，形成總部基地還不易辦到。

    有經(jīng)濟(jì)界人士對很多城市由政府導(dǎo)向的總部經(jīng)濟(jì)表示疑慮。提出，總部經(jīng)濟(jì)是自然的市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而非政府能夠左右，并非“筑巢”即能“引鳳”。有分析人士認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)辦公區(qū)的集中建設(shè)需要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局支撐。企業(yè)“遷都”目的是做大做強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)均會選擇具有資源優(yōu)勢的地方先行確立其產(chǎn)業(yè)基地后，才將總部或重要的事業(yè)部遷入，但從目前很多總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目看，卻是以房地產(chǎn)買賣吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的逆向運作，這種方式未必被企業(yè)認(rèn)同，存在較大風(fēng)險。

    中原房地產(chǎn)顧問公司寫字樓部總監(jiān)穆昆認(rèn)為，對于辦公物業(yè)，當(dāng)市場需求大時，出于利潤考慮大家都會選擇散售，而不愿采取依據(jù)評估價整售寫字樓。但在市場供量大時，開發(fā)企業(yè)不得不選擇風(fēng)險和利潤都比較小的整售方式。

    據(jù)戴德梁行預(yù)計，2005年前，北京CBD、中關(guān)村、金融街、亞運村等幾個重要區(qū)域?qū)懽謽枪┝繒嗅尫牛偭砍^500萬平方米，中關(guān)村和金融街的供量會達(dá)到240萬平方米和160萬平方米。寫字樓市場進(jìn)入強(qiáng)烈的競爭期。穆昆認(rèn)為，北京特殊的政治、經(jīng)濟(jì)地位，決定其辦公物業(yè)買家實際上就是各類企業(yè)總部?？偛拷?jīng)濟(jì)概念出現(xiàn)在房地產(chǎn)市場，實際上是辦公物業(yè)產(chǎn)品大供量壓力下的市場。

篇8

[關(guān)鍵詞] 總部經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì);南昌

[中圖分類號] F061.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)11-0108-03

[作者簡介] 晏 磊,江西科技師范學(xué)院社科部副教授,武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生,研究方向為經(jīng)濟(jì)政治理論｡

(湖北 武漢 430070)

一､總部經(jīng)濟(jì)機(jī)理分析

(一)總部經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)區(qū)域合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展的全新模式

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局,使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合,以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)｡企業(yè)按照總部經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行空間布局,使企業(yè)能夠以較低的成本取得中心城市的戰(zhàn)略資源和企業(yè)總部所處區(qū)域的常規(guī)資源,實現(xiàn)優(yōu)勢資源在企業(yè)的集中配置,不但能夠使企業(yè)資源配置綜合成本降低,而且使得總部所在中心城市密集的人才､信息技術(shù)資源得到最充分的效能釋放,也使得加工基地所在的地區(qū)密集的制造資源得到最大限度的發(fā)揮｡總部經(jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)､總部所在區(qū)域､生產(chǎn)加工基地三方利益都得到增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)｡總部經(jīng)濟(jì)也是我國城市化加快､市場化和國際化加深大背景下,經(jīng)濟(jì)在更高階段發(fā)展提出的一個新課題｡總部經(jīng)濟(jì)理論在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中尊重不同區(qū)域的利益,正視區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的差異,務(wù)實地解決區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題,將區(qū)域之間的合作由產(chǎn)業(yè)合作拓展到功能合作｡

(二)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來系列效應(yīng)

一是“稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)”｡總部對于所在區(qū)域的稅收貢獻(xiàn)包括兩個方面｡一方面是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)｡無論采取哪種組織方式,總部如果作為獨立的經(jīng)濟(jì)實體,都要向總部所在地方政府上繳所得稅｡如果企業(yè)采取“公司――分廠”組織形式,企業(yè)的增值稅､所得稅､營業(yè)稅,以及城建稅､教育附加等一般也要在企業(yè)注冊地,即總部所在地上繳｡另方面是公司總部員工的個人稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)｡在總部工作的高級白領(lǐng),其豐厚的個人收入,必然要通過個人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)｡二是“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)”｡總部所在的區(qū)域,知識型服務(wù)業(yè)往往都比較發(fā)達(dá),形成為總部服務(wù)的知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈:由通信､網(wǎng)絡(luò)､傳媒､咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè);由銀行､證券､信托､保險､基金､租賃等組成的金融服務(wù)業(yè);由會計､審計､評估､法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè);由教育培訓(xùn)､會議展覽､國際商務(wù)､現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)｡實證研究標(biāo)明,一個公司總部向一個區(qū)域遷移,都會帶動幾個､甚至是十幾個與其有緊密業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的知識型服務(wù)公司隨之遷移｡與此同時,總部經(jīng)濟(jì)所帶動的商務(wù)寫字樓､房地產(chǎn)等城市投資對中心城市的增長貢獻(xiàn)也是很大的｡通過總部的這種“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量,提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平､提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力｡三是“消費帶動效應(yīng)”｡總部對于所在區(qū)域的消費帶動也包括兩個方面:一方面是總部的商務(wù)活動､研發(fā)活動以及保障商務(wù)活動和研發(fā)活動所必需的各種配套消費;另方面是總部高級白領(lǐng)的個人生活消費,包括住宅､交通､子女教育､健身､旅游､購物等等,這種消費對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用｡四是“勞動就業(yè)效應(yīng)”｡總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身會充分利用區(qū)域城市的智力人才優(yōu)勢,帶來大量高智力就業(yè)崗位｡同時,通過產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng),帶動第三產(chǎn)業(yè),包括知識型服務(wù)業(yè)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提供就業(yè)崗位｡五是“社會資本效應(yīng)”｡一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部,說明這個區(qū)域的商務(wù)環(huán)境､綜合環(huán)境比較優(yōu)越,無形之中能夠提升這個地區(qū)的知名度､美譽度和國際地位,促使這個區(qū)域的地產(chǎn)升值｡同時,多元文化的融合與互動,也將加快這個城市的國際化步伐｡

二､南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件要求與相關(guān)變量的界定

(一)南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件要求

人力資源條件｡公司總部的核心職能是促進(jìn)公司各項經(jīng)營資源之間的整合與創(chuàng)新,這必然要求南昌擁有最出色的經(jīng)營管理人才和技術(shù)研發(fā)人才｡因此,南昌必須要有大量符合現(xiàn)代市場競爭要求的高素質(zhì)人才供應(yīng)｡

城市基礎(chǔ)設(shè)施條件｡公司總部作為重要決策和管理部門,需要掌握大量的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)､政治形勢及其變化趨勢｡這些信息的交換量大,因而對南昌信息通信基礎(chǔ)設(shè)施如同軸電纜､光纜､交換機(jī)系統(tǒng)､傳輸裝置､衛(wèi)星天線等的要求很高｡同時,公司總部的業(yè)務(wù)活動需要一系列與人員流動與業(yè)務(wù)交流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施作保障,因而對南昌國際航空港､高速公路網(wǎng)､國際飯店設(shè)施､國際會議展覽中心等設(shè)施有較高要求｡當(dāng)工作人員長期在公司總部工作時,還會對南昌的生活環(huán)境及子女教育提出較高要求｡

城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平｡公司總部業(yè)務(wù)的順利開展需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持,南昌區(qū)域內(nèi)的金融､證券､保險業(yè)､房地產(chǎn)業(yè)､廣告業(yè)､市場調(diào)查､會計､法律事務(wù)以及信息服務(wù)業(yè)的發(fā)育狀況等為公司總部所關(guān)注｡

城市政策與制度環(huán)境｡南昌對于公司總部的投資實體能否給予法律保護(hù),直接關(guān)系到其生存和發(fā)展;并且,南昌對公司總部營運的相關(guān)政策和法規(guī),直接關(guān)系到其職能能否快速有效實施｡因而,南昌的相關(guān)法律體系與政策環(huán)境便成了總部公司十分關(guān)心的問題｡

(二)相關(guān)變量的界定

變量一:從業(yè)人員數(shù)不僅包括在南昌的企業(yè)總部工作的人員,還包括為企業(yè)總部提供服務(wù)的金融､證券､保險業(yè)､房地產(chǎn)業(yè)､廣告業(yè)､市場調(diào)查､會計､法律事務(wù)等服務(wù)業(yè)中工作人員｡

變量二:城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度主要包括南昌的通訊設(shè)施､生活設(shè)施､商務(wù)設(shè)施､交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度｡

變量三:城市服務(wù)業(yè)的聚集程度主要涉及與南昌企業(yè)總部活動有關(guān)的服務(wù)業(yè)｡主要包括:(1)金融業(yè),包括銀行業(yè)､保險業(yè)､證券業(yè)､信托業(yè)､風(fēng)險投資業(yè)等;(2)電信業(yè),即信息傳輸､計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),包括固定電信服務(wù)､移動電信服務(wù)､互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)､廣播電視傳播服務(wù)､計算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)､基礎(chǔ)和應(yīng)用軟件服務(wù)等;(3)房地產(chǎn)業(yè),包括房地產(chǎn)的投資與開發(fā)､物業(yè)管理和房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)服務(wù);(4)物流業(yè),這是指以集中配送､第三方供給和商業(yè)經(jīng)紀(jì)服務(wù)為代表的現(xiàn)代流通服務(wù);(5)商務(wù)服務(wù)業(yè),包括法律業(yè)､會計業(yè)､公證業(yè)､職業(yè)介紹業(yè)､咨詢業(yè)､廣告業(yè)､設(shè)計業(yè)､會展業(yè)､市場管理服務(wù)業(yè)等;(6)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),包括自然科學(xué)和社會科學(xué)研究､技術(shù)監(jiān)督､技術(shù)交流與推廣等｡

變量四:政府的政策制度環(huán)境主要指針對南昌總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所提出的政策措施｡這些政策措施包括為吸引人才所提出的政策措施,為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展所提出的政策措施,為改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施所提出的政策措施以及為吸引企業(yè)的總部入駐所提出的一系列的優(yōu)惠政策｡

變量五:城市財政收入特指南昌市的財政收入｡財政收入主要包括增值稅的25%､營業(yè)稅､地方企業(yè)交納的企業(yè)所得稅､外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅､個人所得稅､土地使用稅､固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅､城市維護(hù)建設(shè)稅､資源稅､房產(chǎn)稅､土地增值稅､國有土地有償使用收入以及基金收入等｡

變量六:企業(yè)總部入駐數(shù)特指南昌企業(yè)總部的入駐數(shù)｡

三､南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)南昌綜合實力較強(qiáng)

南昌是集工､農(nóng)､商､科､教､旅等多種功能于一身的特大城市,是目前長江經(jīng)濟(jì)帶和京九經(jīng)濟(jì)帶交匯區(qū)域最大最強(qiáng)的省會城市,集中了全省相當(dāng)大的一部分物質(zhì)和技術(shù)力量,人才薈萃,擁有數(shù)量較多,規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)｡南昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較好,第二､第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他城市｡南昌的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施比較完善,商貿(mào)機(jī)構(gòu)齊全,具有發(fā)展大商貿(mào)､大流通､大市場的條件｡南昌還是全省的信息中心,南昌憑借其省會地位,以其快捷的信息采集與傳輸能力,保證了南昌在區(qū)域發(fā)展中的有利地位,對整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源起主導(dǎo)作用,對周邊地區(qū)的資源產(chǎn)生吸引力,使勞動力､技術(shù)､資金等要素向南昌集中,尤其是資本形成的能力增強(qiáng),已具備區(qū)域金融中心的地位｡同時,南昌有二十二所高校,尤其是民辦職業(yè)技術(shù)教育走到全國前列,能為生產(chǎn)和管理一線輸出大量素質(zhì)較高的勞動者｡南昌還有幾十所科研院所,從事高科技開發(fā)的人員達(dá)十萬人以上,研究范圍涉及六大領(lǐng)域,二十多個行業(yè),具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先水平的技術(shù)達(dá)一百余項,國內(nèi)領(lǐng)先水平技術(shù)三百余項,已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)項目四百余項,南昌的科教優(yōu)勢能夠為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種人才和各種產(chǎn)業(yè)配套提供不竭的催生源泉｡

(二)區(qū)位優(yōu)勢獨特,發(fā)展環(huán)境良好

在一個資源自由配置的經(jīng)濟(jì)圈中,資源總是向區(qū)位條件較好的區(qū)域聚集｡南昌地處珠江三角洲､長江三角洲､閩東南三角洲的輻射交叉地帶以南昌為中心的二縱四橫國道網(wǎng),覆蓋全省連接相鄰六省的“十字架”公路網(wǎng),縱貫?zāi)媳钡木┚盆F路與滬昆､鷹廈､皖贛､橫南,武九､銅九鐵路相聯(lián),昌北國際機(jī)場連接全國航空網(wǎng)｡南昌擁有承東啟西､溝通南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢,使南昌成為承接國際資本向中國轉(zhuǎn)移和中國沿海產(chǎn)業(yè)向中部內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的最佳跳板｡隨著國際及沿海地區(qū)資金密集型､資源開發(fā)型､技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移力度加大,將為南昌吸引企業(yè)總部落戶提供廣闊的空間和多方面有利條件｡在南昌獨特區(qū)位優(yōu)勢吸引企業(yè)總部落戶同時,“中部崛起”戰(zhàn)略也為南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇｡國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略,將對包括江西在內(nèi)的中部地區(qū)發(fā)展提供更多的政策和產(chǎn)業(yè)布局支持｡而江西應(yīng)該發(fā)展以南昌為龍頭的環(huán)鄱陽湖城市群,并讓南昌成為主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)的核心城市｡

四､發(fā)展南昌總部經(jīng)濟(jì)的基本思路

(一)明確南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位

準(zhǔn)確分析自身的優(yōu)勢､劣勢､機(jī)遇和風(fēng)險,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化城市的目標(biāo),塑造綜合性城市職能體系,提升城市層次和文化品位,形成南昌特有的城市品牌､城市形象和城市影響力,增強(qiáng)城市的綜合集聚和輻射功能｡南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn),建議南昌圍繞建設(shè)中部交通､物流､商貿(mào)､服務(wù)､金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展目標(biāo),利用已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)總部入駐,并且從行業(yè)上把總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位于制造業(yè)､商貿(mào)物流業(yè)､金融保險業(yè)､高科技產(chǎn)業(yè);從層次上把總部招商定位于吸引跨國公司區(qū)域性總部和國內(nèi)外知名企業(yè)包括中央大企業(yè)､大型民營企業(yè)､金融企業(yè)的地區(qū)性總部;從功能上注意與中部其他省份城市進(jìn)行差異定位,體現(xiàn)南昌總部經(jīng)濟(jì)特色｡

(二)制訂相關(guān)政策吸引企業(yè)總部落戶南昌

制定總部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展促進(jìn)政策,通過在稅收和土地租金､財政補(bǔ)貼､審批效率及人才引進(jìn)､戶籍管理､子女教育､出國手續(xù)､科研活動項目等方面制定有效的促進(jìn)政策,提高企業(yè)總部經(jīng)營的期望收益,降低總部經(jīng)濟(jì)活動所承擔(dān)的成本,加快企業(yè)總部入駐進(jìn)程｡在對企業(yè)總部整體量身制定優(yōu)惠政策的同時,需要在深入研究不同行業(yè)的總部企業(yè)特點基礎(chǔ)上,根據(jù)其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小,制定具有針對性和差別化的產(chǎn)業(yè)政策｡爭取一批具有一定規(guī)模的企業(yè)､公司到南昌發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)｡主動聯(lián)系周邊優(yōu)勢企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)總部落戶南昌｡支持和鼓勵南昌有實力的企業(yè)走出去開拓國內(nèi)､國際市場,推動企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大,同時吸引他們將總部留在南昌,以此多方面促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡

(三)推動園區(qū)建設(shè)促進(jìn)總部基地升級

園區(qū)作為南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體,必須將園區(qū)建設(shè)擺在突出位置,強(qiáng)化措施,狠抓落實,在思維方式､功能定位､發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略等方面進(jìn)行創(chuàng)新,以提高發(fā)展能力和競爭實力為出發(fā)點｡為此,南昌應(yīng)在繼續(xù)做大做強(qiáng)原有園區(qū)的基礎(chǔ)上,讓工業(yè)園區(qū)､農(nóng)業(yè)園區(qū)､商務(wù)功能園區(qū)齊頭并進(jìn)｡目前南昌應(yīng)重點建設(shè)紅谷灘中央商務(wù)區(qū),通過商務(wù)功能區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,迅速提升南昌商務(wù)服務(wù)的水平和質(zhì)量,增強(qiáng)園區(qū)對外資企業(yè)､國內(nèi)大中型企業(yè)和民營企業(yè)的吸引力,把各級各類園區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的平臺､招商引資的平臺和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺｡

(4)完善政府職能為總部項目的集聚提供發(fā)展條件

為吸引總部企業(yè)落戶南昌,政府職能必須轉(zhuǎn)變,政府應(yīng)成為協(xié)作者､監(jiān)管者､催化劑､規(guī)劃的制定者､投資環(huán)境的營造者,公共服務(wù)的提供者｡建議成立南昌總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心,以便促進(jìn)政府､總部企業(yè)､總部基地的溝通､了解､互動｡建議有關(guān)部門抓緊研究,盡快使工作機(jī)制運轉(zhuǎn)起來｡同時,政府相關(guān)部門要配合總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心綜合協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜｡總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心一方面要研究總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問題,及時提出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的對策和建議,加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超前指導(dǎo);另一方面要積極參與有關(guān)部門組建的全方位招商服務(wù)體系,全力打造政府與企業(yè)總部之間溝通､交流的合作平臺,推動總部經(jīng)濟(jì)快速､健康發(fā)展｡

參考文獻(xiàn):

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[3]李廉水.都市圈發(fā)展[M].北京:科學(xué)出版社,2006.

篇9

對總部經(jīng)濟(jì)的功能需求，在城市設(shè)計階段，可以從商務(wù)空間布局、公共空間設(shè)計、服務(wù)功能組織、地區(qū)文化塑造這4個方面作系統(tǒng)設(shè)計，使城市的物質(zhì)空間能更好地承載這種經(jīng)濟(jì)模式。

1商務(wù)空間布局商務(wù)空間是承載總部經(jīng)濟(jì)最主要的載體，它涵蓋企業(yè)總部的各項基本功能(總部辦公、產(chǎn)品展示、設(shè)計研發(fā)和市場營銷)。城市設(shè)計并不是為特定的企業(yè)量身定做，而是要為各種不同的狀況提供各種可能。總部經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上種類繁多，在規(guī)模上也是大小不一，設(shè)計要營建一個有著高度靈活性的商務(wù)空間，來應(yīng)對各類總部的空間需求。商務(wù)空間一方面要滿足企業(yè)總部的基本功能，同時還要考慮空間的交往性?？偛拷?jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)社會要素的大聚合，企業(yè)的集群化和多元化不斷地推動知識和技術(shù)的外溢，促使各主體間不斷地加強(qiáng)合作和交流，在空間上更需要體現(xiàn)企業(yè)間的交往和聯(lián)系，設(shè)計要提供更多有利于交往、協(xié)作的空間。

2公共空間設(shè)計城市公共空間是城市設(shè)計的主題，雖然它不是總部經(jīng)濟(jì)的主角，但它是提升城市吸引力的主推手，是總部經(jīng)濟(jì)區(qū)空間魅力的核心點?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)的公共空間具有多樣性、連續(xù)性和宜人性。多樣性是指區(qū)域內(nèi)的公共空間可以滿足人們各種公共活動的需求。企業(yè)總部來自不同地域，總部經(jīng)濟(jì)是一個多元的大熔爐，區(qū)域內(nèi)公共活動的內(nèi)容更為寬泛，形式也更加多樣，區(qū)域內(nèi)公共空間要為這些多元背景的人們的各種交往行為提供各種適宜的空間。多樣性的公共空間有助于各經(jīng)濟(jì)體間的文化融合。連續(xù)性是指區(qū)域內(nèi)每一處的公共空間之間的有機(jī)聯(lián)系，空間在連貫的序列中開合收放，并有完整的步行系統(tǒng)將它們連接在一起。公共空間是聯(lián)結(jié)商務(wù)空間、居住空間和服務(wù)空間的“橋梁”，是城市空間中最具活力的部分。區(qū)域內(nèi)公共空間的連續(xù)性有利于人們更好地熟悉自己生活的新環(huán)境。宜人性是指營建公共空間的元素對人的感官的愉悅體驗,主要通過一個連續(xù)的步移景異的城市景觀系統(tǒng)來表現(xiàn)。區(qū)域內(nèi)公共空間的宜人性可以消除或減緩由陌生環(huán)境帶來的負(fù)面影響，讓城市的新主人在新的環(huán)境中感受到空間上的歸屬感。

3服務(wù)功能組織服務(wù)功能是總部經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)中所占比例最小的部分，是作為配套的、輔助的角色出現(xiàn)的，但是，這并不意味著它不重要，相反，在功能組織上它應(yīng)該是城市設(shè)計者最需要重視的一環(huán)。城市良好的商務(wù)服務(wù)環(huán)境是吸引總部經(jīng)濟(jì)的重要前提，也是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)良好的服務(wù)功能組織需要具有集聚性、滲透性和均好性。集聚性是指總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的公共服務(wù)在布局上相對集中，形成具有影響力的公共服務(wù)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個與總部經(jīng)濟(jì)攜手共同成長的產(chǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)需要服務(wù)業(yè)作為支撐，同時也推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展和完善。滲透性是指一定數(shù)量的服務(wù)功能需要滲透到各種商務(wù)空間中?？偛拷?jīng)濟(jì)是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的空間分離，由距離而產(chǎn)生的成本，要由總部集聚而形成的更為發(fā)達(dá)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來抵消。因此，總部經(jīng)濟(jì)對公共服務(wù)具有更強(qiáng)的依賴。這種依賴表現(xiàn)在空間上，就是布局上的滲透。均好性是指入駐企業(yè)對公共服務(wù)資源在空間上的均享。企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)各異、類型繁多、規(guī)模不一，但是對公共服務(wù)功能的需求是共同的。無論是跨國公司的總部，還是本埠企業(yè)的總部，或是它們的地區(qū)總部，甚至是它們的某一個部門，這些各種形式的“總部”聚集在一起，相互聯(lián)系、相互作用、互利共贏，才會在這個地區(qū)形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成取決于區(qū)域內(nèi)總部或總部派出機(jī)構(gòu)的聚集數(shù)量，而不是某一個總部的規(guī)模和實力。因此，城市設(shè)計的目標(biāo)是吸引更多的企業(yè)入駐。這一目標(biāo)反映在服務(wù)功能的組織上，就是要為入駐企業(yè)提供具有均好性的服務(wù)資源。

4地區(qū)文化塑造文化是一種動態(tài)的傳承，一部分來自區(qū)域的傳統(tǒng)，另一部分來自不斷融入的新的意識形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)的地區(qū)文化組成有3個來源：1)城市本土的文化；2)來自不同地域的多元文化；3)總部經(jīng)濟(jì)本身催生的文化。城市本土的文化主要表現(xiàn)在對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承、社區(qū)精神的延續(xù)，以及地方特色的保留。城市本土特有的文化也是吸引總部經(jīng)濟(jì)的要素之一，城市必須首先維護(hù)好自己優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，這是城市文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是孕育和滋養(yǎng)其他文化的土壤。企業(yè)來自不同地域，在總部經(jīng)濟(jì)的大背景下，不同地域的文化快速地匯聚在一起，部分同質(zhì)的文化會很快融入本土文化，而許多異質(zhì)的文化會產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致各種社會問題，城市設(shè)計需要研究如何使城市擁有寬容多元的文化氛圍,如何，接納異質(zhì)文化，使之成為城市文化的新內(nèi)涵?？偛拷?jīng)濟(jì)是一個高度集聚的經(jīng)濟(jì)體，總部經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展，需要塑造一種與之相匹配的文化氛圍，它既不同于本地文化，也不是源自于外來文化，它是總部經(jīng)濟(jì)催生的新文化，它能創(chuàng)造一種精神財富，既能使人們感到愉快，又能激勵人們勤奮敬業(yè)，并且能夠帶來整個區(qū)域范圍內(nèi)意識形態(tài)的良性發(fā)展。因此，文化創(chuàng)新業(yè)也是城市設(shè)計重要的組成部分。

二、設(shè)計實踐———以杭州仁和總部經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)計為例

1項目概況項目位于杭州主城區(qū)西北部良渚組團(tuán)，距離杭州市中心約20km，總用地面積為15hm2?；厮诘娜屎玩?zhèn)，是杭州市余杭區(qū)的三大“工業(yè)高地”之一，定位于“世界級新型裝備制造業(yè)拓展區(qū)”?；乇眰?cè)為仁和制造業(yè)基地，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)；西南側(cè)為余杭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；南臨良渚組團(tuán)中心區(qū)，規(guī)劃為居住和公共服務(wù)功能；西側(cè)是以文化遺址保護(hù)功能為主的良渚遺址保護(hù)區(qū)。組團(tuán)南側(cè)的專業(yè)市場型服務(wù)業(yè)，發(fā)展較成熟，但中北部發(fā)展較弱，為企業(yè)服務(wù)的設(shè)施較為缺乏。本次規(guī)劃的目的是依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)與完善的居住配套發(fā)展相關(guān)功能，從整體層面實現(xiàn)區(qū)塊功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整合。

2業(yè)態(tài)設(shè)置仁和制造業(yè)基地已形成了以裝備制造、五金建材、紡織服裝為主的工業(yè)體系?？偛拷?jīng)濟(jì)中心應(yīng)以此為依托，聚引產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，最終形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。本項目業(yè)態(tài)設(shè)置以總部辦公和科研孵化為主，同時發(fā)展配套設(shè)施的建設(shè)，包括生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，形成網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)體系。

3總體結(jié)構(gòu)仁和總部經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)計形成“雙心聯(lián)動、綠帶貫通、多區(qū)圍繞”的功能結(jié)構(gòu)。雙心：東側(cè)由高密度的商務(wù)建筑圍合形成“總部中心”；西側(cè)由低密度的商務(wù)建筑和公共服務(wù)設(shè)施形成開敞的“景觀中心”；一東一西兩個中心節(jié)點，為園區(qū)提供良好的景觀環(huán)境和交往活動的場地。綠帶：東西銜接兩個中心的中央綠帶，是連接室內(nèi)辦公空間與室外公共活動空間的紐帶，中央綠帶在兩側(cè)形成連續(xù)的東西向步行街，其間有高架天橋貫通南北區(qū)塊。規(guī)劃在東、西兩邊各設(shè)一條貫穿基地南北的綠軸，三條綠軸構(gòu)成全區(qū)的景觀主骨架，形成基地內(nèi)公共空間的景觀系統(tǒng)。多區(qū)：根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模及性質(zhì)，布置不同類型的功能組團(tuán)。根據(jù)區(qū)域的資源特點，將產(chǎn)業(yè)篩選為以裝備制造、五金建材、紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)，不同規(guī)模的企業(yè)分別對應(yīng)總部大廈、科研辦公、產(chǎn)業(yè)孵化等不同的空間載體。各區(qū)以組團(tuán)為單位，各自相對獨立又相互聯(lián)系，形成多區(qū)圍繞的布局。

4空間布局商務(wù)空間：本項目商務(wù)建筑以組團(tuán)為單位，以單元組合的方式，各自獨立又相互聯(lián)系，可以最大限度地適應(yīng)不同規(guī)模的企業(yè)；組團(tuán)內(nèi)部和建筑單體內(nèi)部都設(shè)有公共空間，將工作、學(xué)習(xí)、交往的空間組合在商務(wù)空間里，豐富人們的空間體驗，為創(chuàng)造高效、健康的環(huán)境提供保障。公共空間：規(guī)劃結(jié)合景觀系統(tǒng)，在三條綠軸上設(shè)置了線型的景觀廊和步行街，在綠軸交匯處規(guī)劃了園區(qū)兩個最大的公共活動廣場，在濱水和組團(tuán)的景觀節(jié)點處利用不同尺度的建筑圍合了小型的公共交往空間，整個園區(qū)形成了點、線、面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型公共空間系統(tǒng)。公共空間內(nèi)設(shè)置了完整的步行系統(tǒng)，步行系統(tǒng)由人行道、中央綠帶步行街、人行天橋、建筑連廊、濱水步道組成。步行系統(tǒng)貫穿了全區(qū)的公共活動空間，使園區(qū)具有較好的步行可達(dá)性，用設(shè)計的手段引導(dǎo)和鼓勵人們的綠色出行。服務(wù)功能組織：1)在西部的中心節(jié)點處規(guī)劃了區(qū)域的公共服務(wù)中心，使之成為區(qū)域重點地段的標(biāo)志性建筑，形成區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)輻射力的核心公共服務(wù)中心。2)在空間布局上，采用多種功能豎向組織的方式，將服務(wù)功能滲透到商務(wù)空間里，形成網(wǎng)絡(luò)式的公共服務(wù)系統(tǒng)。3)以組團(tuán)為單位，將每一個組團(tuán)設(shè)計成為小型的綜合街區(qū)，使區(qū)域的服務(wù)功能具有較好的均好性。

5地區(qū)文化塑造項目所在的良渚地區(qū)，是良渚文化的發(fā)源地。良渚文化是杭州最為珍貴的原生地文化，是我國文明起源階段最重要的文明形態(tài)之一。良渚文化所表現(xiàn)出來的精神特質(zhì)，是組成我國城市精神中極有價值的部分。然而在5000年歷史長河里，良渚文化的傳承卻經(jīng)歷了無數(shù)的斷層，我們只能從良渚遺址的考古發(fā)現(xiàn)中感受到良渚文化強(qiáng)大的精神力量，這正是需要新杭州來傳承的文化財富。本項目將良渚精神所傳遞的創(chuàng)造性和理性的和諧發(fā)展作為塑造地區(qū)文化的目標(biāo)。一方面致力于傳承良渚文化的精華，更重要的是針對總部經(jīng)濟(jì)的需求，避開杭州文化中陰柔內(nèi)斂的一面，倡導(dǎo)開放的、兼容的、共贏的人文精神。

三、結(jié)語

篇10

摘 要：區(qū)域間的稅收背離是大國經(jīng)濟(jì)中的普遍現(xiàn)象，其使得一個地區(qū)潛在的稅收收入能力與實際獲得的稅收收入出現(xiàn)了偏差，總部經(jīng)濟(jì)因素是影響地方稅收收入能力實現(xiàn)程度的重要影響因素。通過面板數(shù)據(jù)的實證分析發(fā)現(xiàn)，不管是否考慮征管因素，或是分稅種考察，總部經(jīng)濟(jì)因素對地方稅收收入能力的影響效果要顯著大于人均GDP增加和其他影響因素的作用，是導(dǎo)致地區(qū)間相對財力水平差距的重要原因。在短期內(nèi)，對稅收流出地區(qū)進(jìn)行縱向和橫向的稅收轉(zhuǎn)移支付是解決稅收背離問題的手段之一；而在長期，需要在深入研究稅收基礎(chǔ)理論的前提下，借助構(gòu)建現(xiàn)代稅收制度的時代契機(jī)，使稅收收益與稅源貢獻(xiàn)相匹配，從源頭上徹底解決區(qū)域間稅收背離問題。關(guān)鍵詞： 稅收背離；稅收收入能力；總部經(jīng)濟(jì)中圖分類號：F812.42

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

文章編號：1003-7217（2016）05-0100-08一、引言與文獻(xiàn)綜述財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，設(shè)計合理和運行健康的宏觀財政框架是一個國家實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的前提條件。我國現(xiàn)行的財稅體制的基本框架是由1994年的分稅制改革確立的，在這次改革中，地方政府被賦予了一部分的財權(quán)，由此拉開了我國地區(qū)之間稅收競爭與經(jīng)濟(jì)增長競爭的序幕。在我國這樣一個幅員遼闊、人口眾多的大國經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一種常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，在資源匱乏和公共物品供給嚴(yán)重不足的情況下，地方政府為獲取足夠的財力來發(fā)展轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而想方設(shè)法進(jìn)行稅源控制與爭奪，一方面，通過吸引資金、增加就業(yè)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]；另一方面，過度的稅收競爭也導(dǎo)致了地方保護(hù)主義盛行、市場條塊割據(jù)等一系列扭曲資源配置、損害市場效率的現(xiàn)象，影響了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定增長[2]。在“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中的決定性作用，因此，地方政府之間的惡性稅收競爭和與之相輔相成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式愈發(fā)難以為繼，而在我國現(xiàn)行的稅法下，企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)營、生產(chǎn)與管理的分離以及“總部經(jīng)濟(jì)”的集聚效應(yīng)等原因，使得“稅收背離”的現(xiàn)象更加普遍①[3]。我國區(qū)域間稅收背離的一個普遍規(guī)律是，稅收收入由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與此同時，稅收負(fù)擔(dān)由后者轉(zhuǎn)嫁到了前者，可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在地區(qū)間的橫向稅收競爭中實現(xiàn)了稅負(fù)輸出、稅收流入，在稅收競爭中處于“雙贏”的局面[4-6]。顯而易見，區(qū)域間的稅收背離有悖于稅收分配的橫向公平，加劇了地區(qū)間的財力差距，造成了“富者益富、窮者益窮”的局面，使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收競爭中處于被“剝奪”的弱勢局面，迫使這些地區(qū)為爭取稅源、獲得更多的稅收收入而窮思竭慮的出臺各種顯性或隱形的優(yōu)惠政策，從而地區(qū)間陷入了惡性稅收競爭的循環(huán)[7]。因此，研究地區(qū)間稅收背離問題對于解釋地區(qū)間相對財力水平差異、尋找現(xiàn)行財稅框架中導(dǎo)致地區(qū)間財力水平不斷擴(kuò)大和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的原因都具有重要的現(xiàn)實意義。近些年來，學(xué)者們對地區(qū)間的稅收背離問題進(jìn)行了大量的研究，如對稅收背離形成的制度性原因、表現(xiàn)形式、影響因素以及如何治理等；還有的學(xué)者對具體的地區(qū)間稅收背離程度進(jìn)行了模擬或測算；也有一些學(xué)者從“總部經(jīng)濟(jì)”的視角對稅收背離問題進(jìn)行了研究，這些研究結(jié)果的結(jié)論基本上是一致的，即“總部經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象加劇了稅收與稅源的背離程度。因為存在地區(qū)間稅收背離問題，一個地區(qū)的稅收收入能力不僅取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等稅源的豐富程度指標(biāo)，以及該地區(qū)政治議價能力，稅收制度設(shè)計安排等因素，還取決于該地區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模大?、冖邸Ｅc以往研究不同，本文選擇“總部經(jīng)濟(jì)”的分布數(shù)量和營業(yè)規(guī)模作為影響地方稅收收入能力的解釋變量④，分別考慮了納入征管因素和不納入征管因素、稅收遵從度等因素、并從分稅種的視角進(jìn)行了研究。采用學(xué)術(shù)界常用的“稅柄法（Tax Handle）” [8]來測算各地區(qū)的期望稅收收入能力⑤，利用面板數(shù)據(jù)模型（Panel Data Model）進(jìn)行了實證計量分析，實證結(jié)果證明了除稅源因素以外，總部經(jīng)濟(jì)、區(qū)域間稅收轉(zhuǎn)移等非稅源因素也是影響地方稅收收入能力和地方稅收利益的重要因素。二、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)解釋本文樣本區(qū)間為1999～2014年，樣本范圍包括除、港澳臺以外的其他30個省（直轄市、自治區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)，研究中采用的稅收數(shù)據(jù)均來自各期的《中國稅務(wù)年鑒》、《中國財政年鑒》，總部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用中國企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)地域分布的相關(guān)數(shù)據(jù)來代替，主要來自于《中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展報告》和《中國企業(yè)發(fā)展年鑒》的相關(guān)各期，其余的數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)，《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站National Data數(shù)據(jù)。（一）被解釋變量模型的被解釋變量為地區(qū)期望稅收收入能力，采用各地區(qū)實際征得的稅收收入除以GDP（即：taxratio=Tax/GDP，%）來表示，研究各類因素對分稅種稅收能力的影響，分別將增值稅收入占GDP的比重（vtaxratio，%）、營業(yè)稅收入占GDP的比重（staxratio，%）、企業(yè)所得稅收入占GDP的比重（ctaxratio，%）和個人所得稅收入占GDP的比重（ptaxratio，%）作為被解釋變量。（二）解釋變量一個地區(qū)的稅收能力的影響因素有很多，本文將地區(qū)稅收收入能力的影響因素分為經(jīng)濟(jì)類的影響因素、稅收制度因素、征管因素以及總部經(jīng)濟(jì)因素。1.經(jīng)濟(jì)類解釋變量。稅收來源于經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)與分配，由此可知，一個地區(qū)的稅收收入能力的大小與該地區(qū)的產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開放程度、社會投資水平有關(guān)。本文分別選取地區(qū)人均GDP水平（gdppc，%）、各產(chǎn)業(yè)占該地區(qū)GDP的比重（Rfind、Rsind、Rtind，%）、各地區(qū)企業(yè)營業(yè)盈余、勞動報酬、增值稅稅基⑥、營業(yè)稅稅基⑦占GDP的比重（Rpro、Rpay、Rtbvtax、Rtbstax，%）、進(jìn)出總額占GDP的比重（open，%）、社會固定資產(chǎn)投資總額占GDP比重（rinv，%）來表示上述解釋變量。2.稅制類解釋變量⑧。使用各地區(qū)的共享稅收入占總體稅收收入的比率（rshtax，%）反應(yīng)各地區(qū)稅收收入對共享稅的依賴程度，該指標(biāo)也反應(yīng)了地方政府財政收入自給程度的大小。3.征管類解釋變量。稅收征管的能力與水平也是影響地區(qū)稅收稅收能力的重要因素，由于征管資源投入方面，諸如計算機(jī)軟硬件配置等數(shù)據(jù)采集不便，本文利用各地區(qū)稅務(wù)人員數(shù)量（tpeo，千人）、本科以上稅務(wù)人員數(shù)量占比（rpeoedu，%）來表示稅收的征管水平與能力；對于納稅成本及納稅人遵從程度，選取了城鎮(zhèn)人口密度（CPD，千人/平方公里）來反映征稅成本，人口密度越大，征稅成本越低；選取地方國有企業(yè)戶數(shù)（lsoe，千戶）來反映地區(qū)納稅遵從度，地方國有企業(yè)戶數(shù)越多，納稅遵從度就越高，征稅成本越低。4.總部經(jīng)濟(jì)類解釋變量。由于區(qū)域橫向稅收轉(zhuǎn)移問題的存在，地區(qū)企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)的數(shù)量越多，該地區(qū)因匯總與合并納稅制度獲取的區(qū)域轉(zhuǎn)移稅收收入就越多，該地區(qū)的稅收收入能力就越強(qiáng)。本文分別采用我國企業(yè)500強(qiáng)在各地區(qū)的分布數(shù)量⑨（big500，戶）及其平均營業(yè)收入（big500r，千億元）來反映該地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。我國500強(qiáng)企業(yè)在某地區(qū)的分布數(shù)量越多或者平均營業(yè)收入額越多，該地區(qū)稅收收入能力就可能越大。各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。三、模型設(shè)定與說明采用學(xué)界普遍采用的“稅柄法”進(jìn)行實證分析，基本模型設(shè)定如下：具體模型的設(shè)定和說明如下：（1）征管因素類解釋變量是通過影響稅務(wù)部門的征管效率進(jìn)而影響地區(qū)的稅收收入能力，本文對不含征管因素和加入征管因素兩種情況下的總部經(jīng)濟(jì)、稅收背離對地區(qū)稅收收入能力影響進(jìn)行比較分析（見表2和表4）；（2）研究各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收收入能力的影響時，為了避免多重共線性，不能同時將三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重放入模型中，而是選擇任意兩大產(chǎn)業(yè)因素進(jìn)行分析；（3）對于經(jīng)濟(jì)因素分為兩類進(jìn)行考察：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照GDP生產(chǎn)法核算，不同地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成了一個地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值，進(jìn)而形成了不同的稅源結(jié)構(gòu)（模型（1）、（2）、（3）和模型（5）、（6）、（7））；二是根據(jù)GDP收入法核算，GDP中的勞動報酬和營業(yè)盈余構(gòu)成了個人所得稅和企業(yè)所得稅的稅基，而根據(jù)我國相關(guān)稅法規(guī)定，工業(yè)增加值和商業(yè)增加值之和為增值稅稅基，建筑業(yè)增加值和扣除批零貿(mào)易的第三產(chǎn)業(yè)增加值為營業(yè)稅稅基，本文通過測算不同地區(qū)的稅基結(jié)構(gòu)，進(jìn)而考察不同稅基結(jié)構(gòu)對不同稅種的收入能力的影響（模型（4）和模型（6））；（4）由于獲取樣本數(shù)據(jù)的區(qū)間不同，本文不得不在有限的樣本區(qū)間內(nèi)考察不同因素對稅收收入能力的影響。例如：由于2008年以后，《中國稅務(wù)年鑒》不再公布稅務(wù)人員數(shù)量，樣本區(qū)間為1999～2007年；而企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)的地區(qū)分布數(shù)據(jù)在2002年以后才公布，樣本區(qū)間為2002～2014年，同時加入征管因素和總部經(jīng)濟(jì)因素的樣本區(qū)間只能取2002～2007年期間的數(shù)據(jù)。四、估計結(jié)果分析在具體的面板模型的選擇中，應(yīng)該首先使用F檢驗以判斷是否選擇固定效應(yīng)模型，或使用LM檢驗是否選擇混合效應(yīng)模型，之后利用Hausman檢驗在固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型之間做出選擇（具體結(jié)果見表2、表4、表5），最后對固定效應(yīng)模型一般采用F統(tǒng)計量檢驗個體固定效應(yīng)模型、時點固定效應(yīng)模型和雙向固定效應(yīng)模型做出選擇（詳見表2和表6）。（一）不含征管因素的分析從表2的回歸結(jié)果可知，各模型的LM檢驗統(tǒng)計量均大于臨界值，因此拒絕零假設(shè)，這說明各模型均不應(yīng)選擇混合回歸模型，而由Huasman檢驗和F檢驗結(jié)果可知，模型（1）至（4）均應(yīng)選擇雙向固定效應(yīng)模型（表3）。值的增加不利于地方稅收收入能力的增加，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的影響顯著水平不高，其中，第二產(chǎn)業(yè)為負(fù)，第三產(chǎn)業(yè)對稅收收入能力的影響為正；對地區(qū)的稅基結(jié)構(gòu)來看，在選擇雙向固定效應(yīng)時，企業(yè)經(jīng)營盈余對地方稅收收入能力的影響具有負(fù)向顯著性，但其影響作用不大，其余各稅基對地方稅收收入能力沒有什么顯著影響，這說明一個地區(qū)稅收收入能力更多的受稅源因素和其他因素的影響；對外開放水平的影響顯著為正，進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP的比重每增加1個百分點，稅收收入比率大約提高0.07個百分點；社會固定資產(chǎn)投資水平對地方稅收收入能力的影響顯著為負(fù)，但作用效果不大，可能是因為投資對經(jīng)濟(jì)效益的影響有一定的滯后性；各地區(qū)對共享稅的依賴程度與地區(qū)稅收收入能力的關(guān)系不顯著，其影響有待進(jìn)一步分析；對于總部經(jīng)濟(jì)的影響來說，各地區(qū)500強(qiáng)企業(yè)的分布數(shù)量并不影響地區(qū)的稅收收入能力，而500強(qiáng)企業(yè)在各地區(qū)的營業(yè)規(guī)模水平對地方稅收收入能力的影響非常顯著，地區(qū)500強(qiáng)企業(yè)平均營業(yè)收入每增加1千億，該地區(qū)總稅收比率增加約3.7個百分點。（二）包含征管因素的分析當(dāng)加入征管因素變量時（詳見表4），模型（5）至模型（8）中的LM檢驗統(tǒng)計量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臨界值，因此均拒絕選擇混合面板模型，由Huasman檢驗結(jié)果可知，除模型（8）外，其余模型均接受零假設(shè)，因此，模型（5）、模型（6）和模型（7）應(yīng)選擇隨機(jī)效應(yīng)模型，而模型（8）應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型，更進(jìn)一步由F統(tǒng)計量可知（表6），模型（8）應(yīng)該選擇個體固定效應(yīng)模型。

考慮征管因素時，人均GDP的增加對地區(qū)稅收收入能力的影響非常顯著，人均GDP每增加1萬元，地方稅收占GDP的比率大約增加2個百分點左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值的影響顯著為負(fù)，第二產(chǎn)業(yè)的影響為正，第三產(chǎn)業(yè)的影響不顯著；對于一個地區(qū)的稅基結(jié)構(gòu)來看，增值稅稅基的影響顯著為正，而其它各種稅基對稅收收入能力的提高沒有什么顯著影響，可見增值稅稅收背離程度較低；對外開放水平的影響顯著為正，進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP的比重每增加1個百分點，該地區(qū)稅收收入比率大約將提高0.04個百分點；社會固定資產(chǎn)投資水平的影響顯著為負(fù)；各地區(qū)對共享稅的依賴程度與地區(qū)稅收收入能力的關(guān)系顯著為負(fù)，說明對共享稅收入依賴程度較高的地區(qū)，稅收收入能力就越低；對于總部經(jīng)濟(jì)因素的影響，若考慮征管因素的影響，無論是各地區(qū)500強(qiáng)企業(yè)的分布數(shù)量還是平均營業(yè)收入，對該地區(qū)稅收收入能力的影響均顯著為正，一個地區(qū)的500強(qiáng)企業(yè)總部機(jī)構(gòu)每增加1戶，該地區(qū)的稅收比率大概增加0.05個百分點左右，而500強(qiáng)企業(yè)在一個地區(qū)的平均營業(yè)收入每增加1千億，該地區(qū)總稅收比率增加約10至11個百分點左右，其對地區(qū)稅收收入能力的影響效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均GDP增加的作用；對于征管因素而言，一個地區(qū)稅務(wù)人員數(shù)量的增加并不能提高該地區(qū)的稅收收入能力，而稅務(wù)人員學(xué)歷的提高則會顯著提高地區(qū)稅收收入能力；而一個地區(qū)的國有企業(yè)數(shù)量越多，則說明這個地區(qū)納稅人的納稅遵從度就越高，同時創(chuàng)造的稅收收入就越多，從而地區(qū)稅收收入能力就越強(qiáng)。（三）分稅種的分析分稅種進(jìn)行考察時，根據(jù)面板數(shù)據(jù)模型的判定標(biāo)準(zhǔn)，四個稅種稅收比率模型均應(yīng)選擇雙向固定效應(yīng)模型（具體見表5的Huasman檢驗和表6的F統(tǒng)計量檢驗）。具體分析可以發(fā)現(xiàn)：對于企業(yè)所得稅的稅收收入能力來看，人均GDP的影響顯著為正，企業(yè)營業(yè)盈余的影響為負(fù)，這說明一個地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營效益（營業(yè)盈余）并不能為該地區(qū)提供較多的稅收收入，這是因為匯總與合并納稅制度使得大部分企業(yè)所得稅收入轉(zhuǎn)移到了總部機(jī)構(gòu)所在地?？偛拷?jīng)濟(jì)因素的影響更能說明這一點，一個地區(qū)的500強(qiáng)企業(yè)總部機(jī)構(gòu)每增加1戶，該地區(qū)企業(yè)所得稅收入占GDP的比率大約增加0.04個百分點，效果幾乎接近整體稅收收入比率；而一個地區(qū)所擁有的500強(qiáng)企業(yè)的平均營業(yè)收入每增加1千億，該地區(qū)企業(yè)所得稅收入占GDP比率就會大幅增加約11至12個百分點左右。對于個人所得稅的收入能力來看，人均GDP和勞動報酬規(guī)模的影響作用并不明顯，因為個人所得稅制的累進(jìn)性特征，對于勞動報酬總和相等的兩個地區(qū)來說，并不意味著這兩個地區(qū)的個人所得稅總和就相等，只有在人均勞動報酬較高的地區(qū)才有可能獲得更多的個人所得稅收入，一般而言，集團(tuán)總部所在地區(qū)的勞動報酬都較高，因此人均勞動報酬要高于其它地區(qū)，所以總部經(jīng)濟(jì)因素也會對個人所得稅的收入能力產(chǎn)生影響，實證檢驗結(jié)果也檢驗了這一解釋。增值稅對地方稅收收入能力的影響分析發(fā)現(xiàn)，人均GDP和增值稅稅基對各地區(qū)增值稅稅收收入能力的影響具有顯著性，人均GDP每增加1萬元，增值稅收入占GDP比率大約增加0.4～0.8個百分點，增值稅稅基占GDP比重每增加1個百分點，該地區(qū)增值稅比率大約增加0.09個百分點，這說明增值稅收入與增值稅稅基的背離程度較低，因為增值稅的各環(huán)節(jié)抵扣制度，使得增值稅稅收與稅基相背離較為困難，對于地方政府來說，為了獲取更多的增值稅收入，最好的方法是通過稅收競爭，吸引更多的增值稅稅源（稅基）到本地區(qū)來。而總部經(jīng)濟(jì)對增值稅的稅收收入能力的影響作用相反，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增值稅的收入能力就越低。對于營業(yè)稅而言，人均GDP和營業(yè)稅稅基的影響在統(tǒng)計上不顯著，影響效果不明顯，存在稅收背離問題，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模與營業(yè)稅收入能力呈正向關(guān)系，總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，營業(yè)稅稅收收入能力就越大。五、結(jié)論與建議在理想的狀態(tài)下，稅收收益應(yīng)該與稅源的貢獻(xiàn)相一致，而地區(qū)間的財力差距則應(yīng)該由中央政府的轉(zhuǎn)移支付加以解決。本文通過納入總部經(jīng)濟(jì)變量的面板數(shù)據(jù)模型實證分析了稅收背離與地方稅收收入能力的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：（1）在不考慮征管因素時，人均GDP和對外開放水平對地方稅收收入能力的影響顯著為正；第一產(chǎn)業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資的影響為負(fù)；（2）三產(chǎn)業(yè)增加值和各共享稅收入的影響不顯著；各地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的營業(yè)規(guī)模水平則顯著影響地方的稅收收入能力，且其影響遠(yuǎn)高于人均GDP增加的影響。考慮征管因素之后，人均GDP、增值稅稅基、共享稅收入對地方稅收收入能力的影響顯著；總部經(jīng)濟(jì)因素（不管是分布數(shù)量還是營業(yè)規(guī)模）都顯著影響地方稅收收入能力；稅務(wù)工作人員學(xué)歷水平的提高和國有企業(yè)數(shù)量的增加可以顯著提高地方稅收收入能力。（3）分稅種進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)，人均GDP對企業(yè)所得稅、增值稅的稅收收入能力的影響顯著，對個人所得稅和營業(yè)稅的稅收收入能力的影響不具有顯著性；而企業(yè)盈余對企業(yè)所得稅的稅收收入能力的影響為負(fù)，存在著較大的稅收背離現(xiàn)象；對增值稅而言，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模越大，稅收收入能力越低，而對營業(yè)稅而言，情況正好相反。本文將總部經(jīng)濟(jì)的因素納入?yún)^(qū)域間稅收背離與地方稅收收入的分析框架中，實證研究證明了總部經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致區(qū)域間稅收背離的重要因素，考慮到我國的總部經(jīng)濟(jì)主要是分布在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，因此，總部經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)一步加大了地區(qū)間財力水平的差距。解決稅收背離問題有轉(zhuǎn)移支付和改革稅收制度兩種方法，前一種方法是我國短期內(nèi)的現(xiàn)實做法與選擇，即加大對稅收流出地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，而這種轉(zhuǎn)移支付又可以分為中央對地方的縱向轉(zhuǎn)移支付和地方與地方之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，這種做法只是對橫向稅收收入分配結(jié)果的調(diào)整[9]；從長遠(yuǎn)來看，第二種做法更為可取，即通過稅收制度的改革或重構(gòu)以從源頭上解決稅收背離問題，而問題的關(guān)鍵在于如何在鼓勵競爭和稅收收益與稅源貢獻(xiàn)相一致之間找到平衡。因此，需要加強(qiáng)稅收制度的頂層設(shè)計與研究，借助新一輪稅改和建設(shè)現(xiàn)代稅收制度的契機(jī)，改革現(xiàn)行稅法中導(dǎo)致稅收背離問題的一些規(guī)定，如總分支機(jī)構(gòu)的合并與匯總納稅的要求；在“營改增”全面完成后，可逐步降低在商品生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，選擇在批發(fā)與零售環(huán)節(jié)開征一般消費稅或零售稅[10]，逐步實現(xiàn)“誰消費、誰納稅、誰受益”原則，并適時的開征房產(chǎn)稅作為地方主體稅種，使稅收收益與稅源貢獻(xiàn)逐步一致，這也將使得地方政府從傳統(tǒng)的對流動性稅基的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ξ?dāng)?shù)叵M與財產(chǎn)性稅基的保護(hù)，從而更好的履行地方政府的職責(zé)，這樣便有可能實現(xiàn)以稅制的變革為突破口推動地方政府行為模式乃至經(jīng)濟(jì)增長方式的變革。

注釋：①“稅收背離”是指產(chǎn)生稅源的地區(qū)并沒有獲得應(yīng)有的稅收，沒有產(chǎn)生稅源的地區(qū)卻獲得了產(chǎn)生于其他稅源地的稅收，出現(xiàn)稅收與稅源的非一致性和不匹配，也稱“稅收轉(zhuǎn)移”。②稅收收入能力是指在稅收制度一定的情況下，一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)運行中所蘊藏的稅收儲量，它是指可征稅收的總能力（或總規(guī)模），是一個稅收潛在能力的概念（劉新利，2000）。③一個地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，因企業(yè)所得稅的匯總（合并）納稅制度，造成該地區(qū)稅收轉(zhuǎn)入額越多，該地區(qū)最終分配到的稅收收益則越多。④本文將中國企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)在各地區(qū)的分布數(shù)量和平均營業(yè)規(guī)模作為“總部經(jīng)濟(jì)”的替代變量，相比以往研究中所使用的替代變量的研究方法更為合適。如：喬寶云、劉樂崢等（2009）將北京、上海兩地設(shè)為虛擬變量表示“總部經(jīng)濟(jì)”；陳鑫、劉生旺（2013）將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、政府行政效率和城市化水平作為“總部經(jīng)濟(jì)”的替代變量，本文認(rèn)為選取分布數(shù)量與營業(yè)規(guī)模的指標(biāo)能更加直接的體現(xiàn)“總部經(jīng)濟(jì)”對地方稅收收入能力的影響。⑤20世紀(jì)60年代國際貨幣基金組織（IMF）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家為了便于國際間的稅收比較，提出了用稅收努力指標(biāo)來代替稅收比率指標(biāo)，將稅收努力定義為實際征收稅收除以稅收能力（Bahl，1971、1972；Tanzi，1987、1992；Chelliah，1971；Mertens，2003 等），進(jìn)而提出了采用“稅柄法”（Tax Handles，Musgrave，1969）來估測各國潛在的稅收收入能力?！岸惐ā钡木唧w步驟：首先，確定影響稅收收入能力的主要因素，并選擇相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變量來代替；第二，選取適當(dāng)?shù)挠嬃拷?jīng)濟(jì)學(xué)模型和估算方法來確定各經(jīng)濟(jì)變量對稅收收入能力的影響系數(shù)；第三，通過計量模型得到的回歸系數(shù)來估算期望稅收收入能力（喬寶云、劉樂崢，2009）。因此，所謂的“稅柄”指標(biāo)實質(zhì)上就是地方稅收收入能力的決定因素。⑥增值稅稅基是指第二產(chǎn)業(yè)增加值-建筑業(yè)增加值+批發(fā)零售業(yè)增加值，單位億元。⑦營業(yè)稅稅基是指第三產(chǎn)業(yè)增加值-批發(fā)零售業(yè)增加值+建筑業(yè)增加值，單位億元。⑧由于我國稅制統(tǒng)一，地方政府沒有獨立的稅權(quán)，因此不能用直接稅或間接稅占比來表示各地區(qū)稅收政策的不同，本文采用共享稅占比來反映地方政府主體稅源的匱乏。⑨單純用總部機(jī)構(gòu)的數(shù)量也不能表示該地區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因為大部分排名靠前的500強(qiáng)企業(yè)總部機(jī)構(gòu)基本上都集中在北京、上海兩地，對于排名靠后的500強(qiáng)企業(yè)分部數(shù)量并不能反映該地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)實力，也不能說明該地區(qū)的稅收轉(zhuǎn)入能力就強(qiáng)，因此我們加入了總部機(jī)構(gòu)平均營業(yè)收入作為總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模的替代變量。參考文獻(xiàn)：[1]李濤，黃純純，周業(yè)安. 稅收、稅收競爭與中國經(jīng)濟(jì)增長[J]. 世界經(jīng)濟(jì)，2011，（4）：22-41.[2]沈坤榮，付文林. 稅收競爭、地區(qū)博弈及其增長績效[J]. 經(jīng)濟(jì)研究，2006，（6）：16-26.[3]李建軍. 稅收背離與地區(qū)間財力差異[J]. 經(jīng)濟(jì)評論，2013，（4）：108-115+134.[4]葉振鵬，周金榮. 我國企業(yè)所得稅匯總納稅跨地區(qū)稅收轉(zhuǎn)移問題研究[J]. 財政研究，2008，（2）：26-29.[5]張軍擴(kuò)，高世楫. 稅收與稅源背離的情況及其對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的不利影響[J]. 發(fā)展研究，2011，（1）：58-65.[6]王蓓，計金標(biāo). 政府間橫向稅收分配的理論基礎(chǔ)：內(nèi)涵與原則[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革，2013，（2）：122-126.[7]王蓓，李芳芳. 我國流轉(zhuǎn)稅體系跨區(qū)域稅收分配問題研究――兼論“消費地原則”征稅模式的適用性[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革，2015，（2）：155-161.[8] Bahi R W.A representative tax system approach to measuring tax effort in developing countries[J].IMF Staff Papers，1972，（19）：87-124.[9]王蓓. 我國區(qū)域間稅源背離問題及橫向稅收分配制度設(shè)計[J]. 稅收經(jīng)濟(jì)研究，2013，（3）：27-34.[10]呂冰洋. 零售稅的開征與分稅制的改革[J]. 財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2013，（10）：17-26.（責(zé)任編輯：漆玲瓊）