導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)資所改制方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、企業(yè)申請(qǐng)。由企業(yè)向主管部門提出改制申請(qǐng)，并按級(jí)報(bào)批。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。主管部門和企業(yè)分別組建改制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的改制工作。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。主管部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)改制中的政策宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)和人員穩(wěn)定工作。

4、做好改制準(zhǔn)備。由國(guó)資辦和主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和確定改制范圍，改制評(píng)估投標(biāo)小組（或主管部門）選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估和企業(yè)法人的離任審計(jì)。

5、核銷不良資產(chǎn)。主管部門對(duì)企業(yè)的應(yīng)收帳款、不良資產(chǎn)及各項(xiàng)待處理資產(chǎn)，由主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、審核，對(duì)準(zhǔn)予核銷的不良資產(chǎn)應(yīng)形成集體決議，參加會(huì)議的成員分別簽置意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、審定改制預(yù)案。改制辦指導(dǎo)主管部門擬訂企業(yè)的改制預(yù)案和職工安置方案，協(xié)調(diào)解決改制中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，并做好服務(wù)工作。改制預(yù)案和職工安置方案經(jīng)主管部門初審后，報(bào)改制辦論證審定。

7、形成改制方案。經(jīng)審定的改制預(yù)案提交企業(yè)職代會(huì)審議、職工安置方案經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)后形成改制方案。

8、審批改制方案。企業(yè)改制方案和職工安置方案首先由改制辦公室負(fù)責(zé)審定，然后由主管部門的法律顧問(wèn)或其聘請(qǐng)的律師事務(wù)所對(duì)改制方案出具法律意見(jiàn)書,再報(bào)區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。新晨

9、實(shí)施改制方案。經(jīng)審批的企業(yè)改制方案和職工安置方案由主管部門組織實(shí)施。

篇2

國(guó)有企業(yè)實(shí)施高管激勵(lì)機(jī)制，受到國(guó)資委的支持，但同時(shí)受到國(guó)家政策各方面的限制；

定向購(gòu)股權(quán)方案是比較適合國(guó)有企業(yè)的高管激勵(lì)機(jī)制；

定向購(gòu)股權(quán)方案中，激勵(lì)對(duì)象可以通過(guò)四種手段獲得購(gòu)股資金；

定向購(gòu)股權(quán)方案充分考慮到國(guó)資委現(xiàn)有政策，具有較強(qiáng)的可操作性。

“矛”與“盾”

國(guó)企高管激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，一方面受到國(guó)資委的支持；另一方面卻受到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的約束?！懊焙汀岸堋钡慕讳h，讓激勵(lì)機(jī)制在國(guó)企內(nèi)緩步前行。

2003年年末，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，國(guó)資委下屬中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施年薪制。這一制度的實(shí)施，推動(dòng)了國(guó)企高管人員薪酬激勵(lì)工作的開(kāi)展。但是，年薪制的考核以年度業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，很難稱得上是真正的長(zhǎng)期激勵(lì)。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)資委開(kāi)始提倡并嘗試實(shí)施各種長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。2003年底，國(guó)資委主任李榮融在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“2004年我們將會(huì)同科技部在高新技術(shù)中央企業(yè)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)?！?004年4月，國(guó)資委副主任李毅中在“中國(guó)企業(yè)人力資源管理發(fā)展論壇”上提出：“國(guó)企要努力形成與市場(chǎng)接軌的人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。引入人才的市場(chǎng)價(jià)位，建立和完善以崗位績(jī)效工資為主體，短期薪酬分配與中長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，資本、技術(shù)、技能、管理等多種要素參與收入分配的新型薪酬激勵(lì)機(jī)制，逐步使各類人才的收入水平基本與市場(chǎng)接軌”。

但是，國(guó)資委的表態(tài)并未加快國(guó)企長(zhǎng)期激勵(lì)的步伐。《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》提到的“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和中長(zhǎng)期激勵(lì)的具體辦法由國(guó)資委另行制定”，至今還沒(méi)有明確的措施。在國(guó)資委2004年下發(fā)的文件中，有關(guān)規(guī)定提出“除國(guó)家另有規(guī)定及經(jīng)國(guó)資委同意外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取年度薪酬方案（已經(jīng)國(guó)資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入”；“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職取酬的，需報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)”。

這些條款在一定程度上限制了國(guó)企高管人員參與到企業(yè)制定的長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃中，尤其是國(guó)企集團(tuán)的高管層。他們的工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，卻很難參與年薪之外的其他激勵(lì)機(jī)制。

定向購(gòu)股權(quán)方案

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛實(shí)施的高管激勵(lì)機(jī)制有十種模式之多，但大多不符合國(guó)資委的規(guī)定。新華信研究發(fā)現(xiàn)，相比其他激勵(lì)機(jī)制，定向購(gòu)股權(quán)方案比較適合國(guó)有企業(yè)實(shí)施。

定向購(gòu)股權(quán)方案是指國(guó)企集團(tuán)賦予被激勵(lì)對(duì)象一種權(quán)利，在未來(lái)如果被激勵(lì)對(duì)象達(dá)到集團(tuán)與國(guó)資委簽訂的業(yè)績(jī)指標(biāo)，集團(tuán)允許被激勵(lì)對(duì)象以預(yù)先約定的價(jià)格購(gòu)買一定數(shù)量的由集團(tuán)持有的下屬公司的普通股票。此種模式的具體操作流程如圖1所示。

定向購(gòu)股權(quán)方案之所以能應(yīng)用于國(guó)有企業(yè)，很大程度上決定于國(guó)企改制的現(xiàn)狀。前幾年，一些國(guó)有企業(yè)曾考慮由企業(yè)高管購(gòu)買集團(tuán)股份，但由于集團(tuán)資產(chǎn)龐大，高管個(gè)人所持股份所占比例過(guò)??；而集團(tuán)上市困難也導(dǎo)致高管的股份難以拋售獲益。因此，部分國(guó)有企業(yè)利用改制重新整合內(nèi)部資源，將核心業(yè)務(wù)裝入下屬公司，并由管理層持有下屬公司的股份，希望通過(guò)下屬公司的上市使高管層獲得激勵(lì)。

在此背景下，國(guó)企集團(tuán)可以在持有下屬公司股票時(shí)，預(yù)留一定數(shù)量的股票，作為對(duì)激勵(lì)對(duì)象行使購(gòu)股權(quán)來(lái)購(gòu)買的定向股票；激勵(lì)對(duì)象可以選擇購(gòu)買集團(tuán)下屬上市公司（待上市公司）適當(dāng)比例的股票，并通過(guò)拋售兌現(xiàn)獲得股票的增值回報(bào)。這種方式恰恰是股權(quán)激勵(lì)的本質(zhì)所在。

此種模式具備四個(gè)比較突出的特點(diǎn)：激勵(lì)對(duì)象可以通過(guò)三種途徑獲得長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制帶來(lái)的收益：股票實(shí)際價(jià)格和購(gòu)買價(jià)格差價(jià)的收益，獲得股票后的分紅收益，拋售股票時(shí)，市場(chǎng)股價(jià)增值帶來(lái)的收益；激勵(lì)方案全盤考慮了集團(tuán)整體和核心企業(yè)的統(tǒng)一發(fā)展。一方面，激勵(lì)對(duì)象必須完成集團(tuán)的業(yè)績(jī)指標(biāo)才有權(quán)選擇購(gòu)買股票；另一方面，只有集團(tuán)核心業(yè)務(wù)快速發(fā)展，才能促使上市公司股票增值；激勵(lì)對(duì)象取得的是一種權(quán)利，這種權(quán)利可以履行也可以不履行，激勵(lì)對(duì)象不用承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)；激勵(lì)對(duì)象是以約定價(jià)格買進(jìn)股票，以市場(chǎng)價(jià)賣出，是分享資本。在這種模式中，激勵(lì)對(duì)象只需付出數(shù)額較小的約定購(gòu)買價(jià)就可以獲得這種權(quán)利。

定向購(gòu)股權(quán)方案考慮到在國(guó)資委的政策框架內(nèi)進(jìn)行：國(guó)資委限制除了年薪制外不能從企業(yè)獲得貨幣性收入，該方案實(shí)際上授予的是一種需要購(gòu)買的權(quán)利，而非收入。國(guó)資委禁止上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分享下屬企業(yè)的利潤(rùn)，該方案是讓激勵(lì)對(duì)象有償受讓集團(tuán)持有的股份，而非下屬企業(yè)的收入；國(guó)資委對(duì)企業(yè)的考核主要是以利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率等為指標(biāo)，定向購(gòu)股權(quán)方案是基于企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成之上的，實(shí)現(xiàn)了和國(guó)資委考核體系的無(wú)縫對(duì)接。

巧解融資難題

在定向購(gòu)股權(quán)激勵(lì)模式中，激勵(lì)對(duì)象需要個(gè)人出資購(gòu)買公司股份。這個(gè)過(guò)程必然涉及到購(gòu)股資金來(lái)源問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，高管層受讓公司股份的支出，大約在數(shù)十萬(wàn)元到數(shù)千萬(wàn)元不等?，F(xiàn)階段，國(guó)企高管購(gòu)股資金的不足，已經(jīng)極大影響了國(guó)企高管激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。在實(shí)踐和研究中，新華信認(rèn)為有四種方式可以較為合法地獲得購(gòu)股資金。

1．以自有資金購(gòu)買。激勵(lì)對(duì)象個(gè)人支付購(gòu)股資金的方式不會(huì)受到任何政策和法律的限制，實(shí)施起來(lái)簡(jiǎn)單直接。但是，國(guó)有企業(yè)高管層的個(gè)人收入并不很高，而購(gòu)買股份所需資金相對(duì)龐大。一般來(lái)說(shuō)，激勵(lì)對(duì)象個(gè)人很難拿出如此之多的購(gòu)股資金。

2．按照國(guó)家規(guī)定，從企業(yè)應(yīng)發(fā)未發(fā)工資和公益金項(xiàng)下借款。部分企業(yè)在財(cái)務(wù)上包括“應(yīng)發(fā)未發(fā)工資和公益金”一項(xiàng)。此款項(xiàng)在不同企業(yè)的數(shù)額不同，用處也不盡相同。如果企業(yè)支持，激勵(lì)對(duì)象可以從這筆資金中借款，用于購(gòu)買企業(yè)股份。由于這筆款項(xiàng)屬于企業(yè)內(nèi)部款項(xiàng)，因此借貸比較方便，沒(méi)有利息或者利息較少。但是，有些企業(yè)缺少這一款項(xiàng)，激勵(lì)對(duì)象無(wú)法獲得如此便捷的資金。

3．通過(guò)信托投資公司代管股票，讓信托公司作為主體進(jìn)行金融信貸。近年來(lái)，信托公司在國(guó)內(nèi)的發(fā)展日益壯大，其業(yè)務(wù)涵蓋的范圍也比較廣泛，通過(guò)信托公司提供金融信貸，在操作上比較規(guī)范、透明。但是，信托公司的貸款有明確的時(shí)間限制，一般以三年為限；信貸的利息也相對(duì)較高。激勵(lì)對(duì)象能否在短期內(nèi)償還利息并且獲得充足的獎(jiǎng)勵(lì)，仍有較大問(wèn)題。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：

經(jīng)過(guò)礦的認(rèn)真籌備，今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，舉行公司揭牌典禮，這是集團(tuán)公司主輔分離輔業(yè)改制工作中的一件大事，更是陽(yáng)光實(shí)業(yè)公司、（來(lái)自）陶陽(yáng)礦醫(yī)院發(fā)展史上的重要里程碑，這標(biāo)志著集團(tuán)公司改革改制工作又取得了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的勝利。

出席今天揭牌典禮的有集團(tuán)公司工會(huì)主席滿慎剛，集團(tuán)公司副總經(jīng)理許靈，肥城市工商局張洪利局長(zhǎng)、肥城市衛(wèi)生局趙光華局長(zhǎng)、肥城市民政局李光清局長(zhǎng)、泰安市公安局陶山分局孫慶吉局長(zhǎng)、肥城市藥檢局張欽富書記、肥城市環(huán)保局張連庭局長(zhǎng)、肥城市技術(shù)監(jiān)督局李波局長(zhǎng)、肥城市建筑安裝工程管理局徐輝鋒局長(zhǎng)、肥城市物價(jià)局張福泉所長(zhǎng)、肥城市地稅局孫立訓(xùn)主任、王瓜店技術(shù)監(jiān)督分局王兵局長(zhǎng)以及肥城市地稅局湖屯分局、肥城市工商局湖屯工商所、肥城市工商銀行陶陽(yáng)分理處、肥城市公安局湖屯分局、陶山公安分局白莊派出所、集團(tuán)公司改革改制辦公室、陶陽(yáng)煤礦和兄弟單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，首先，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

現(xiàn)在我宣布：肥城陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、肥城陶陽(yáng)礦醫(yī)院揭牌典禮正式開(kāi)始（鳴禮炮、放鞭炮、奏樂(lè)）

揭牌典禮進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)?zhí)贞?yáng)煤礦礦長(zhǎng)呂龍海同志致辭；

揭牌典禮進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)肥城市工商局張洪利局長(zhǎng)向肥城陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照……

請(qǐng)肥城市衛(wèi)生局趙光華局長(zhǎng)向肥城陶陽(yáng)礦醫(yī)院頒發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書……

請(qǐng)肥城市民政局李光清局長(zhǎng)向肥城陶陽(yáng)礦醫(yī)院頒發(fā)企業(yè)法人登記證……

揭牌典禮進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)集團(tuán)公司工會(huì)主席滿慎剛同志和陶陽(yáng)礦礦長(zhǎng)呂龍海同志為肥城陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司揭牌；

請(qǐng)集團(tuán)公司副總經(jīng)理許靈同志和陶陽(yáng)礦黨委書記杜遵海同志為肥城陶陽(yáng)礦醫(yī)院揭牌；

（奏樂(lè)、鳴彩炮）……

揭牌典禮進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)肥城騰達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)趙西增同志代表兄弟單位致賀辭；

揭牌典禮進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)集團(tuán)公司工會(huì)主席滿慎剛同志作重要講話。

……

同志們，自去年7月份以來(lái)，我們按照省國(guó)資委的安排部署，在集團(tuán)公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和肥城市有關(guān)部門的大力支持下，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實(shí)施、平行作業(yè)、整體推進(jìn)的原則，以改革的精神攻堅(jiān)破難，用“三分改制，七分思想”統(tǒng)攬全局，利用五個(gè)多月的時(shí)間，圓滿完成了省國(guó)資委交給的改制任務(wù)，沒(méi)有出現(xiàn)任何越級(jí)上訪以及群體上訪事件，改革改制工作的主要做法形成了“肥礦模式”，（來(lái)自）成為省管企業(yè)改制工作的一大亮點(diǎn)。截止去年12月28日，列入省國(guó)資委考核范圍的19家改制單位全部召開(kāi)了新公司創(chuàng)立大會(huì)，大多數(shù)單位都完成了工商和稅務(wù)登記工作，集團(tuán)公司改革改制工作取得了階段性勝利，得到了省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，特別是省國(guó)資委常務(wù)副主任譚成義同志對(duì)我們的主輔分離輔業(yè)改制工作多次給予充分肯定，并把肥礦集團(tuán)譽(yù)為改革改制工作中殺出的一匹“黑馬”，譚主任在元月16日來(lái)公司調(diào)研指導(dǎo)改制工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“肥礦集團(tuán)公司的主輔分離輔業(yè)改制工作，聽(tīng)一次有一次的收獲，總的感覺(jué)肥礦集團(tuán)在改制方面確實(shí)有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，在這么短的時(shí)間內(nèi)從思想認(rèn)識(shí)到工作實(shí)施，按主輔分離輔業(yè)改制的考核標(biāo)準(zhǔn)基本完成了改制任務(wù)，成績(jī)是顯著的，確實(shí)是不容易的。這項(xiàng)工作是一場(chǎng)硬仗，沒(méi)有硬功夫打不了硬仗，反映了肥礦集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，科學(xué)規(guī)范運(yùn)作，深入細(xì)致的思想政治工作，扎扎實(shí)實(shí)的博弈能力和水平，贏得了廣大職工的擁護(hù)和支持，保證了改制工作的順利進(jìn)行……”同時(shí)，省國(guó)資委近期將在我公司召開(kāi)省管企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣“肥礦模式”。

篇4

一、關(guān)于2015年度領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)了《關(guān)于2015年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)好2015年度科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的通知》，我局?jǐn)M于1月8日召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行以上兩個(gè)議題的評(píng)議、考核。

二、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作。會(huì)議傳達(dá)了全省扶貧攻堅(jiān)視頻會(huì)議精神，分析了我局精準(zhǔn)扶貧工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、掛包責(zé)任不落實(shí)、幫扶思路不清晰、第一書記責(zé)任心不強(qiáng)等主要問(wèn)題。下階段精準(zhǔn)扶貧主要工作：一是由同志牽頭，擬定我局動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧工作實(shí)施方案；二是調(diào)整、充實(shí)、再次明確局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)掛聯(lián)幫扶工作，局中層以上干部、機(jī)關(guān)正式職工都必須落實(shí)掛聯(lián)責(zé)任；三是抓好掛聯(lián)檔案歸集、管理，落實(shí)“一戶一檔”，全面摸清貧困戶基本情況，動(dòng)態(tài)反映扶貧工作軌跡；四是擬于1月7日召開(kāi)一次本系統(tǒng)扶貧工作專題會(huì)，再次動(dòng)員和安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。

三、關(guān)于2016年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。一是從2016年起，必須強(qiáng)制性落實(shí)職工年休假，當(dāng)年未休的可以下一年度安排補(bǔ)休，不得發(fā)放未休年休假補(bǔ)助；二是嚴(yán)格控制加班補(bǔ)助發(fā)放，縣委、政府或局主要領(lǐng)導(dǎo)安排的、且不屬個(gè)人本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的緊急公務(wù)才能申報(bào)加班補(bǔ)助；三是差旅費(fèi)、加班費(fèi)必須當(dāng)月報(bào)賬，跨月不予補(bǔ)報(bào)；四是加強(qiáng)出差、加班真實(shí)性、必要性審核，逗硬審批程序和督查、考核；五是縣年終考核目標(biāo)獎(jiǎng)按考核等次發(fā)放，杜絕吃“大鍋飯”現(xiàn)象；六是及時(shí)制定、完善、出臺(tái)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，從2016年1月1日起實(shí)施。

篇5

一、做好了20*年我縣國(guó)有企業(yè)決算布置、匯總、上報(bào)工作。市國(guó)資委20*年成立后，要求各縣單獨(dú)報(bào)送國(guó)有企業(yè)年終決算，本年共匯編工業(yè)3戶、流通企業(yè)11戶、糧食企業(yè)27戶、建筑企業(yè)2戶、農(nóng)牧企業(yè)7戶，歷時(shí)一個(gè)月，完成了匯總及上報(bào)工作，受到市國(guó)資委的肯定。

按時(shí)完成義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的總結(jié)及掃尾工作。

*年按省市財(cái)政部門的要求，完成了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集、分析等方面的工作，在此基礎(chǔ)上，本年一月份，我們召集教育局、人大、校方代表組成專家組，對(duì)我縣的義務(wù)教育階段的整體工作進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)及總結(jié)，并形成專題材料，上報(bào)市局及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為下一步提高我縣義務(wù)教育整體水平必將起到一定的促進(jìn)作用。

二、做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

此項(xiàng)工作作為我股本年的中心工作，全股同志全力以赴，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

（一）精心準(zhǔn)備。在省市沒(méi)有做出明確布置之前，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了資產(chǎn)清查方面的相關(guān)政策和法規(guī)，調(diào)查了解我縣行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況、單位數(shù)量，設(shè)計(jì)了自查所需要的手工表；

（二）精心設(shè)計(jì)方案。市政府4月18日召開(kāi)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，我們?cè)谡J(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《*縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作方案》，征求審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門的意見(jiàn)后，上報(bào)縣委、政府同意并成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為清查工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）精心布置。4月28日召開(kāi)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員布置大會(huì)，傳達(dá)此次清查工作的要求和分階段任務(wù)，縣領(lǐng)導(dǎo)又從提高行政效能和反腐敗的高度進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從思想為清查工作掃清了障礙。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月30日我們組織縣鎮(zhèn)相關(guān)單位的200余名財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)如何自查做出指導(dǎo)并以投影方式對(duì)資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

（五）做好單位自查工作的指導(dǎo)和督促工作。我們耐心解答各單位在自查工作中提出的問(wèn)題，做到有問(wèn)必有答，對(duì)于部分單位網(wǎng)絡(luò)上報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們多次上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，；對(duì)于沒(méi)有按清查方案要求時(shí)間完成的，我們不厭其煩多次督促，保證了自查及上報(bào)工作的順利進(jìn)行。至6月20日單位上報(bào)率為90%。

四、積極做好企事業(yè)單位改制工作。

當(dāng)前我縣企事業(yè)單位正在進(jìn)行大面積破產(chǎn)或改制，根據(jù)政府要求，我們要全面參與到此項(xiàng)工作中去。一是要把好破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出立項(xiàng)關(guān)，二是要監(jiān)督改制企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)退出過(guò)程中的公開(kāi)、公正關(guān)。本年我們共審查了四家國(guó)有企業(yè)立項(xiàng)破產(chǎn)，并明確提出資產(chǎn)處置要公開(kāi)、按程序辦理。為此，我股有二名同志抽調(diào)到清算組全面參與糧油貿(mào)易公司破產(chǎn)、政府招待所改制，全過(guò)程參與，在保證職工利益的前提下，積極出主意、想辦法，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)退出的利益最大化。

五、做好資產(chǎn)管理等日常性工作。

繼續(xù)按程序做好國(guó)有資產(chǎn)的處置、購(gòu)置備案等常規(guī)性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下半年工作要點(diǎn)：

一、繼續(xù)做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（一）借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量對(duì)各單位自查情況進(jìn)行全面核查，根據(jù)核查結(jié)果報(bào)告要求單位進(jìn)行調(diào)整；

（二）對(duì)自查和核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，主要是資產(chǎn)核銷、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)行為的匯報(bào)及處罰；

（三）清查工作結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性和突出問(wèn)題，制訂出針對(duì)性的規(guī)范性措施，以政府文件的形式下發(fā)，以堵塞國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的漏洞；

（四）建立我縣國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。

篇6

第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部3號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行條例。

第二條本規(guī)定所稱企業(yè)是指：市屬一切占有、使用國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有資本）營(yíng)運(yùn)主體和政府授權(quán)市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。其中。國(guó)有獨(dú)資、控股及相對(duì)控股的企業(yè)適用本條例；國(guó)資參股企業(yè)原則上由履行國(guó)資權(quán)益的出資人代表在企業(yè)內(nèi)按本條例主張權(quán)益。

第三條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）代表市人民政府履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。實(shí)行“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的管理?xiàng)l例；未納入市國(guó)資委實(shí)行“三管統(tǒng)一”監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)和市屬獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及政府出資設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，由市國(guó)資委履行監(jiān)管資產(chǎn)的工作職能。產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，經(jīng)主管部門會(huì)同市國(guó)資委、市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府審批。

第二章產(chǎn)權(quán)登記

第四條凡是占用、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》要求。依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

第五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時(shí)。并辦理變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。市國(guó)資委可適時(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時(shí)向市國(guó)資委提交財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告書。進(jìn)行年度檢查登記，報(bào)告內(nèi)容：

（一）出資人的資金實(shí)際到位情況；

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化。

（三）國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；

（四）其他事項(xiàng)。

第三章資產(chǎn)評(píng)估

第七條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置前。

第八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估前。經(jīng)市國(guó)資委審核后，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。

第九條申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后。并由評(píng)估申請(qǐng)人與中介機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估項(xiàng)目約定書實(shí)施評(píng)估。

第十條評(píng)估結(jié)果應(yīng)在被評(píng)估單位公示。公示后無(wú)異議的報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果有效期為12個(gè)月。

第四章資產(chǎn)處置

第十一條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置是指：企業(yè)對(duì)其合法占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、報(bào)廢、核銷的行為。

第十二條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為。并報(bào)市財(cái)政局備案后方可實(shí)施。申報(bào)程序及申報(bào)材料：

（一）企業(yè)處置審批范圍內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)。由主管部門審核后報(bào)市國(guó)資委審批；

（二）處置實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)報(bào)下列材料：

1企業(yè)申請(qǐng)。有主管部門的企業(yè)。

2國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施方案。涉及企業(yè)整體改制、轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提供企業(yè)整體改制方案、職工安置方案以及市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的批復(fù)文件.

3國(guó)有控股公司的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

4企業(yè)法律顧問(wèn)或律師事務(wù)所所出具的法律意見(jiàn)書；

5市國(guó)資委頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。資產(chǎn)賬面價(jià)值憑證復(fù)印件；

6企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

7資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估備案或核準(zhǔn)文件；

8涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的應(yīng)提供資產(chǎn)賬目明細(xì)表、固定資產(chǎn)鑒定結(jié)論。

9其它

第十三條市國(guó)資委收到企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)申請(qǐng)后。涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的市國(guó)資委組織人員對(duì)資產(chǎn)、賬目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)。對(duì)符合規(guī)定要求的予以受理：對(duì)不符合規(guī)定要求的予以退回，并說(shuō)明原因。

第十四條審批權(quán)限：

1資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元以下的報(bào)市國(guó)資委審批；資產(chǎn)總額在500萬(wàn)（含500萬(wàn)元）以上的報(bào)市政府審批。

2企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)涉及企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國(guó)有股不再擁有控股地位的以及以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的由市國(guó)資委審核。

第十五條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為。必須到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。

第十六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以評(píng)估價(jià)為底價(jià)。企業(yè)應(yīng)向市國(guó)資委重新申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十七條對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易。應(yīng)要求交易方提供市國(guó)資委的批復(fù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)（含房屋、土地、車輛、設(shè)備）轉(zhuǎn)移過(guò)戶登記手續(xù)。

第十八條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷的應(yīng)及時(shí)到市國(guó)資委辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、注銷登記。

第十九條國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于市屬企業(yè)國(guó)有資本收益。納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理，由市國(guó)資委監(jiān)管。

第五章聯(lián)營(yíng)投資和合并、兼并

第二十條企業(yè)對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)。

第二十一條企業(yè)對(duì)境外投資。再按其他法定程序辦理。

第二十二條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、兼并。其資產(chǎn)可不進(jìn)行評(píng)估，可按清算價(jià)值無(wú)償辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)。除此之外與其他所有制企業(yè)之間的合并、兼并，視同產(chǎn)權(quán)交易，按本文第二章的規(guī)定和程序辦理。

第二十三條企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資聯(lián)營(yíng)。并提供以下資料：

1書面申請(qǐng)；

2投資可行性分析；

3企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)的決議；

4草簽的投資或合并、兼并協(xié)議書；

第六章資產(chǎn)租賃與抵押

第二十四條企業(yè)對(duì)外資產(chǎn)租賃。承租人應(yīng)繳納租賃抵押金。

第二十五條企業(yè)資產(chǎn)出租。采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，以出價(jià)高者承租的原則實(shí)施。應(yīng)比照資產(chǎn)處理的管理?xiàng)l例交市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易。承租方在承租期內(nèi)必須維護(hù)資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完好。

第二十六條企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。不得挪作他用。企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案。

第二十七條企業(yè)原則上不得對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保。但是擔(dān)保方與被擔(dān)保方要遵守《擔(dān)保法》規(guī)定，并簽訂反擔(dān)保合同。

第七章責(zé)任追究

第二十八條企業(yè)不辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。不按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告的按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第二十九條企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定處理。

第三十條企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易。損害國(guó)有權(quán)益的按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和省紀(jì)委《關(guān)于違反國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。

第八章附則

第三十一條以前有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的按本條例執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條各縣市可參照本條例執(zhí)行。

篇7

這些最新動(dòng)態(tài)都與國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶去年底撰文所強(qiáng)調(diào)的“必須以更大的決心、更大的氣力把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展推向前進(jìn)”相呼應(yīng)。有分析人士指出，國(guó)企改革的重心正不斷下移，改革的力度比以前要大許多，且具體目標(biāo)非常務(wù)實(shí)，方案、措施都具有可操作性。因此，也確保了改革的可執(zhí)行、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)。

一周督查兩省

公開(kāi)信息顯示，1月上旬，督查組已對(duì)湖北、安徽兩省進(jìn)行了督查。從督查內(nèi)容看，主要是圍繞“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；加快形成國(guó)有企業(yè)有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)”等方面。

據(jù)湖北省國(guó)資委網(wǎng)站披露，1月2日至6日，工信部副部長(zhǎng)劉利華率第四督查組對(duì)湖北進(jìn)行了督查，并深入中南設(shè)計(jì)集團(tuán)、武漢地產(chǎn)集團(tuán)、武漢天馬、武漢新芯、襄陽(yáng)軸承、航宇救生等10家企業(yè)和“三供一業(yè)”項(xiàng)目(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，詳細(xì)了解企業(yè)改革發(fā)展情況及面臨的困難和問(wèn)題。

另?yè)?jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道，1月3日至5日，人社部副部長(zhǎng)邱小平率領(lǐng)的督查組對(duì)安徽進(jìn)行了督查。邱小平指出，安徽省屬企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，改革配套政策陸續(xù)出臺(tái)，重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企改革的責(zé)任感、使命感、緊迫感；突出改革重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得新突破。

分析人士表示，督查組的目的非常明確，就是要督促地方積極探索實(shí)踐，確保深化國(guó)企改革的各項(xiàng)政策措施能盡快落地見(jiàn)效。

多地公布方案

記者注意到，一些省市的國(guó)企改革步伐在元旦后明顯加快，由落實(shí)文件轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)推進(jìn)，具體舉措包括加快產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈整合、增加混改試點(diǎn)、完善公司治理等。

如江蘇省國(guó)資委1月2日印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求省屬企業(yè)對(duì)2018年至2020年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、責(zé)任主體、考核問(wèn)效等作出具體部署。重點(diǎn)內(nèi)容包括：明確主業(yè)定位，控制在三個(gè)(主業(yè))以內(nèi)，有條件的控制在一至兩個(gè)；2018年底前將集團(tuán)管理層級(jí)壓縮至三級(jí)以內(nèi)；2018年底前，計(jì)劃內(nèi)的“僵尸企業(yè)”全部處置出清；2020年底前，集團(tuán)“四類企業(yè)”、“三類參股投資”的數(shù)量要在2017年底的基礎(chǔ)上減少80%以上。

同在1月2日，山西省國(guó)資委《關(guān)于第二批騰籠換鳥項(xiàng)目的通告》，擬轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目達(dá)41個(gè)，總資產(chǎn)規(guī)模逾700億元，涉及煤炭開(kāi)采、洗選加工、焦炭、煤化工、煤層氣、電力企業(yè)的投資和管理等。上述項(xiàng)目分別隸屬太原鋼鐵集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán)等多家企業(yè)。

1月9日，湖南省國(guó)資委主任叢培模接受媒體采訪時(shí)表示，2018年力爭(zhēng)將省屬監(jiān)管企業(yè)整合至24戶左右，力爭(zhēng)在所有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)都有1個(gè)科研院所、所有重點(diǎn)板塊都有1家上市公司、所有監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)均不超過(guò)三個(gè)。

天津市的要求也非常明確：到2018年一季度，將有10家國(guó)企完成混合所有制改革的全部流程，到年底，要完成22家國(guó)企混改的目標(biāo)。目前，天津旅游集團(tuán)即將掛牌上市，海泰集團(tuán)、北方信托、天津信托的混改正在進(jìn)行中。

31家公司停牌

作為國(guó)企改革的重要方面，地方國(guó)資控股的上市公司最近動(dòng)作頻頻，集團(tuán)整體上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)、推進(jìn)混合所有制改革……呈現(xiàn)出全面加速的態(tài)勢(shì)。

如淮南礦業(yè)有望在今年完成整體上市，其控股的皖江物流1月9日表示，安徽省政府、安徽省國(guó)資委已批復(fù)，原則同意淮南礦業(yè)整體改制方案，所涉及的主要工作爭(zhēng)取于2018年完成。淮南礦業(yè)將以皖江物流作為其能源業(yè)務(wù)邁入資本市場(chǎng)的運(yùn)作平臺(tái)。淮南礦業(yè)納入整體上市的資產(chǎn)范圍主要為能源類資產(chǎn)，包括煤炭、電力、技術(shù)服務(wù)等；對(duì)房地產(chǎn)、類金融、淮礦物流等資產(chǎn)，則擬采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向減資等方式剝離。

類似的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化案例還有湖南省國(guó)資委旗下現(xiàn)資1月10日公告，公司與湖南軌道交通控股集團(tuán)簽署《收購(gòu)框架協(xié)議》，重組標(biāo)的資產(chǎn)擬為交易對(duì)方持有的高速公路資產(chǎn)。

混改方面，1月4日，哈藥股份公告，中信資本旗下3家企業(yè)將合計(jì)持有哈藥集團(tuán)60.86%股權(quán)，上市公司的控股方也將由哈爾濱市國(guó)資委變?yōu)橹行刨Y本。同日，天橋起重在網(wǎng)上投資者說(shuō)明會(huì)表示，公司第一大股東株洲市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司與中國(guó)中車集團(tuán)正籌劃公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)并涉及混改的重大事項(xiàng)。

篇8

企業(yè)內(nèi)審人員要密切關(guān)注改制企業(yè)的清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)審計(jì)，防止在清產(chǎn)核資過(guò)程中出現(xiàn)舞弊，在審計(jì)時(shí)應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：⑴改制方案是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；⑵審查清產(chǎn)核資中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，視其有無(wú)合法資質(zhì)；⑶關(guān)注中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的合法性及公允性；⑷通過(guò)審計(jì)，防止改制企業(yè)突擊采購(gòu)、亂投資、亂發(fā)錢物、私分轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)改制企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)、完整；⑸防止中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)串通舞弊；⑹關(guān)注核銷的資產(chǎn)，短少的資產(chǎn)要追查原因，核銷應(yīng)經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)。問(wèn)題嚴(yán)重的要移交司法部門追究刑事責(zé)任，等等。

（二）資產(chǎn)評(píng)估時(shí)關(guān)注的問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)審人員同時(shí)還應(yīng)注意資產(chǎn)評(píng)估各環(huán)節(jié)的工作，以防出現(xiàn)低估國(guó)有資產(chǎn)的行為。

國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)的評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的持有，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位，決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員在評(píng)審改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)注意：⑴審查所聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；⑵評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格；⑶評(píng)估的方法是否按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定操作；⑷是否有政府參與操作的行為；⑸評(píng)估結(jié)果的合理性、正確性；⑹有無(wú)任意壓低國(guó)有資產(chǎn)的行為；⑺是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)；⑻評(píng)估后的賬項(xiàng)調(diào)整是否正確。

（三）改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)國(guó)家和其他各方的權(quán)益。審查時(shí)應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式不規(guī)范。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指買賣雙方在成交前就知道對(duì)方開(kāi)價(jià)并就交易條件討價(jià)還價(jià)，最后達(dá)成買賣雙方產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出售方式，這種出售方式屬于定向出售。競(jìng)價(jià)拍賣是賣方將企業(yè)產(chǎn)權(quán)賣給出價(jià)最高的買主，在這種情況下，賣方唯一考慮的是價(jià)格。招標(biāo)出售指將企業(yè)產(chǎn)權(quán)賣給向賣主提出最好條件的買主，在這種情況下，買方必須從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面提供今后使用者購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的一定條件（如保證職工就業(yè)，不改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍等）。審計(jì)人員應(yīng)確保企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓符合法定要求，不存在違規(guī)行為。

2、產(chǎn)權(quán)交易的地點(diǎn)不規(guī)范。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，也就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)交易必須全部進(jìn)場(chǎng)。

過(guò)去，一些產(chǎn)權(quán)在交易過(guò)程中，因沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，場(chǎng)外交易時(shí)有發(fā)生，暗箱操作難以避免。暗箱操作是國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑之一。場(chǎng)外交易的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是場(chǎng)外交易不公開(kāi)、不透明，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中容易出現(xiàn)暗箱操作，違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，逃避銀行債務(wù)，侵犯職工權(quán)益等問(wèn)題；二是場(chǎng)外交易在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中協(xié)議定價(jià)，沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制，缺乏判斷轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理性的客觀依據(jù)；三是大量場(chǎng)外交易，還容易產(chǎn)生地域、行業(yè)等人為分割，不利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整；四是缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制，出現(xiàn)以多種方式侵蝕國(guó)有權(quán)益的違法違紀(jì)行為。根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

篇9

05年，團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、企業(yè)改制和處理歷史遺留問(wèn)題等方面開(kāi)展工作。

一、集團(tuán)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況:

經(jīng)審計(jì)，20*年集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收現(xiàn)率四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成市國(guó)資委年初下達(dá)給集團(tuán)的計(jì)劃指標(biāo)。其中：

1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：19.2億元(不含稅)，較同期的15.2億元增長(zhǎng)了26.3%;較市國(guó)資委下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)15.3億元增長(zhǎng)了25.5%。

2、利潤(rùn)總額6,124萬(wàn)元，較同期的16*萬(wàn)元增加了2.8倍,較市國(guó)資委下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)3600萬(wàn)元增長(zhǎng)了70.1%。

3、凈資產(chǎn)收益率：68.82%，較市國(guó)資委下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)1.51%增加了67.3%。

4、總資產(chǎn)收現(xiàn)率：-2.45%，較市國(guó)資委下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)-2.78%減少了0.33%。

二、經(jīng)營(yíng)工作取得新成效

1、友誼商城新天地店面積2萬(wàn)平方米，于20*年4月22日成功開(kāi)業(yè)。到今年4月，集團(tuán)在大連市內(nèi)已形成三家高級(jí)百貨連鎖店，標(biāo)志著集團(tuán)在百貨領(lǐng)域進(jìn)入了品牌化、連鎖化發(fā)展階段。

2、零售業(yè)狠抓獨(dú)有品牌的引進(jìn)、會(huì)員的發(fā)展和招商調(diào)整工作

在穩(wěn)固原有獨(dú)有品牌的基礎(chǔ)上，05年新增47個(gè)，總數(shù)達(dá)到445個(gè)，占集團(tuán)零售業(yè)銷售總額的30%。其中職業(yè)女裝、商務(wù)男裝、工藝品的獨(dú)有品牌市場(chǎng)占有率在大連本地占較大優(yōu)勢(shì)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效提升。

借鑒國(guó)際先進(jìn)會(huì)員管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全了一套比較完善的會(huì)員檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，管理水平處于同行業(yè)領(lǐng)先地位。05年新增會(huì)員3萬(wàn)人，會(huì)員總數(shù)達(dá)到19萬(wàn)人。目前，會(huì)員消費(fèi)已占集團(tuán)零售業(yè)銷售總額的45%，其中，高級(jí)百貨店會(huì)員消費(fèi)量達(dá)到了高級(jí)百貨店銷售總額的55%。會(huì)員消費(fèi)對(duì)集團(tuán)零售業(yè)整體經(jīng)營(yíng)收入的提升，起到舉足輕重的作用。

3、集團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)在蘇州取得了20余萬(wàn)平方米土地開(kāi)發(fā)權(quán)，加之集團(tuán)在本市壹品星海、大山村的土地儲(chǔ)備，使集團(tuán)土地儲(chǔ)備總量達(dá)到了40余萬(wàn)平方米，為集團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)近二年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

作為集團(tuán)一個(gè)2002年才進(jìn)入的行業(yè)，我們?cè)谶@一行業(yè)沒(méi)有任何積累，通過(guò)整合集團(tuán)內(nèi)外資源和良好的投融資能力，抓住了房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在二、三年時(shí)間里將房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為友誼的一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。

4、在老企業(yè)改造方面，老友誼賓館及友誼商店作為友誼的起源地，歷史上曾經(jīng)有過(guò)輝煌時(shí)期。近年來(lái)由于各項(xiàng)硬件設(shè)施的老化，經(jīng)營(yíng)管理工作處于艱難維持狀態(tài)。

20*年，集團(tuán)為完善船供業(yè)配套服務(wù)功能，對(duì)友誼賓館實(shí)施低成本的維修改造，使昔日的老友誼煥發(fā)出新的活力。目前，友誼賓館及友誼免稅店的經(jīng)營(yíng)管理工作步入正常軌道，明后二年，效益將會(huì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

5、隨著大連被確定為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心以及大連港港區(qū)的北移，集團(tuán)制定了新一輪的發(fā)展規(guī)劃。重新定位傳統(tǒng)的船供業(yè)，改單一的船舶伙食物料配送為航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并計(jì)劃構(gòu)建環(huán)渤海各港口的供船分支機(jī)構(gòu)，為航運(yùn)船舶提供全面、方便、快捷的專業(yè)化服務(wù)。

經(jīng)過(guò)與大港集團(tuán)協(xié)商，確認(rèn)在大窯灣港6000平方米的用地方案。同時(shí)，為提高供船業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增加技術(shù)含量，與海港等單位開(kāi)展了“規(guī)范船供市場(chǎng)行為”的專項(xiàng)活動(dòng)，使供船業(yè)銷售達(dá)到近十年來(lái)的最好水平。

6、經(jīng)過(guò)努力，沈陽(yáng)店有望在*年以前完成培育期，進(jìn)入盈利期。友誼美鄰、友嘉超市正處于培育和調(diào)整期內(nèi)。

三、配合政府和市國(guó)資委完成集團(tuán)改制任務(wù)

此次友誼集團(tuán)改制工作以2004年9月30日為起點(diǎn)，采取存量國(guó)有資本吸收增量現(xiàn)金的方式，吸引外來(lái)資金，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力。

通過(guò)改制，摸清了家底，理順了產(chǎn)權(quán)，解決了歷史沉積的不良資產(chǎn)，為改制后集團(tuán)的發(fā)展卸下了沉重包袱。改制后的大連友誼集團(tuán)有限公司于20*年11月25日注冊(cè)成立，集團(tuán)改制工作在市委、市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

四、清理重大歷史遺留問(wèn)題的工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

友誼多年來(lái)沉淀的各項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)重制約友誼改制及經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作。05年我們以改制為中心環(huán)節(jié)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題以及集團(tuán)對(duì)外股權(quán)投資進(jìn)行了全面的盤點(diǎn)和清理。其中，較為突出的有：

1、解除被凍結(jié)一年多時(shí)間、集團(tuán)有限公司所持有的上市公司5040萬(wàn)法人股股權(quán)，集團(tuán)公司的股權(quán)利益和財(cái)產(chǎn)安全有了保障；

2、完成了持續(xù)六年之久的龍博大廈不良資產(chǎn)的變現(xiàn)工作；

3、與東方和信達(dá)二大資產(chǎn)公司的銜接工作，正在進(jìn)行中；

4、清理了歷史遺留的3000余項(xiàng)帳務(wù)問(wèn)題；

5、解決了五洲大廈合資糾紛案。

通過(guò)與各級(jí)法院接觸，使團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。但歷史遺留問(wèn)題的徹底解決不是短時(shí)間內(nèi)能完成的，仍需要長(zhǎng)期的艱苦努力。

五、集團(tuán)整體管理水平得到提升

1、20*年在企業(yè)文化建設(shè)上，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部倡導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人的工作作風(fēng)。團(tuán)隊(duì)的工作作風(fēng)和精神面貌每天都在發(fā)生著變化，從前少有的溝通與配合在不斷增加，不作為、相互推諉現(xiàn)象在逐漸減少。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部已基本形成較好的溝通習(xí)慣，同事間相互配合、相互幫助，一道愉快完成工作目標(biāo)。

我們認(rèn)為目前在友誼集團(tuán)內(nèi)部，一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、較為務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)風(fēng)氣基本形成，正向職業(yè)化方向推進(jìn)。

2、突出對(duì)人、財(cái)、物、審計(jì)監(jiān)督工作的垂直管理和對(duì)干部市場(chǎng)化的考核任用。

在財(cái)務(wù)管理上，推行全面預(yù)算管理和收支兩條線管理的模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、垂直管理的資金管理體系，合理控制資金規(guī)模，提高了資金使用效率。公司制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)支權(quán)限的暫行規(guī)定》，費(fèi)用支出實(shí)行三簽制，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，改變以往的資金管理模式，防止資金的體外循環(huán)和費(fèi)用支出無(wú)人監(jiān)管的局面。目前，公司范圍內(nèi)的所有現(xiàn)金得到了較為透明、有效的控制，資產(chǎn)負(fù)債率由期初的68.63%降至59.45%。

3、把完善制度和流程作為加強(qiáng)管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)。

公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)我們是作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在地產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)良好企業(yè)文化的同時(shí)，更多地學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展模式和管理經(jīng)驗(yàn)，按市場(chǎng)規(guī)則管理公司房地產(chǎn)業(yè)。

4、工程改造方面，堅(jiān)持陽(yáng)光下操作的原則，借鑒民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)作方式，完善建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作流程，工作實(shí)行歸口負(fù)責(zé)，避免交叉，明確責(zé)任人，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。充分利用專業(yè)技術(shù)和集團(tuán)內(nèi)現(xiàn)有的資源，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，較為節(jié)儉地完成了友誼賓館二次維修改造任務(wù)。

5、上市公司信息披露工作受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局和深交所的肯定。

6、集團(tuán)總部檔案管理工作通過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收，在大連市商業(yè)企業(yè)是第一家。

7、集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展的朋友式服務(wù)推廣活動(dòng)，提升了整體的服務(wù)水平。

8、加強(qiáng)了集團(tuán)對(duì)外投資的股權(quán)管理，日前，集團(tuán)參股的5個(gè)企業(yè)中，除1個(gè)已處于非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)外，其余4個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有明顯改善，效益有較大提升。

六、存在的問(wèn)題和差距

1、幾項(xiàng)重大的歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；

2、零售業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完全到位，春柳購(gòu)物中心、友誼美鄰等減虧任務(wù)仍很艱巨；

3、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制未完全達(dá)到與市場(chǎng)接軌；挖掘引進(jìn)高素質(zhì)人才力度不夠。數(shù)字化考核管理工作還不夠完善。

4、房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)度遲緩。

七、20*年主要工作任務(wù)

新一年度集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理工作的主導(dǎo)思想是：調(diào)整和完善基礎(chǔ)性工作，為今后二、三年的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、改變友誼集團(tuán)的盈利模式，推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)各項(xiàng)工作的市場(chǎng)化進(jìn)程，提早解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

2、加快零售業(yè)的調(diào)整步伐，提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)能力。在今后的零售業(yè)調(diào)整中，實(shí)施有進(jìn)有退、有增有減的策略。

3、酒店業(yè)借助富麗華大酒店的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)營(yíng)銷活動(dòng)，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)公司對(duì)所屬外地房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的開(kāi)發(fā)和管理能力，盡早起動(dòng)明后二年的項(xiàng)目。

5、推進(jìn)公司航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升技術(shù)含量，形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6、進(jìn)一步做好融資工作，拓寬融資渠道，爭(zhēng)取有新的突破。

7、有效調(diào)配和監(jiān)控集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)的現(xiàn)金流，保證公司資金鏈平穩(wěn)。

8、加快處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，確保資金安全、人員穩(wěn)定，減掉無(wú)效資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)較快發(fā)展。

9、完成股權(quán)分置改革工作。

10、完善其它產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展和管理工作。

篇10

深入調(diào)查全面摸底

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革改制和規(guī)范化建設(shè)工作之初，工作組遇到諸多困難和問(wèn)題，首先是原有企業(yè)數(shù)量龐大,著手慢。

截至2005年6月底，學(xué)校共有各類投資或相關(guān)企業(yè)480余家，其中已關(guān)停、歇業(yè)企業(yè)47家。478家企業(yè)中：企業(yè)集團(tuán)150家；后勤集團(tuán)20家；科技園205家；新宇集團(tuán)7家；院系企業(yè)55家；學(xué)校對(duì)外投資及其他企業(yè)43家（含杭嘉湖技術(shù)開(kāi)發(fā)公司）。480家企業(yè)中，與浙江大學(xué)有資產(chǎn)關(guān)系的公司447家，總注冊(cè)資本金46.7億元，浙江大學(xué)所占股份額為6.9億元。其中學(xué)校直接投資的企業(yè)103家，浙江大學(xué)所占股份額為3.4億元。集體企業(yè)及杭嘉湖公司等與浙江大學(xué)沒(méi)有資產(chǎn)關(guān)系但有管理關(guān)系的公司33家，總注冊(cè)資本金4605萬(wàn)元。

企業(yè)數(shù)量多，各項(xiàng)報(bào)批和組織實(shí)施花費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)。清產(chǎn)核資的立項(xiàng)、培訓(xùn)、實(shí)施、核實(shí)剛結(jié)束，但報(bào)批后再審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估，才進(jìn)入改制申報(bào)程序。另外，部分股權(quán)退出，資產(chǎn)處置難。關(guān)于冠名權(quán)的處理也是個(gè)問(wèn)題，處理不當(dāng)易留后遺癥。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密安排

成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定有效方案

2005年11月30日，學(xué)校發(fā)文成立了浙江大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)本校的產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并以《浙江大學(xué)投資控股有限公司組建方案》的形式制定了本校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，該方案對(duì)組建學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理、規(guī)范企業(yè)冠用校名行為、企業(yè)人事管理等都提出了切實(shí)可行的實(shí)施辦法。該方案已經(jīng)教育部批準(zhǔn)，正在實(shí)施中。

成立經(jīng)營(yíng)公司

浙江大學(xué)于2005年7月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革校辦企業(yè)投資管理體制的通知》（浙大發(fā)產(chǎn)業(yè)［2005］3號(hào)），將浙江大學(xué)作為投資主體（除出版社和建筑設(shè)計(jì)院）的102家企業(yè)及企業(yè)股權(quán)分別無(wú)償劃轉(zhuǎn)到浙江大學(xué)企業(yè)集團(tuán)控股有限公司、浙江大學(xué)科技園發(fā)展有限公司、浙江大學(xué)后勤投資控股總公司、浙江大學(xué)新宇物業(yè)發(fā)展有限公司4家企業(yè)。經(jīng)上述劃轉(zhuǎn)后，浙江大學(xué)形成以上述4家企業(yè)為核心的四大集團(tuán)。

2005年9月，教育部批復(fù)同意組建浙江大學(xué)投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱浙大控股），即浙江大學(xué)國(guó)有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。浙大控股成立后，與浙江大學(xué)簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，浙大控股按帳面值協(xié)議受讓浙江大學(xué)持有4家企業(yè)的股權(quán)。浙大控股公司注冊(cè)資本為1.5億元。

通過(guò)以上產(chǎn)業(yè)管理模式的變革，浙江大學(xué)產(chǎn)業(yè)管理已從單純行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)管理：浙江大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)作為浙江大學(xué)投資控股有限公司的出資方代表，行使股東權(quán)利；浙江大學(xué)投資控股有限公司作為學(xué)校獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng);浙大控股下屬四個(gè)集團(tuán)作為浙大控股的全資子公司分別承擔(dān)各自的資產(chǎn)保值增值任務(wù)；每個(gè)集團(tuán)以投資收益等多種方式對(duì)下屬子企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理。

全資企業(yè)清產(chǎn)核資

浙江大學(xué)制定了全資企業(yè)改制計(jì)劃：準(zhǔn)備關(guān)停注銷一批企業(yè)，股權(quán)置換一批企業(yè)，轉(zhuǎn)制重組一批企業(yè)。關(guān)停注銷的企業(yè)正在辦理稅務(wù)審計(jì)等手續(xù)，股權(quán)置換（主要是股權(quán)退出）正在辦理評(píng)估報(bào)批等手續(xù)。同時(shí)，為了搞好改制，摸清家底，真實(shí)完整地反映企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和企業(yè)改制提供依據(jù)，學(xué)校于2006年初向教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出清產(chǎn)核資的立項(xiàng)申請(qǐng)。已經(jīng)教育部、國(guó)資委批復(fù)同意。2006年3月學(xué)校發(fā)出《關(guān)于對(duì)我校所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資工作的通知》(浙大經(jīng)資委［2006］2號(hào))，確定浙江大學(xué)投資控股有限公司下屬浙江大學(xué)企業(yè)集團(tuán)控股有限公司（已改名為浙江浙大圓正集團(tuán)有限公司）、浙江大學(xué)后勤投資控股總公司、浙江大學(xué)新宇物業(yè)發(fā)展有限公司、浙江大學(xué)科技園發(fā)展有限公司及其投資或管理的獨(dú)資、控股、有實(shí)際控制權(quán)的參股企業(yè)和全民所有制企業(yè)共計(jì)51家進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為2005年12月30日。聘請(qǐng)了浙江萬(wàn)邦會(huì)計(jì)師事務(wù)所、浙江正一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司，對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定，并寫出《企業(yè)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。目前清產(chǎn)核資報(bào)告已上報(bào)教育部等有關(guān)部門確認(rèn)。

截至5月底，該校已關(guān)停企業(yè)69家，正在辦理關(guān)停手續(xù)的企業(yè)38家。已改制企業(yè)24家，正在辦理改制手續(xù)的企業(yè)19家。

規(guī)范管理冠用校名

浙江大學(xué)企業(yè)中現(xiàn)有冠名“浙江大學(xué)”的全資企業(yè)67家，有限責(zé)任公司76家，集體企業(yè)24家。冠名“浙大”的企業(yè)206家。由于校名冠名權(quán)涉及到歷史遺留問(wèn)題和一些法律問(wèn)題，所以學(xué)校制定了兩步走的清理計(jì)劃：一是除控股公司、集團(tuán)和個(gè)別企業(yè)外一律不再冠用“浙江大學(xué)”全稱，擬改為浙江“浙大”，杭州“浙大”作為過(guò)渡，此項(xiàng)工作在本年內(nèi)完成。二是冠用浙江“浙大”、杭州“浙大”的企業(yè)，應(yīng)在浙大名稱后跟隨企業(yè)字號(hào)并盡量縮短過(guò)渡期，盡快取消浙大冠名。2006年2月20日浙大控股發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)冠用校名整頓工作的通知》（浙大控股發(fā)［2006］01號(hào)），各集團(tuán)正按照文件要求開(kāi)展工作。

至2006年5月底已更名的企業(yè)18家，正在辦理更名手續(xù)的企業(yè)37家，承諾下半年更名的企業(yè)43家。

穩(wěn)妥處理企業(yè)人事關(guān)系

浙大控股公司所屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)共有職工7583人。浙大控股公司成立后，原學(xué)校人事處管理的企業(yè)人事工作將逐步轉(zhuǎn)由控股公司歸口統(tǒng)一管理：

企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員，保留事業(yè)編制，學(xué)校負(fù)責(zé)檔案工資的管理；企業(yè)工作的參加企業(yè)性質(zhì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，其人事檔案主要是委托校外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)；控股公司單獨(dú)組建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)委，負(fù)責(zé)控股公司所屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審與推薦工作。

改制進(jìn)展順利企業(yè)面貌一新

經(jīng)過(guò)一番風(fēng)雨，浙江大學(xué)校企改制取得了明顯的成效。為企業(yè)規(guī)范發(fā)展注入了生機(jī)和活力,浙大網(wǎng)新集團(tuán)和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)儀器有限公司等重點(diǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

浙大網(wǎng)新集團(tuán)是依托浙江大學(xué)應(yīng)用學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，以“高端定位、服務(wù)主導(dǎo)、國(guó)際路線”為競(jìng)爭(zhēng)策略而重組的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及IT業(yè)務(wù)，機(jī)電工程總承包和企業(yè)投資并購(gòu)等。

截至2005年底網(wǎng)新集團(tuán)及成員企業(yè)年合同總額近100億元，年銷售收入接近60億元（含境外銷售收入）。成立五年來(lái)上繳稅收共計(jì)約8億元。集團(tuán)旗下有兩家上市公司：網(wǎng)新科技（上海證交所 600797）是中國(guó)深滬 300 統(tǒng)一指數(shù)和上證50指數(shù)的樣本企業(yè)；網(wǎng)新蘭德（香港聯(lián)交所 8106）是香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板的電信績(jī)優(yōu)四強(qiáng)企業(yè)之一。2005年度浙大網(wǎng)新列中國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)第 43位，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)第 6 位（浙江第1名）。浙大網(wǎng)新是美國(guó)道富銀行、Intel、Microsoft、IBM、Sisco、Dell、Oracle、Siemens、GRAF-WULFF、NOKIA、NEC、M.K、3COM、富士電機(jī)、聯(lián)想、華為等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴或重要業(yè)務(wù)伙伴。