導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇垃圾循環(huán)利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“給電池一個(gè)安全的歸宿，給自己一個(gè)清潔的世界。”希望大家努力為身邊的環(huán)保事業(yè)、為美麗的環(huán)境貢獻(xiàn)小小的力量，積極響應(yīng)我們的號(hào)召，一起加入吧。以下是為大家推薦的垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料一

親愛(ài)的市民朋友們：

你們一定知道我們現(xiàn)在使用的電池中含有大量的汞、鎘、鉛等重金屬。當(dāng)我們隨手把它丟棄在垃圾桶時(shí)，它和普通垃圾混合后，在一定條件下，會(huì)慢慢地發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，釋放出有毒有害物質(zhì)。焚燒時(shí)會(huì)污染大氣;滲入地下時(shí)污染地下水源或江河湖泊;一旦進(jìn)入土壤、水源，將會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，損害人的神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能，引起各種疾病，甚至可以致癌。

一粒小小的紐扣電池可以使60萬(wàn)升水不能再飲用;1節(jié)普通的5號(hào)電池可以使5平方米的土壤因重金屬的污染而失去50年使用價(jià)值。然而，如果把廢電池中的重金屬加以提煉利用的話，一噸廢電池卻可以提煉出600千克的有用金屬。

市民朋友們，回收廢舊電池不僅能保護(hù)我們美麗又脆弱的環(huán)境，還能節(jié)約地球有限的能源，因此我們建議：

一、 使用充電電池，減少一次性電池的使用率;

二、 將廢舊電池放入廢電池回收箱，不隨意丟棄;

三、 發(fā)動(dòng)家人、朋友和鄰居，一起參與回收廢舊電池的行動(dòng)并養(yǎng)成習(xí)慣。 “給電池一個(gè)安全的歸宿，給自己一個(gè)清潔的世界。”希望大家努力為身邊的環(huán)保事業(yè)、為美麗的環(huán)境貢獻(xiàn)小小的力量，積極響應(yīng)我們的號(hào)召，一起加入吧!

建議人：______

時(shí)間：________年____月____日

垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料二

親愛(ài)的老師，同學(xué)們：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，電池在我們的生活中起著越來(lái)越大的作用。遙控器里的干電池，廢舊的手機(jī)電池，實(shí)驗(yàn)用過(guò)的電池，計(jì)算器，玩具中的小電池……這些廢舊的電池，你會(huì)怎么處理呢?將它們丟到垃圾桶里，還是隨手扔到地上?

由于廢電池污染不像垃圾，空氣和水污染那樣可以憑感官感覺(jué)得到，它具有很大的隱蔽性，所以一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。我國(guó)是干電池的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，一年的產(chǎn)量達(dá)150億只，居世界第一位，消費(fèi)量為70億只，平均每個(gè)中國(guó)人一年要消費(fèi)5只干電池。電池中含有汞，鎘，鉛等重金屬物質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在生產(chǎn)干電池時(shí)要加入一種有毒物質(zhì)——汞或汞的化合物。汞和汞的化合物都是有毒的，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，汞具有明顯的神經(jīng)毒性，此外對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)，免疫系統(tǒng)等也有不良影響。鉛能造成神經(jīng)紊亂，腎炎等。鎘主要造成腎損傷以及骨疾——骨質(zhì)疏松，軟骨癥及骨折。若把電池混入生活垃圾一起填埋，久而久之，滲出的重金屬可能污染地下水和土壤。

也許你無(wú)法想象，一粒紐扣電池可污染60萬(wàn)升水，等于一個(gè)人一生的飲水量，一節(jié)電池爛在地里，能夠使一平方米的土地失去利用價(jià)值。

廢電池并不是僅給人類(lèi)帶來(lái)危害，它里面還蘊(yùn)含著很多資源，例如，紐扣電池含有鋰，錳，銀等稀有金屬;鉛蓄電池中含有鉛;手機(jī)電池中含有鎘;另外在普通干電池中還含有鋅，銅，錳粉等資源。這些資源回收價(jià)值很高。所以回收廢舊電池是保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的重要途徑。

親愛(ài)的同學(xué)們，為了增強(qiáng)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的憂患意識(shí)，桂林理工大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)和材料學(xué)院高分子黨支部聯(lián)合組織了回收廢舊電池的活動(dòng)，為此，桂林理工大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)和材料學(xué)院高分子黨支部建議：

一、 我們要充分認(rèn)識(shí)廢舊電池的危害性，它危害我們的身體健康，破壞了環(huán)境，影響農(nóng)

作物生長(zhǎng)，危機(jī)水體安全。

二、 愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境，珍惜我們的健康，減少?gòu)U舊電池對(duì)環(huán)境的危害，構(gòu)建一個(gè)更和諧

的校園環(huán)境。

三、 人人都來(lái)做保護(hù)環(huán)境的宣傳者和維護(hù)者，廣泛宣傳廢舊電池的危害，用我們的實(shí)際行動(dòng)影響身邊的人。

讓我們從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士。朋友們，攜起手來(lái)，為營(yíng)造綠色和諧校園環(huán)境獻(xiàn)出自己的一份力量吧!

建議人：______

時(shí)間：________年____月____日

垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料三

親愛(ài)的老師、同學(xué)們：

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不重視社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，我國(guó)為解決能源資源消耗過(guò)大和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問(wèn)題付出了高昂的發(fā)展代價(jià)。當(dāng)代世界發(fā)展的實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。

你們知道么?我們每個(gè)人每天都會(huì)扔出許多垃圾，它們通常是先被送到堆放場(chǎng)，然后再送去填埋。垃圾填埋的費(fèi)用是高昂的，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為200元至300元人民幣。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)消費(fèi)，又大量地產(chǎn)生著廢棄物。難道我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎?其實(shí)，辦法是有的，這就是垃圾分類(lèi)。 讓我們結(jié)合實(shí)際，大家一起將垃圾分類(lèi)，讓“創(chuàng)建和諧綠色校園”不僅是口號(hào)，更是行動(dòng)!

而如今中國(guó)生活垃圾一般可分為四大類(lèi)：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

學(xué)校生活中常見(jiàn)的可回收垃圾主要有：

廢紙：報(bào)紙、書(shū)本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等;

塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料杯子、礦泉水瓶等;

玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等; 金屬：易拉罐、鐵皮罐頭盒、牙膏皮等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、毛巾、布包等。 不可回收垃圾包括：煙頭、果皮、菜葉、雞毛、煤渣、建筑垃圾、油漆顏料、食品殘留物等等。 需要注意的，廢電池、日光燈管、水銀溫度計(jì)、油漆筒、藥品、化妝品等都是有毒垃圾，需要特別的處理。

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀，現(xiàn)向全校師生提出以下倡議：

一、全校師員工要確立“關(guān)愛(ài)環(huán)境從自我做起”的理念，關(guān)心人類(lèi)生存環(huán)境變化，強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

二、學(xué)生個(gè)人自備垃圾袋，養(yǎng)成不隨手扔垃圾的習(xí)慣，校園設(shè)置兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)用來(lái)裝不可回收垃圾，另一個(gè)用于裝可回收垃圾，實(shí)行垃圾分類(lèi)投放，以便回收利用。

三、將廢紙、塑料瓶、易拉罐等進(jìn)行分類(lèi)回收，并作好記錄，所得經(jīng)費(fèi)用于班費(fèi)和開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，結(jié)果作為綠色班級(jí)評(píng)比的依據(jù)之一。

四、倡導(dǎo)少使用一次性用品，少使用塑料袋，盡量少產(chǎn)生垃圾，特別是不易分解和有毒有害垃圾。

五、拒用一次性餐具――節(jié)約資源，維護(hù)環(huán)境整潔。

六、以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧為榮――讓節(jié)儉美德代代傳。

垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料四

親愛(ài)的同學(xué)們：

你們好!

飲料瓶、舊書(shū)、紙箱、舊衣物……這些平日里隨處可見(jiàn)的廢舊物品常常會(huì)被我們遺忘并棄置在一旁。如果我們能將它們利用起來(lái)，那么這些不起眼的“垃圾”又能發(fā)揮出怎樣的余熱呢?

我之所以發(fā)出倡議，是因?yàn)榻陙?lái)，我親眼目睹了宜賓那翻天覆地的變化，同時(shí)，我也親眼目睹了人們逐漸開(kāi)始鋪張浪費(fèi)、破壞大自然等惡劣行為。特別是明明有一些廢物可以重新利用，但人類(lèi)卻依然像垃圾似的把它丟在一旁。同學(xué)們，你們是否聽(tīng)到了那些廢物的心聲，他們企圖為人類(lèi)做出更大的貢獻(xiàn)，那你們卻視而不見(jiàn)。

我向大家發(fā)出的倡議有以下幾點(diǎn)：

1.我們應(yīng)做到“廢物利用，從我做起”。應(yīng)該完全杜絕“沒(méi)事，大自然的資源不是有很多嗎?”這種想法，盡心盡力地保護(hù)大自然。

2.我們可以巧用生活中廢棄的東西，不但既動(dòng)了手，動(dòng)了腦，還讓我們的生活多姿多彩。例如：好看的飲料瓶，喝完飲料就扔了，多可惜呀，我們可把它剪切再裝飾一下，不就成了又好看又實(shí)用的花瓶了嗎?或許你會(huì)說(shuō)：“花瓶不是隨處都買(mǎi)得到嗎?干嘛這么耗神地去弄那些沒(méi)用的東西?”但你如果親手并且認(rèn)真去做一樣事情的話，不論結(jié)果成功與否，你都會(huì)獲得喜悅的甜蜜。

3.我們還可以公開(kāi)組織這樣的活動(dòng)，還可以把每年的某一天定為“廢物利用日”，把這個(gè)概念落實(shí)到每一個(gè)人身上。

雖然現(xiàn)在我不能號(hào)召所有的人都參與進(jìn)來(lái)，但我相信，在不久的將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人領(lǐng)悟到“廢物利用”的重要性。

十三億中國(guó)人們，相信只要有“信念”二字在，我們會(huì)保護(hù)好大自然!!!

垃圾分類(lèi)，循環(huán)利用倡議材料五

各位領(lǐng)導(dǎo)，居民朋友們：

為了全面貫徹落實(shí)黨的____大報(bào)告精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京”，按照市委市政府的部署，自20____年8月29日起，每個(gè)月的月末的星期六將在全市開(kāi)展“再生資源回收日”活動(dòng)。作為全市再生資源行業(yè)的代表，北京再生資源和舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)向全市的再生資源從業(yè)人員和企業(yè)發(fā)出倡議：

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 城市 生活垃圾 應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)： R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

正文：

1 城市垃圾處理的原則

按照垃圾的組成物料性質(zhì)分類(lèi)，城市垃圾可分為有機(jī)垃圾(如廚余、果皮)、無(wú)機(jī)垃圾(磚瓦、爐灰、灰土)、廢品(如廢紙、塑料、金屬、玻璃)。城市垃圾的管理的原則是：減量化、資源化、無(wú)害化。減量化是貫穿于城市垃圾處理的整個(gè)過(guò)程，不僅要求在城市垃圾產(chǎn)生的源頭減少產(chǎn)量，而且在處理的末端也要求對(duì)垃圾的最終排放物減低到最少，以達(dá)到對(duì)環(huán)境造成最低的污染；資源化是要求垃圾的再利用，這樣不僅能達(dá)到物質(zhì)能量的極限利用，而也達(dá)到了減量化的要求；無(wú)害化是垃圾處理的基本要求，無(wú)論用那種方法處理，都必須要達(dá)到無(wú)害排放。垃圾圍城現(xiàn)象的出現(xiàn)，從某種程度上，促使人們重視城市垃圾的“三化”處理，其中，資源化是對(duì)城市垃圾處理發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家所提倡的，例如瑞典，近年來(lái)，人們逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源化利用的重要性。

2 城市垃圾處理方法

2.1 衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是將垃圾與環(huán)境的物流交換渠道加以隔離同時(shí)實(shí)施填埋的方法，其主要原理是通過(guò)填埋場(chǎng)內(nèi)的厭氧消化、微生物降解等作用將垃圾降解。衛(wèi)生填埋始于 20 世紀(jì) 60 年代，現(xiàn)今，污泥的衛(wèi)生填埋已是一項(xiàng)相對(duì)成熟的污泥處置方法。衛(wèi)生填埋具有運(yùn)行簡(jiǎn)單、投資及運(yùn)行成本低、適用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)城市垃圾中如有一半的垃圾填埋產(chǎn)沼后得到回收，則可日回收熱值為 21MJ/m3的沼氣 120 億 m3，相當(dāng)于新建 33 個(gè) 100 噸規(guī)模焦化廠的產(chǎn)氣量，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 861.244 t/d。但是同時(shí)衛(wèi)生填埋的占地面積大、選址困難，存在滲濾液滲漏造成二次污染風(fēng)險(xiǎn)等缺點(diǎn)。主要應(yīng)用衛(wèi)生填埋的方式處理城市垃圾的國(guó)家有美國(guó)、德國(guó)等，當(dāng)前我國(guó) 90 %的城市是采用填埋的方法進(jìn)行處理，衛(wèi)生填埋技術(shù)的應(yīng)用雖然具有一定的局限性，但是在目前沒(méi)有其他更優(yōu)的方法情況下，它是不二之選。

2.2 垃圾焚燒

焚燒是以燃燒反應(yīng)徹底轉(zhuǎn)化垃圾中可燃組分的一種方法，這種方法可使垃圾減量 90 %，大大減少占地，并可利用余熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源化。垃圾焚燒的缺點(diǎn)在于投資費(fèi)用大、運(yùn)行成本高、并且產(chǎn)生二噁英等微量劇毒物需采取措施控制。主要使用焚燒的方法處理垃圾的國(guó)家有日本、瑞士和丹麥，所占比例分別為 65 %、70 %和 66 %。焚燒處理垃圾的方法在我國(guó)剛剛興起，但是對(duì)于焚燒方法是否安全卻倍受爭(zhēng)議，這場(chǎng)爭(zhēng)議促使了政府和市民意識(shí)到垃圾分類(lèi)的重要性。其實(shí)，利用焚燒處理方法在其他國(guó)家和地區(qū)受到青睞，關(guān)鍵是人家嚴(yán)格運(yùn)行、嚴(yán)格管理，在我國(guó)由于種種的原因，環(huán)保行業(yè)總是硬件設(shè)施建設(shè)好了，但在實(shí)際運(yùn)行中卻出現(xiàn)著偷排，甚至直接排放的情況，相信人們所擔(dān)心的不是技術(shù)本身的問(wèn)題，而是管理者的職業(yè)操守。

2.3 垃圾堆肥

堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解(消化)，形成一種類(lèi)似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。現(xiàn)在，采用堆肥化處理城市生活垃圾最多的國(guó)家是荷蘭和法國(guó)。堆肥法的主要優(yōu)點(diǎn)是：部分實(shí)現(xiàn)資源化，有利于生態(tài)的良性循環(huán)。其缺點(diǎn)是：處理周期較長(zhǎng)，占地面積大，衛(wèi)生條件差；在使用過(guò)程中容易造成二次污染，特別是對(duì)土壤、水體和大氣的污染；此外，堆肥產(chǎn)品中所含重金屬還會(huì)通過(guò)食物鏈對(duì)人畜造成危害。堆肥的垃圾處理方法在我國(guó)未得到認(rèn)同，這可能是由于我國(guó)還沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)的體制，還沒(méi)有具備對(duì)垃圾進(jìn)行堆肥處理的基礎(chǔ)條件。

通過(guò)對(duì)三種應(yīng)用廣泛的垃圾處理的闡述，我們可以看出，無(wú)論用哪種方法都有它的缺點(diǎn)，而有些缺點(diǎn)會(huì)影響整個(gè)方法的應(yīng)用，例如衛(wèi)生填埋的滲漏液滲漏風(fēng)險(xiǎn)。因此，在垃圾處理方法選擇上，必須因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況選用方法。例如：土地資源豐富的，可以用衛(wèi)生填埋的方法；而人們環(huán)保意識(shí)高的地區(qū)，可以嘗試進(jìn)行垃圾分類(lèi)，然后進(jìn)行堆肥。在目前能源緊缺的情況下，如何利用垃圾，將垃圾處理方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)使用實(shí)現(xiàn)垃圾資源化才是當(dāng)今社會(huì)垃圾處理的主流。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 推廣城市垃圾資源化

城市垃圾資源化主要是從能源節(jié)約和垃圾減量化的角度考慮。特別是在我國(guó)城市垃圾產(chǎn)量大、處理率低的情況下，實(shí)行城市垃圾的資源化，是可以實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理的最好方法。根據(jù) 2010 年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)要求，今年城市垃圾量為 2.4 億噸，無(wú)害化處理將達(dá)到 85 %~90 %，但是目前遇到的困境是城市衛(wèi)生填埋的負(fù)荷已近乎極限，焚燒的方法未得到普及，堆肥的方法更未得到認(rèn)同?，F(xiàn)今，我國(guó)城市垃圾資源化還沒(méi)有形成規(guī)模，主要存在著垃圾分類(lèi)、減量化、資源化未引起重視，資金投入不足、未形成產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化，應(yīng)從以下四方面入手：

(1)通過(guò)政府有效引導(dǎo)，提高市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)無(wú)論最終以什么方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化，垃圾分類(lèi)是第一步，提高市民垃圾分類(lèi)意識(shí)是第一步。我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家，還比較低下，更勿用談垃圾分類(lèi)意識(shí)，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平和文化水平的提高，給生活在城市的市民提高垃圾分類(lèi)意識(shí)提供了硬性基礎(chǔ)。而市民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高則是提高市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)的催化劑，這必然帶動(dòng)市民自覺(jué)地對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)后才廢棄。然而，市民的意識(shí)通常是當(dāng)自身受到損害時(shí)，才會(huì)付諸于行動(dòng)，從這個(gè)角度說(shuō)，市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)是脆弱的，要市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)穩(wěn)固，政府部門(mén)需要加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳，積極參與垃圾分類(lèi)的工作，使市民感覺(jué)到他們的行動(dòng)得到了社會(huì)的認(rèn)同，他們才可以堅(jiān)持自己的意念和行動(dòng)。

(2)加大資金的投入，形成城市垃圾的產(chǎn)業(yè)鏈在城市垃圾中，有機(jī)垃圾占 60 %～70 %，塑料占 8 %～9 %，玻璃占 3 %～5 %，紙張占 2 %～3 %，其他(包括廢金屬制品等)占13 %～21 %。可回收的有玻璃、紙張、金屬制品等，可回收率約10 %～15 %。另外有機(jī)垃圾中以廚余與果皮居多，如果通過(guò)垃圾分類(lèi)，就可以將廚余與果皮進(jìn)行堆肥，這樣最終垃圾處理量將大大地降低。目前，垃圾中可回收主要是靠城市垃圾的拾荒者完成，回收只是一小部分，而由于沒(méi)有得到分類(lèi)，廚余與果皮根本無(wú)法進(jìn)行堆肥，且存在著市民分類(lèi)好的垃圾，無(wú)處投放的尷尬局面。政府應(yīng)該加大這方面的資金投入，一方面通過(guò)政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品利用完后可回收部分進(jìn)行回收，循環(huán)利用；另一方面則建立廢品回收產(chǎn)業(yè)，回收可回收的但企業(yè)未能回收的廢品；再者，建立垃圾分類(lèi)細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行，以小區(qū)為單位，推廣垃圾堆肥處理方法，形成垃圾堆肥后化肥的產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。還要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀，要由原來(lái)的政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制企業(yè)化運(yùn)作，讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。

(3)因地制宜，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)督經(jīng)過(guò)垃圾分類(lèi)后，不能用于回收或堆肥的垃圾，還是要采用衛(wèi)生填埋或焚燒的方式對(duì)其進(jìn)行最終的處理，各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選用最終的處理方法。政府部門(mén)應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)督，促使垃圾處理設(shè)施運(yùn)行符合技術(shù)要求，并且鼓勵(lì)市民參與到監(jiān)督過(guò)程，讓市民更加了解垃圾處理的過(guò)程，以取得市民的信任。

(4)完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)行城市垃圾處理規(guī)范化

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定方面起步較晚，且其發(fā)展未能與現(xiàn)時(shí)環(huán)境問(wèn)題的真實(shí)情況相一致，這就導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的處理得不到正常化和規(guī)范化，而在城市垃圾處理的法律法規(guī)更加如此，到目前為止，還沒(méi)有關(guān)于城市垃圾處理的法律法規(guī)，這就造成了我國(guó)城市垃圾處理得不到明確的法律保護(hù)。完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際情況及時(shí)更新，是實(shí)行包括城市垃圾問(wèn)題在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題規(guī)范化處理的基礎(chǔ)。城市化進(jìn)程加快了大量廢棄物進(jìn)入環(huán)境，以城市為中心的環(huán)境污染在擴(kuò)大，并向農(nóng)村蔓延。城市垃圾資源化，不僅可以減少垃圾對(duì)城市的污染，而且還促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化和不能資源化的垃圾進(jìn)行處理的有機(jī)結(jié)合，是應(yīng)對(duì)垃圾圍城的最佳方法。實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化，需要長(zhǎng)時(shí)間去建立有效的機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中必須要堅(jiān)持不懈，勇于改革創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著城市的發(fā)展，城市垃圾量也會(huì)不斷地增加，這種趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。解決城市垃圾圍城問(wèn)題，關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大市民的切身利益。因此，無(wú)論是政府還是個(gè)人，都應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上做好屬于自己的工作：按照垃圾分類(lèi)的方法將垃圾分好類(lèi)，進(jìn)行資源化；加大資金投入，形成垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈；垃圾循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化及無(wú)害化。

參考文獻(xiàn)

篇3

1 建筑廢棄物資源化利用的重要性

目前，我國(guó)建筑廢棄物數(shù)量較多，但綜合利用率較低。建筑廢棄物多以填埋、焚燒等傳統(tǒng)方式進(jìn)行處理，這不僅占用了土地資源，也帶來(lái)了一定程度的環(huán)境污染。事實(shí)上，很多建筑廢棄物都具備了二次資源潛力。通過(guò)回收、處理、再利用，在滿足環(huán)保需求的同時(shí)，也可為建筑行業(yè)創(chuàng)造出二次經(jīng)濟(jì)效益[1]。相關(guān)研究表明，超過(guò)90%的建筑廢棄物通過(guò)轉(zhuǎn)化技術(shù)，均可生成再生資源。建筑廢棄物資源化利用將是建筑行業(yè)發(fā)展的必然性趨勢(shì)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑廢棄物資源化利用方面已經(jīng)取得了令人矚目的成果，而我國(guó)在這方面尚處于起步階段，應(yīng)給予重視。

2 建筑廢棄物的危害性分析

建筑廢棄物具備了廣泛性、模糊性、滯后性的特征，正是由于上述特點(diǎn)導(dǎo)致忽視了其管理，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度破壞，具體危害如下所示[2]：

2.1 水環(huán)境污染

建筑廢棄物在堆放或填埋過(guò)程中，會(huì)受到雨水、地表水或地下水沖刷作用而滲出污水，會(huì)對(duì)地下水或地表水造成較為嚴(yán)重的污染。這些污水當(dāng)中存在大量有機(jī)污染物和重金屬元素，若未得到有效處理，排入河流當(dāng)中，甚至?xí)绊懙缴钣盟|(zhì)量。

2.2 大氣污染

建筑廢棄物堆放時(shí)，會(huì)受到環(huán)境作用，導(dǎo)致部分有機(jī)物分解產(chǎn)生毒害性氣體，部分建筑廢棄物甚至?xí)l(fā)出惡臭味。另外，建筑廢棄物還會(huì)產(chǎn)生粉塵，會(huì)影響空氣質(zhì)量。

2.3 占用土地資源

建筑廢棄物會(huì)占據(jù)大量土地資源，并會(huì)給土壤環(huán)境帶來(lái)破壞作用，改變土質(zhì)，影響植物生長(zhǎng)。

3 建筑廢棄物循環(huán)利用理念分析

建筑廢棄物循環(huán)利用理念與建筑廢棄物資源化利用相關(guān)需求不謀而合。建筑廢棄物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，與直接填埋、焚燒處理相比，循環(huán)利用可做到“再利用，在循環(huán)，減量化?！蓖ㄟ^(guò)循環(huán)利用，可對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分流，避免了建筑垃圾帶來(lái)的二次污染。除末端回收利用外，控制源頭也是建筑廢棄物循環(huán)利用過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)。例如，選擇性拆除便是一種有效的源頭控制技術(shù)[3]。通過(guò)利用該技術(shù)可讓部分建筑物料如木框架、金屬部件等保持原狀，以獲取直接利用資源。同時(shí)，在建筑物拆除期間，會(huì)先對(duì)有害組件進(jìn)行預(yù)處理，避免有害組件與其他物料混淆，從而為相關(guān)資源后續(xù)利用提供較好的條件。不同類(lèi)型的建筑廢棄物，可進(jìn)行分類(lèi)回收利用。例如，廢棄金屬可回爐進(jìn)行熔煉，得到二次產(chǎn)品；廢棄玻璃可作為玻璃纖維加工的原材料；廢棄木料則可用作制造刨花板、纖維板等；部分惰性組分物料經(jīng)過(guò)加工處理后，可將其轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)填料、再生骨料等?？傊?，建筑廢棄物并不是單純的垃圾，通過(guò)回收循環(huán)利用，可使其產(chǎn)生新的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

4 建筑廢棄物循環(huán)再利用策略分析

4.1 企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用

建筑企業(yè)對(duì)廢棄物進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用，可為企業(yè)帶來(lái)潛在效益。從企業(yè)發(fā)展層面來(lái)看，企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，循環(huán)利用與之并不違背。當(dāng)然，建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)廢棄物內(nèi)部循環(huán)利用，需要投入一定的成本，但所產(chǎn)出的效益卻是巨大的。部分傳統(tǒng)建筑材料完全可以直接循環(huán)利用，如木材、磚瓦等，通過(guò)適當(dāng)篩選便可獲取二次利用價(jià)值。當(dāng)然，在篩選過(guò)程中，應(yīng)重視這些材料的質(zhì)量控制，避免其影響整體建筑質(zhì)量。相對(duì)于木材、磚瓦而言，混凝土在現(xiàn)代建筑施工中用量更大，且質(zhì)量不易降低。通過(guò)循環(huán)使用混凝土，可為建筑企業(yè)節(jié)約大量成本，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 加強(qiáng)建筑廢物宏觀管理

從宏觀上來(lái)看，政府及相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該將建筑廢棄物資源化視為一項(xiàng)政府行為，并對(duì)相關(guān)管理制度、法律法規(guī)等進(jìn)行完善，用以引導(dǎo)建筑行業(yè)，并約束建筑企業(yè)行為[4]。同時(shí)，要求建筑企業(yè)本身應(yīng)具備資源化利用能力或讓其借助第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行資源處理，以促進(jìn)建筑廢物管理規(guī)范化。建筑廢棄物資源化回收是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程，對(duì)廢棄物進(jìn)行有效分類(lèi)是其循環(huán)利用的基礎(chǔ)，對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。另外，政府部門(mén)可采取經(jīng)濟(jì)制約的方式對(duì)建筑廢棄物排放進(jìn)行約束，并起到督促性作用。根據(jù)建筑廢棄物收集、運(yùn)輸、處理成本及項(xiàng)目盈利等內(nèi)容制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法[5]。所獲取的費(fèi)用用于建筑廢棄物處理。地方建筑廢棄物處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶，所獲取的專(zhuān)款用于建筑廢棄物資源化建設(shè)。收費(fèi)主體由政府向建筑廢棄物處理企業(yè)手中轉(zhuǎn)移，改變現(xiàn)行的政企合一的收費(fèi)體制。為了讓經(jīng)營(yíng)者與排放者雙方利益達(dá)到平衡，可由政府來(lái)制定收費(fèi)政策、收費(fèi)價(jià)格以及收費(fèi)機(jī)制。通過(guò)合理收費(fèi)，可激發(fā)建筑企業(yè)減少排放量的積極性。同時(shí)，還可將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來(lái)，使建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化走上良性循環(huán)的軌道。

4.3 加強(qiáng)建筑可循環(huán)材料研發(fā)

為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑廢氣物循環(huán)再利用，并實(shí)現(xiàn)高度循環(huán)利用，應(yīng)加強(qiáng)建筑可循環(huán)材料研發(fā)，從根本上為建筑廢棄物循環(huán)利用提供支持。通過(guò)對(duì)建筑材料進(jìn)行創(chuàng)新，使其在保證功能屬性的前提下，具備更好的循環(huán)利用性，提升其潛在應(yīng)用價(jià)值。建筑施工過(guò)程中，在保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇可循環(huán)建筑材料。從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，應(yīng)該加大建筑可循環(huán)材料市場(chǎng)推廣，使其逐漸普及，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向奠定基礎(chǔ)，讓建筑產(chǎn)品對(duì)環(huán)境、生態(tài)具有更好的親和性，達(dá)到節(jié)約材料、能源，降低生態(tài)環(huán)境污染的目的。

4.4 構(gòu)建建筑廢棄物信息管理平臺(tái)

根據(jù)建筑廢棄物的全壽命周期過(guò)程，構(gòu)建出系統(tǒng)化的信息管理平臺(tái)，其中包含了城市建筑垃圾管理信息平臺(tái)與企業(yè)內(nèi)部物流信息管理系統(tǒng)。以相關(guān)政策為引導(dǎo)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)及建筑廢棄物處理企業(yè)參與到平臺(tái)建設(shè)中，并加強(qiáng)彼此間的合作，以形成企業(yè)戰(zhàn)略伙伴。平臺(tái)由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。通過(guò)對(duì)相關(guān)信息資源進(jìn)行整合，以便于行政監(jiān)管，并為建筑企業(yè)提供有效的咨詢服務(wù)。借助該信息平臺(tái)，還可推廣建筑廢棄物資源化利用的相關(guān)知識(shí)。以政府部門(mén)為主導(dǎo)，與行業(yè)協(xié)會(huì)及媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，讓人們都認(rèn)識(shí)到建筑廢棄物是一種良好的再生資源，以提升群眾的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，借助平臺(tái)宣傳并推廣建筑廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，為更多的建筑企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)，讓建筑廢棄物資源化取得成效性。

篇4

就現(xiàn)階段而言，我國(guó)每年都要進(jìn)行50億t以上的建筑材料資源的消耗。而在這一過(guò)程中，還需要進(jìn)行超出2．3億t的標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，并進(jìn)行大量的有害氣體和粉塵的排放。但是，即使如此，我國(guó)的建筑行業(yè)也仍然面臨著材料資源短缺、材料循環(huán)利用率低以及大量建筑垃圾的處理等多方面的問(wèn)題。而這些建筑垃圾，都是由大量的磚塊、混凝土、木材和廢金屬材料等廢棄的建筑材料所組成的，所以造成了建筑材料的大量浪費(fèi)。而使這些廢棄物變成可循環(huán)利用的資源，可以使大量的建設(shè)資金和材料資源得到節(jié)省，并降低建筑工程施工對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害。此外，進(jìn)行一些新型可循環(huán)材料的使用，也可以使建筑具有綠色和環(huán)保的特征，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)取得新的發(fā)展。因此，無(wú)論從哪方面來(lái)看，建筑材料資源的可循環(huán)利用都具有一定的必要性。

2現(xiàn)階段建筑材料資源可循環(huán)利用的情況

2．1國(guó)內(nèi)外情況

近年來(lái)，世界上的很多國(guó)家都對(duì)建筑材料資源的可循環(huán)利用問(wèn)題進(jìn)行了研究。從國(guó)外的研究情況來(lái)看，歐美等國(guó)家都是由政府主導(dǎo)，并且在投資者和開(kāi)發(fā)商共同參與的情況下，進(jìn)行建筑材料資源的可循環(huán)利用的。所以，國(guó)外社會(huì)對(duì)建筑資源的可循環(huán)利用問(wèn)題的認(rèn)識(shí)較為統(tǒng)一，從而導(dǎo)致了很多新建筑的施工建設(shè)都進(jìn)行了循環(huán)再利用材料的使用。例如，西班牙新建筑就進(jìn)行了鋼結(jié)構(gòu)和可拆卸的裝配式材料的使用，從而使得舊建筑材料拆卸過(guò)程中廢棄物過(guò)多的問(wèn)題得到了解決。而從國(guó)內(nèi)的研究情況來(lái)看，雖然國(guó)內(nèi)的相關(guān)部門(mén)也逐漸關(guān)注起了建筑材料資源的循環(huán)利用問(wèn)題，將一些廢棄建筑材料應(yīng)用在園林鋪路方面。但是，相較于國(guó)外而言，國(guó)內(nèi)有關(guān)建筑材料資源循環(huán)利用的實(shí)踐設(shè)計(jì)，都是由藝術(shù)家和開(kāi)發(fā)商來(lái)主導(dǎo)的，進(jìn)而很難使各方面力量達(dá)成共識(shí)。因此，國(guó)內(nèi)利用較為成熟的技術(shù)和設(shè)計(jì)方法進(jìn)行建筑材料資源循環(huán)利用的案例極為罕見(jiàn)，也沒(méi)有突出的代表作品。

2．2新舊建筑材料的可循環(huán)利用情況

在舊建筑材料的可循環(huán)利用方面，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都進(jìn)行了實(shí)踐。在國(guó)外，由于比較注重歷史文化，所以在保持建筑原貌的基礎(chǔ)上，采用了靈活的設(shè)計(jì)手法進(jìn)行舊建筑材料的可循環(huán)利用。而在國(guó)內(nèi)，主要采用的方法是進(jìn)行舊建筑的整體保留和功能置換。而在新型可循環(huán)利用材料的應(yīng)用上，國(guó)內(nèi)在進(jìn)行臨時(shí)建筑搭建時(shí)，則進(jìn)行了預(yù)制可拆卸鋼結(jié)構(gòu)材料的使用。但是總的來(lái)說(shuō)，雖然有關(guān)新型可循環(huán)利用材料的開(kāi)發(fā)和研究比較多，然而目前可以利用的新型可循環(huán)利用材料仍然存在著品種單一的問(wèn)題。

3建筑材料資源的可循環(huán)利用的方法

3．1傳統(tǒng)建筑材料的再利用

目前來(lái)看，傳統(tǒng)的建筑材料種類(lèi)較多，主要包含了燒制品、沙石、灰、混凝土、木材等多種材料。而在進(jìn)行建筑的拆除時(shí)，將產(chǎn)生大量的磚頭、混凝土廢塊、木材和金屬?gòu)U料等多種廢棄物。而將這些傳統(tǒng)建筑材料進(jìn)行再一次的利用，就可以減少這些建筑垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染。首先，施工單位拆卸過(guò)程中可以進(jìn)行磚頭等燒制品的收集，并將這些材料用于建設(shè)社區(qū)周?chē)膰鷫Γ瑥亩M(jìn)行舊材料的再利用。其次，德國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了新型混凝土循環(huán)再利用技術(shù)的研究，而利用該技術(shù)就可以使保留下來(lái)的混凝土板材得到再次的利用。再者，施工單位也可以進(jìn)行木材的回收，而回收的木材既可以用來(lái)進(jìn)行家具的制作，也可以用在建筑裝修方面。比如在日本的藝術(shù)博物館設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師就進(jìn)行了大量舊木材的使用，并使這些舊木材成為了博物館的生動(dòng)要素?？傊?，為了解決傳統(tǒng)建筑材料的可循環(huán)利用問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該不斷的進(jìn)行新技術(shù)和新方法的研究。

3．2新型可循環(huán)材料的運(yùn)用

由于廢棄建筑材料并不能被充分循環(huán)利用，所以建筑材料的可循環(huán)利用問(wèn)題并不能得到徹底的解決。所以，人們還要致力于新型可循環(huán)材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用方面。就目前來(lái)看，鋁是可以進(jìn)行高循環(huán)利用的新型建材，因?yàn)槠湓谘h(huán)利用的過(guò)程中具有塑形快速和循環(huán)率較高的特點(diǎn)。相比較而言，玻璃的循環(huán)再利用可節(jié)省的能耗只有5%，而鋁材的循環(huán)再利用可以節(jié)省95%的能耗。而值得注意的是，在進(jìn)行建筑材料循環(huán)利用的時(shí)候，人們要注意到材料的循環(huán)利用是否會(huì)造成更多的能源被浪費(fèi)。因?yàn)?，進(jìn)行建筑材料資源的循環(huán)利用的目的就是避免材料遭到浪費(fèi)的同時(shí)，使建筑建設(shè)中的能源消耗有所減小。所以，在進(jìn)行新型可循環(huán)材料的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用時(shí)，要進(jìn)行材料耗能情況、循環(huán)率、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素的考量。

3．3廢棄物材料的循環(huán)利用

為了進(jìn)行建筑材料資源的可循環(huán)利用，建筑設(shè)計(jì)師可以直接運(yùn)用生活中的廢棄物進(jìn)行建筑的設(shè)計(jì)，從而使建筑具有一定的欣賞價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。就目前而言，利用廢棄物進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)和施工的行為已經(jīng)在世界范圍內(nèi)流行起來(lái)，并獲得了人們的廣泛關(guān)注。比如，國(guó)外的一些建筑已經(jīng)開(kāi)始使用廢棄的集裝箱進(jìn)行建筑的建設(shè)，從而使建筑具有一定的個(gè)性化特點(diǎn)，并使人們進(jìn)行建筑的參觀。而在這種情況下，建筑的美觀性和多樣性得以增加的同時(shí)，建筑材料的保護(hù)和再利用工作也得以順利進(jìn)行。所以，我國(guó)應(yīng)該積極的進(jìn)行這種思想的學(xué)習(xí)，加大廢棄物材料循環(huán)利用的力度，進(jìn)而使廢棄物成為建設(shè)新型房屋的可循環(huán)利用的建筑材料。

3．4法制建設(shè)的加強(qiáng)

想要進(jìn)行建筑材料資源的可循環(huán)利用，除了進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，政府還應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)來(lái)進(jìn)行自身行政職能的發(fā)揮。因?yàn)?，只有在政府的帶領(lǐng)下，社會(huì)各界才能積極的進(jìn)行配合，進(jìn)而使建筑材料資源循環(huán)利用的問(wèn)題得以解決。所以，我國(guó)政府應(yīng)該積極的向西方國(guó)家學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的法制建設(shè)，使建筑材料的可循環(huán)利用工作得以順利開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇5

用餐完畢，戴維斯招呼我們坐到沙發(fā)上喝茶，戴維斯的女友杰西卡則忙著收拾餐桌。不經(jīng)意間，我注意到杰西卡將羊骨頭、魚(yú)骨頭和剩菜裝進(jìn)了垃圾袋，扎緊袋口后便塞進(jìn)冰箱的冷藏柜。而寬敞的冷藏柜里，還整整齊齊地?cái)[放著新鮮的蔬菜、水果。

澳大利亞是個(gè)富裕國(guó)家。雖然近期受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，澳大利亞居民資產(chǎn)有所縮水，但日子過(guò)得再怎么艱苦，也不至于淪落到吃殘羹冷炙的地步吧。我心里這樣想著，嘴上卻無(wú)意識(shí)地把這話說(shuō)了出來(lái)。等我意識(shí)到的時(shí)候，戴維斯已經(jīng)反應(yīng)過(guò)來(lái)，愣愣地看著我。尷尬之余，我趕緊向他賠禮道歉。

戴維斯并沒(méi)有責(zé)怪我，他表示，這些垃圾是要扔掉的，現(xiàn)在只是暫時(shí)存放在冰箱里。在澳大利亞，城市居民是要支付垃圾清理費(fèi)的，居民將自家的生活垃圾分成可循環(huán)利用垃圾和不可循環(huán)利用垃圾，分別裝進(jìn)不同顏色的垃圾袋后放在家門(mén)口，專(zhuān)業(yè)的保潔公司就會(huì)定時(shí)派垃圾車(chē)前來(lái)回收。但是，垃圾車(chē)每星期只來(lái)一次，且時(shí)間都是固定的，比如規(guī)定是星期一上午來(lái)收垃圾的，如果錯(cuò)過(guò)了這次機(jī)會(huì)，那就只能等下星期一了。垃圾車(chē)有固定的作業(yè)路線和日程安排，因此各個(gè)街區(qū)的垃圾回收時(shí)間都是錯(cuò)開(kāi)的。如果將垃圾放在門(mén)口的話，容易滋生蚊蠅，不僅破壞了市容環(huán)境，還會(huì)傳播病菌。12月的澳大利亞正處于夏季，垃圾長(zhǎng)時(shí)間放在家里的話會(huì)腐爛發(fā)臭，所以大家只好把容易變質(zhì)的剩飯剩菜裝袋后放入冰箱，一直等到垃圾回收的日子才取出來(lái)放在家門(mén)口。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑垃圾資源化；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；源頭消減（reduce）；再利用（reuse）；資源化（resource）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，帶來(lái)了自然資源消耗和環(huán)境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的均衡、可持續(xù)性發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的建筑垃圾資源化對(duì)策研究已經(jīng)迫在眉睫。2008年出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為：“在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。”這里提到的減量化、再利用和資源化就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3r原則。3r原則應(yīng)用到建筑垃圾的整個(gè)生產(chǎn)循環(huán)周期，就可以大大減少建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害影響，還可以保持建筑行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

一、我國(guó)建筑垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題探析

1、 建筑垃圾產(chǎn)生途徑

建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴(kuò)建和拆毀活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生源頭不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。建筑垃圾主要是由磚、石頭、舊混凝土、木材、塑料、石膏、灰漿、鋼鐵、廢鐵塑料、玻璃、紡織品、橡膠和瀝青等構(gòu)成的。

根據(jù)我國(guó)目前建筑垃圾的再利用性質(zhì)來(lái)看，上述建筑垃圾可以分為直接利用型、再利用型和不可再利用型三種。直接利用型，主要是指從垃圾中清理出來(lái)并且可直接重復(fù)使用的磚、石頭、木料等；再利用型也就是轉(zhuǎn)化利用，將剩余的鋼筋頭、鐵絲、碎磚石頭等轉(zhuǎn)化為其他用途；不可利用型就是指油漆、碎玻璃、橡膠、石膏等必須經(jīng)過(guò)垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理和再加工。

2、 我國(guó)建筑垃圾的循環(huán)利用處理現(xiàn)狀

（1）我國(guó)建筑垃圾的初級(jí)利用是渣土碎石的工程回填和綠化回填，問(wèn)題是開(kāi)工以后填埋的建筑垃圾再利用就非常困難了。

利用拆除工程中產(chǎn)生的磚、石、混凝土等廢料代替塘渣，來(lái)進(jìn)行場(chǎng)地和基地處理是比較通常的做法。比起傳統(tǒng)的使用土石來(lái)說(shuō)，渣土碎石的回填既解決了拆除、改建中產(chǎn)生的建筑垃圾處理問(wèn)題，又可以節(jié)省了作為塘渣使用的土石?？墒菃?wèn)題在于，這些填埋掉的建筑垃圾在工程正式開(kāi)工后，會(huì)被再度清除，并且因其與工地的泥土混合在一起，所以只能作為建筑垃圾外運(yùn)。而這樣產(chǎn)生的建筑垃圾就沒(méi)有再利用的機(jī)會(huì)了。

（2）我國(guó)建筑垃圾的中級(jí)利用是利用回收廢棄混凝土制作墻體材料和集料，問(wèn)題是上述建筑垃圾再利用商品的市場(chǎng)接受度不高。

2002年上海成立了國(guó)內(nèi)最大的建筑垃圾制磚廠，利用建筑垃圾制造新型墻材。浙江省的杭州富麗華建材有限公司，也是一家利用廢渣、廢料生產(chǎn)新型墻材的環(huán)保節(jié)能型企業(yè)。問(wèn)題是與傳統(tǒng)墻材相比，新型墻材的制作成本并不低，導(dǎo)致推廣制作方面可行性降低。最重要的是，大部分新型砌墻材料在強(qiáng)度變化規(guī)律性、耐久性等某些物理和力學(xué)指標(biāo)上還是略遜于傳統(tǒng)的建筑材料，因此，它在建筑工程中的使用率還是比較低的。

將建筑過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、碎塊回收粉碎以后，作為混凝土骨料，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土的樓地面和混凝土的墊層。這個(gè)在新建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程中再利用率頗高，問(wèn)題是缺乏對(duì)建筑垃圾的進(jìn)一步的有效技術(shù)處理。尤其是建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分級(jí)、清洗、堆存，該骨料收集和制作需要耗費(fèi)一定的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和工藝，不是每個(gè)工地都擁有的。

（3）相對(duì)高級(jí)的建筑垃圾再利用是諸如河北的公專(zhuān)新業(yè)科技服務(wù)總公司研究開(kāi)發(fā)的“用建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)”，利用碎磚石、廢鋼渣、碎石等填料經(jīng)過(guò)重錘夯擴(kuò)后制作成擴(kuò)大頭的鋼筋混凝土短樁，同時(shí)配套減振、隔振技術(shù)，可以擴(kuò)大樁端的面積，擠密地基。

（4）相比較拆除工程，建筑過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的再利用狀況相對(duì)比較好，尤其是框架結(jié)構(gòu)階段的工程。根據(jù)調(diào)研，在建筑過(guò)程的框架階段中產(chǎn)生的可以廢物回收的建筑垃圾的再利用率是很高的。

“單純從企業(yè)的角度出發(fā)，許多最經(jīng)濟(jì)和最有利可圖的回收方法已經(jīng)被仔細(xì)挑選過(guò)了”。問(wèn)題在于：不能回收、篩選的磚、石、混凝土混合物，以及舊模板、廢塑料、碎玻璃，油漆零料等建筑垃圾究竟如何處理？目前，這些建筑垃圾的處理方法還僅僅是簡(jiǎn)單的未加處理的填埋。

二、基于3r原則的建筑垃圾循環(huán)

經(jīng)濟(jì)模式

基于上述對(duì)我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生和循環(huán)利用現(xiàn)狀的分析，我們從3r原則出發(fā)，來(lái)分析建立適合我國(guó)建筑垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和問(wèn)題對(duì)策。

1、建筑垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

圖1中國(guó)建筑垃圾循環(huán)利用模式

2、減量化（reduce）建筑垃圾源頭消減策略

減量化對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：實(shí)施建筑物的全生命周期的管理、設(shè)定建筑垃圾排污權(quán)的總量控制和建立建筑垃圾排污權(quán)的交易機(jī)制、完善相關(guān)法制法規(guī)的配套。

首先，需要對(duì)建筑產(chǎn)品采取全周期過(guò)程的管理模式，改變以往的建筑材料—建筑物—建筑垃圾的直線型模式，形成建筑材料—建筑物—建筑再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建筑物生產(chǎn)管理模式。從建筑設(shè)計(jì)階段的工程設(shè)計(jì)到建筑、建材設(shè)備采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須減少材料的無(wú)故浪費(fèi)。同時(shí)，還要考慮到建筑物維修、更換和拆除階段垃圾的排放量，最低限度地減少不可再循環(huán)利用的建筑材料的使用。其次，加強(qiáng)施工過(guò)程中的組織管理，保證施工質(zhì)量，提高建筑物的使用壽命和維修、維護(hù)費(fèi)用，以達(dá)到全社會(huì)建筑垃圾排放總量的消減。

一方面，有必要制定建筑垃圾排放監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)，制定建筑企業(yè)建筑垃圾排放的指標(biāo)和不可再生資源消耗指標(biāo)，強(qiáng)化建筑企業(yè)管理者和地方政府的責(zé)任。完善法規(guī)和政策體系，制定獎(jiǎng)懲制度，提供標(biāo)準(zhǔn)衡量指標(biāo)，由建筑行業(yè)和企業(yè)自行實(shí)施自己的建筑垃圾減量工作。

最后，為提高建筑資源的利用效率和減少建筑垃圾的排放，還需要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制的重要性，只有建立一個(gè)政府行政管理方法和市場(chǎng)手段相結(jié)合的綜合機(jī)制才符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。綜合的行政管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制在國(guó)外的環(huán)境污染治理問(wèn)題上已得到較為廣泛和成功的使用。 3、再利用（reuse）建筑垃圾效率提升策略

建筑垃圾的直接和間接再利用率提升的對(duì)策：施工全過(guò)程精細(xì)化管理、建筑垃圾移動(dòng)處理篩選設(shè)備的配備等。

前文提到相對(duì)于拆毀建筑來(lái)講，在新建建筑過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的再利用狀況相對(duì)較好。而在新建建筑過(guò)程中，相對(duì)于裝修、安裝階段，框架結(jié)構(gòu)階段所產(chǎn)生的建筑垃圾再利用率相對(duì)比較高。原因是框架結(jié)構(gòu)入駐的工程承包商只有一家，易于管理。建筑垃圾中許多廢棄物經(jīng)過(guò)分類(lèi)、分揀、剔除和粉碎后，大多數(shù)可以再利用或者回收。在后期安裝、裝修階段產(chǎn)生大量建筑垃圾，主要是因?yàn)楣芾砘靵y、建筑垃圾二次污染而產(chǎn)生的。所以，施工全過(guò)程的精細(xì)化管理是施工過(guò)程中提高建筑垃圾再利用率的關(guān)鍵，熟悉圖紙、熟悉建筑施工過(guò)程中垃圾構(gòu)成比例和數(shù)量、針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行建筑垃圾的分類(lèi)、篩選和堆放的管理。行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)做到施工精細(xì)管理觀念人本化、垃圾管理工作流程程序化、建筑垃圾排放監(jiān)控手段數(shù)據(jù)化，才能切實(shí)建立起提高建筑施工全過(guò)程垃圾再利用率的長(zhǎng)效機(jī)制。

另外，建筑垃圾移動(dòng)處理篩選設(shè)備的配置也是提高再利用率的對(duì)策之一。河南人大代表郭靖華在2010年年初人代會(huì)上就提出了相關(guān)提案，建議為了提高建筑垃圾的再生利用水平，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，對(duì)拆除下來(lái)的廢舊混凝土進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)破碎，分別加工成商品混凝土骨料、建筑砌塊集料、道路填鋪料等不同用途的再生集料。這種處理方式不僅可以極大地提高廢舊混凝土的利用效率，減少多次運(yùn)輸造成的環(huán)境污染和費(fèi)用支出，更可使加工后的建筑垃圾成為商品，實(shí)現(xiàn)一舉多得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

4、資源化（resource）建筑垃圾的技術(shù)研發(fā)和推廣

建筑垃圾再加工商品的技術(shù)研發(fā)和推廣對(duì)策包括：政府政策上的扶持，建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和再加工（成本和技術(shù)），企業(yè)營(yíng)運(yùn)模式探索，建筑垃圾再利用商品推廣和產(chǎn)品規(guī)模化等。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果當(dāng)?shù)亟ㄖ幚?、填埋費(fèi)用低于建筑垃圾運(yùn)往建筑垃圾處理廠的運(yùn)輸費(fèi)用，建筑原材料的價(jià)格低于再生材料價(jià)格，對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，根本無(wú)利可圖?？墒?，建筑垃圾的循環(huán)利用和資源化帶來(lái)的公眾或者社會(huì)效益是巨大的。因此，實(shí)施建筑垃圾資源化一般需要政府介入，為建筑垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的減免稅收和其它政策性的扶持。政府邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)、主管部門(mén)、消費(fèi)者和環(huán)境組織的代表參與政策制定，靈活使用稅收杠桿，除了“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”外，可以根據(jù)廢棄物的種類(lèi)和數(shù)量實(shí)施“差別稅率“，降低廢棄物的最終處理量，從而促進(jìn)廢棄物的回收再利用。

另一方面，需要促進(jìn)開(kāi)發(fā)和研究建筑垃圾的資源化技術(shù)，政府

部門(mén)應(yīng)盡快以企業(yè)為主體研發(fā)并解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問(wèn)題。

綜上所述，如果想從根本上解決我國(guó)建筑垃圾的消減、再利用和資源化，其關(guān)鍵在于全社會(huì)的重視和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府作為職能部門(mén)，需建立健全建筑垃圾管理的法律、法規(guī)和政策，合理利用行政管理手段和市場(chǎng)力量來(lái)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資金參與建筑垃圾再生產(chǎn)。而建筑行業(yè)及企業(yè)需要針對(duì)建筑項(xiàng)目建立科學(xué)的全生命周期管理模式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源消減的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，建議針對(duì)每一個(gè)建筑項(xiàng)目進(jìn)行拆毀建筑垃圾和新建建筑垃圾的模擬預(yù)算、預(yù)測(cè)軟件以及信息管理，以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)建筑垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳浩、王洪黎、熊寶成、陳濤、陳柱，從目前建筑垃圾資源化現(xiàn)狀看我國(guó)建筑垃圾再生利用對(duì)策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010年第21卷

[2]陳燕，城市化過(guò)程中建筑垃圾回收利用，現(xiàn)代城市，2011年11卷第3期

篇7

一、法律措施

德國(guó)是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國(guó)家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問(wèn)題日益突出.1972年，德國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來(lái)。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類(lèi)等開(kāi)始被分門(mén)別類(lèi)地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國(guó)通過(guò)了(限制廢車(chē)條例》，規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)回收廢舊車(chē)；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的末端治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過(guò)程首先要盡量避免或減少?gòu)U物的產(chǎn)生，對(duì)于無(wú)法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車(chē)等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過(guò)程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場(chǎng)。

日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，也是國(guó)際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少?gòu)U物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購(gòu)法》五部專(zhuān)業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車(chē)及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類(lèi)收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國(guó)民的義務(wù)以法律形式固定下來(lái)。1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長(zhǎng)期目標(biāo)之一來(lái)實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購(gòu)法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施，2002年制定了《汽車(chē)循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

二、經(jīng)濟(jì)指施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定：對(duì)廢紙和廢飲料瓶類(lèi)制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國(guó)亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購(gòu)買(mǎi)再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷(xiāo)售稅)10%;在美國(guó)康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國(guó)廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側(cè)度。美國(guó)于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來(lái)，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂(lè)于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)必須率先采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求來(lái)提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購(gòu)方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)物品，到2001年，政府特定購(gòu)買(mǎi)物品的采購(gòu)比例已達(dá)到了92.6%。美國(guó)各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)行政干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。

收費(fèi)制度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺(tái)電冰箱為4600日元，每臺(tái)空調(diào)器為3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對(duì)每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

德國(guó)的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國(guó)包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國(guó)成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國(guó)公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國(guó)在GDP增長(zhǎng)兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%。

三、教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類(lèi)人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來(lái)，日本政府積極開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專(zhuān)項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。

各類(lèi)人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過(guò)廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過(guò)行政手段的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場(chǎng)手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開(kāi)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過(guò)一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面：有計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購(gòu)物袋，利用簡(jiǎn)易包裝，購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收?qǐng)F(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類(lèi)回收，爭(zhēng)取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類(lèi)處理和再生利用的宣傳小冊(cè)子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識(shí)納人各級(jí)學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識(shí)到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國(guó)文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見(jiàn)記得住。

四、技術(shù)措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過(guò)高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6倍。

日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開(kāi)始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過(guò)蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬(wàn)平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

五、市場(chǎng)措施

市場(chǎng)措施主要是通過(guò)健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場(chǎng)來(lái)完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門(mén)也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專(zhuān)門(mén)發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過(guò)溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)型社會(huì)；低碳經(jīng)濟(jì)；物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)；努力指數(shù)。

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的理念已經(jīng)深深的根植于日本個(gè)人、企業(yè)和社團(tuán)的思想理念和行為方式之中。在上個(gè)世紀(jì)60年代，日本也曾面臨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，生態(tài)快速惡化的問(wèn)題?；谝?guī)模生產(chǎn)和大量消費(fèi)的日本傳統(tǒng)社會(huì)，每年產(chǎn)生4.7億噸廢棄物，碳生產(chǎn)排放和消費(fèi)排放居高不下，城市為大量的廢棄物所包圍，最終使得環(huán)境保護(hù)成為空談，生態(tài)退化和氣候變化為日本社會(huì)發(fā)展敲響警鐘。日本政府制定了一系列法律法規(guī)來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化，從1967年的《公害對(duì)策基本法》、1972年的《自然環(huán)境保全法》、1993年的《環(huán)境基本法》到2000年的《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本法》，實(shí)現(xiàn)了從公害對(duì)策管理向環(huán)境負(fù)荷管理的轉(zhuǎn)變?！堆h(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本法》在日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)法律體系中居于核心地位，除基本法之外還有兩部綜合性的法律《廢棄物處理法》、《再生資源促進(jìn)法》以及《容器包裝品的分類(lèi)回收及再商品化促進(jìn)法》、《特定家用電器的再商品化促進(jìn)法》、《建筑廢材再資源化法》等單項(xiàng)法。在基本法基礎(chǔ)上，日本政府先后提出構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)第一和第二基本計(jì)劃，明確發(fā)展循環(huán)型社會(huì)操作目標(biāo)和政策措施，在較短時(shí)間內(nèi)凝聚了社會(huì)共識(shí)，并取得一定效果。為了推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建立，第一基本計(jì)劃中提出了物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)（MaterialFlow Indicators）和努力指數(shù)（Effort Indices），并基于指標(biāo)、指數(shù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果確定了具體實(shí)施目標(biāo)。第二基本計(jì)劃考慮了資源減少、全球變暖等環(huán)境問(wèn)題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，吸取了國(guó)際組織、產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)，以2015年為目標(biāo)期，增加了部分反映環(huán)境和氣候變化新要求的指標(biāo)，致力于構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)型社會(huì)（Sound Material-Cycle Society）、低碳社會(huì)（Low Carbon Society），實(shí)現(xiàn)與自然和諧相處（Societyin Harmony with Nature）。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，城鎮(zhèn)化速度保持了較高水平?！笆晃濉逼陂g年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10.5%，1978-2000年城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)約1.1857%，即每年城鎮(zhèn)約增加1574.6萬(wàn)人。2008年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率水平已達(dá)到45.7%。按照2000年以來(lái)的速度，采用線性趨勢(shì)外推法，2029年中國(guó)城鎮(zhèn)化率會(huì)達(dá)到70%，在這一過(guò)程中，城鎮(zhèn)人口將增加3.3億人。由于城鄉(xiāng)資源能源消耗存在差異，僅城鎮(zhèn)化一項(xiàng)，給中國(guó)帶來(lái)巨大的資源能源和環(huán)境方面的壓力。按照2008年數(shù)據(jù)計(jì)算，每年1574.6萬(wàn)人進(jìn)入城市，全社會(huì)生活能耗會(huì)增加247.8萬(wàn)tce，全社會(huì)生活用水量增加約6.49億立方米。在CO2排放量方面，按照世界能源署（IEA）測(cè)算，1990到2007年，中國(guó)CO2排放量增加了170.6%，2007年CO2排放量60.7億噸，約占全球CO2排放量的21%，位居世界第一。2008年我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾高達(dá)1.47億噸，由于人多地少，全國(guó)范圍很多地方出現(xiàn)了垃圾圍城現(xiàn)象，各種社會(huì)矛盾也相伴而生。一些地方對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方法的理解有偏差，焚燒沒(méi)有經(jīng)過(guò)正確分類(lèi)的垃圾，對(duì)環(huán)境造成損害，引發(fā)社會(huì)公共事件。

在此背景下，本文簡(jiǎn)述日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的特色指標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)，并與中國(guó)相關(guān)指標(biāo)、目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。對(duì)于中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，各地制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)型社會(huì)的整體跨越具有一定的借鑒意義。

一、日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的指標(biāo)分析。

日本《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本法》將循環(huán)型社會(huì)定義為：通過(guò)減少自然資源的消費(fèi)、防止或減少?gòu)U物產(chǎn)生，促進(jìn)產(chǎn)品適當(dāng)?shù)难h(huán)利用，妥善處理不可循環(huán)利用的資源，最大程度減少環(huán)境負(fù)荷的社會(huì)。最大限度減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，一方面要防止原材料成為廢棄物，即要提高資源的生產(chǎn)率，另一方面要減少產(chǎn)品向廢棄物的轉(zhuǎn)化，主要通過(guò)盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命來(lái)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)利用包括再使用（reuse），再生利用（reclamation）和熱回收（heat recovery）。該基本法明確要求從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性綜合權(quán)衡決定可循環(huán)資源的循環(huán)利用和處置，并要求政府制定《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本計(jì)劃》，采取整體和系統(tǒng)性的政策、措施推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的形成。

在日本《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)第二基本計(jì)劃》中，為了推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)形成，依據(jù)基本法中關(guān)于循環(huán)型社會(huì)的基本原則，分別設(shè)計(jì)了物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)和努力指數(shù)，并明確了具體的實(shí)施目標(biāo)。

（一）物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)及目標(biāo)。

與第一基本計(jì)劃相同，第二基本計(jì)劃采用資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終處理量三個(gè)指標(biāo)分別反映社會(huì)實(shí)物流動(dòng)的三個(gè)方面，根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和環(huán)境變化，補(bǔ)充了金屬礦物生產(chǎn)率、和CO2減排兩個(gè)指標(biāo)，規(guī)定了2015年這五個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值，這些指標(biāo)值均可以通過(guò)構(gòu)建全社會(huì)物流圖計(jì)算獲得。

1、資源的生產(chǎn)率=GDP/自然資源輸入。近年來(lái)，整體來(lái)說(shuō)，日本資源生產(chǎn)率得到了提高。但也存在新的問(wèn)題，隨著高技術(shù)產(chǎn)品為代表的新應(yīng)用的需求增長(zhǎng)，巖土資源輸入顯著下降了，原油和金屬資源的輸入量有所增加，由于這部分資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏約束，導(dǎo)致工業(yè)廢棄物數(shù)量上升。在第二計(jì)劃中，設(shè)定2015目標(biāo)值達(dá)到42萬(wàn)日元/噸，達(dá)到1990年的兩倍。

2、循環(huán)利用率=循環(huán)利用量/（循環(huán)利用量+資源輸入量）。日本2015年目標(biāo)為14%~15%，比1990年的8%提高約80%。

3、廢棄物最終處理量。2004年就日本全國(guó)而言，最終處理場(chǎng)工業(yè)廢棄物的剩余處理容量?jī)H能維持7.7年，在大城市區(qū)僅剩下3.4年。因而，廢棄物處理量成為一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，第二計(jì)劃設(shè)定2015年目標(biāo)為0.23億噸，比1990年的1.1億噸下降了80%。

4、金屬礦物資源的資源生產(chǎn)率。即在自然資源輸入中除去非金屬礦物計(jì)算出的資源生產(chǎn)率。

設(shè)定的目標(biāo)為77萬(wàn)日元/噸，比2000年的59萬(wàn)日元增加了30%。

5、CO2減排目標(biāo)。用以測(cè)度循環(huán)型社會(huì)和低碳社會(huì)整合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)情況。廢棄物和化石燃料的溫室氣體減排，可以通過(guò)廢棄物轉(zhuǎn)換為原料燃料，廢棄物發(fā)電實(shí)現(xiàn)。2010年在廢棄物方面，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排780萬(wàn)噸。

除上述指標(biāo)以外，第二基本計(jì)劃其他指標(biāo)未設(shè)定實(shí)施目標(biāo)，僅用于監(jiān)測(cè)變化，識(shí)別所需要采取的行動(dòng)。

（二）努力指數(shù)及目標(biāo)。

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)不僅僅需要科技、制度和策略的更新，更重要的是生產(chǎn)、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)型，需要全社會(huì)的努力。努力指數(shù)同樣分為兩大類(lèi)，一是用于設(shè)定實(shí)施目標(biāo)的部分，二是用于監(jiān)測(cè)變化情況的指數(shù)。前者測(cè)度包括減少?gòu)U棄物數(shù)量、思想和行動(dòng)改變、促進(jìn)循環(huán)企業(yè)發(fā)展、實(shí)施個(gè)人循環(huán)利用法案四個(gè)方面。

1、減少?gòu)U棄物數(shù)量。

減少市政固體廢棄物數(shù)量。城市家庭和商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢棄物是不同的。因而，該計(jì)劃有針對(duì)性的設(shè)定了三個(gè)努力指數(shù)。首先是，全社會(huì)（包括公眾和商業(yè)機(jī)構(gòu)）每人每天垃圾排放數(shù)量，2015年比2000年下降10%；其次，為了評(píng)價(jià)公眾減少垃圾數(shù)量和參與分類(lèi)收集的努力水平，設(shè)定2015年家庭每人每天垃圾排放數(shù)量（不含回收利用量）比2000年下降20%的目標(biāo)；第三，對(duì)于商業(yè)活動(dòng)排放的廢棄物總量，則要比2000年下降20%。減少工業(yè)廢棄物數(shù)量，2015年工業(yè)廢棄物最終處理量，比2000年的8900萬(wàn)噸減少60%，比1990年減少80%。

2、思想和行動(dòng)的改變。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷來(lái)測(cè)度構(gòu)建SMC社會(huì)的思想和行為改變。該計(jì)劃的目標(biāo)設(shè)定為：90%的回答者會(huì)選擇傾向于減少垃圾排放，重復(fù)利用現(xiàn)有產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，而且有50%會(huì)采取切實(shí)的行動(dòng)。調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)項(xiàng)充分考慮到生活方式轉(zhuǎn)變，例如增加了互聯(lián)網(wǎng)使用、自行攜帶購(gòu)物袋等方面的內(nèi)容，在問(wèn)卷調(diào)研中也利用網(wǎng)絡(luò)等媒介使得整個(gè)過(guò)程更為便利和有效。

3、促進(jìn)循環(huán)企業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)綠色采購(gòu)。設(shè)定目標(biāo)為：50%的地方政府、上市企業(yè)（東京、大阪、名古屋證交所一板或二板市場(chǎng)上市企業(yè)），30%的非上市企業(yè)（非上市，而且雇員數(shù)500以上）在組織范圍內(nèi)實(shí)施了綠色采購(gòu)。提升企業(yè)環(huán)境管理水平，鼓勵(lì)開(kāi)展ISO14001認(rèn)證。拓展循環(huán)企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。2015年循環(huán)型企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000年的兩倍，循環(huán)企業(yè)雇員數(shù)也在考慮范圍內(nèi)。

4、持續(xù)實(shí)施針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目或企業(yè)類(lèi)型的循環(huán)利用法案和計(jì)劃。

其他指數(shù)則用來(lái)獲取變動(dòng)情況的量化信息，找到未來(lái)可能采取的政策方法。

二、中日構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的指標(biāo)與實(shí)施目標(biāo)比較。

（一）指標(biāo)設(shè)定的法律依據(jù)。

中國(guó)沒(méi)有構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的明確提法，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境和諧發(fā)展的主要指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，散布于中國(guó)政府各部門(mén)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策性文件中。

為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2008年8月，中國(guó)政府了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2009年1月1日起開(kāi)始施行。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法還體現(xiàn)在《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》、《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》等政策性文件中。

如前所述，日本推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的法律體系，由一部基本法、兩部綜合法和六部單項(xiàng)法組成，除此之外由政府定期制定推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃。

（二）物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)。

2007年6月，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，該體系利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，針對(duì)宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別編制。宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、再生資源回收利用指標(biāo)和廢物處置降低指標(biāo)五大部分構(gòu)成。其中，資源產(chǎn)出率指標(biāo)是指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與一次資源消耗量之比，為了具有可比性，這里的GDP是以不變價(jià)計(jì)算。一次資源利用效益越高，該項(xiàng)指標(biāo)比率越高；資源消耗率指標(biāo)主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，可反映減量化的實(shí)現(xiàn)情況；資源綜合利用指標(biāo)主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度；再生資源回收利用指標(biāo)，主要反映廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求。廢物排放降低指標(biāo)，主要描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度。

由上可知，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)注重點(diǎn)在于循環(huán)性“經(jīng)濟(jì)”而非循環(huán)型“社會(huì)”，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，缺少對(duì)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，尚未納入二氧化碳減排方面的指標(biāo)。

（三）評(píng)價(jià)體系。

基于對(duì)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的側(cè)重，中國(guó)重視對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終成果的事后評(píng)價(jià)，尚未建立針對(duì)循環(huán)型社會(huì)主要相關(guān)群體：國(guó)家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與循環(huán)型社會(huì)構(gòu)建的努力程度的測(cè)度指數(shù)，缺少進(jìn)行努力程度的過(guò)程控制。日本的循環(huán)型社會(huì)指標(biāo)包括對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)過(guò)程中態(tài)度、努力程度的評(píng)價(jià)。

（四）實(shí)施目標(biāo)比較。

在中國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，首次提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)，同時(shí)提出單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%的目標(biāo)。尚未納入循環(huán)利用率、最終處理量以及廢棄物排放中的二氧化碳排放等約束性目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)未對(duì)個(gè)人、企業(yè)、地方政府在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的努力程度設(shè)定實(shí)施目標(biāo)。

三、對(duì)中國(guó)構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的借鑒意義。

（一）實(shí)現(xiàn)從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)向構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)轉(zhuǎn)變。

日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃屬于《日本循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本法》規(guī)定的實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)的重要手段，致力于整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)和與環(huán)境友好三個(gè)方面。其基本計(jì)劃每五年進(jìn)行一次修訂，值得注意的是第二計(jì)劃增加了廢棄物處理方面的二氧化碳減排指標(biāo)。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，面臨能源、資源不足，環(huán)境污染的嚴(yán)峻壓力，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不可持續(xù)。中國(guó)提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。在“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在這一發(fā)展階段，從關(guān)注“經(jīng)濟(jì)”向更加關(guān)注“社會(huì)”，從發(fā)展循環(huán)型“經(jīng)濟(jì)”向構(gòu)建循環(huán)型“社會(huì)”是應(yīng)有之義。

（二）重視結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合。

日本構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的指標(biāo)體系對(duì)公民、社團(tuán)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和地方政府在推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)發(fā)展中的作用均給予重視，采用努力程度指標(biāo)，反映各相關(guān)實(shí)體在構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)過(guò)程中的態(tài)度、努力程度。即不僅考慮結(jié)果，而且評(píng)價(jià)其努力過(guò)程。對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整政策措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)全社會(huì)的共同努力具有較大的意義。通過(guò)定期修訂事后評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)和不斷付諸實(shí)踐，能夠形成明確的輿論導(dǎo)向和氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)循環(huán)型社會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)相關(guān)群體在構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)中的責(zé)任感和參與度。

日本過(guò)程評(píng)價(jià)中所采用的一些相對(duì)靈活的量化方法值得借鑒。例如，采用調(diào)研問(wèn)卷測(cè)度利益相關(guān)實(shí)體對(duì)于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的態(tài)度。個(gè)人對(duì)于產(chǎn)品過(guò)度包裝的拒絕意向，自帶購(gòu)物袋的比例等；對(duì)地方政府則用其為發(fā)展循環(huán)型社會(huì)制定的計(jì)劃數(shù)目來(lái)測(cè)度其積極程度。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，定量指標(biāo)包括了購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品的比例和環(huán)境體系認(rèn)證的數(shù)量?！　。ㄈ┙⑼晟茊雾?xiàng)法律法規(guī)。

中國(guó)雖然在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和一些環(huán)境法律法規(guī)中規(guī)定了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，但是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作為一部總綱性質(zhì)的法律，條文不夠全面，尤其缺乏日本類(lèi)似循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃的實(shí)施文件和《容器包裝回收利用法》、《家用電器回收利用法》、《建筑材料回收利用法》等專(zhuān)門(mén)法律。

（四）采取精細(xì)化管理方法。

精細(xì)化管理不僅為日本企業(yè)家所擅長(zhǎng)，其精髓滲透到日本社會(huì)的方方面面。在循環(huán)型社會(huì)構(gòu)建方面，精細(xì)化管理既反映在計(jì)劃條文規(guī)定的細(xì)致入微，又表現(xiàn)在實(shí)際操作中的周到考慮方面。

例如，在循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃中，對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人垃圾的減排量都有明確的量化規(guī)定，要求市民把垃圾區(qū)分開(kāi)并放在設(shè)計(jì)好的位置。實(shí)際生活中，日本垃圾分類(lèi)細(xì)致科學(xué)，垃圾分為可燃垃圾、金屬陶器及玻璃制品、可再利用資源類(lèi)垃圾（塑料、紙制品等）、大型垃圾（如家電）四大類(lèi)。垃圾不能擅自隨意處理，在日本已經(jīng)深入人心。作為租房者會(huì)收到房東提供的介紹詳細(xì)垃圾分類(lèi)回收時(shí)間、方法的手冊(cè)，每個(gè)家庭在丟棄生活垃圾前要按照要求對(duì)垃圾進(jìn)行初步處理，例如，可再生的塑料瓶要清洗干凈、報(bào)刊雜志要用繩子捆扎，干電池等有害垃圾必須裝入不同垃圾袋與可再生垃圾分開(kāi)等等。

中國(guó)關(guān)于城市居民和商業(yè)活動(dòng)的垃圾排放方面的指標(biāo)，尚未納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)劃目標(biāo)中去。建城2010[63]號(hào)文已明確提出：“生活垃圾處理工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。應(yīng)當(dāng)把具體量化指標(biāo)和實(shí)施指標(biāo)納入到規(guī)劃中去。

（五）完善循環(huán)型社會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

日本在構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)方面的統(tǒng)計(jì)比較完善，因而其實(shí)施目標(biāo)中有較多量化指標(biāo)。在日本統(tǒng)計(jì)年鑒第24章，針對(duì)可再生容器回收情況就進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目涉及無(wú)色玻璃容器、紙制容器包裝、塑料包裝和容器等，分別統(tǒng)計(jì)了期望收集數(shù)量、實(shí)際收集數(shù)量，涉及的市政當(dāng)局?jǐn)?shù)和人口比例，年內(nèi)再商品化量和再商品化率等項(xiàng)目。

由于中國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式限制，前述一些指標(biāo)尚未納入到實(shí)施目標(biāo)中。中國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、制度方法和調(diào)查渠道主要是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)方面的，對(duì)資源和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查渠道相對(duì)不太健全。從3R原則來(lái)看，其基本思想就是資源的循環(huán)、高效和減量利用。建議在后續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中考慮加入其他物質(zhì)流動(dòng)指標(biāo)，把廢棄物處理中的二氧化碳排放納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范疇，并明確物質(zhì)流動(dòng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)組織方法，把循環(huán)利用率、最終處理量在內(nèi)的物質(zhì)流動(dòng)目標(biāo)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL]，（2011-09-20）[2011-09-25].

[2] 新華社。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL] .（2011-03-16）[2011-08-01].

[3] 國(guó)家發(fā)改委。關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知[EB/OL].

[4] 新華社。中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法[EB/OL] .（2008-08-29）[2011-08-01].

篇9

【關(guān)鍵字】固體廢物，循環(huán)利用，資源化

1.固體廢物污染處理現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著超常規(guī)發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈不斷上升趨勢(shì)。在工業(yè)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)工業(yè)廢物產(chǎn)量為9.5億噸，比1992年的6.2億噸增加了53%，，這一數(shù)字在2007年甚至達(dá)到了17.6億噸。由此可見(jiàn)，我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)是如何的迅猛。在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)農(nóng)村固體廢物污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，大多數(shù)地區(qū)政府對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理沒(méi)有足夠的重視。我國(guó)每年有5億噸左右的秸稈，1000萬(wàn)噸米糠，1000萬(wàn)噸玉米芯，2000萬(wàn)噸稻殼，這些農(nóng)副產(chǎn)品的利用率十分的低，大多數(shù)最終成為了固體廢物，為環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，家禽家畜的糞便未經(jīng)處理直接排出，對(duì)空氣及水環(huán)境帶來(lái)極大的污染。還有農(nóng)民自己產(chǎn)生的生活垃圾沒(méi)有得到有效處理，通常是直接埋于地下或者直接導(dǎo)入河流中，這些做法不但污染土壤及水體，對(duì)人們的素質(zhì)也有極大的不良影響。

圖1.工業(yè)固體廢物和生活垃圾與糞便產(chǎn)量

對(duì)于以上我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)上存在的固體污染問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該給予足夠的重視，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為污染處理的指導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及行政等手段，加大處理處置固體廢物污染治理力度，使固體污染得到有效的治理，從而減少其對(duì)環(huán)境的破壞。

2.固體廢物循環(huán)利用過(guò)程中的問(wèn)題

2.1資源回收率低

由于我國(guó)回收市場(chǎng)混亂，相關(guān)法規(guī)不夠健全，固體廢物的分類(lèi)回收機(jī)制和分類(lèi)回收體系尚未完善，導(dǎo)致很多可以循環(huán)利用的固體廢物不能得到充分的回收利用。一些不易回收利用的固體廢物未經(jīng)處理隨意丟棄的現(xiàn)象嚴(yán)重。再者，一些企業(yè)中過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，忽略了社會(huì)效益，輕視廢物的處理及循環(huán)利用；一些小型企業(yè)，沒(méi)有能力按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)回收利用工業(yè)廢物，只能將其轉(zhuǎn)交給大型企業(yè)處理，這很容易造成二次污染；回收利用廢物的高利益驅(qū)使一部分非法收購(gòu)者進(jìn)入到廢品回收市場(chǎng)，將部分含有殘值的危險(xiǎn)廢物重裝變賣(mài)或用于造假，剩余部分未經(jīng)處理隨意丟棄，對(duì)環(huán)境造成極大的危害。

2.2技術(shù)落后

固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持和資金支持不足。固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益大等特點(diǎn)。因此，固體廢物處理企業(yè)規(guī)模一般較小，處理設(shè)備不全，資金與人力資源分配不合理，導(dǎo)致固體廢物處理成本高，因而在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造過(guò)程中產(chǎn)生的葡萄果梗、皮渣及葡萄子等固體廢物的收到大多數(shù)是規(guī)模小、技術(shù)不到位的企業(yè)，由于回收技術(shù)的限制，導(dǎo)致回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固體廢物利用率低?，F(xiàn)行固體廢物資源化技術(shù)不足以很好的適應(yīng)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

3.固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策

3.1完善相關(guān)法律體系

目前，美國(guó)、德國(guó)、日本、挪威及瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》和《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，見(jiàn)圖2；德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，其在1996年頒布了《資源循環(huán)和廢物管理法》，此法規(guī)是其建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法規(guī)。借助發(fā)達(dá)國(guó)家法律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以的出：①必須結(jié)合實(shí)際制定綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。②在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律相配套的法律。

2005年4月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》開(kāi)始施行。其第三條確定了充分利用固體廢物無(wú)害化處理原則，明確了采用有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有固體廢物有效回收，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)再生及重復(fù)利用產(chǎn)品。2003年1月1日，《中華人名共和國(guó)清潔產(chǎn)生促進(jìn)法》開(kāi)始施行，其第27條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售被列為強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)其進(jìn)行回收在利用”。但這些規(guī)定的靠操作性不強(qiáng)。國(guó)家應(yīng)在此基礎(chǔ)上，制定更加明確和具有可操作性包含建材、食品、家電、汽車(chē)等回收利用的相關(guān)法律，并在其基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行。

圖2. 日本構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的基本法律框架

3.2科學(xué)規(guī)劃管理，形成體系

我國(guó)的廢物回收市場(chǎng)混亂，迫切的需要整改。對(duì)固體廢物回收利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)。盡快實(shí)現(xiàn)固體廢物分類(lèi)回收，逐步提高發(fā)展固體廢物資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域間固體廢物資源化企業(yè)的合作交流，引導(dǎo)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

大力發(fā)展固體廢物回收產(chǎn)業(yè)，形成多渠道的廢物分類(lèi)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，培育再生資源散交易市場(chǎng)，將分散回收規(guī)范到市場(chǎng)中。切實(shí)發(fā)展規(guī)范廢物加工利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)最終無(wú)法再回收利用的廢物進(jìn)行集中安全處理。建立固體廢物循環(huán)利用生態(tài)工業(yè)園等，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；幚恚_(dá)到固體廢物處理成本最小，環(huán)境效益最大的目的。為人們創(chuàng)造更加健康和諧的社會(huì)。

3.3出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

自1990年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院委員會(huì)《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)制定施行了一系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持。但是，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策還是較少，并且效率不高，對(duì)固體廢物資源化的激勵(lì)不夠。一，建立完善廢物處理收費(fèi)制度，施行廢舊資源商品化收費(fèi)、規(guī)定廢棄著應(yīng)當(dāng)支付與舊家電、舊容器包裝、舊汽車(chē)收集等有關(guān)費(fèi)用，或者由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者等渠道介入回收處理產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)免費(fèi)或者有償回收，推動(dòng)廢物分類(lèi)回收處理的企業(yè)，政府應(yīng)給與補(bǔ)貼。二，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)一些在再生設(shè)備在使用年限內(nèi)，實(shí)行普遍退稅；對(duì)廢紙、玻璃碎片雜物去除、空瓶清洗、鋁再生制造等設(shè)備施行退還固定資產(chǎn)稅。三，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)實(shí)行集團(tuán)資產(chǎn)回收?qǐng)F(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)市民組織團(tuán)體回收家庭產(chǎn)生的廢物發(fā)給相應(yīng)的獎(jiǎng)金。

3.4加強(qiáng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)工業(yè)固體廢物的循環(huán)再利用。例如：2006年3月18日，鹽城江蘇科性公司通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定“冶煉廢渣資源化在利用技術(shù)與成套設(shè)備的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”，其高效選粉、集中除塵、擠壓粉磨、集物料烘干等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為我國(guó)固體廢物資源化作出了極大的貢獻(xiàn)。

通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合攻略，形成固體廢物資源化技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體系。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)資源綜合利用“零”排放技術(shù)、中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和各種鏈接技術(shù)、可回收利用材料、有毒有害原材料代替技術(shù)和回收處理技術(shù)等，特別是降低減量化和在利用成本技術(shù)。加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全的固體廢物資源化技術(shù)產(chǎn)品的推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，為固體廢物資源化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.結(jié)論

固體廢物資源化的技術(shù)進(jìn)步是固體廢物循環(huán)利用的關(guān)鍵，政府應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持。對(duì)已成熟的垃圾處理新技術(shù)，應(yīng)積極組織推廣應(yīng)用，無(wú)論如何都不能造成二次污染。通過(guò)對(duì)城市生活垃圾和典型工業(yè)廢物污染資源化技術(shù)的全面研究，使得我國(guó)在生活垃圾分類(lèi)、特殊垃圾技術(shù)處理。垃圾填埋技術(shù)處理、易降有機(jī)廢物的堆肥等技術(shù)有極大的提高。我國(guó)固體廢物的資源化利用，是一項(xiàng)具有廣闊前景的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。它將為我國(guó)解決固體廢物循環(huán)利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

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篇10

[關(guān)鍵詞]市政；工程規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)市政工程規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

對(duì)城市進(jìn)行可持續(xù)規(guī)劃的前提是與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，因此在市政規(guī)劃中要綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及其他相關(guān)的科學(xué)知識(shí)與方法，充分考察城市生態(tài)功能和環(huán)境資源的特點(diǎn)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，來(lái)對(duì)整個(gè)城市市政建設(shè)進(jìn)行把控，通過(guò)合理的市政建設(shè)促進(jìn)資源合理利用。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境及生態(tài)平衡，增加城市的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，極大的促進(jìn)了城市迅速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。要保證城市和諧迅速的發(fā)展，我國(guó)政府各級(jí)部門(mén)都不斷的采取有效措施，促進(jìn)我國(guó)市政規(guī)劃水平的提高。近幾年，我國(guó)的市政工程設(shè)計(jì)和建設(shè)都得到了一定程度的改善，市政工程規(guī)劃的合理發(fā)展極大的推進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。但是由于我國(guó)的市政工作起步較晚，同時(shí)受到國(guó)情影響，管理體制十分落后，規(guī)劃思想不夠先進(jìn)。因此，各級(jí)市政部門(mén)要不斷的推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，找到新的規(guī)劃路子，從而推進(jìn)我國(guó)的市政工程穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)市場(chǎng)工程規(guī)劃存在的問(wèn)題分析

1. 我國(guó)的市政工程規(guī)劃過(guò)程中普遍存在的環(huán)境問(wèn)題

最近幾年，我國(guó)很多城市發(fā)展的速度都在加快。隨之而來(lái)的是城市規(guī)模的擴(kuò)大，市政規(guī)模的壓力不斷增加，這就造成城市市政建設(shè)中不可避免的出現(xiàn)很多環(huán)境問(wèn)題，這是人們需要高度重視和反思的問(wèn)題。在市政工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)伴隨著灰塵、噪音、污染物和廢棄物，這些問(wèn)題都對(duì)周邊市面的生活環(huán)境帶來(lái)了很多不好的影響。而相關(guān)的市政工程施工中對(duì)環(huán)境問(wèn)題的漠視，在增加工程施工時(shí)間的同時(shí)也增加了工程的成本。例如市政工程施工不當(dāng)造成沖蝕，出現(xiàn)這種情況就會(huì)造成河流的污染和額外的工作，而在工程施工中的污染物和垃圾都很容易引發(fā)地下水污染。如果處理不當(dāng)，既浪費(fèi)了財(cái)力，也會(huì)引發(fā)環(huán)境污染，這些問(wèn)題都伴隨著市政工程的發(fā)展。所以，在市政規(guī)劃的過(guò)程中這些問(wèn)題都要認(rèn)真的思考解決。

2. 在進(jìn)行市政規(guī)劃的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)城市的綜合承載能力進(jìn)行考察

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，資源的數(shù)量是有限的，城市資源的承載能力和人口的數(shù)量，城市的開(kāi)發(fā)程度都是十分重要的。但是因?yàn)槭姓?guī)劃過(guò)程中忽視了環(huán)境資源承載能力的分析，特別是對(duì)土地資源承載能力的分析不足，導(dǎo)致了城市資源特別是土地資源的巨大壓力。城市的土地資源是不可再生的資源，是有限的資源，對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。我國(guó)當(dāng)前的城市化發(fā)展速度很快，城市用地規(guī)模不斷的增加。但是市政規(guī)劃中對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)土地資源的利用規(guī)劃不合理，造成了城市結(jié)構(gòu)使用的不合理，必然帶來(lái)土地資源的利用率低，極大的浪費(fèi)了土地資源。因此，合理使用土地資源對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。以香港為例，香港的水資源使用十分緊張，很多的水資源都是從外部引入的，大多來(lái)自廣東，而土地的利用則主要是通過(guò)合作來(lái)不斷的增加城市用地。所以，市政的可持續(xù)發(fā)展需要以資源的承載力為前提，綜合資金、技術(shù)等各種因素來(lái)推進(jìn)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。

3. 在市政工程規(guī)劃中資源循環(huán)利用明顯不足

通過(guò)相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市垃圾不斷增加，給社會(huì)和群眾的生活帶來(lái)了不便，同時(shí)對(duì)環(huán)境的污染也不斷的增強(qiáng)。但是在規(guī)劃中，大多數(shù)都沒(méi)有對(duì)這些垃圾的使用和回收進(jìn)行規(guī)劃和控制。所以，大量垃圾的對(duì)方以及相關(guān)處理措施不當(dāng)?shù)膯?wèn)題造成地下水、地表水及土壤的污染十分嚴(yán)重。而且資源的循環(huán)利用了很低，這些都是由于公眾的循環(huán)利用的意識(shí)淡薄有很大的關(guān)系，這些跟城市的規(guī)劃和資源的合理開(kāi)發(fā)等相關(guān)的宣傳都是不可分割的。

在國(guó)外，城市垃圾資源的循環(huán)利用率已經(jīng)達(dá)到60%以上，城市生活垃圾已經(jīng)成為一種資源進(jìn)入了資源循環(huán)利用的層面。在市政工程中，對(duì)于可以循環(huán)利用的資源，應(yīng)該堅(jiān)持“減量化，再使用，資源化”的行為原則，“減量化”是避免過(guò)度包裝以及很多一次性武平的大規(guī)模使用?！霸倮谩笔侨藗兛梢詫?duì)很多廢物垃圾進(jìn)行二次使用，“資源化”則是對(duì)人們?cè)诶Y源的循環(huán)再利用方面進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確的認(rèn)識(shí)到垃圾的循環(huán)再利用的重要性。對(duì)于實(shí)際中，如何對(duì)垃圾資源進(jìn)行循環(huán)再利用，則要根據(jù)城市的實(shí)際情況。在市政規(guī)劃中建立資源回收利用的公司和廢品交換中心，不斷增加對(duì)廢棄物循環(huán)利用的資金和技術(shù)投入。引入國(guó)外先進(jìn)的廢棄物再利用技術(shù)，與掌握這些技術(shù)的公司建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。通過(guò)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用的教育。通過(guò)宣傳，讓廣大群眾提高廢物循環(huán)利用率。

4. 大力推進(jìn)市政工程的持續(xù)發(fā)展

在城市發(fā)展中，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境治理問(wèn)題本身就是一對(duì)矛盾，兩個(gè)方面互相依存和制約，進(jìn)行可持續(xù)的城市規(guī)劃需要健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)的主體，直接影響著城市的功能。所以要改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)物質(zhì)和能量的合理流動(dòng)，就要不斷的完善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市的發(fā)展與市政的發(fā)展是不可分割的，所以要推進(jìn)市政工程的可持續(xù)發(fā)展必然要改變思路。引進(jìn)先進(jìn)的理念，更多的重視城市資源的承載力和廢物垃圾的循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)市政發(fā)展的可持續(xù)性。

5. 要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為整個(gè)工程的出發(fā)點(diǎn)

推進(jìn)市政工程規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必然要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為整個(gè)工程的出發(fā)點(diǎn)，同樣的保護(hù)環(huán)境也是城市可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)于城市而言，可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)城市的生態(tài)環(huán)境。只有穩(wěn)定和諧的生態(tài)，才能推進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如對(duì)城市污水的處理就是城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，市政工程的規(guī)劃中就要努力做好對(duì)污水進(jìn)行相關(guān)處理的規(guī)劃。在施工中，可以通過(guò)天然生物的方法來(lái)進(jìn)行，也可以利用土壤和水中的微生物進(jìn)行。在自然環(huán)境中，生物化學(xué)的過(guò)程可以推動(dòng)水污染的凈化，例如灌溉田、生物塘等。與此同時(shí)，城市發(fā)展帶來(lái)的交通污染也嚴(yán)重的影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。所以在規(guī)劃中，應(yīng)該大力提倡綠色交通的觀念。防止大量廢氣的出現(xiàn)對(duì)換，進(jìn)而造成很大的危害，避免空氣質(zhì)量的惡化，保證人們的生活舒適和社會(huì)的和諧。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)城市而言，市政設(shè)計(jì)和研究對(duì)于城市工程質(zhì)量都有很大的影響，也關(guān)系到我國(guó)城市發(fā)展是否合理健康的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，推薦了城市的程式化發(fā)展不斷加速。改革開(kāi)放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，通過(guò)投資環(huán)境的不斷改善，市政規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展勢(shì)在必行。市政規(guī)劃是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇，合理的規(guī)劃對(duì)于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大有著十分重要的作用，可以極大的推進(jìn)現(xiàn)代化城市的發(fā)展，各種工程的運(yùn)行更加需要合理的科學(xué)的市政規(guī)劃?？偠灾覈?guó)的城市規(guī)模不斷的發(fā)展，各種投資不斷的完善。通過(guò)合理的市政規(guī)劃，能夠?yàn)榫用駝?chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。因此，必須十分重視市政工程規(guī)劃。

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